Analisis de Canasta Familiar

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DETERMINACIN DEL GASTO FAMILIAR E INGRESO FAMILIAR, CANASTA BSICA DE ALIMENTOS Y LNEAS DE POBREZA
DIRECCIN GENERAL DE ESTADSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS (DGEEC) PARAGUAY
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Determinacin del gasto familiar e ingreso familiar...
NDICE
Pgina Introduccin.................................................................................................................................... 293 Necesidades Nutricionales Mnimas............................................................................................... 293 (a). Requerimientos de energa ........................................................................................... 294 (b). Requerimientos de protenas ........................................................................................ 295 (c). Requerimientos promedio de nutrientes....................................................................... 295 Gastos de Consumo Familiar Per Cpita ........................................................................................ 296 (a). Anlisis de valores mximos........................................................................................ 296 (b). Deflactacin ................................................................................................................. 296 (c). Imputacin de valores con no-respuesta................................................................... 297 (d). Anualizacin y agregacin........................................................................................... 298 (e). Nivel de estructura del gasto de consumo .................................................................... 298 Ingesta Per Cpita de Nutrientes..................................................................................................... 299 (a). Cantidad de alimentos consumidos por persona .......................................................... 299 (b). Equivalentes nutritivos de los alimentos...................................................................... 300 Hbitos de Consumo Alimentario de la Poblacin......................................................................... 301 Resultados Ms Importantes........................................................................................................... 303 (a). Resultado 1: canastas bsicas de alimentos.................................................................. 303 (b). Resultado 2: lneas de pobreza..................................................................................... 304 (c). Resultado 3: tasas de pobreza....................................................................................... 305 Medicin del Ingreso Familiar........................................................................................................ 305 (a). Opciones de agregacin................................................................................................ 306 (b). Resultados de la estimacin de los ingresos familiares................................................ 309 Consistencia de los Resultados Obtenidos con la Informacin de Cuentas Nacionales................. 311 (a). La cuenta de ingresos y gastos de los hogares ............................................................. 311 (b). Los ingresos familiares segn las encuestas de hogares de 1995 a 1998..................... 312 (c). El ahorro bruto segn deciles de ingreso...................................................................... 314 Comportamiento de Algunas Variables Relevantes con el Ingreso Familiar ................................. 316 Fuentes de Informacin .................................................................................................................. 319 (a). Encuestas de presupuestos familiares y de propsitos mltiples ................................. 319
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Introduccin Una Canasta Bsica de Alimentos puede definirse como el conjunto de productos que cubren las necesidades nutricionales mnimas de la poblacin. El valor de esta Canasta muestra el costo de satisfaccin de las necesidades esenciales y, en consecuencia, sirve para determinar las lneas de pobreza. Su composicin, adems de cubrir dichas necesidades, debe reflejar los gustos y preferencias alimenticias predominantes en el pas, en concordancia con la oferta de alimentos y precios relativos vigentes. Estos gustos y preferencias generalmente son tomadas de una poblacin de referencia, la cual debe determinarse de modo tal que su consumo de alimentos implique por lo menos la ingesta de nutrientes recomendados para la sobrevivencia humana. El presente documento describe cada uno de las estimaciones que deben efectuarse para obtener la Canasta Bsica de Alimentos y las lneas de pobreza teniendo como fuente principal la Encuesta Integrada de Hogares de agosto 1997 julio 1998 (EIH 1997-1998), ejecutada por la Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos, de la Secretaria Tcnica de Planificacin de la Presidencia de la Repblica1. Adems la EIH 1997/98, a diferencia de las Encuestas Permanentes, tiene mdulos con informacin que permiten mejorar de manera importante las estimaciones de los ingresos familiares. Esta Encuesta indaga con bastante detalle acerca de los flujos de entrada y salida de las actividades realizadas por quienes generan sus ingresos por vas diferentes al salario, es decir por aquellos que se emplean de manera independiente. La experiencia ha mostrado que generalmente estos ingresos se subdeclaran, en particular en las reas rurales. Hoy, sin embargo, puede comprobarse que la indagacin de tales actividades puede suplir con creces las deficiencias indicadas. La EIH 1997/98 adicionalmente tiene informacin detallada de rubros que permiten llegar hasta el concepto de ingreso disponible, como es el caso del pago de los impuestos directos y la renta imputada de la vivienda propia, entre otros. En consecuencia, el anlisis de las condiciones de vida, la pobreza y distribucin del ingreso, se ven facilitados de manera significativa, al contar con informacin ms fiable Cabe sealar que la EIH 1997/98 se aplic a una muestra de 4235 viviendas correspondiente a 4353 hogares y 20664 personas2 de las reas urbano y rural, de 15 departamentos del pas, recogindose informacin respecto a los siguientes temas: caractersticas de la vivienda, del hogar y de sus miembros; educacin; salud; fecundidad; antropometra, empleo e ingreso, unidades productivas del hogar y gastos3. La muestra correspondiente fue diseada para tener inferencias a nivel nacional; reas urbana y rural; dominios Asuncin, Central urbano, resto urbano y rural, y departamentos: Central, San Pedro, Caaguaz, Itapa y Alto Paran4. El presente resumen tcnico referido a la metodologa utilizada por la Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos para la determinacin del Gasto e Ingreso Familiar, Canasta Bsica de Alimentos y Lneas de Pobreza en Paraguay no habra sido posible sin la encomiable y fructfera labor realizada por el Economista Marcos Robles en su paso por la institucin. Necesidades Nutricionales Mnimas Para determinar las necesidades nutricionales mnimas de la poblacin paraguaya se tom en consideracin las recomendaciones internacionales vigentes de FAO/OMS/UNU sobre necesidades de energa y protenas que se encuentran resumidas en el documento Magnitud de la Pobreza en los aos ochenta, Estudios e Informes de la CEPAL No. 81, publicado en 1991.
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La sintaxis de los programas utilizados en SPSS pueden solicitarse en mro@dgeec.gov.py Segn los registros ledos en las bases de datos de la EIH 1997/98 3 Segn el Cuestionario de la EIH 1997/98 4 La sintaxis de los programas utilizados en SPSS pueden solicitarse en mro@dgeec.gov.py
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(a) Requerimientos de energa Las necesidades de energa dependen principalmente de la tasa de metabolismo basal (TMB), del tipo de actividad fsica realizada y del periodo de crecimiento de los nios y adolescentes. La tasa de metabolismo basal es el principal componente de las necesidades de energa (equivalente al aporte energtico mnimo de sobrevivencia) y se calcula teniendo en consideracin el peso, talla y edad del individuo. A lo anterior se adiciona una cantidad de energa en funcin al tipo de actividad que realiza: actividades livianas, moderadas y pesadas, quehaceres domsticos, estudios y otros, y otra cantidad para tener en cuenta la formacin de los tejidos en la etapa de crecimiento del individuo. Lo anterior se sintetiza en el Cuadro No. 1, el cual muestra las necesidades de energa de la poblacin segn edad, sexo y tipo de actividad realizada. Para los individuos de 18 y ms aos, el primer parntesis corresponde a las ecuaciones que permiten estimar los requerimientos de la TMB y el segundo parntesis al ajuste del mismo por el tipo de actividad realizada. Para los menores de 18 aos las cantidades indicadas resumen los requerimientos por la TMB y el crecimiento del organismo. Finalmente, se agrega a los requerimientos de todos los individuos las cantidades percpita de energa por embarazo y lactancia, como un ajuste promedio para todos. Cuadro No. 1 NECESIDADES DE ENERGIA DE LA POBLACION SEGUN EDAD, SEXO Y ACTIVIDAD (Kilocaloras por da)
EDAD / ACTIVIDAD HOMBRES MUJERES 757+CE 700+CE menor que un ao 1390+CE 1297+CE 1-3 aos 1800+CE 1623+CE 4-6 aos 2070+CE 1827+CE 7-9 aos 2283+CE 2015+CE 10-13 aos 2740+CE 2143+CE 14-17 aos 18-30 aos Actividad ligera ((15.4*P-27*T+717)*1.53)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.59)+CE Actividad moderada ((15.4*P-27*T+717)*1.73)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.63)+CE Actividad pesada ((15.4*P-27*T+717)*1.98)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.72)+CE Quehaceres del hogar ((15.4*P-27*T+717)*1.67)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.67)+CE Estudiantes ((15.4*P-27*T+717)*1.56)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.56)+CE Otros ((15.4*P-27*T+717)*1.53)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.53)+CE 31-60 aos Actividad ligera ((11.3*P+16*T+901)*1.53)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.59)+CE Actividad moderada ((11.3*P+16*T+901)*1.73)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.63)+CE Actividad pesada ((11.3*P+16*T+901)*1.98)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.72)+CE Quehaceres del hogar ((11.3*P+16*T+901)*1.67)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.67)+CE Estudiantes ((11.3*P+16*T+901)*1.56)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.56)+CE Otros ((11.3*P+16*T+901)*1.53)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.53)+CE ms de 60 aos Actividad ligera ((8.8*P+1128*T-1071)*1.53)+CE ((9.2*637*T-302)*1.59)+CE Actividad moderada ((8.8*P+1128*T-1071)*1.73)+CE ((9.2*637*T-302)*1.63)+CE Actividad pesada ((8.8*P+1128*T-1071)*1.98)+CE ((9.2*637*T-302)*1.72)+CE Quehaceres del hogar ((8.8*P+1128*T-1071)*1.67)+CE ((9.2*637*T-302)*1.67)+CE Estudiantes ((8.8*P+1128*T-1071)*1.56)+CE ((9.2*637*T-302)*1.56)+CE Otros ((8.8*P+1128*T-1071)*1.53)+CE ((9.2*637*T-302)*1.53)+CE TALLA (T) 1.69 mt 1.56 mt PESO (P) 22*T2 = 62.83 kg 21*T2 = 53.54 kg Necesidades suplementarias por embarazo (CE) = # mujeres embarazadas * 211 kilocaloras / poblacin FUENTE: Cuadros No. 4, 5, 8 y 9 de Magnitud de la Pobreza en los aos ochenta, Estudios e Informes de la CEPAL No. 81, 1991. Se ha considerado la estatura promedio de la poblacin adulta de Paraguay igual a 1.69 mt. Para los hombres y 1.56 mt. para las mujeres, habindose estimado los pesos promedio utilizando el Indice de Masa Corporal de Quetelet (22 para los hombres y 21 para las mujeres) = Peso * (Talla)2.
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(b) Requerimientos de protenas Las recomendaciones internacionales de FAO/OMS/UNU para el caso de las protenas tambin consideran una distincin de la poblacin por sexo y grupos de edad, sin tener en cuenta para los mayores de 18 aos la actividad que realizan ni la edad especifica de cada uno de ellos. Tales recomendaciones se refieren a las dosis inocuas de alta calidad equivalentes a las del huevo y la leche, las mismas que deben ajustarse de acuerdo a la eficiencia de utilizacin de las protenas por parte del organismo para asegurar que la Canasta cubra el requerimiento protico y diettico. Lo anterior se sintetiza en el Cuadro No. 2. Cuadro No. 2 NECESIDADES DE PROTEINAS DE LA POBLACION SEGUN EDAD Y SEXO (Gramos por da)
EDAD menor que un ao 1-3 aos 4-6 aos 7-9 aos 10-13 aos 14-17 aos 18 y ms aos HOMBRES (12.7 + PE) * (1+FEU) (14.4+ PE) * (1+FEU) (19.2 + PE) * (1+FEU) (25.5 + PE) * (1+FEU) (35.4 + PE) * (1+FEU) (49.5 + PE) * (1+FEU) (P * 0.75 + PE) * (1+FEU) MUJERES (11.7 + PE) * (1+FEU) (13.7 + PE) * (1+FEU) (18.2 + PE) * (1+FEU) (25.1 + PE) * (1+FEU) (35.5 + PE) * (1+FEU) (45.2 + PE) * (1+FEU) (P * 0.75 + PE) * (1+FEU)
PE = necesidades suplementarias de protenas por embarazo y lactancia = ((# mujeres embarazadas * (4.5 + 14.0)) / poblacin) P = peso (en Kg) FEU = Factor de eficiencia de utilizacin = 60% FUENTE: Cuadros No. 10, 11 y 12 de Magnitud de la Pobreza en los aos ochenta, Estudios e Informes de la CEPAL No. 81, 1991.
(c) Requerimientos promedio de nutrientes El Cuadro No. 3 muestra que el requerimiento promedio de energa de la poblacin paraguaya es 2194 kilocaloras y el de protenas 58.4 gramos. Esta estimacin es mostrada en el Grfico No. 1 en el contexto de los clculos efectuados por CEPAL para varios pases de Amrica Latina5. Se constata que no existen diferencias significativas entre dichos pases debido a que el requerimiento para Argentina, el ms alto del grupo, supera slo en 4 % (84 Kcal) al de Mxico, el ms bajo. Cuadro No. 3 PARAGUAY: NECESIDADES DE ENERGIA Y PROTEINAS DE LA POBLACION POR AREAS
Requerimientos Energticos percpita diario Areas Area Metropolitana Resto Urbano Area Rural Pas Caloras (kcal) 2.179 2.180 2.207 2.194 Protenas (gr.) 60,2 58,9 57,1 58,4
El caso de Bolivia es tomado de Metodologa para la construccin de la Canasta Bsica de Alimentos, UDAPSO/CEPAL, diciembre de 1995, que utiliz el mismo procedimiento. Por otra parte, puede destacarse la coincidencia del resultado obtenido con el que se obtiene de FAO ENREQ versin 2.0. Necesidades Energticas del Hombre, 1994, que utiliza informacin correspondiente a principios de los noventa. En esta fuente no se distinguen reas o dominios geogrficos, ni existe informacin referida a protenas.
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Grfico No. 1 Requerimientos promedio de energa en America Latina (kcal percapita diario)
2223 2201
2194
2177 2174 2164 2161 2155 2154 2146 2145
2139
y a ia na ay ua Ric nti mb gu ug sta olo ara rge Ur P A C Co
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Gasto de Consumo familiar Per Cpita El gasto percpita de consumo familiar se calcul para cada hogar dividiendo el valor total de su consumo entre el nmero de sus miembros. El valor total del consumo es, a su vez, igual a la suma de los gastos deflactados en vivienda, educacin, salud, alimentos, bienes durables y otros no alimentarios6. (a) Anlisis de valores mximos Antes de efectuar la deflactacin de cada uno de estos rubros (y sus desagregaciones) se analizaron los casos con valores mximos. Esto implic la observacin de dichos casos en el contexto de los valores de otras variables relacionadas (nmero de miembros del hogar, ubicacin geogrfica, cdigo de encuestador, entre otros) con el propsito de entender el porqu del dato digitado o decidirse con mejor criterio por su rectificacin. En suma, se revisaron los 10 valores ms altos de los 53 rubros de gastos en alimentos, 6 variables de gastos en educacin, 7 variables de gastos en vivienda, 7 variables de gastos en salud7, 25 rubros de gastos en no alimentos, 25 rubros de gastos en bienes duraderos y, posteriormente, 53 rubros de cantidades consumidas (en gramos percpita) en alimentos. (b) Deflactacin Esta actividad implic poner a un slo precio (al del mes central del periodo de ejecucin de la Encuesta: febrero de 1998) la informacin de los gastos nominales que fue capturada a lo largo de todo un ao que dur el trabajo de campo. Durante este periodo, los precios de los diversos bienes y servicios consumidos por los hogares se incrementaron, en promedio, en 12 %. En consecuencia, para poder luego agregar y comparar los gastos en funcin del poder adquisitivo de la unidad monetaria del pas, se tom en consideracin la informacin, a nivel de agrupaciones (alimentacin, vestido-calzado, vivienda, salud, transporte, educacin-lectura y otros), del Indice de Precios al Consumidor que mensualmente publica el Banco Central del Paraguay, correspondiente al
6 Tambin se consider uno de los diez rubros de los gastos por transferencias (cuotas o aportes a clubes, asociaciones, etc.) considerados en la EIH 1997-1998 por ser el nico que tiene una contraprestacin y por tanto cumple con la definicin de consumo. 7 Estos gastos finalmente no fueron utilizados para determinar los gastos totales del hogar debido a que fueron capturados de mejor forma con los cinco rubros referidos a salud incluidos en la seccin gastos en no-alimentos. Se comprob que a pesar de existir gastos a nivel de hogar no se observaron gastos a nivel de individuos.
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periodo agosto del 1996 julio de 1998. Con esta informacin (y haciendo febrero de 1998=1.000) se logr que los diferentes rubros y periodos de referencia tuvieran sus correspondientes deflactores. (c) Imputacin de valores con no-respuesta Tambin se revisaron los casos con no-respuesta (NR) para saber si era necesario hacer una imputacin de los mismos. El Cuadro No. 4 resume para cada una de las variables consideradas el nmero de casos con NR. Se observa que las variables de gasto referidas a alimentos, no alimentos y salud presentan un nmero reducido de casos con esta caracterstica, mientras que las referidas a vivienda, educacin y bienes durables muestran un nmero importante de ellos. Por esta razn estos ltimos fueron imputados teniendo en consideracin los valores siguientes:
Cuadro No. 4 VARIABLES DE GASTO: NUMERO DE CASOS CON "NO RESPUESTA" (NR)
ALIMENTOS I17prod 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Descripcin Pan (francs, sandwich, etc.) Galleta, galletita y masita Harina (trigo o maz) Fideos Pastas frescas Maz Arroz Otros cereales Carne vacuna Hgado, mondongo, otras menud. Pollo, gallina, menudencias Cerdo, pescado y otra carne Embutidos Carne en conserva Aceite, grasa, manteca Leches (fresca, pasteurizada) Leche polvo Quesos NR 1 2 1 1 1 0 2 0 2 0 2 1 1 0 1 2 0 0 I17prod 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Descripcin Yoghurt, otros lcteos Huevos Banana Naranja, pomelo, mandar., limn Manzana, pera, mango Sandia, meln, mamn, pina Frutilla, ciruela, durazno Uva Tomate Cebolla Ajo, perejil, cebollita, apio Chaucha, poroto, arveja, pepino Locote, zanah, zapallo, brocoli Acelga, lechuga, espin., repollo Vegetales en conserva Papa, mandioca, batata Poroto(seco),lenteja(seca) Sal fina NR 1 2 1 2 1 1 0 0 1 2 2 1 1 1 0 1 0 1 I17prod 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Descripcin Sal gruesa Azcar Dulces, miel y otros Helados Pimienta, comino y otros cond. Vinagre, salsa soja Mayonesas Otros alimentos en conserva Yerba, caf, te Beb. gaseosas, otras no alcohol. Cerveza y vino Otras bebidas alcohlicas Otros alimentos no incluidos Empanada, pancho, hamburg. otras Pastas, chipas, panes, confituras Bebidas no alcohlicas Bebidas alcohlicas NR 0 2 0 1 1 1 1 1 1 2 0 0 0 1 1 1 0
EDUCACION bd26c ED16M ED16I ED16U ED16C ED17 Matricula Libros y/o textos Uniformes y/o otros tiles Contribucin de los padres Transporte y otros gastos 15 17 15 14 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
BIENES DURADEROS Descripcion Heladera Coc. a gas, elect. Lavarropas Aspiradora Mquina de coser Televisor Video casetero Equipo de sonido Acondic. de aire Bicicleta Motocicleta Coche Camioneta Enceradora Multiprocesador Termocalefn Cortadora cesped Lavavajillas Antena parablica Computador pers. Canoas/botes Guitarra elctrica Organo elctrico Piano Otro NR 320 426 94 39 170 366 50 103 43 101 13 33 16 8 28 25 16 2 5 9 1 0 4 4 25 I19prod 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 21 22 23 24 25
NO ALIMENTOS Descripcion Ropa, calzado hombre Ropa, calzado mujer Ropa calzado nios Reparac., compost. lavado, planch. Tela, modistas, sastres Art. limpieza del hogar Gastos operacin vehculos Transporte publico Ctas.de telef., correo (comun.) Cigarrillos, otros prod. tabaco Higiene personal Peluquera, cosmtico y otro Recreo(libros, revistas, videos) Empleados domsticos Joyera, relojes y otros lujos Fiestas, funeral Viajes y turismo Otros gastos 1 Otros gastos 2 NR 0 0 1 0 0 3 0 1 1 0 3 1 0 0 0 0 0 1 0
SALUD I19prod 15 16 17 18 19 20 Descripcion Medicamentos Aparatos ortopedicos,anteojos Serv. clinicas,hospitales,etc. Control prenatal y parto Gastos dentista Otros gastos de salud NR 5 0 1 0 0 1
VIVIENDA
V07 V10 V12 V16G V20G V22G
Agua Electricidad Telefono Combustible para cocinar Alquiler de vivienda Alquiler imputado de viv. propia
26 22 11 10 0 368
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Para las variables de gasto en educacin, la mediana de los casos con valores mayores a cero (obtenidas con datos expandidos), segn el nivel educativo al que se asiste y el dominio geogrfico de residencia. Para las variables de gasto en agua y combustible, la mediana percpita de los casos con valores mayores a cero (obtenidas con datos expandidos), segn el tipo de abastecimiento y el dominio geogrfico de residencia. Para las variables de gasto en electricidad y telfono, la mediana percpita de los casos con valores mayores a cero (obtenidas con datos expandidos), segn el dominio geogrfico de residencia. Para la variable alquiler imputado de la vivienda propia, dado el nmero importante de casos con no respuesta, los valores que proyect un modelo semilogartmico construido especficamente para este propsito, el cual tuvo como variables independientes al tipo de vivienda, el nmero de dormitorios, el material de las paredes, piso y techo; el tipo de abastecimiento del agua, la disponibilidad de corriente elctrica, telfono, pieza para baarse, ducha y agua caliente; tipo de servicio sanitario, disponibilidad de pieza para cocinar, tipo de propiedad de la vivienda y la disponibilidad de piezas para destinarlo a actividades econmicas. Para la variable gasto en bienes durables, la mediana de los casos con valores mayores a cero (obtenidas con datos expandidos) segn el tipo de bien y la cantidad de los mismos. Previamente se supuso para cada bien una vida til de 15 aos y una depreciacin igual cada ao.
(d) Anualizacin y agregacin Luego del anlisis de los valores extremos, la deflactacin e imputacin, se hizo la agregacin de los valores anualizados de las variables de gasto, teniendo en consideracin sus correspondientes periodos de referencia (semanal, mensual, trimestral, anual) y la vigencia de los mismos a lo largo del ao (por ejemplo, nueve o doce meses para el caso de los gastos en educacin). (e) Nivel y estructura del gasto de consumo El Cuadro No. 5 resume la informacin obtenida en torno a los gastos de consumo familiar por dominios y reas geogrficas. Se constata que un individuo de Asuncin realiza en promedio un gasto mensual que es 2.9 veces ms alto que el de un individuo del rea rural8. Sumando los gastos familiares para el periodo de ejecucin de la EIH 1997-19989 se obtuvo la estructura de consumo de los hogares del Paraguay. El Cuadro No. 6 muestra para cada dominio y rea geogrfica dicha estructura, observndose que la diferencia ms notoria es la proporcin del gasto que se destina a los alimentos, la cual llega a 34.8 % en el rea urbana y 54.2 % en el rural10.
Si se tiene en consideracin los precios vigentes en cada uno de ellos, la distancia es mas corta (1.4 veces), debido a que en el rea rural los precios de los bienes de consumo son mas reducidos. Este aspecto (al que se le denomina deflactacin geogrfica) se toma en cuenta posteriormente al momento de definir los percentiles, deciles y quintiles de gasto percpita. En los anlisis sobre la distribucin del ingreso o del consumo dicho aspecto es importante para llegar a conclusiones valederas. 9 Esta suma equivale al 97.1 % del valor nominal del consumo privado calculado por el Departamento de Cuentas Nacionales y Mercado Interno del Banco Central del Paraguay para 1997.
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Cuadro No. 5 GASTO DE CONSUMO FAMILIAR PROMEDIO MENSUAL, 1997-1998*

