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SBPJor Associao Brasileira de Pesquisadores em Jornalismo 9.

. Encontro Nacional de Pesquisadores em Jornalismo (Rio de Janeiro, ECO- Universidade Federal do Rio de Janeiro), novembro de 2011

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Jornalismo, cidadania e internet: perspectivas para uma mdia comprometida com a democracia.
Cndida de Oliveira 1 Janara Nicoletti 2

Resumo: Considerando o papel do jornalismo na organizao das sociedades contemporneas, inclusive, no que concerne posse de direitos, o artigo discute como o jornalismo pode contribuir para a construo da cidadania. Assim, retoma o conceito de cidadania em uma perspectiva histrica, observando a relao entre cidadania, democracia, direitos humanos e jornalismo. Aborda os direitos relativos comunicao e informao, e apresenta, ainda, iniciativas recentes, tais como os indicadores criados pelo instituto Intervozes (2010) e pela Unesco (2010), que denotam perspectivas ao acesso informao pblica e ao desenvolvimento da mdia, no sentido de torn-la livre e plural. Por fim, traz questes sobre o papel da internet nesse processo, defendendo o envolvimento da sociedade em geral nos processos de (auto)regulamentao da mdia, para que se possa conceber um jornalismo voltado democracia e cidadania. Palavras-chave: Jornalismo; Cidadania; Internet; Democracia; Desenvolvimento da Mdia

1. Introduo
O jornalismo adquire importncia fundamental ao atuar como mediador do espao pblico contemporneo, lugar de visibilidade no qual circulam discursos sobre temas considerados relevantes para a sociedade; lugar de discusso e disputa; de democracia. Por meio da mdia e, sobretudo, do jornalismo, as pessoas obtm informaes sobre os mais diversos assuntos, o que as auxilia a fazer escolhas, formar opinies, tomar decises e realizar aes que norteiam suas vidas. Tambm, atravs do jornalismo que as
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Mestranda no programa de Ps-Graduao em Jornalismo da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Membro do ObjETHOS - Observatrio de tica Jornalstica (www.objethos.wordpress.com). Jornalista formada pela UNIJUI (RS). E-mail: candida.oliveira07@gmail.com 2 Mestranda no programa de Ps-Graduao em Jornalismo da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Membro do ObjETHOS - Observatrio de tica Jornalstica (www.objethos.wordpress.com). Jornalista formada pela UNIVALI (SC). E-mail: janarant@gmail.com

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demandas sociais de indivduos e/ou grupos ultrapassam os limites de suas comunidades, ganhando visibilidade em mbito nacional e, at mesmo, internacional. Ao jornalismo cabe, pois, a tarefa de informar a sociedade, contribuindo para a construo da democracia e da cidadania. Contudo, a funo social do jornalismo tende a ficar comprometida, medida que empresas jornalsticas e jornalistas se submetem a outros interesses privados (polticos ou econmicos) que no os relativos ao interesse pblico. Tendo em vista que a prpria mdia no tem interesse em discutir ou reportar temas mais polmicos das Polticas Pblicas de Comunicao, como regulao de contedo e propriedade cruzada, sendo seletiva ao falar de si mesmo (ANDI, 2007), verifica-se que os processos democrticos e de construo da cidadania, incluindo a reivindicao e posse de direitos, ficam comprometidos. Alm disso, a relao entre jornalismo e cidadania, normalmente, no discutida na sociedade de forma aprofundada. A bibliografia terica e especfica a respeito da cidadania no abarca o direito informao ou questes sobre a liberdade de imprensa; j quando estes temas so abordados, no se observa o debate existente em torno da cidadania, tornando a discusso limitada e pouco profcua. (GENTILLI, 2005). Mas qual a importncia da discusso sobre os direitos relativos comunicao e informao no debate acerca da cidadania? Que iniciativas so desenvolvidas atualmente para regulamentar e democratizar os meios de comunicao social? Qual o papel da internet nesse processo? Essas so algumas das questes que norteiam a discusso sobre jornalismo e cidadania, proposta neste artigo. Antes de tentar respond-las, porm, faz-se necessrio retomar o conceito de cidadania e sua constituio histrica, a fim de esclarecer a relao que se estabelece entre cidadania e jornalismo.

