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O ESTADO DA SOCIEDADE CIVIL 2011

O ESTADO DA

SOCIEDADE

C I V I L

2011

RESumO ExECuTIVO

O ESTADO DA SOCIEDADE CIVIL 2011

A CIVICuS
A CIVICUS: Aliana Mundial para a Participao Cidad uma aliana internacional da sociedade civil que trabalha para fortalecer a ao cidad e a sociedade civil ao redor, do mundo, especialmente em reas nas quais a democracia participativa e a liberdade de associao dos cidados esto ameaadas. A CIVICUS tem a viso de uma comunidade global de cidados ativos, engajados e comprometidos com a criao de um mundo mais justo e equitativo. Essa viso parte das crenas de que a sade das sociedades diretamente proporcional ao grau de equilbrio entre o Estado, o setor privado e a sociedade civil, e de que a governana se aprimora quando existem mltiplos meios para que as pessoas se expressem no processo decisrio. A CIVICUS busca amplificar as vozes e as opinies das pessoas e de suas organizaes, compartilhar conhecimentos e promover o valor e a contribuio da participao cidad e da sociedade civil, permitindo a manifestao da imensa energia criativa de uma sociedade civil diversificada. Juntamente com os seus diversos parceiros, a CIVICUS trabalha para unir e conectar os diferentes atores da sociedade civil e outras partes nela interessadas; pesquisar e fazer publicaes sobre a sade, o estado e os desafios da sociedade civil; e desenvolver posicionamentos de polticas pblicas, com o trabalho de advocacy em prol de uma maior incluso e de um ambiente mais propcio para a sociedade civil. Os membros da CIVICUS incluem cidados individuais e organizaes de sociedade civil locais, nacionais, regionais e internacionais, contando com membros e parceiros em cerca de 100 pases em torno do mundo. A CIVICUS foi fundada em 1993 e o seu escritrio principal opera em Johanesburgo, na frica do Sul. A CIVICUS d as boas vindas aos seus novos membros e parceiros. Para unir-se a ns, visite o stio https://www.civicus.org/en/getinvolved/join-civicus.

Por gentileza, envie-nos as suas impresses a respeito desta publicao, respondendo a duas rpidas perguntas on-line. Visite o seguinte link: https://docs.google.com/spreadsheet/viewform?f ormkey=dERZeHFGSVpGTjIxTjREWndiNW9JcUE6MQ#gid=0

Publicado em abril de 2012 pela CIVICUS: Aliana Mundial para a Participao Cidad, Johanesburgo, frica do Sul. Qualquer reproduo total ou parcial desta publicao deve mencionar o ttulo e dar os crditos editora mencionada acima como detentora dos direitos autorais. 2012 CIVICUS. Todos os direitos reservados.

O ESTADO DA SOCIEDADE CIVIL 2011

Resumo Executivo
O Estado da Sociedade Civil 2011, publicado pela CIVICUS: Aliana Mundial para a Participao Cidad em abril de 2011, o primeiro relatrio sobre as transformaes na sade e no estado da sociedade civil. Esse relatrio piloto foi produzido a partir das contribuies de uma srie de ativistas da sociedade civil, lderes e outras partes interessadas, e nos prximos anos ele ser desenvolvido com a crescente colaborao de um leque mais amplo de atores da sociedade civil.

Introduo
O ano de 2011 foi um momento crucial para a sociedade civil. Regimes autoritrios se aprumaram diante da fora da presso cidad, e os ordenamentos poltico e econmico predominantes conheceram uma oposio sem precedentes dos movimentos em luta pelo poder popular, em uma grande onda de protestos em torno de diversos pases. Por outro lado, a criao de novas arenas e avenidas para a participao e a mobilizao cidad provocou uma considervel reao do Estado contra os ativistas e as OSCs, com um pesado enfoque na restrio do uso da internet. Os investimentos estrangeiros por potncias emergentes, em particular a China, impactaram sobre o espao da sociedade civil em pases recipientes de doaes, mas isso no foi acompanhado em igual medida por um aumento no esforo de advocacy pelas OSCs sediadas em potncias emergentes, para pressionar por polticas externas mais progressistas pelos seus governos. No palco global, a sociedade civil continuou a vivenciar as limitaes de acesso a fruns multilaterais centrais, e, a despeito da emergncia de um conjunto interligado de potncias econmicas e polticas, os Estados tenderam a usar as principais reunies globais do ano para avanar os seus interesses nacionais. Muitas OSCs esto enfrentando crises existenciais, que incluem problemas causados pela deteriorao do ambiente de financiamento. necessrio que surjam novas coalizes de ampla base entre diversas formaes da sociedade civil, para aproveitar melhor a atual oportunidade que esta gerao tem de demandar transformaes polticas, sociais e econmicas.

Perfis dos pases


Os 30 perfis da sociedade civil nos pases contidos neste relatrio foram obtidos a partir da pesquisa do projeto do ndice da Sociedade Civil da CIVICUS, e, considerados coletivamente, sugerem as seguintes concluses: O espao da sociedade civil voltil e est em transformao; As relaes entre o Estado e a sociedade civil so limitadas e, na maioria das vezes, insatisfatrias; Os desafios de recursos financeiros e humanos para as OSCs persistiram e, em alguns casos, pioraram; Frequentemente, existe um hiato entre a articulao de valores das OSCs e as suas prticas internas em relao a esses valores; O trabalho em rede insuficiente, com significativos hiatos em conexes internacionais e nas relaes entre a sociedade civil e o setor privado; As OSCs alcanam um impacto maior na esfera social do que em influenciar as polticas pblicas, e h um hiato entre os altos nveis de atividade e os nveis moderados de impacto; H uma contnua confiana pblica na sociedade civil como uma ideia, mas nveis baixos de envolvimento nas atividades formais da sociedade civil, quando comparados aos altos nveis de participao informal; As compreenses da sociedade civil precisam ser expansivas de modo a incluir os movimentos informais, as formas tradicionais de participao e o ativismo on-line; preciso estimular novos processos de modo a melhor conectar as OSCs formais com as maneiras no formalizadas de participao. 3

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Temas centrais da sociedade civil


O relatrio examina cinco reas temticas centrais ao longo da sociedade civil: a resposta da sociedade civil s emergncias e crises; protestos, ativismo e participao; o espao para a sociedade civil; a gerao de recursos para a sociedade civil; o papel da sociedade civil na arena multilateral.

Crises, respostas, oportunidades: a sociedade civil e as situaes de emergncia em 2011


As diversas emergncias de 2011, tais como o terremoto no Japo, a crise alimentar no leste da frica e as enchentes na Tailndia, ofereceram novos exemplos da complexidade dos eventos das crises para a sociedade civil. A necessidade de responder aos desastres forou as ONGs humanitrias internacionais, em particular, a lutar em meio a desafios tais como a priorizao, o trabalho com foras no civis e a cooperao com as OSCs locais. As emergncias tambm podem provocar crises de legitimidade, que criam um novo espao e uma nova visibilidade para as OSCs, e expem os governos ineficientes e corruptos, servindo assim como catalisadores para a mobilizao cvica e para mudanas societrias mais amplas. frequentemente em meio intensidade das emergncias que as dinmicas e tenses que afetam a sociedade civil vm mais claramente luz, e que a efetividade da contribuio da sociedade civil, o seu apoio e a sua legitimidade podem ser mais vistos. Na esteira imediata de um desastre natural sbito, a sociedade civil est frequentemente em condies de responder de maneira mais rpida, mais gil e efetiva do que o governo, e a existncia de capital social e de estruturas comunitrias locais so indicadores centrais da resilincia e da capacidade de responder efetivamente s emergncias. O investimento na sociedade civil nos locais de emergncia deve ser priorizado de modo a fortalecer a futura capacidade de resposta.