Dominio / Area A precios de febrero de 1998 de cada Dominio Por persona Familiar 595.013 367.180 300.621 155.692 381.059 155.692 276.636 2.291.729 1.625.803 1.338.563 785.378 1.635.341 785,378 1,268,172 A precios de febrero de 1998 de Asuncin Por persona Familiar 595.013 406.213 387.223 242.330 434.269 242.330 345.335 2.291.729 1.798.633 1.724.174 1.222.416 1.867.789 1.222.416 1.589.000
Asuncin Central - Urbano Resto - Urbano Area - Rural Urbana Rural Total
* No considera a 30 hogares (0.7 % de la muestra) que indicaron no tener gastos en alimentos
Ingesta Per Cpita de Nutrientes Para determinar la cantidad de nutrientes (caloras y protenas) que en promedio ingiere cada individuo fue necesario estimar la cantidad promedio diario de alimentos adquiridos por persona (expresados en gramos) y el equivalente energtico y protico de cada rubro alimenticio. La multiplicacin de ambos dio como resultado el nivel promedio de nutrientes ingerido por cada individuo. Cuadro No. 6 PARAGUAY: ESTRUCTURA DEL CONSUMO FAMILIAR POR AREAS, 1997-1998
Asuncin ALIMENTO VESTIDO AGUA, ELEC., TELEF., COMBUST. BIENES DURABLES ALQUILER DE VIVIENDA MUEBLES Y ENSERES HOGAR SALUD EDUCACION Y CULTURA TRANSPORTE OTROS TOTAL 27,1 5,0 6,3 5,0 21,6 8,8 4,5 7,4 5,6 8,7 100,0 Area Urbana Central Resto 36,3 5,8 5,6 3,9 16,6 8,7 4,2 6,7 6,4 5,9 100,0 39,4 5,2 6,7 5,2 16,2 8,1 3,6 4,9 4,6 6,1 100,0 Total 34,8 5,3 6,2 4,7 17,9 8,5 4,0 6,3 5,5 6,8 100,0 Area Rural 54,2 4,7 2,9 2,6 13,6 5,7 4,1 3,7 4,0 4,5 100,0 Total Pas 40,0 5,1 5,3 4,1 16,7 7,8 4,1 5,6 5,1 6,2 100,0
(a) Cantidad de alimentos consumidos por persona Para obtener los valores de esta variable se efectuaron las siguientes estimaciones: Las diferentes unidades de medida de la cantidad adquirida de alimentos debi expresarse en una sola: gramos. Para este propsito, las cantidades expresadas en kilos y litros fueron multiplicadas por 1000, mientras que las cantidades expresadas en unidades, docenas y otros tuvieron que estimarse teniendo en consideracin la mediana de los precios implcitos (gasto deflactado entre cantidad adquirida) de cada rubro y en cada dominio, obtenidas con la informacin de quienes manifestaron adquirir los alimentos en gramos, kilos o litros.
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Cuando no hubo o existi poca informacin de las cantidades expresadas en estas unidades se indag directamente el peso medio de los productos, como fue el caso de algunas frutas y huevos. Cuando el informante del hogar manifest que lo gastado en el periodo de ejecucin de la encuesta no es lo que normalmente realiza todas las semanas, se estimo la cantidad adquirida considerando a nivel de cada hogar los precios implcitos de sus compras o adquisiciones realizadas (obtenidas ahora con los gastos deflactados y las cantidades homogeneizadas a una sola unidad de medida). La mediana de estos precios, a nivel de cada rubro y dominio (con informacin expandida), fue utilizada tambin para estimar la cantidad adquirida de quienes proporcionaron informacin agregada de sus gastos mensuales por cada rubro (es decir, sin detallar la forma de compra, unidades y cantidades).
(b) Equivalentes nutritivos de los alimentos Para obtener el equivalente de nutrientes de cada uno de los 53 rubros de alimento incluidos en la EIH 1997-1998 se tuvo en consideracin lo siguiente: Se determin la estructura de cada uno de estos rubros utilizando la informacin desagregada de los gastos familiares a nivel de 766 bienes alimenticios de la Encuesta sobre Presupuestos Familiares de 1990-1991, proporcionada por el Departamento de Cuentas Nacionales y Mercado Interno del Banco Central del Paraguay (teniendo en consideracin el tamao poblacional de cada una de las ciudades consideradas). Se asign a los bienes con ms importancia dentro del gasto de cada rubro de alimentos sus equivalentes calricos y proticos. Esta asignacin se hizo finalmente a un total a 146 bienes, los mismos que permitieron estimar un promedio (ponderado) para cada uno de los 53 rubros. Para este propsito, ante la ausencia de tablas de composicin de alimentos especficas para Paraguay, se utilizaron los documentos (en el orden que sigue): Tabla de composicin qumica de los alimentos, Buenos Aires, 1997; Proporciones de intercambio y composicin qumica de los alimentos de la pirmide alimentaria chilena, Universidad de Chile, 1997; Tablas peruanas de composicin de alimentos, Ministerio de Salud, 1996; Tabla de Composicin de alimentos industrializados, Ministerio de Salud (Per), 1993; y Valor nutritivo de los alimentos de Centroamrica, OPS/INCAP, 1996. Los resultados se resumen en el Cuadro No. 7, el cual muestra para cada rubro de alimentos considerados en la EIH 1997-1998, su equivalente energtico y protico por cada 100 gramos. El Cuadro No. 8 muestra el nivel calrico y protico promedio ingerido por cada individuo (cantidad percpita diario expresada en gramos multiplicado por el equivalente energtico y protico de cada rubro alimenticio) distinguiendo dominios y reas geogrficas de residencia11. Se observa que en el rea rural la ingesta calrica es ms alta que en el rea urbana, no obstante la menor cantidad (en gramos) consumida.
11 En adelante, las estimaciones y anlisis slo consideran a los hogares que declararon haber consumido algn alimento, es decir, los que tuvieron una ingesta calrica y proteica mayor a cero. En total fueron excluidos 30 hogares.
Cuadro Determinacin del gasto familiar e ingreso familiar... No. 7 EQUIVALENTE ENERGETICO POR CADA 100 GRAMOS DE PORCION
PRODUCTO Pan (francs, sndwich, etc.) Galleta, galletita y it Harina (trigo o maz) Fideos Pastas frescas Maiz Arroz Otros cereales Carne vacuna Hgado, mondongo, otras d Pollo, gallina, i Cerdo,dpescado y otra carne Embutidos Carne en conserva Aceite, grasa, manteca Leches (fresca, pasteurizada) Leche polvo Quesos Yogurt, otros lcteos Huevos Banana Naranja, pomelo, mandar., limn Manzana, pera, mango Sandia, meln, mamn, pina Frutilla, ciruela, durazno Uva Tomate Kcaloras 257.07 351.49 359.14 351.96 310.68 285.25 354.40 390.32 106.36 149.91 112.21 192.11 317.00 222.19 869.46 56.87 489.10 312.28 81.20 161.80 101.90 36.46 47.50 31.34 39.51 74.50 19.60 Protena 7.90 11.63 12.85 12.73 12.00 6.12 6.68 11.89 19.87 18.69 22.18 20.11 12.69 16.60 0.89 3.20 26.98 19.14 3.29 12.41 1.28 0.65 0.28 0.39 0.75 0.39 1.13 PRODUCTO Cebolla Ajo, perejil, cebollita, apio Chaucha, poroto, arveja, i Locote, zanah, zapallo, b li Acelga, lechuga, espin., ll Vegetales en conserva Papa, mandioca, batata Poroto(seco),lenteja(seca) Sal fina Sal gruesa Azcar Dulces, miel y otros Helados Pimienta, comino y otros cond. Vinagre, salsa soja Mayonesas Otros alimentos en conserva Yerba, caf, t Beb. gaseosas, otras no alcohol. Cerveza y vino Otras bebidas alcohlicas Otros alimentos no incluidos Empanada, pancho, hamburg. otras Pastas, chipas, panes, confituras Bebidas no alcohlicas Bebidas alcohlicas Kcaloras 27.60 60.99 167.92 39.61 21.20 117.65 113.16 339.48 0.00 0.00 399.20 334.85 201.00 215.46 13.86 719.00 74.00 389.10 37.82 50.01 195.22 201.29 171.62 134.23 45.55 68.01 Protena 0.84 3.34 9.39 1.09 1.62 4.35 2.21 21.52 0.00 0.00 0.00 7.24 3.50 7.30 0.08 1.50 0.50 13.05 0.00 2.74 0.00 13.74 10.98 9.78 0.33 2.69
301
Cuadro No. 8 PARAGUAY: CONSUMO DE ALIMENTOS PERCAPITA DIARIO EN GRAMOS Y KILOCALORIAS, 1997-1998
Dominio Asuncin Central Urbano Resto Urbano Area Rural Area Urbana Area Rural Pas Gramos 118 109 118 110 115 110 112 Kilocaloras 2.929 2.720 3.154 3.146 2.960 3.146 3.046
Hbitos de Consumo Alimentario de la Poblacin Conceptualmente, las pautas de consumo alimentario que se utilizan para determinar una Canasta Bsica de Alimentos deben derivarse de una poblacin de referencia. El consumo de esta poblacin debe ser el resultado de decisiones exentas de restricciones significativas de recursos, es decir, debe garantizar por lo menos la ingesta de nutrientes que permitan la sobrevivencia humana y, a la vez, mostrar una proporcin reducida de los productos considerados como suntuarios.
302
Para definir a esta poblacin se tuvo en consideracin la ubicacin geogrfica de los hogares a nivel de reas, es decir, se determinaron poblaciones de referencia para el Area Metropolitana (Asuncin y Central Urbano), Resto Urbano y Area Rural. Para este propsito, se hizo lo siguiente: Se deflact geogrficamente los gastos familiares (deflactados previamente a precios de febrero de 1998), es decir, se puso estos gastos a un mismo precio a nivel nacional. El objetivo de esta deflactacin fue poder comparar y agregar capacidades adquisitivas de los hogares de todo el pas (los gastos en funcin de los precios vigentes en cada dominio). Para tal efecto, se calcularon los precios medianos en cada dominio, sobre la base de lo obtenido anteriormente para cada rubro alimenticio, utilizndose como ponderadores la importancia de cada uno de ellos en el presupuesto familiar. Haciendo el precio promedio para el pas igual a uno, se obtuvo el ndice que finalmente se utilizara en la deflactacin (ver Cuadro No. 9). Esta deflactacin implic dividir cada rubro de gasto entre dicho ndice, respetando el dominio geogrfico al que pertenece el hogar. Cuadro No. 9 INDICE PARA DEFLACTAR GEOGRAFICAMENTE LOS GASTOS FAMILIARES
Dominio Asuncin Central Urbano Resto Urbano Resto Rural Pas Precio promedio de alimentos 4.213 3.808 3.271 2.707 3.243 Indice 1,299030 1,174209 1,008507 0,834598 1,000000
Se clasific la poblacin paraguaya en 100 grupos del mismo tamao, ordenando previamente el gasto percpita familiar deflactado geogrficamente (percentiles)12. Se identific, para cada dominio, el decil mvil (10 percentiles) cuya ingesta diaria de kilocaloras por persona fuese cercana a los mnimos (de caloras, obtenidos en la primera seccin), dando como resultado los percentiles 27 al 36 para el Area Metropolitana, 9 al 18 para Resto Urbano y 6 al 15 para el Area Rural. Suponiendo que el percentil que ingiere el mnimo de caloras es el que se encuentra en el percentil medio de dichos deciles, se seleccion como poblacin de referencia a aquella que se encuentra incluida en los 30 percentiles contados a partir de dicho percentil medio13. El Grfico No. 2 muestra la poblacin de referencia seleccionada para cada dominio.
El gasto agregado percpita se obtiene teniendo en consideracin el nmero total de miembros de la familia, excluyendo al trabajador del hogar debido a que para una familia, en el contexto de la EIH 1997-1998, los servicios proporcionados por este trabajador constituyen un gasto (incluido en el registro de gastos en no alimentos 1). Se hace a nivel percpita para evitar que el tamao del hogar no influya en la clasificacin. 13 Para la determinacin de la poblacin de referencia no existe una regla estndar. Algunos sugieren hacerlo considerando los quintiles de gasto percpita 2 y 3 (Lanjouw, J. Behind the Line: De-mystifying Poverty Lines, Yale University, Economics Department, mayo de 1997), otros al decil o 2 deciles de gasto percpita que ms se acercan a la ingesta mnima de caloras (ver UDAPSO/CEPAL, ob. cit. y Aspectos metodolgicos sobre medicin de la lnea de pobreza: el caso uruguayo, INEI/CEPAL, 1996).
12
303
Grfico No. 2 Ingesta Calrica de la Poblacin por Areas y Percentiles de Gasto Percpita, 1997-1998 (deciles mviles)
6000 Kilocaloras percapita diario 5500 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 1 5 Poblacin de Referencia (percentiles) Area metrop.: 32 al 61 Resto Urbano: 14 al 43 Area Rural: 11 al 40
Area Rural
Resto Urbano
Area Metrop.
Ingesta calrica mnima
9 13 17 21 25 29 33 37 41 45 49 53 57 61 65 69 73 77 81 85 89 93 97 Percentiles ms pobres Percentiles ms ricos
Resultados Ms Importantes (a) Resultado 1: canastas bsicas de alimentos Las canastas bsicas de consumo alimentario para las tres reas geogrficas, se determinaron del siguiente modo: Se tabul la cantidad consumida en gramos percpita diario por Areas (con informacin expandida a nivel de poblacin) considerando slo a los que conforman la poblacin de referencia. Se ajust el resultado anterior multiplicando las cantidades de cada item por el factor nivel calrico mnimo / nivel calrico de la canasta de cada rea con el propsito de que cada una de las Canastas sean comparables entre ellas, es decir, reflejen o impliquen la ingesta mnima de caloras. De este modo se obtuvieron las Canastas Bsicas de Alimentos para las tres reas. El resultado agregado se muestra en el Cuadro No. 1014.
14
El contenido nutricional de estas Canastas cumplen con los niveles recomendados de caloras y protenas. Por la forma que fueron construidas dichas Canastas, los niveles calricos observados se adecuan en un 100 % a lo recomendado y los niveles proteicos en 42 %, 32 % y 28 % por encima de lo recomendado para las Canastas del Area Metropolitana, el Resto Urbano y el Area Rural, respectivamente.
304

