Analisis Comercio Legal e Illegal Melilla

Intercambios autnoma de
socio-econmicos Melilla y
entre
la
ciudad
Marruecos.
Descripcin,
cuantificacin y anlisis de los flujos de bienes y servicios, factor trabajo y servicios pblicos

Trabajo realizado para:
Fundacin (FHIMADES)
para
el
Desarrollo
Socioeconmico
Hispano-Marroqu
Dirigido por:
Universidad Francisco de Vitoria. Departamento de Postgrado y Consultora (UFV)
30 de septiembre de 2008

Equipo Tcnico
Dra. Eva Asensio del Arco. Profesora de la UFV. Economa Aplicada. Dra. Yolanda Rodrguez Luengo. Profesora de la UFV. Economa Aplicada Dra. Mara Consuelo Valbuena Martnez. Profesora de la UFV. Economa
Aplicada
NDICEGENERAL
I. Introduccin ..................................................................................................................................5 II. Melillayextranjeros:Hechosycifrasen2007..............................................................8 2.1 LapoblacinextranjeraenMelilla ..............................................................................8 2.2 ElmercadodetrabajodeextranjerosenMelilla................................................ 11 2.3 Elsalariomedioanualmelillense ............................................................................. 13 2.4 Eficienciadelsistemaproductivomelillense....................................................... 14 2.5 Poblacinextranjeraenlaenseanzamelillense .............................................. 16 2.6 Poblacinextranjeraenlasanidadmelillense.................................................... 19 III. Lasrelacionesdeinterdependenciaeconmicaenelpolodedesarrollo entreMelillayNador ........................................................................................................... 21 3.1 LamedicindelainterdependenciaeconmicaentreMelillayNador ... 23 3.2 LasdificultadesotalonesdeAquilesdelestudiodedependenciaentrelas doszonaseconmicas ..................................................................................................... 24 3.3 Anlisiscuantitativosdelainterdependencia:Unconjuntoderesultados interesantes ......................................................................................................................... 29 3.3.1 Anlisisdescriptivosunidimensional ................................................................. 29 3.3.2 AnlisisderelacionesentrelaactividadeconmicadeMelillay Nador.......................................................................... 60 3.4 Propuestasparaposterioresestudios .................................................................... 67 3.4.1 Modelosdefuncindetransferencia .................................................................. 69 3.4.2 Modelosdeecuacingravitatoria......................................................................... 75 IV. FlujosdebienesentreMelilla,Nadorysuprovincia:estudiopreliminar .... 77
4.1 ElcomercioformaleinformalconMarruecos:unanlisisdepartida..... 79 4.2 AcuerdoEuromediterrneodeAsociacinentrelaUninEuropeay Marruecos:hiptesisiniciales ..................................................................................... 89 4.3 Lamedicindelcomercioatpico:dificultadesypropuestas....................... 99 V. Flujostransfronterizosdemanodeobra ...................................................................101 VI. Otrasinterdependenciasdeinters ............................................................................103 VII. Conclusiones ........................................................................................................................105 Bibliografa........................................................................................................................................110
ndicedeGrficos ndicedeTablas
I. Introduccin
Frutodelainquietudydelafnporconocerlasituacinrealdelmbito socioeconmico de Melilla, se han promovido actuaciones dirigidas a la elaboracin de trabajos que, hasta donde permiten los datos disponibles, describen y acercan Melilla a todos aquellos que les mueve algn inters por conocerelverdaderopotencialdecrecimientoquealbergaesteterritorioyque, todava est an por llegar. Entre los trabajos realizados recientemente, cabe mencionar la contribucin de Llamas et al. (2007), plasmada como la primera fase de diagnstico y anlisis de situacin del Plan Estratgico de Melilla y la aportacin de Gmez et al. (2007) que realiza una aproximacin a la economa sumergida existente en esta ciudad autnoma. En ambos casos, se procura mostrarunafotolomsajustadaposibledelaMelilladehoy,llegandoinclusoa determinar, mediante un anlisis DAFO, el panorama futuro de este territorio. Sin embargo, se echa en falta una investigacin ms profunda que analice una realidadhistricaquehainfluidoenelmodelodecrecimientodeMelillaydela regin Oriental de Marruecos, cuyo principal enclave es Nador. Nos estamos refiriendoaladescripcinycuantificacindelasrelacionesdeinterdependencia que,porsucondicindevecindad,sehandadoentreambasreasgeogrficas,y que constituyen una base importante para disear, con un conocimiento ms exacto y riguroso de dicha realidad, cualquier planificacin estratgica de polticaeconmicasinqueseveaabocadaalfracaso. Paratalfin,elequipodeinvestigacinhallevadoacabounaexhaustivay pormenorizadarevisin,sicabemsalldelasexpectativasprevistas,detodala informacin disponible estadstica y documental, tanto para Melilla como para Marruecos, que junto a entrevistas con los responsables de organismos e instituciones pblicas de ambos territorios, ha permitido obtener una panormicaampliadelestadodesusrelacionessocioeconmicas.Cabesubrayar quehasidonecesariomanejarunagrancantidaddefuentesestadsticasenuna fase de diagnosis, como punto de partida para la determinacin de una propuestadeinvestigacinfuturaquesupongaavanzarenlacuantificacin,yno slo descripcin, de las interrelaciones que han configurado un polo de desarrolloentreMelillaylareginOrientaldeMarruecos,delqueesnecesario 5
conocerconmayorgradodedetalle,sudinamismopresenteyfuturo,ascomo losefectosderivadosdelmismoparaunoyotroterritorio. Muchas han sido las dificultades halladas en los anlisis realizados motivados por la escasez, inexistencia o deficiencias en la informacin estadstica consultada. Sin embargo, los resultados obtenidos en esta investigacinapuntancuantitativamentealaexistenciadeunpolodedesarrollo entre Melilla y Nador. Es decir, la hiptesis esbozada al principio de esta investigacinacabasiendounhechopreliminarmentecontrastado. En este trabajo se adopta una visin de Melilla, de puertas hacia fuera, con el objeto de resaltar las relaciones que, a modo de intercambios socioeconmicos, mantiene actualmente con Marruecos, y ms concretamente con su regin Oriental, para primero identificar las posibles interdependencias que estn influyendo en los modelos de crecimiento de ambos territorios y segundo, para ofrecer una propuesta metodolgica, a aplicar en otra investigacin de mayor calado, que permita conocer tanto el signo de dicha relacincomolaimportanciadedichabilateralidadparalaeconomamelillense ymarroqu. A este respecto, el informe se estructura en seis apartados claramente diferenciados. En primer lugar, se ofrece una foto fija actual de Melilla en relacinconelcolectivodeextranjeros,destacandolasinterdependenciasquese definenentreMelillayMarruecos,enfuncindelasestadsticasutilizadaspara el ltimo ao disponible. Anlogamente, se lleva a cabo un estudio estadstico descriptivojuntoconunanlisisderelacionesdelasituacineconmicaactual de la regin Oriental de Marruecos, con especial nfasis en Nador, que permita identificar las interdependencias que en una investigacin futura pudieran cuantificarse mediante el uso de modelos apropiados para dicho fin. Seguidamente,seabreunapartadomonogrficodedicadoalosflujosdebienes entre Melilla y Marruecos. Surge as el problema derivado de la ausencia de estudios rigurosos sobre el comercio de bienes por canales informales, el denominado comercio atpico. Hasta la fecha, se desconoce el peso real, tanto cuantitativo como cualitativo, que el comercio atpico representa en las
relaciones econmicas entre Melilla y Marruecos, por lo que resulta imposible cuantificar los efectos e impactos derivados de esta actividad, dado que la procedencia de las cifras que se manejan al respecto estn lejos de ser cientficamente fiables. A pesar de las dificultades esgrimidas, realizamos un anlisisconlosdatosdisponiblesquehapermitidoplantearhiptesisnovedosas sobre la dinmica del comercio formal e informal en el actual escenario institucionalcondicionadoporelAcuerdodeasociacinentrelaUninEuropea yMarruecos.Enesteapartadotambinsedetallanlasrazonesquedificultanla estimacindelvaloreimportanciadelcomercioatpicoyselanzaunapropuesta metodolgica que ofrece una va de estimacin con las mayores garantas de objetividadyrigorposibles.Losflujostransfronterizosdiariosdepersonasson otradelasinterdependenciasdestacablesentreMelillayNador,yaligualqueen elcasodecomercioatpico,noseencuentranexentosdepolmica.Estaesotra delasinterdependenciasqueseexponenenelcuartoapartadodeesteinforme, cuya cuantificacin pasa igualmente por una va de estimacin basada en trabajosdecampoinsitu,quepermitanconocerlaintensidadycontribucinde dichos flujos en ambas economas. Asimismo, se esbozan otras interdependencias, de gran relevancia por su contribucin presente y su proyeccinfuturacomolasreferidasalosserviciosfinancieros,tursticos,entre otros. En el ltimo apartado, se desarrollan las conclusiones donde quedan perfiladas las posibilidades reales de conocer con mayor profundidad las interdependenciasquehoyporhoy,estndefiniendolasrelacionesentreMelilla y Marruecos y sus respectivos modelos de crecimiento, teniendo en cuenta el cambio de contexto que se avecina ante el Acuerdo de Libre Comercio de la UninEuropeayMarruecos.
II. Melillayextranjeros:Hechosycifrasen2007
Partiendo de las estadsticas oficiales y los datos pblicos disponibles ms recientes, se pretende perfilar, hasta donde sea posible, la imagen socioeconmica de la Melilla actual que atae fundamentalmente a su vinculacin con Marruecos, por ser la parte de mayor inters para establecer, posteriormente, posibles interdependencias, una vez, analizada la regin Orientalmarroqu,yenespecial,lareferidaalterritoriodeNador.Siguiendoesta lnea,acontinuacin,sedestacanhechosocaractersticasnotoriasquehacende Melilla un territorio de interrelaciones con Marruecos, susceptibles de ser cuantificadas. 2.1 LapoblacinextranjeraenMelilla Atendiendoalmbitodemogrfico,merecelapenaprestaratencinala contabilizacin de poblacin extranjera, en un principio, para despus indagar sobresucomposicinyconstatarunhechoque,histricamente,hacaracterizado aMelillayquealudealafuertepresenciadepoblacinmarroqu.Paraconocerel nmerodeextranjerosenMelillasepuedenmanejardosfuentes:(i)elAnuario Estadstico de Inmigracin de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigraciny(ii)laEncuestaNacionaldeInmigracin(ENI2007)elaboradapor elInstitutoNacionaldeEstadstica(enadelante,INE). Tomandolaprimerafuenteyadoptandounavisindeconjuntodetodo el territorio nacional, se tiene la siguiente Grfico 1 en la que claramente se aprecia una concentracin de la poblacin extranjera en el cuadrante noroeste de la pennsula y en las islas Baleares y Canarias. Recordando los datos1 de superficie de Melilla, 13,41 kilmetros cuadrados y por tanto, su elevada densidad,5.176,92hab/km2,el8,61%depoblacinextranjeracontabilizada2,es una cifra nada desdeable que se encuentra muy prxima a la media nacional quefuedel8,79%.
InstitutoGeogrficoNacional. 2Contarjetaderesidenciaoconcertificadoderegistro.
1 InformacintomadadelaRevisindelPadrnMunicipalafechade1deenerode2007ydel
Grfico1.
Porcentaje de extranjeros con certificado de registro o tarjeta de
residenciaenvigor(31.12.2007)respectoalapoblacintotal,segnprovincia

Fuente: Anuario Estadstico de Inmigracin 2007, Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin.
Cabe decir adems que se ha producido, con respecto al ejercicio anterior, un incremento de la poblacin extranjera en todos los territorios autonmicos de Espaa, siendo del 11,83% para Melilla, implicando que en su territorio haya 635 extranjeros ms. Si ante esto, nos hiciramos la pregunta acerca de cuntos inmigrantes hay en Melilla, obtendramos una respuesta condicionadaporlafuenteutilizada.SegnelAnuarioEstadsticodeInmigracin de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin, en Melilla para el ao 2007habra6.004extranjeroscontabilizadosconcertificadoderegistrootarjeta de residencia en vigor, mientras que basndonos en la Encuesta Nacional de Inmigrantes(ENI2007)elaboradaporelINEesacifraascenderahastauntotal de 13.244 inmigrantes. A este respecto, conviene recordar la definicin de inmigrantedelaqueparteelINEalahoraderealizarlareferidaencuestapara entender tal disparidad: Un inmigrante es una persona de la vivienda que ha 9
nacidoenelextranjero,esmayorde15aosyviveenEspaa(otieneintencin dehacerlo)desdehaceunaoomstiempo.Atodoesto,hayquesubrayarque ninguna de las dos fuentes mencionadas incluye los trabajadores transfronterizos, por lo que, con los datos oficiales disponibles se excluye del anlisisunarealidad,alaquesealudirmsadelante,quehaformadopartedel devenir socioeconmico melillense y marroqu y de la que se desconoce su verdaderaimportancia. Sin embargo, lo verdaderamente significativo, a efectos de este trabajo es reparar en la composicin de la poblacin extranjera que oficialmente est contabilizada en Melilla, para advertir que el 84% es marroqu. La segunda y tercera nacionalidad ms numerosa entre la poblacin extranjera residente en Melilla es la alemana y francesa, respectivamente, cuyos porcentajes se encuentran tremendamente alejados del que supone la nacionalidad marroqu, comoeradeesperarporlacondicindeproximidaddeMelillaconelpasvecino (Grfico2). Grfico2.
ProcedenciadelapoblacinextranjeraresidenteenMelilla(Ao2007)
Fuente: Elaboracin propia a partir de Anuario Estadstico de Inmigracin 2007. Secretara de EstadodeInmigracinyEmigracin.
Entrando un poco ms en detalle, la distribucin de la poblacin marroqu por sexo no sigue la misma pauta en Melilla que en el resto de las autonomasespaolasdondelapresenciadevaronesesmayoritaria.Asdeltotal de efectivos marroques registrados en Melilla en 2007 (5.019), el 54,16% son mujeres. 10
Asimismo,lapoblacinextranjeracontabilizadaenMelillapresentauna distribucin por edades cuyo tramo ms abundante corresponde al grupo que estenedaddetrabajar,conunpesodel76%,sibien,dentrodeestesegmento, lapoblacinmsrepresentativaparaambossexoseslaquetieneentre30y39 aos. Esto parece estar en consonancia con los resultados derivados de la Encuesta Nacional de Inmigrantes (ENI2007) del INE que esgrime cuatro razones bsicas para explicar los movimientos migratorios de entrada caractersticos de Melilla. En primer lugar, por cuestiones familiares relacionados con la reagrupacin, en busca de una mejor calidad de vida y empleo,ensegundoytercerlugaryporltimo,porfaltadeempleoensupasde origen. Razones, la mayora de ellas, para que la poblacin extranjera, fundamentalmente marroqu, en edad de trabajar, se vea impulsada a la emigracinlegaleilegal,enestecasohaciaMelilla. 2.2 ElmercadodetrabajodeextranjerosenMelilla
Lainfluenciasobreelmercadodetrabajomelillensedelosmovimientos migratoriosnopuedeconocerseensutotalidad,msquesloenloconcerniente a la poblacin extranjera que se encuentra como demandantes de empleo3 registradosenlaOficinadeEmpleodeMelilla.ElInformedeMercadodeTrabajo 2007queconfeccionaelObservatorioOcupacionaldelaDireccinProvincialde Melilla proporciona la nica informacin relevante sobre la presencia de extranjeros en el mbito laboral melillense, ya que la Encuesta de Poblacin Activa del INE adems de no estar actualizada, no aporta el mismo grado de detallealrespecto.Confechade31dediciembrede2007,1.520extranjerosse encontrabaninscritoscomodemandantesdeempleoenMelilla,loquesuponeel 18,48%deltotaldelosdemandantesregistrados,habindoseexperimentadoun ligersimo ascenso de 17 personas respecto al ao anterior. Por sexos, puede mencionarse que la variacin interanual 20062007 experimentada en los demandantesextranjerosenMelillahasidopositivaparalapoblacinmasculina,
3SegnladefinicinsuministradaporelObservatorioOcupacionalenelInformedeMercadode Trabajo2007delaDireccinProvincialdelINEM,sondemandantesinscritosensituacindealta osuspensin,excluyendoalosdemandantesdeotrosservicios,demandantessindisponibilidad para el empleo, demandantes de autoempleo, demandantes sin disponibilidad inmediata y demandantessuspendidossinintermediacin.
11
pero negativa para las mujeres, reducindose en 27 personas. Pero, lo ms destacable de este colectivo de demandantes extranjeros de empleo en Melilla viene reflejado por la nacionalidad, el grupo de edad y sexo al que pertenecen juntoconelniveldeestudiosqueostentanytipodeocupacindemandada. As, puede afirmarse que los demandantes de empleo extranjeros en Melillaen2007presentanlassiguientescaractersticas: Msdel96%delosdemandantesextranjerosinscritosenlasoficinasde empleomelillensessonmarroques. Losgruposdeedadpredominantesestncomprendidosentrelos25y44 aos,representandoel55,84%yel62,52%deltotaldelosdemandantes extranjerosvaronesymujeres,respectivamente. El66,18%delosdemandantesextranjerossonmujeres. Msdel67%delosdemandantesextranjerosnotienenestudios. Lasocupaciones4conmayornmerodedemandantesextranjerossonde personal de limpieza, donde el 93,56% son mujeres; peones de la industria manufacturera, con un 62,35% de mujeres; trabajadores cualificados por cuenta ajena en huertas, viveros y jardines, con un 74,75%demujeresypeonesdeconstruccindeedificios,enestecasoel 72,15%sonhombres. Bienessabidoquelaefectividaddecualquiermecanismodebsqueda de empleo se materializa en el nmero de contratos que logran realizarse, atendiendoalasexpectativasdesusdemandantes.Aesterespecto,enMelillase hanefectuadoduranteelao2007untotalde2.762contratosaextranjeros,lo quesuponeun16%delacontratacintotal.Aunquerespectoalaoanterior,se aprecia un incremento ligero, sobre todo en la contratacin de mujeres extranjeras,loscontratosahombressehanvistoreducidosenmsdeun8%.Sin embargo,cabematizarquesiguesiendoelcolectivodehombresextranjeroslos
porelObservatorioOcupacionaldelServicioPblicodeEmpleoEstataldeMelilla.
4 Informacin procedente del Informe Mercado de trabajo de los extranjeros. 2006 realizado
12
que tienen una mayor tasa de contratacin (71%) en relacin al colectivo femenino extranjero, que comparado con el total de mujeres residentes en Melillaqueconsiguieronsercontratadasen2007,sloun8%llegaronafirmar uncontrato.Lasdisparidadesentrelacifrademujeresextranjerasdemandantes deempleoylasqueterminanporsercontratadasparecensersignificativas,por loqueseradeintersprofundizarenlasrazonesquellevanaquelapoblacin femenina extranjera se inscriba como demandante de empleo, sin que ello suponga que dicha poblacin termine por impulsar su insercin en el mercado laboral con el inicio de una contratacin. Lamentablemente, con la informacin disponible,noesposiblelograrunmayorgradodeprofundizacinenelanlisis del mercado de trabajo de extranjeros en Melilla, lo que por una parte sera deseable, no slo para entender su dinmica sino tambin para cuantificar su interrelacinconelrestodelmercadodetrabajomelillense.Aestoseleaadela existenciadeempleoirregular,enparteprocedentedelosflujostransfronterizos alosqueseharalusinmsadelanteconefectossobreelfuncionamiento del mercado de trabajo melillense que escapan a la informacin estadstica publicada. 2.3 Elsalariomedioanualmelillense
A modo de esbozo y sin que deje de ser un enfoque en busca de
interrelaciones, se presenta a continuacin informacin suministrada por la Agencia Tributaria sobre el salario medio anual de Melilla, total y por sectores, delasactividadeseconmicasenlasquelacontratacindeextranjerosfuems relevante, segn el Observatorio Ocupacional del Servicio Pblico de Empleo Estatal de Melilla. Para homogeneizar la informacin, se ha tomado el ltimo dato disponible referido al ao 2006. Los sectores de actividad con mayor contratacin en el ao 2006 fueron los relacionados con la construccin, hostelera y comercio, con una tasa de contratacin de extranjeros que oscila entreel25%y50%respectoaltotaldecontratosrealizadosencadasector.Una de lascaractersticas de losdemandantes de empleo melillenses es, engeneral, subajoniveldeestudios,loquellegaaencrudecerseenelcasodelamayorparte de poblacin extranjera que demanda empleo en Melilla, por lo que el tipo de ocupacionesexpuestasenlaTabla1,parecenestarenconsonanciaconesafalta 13
decualificacin.Seradegranintersanalizar,conmsdetalle,elefectoquela mano de obra extranjera poco cualificada pudiera ejercer sobre los salarios de lasdistintasactividadesdelmercadodetrabajomelillense,dondeporotrolado, supuestamenteexisteunaimportantedemandadeempleoacordeconlosdatos oficiales.
Tabla1.
SalariosporsectordeactividadenMelillayEspaa(Ao2006)
Actividadeconmica
Salariomedio anualMelilla
Salariomedio anualEspaa
14.903
Construccin inmobiliarias Hostelera Comercio
actividades
12.203
7.352 11.944
9.312 14.564
Total
18.878
16.849
Fuente: Elaboracin propia a partir de Agencia Tributaria y Observatorio Ocupacional del ServicioPblicodeEmpleoEstataldeMelilla.
Fruto de las comparaciones, para los sectores mencionados, del salario
medio anual entre Espaa y Melilla, se observan diferencias en contra de los asalariadosmelillenses,lejosdeloqueocurrecuandosetomasusalariomedio total, que supera ampliamente la media nacional. Las diferencias salariales significativas(entornoaunos5.000eurosanuales)afavordelosfuncionarios que trabajan en el mbito de la enseanza y sanidad explicaran, entre otras razones, que Melilla ocupe el cuarto lugar en mayor salario medio anual tras Madrid,CataluayCeutaparaelaotomadodereferencia. 2.4 Eficienciadelsistemaproductivomelillense
En cuanto a la estructura productiva caracterstica de Melilla, de sobra
es conocida su fuerte orientacin hacia la actividad terciaria, cuyo peso representa el 85% de la produccin anual (muy por encima de la media 14
nacional),llegandoaocuparal83%deltotaldelosempleadosmelillenses,segn los ltimos datos disponibles para el ao 2007. La segunda actividad en importancia,porlaproduccinyempleoquegenera,eslaconstruccinconuna participacin del 10% y 12% sobre el valor aadido bruto y empleo total melillense, respectivamente. En este escenario, a falta de un anlisis ms pormenorizadoyconmayorabundanciadedatos,esdeintersmostrarunafoto fija acerca de la productividad del empleo melillense, por actividades productivas,paraahondareneltipodemodelodeespecializacinsectorialque ha adoptado esta Ciudad autnoma y sus expectativas de futuro. Para ello, se muestra el Grfico 3 en el que se han representado, para las actividades de mayorespecializacinenMelilla,losvaloresdelaproductividaddelempleo,ysu posicincomparadaconlamedianacional. PuedecomprobarsequeenMelillaelempleoenelsectorservicios,en
su conjunto, y en la actividad de la construccin resulta menos productivo, llamando especialmente la atencin el diferencial que se aprecia para sta ltima,demsde8.000eurosporempleado,respectoalvalormedionacional. Grfico3. Productividad del empleo por sectores (euros/empleado para el ao
2005)
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdeContabilidadRegionaldeEspaa,INE.
Descendiendo un poco al detalle, las ramas de trabajo domstico y hostelera son las menos productivas del sector servicios melillense, 15
detectndose en la segunda, el mayor diferencial en relacin al conjunto del territorioespaol,concasi5.000eurosporempleado.Todohacepensarquela faltadecualificacindelamanodeobra,tantodeespaolescomoextranjerosen Melilla, que trabajan en tales sectores es uno de los factores que incide en esa prdidadeeficiencia. Segn datos del Observatorio Ocupacional del Servicio Pblico de
EmpleoEstataldeMelilla,lasocupacionesconmayornmerodemarroquesse encuentranenlossectoresmencionadosanteriormente,dondelasexigenciasde cualificacin son menores. Como otro hecho caracterstico puede subrayarse quelaactividadcomercial,sectortradicionalmenterelevanteparalaeconoma melillense, no dista mucho, en trminos de productividad laboral, del nivel medio espaol. Contrario a todo lo anterior, resulta llamativo que la productividaddelaramadeserviciosreferidosalaAdministracinPblicasea mayorenMelillaqueenelconjuntodeEspaa,hechoquetienequeverconel mayor peso que en la Ciudad autnoma tiene esta actividad, en trminos de produccinyempleo. 2.5 Poblacinextranjeraenlaenseanzamelillense
Con la informacin oficial publicada por el Ministerio de Educacin,
Poltica Social y Deportes, slo es posible vislumbrar un vago perfil de la participacin de la poblacin extranjera en el sistema educativo melillense correspondientealcursoacadmico20052006(Grficos4y5). Se observa para el perodo referido que Melilla no es un territorio que, de momento, atraiga hacia su sistema educativo un importante porcentaje de alumnos extranjeros, dado que de cada 1.000 alumnos matriculados escolarizadosenMelilla,slo52sonextranjeros(Grfico4),ascendiendoaun totalde878alumnos.Sinembargo,suposicinintermediaanivelnacionalpor encimadeComunidadesAutnomascomoAndaluca,incitaapensarqueenun futuropudieraserlo,sobretodo,paraalumnosmarroques.
16
Grfico4. Distribucin del alumnado extranjero en Espaa por Comunidades

