TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 01.

165/08

RELATRIO
Tratam os presentes autos da Prestao de Contas do Convnio n 00623/2000 celebrado entre o Projeto Cooperar e a Associao dos Moradores do Stio Santa Gertrudes, no municpio de Patos PB, objetivando a implantao de rede de eletrificao rural beneficiando famlias da comunidade. O valor inicial foi da ordem de R$ 37.103,91, sendo: R$ 33.393,52 oriundos do Cooperar e R$ 3.710,39 relativo contrapartida da Associao. Houve um aditivo ao Convnio, no valor de R$ 9.508,66, totalizando assim o montante de R$ 46.612,57. Foi liberada a quantia de R$ 32.138,10, em quatro parcelas nos meses de setembro e outubro de 2000. A prestao de contas foi encaminhada para exame nesta Corte. Aps anlise da documentao pertinente a equipe tcnica desta Corte emitiu relatrio, conforme fls. 117/20, constatando algumas irregularidades. Em seguida, foram citados: o Sr. Jos William de Freitas Gouveia, ex-Coordenador do Projeto Cooperar e a Sr Lucineide da Silva Fernandes, ex-Presidente da Associao dos Moradores do Stio Santa Gertrudes. Apenas o ex-Coordenador do Projeto apresentou defesa, encartada aos autos, conforme fls. 126/39. Em seguida a Unidade Tcnica analisou os documentos apresentados pelo exCoordenador do Projeto Cooperar, conforme relatrio s fls. 141/43, concluindo pelas seguintes irregularidades: 1) Ausncia de comprovao da publicao de Termos Aditivos no DOE; 2) Ausncia de Planilhas da Empresa Nordestina de Eletrificao Ltda, discriminando os quantitativos e preos unitrios dos servios executados; 3) Ausncia de comprovao do recolhimento da Taxa de Processamento da Despesa Pblica TPDP (Lei n 7.947/2006); 4) Ausncia de comprovao dos recolhimentos do ISS/CND relativos aos pagamentos efetuados; 5) Ausncia dos extratos bancrios da poupana do perodo setembro de 2003 at o encerramento do convnio ou utilizao total do recurso; 6) Documentos comprobatrios relativos a despesas no valor total de R$ 29.695,92; 7) Cpias dos aditivos de preos ao convnio, no valor de R$ 9.508,66 e 8) Comprovante de devoluo do saldo do convnio no valor de R$ 3.394,68. Ao se pronunciar sobre a matria, O Ministrio Pblico Especial, atravs do Douto Procurador Geral Marcilio Toscano Franca Filho, emitiu o Parecer n 405/2010, anexado s fls. 145/49, com as seguintes consideraes: Dentre as irregularidades perfiladas, algumas cuja gravidade, a princpio, no seria suficiente para ensejar o julgamento irregular da presente prestao de contas, so elas: falta de cpia de publicao do Termo Aditivo ao Convnio no DOE, ausncia das planilhas da firma vencedora da pesquisa de preo, a TPDP, e a falta de comprovao de recolhimento do ISS/CND. Contudo a ocorrncia de todas essas falhas em um nico procedimento e a existncia de outras irregularidades de monta, tais como: a ausncia dos extratos bancrios da poupana, ausncia de comprovao de despesa, no valor de R$ 29.695.92 e a no comprovao da devoluo do saldo do convnio, no valor de R$ 3.394,68, desautorizam a relevao das mesmas.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 01.165/08 Quanto ausncia de cpia de termo aditivo ao preo do convnio, reclamada pela Auditoria, entende-se que a referida documentao j consta nos autos, s fls. 14/15. Diante do exposto, opinou o Parquet: a) Irregularidade da prestao de contas do Convnio ora em anlise; b) Imputao de dbito ao Sr. Jos Williams de Freitas Gouveia, ex-Coordenador Geral do Projeto Cooperar, em face das despesas no comprovadas, no valor de R$ 29.695,92 e ao saldo no devolvido da ordem de R$ 3.394,68; c) Aplicao de Multa com fulcro no art. 56, II da LOTCE/PB; d) Recomendao aos rgos Convenentes no sentido de guardar estrita observncia s normas relativas aos convnios, bem como s normas consubstanciadas na Constituio Federal, sobremaneira, aos princpios norteadores da Administrao Pblica e as normas infraconstitucionais pertinentes. O Presente processo foi levado apreciao na Sesso da 1 Cmara deste Tribunal, em 13 de maio de 2010, tendo sido baixada a Resoluo RC1 TC n 64/2010, publicada em 19.05.2010, a qual assinou prazo de 60 dias para que a Sr Lucineide da Silva Fernandes, ex-Presidente da Associao dos Moradores do Stio Santa Gertrudes, municpio de Patos PB, encaminhasse a esse Tribunal os documentos reclamados pela Auditoria. Contudo a ex- Presidente no se manifestou, apesar das duas citaes realizadas. Por deliberao do rgo Julgador, na sesso do dia 12.05.2011, o processo retornou Auditoria para a realizao de inspeo in loco com a finalidade de comprovar a realizao do objeto do presente convnio. Cumprindo a determinao, foi realizada diligncia in loco, no perodo de 02 a 06 de junho de 2011, tendo sido emitido o Relatrio DECOP/DICOP n 489/2011 (fls. 159/63), no qual ficou constatado que a obra encontra-se concluda e foi executada conforme o Contrato fls. 21/25. Em novo pronunciamento, O Ministrio Pblico junto ao TCE, no Parecer n 1204/2011 da lavra do Douto Procurador Marclio Toscano Franca Filho, s fls. 164/6 dos autos, pugnou pela ratificao do Parecer exarado s fls. 145/9. Segundo o Representante, no houve alterao substancial no quadro processual que pudesse ocasionar mudanas anlise j realizada. A concluso da obra no elide as irregularidades manifestadas no relatrio do rgo Tcnico s fls. 117/120. o Relatrio. Informando que os interessados foram notificados para a presente sesso!