CUADRO No. 10 PARAGUAY: CANASTA BASICA DE ALIMENTOS POR AREAS (gramos kilocaloras)*
Alimentos Cereales y derivados Carnes Aceites y grasas Lcteos y huevos Frutas Verduras y legumbres Azcar, mermelada y dulce Vinagre, sal, especia Bebidas no alcohlicas Bebidas alcohlicas Otros Alimentos consumidos fuera del h. Total gramos consumidos Total kilocaloras ingeridas Total protenas ingeridas (gr) Area Metrop 214 180 26 266 134 327 69 6 2 122 27 34 1.407 2.179 85,6 Cantidad percpita diario (gramos) Resto Urbano Area Rural 222 198 149 122 32 36 193 180 66 53 411 586 64 50 4 1 1 0 59 30 13 7 4 2 1.219 1.266 2.189 2.207 77,7 73,0
(b) Resultado 2: lneas de pobreza Las lneas de pobreza se obtuvieron teniendo en consideracin lo siguiente (ver Cuadro No. 11): Se valoraron las Canastas Bsicas con los precios medianos de cada rubro alimenticio afrontado por la poblacin de referencia en cada dominio geogrfico. Los valores totales de estas Canastas, expresadas en Guaranes percpita diario, fueron mensualizadas para obtener las lneas de pobreza extrema. Estas lneas se multiplicaron por la inversa del coeficiente de Engel (gasto alimentario promedio / gasto total promedio)15 correspondiente a la poblacin de referencia de cada dominio para obtener las lneas de pobreza absoluta o total.
CUADRO No. 11 PARAGUAY: VALOR DE LA CANASTA BASICA DE ALIMENTOS POR DOMINIOS* (guaranes de febrero de 1998)
Alimentos Cereales y derivados Carnes Aceites y grasas Lcteos y huevos Frutas Verduras y legumbres Azcar, mermelada y dulce Vinagre, sal, especia Bebidas no alcohlicas Bebidas alcohlicas Otros Alimentos consumidos fuera del h. Canasta Bsica percpita diaria (Gs.) Lnea de Pobreza Extrema (Gs.) Coeficiente de Engel Lnea de Pobreza Total (Gs.) Valor percpita diario (Gs. de feb. 1998) Asuncin Central U. Resto U. Area R. 465 858 78 548 173 377 92 40 11 243 73 249 3.206 96.192 0,468 205.475 445 799 74 557 172 418 91 41 11 250 69 244 3.171 95.116 0,468 203.391 437 650 92 413 78 404 85 37 4 143 32 31 2.406 72.192 0,565 127.831 294 434 94 282 62 307 71 8 3 66 22 13 1.656 49.682 0,644 77.157
15
Este coeficiente debe mostrar un comportamiento descendente ante niveles mayores de ingresos.
305
(c) Resultado 3: tasas de pobreza El mtodo de medicin de la lnea de la pobreza clasifica a la poblacin en tres categoras: pobres extremos quienes tienen ingresos o consumos por debajo del valor de la lnea de pobreza extrema (valor percpita mensual de la Canasta Bsica de Consumo de Alimentos), pobres no extremos quienes tienen ingresos o consumos por arriba de la lnea de pobreza extrema, pero por debajo de la lnea total (valor percpita mensual de la Canasta Bsica de Consumo Total), y no pobres quienes tienen ingresos o consumos por arriba de la lnea de pobreza total.
Teniendo en consideracin lo anterior, y utilizando los estimados del consumo percpita mensual, el ingreso familiar percpita mensual16 y las lneas de pobreza del Cuadro No. 11, se obtuvieron los resultados que se muestran en los Cuadros No. 12 y 13.
CUADRO No. 12 PARAGUAY: PORCENTAJE DE LA POBLACIN SEGN CONDICIN DE POBREZA POR DOMINIOS Y AREAS, 1997-1998 (considerando el gasto familiar en consumo)
Dominios / Areas Urbana Asuncin Central Urbano Resto Urbano Rural Total Extremo 4,0 0,8 1,7 7,0 8,8 6,2 Pobres No extremo 20,9 20,9 25,9 17,2 16,9 19,1 Total 24,9 21,7 27,7 24,1 25,8 25,3 No Pobres 75,1 78,3 72,3 75,9 74,2 74,7 Total Pas 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
CUADRO No. 13 PARAGUAY: PORCENTAJE DE LA POBLACIN SEGN CONDICIN DE POBREZA POR DOMINIOS Y AREAS, 1997-1998 (considerando el ingreso familiar disponible)
Dominios / Areas Urbana Asuncin Central Urbano Resto Urbano Rural Total Extremo 7,3 1,3 2,7 13,3 28,9 17,3 Pobres No extremo 15,9 10,6 17,6 16,8 13,7 14,8 Total 23,1 11,8 20,3 30,1 42,5 32,1 No Pobres 76,9 88,2 79,7 69,9 57,5 67,9 Total Pas 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Medicin del Ingreso Familiar La EIH 1997/98, a diferencia de las Encuestas de Hogares anteriores a ella, permiti estimar buena parte de todas las entradas y salidas en dinero y especie que normalmente se generan en torno a los hogares De los 10 mdulos que tiene la EIH 1997/98, 8 tienen informacin relacionada a los ingresos y/o gastos familiares: la seccin 2 respecto al alquiler de vivienda, renta imputada de la vivienda propia, gastos en servicios bsicos y bienes duraderos; la seccin 3 sobre gastos en educacin; la seccin 4 respecto a
16
Ver Robles, M. Determinacin del Ingreso Familiar. EIH 1997-1998, Informe de Consultora, DGEEC-MECOVI, abril de 1999.
306
gastos en salud; la seccin 6 respecto a los ingresos laborales y otras fuentes; la seccin siete y ocho sobre los ingresos y gastos familiares relacionadas con el trabajo independiente, y la seccin 9 respecto a los gastos de consumo y no consumo (transferencias a terceros). Con relacin a los ingresos familiares, en el presente estudio se consideraron seis opciones de agregacin. En todas se descont el ingreso de los empleados domsticos (en su relacin con el jefe de hogar y no como categora de ocupacin) y se deflact cada uno de sus componentes. La deflactacin consisti en poner a un slo precio (al del mes central del periodo de ejecucin de la Encuesta: febrero de 1998) la informacin de los ingresos nominales capturada a lo largo de todo el ao que dur el trabajo de campo. Segn informacin oficial, durante este periodo, los precios se incrementaron, en promedio, en 12 %. El propsito de esta actividad fue, en consecuencia, permitir la agregacin y comparacin de los ingresos familiares en funcin del poder adquisitivo de la unidad monetaria del pas. Para tal efecto, se tom en consideracin el valor promedio del Indice de Precios al Consumidor (IPC) que mensualmente publica el Banco Central del Paraguay, correspondiente al periodo agosto del 1996 julio de 199817. Con esta informacin (y haciendo febrero de 1998=1.000) se tuvo los deflactores que se muestran en el Cuadro No. 1. Cuadro No. 1 Paraguay: Indice de Precios al Consumidor, julio 97 - jul - 98
Jul-98 Aug-97 Sep-97 Oct-97 Nov-97 Dec-97 Jan-98 1992 = 100.0 194.1 193.7 193.5 193.4 193.6 195.3 198.1 Feb 98 = 1.0000 0.9599 0.9580 0.9570 0.9565 0.9575 0.9659 0.9797 1992 = 100.0 Feb-98 Mar-98 Apr-98 May-98 Jun-98 Jul-98 202.2 206.5 210.5 216.1 216.1 217.0 Feb 98 = 1.0000 1.0000 1.0213 1.0410 1.0687 1.0687 1.0732
Nota: La Encuesta se ejecuto entre agosto de 1997 y julio de 1998, pero los ingresos, en general, se refieren al ultimo mes respecto a la fecha de la entrevista
(a) Opciones de agregacin OPCION 1: Suma de los valores reportados en los diez rubros de ingresos considerados al final de la seccin 6 de la boleta de la EIH 1997/98 (parte G, pag. 35), es decir, los ingresos mensuales que normalmente recibe cada individuo por: a. la actividad principal b. la actividad secundaria c. otras actividades d. alquileres o rentas e. intereses o dividendos f. ayuda familiar del pas g. ayuda familiar del exterior h. jubilacin o pensin i. j.
17
pensiones por divorcio o cuidados de hijos otros
a diferencia de la deflactacin efectuada a los valores del gasto de consumo que se hizo a nivel de agrupaciones de IPC.
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Esta opcin no tiene en consideracin la renta imputada de la vivienda propia, impuestos a la propiedad y contribuciones a la seguridad social para jubilacin. Sin embargo, es la opcin que debe utilizarse para hacer el anlisis temporal de los niveles y distribucin de los ingresos, as como de las tasas y caractersticas de la pobreza, debido a que las Encuestas anteriores no capturaron informacin referida a dichos rubros. Las opciones siguientes difieren de esta primera por la forma como fueron construidos o estimados los ingresos provenientes de la actividad laboral principal y secundaria del individuo (rubros a y b). Es decir, el resto de rubros (c a j) forman parte de todas las dems opciones. Cabe sealar que los ingresos laborales por la actividad principal y secundaria representan alrededor de las tres cuartas partes de los ingresos totales del hogar si se considera la renta imputada de la vivienda propia y cerca del 85 por ciento si no se toma en cuenta esta imputacin. OPCION 2: Reestimacin de una parte de los ingresos por trabajo principal y secundario (la que corresponde a los individuos que laboraron como asalariados) mas la suma de los rubros c a j de la opcin 1. Es decir, para el caso de los trabajadores independientes esta opcin seria similar a la anterior. La reestimacin se hizo sobre la base de la informacin detallada de la propia EIH 1997/98, la cual distingue, para los asalariados, la frecuencia de pago, y el nmero de horas y das trabajados segn sea la actividad (agropecuaria o no agropecuaria) del individuo18 y el tipo de pago recibido (monetario o en especie). Esta opcin recoge lo que la EIH 1997/98 considero como los sueldos y salarios adicionales recibidos, as como los pagos en especie, por la actividad principal, a los alimentos y la vivienda (cedida o de renta subsidiada), habindose rescatado en este grupo al rubro de transporte19. El ingreso familiar obtenido de esta opcin tiene las siguientes ventajas en relacin con el obtenido con la opcin 1: (a) la informacin es mucho ms coherente con el detalle de la actividad laboral referida a la frecuencia de pagos y horas y das trabajados, es decir, entre lo que podra tabularse a nivel de individuos y a nivel familiar, (b) en general, la informacin que se captura con mas preguntas y/u opciones de respuesta es mucho mas confiable que la que la que se obtiene de manera mas agregada (como la opcin 1), (c) existen mas casos con informacin detallada de ingresos sin su correspondiente informacin agregada que informacin agregada sin su correspondiente informacin detallada, y (d) es posible tener una desagregacin mayor de las fuentes de ingreso laboral (ingresos laborales extraordinarios y pagos en especie). OPCION 3: La opcin 2 mas la renta imputada de la vivienda propia menos los impuestos la propiedad (patrimonio, inmobiliarios, entre otros) y las contribuciones a la seguridad social para jubilacin. La renta imputada de la vivienda propia se estim con la respuesta a la pregunta: si usted tuviera que alquilar esta vivienda cuanto estima que le pagaran por mes?, si antes el entrevistado indico que tiene vivienda propia, tiene la propiedad en condominio, es ocupante de hecho o es cedida (preguntas 19 y 22 de la seccin 2, parte A de la boleta de la EIH 1997/98). 368 casos no respondieron a esta pregunta los cuales fueron imputados
18
Para quienes indicaron recibir ingresos semanales se considero 365/(12*7) = 4,34 veces los pagos recibidos a lo largo del mes. De la misma forma se mensualizaron los gastos que fueron captados semanalmente (ver Canasta Bsica de Alimentos y Lnea de Pobreza. EIH 1997/98, STPDES-DGEEC-MECOVI, informe de consultora de M. Robles, febrero de 1999). 19 Estos dos ltimos rubros solo para el caso de los trabajadores asalariados no agropecuarios.
