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DEL RGIMEN ECONMICO CAPITULO I PRINCIPIOS GENERALES Artculo 110.

El rgimen econmico de la Repblica se fundamenta en principios de justicia social orientados a la dignificacin del trabajo como fuente principal de riqueza y como medio de realizacin de la persona humana. El Estado promueve el desarrollo econmico y social mediante el incremento de la produccin y de la productividad, la racional utilizacin de los recursos, el pleno empleo y la distribucin equitativa del ingreso. Con igual finalidad, fomenta los diversos sectores de la produccin y defiende el inters de los consumidores. Artculo 111.El Estado formula la poltica econmica y social mediante planes de desarrollo que regulan la actividad de los dems sectores. La planificacin una vez concertada es de cumplimiento obligatorio. Artculo 112.El Estado garantiza el pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta en la coexistencia democrtica de diversas formas de propiedad y de empresa. Las empresas estatales, privadas, cooperativas, autogestionadas, comunales y de cualquier otra modalidad actan con la personera jurdica que la ley seala de acuerdo con sus caractersticas. Artculo 113.El Estado ejerce su actividad empresarial con el fin de promover la economa del pas, prestar servicios pblicos y alcanzar los objetivos de desarrollo. Artculo 114.Por causa de inters social o seguridad nacional, la ley puede reservar para el Estado actividades productivas o de servicios. Por iguales causas puede tambin el Estado establecer reservas de dichas actividades en favor de los peruanos. Artculo 115.La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. El Estado estimula y reglamenta su ejercicio para armonizarlo con el inters social. Artculo 116.El Estado promueve y protege el libre desarrollo del cooperativismo y la autonoma de las empresas cooperativas art.116, Asimismo

estimula y ampara el desenvolvimiento de las empresas autogestionarias, comunales y dems formas asociativas. Artculo 117.El Comercio exterior es libre dentro de las limitaciones que la ley determina por razones de inters social y del desarrollo del pas. El Estado promueve la cooperacin entre los pueblos para alcanzar un orden econmico internacional justo.

CAPITULO II DE LOS RECURSOS NATURALES Artculo 118.Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. Los minerales, tierras, bosques, aguas y, en general, todos los recursos naturales y fuentes de energa, pertenecen al Estado. La ley fija las condiciones de su utilizacin por este y de su otorgamiento de los particulares. Artculo 119.El Estado evala y preserva los recursos naturales. Asimismo fomenta su racional aprovechamiento. Promueve su industrializacin para impulsar el desarrollo econmico. Artculo 120.El Estado impulsa el desarrollo de la Amazonia. Le otorga regmenes especiales cuando as se requiere. Una institucin tcnica y autnoma tiene a su cargo el inventario, la investigacin, la evaluacin y el control de dichos recursos. Artculo 121.Corresponde a las zonas donde los recursos naturales estn ubicados, una participacin adecuada en la renta que produce su explotacin, en armona con una poltica descentralista. Su procesamiento se hace preferentemente en la zona de produccin. Artculo 122.El Estado fomenta y estimula la actividad minera. Protege la pequea y mediana minera. Promueve la gran minera. Acta como empresario y en las dems formas que establece la ley. La concesin minera obliga a su trabajo y otorga a su titular un derecho real, sujeto a las condiciones de ley.

Artculo 123.Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente. Es obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental.

CAPITULO III DE LA PROPIEDAD Artculo 124.La propiedad obliga a usar los bienes en armona con el inters social. El Estado promueve el acceso a la propiedad en todas sus modalidades. La ley seala las formas, obligaciones, limitaciones y garantas del derecho de propiedad. Artculo 125.La propiedad es inviolable. El Estado la garantiza. A nadie puede privarse de la suya sino por causa de necesidad y utilidad publicas o de inters social, declarada conforme a ley, y previo el pago en dinero de una indemnizacin que debe pagarse necesariamente en dinero y en forma previa. Artculo 126.La propiedad se rige exclusivamente por las leyes de la Repblica. En cuanto a la propiedad, los extranjeros, personas naturales o jurdicas, estn en la misma condicin que los peruanos, sin que, en caso alguno, puedan invocar al respecto situaciones de excepcin ni proteccin diplomtica. Sin embargo dentro de cincuenta kilmetros de las fronteras, los extranjeros no pueden adquirir, ni fuentes de energa, directa ni indirectamente, individualmente ni en sociedad bajo pena de perder, en beneficio del Estado, el derecho adquirido. Se excepta en el caso de necesidad nacional declarada por ley expresa. Artculo 127.La ley puede, por razn de inters nacional, establecer restricciones y prohibiciones especiales para la adquisicin, posesin, explotacin y transferencia de determinados bienes por su naturaleza, condicin o ubicacin. Artculo 128.Los bienes pblicos, cuyo uso es de todos, no son objeto de derechos privados. Artculo 129.El Estado garantiza los derechos del autor y del inventor a sus respectivas obras creaciones por el tiempo y en las condiciones que la ley seala.

