DERECHO PENITENCIARIO: TENSIONES ENTRE LA JURISDICCIN ORDINARIA Y LA JURISDICCIN INDGENA COMUNIDAD EMBERACRISTIANIA-1

JORGE ALEJANDRO FRANCO MIRA MARTHA CECILIA ESPINOSA PREZ JUAN CARLOS MONTOYA GIRALDO DIANA PATRICIA OTLVARO CARDONA JULIN ALEXANDER MOJICA RAMREZ OSCAR NICOLS JIMNEZ ALZATE ANDERSON UBEIMAR MONTOYA AREIZA NOHEMI HIGUITA CORREA HERIBERTO DE JESS ACEVEDO OCAMPO JUAN ALBERTO ZAPATA LVAREZ2

RESUMEN

La privacin de la libertad de una persona, en un contexto cultural y social que se ha proclamado a travs de la Carta Magna - Estado Social de Derecho -, exige el cumplimiento de unas garantas constitucionales que tiendan a preservar, sin distincin alguna, los derechos fundamentales de sus coasociados. Posicin que impone lmites al Estado en el cumplimiento de los mecanismos utilizados para el control social. Lmites que de ninguna forma pueden estar supeditados a las diferentes jurisdicciones que se hallen en un pas de acuerdo a su diversidad

Producto de la Investigacin DERECHO PENITENCIARIO: TENSIONES ENTRE LA JURISDICCIN ORDINARIA Y LA JURISDICCIN INDGENA dentro del SEMILLERO DE INVESTIGACIN DERECHO PENITENCIARIO; vinculado al Grupo de Investigaciones Sociojurdicas GISOR. 2 Estudiantes del Programa de Derecho de la CORPORACIN UNIVERSITARIA REMINGTON, semilleropenitenciariocur@gmail.com

cultural. Es as como se verificar el cumplimiento de dichas garantas en los indgenas Embera- Cham condenados por sus respectivas comunidades y remitidos por estas a Establecimientos Penitenciarios y Carcelarios del INPEC para la ejecucin de la sancin impuesta, donde se ven enfrentados a parmetros e infraestructura que pueden vulnerar la diversidad cultural constitucionalmente protegida.

PALABRAS CLAVE: Fines de la pena, Jurisdiccin Indgena, Embera-Cham, Sanciones, Cabildo.

INTRODUCCIN

El Estado Social de Derecho es promulgado en nuestra Constitucin, como se refleja en su artculo 7 donde se reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana; y en el artculo 13 que adems reconoce el principio de Igualdad, postulado que no traduce linealmente la aplicacin de la ley por igual, sino el tratamiento y reconocimiento de la desigualdad, para que en tratamientos de situaciones concretas desiguales se aplique la igualdad, criterio que compartimos ( Pabn Germn, 1997). Sustenta lo anterior en que

Realmente, los hombres son desiguales desde muchos puntos de vista: fsico, econmico, social, ideolgico; en consecuencia, para hacer efectiva la desigualdad formal, cada caso de desigualdad tiene que recibir tratamiento desigual para resolverlo en la igualdad, la ecuacin sera entonces: a situaciones desiguales, soluciones desiguales y conseguiremos as la coincidencia de la igualdad constitucional y la desigualdad real con la misma disposicin legal, es la unidad de la generalidad y la singularidad (Saa Velasco, 1995, pp 79-80). Es as como en el territorio nacional encontramos diferentes poblaciones entre ellas, los pueblos indgenas aquellos que segn el artculo 1 del Convenio No. 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT el cual fue aprobado por la