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con los valores que proyect un modelo semilogartmico construido especficamente para este propsito20. Los impuestos a la propiedad y las contribuciones a la seguridad social para jubilacin son respuestas a la parte C de la seccin 9 de la boleta de la EIH 1997/98 (opciones e y f). OPCION 4: La opcin 3 mas la imputacin de 273 casos con ingresos iguales a cero (de un total de 295) declarados por los trabajadores independientes no agropecuarios21. Esta imputacin se hizo teniendo en consideracin la informacin sobre los ingresos y gastos de los diferentes negocios, empresas u ocupaciones de los trabajadores que indicaron haber realizado alguna actividad independiente no agropecuaria durante los ltimos doce meses (seccin siete de la EIH 97/98), los cuales permitieron estimar la renta bruta empresarial. Esta renta (mensual) se estim restando al monto de dinero o especie recibido por la venta de productos, bienes o servicios lo correspondiente a los siguientes rubros: valor de las materias primas, compra de productos o bienes para la venta, gasto en sueldos o salarios, costos financieros, costos de funcionamiento, impuestos municipales y/o fiscales y otros costos. Si la empresa no funcion el ultimo mes, el ingreso mensual se estim considerando la informacin correspondiente a los ltimos doce meses divididos entre el numero de meses que oper en dicho periodo22. La renta as hallada (considerando solo los casos mayores a cero) se dividi entre el numero de trabajadores que laboraron en cada empresa, negocio o actividad. Agregando este ingreso a nivel de hogar se obtuvo la renta familiar por trabajador independiente no agropecuario, que es la que finalmente se utilizo para imputar los ingresos declarados como cero. Si a la misma vez el trabajador declaro como cero el ingreso por todas sus actividades independientes, la secuencia de imputacin fue primero por el principal, luego por el secundario y finalmente por otros. OPCION 5: La opcin 3 mas la imputacin de 855 casos con ingresos iguales a cero (de un total de 920) declarados por los trabajadores independientes agropecuarios. Esta imputacin se hizo teniendo en consideracin la informacin sobre los ingresos y gastos de las actividades realizadas por los trabajadores que sealaron haber realizado alguna actividad independiente agropecuaria durante los ltimos doce meses (seccin ocho de la EIH 97/98), los cuales permitieron estimar la renta bruta empresarial. Esta renta (mensual) se estim agrupando el monto recibido por las ventas y el valor del autoconsumo de animales, productos agropecuarios, cultivos agrcolas y productos procesados, as como por las rentas por el alquiler de lotes de propiedad del hogar. A este monto se le rest los gastos del hogar por la compra de animales e insumos, el alquiler de lotes y el uso de recursos de terceros (maquinaria, transporte, mano de obra, servicios de almacenamiento y otros), obtenindose de este modo la renta bruta generado en estas actividades. La cantidad de la produccin que tuvo como destino el consumo del hogar (autoconsumo) se valorizo teniendo en consideracin los precios de venta de los diversos
20
el cual tuvo como variables independientes al tipo de vivienda, el nmero de dormitorios, el material de las paredes, piso y techo; el tipo de abastecimiento del agua, la disponibilidad de corriente elctrica, telfono, pieza para baarse, ducha y agua caliente; tipo de servicio sanitario, disponibilidad de pieza para cocinar, tipo de propiedad de la vivienda y la disponibilidad de piezas para destinarlo a actividades econmicas (ver Canasta Bsica de alimentos , ob. cit.) 21 De los 273 casos, 188 laboraron sin otro miembro del hogar. 22 1990 hogares respondieron la seccin siete, de los cuales 1837 (92 %) tuvieron ingresos superiores a cero (1340 actuando con una empresa o negocio, 404 con dos y 93 con tres).
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productos agropecuarios, los precios implcitos en el valor y cantidad vendidos y la mediana de estos precios para el caso de los hogares que no vendieron23. La renta bruta as calculada (considerando solo los casos mayores a cero) se dividi luego entre el numero de trabajadores en actividades agropecuarias independientes, obtenindose de este modo la renta por trabajador, que es la que finalmente se utilizo para imputar los ingresos declarados como cero. De igual forma que la opcin anterior, si a la misma vez el trabajador declaro como cero el ingreso por todas sus actividades indepedientes, la secuencia de imputacin fue primero por el principal, luego por el secundario y finalmente por otros. OPCION 6: La opcin 3 mas la imputacin de los ingresos de todos los trabajadores independientes (agropecuarios y no agropecuarios) declarados como cero. Es decir, la opcin 3 mas las imputaciones consideradas en las opciones 4 y 5. Es la que debe utilizarse para conocer con mas certidumbre los niveles de ingreso, equidad y pobreza en el pas, en razn de que recoge con mas detalle los diversos rubros que conforman el ingreso disponible de las familias. De alguna forma, es la opcin que suple con creces las deficiencias de las Encuestas anteriores que mostraban subdeclaraciones de ingresos bastante significativas, en particular las que provenan del trabajo por cuenta propia.
El diagrama 1 resume el contenido de las opciones consideradas para determinar el ingreso familiar. Puede observarse que solo las opciones 3, 4, 5 y 6 se aproximan al concepto de ingreso disponible. Las opciones 4 y 5 son referenciales debido a que fueron consideradas con el propsito de analizar el impacto de cada imputacin sobre la opcin 3 (ingreso disponible sin imputaciones). La opcin 2 se tom en consideracin con el propsito de observar el efecto sobre los niveles de ingreso de los asalariados al utilizar preguntas detalladas para la captura de informacin con relacin a la opcin que considera preguntas agregadas (opcin 1). En consecuencia, las opciones que podran mantenerse en la base de datos serian la 1 y 6. La primera para hacer los anlisis de tendencias, conjuntamente con la informacin de las Encuestas anteriores, y la segunda porque es la opcin de ingreso disponible con mayor informacin a nivel de individuos, al haber incorporado informacin detallada de asalariados e imputaciones de ingresos de los independientes que los declararon como cero. (b) Resultados de la estimacin de los ingresos familiares A continuacin se presentan tres cuadros que muestran los resultados obtenidos en relacin con la estimacin de los ingresos familiares24. El Cuadro No. 2 resume las diferencias existentes entre las distintas opciones de agregacin. Muestra los valores mnimos, mximos, de la suma total y promedio por familia y habitante, todos deflactados a precios de febrero de 1998. Una primera observacin es que como consecuencia de la reestimacin de los ingresos principal y secundario de los asalariados y de la imputacin de los ingresos cero de los independientes no se tuvo valores mximos ms altos que los correspondientes sin reestimacin e imputacin, es decir, estas generaron valores de ingresos familiares de modo tal que no ampliaron el rango previo (opcin 2 versus opcin 1 y opcin 4, 5 o 6 versus opcin 3). Una segunda observacin es que el paso de la definicin de ingreso hasta ahora utilizada (opcin 1) a la de ingreso disponible (opcin 3) implica un aumento de los niveles y promedios de ingreso de 13.1 %, fundamentalmente como consecuencia de la incorporacin de la renta imputada de la vivienda propia.
De un total de 1633 hogares que proporcionaron informacin en esta seccin, 1531 (94 %) tuvieron ingresos superiores a cero. De los 4353 hogares entrevistados en el marco de la EIH 1997/98, 3623 (83 %) tuvieron por lo menos un miembro que trabaj en los ltimos doce meses en alguna actividad independiente: 1990 en actividades no agropecuarias y 1633 en agropecuarias.
24 23
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En este paso se observa tambin que la reestimacin de los ingresos de los asalariados con preguntas desagregadas para la captura de informacin es poco importante (opcin 2 versus opcin 1). El Cuadro No. 2 adicionalmente muestra que la imputacin de valores nuevos a los ingresos cero de los independientes produjo un aumento de los ingresos de 2.4 % para el caso de los no agropecuarios (opcin 4 versus opcin 3) y 2.6 % para el de los agropecuarios (opcin 5 versus opcin 3). Enseguida se ver que en particular el cambio s es significativo para los trabajadores agropecuarios por cuenta propia. Cuadro No. 2 EIH 1997/98: Estimacin del ingreso familiar Valores mensuales en Guaranes de febrero de 1998
Opcin de agregacin 1 2 3 4 5 6 Valor Mnimo 0 0 0 0 0 0 Valor mximo Suma Total de Ingresos Promedio por familia 1,319,638 1,334,500 1,492,369 1,527,532 1,531,842 1,558,623 Promedio por habitante 278,719 281,858 315,201 322,628 323,538 329,194
33,244,192 33,244,192 34,505,111 34,505,111 34,505,111 34,505,111
1,506,606,416,917 1,523,575,112,278 1,703,810,444,396 1,743,955,327,930 1,748,876,269,070 1,779,451,992,531
Considerando de manera conjunta la reestimacin de los ingresos principal y secundario de los asalariados, la imputacin de los ingresos cero de los independientes agropecuarios y no agropecuarios y los rubros adicionales para llegar al concepto de ingreso disponible (renta imputada de vivienda propia, impuestos a la propiedad y contribuciones a la seguridad social para jubilacin) hacen de la estimacin de ingresos familiares con la opcin 6 superior en 18.1 % respecto a la de la opcin 1. Los Cuadros No. 3 y 4 muestran con mas detalle lo anterior, con el propsito de observar el impacto real sobre ciertos grupos de trabajadores. Del Cuadro No. 3 puede leerse que el numero de trabajadores entrevistados con ingreso principal independiente mayor a cero se eleva de manera importante como consecuencia de las imputaciones efectuadas, alcanzando un incremento del 30 % en el caso de los trabajadores por cuenta propia. Cuadro No. 3 EIH 1997/98: Ocupados segn el valor de su ingreso principal (muestra)
Sin imputaciones (opcin 1) =0 Asalariados Empleador o patrn Cuenta propia TFNR Total 1 23 793 1053 1870 6324 15 >0 3470 413 2441 =999999999 8 4 3 Total 3479 440 3237 1053 8209 =0 9 5 49 1045 1108 Con imputaciones (opcin 6) >0 3470 435 3188 8 7101 =999999999 Total 3479 440 3237 1053 8209
Nota: La categora de ocupacin se refiere solo a la principal considerando los ltimos siete das.
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Cuadro No. 4 EIH 1997/98: Volumen de ingresos principales de los ocupados asalariados e independientes (millones de Guaranes corrientes)
Area Urbana Asalariados Independientes Con opcin 1 (sin imputaciones) Con opcin 6 (con imputaciones) Subvaloracin % 555,662 570,490 2,6 424,502 432,108 1,8 Area Rural Asalariados Independientes 119,184 121,936 2,3 111,672 150,444 25,8
Nota: Informacin estimada con datos expandidos. La categora de ocupacin se refiere solo a la principal considerando los ltimos siete das.
Por su parte, el Cuadro No. 4 muestra que la reestimacin de los ingresos por trabajo principal y secundario correspondiente a los individuos que laboraron como asalariados tiene un efecto reducido sobre el volumen de ingresos, es decir, utilizando preguntas agregadas la informacin captada estara subvalorada solo en 2.6 % en el rea urbana y 2.3 % en el rural. Tambin muestra que las imputaciones de los ingresos cero declarados por los trabajadores independientes indicaron una subvaloracion del volumen de estos ingresos de 26 % en el rea rural y solo 1.8 % en el urbano. Consistencia de los Resultados Obtenidos con la Informacin de Cuentas Nacionales Un paso importante para efectuar la evaluacin de los niveles de ingreso obtenidos con la EIH 1997/98 es compararlos con un patrn de referencia cuantitativo, independiente de la encuesta misma, de modo que pueda analizarse no solo los niveles sino tambin la composicin de los ingresos. La referencia ms cercana y natural es la que produce el Sistema de Cuentas Nacionales. Como se sabe, este sistema es un marco comprehensivo para la contabilidad de los gastos, ingresos y datos financieros correspondientes a todos los sectores econmicos que en su conjunto constituyen la economa nacional. Agrega informacin para todos los sectores, identifica los flujos de transacciones entre sectores y presenta informacin consolidada para la economa nacional. Uno de esos sectores es justamente el de hogares cuyas transacciones pueden resumirse en su cuenta de ingresos y gastos. Si bien es cierto que una comparacin estricta de la informacin sobre las transacciones realizadas por los hogares generada por el Sistema de Cuentas Nacionales y las Encuestas de Hogares requiere de un trabajo de conciliacin de conceptos, partidas y detalle que escapan al propsito de este informe, la informacin de ambas fuentes podran compararse teniendo en cuenta los detalles disponibles. (a) La cuenta de Ingresos y gastos de los hogares El Departamento de Cuentas Nacionales y Mercado Interno del Banco Central del Paraguay presenta en el documento Cuentas Nacionales 1986-1996. Numero 33 un cuadro (pagina 19) que resume las entradas y salidas de los hogares (conjuntamente con el de las instituciones privadas sin fines de lucro). El Cuadro No. 5 reproduce lo correspondiente a los aos 1995 y 1996. La informacin mas o menos equivalente y un poco mas detallada obtenida de la EIH 1997/98 se muestra en el Cuadro No. 6. Ambos Cuadros estn expresados en guaranes corrientes. A pesar de los diferentes periodos (aos) de referencia de la informacin de ambas fuentes, las conclusiones ms importantes que puede deducirse de tales cuadros son las siguientes:
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Cuadro No. 5 Cuentas Nacionales: Unidades Familiares e IPSFL (Millones Gs Corrientes)