Garantiza asimismo y en igual forma, los nombres, marcas, diseos y modelos industriales y mercantiles. La ley establece el rgimen de cada uno de estos derechos.

CAPITULO IV DE LA EMPRESA Artculo 130.Las empresas, cualquiera sea su modalidad, son unidades de produccin cuya eficiencia y contribucin al bien comn son exigibles por el Estado de acuerdo con la ley. Artculo 131.El Estado reconoce la libertad de comercio e industria. art.131, La ley determina sus requisitos, garantas, obligaciones y limites. Su ejercicio no puede ser contrario al inters social ni lesivo a la moral, la salud o la seguridad publica. Artculo 132.En situaciones de crisis grave o de emergencia el Estado puede intervenir la actividad econmica con medidas transitorias de carcter extraordinario. Artculo 133.Estn prohibidos los monopolios, oligopolios, acaparamientos, practicas y acuerdos respectivos en la actividad industrial y mercantil. La ley asegura la normal actividad del mercado y establece las sanciones correspondientes. Artculo 134.La prensa, radio, televisin y dems medios de expresin y comunicacin social, y en general las empresas, los bienes y los servicios relacionados con la libertad de expresin y comunicacin no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio o acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares. Artculo 135.El Estado promueve la pequea empresa y la actividad artesanal. Artculo 136.Las empresas extranjeras domiciliadas en el Peru estn sujetas sin restricciones a las leyes de la Repblica. En todo contrato que con extranjeros celebran el Estado o las personas de derecho publico o en las condiciones que se les otorgan, debe constar el sometimiento expreso de aquellos a las leyes y

tribunales de la Repblica y su renuncia a toda reclamacin diplomtica. Pueden ser exceptuados de la jurisdiccin nacional los contratos de carcter financiero. El Estado y las personas de derecho publico pueden someter las controversias derivadas de contratos con extranjeros a tribunales judiciales o arbitrales constituidos en virtud de convenios internacionales de los cuales es parte el Peru. Artculo 137.El Estado autoriza, registra y supervisa la inversin extranjera directa y la transferencia de tecnologa fornea como complementarias de las nacionales, siempre que estimulen el empleo, la capitalizacin del pas, la participacin del capital nacional, y contribuyan al desarrollo en concordancia con los planes econmicos y la poltica de integracin.

CAPITULO V DE LA HACIENDA PUBLICA Artculo 138.La administracin econmica y financiera del Gobierno Central se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. Las instituciones y personas de derecho publico as como los gobiernos locales y regionales se rigen por los respectivos presupuestos que ellos aprueban. La ley determina la preparacin, aprobacin, consolidacin, publicacin, ejecucin y rendicin de cuentas de los Presupuestos del Sector Publico as como la responsabilidad de quienes intervienen en su administracin. Artculo 139.Solo por ley expresa se crean, modifican o suprimen tributos y se conceden exoneraciones y otros beneficios tributarios. La tributacin se rige por los principios de legalidad, uniformidad, justicia, publicidad, obligatoriedad, certeza y economa en la recaudacin. No hay impuesto confiscatorio ni privilegio personal en materia tributaria. Los gobiernos regionales pueden crear, modificar y suprimir tributos o exonerar de ellos con arreglo a las facultades que se les delegan por ley. Los gobiernos locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones, arbitrios y derechos o exonerar de ellas, conforme a ley. Artculo 140.Las operaciones de endeudamiento externo e interno del Gobierno Central, que incluyen las garantas y avales que este otorga, son autorizadas por ley, la cual determina sus condiciones y aplicacin. El endeudamiento de los dems organismos el Sector Publico se sujeta a sus respectivas leyes orgnicas y supletoriamente a las autorizaciones otorgadas por leyes especiales. Los