2. Cidadania como construo da democracia


O termo cidadania surge na modernidade relacionando-se com a trajetria de reconhecimento dos direitos humanos a partir do sculo XVIII. O rompimento entre a ordem religiosa e o poder poltico, no incio da modernidade, provoca importantes reflexes e questionamentos de modo que o indivduo passa a ser o centro de referncia

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do coletivo, invertendo a relao Estado-cidado: o primeiro para o segundo e no o contrrio. Defendem-se, assim, os direitos do indivduo; os direitos naturais, alm de serem imprescritveis, inatos, originrios e inalienveis, so considerados anteriores formao do Estado. Ao homem permitido legitimar seus atos na esfera social e poltica ancorando-se nas leis. O racionalismo usado para explicar que o poder do soberano o resultado da vontade popular, e o direito natural, produto da razo. (FERNANDES, 2002; SILVEIRA, 1997). Surge a ideia dos direitos individuais fundamentais, inspirada nas correntes filosficas que dominam a Europa nos sculos XVII e XVIII, como o Iluminismo, cujo ponto de partida Descartes, e o Contratualismo, representado por autores como Locke, Montesquieu e Rousseau, impulsionando as revolues burguesas e a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado em 1789. Passa-se a defender o fim de privilgios de classe e a instituio de um regime democrtico ancorado nos ideais de liberdade e igualdade como base para os direitos de cidadania, de modo que todos os cidados e cidads, mesmo das classes populares, pudessem participar do poder. Todavia, a primeira elaborao da Constituio Francesa, em 1971, acabou por deturpar a ideia de cidadania, fazendo uma diferenciao entre cidadania e cidadania ativa. Para participar da poltica, votar e ocupar cargos e mandatos pblicos, no basta ser cidado, era preciso atender aos requisitos estabelecidos, tais como ser proprietrio de bens imveis, possuir renda mnima anual elevada, ser francs e do sexo masculino, tornando-se, assim, cidado ativo. Outros grupos sociais, dentre eles as mulheres e as camadas mais pobres da sociedade, tiveram que iniciar um novo processo de lutas pelos direitos de cidadania. A concepo de cidadania ficou, ainda, durante muito tempo, bastante restrita limitada ideia de participao no poder do Estado atravs do sufrgio universal. Foi preciso um longo processo de lutas para ampliar, no apenas os direitos, mas tambm o entendimento sobre que significavam os direitos de cidadania. De modo consensual entre os estudiosos, a conquista dos direitos humanos pode se classificar em fases ou geraes distintas. Assim, os chamados direitos de 1 gerao, institudos nos sculos XVIII e XIX contra o poder do Estado, surgem para regular a nova economia de mercado, favorecendo o modo de produo capitalista e a ascenso da nova classe burguesa. Referem-se os direitos civis e polticos, dentre os quais figu-

