TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA

Processo TC n 05.100/07 Objeto: Atos de Pessoal rgo: Prefeitura Municipal de Rio Tinto Atos de Pessoal. Contratao para atender excepcional interesse pblico. Julgam-se irregulares. Aplicao de multa. Assinao de Prazo. Recomendaes.

ACRDO AC1 TC 1.225/2012

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC n 05.100/07, que trata da contratao de pessoal pela Prefeitura Municipal de Rio Tinto, para atender excepcional interesse pblico, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em:
a) Considerar IRREGULARES as contrataes, por excepcional interesse pblico, realizadas pela Prefeitura Municipal de Rio Tinto, dos servidores constantes da relao inserta s fls. 970/998 dos autos;

b) Aplicar a Sra. Magna Celi F Gerbasi, Prefeita Municipal de Rio Tinto, multa no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), conforme art. 56, incisos II e III, da LOTCE, concedendo-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3 da Resoluo RN TC n 04/2001, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, podendo-se d a interveno do Ministrio Pblico, na forma da Constituio Estadual; c) Recomendar Chefe do Poder Executivo de Rio Tinto de realizao de concurso pblico para prover as vagas de profissionais de reas consideradas permanentes e rotineiras no Municpio, se for o caso de serem insuficientes para atender populao, assim como recolher as respectivas verbas previdencirias

d) Remeter cpia pertinente dos autos ao Ministrio Pblico Federal (Procuradoria da Repblica na Paraba), Receita Federal do Brasil/DELEPREV e ao Ministrio Pblico Comum, neste ltimo caso, dentre outros aspectos, para fins de apurao de indcios de cometimento de atos de improbidade administrativa, luz da Lei n 8.429/92

Presente ao Julgamento o representante do Ministrio Pblico. TC Sala das Sesses da 1 Cmara - Plenrio Cons. Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa (PB), 17 de maio de 2012.

Cons. ARTHUR PAREDES CUNHA LIMA

PRESIDENTE

Aud. ANTONIO GOMES VIEIRA FILHO

RELATOR

Fui presente : REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC n 05.100/07 RELATRIO

Os presentes autos tratam do exame de legalidade dos atos de administrao de pessoal realizados pelo Prefeito Municipal de Rio Tinto, referente contratao de 817 (oitocentos e dezessete) servidores para atender excepcional interesse pblico. Aps exame da documentao pertinente, a Unidade Tcnica emitiu relatrio constatando diversas irregularidades, o que ocasionou a notificao da Prefeita daquela localidade, Sra. Magna Celi F Gerbasi, que acostou defesa neste Tribunal s fls. 1007/1063 dos autos. Da anlise desses novos documentos a Auditoria emitiu novo relatrio entendendo remanescerem as seguintes falhas: a) b) c) d) e) f) g) Ausncia de comprovao da realizao de processo seletivo simplificado para a contratao de pessoal; No apresentao dos instrumentos contratuais no original; No comprovao da publicao da resenha dos contratos em rgo oficial de imprensa; Contrataes por excepcional interesse pblico sem as devidas justificativas e com prazos acima dos fixados em lei; Ausncia de comprovao de recolhimento de contribuies junto ao INSS; No foi comprovada a previso para a realizao das contrataes na LOA e LDO; Realizao de contratos distintos com um mesmo contratado.