gobiernos locales y regionales pueden celebrar operaciones de crdito interno bajo su exclusiva responsabilidad sin requerir autorizacin legal. Artculo 141.El Estado solo garantiza el pago de la deuda publica que contraen los gobiernos constitucionales, de acuerdo con la Constitucin y la ley. Artculo 142.La tributacin, el gasto y el endeudamiento publico guardan proporcin con el producto bruto interno, de acuerdo a ley. Artculo 143.La contratacin con fondos pblicos de obras y suministros as como la adquisicin o enajenacin de bienes se efectan obligatoriamente por licitacin publica. Hay concurso publico para la contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y monto seala la ley de presupuesto. La ley establece el procedimiento, las excepciones y responsabilidades. Artculo 144.La ley especifica las normas de organizacin, funcionamiento, control y evaluacin de las empresas del Estado. Artculo 145.La funcin de uniformar, centralizar y consolidar la contabilidad publica as como la de elaborar la Cuenta General, corresponden al Sistema Nacional de Contabilidad, el cual adems propone las normas contables que deben regir en el pas. Artculo 146.La Contraloria General, como organismo autnomo y central del Sistema Nacional de Control, supervigila la ejecucin de los presupuestos del Sector Publico, de las operaciones de la deuda publica y de la gestin y utilizacin de bienes y recursos pblicos. El Contralor General es designado por el Senado, a propuesta del Presidente de la Repblica por el termino de siete aos. El Senado puede removerlo por falta grave. La ley establece la organizacin atribuciones y responsabilidades del Sistema Nacional de Control. Artculo 147.La defensa de los intereses del Estado esta a cargo de Procuradores Pblicos permanentes o eventuales que dependen del Poder Ejecutivo. Son libremente nombrados y removidos por este.

CAPITULO VI DE LA MONEDA Y LA BANCA

Artculo 148.La ley determina el sistema monetario de la Repblica. La emisin de billetes y monedas es facultad exclusiva del Estado. La ejerce por intermedio del Banco Central de Reserva del Peru. Artculo 149.El Banco Central de Reserva del Peru es persona jurdica de derecho publico con autonoma dentro de la ley. Sus funciones son regular la moneda y el Crdito del sistema financiero, defender la estabilidad monetaria, administrar las reservas internacionales y las dems que seala la ley. El Banco informa al pas peridicamente y exactamente sobre el estado de las finanzas nacionales bajo responsabilidad de su Directorio. Artculo 150.El Banco puede efectuar operaciones y convenios de crdito para cubrir desequilibrios transitorios en la posicin de las reservas internacionales del pas. Requiere autorizacin por ley, cuando el monto de tales operaciones o convenios supera el limite sealado por el Presupuesto del Sector Publico, con cargo de dar cuenta al Congreso. Artculo 151.El Banco es gobernado por un Directorio de siete miembros. El Poder Ejecutivo designa a cuatro, entre ellos al Presidente del Banco. El Senado ratifica a este, y designa a los tres restantes. Los Directores del Banco son nombrados por un perodo de cinco aos. No representan a entidad ni inters particular alguno. El Senado puede removerlos por falta grave. Artculo 152.La actividad bancaria y financiera cumple funcin social de apoyo a la economa del pas en sus diversas regiones y a todos los sectores de actividad y poblacin de acuerdo con los planes de desarrollo. Artculo 153.La actividad bancaria, financiera y de seguros no puede ser objeto de monopolio privado directa e indirectamente. La ley seala los requisitos, obligaciones, garantas y limitaciones de las empresas respectivas. Artculo 154.El Estado fomenta y garantiza el ahorro privado. La ley establece las obligaciones y los limites de las empresas que reciben ahorros del publico y los alcances de esta garanta. Artculo 155.La Superintendencia de Banca y Seguros ejerce en representacin del Estado el control de las empresas bancarias, financieras de, seguros y las dems que operan con fondos del publico. La ley establece la organizacin y autonoma funcional de la Superintendencia de Banca y Seguros. El Poder Ejecutivo nombra el Superintendente de Banca y Seguros por un plazo de cinco aos. El Senado lo ratifica.

