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O encOntrO da agricultura Familiar cOm a alimentaO escOlar

Ministrio do Secretaria da Agricultura Familiar Desenvolvimento Agrrio

Ministrio do Ministrio da Educao Desenvolvimento Agrrio

www.mda.gov.br/alimentacaoescolar

Secretaria da Agricultura Familiar

Ministrio Ministrio do da Educao Desenvolvimento Agrrio

Incra

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

A partir de agora a Agricultura Familiar passa tambm a fornecer alimentos a serem servidos nas escolas da Rede Pblica de Ensino. Com a aprovao da Lei n 11.947/2009, no mnimo 30% do valor destinado por meio do Programa Nacional de Alimentao Escolar, do Fundo de Desenvolvimento da Educao, do Ministrio da Educao (PNAE/FNDE/MEC), gestor dessa poltica, dever ser utilizada na aquisio da produo agrcola familiar. Para quem produz alimentos, a iniciativa contribui para que a agricultura familiar se organize cada vez mais e qualifique suas aes comerciais. Para quem adquire esses produtos, o resultado desse avano mais qualidade da alimentao a ser servida, manuteno e apropriao de hbitos alimentares saudveis e mais desenvolvimento local de forma sustentvel.

Resoluo n 38 do FNDE/2009 Dispe sobre o atendimento da alimentao escolar aos alunos da educao bsica no Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE. VI da aquisio de gneros alimentcios da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural. Art. 18, pargrafo 4, na anlise das propostas e na aquisio, devero ser priorizadas as propostas de grupos de municpios. Em no se obtendo as quantidades necessrias, estas podero ser complementadas com propostas de grupos da regio, do territrio rural, do estado e do pas, nesta ordem de prioridade. Art 20. Os produtos da agricultura familiar e dos empreendedores familiares rurais a serem fornecidos para alimentao escolar sero gneros alimentcios, priorizando, sempre que possvel, os alimentos orgnicos e/ou agroecolgicos. Limite de R$ 9.000,00 DAP/ano.

Porm, para promover essa conexo entre a agricultura familiar e a alimentao escolar, preciso observar os princpios e as diretrizes estabelecidos pelo PNAE: alimentao saudvel e adequada; respeito cultura, s tradies e aos hbitos alimentares saudveis; controle social; segurana alimentar e nutricional; desenvolvimento sustentvel, que significa adquirir gneros alimentcios diversificados, produzidos localmente. Do ponto de vista da produo, essa conexo mais uma alternativa: no combate pobreza rural; na garantia da segurana alimentar; na gerao de renda e agregao de valor; na sustentabilidade do modelo de desenvolvimento. Mais oportunidades para quem adquire alimentos Com a nova Lei, o PNAE, que quem vai adquirir os alimentos, poder contar com um mercado crescente de produtos diversificados e saudveis. Para este ano de 2009, o oramento do PNAE destinado, obrigatoriamente, aquisio de produtos da agricultura familiar soma R$ 600 milhes. Porm, se a iniciativa der certo, o valor utilizado pode chegar a 100% do oramento, ou seja, R$ 2 bilhes.

Lei n 11.947/2009 Dispe sobre o atendimento da alimentao escolar e do Programa Dinheiro Direto na Escola aos alunos da educao bsica. Art. 14 Do total dos recursos financeiros repassados pelo FNDE, no mbito do PNAE, no mnimo 30% (trinta por cento) devero ser utilizados na aquisio de gneros alimentcios diretamente da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas organizaes, priorizando-se os assentamentos da reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e comunidades quilombolas. Pargrafo 1. A aquisio de que trata este artigo poder ser realizada dispensando-se o procedimento licitatrio.