Usos / Fuentes Gastos de Consumo Privado Impuestos Directos Otras transf Corrientes al Gobierno Ahorro Utilizacin de Ingresos Remuneracin de Asalariados Ingresos de la Propiedad y de ENCSC Transfer Corrientes del Gobierno Fuentes de Ingresos 1995 15,089,182 327,896 71,201 -775,873 14,712,406 5,769,846 8,371,908 570,652 14,712,406 % 102.6 2.2 0.5 -5.3 100.0 39.2 56.9 3.9 100.0 1996 16,944,464 392,093 67,234 -666,022 16,737,769 6,442,991 9,441,517 753,261 16,737,769 % 101.2 2.3 0.4 -4.0 100.0 38.5 56.4 4.5 100.0
Debe tenerse en consideracin, sin embargo, que detrs de estas cifras existe en cada institucin informacin diferente en torno a la poblacin. Hacia 1997 el BCP habra considerado una poblacin de alrededor de 5 millones 100 mil habitantes, en tanto que la EIH1997/98 alrededor de 5 millones 400 mil habitantes. No obstante ello, las conclusiones sealadas anteriormente no cambiaron de manera significativa al hacer las correcciones correspondientes. (b) Los ingresos familiares segn las Encuestas de Hogares de 1995 a 1998 Para corroborar que los montos de ingreso familiar obtenidos a travs de las Cuentas Nacionales se encuentran subvaloradas, a continuacin se presenta el Cuadro No. 7 que resume los resultados de la Encuestas de Hogares de 1995, 1996 Y 1997/98. Los ingresos considerados corresponden a la opcin de agregacin numero uno (de la seccin anterior), es decir, aquella que no toma en cuenta las deducciones por impuestos directos, las imputaciones de los ingresos cero de los independientes ni la reestimacin de los ingresos de los asalariados. La informacin se presenta de manera agregada (por fuentes laborales y otras fuentes) y en guaranes corrientes25. Por el lado de los flujos que salen de los hogares se observa una coincidencia bastante importante en los montos de gasto de consumo e impuestos directos (impuestos a la propiedad y contribuciones a la seguridad social, en el caso de la Encuesta). Por el lado de los flujos que entran a los hogares existe una coincidencia importante por concepto de los ingresos de la propiedad y de ENCSC, que para el caso de la EIH 1997/98 incluira a los ingresos de independientes, renta imputada de la vivienda propia, por intereses o dividendos y de alquileres o rentas. Las diferencias entre ambas fuentes de informacin se concentran (por lo menos a estos niveles de agregacin) en la remuneracin de los asalariados. Teniendo en consideracin los distintos periodos de referencia de ambas fuentes, el monto nacional de este rubro estimado por Cuentas Nacionales se encontrara entre 30 y 35 % por debajo del estimado por la EIH 1997/98. Esta subvaloracion del ingreso de los asalariados es la que finalmente explica las grandes diferencias que se observan en los montos de ahorro obtenidas por ambas fuentes.
25
En 1996 la Encuesta de Hogares solo tuvo una cobertura urbana.
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Cuadro No. 6 EIH 1997-98: Ingreso Familiar (monto anual en Guaranes corrientes)
Fuentes Por trabajo Remuneracin de asalariados Ingresos de independientes De otras fuentes Renta imputada de vivienda propia Por intereses o dividendos De alquileres o rentas Por jubilacin o pensin Por ayuda familiar del pas Por ayuda familiar del exterior Por pensiones de divorcios o hijos Otros ingresos Total Ingreso Impuestos a la propiedad (-) Contribuciones a la seguridad social (-) Total Ingreso Disponible Gasto de Consumo Gastos de no Consumo Prestaciones por alimentos, Donaciones a inst sin fines de lucro Regalos a terceros Remesas Pagos por seguros de vida Pagos por seguros de autos, Gastos en loteras . Ahorro Bruto Gs. corrientes 16,479,432 8,849,328 7,630,104 5,074,586 2,483,190 87,249 511,031 717,357 667,333 192,663 98,129 317,635 21,554,019 71,695 281,770 21,200,554 17,295,619 591,367 44,415 52,325 94,955 198,424 17,587 55,748 127,913 3,313,568 % 76.5 41.1 35.4 23.5 11.5 0.4 2.4 3.3 3.1 3.1 0.5 1.5 100.0 0.3 1.3 98.4 80.2 2.7 0.2 0.2 0.4 0.9 0.1 0.3 0.6 15.4
En el rea urbana los ingresos familiares disminuyeron en trminos reales en 7 % entre 1995 y 1996 y aumentaron en 12 % entre 1996 y 1997/98. En el rea rural los ingresos familiares experimentaron una cada real de 23 % entre 1995 y 1997/98. En conjunto, el ingreso de las familias paraguayas sufri una reduccin de su poder adquisitivo del orden del 5 %, un comportamiento bastante coherente con la situacin de recesin que desde hace tres aos experimenta el pas. En consecuencia, los montos de ingresos estimados con la informacin de la EIH 1997/98 no son elevados, como aparecen al compararlos con los estimados de Cuentas Nacionales. Con relacin a su comportamiento tendencial aparecen, mas bien, con niveles bastante esperados.
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Cuadro No. 7 Encuestas de Hogares: Monto de Ingresos Familiares, 1995 - 1998 (en millones de guaranes corrientes)
Urbana 1995 Ingresos por trabajo Ingresos por otras fuentes Total 1996 Ingresos por trabajo Ingresos por otras fuentes Total 1997/98 Ingresos por trabajo Ingresos por otras fuentes Total Crecimiento % 96-95 (en 12 meses) Ingresos por trabajo Ingresos por otras fuentes Total Crecimiento % 97/98-96 (en 17 meses) Ingresos por trabajo Ingresos por otras fuentes Total Crecimiento % 97/98-95 (en 29 meses) Ingresos por trabajo Ingresos por otras fuentes Total 10,712,803 1,282,449 11,995,253 10,511,548 1,813,239 12,324,787 12,674,195 1,971,807 14,646,003 2,947,017 619,589 3,566,607 15,621,213 2,591,397 18,212,609 Areas Rural 3,256,637 373,878 3,630,515 Total 13,969,441 1,656,327 15,625,768
-1.9 41.4 2.7 20.6 8.7 18.8 18.3 53.8 22.1 -9.5 65.7 -1.8 11.8 56.5 16.6
Nota: En los periodos indicados la inflacin fue aprox.: 9.8, 10.6 y 21.4 %respectivamente.
(c) El ahorro bruto segn deciles de ingreso Una de conclusiones del anlisis de la informacin de los ingresos y gastos de los hogares es que las diferencias en la estimacin de la remuneracin de los asalariados explica en gran parte las disparidades que se observan en los montos de ahorro bruto obtenidas por Cuentas Nacionales y Encuestas de Hogares. En ambos, casos este ahorro no es mas que una partida de balance y por tanto es muy sensible a lo que ocurre con los niveles que se estiman para los ingresos y gastos. Ahorros negativos, en un caso, o muy positivos, en otro, puede entenderse solo en pases con altas desigualdades en la distribucin de los ingresos26. El recojo de informacin en este contexto puede llevar a agregaciones que muestren, o solo enfaticen, uno de los extremos del fenmeno. En este sentido, el anlisis de las tasas de ahorro por estratos de ingreso puede ser muy ilustrativo Agrupacin de la poblacin por deciles de ingreso. Los estratos pueden definirse en funcin del ingreso familiar percpita27. El procedimiento es el siguiente. Los ingresos, previamente deflactados temporal y geogrficamente (para agrupar a individuos en funcin de su poder adquisitivo, es decir, aislando las diferencias de precios de un periodo de la encuesta a otro y de una regin a otra28), se ordenan de mayor a
26
El Informe sobre el Progreso Econmico y Social de Amrica Latina correspondiente a 1998 coloca a Paraguay, junto con Brasil, en el primer lugar dentro de los pases con mayor desigualdad en la distribucin de los ingresos. 27 Se hace a nivel percpita para evitar que el tamao del hogar no influya en la clasificacin. 28 En otras palabras, significa poner los ingresos de todos los individuos del pas a un solo precio.
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menor, o viceversa, y luego se agrupa a la poblacin en segmentos del mismo tamao. Si son cinco grupos sern quintiles, si son diez sern deciles y si son veinte ventiles. Para el anlisis del ahorro se ha optado por los deciles. Los ndices utilizados para efectuar la deflactacin temporal son los que fueron mostrados en el cuadro No. 1 y para la deflactacin geogrfica los que se muestran en el Cuadro No. 8. Segn dichos ndices, los ingresos utilizados para determinar los deciles se expresaron, en consecuencia, a precios de Asuncin correspondiente a febrero de 1998. Cuadro No. 8 Indice para deflactar geogrficamente los ingresos familiares
Dominio Asuncin Central Urbano Resto Urbano Resto Rural Indice 1.00000 0.90391 0.77635 0.60248
El concepto de ahorro utilizado es el que resulta de deducir al ingreso disponible los gastos de consumo final y los gastos de no consumo (obligatorios y no obligatorios). El Cuadro No. 9 muestra los resultados encontrados. Se observa que el promedio nacional es 16 %, debido a un ingreso familiar mensual de Gs. 1,558,623 y un gasto de Gs. 1,309,062. Esta tasa sin embargo no es homognea para todos los estratos. Por el contrario, es muy heterognea debido a que los niveles ms bajos de la distribucin de los ingresos toma valores negativos, mientras que en los niveles ms altos valores positivos relativamente elevados. Un comportamiento que se debe no a las diferencias de gastos, sino fundamentalmente a las diferencias de ingresos. Entre el decil ms rico y el decil ms pobre existe una relacin de gastos de 5 a 1 y una relacin de ingresos de 33 a 1. Es decir, una distribucin del ingreso mucho ms desigual que la del gasto. Segn la EIH 1997/98 el 10 % ms rico de la poblacin participa con el 41 % del ingreso total generado en el pas, mientras que el 40 % ms pobre solo con el 8 %. Cuadro No. 9 EIH 1997/98: Ingresos y Gastos Familiares mensuales (en Guaranes de febrero de 1998)
Deciles 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total ingreso 143,344 293,434 465,776 667,435 875,262 1,090,065 1,304,468 1,552,492 2,196,268 4,685,380 1,558,623 gasto 595,041 595,646 688,854 819,005 949,629 1,128,904 1,194,641 1,345,851 1,720,720 2,840,420 1,309,062 Ahorro % -315.1 -103.0 -47.9 -22.7 -8.5 -3.6 8.4 13.3 21.7 39.4 16.0
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Para mostrar que tan profundas son las brechas entre los ingresos y gastos podra aislarse de la distribucin al decil ms rico de la poblacin y observar los cambios que se producen. El Cuadro No. 10 muestra que ello genera una disminucin significativa de la tasa de ahorro promedio del pas: de 16 % pasa a 0.1 % debido a la disminucin del 29 % de los gastos y 41 % de los ingresos. El aislamiento del decil ms rico tambin genera un cambio importante de la participacin del resto de la poblacin en el ingreso nacional. El 40 % ms pobre casi duplica su participacin, es decir, la distribucin de los ingresos familiares se hace menos desigual. El Grfico No. 1 muestra que la Curva de Lorenz se acerca a la lnea de equidad plena al pasar hacia la distribucin que asla al decil ms rico. Cuadro No. 10 EIH 1997/98: Monto de Ingresos y Gastos Familiares mensuales (en millones de guaranes de febrero de 1998)
Sin aislar al decil ms rico Decil Ms pobre 2 3 4 5 6 7 8 9 Ms rico Total Gastos 44766 54892 66490 82876 99911 127445 146400 186726 244523 440504 1494532 Ingresos 10784 27042 44958 67538 92087 123061 159859 215396 312101 726627 1779452 Tasa de Ahorro % -315.1 -103.0 -47.9 -22.7 -8.5 -3.6 8.4 13.3 21.7 39.4 16.0 Distribucion % 0.6 1.5 2.5 3.8 5.2 6.9 9.0 12.1 17.5 40.8 100.0 Gastos 44766 54892 66490 82876 99911 127445 146400 186726 244523 Aislando al decil ms rico Ingresos 10784 27042 44958 67538 92087 123061 159859 215396 312101 Tasa de Ahorro % -315.1 -103.0 -47.9 -22.7 -8.5 -3.6 8.4 13.3 21.7 Distribucion % 0.6 1.5 2.5 3.8 5.2 6.9 9.0 12.1 17.5
1494532
1779452
-0.1
100.0
Comportamiento de Algunas Variables Relevantes con el Ingreso Familiar El ingreso familiar, junto con el gasto familiar, es uno de los indicadores de bienestar ms utilizado en los estudios sobre niveles de vida. Muestra el poder adquisitivo de bienes y servicios que tienen los miembros de un hogar y, por tanto, puede utilizarse para analizar el comportamiento de variables como educacin, tamao del centro laboral, ubicacin geogrfica del hogar, entre otras, a lo largo de los diferentes tramos de ingreso. Para el anlisis del comportamiento de estas variables con el ingreso se utilizo la misma clasificacin de la poblacin en deciles de ingreso familiar percpita de la seccin anterior. Una de las relaciones ms importantes que debe evidenciarse, dentro del conjunto de variables que tiene una encuesta de hogares, es la que existe entre educacin y niveles de ingreso. De acuerdo a lo que seala la teora del capital humano la relacin entre ambas variables es positiva debido a que la educacin eleva la productividad del trabajo y por lo tanto el ingreso. El grfico N 2 muestra que, en efecto, cuanto ms alto es el nivel educativo del jefe de hogar ms alto es el estrato o el decil al que pertenece. En promedio, los jefes de hogar de los dos deciles ms altos tienen 2.5 veces ms aos de estudios que los de los dos deciles ms bajos.
317
100 90 % acumulado de ingresos 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 10
Grafico No. 1 EIH 1997/98: Distribucin de Ingresos (Curva de Lorenz)