Es necesario precisar que la Constitucin del ao 1979, fue aprobada por la Asamblea Constituyente de 1978 donde participaron democrticamente elegidas todas las organizaciones polticas del pueblo peruano y contaron con significativa representacin todos los partidos polticos tanto de derecha, como de izquierda y centro; mientras que la Constitucin del ao de 1993 es el producto de un Golpe de Estado en Abril de 1992, dado por Fujimori, hoy reo en crcel por crmenes de lesa humanidad y corrupcin. En la redaccin de esta ltima constitucin participaron los fujimoristas, los golpistas Rafael Rey, Lourdes Flores Nano, entre otros. Como conclusin se puede afirmar que la Constitucin de 1979 se hizo para consolidar la democracia en el Per; y, la de 1993 se dio para consolidar el neoliberalismo y reelegir a Alberto Fujimori. Csar Aching Guzmn. www.monografias.com

Rgimen econmico de la Constitucin del Estado (Per)


Christian Fernando Tantalen Odar chrifertanod@hotmail.com 1. Introduccin 2. Principios Generales 3. Del Ambiente y los Recursos Naturales 4. De la Propiedad 5. Del Rgimen Tributario y Presupuestal 6. De la Moneda y la Banca 7. Del Rgimen Agrario y De las Comunidades Campesinas y Nativas 8. Conclusiones 9. Fuentes de consulta Clic aqu para bajar el texto completo de la Constitucin del ao 1979: https://sites.google.com/site/cesarachingguzman/punto-de-vista-y-propuesta-1

Anlisis e interpretacin (Constitucin de 1979 Constitucin de 1993)

INTRODUCCIN.

El presente trabajo consiste en un estudio del Rgimen Econmico de la Constitucin del Estado en comparacin con la Constitucin de 1979, a travs de un pequeo anlisis interpretativo de los artculos ms resaltantes de cada Constitucin, que bien nos llevarn a ponernos de acuerdo en algunos aspectos o en desacuerdo en otros. El trabajo ha hecho posible deducir algunas conclusiones sobre aspectos resaltantes en ambas Constituciones; aspectos contenidos en una constitucin y no en otra, supresiones, innovaciones y una serie de puntos ya plasmados en el presente. Antes de iniciar con el desarrollo respectivo de esta labor es bueno tener en cuenta que la Constitucin de 1979 es mucho ms rica en contenido que la de 1993, de la misma manera, la Constitucin actual contiene muy sintticamente o ha suprimido cuestiones presentes en la anterior Constitucin.

Captulo I Principios Generales

Tanto la Constitucin de 1979 como la de 1993 sostienen un rgimen econmico basado en una Economa Social de Mercado, que es la esencia de una iniciativa privada libre. Para los peruanos una Economa Social de Mercado, satisface las necesidades de la poblacin, lo cual es un grave error que se sustenta, bien en intereses particulares o en una simple ignorancia. Pues, si la Economa Social de Mercado se basa en la libertad de la iniciativa privada, entonces sta se produce para lucrar y no para satisfacer las necesidades de la poblacin. Al hablar de una Economa Social de Mercado, debera acentuarse el adjetivo social, que da una apariencia de unin y comunidad, imponindose sobre el sustantivo economa. Sin embargo, entre Economa Social de Mercado y Economa de Mercado, tenemos que la segunda es antimonoplica, y el monopolio destruye la competencia. Segn, principalmente, los artculos 58 de la constitucin actual y 115 de la constitucin de 1979; es el Estado quien acta, no de manera exclusiva sino, para promover el desarrollo econmico social a travs de reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, etc. Para finalizar esta seccin del anlisis es posible afirmar, a manera de comentario, que siendo conscientes del Rgimen Social Econmico actual, contenido en la constitucin de 1993 y la de 1979, existe una incoherencia expuesta en la teora econmica, la cual es favorable a la poblacin ya que conlleva supuestamente a fomentar empleo, a dar trabajo, otorgar remuneraciones altas y crear una igualdad econmica social (Artculo 110 de la constitucin de 1979 y parte del artculo 58 de la actual constitucin). Sin embargo, la experiencia real prctica de todos estos aos nos muestra todo lo contrario.

Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales


Tanto el artculo 66 de la constitucin vigente como el artculo 118 de la constitucin de 1979, sealan como patrimonio de la Nacin a los Recursos Naturales; y que el Estado, para su aprovechamiento es soberano. Por el contrario, al hacer un anlisis literal o semntico bien sabemos que el estado peruano es multinacional, pues Estado y Nacin no son iguales: Estado es un trmino jurdico y Nacin, un trmino sociolgico. Hemos podido observar que ambas constituciones (1979 y 1993) velan por los Recursos Naturales aunque la Constitucin de 1979 es mucho ms especfica y ms clara al referirse a la defensa y preservacin del Medio Ambiente(Art. 123 de la Constitucin de 1979 en comparacin con el Art. 68 de la Constitucin de 1993). Segn ambos documentos, los artculos relacionados a este tema, dan a entender que los recursos naturales deben poder ser aprovechados para que no sean riqueza dormida o inerte, y de verdad beneficien al pas. Lamentablemente, si bien es cierto los recursos naturales son aprovechados; pero, este aprovechamiento no se da necesariamente por los peruanos que es como debera ser. Hasta ahora hemos podido ser testigos presenciales de lo que viene sucediendo con la actividad minera producida por ejemplo en Cajamarca y conocemos que esta misma suerte sucede con los recursos madereros y petroleros de la costa y selva, slo por mencionar unos ejemplos. Pues por algo deca Raimondy: El Per es un mendigo sentado en un banco de oro.