OBSERVAES CENTRAIS
Um vcuo de poder e legitimidade. As crises representam oportunidades para que os governos e as OSCs demonstrem sua eficincia, mas a incapacidade de lidar rpida e efetivamente com os desastres naturais e outras emergncias pode resultar em uma rpida perda de legitimidade para ambas as partes. As emergncias tambm oferecem momentos nos quais a sociedade civil ganha credibilidade, podendo tambm atuar em prol de ganhos sociais e cvicos permanentes. crucial apoiar diversas formas da sociedade civil. Os dados do ndice da Sociedade Civil (ISC) mostram que a confiana nas OSCs geralmente pelo menos 10% mais alta do que a confiana em todos os outros atores pblicos. Os dados tambm mostram que na maioria dos pases, as organizaes religiosas contam com a mais alta confiana entre todas as formaes no governamentais, seguidas pelas organizaes socialmente orientadas, e pelas OSCs ambientalistas e de mulheres. Isso sugere a necessidade de abordagens que identifiquem os distintos locais da confiana pblica e do capital social, permitindo a contribuio dos pontos fortes de diferentes partes da sociedade civil e da criao de conexes entre eles. Por exemplo, em casos de conflito, as ONGs humanitrias internacionais que desempenham papis politicamente neutros esto frequentemente em condies de acessar reas e pessoas afetadas que estariam fora dos limites de alcance de outros atores. As OSCs de grupos religiosos tm a capacidade de alcanar e canalizar apoio imediato, e de distribu-lo. Porm, o interesse primrio entre as comunidades, de ajudarem a si mesmas, pode atuar em detrimento dos cidados mais marginalizados. As ONGs humanitrias internacionais e a constante tenso entre os seus valores e as suas operaes.As ONGs humanitrias internacionais necessariamente enfrentam um constante autoquestionamento sobre questes de ritmo de trabalho, mtodos, minimizao de danos, gerao de parcerias, relaes com a mdia e com o pblico, e como alcanar um equilbrio entre a prestao da assistncia direta e a manuteno da independncia que tambm permite que elas se engajem nas campanhas e no trabalho de advocacy.

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Limitaes em termos de solidariedade internacional e o desafio dos apelos pblicos. As respostas pelas ONGs internacionais e outras OSCs dependem pesadamente das reaes pblicas aos apelos, e assim as diferentes reaes das pessoas a diferentes eventos e desastres se tornam um desafio. Mensagens simplistas de captao de fundos so arriscadas para as ONGs internacionais, caso elas dependam do apoio financeiro adicional de apelos que permitam respostas rpidas e em seguida sustentadas para crises complexas. A fadiga da compaixo tambm se apresenta como um problema. O papel aprimorado das novas mdias. Novos aplicativos das mdias sociais e mveis esto permitindo novas formas de respostas e possibilitando, assim, novas formaes de capital social e novos agrupamentos cvicos. As inovaes incluem ferramentas que permitem que as OSCs e agncias de alvio existentes

coordenem trabalhadores e coletem dados mais rapidamente,alm das ferramentas que permitem que as pessoas se comuniquem e se organizem por si mesmas. A importncia do investimento dos doadores na sociedade civil local. A presena imediata das OSCs no campo em situaes de crise sugere que preciso prestar mais ateno no apoio s comunidades e aos agrupamentos em nvel local, conectando-os a essas ONGs humanitrias internacionais. Parece haver um reconhecimento maior da importncia dos investimentos na sociedade civil local. Podese perguntar se os doadores emergentes esto menos inclinados a doar por meio de canais multilaterais, alm de sentirem o desejo de no serem vistos simplesmente como uma fonte de apoio financeiro, o que implica em uma necessidade correspondente de desenvolvimento da capacidade da sociedade civil local.

Os cidados em ao: protestos como processos no ano da dissenso


2011 foi o ano da dissenso, no qual a apatia se tornou obsoleta, e no qual ditadores e sistemas at ento invulnerveis foram desafiados. Pelo menos 88 pases experimentaram diferentes formas de ao cidad em massa. As origens e as motivaes da dissenso so complexas, mas as razes dos protestos de 2011 foram interconectados: esses protestos foram movidos pela incapacidade dos Estados lidarem com as consequncias negativas da crise econmica, agudizando srias desigualdades de renda e a corrupo existente, em confluncia com mudanas demogrficas que deram origem a um nmero maior de jovens urbanizados, desempregados e frustrados. A internet e as mdias mveis e sociais desempenharam um papel vital na catalisao da ao cvica, tanto como organizadoras de protestos fsicos quanto como espaos cvicos em si mesmos. A resposta do Estado crise econmica pode ser vista como algo que afetou o contrato social fundamental entre o Estado e os cidados, e os protestos podem ser entendidos como uma maneira dos cidados reafirmarem o poder de negociar um novo contrato social. Os movimentos e momentos de protesto, dissenso e ativismo de 2011 devem ser vistos como parte da sociedade civil; porm, as ondas em massa de aes cvicas no haviam sido previstas por muitas OSCs, que, em diversos contextos, no estiveram amplamente envolvidas. Uma questo premente para as OSCs a necessidade de construir colaboraes de ampla base com cidados recm-mobilizados. Um desafio sustentar o ritmo das aes e o sentido de uma comunidade de ideias e prticas, com a continuao da globalizao das correntes de inspirao mtua entre os movimentos de protestos em diferentes contextos.

OBSERVAES CENTRAIS
O despertar de uma conscincia global. 2011 foi um ano surpreendente de participao, ativismo, mobilizao e dissenso, ligado por correntes comuns de inspirao e replicao. As novidades incluram a escala da dissenso, sua amplitude, os mtodos empregados, as conexes realizadas e as potenciais implicaes. Defendendo uma mudana sistmica.Os protestos frequentemente se iniciaram pela abordagem de questes locais, mas floresceram na forma de 5

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crticas mais amplas dos lderes, das estruturas de governana e das ideologias vigentes. Os protestos tambm parecem ter sido capazes de absorver as preocupaes individuais ou grupais. Diferentes demandas foram feitas em diferentes contextos; enquanto alguns movimentos foram caracterizados por uma falta de demandas, outros buscaram mudanas no status quo vigente. O fator que uniu os protestos pode ser resumido como uma luta pela dignidade e um questionamento das atuais regras de engajamento. O espao on-line, e as mdias sociais e mveis como ferramentas e arenas para a organizao e a contestao de ideias.As novas tecnologias facilitaram a disseminao ampla de informaes, ideias e smbolos, e permitiram s pessoas organizar e mobilizar os protestos fora do mundo virtual. Movimentos que antes tinham sido amplamente menosprezados pela grande mdia comercial e pelos polticos fizeram um amplo uso das mdias sociais para criar notcias de destaque e gerar o embalo e a solidariedade atravs das fronteiras. O ativismo on-line precisa ser visto como uma forma vlida de participao que permite que as pessoas se sintam envolvidas em uma causa. Os protestos como uma marca. A Primavera rabe e a campanha dos 99% foram marcas frequentemente mencionadas e replicadas, que puderam ser facilmente adaptadas ao longo de um amplo leque de contextos. 2011 pode ser visto como uma revoluo cultural, com formas culturais e atos de criao que desafiaram a poltica da necessidade extrema e afirmaram o valor do idealismo e da imaginao. Redefinindo os paradigmas do sucesso, e o protesto como um processo. O eventual resultado e o legado dos movimentos de 2011 ainda esto para serem aferidos. Na regio do Oriente Mdio e do Norte da frica, com toda a sua complexidade e sua contnua contestao, muitas pessoas acreditam ter hoje a oportunidade de que suas vidas sejam diferentes. Em outros lugares, os polticos foram forados pelos fatos a levar os protestos a srio. Mais alm disso, o sucesso dos protestos de 2011 pode ser visto no fato de que eles conseguiram estabelecer novas conexes, galvanizando, radicalizando e expondo novos pblicos ao ativismo. Alguns desses movimentos que praticam o processo decisrio com base no consenso e na democracia direta

ocupam-se mais de modelar alternativas do que de articular recomendaes polticas especficas, e o sucesso desses movimentos deve ser visto como a resilincia de processos que desenvolvem e praticam alternativas. A necessidade da vigilncia e da ao pelas OSCs. Alguns pases ampliaram as suas liberdades, e a vigilncia agora precisa ser exercitada para garantir que essas liberdades no retrocedam. Alguns dos papis clssicos das OSCs os papis de fiscalizar as aes do Estado, propor mudanas em polticas pblicas, defender os direitos dos protestantes e proporcionar servios em stios onde o governo est ausente tornaram-se ainda mais necessrios. A contestao continuar acontecendo em lugares de protestos ps-revolucionrios e no revolucionrios, e as vozes progressivas precisaro seguir bem organizadas, engajadas e imaginativas. OSCs desconectadas. Muitos representantes de OSCs expressaram a viso de que estavam correndo atrs da curva dos protestos em 2011. A imagem que se faz uma imagem de desconexo: desconexo entre OSCs e outros setores da sociedade; entre OSCs de diferentes tipos, tais como as ONGs, os grupos religiosos e os sindicatos, e entre as OSCs que prestam servios e realizam o trabalho de advocacy; e entre as OSCs e os cidados. A maioria das pessoas no est associada sociedade civil em sua forma institucionalizada; porm, globalmente, cerca de metade das pessoas est associada em formas menos organizadas, em estruturas mais orgnicas. O envolvimento com as OSCs no um barmetro preciso para medir o ativismo cvico, poisexiste uma rica vida associacionista para alm das OSCs formalizadas. A necessidade de alianas de base ampla. Em 2011, muitos protestantes experimentaram o ethos da sociedade civil participao, ativismo, ao coletiva, autoauxlio, empoderamento de maneira direta. Novas alianas e coalizes mais soltas e inclusivas de diferentes partes da sociedade civil, refletindo os papis, as foras e contribuies de cada participante, devem ser desenvolvidas para permitir caminhos duradouros na continuao do ativismo e da participao das pessoas recm-mobilizadas. Essas alianas devem combinar as foras institucionalizadas das OSCs com a flexibilidade, a criatividade e o poder de mobilizao dos novos movimentos.

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Um ambiente desencorajador para a sociedade civil: estratgias de retrocesso, perseguies e proteo


O aumento na ao dos protestos deparou-se com um aumento correspondente no retrocesso estatal tanto em regimes democrticos quanto em autoritrios. Medidas legais e extralegais foram utilizadas tanto por atores estatais quanto no estatais para intimidar ou causar danos aos indivduos ativos da sociedade civil, buscando impedi-los de realizar o seu trabalho. Tambm houve diversas tentativas de aprovao de leis repressivas para regular as OSCs, enquanto que o papel central desempenhado pelas mdias mveis e sociais na ao cvica em 2011 ensejaram novas tentativas de impor restries tcnicas e jurdicas sobre esse espao em desenvolvimento. luz dessa realidade, torna-se necessrio investir e fortalecer as estratgias de proteo dos defensores dos direitos humanos e dos ativistas da sociedade civil que se tornam vtimas de ataques. O ano de 2011 tambm trouxe alguma esperana, em funo de algumas medidas progressistas multilaterais, adotadas para proteger o espao cvico. Aps um ano tumultuado, atualmente pode haver uma nova oportunidade de garantir o espao recm-aberto pela ao cvica, pressionando os Estados a criar um ambiente mais encorajador para a sociedade civil.

OBSERVAES CENTRAIS
Protestos em massa, pesados retrocessos. Alguns governos fizeram um mau uso da lei para ameaar ou coibir os protestos. Em resposta aos protestos de Angola, Arglia, Bielorrssia, Rssia, Senegal, Sudo, Uganda e Zimbbue, os lderes dos movimentos foram detidos em uma aparente estratgia de neutralizao de lideranas. Ativistas e jornalistas: alvos de perseguies.A perseguio de atores da sociedade civil, incluindo defensores dos direitos humanos, sindicalistas e participantes de campanhas, continuou duramente ao longo de 2011, tendo aumentado marcadamente em alguns contextos. Diversos ativistas foram presos durante o ano com base em acusaes mal fundadas. Esse fenmeno foi particularmente pronunciado em pases governados por regimes ou monarquias despticas de longa data, que se tornaram crescentemente receososquanto a movimentos populares inspirados em eventos como a Primavera rabe, em pases como Bahrein, Bielorrssia, China, Etipia, Gmbia e Zimbbue. Em particular, os jornalistas foram pesadamente escrutinizados em pases como Burundi, China, Ir, Ruanda, Tailndia e Venezuela. As mulheres defensoras dos direitos humanos e os ativistas LGBTs continuaram particularmente vulnerveis a se tornarem alvos de intimidaes e assdios, em particular no Camboja, Egito, Imen, Nigria, Rssia e Uganda. A influncia dos doadores emergentes. O contexto global de mudana geopoltica rumo a um mundo multipolar no qual a influncia das democracias ocidentais est sendo contrabalanada pela crescente influncia econmica e poltica dos novos centros de poder. Na condio de grandes provedores de ajuda externa e investimento, eles s vezes proporcionam uma linha de sobrevivncia para governos que enfrentam sanes ou censuras por conta de abusos de direitos humanos, da parte dos doadores ocidentais. Um ambiente jurdico desencorajador para a sociedade civil. A pesquisa do ndice da Sociedade Civil lanou uma luz sobre as leis que cobrem aspectos da sociedade civil que esto ultrapassados (p.ex. em Madagascar e Zmbia), fragmentados ou contraditrios (Mxico, Tanznia), ou vistos pelas OSCs como desencorajadores (Albnia, Cazaquisto, Jordnia). Uma preocupao em muitos pases (Armnia, Bulgria, Crocia, Itlia, Madagascar, Filipinas, Senegal, Turquia) de que as leis constantes nos livros nem sempre so traduzidas em polticas pblicas e efetivamente implementadas. Em muitos contextos, as relaes entre a sociedade civil e o Estado so obnubiladas pela falta de transparncia (Argentina, Marrocos), e questes vitais no esto abertas discusso (Gergia, Rssia). As denncias comuns se referem s abordagens de fachadanas consultas sociedade civil (Eslovnia, Filipinas, Ruanda),ao dilogo limitado ou espordico (Bulgria, Macednia, Tanznia), s relaes em que o governo tem um favoritismo em relao a determinadas OSCs (Cazaquisto, Marrocos, Senegal), ou excessiva interferncia governamental (Crocia, Guin). A falta de capacidade governamental para o

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engajamento em um dilogo construtivo tambm surge como questo (Albnia, Kosovo). Mudanas no ambiente regulatrio para a sociedade civil. Em 2011, diversas leis retrgradas foram institudas ou propostas, com impactos negativos para o ambiente de operaes da sociedade civil. Alguns pases colocaram em sua mira o financiamento estrangeiro para as OSCs, p.ex. Egito, Equador, Etipia, Israel e Quirguisto. Muitos governos impuseram medidas restringindo a capacidade dos indivduos exercerem suas liberdades de reunio, associao e expresso, incluindo Bielorrssia, Malsia, Uganda e diversos pases no Oriente Mdio e no Norte da frica. Muitos governos tambm propuseram ou promulgaram legislaes afetando a formao, o registro oficial e o ciclo geral de vida das OSCs, a exemplo de Arglia, Camboja e Ir. Aps intensas campanhas da sociedade civil domstica e internacional, os planos foram ou engavetados, ou protelados, para que se introduzissem leis restritivas sociedade civil, no Camboja, no Ir e em Israel. Porm, a ameaa da legislao continua sendo uma potente arma usada pelos governos para subjugar as vozes da sociedade civil. Reformas mais positivas foram introduzidas em Montenegro, Ruanda, Tunsia e na regio iraquiana do Curdisto. Represso liberdade na internet.Em 2011, determinados governos abusaram do seu controle

da infraestrutura para limitar o acesso a contedos controversos, com a filtragem institucional e os sistemas de vigilncia em torno do pas, ou, em momentos polticos crticos, diminuindo intencionalmente a velocidade de conexo, ou at mesmo cortando a internet. Em contextos de revoluo no Norte da frica, os cortes da internet tenderam a ser contraproducentes, atraindo uma ateno internacional maior para as restries em termos de liberdade de expresso, e fazendo com que as pessoas fossem s ruas. Como os parmetros do que constitui um jornalista esto mudando com o crescimento das mdias sociais e dos blogs, os cidados internautas esto sendo cada vez mais atacados pelos governos. Rumo a um ambiente encorajador para a sociedade civil. As leis que regem os arcabouos ligados s OSCs e o acesso informao, entre outras, no deveriam impedir o trabalho das OSCs, e sim formar a base de um engajamento frequente, transparente, consistente e de alta qualidade institucional entre as OSCs e o Estado. O apoio veio de rgos multilaterais de direitos humanos que ajudaram a avanar as normas internacionais sobre liberdade de expresso, associao e reunio. Em 2012, esses rgos e OSCs devem continuar monitorando a prtica dos Estados, buscando influenciar as leis e as polticas pblicas para criarem um arcabouo regulatrio favorvel.

O desafio dos recursos: a mudana nas perspectivas de financiamento para a sociedade civil
Uma questo central para as OSCs a existncia de recursos suficientes para que elas respondam s crises simultneas enfrentadas pelo mundo, e como essas crises esto afetando as suas posies de financiamento. Parece haver uma crescente influncia das preocupaes polticas domsticas sobre as agendas dos doadores, com muitas OSCs relatando um declnio no financiamento e uma mudana na atribuio de prioridades pelos doadores. Em resposta a essa realidade, muitas OSCs esto prestando mais ateno captao de fundos e diversificao das fontes de financiamento. As dificuldades de anlise persistem em funo da falta de disponibilidade de dados comparveis e atualizados da parte dos doadores que o fortalecimento da Iniciativa de Transparncia na Ajuda Internacional pode ajudar a abordar, enquanto que um desafio adicional, em termos de informao, est em coletar dados ao longo do amplo espectro da sociedade civil. O futuro do financiamento das OSCs estar inevitavelmente ligado, nos prximos anos, a discusses mais amplas sobre a efetividade no desenvolvimento, as mudanas nos papis das OSCs e as mudanas nas relaes globais de poder.

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OBSERVAES CENTRAIS
A crise econmica: um momento turbulento para as OSCs. O horizonte de financiamento das OSCs caracterizado pela imprevisibilidade e volatilidade, falta de recursos para o desenvolvimento de capacidades e fortalecimento organizacional, apoio limitado a estratgias e planejamentos de longo prazo, e apoio decrescente por um leque de fontes na esteira dacrise econmica. Diversos estudos e projees indicam que a crise econmica global provavelmente reduzir os fluxos de capital rumo aos pases em desenvolvimento atravs dos impactos negativos sobre o investimento direto externo (IDE), a ajuda oficial ao desenvolvimento (AOD) e o recebimento de recursos enviados por populaes de disporas. A maioria das OSCs consultadas pela CIVICUS em 2011 relatou restries no acesso ao financiamento, com uma piora da situao aps 2009 e, em particular, ao longo de 2010 e 2011. Uma maior importncia no papel dos interesses comerciais em moldar as prioridades de financiamento dos pases doadores.As abordagens com enfoque nos negcios comerciais em meio cooperao pelo desenvolvimento tm sido promovidas pela Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico, que tem visto o setor privado como um ator de desenvolvimento no processo de efetividade na ajuda. Grandes doadores bilaterais, como a Alemanha, os Pases Baixos e a Sucia esto aumentando a sua parcela de AOD destinada a parcerias pblico-privadas, ou para a total implementao dos programas por meio de atores privados. A securitizao e a politizao da ajuda. Pode-se observar um pesado enfoque na ajuda bilateral de governos ocidentais para pases de importncia estratgica, tais como o Afeganisto, o Egito, o Ir e o Paquisto, sugerindo aes e prticas de ajuda com um teor poltico que mina os compromissos internacionais para polticas de ajuda com base em necessidades reais. As mudanas de governo e de austeridade em muitos pases doadores tradicionais resultaram em uma mudana de nfase na agenda domstica para a ajuda internacional, em parte porque a AOD est se tornando mais difcil de justificar no campo da poltica domstica. Contornando o atravessador, na transformao dos fluxos de ajuda do Norte para o Sul. As OSCs com sede no Norte do globo tm tradicionalmente tido expectativas mais altas em termos de sustentabilidade, em parte porque elas agiram como condutores para o financiamento ao desenvolvimento dos governos do Norte para o Sul. Porm, h aparentes evidncias de que os doadores esto cada vez mais financiando as OSCs do Sul de maneira direta. Os doadores do Norte tambm esto comeando a oferecer abordagens conjuntas de financiamento, e contratando o trabalho dos parceiros do Sul de maneira direta. A corrida dos doadores rumo regio do Oriente Mdio e Norte da frica. Na esteira da Primavera rabe, houve um aumento sbito no nmero de OSCs e doadores que expandiram as suas operaes ao redor da regio do Oriente Mdio e Norte da frica. As constataes do ndice da Sociedade Civil sobre os pases do antigo bloco oriental, que vivenciaram uma grande onda de revolues cvicas ao longo dos anos 90, sugerem que o fenmeno do fluxo repentino de doadores pode ser nocivo para a sustentabilidade das OSCs no longo prazo. A transparncia na ajuda est ganhando terreno. Uma grande mudana na compreenso do financiamento para a sociedade civil est na falta de dados padronizados, desagregados e atualizados. Apesar de terem ocorridoprogressos importantes em termos de transparncia na ajuda durante o IV Frum de Alto Nvel sobre a Efetividade na Ajuda em Busan, necessrio que se avance ainda mais. Novos pases doadores devem se comprometer a agir verdadeiramente em relao transparncia na ajuda. Doadores emergentes apoiam Estados do Sul, ao invs de OSCs. Apesar da especial dificuldade em se obter dados de doadores emergentes, uma avaliao dos relatrios publicados por novos doadores parece mostrar, primeira vista, uma preferncia por projetos infraestruturais de grande escala e prestgio, e um apoio direto aos governos, com pouco interesse nas OSCs.Isso poderia advir de uma histria, em muitos dos novos pases doadores, de desenvolvimento de cima para baixo com uma participao mnima pelas OSCs. Diferentes tipos de OSCs apresentam diferentes padres de financiamento. OSCs politicamente

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orientadas, engajadas em campanhas, no trabalho de adocacy, direitos humanos e na atuao em nvel de polticas pblicas, so altamente dependentes dos doadores e do financiamento governamental. Organizaes socialmente orientadas, baseando-se no apoio de membros participantes, e organizaes religiosas so menos propensas a enfrentar crises de recursos. Mais da metade das OSCs consultadas pela CIVICUS em 2011 afirmam que as contribuies dos seus membros so a sua mais confivel fonte de renda, seguida de doadores internacionais e fundaes privadas; as contribuies menos confiveis so as contribuies governamentais domsticas e individuais. Em relao ao significado dessas contribuies, as OSCs colocaram os doadores internacionais em primeiro lugar, seguidos das contribuies de membros, fundaes privadas e, em ltimo lugar, das contribuies governamentais domsticas individuais. Idealmente, as OSCs devem contar com uma mescla de fontes importantes e previsveis de renda. Tendncias regionais e Norte/Sul de financiamento. Mais de 80% dos oramentos das OSCs de pases em desenvolvimento pesquisadas dependem das

contribuies de instituies internacionais, sendo que os doadores bilaterais se tornaram a principal fonte de renda. Em pases desenvolvidos, as contribuies individuais, as doaes empresariais e os fundos governamentais compem a principal parte da base de financiamento das OSCs. O valor das redes de OSCs. As plataformas e redes de OSCs so vistas como importantes em termos de oferecer s OSCs o acesso a fontes de financiamento e apoio tcnico entre partes, e as redes so geralmente percebidas pelos doadores como tendo uma maior representatividade e uma voz mais legtima do que as OSCs individualmente, em particular em pases onde as restries polticas inibem a existncia de um setor de sociedade civil organizada forte. Mas h uma medida de preocupao com a competio pelos recursos entre as redes e seus membros. necessrio haver mais pesquisas. Existe tambm uma necessidade de pesquisar as tendncias da AOD para os prximos anos, e de analisar os dados de 2010 e 2011 quando eles se tornarem disponveis, de modo a entender de maneira completa o impacto da crise econmica sobre os padres e as tendncias de financiamento.

A sociedade civil na arena global: destaques e aprendizados de engajamentos globais centrais em 2011
As instituies existentes de governana global falharam em proporcionar respostas com base no ser humano para as atuais crises na economia, sociedade, poltica e meio ambiente. Com muita frequncia, nas reunies e processos multilaterais centrais, os estreitos interesses nacionais dos Estados prevaleceram. A Cpula de Durban sobre a Mudana Climtica (COP17) se mostrou aqum das aes decisivas necessrias, bem como a reunio do G20 envolvendo as economias mais poderosas do mundo. Novas esperanas surgiram com o advento da nova entidade da ONU Mulheres, com a Cpula de Busan sobre a Efetividade na Ajuda (FAN4) e com muitas das posies adotadas pelo Conselho de Direitos Humanos da ONU (CDH) em Genebra, em particular durante a Reviso Peridica Universal (RPU), que a sua avaliao revisada entre pares sobre os direitos humanos nos Estados-Membros da ONU. Em Busan e em Genebra, o espao que foi garantido para a sociedade civil aprimorou a credibilidade e a qualidade do processo, e esses procedimentos devem ser vistos como padres mnimos a serem estendidos a outras arenas. Uma dificuldade tanto para os Estados quanto para a sociedade civil o fato de que as reunies de cpula acontecem de modo desconectado, visando a lidar com questes entrelaadas, tais como crescimento econmico, efetividade no desenvolvimento, mudana climtica e direitos humanos, na forma de silos setoriais. As OSCs devem se unir para defenderem um sistema multilateral que tenha o alcance e a ambio de lidar com desafios conectados, e devem ter a inventividade de colocar os interesses globais em primeiro lugar.

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OBSERVAES CENTRAIS
O aumento da tenso entre a cooperao internacional e a soberania nacional. Em tempos de esfriamento econmico, os Estados tendem a se desvencilhar da ao multilateral para adotarem posies protecionistas e isolacionistas. O medo que os Estados tm de reduzir a sua competitividade econmica est no cerne dos fracassos em se comprometer com acordos vinculantes na reduo das emisses de carbono, e na criao de um imposto sobre transaes financeiras. Decises globais sobre finanas, desenvolvimento, ajuda, a estrutura dos rgos multilaterais e a mudana climtica so o produto de interaes entre detentores do poder agindo em seu interesse prprio. Diversos governos se viram em meio ao clssico dilema do prisioneiro, buscando por um lado progredir e entender o valor da cooperao, porm, por outro, mantendose receosos em relao vantagem comparativa alada pelos Estados que escolhem no agir ou no interagir de uma maneira razovel. O crescimento das novas potncias globais no est se traduzindo em instituies multilaterais mais efetivas. A afirmao do valor da sociedade civil como geradora de conhecimento, criadora de normas e guardi do interesse pblico. Alm de propor avanos em questes centrais, a sociedade civil deve tambm afirmar o seu direito geral de ser includa nos processos multilaterais. As decises e os acordos realizados com as contribuies da sociedade civil so mais bem alinhados com o interesse pblico. A participao de alto nvel pela sociedade civil aumenta a legitimidade dos acordos alcanados, bem como o seu nvel de cumprimento e a prestao de contas em relao aos mesmos. Encontrando o comum acordo entre os ativistas por fora das reunies de alto nvel e os representantes da sociedade civil por dentro das mesmas. As OSCs que representam as vozes dos cidados nas reunies internacionais de alto nvel devem ter como propsito viabilizar uma convergncia mais estratgica entre os ativistas que atuam pelo lado de fora das reunies e os representantes que atuam pelo lado de dentro. necessrio haver um trabalho conjunto com uma colaborao mais estreita dentro da sociedade civil, alm de conexes mais fortes entre os representantes que vo s mesas das negociaes e os movimentos que protestam pelo lado de fora das arenas formais, para maximizar o impacto e a legitimidade das OSCs. As OSCs em economias emergentes e no processo decisrio global. Se por um lado, muitas OSCs em potncias emergentes tm um histrico de presso por reformas em seus pases, por outro, a sua experincia de galvanizar coalizes nacionais para o trabalho de advocacy em nvel internacional menos extenso. necessrio que a sociedade civil nas potncias emergentes pressione os seus governos, para que eles adotem posies progressistas de poltica externa. O FAN4: um modelo para o engajamento das OSCs. Apesar dos compromissos de transformar a efetividade na ajuda e colocar os direitos humanos no centro dos esforos de prestao de ajuda terem sido fugazes em 2011, o processo das mltiplas partes interessadas que levou Reunio de Cpula de Busan foi visto por muitos como um modelo pioneiro de engajamento da sociedade civil, no qual ela emergiu como um ator proeminente, com igual status e de grande valor no trabalho de influenciar o processo decisrio. Agora, o desafio para a sociedade civil monitorar a adeso aos compromissos contidos no documento de resultados, bem como promover a abordagem de Busan como um modelo mnimo para outros processos. Tendncias na participao das OSCs na Reviso Peridica Universal (RPU) do Conselho de Direitos Humanos (CDH) da ONU. Partindo da anlise da CIVICUS sobre os dados da participao das OSCs em oito sesses do pioneiro mecanismo do CDH na ONU, foi determinado que aproximadamente trs quartos das OSCs engajadas na RPU eram provenientes da Europa e da Amrica do Norte. O sistema naturalmente privilegia OSCs maiores e com mais recursos, capazes de manter uma presena permanente em Genebra, e isso sugere a necessidade de coalizes mais amplas, de modo que OSCs menores possam se beneficiar da presena das OSCs em Genebra. Tambm importante olhar alm de Genebra, medida que o lado domstico do processo da RPU pode ser de grande valor, em particular no estgio de implementao das recomendaes, e para apoiar a atividade da sociedade civil em torno desses processos em nvel nacional. 11

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Os rgos da ONU e as insurreies na regio do Oriente Mdio e Norte da frica. Os rgos da ONU dedicaram muita ateno promoo e proteo dos direitos humanos e da democracia na regio do Oriente Mdio e Norte da frica em 2011, sendo que as OSCs desempenharam um papel crucial no trabalho de advocacy. Porm, o ano de 2011 expsas falhas de processos da ONU: a controversa ao multilateral na Lbia foi seguida de uma quase paralisia das violaes de direitos humanos na Sria. A Primavera rabe foi um clamor de paz e prosperidade movido pelos cidados; porm, a fragmentao entre as potncias mundiais fez com que essas potncias no conseguissem responder de maneira bem principiada e efetiva. Poucos pontos de entrada para as OSCs na COP17. O desapontamento das OSCs com os resultados da COP17 reflete as oportunidades limitadas de acesso, influncia e engajamento pelas OSCs. Com mais observadores do que atores presentes

nas negociaes, questionvel se as OSCs tm condies de influenciar as posies estatais em reunies diplomticas de cpula altamente tcnicas, complexas e rpidas. Em funo dessas desvantagens, pode ser mais benfico para as OSCs investir em estratgias de engajamento antecipadamente a essas reunies. Crises convergentes demandam ambiciosas agendas de transformao. As crises interconectadas que o mundo enfrenta subestimam a necessidade de se repensar, reinventar e renegociar radicalmente os paradigmas de governana. As OSCs podem se inspirar a partir dos movimentos cidados em 2011, que clamaram pelo fim das frmulas repetidas e pressionaram ambiciosamente por uma mudana sistmica. A Conferncia Rio+20 em junho de 2012 proporcionar um teste crucial em relao capacidade dos sistemas multilaterais aprimorarem a sua capacidade de apresentar respostas s atuais crises.

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Viso Geral
Os frutos um ano de suma importncia: bem vindos ao relatrio da CIVICUS sobre o Estado da Sociedade Civil 2011
O comeo e o fim domais do mesmo
2011 foi um ano extraordinrio para o mundo e para a sua sociedade civil. Milhes de pessoas se mobilizaram e fizeram novas demandas aos seus governantes. As pessoas buscaram a democracia e uma distribuio mais justa da riqueza. Elas lutaram contra a corrupo, a excluso e a humilhao. Elas demandaram dignidade. Em alguns lugares, elas alcanaram impressionantes avanos e rupturas que merecem ser celebrados, ainda que os sucessos demandem uma constante vigilncia e o engajamento da sociedade civil nos novos espaos criados. Em outros, a presso dos governos e outras instituies de poder por retrocessos foi severa. Em alguns ambientes, medida que a euforia dos protestos passou, houve uma reafirmao de ordens polticas e sociais arraigadas, os empurres forosos e oportunistas por proeminncia e poder, e a fragmentao de movimentos de protesto. A questo para todos os que esto engajados na sociedade civil, e para este Relatrio, que busca entender o estado da sociedade civil aps 2011, : qual o lugar da sociedade civil em toda essa realidade? A CIVICUS nos proporciona uma dupla resposta. Em primeiro lugar, como sociedade civil, precisamos afirmar que os participantes dos protestos, ocupantes e ativistas on-line so a sociedade civil, mesmo que eles no estejam agrupados em organizaes, e mesmo nos casos em que as pessoas agiram individualmente. A desconexo comum que a pesquisa da CIVICUS identificou em 2011, entre as instituies da sociedade civil e os cidados, precisa ser abordada. Como ativistas da sociedade civil, apesar de sabermos que a diversidade e o alcance da sociedade civil esto entre os nossos maiores tesouros, existe tambm uma significativa conexo entre diferentes formas de sociedade civil em diferentes lugares. Pudemos melhorar em nossa capacidade de trabalhar em rede com organizaes semelhantes a ns e com propsitos adjacentes, mas no com tipos diferentes de organizaes, e com os suspeitos incomuns. Continuamos fragmentados. Temos competido uns com os outros, e uma piora no clima de luta pelo financiamento para as OSCs uma ameaa para ns, em funo do potencial desagregador dessa competio. Na sociedade civil, tambm temos sido lentos em nos conscientizarmos daquilo que j entendemos espontaneamente: o potencial proporcionado pelas mdias sociais e mveis em permitir novas formas de mobilizao e construo de capital social. Em muitos lugares, as OSCs ficaram na retaguarda em relao curva de protestos em 2011, ao invs de estarem na sua vanguarda. Precisamos aprender como servir melhor e como viabilizar os novos movimentos de protestos, ao invs de buscar captur-los ou instrumentaliz-los. A nova necessidade que se faz presente entre doadores, governos, acadmicos, a mdia e o setor privado, alm das pessoas da sociedade civil, adotar um entendimento mais expansivo da sociedade civil, como algo que abarca quaisquer aes na esfera pblica que visem a avanar interesses que no so os interesses dos governos e das empresas, e reconhecer as aes que promovem a democracia, a boa governana, os direitos humanos, a justia social, a igualdade 13 Netsanet Belay Diretor de Polticas Pblicas e Pesquisas CIVICUS

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e o desenvolvimento sustentvel como parte da sociedade civil que a CIVICUS busca promover, fortalecer e apoiar. Uma fixao na superfcie pouco interessante dos aspectos organizacionais da sociedade civil no deve inibir o nosso pensamento. Em segundo lugar, os protestos e o movimento de refluxo atraram uma ateno renovada para a urgente necessidade de se estabelecer e manter um ambiente mais propcio para a sociedade civil. No importa a fonte de mobilizao, ou o formato que ela assume; Os papis centrais da preciso haver dispositivos jurdicos e polticas pblicas apropriadas para permitir sociedade civil s podem ser que as pessoas se expressem livremente, renam-se em espaos coletivos, sustentados nos lugares onde organizem-se, modelem alternativas e faam suas demandas. Em um grande nmero de pases, o ambiente para a sociedade civil permanece profundamente existir o espao para ela se desencorajador. Continua-se a criar leisrepressoras que tentam limitar o espao reunir, organizar-se e agir, da sociedade civil, por exemplo, ao tornarem mais difcil a realizao de uma reunio, gerando requerimentos custosos de registro e reportamento para as seja esse espao fsico ou OSCs, e limitando a capacidade das OSCs receberem financiamentos. Mesmo virtual. quando essas propostas no se tornam leis efetivamente, a simples ameaa de sua imposio pode ter um efeito intimidador e resultar na autocensura, e lutar contra elas algo que pode consumir uma energia considervel por parte da sociedade civil. Independentemente da forma assumida pela ao cvica, e do sucesso de alguns movimentos de protestos em 2011, no longo prazo, os papis centrais da sociedade civil em cobrar a prestao de contas pelos governos e outros detentores do poder, oferecendo espaos para a articulao de solues, garantindo o pluralismo e, em muitos casos, lidando com as falhas do Estado e da esfera privada no provimento dos servios essenciais s podem ser sustentados nos lugares onde existir o espao para que as pessoas se renam, organizem-se e ajam, seja esse espao fsico ou virtual. No nvel multilateral, o espao proporcionado s OSCs sempre visto como um bnus, ao invs de um direito; ele frequentemente contestado, e, s vezes, cumpre um papel meramente cerimonial. Em termos gerais, o aumento da influncia global de um novo grupo de governos a exemplo de novas e confiantes potncias como a frica do Sul, o Brasil, a China, a ndia e a Rssia no se refletiu na afirmao de interesses globais acima dos interesses nacionais, e os fruns multilaterais tendem a permanecer como arenas para o teste de foras e a negociao entre diferentes potncias nacionais. Em 2011, a sociedade civil observou essa situao nos dilogos sobre a mudana climtica em Durban, durante o debate sobre a efetividade no desenvolvimento em Busan, no Conselho de Segurana da ONU em Nova Iorque e no Conselho de Direitos Humanos em Genebra, entre outros lugares. As relaes multilaterais com base nas barganhas de interesse nacional e nos privilgios do setor privado em detrimento das vozes da sociedade civil no funcionaram; por serem parte do problema, elas no podem ser agora a soluo.

Redefinindo o contrato social


De fato, enquanto o mundo se depara com uma convergncia de crises econmicas, sociais, polticas e ambientais, a resposta frequentemente tem sido um mais do mesmo. Em nvel nacional, a reao do Estado s crises tem sido a de realizar cortes no setor pblico, diminuir os espaos e veculos de dissenso, e implementar medidas que aumentam a desigualdade econmica e social, e a pobreza. Em nvel global, as recentes reunies de cpula fracassaram em arregimentar a imaginao e a ambio necessrias para lidar com os problemas prementesdo mundo, oferecendo abordagens amplamente convencionais e ocupando-

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se de detalhes tecnolgicos. Elas no entenderam o significado das convulses de 2011. Isso sugere que as instituies governamentais e relacionadas esto falhando em cumprir at mesmo as suas obrigaes bsicas para com as pessoas nos nveis nacional e internacional. Acreditamos que chegada a hora de revisitarmos as premissas. O impacto das aes estatais unilaterais sobre os cidados tem rompido com qualquer noo a respeito do contrato social fundamental, como um acordo mtuo para a cooperao entre os detentores do poder e os cidados. Uma coisa certa: no h mais como voltar atrs. Os atuais arranjos institucionais que governaram as relaes entre os cidados, o Estado e outros atores de poder, incluindo o mercado e a seo institucionalizada da prpria sociedade civil, no esto proporcionando o que devido em nenhum nvel. Agora, eles devem ser necessariamente renegociados. O desafio que as relaes entre os cidados e as instituies j esto sendo redefinidas porm, pelas prprias instituies. O contrato social j est sendo torcido e reescrito pelos detentores do poder, tais como governos e grandes corporaes, de maneira exclusivista. Para ns na sociedade civil, a necessidade que surge a partir desses fatos a necessidade de afirmarmos nossas vozes e o nosso direito de sermos includos. Para alcanarmos isso, precisamos nos organizar de maneiras mais abrangentes, inclusivas e multifacetadas do que conseguimos fazer anteriormente. Com os movimentos sociais que se destacaram em 2011, precisamos aprender no apenas a defender nossas posies, mas tambm a modelar alternativas em relao ao modo como nos organizamos, reunimos, agimos e falamos. Precisamos desenvolver novos relacionamentos com base na concrdia. Dentro da prpria sociedade civil, essa necessidade demanda novas conexes e mudanas no equilbrio do poder entre Norte e Sul, entre os nveis internacional e local, e entre as formas estabelecidas de sociedade civil e os novos movimentos. Para embasar todo esse processo, precisamos gerar a nossa prpria inteligncia, fazer a nossa prpria pesquisa e us-las como os alicerces da nossa unio e da construo de nossas coalizes.

O relatrio sobre o estado inaugural da sociedade civil


em meio a essas circunstncias dinmicas e volteis que a CIVICUS cr na necessidade de um relatrio sobre o estado da sociedade civil, redigido pela prpria sociedade civil. Acreditamos que em tempos desafiadores e em transformao, existe a necessidade urgente de informaes sobre a sade, o estado, os desafios e a natureza evolutiva da sociedade civil, e das tendncias que nos afetam. Acreditamos que essas informaes devem ser geradas por ns mesmos na sociedade civil, ao invs de por aqueles que olham para ela definindo-a como um setor. E acreditamos que o ritmo da mudana tamanho que se faz necessrio rastrear as mudanas to frequentemente quanto possvel, para que no futuro seja possvel identificar as tendncias emergentes em relao a questes centrais, tais como o cambiante formato do ativismo, o ambiente constantemente contestado para propiciar o trabalho da sociedade civil, as

Em tempos desafiadores e em transformao, existe a necessidade urgente de informaes sobre a sade, o estado, os desafios e a natureza evolutiva da sociedade civil, e das tendncias que nos afetam.

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mudanas nos recursos destinados sociedade civil, e o espao e o impacto que a sociedade civil capaz de alcanar em nvel multilateral. Portanto, a CIVICUS tem trabalhado com um amplo leque de parceiros da sociedade civil para desenvolver este primeiro relatrio piloto, que continuar a se desenvolver e a viver por meio da sua verso na internet e atravs das mdias sociais, expandindo-se em verses futuras para se tornar mais abrangente e oferecer um leque ainda mais amplo de vozes e perspectivas da sociedade civil. Considerando conjuntamente as cinco sees temticas e os 30 perfis de pases que compem o ncleo do nosso Relatrio, a CIVICUS acredita que ele capaz de mostrar o que somos no atual momento da sociedade civil, que o mais crucial e o mais contestado desta gerao. Atualmente, tudo parece estar em discusso, com novas formaes e novos mtodos para expressar a dissenso, com uma renovada contestao poltica do espao da sociedade civil, e uma aparente perda de f pelos doadores em muitas das formas tradicionais da sociedade civil. Oportunidadeschave esto surgindo na mobilizao da ao pela primeira vez para muitas pessoas em um grande nmero de pases, com uma extraordinria expanso no acesso s mdias mveis e sociais, e um crescente reconhecimento de que as instituies existentes para a cooperao internacional so inadequadas para os propsitos de um mundo cada vez mais interconectado e multipolar. O paradoxo aparente que a sociedade civil, em sua forma organizada e institucional, est sendo mais contestada e questionada do que nunca, mas a necessidade dela existir nesse sentido mais amplo nunca foi to grande. Estamos em um momento de mudanas e novos fluxos, e a CIVICUS v o nosso novo relatrio como uma contribuio ao debate, como uma fonte de pensamento inovador a partir da prpria sociedade civil, e como uma maneira de buscar compreender uma situao voltil. Esperamos que as nossas informaes e as nossas ideias sejam renovadoras e valiosas, e aguardamos a oportunidade de fazermos parcerias com voc, para que possamos avanar ainda mais em nossas anlises e em nossos relatrios no futuro. Netsanet Belay Diretor de Polticas Pblicas e Pesquisas CIVICUS: Aliana Mundial para a Participao Cidad

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Agradecimentos
Como um projeto de colaborao coletiva, este relatrio no teria sido possvel sem o apoio ativo e a contribuio de muitos indivduos e organizaes. A CIVICUS deseja expressar sua gratido a todos, especialmente aos seguintes contribuintes, assessores, doadores e membros.

Contribuintes
Ahmad Fathelbab Qabila; Ahmed Samih Andalus Institute for Tolerance and Non-violence Studies; Aldo Caliari Center of Concern; Alpaslan zerdem Centre for Peace and Reconciliation Studies, University of York; Amanda Atwood Kubatana.net; Antonio Tujan Jr IBON; Berghildur Bernharsdttir Stjrnlagar (Icelandic Constitutional Council); Brian Tomlinson Aid Watch Canada; Camila Asano Conectas; Christian Blanco Fundacin Soles; David Ferreira Occupied Times; Feliciano Reyna Sinergia; Gerald Staberock OMCT World Coalition Against Torture; Gideon Rabinowitz UK Aid Network; Hassan Shire Sheikh East and Horn of Africa Human Rights Defenders Project; Harald Wydra St Catherines College, University of Cambridge; Karin Christiansen Publish What You Fund; Laila Matar Cairo Institute for Human Rights; Lucia Nader Conectas; Lysa John Global Call to Action Against Poverty; Margaret Sekaggya UN Special Rapporteur on Human Rights Defenders; Mark Suzman Bill and Melinda Gates Foundation; Mary Lawlor Frontline Defenders; Menel ben Nasr Youth and Skills; Mhamed Bousbih Youth and Skills; Midori Matsushima Centre for Nonprofit Research and Information, Osaka School of International Public Policy, Osaka University; Naoko Okuyama Centre for Nonprofit Research and Information, Osaka School of International Public Policy, Osaka University; Naoto Yamauchi Centre for Nonprofit Research and Information, Osaka School of International Public Policy, Osaka University; Nyaradzayi Gumbonzvanda YWCA; Sam Worthington Interaction.

Organizaes nacionais parceiras do ndice da Sociedade Civil


Albnia: Institute for Democracy and Mediation (IDM); Argentina: Grupo de Anlisis y Desarrollo Institucional y Social (GADIS) e Pontificia Universidad Catlica Argentina (UCA); Armnia: Counterpart International; Bulgria: Open Society Institute Sofia, Cazaquisto: Public Policy Research Centre; Chile: Fundacin Soles; Chipre: NGO Support Centre, e Management Centre of the Mediterranean;Crocia: Centre for Development of Non-Profit Organisations (CERANEO); Eslovnia: Legal and Information Centre for NGOs, e Slovenia Protection Institute of the Republic of Slovenia; Filipinas: Caucus of Development NGO Networks (CODE-NGO); Gergia: Caucasus Institute for Peace,Democracy and Development (CIPDD); Guin: Conseil National des Organisations de la Societe Civile Guinenne (CNOSCG); Itlia: Cittadinanzattiva,e Active Citizenship Foundation (FONDACA); Japo: Centre for Nonprofit Research and Information, Osaka School of International Public Policy, Osaka University; Jordnia: Al Urdun Al Jadid Research Centre; Kosovo: Kosovar Civil Society Foundation; Libria: AGENDA; Macednia: Macedonia Centerfor International Cooperation; Madagascar: Consortium National pour la Participation Citoyenne, e Multi-Sector Information Services; Mxico: Centro Mexicano para la Filantropa (CEMEFI), e Iniciativa Ciudadana para la Promocin de la Cultural del Dilogo (ICPCD); Marrocos: LEspace Associatif;Nicargua: Red Nicaragense por la Democracia y el Desarrollo Local (RNDDL); Ruanda: Conseil de Concertation des Organisations dAppui aux Initiatives de Base (CCOAIB); Rssia: Centre for the Study of Civil Society and the Nonfor-Profit Sector at the National Research University Higher School of Economics; Senegal: Forum Civil; Tanznia: Concern for Development Initiatives in Africa (ForDIA); Turquia: Third SectorFoundation of Turkey (TUSEV); Uruguai: Institute for Communication and Development; Venezuela:Sinergia; Zmbia: Zambia Council for Social Development. Agradecemos tambm pelas contribuies adicionais aos perfis da sociedade civil pelos membros do AffinityGroup of National Associations (AGNA). 17

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Assessores
Andrew S. Thompson Balsillie School of International Affairs, University of Waterloo Bheki Moyo Trust Africa Douglas Rutzen International Center for Non-Profit Law Jacqueline Wood Jan Aart Scholte Centre for the Study of Globalisation and Regionalisation, University of Warwick Mohammed Ziyaad Al-Jazeera Roberto Bissio Social Watch Vera Schattan P. Coelho Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (CEBRAP)

Fotgrafo e Editor Grfico


Chris Wieffering

Diagramao
Jessica Hume

Traduo
Dermeval de Sena Aires Jnior

Doadores
Este relatrio foi produzido com o apoio financeiro da Nduna Foundation, que prov o suporte da campanha Every Human Has Rights (Todo ser humano tem direitos), sediada pela CIVICUS. Acreditamos que a existncia de uma sociedade civil vibrante uma parte integral da garantia de que TODO SER HumANO TEm DIREITOS. A existncia deste relatrio tambm foi possibilitada pelos doadores que fizeram contribuies financeiras CIVICUS e aos seus programas: African Women Development Fund Canadian International Development Agency Christian Aid CS Mott Foundation Department for International Development, Reino Unido Comisso Europeia Fundao Ford Irish Aid Agncia Norueguesa de Cooperao para o Desenvolvimento Open Society Foundations Oxfam Great Britain Oxfam Novib Agncia Sueca de Cooperao Internacional e Desenvolvimento The Project Advice and Training Centre (PATC)/ Danish International Development Cooperation Trust Africa United Nations Volunteers

Equipe editorial da CIVICUS


Netsanet Belay, Andrew Firmin, Ciana-Marie Pegus

Contribuintes da CIVICUS
Laura Brazee, Patricia Deniz, Sifiso Dube, Mariatu Fonnah, David Kode, Olga Kononykhina, Kiva La Touche, Megan MacGarry, Mark Nowottny, Lerato Pagiwa, Mandeep Tiwana, Henri Valot As vises deste relatrio no refletem necessariamente as vises dos doadores da CIVICUS, tampouco as dos contribuintes e assessores individuais e organizacionaisexternos. 18

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O relatrio da CIVICUS sobre o Estado da Sociedade Civil 2011 no poderia surgir em melhor hora. Os eventos do ano passado significaram novas oportunidades e novos desafios, em medida praticamente igual, para a sociedade civil. O relatrio navega habilmente pelo seu curso ao longo desses importantes temas. Salil Shetty, Secretrio Geral, Anistia Internacional

Este novo relatrio sobre o Estado da Sociedade Civil 2011, produzido pela CIVICUS, traz materiais de referncia h muito esperados sobre a sade e o estado da sociedade civil em torno do globo. Entre outras coisas, o relatrio documenta e proporciona uma anlise criativa sobre o crescente padro de ataques contra as organizaes da sociedade civil, e sobre a diversidade de tticas empregadas para limitar a liberdade de reunio e associao. Ele um importante recurso no apenas para a prpria sociedade civil, mas para qualquer pessoa consciente ou comprometida com o encorajamento da participao cidad, incluindo governos, organizaes intergovernamentais e rgos de direitos humanos, tais como a ONU. Recomendo a leitura deste relatrio e a ao com base na sua anlise. Maina Kiai, Relator Especial da ONU parao Direito de Liberdade de Reunio e Associao Pacfica

Este primeiro relatrio sobre o Estado da Sociedade Civil muito bem vindo, uma vez que ele ilumina o setor, que est se tornando cada vez mais importante, mas ainda pouco compreendido. O relatrio bastante abrangente em sua anlise das tendncias globais, bem como nos perfis dos pases. Ele documenta no apenas como 2011 foi um ano divisor de guas em termos de ativismo de sociedade civil e mudana social no Oriente Mdio, mas tambm demonstra as restries que as OSCs ainda enfrentam em reas como ambientes de polticas pblicas desencorajadoras, escassez de recursos financeiros, e pouca presena nos fruns multilaterais. A CIVICUS est bem posicionada para produzir este relatrio anual sobre o seu status, e eu a congratulo pelo lanamento da primeira edio. John Garrison, Especialista Snior para a Sociedade Civil, Banco Mundial

Para acessar a verso completa do Relatrio sobre o Estado da Sociedade Civil 2011, visite: www. stateofcivilsociety.org
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