Para isso, o PNAE poder contar com a mesma rede de fornecedores da agricultura familiar que acessam o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), uma ao estratgica do Fome Zero, que permite a compra de alimentos com dispensa de licitao, a distribuio entre a rede socioassistencial e a formao de estoques pblicos e da agricultura familiar. Mesmo que no se trate de uma modalidade do PAA, todo o acmulo de experincias adquirido com o Programa faz com que essas entidades estejam melhores preparadas para atender demanda da alimentao escolar, uma vez que j possuem capacidade de fornecimento e boa articulao no mercado (seja o convencional, seja o institucional). E mais! A agricultura familiar responsvel pela produo de quase 70% dos alimentos consumidos pelos brasileiros diariamente. So: 70% do feijo 87% da mandioca 59% da produo de sunos 58% da bovinocultura de leite 46% do milho 50% de aves e ovos 34% do arroz

Mais oportunidades para quem produz e fornece alimentos Do ponto de vista de quem produz, a nova Lei abre mais um mercado, o da Alimentao Escolar, onde a agricultura familiar pode atuar como fornecedor. Ao todo, hoje, so 47 milhes de alunos, distribudos em 190 mil escolas da Rede Pblica de Ensino em todo o Brasil. O resultado de todo esse potencial de mercado poder ser: Mais desenvolvimento local; Segurana e garantia de comercializao para o mercado institucional; Aumento do dinamismo na economia local e desconcentrao da renda regional; Estmulo ao consumo de produtos orgnicos/agroecolgicos na alimentao escolar, disseminando sistemas de produo de menor impacto ambiental.

Passo a passo para quem COMPRA e quem VENDE 1 passo cardpio Os cardpios da alimentao escolar devero ser elaborados pelo nutricionista responsvel, utilizando alimentos bsicos, respeitando as referncias nutricionais, a cultura alimentar local, levando sempre em conta a diversificao agrcola da regio, uma alimentao saudvel e adequada, alm da sustentabilidade. Os cardpios devero oferecer, no mnimo, trs pores de frutas e hortalias por semana. Responsveis por essa etapa: nutricionistas. O que devem fazer: Mapear os produtos da agricultura familiar local na Secretaria Municipal de Agricultura, no escritrio da Empresa Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural local ou nas organizaes da agricultura familiar; elaborar cardpios respeitando a cultura alimentar local, a diversidade e sazonalidade da produo da agricultura familiar da regio; e informar Entidade Executora a demanda, especificando quais os produtos e a quantidade de cada um. 2 passo Chamada Pblica As Entidades Executoras (Secretaria Estadual de Educao, prefeituras ou escolas) devero publicar, por meio de Chamada Pblica (que modalidade de edital relativo agricultura familiar), em jornal de circulao local, regional, estadual ou nacional, em pgina na internet e na forma de mural em local pblico de ampla circulao, quais os alimentos e a quantidade de cada um deles que desejam adquirir da agricultura familiar para alimentao escolar. Responsveis por essa etapa: Entidades Executoras O que devem fazer: Respeitar todos os princpios do art. 37 da Constituio Federal, como a impessoalidade, a moralidade e a publicidade. Fornecer as informaes suficientes para que os fornecedores apresentem corretamente os Projetos de Venda: tipos de produtos, cronograma das entregas (periodicidade: semanal, etc. e perodo: incio e fim do fornecimento), locais das entregas e quantidades. 3 passo Preos de referncia Os preos de referncia serviro de parmetro para os valores dos produtos a serem adquiridos, demonstrando que o gestor pagou preos justos. Devem ser atualizados semestralmente. Responsvel por essa etapa: Entidade Executora. O que deve fazer: Informar-se nas Superintendncias Estaduais da CONAB, ou outros executores do PAA, sobre os preos de referncia praticados pelo PAA. Nas localidades em que no houver PAA, os preos de referncia devero ser calculados com base em critrios definidos a partir do valor gasto no ano para compra da Agricultura Familiar. Compras de at R$ 100.000,00 por ano, calcular: A mdia dos preos pagos aos Agricultores Familiares por trs mercados varejistas, priorizando a feira do produtor da agricultura familiar; ou os preos praticados no varejo, em pesquisa no mercado local ou regional.