Al comparar literalmente los artculos, hay mucha similitud en algunos dentro de su contenido. Sin embargo, un aspecto de vital trascendencia que contemplaba la constitucin de 1979 y ha obviado nuestra actual constitucin es el que contempla el artculo 121, referido a una participacin adecuada en la renta que produce la explotacin de sus recursos, la cual debe estar en completa armona con una poltica descentralista. En la actualidad no existe mecanismo legal alguno que garantice que los pueblos indgenas recibirn un beneficio por la extraccin de los recursos naturales de sus tierras.

Captulo III De la Propiedad


Muchos de los artculos contenidos en la constitucin vigente estn contenidos en la constitucin de 1979 como son el 70, 71 y 72 con el 125, 126, 127, respectivamente, que sealan que el derecho de propiedad es considerado como la facultad o el poder de usar y disponer de un bien, sin ms limitaciones que las establecidas por la ley. La constitucin de 1979 al igual que la de 1993, consagran el derecho de propiedad y sostienen que ste es inviolable: A nadie puede privrsele sino conforme a la ley. El artculo 128 de la Constitucin de 1979 menciona que los bienes pblicos no son objetos de derechos privados; pero, la Constitucin de 1993 seala en el artculo 73 algo distinto, pues dice que losbienes de uso pblico son concedidos a particulares conforme a la ley para su aprovechamiento econmico. As mismo, la Constitucin de 1993, no contiene en su texto lo recogido en el artculo 129 de la anterior constitucin, que seala que el Estado garantiza los derechos del autor y del inventor a sus respectivas obras y creaciones, as como los nombres, marcas, diseos, modelos industriales y mercantiles, lo que est contemplado en el artculo 18 del Cdigo Civil.

Captulo IV Del Rgimen Tributario y Presupuestal


Este tema se encuentra de manera muy semejante en el Captulo V de la Constitucin de 1979 referido a la Hacienda Pblica, especficamente los artculos 74,75,76, 77 y los artculos 139, 141, 143, 138, respectivamente. La excepcin son la presencia de los artculos 144 al 147 de la Constitucin de 1979, que sealaban que la organizacin encargada de elaborar la cuenta general es el Sistema Nacional de Contabilidad; a diferencia de la Constitucin de 1993 que establece que el encargado de remitirlo es el Presidente de la Repblica al Congreso en un plazo previsto por ley. Segn ambas constituciones, el tributo viene a ser la carga que debe pagar directa o indirectamente el contribuyente. El presupuesto es la relacin de obligaciones de la Nacin que deben ser atendidas por el MEF (Ministerio de Economa y Finanzas); anualmente, sobre la base de los recursos con que cuenta principalmente del rubro de los impuestos. Solamente por leyes se pueden crear, modificar o derogar tributos. Los Municipios, nicamente pueden crear, modificar o suprimir contribuciones y tasas, en su jurisdiccin.