Ley 21 de 1991, son aquellos pueblos que descienden de poblacin que habitaban en un pas en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las fronteras actuales del Estado y que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas o parte de ellas. El Estado esta investido de jurisdiccin, entendida esta como la facultad de administrar justicia y en cumplimiento de este deber el Estado colombiano ha diseado e implementado un sistema de administracin de justicia que ha pretendido cubrir a toda la poblacin. Sin embargo este sistema no es el nico, pues ha coexistido con mltiples sistemas de resolucin de conflictos entre los que se cuentan los propios de los pueblos indgenas; y para dar cumplimiento a la diferencia entre su poblacin, el Estado reconoce la jurisdiccin indgena. Al concretarse el acto de reconocimiento y prctica del mismo, surgen dilemas dentro de la normatividad ya que se presenta una discordancia por un lado entre el respeto a la diversidad tnica y cultural del pas o sea la existencia de una justicia indgena desarrollada a partir de las concepciones culturales de los que es el hombre y el tipo de relaciones que debe tener con sus semejantes y con el medio que lo rodea, y por otro lado esta, que se impone una concepcin universal de los derechos humanos que est ineludiblemente unida a la teora de los derechos humanos. De esta manera se tiene en el reconocimiento de unas autoridades indgenas que pueden resolver los conflictos presentados dentro del rea que manejan, deben acomodar sus decisiones a principios y reglas que no tienen nada que ver con su concepcin de justicia y dignidad humana, estas se estaran encasillando (Yrigoyen Raquel 2004. p 20), no solo la forma de como juzgar a los indgenas por parte de su jurisdiccin, sino tambin la manera de cmo cumplir sus penas, sanciones, entre ellas la de la pena privativa de la libertad.

METODOLOGA

Si bien este trabajo tiene el compromiso serio y responsable de sus autores, para efectos metodolgicos es menester aclarar y precisar que las fuentes usadas para llegar a las conclusiones que plantea esta ponencia, son fuentes secundarias que no permiten el contacto directo del autor con el sujeto u objeto de estudio ya que la ponencia requerira un trabajo de campo imposible para estudiantes de pregrado pues estaramos limitados por el lenguaje, las costumbres, los permisos para ingresar a centros de reclusin para verificar condiciones locativas y las fsicas, mentales, culturales y religiosas de la comunidad carcelaria Embera-Cham, tarea que requerira un equipo interdisciplinario. La labor entonces es cualitativa descriptiva, en las cual se usaron documentos elaborados por la misma comunidad Embera-Cham (v.g. Constituyente Embera, Reglamento Interno de la comunidad indgena del resguardo Cristiana, etc.), trabajos de tesis de estudiantes (de posgrado en ciencias jurdicas y ciencias estratgicas) y sentencias de la Corte Constitucional colombiana.

AVANCE DE LA INVESTIGACIN Encontramos que nuestras instituciones nacionales no han sido adaptadas para desarrollar todo aquella utopa que se pregona en cuanto al respeto por la diferencia; es este el punto donde la ponencia pretende deducir que la situacin actual de los indgenas privados de la libertad, que cumplen sus condenas en Establecimientos Penitenciarios y Carcelarios del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario de Colombia INPEC, es crtica, pues se trata de ciudadanos que habiendo sido condenados por su respectiva comunidad indgena, de conformidad con sus usos y costumbres, son enviados por sta, en condicin de internos a los establecimientos, donde son restringidos de sus prcticas culturales y tradiciones sociales. En efecto a la realidad anterior, se intenta reflejar cmo la instruccin dada por la Corte Constitucional en aras de cumplir el mandato consagrado en el artculo 246 Superior en cuanto a la Coordinacin entre la jurisdiccin especial

indgena y el Sistema Judicial Nacional no solo no se cumple, sino que genera vulneracin a los derechos humanos de los indgenas condenados que se encuentran en tales condiciones. Siendo en ltimas al indiferente legislador a quien le corresponde, por medio de una ley, coordinar las relaciones entre la jurisdiccin estatal central y la jurisdiccin indgena ms en particular y para efectos solo acadmicos, la Comunidad Embera- Cham de Cristiania, evitando con ellos los arbitrios.