Desigualdad de ingresos aislando al decil mas rico Igualdad de ingresos
Desigualdad de ingresos sin aislar al decil mas rico
20
30 40 50 60 70 % acumulado de personas
80
90
100
Otra relacin importante que debe observarse es la que existe entre microempresa e ingresos del hogar. En general, la microempresa en pases como el Paraguay, esta asociado a bajos niveles de capitalizacin y productividad de los factores de produccin y por ende a reducidos niveles de ingresos. Cuanto ms pobre es el hogar mayor es la probabilidad que sus miembros se encuentren laborando en microempresas. El Grfico N 3 muestra que en los deciles ms bajos la proporcin de jefes de hogar que trabajan en establecimientos de no ms de cinco trabajadores es significativamente mayor que en los deciles ms altos. Se constata que casi las tres cuartas partes de los jefes de hogar de los dos deciles ms pobres trabajan en microempresas, mientras que solo uno de cada dos laboran en este tipo de establecimientos en los dos deciles ms altos.
Grfico No. 2 Paraguay: Aos de estudios promedio de los jefes de hogar segn deciles (EIH 1997/98)
10.6
7.9 6.9 5.7 4.4 3.6 3.7 3.8 4.9 5.9
II III IV Deciles ms bajos
VI
VII
VIII IX Deciles ms altos
318
Grfico No. 3 Paraguay: % de jefes de hogar en Microempresas segn deciles (EIH 1997/98)
77.1 I
69.0 II
67.1 III
56.1 IV
56.5 V
54.1 VI
47.9 VII
46.1 VIII
53.4 IX
47.3 X
Deciles ms bajos
Deciles ms altos
La variable categora de ocupacin es una de las que, desde el punto de vista conceptual, expresa mejor la forma en que los individuos generan sus ingresos, ya sea mediante la venta de su fuerza de trabajo (vinculo con el mercado de trabajo) o de los bienes y servicios que producen (vinculo con el mercado de bienes). Se espera que cuanto ms alto sea el estrato (decil) de un individuo, la insercin en el mercado laboral se produzca de manera indirecta a travs de una relacin de empleado asalariado y de manera directa como trabajador por cuenta propia. Los Grficos N 4 y 5 muestran que la proporcin de jefes de hogar con la categora de empleado es mayor cuanto ms alto es el decil al que pertenece (2 % en el decil ms pobre y 33 % en el ms alto). Se observa tambin que el porcentaje de jefes con la categora trabajador por cuenta propia es mayor cuanto ms bajo es su decil (por ejemplo, 85 % en el primer decil y 35 % en dcimo decil).
GrficoNo. 4 Paraguay: % de jefes de hogar como Empleados (EIH 1997/98)