Compras iguais ou superiores a R$ 100.000,00 por ano, calcular: a mdia dos preos praticados no mercado atacadista nos ltimos 12 meses; ou os preos apurados nas licitaes de compras de alimentos realizadas no mbito da Entidade Executora, desde que estejam em vigor; ou os preos vigentes, apurados em oramento, de no mnimo trs mercados atacadistas locais ou regionais. Ateno! Os produtos da agricultura familiar para alimentao escolar no podero ter preos inferiores aos produtos cobertos pelo Programa de Garantia de Preos para Agricultura Familiar (PGPAF). Confira esses valores acessando o Site do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio na Internet: http://www.mda.gov.br/alimentacaoescolar 4 passo elaborao de Projeto de Venda o documento que formaliza o interesse dos Agricultores Familiares em venderem para a Alimentao Escolar. O Projeto de Venda de gneros alimentcios da agricultura familiar para a alimentao escolar dever ser elaborado pelo: grupo formal ou pelo grupo informal (assessorado pela Entidade Articuladora), sempre de acordo com a Chamada Pblica. Devem assinar o documento o representante do grupo formal e os agricultores fornecedores do grupo informal. Responsveis por essa etapa: Agricultores Familiares organizados em grupo formal e/ou grupo informal. 5 passo Recebimento de Projeto de venda A entrega do Projeto de Venda deve ser acompanhada da seguinte documentao de habilitao dos fornecedores: - grupos informais: Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP) de cada agricultor participante, CPF e Projeto de Venda. - grupos formais: Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP) jurdica, CNPJ, cpias das certides negativas junto ao INSS, FGTS, Receita Federal e Dvidas Ativas da Unio, cpia do estatuto e Projeto de Venda. Quem recebe os Projetos de Venda: a Entidade Executora.

6 passo seleo dos Projetos de venda A seleo dos projetos de venda ser realizada pela Entidade Executora e tero prioridade, nesta ordem, os projetos dos municpios, da regio, do territrio rural, do estado e do pas. O limite individual de venda por agricultor familiar de R$ 9.000,00 por DAP/ano. Os produtos da agricultura familiar devem atender o que determina a legislao sanitria apropriada: SIM/SIE (Sistema de Inspeo Municipal/Sistema de Inspeo Estadual) e/ou SUASA (facilita a produo e a insero dos produtos no mercado formal local, regional e nacional) e/ou ANVISA.

7 passo Assinatura do Contrato O contrato estabelece o cronograma de entrega dos produtos e a data de pagamento dos agricultores familiares. O contrato de aquisio de gneros alimentcios da agricultura familiar sem licitao para a alimentao escolar dever ser assinado pela Entidade Executora, pela cooperativa ou associao (grupo formal) e/ou agricultores familiares (grupo informal). 8 passo entrega dos produtos O incio da entrega dos produtos ser de acordo com o cronograma previsto no contrato. Quando isso ocorre, o representante da Entidade Executora e do grupo fornecedor dever assinar o Termo de Recebimento da Agricultura Familiar, alm da cincia da Entidade Articuladora, no caso dos grupos informais. Esse Termo de Recebimento atesta que os produtos entregues esto de acordo com o contrato e com os padres de qualidade exigidos. Documento fiscal exigido: nota do produtor rural (bloco do produtor) ou nota avulsa (vendida na Prefeitura) ou nota fiscal (grupo formal)

Quem quem nesse processo? Agricultor e agricultora familiar De acordo com a Lei n 11.326/2006, considerado agricultor familiar e empreendedor familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, possui rea menor a 4 mdulos fiscais, mo de obra da prpria famlia, renda familiar vinculada ao prprio estabelecimento e gerenciamento do estabelecimento ou empreendimento pela prpria famlia. Tambm so considerados agricultores familiares: silvicultores, aquicultores, extrativistas e pescadores. Fornecedor da Agricultura Familiar Para que seja fornecedor, a famlia deve estar identificada por DAP (Declarao de Aptido ao Pronaf): Em caso de Grupos Formais (organizaes da agricultura familiar), necessria a DAP Jurdica da organizao. Em caso de Grupos Informais (grupo de agricultores familiares e empreendedores familiares rurais), necessria a DAP fsica dos agricultores fornecedores.

Educao bsica pblica (Rede estadual, municipal e distrital) educao infantil (inclui creches); ensino fundamental; ensino mdio; EJA (Educao de Jovens e Adultos); escolas comunitrias; entidades filantrpicas (inclusive as de educao especial); Inclui as escolas localizadas em reas indgenas e remanescentes de quilombos. Conselho de Alimentao Escolar CAE Trata-se de um colegiado deliberativo e autnomo composto por representantes do Poder Executivo e da sociedade, professores, pais de alunos, alunos maiores de 18 anos e dois representantes indicados por entidades civis organizadas (os Agricultores Familiares podem ocupar esses assentos). Possui mandato de quatro anos e tem como objetivo fiscalizar a aplicao dos recursos transferidos e zelar pela qualidade dos produtos fornecidos. institudo no mbito dos Estados, do DF e dos municpios. Entidade Executora Secretarias de Educao dos Estados e do Distrito Federal, prefeituras municipais e escolas federais, que so responsveis pelo recebimento, pela execuo e pela prestao de contas dos recursos financeiros transferidos pelo FNDE. Unidades Executoras Entidades representativas da comunidade escolar (caixa escolar, associao de pais e mestres, conselho escolar e similares) responsveis pela execuo do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) e, quando delegado, pelo uso dos recursos do PNAE. Entidade Articuladora Entidade cadastrada no Sistema Brasileiro de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (SIBRATER) ou entidades credenciadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio para emisso da DAP,