El Cdigo Penal Penitenciario Nacional establece que los indgenas tendrn sitio de reclusin especial y ya incluso hay decisiones del INPEC que convierten en establecimientos carcelarios sitios ubicados dentro de los resguardos indgenas, en convenio con las autoridades indgenas (Jaramillo Sierra, 2007, p. 22). Para entender el tema de ponencia debemos precisar la pena como tal, y entenderemos la misma como la reparacin de la injuria y ofensa causada por el delito a la autoridad y a todo ciudadano; la restauracin de la eficacia del organismo normativo penal directamente e indirectamente del no penal; la correccin del delincuente y la ejemplaridad del malo y del buen ciudadano (Lozano, Ruz, Ortega, Seguro, 2005, p.72); la pena dictada como un reproche que hace la sociedad a quien cometi un ilcito con el nico propsito de que encamine su conducta por senderos del respeto a los bienes comunes tutelados por nuestra constitucin y la ley.

Es decir, que si en trminos generales el fin de la pena en nuestra sociedad corresponde a un deseo social de castigar el delito, resocializar al ciudadano y de restaurar el dao, requerimos saber para la jurisdiccin indgena qu fin cumple la pena privativa de la libertad. Para encarar esta reflexin es importante mencionar las caractersticas de los habitantes de pueblos indgenas de la Comunidad Embera-Cham de Cristiania (Antioquia) ya que finalmente se inferir si en los centros penitenciarios a dicha poblacin recluida se le vulneran o no derechos;

esta Comunidad Indgena del Pueblo Ebera Eabida (Embera-Cham) del Resguardo indgena Cristiana se ubica en el Municipio de Jardn, Antioquia, con una poblacin aproximada de 1452 habitantes (reglamento interno de la comunidad indgena del resguardo Cristiania el municipio el Jardn Antioquia), su alimentacin se caracteriza por un elevado consumo de carbohidratos representados en el pltano, maz y yuca, arroz, papa, chocolate, fideos, pan y las galletas (Arango y otros, 1990, p.28). Entre los principios (Lpez Urrego, 2011, p.50) que fundamentan su reglamento interno para la elaboracin de las penas estn: (1) Derecho mayor, que es el permiso de los espritus y conocimientos ancestrales de sus hermanos mayores que de generacin en generacin les han trasmitido y ellos como sus hijos han ido recorriendo sus caminos, en sus tradiciones, usos, costumbres, diversos pensamientos y sentires como pueblos originarios. La comunidad de Cristiana como herederos de ese derecho mayor percibe y vive el sentir de que lo ms fundamental es el respeto a la vida, a la lucha constante de la resistencia en defensa de sus territorios, a la defensa de la autonoma, la paz y la armona con la madre tierra y todos los seres que en ella habitan; (2) Derechos humanos, el pueblo indgena Cham, en la construccin y aplicacin de la justicia propia tendr en cuenta el reconocimiento, divulgacin y respeto por los derechos humanos de sus comuneros, entendidos estos como un conjunto de ideales sobre los cuales se sustentan lo ms nobles deseos de la humanidad; como lo es la justicia, la solidaridad, la equidad, el respeto a la vida y la participacin en sociedad. Son un conjunto de normas, pactos y declaraciones donde se reconocen los derechos fundamentales de las personas para su sobrevivencia y desarrollo personal. Escritos o no, una comunidad, pueblo o sociedad los debe exigir por el solo hecho de ser personas. Los derechos humanos nos protegen de: abusos, irrespetos, agresiones, inequidades; (3) Responsabilidad, la que debe cumplir la comunidad Embera-Cham para que la aplicacin de la justicia propia sea de acuerdo a las necesidades de los comuneros, sea oportuna y eficaz en el momento de la