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ram as liberdades fsicas individuais (tais como o direito vida, o direito de ir e vir, o direito segurana individual), a liberdade de expresso (que engloba a liberdade de imprensa, de conscincia, e a livre manifestao do pensamento), o direito de propriedade privada, mo-de-obra livre, ao contrato individual de trabalho, ao sufrgio universal, de constituir partidos polticos, participar de reunies, associaes, sindicatos, entre outros que consagram as prerrogativas clssicas do pensamento liberal. Com ampliao da produo e oferta de bens e servios, j no sculo XX, e lutas de movimentos operrios, socialistas e sindicais, surgem os direitos de 2 gerao como benefcios que devem ser garantidos pelo Estado aos que no possam adquiri-los no mercado. So os direitos sociais e econmicos compreendidos como direitos bsicos, de necessidade, que tomam forma e se consagram no chamado Welfare State (Estado de bem-estar social), concebidos para diminuir a desigualdades. Figuram dentre eles os direitos relativos dignidade pessoal, ao trabalho (e proteo contra o desemprego), sade, educao, habitao, garantia de renda mnima, aposentadoria, ao bem-estar. Os mesmos problemas sociais que ajudaram a construir a conscincia moderna, tambm ajudaram a formar, nos ltimos trs sculos, uma conscincia poltica sobre a necessidade de criar e assegurar os direitos humanos. Os direitos de 3 gerao, compreendidos como direitos de solidariedade (ou do homem) no mbito internacional, i.e., surgem, assim, para atender a uma perspectiva de universalizao dos direitos humanos. Referem-se, por exemplo, ao direito paz, ao desenvolvimento, ao meio-ambiente sadio, autodeterminao dos povos, entre outros reivindicados aps a promulgao da Declarao dos Direitos Humanos, em 1948. Tal perspectiva faz surgir, tambm, a noo de cidado do mu ndo. (BOBBIO, 1992; COUVRE, 2010; GENTILLI, 2005). Para Bobbio (1992) a conquista de direitos, nas sociedades democrticas, um processo constante que se desenvolve a partir dos direitos j adquiridos. Hoje, assistimos a ampliao dos direitos humanos e individuais, cuja visibilidade vem sendo destacada, em certa medida, pela mdia. H uma crescente valorizao das diferenas especficas de cada grupo, e, por isso, a necessidade de um tratamento e proteo diferenciados. As prioridades vo sendo alteradas de modo que hoje, j se apresentam exigncias que s poderiam chamar-se de direitos de quarta gerao, referentes aos efeitos (...) da pesquisa biolgica, que permitir manipulaes do patrimnio gentico de cada indiv-

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duo. (BOBBIO, 1992, p. 6). Temas emergentes passam, assim, a compor os desafios para a produo de novos direitos. E dessa forma, dependendo das condies histricas, a cidadania vai sendo reinventada. , portanto, uma realidade em construo, o resultado de um processo de conflitos sociais e polticos, que se define a partir das lutas em prol da democracia e conquista gradual dos direitos humanos reivindicados por diversos grupos sociais, face aos problemas histricos e/ou atuais. Conforme Gentilli (2005, p. 123), ancorando-se em Salvatore Veca (1990), uma das premissas da sociedade democrtica que a torna ainda mais democrtica, promover a igualdade no direito de acesso informao plural, em uma sociedade na qual a produo e o consumo de informao tenham relevncia fundamental. Uma vez que as modernas sociedades democrticas so marcadas pela posse de direitos, exige-se, para tanto, uma ampla difuso de informaes ao mesmo tempo em que criada a necessidade de esclarecer o que significa o direito informao. Se, a democracia moderna sociedade dos cidados e do poder visvel (BOBBIO, 1986 apud GENTILLI, 2005, p. 127), tendo, portanto, como imperativo democrtico publicizar, tornar pblico, visvel e transparente tudo que relativo esfera pblica, para se ter acesso ao poder pblico e aos direitos imprescindvel o acesso informao pblica. De acordo com Gentilli (2005, p. 128-139), o direito informao um direito indispensvel aos outros direitos. Apesar de se configurar como um direito-meio, ele deve ser considerado tambm um direito em si, pois fomenta o exerccio da cidadania permitindo ao cidado o acesso aos instrumentos necessrios para o exerccio pleno dos demais direitos de cidadania. A informao pblica, assim, pressuposto indispensvel para o exerccio e alargamento da cidadania medida que auxilia o cidado no exerccio de suas prerrogativas, fortalecendo o processo de emancipao humana. O direito informao torna-se, por consequncia, fator decisivo do aperfeioamento e vitaliciedade da democracia, ampliando o acesso aos direitos e processos polticos. Tendo em vista que nessas sociedades a necessidade social da informao suprida, sobretudo pela atividade jornalstica (GENTILLI, 2005), confirma-se o motivo pelo qual o acesso informao jornalstica to importante. O jornalismo , pois uma das formas de manifestao do direito informao, que deve ser executado tanto na perspectiva social fornecendo informaes indispensveis e teis ao coletivo no senti-