40 30 20 10 0 I II III IV V VI VII VIII IX X 50 30 I 90 70
Grfico No. 5 Paraguay: % e jefes de hogar como Cuentapropistas (EIH 1997/98)
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
Deciles mas pobres
Deciles mas ricos
Deciles mas pobres
Deciles mas ricos
319
Finalmente, una relacin importante es la que existe entre ubicacin geogrfica de los hogares e ingresos familiares. Los hogares del rea urbana, al generar o recibir ms ingresos que la poblacin del rea rural se ubican en los deciles mas altos de la distribucin, mientras que los hogares del rea rural, al recibir menos ingresos que el resto, se concentran en los deciles ms bajos. Este comportamiento puede observarse claramente en el Cuadro No. 11. El 84 % de los hogares ms pobres vive en el rea rural, mientras que el 80 % de la poblacin ms rica vive en el rea urbana. En suma, educacin, tamao de empresa, vinculo con el mercado laboral o de bienes y ubicacin geogrfica se encuentran estrechamente relacionados con los niveles de ingreso; una evidencia que otros tambin muestran y que la informacin de la EIH 1997/98 no hace mas que corroborarla para el caso paraguayo. Fuentes de Informacin a-) Encuestas de presupuestos familiares y de propsitos mltiples Actualmente la DGEEC se halla en conversacin con el Banco Central del Paraguay (BCP) para la realizacin de la Encuesta de Presupuestos Familiares. La ltima Encuesta de Presupuestos Familiares fue realizada por el Banco Central del Paraguay (BCP) hace doce aos. Desde entonces han sucedido diversos hechos econmicos que han afectado los patrones de consumo de la poblacin y, en consecuencia, la estructura de la Canasta de bienes y servicios que se utiliza para calcular el ndice de Precios al Consumidor. En ella, la estimacin de la inflacin estara siendo hecha con sesgos y, por tanto, tambin la actualizacin de los diversos indicadores que se actualizan con dicho ndice. Cambios en los patrones de consumo de la poblacin, modificaciones significativas en la capacidad adquisitiva promedio de la poblacin paraguaya, cambios en la distribucin del gasto familiar o estructura de consumo de la poblacin y rea de cobertura geogrfica reducida (La Encuesta de Presupuestos Familiares de 1990-1991 solo cubri el rea urbana de 11 departamentos del pas) constituyen los elementos que sustentan la necesidad de ejecutar una nueva Encuesta de presupuestos Familiares, que permita efectuar estimaciones ms coherentes con el comportamiento actual de las familias paraguayas. La DGEEC propone ejecutarla en el segundo semestre del 2004.