Al igual que el artculo 141 de la Constitucin Poltica de 1979, el artculo 75 de la actual ley de leyes, el Estado garantiza el pago de la deuda pblica contrada por los gobiernos constitucionales de acuerdo con la constitucin y la ley. Las obras y compra de suministros con recursos pblicos, deben efectuarse mediante licitacin pblica. Igual ocurre con la adquisicin y venta de bienes; el presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos. El proyecto de presupuesto es enviado por el Presidente de la Repblica al Congreso, debidamente equilibrado. Por otro lado, los congresistas no tienen iniciativa para cual ni aumentan los gastos pblicos, excepto los que se refieran a presupuesto. Se establece que la sustentacin de los ingresos ante el congreso corre a cuenta del MEF y los ministros de cada sector. La Contralora General de la Repblica supervisa la legalidad de la ejecucin del presupuesto del Estado Hemos podido apreciar que tanto la Constitucin de 1993, en su artculo 76, como en la Constitucin de 1979, en su artculo 138, establecen que al Estado se le asignar un Presupuesto Financiero Econmico, el cual lo establece anualmente el Congreso. Con respecto a los gobiernos locales vemos que actualmente se pone un poco ms de nfasis a su presupuesto, lo que no sucede si hacemos una comparacin con la anterior Constitucin Poltica del Per, pues no solo se rigen por su propia aprobacin de presupuesto. Luego la Constitucin vigente especifica que los lugares en los que se explotan los recursos naturales, deben recibir una participacin adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidas por el Estado en la explotacin de lo recursos naturales en cada zona en calidad de canon. Nota: La Constitucin de 1979 trata exclusivamente en el Captulo IV sobre las Empresas, lo que se haya en la Constitucin actual de manera muy sinttica en el Captulo I , referido a los Principios Generales. Ejemplo: Artculos 59 y 61 de la Constitucin Vigente y artculos 131 y 134 de la Constitucin de 1979, respectivamente.

Captulo V De la Moneda y la Banca


Casi en su totalidad, la actual constitucin y la ya derogada, establecen que nuestro sistema monetario es decimal, siendo su unidad de cambio el Sol de Oro y el Nuevo Sol, correspondientemente, siendo la inflacin monetaria quien hizo cambiar varias veces la unidad de cambio del pas. En la prctica, nuestra realidad nos permite determinar que hoy en da hay dos monedas: el Nuevo Sol y el Dlar, estando el dlar desplazando de manera sorprendente a la moneda nacional, ya que la mayor parte de los depsitos bancarios se celebran en dlares y el Nuevo Sol, en cambio, slo sirve para los gastos menudos. En el artculo 84 de nuestra Constitucin y el 149 de la de 1979 sealan que el Banco Central de Reservas del Per tiene como nica o principal finalidad preservar la estabilidad monetaria; lo hace a travs de la regulacin de moneda y crdito, as como una correcta administracin de las reservas internacionales.

Si tenemos en cuenta los precios, el Banco Central de Reservas tiene un papel importantsimo para mantener el equilibrio as como para reactivar la economa. Para ello, si los precios suben constantemente y aceleradamente en pocas de inflacin, pues cuando los precios bajan, la produccin disminuye y la economa se estanca, el Banco debe emitir billetes para incrementar el circulante en el volumen que sea necesario para reactivar la economa.

Captulo VI Del Rgimen Agrario y De las Comunidades Campesinas y Nativas


En la actual Constitucin, se encuentran unidos el Captulo VII, Del Rgimen Agrario, y el Captulo VIII, De la Comunidades Campesinas y Nativas, pertenecientes a la Constitucin de 1979, sintetizados solamente en dos artculos, lo que supone una limitacin o supresin de algunos artculos de la anterior Constitucin. Todos los artculos del Rgimen Agrario de la Constitucin de 1979, se hallan contenidos en el artculo 88 de la actual Constitucin, existiendo diferencias importantes como mencionaremos a continuacin. En el Artculo 88 de la Constitucin de 1993, sustenta que las tierras abandonadas segn previsin legal, pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en venta. Sin embargo, en la Constitucin de 1979, afirma en el artculo 157 que las tierras abandonadas pasan al dominio del Estado para su adjudicacin a campesinos sin tierras, por lo que creemos que los principalmente afectados han sido obviamente los campesinos sin tierras por ser desbeneficiados con esta nueva poltica de gobierno. De la misma manera, la anterior Constitucin contemplaba dentro de su contenido a la Reforma Agraria como instrumento de transformacin de la estructura rural y de promocin integral del hombre del campo. La Constitucin actual ha obviado estos artculos por motivos de que dicha ley ya no est vigente. Inclusive la constitucin de 1979 por ser posterior a la mala experiencia zanjada por la Reforma Agraria, plasm en su contenido la proscripcin del acaparamiento de tierras en la comunidad; la realidad ha cambiado en la constitucin actual, puesto que no se contempla dicho aspecto. Los artculos referidos a las comunidades campesinas y nativas de la Constitucin de 1979 han sido sintetizados en el artculo 89 de nuestra Constitucin, manteniendo una semejanza en su contenido literal y diferencias en su contenido esencial. En la anterior Constitucin, el estado respetaba y protega las tradiciones de las comunidades campesinas y nativas, as mismo deba propiciar la superacin cultural de sus integrantes; en cambio, en la Constitucin de 1993 se obvia esta proteccin del estado, quedando estas comunidades desprotegidas. En la Constitucin de 1979, las tierras de las comunidades campesinas y nativas adems de ser imprescriptibles (situacin prevista en la actual Constitucin) gozaban de inembargabilidad e inalienabilidad. En este ltimo caso, las tierras podan ser enajenadas solamente fundadas en el inters de la comunidad y solicitada por una mayora de los dos tercios de los miembros calificados de sta.