Autnomas(Curso20052006)

Fuente:MinisteriodeEducacin,PolticaSocialyDeportes.
En esa lnea, una cifra que parece corroborar esta misma tendencia es la referidaalapoblacinextranjeradeentre3y15aos5,nacidaenMelilla,cuya representatividad sobre el total de extranjeros es del 45%, por tanto, consideradacomounapoblacinsusceptibledeescolarizacinyencontrndose mayoritariamente,porsutramodeedad,enlaEducacinPrimariayprimeros cursos de la Educacin Secundaria Obligatoria (Grfico 5). As, cuantitativamente, el sistema educativo melillense viene definido, en su composicindealumnosextranjeros,porestudios,delasiguientemanera:por cada 1.000 alumnos matriculados en Infantil, Primaria y ESO, 36,5 63,4 y 58,4 respectivamente, son extranjeros, a tenor de la informacin disponible para el curso acadmico 20052006. Cabe decir que la gran parte de los alumnos
5Afechade1deenerode2006.MinisteriodeEducacin,PolticaSocialyDeportes.
17
extranjeroscursansusestudiosencentroseducativospblicos,concretamente, el93,1%. Se observa que el alumnado extranjero, para el conjunto nacional, procede en primer lugar del continente americano, a excepcin de lo que sucede en las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla, cuyos alumnos extranjeros son mayoritariamente oriundos de frica, con porcentajes que llegan a superar el 90%(Grfico6).Enconcreto,paraMelillasuponeadoptarunavisinapropiada de su sistema educativo a esta peculiaridad, cuestin de indudable dificultad, sobre todo cuando la poltica educativa no est transferida a esta Ciudad autnomayportanto,muchasdelasdecisionesdependendelaAdministracin Central. Grfico5. Distribucin del alumnado extranjero por cada mil alumnos
escolarizados en el total de las enseanzas no universitarias segn comunidad autnomayniveldeestudios(Curso20052006)

Fuente:Sistemaestataldeindicadoresdelaeducacin2007.InstitutodeEvaluacin.Ministerio deEducacin,PolticaSocialyDeportes.
18
Grfico6. Distribucin porcentual del alumnado extranjero segn su procedencia

(educacinnouniversitaria).Curso20052006
Fuente:Sistemaestataldeindicadoresdelaeducacin2007.InstitutodeEvaluacin.Ministerio deEducacin,PolticaSocialyDeportes.
2.6
Poblacinextranjeraenlasanidadmelillense
La informacin oficial disponible elaborada, actualmente, por el MinisteriodeSanidadyConsumocomolaspublicacionesEstadodeIndicadores HospitalariosylaEncuestaNacionaldeSalud,fuentesdelasmsrelevantespara describir el panorama del sistema sanitario espaol, no logran ofrecer ningn detalle estadstico desagregado de los territorios de Melilla y Ceuta, que son considerados como una realidad nica y homognea lo que, a priori, hace imposible cualquier indagacin o exploracin analtica que permita detectar posiblesinterrelacionesentreelsistemasanitariomelillenseylosbeneficiarios pertenecientes al colectivo de extranjeros. A pesar de dichas limitaciones estadsticas,algunascifrashantrascendidoalaopininpblicaconrespectoala prestacin de determinados servicios sanitarios en Melilla a personas no pertenecientes al sistema nacional de salud. De este modo, hay fuentes que 19
apuntan que la poblacin extranjera, demandante de asistencia sanitaria en Melilla,seconcentraenlasreasdeurgencias,dilisisypartos.Assetieneque entreun10y15porcientodelatotalidaddelasurgenciasatendidasenunao en los distintos puntos sanitarios melillenses, corresponden a servicios prestadosaextranjerosnoresidentesenlaciudadautnoma.Entornoaun25 por ciento de los servicios de dilisis realizados diariamente en las unidades hospitalariasmelillensesseprestanalapoblacinextranjera,mientrasqueson los casos de partos atendidos a mujeres extranjeras los que mayor actividad generanconunpesoentornoal4045porcientoparaelao2007.Estoltimo parece estar en consonancia con lo expuesto en Lpez (2008: 274) donde se seala para el ao 2005 que el 50% de los partos registrados en Melilla correspondenamujeresmarroquesquenoresidenenestaciudad.Dadoque se trata de cifras puntuales que no permiten realizar una valoracin global de conjunto, se requiere plantear un trabajo de campo enmarcado en una metodologadeestimacindeloscostes,entrminosdeusoderecursos,conel findeconocerlacontribucinqueelsistemasanitariomelillense,estrealizando a la poblacin extranjera. Tomando como una de las referencias ms importantes, el trabajo coordinado por Rivero (1999)6 en el que se desarrolla una metodologa dirigida al campo de la gestin y financiacin sanitaria que permiteobtenerinformacinsobreelcostedelosprocesosquetienenlugaren un hospital clasificados por Grupos de Diagnstico Relacionados (GDR), sera factible plantear un trabajo de campo del que se pudiera generar una primera aproximacin del coste de aquellos diagnsticos ms caros, en el contexto del centromsrepresentativodelsistemasanitariomelillenseconmayorndicede atencinapoblacinextranjera.Condicinindispensableparalarealizacindel trabajo de campo propuesto es la colaboracin del centro sanitario correspondiente que facilite informacin sobre el nmero y tipo de casos7, atendidos a poblacin extranjera, clasificados siguiendo la metodologa GDR, durante un ejercicio. Hasta que una investigacin de estas caractersticas no se produzca, cualquier informacin no documentada en relacin al papel del
6 Rivero, A. (coord., 1999): Anlisis y Descripcin de los GDR en el Sistema Nacional de Salud,
MinisteriodeSanidadyConsumo,Madrid. 7Adeterminarporlosanalistasdelainvestigacin.
20
sistemasanitariomelillenseylapoblacinextranjerasusceptibledebeneficiarse delmismo,nodejardeserunbailedecifras.
III. Las relaciones de interdependencia econmica en el polo dedesarrolloentreMelillayNador

Entre la ciudad autnoma de Melilla y la ciudad de Nador, se dan una seriedeinterrelaciones,cuyadinmicaesnecesarioentenderaefectodepoder disear, coordinadamente, las mejores polticas pblicas para el desarrollo de ambas zonas, y en especial en el contexto actual de la poltica europea de vecindad(PEV).Suproximidadgeogrfica(apenasdistan15kilmetrosentres), as como la distancia respectiva de Rabat y Madrid hace que las relaciones vecinales entre ambas estn obligadas a producirse, proporcionando una gama ampliaderetosyoportunidades.Assehavenidoreconociendoenlosltimos aos por el gobierno melillense y se ha venido ignorando en el discurso oficial marroqu, aunque actualmente parece que se aprecian signos de cambio. Estas consideraciones enmarcan este estudio, orientado a investigar la dinmica y prospectiva de la integracin econmica de esta regin binacional cuyo entendimiento es imprescindible para la formulacin de planteamientos y proyectosestratgicos. La ciudad autnoma de Melilla ha sido caracterizada econmicamente y socialmente en trabajos anteriores como Llamas et al. (2007) y Gmez et al. (2007) y no se tiene aqu la intencin de duplicar tales trabajos, por tanto, nos remitiremos en esta seccin a recoger slo aquellas variables que resulten relevantesparadesvelarcuantitativamentelainterdependenciaentreMelillay Nador. En los trabajos anteriores, sin embargo, no hay una caracterizacin
econmicaysocialdelaprovinciadeNador.Ysibienaqunosevaarealizarun anlisis exclusivo pormenorizado del mismo, s que se desarrolla una breve resea de su enclave geogrfico y econmico, adems de analizar aquellas variables que se consideran de inters para explicar las interrelaciones econmicasysocialesexistentesentreMelillayNador. La provincia de Nador, 21
pertenecealareginOrientaldeMarruecos,estaregineslimtrofeporlaparte de Marruecos con las regiones de TazaAl TazaAl HoceimaTaounate, Fs BoulemaneyMeknsTafilaletyporlapartedeEspaa,conlaciudadautnoma deMelilla.LasuperficiedelaprovinciadeNadoresde6.130km2,dentrodela regin Oriental con una superficie de 80.579 km2. La superficie de Nador es como450vecesladeMelilla(13,41km2),mientrasqueladelareginOriental esalgomsque13veceslasuperficiedeNador.Segnlascifrasdeloscensosde poblacin de 1994 y 2004, la proporcin de poblacin de Nador sobre la poblacin de la regin Oriental es de 3738%, sin embargo la de la regin OrientalsobreMarruecosesdeun67%.Esdecir,elporcentajedelapoblacin deNadorsobrelareginOrientalesmsrelevantequeeldelareginOriental sobreMarruecos. Esta zona fue tradicionalmente olvidada por el gobierno de Marruecos debidoalarebelindelRif(19581959).ElRifdelosgegrafosestodalaregin comprendidadesdeTnger,aloeste,hastaelroMuluyacercadelafrontera argelina,aleste.Paraloshabitantesdelazona,estetrminonodesignams que una regin muy limitada: la costa este mediterrnea y las montaas ms interiores; esto es, lo correspondiente a las dos provincias de Nador y de Alhucemas. El abandono de esta zona por el gobierno marroqu debido a la rebelin independentista, sumi a esta zona en un gran dficit de infraestructuras.Desde2003,elreyMohamedVIpareceestarmuyinvolucrado enimpulsareldesarrollodelamisma.Estaprovinciasiemprehasufridofaltade infraestructuras de base: educacin, sanidad, vivienda, etc. y exigencias de inversiones en equipos especficos como energa, agua, carreteras, red de ferrocarril,telecomunicaciones,etc. Actualmente, se tiene como desafo dotar a la zona de infraestructuras queatraiganinversionesproductivasyofreceralternativasalcomercioinformal yalaemigracin,intentandoaseguraras,laintegracineconmicadelaregin en la economa nacional e internacional. Los proyectos estructurales de envergaduraseinscribendentrodelmarcodelPolodeDesarrolloIndustrialde lareginOriental(PDIRO),impulsadoporelreyMohamedVI.Entrelosgrandes
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proyectos,encursoderealizacin,seencuentran:lacarreteramediterrneade TngeraSadia(conlasseccionesAjdir(AlHoceima)yOuedkert(Nador)),lava frrea NadorTaourit, MediterraniaSadia (infraestructura turstica) y el desdoblamiento de la carretera NadorOujda. Todas estas infraestructuras tambin pueden beneficiar las relaciones econmicas y sociales entre Melilla y Nador, haciendo que sus intercambios econmicos y sociales se extiendan de forma ms productiva al resto de las regiones marroques. O dicho de otra manera, el binomio MelillaNador se puede convertir en un polo de desarrollo queestimuleeldesarrollodetodoMarruecos. Es cierto que se producen intercambios econmicos entre ambas zonas. Pero,lascuestionesclavesonexisterealmenteinterdependenciaentreMelillay Nador?, qu impacto tiene la actividad econmica de Melilla sobre Nador y viceversa?,losmodeloseconmicosdecrecimientodeambasregionespueden impulsar este polo de desarrollo MelillaNador? Algunas de las cuestiones planteadas empiezan a resolverse en esta investigacin, pero es necesario un trabajoposteriorparaencontrarrespuestassuficientementeconcluyentes. Estaseccinsedivideencuatroapartados,enlaprimeraseanalizanlas formas de medicin de la interdependencia, empleadas en este estudio. Las dificultadeshalladasylosindiciosyrelacionesdeinterdependenciaencontradas sedesarrollanenelsegundoytercerapartado,respectivamente.Finalmentese presentan propuestas de estudios futuros, a tenor del trabajo realizado, que puedenplantearsecomoposiblesinvestigacionesdemayorenvergadura. 3.1 La medicin de la interdependencia econmica entre Melilla y
Nador La medicin de la interdependencia entre dos o ms regiones o zonas exige llevar a cabo dos tipos de anlisis. Un primer anlisis unidimensional de todas las variables seleccionadas, pretende extraer la informacin estadstica disponibleencadavariable.Esosanlisisunidimensionalesdecadavariableson la antesala para llevar a cabo, posteriormente, anlisis de relaciones entre aquellasvariablescuyoanlisisunidimensionalsehayaorientadohaciaposibles relaciones. Este procedimiento de anlisis permite tener una caracterizacin 23
descriptiva de cada variable en trminos de medidas numricas (posicin, dispersin,etc.)ymedidasgrficas,ascomoestudiarlaevolucineneltiempoy la presencia y deteccin de posibles valores atpicos. Cuanto ms amplio sea el espectrodevariables,ascomolalongitudderegistro,esdecireltamaodela muestra,mejorserlacaracterizacindecadavariable. Cuantificar las posibles relaciones existentes entre variables, exige un conjunto de datos extenso para emplear mtodos multivariantes. Los mtodos que se presentan aqu se basan en la especificacin, estimacin, diagnosis y reformulacin de modelos economtricos lineales simples (regresin lineal simple). Esta es una herramienta estadstica importante para medir las relacionesentrevariables.Elanlisisderegresinestvinculadoestrechamente al anlisis de correlacin, pues mientras uno mide la fuerza con que se relacionan las variables, el otro trata de encontrar una ecuacin que describa dicha relacin. El objetivo principal del anlisis de regresin lineal simple, consiste, entonces, en encontrar una funcin matemtica lineal que exprese la relacin que liga a una variable con otra. El reducido tamao muestral de las variables analizadas, as como la falta de un conjunto de variables econmicas msextensoparaNador,condujoaemplearcomomtododerelacin,elmtodo mencionado ms arriba, vetando el empleo de modelos ms sofisticados. De todasformas,dadoelnmerodeobservacionesdisponibles,losresultadoshan desertomadosconcautelayhandesercorroboradosenanlisisposteriorescon tamaos de muestra mayores. No obstante, en el ltimo apartado se exponen mtodos multivariantes ms complejos, a modo de propuesta, para una investigacinposterior. 3.2 LasdificultadesotalonesdeAquilesdelestudiodedependencia
entrelasdoszonaseconmicas Se han encontrado numerosos obstculos a la hora de analizar la interdependenciaentreNadoryMelilla.Losmsimportantesson:(i)laescasez deinformacinestadsticadisponibledeMelillayNadory(ii)lainexistenciade series histricas largas que permitan obtener una perspectiva temporal de las variables. A estos obstculos se les une las diferencias de cifras encontradas
24
entredistintasfuentescomosonlosorganismosoficialesmarroquesyelFondo Monetario Internacional, adems de las diferencias halladas para una misma variable dentro una misma fuente como sucede con cierta informacin procedente de la Cmara de Comercio de Nador. Cabe subrayar la peculiaridad quecaracterizaalapresentacindeinformacinestadsticaagregadaparaCeuta y Melilla, dificultando el anlisis estadstico. Concretamente para algunas variablesclavecomosonlatasadeactivosydeocupados,elniveldeagregacin conCeutaseextiendehastaelao2004. En todos los casos, los datos sometidos a anlisis proceden de fuentes oficiales,matizandoqueenelcasodeexistirdosfuentesparaelestudiodeuna misma variable, se ha optado por las fuentes oficiales del pas analizado, salvo para la superficie de Marruecos que se toma la cifra proporcionada por las NacionesUnidas. Se analizan datos del Producto Interior Bruto (PIB) de Espaa, Melilla y Marruecos desde 1998 al 2007 (salvo para Espaa que se tienen datos hasta 2006). Las bases del PIB son diferentes en el caso de Melilla y Espaa (base 2000) y la de Marruecos (1998). Las fuentes oficiales marroques producen datos de Contabilidad Nacional (PIB nacional), pero no producen datos de ContabilidadRegional(PIBdelareginOriental,ascomodelasotrasregiones integrantes de Marruecos). Las diferentes bases de los PIB, as como la inexistenciadelPIBdelareginOriental,dificultalacomparacinentreregiones ypases. Las fuentes oficiales proporcionan el PIB a precios corrientes, sin embargoenesteinformesecalculalosPIBapreciosconstantes,yaquesonuna medidamsadecuadadelcrecimientoeconmico,aldescontarlosefectosdela inflacin.EnelcasodeMarruecos,elvalordelPIBvieneexpresadoenmillones de dirhams. A este respecto, se utiliza el tipo de cambio oficial dirham/euro publicadoporelBancoCentralmarroqu(BankalMagrib)paraexpresarelPIBa precios corrientes y precios constantes en millones de euros, con fines de homogeneizarlacomparacindeMarruecosconEspaayMelilla.Respectodel tipodecambio,setienendatosdelmismodesde1998.
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Tambin se somete a anlisis la poblacin total de Marruecos, regin Oriental, Nador, Espaa, y Melilla. Los datos que se tienen para Marruecos corresponden a los aos en los que se efectuaron los respectivos censos de poblacin1960,1971,1982,1994y2004ysetomanprcticamentelosmismos aosparallevaracabolacomparacinconEspaa(concretamente1960,1970, 1981, 1994 y 2004). De Melilla, Nador y el conjunto de la regin Oriental de Marruecos, se toman datos de 1994 y 2004, por las mismas razones que las anteriormenteexpuestas. Igualmente se estudia la densidad de poblacin, a partir de los datos de poblacin anteriores y los datos de superficie obtenidos de la Divisin de EstadsticasdeNacionesUnidas,delINE,delaCmaradeComerciodeNadory delHautCommissariatauPlan. El valor aadido bruto, como otra variable clave, se analiza para Marruecos, Espaa, Melilla y Nador. El valor nominal se facilita por las fuentes oficiales y se elabora, en este estudio, el valor aadido bruto a precios constantes, por las mismas razones que las esgrimidas anteriormente para el PIB.ElniveldedesagregacindelvaloraadidodeMarruecosesmenorqueel de Espaa. As, el primero se divide en agricultura y pesca y el resto, mientras que para el segundo se tiene: agricultura, ganadera y pesca, energa, industria, construccinyservicios.DeNador,slosedisponededatosdelvaloraadidode la industria, esta a su vez se divide en: agroalimentaria, canteras, metlica de base, productos en metal y otras industrias. Melilla, sin embargo, presenta el mismoniveldedesagregacinqueEspaa. El perodo muestral considerado para Marruecos, Espaa y Melilla, coincideconelconsideradoparaelPIBdeestaszonas.Losaosparalosquese tienendatosdelvaloraadidodelaindustriadeNadorson1998,2000,2001y 2002.Lasfuentesoficialesfacilitanelvaloraadidobruto,nominalmientrasque se calculan en esta investigacin los valores brutos reales para Marruecos, Espaa y Melilla. No se ha podido calcular el valor aadido bruto real para Nador,alnodisponerdesuficienteinformacin.
26
De la Cmara de Comercio de Nador se obtienen datos de las cifras de negocios, del producto y de empleados, todo en relacin a la industria de esa zona. Es de suponer que las cifras de ventas estn valoradas a precios de mercado y los productos a precios de coste, pero no es una informacin disponible.Estoparecequevieneavaladoporquelascifrasdeventasyproducto nocoinciden.Laclasificacindeestasdosvariableseslamismaqueladevalor aadido. Respecto al perodo muestral, en ambas variables se tienen datos de 1998hastael2006,exceptoparalosaos1999y2005.Ladiscontinuidaddela serieporlafaltadedatosenesosaoslimitalosanlisisestadsticos.Enalgunos componentes, como productos de canteras e industria metlica de base, no se tienen datos disponibles desde el 2003 (productos de canteras) o para el 2003 (industriametlicadebase). LosdatosderecaudacindelaTesorerageneralparaMarruecosyNador seobtienendelMinisteriodeEconomayFinanzasdeMarruecosydelaCmara de Comercio de Nador. En el caso de Nador, nicamente se tienen datos desde 1998 hasta 2003 (ambos inclusive). No se tienen datos de 1999 para la recaudacinimpuestossobreelvaloraadidodeNador.Estolimitalosanlisis derelacionesquepodranllevarseacaboapartirdeestavariable. LosdatosdetrficoportuariodeMelillayNadorprocedendelasCmaras de Comercio respectivas. Se tienen datos para el trfico de mercancas y pasajeros. Los datos de mercancas vienen expresados en toneladas mtricas pero no en valor lo que, sin duda, enriquecera los anlisis. En los datos suministrados por la Cmara de Comercio de Nador se observan errores de clculo en la agregacin de los productos importados y exportados. Los datos que se tienen para Nador van desde 1997 a 2006, ambos inclusive. Este corto perodo muestral, como en ocasiones anteriores, restringe los tipos de anlisis. En cuanto a la informacin del trfico portuario de mercancas, el nivel de desglosedeNadoresmayorqueeldeMelilla,sibienhayalgunosproductospara los que no se dispone de informacin en el caso de Nador para determinados aos.Comoporejemplo,asfalto,hierroparahormign,clinkeryotros.Ocurrelo mismo con los datos de cabotaje en los que nicamente hay datos disponibles paraNadorparaelperodo19972001. 27
Los datos de exportaciones e importaciones de Melilla se obtienen de la Agencia Tributaria. Estos datos se expresan en valor de aduana y el perodo muestralcomprendedesde2001hasta2007. Por ltimo, se analizan los datos de la tasa de activos y la tasa de ocupados por regiones de Marruecos. Los datos de las tasas de activos se obtienen directamente del Haut Commissariat au Plan de Marruecos, para el perodomuestralcomprendidoentre1999y2007(ambosinclusive).Seestudia una caracterizacin por sexo y por medio de residencia (rural y urbano).En el caso de Melilla, vuelve a aparecer el problema de la carencia de datos desagregados de Ceuta y Melilla. Antes del ao 2005, no se tienen datos desagregadosparaMelilladetasadeactivosytasadeocupados.Estodenuevo vuelveaentorpecerladimensindelosanlisis. LosdatosdetasasdeocupadosporregionesdeMarruecos,seobtienena partir de las tasas de desempleados que facilita Haut Commissariat au Plan de Marruecos. El perodo muestral es el mismo que para las tasas de ocupados. Tambinserealizaaquunacaracterizacinporsexoypormedioderesidencia. EnelcasodeMelilla,elINEproporcionadirectamentelatasadeocupados,pero setienenlosmismosproblemasdefaltadedisponibilidaddedatosqueenlatasa deactivos. Tantoparalastasasdeactivoscomoparalastasasdedesempleadospor regiones de Marruecos, el Haut Commissariat au Plan de Marruecos calcula las tasasdeactivossegnsexosobrelapoblacinmasculinayfemenina,nosobrela poblacin total. De la misma forma, este organismo calcula la tasa de activos segn lugar de residencia sobre la poblacin rural y urbana y no sobre la poblacintotal.Anlogamenteocurreparalastasasdedesempleadossegnsexo y lugar de residencia. Esto, consecuentemente, distorsiona la informacin suministrada por estos datos, puesto que cada tasa tiene un denominador distinto,loquedificultalascomparaciones. Llama la atencin la baja dimensin de la tasa de desempleados, en general,entodaslasregiones.
28
Nosedisponendedatosdetasadedesempleadosporlugarderesidencia paralaregindeRabatSalZemmour. 3.3 Anlisis cuantitativos de la interdependencia: Un conjunto de
resultadosinteresantes Sellevanacaboanlisisunidimensionalesyanlisisderelacin.Primero, se comienza con el anlisis unidimensional de cada variable. A partir de los resultados, obtenidos en estos anlisis de carcter descriptivo, se procede a realizaranlisisderelaciones.Losanlisisderelacionesqueaqusepresentan, dada la naturaleza de los datos, son modelos economtricos uniecuacionales linealessimples.Elbajonmerodegradosdelibertaddelosmodelos,motivada por la escasez de observaciones, hace que este tipo de anlisis tenga una fiabilidad dbil y que sea necesario corroborar los resultados, aumentando el tamao de la muestra. Adems de ver la robustez de los resultados, esto permitira introducir en cada modelo economtrico ms de una variable explicativa, enriqueciendo en muchos casos la explicacin del comportamiento delavariableaexplicar. 3.3.1 Anlisisdescriptivosunidimensional Las variables sometidas a anlisis son: PIB a precios constantes de Marruecos,Espaa,MelillayNador,poblacintotaldeMarruecos,Melilla,regin Oriental y Nador, densidad de poblacin de Marruecos, Espaa, Melilla, regin Oriental y Nador, valor aadido bruto de Marruecos, Espaa, Melilla y Nador, cifrasdenegociosdelaindustriadeNador,produccindelaindustriadeNador, empleadosdelaindustriadeNador,recaudacindeNadoryMarruecos,trfico portuariodeMelillayNador,exportacionesdeMelilla,importacionesdeMelilla, tasadeactividadporregionesdeMarruecosytasadeocupadosporregionesde Marruecos. ParaMelilla,lainexistenciadedatosdeContabilidadRegionalanteriores a 1995, en otra base distinta al 2000, no permite calcular el PIB a precios constantesparalosaos1998y1999.
29
Al observar los grficos del PIB a precios constantes de Marruecos, EspaayMelilla,seapreciaquelaevolucinenestasdosltimasesmuysimilar, ambas parecen tener el mismo perfil (Grficos 7, 8 y 9). Respecto a Espaa y Marruecos, la evolucin de su PIB es creciente. En Espaa se observa una desaceleracinapartirdelao2003,conunaciertarecuperacinenelao2005. Grfico7. ProductoInteriorBrutodeMarruecosapreciosconstantes(millonesde
euros)
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos del Haut Commissariat au Plan de Marruecos
Grfico8. Producto Interior Bruto de Espaa a precios constantes(millones de