resolucin de los problemas, y podamos brindar la igualdad de la justicia para todos y todas; (4) Honestidad, consistente en la actitud del pueblo Embera-Cham para asumir con responsabilidad la Ley de Origen. Para la imposicin de penas como resultado de un conflicto entre la etnia EmberaCham, (Lpez Urrego, 2011, p. 53) ejerce su jurisdiccin a travs del Consejo de conciliacin y justicia, que acta como figura de fiscala y juez. Est constituido por 5 integrantes: el vicegobernador y 4 consejeros, sus funciones son coordinar con la Procuradura, Fiscala, Juzgados, Ejrcito, Polica o Inspecciones de los municipios de Andes y Jardn todo lo relacionado con la justicia, los delitos y las implicaciones de los miembros de la comunidad y reconocidos como Chams. El Consejo busca prevenir los conflictos, conciliarlos cuando sean posibles y sancionar las faltas dentro de la comunidad. En los casos del Jai malo los consejeros deben consultar con los Jaibans para decidir de acuerdo a la cultura. Como regla general, para la etnia Embera-Cham la pena se dicta en armona con la naturaleza como parte del legado de sus ancestros y que delegan en un rgano especial la funcin de sancionar. Desde esta perspectiva de la pena, en la privacin de la libertad, se debe confrontar la realidad del recluso perteneciente a las etnias indgenas colombianas y ms especialmente y por razones acadmicas, al Embera-Cham de Cristiania que se infiere son vulnerados en razn a sus creencias y costumbres debido a que los centros carcelarios y penitenciarios colombianos no cuentan, en algunos casos, con las infraestructura necesaria para el respeto a cabalidad de los derechos humanos de sus internos y menos an de aquellos que poseen una cultura o costumbre diferente.

La existencia de una jurisdiccin especial indgena que no cuenta con una ley estatutaria que sirva para unir y complementar las competencias de nuestra jurisdiccin ordinaria a la muy nutrida y cambiante jurisdiccin especial indgena, que vara su normatividad tanto como existen etnias y subculturas amerindias, requiere de una directiva constitucional clara para que se complemente sin

violacin de las normas o de los enjuiciados. Para ello existen sentencias que han servido como marco de respeto a las comunidades indgenas colombiana, sentencias relacionadas con la supervivencia cultural T-428 de 1992, T-342 de 1994, T-007 de 1995, SU-039 de 1997, SU-510 de 1998, T-652 de 1998; la

integridad tnica y cultural T-342 de 1994, SU-039 de 1997, SU-510 de 1998, T652 de 1998; la preservacin de su hbitat natural (integridad ecolgica) T-380 de 1993, SU-037 de 1997, T-652 de 1998; el derecho a determinar sus propias instituciones polticas (autonoma poltica) T-652 de 1998; a administrar justicia en su territorio y a regirse por sus propias normas y procedimientos (autonoma jurdica) T-254 de 1994, C-139 de 1996, T-349 de 1996, T-496 de 1996, T-523 de 1997; a determinarse por su cosmovisin religiosa y a hacerla valer ante terceros T-342 de 1994, SU-510 de 1998; a la igualdad material (a acceder a prestaciones del Estado cuando como comunidad se encuentren en situaciones de debilidad manifiesta). Entre estas prestaciones se incluyen: educacin, salud, suministro de agua potable, desarrollo social T-342 de 1994, T-007 de 1995, T-717 de 1996, SU039 de 1997, T-652 de 1998.

En cuanto a la jurisdiccin especial indgena, nuestra Corte Constitucional ha sido prolifera en la elaboracin de (1) criterios y directrices para la definicin de competencias en caso de conflictos entre las jurisdicciones indgena y ordinaria las Sentencias C-127 de 2003, T-552 de 2003 y T-009 de 2007 son algunas de las que, adems de definir los elementos centrales de la jurisdiccin indgena (la posibilidad de que existan autoridades judiciales propias de los pueblos indgenas, la potestad de stos de establecer normas y procedimientos propios, la sujecin de dichas jurisdiccin y normas a la Constitucin y la ley, y la competencia del legislador para sealar la forma de coordinacin de la jurisdiccin indgena con el sistema judicial nacional), dicha sentencia nos recuerda que la constitucin nacional seala en la ley la manera de coordinacin de ambas jurisdicciones, la especial indgena y la ordinaria. La ausencia de esa ley no es bice para la

procedencia de la jurisdiccin indgena, lo que comporta que en cada caso particular en que se presenten conflictos de competencia corresponder al juez avanzar en la superacin de las dificultades que se derivan de la ausencia de criterios normativos de articulacin. (2) Sobre la autonoma de los pueblos indgenas y el fuero indgena Sentencia T-1294 de 2005. (3) Sobre la administracin de justicia y la consideracin de la jurisdiccin indgena como parte de la rama judicial desde el punto de vista funcional y no organizacional Sentencia T-1294 de 2005 y C-713 de 2008. (4) Posibilidad de que las penas impuestas por la jurisdiccin indgena sean cumplidas en carceles ordinarias Sentencia T-239 de 2002 y T-1026 de 2008. Los colombianos tenemos claro que la ausencia de la ley de coordinacin entre las jurisdicciones no representa problemas para la aplicacin de la jurisdiccin indgena. Sin embargo, para cada caso particular en que se presenten conflictos de competencia corresponder al juez de conocimiento sortear las dificultades que se derivan de la ausencia de criterios normativos de articulacin. En este sentido se ha sealado que para que proceda la jurisdiccin indgena se requiere que exista una autoridad indgena con competencia territorial y personal, y que tal autoridad est dispuesta a asumir el juzgamiento. De all que las autoridades indgenas tengan la opcin de reclamar el ejercicio de la jurisdiccin, porque cuentan con la necesaria organizacin, el conocimiento y con el reconocimiento comunitario adems de la capacidad de control social. No obstante la creciente asuncin de responsabilidad o de opciones de autonoma por parte de la jurisdiccin especial indgena, implica tambin la adquisicin de deberes y responsabilidades conforme a los cuales el carcter potestativo de la jurisdiccin deja de ser una opcin abierta a la comunidad para convertirse en un elemento objetivo vinculado a la existencia de la organizacin. De ello se concluye que aunque el respeto a la jurisdiccin indgena se constituye como un derecho de las comunidades, su ejercicio genera responsabilidades. Surge entonces la pregunta si una sancin impuesta por una autoridad indgena, consistente en pena

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privativa de la libertad puede ser cumplida en las crceles de la jurisdiccin ordinaria. Dicho interrogante fue resuelto en la Sentencia T-239 de 2002, con magistrado ponente Alfredo Beltrn Sierra. En dicha ocasin la Corte Constitucional estudi la tutela impuesta por un miembro de la comunidad indgena Embera-Cham de Cristiana, de Jardn, del Departamento de Antioquia. El indgena consideraba violatorio a su debido proceso que se le ordenara cumplir la pena en un establecimiento carcelario ordinario. Para resolver tal inquietud de carcter fundamental y constitucional, la Corte hizo un anlisis de los usos y costumbres de la comunidad, determinando que en las penas a imponer por las autoridades tradicionales, se encontraba la posibilidad de la privacin de la libertad, no existiendo la infraestructura para que se cumplieran dichas penas dentro de la misma comunidad, por lo que consider que las autoridades nacionales deban prestar la colaboracin necesaria para el cumplimiento de la condena. Dijo la Corte en su momento, y aun no ha cambiado su criterio, que esta obligacin no era potestativa de las autoridades carcelarias, sino que obedece al cumplimiento riguroso de lo decidido por las autoridades indgenas y al compromiso de la justicia ordinaria, de colaborar con aquella, al permitir la utilizacin de sus instalaciones fsicas carcelarias. Dijo tambin: Es ms, es un hecho comprobado que la autonoma de la jurisdiccin indgena est en desarrollo, y, como tal, no cuenta con todos los instrumentos fsicos, educativos, divulgativos, instalaciones carcelarias, etc. para completar su realizacin. Por ello, es obligacin del Estado, a travs de las autoridades (Ministerio del Interior, de Justicia, Inpec) y de la jurisdiccin ordinaria, convertir en realidad tal autonoma, a travs de la colaboracin permanente, con el fin de que la jurisdiccin indgena, incipiente en ciertos aspectos, pueda avanzar en su consolidacin. Adems, dentro de los deberes del ciudadano est el de colaborar para el buen funcionamiento de la administracin de justicia (art. 95, numeral 7, Constitucin). Este deber, al armonizarlo con el contenido del artculo 246 de la misma Carta, que estable la jurisdiccin especial indgena, como una jurisdiccin autnoma, permite concluir que no slo esta autonoma no es absoluta, sino que requiere de la colaboracin del Estado y de las dos jurisdicciones : la ordinaria y la indgena, para su cumplimiento. (Subrayas fuera del texto).

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De all que el cumplimiento efectivo de las decisiones adoptadas por las autoridades indgenas es un deber constitucional, en el proceso de consolidacin de tal jurisdiccin. El juez constitucional debe determinar la forma de coordinacin entre las autoridades, si ellas no lo han hecho an. Se deben generar mecanismos de participacin entre las mismas para el cumplimiento de la condena. Es un hecho evidente que la jurisdiccin especial indgena, garantizada y reconocida por la Constitucin de 1991, en el artculo 246, aun se encuentra en proceso de construccin. Y dentro de dicho proceso el Resguardo Indgena Embera-Cham de Cristiana, de Jardn, del Departamento de Antioquia, esta considerado como uno de los que ms ha avanzado en este sentido, dando cuenta de un documento denominado Constituyente Embera, en el que asuntos puntuales de la justicia propia han sido examinados y expresados en forma escrita en tal documento. Aspectos como la competencia, de la jurisdiccin, los delitos, las penas y la forma de purgarlas, entre otros, estn claramente sealados en el Captulo 4 de dicho documento. En el referido escrito se establecen normas claras de competencia de la justicia Kapuria y los consensos con el cabildo Embera para conocer de hechos delictivos ocurridos en territorio indgena, si los implicados son indgenas. Se expresa que esta competencia desplaza a la justicia ordinaria, de acuerdo con lo sealado en la Constitucin y las sentencias T-254 de 1994 y T-349 de 1996 de la Corte Constitucional. Se hace referencia a la reunin llevada a cabo en el Concejo Municipal de Andes, el 19 de agosto de 1998, en la que participaron representantes de las dos jurisdicciones, la indgena y la ordinaria, sta ltima con la asistencia de funcionarios judiciales, del ministerio pblico y del Consejo Superior de la Judicatura. All se lleg, entre otras, a las siguientes conclusiones: 1. Los hechos ocurridos en territorio indgena entre personas indgenas son de competencia de la comunidad de Cristiana, segn sus normas y procedimientos.

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2. La comunidad, sin embargo, tiene la facultad de enviar estos casos a la justicia ordinaria cuando lo considere necesario. 3. Si la comunidad impone detencin preventiva o sanciona con crcel, sta debe cumplirse en los establecimientos de Andes y de Jardn, para lo cual debe solicitarse la colaboracin del Inpec y del Alcalde Municipal. (...) En orden a dar claridad sobre el procedimiento en caso de una pena de reclusin en establecimiento carcelario, el Captulo 7 de la Constituyente Embera, dice que el Consejo de conciliacin y justicia debe valorar los hechos y tener en cuenta los antecedentes, llamar a los testigos y escuchar a los implicados, y aplicar justicia de acuerdo con la equidad. Tanto el Consejo como el Cabildo, cuando lo consideren necesario, promovern la discusin de un reglamento de faltas y sanciones, que debe ser aprobado en la Asamblea Nacional. Ese documento se titul El Reglamento Interno de la Comunidad Indgena del Resguardo Cristiania el municipio El Jardn Antioquia. Derivado del principio religioso, cultural y social as como de su ley de origen y la herencia de sus antepasados e inspirados en el amor, la unidad y el respeto de la madre tierra, decidieron en dicha normatividad que antes de imponer sanciones, el Consejo debe procurar que haya una reconciliacin entre las partes y sus familias, llegando a unos compromisos y a unas condiciones de cumplimiento. Si la falta que se concilia es motivo para sancin de crcel, el responsable debe permanecer detenido hasta que cumpla sus compromisos. En caso de incumplimiento se aplica la sancin que corresponda. Esas sanciones pueden ser multas, calabozo, trabajo comunitario, crcel u otras que considere convenientes el Consejo. La sancin ltima de crcel deber ser aplicada con cuidado en la medida en que la sancin puede resultar ms grave, que aplicarles otro tipo de sancin; por lo cual debe aplicarse como ltimo remedio. Queda entonces en el Cabildo y el Consejo gestionar en lo que les es posible, la adecuacin de locales dentro del territorio del Resguardo para las detenciones

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prolongadas, o la celebracin de acuerdos con la Organizacin Indgena Americana o con otras comunidades para trasladar detenidos. Quedan acordadas que las sanciones de crcel inferiores a tres meses se cumplirn en el establecimiento carcelario de Jardn y las mayores de tres meses en la Crcel Nacional de Andes. Segn esta sentencia constitucional, el hecho de que el indgena, est recluido en un establecimiento carcelario no es un capricho ni del Consejo de Conciliacin y Justicia Indgena, ni, mucho menos, del Director de tal establecimiento carcelario ordinario. Al contrario, obedece al cumplimiento riguroso de lo decidido por las autoridades indgenas y al compromiso de la justicia ordinaria, de colaborar con aquella, al permitir la utilizacin de sus instalaciones fsicas carcelarias, mientras el Cabildo termina la construccin de su propio centro especial de reclusin. Es un hecho comprobado que la autonoma de la jurisdiccin indgena est en desarrollo, y, como tal, no cuenta con todos los instrumentos fsicos, educativos, divulgativos, instalaciones carcelarias, etc. para completar su realizacin.

CONCLUSIN

Llegamos as a la conclusin que es obligacin del Estado, a travs de las autoridades (Ministerio del Interior, de Justicia, Inpec) y de la jurisdiccin ordinaria, convertir en realidad tal autonoma, a travs de la colaboracin permanente, con el fin de que la jurisdiccin indgena, incipiente en ciertos aspectos, pueda avanzar en su consolidacin. En consecuencia, el hecho de recibir a los indgenas del Resguardo de Cristiana por parte del Director de la Crcel de Andes, es, como se advirti, resultado de un deber constitucional, en el proceso de consolidacin de tal jurisdiccin en la forma como fue acordado por las respectivas autoridades, y no se trata de un gesto de mera buena voluntad de parte del Director General del Inpec o del centro carcelario, adems tampoco requiere adecuaciones estructurales ni de servicios para la retencin de los indgenas pues estos slo se

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reciben en forma provisional, en el entendido de que la comunidad carece de un lugar adecuado para ello. Por ello el Inpec, no puede negarse a que se reciban detenidos indgenas por cuenta de la justicia especial, pues existe un compromiso con las autoridades indgenas de colaborar, temporalmente, con el servicio de reclusin, cuando la autoridad indgena decide sobre la pena que debe pagar uno de los suyos y no posean la infraestructura necesaria para ella.

No obstante lo anterior, queda la mxima inquietud a tener en cuenta y es la incompatibilidad evidenciada entre ambos fines de la pena, pues mientras la jurisdiccin ordinara pretende resocializar, la jurisdiccin indgena quiere castigar- aquella persona que atent contra sus usos y costumbres; generndose con ello un evidente desequilibrio y desigualdad, entre los prisionalizados por la jurisdiccin ordinaria y los prisionalizados por la jurisdiccin indgena, lo que genera una abierta vulneracin a los derechos fundamentales de los mismos.

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