Sntesis de propuestas de transformacin democrtica del sistema educativo y fortalecimiento de la educacin pblica

Extradas de documentos: Congreso Nacional de Estudiantes Secundarios (2007); Estudiantes secundarios de la R.M. (2005); Bloque Social por la Educacin (2006); CENDA (2006); Colegio de Profesores (2006, 2008); Red por los derechos educativos y linguisticos de los pueblos indgenas (2008); Centro de Estudios Humanistas (2008); documentos OPECH

Cules son los pilares de la crisis del sistema educativo?

Crisis de pertinencia y sentido de la educacin Chilena : Malos resultados en todos los sectores socioeconmicos, cotidianeidad escolar ingrata, disolucin del horizonte tico normativo de la educacin chilena. Alta Inequidad: Desigualdad en aprendizajes, grandes diferencias en recursos educativos y econmicos entre escuelas particulares y municipales y de resultados de aprendizaje entre nios de sectores socioeconmicos de bajos ingresos y de altos ingresos. Segmentacin socioeducativa en el Sistema Escolar: Appartheid educativo: Ms del 80 % de los nios de los quintiles ms bajos de ingreso (Quintil I y II) estudia en escuelas municipales, 93% de los nios del quintil ms alto de ingreso estudia en la educacin particular pagada.

1. Derechos educativos
Derecho a la educacin entendida como: un bien social pblico, laica, multi e intercultural, con infraestructura de calidad, sin ningn tipo de discriminacin econmica, social, cultural, ideolgica, de gnero, tnica, minoras con necesidades educativas especiales y diferentes opciones sexuales (Congreso secundarios). El Estado debe promover un proyecto educativo ciudadano que responda a las necesidades de la transformacin social y desarrollo nacional, y no solo a los requerimientos del mercado o los proyectos de algunos sectores corporativos. Para ello se requiere una Reforma constitucional que: Otorgue prevalencia al derecho a la educacin de calidad integral y a la participacin en primer lugar, por sobre el derecho a la propiedad, a la libre empresa y a la libertad de enseanza.

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1. Derechos educativos
1.- Reforma del artculo 19, nmero 10 (Derecho a la educacin). Consignar que es deber del Estado garantizar el derecho a una educacin de calidad integral gratuita para todos los nios y jvenes, y las personas a lo largo de su vida. 2.- Reforma del artculo 19, nmero 11 (Libertad de enseanza). Es fundamental que la libertad de enseanza (en principio deseable) est condicionada por el bien comn, la no discriminacin y la abstencin del lucro (tal como, al menos en el papel, est definido para la educacin superior).

1. Derechos educativos
3.- Reforma del artculo 20 (Garanta constitucional de derechos). Es imprescindible incluir el derecho a la educacin (art. 19, n. 10) dentro las garantas de recurso de proteccin que establece el artculo 20; Establecer prevalencia de garantas a los derechos sociales y colectivos, por sobre los individuales.

4. Incluir nuevos derechos en la Constitucin Derecho a la participacin Inclusin y respeto de los derechos educativos y lingsticos de los pueblos indgenas

2. Financiamiento
Opcin preferencial de financiamiento estatal para las escuelas pblicas, fin al modelo de subvencin por alumno en las escuelas pblicas.
1.

Financiamiento basal a las escuelas del estado, que responda a las necesidades dinmicas socioeducativas. Asignacin recursos para las escuelas pblicas, va presupuestos en base territorios geogrficos que conforman los distintos servicios de educacin. Este presupuesto comprende: gestin del servicio y de los establecimientos, asegurando los costos de administracin, direccin, docencia, apoyos pedaggicos, materiales educativos, infraestructura y equipamiento, as como alimentacin escolar, considerando necesidades educativas de la poblacin escolar atendida (vulnerabilidad, ruralidad, N.E.E., etc.). Fiscalizacin de todos los recursos pblicos destinados a educacin por parte de las instancias de fiscalizacin del estado, con participacin de la comunidad.

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2. Financiamiento
4.

Reglamentacin de otra fuentes de financiamiento: donaciones privadas, de otras instancias del estado o prestaciones de servicio. Reforma tributaria que permita una mejor redistribucin del ingreso y destinar a educacin el 10% de las ventas del cobre, actualmente destinado a las FF. AA.
Para que un Sostenedor privado reciba subvencin estatal, debe exigrsele el cumplimiento de criterios de utilidad pblica educativa, entre otras cosas: no seleccionar ni discriminar alumnos, eliminar cualquier tipo de cobro a las familias, no lucrar con fondos pblicos (obligacin de reinvertir los dineros generados en las mismas escuelas), no usar fondos pblicos para potenciar otro tipo de negocios, sometimiento a las polticas pblicas de promocin de la salud y bienestar de la poblacin, existencia de consejos escolares.