euros)
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosobtenidosdelInstitutoNacionaldeEstadstica (INE)deEspaa
30
Grfico9. Producto Interior Bruto de Melilla a precios constantes (millones de

euros)
ElanlisisdelcrecimientodelPIBrevelaqueenMarruecos(Grficos10), apartirdelao2000seproduceunadesaceleracinenelritmodecrecimiento delPIBquesemantienehasta2002.Esapartirdeesteaocuandocomienzauna recuperacindelPIBrealhastaalcanzarsumximoenelao2006,rompindose esta tendencia de nuevo en el siguiente ao. Las tasas de variacin del PIB de Espaa y Melilla muestran un patrn similar (Grficos 11 y 12). Las tasas de crecimiento son positivas hasta el ao 2003, registrndose una variacin negativaenel2004,retornandoavalorespositivosen2005.
31
Grfico10.
CrecimientodelProductoInteriorBrutodeMarruecosaprecios
constantes(enporcentaje)
Grfico11.
Crecimiento del Producto Interior Bruto de Espaa a precios
32
Grfico12.
Crecimiento del Producto Interior Bruto de Melilla a precios
ComparandoelcrecimientodelapoblacindeMarruecosyladeEspaa, seapreciaqueenambas,elcrecimientohaidodisminuyendode1971al2004.Si bien el crecimiento de poblacin en Espaa es menor que el de Marruecos (Grfico13). Grfico13.
porcentaje) Crecimiento de la Poblacin Total de Marruecos y Espaa (en
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos del Haut Commissariat au Plan de MarruecosydelInstitutoNacionaldeEstadstica(INE)deEspaa
33
En el ao 1970 y 1981, la poblacin melillense presenta un crecimiento negativo, pasando a ser positivo en el 2004 (Grfico 14). En este ao, Melilla, Nador y su regin, muestran un crecimiento similar, siendo algo superior en la reginOriental. Grfico14.
Crecimiento de la Poblacin total de Melilla, Nador y la regin
Oriental(enporcentaje)
Enrelacinaladensidaddepoblacin8,Espaatienemayordensidadde poblacin que Marruecos y aprecindose una tendencia creciente en el tiempo (Grfico15).EstoseexplicaporelhechodequeEspaatienemspoblacinque Marruecos.EnelcasodeNador,sudensidaddepoblacinesmayorqueladela regin Oriental y con evolucin creciente (Grfico 16). Melilla, en cambio, presenta mayor densidad de poblacin que ambas, motivada por su reducida superficie.
8 EnelcasodeMarruecosseconsideralacifraproporcionadaporlaDivisindeEstadsticasde
NacionesUnidas(446.550km2)yportanto,noseincluyeelSaharaOccidental(710.850km2).
34
Grfico15.
(hab/Km2) Densidad de la poblacin total de Marruecos y Espaa
Grfico16.
(hab/Km )
2
Densidad de la poblacin total de Nador y regin Oriental
Los anlisis del valor aadido real de Marruecos revelan que el valor aadido real agrcola marroqu representa entre el 13% y el 20% del total, mientras que en Espaa y Melilla el valor aadido real agrcola representa con respectoalvaloraadidototal,entreel2%yel4,5%yentreel0,6%yel1,2%, 35
respectivamente. Es decir, Marruecos sigue teniendo un sector primario importante, mientras que en Espaa, el peso de este sector primario es muy pequeoyenconcreto,paraMelillaesprcticamentedespreciable.Estaesuna muestra clara del diferencial de desarrollo econmico entre ambas zonas geogrficas. La evolucin de los valores aadidos reales no agrcolas presenta una tendencia creciente en las tres zonas (Grficos 17, 18 y 19), se observa un cambiodetendenciaapartirde2003.EnelcasodeEspaayMelillaseobserva, anteriormenteal2003,uncrecimientosostenidoyapartirdeestafechaparece haberunaaceleracinenelcrecimiento.LosgrficosdeMelillayEspaa,aligual queparaelPIB,sonmuysimilares,comocabaesperar.EnMarruecos,tambin seapreciauncambiodetendenciaanterioralao2003,concretamenteen2000. Grfico17.
ValoraadidorealdeMarruecos(millonesdeeuros)
36
Grfico18.
ValoraadidorealdeEspaa(millonesdeeuros)
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosobtenidosdelInstitutoNacionaldeEstadstica (INE)deEspaa)
Grfico19.
ValoraadidorealdeMelilla(millonesdeeuros)
LaevolucindelosvaloresaadidosnominalesdelaindustriadeMelilla y Nador (Grfico 20), revela una tendencia creciente, encontrndose el valor aadido de la industria de Nador muy por encima del de Melilla. No se debe olvidar que el hecho de comparar los valores aadidos a precios corrientes, distorsionasiemprelacomparacinporqueestcondicionadoporlainflacin.
37
Grfico20.
Valores aadidos nominales de la industria de Melilla y de la
industriadeNador(milesdeeuros)
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosobtenidosdelInstitutoNacionaldeEstadstica (INE)deEspaaydelaCmaradeComerciodeNador
Tanto en la produccin como en las ventas de la industria de Nador destaca la industria metlica de base, los productos en metal y los agro alimentarios(Grficos21y22).Elpatrndeconductaeselmismoparaambas variables (Grfico 23), por lo que para describir la evolucin de las mismas, se presentaelgrficodeunadeellasomitiendolaotra,poranaloga.Lascifrasde negocios (producto) de industria de Nador parecen haberse recuperado en los ltimosaos,aunqueen2003tuvieronunacadaimportante.
38
Grfico21.
Desglose de las cifras de negocios de la industria de Nador
(milesdeeuros)
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosobtenidosdelaCmaradeComerciodeNador
Grfico22.
DesglosedelproductodelaindustriadeNador(milesdeeuros)
39
Grfico23.
CifrasdenegociosdelaindustriadeNador (milesdeeuros)
ElmercadolaboraldelaindustriadeNadorhaexperimentadocadasen los aos 2001, 2003 y 2006 (Grficos 24 y 25). En 2001 hay una cada, en general,detodosloscomponentesexceptodeotrasindustrias.Enelao2003 caelaindustriadeproductosenmetalynohaydatosdisponiblesdeindustria metlica de base. En 2006 descienden todos los componentes, excepto otras industrias.Lacomposicindeestemercadoestmarcadaporunmayorpesode otrasindustrias,agroalimentariayproductosdecanteras.Deestaltimano hay datos disponibles desde el ao 2003. La industria agroalimentaria y otras industrias presentan un perfil evolutivo muy diferente. Mientras que otras industrias tiene un comportamiento de crecimiento y estabilidad en el tiempo, la industria agroalimentaria presenta un comportamiento muy oscilante,concadasysubidasalolargodelperododeanlisis.
40
Grfico24.
Composicin del mercado laboral de la industria de Nador por
ramas(nmerodeempleados)
Grfico25.
Composicin del mercado laboral de la industria de Nador
agregada(nmerodeempleados)
41
LascifrasderecaudacindelaTesoreraGeneraldeMarruecosyNador presentandiscrepanciasentres,bastantereveladoras.EnNador(Grfico26),la relacinrecaudacinporimpuestossobreelvaloraadidorespectoaltotalest entornoal65%70%,mientrasqueenMarruecos,dicharelacinestentornoal 4347%(Grfico27).EnlaestructurarecaudatoriadeNador,salvoen2001,los impuestossobreelvaloraadidotienenmspesosobreeltotalquelosdirectos, mientras que en Marruecos la estructura recaudatoria es muy equilibrada, aunqueelmayorpesolotienenlosimpuestosdirectos(5256%).Alanalizarla proporcin de la recaudacin de la Tesorera General de Nador sobre la recaudacindelaTesoreraGeneraldeMarruecos(Grfico28)seapreciaeltipo deestructurarecaudatoriaanteriormentedescrito,obteniendounarecaudacin muyimportanteenelao2000.Estoseexplicapordosmotivos:(i)elaumento en la recaudacin de Nador y (ii) la disminucin, bastante acentuada, de la recaudacin de Marruecos (prcticamente se redujo a la mitad con respecto a 1999). Grfico26.
EstructurarecaudatoriaimpositivadeNador(enporcentaje)
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Grfico27.
porcentaje) Estructura recaudatoria impositiva de Marruecos (en
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosobtenidosdelMinistredelEconomieetdesles finances
Grfico28.
Relacin de la recaudacin impositiva de Nador sobre la
recaudacinimpositivadeMarruecos(enporcentaje)
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosobtenidosdelMinistredelEconomieetdesles financesydelaCmaradeComerciodeNador
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EltrficoportuariodeMelillayNadoresbastantediferente.Mientrasque en el trfico portuario de Melilla la relevancia se encuentra en el trfico de cabotaje(sterepresentael93%deltrficoportuario),enNador,apenassupone el6%.Esdecir,podraafirmarsequetienenunaestructuradetrficoportuario inversa. Grfico29.
TrficoportuariodemercancasdeNador(entoneladas)
Como se aprecia en el Grfico 29, el cabotaje no tiene relevancia en los movimientos de trfico portuario de Nador, y dentro del trfico portuario exterior, las importaciones destacan de forma sobresaliente con respecto a las exportaciones. Sinembargo,eneltrficoportuariototaldeMelilla,queesmspequeo queeldeNador,seacentaladiferenciaentreimportacionesyexportaciones,a favor de las primeras, siendo el trfico de cabotaje el principal protagonista (Grficos30y31).LasimportacionesenMelillatambinestnmuyporencima delasexportaciones.Estasltimassonprcticamentedespreciablesy,sibienen losaos1997y1998fueronimportantes,hanidocayendoeneltiempo.
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Grfico30.
toneladas) Trfico portuario exterior de mercancas de Melilla (en
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosobtenidosdelaCmaradeComerciodeMelilla
Grfico31.
Trfico portuario de cabotaje de mercancas de Melilla con
relacinalexterior(en toneladas)
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En relacin al desglose del trfico portuario exterior por productos en Nador, en exportaciones predominan las operaciones con barytina, ctricos, bentonita y plomo metal (Grfico 32). Las operaciones de barytina y bentonita siguenunaevolucincrecienteeneltiempo,sinembargolosctricosyelplomo metalsemantienenestables. Grfico32.
DesgloseporproductosexportadosdeNador(entoneladas)
Fuente: ElaboracinpropiaapartirdelosdatosobtenidosdelaCmaradeComerciodeNador
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En el trfico portuario de mercancas de importaciones de Nador predominan las molduras, el coque de petrleo, los cereales y el butano, principalmentelasimportacionesdelosdosprimerosproductos(Grfico33).La evolucin de sus importaciones es creciente o estable, presentando altibajos el coquedepetrleo. Grfico33.
DesgloseporproductosimportadosdeNador(entoneladas)
Considerando el desglose por tipo de mercancas en el trfico portuario exterior de Melilla en 2006, el volumen embarcado es prcticamente despreciable, comparndolo con el embarcado (Grfico 34). Desde el punto de vistadelasimportacionespredominanlasenergticas,qumicasymaterialesde
47
construccinylessigue,transportesespeciales,siderrgicas,otrasmercancasy agroganaderoyalimentario. Grfico34.

Desglose del trfico portuario exterior de Melilla por tipo de
productoparaelao2006(entoneladas)
Elpesodeltrficodecabotajeeneltrficoportuariomelillenseobligaa detenerse en l. En este tipo de trfico portuario predominan los movimientos conmaterialesdeconstruccin,agroganaderoyalimentario,otrasmercancasy transportes especiales (Grficos 35 y 36). En el trfico portuario de cabotaje, tambin abundan las mercancas desembarcadas. Sin embargo, apenas es significativo el volumen de mercancas embarcadas, slo parece tener cierta presenciaensiderurgia,metalurgia,otrasmercancasytransportesespeciales.
48
Grfico35.
DesglosedeltrficoportuariodesembarcadodeMelillapor tipo
deproductoparaelao2006(entoneladas)
Grfico36.
DesglosedeltrficoportuariodecabotajedeMelillaportipode
productoparaelao2006(entoneladas)
Fuente:Elaboracinpropia apartirdelosdatosobtenidosdelaCmaradeComerciodeMelilla
49
Alanalizarcadaunodeloselementosintegrantesdecadagranagregado (energa, agroganadera y alimentacin, siderurgia, metalurgia, abonos, materiales de construccin, otras mercancas y transportes especiales) se apreciaquehayproductosrelacionadosconelcomercioinformaloatpicoentre los que destacan por ejemplo, vino, bebidas y alcoholes. Hay otros como el tabaco,automvilesysuspiezasqueseesperaraquedestacasenysinembargo, nodestacan(Grfico38). Grfico37.
Trfico portuario de cabotaje por componentes y
subcomponentesenMelillaparaelao2006(entoneladas)
50
51
52
EltrficoportuariodepasajerosdeNadoryMelillapresentapatronesde entradasysalidasdeviajerossimilares(Grfico38).TantoenMelillacomoen Nador,lasentradaspredominansobrelassalidas,encambiopara2004sonlas salidaslasqueaventajanalasentradas. Grfico38.