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do de usufruir das conquistas humanas no campo social e, portanto, relativas manuteno de uma vida digna em aspectos como sade e educao, por exemplo quanto na perspectiva poltica fornecendo informaes que permitam ao cidado melhores escolhas de seus representantes na esfera pblica, i.e., que sirvam para o exerccio pleno e consciente do voto, conforme afirma Gentilli. A razo de ser do jornalismo , pois, a publicizao de tudo que concerne esfera pblica. Diante disso, emerge uma questo principal comum a todos que se debruam sobre o tema: como conceber um modelo de mdia que seja pluralista, livre, ampla e acessvel populao?

3. Jornalismo e a construo da cidadania


O jornalismo uma atividade que lida diretamente com o choque entre o pblico e o privado, que interfere no cotidiano social, servindo como fonte para compreenso e interpretao da realidade, e sendo capaz de modificar e expandir a experincia de cada indivduo. Kucinski (2000) analisa que o jornalista atua como se lhe fosse outorgado pela populao tarefa de fiscalizar e vigiar a cidadania e a justia. Aes que o cidado comum j no consegue mais exercer de forma direta. Ao jornalista conferido o papel de mediador entre o governo e a sociedade, a partir da representao pblica conferida aos meios de comunicao. Vidal (2011) cita Chaparro (1994) ao afirmar que as mediaes viabilizadoras do direito informao so criadas e mantidas pelo jornalismo. O resultado do trabalho jornalstico exerce importante papel decisivo, j que oferece visibilidade aos mais diferentes atores da sociedade. Pode-se citar como exemplo o processo eleitoral de um pas. direito de cada cidado conhecer as plataformas de governo dos candidatos, analisar suas antigas aes, identificar os problemas e necessidades da populao, para ento poder identificar qual seu candidato. Informaes que chegam, em grande parte, a partir da imprensa, seja por meio de notcias, debates ou comentrios. Para exercer seu papel social, o jornalismo deve no se pautar por meio dos eventos e das aes dos candidatos e, sim, a partir das reivindicaes sociais apresentadas pela populao, ou seja, o valor-notcia deve vir agregado a um valor de cidadania (VIDAL, 2011).

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A notcia cidad ancorada e ressaltada pelo princpio de divulgao mxima e a defesa de uma imprensa livre e imparcial. A imprensa precisa e imparcial serve como ferramenta para a democracia e participao poltica, pois, auxilia a evitar a corrupo. Para garantir uma democracia inclusiva primordial compreender os fluxos informativos que servem como base para os debates da esfera pblica. Esses fluxos de informao devem ser capazes de possibilitar que cada pessoa tenha condies de reconhecer e compreender problemas, identificar possibilidades e argumentar sobre o tema pautado. Portanto, todo cidado tem o direito de se expressar, ser representado e ter acesso a informaes pblicas que possam interferir de alguma maneira em sua vida. COUVRE (2010) destaca que a cidadania s existir de fato se o cidado for capaz de reivindicar, apropriar-se e fazer valer seus espaos e direitos de cidado. O jornalismo, por sua vez, deve se pautar com base neste pressuposto, para garantir uma prtica que favorea o desenvolvimento da democracia. o que Vidal (2011) conceitua como notcia de interesse pblico e no de interesse do pblico. A primeira diz respeito a temas relacionados s reais necessidades do pblico, quilo que poder transformar sua realidade, impactar em aspectos da vida em famlia, sociedade ou individual. As informaes tm como foco contribuir com o desenvolvimento do cidado, moral, intelectual e fisicamente. Permitem uma reflexo crtica dos fatos e que cada cidado exera suas obrigaes para com a sociedade. Ainda segundo Vidal, a notcia de interesse pblico, para realmente ter este status, precisa ser construda para este fim. necessrio ir alm dos acontecimentos; apresentar dados e informaes que possibilitem a anlise por parte do pblico e que garantam a compreenso e a utilidade para contribuir com o desenvolvimento social do cidado. Ou seja, a notcia deve ter um valor social agregado. Gentilli (2005) compartilha deste posicionamento e destaca que uma empresa jornalstica norteada pelos princpios da promoo da cidadania, situao designada pelo autor como modelo tpico-ideal, passa a ser uma instituio social ainda que em sua formao seja uma entidade privada , pois privilegia a informao indispensvel para a vida em sociedade. Desta forma, atua como promotora da ampliao da democracia e dos direitos da cidadania, oferecendo ao cidado participar de forma mais efetiva nos processos decisrios. Gentilli ressalta que a ampliao da cidadania tambm favorece o controle social da mdia, uma