Ao se pronunciar sobre a matria, o Ministrio Pblico Especial, por meio da Douta Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, emitiu COTA sugerindo : - o retorno dos autos Auditoria, a fim de que se proceda novel instruo do processo com o fito de destacar toda e qualquer duplicidade de contratao e vnculo, os valores percebidos e o montante a ser eventualmente devolvido ao errio municipal, e - a teor desse complemento de instruo, uma novel notificao da Prefeita do municpio de Rio Tinto e dos contratados/vinculados de forma inconstitucional e ilegal, garantindo-se, por conseguinte, o exerccio das garantias fundamentais do contraditrio e da ampla defesa. Tomada as devidas providncias, inclusive, com a notificao e apresentao de defesa por parte da Sra. Magna Celi F Gerbasi, a Auditoria examinou os novos documentos e concluiu que: - Quanto Ausncia de comprovao da realizao de processo seletivo simplificado para a contratao de pessoal, no apresentao dos instrumentos contratuais no original, no comprovao da publicao da resenha dos contratos em rgo oficial de imprensa, contrataes por excepcional interesse pblico sem as devidas justificativas e com prazos acima dos fixados em lei, e no foi comprovada a previso para a realizao das contrataes na LOA e LDO, considerando que tais contratos foram celebrados nos anos 2005, 2006 e 2007 e, na presente data, encontram-se extintos, entende que no h com sanar tais irregularidades, devendo ser aplicada multa a gestora. - Quanto a no comprovao de recolhimento de contribuies previdencirias, o INSS dever ser oficiado para que tome as providncias cabveis.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC n 05.100/07

- No tocante realizao de contratos distintos com um mesmo contratado, notadamente em relao ao Sr. Enoque Leandro de Moura, Sr. Jos Augusto Xavier e Sra Silvanete Silva do Nascimento, a documentao encartada elide a irregularidade, visto que o que ficou constatado foram falhas formais na execuo dos contratos, no havendo qualquer prejuzo ao errio. Mais uma vez de posse dos autos, a Douta Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz emitiu o Parecer n 357/12 alinhando-se ao posicionamento da Unidade Tcnica e opinando pela: - Irregularidade das 817 contrataes por excepcional interesse pblico firmados entre o Municpio de Rio Tinto, representado pela Sra. Magna Celi Fernandes Gerbasi; - Aplicao de multa pessoal a Sra. Magna Celi F Gerbasi, na qualidade de Prefeita Municipal de Rio Tinto, com arrimo no art. 56, incisos II e III, da LOTCE, com traslado dessa informao aos autos das respectivas prestaes de contas, acaso ainda no julgadas pelo Tribunal. - Recomendao Chefe do Poder Executivo de Rio Tinto de realizao de concurso pblico para prover as vagas de profissionais de reas consideradas permanentes e rotineiras no Municpio, se for o caso de serem insuficientes para atender populao, assim como recolher as respectivas verbas previdencirias. - Remessa de cpia pertinente dos autos ao Ministrio Pblico Federal (Procuradoria da Repblica na Paraba), Receita Federal do Brasil/DELEPREV e ao Ministrio Pblico Comum, neste ltimo caso, dentre outros aspectos, para fins de apurao de indcios de cometimento de atos de improbidade administrativa, luz da Lei n 8.429/92. o relatrio. Houve notificao da responsvel para a presente Sesso. PROPOSTA DE DECISO Considerando o relatrio da Unidade Tcnica, bem como o parecer oferecido pelo Ministrio Pblico Especial, proponho que os Srs. Conselheiros membros da 1 Cmara do Egrgio Tribunal de Contas do Estado da Paraba:
1) CONSIDEREM IRREGULARES as contrataes, por excepcional interesse pblico, realizadas pela Prefeitura Municipal de Rio Tinto, conforme relao s fls. 970/998; 2) Apliquem multa, no valor de R$ 2.805,10, a Sra. Magna Celi F Gerbasi, Prefeita Municipal de Rio Tinto, conforme art. 56, incisos II e III, da LOTCE; 3) Recomendem Chefe do Poder Executivo de Rio Tinto de realizao de concurso pblico para prover as vagas de profissionais de reas consideradas permanentes e rotineiras no Municpio, se for o caso de serem insuficientes para atender populao, assim como recolher as respectivas verbas previdencirias 4) Remetam cpia pertinente dos autos ao Ministrio Pblico Federal (Procuradoria da Repblica na Paraba), Receita Federal do Brasil/DELEPREV e ao Ministrio Pblico Comum, neste ltimo caso, dentre outros aspectos, para fins de apurao de indcios de cometimento de atos de improbidade administrativa, luz da Lei n 8.429/92.

a proposta!
Antnio Gomes Vieira Filho

Auditor Relator