TrficoportuariodepasajerosdeMelillayNador(nmero
depasajeros)
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosobtenidosdelaCmaradeComerciodeMelillay delaCmaradeComerciodeNador
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Los flujos comerciales de Melilla representados por las importaciones y las exportaciones de la misma revelan que las exportaciones de Melilla estn marcadas, de forma clara, por las ventas a Marruecos, suponiendo casi la totalidaddesusexportacionestotales(Tabla2).
Tabla2. Porcentaje de exportaciones de Melilla con respecto al total para los
pasesconmayorpesoensusexportaciones
Aos Pases 2001 Marruecos Francia Egipto Argelia Estados Unidos Mxico Portugal Rumania Rusia 45,23 24,06 9,93 0,69 5,60 0,00 4,86 0,00 0,00 2002 2003 2004 2005 2006 2007 21,28 22,67 72,12 83,64 95,23 91,84 0,02 0,27 0,00 1,38 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 36,95 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,58 0,08 0,00 0,05 0,00 18,36 0,31 24,41 0,00 0,00 0,00 0,00 0,30 0,46 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7,38 1,32 0,00 0,00 0,00 1,01 4,19 1,54 2,28
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdelaAgenciaTributaria
Le siguen aunque bastante de lejos, Francia, Egipto, Argelia, Estados Unidos, Mxico, Portugal, Rumania y Rusia. Durante los aos 2002 y 2003 los pesosdelasexportacionesconMarruecosdisminuyeronyfueronsustituidaspor importacionesaArgeliayMxicoen2002yen2003poravituallamiento(73% sobreeltotaldeexportaciones).
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En las importaciones de Melilla, ya no es Marruecos el pas que tiene el papelprotagonista,sinootrospasescomoChinaoCoreadelSur,quetomanla delantera de forma bastante contundente. Esta cuestin se analiza con mayor profundidadenlasiguienteseccin. Grfico39.
ImportacionesdeMelillaporpases20012007(valorde aduana;milesdeeuros)
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosobtenidosdelaAgenciaTributaria
En ltimo lugar, se presentan los anlisis del mercado de trabajo por regiones para Marruecos. Los datos parecen indicar que la tasa de actividad masculina (71%84%, aproximadamente) est muy por encima de la femenina (en un intervalo del 15%38%), siendo la regin Oriental, una de las regiones con ms baja tasa de actividad femenina (slo un 19%). Una de las hiptesis barajadaspuedeserquehayaundesplazamientodeestamanodeobrafemenina haciaMelillaparacubrirempleoirregular(principalmente,empleadasdehogar sin contrato). Sin embargo, la tasa de actividad del medio rural de la regin Oriental (56,7%) est prxima a zonas ms desarrolladas como Rabat o Casablancaypordebajodelastresregioneslimtrofesconella,TazaAlHoceima Taounate(61%),FsBoulemane(71%)yMeknsTafilalet(57,3%).Ajuzgarpor
55
este resultado, hay evidencias que apuntan a que la regin Oriental est ms desarrolladaqueelrestodelasregionescircundantes.
Tabla3. Medias de las tasas de actividad por regiones, segn sexo y medio de
residencia,paralosaos19992007
Tasa de Actividad Femenina Urbana 36,6 27,7 38,3 29,7 26,8 28,0 23,4 19,1 18,8 25,2 33,1 31,7 15,0 30,6 46,6 47,9 47,6 46,7 49,5 45,3 42,0 42,5 43,8 47,1 45,2 42,2 42,9 40,8
Regiones de Marruecos Chaouia-Ouardigha Doukkala-Abda El Gharb-Chrarda- Beni Hssen Fs-Boulemane Grand Casablanca Marrakech-Tensift-Al Haouz Mekns-Tafilalet l'Oriental Oued Ed-Dahab- Lagouira Layoune Rabat-Sal-Zemmour-Zaer Souss-Massa-Dra Tadla-Azilal Tanger-Ttouan Taza-Al Hoceima-Taounate
Masculina 83,1 84,0 83,0 76,4 73,6 81,8 75,4 78,3 71,1 71,9 72,8 78,2 77,2 81,5
Rural 70,6 61,9 71,3 70,9 54,8 60,8 57,3 56,7 42,9 55,5 56,0 60,9 53,1 61,4
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosdeHautCommissiarattauPlande Marruecos
Al analizar la tasa de actividad total se aprecia que la regin Oriental se encuentraentrelasltimasregiones,pordelantedeellaseencuentraunadesus regiones fronterizas, TazaAl HoceimaTaounate. La evolucin de la tasa de actividad entre los aos 1999 y 2007 presenta algunos altibajos, aunque en general,esmsomenosestable,salvoenSoussMassaDraquemuestraungran cadaenelao2002ascomoTadlaAzilalquetieneunaevolucinsimilar.
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Grfico40.
Tasadeactividaddelasregionesmarroquesduranteelperodo
19992007(enporcentaje)
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos del Haut Commissiaratt au Plan de Marruecos
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Losdatosdetasasdeocupados,porregiones,deMarruecossonmselevados revelanenlaszonasruralesqueenlasurbanas.Latasadeocupacinfemenina es similar a la masculina, siendo sta ms alta. Sin embargo, destacan regiones como El GharbChrarda Beni Hssen, MarrakechTensiftAl Haouz, Mekns Tafilalet, SoussMassaDra TadlaAzilal y TazaAl HoceimaTaounate donde las tasasdeocupacinfemeninassonmsaltasquelasmasculinas.Dosdelastres regionesmarroquescolindantesconOrientalcomoson:MeknsTafilaletyTaza AlHoceimaTaounatetienenestacaracterstica.LareginOriental,encambio,se caracterizaporunamayortasadeocupacinmasculinaquefemenina.
Tabla4. Mediasdelastasasdeocupadosporregionessegnsexoysegnmedio
deresidenciaparalosaos19992007
Tasa de ocupacin Regiones de Marruecos Masculina Chaouia-Ouardigha Doukkala-Abda El Gharb-Chrarda- Beni Hssen Fs-Boulemane Grand Casablanca Marrakech-Tensift-Al Haouz Mekns-Tafilalet l'Oriental Oued Ed-Dahab- Lagouira Layoune Rabat-Sal-Zemmour-Zaer Souss-Massa-Dra Tadla-Azilal Tanger-Ttouan Taza-Al Hoceima-Taounate 91.5 92.7 88.6 91.2 80.8 92.8 87.9 83.1 81.1 84.9 89.3 92.8 90.7 93.4 Femenina 90.2 88.5 90.3 90.3 78.5 93.1 88.1 79.5 73.6 79.5 94.9 93.5 90.4 95.1 84.6 85.3 85.9 80.6 95.4 96.4 97.2 96.8 Urbana 78.6 79.0 77.2 87.2 79.5 84.5 80.7 76.4 76.9 Rural 97.4 98.2 95.3 97.8 87.0 97.5 95.0 89.4 86.9 Total 91.1 91.7 89.1 90.9 79.8 92.8 88.0 82.4 79.5 83.5 91.2 93.1 90.7 93.8
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosdeHautCommissiarattauPlande Marruecos
EnelGrfico41seaprecialaevolucindelatasadeocupadosparacada reginenelperodoestudiado(19992007).LareginOrientalnoesunaregin 58
muyfavorecidarespectoalatasadeocupados;dehecho,otrasregionesparecen situarsepordelantedeellacomoTazaAlHoceimaTaounate,TadlaAzilal,entre otras,precisamente,lastreszonascolindantesconella. Grfico41.

Tasadeocupadosdelasregionesmarroquesduranteelperodo
19992007(enporcentaje)
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelosdatosobtenidosdelHautCommissiarattauPlande Marruecos
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3.3.2 Anlisis de relaciones entre la actividad econmica de Melilla y Nador Partiendo de que el nmero de observaciones consideradas, dificulta un anlisis estadstico fiable, se encuentran una gran cantidad de relaciones entre las variables analizadas. Se formulan modelos de regresin lineal simple y se estimanlosparmetrospertinentesmedianteelcriteriodemnimoscuadrados ordinarios, sin que se lleven a cabo modelos ms complejos, ni mtodos de estimacin ms sofisticados, dado el tamao de muestra es tan reducido. En posteriores anlisis, con los datos apropiados, en nmero y naturaleza, podrn abordarse tales mtodos y procedimientos de estimacin. En las tcnicas de diagnosis, aqu empleadas, se busca que los residuos de los modelos sean estacionarios con media cero y varianza constante. De nuevo, el tamao insuficientedelamuestra,distorsionaladiagnosisdelosmodelos. Una de las relaciones analizadas corresponde a la tasa de variacin de importacionestotales(tasadecrecimientodelasimportaciones)deMelillayla tasa de variacin del PIB (tasa de crecimiento econmico) de Marruecos. La primera como variable explicativa de la segunda. Los resultados obtenidos apuntan a que el crecimiento de las importaciones de Melilla afecta positivamentealPIBdeMarruecos,detalformaquesilatasadeincrementode lasimportacionesaumentaun1%,latasadecrecimientodelPIBdeMarruecos aumentaaproximadamenteun0,20%.Esdecir,lascomprasqueMelillahaceal exteriorfavorecenelcrecimientoeconmicodeMarruecos.Teniendoencuenta que las importaciones de Melilla sirven para satisfacer en una elevada proporcin la demanda externa marroqu, la anterior relacin demuestra la vinculacin positiva entre los flujos comerciales de Melilla y Nador y el crecimientodedichareginyporextensindeMarruecos. Tambin se desglosan las importaciones de Melilla, por pases, y se estudialarelacindelasimportacionesdecadapasconelPIBdeMarruecos.En este caso, se encuentran relaciones positivas para las siguientes variables en niveles: importaciones de China, Francia, Tailandia y resto de pases (excepto 60
Alemania, Argelia, Brasil, Canada, Corea del Sur, Dinamarca, EEUU, India, Indonesia, Italia, Japn, Malasia, Marruecos, Pases Bajos, Pakistn, Portugal, ReinoUnido,Suiza,Taiwn,TurquayVietnam).
Modelo 1: Variable dependiente primera diferencia del logaritmo del PIB real de Marruecos (ld_gdp_euros_) y variable explicativa primera diferencia del logaritmo de las importaciones totalesdeMelilla(ld_importacio) Variabledependiente:ld_gdp_euros_ Variable Const ld_importacio Coeficiente 0.0367656 0.197532 Desv.tpica 0.00721702 0.0747556 R2=0.63577 Modelo2:VariabledependientePIBrealdeMarruecos(gdp_euros_preci)yvariableexplicativa importacionesdeMelillaaChina(China) Variabledependiente:gdp_euros_preci Variable Const China Coeficiente 21284.5 0.455718 Desv.tpica 3493.06 0.0626975 R2=0.91354 Modelo3:VariabledependientePIBrealdeMarruecos(gdp_euros_preci)yvariableexplicativa importacionesdeMelillaaFrancia(Fr) Variabledependiente:gdp_euros_preci Variable Const Fr Coeficiente 39224.9 0.884131 Desv.tpica 3284.98 0.375779 Estadsticot 11.9407 2.3528 valorp 0.00007 0.06533 *** * Estadsticot 6.0934 7.2685 valorp 0.00172 0.00077 *** *** Estadsticot 5.0943 2.6424 valorp 0.00701 0.05744 *** *
R2=0.52542
61

Modelo4:VariabledependientePIBrealdeMarruecos(gdp_euros_preci)yvariableexplicativa importacionesdeMelillaaTailandia(Tail) Variabledependiente:gdp_euros_preci Variable Const Tail Coeficiente 29248.8 2.11845 Desv.tpica 4721.33 0.572351 R2=0.73262 Modelo5:VariabledependientePIBrealdeMarruecos(gdp_euros_preci)yvariableexplicativa importacionesdeMelillaaRestodepases(Resto) Variabledependiente:gdp_euros_preci Variable Const Resto Coeficiente 39291 1.05383 Desv.tpica 2145.12 0.286824 R2=0.72972 Fuente:Elaboracinpropia Estadsticot 18.3164 3.6741 valorp <0.00001 0.01438 *** ** Estadsticot 6.1950 3.7013 valorp 0.00160 0.01398 *** **
En el caso de China, un aumento de un milln de euros en las importaciones de Melilla a China, aumenta el PIB real de Marruecos en 0,46 millones de euros. El impacto que producen las importaciones de Melilla a Francia sobre el PIB real marroqu es an mayor, porque al aumentar estas importacionesenunmillndeeuros,elPIBrealdeMarruecosaumentaen0,88 millonesdeeuros.Pero,sonlasimportacionesdeTailandialasquetienenmayor impactosobreelPIBrealdeMarruecos.As,siaumentanenunmillndeeuros las importaciones de Melilla a Tailandia, el PIB de Marruecos aumenta en 2,12 millonesdeeuros,esdecirelefectoesmsdeldoble.Lasimportacionesdelresto depases,quenosonlosespecificadosenunprrafomsarriba,tambintienen un efecto importante sobre el PIB de Marruecos. As la consecuencia de que 62
aumenteenunmillndeeuroslasimportacionesdeMelillaaestospaseshace queasciendaelPIBrealdeMarruecosen1,05millonesdeeuros.Cabesubrayar que la explicacin de estos ltimos efectos est sujeta a posteriores investigaciones. Por tanto, el efecto de las importaciones de Melilla a estos pases, que ademscoincidequesonlosquetienenmayorpesoenlasimportacionestotales de Melilla respecto a los restantes pases, es muy positivo para el PIB de Marruecos.Lahiptesisquepuedeestablecerseparaexplicarestosimpactos,es queestasimportacionesdeMelillaafectanpositivamentealPIBdeMarruecos,a travsdelcomercioformaleinformal.Esdecir,estasimportacionesserevierten enelcomercioatpicoentreMelillayNadory/oenexportacionesaMarruecos. Las exportaciones de Melilla a Marruecos, tambin tienen un impacto positivosobreelPIBdeMarruecos,talquesiaumentanestasimportacionesen un milln de euros, el PIB de Marruecos aumenta en 2,5 millones, es decir aumenta en ms del doble. Estas exportaciones, como se vio en el apartado anterior, representan la parte ms importante de las exportaciones totales de Melilla, en los ltimos aos estn en torno al 80% 90% de las exportaciones melillenses. Por tanto, los flujos de comercio exterior de Melilla (importaciones y exportaciones),impactanmuypositivamentesobreelcrecimientodeMarruecos.
Modelo6:VariabledependientePIBrealdeMarruecos(pib_euros_preci)yvariableexplicativa exportacionesdeMelillaaMarruecos(Exportaciones_M) Variabledependiente:pib_euros_preci Variable Const Exportaciones_M R2=0.70514 Coeficiente 42591.7 2.47976 Desv.tpica 1469.42 0.717121 Estadsticot 28.9853 3.4579 valorp <0.00001 0.01808 *** **
63
Si bien los datos procedentes de Nador son escasos y el nmero de observaciones disponibles de los mismos, muy limitado, se descubren resultados muy atractivos procedentes de la interrelacin entre ambas economas. El trfico portuario de Melilla, caracterizado por las actividades de cabotaje (prcticamente ms del 90% de su actividad portuaria) tiene un impacto positivo sobre el trfico portuario de Nador (trfico orientado al exterior,conactividadesdecabotajenosignificativas). Deestamanera,silatasadecrecimientodeltrficodecabotajemelillense aumenta en un 1 %, la tasa de crecimiento del trfico portuario exterior de Nador,aumentaen1,23%.Portanto,elcrecimientodeltrficodecabotajeque mantieneMelillaconEspaaabasteceytieneunimpactomuypositivosobreel crecimientodelmovimientoportuarioexteriordeNador.
Modelo 7: Variable dependiente primera diferencia del logaritmo del trfico portuario total de Nador(ld_trafico_po)yvariableexplicativaprimeradiferenciadellogaritmodeltrficoportuario decabotajedeMelilla(ld_cabotaje) Variabledependiente:ld_trafico_po Variable Const ld_cabotaje R2=0.58102 Coeficiente 0.0277021 1.23139 Desv.tpica 0.0237889 0.426899 Estadsticot 1.1645 2.8845 valorp 0.28843 0.02789 **
A todo esto se suma que esta interaccin entre ambas zonas (Melilla y Nador),parecetenerunefectopropulsorpositivodeNador(enclavadodentrode la regin Oriental) a otras regiones. Analizando relaciones que miden la influenciadelatasadeactivosdelareginOrientalsobreotrasregiones,estas revelanqueelmercadodetrabajo(indicadordelcrecimientoeconmico)dela regin Oriental tiene consecuencias positivas sobre la regin de Grand 64
Casablanca (si aumenta en un 1% la tasa de activos de La Oriental, la tasa de activosdeGrandCasablancaaumentaun0,36%),MeknesTafilale(siaumentaen un 1% la tasa de activos de la regin Oriental, la tasa de activos de Meknes aumentaun0,69%),OuedEdDahab(siaumentaenun1%latasadeactivosde LaOriental,latasadeactivosdeOuedEdDahabaumentaun0,63%),RabatSale Zemm(siaumentaenun1%latasadeactivosdeLaOriental,latasadeactivos de Rabat Sale Zemm aumenta un 0,40%), Tadla Azilal (si aumenta en un 1% la tasa de activos de La Oriental, la tasa de activos de Tadla Azilal aumenta un 1,060%) y Tnger Tetouan (si aumenta en un 1% la tasa de activos de La Oriental,latasadeactivosdeTngerTetouanaumentaun0,57%).Esdecir,los efectos positivos que surgen de la relacin Melilla y Nador, no solamente favorecen a ambas, sino a todo Marruecos, como revelan las relaciones encontradas.
Modelo 8: Variable dependiente tasa de activos de Grand Casablanca (Grand_Casablanc) y variableexplicativatasadeactivosdelaOriental(l_Oriental) Variabledependiente:Grand_Casablanc Variable Const l_Oriental R2=0.70413 Modelo9:VariabledependientetasadeactivosdeMeknesTafilale(Meknes_Tafilale)yvariable explicativatasadeactivosdelaOriental(l_Oriental) Variabledependiente:Meknes_Tafilale Variable Const l_Oriental R2=0.68704 Coeficiente 15.3466 0.693225 Desv.tpica 8.50314 0.176838 Estadsticot 1.8048 3.9201 valorp 0.11408 0.00575 *** Coeficiente 32.4637 0.358609 Desv.tpica 4.22473 0.0878607 Estadsticot 7.6842 4.0816 valorp 0.00012 0.00468 *** ***
65