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vez que a populao passa a cobrar por contedos de melhor qualidade e voltados para o interesse pblico. Uma mdia que favorea a cidadania pressupe o exerccio da liberdade de expresso em uma plataforma pblica, ou seja, nela mesma (UNESCO, 2010). Neste contexto, a imprensa pode exercer diferentes papis: informar, difundir matrias, ideias e informaes, servir como mediadora na resoluo de conflitos democrticos, auxiliar a sociedade a se autoconhecer, conhecer seus direitos, servir como veculo difusor das diferentes expresses culturais, alm de ser entidade de fiscalizao do poder e transparncia na vida pblica. As coberturas de cidadania esto relacionadas ao desenvolvimento da mdia, ao desenvolvimento do prprio sistema de comunicao social. No basta que a mdia faa coberturas sobre questes de cidadania, de forma aleatria. necessrio que ela esteja comprometida com direitos humanos, democracia e cidadania e a forma de demonstrar isso dar voz para todos os setores, facilitando o acesso das minorias. Para que haja maior cobertura destes temas necessrio existir independncia, liberdade e pluralidade por parte da imprensa (MENDEL, 2009). A mdia tem potencial para o fortalecimento dos processos democrticos participativos, transparentes e responsveis. Uma vez que a informao e a comunicao so elementos chave para a democracia, o grau de desenvolvimento desta depende diretamente da pluralidade e diversidade de ideias e valores que circulam pelo espao pblico (INTERVOZES, 2010, p. 16). Como os meios de comunicao exercem papel central na esfera pblica, o acesso a eles garante a efetiva liberdade de expresso e de informao. Em pases, como o Brasil, dominados por monoplios e oligoplios da comunicao, o acesso democrtico aos meios uma realidade que parece muito distante da sociedade. Gentilli (2005) cita o pas como um dos detentores de modelos de comunicao menos democrticos do mundo. A concentrao da informao por grandes grupos de comunicao dificulta o acesso de movimentos sociais, a pluralidade da informao e favorece a defesa de interesses privados, em detrimento do interesse social. De uma forma geral, as notcias de promoo da cidadania aparecem com menor frequncia do que as informaes ditas de interesse do pblico: aquelas que exploram mortes, crimes, o entretenimento ou questes relacionadas aos grandes nomes da polti-

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ca nacional ou negcios privados, sem trazer uma relao direta para o impacto social que causa. J grupos minoritrios e classes menos favorecidas, frequentemente aparecem em situao de tragdia ou restrio dos direitos bsicos, como alimentao e sade. Este segundo tema, geralmente ao ser abordado pelos veculos de comunicao, aparece como forma de denncia. Praticamente todos os dias so divulgadas informaes sobre doentes em macas nos corredores, falta de remdio, mau atendimento, demora para realizao de cirurgias, bitos decorrentes de tratamentos incorretos, por falta de atendimento, entre tantas outras temticas que surgem todos os dias, em todo o Brasil. O tema relevante e de interesse pblico, porm, a forma como comumente ele tratado, no passa da espetacularizao da notcia. Eles no conseguem perpassar o factual e impor uma viso mais analtica e aprofundada, ou seja, a notcia divulgada pela imprensa poderia ter o poder de mobilizar a sociedade e at mesmo modificar a agenda pblica do Estado, mas so raros os casos que conseguem atingir esta dimenso. Kucinski (2000) traz ainda dentro da temtica sade, outro posicionamento que debilita a ao social da mdia e pode trazer consequncias srias para a formao da opinio pblica. Em campanhas de mobilizao social na rea da sade, corre-se o risco de que os meios de comunicao transformem-se em veculos publicizadores do posicionamento estatal, pois, pode ocorrer que profissionais e empresas percam o distanciamento crtico jornalstico, e passem a perceber a realidade a partir de uma nica perspectiva, sem observar as diferentes nuances relacionadas ao contexto geral da epidemia ou doena a ser erradicada. Ao reforar posies distorcidas, dados estatsticos negativos e perfis estereotipados de populaes de risco, pode-se realizar uma desinformao, capaz de gerar pnico, preconceito e intolerncia a determinados grupos. Portanto, segundo o autor, as coberturas sobre temas como sade, educao, desigualdades sociais etc., devem ser vistas em seu contexto maior possvel somente se o jornalista mantiver o distanciamento crtico, para poder perceber a conjuntura em torno do mesmo tema. O acesso dos grupos marginalizados s informaes e a possibilidade de difuso de suas vozes no contexto miditico um dos pontos sugeridos para mensurar a liberdade e a independncia da mdia, no livro Indicadores de desenvolvimento da mdia: marco para a avaliao do desenvolvimento dos meios de comunicao (UNESCO,

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2010). De acordo com o relatrio, ainda h grande dificuldade para grupos minoritrios terem acesso mdia. O documento surge para auxiliar no aperfeioamento do sistema de comunicao, definindo indicadores de desenvolvimento de mdia alinhados s reas prioritrias do Programa Internacional para o Desenvolvimento da Comunicao (IPDC): promoo da liberdade de expresso e pluralismo da mdia; desenvolvimento da mdia comunitria; desenvolvimento de recursos humanos (UNESCO, 2010, p. 5). O relatrio associa, ainda, a necessidade de avaliao da mdia para assegurar que ela atue em prol da democracia e cidadania. Aponta, nesse sentido, a interveno estatal como necessria para promover um ambiente de que atenda liberdade de expresso, ao pluralismo e diversidade, uma vez que dispositivos legais podem ser criados para assegurar igualdade de condies aos diferentes tipos de mdias. Alm disso, sinaliza como importante o investimento em jornalistas e gestores de mdia qualificados, bem como investimentos nos meios de comunicao ampliando a capacidade da infraestrutura. Expe, por fim, que necessrio considerar as mudanas que vem ocorrendo no campo da comunicao devido ao crescimento de novas tecnologias, as quais representam oportunidades positivas para a democratizao, mas tambm, desafios na forma de difuso de mensagens que se mostram fragmentadas e, por vezes, restritas a poucos canais de mdia. A fragmentao informacional tambm foi apontada pelo Instituto Intervozes (2010) como sendo um dos fatores capazes de comprometer o livre direito comunicao da sociedade. O termo Direito Comunicao, segundo o instituto, designa a luta pela democratizao do setor. Ele predispe o direito ao livre e irrestrito acesso aos veculos de comunicao de massa. Os recursos e plataformas de comunicao deveriam, portanto, ser acessveis a todos, de forma igualitria. Trata-se de um direito mais amplo que liberdade de informao e expresso. Prope medidas que garantam a diversidade da propriedade e dos contedos dos meios de comunicao, para alcanar uma sociedade mais democrtica e consciente de seus direitos e deveres a partir do que disponibilizado pelos veculos de comunicao de massa (INTERVOZES, 2010, p. 23). Esse um processo que vai alm da busca, recepo e transmisso de informao; ele pressupe o direito possibilidade de compreender, aprender, criar e responder, ultrapassando os limites da liberdade individual.

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Nesse sentido, o instituto prope vrios parmetros para avaliar o acesso ao direito comunicao, como base constitucional e legal, implementao, o papel dos diferentes atores e tendncias. O foco central era delimitar indicadores que servissem de base para avaliar o direito comunicao. Segundo o texto, h uma ausncia de referncias objetivas que designem o que este direito. Faltam elementos de referncia sobre seu atual estgio de desenvolvimento e apropriao pela populao. A proposta foi reunir informaes de diferentes entidades, para formular uma pesquisa que contemple o Brasil como um todo e seja capaz de apresentar indicadores que permitam traar um diagnstico do contexto miditico brasileiro. Ressalta-se, por fim, que o direito comunicao pressupe a no discriminao e o fim da desigualdade ao espao pblico miditico: mudar o foco do interesse mercantil para o interesse pblico e coletivo. Essa troca de paradigmas garantiria as condies para o pleno exerccio da liberdade de expresso, enquanto liberdade que no apenas requer a ausncia de limitaes sobre os indivduos, mas tambm a eliminao das restries que pesam sobre setores inteiros da sociedade (INTERVOZES, 2010, p. 25). Esse direito tambm oferece a criao de instrumentos capazes de incluir grupos antes sem acesso aos meios de comunicao. Assim, apia o desenvolvimento de um espao plural e diverso, numa sociedade na qual as comunicaes mediadas assumem importante papel na compreenso de mundo, de valores e formao. O foco da notcia seria ento o interesse do cidado comum, dos grupos que lutam por Direitos Humanos e no apenas os interesses dos polticos e dos grupos detentores do poder econmico (FERNANDES, 2002, n. p). Esta uma constante preocupao dos atores sociais, que no buscam apenas conseguir mais espaos na mdia, como tambm lutam para garantir mais clareza na abordagem jornalstica.

4. Consideraes finais
O papel da imprensa por uma sociedade mais justa e igualitria ganhou fora durante a Revoluo Francesa, e at hoje esta uma das principais atribuies dadas ao jornalismo e aos seus profissionais. Relacionado de forma intrnseca luta pela democracia, o jornalismo vincula-se, por extenso, cidadania, constituindo-se, historica-

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mente, como um dos principais instrumentos para construir a democracia e reivindicar direitos dos cidados. No toa, que a imprensa ainda considerada o Quarto Poder aquele que fiscaliza, denuncia e mobiliza em prol da justia e liberdade. medida que os direitos civis relativos esfera pblica (liberdade de opinio e expresso, liberdade de imprensa, liberdade de reunio e associao) surgem como norma jurdica, consolida-se o papel do jornalismo, com um dos mediadores nos espaos sociais, poltico e democrtico, e o pressuposto do direito informao, como um direito-meio, para que os demais direitos civis, polticos, sociais e humanos se realizem de forma adequada. Portanto, o sentido ltimo do jornalismo promover a construo da cidadania. E o acesso informao condio indispensvel para que ela, e tambm a democracia, possa ser construda. No contexto contemporneo, observa-se que novos atores passaram a fazer parte do processo comunicacional, a fim de buscar maior abertura na mdia para suas causas e interesses. A mdia alternativa comeou a ganhar fora e a atuar de forma mais efetiva na busca pela democratizao e insero de grupos minoritrios na agenda pblica e miditica do pas. Movimentos, como o em defesa dos direitos de gnero, passaram a ser reconhecidos a partir de mobilizaes pblicas e ativismo em busca da igualdade de direitos e pelo fim do preconceito. A grande mobilizao social conquistou a ateno da mdia e, por consequncia, do Poder Pblico. Assim como surgiram novos atores, novas mdias abriram espao a grupos antes excludos do processo miditico. Com a popularizao da internet, o ativismo online passou a desempenhar um importante papel no processo de mobilizao e divulgao de grupos sociais minoritrios (MENDONA, 2009). Passou a ser um espao alternativo, para contrapor opinies veiculadas na grande mdia e tambm chamar a ateno dos grandes veculos de comunicao para o trabalho e causas dos movimentos sociais. Sites, mdias sociais e redes de relacionamento online permitem ampliar as barreiras da comunicao e atingir pblicos com o mesmo ideal, com aes de baixo custo em um ambiente de acesso irrestrito e considerado democrtico. Apesar disso, a internet tambm atua como um limitador do direito comunicao, para milhares de pessoas, uma vez que no acessvel a todos, tanto pela questo tcnica e estrutural das telecomunicaes brasileiras, quanto pelos valores cobrados pelo