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DIRECCIN GENERAL DE ESTADSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS (DGEEC) PARAGUAY

Determinacin del gasto familiar e ingreso familiar...

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y a ia na ay ua Ric nti mb gu ug sta olo ara rge Ur P A C Co

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V07 V10 V12 V16G V20G V22G

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Cuadro No. 5 GASTO DE CONSUMO FAMILIAR PROMEDIO MENSUAL, 1997-1998*

* No considera a 30 hogares (0.7 % de la muestra) que indicaron no tener gastos en alimentos

Determinacin del gasto familiar e ingreso familiar...

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Ingesta calrica mnima

9 13 17 21 25 29 33 37 41 45 49 53 57 61 65 69 73 77 81 85 89 93 97 Percentiles ms pobres Percentiles ms ricos

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pensiones por divorcio o cuidados de hijos otros

Determinacin del gasto familiar e ingreso familiar...

Determinacin del gasto familiar e ingreso familiar...

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33,244,192 33,244,192 34,505,111 34,505,111 34,505,111 34,505,111

1,506,606,416,917 1,523,575,112,278 1,703,810,444,396 1,743,955,327,930 1,748,876,269,070 1,779,451,992,531

Determinacin del gasto familiar e ingreso familiar...

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Cuadro No. 5 Cuentas Nacionales: Unidades Familiares e IPSFL (Millones Gs Corrientes)

En 1996 la Encuesta de Hogares solo tuvo una cobertura urbana.

Determinacin del gasto familiar e ingreso familiar...

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100 90 % acumulado de ingresos 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 10

Grafico No. 1 EIH 1997/98: Distribucin de Ingresos (Curva de Lorenz)

Desigualdad de ingresos sin aislar al decil mas rico

7.9 6.9 5.7 4.4 3.6 3.7 3.8 4.9 5.9

II III IV Deciles ms bajos

VIII IX Deciles ms altos

Determinacin del gasto familiar e ingreso familiar...

GrficoNo. 4 Paraguay: % de jefes de hogar como Empleados (EIH 1997/98)

Grfico No. 5 Paraguay: % e jefes de hogar como Cuentapropistas (EIH 1997/98)

Deciles mas pobres

Deciles mas ricos

Deciles mas pobres

Deciles mas ricos

Determinacin del gasto familiar e ingreso familiar...

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