Modelo 10: Variable dependiente tasa de activos de Oued Ed Dahab (Oued_Ed_Dahab_) y variableexplicativatasadeactivosdelaOriental(l_Oriental) Variabledependiente:Oued_Ed_Dahab_ Variable Const l_Oriental R2=0.42269 Modelo 11: Variable dependiente tasa de activos de Rabat Sale Zemm (Rabat_Sale_Zemm) y variableexplicativatasadeactivosdelaOriental(l_Oriental) Variabledependiente:Rabat_Sale_Zemm Variable Const l_Oriental R2=0.50507 Modelo 12: Variable dependiente tasa de activos de Tadla Azilal (Tadla_Azilal) y variable explicativatasadeactivosdelaOriental(l_Oriental) Variabledependiente:Tadla_Azilal Variable Const l_Oriental R2=0.45829 Modelo 13: Variable dependiente tasa de activos de Tanger Tetouan (Tanger_Tetouan) y variableexplicativatasadeactivosdelaOriental(l_Oriental) Variabledependiente:Tanger_Tetouan Variable Const l_Oriental R2=0.65647 Coeficiente 19.3175 0.570997 Desv.tpica 7.507 0.156121 Estadsticot 2.5733 3.6574 valorp 0.03683 0.00810 ** *** Coeficiente 2.92588 1.0596 Desv.tpica 20.9368 0.435417 Estadsticot 0.1397 2.4335 valorp 0.89279 0.04519 ** Coeficiente 29.2229 0.400634 Desv.tpica 7.2077 0.149897 Estadsticot 4.0544 2.6727 valorp 0.00484 0.03187 *** ** Coeficiente 13.1386 0.633016 Desv.tpica 13.445 0.279612 Estadsticot 0.9772 2.2639 valorp 0.36102 0.05800 *
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Fueron investigadas otras relaciones y no se encontr ningn resultado, por ejemplo relaciones entre la tasa de ocupados de las diferentes regiones marroques,trficodecabotajemelillenseyocupadosdelaindustriadeNador, cabotaje melillense y volumen de cifra de negocios de la industria de Nador, cabotajemelillenseyproductoprocedentedelaindustriadeNadorycabotajede melillayPIBdeMarruecos.Enalgunoscasos,ladeficienciadelosdatosexplican laausenciaderesultados. 3.4 Propuestasparaposterioresestudios
Unadelasgrandeslimitacionesdeesteestudio,comoyasehacomentado anteriormente,eslafaltadedisponibilidaddedatos.Eltratodiscriminatoriode CeutayMelilla,eninformacinestadstica,esmuyllamativo.Lasdeficienciasde lasfuentesoficialesmarroques,enparticulardeNador,sumanmsobstculosa estainvestigacin. Las propuestas que se realizan en este apartado estn relacionadas con dos factores: (1) informacin estadstica y (2) procedimientos o mtodos de trataresainformacin. Para resolver los problemas encontrados respecto a la informacin
estadstica se propone llevar a cabo recopilaciones de informacin cuantitativa enlosdistintosorganismosespaolesymarroquespertinentes,probablemente de informacin no publicada que puede ser muy til para posteriores investigaciones.Senecesitanconjuntosdedatosconuntamaomuestralamplio, como mnimo 20 observaciones con intervalo muestral anual o cinco aos con intervalomuestraltrimestral,paraevitarqueunreducidotamaodelamuestra condicione los resultados y los haga poco robustos. Siendo precisos, desde el punto de vista estadstico, loideal seratenerunamuestra dems de30datos anualeso10aosentrimestrales,perodadalanaturalezadelasinformaciones estadsticastratadas,estoesprcticamenteunautopa. Algunasvariablesdeintersparaposterioresestudios(porejemplo,PIB
regional de la regin Oriental) no recogidas por los organismos estadsticos de 67
Marruecos,podranobtenersemedianteestimacionesindirectas.Respectoalos datosagregadosdeCeutayMelilla,paraampliarlostamaosdelasmuestrasen el tiempo, las opciones se basan en acceder a los datos desagregados, no publicadosporelINEobienmedianteestimacionesindirectas. Para disponer de series de datos ms largas del PIB de Espaa y
Marruecos, se pueden enlazar series de diferentes bases, las cuales estn disponibles para ambos pases. Se tiene una serie enlazada para Marruecos producidaporelFondoMonetarioInternacional(FMI)peroparecepocofiable, puestoquenocoincidenlosdatosqueproporcionaelHautCommissariatauplan de Marruecos con los correspondientes a la base 1980, ni con los correspondientesalabase1998generadosporelorganismointernacional. Con respecto a Nador, es necesario obtener informacin de valores aadidos,cifrasdenegocios,producto,empleadosyactivosdetodoslossectores. Enresumen,ampliarlainformacinexistente.Estainformacin,sibiennoest publicada, presumiblemente podra ser proporcionada por la Cmara de ComerciodeNador. NosetienendatosdelPIBparaMelillaporelladodelgasto.Estosdatos aportaran informacin reveladora acerca del patrn de gasto de Melilla y tambinfacilitaraestimacionesindirectasdelcomercioatpico.Elaccesoaesta informacin de forma directa a travs del INE, o bien a travs de estimaciones indirectas arrojara una informacin base relevante para realizar estimaciones indirectas histricas del comercio atpico o informal. Porque, si bien con un trabajodecampoadhocsepuedenobtenerestimacionesdirectasdelcomercio atpicoparaelintervalomuestral,nosepuedeobtenerdatosdirectosdemeses, trimestres o aos anteriores a aquellos en los que tiene lugar el estudio de campo. Disponer de un tamao muestral considerable del comercio atpico permitira no slo conocer el peso que tiene este tipo de comercio en las relacioneseconmicasentreMelillayNador,sinotambincuantificarlosefectos sobre ambas economas. Cuestin nada despreciable para planificaciones futuras.
68
Las propuestas que tienen que ver con los mtodos o procedimientos
para medir de una forma ms adecuada, estadsticamente la interdependencia econmicaentreMelillayNador,sondos:funcionesdetransferenciaymodelos deecuacingravitatoria,queacontinuacinsedescriben. 3.4.1 Modelosdefuncindetransferencia Es un mtodo que se puede emplear para estimar el grado de dependencia econmica que presenta una regin respecto a otra regin o al restoderegionesdeunamismazonageogrficaoeconmica. Se desea evaluar el nivel de relaciones comerciales entre distintas regionesymedirsielcrecimientodelrestodelasregiones(odeotraregin)es unodelosprincipalesdeterminantesdelcrecimientoydinamismoeconmicode cualquier regin. Entonces se propone un ndice para medir el grado de dependenciaeconmicaquecadaregintienedelresto(odeotraregin).Dicho ndice tiene en cuenta, de forma indirecta, no slo las ventas a otras regiones (otraregin),sinotambinlascompras.Lametodologaempleadasedenomina funcindetransferencia. Se selecciona una variable que represente el nivel de actividad de una reginyotravariablequerepresenteelniveldeactividaddelrestoderegiones (otra regin). Estas dos variables pueden mantener cualquier tipo de relacin dinmica incluso de retroalimentacin, no obstante, toda correlacin contemporneaexistentedeberinterpretarsecomofrutodeunarelacincausal unidireccional desde el nivel de actividad del resto de regiones (otra regin) haciaelniveldeactividaddelareginestudiada,esdecir,elniveldeactividad del resto de regiones (otra regin, ms desarrollada econmicamente) puede causar instantneamente el nivel de actividad de cada regin, pero no al contrario. Enlosmodelosdefuncindetransferencia,elobjetivoesrelacionardoso msseriestemporaleselaborandomodeloscausalesdeprediccin.Seconsidera laformaderelacionarunaserietemporal,denominadaoutputenfuncindeuna u otras series temporales, que se denominan inputs. Tambin se considera a
69
prioriqueexisteunacausalidadunidireccionaldesdelosinputshaciaeloutput, desechandolaposibilidadderetroalimentacin(feedback). Estos modelos son muy utilizados en todos los campos cientficos para evaluar respuestas dinmicas. Si las variables inputs son controlables, estos modelospermitensimularyevaluarpolticasalternativas.Sinoloson,ofrecenla posibilidad de estudiar cmo ciertos "escenarios", definidos por posibles evolucionesdelavariableexplicativa,afectanalavariablerespuesta. Ademsestosmodelossonmuytilesparaelaborarpredicciones,aunque depender del intervalo que se tenga entre observaciones. Si disponemos de datos anuales (es decir, el intervalo entre observacioneses grande),larelacin entre la variable explicativa y la respuesta no suele contener retardos y para prevereloutputesnecesarioconocerelinput.Enelcasomsgeneralenqueel inputesestocstico,parapreverlaesnecesarioconstruirsumodelounivariante, y es posible que la mejora en la prediccin del output que aporte el modelo dinmicobasadoenlaprediccindelinputrespectoalmodelounivariantepara eloutputseapequea,Sinembargo,elmodelopuedesermuyadecuadoparala prediccin condicional de la respuesta en funcin de posibles valores de la variableexplicativa. Si el perodo de observacin es corto (diario o minutos), donde es frecuentequeexistanretardosenlarelacinentrelasvariables.Enestecaso,la variableoutputesunindicadoravanzadodelarespuestaycomoelregresorque necesitamosparapreverlarespuestaenelinstantetesconocido,elmodelode regresin dinmica suele proporcionar mejores predicciones del output que el univariante. Elcasomssencilloeselmodelodefuncindetransferenciaconunsolo input,quesepuedeextendersingrandesdificultadesamodelosconvarios inputs.Ladescripcinynotacindeestametodologasedescribeacontinuacin. Elsmbolo B seempleaparaeloperadorderetardo BYt = Yt 1 para cualquier serie temporal Yt (conjunto de observaciones ordenadas en el tiempo)yseentiendeque Bk eslapotencia k deloperador B . 70
Una Funcin Lineal de Transferencia (FLT) es un polinomio (B) , que tiene potencialmente orden infinito, con coeficientes constantes reales y con argumento B . Este polinomio no est normalizado en el caso general ( (0) 0 libre). Entonces (B) puedeescribirse: (B) 0 + 1B + k Bk
k =0
UnaFLTseempleapararelacionardosseriestemporalesqueseasocian con ella: el input o estmulo ( X t ) y el output o respuesta ( Yt ). La relacin se escribe: Yt = (B)X t = k X t k = 0 X t + 1X t 1 +
k =0
SedicequeunaFLTesestablecuando (B) convergepara B 1 . Lagananciaalargoplazosedefinecomo: g k = (1)

k =0
La ganancia a largo plazo mide el efecto a largo plazo en el output generado por un aumento permanente de la variable input. En el caso de que ambas variables hayan sido transformadas previamente tomando logaritmos, dicha ganancia podr interpretarse como una elasticidad, esto es, el porcentaje en que vara Yt al variar X t en un punto porcentual. Se define el ndice de dependencia de la regin isima como la ganancia ( g i ) de la funcin de transferenciaentre X t e Yt En la prctica se puede aproximar cualquier FLT (B) estable por un ratiodepolinomiosdeordenfinitoconcoeficientesrealesdelaforma:
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(B) =
s (B)Bb r (B)
cons,b,r,enterosnonegativos,y
s (B) = 0 1B s Bs r (B) = 1 1B r Br
donde i , i = 0,1,s y i , i = 1,2,r sonconjuntosdeparmetros constantesreales,nohayningnfactorcomn(exceptoeluno)entre s (B) y
r (B) y b eseltiempomuerto.
Los operadores s (B) y r (B) se denominan media mvil (MA) y autorregresivo(AR),respectivamente. La condicin de estabilidad de (B) en la forma (s,b,r) es
r (B) = 0 B > 1 .
Un modelo de transferencia de un solo output ( Yt* ) e input ( X* ) t puramenteestocsticos(VaseBoxetal.(1994),Captulos10y11),seescribe:
Yt* = (B)X* + N t , las series Yt* Yt Yt , e X* X t Xt corresponden t t

aloscomponentespuramenteestocsticosdelasseries, Yt y X t ,sesuponeque estn en niveles o en logaritmos (es decir con la transformacin BoxCox adecuada), se supone que los componente
Xt
Yt
son la suma de
componentes deterministas de tendencia y/o de intervencin. Donde

2 2 N (B)N t = a Nt con a Nt iid N(0, a ) , y X (B)X t = a Xt con a Xt iid N(0, a ) , y
N X
E(a Xt a N ) = 0 t, (esdecir, a X y a N sonindependientes).
La representacin del modelo de transferencia ( Yt* = (B)X* + N t ) se t compone de dos partes: una parte depende del input X* y la parte N t , t denominada ruido, no depende del input y (B) es una FLT estable. El 72
componente N t tiene una representacin univariante estocstica general ( N (B)N t = a Nt ),dondeseentiendeque N (B) puedetenerformaARIMA(p,d,q) (o la forma correspondiente si son datos con un intervalo inferior al ao). Anlogamente, la variable X* tiene una representacin univariante estocstica t general ( X (B)X t = a Xt ), donde X (B) puede tener forma ARIMA(p,d,q) (o la formacorrespondientesisondatosconunintervaloinferioralao) La construccin de los modelos de funcin de transferencia sigue las mismas etapas que la construccin de los modelos univariantes de series temporales:Identificacin,Estimacin,DiagnosisyReformulacin. Los mtodos a emplear pertenecen a una forma extendida de la metodologa propuesta originalmente por Box y Jenkins, expuesta en ltima edicinenBoxetal(1994).SetratadelAnlisisdeSeriesTemporales(AST)en eldominiotemporaldiscretoconnfasisenlaelaboracindemodeloscondatos. Seemplean:(1)formaslinealesgeneralesdemodelos,(2)especificacinbasada engranmedidaenlasobservaciones,(3)estimacineficienteporelcriteriode Mxima Verosimilitud Exacta No Condicionada, (4) diagnosis estadstica de modelos estimados, por mtodos tanto informales como formales, (5) proceso iterativo consciente de elaboracin de modelos desde lo simple a lo complejo para la obtencin de modelos estadsticamente adecuados y paramtricamente escuetos. La especificacin inicial de los modelos de transferencia se pueden formulardeacuerdoalaTeoraEconmica.Laimplantacininicialdehiptesis econmicasresultantilesenlaprcticaparaparametrizarlasrelaciones,pero se contrastan al final de cada anlisis, aprovechando la parametrizacin obtenida. La construccin de cada modelo de transferencia es el resultado de un procesoiterativoqueemplealosmodelosunivariantesdelinputydeloutput.EI modelo univariante del input permanece inalterado desde el inicio hasta el fin del proceso. La estructura estocstica del modelo univariante del output se emplea como especificacin inicial del modelo univariante del ruido en el 73
modelodetransferencia,aunqueestemodelopuedeserreformuladodespusde completadalaespecificacindelarelacin( (B) ).Laespecificacininicialdela funcindetransferenciaderelacin( (B) )seefectaconlaayudadelgrficode la funcin de correlacin cruzada (ccf) inicial. Esta ccf unidireccional se calcula entreeloutputfiltradoporelmodelounivariantedelinputylaseriederesiduos delinput[VaseBoxetal.(1994),Captulo11.] Los instrumentos de diagnosis de un modelo de transferencia estimado indican la direccin de reformulacin, cuando sta sea necesaria. Se emplean instrumentos de diagnosis univariante (grfico de residuos, funcin de autocorrelacin simple (acf) y funcin de autocorrelacin parcial (pacf)) y bivariante(ccfunidireccional). Laccfresidual,aligualquelainicial,secalculamedianteelprocedimiento de preblanqueo por el modelo univariante del input de la serie estimada del
ruido N t .
La especificacin inadecuada de la relacin (B) puede generar la apariencia (en acf/pacf residuales) de especificacin inadecuada del ruido a la vez que una ccf que requiere reformulacin de la relacin. Sin embargo, la especificacin inadecuada del ruido no puede dar la impresin en ccf de especificacin inadecuada de la relacin. Por estas razones, se reformula (B) hastaqueparezcaadecuadaantesdereformularelruido. Una vez que (B) se considera adecuada, se efecta diagnosis por sobreajuste. Es decir, una vez que la ccf residual no presenta evidencia de relacinadicional,seaaden,unoauno,parmetrosMAen (B) . Por ltimo, el proceso concluye con la contrastacin de las hiptesis econmicas, mediante el empleo del estadstico de Razn de Verosimilitudes (RV). Este tipo de modelos permitir evaluar el grado de dependencia econmicaquepresentaNadordeMelilla,utilizandovariablesquerepresenten laactividadeconmicadeambaszonas. 74
3.4.2 Modelosdeecuacingravitatoria En diversos trabajos empricos se ha demostrado que las corrientes de comerciorespondenalosprincipiosfsicosdelaleydegravedad.Laecuacinde gravedadhacedependerlosflujoscomercialesuotrasvariablesestadsticasdel tamaorelativodelaseconomasconectadasydeladistanciageogrfica,porlo quepresentauncomportamientosimilaralaleydelmismonombre,ydispone sloporsudefinicintericadelavaldepodercompararsedirectamenteconlas leyes de las ciencias naturales. Esta ecuacin recoge que dos fuerzas opuestas determinan el volumen de comercio bilateral entre los pases: el nivel de actividadeconmicaylamagnituddelosimpedimentosalcomercio.Estoltimo incluye los costos de transporte, las polticas comerciales, las diferencias culturales, preferencias de los consumidores, etc. As, variables como el PIB, la poblacinyladistanciageogrficaresultanserbuenospredictoresdelcomercio potencialylosmodelosdeecuacingravitatoriasehanusadoextensamenteen los trabajos de: Havrylshin y Pritchett (1991), Bayoumi y Eichengreen (1995), Sanz(2000),MartnezZarzozoyNowakLehman(2003). Dentro de una amplia literatura, las ecuaciones gravitatorias poseen un
diseocomnquepuedeseradaptadoparadiferentespropsitos: 1. Una ecuacin gravitatoria es bilateral. Explica el comportamiento de una variable dependiente relacionada con el comercio exterior (por ejemplo, las exportaciones)porunconjuntodevariablesmacroeconmicas(ingreso,tiposde cambio,precios,etc..)entredospases. 2. Una ecuacin gravitatoria puede ser utilizada para estimar tanto los determinantesdelvolumendelascorrientesdecomerciocomosunaturaleza,en este ltimo caso, se usa un ndice del comercio intraindustrial como variable dependiente. 3. La teora proporciona importantes fundamentos para que la formulacin de unmodelobasadaenindicadoresmsomenosaproximados,locualesbastante tilcuandoelpropsitoesintegrarungrannmerodepasesenunamuestrao cuandolainformacinestadsticadelospaseseslimitada.
75
4. Existe una discrepancia inevitable entre el modelo terico y la ecuacin idealqueajustebienlosdatos.Elcomercioentrepaseslimtrofes,elcomercio estacional, las preferencias comerciales o la integracin regional, pueden ser controladosparaparesdepases,sinembargotalsolucinpuedehacerpeligrar cualquier intento de utilizar el modelo con fines predictivos. Esto justifica la introduccin de determinantes de tipo histrico, cultural o institucional en ecuacionesdiseadasconobjetivosempricos. 5. Dado el tipo de variables bajo consideracin, los modelos economtricos de tipogravitatoriossonestimadosutilizandodatosagregados. Laespecificacinmsgeneraldelaecuacindegravedadvienedadapor:
u
Xij = AYi1 Yj2 Z3 e ij ij

Donde Xij representaelvolumendelflujodecomercio, Yi eltamaodel pasisimo, Yj eltamaodelpasjsimo, Zij lasbarrerasalcomercioentreel pasisimoyjsimoy u ij eltrminodeerror.Lasvariablespuedenexpresarse enlogaritmos,esteesuncasoparticulardelatransformacinBoxCox,peroun anlisis apropiado de la mejor forma funcional de la ecuacin de gravedad, consistiraenestimarlosparmetrosptimosdetaltransformacin. Las variables que aproximan el tamao de los pases y las barreras al comerciovaranenfuncindelcasoanalizadoydeladisponibilidaddelosdatos. El tamao del pas suele aproximarse por el valor de su PIB o el tamao de su poblacin, como medida de su capacidad de compra. Resulta ms difcil la aproximacindelavariablebarrerascomerciales,generalmente,porlafaltade datos y por la amplia variedad de factores que pueden limitar o fomentar los intercambioscomerciales.Enmuchosdelosestudiospublicados,seaproximala variablebarrerascomercialessimplementemedianteladistancialinealexistente entre ambos pases. En general, suelen utilizarse mltiples variables que identificansilospasescompartenfronterao,msrecientemente,variablesque aproximan la existencia de lazos histricos o culturales entre los socios comerciales, tales como la relacin colonial o hablar el mismo idioma. Otros
76
trabajos, introducen en el modelo una variable que mida la presencia de poblacininmigranteydealgunasdesuscaractersticas(formacin,ocupacino tiempodeestanciaenpasdedestino).Respectoalasbarrerasarancelariasono arancelarias, su introduccin en el modelo no es fcil, debido a la poca o nula disponibilidad de datos. La gran mayora de trabajos utiliza variables ficticias, como la pertenencia al mismo proceso de integracin econmica, o variables discretas cualitativas, otros introducen, explcitamente, en el modelo los arancelesdesagregadosporramasdeactividad. Un modelo de este tipo servira para evaluar el impacto del Acuerdo de Asociacin entre Marruecos y la Unin Europea, sobre las exportaciones de Melilla hacia Marruecos. El anlisis de los efectos que dicho proceso de integracin econmica puede generar en los flujos comerciales entre Melilla y Marruecos resulta de especial inters para estudios futuros. Para llevar a cabo esteestudiosenecesitandatosdeseccincruzadaalolargodeltiempooloque eslomismounpaneldedatos.
IV. Flujos de bienes entre Melilla, Nador y su provincia: estudiopreliminar