Antnio Gomes Vieira Filho

Auditor

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 01.165/08

PROPOSTA DE DECISO
Considerando as concluses a que chegou a equipe tcnica, bem como o Ministrio Pblico Especial no parecer oferecido, e ainda, que as falhas verificadas pela ausncia de documentos podem ser relevadas, por ser de natureza formal e por fim que a obra foi concluda e executada conforme o contrato firmado, proponho que os Srs. Conselheiros membros da 1 Cmara do Egrgio Tribunal de Contas do Estado da Paraba: a) JULGUEM IRREGULAR a prestao de contas do Convnio n 623/2000, celebrado entre o Projeto Cooperar e a Associao dos Moradores do Stio Santa Gertrudes, municpio de Patos PB; b) APLIQUEM ao Sr. Jos Williams de Freitas Gouveia, ex-Coordenador do Projeto Cooperar, MULTA no valor de R$ 1.624.60 (um mil, seiscentos e vinte e quatro reais e sessenta centavos) conforme dispe o art. 56, inciso II da LOTC/PB; concedendo-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3 da RN TC n 04/2001, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, na forma da Constituio Estadual; c) ASSINEM PRAZO de 60 (sessenta) dias para que a Sr Lucineide da Silva Fernandes, Presidente, poca, da Associao dos Moradores do Stio Santa Gertrudes, no municpio de Patos/PB proceda devoluo do saldo final do Convnio n 623/2000, no valor de R$ 3.394,68, aos cofres do Tesouro Estadual, sob pena de aplicao de multa por omisso, conforme o art. 56, IV da LOTCE; d) RECOMENDEM aos rgos Convenentes no sentido de guardar estrita observncia s normas relativas aos convnios, bem como s normas consubstanciadas na Constituio Federal, sobremaneira, aos princpios norteadores da Administrao Pblica e as normas infraconstitucionais pertinentes. a proposta.
Antnio Gomes Vieira Filho

Auditor

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA Processo TC n 01.165/08 Objeto: Convnio Convenentes: Projeto Cooperar Associao dos Moradores do Stio Santa Gertrudes Convnio n 623/2000 Julga-se REGULAR. Recomendaes.

ACRDO AC1 TC

1.223 /2012

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC n 01.165/08, referente Prestao de Contas do Convnio n 623/2000 celebrado entre o Projeto Cooperar e a Associao dos Moradores do Stio Santa Gertrudes, municpio de Patos PB, objetivando a implantao de rede de eletrificao rural beneficiando famlias da comunidade, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso realizada nesta data, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em:

1) JULGAR REGULAR a Prestao de Contas do Convnio n 623/2000, celebrado entre o Projeto Cooperar e a Associao dos Moradores do Stio Santa Gertrudes, municpio de Patos PB; 2) APLICAR ao Sr. Jos Williams de Freitas Gouveia, ex-Coordenador do Projeto Cooperar, MULTA no valor de R$ 1.624.60 (um mil, seiscentos e vinte e quatro reais e sessenta centavos) conforme dispe o art. 56, inciso II da LOTC/PB; concedendo-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3 da RN TC n 04/2001, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, na forma da Constituio Estadual; 3) RECOMENDAR aos rgos Convenentes no sentido de guardar estrita observncia s normas relativas aos convnios, bem como s normas consubstanciadas na Constituio Federal, sobremaneira, aos princpios norteadores da Administrao Pblica e as normas infraconstitucionais pertinentes. Presente ao Julgamento o representante do Ministrio Pblico. TC Sala das Sesses da 1 Cmara - Plenrio Cons. Adailton Coelho da Costa Joo Pessoa, 17 de maio de 2012.

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima Presidente

Aud. Antnio Gomes Vieira Filho Relator

Fui presente REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO