A Constituição Mexicana de 1917 Fábio Konder Comparato

A Revolução Mexicana de 1917 A fonte ideológica da “Constituição Política dos Estados Unidos Mexicanos”, promulgada em 5 de fevereiro de 1917, foi a doutrina anarcossindicalista, que se difundiu no último quartel do século XIX em toda a Europa, mas principalmente na Rússia, na Espanha e na Itália. O pensamento de Mikhail Bakunin muito influenciou Ricardo Flore Magón, líder do grupo Regeneración, que reunia jovens intelectuais contrários a ditadura de Porfírio Diaz. O grupo lançou clandestinamente, em 1906, um manifesto de ampla repercussão, no qual se apresentaram as propostas que viriam a ser as linhas-mestras do texto constitucional de 1917: proibição de reeleição do Presidente da República (Porfirio Diaz havia governado mediante reeleições sucessivas, de 1876 a 1911), garantias para as liberdades individuais e políticas

(sistematicamente negadas a todos os opositores do presidenteditador), quebra do poderio da Igreja Católica, expansão do sistema de educação pública, reforma agrária e proteção do trabalho assalariado. A transformação desse ideário em normas constitucionais, no entanto, produziu um efeito político exatamente contrário ao objetivo visado, pela primeira vez, na movimentada história do caudilhismo mexicano, criou-se uma sólida estrutura estatal,

juntamente com as liberdades individuais e os direitos políticos (arts. Importância histórica A Carta Política mexicana de 1917 foi a primeira a atribuir aos direitos trabalhistas a qualidade de direitos fundamentais. O ideário anarquista de destruição de todos os centros de poder engendrou contraditoriamente. trilhou a mesma via da Carta mexicana. que encerrou de fato o “longo século XIX”. uma estrutura monocrática nacional em substituição à multiplicidade de caudilhos locais. pois na Europa a consciência de que os direitos humanos têm também uma dimensão social só veio a se firmar após a grande guerra de 1914-1918. 5º e 123). regularam matérias que já constavam da Constituição mexicana: a limitação da jornada de trabalho. A importância desse precedente histórico deve ser salientada.independente da figura do chefe de Estado. a partir da fundação do Partido Revolucionário Institucional em 1929. a idade mínima . em 1919. A Constituição de Weimar. e todas as convenções aprovadas pela então recém-criada Organização Internacional do Trabalho. ainda que a Constituição o tenha dotado de poderes incomensuravelmente maiores do que o texto constitucional norte-americano atribuiu ao presidente da república. o desemprego. a proteção da maternidade. na Conferência de Washington do mesmo ano de 1919.

adotou em 4 (17) de janeiro de 1918. O III Congresso Pan-Russo dos Sovietes. afirma essa Declaração de Direitos: “1º — A fim de se realizar a socialização da terra. é abolida a propriedade privada da terra. Soldados e Camponeses. o subsolo e as águas que tenham importância nacional. de Deputados Operários. assim como todos os domínios e todas as empresas agrícolas-modelos passam a ser propriedade nacional. tanto no campo sócio-econômico quanto no político.de admissão nos trabalhos industriais e o trabalho noturno dos menores na indústria. várias medidas constantes da Constituição mexicana. portanto antes do término da 1ª Guerra Mundial. na base de uma repartição igualitária em usufruto. Nesse documento são afirmadas e levadas às suas conseqüências. As florestas. No Capítulo II. eclode a Revolução Russa. agora com apoio da doutrina marxista. Entre a Constituição mexicana e a Weimarer Verfassung. todas as terras passam a ser propriedade nacional e são entregues aos trabalhadores sem qualquer espécie de resgate. um acontecimento decisivo na evolução da humanidade do século XX. todo o gado e todas as alfaias. a Declaração dos Direitos do Povo Trabalhador e Explorado. reunido em Moscou. .

Mas aí. publicado em 1843. a formação de um Exército vermelho socialista dos operários e camponeses e o desarmamento total das classes possuidoras”. 5º — A fim de assegurar a plenitude dos poderes das massas laboriosas e de afastar qualquer possibilidade de restauração do poder dos exploradores. 4 — Tendo em vista suprimir os elementos parasitas da sociedade e organizar a economia. como se vê. 3º — O Congresso ratifica a transferência de todos os bancos para o Estado operário e camponês como uma das condições de libertação das massas laboriosas do jugo do capital. o Congresso ratifica a lei soviética sobre a administração operária e sobre o Conselho Superior da Economia Nacional. de qualquer grupo ou classe social. Desde o seu ensaio juvenilSobre a Questão Judiciária. das ferrovias e de outros meios de produção e de transporte para a propriedade da República operária e camponesa dos Sovietes. o Congresso decreta o armamento dos trabalhadores. das usinas. fundados no princípio da igualdade essencial entre todos. com o objetivo de assegurar p poder dos trabalhadores sobre os exploradores. é estabelecido o serviço do trabalho obrigatório para todos.2º — Como primeiro passo para a transferências completa das fábricas. das minas. Marx criticou a concepção . já se está fora do quadro dos direitos humanos.

como exigências indispensáveis de preservação da dignidade humana. podem ser considerados. como direitos humanos. E os direitos do cidadão. Sem dúvida. como consagradora do grande separação burguesa entre a sociedade política e sociedade civil. Estes últimos são os direitos que. em tudo e por tudo semelhantes aos limites da propriedade territorial. nada mais seriam do que autênticos privilégios dos burgueses. Os direitos do homem não passariam de barreira ou macros divisórios entre os indivíduos. titular da soberania política. independentemente de seu . sobretudo numa época de sufrágio censitário. objetivamente. Mas não se pode deixar de reconhecer que nem todos os direitos trabalhistas. cinco anos mais tarde. cujas linhas-mestras foram esboçadas no Manifesto do Partido Comunista. Daí porque os direitos humanos autênticos existem. os direitos humanos dos direitos fundamentais. separados dos direitos do cidadão.francesa de Direitos dos Homens. dicotomia essa fundada na propriedade privada. A doutrina jurídica alemã contemporânea distingue. só os trabalhadores têm direitos e só eles constituem o povo. consagrados na Constituição. lá declarados. representam as bases éticas do sistema jurídico nacional. Na sociedade comunista. cm exclusão da classe operária. nitidamente. ainda que não possam ser reconhecidos. pela consciência jurídica universal. na Constituição mexicana de 1917 não se fazem as exclusões sociais próprias do marxismo: o povo mexicano não é reduzido unicamente à classe trabalhadora.

e mesmo contra ela. e portanto da pessoa humana. de modo geral. o princípio da igualdade substancial de posição jurídica entre trabalhadores e empresários na relação contratual de trabalho. na verdade. própria do sistema capitalista. ao passo que alguns direitos. Da mesma forma. sob a invocação da liberdade de contratar. ou seja. própria dos direitos humanos. como a mexicana do início do século XX. Deslegitimou. é secundário o fato de que. as bases para a construção do moderno Estado Social de Direito. as práticas de exploração mercantil do trabalho. criou a responsabilidade dos empregadores por acidentes de trabalho e lançou.reconhecimento na ordem jurídica estatal. sujeita a lei da oferta e da procura no mercado. sem falar na sua inaplicabilidade para as pequenas e médias empresas urbanas. firmemente. qualificados como fundamentais na Constituição de um país. podem não Ter a vigência universal. os direitos trabalhistas interessavam a uma parcela ínfima da população. a proibição de equipará-lo a uma mercadoria qualquer. O que importa. numa sociedade largamente agrícola. abusivamente. com isso. é o fato de que a Constituição mexicana foi a primeira a estabelecer a desmercantilização do trabalho. . cuja justificação se procurava fazer. A Constituição mexicana estabeleceu.

ao bem público. submetendo-se o seu uso. A nova constituição criou. o fundamento jurídico para a importante transformação sócio-política provocada pela reforma agrária. a Constituição estabeleceu a distinção entre a propriedade originária. Aboliu-se. com isto. No tocante às “terras e águas compreendidas dentro dos limites do território nacional”. . ao interesse de todo o povo. e a propriedade derivada. incondicionalmente.O mesmo avanço no sentido da proteção da pessoa humana ocorreu com o estatuto da propriedade privada (art. o caráter absoluto e “sagrado” da propriedade privada. a primeira a se realizar no continente latino-americano. assim. 27). isto é. que pertence à nação. que pode ser atribuída aos particulares.

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