Unodelospuntosmscontrovertidosdelasrelacioneseconmicasentre MelillaylaprovinciadeNadorsonlosflujosdebienesentreambaszonas.Como ha sido demostrado en el apartado anterior, hay claros indicios de los efectos positivos del comercio de bienes entre Melilla y Nador sobre el crecimiento econmico de Marruecos y Melilla. Sin embargo, el que parte de dichos intercambiosseproduzcanporcanalesinformalesdificultaelanlisis,debidoa laausenciadeinformacinverazsobresuvalor,yprovocacrticascontinuadas, alserconsideradoporMarruecoscomounaactividaddelictiva.Aunque,desdeel punto de vista espaol, el comercio atpico, no puede ser calificado como contrabando sino como consumo realizado por ciudadanos marroques en Melilla. Dejandoapartelaspeculiaridadesdelcomercioinformaloatpico,existen pruebasempricas,aportadasenesteinforme,yargumentosproporcionadospor 77
laTeoraEconmicaquedemuestranlosefectospositivosderivadosdelosflujos debienesentredoszonasgeogrficas. Melilla y Nador, utilizando la terminologa de Krugman (1993), son sociosnaturales,especialmenteporlaproximidadgeogrfica.Tanslo,15km les separan. Adicionalmente, el desnivel econmico entre ambas zonas es un factorqueimpulsaestosintercambioscomercialesenparticular,ypromuevelas relaciones socioeconmicas, en general. Los beneficios son mutuos, Melilla encuentraunmercadoquefavorecelaexpansindesusectorcomercialyNador ha convertido el comercio en el motor de su actividad econmica, generando efectosmultiplicadoressobreelrestodelaeconoma.Comodemuestraelrpido crecimiento de la poblacin en Nador, la progresin de su trfico portuario, el desarrollo de su sistema financiero, el protagonismo recaudatorio de los impuestosindirectos,entreotros. La especializacin comercial de Nador, que emana de los flujos comerciales con Melilla, ha favorecido un proceso de learning by doing que ha trascendidoaotraszonasgeogrficasmarroques.Detalforma,ytodoapunta,a que Nador ha contribuido al desarrollo econmico de otras regiones. Se ha encontrado un indicio, como se vio en el apartado anterior, de la influencia positiva de la tasa de activos de la regin Oriental sobre otras regiones de Marruecos. Enesteapartadoseabordaunestudiopreliminarsobreelflujodebienes entreMelillayNador. Enprimerlugar,utilizandolosdatosdisponibles,sevaloraelcomerciode bienestantoporcanalesformaleseinformales.Ensegundolugar,ydebidoala importanciadelAcuerdodeAsociacinentrelaUninEuropeayMarruecosya sus repercusiones sobre los intercambios de bienes entre Melilla y Nador, se llevaacabounavaloracindepartida,necesariaparaguiarunestudiodemayor envergadura. Por ltimo, se argumenta la imposibilidad actual de cuantificar el comercio atpico con la informacin estadstica disponible y se realiza una propuestaparasumedicinenunestudiofuturo.
78
4.1 ElcomercioformaleinformalconMarruecos:unanlisisdepartida Uno de los principales obstculos para realizar un estudio riguroso del comercio de bienes entre Melilla y la provincia de Nador es la insuficiente informacinestadstica. Porunaparte,noexistendatosdecomercioexteriordeMelillaclasificado porregiones,lasseriesestnreferidasapasesoreaseconmicas.Sinembargo, y dada la proximidad entre Nador y Melilla, se considera que los intercambios entreMelillayMarruecossecircunscribenaesterea. Elsegundoobstculoesdemayorenvergadura.Esunhechoconocido,y al que se ha hecho referencia, la existencia de intercambios de bienes con Marruecos por canales informales, el denominado comercio atpico, que no quedan registrados por las estadsticas oficiales. Actualmente se desconoce el valor monetario real de dicho comercio, ya que la informacin estadstica disponible impide su clculo de forma directa o indirecta. No existen estudios rigurososquehayanvaloradoestosflujosdebienesporloquesedesconocela importancia relativa del mismo y su impacto sobre la economa melillense, as comosusefectossobrelaprovinciadeNadoryenelrestodelareginOriental marroqu. Este desconocimiento facilita la aparicin de juicios de valor y apreciaciones, en muchos casos contradictorios, sobre las consecuencias del comercio informal tanto para Melilla como para Nador, en particular, y Marruecosengeneral. De las entrevistas realizadas a personalidades representantes de la administracin, la economa y la educacin en Melilla, se ha constatado la existencia de dos corrientes de opinin opuestas con relacin al comercio informalentreMelillayNador.Porunaparte,estnaquellosqueconsideranque el comercio atpico no tiene una importancia destacada en la actividad econmicamelillenseylosquedefiendenelpesodelmismosobrelaestructura econmicamelillense. As mismo, la inexistencia de estudios que valoren de forma objetiva y rigurosa el impacto econmico de dichos flujos comerciales en Marruecos, impulsa la propagacin de juicios y valoraciones negativas sobre la influencia 79
delcomercioinformalsobreeldesarrollodeNadorysuprovincia.Seafirmaen ocasiones que este contrabando, junto al procedente de Ceuta, ha frenado el desarrollo del norte de Marruecos9. Si bien es cierto, que existen opiniones contrarias desde el lado marroqu que reconocen la positiva influencia de las relacionescomercialesconMelillaeneldesarrolloeconmicodeNador10. Segn lo anteriormente expuesto, parece imprescindible acometer un estudio riguroso y exhaustivo del comercio informal entre Melilla y Marruecos quearrojeluzsobresuimportanciarealyquepermitaconocerelimpactoreal tanto para la economa melillense como para la economa marroqu de estos flujoscomerciales. Adicionalmente, es imprescindible realizar el mencionado estudio para poder conocer los efectos del pleno desarrollo del acuerdo de libre comercio entrelaUninEuropeayMarruecosqueculminaenelao2012. En esta parte del informe se realiza un anlisis de los datos disponibles delcomerciodemercancasentreMelillayMarruecos.Apesardelaescasezde datos, se aportan informacin complementaria a la suministrada por otros estudiosdelcomerciomelillensedestacandoporsuimportanciayactualidadel PlanEstratgicodeMelilla. Lametodologaempleadahasido: 1. Recopilacin de los datos estadsticos, utilizando como principal fuente la basededatosdecomercioexteriordelaAgenciaTributaria. 2. Elaboracin de series con la informacin considerada de mayor relevancia para el perodo temporal 20012007. En el anexo del informe se adjuntan estasseriesdeelaboracinpropia. 3. Anlisisdelosdatos. 4. Conclusiones.
9LpezBueno(2008),pp.268.
10LpezBueno(2008),pp.270.
80
Elprimerpasoadarencualquierestudiodelcomercioentredosregiones es valorar su importancia relativa. En el Grfico 42 se presenta la evolucin de lasexportacionesdeMelilla,clasificadaporpases,paraelperodo20012007.
Grfico42.
Exportaciones de Melilla clasificadas por pases para el perodo
20012007(milesdeeuros)
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdelaAEAT.
Apartirdesuanlisispodemosdestacarlosiguiente: a) Las exportaciones de Melilla se concentran en Marruecos, representando cerca del 92% de las exportaciones totales en 2007. Este dato confirma a Marruecos, y en especial a Nador y su provincia, como socio natural de Melilla. b) ElvalordelasexportacionesmelillensesaMarruecosnoeselevado.Parael ao2007ascendierona4.579.000euros,loquerepresentaunescaso0,26% delPIBrealdeMelilla.Eldatonoessorprendenteyaquelamayorpartede lasexportacionesdeMelillaaMarruecosserealizanporcanalesinformales, que escapa a las estadsticas oficiales. A lo largo del informe iremos 81
profundizandoenelanlisisdedichaparticularidaddelcomercioexteriorde Melilla. c) En los ltimos aos se observa un fuerte crecimiento de las exportaciones hacia Marruecos, como queda reflejado en el Grfico 43. El crecimiento acumuladodelasexportacionesaMarruecosdurantelosaos2006y2007 hasidodel220%.Estecrecimientoacentuadopareceapuntaraunmayorde volumen de comercio formal entre ambas zonas geogrficas y, como ser demostrado,tambinexistenindiciosdeunaconvergenciaenlacomposicin delcomercioformaleinformal.
Grfico43.
Exportaciones de Melilla a Marruecos durante el perodo 2001
2007(milesdeeuros)
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdelaAEAT.
82
Es evidente que no es posible demostrar la importancia de los flujos
comercialesentreMarruecosyMelillamedianteelanlisisdelasexportaciones oficialmente registradas. Sera necesario tener en cuenta los intercambios realizados a travs de los canales informales. El trasiego diario de porteadores de mercancas en la frontera demuestra la relevancia de este tipo de comercio perocomoyahasidoreferidosinuntrabajodecamporigurosoesdifcilevaluar laimportanciadedichocomercio. Unavaindirectadeobtenerinformacin,aunqueclaramenteinsuficiente, del comercio atpico entre Melilla y Nador son las series relativas a las importacionesrealizadasporMelilla.Elescasopesodelsectorsecundarioenla economamelillenseprovocaunadependenciadelaproduccindeotrospasesy delapennsulaparaabasteceralademandainternayalademandaexternaque, como ha sido constatado, es casi en su totalidad marroqu. Aunque, como ser tratado en otro apartado, no es posible obtener datos cuantitativos sobre el comercio informal si podemos obtener informacin cualitativa sobre su composicinylaevolucindelamisma. Grfico44.
Importaciones y Exportaciones de bienes de Melilla durante el
perodo20012007(milesdeeuros)
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdelaAEAT
83
Como puede observarse en el Grfico 44, la diferencia entre las exportaciones e importaciones registradas en Melilla es muy acentuada. En el ao2007lasimportacionestotalesascendieron182.651.500eurosfrenteaunas exportaciones de 4.579.200 euros. Este gap no puede ser explicado por la absorcin de la demanda interna del exceso de importaciones, nuevamente vuelve a surgir una clara evidencia del comercio informal con la provincia de Nador. En lo referente a la evolucin de las importaciones durante el perodo analizado,yteniendoencuentaqueelvalordelasimportacionesestexpresado a precios corrientes e incluyen el efecto derivado de la inflacin, hay una tendenciaalabajahastaelao2005(undescensoacumuladodel10%),peroun clarocrecimientoenel2006(23,7%),observndoseunpequeoretrocesoenel 2007(2,8%).SicomparamosdichaevolucinconladelPIBmarroqu(Grfico 10) aparece una clara relacin. Entre los aos 2000 y 2005 el PIB marroqu experimentunadesaceleracin,aunquenotenemosdatosdesagregadosparala regin Oriental ni para Nador, podemos deducir que tambin afect a dichas zonasgeogrficas.Elmenorritmodeactividadeconmicaredujolademandade productos melillenses, lo que se tradujo en una cada de las importaciones realizadas por Melilla, con las que se abastece, en una elevada proporcin, a la demanda marroqu. La recuperacin del PIB marroqu en el ao 2006 coincide con un importante crecimiento de las importaciones de Melilla. Por tanto, es aventurado, como se afirma en otros estudios, asegurar que la progresiva entrada en vigor del acuerdo de libre comercio entre la Unin Europea y Marruecos est provocando efectos significativos sobre las importaciones de MelillayporendesobrelosintercambioscomercialesconNador.Sinembargo, es necesario un anlisis ms profundo para ahondar en esta cuestin que se retomarmsadelante. Como ha sido mencionado, para conocer de forma aproximada la composicin del comercio atpico es necesario estudiar la estructura de las importaciones de Melilla. La base de datos de la Agencia Tributaria utiliza la nomenclatura TARIC para clasificar las importaciones por productos. Como se muestraenlosGrficos45,46y47,hayproductosquedominanlaestructurade 84
lasimportacionesmelillensesenelperodoanalizadoaunqueconunaevolucin dispar.DichosproductosserecogenenlaTabla5. Grfico45.