CONCLUSIONES

Es posible establecer como conclusiones las muchas reformas econmicas latentes y patentes contenidas a partir de la Constitucin de 1993, con el ex presidente Alberto Fujimori, lo cual ha significado un retroceso para el ejercicio de los derechos econmicos, sociales e incluso culturales de las grandes mayoras. La incoherencia de los resultados del Rgimen Social Econmico, nos llevan a no estar de acuerdo al menos un 100% con el mismo. Podemos sumar a esto una poltica tributaria inequitativa, con el manejo centralista de la inversin pblica que desfavoreci a las provincias de la sierra y selva, es un ineficaz esquema de crdito estatal y un sistema de relaciones laborales que impidi que la riqueza social generada por los trabajadores retornara o les favorezca a ellos y a sus familias. El esquema de apertura comercial, libre cambio y venta de empresas pblicas atrajo inversin extranjera a algunos sectores (telecomunicaciones, energa, minera) sin que aumentara el empleo en cantidad y calidad. Como podemos observar habr que tener muchas cosas en cuenta en la reforma de la constitucin si es que la habr, para evitar ms abusos y discordancias entre lo que establece nuestra Constitucin y lo que realmente se da.

FUENTES DE CONSULTA TITULO III DEL REGIMEN ECONOMICO

CAPITULO I PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 58 La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura. Artculo 59 El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pblicas. El Estado brinda oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades. Artculo 60 El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de

empresa. Slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia nacional. La actividad empresarial, pblica o no pblica, recibe el mismo tratamiento legal. Artculo 61 El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda prctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monoplicas. Ninguna ley ni concertacin puede autorizar ni establecer monopolios. La prensa, la radio, la televisin y los dems medios de expresin y comunicacin social; y, en general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresin y de comunicacin, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares. Artculo 62 La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar vlidamente segn las normas vigentes al tiempo del contrato. Los trminos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase. Los conflictos derivados de la relacin contractual slo se solucionan en la va arbitral o en la judicial, segn los mecanismos de proteccin previstos en el contrato o contemplados en la ley. Mediante contratos-ley, el Estado puede establecer garantas y otorgar seguridades. No pueden ser modificados legislativamente, sin perjuicio de la proteccin a que se refiere el prrafo precedente. Artculo 63 La inversin nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones. La produccin de bienes y servicios y el comercio exterior son libres. Si otro pas o pases adoptan medidas proteccionistas o discriminatorias que perjudiquen el inters nacional, el Estado puede, en defensa de ste, adoptar medidas anlogas. En todo contrato del Estado y de las personas de derecho pblico con extranjeros domiciliados consta el sometimiento de stos a las leyes y rganos jurisdiccionales de la Repblica y su renuncia a toda reclamacin diplomtica. Pueden ser exceptuados de la jurisdiccin nacional los contratos de carcter financiero. El Estado y las dems personas de derecho pblico pueden someter las

controversias derivadas de relacin contractual a tribunales constituidos en virtud de tratados en vigor. Pueden tambin someterlas a arbitraje nacional o internacional, en la forma en que lo disponga la ley. Artculo 64 El Estado garantiza la libre tenencia y disposicin de moneda extranjera. Artculo 65 El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposicin en el mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de la poblacin.

CAPITULO II DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Artculo 66 Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. Artculo 67 El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Artculo 68 El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. Artculo 69 El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada.

CAPITULO III DE LA PROPIEDAD

Artculo 70 El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por ley, y previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio. Hay accin ante el Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad que el Estado haya sealado en el procedimiento expropiatorio. Artculo 71 En cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean personas naturales o jurdicas, estn en la misma condicin que los peruanos, sin que, en caso alguno, puedan invocar excepcin ni proteccin diplomtica. Sin embargo, dentro de cincuenta kilmetros de las fronteras, los extranjeros no pueden adquirir ni poseer por ttulo alguno, minas, tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de energa, directa ni indirectamente, individualmente ni en sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado, el derecho as adquirido. Se excepta el caso de necesidad pblica expresamente declarada por decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros conforme a ley. Artculo 72 La ley puede, slo por razn de seguridad nacional, establecer temporalmente restricciones y prohibiciones especficas para la adquisicin, posesin, explotacin y transferencia de determinados bienes. Artculo 73 Los bienes de dominio pblico son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso pblico pueden ser concedidos a particulares conforme a ley, para su aprovechamiento econmico.