como o Sindicato dos Trabalhadores Rurais (STR), o Sindicato dos Trabalhadores na Agricultura Familiar (SINTRAF). Deve apresentar o Grupo Informal aos Conselhos Municipais (CAE, CMDRS e COMSEA, quando houver). Ateno! A Entidade Articuladora no poder: receber remunerao, efetuar a venda, assinar como proponente e ter responsabilidade jurdica. Grupos formais Agricultores familiares e empreendedores familiares rurais organizados em cooperativas e associaes que possuem DAP jurdica. Grupos informais Grupo de agricultores familiares que possuem DAP fsica organizados com o propsito de vender para a alimentao escolar. Devero ser apresentados junto Entidade Executora por uma Entidade Articuladora.

Agentes credenciados para emitir DAP Entidades Oficiais de Assistncia Tcnica e Extenso Rural CEPLAC Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira CONTAG Confederao dos Trabalhadores na Agricultura FETRAF Federao dos Trabalhadores da Agricultura Familiar ANPA Associao Nacional dos Pequenos Agricultores CAPB Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil ITESP Fundao Instituto de Terras do Estado de So Paulo Jos Gomes de Silva FUNAI Fundao Nacional do ndio MPA - Ministrio da Aquicultura e Pesca Federao de Pescadores Fundao Cultural Palmares INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria SRA/MDA Secretaria de Reordenamento Agrrio do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio preciso se organizar para aproveitar as oportunidades! Com o novo espao que se abre no mercado de produtos para a alimentao escolar, a agricultura familiar tem mais uma oportunidade importante de comercializao de forma segura e rentvel. Porm, preciso se organizar, pois as Polticas Pblicas para o setor priorizam os agricultores e agricultoras familiares organizados em associaes e cooperativas. Agricultores e agricultoras organizados tm mais fora nos fruns de discusso para organizar a produo e facilitar o acesso aos mercados consumidores. Apenas os agricultores familiares organizados podem ser indicados para fazer parte do Conselho de Alimentao Escolar (CAE), um instrumento de controle social, co-gestor do PNAE. Essa tambm uma forma de mostrar para a sociedade que a agricultura familiar produtora de alimentos diversificados e de qualidade. Mobilize-se! importante a articulao dos atores envolvidos em cada esfera (federal, estadual e municipal)!

Para promover a compra da agricultura familiar para a alimentao escolar, o MDA tem participado de articulaes entre os atores de nvel federal: Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA), Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB), Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA), Conselho Nacional de Educao (CONSED), Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA ) e, claro, organizaes da Agricultura Familiar. Porm, h articulaes mais locais, na qual todos podem se envolver. Nos estados so: Delegacias Federais do Desenvolvimento Agrrio, articuladores e conselheiros dos Territrios Rurais, Superintendncias Estaduais do INCRA, EMATERs, articuladores estaduais da Rede de Comercializao, Universidades, Centro Colaborador em alimentao e nutrio do escolar (CECANE) e organizaes da agricultura familiar. As articulaes municipais devem ocorrer com as Secretarias Municipais de Educao e de Agricultura, Conselhos Municipais (CAE, COMSEA, CMDRS), nutricionistas, merendeiros, escritrios locais das Empresas Estaduais de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATERs), representaes das organizaes da agricultura familiar.

Para outras informaes sobre: Cadastramento das organizaes Dados dos municpios Troca de experincias e todas as informaes importantes, acesse: http://www.mda.gov.br/alimentacaoescolar Fale conosco: alimentacaoescolar@mda.gov.br Fones: (61) 2020.0983 / 2020.0788