ImportacionesdeMelilladeproductostextilesduranteelperodo
20012007(Porcentajesobreeltotal)
Grfico46.
ImportacionesdeMelilladealimentos,bebidasytabacodurante
elperodo20012007(Porcentajesobreeltotal)
85
Grfico47.
total) Importaciones de Melilla de accesorios, maquinaria,
manufacturasycombustibleduranteelperodo20012007(Porcentajesobreel
Tabla5.
PrincipalesproductosimportadosporMelillaPerodo 2001-2007
[87] Vehculos automviles, tractores, velocpedos y dems vehculos terrestres, sus partes y accesorios [85] Mquinas, aparatos y material elctrico, y sus partes; aparatos de grabacin o reproduccin de sonido, aparatos de grabacin o reproduccin de imagen y sonido en televisin, y las partes y accesorios de estos aparatos [84] Reactores nucleares, calderas, mquinas, aparatos y artefactos mecnicos; partes de estas mquinas o aparatos [83] Manufacturas diversas de metal comn [64] Calzado, polainas y artculos anlogos; partes de estos artculos [63] Los dems artculos textiles confeccionados; juegos; prendera y trapos [62] Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto los de punto [61] Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto [55] Fibras sintticas o artificiales discontinuas [22] Bebidas, lquidos alcohlicos y vinagre [09] Caf, t, yerba mate y especias [08] Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (ctricos), melones o sandas
86
Lacomposicindelasimportacionesmelillensesreflejanlaestructuradel comercio atpico que se basa principalmente en: accesorios de vehculos; electrodomsticos; textiles; calzado; caf, t y especias; algunos productos agroalimentariosyequiposyaccesoriosengeneral.Estosproductosrepresentan cercadel80%delasimportacionestotalesduranteelperodoseleccionado. Si comparamos la composicin de las importaciones de Melilla con la
estructura de las exportaciones a Marruecos podemos obtener informacin complementaria sobre la dinmica del comercio informal y formal. En los Grficos48y49semuestralaimportanciarelativadelosprincipalesproductos importados por Melilla en las exportaciones que la ciudad realiza a Marruecos, deformadesagregadayagregada. Grfico48.
ExportacionesdeMelillaaMarruecosdelosprincipalescaptulos
arancelariosimportadosporMelilla,20012007(Porcentajesobreeltotal)
87
Grfico49.
Importanciarelativadelos12productosmsrepresentativosde
las importaciones de Melilla en las exportaciones realizadas a Marruecos (Porcentajesobreeltotal)
Sepuedenextraerconclusionesrelevantesdelanlisisdelosdatos: a) Algunos productos que son exportados a Marruecos por canales informales tienenescasaoningunapresenciaenloscanalescomercialesformales.Estos bienesson:elcalzado,lasbebidasalcohlicas,losaccesoriosparavehculosy elcaf,tyespecias. b) Losbienesquecompartenconmayorprotagonismoladistribucinformale informalson:lostextiles,loselectrodomsticos,mquinasycalderas. c) En trminos agregados, se observa una convergencia, especialmente en los ltimos tres aos, de la evolucin de la estructura de las exportaciones documentadas a Marruecos con la estructura del comercio atpico o exportaciones no documentadas como se demuestra en el Grfico 49. En el ao 2001 la cesta de productos ms representativos del comercio atpico representabanel12%delasexportacionesformalesaMarruecosyenelao 2007 alcanzaban cerca del 60%. Aunque el marco temporal del anlisis es demasiado pequeo para contrastar cualquier hiptesis, el comportamiento observado puede apuntar hacia una desviacin de parte del comercio de 88
Melilla con Marruecos de carcter informal hacia los canales formales. Este argumentoserefuerzaconelcrecimientodelasexportacionesregistradasa Marruecos en los ltimos aos. Aunque todava las exportaciones documentadastienenunaimportanciacuantitativaescasaysedesconoceel valorrealdelosintercambiosinformalesesunahiptesisatenerencuenta enestudiosfuturos. 4.2 Acuerdo Euromediterrneo de Asociacin entre la Unin
EuropeayMarruecos:hiptesisiniciales LamayorincertidumbrequerodeaalcomerciodebienesentreMelillay NadoreselAcuerdoEuromediterrneodeAsociacinentrelaUninEuropeay Marruecos.MelillajuntoaCeuta,aunquepertenecenalaUEcomoelrestodelas autonomasespaolas,noformanpartedelaUninAduanera.Ambasciudades estn excluidas de la normativa arancelaria y aduanera comn al resto de los miembros de la UE. Melilla es un puerto franco11, y disfruta de un rgimen de libre entrada y salida de mercancas, slo sujeto al IPSI (Impuesto sobre la Produccin, los Servicios y la Importacin) que es un impuesto indirecto local que sustituye al IVA. Los tipos impositivos del IPSI oscilan entre el 0,5% y el 10% en funcin de la mercanca12, tipos inferiores a los aplicados por el IVA. Como puerto franco, en los casos de reexportacin de una mercanca con entrada en Melilla el impuesto anterior puede ser reembolsado. Las ventajas paraMelilladerivadasdesuespecialestatuscomercialcomopuertofrancoenlo relativo a sus relaciones comerciales con Marruecos pueden verse modificadas con el pleno desarrollo del Acuerdo Euromediterrneo de Asociacin entre la Unin Europea y Marruecos. Dicho acuerdo entr en vigor el 1 de marzo de 2000, siendo el objetivo ms relevante del mismo la creacin de una zona de libre comercio entre ambas reas geogrficas, a lo largo de un perodo de transicin de doce aos. Esto puede constituir una amenaza para la ventaja comparativa que tena comprar desde Marruecos bienes a Melilla, al eludir el pago de los aranceles que haba que asumir al importar las mercancas
11LaLeyde14dejuniode1894declarapuertofrancoalaciudaddeMelilla,conelobjetivode
facilitarsudesarrolloeconmicoposibilitandolaentradaysalidademercancassujetosaunos arancelesmsbajosqueelrestodelterritorionacional. 12Ordenanzafiscalreguladoradediciembrede2007.
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directamentedesdeMarruecos.Sinembargo,esnecesariorealizarunanlisisen mayor profundidad para constatar la anterior amenaza, ya que existen otros factores,ademsdelosprecios,queinfluyenenlosflujosdebienesentreMelilla y Marruecos y ms concretamente entre Melilla y la provincia de Nador. Entre estos hay que mencionar las relaciones de confianza y la costumbre forjadas durantedcadas,laposibilidaddepagarcondirhamsloqueminimizaelusode divisas,entreotras. Aunquelayamencionadafaltadeinformacinsobreelcomercioinformal impiden realizar un estudio exhaustivo sobre las posibles consecuencias de la implantacindeazonadelibrecomercioentrelaUninEuropeayMarruecossi esposibleestablecerhiptesisdepartidaqueguenunestudiofuturo. Si bien la zona de libre comercio no entra en vigor hasta el ao 2012, durantelosochoprimerosaosdelperododetransicinsehallevadoacaboel desmantelamientototaloparcialdelosarancelesqueafectabanalaimportacin en Marruecos de una gran cantidad y variedad de productos, de tal forma que deberaserposibledetectaralgunodesusefectossobreelflujodebienesentre MelillayNador. La hiptesis ms extendida es que dicho acuerdo va a debilitar las exportaciones formales e informales de Melilla a Nador, al perder Melilla la ventaja en precio que tena antes de la formalizacin del acuerdo, ya que los marroques que compraban en Melilla slo tenan que pagar el IPSI, eludiendo losarancelesaplicadosporMarruecosparalasimportacionestantodelaUnin Europea como las procedentes de otros pases. La eliminacin de los aranceles de las importaciones de la Unin Europea puede provocar la desviacin del comercio desde Melilla hacia otros pases de la Unin Europea, incluyendo a Espaa.
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ParaanalizarlosefectosdelAcuerdodeasociacinesnecesario: Disponer de informacin relativa a estructuras de precios para conocer la ventajainicialdeMelillayelposibleefectodelaeliminacindearanceles.Sin estosdatos,actualmentenodisponibles,nosepuedeanalizarlasprincipales fuentesdelaventajacomparativadeMelilla. Conocerdeformadetalladayprecisalacomposicindelcomercioatpicoyel pesorelativodecadaunodelosproductos,paraestimarlasrepercusionesde laimplantacindelazonadelibrecomercio. Tener informacin sobre los proveedores que abastecen a Melilla. Existe informacin sobre la nacionalidad de los proveedores extranjeros pero no hayinformacindesagregadasobrelospreciosdelosproductosimportados. TampocohaydatospublicadossobrelascomprasdeMelillaaEspaaypor losdatosdelcomerciodecabotajeesunodelosprincipalesproveedores.La pennsulapodraserunodelosprincipalescompetidoresdeMelilla,yaque adems de pertenecer a la Unin Europea es geogrficamente el pas de mayorproximidadgeogrficaconMarruecos.Dehecho,Espaaeselsegundo proveedorexteriordeMarruecosdespusdeFrancia. Estudiar los efectos favorables sobre el comercio entre Melilla y Nador que pueden provocar: los lazos culturales y de confianza desarrollados durante aosentrelapoblacinmelillenseymarroqu;laspeculiaridadesdelsistema monetarioyfinancieroentreMelillayNadorquepermitenlarealizacinde pagosendirhamsenterritoriomelillense. El ltimo punto tiene, a nuestro juicio, una especial relevancia. Diversos trabajoshanencontradorecientementeevidenciaempricasobrelaexistenciade unnexopositivoentrelainmigracinyelcomerciobilateralentrelospasesde origen y destino de los inmigrantes. Las principales referencias seran Gould (1994)yDunlevyyHutchinson(1999)paraEstadosUnidos,HeadyRies(1998) y Wagner et al. (2002) para Canad, Girma y Yu (2002) para el Reino Unido y RauchyTrinidade(2002)paraunconjuntodepasesconinmigrantesdeorigen chino.EnelcasodeEspaa,sehanpublicadolostrabajosdeBlanes2004y2005 y Blanes y MartnMontaner (2006). As, la inmigracin puede favorecer los 91
intercambioscomercialesinternacionalesatravsdedosvas.Porunaparte,los inmigrantes tienen preferencia por los productos de su pas lo que puede incrementarlademandadeimportacionesprocedentesdesupasdeorigen.En segundolugar,lainmigracinpuedereducirloscostesdetransaccinvinculados al comercio. Existen dos vas que explican esa disminucin. Por un lado, la inmigracin,puedecrearredestnicas(ethnicnetworks),Rauch(1999),debidoa que los inmigrantes tienen un mayor conocimiento de los mercados de sus pasesdeorigenydesuscontactosempresariales.Losinmigrantestienenmayor ventaja al tratar con sus compatriotas por compartir la misma cultura, lo que incrementa la confianza en las transacciones comerciales. La existencia entre pases de lazos culturales, como compartir un mismo idioma, lazos histricos coloniales, gustos similares o conocimiento de las instituciones econmicas, polticas y sociales, pueden reducir los costes de transaccin asociados al comerciofavorecindolo. EnelcasodeMelillayNadortodoslossupuestosanterioressecumplen sobradamente. De tal forma, que no slo la inmigracin marroqu en Melilla puede impulsar el flujo de bienes, sino que las estrechas relaciones entre la poblacin melillense y marroqu son factores, que pueden ser decisivos, en el comercioentreambasregiones.Siestoesas,losmenorescostesdetransaccin y las relaciones de preferencia podran compensar los efectos del acuerdo de librecomercio,sinqueaparecieseunefectodesviacindecomerciohaciaotros pases. Unavezrealizadaslasanteriorespuntualizacionessecomienzaelanlisis. Elprimerpasoesconocerunpocomselacuerdodeasociacinyelcontextode lapolticacomercialdeMarruecos. En la poltica comercial de Marruecos se observa un giro aperturista a partir de la dcada de 1980. Ante una situacin econmica insostenible, Marruecos redisea su poltica econmica y comercial en el marco de un programadeajusteestructuraltuteladoporelFondoMonetarioInternacionaly el Banco Mundial. El nuevo enfoque, tras aos de polticas proteccionistas, desembocenlaadhesindeMarruecosalGATT,siendomiembroactualysocio
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fundador de la OMC. En 1993 se decret la convertibilidad del dirham para las operaciones corrientes y en 1996 se cre el mercado de divisas. El sector exterior marroqu ha experimentado un progresivo crecimiento en las ltimas dcadas,loquesehareflejadoenuncrecientegradodeaperturasitundoseen laactualidad,segnlosdatosdelFMIencercadel65%dePIBfrenteal35%de 1980. Laaperturahacialosmercadosinternacionalescoincidiconunesfuerzo simultneo de apertura hacia la Comunidad Europea. En 1990 el 62,4% de las exportaciones de Marruecos tenan como destino la CEE y el 55,8% de las importaciones procedan de este bloque econmico. La poltica europea de integracinregionaldelospasesdelacuencaeuromediterrneaenelmarcode los principios y objetivos del Proceso de Barcelona, trajo consigo la firma del AcuerdoEuromediterrneodeAsociacinentrelaUninEuropeayMarruecos en1996,parasuentradaenvigorenmarzode2000.Enelacuerdoseestableci el desarrollo de una zona de libre cambio para el ao 2012, las repercusiones arancelariaseranclarasparaambaspartes.MarruecosylaUEsecomprometan a suprimir los derechos de aduanas existentes, salvo excepciones, y a no introducir nuevos aranceles o instrumentos equivalentes. Se estableci un calendarioparalareduccinarancelariadelasdiversascategorasdeproductos. Segn los trminos del acuerdo de integracin, una vez concluido el perodo de transicin el 50% de las importaciones marroques estarn completamenteliberalizadas.Entreelao2000y2003quedaronsuprimidoslos aranceles marroques sobre la importacin de productos industriales comunitarios con la excepcin de los productos fabricados localmente, ms sensiblesalacompetenciainternacional.Estareduccinafecta2650productos conforme a la clasificacin del arancel de aduanas de Marruecos. El impacto inicial fue reducido porque los productos liberalizados tenan aranceles muy bajos y ya antes del acuerdo los productos industriales importados por MarruecosprocedanmayoritariamentedelaUE.Mientrasquelosproductosde origen agrcola, que no estarn liberalizados en una primera etapa, proceden mayoritariamentedelrestodelmundo.
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La poltica comercial marroqu ha venido combinando hasta ahora una progresiva liberalizacin de las importaciones, el fomento de las exportaciones debienesindustrialesyunafuerteproteccindelosproductosagrcolasbsicos. En los ltimos aos se ha realizado un esfuerzo de transparencia al sustituir restriccionescuantitativasporaranceles,adaptartodaslaslneasarancelariasal marcodelaOMCysimplificarelsistemaarancelario. Losbienesdeconsumosonlosmsgravados,paraprotegeralaindustria nacional de la competencia externa. Estos productos estn siendo liberalizados muy lentamente. Los sectores con aranceles iniciales ms altos son: Textil, confeccin, cuero y calzado; Madera y corcho; Papel; edicin y artes grficas; Caucho y plstico; Otros productos minerales no metlicos y Metalurgia y productosmetlicos. Hay que tener en cuenta, que a finales de los ochenta se aprobaron medidas para favorecer las exportaciones de manufacturas, que reducan los aranceles para aquellos productos En realidad, existen deducciones sobre las importacionesdebienesintermediosqueseempleanenlaproduccindebienes exportables, se aplican sobre todo sobre productos textiles importados para operacionesdeperfeccionamientopasivoosobremaquinaria. En definitiva, la creacin de la zona de libre comercio UE Marruecos representa un desmantelamiento unilateral de gran envergadura para Marruecos.Reducirelarancelmediosobrelasimportacionesprocedentesdela UEhastaun5,2%mientrasqueeltipoinicialeradel25,8%. Marruecoshaaceleradoenlaltimadcadalasactuacionesencaminadas afirmarnuevosacuerdoscomercialescondistintospases.Conestapoltica,las autoridades marroques pretenden afianzar su apertura al exterior, diversificar sucomercio,muyconcentradoenlaUninEuropea,yespecialmenteenEspaay Francia,yhacerunpasatractivoalainversinextranjera. Entre estos acuerdos destaca el de librecambio con los Estados Unidos, firmadoel2demarzodel2004yqueentrenvigorel1deenerode2006.Desde esafechaseacordlaeliminacininmediatadelosarancelesquegravanel95% delcomerciobilateralentreambospasesdebienesindustrialesydeequipo. 94
El7deabrilde2004MarruecosfirmunAcuerdoconTurquaqueentr en vigor el 1 de enero de 2006, con el objetivo de intensificar los intercambios bilaterales.Asmismo,MarruecostienevigenteunAcuerdodeLibrecambiocon la EFTA que entr en vigor en 1999 y acuerdos preferenciales con Libia, Mauritania,ArabiaSaud,Guinea,Senegal,Sudn,CoreadelSur,China,Malasiay Colombia. Por tanto, y dentro del contexto internacional marcado por la globalizacin, la tendencia de las relaciones comerciales internacionales marroquesesaunaprogresivaliberalizacin. Paralaeconomamelillenseelacuerdomsrelevantees,sinduda,elde librecomercioconlaUE.EnlaTabla6serecogeunresumendelosarancelesde Marruecos para los productos procedentes de la Unin Europea durante el perododetransicin. Comopuedeobservarseen2008yasehaproducidounareduccinconsiderable del arancel medio aplicado a los productos importados de la Unin Europea hasta alcanzar el 10,96%, lo que significa una disminucin de 14,85 puntos porcentuales, aunque hasta 2012 el arancel medio se reducir en 5,79 puntos adicionales. Los productos que mayor grado de reduccin arancelaria han experimentado hasta la fecha son: la industria manufacturera (97,6%); fabricacin de material de transporte (88,7%); extraccin de productos energticos(87,6%);equipoelctrico,electrnicoyptico(82,85%);metalurgia y productos metlicos (77,2%);caucho y plstico (71,3%); otros productos mineralesnometlicos(68,6%);papel,edicinyartesgrficas(64,24%);textil, confecciones, calzado y cuero (61,8%): madera y corcho (60,8%); caucho y plstico(60,6%). Los productos que presentan una mayor proteccin arancelaria y por tantoconmenordisminucinarancelariason:agriculturayganadera(2,9%)y alimentacin,bebidasytabaco(16,6%).
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Tabla6. Aranceles de Marruecos para las importaciones de la UE durante el
perododetransicin(porcentaje)
AranceldeMarruecos Agricultura,ganaderay pesca Extraccindeproductos energticos,otros mineralesyrefinode petrleo. Alimentacin, bebidas y tabaco Textil,confeccin,cueroy calzado Maderaycorcho Papel, edicin y artes grficas Industriaqumica Cauchoyplstico Otros productos mineralesnometlicos Metalurgia y productos metlicos Maquinaria mecnico y equipo
2000 41,3 9,7
2001 2002 2004 41,0 7,5 40,6 5,2 40,2 2,3
2006 40,2 1,7
2008 2010 2012 40,1 1,2 40,1 0,6 40,1 0,0
41,7 37,2 40,6 33,0 40,6 37,9 30,7 23,7 5,1 7,0 14,5 25,8
41,1 36,7 40,3 31,8 40,3 37,5 27,8 20,2 4,7 5,7 11,8 17,7
40,6 36,1 40,0 30,6 40,0 37,1 24,8 16,8 4,3 4,3 9,0 9,6
38,7 28,5 31,7 23,6 31,7 29,5 17,5 10,7 3,1 2,3 5,0 1,2
37,4 21,4 23,8 17,7 23,8 22,2 13,2 8,0 2,3 1,8 3,7 0,9
36,0 14,2 15,9 11,8 15,9 14,9 8,8 5,4 1,6 1,2 2,5 0,6
34,7 7,1 7,9 5,9 7,9 7,6 4,4 2,7 0,8 0,6 1,2 0,3
33,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Equipo elctrico, electrnicoyptico Fabricacin de material detransporte Industria manufactureras diversas Total
25,8
23,1
21,7
16,7
13,8
10,9
8,0
5,1
Fuente:TrainsyMilgram(2001)
Aunquevuelvenafaltarlosdatosrelativosalcomercioatpicoyportanto no se puede ser concluyente, se puede analizar el efecto del anterior desarme 96
arancelario sobre las importaciones melillenses como una forma de aproximarnos a la tendencia del comercio de mercancas entre Melilla y MarruecosenelcontextodelacuerdodeasociacinconlaUE. Para realizar dicho anlisis se han clasificado las importaciones con los mismoscriteriosquelosempleadosenlatabla6paratenerdatoshomogneos. Sehancomparadolosdatosdeimportacionesentrelosaos2001y2007.
Tabla7. Variacin de las importaciones por productos realizadas por Melilla
(Milesdeeuros)
Productos
Agricultura,ganaderaypesca Extraccindeproductosenergticos,otros mineralesyrefinodepetrleo. Alimentacin,bebidasytabaco Textil,confeccin,cueroycalzado Maderaycorcho Papel,edicinyartesgrficas Industriaqumica Cauchoyplstico Otrosproductosmineralesnometlicos Metalurgiayproductosmetlicos Maquinariayequipomecnico Equipoelctrico,electrnicoyptico Fabricacindematerialdetransporte Industriamanufacturerasdiversas
2001
21.759,4 2.476,8 23.653,4 62.958,5 18,9 481,7 1.251,4 2.227,7 0 11.282,9 5.710,5 21.628,10 11.738,60 7.277,9
2007
37.449,5 10.872,5 7115,4 56.825,5 50,00 326,40 308,80 3687,80 0 15.283,20 16.054,20 6.859,60 23.931,70 3.545,40
Var. (%)
72,11 338,97 69,92 9,74 164,55 32,24 75,32 65,4 0 35,45 181,13 68,37 103,87 51,29
Total
172.521,8 182.309,9
5,67
Delanlisisefectuadosepuededestacar: a) Hayseisgruposdeproductosqueexperimentanunretrocesoentrelosaos 2001y2007.Demayoramenorreduccinson:industriaqumica(75,32%); 97
alimentacin, bebidas y tabaco (69,92%): manufacturas diversas (51,29%); papel,edicinyartesgrficas(32,24%)ytextiles(9,74%). b) No existe una relacin concluyente entre el desarme arancelario y la reduccindelasimportaciones,losresultadossondispares. c) En el caso de la industria manufacturera si aparece una relacin positiva entre la liberalizacin comercial y la contraccin de las importaciones melillenses, es el producto de mayor reduccin arancelaria y el que experimentaeltercerdecrecimientomsacentuado.Sinembargo,noesuna partidamuyrelevanteenlaestructuradelasimportacionesdeMelillayaque en2001representabael4,2%delasexportacionestotalesyel1,9%en2007. d) Ladisminucindelasimportacionesdealimentos,bebidasytabaconopuede ser explicada por la mayor liberalizacin comercial, ya que este grupo de productossiguemanteniendoenlaactualidadunaelevadaproteccin. e) En la industria qumica de nuevo se encuentra una correlacin entre la desmantelacin arancelaria y el volumen de importaciones. Las compras realizadasporMelillaalexteriordeproductosrelacionadosconlaindustria qumica,handisminuidoenun75,32%,entre2001y2007.Sinembargo,esta partida tiene un peso insignificante sobre las importaciones totales, representandoel0,72y0,16respectivamenteparalosaosdereferencia. f) Los productos textiles han experimentado una prdida moderada del peso relativo en la composicin de las importaciones Melillenses. Con ms exactitud del 36,4% al 31,16%. Sin embargo, no parece una reduccin lo suficientemente contundente como para concluir que la rebaja arancelaria explique este comportamiento. Al estar expresado el valor de las importacionesaprecioscorrientes,sedesconocelainfluenciadelavariacin de precios sobre el efecto final. El mercado internacional de productos textiles ha experimentado un aumento de la competencia muy fuerte con consecuencia claras en los precios. De tal forma, y como ya ha sido mencionado, el conocimiento de la estructura de precios es imprescindible pararealizarcualquierestudiorigurosodelcomercioexterior.
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g) Las compras exteriores de Melilla del resto de grupos de productos han crecido,yenalgunoscasosdeformaacentuada.Esdestacableelcrecimiento delamaquinariaydelmaterialdetransporte.Paraconstatarlaexistenciade un posible cambio en la estructura del comercio exterior con Marruecos es necesario conocer si tambin se estn produciendo cambios en la demanda interna marroqu, que puedan estar cambiando la composicin tradicional delcomercioatpico. 4.3 Lamedicindelcomercioatpico:dificultadesypropuestas
No se ha llevado a cabo ningn estudio riguroso que mida el valor, la composicin y la dinmica del comercio informal entre Melilla y Marruecos. Se barajandistintascifrasperosuprocedencianoesfiabledesdeelpuntodevista cientfico. ElestudioquemayorimpactohatenidoeselrealizadoporlaCmarade Comercio Americana en Casablanca, cuyas principales conclusiones estn disponibles en www.amchammorocco.com. En l se realiza un anlisis general delimpactodelcontrabandosobrelaeconomamarroqu,enelqueseincluyeel comercio informal procedente de Ceuta y Melilla, estimndolo, de forma conjunta, para el ao 2001 en unos 1500 millones de euros. Sin embargo, el resultado no es concluyente, ya que la metodologa empleada es un estudio de casos, donde el margen de error es elevado. Adicionalmente, al darse una cifra conjuntaparaCeutayMelillaesdifcildistribuirsuvalorentreambasciudades. Por todo esto, no parece adecuado aceptar esta cifra sin contrastarla con un estudiomsconcienzudo. Existeunestudioparcialrealizadoen2001porlaFederacinEspaolade Industrias de Alimentacin y Bebidas bajo el encargo del Ministerio de Agricultura espaol. Pero slo se cuantific el valor de los intercambios informales,nuevamenteparaCeutayMelilla,dealimentos,bebidasytabaco.En el referido informe se concluye que el valor del comercio atpico de esos productos triplica al valor de las exportaciones oficiales. Pero la exclusin de productos como los textiles, accesorios, maquinaria ,entre otros, cuestionan la utilidaddelestudio. 99
Tampoco con los datos estadsticos disponibles es posible medir el
comercioinformal.Unavadeclculoindirectasera: (Produccin + Compras a la pennsula + Importaciones) Exportaciones Consumointerno Noesviableporquenoestdisponiblelasiguienteinformacin: ElPIBcalculadoporelgasto.ElINEnoproporcionaestainformacinpara CeutayMelilla.Portanto,noexistendatossobreelconsumointernode Melilla, slo estn disponibles datos sobre el gasto final de los hogares paraelperiodo20002004. Elvalordelasmercancasprocedentesdelapennsula.Enelgrfico31se ponedemanifiestolaimportanciadelcomerciodecabotajeenelpuerto deMelillafrentealcomercioexterior.Porloqueunaproporcinelevada de las compras realizadas por Melilla, para abastecer a la demanda interna y externa, proceden del resto de Espaa. Cualquier estimacin indirecta del comercio atpico tiene que tener en cuenta dichas adquisiciones,perosloestndisponibleslascifrasdeltrficoportuario de cabotaje en unidades fsicas y no en unidades monetarias. Una alternativa es acudir a la base de datos C Intereg13, que proporciona informacin sobre el comercio interregional de bienes en Espaa. Nuevamente nos encontramos con el problema de la agregacin de los datosparaCeutayMelillaqueimpidesuutilizacin. El mtodo de clculo sealado slo nos proporcionara una cifra
aproximada del valor anual del comercio atpico, pero ninguna informacin sobresucomposicinyladinmicadesufuncionamiento. En definitiva, la nica alternativa posible para cuantificar y conocer los
flujosdebienesentreMelillayMarruecosesrealizaruntrabajodecampoinsitu durante un periodo no inferior a seis meses. En dicho estudio, se generaran datosprimariossobre:
13CentrodePrediccinEconmica,CEPREDE.
100
Elvalordelcomercioatpico Lacomposicindelosintercambios Laestacionalidad Laestructuradeprecios LoscanalesdedistribucinenMarruecos
V.
Flujostransfronterizosdemanodeobra
Esunhechoconocidoque,porlaproximidadgeogrficaentreMelillayel
reino de Marruecos y en concreto, su regin Oriental, los flujos migratorios de poblacin que cruzan diariamente la frontera, en un sentido o en otro, sigan formando parte de la imagen que se tiene de esta Ciudad autnoma. Las desigualdades socioeconmicas que diferencian un territorio de otro no han impedido que Melilla y la regin Oriental de Marruecos, haciendo alarde de su condicin de vecindad, hayan compartido histricamente puntos de interrelacin, como los referidos a la actividad comercial. Sin embargo, si bien esta relacin es conocida, resulta sorprendente la falta de transparencia en la informacinquesetieneacercadelnmerodepersonasque,apieoenvehculos amotor,atraviesanlospasostransfronterizosentreMelillayMarruecos.Estoes un problema que impide, a fecha de hoy, analizar y cuantificar este tipo de interrelacionesentreambosterritorios,sinquepuedadeterminarsesuimpacto sobre la estructura econmica y social tanto de Melilla como de Nador, como enclavemarroqumscercano. Tras una revisin bibliogrfica, se han encontrado documentos que, sin citarlaprocedenciaoclculo,sitanelvolumendemigracionestransfronterizas en una horquilla de cifras entre 10.000 y 30.000 personas que diariamente entran en Melilla, por motivos que no estn especificados. En los trabajos recientestantodeLlamasetal(2007:38)comodeGmezetal(2007:138)se hacealusinaunflujode10.000personas,mientrasqueCembrero(2006:238) llegainclusoamencionarlos30.000pasesdiariosporlazona.Dichascifrasno 101
respondenaningunainvestigacindebasecientficacuyoobjetivoprincipalsea la determinacin de estos flujos. Otra contribucin que cabe mencionar es un informe elaborado en el ao 2006 para FHIMADES14, en el que se describe la situacin actual de los pasos transfronterizos con Marruecos. Existen cuatro pasos fronterizos entre Melilla y Marruecos: BeniEnzar, Farhana, Mariguari y BarrioChino,sterecientementeinauguradotrassureforma.Segnelreferido informe, de los cuatro pasos, BeniEnzar es el acceso ms importante para el trfico rodado y peatonal, llegando a canalizar el 75% del total de este tipo de trfico, al que diariamente la Ciudad autnoma se ve sometida. Asimismo, y citandodenuevotalinforme,laestimacindelflujototalenlafronteradeBeni Enzarsesitaentornoalas30.000personasporda,10.000comopeatonesy unas20.000envehculosamotor.Seadjuntanigualmentediagramasdeflujosde vehculos y trnsito de peatones, donde se aprecia una importante estacionalidad en dicho paso transfronterizo, que est fuera de objeto de ese estudio. Anlogamente, se hacen descripciones sobre los pasos de Farhana y Barrio Chino, pero no se apunta el flujo de trfico concerniente al paso de Mariguari para el que slo se dan rasgos cualitativos sobre su uso. Por tanto, puedeafirmarseque,afechadehoy,lainformacinsobrelacuantadeltrfico fronterizoqueafectaalaciudadautnomadeMelillaesuntemaanpendiente de analizar, sobre todo, porque parece ser que el grueso de dichos flujos que accedenaMelillaformanpartedelmbitodelairregularidadlaboral.Estaltima afirmacin se apoya en los indicios que se desprenden de la siguiente informacin. Los datos oficiales suministrados por la Oficina de Extranjeros de Melilla contabilizan, a fecha de 30 de julio de 2008, un total de 2.344 autorizaciones en vigor de trabajadores fronterizos, de los cuales ms del 95% trabajan por cuenta ajena. De estos ltimos, un 54% son asalariados bajo el rgimen de empleados del hogar, lo que est en consonancia con uno de los destinos laborales que parecen preferir los trabajadores transfronterizos como sonelserviciodomstico,construccinycomercioalpormenor.Sitomramos los datos diarios sobre flujos de personas que hasta el momento se tiene, cabe
14FundacinparaelDesarrolloSocioEconmicoHispanoMarroqu.
102
preguntarseporlamotivacindelrestodepersonasquepasanaMelillaperono disponendeunpermisodetrabajo,yportanto,legalmentenopodrantrabajar. La falta de datos nos llevara al terreno nada recomendable de las elucubraciones,deahlanecesidaddeplantearuntrabajodecampoexhaustivo, in situ, es decir, en frontera, basado en metodologa estadstica que permita hacer estimaciones ms robustas y arrojen luz sobre la cuanta de estos flujos migratorios, as como las razones que diariamente los mueven a atravesar los pasos fronterizos entre Melilla y Marruecos. Slo acometiendo un trabajo de estascaractersticas,estaremosdandounpasomsfirmeparaconocernoslola realidaddelosflujostransfronterizossinosuprevisindefuturo,introduciendo en el escenario de anlisis una variable que actualmente est generando incertidumbre como es la referida al Acuerdo de Asociacin entre la Unin Europea y Marruecos. La metodologa expuesta ms arriba sobre la cuantificacin de interdependencias socioeconmicas entre Melilla y la regin OrientaldeMarruecosrequiereconocerunaestimacin,debasecientficavlida, de variables estratgicas como son en este caso, las relacionadas con las corrientesmigratoriastransfronterizasquesedanentreesosdosterritorios.
VI.
Otrasinterdependenciasdeinters
EnlafasedediagnosiseidentificacindeinterrelacionesentreMelillayla
regin Oriental de Marruecos no se han detectado slo las mencionadas ms arriba.Acolacindelcomercioatpico,reparamosenelmbitofinanciero,enel que se define un tipo de interdependencia con Marruecos, de naturaleza poco ortodoxa a los ojos de cualquier economa de mercado. Nos referimos a los cambistascuyopapelresultacrucialenunenclaveenelquelaconversindela monedamarroqu,eldirham,eneurosnoesfactible.Portanto,estosagentes vienenasatisfacerlanecesidaddeatenderaunaimportantedemandadetales servicios financieros, derivada de la economa de frontera que existe entre Melilla y Nador. La aparente conexin de este mercado negro financiero y la actividadcomercialligadaalmbitodelairregularidadhacequelainvestigacin que se plantee en esta lnea sea muy atractiva, donde la creatividad cientfica junto a buenas dotes de ojo clnico se convierten en las claves para disear un
103
trabajo de campo ambicioso y genuino. Sin duda, un objetivo que por su envergadura,deberaserelcentrodeintersdeunainvestigacinmonogrfica que aspirara a indagar en la dinmica de funcionamiento de este mercado financieroatpico. Al margen de las interrelaciones irregulares que parecen darse entre Melilla y la regin de Nador, convendra saber si interrelaciones de otra naturaleza podran fructificar en un futuro para convertirse en motores impulsoresdelosmodelosdecrecimientodelosdosterritorios.Enestesentido, tantoMelillacomoNadorestndandomuestrasdeciertainquietudalrespecto. La elaboracin del Plan Estratgico de Melilla as como de informes que permiten constatar la realidad ms inmediata de esta Ciudad autnoma son ejemplos de iniciativas que suponen el primer paso en el diseo de un nuevo modelodecrecimientoparaMelilla.Existedocumentacinqueapuntahaciaun modelo de crecimiento melillense basado en la especializacin de determinado tipodeservicios,comosonlosrelacionadosconelturismo,transportemartimo, financieros, tecnolgicos, entre otros. Algunos de los anteriores, sin duda, podran ser un centro de atraccin para el mercado marroqu, y ms concretamente, para Nador. Refirindonos a ste ltimo, cabe apreciar el dinamismo que recientemente est caracterizando a esta regin, con importantesexpectativasdecrecimientofuturoantelosplanesdeinversinen infraestructuras,comoeselcasodelferrocarril,quevanapermitirvertebrar,de maneramsracional,loscentrosdeactividadexistentesentrelareginOriental yelrestodelpas. En este contexto de crecimiento, pueden surgir necesidades que tanto a Melilla como a Nador le interesen satisfacer, surgiendo nuevas interrelaciones entre estos territorios vecinos. Una mayor concrecin de esas previsiones de futuroserposiblecuandoelanlisisdetalladodelasinterrelacionesexistentes, la cuantificacin y su evolucin ante un posible cambio del marco institucional exterior con la Unin Europea, se lleve a cabo. Hasta entonces, cualquier comentarionodejardeserprecisamenteeso,sinquepuedatomarsecomoun argumento de peso cientfico sobre el que apoyar cualquier poltica estratgica defuturotantoparaunterritoriocomoparaotro. 104
VII.
Conclusiones
De acuerdo con los anlisis empricos mostrados en el informe, existen
indiciosmuyfuertesqueapuntanhaciaunpolodedesarrollopresenteyfuturo entre Melilla y Nador. Dichos indicios se hacen evidentes, a expensas de una cuantificacindetallada,trasdescribirlaposibleinterdependenciaentreNadory Melilla: a. LosanlisisrevelanquelosflujosdecomercioexteriordeMelillafavorecenel crecimientoeconmicodeMarruecos. b. El crecimiento del trfico de cabotaje con Espaa que mantiene Melilla abasteceytieneunefectomuypositivosobreelcrecimientodelmovimiento portuarioexteriordeNador. c. De igual forma, en el otro sentido de la relacin, tambin hay evidencias disponibles, aunque pendientes de cuantificar, que reflejan la importancia quelaregindeNadorhaejercidosobreelmodelodecrecimientomelillense y que seguir ejerciendo en un futuro incluso bajo el contexto incierto marcadoporelAcuerdodeAsociacinentreMarruecosylaUninEuropea. Cabe destacar que Melilla ya ha dado un paso significativo por conocer su situacin y diagnosis socioeconmicas, al acometer su Plan Estratgico, de cuyaprimerafasesedesprendeunafotobastanteajustadadelarealidadde Melilla de puertas hacia dentro. Si bien, es necesario, para que dicho plan culmine en estrategias de poltica econmica y social de xito, incluir como una variable de cierta relevancia del modelo de crecimiento melillense, los beneficiosquesederivandelasrelacionessocioeconmicasexistentesconsu pasvecino,ymsconcretamente,conNador. d. Eldinamismoqueestexperimentandoelmercadodetrabajoylaactividad productivadeNadorcomofactoresquehanimpulsadosuactualmodelode crecimiento y que se ha visto favorablemente determinado por su proximidadconMelilla.Losefectospositivosquesurgendelarelacinentre MelillayNadornosolamentefavorecenaambassinoatodoMarruecos,como
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sereflejaenelefectopropulsorquetieneelmercadodetrabajodelaregin OrientalalacualperteneceaNadorrespectoalasotrasregiones,entreellas RabatSaleZemm,GrandCasablancayTngerTetouan. e. SeevidenciaunaevolucindelaestructuraimpositivadeNadordiferenciada del resto de las regiones marroques y basada en un notable peso de los impuestos indirectos como reflejo de las relaciones econmicas con Melilla. Esto es contradictorio con la tesis tradicional marroqu de que el comercio informal con Melilla provoca prdidas en la recaudacin impositiva marroqu.Larecaudacindeimpuestosindirectosvinculadaaldesarrollodel sectorcomercialdeNadoryprovinciaderivadadesusrelacioneseconmicas con Melilla podra compensar la reduccin de la recaudacin arancelaria marroqu, en especial en el contexto actual de progresiva desmantelacin arancelaria. En este punto, se ha constatado la inexistencia de estudios que cuantifiquen las relaciones econmicas de interdependencia entre Melilla y Nador, y por extensin con la regin Oriental de Marruecos. No cabe duda que dicho desconocimiento constituye un obstculo a la hora de emprender una planificacin estratgica tanto por parte de Melilla como de Marruecos. Una cuantificacinobjetivayadecuadadelimpactodelaeconomamelillensesobre la regin Oriental de Marruecos y viceversa, podra facilitar una mayor cooperacinentreambasregionesparaconsolidaranmselpolodedesarrollo entreMelillayNador,hechoquedebeserreconocidoenelmarcodelapoltica de vecindad europea (PEV), al favorecer la consecucin de los objetivos fijados por sta. Un primer paso son los resultados encontrados en las relaciones detalladas. Para medir de forma correcta la interdependencia entre ambas reas geogrficas es necesario desarrollar, en una investigacin de mayor calado, modelos estadsticos que reflejen debidamente dichas relaciones, pudiendo decantarse por (i) modelos de funcin de transferencia o (ii) modelos de ecuacin gravitatoria. El primer modelo de funcin de transferencia establece relaciones dinmicas de una variable (output) en funcin de otras (inputs). Se
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podramedirelimpactosobreelPIBdeNadordelcomercio(informalyformal) con Melilla o incluso, la influencia sobre el crecimiento econmico de la regin Oriental de Marruecos del PIB melillense, entre otras relaciones. Este modelo tambinpermiterealizarprediccionesantediversosescenarios,comolosefectos quesobreelPIBdeMelillapodragenerarunareduccindelcomercioinformal con Nador. La utilidad de este modelo es enorme pero est subordinada a la disponibilidad de observaciones (datos) en una cantidad adecuada. Por este motivoesimprescindiblerealizarunestudiomscomplejoquepermitaobtener la informacin estadstica necesaria. Este sera el gran objetivo de la segunda fase de esta investigacin El segundo modelo propuesto, de ecuacin gravitatoria, puede ser empleado para conocer los beneficios derivados del comercio exterior entre dos regiones. En el caso del polo de desarrollo entre Melilla y Nador sera de gran utilidad para obtener argumentos slidos de los beneficios mutuos derivados de las relaciones comerciales entre ambos pases. La eleccin y adecuacin de una u otra alternativa quedan justificadas y argumentadasenelpresenteinforme. Si bien es cierto que en el corto plazo, se encuentran obstculos nada desdeables para desarrollar dichos modelos debido a la inexistencia e insuficiencia de la informacin estadstica tanto en Melilla como en Nador, se puede concluir que, tras intentos exploratorios realizados a colacin de este informe,enelmarcodeunestudiomayorenvergadura,esfactiblellevaracabo unaaproximacinalacuantificacindelainterdependenciaentrelosentornos geogrficos mencionados, mediante la generacin de informacin primaria en trabajos de campo in situ y el tratamiento estadstico adecuado de los datos existentespublicados. Esfundamentalllevaracabounestudiodemayorcomplejidademprica que permita conocer el peso real, tanto cuantitativo como cualitativo, que representa el comercio atpico en las relaciones econmicas entre Melilla y Marruecos. A pesar de que son diversas las cifras que circulan al respecto, su procedenciaestlejosdesercientficamentefiable,llegandoeinclusoaprovocar un clima de confusin entre los melillenses. De tal modo, que actualmente, conviven dos hiptesis contradictorias: a) la que desprecia la importancia y 107
contribucindeestetipodecomercioalarealidadsocioeconmicamelillensey b)laque,porelcontrario,concedeaestecomercio,unaespecialrelevanciapara laactividadeconmicadeMelilla.Asimismo,ydesdelaperspectivamarroqu,el desconocimientosobreelvalorylasrepercusionesdeestaactividadhadesatado crticas en contra del papel que Melilla ha venido desempeando respecto a la regindeNador,quedandoocultoslosposiblesbeneficiosmutuosderivadosde lasrelacioneseconmicasquesedanentreambasregiones.Enesteinforme,no slosedetallanlasrazonesquedificultan,conlainformacindisponible,estimar el valor e importancia del comercio atpico, sino que adems, se hace una propuestametodolgica,queofreceunavadeestimacinbasadaenuntrabajo de campo in situ, que permite garantizar el grado de objetividad y rigor deseados. Adicionalmenteenelpresenteinformeytrasunanlisispormenorizado delainformacinestadsticadisponible,hemosllegadoaformulardoshiptesis de partida sobre el comportamiento del comercio de bienes, formal e informal con Marruecos. En primer lugar, hay indicios de una cierta convergencia, especialmente en los ltimos aos, de la evolucin de la estructura de las exportaciones documentadas a Marruecos con la composicin del comercio atpico o exportaciones no documentadas. Este argumento se refuerza con el crecimiento de las exportaciones registradas a Marruecos en los ltimos aos. Esta es una hiptesis a tener en cuenta en estudios futuros. En segundo lugar, tras el estudio de la reduccin arancelaria por grupos de productos desde la entradaenvigordelAcuerdodeasociacindelaUninEuropeayMarruecos,no podemosestablecerunarelacinconcluyenteentreeldesarmearancelarioyla reduccin de las importaciones. Es necesario, sin embargo, obtener datos relativos a la estructura de precios y nuevamente, sobre el comercio informal parapoderhacerundictamenconcluyente. Lasmismasdeficienciasqueseencuentranenlaestimacindelcomercio atpico se extienden al resto de los flujos, tanto de mano de obra como de servicios pblicos consumidos por poblacin marroqu. Existe un gran desconocimiento y confusin acerca del volumen y motivacin real del flujo migratorioquediariamenteaccedeporlospasostransfronterizosaMelilla,hasta 108
elpuntodequeningunodelosdatosquecirculangozandelarobusteznecesaria para llegar a ser concluyente. Puede afirmarse, por tanto, que el impacto que dicho flujo genera sobre el mercado de trabajo melillense as como sobre determinados servicios pblicos, se desconoce, plantendose en una investigacin complementaria, como posible va de estimacin, sendos trabajos de campo in situ que permitan conocer la intensidad y contribucin de dichos flujos,yporende,lamedicindeestetipodeinterdependenciasentreMelillay Nador. En este sentido, destacamos una parte, controvertida pero de gran utilidad, del estudio proyectado para un futuro referida a la cuantificacin del coste que tiene para Melilla el uso de sus recursos sanitarios por parte de la poblacinmarroqu.Noexistendatosoficialessobrelacuestin,peroesposible realizarunaestimacin,apartirdelasratiosdeuso(disponibles,almenos,los ms relevantes) y aplicando los costes medios unitarios de dichos recursos medianteclculosindirectos.Losserviciossanitariosformanpartedelosflujos econmicosentreNadoryMelilla,yactancomoelementodedesarrolloparala provinciadeNador,cuestinquenopuedeserobviada.
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INDICEDEGRFICOS
Grfico1. Porcentaje de extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residenciaenvigorrespectoalapoblacintotal,segnprovincia.....9 Grfico2. ProcedenciadelapoblacinextranjeraresidenteenMelilla............. 10 Grfico3. Productividaddelempleoporsectores ....................................................... 15 Grfico4. Distribucin del alumnado extranjero en Espaa por Comunidades Autnomas(Curso20052006)....................................................................... 17 Grfico5. Distribucin del alumnado extranjero por cada mil alumnos escolarizados en el total de las enseanzas no universitarias segn comunidadautnomayniveldeestudios(Curso20052006) ........ 18 Grfico6. Distribucin porcentual del alumnado extranjero segn su procedencia(educacinnouniversitaria) .................................................. 19 Grfico7. ProductoInteriorBrutodeMarruecosapreciosconstantes ............. 30 Grfico8. ProductoInteriorBrutodeEspaaapreciosconstantes .................... 30 Grfico9. ProductoInteriorBrutodeMelillaapreciosconstantes ..................... 31 Grfico10. Crecimiento del Producto Interior Bruto de Marruecos a precios constantes(enporcentaje) ............................................................................. 32 Grfico11. Crecimiento del Producto Interior Bruto de Espaa a precios constantes(enporcentaje) ............................................................................. 32 Grfico12. Crecimiento del Producto Interior Bruto de Melilla a precios constantes(enporcentaje) ............................................................................. 33 Grfico13. Crecimiento de la Poblacin Total de Marruecos y Espaa (en porcentaje)............................................................................................................. 33 Grfico14. Crecimiento de la Poblacin total de Melilla, Nador y la regin Oriental(enporcentaje)................................................................................... 34 Grfico15. DensidaddelapoblacintotaldeMarruecosyEspaa..................... 35 Grfico16. DensidaddelapoblacintotaldeNadoryreginOriental.............. 35 Grfico17. ValoraadidorealdeMarruecos(millonesdeeuros) ....................... 36 Grfico18. ValoraadidorealdeEspaa(millonesdeeuros) .............................. 37 Grfico19. ValoraadidorealdeMelilla(millonesdeeuros)................................ 37 Grfico20. Valores aadidos nominales de la industria de Melilla y de la industriadeNador(milesdeeuros)........................................................... 38
116
Grfico21. DesglosedelascifrasdenegociosdelaindustriadeNador(miles deeuros)................................................................................................................. 39 Grfico22. DesglosedelproductodelaindustriadeNador(milesdeeuros) 39 Grfico23. CifrasdenegociosdelaindustriadeNador (milesdeeuros)........ 40 Grfico24. Composicin del mercado laboral de la industria de Nador por ramas(nmerodeempleados)..................................................................... 41 Grfico25. Composicin del mercado laboral de la industria de Nador agregada(nmerodeempleados)............................................................... 41 Grfico26. EstructurarecaudatoriaimpositivadeNador(enporcentaje) ...... 42 Grfico27. Estructura recaudatoria impositiva de Marruecos (en porcentaje) ..................................................................................................................................... 43 Grfico28. Relacin de la recaudacin impositiva de Nador sobre la recaudacinimpositivadeMarruecos(enporcentaje) ..................... 43 Grfico29. TrficoportuariodemercancasdeNador(entoneladas) .............. 44 Grfico30. TrficoportuarioexteriordemercancasdeMelilla(entoneladas) ..................................................................................................................................... 45 Grfico31. TrficoportuariodecabotajedemercancasdeMelillaconrelacin alexterior(entoneladas) ................................................................................ 45 Grfico32. DesgloseporproductosexportadosdeNador(entoneladas)....... 46 Grfico33. DesgloseporproductosimportadosdeNador(entoneladas)....... 47 Grfico34. Desglose del trfico portuario exterior de Melilla por tipo de productoparaelao2006(entoneladas) .............................................. 48 Grfico35. Desglose del trfico portuario desembarcado de Melilla por tipo deproductoparaelao2006(entoneladas) ........................................ 49 Grfico36. Desglose del trfico portuario de cabotaje de Melilla por tipo de productoparaelao2006(entoneladas) .............................................. 49 Grfico37. Trficoportuariodecabotajeporcomponentesysubcomponentes enMelillaparaelao2006(entoneladas) ............................................. 50 Grfico38. Trfico portuario de pasajeros de Melilla y Nador (nmero de pasajeros)............................................................................................................... 53 Grfico39. ImportacionesdeMelillaporpases20012007(valordeaduana; milesdeeuros)..................................................................................................... 55 Grfico40. Tasa de actividad de las regiones marroques durante el perodo 19992007(enporcentaje) ............................................................................ 57
117
Grfico41. Tasa de ocupados de las regiones marroques durante el perodo 19992007(enporcentaje) ............................................................................ 59 Grfico42. Exportaciones de Melilla clasificadas por pases para el perodo 20012007(milesdeeuros)........................................................................... 81 Grfico43. Exportaciones de Melilla a Marruecos durante el perodo 2001 2007(milesdeeuros)....................................................................................... 82 Grfico44. Importaciones y Exportaciones de bienes de Melilla durante el perodo20012007(milesdeeuros) ......................................................... 83 Grfico45. ImportacionesdeMelilladeproductostextilesduranteelperodo 20012007(Porcentajesobreeltotal) ...................................................... 85 Grfico46. ImportacionesdeMelilladealimentos,bebidasytabacoduranteel perodo20012007(Porcentajesobreeltotal)..................................... 85 Grfico47. ImportacionesdeMelilladeaccesorios,maquinaria,manufacturas ycombustibleduranteelperodo20012007(Porcentajesobreel total) ......................................................................................................................... 86 Grfico48. Exportaciones de Melilla a Marruecos de los principales captulos arancelariosimportadosporMelilla,20012007(Porcentajesobre eltotal)..................................................................................................................... 87 Grfico49. Importancia relativa de los 12 productos ms representativos de las importaciones de Melilla en las exportaciones realizadas a Marruecos(Porcentajesobreeltotal) ...................................................... 88
INDICEDETABLAS
Tabla1. SalariosporsectordeactividadenMelillayEspaa(Ao2006)........ 14 Tabla2. Porcentaje de exportaciones de Melilla con respecto al total para los pasesconmayorpesoensusexportaciones................................................ 54 Tabla3. Mediasdelastasasdeactividadporregiones,segnsexoymediode residencia,paralosaos19992007................................................................ 56 Tabla4. Medias de las tasas de ocupados por regiones segn sexo y segn medioderesidenciaparalosaos19992007 ............................................ 58 Tabla5. PrincipalesproductosimportadosporMelillaPerodo 2001-2007 ...... 86 Tabla6. Aranceles de Marruecos para las importaciones de la UE durante el perododetransicin(porcentaje) ................................................................... 96 Tabla7. Variacin de las importaciones por productos realizadas por Melilla ........................................................................................................................................... 97 118
119