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3. Administracin de la educacin pblica

Trmino de la administracin municipal de la educacin
1. Creacin de servicios pblicos locales descentralizados integrados en un sistema nacional de administracin de la educacin pblica que reemplace el rol actual de los municipios.
Estos servicios pblicos locales deben contemplar:

a) La participacin de los actores de la comunidad local (familias, estudiantes, profesores, representantes municipales, organizaciones sociales locales, etc.), a travs de consejos escolares de escuela y de localidad. b) La creacin de equipos multidisciplinarios de apoyo socioeducativo, para la planificacin, apoyo a las escuelas, capacitacin en terreno y evaluacin orientada a criterios de calidad integral y contextualizada. c) Recursos financieros suficientes y preferenciales de parte del estado. d) Fomento de redes de colaboracin entre escuelas y de estas con la comunidad, superando la lgica estril de la competencia entre escuelas como ocurre actualmente. 2. Reorganizacin y fortalecimiento del Ministerio de Educacin, eliminando la cultura del cuoteo poltico y el clientelismo. Cules debieran ser las atribuciones del MINEDUC? 3. Superintendencia para la supervisin de la educacin pblica y privada: Cules son las atribuciones?: financiamiento, criterios de calidad, cumplimiento de la legislacin (derechos y deberes), recepcin de reclamos ciudadanos.
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4. Desarrollo Profesional docente

El objetivo es generar condiciones para que l@s docentes construyan un propsito moral colectivo sobre su trabajo.
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Responsabilidad estatal de la gestin docente en todos los establecimientos que reciban subvencin del estado, restituyndoles la funcin de funcionarios pblicos. Estatuto docente para todos los docentes. Cambiar la organizacin del trabajo docente: modificar la carga horaria, de modo que se contemple tiempo efectivo para la planificacin, evaluacin, investigacin pedaggica y elaboracin de innovaciones, trabajo en equipo, vinculacin con la comunidad. Se propone una proporcin similar a la de los pases con mejores sistemas educativos: mximo 50% de horas lectivas. Disminuir el nmero de alumnos por curso a un mximo de 30.

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4. Desarrollo Profesional docente

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Remuneraciones adecuadas a la labor profesional e importancia y responsabilidad social. Creacin de una carrera profesional docente y evaluacin docente vinculada a ella. El estado debe hacerse cargo de un sistema nacional de formacin docente inicial y continua. Rgimen previsional especial que permita la recuperacin del dao previsional y condiciones de jubilacin acorde a las caractersticas de la profesin.
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5. PARTICIPACIN
Reconocimiento de todos los actores educativos: profesores, alumnos, padres, directivos, co-docentes, comunidades locales, etc. Amplia y efectiva participacin de la comunidad en: fiscalizacin de recursos, construccin de proyectos educativos, gestin educativa de los centros, reglamentos internos, currculum. Considerando tiempos, espacios y la institucionalidad necesaria para su desarrollo. Participacin efectiva de la ciudadana, y particularmente de los actores educativos, en todas las instancias de decisin del sistema pblico nacional de educacin. Consejos escolares resolutivos en todos los establecimientos escolares, para una verdadera calidad educativa y rendicin de cuentas. Incorporacin de los trabajadores no docentes en los C.E.
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6. LA DISCUSION SOBRE LA EDUCACION QUE QUEREMOS: CALIDAD, PERTINENCIA, EVALUACION?

1.

La calidad de la educacin debe ser integral, considerando no slo la formacin para el trabajo, sino tambin para la ciudadana crtica y el desarrollo personal, afectivo y social.

2.

Los sistemas de evaluacin no pueden centrarse en la medicin de estndares de rendimiento, sino fundamentalmente en los procesos pedaggicos (los resultados acadmicos de logro instrumental que se evalan en el SIMCE - son slo una parte de la calidad).

3.

Centrar la mejora de los procesos de enseanza y aprendizaje en el protagonismo de los estudiantes y sus procesos de desarrollo.

4.

Incorporar temticas de inters ciudadano y de preocupacin especfica de los jvenes en el currculum escolar: sexualidad, alimentacin saludable, derechos laborales, etc.

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6. LA DISCUSION SOBRE LA EDUCACION QUE QUEREMOS: CALIDAD, PERTINENCIA, EVALUACION?

5.

Apoyar e incentivar la formacin de estudiantes que tengan intereses y aspiraciones artsticas, culturales y/o deportivas al interior de las escuelas pblicas.

6.

Relacin y apertura de las escuelas a sus comunidades locales: ciudades y territorios educativos.

7.

Revisin y evaluacin, con participacin de los actores, de la Jornada Escolar Completa: infraestructura adecuada, almuerzos, horas de libre disposicin y uso del tiempo curricular.

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6. LA DISCUSION SOBRE LA EDUCACION QUE QUEREMOS: CALIDAD, PERTINENCIA, EVALUACION?

8.

Revisar, evaluar y fortalecer la educacin tcnica profesional, en funcin de la generacin de un proyecto de desarrollo nacional, que contemple entre otras cosas: articulacin de la EMTP con la educacin superior, fiscalizacin y mejoramiento de las condiciones de la prcticas profesionales, pertinencia de las especialidades, etc. Movilizacin gratuita y sin restricciones para los estudiantes, como condicin necesaria para una educacin integral. Modificar el sistema de acceso a la educacin superior, favoreciendo el acceso de los sectores populares.
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