CAPITULO IV DEL REGIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL

Artculo 74 Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una

exoneracin, exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegacin de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo. Los gobiernos locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de stas, dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala la ley. El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio. Los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria. Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir del primero de enero del ao siguiente a su promulgacin. Las leyes de presupuesto no pueden contener normas sobre materia tributaria. No surten efecto las normas tributarias dictadas en violacin de lo que establece el presente Artculo. Artculo 75 El Estado slo garantiza el pago de la deuda pblica contrada por gobiernos constitucionales de acuerdo con la Constitucin y la ley. Las operaciones de endeudamiento interno y externo del Estado se aprueban conforme a ley. Los municipios pueden celebrar operaciones de crdito con cargo a sus recursos y bienes propios, sin requerir autorizacin legal. Artculo 76 Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o recursos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes. La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades. Artculo 77 La administracin econmica y financiera del Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. La estructura del presupuesto del sector pblico contiene dos secciones: Gobierno Central e instancias descentralizadas. El presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos, su programacin y ejecucin responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales bsicas y de descentralizacin. Corresponden a las

respectivas circunscripciones, conforme a ley, recibir una participacin adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la explotacin de los recursos naturales en cada zona en calidad de canon. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 26472, publicada el 13/06/95. Artculo 78 El Presidente de la Repblica enva al Congreso el proyecto de Ley de Presupuesto dentro de un plazo que vence el 30 de agosto de cada ao. En la misma fecha, enva tambin los proyectos de ley de endeudamiento y de equilibrio financiero. El proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado. Los prstamos procedentes del Banco Central de Reserva o del Banco de la Nacin no se contabilizan como ingreso fiscal. No pueden cubrirse con emprstitos los gastos de carcter permanente. No puede aprobarse el presupuesto sin partida destinada al servicio de la deuda pblica. Artculo 79 Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni aumentar gastos pblicos, salvo en lo que se refiere a su presupuesto. El Congreso no puede aprobar tributos con fines predeterminados, salvo por solicitud del Poder Ejecutivo. En cualquier otro caso, las leyes de ndole tributaria referidas a beneficios o exoneraciones requieren previo informe del Ministerio de Economa y Finanzas. Slo por ley expresa, aprobada por dos tercios de los congresistas, puede establecerse selectiva y temporalmente un tratamiento tributario especial para una determinada zona del pas. Artculo 80 El Ministro de Economa y Finanzas sustenta, ante el Pleno del Congreso, el pliego de ingresos. Cada ministro sustenta los pliegos de egresos de su sector. El Presidente de la Corte Suprema, el Fiscal de la Nacin y el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones sustentan los pliegos correspondientes a cada institucin. Si la autgrafa de la Ley de Presupuesto no es remitida al Poder Ejecutivo hasta el treinta de noviembre, entra en vigencia el Proyecto de ste, que es promulgado por decreto legislativo.

Los crditos suplementarios, habilitaciones y transferencias de partidas se tramitan ante el Congreso tal como la Ley de Presupuesto. Durante el receso parlamentario se tramitan ante la Comisin Permanente. Para aprobarlos, se requiere los votos de los tres quintos del nmero legal de sus miembros. Artculo 81 La Cuenta General de la Repblica, acompaada del informe de auditora de la Contralora General, es remitida por el Presidente de la Repblica al Congreso en un plazo que vence el quince de noviembre del ao siguiente al de ejecucin del presupuesto. La Cuenta General es examinada y dictaminada por una comisin revisora dentro de los noventa das siguientes a su presentacin. El Congreso se pronuncia en un plazo de treinta das. Si no hay pronunciamiento del Congreso en el plazo sealado, se eleva el dictamen de la Comisin Revisora al Poder Ejecutivo para que ste promulgue un decreto legislativo que contiene la Cuenta General. Artculo 82 La Contralora General de la Repblica es una entidad descentralizada de Derecho Pblico que goza de autonoma conforme a su ley orgnica. Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control. El Contralor General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete aos. Puede ser removido por el Congreso por falta grave.

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