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acesso e a exigncia de conhecimentos especficos para manipular um computador. Aspectos levantados por PEREIRA (2011), como limitadores dos movimentos sociais na rede. Grupos considerados em desigualdade podem migrar para situao de excluso, por conta do desenvolvimento do espao tecnolgico. Nesse sentido, tanto os indicadores desenvolvidos pela Unesco (2010) quanto pelo Instituto Intervozes (2010) surgem para favorecer a democratizao dos meios de comunicao, direcionando o jornalismo de modo que possa atender sua misso e compromisso social. As declaraes contidas em tais documentos no pedem uma ampliao na regulamentao da mdia jornalstica, mas uma nfase naquilo que j deveria existir: um jornalismo independente e comprometido com a democracia. Por isso a regulamentao e a autorregulamentao surgem como importantes etapas a serem desenvolvidas pelo Estado, organizaes de mdia e sociedade em geral. Essas etapas podem se efetivar por meio da accountability (BERTRAND, 2002), prtica que se refere ao controle e responsabilizao da mdia, no sentido de cobrar que ela preste contas sociedade, assumindo publicamente a responsabilidade sobre as atividades que desenvolve. Esses mecanismos, regulatrios ou no, so voltados fiscalizao e monitoramento da mdia, reafirmando a necessidade de proteger os cidados contra eventuais erros e abusos da imprensa e de profissionais que seguem a lgica do mercado em prol de interesses privados. Trata-se de um controle que pode ser realizado pelo pblico, por jornalistas, pela academia e outros interessados em melhorar a mdia e o jornalismo. Bertrand denomina esses mecanismos como Sistemas de Responsabilizao da Mdia (MAS Media Accountability Systems). So meios, dentre os quais incluem a crtica de mdia, os conselhos de leitores, os manuais deontolgicos e a funo de ombudsman, que, quando implementados, podem so convertidos em armas a serem usadas em favor da democracia. Podem funcionar, portanto, como sistemas abrangentes de regulao e autorregulao miditica. Se a funo social do jornalismo servir aos cidados, fornecendo-lhes todas as informaes necessrias para que possam tomar decises, de forma consciente e crtica, individual e coletiva, sobre aquilo que afeta diretamente suas vidas e o rumo da sociedade, imprescindvel aos jornalistas e aos veculos de comunicao prezar por normas e regras de conduta e de procedimentos que regem a profisso, a fim de garantir

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qualidade tcnica e tica da informao pblica; a fim do jornalismo no distanciar-se do interesse pblico e da responsabilidade social que lhe inerente. imprescindvel tambm que governo e sociedade estejam atentos e envolvidos nas decises que afetam a configurao do sistema miditico. Desse modo, a busca pela liberdade de informao e democracia plenas encontra no jornalismo uma ferramenta capaz de promover a cidadania ao denunciar abusos, irregularidades e reivindicar direitos e conquistas sociais. O trabalho em prol de uma mdia democrtica e comprometida com os direitos humanos um desafio que envolve, portanto, uma atuao conjunta entre todos os atores da sociedade, nos mais diferentes espaos.

Referncias
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