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construccinylessigue,transportesespeciales,siderrgicas,otrasmercancasy agroganaderoyalimentario. Grfico34.

EltrficoportuariodepasajerosdeNadoryMelillapresentapatronesde entradasysalidasdeviajerossimilares(Grfico38).TantoenMelillacomoen Nador,lasentradaspredominansobrelassalidas,encambiopara2004sonlas salidaslasqueaventajanalasentradas. Grfico38.

muyfavorecidarespectoalatasadeocupados;dehecho,otrasregionesparecen situarsepordelantedeellacomoTazaAlHoceimaTaounate,TadlaAzilal,entre otras,precisamente,lastreszonascolindantesconella. Grfico41.

regional de la regin Oriental) no recogidas por los organismos estadsticos de 67

SedicequeunaFLTesestablecuando (B) convergepara B 1 . Lagananciaalargoplazosedefinecomo: g k = (1)

Yt* = (B)X* + N t , las series Yt* Yt Yt , e X* X t Xt corresponden t t

componentes deterministas de tendencia y/o de intervencin. Donde

E(a Xt a N ) = 0 t, (esdecir, a X y a N sonindependientes).

Xij = AYi1 Yj2 Z3 e ij ij

IV. Flujos de bienes entre Melilla, Nador y su provincia: estudiopreliminar

Elprimerpasoadarencualquierestudiodelcomercioentredosregiones es valorar su importancia relativa. En el Grfico 42 se presenta la evolucin de lasexportacionesdeMelilla,clasificadaporpases,paraelperodo20012007.

Exportaciones de Melilla clasificadas por pases para el perodo

Exportaciones de Melilla a Marruecos durante el perodo 2001

Es evidente que no es posible demostrar la importancia de los flujos

lasimportacionesmelillensesenelperodoanalizadoaunqueconunaevolucin dispar.DichosproductosserecogenenlaTabla5. Grfico45.

las importaciones de Melilla en las exportaciones realizadas a Marruecos (Porcentajesobreeltotal)

facilitarsudesarrolloeconmicoposibilitandolaentradaysalidademercancassujetosaunos arancelesmsbajosqueelrestodelterritorionacional. 12Ordenanzafiscalreguladoradediciembrede2007.

2000 41,3 9,7

2001 2002 2004 41,0 7,5 40,6 5,2 40,2 2,3

2006 40,2 1,7

2008 2010 2012 40,1 1,2 40,1 0,6 40,1 0,0

Delanlisisefectuadosepuededestacar: a) Hayseisgruposdeproductosqueexperimentanunretrocesoentrelosaos 2001y2007.Demayoramenorreduccinson:industriaqumica(75,32%); 97

Tampoco con los datos estadsticos disponibles es posible medir el

Elvalordelcomercioatpico Lacomposicindelosintercambios Laestacionalidad Laestructuradeprecios LoscanalesdedistribucinenMarruecos

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MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIN. Anuario estadstico de Inmigracin. SecretaradeEstadodeInmigracinyEmigracin.

MOR,I.(2007):Lavidaenlafrontera.MarcialPons,Madrid. OBSERVATORIO OCUPACIONAL DEL SERVICIO PBLICO DE EMPLEO ESTATAL DE MELILLA.InformedeMercadodetrabajo2007.

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