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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.

003/10

RELATRIO
Cuida-se nos presentes autos da anlise da Gesto Fiscal e da Gesto Geral do Sr. Ronaldo Agra Machado, ex-Presidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Massaranduba, exerccio 2009. Do exame da documentao pertinente, enviada a esta Corte de Contas dentro do prazo regulamentar, a equipe tcnica emitiu o relatrio de fls. 25/32, com as seguintes constataes: A despesa total realizada atingiu o montante de R$ 529.182,86, representando 7,64% da Receita Tributria mais Transferncias, do exerccio anterior; Os gastos com a folha de pagamento, includos os subsdios dos vereadores, alcanaram R$ 319.198,33, representando 61,45% da receita da Cmara. J os gastos com pessoal foram 3,47% da Receita Corrente Lquida do municpio, estando dentro do limite estabelecido pelo art. 29-A, 1 da Constituio Federal e do art. 20 da LRF, respectivamente; Foi registrado saldo em restos a pagar, no valor de R$ 4.058,87. As disponibilidades financeiras ao final do exerccio sob anlise foram de R$ 615,00; No foi constatado excesso na remunerao percebida pelos vereadores; Foram enviados, dentro do prazo, os RGF referentes ao 1 e 2 semestres, com suas respectivas publicaes, conforme determina a norma legal; Foi realizada inspeo in loco para anlise deste processo, no perodo de 07 a 11 de novembro de 2011; Denncia (Documento TC n 04007/10) Nomeao de servidora Sr Marisa de Lima Sousa, ocupante de cargo comissionado, e cesso da referida servidora a uma Secretaria do Municpio, demonstrando a desnecessidade da contratao da mesma. Alm desses aspectos, o rgo de instruo, em sua concluso, constatou algumas irregularidades, o que ocasionou a notificao do Sr. Ronaldo Agra Machado, ex-Presidente da Cmara Municipal de Massaranduba/PB, que apresentou defesa nesta Corte, conforme consta das fls. 38/50 dos autos. Do exame dessa documentao a Unidade Tcnica emitiu novo relatrio, de fls. 56/60, entendendo remanescer as seguintes falhas: a) Incompatibilidade de informaes entre o RGF e PCA (item 7.4). O defendente informou que os RGF foram devidamente retificados, sanando os equvocos trazidos nas informaes, conforme far prova com a publicao na qual se demonstrar a referida correo e inexistncia de quaisquer irregularidades. A Unidade Tcnica ressaltou que no foram apresentados quaisquer documentos na defesa que comprove as correes citadas. Assim permanece a incompatibilidade de informaes entre o RGF 2 semestre e a PCA, no tocante informao da despesa com pessoal. No RGF, no foram includos os gastos com obrigaes patronais, no valor de R$ 64.287,88.

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b) No comprovao da publicao dos RGF em rgo de imprensa oficial (item 7.3). Alega que a Cmara no possui rgo para publicao. As publicaes do Poder Legislativo so solicitadas ao Executivo. Houve o requerimento para a publicao e estar buscando junto Prefeitura para fazer prova ao Tribunal de Contas. O rgo Auditor argumenta que no houve a apresentao de qualquer documento que comprove tal publicao ou divulgao dos RGF da Cmara, assim permanece a falha. c) Dficit na execuo oramentria, no valor de R$ 9.723,63, equivalente a 1,87% das transferncias oramentrias recebidas, descumprindo o art. 1, 1 da LRF (item 3.1). Argumenta o Interessado que o Oramento do exerccio previu repasses, no valor de R$ 610.000,00 e que as transferncias efetivamente repassadas pelo Executivo foram inferiores s despesas. O percentual do dficit foi de apenas 1,87%, valor nfimo, em comparao com as aes desenvolvidas pela Administrao da Cmara. A Auditoria diz que o dficit apresentado foi de R$ 9.723,63, demonstrando claramente que no houve ao planejada por parte do Gestor, empenhando acima do valor recebido. d) Despesas no licitadas no montante de R$ 30.800,00 (item 3.2). O Interessado no se pronunciou sobre esse item. A Auditoria apontou inicialmente a falta de licitao para dois fornecedores, quais sejam: F. Rafaella Moura da Silva (R$ 22.000,00 Locao de veculo) e Alexandre Aureliano O. Farias (R$ 8.800,00 Servios tcnicos administrativos). Contudo foi constatada a existncia do Convite n 001/2009, relativa locao de veculo, cuja vencedora foi F. Rafaella Moura Silva. Tambm evidenciou-se o Processo de Inexigibilidade relativo contratao do Sr. Alexandre Aureliano O. Farias para prestar servios tcnicos administrativos (elaborao de folha de pagamento, GFIP, RAIS, Processos de Parcelamentos para obteno de certides, entre outros). Contudo, em relao inexigibilidade, O rgo Tcnico desconsiderou o processo por no estar presentes as situaes de: especial complexidade e relevncia, j que foi enquadrado no art. 25, inciso II da Lei 8.666/93, servio de natureza singular. No justificando assim a inexigibilidade. e) No repasse Prefeitura da consignao de ISS, no montante de R$ 3.270,25 (item 5.3). O Interessado afirma que se trata de um imposto municipal e sendo a Cmara um rgo do municpio, no poderia esta recolher para a mesma entidade. A Unidade Tcnica diz que o imposto municipal, porm, a Cmara tem a obrigao de fazer as retenes desse imposto sobre os servios que so prestados ao Poder Legislativo e posteriormente repassar o valor Prefeitura, j que o imposto deve ser recolhido aos cofres do municpio, sob a gesto do Poder Executivo. f) No repasse Prefeitura da consignao do IR, no montante de R$ 1.846,43 (item 5.4). Segundo a defesa o IR um imposto federal, cujo repasse se d por meio do regime de compensao, no havendo que se falar em repasse por parte da Cmara Municipal.

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O rgo Auditor informa que nos termos do art. 158, inciso I da CF, o produto do Imposto de Renda retido sobre os rendimentos pagos pelo municpio pertence ao prprio municpio, logo a Cmara tem a obrigao de repassar ao Poder Executivo aquilo que for retido a ttulo do IR. g) Denncia quanto cesso indevida de funcionria comissionada (item 8.1). Informa o Interessado que a servidora, Sr Marisa de Lima Sousa, ocupante de cargo comissionado na Cmara foi cedida Secretaria de Educao do Municpio apenas por curto perodo, de apenas alguns dias, no horrio diurno e na Cmara Municipal as sesses s so realizadas s teras-feiras, no perodo noturno. Tambm fica aberta ao pblico, s tardes. O horrio da servidora servida Secretaria foi das 07:00 s 11:30h, no havendo incompatibilidade de horrio que viesse acarretar prejuzo ao Poder Legislativo. A Auditoria informa a servidora Marisa de Lima Sousa no se enquadra nas hiptese previstas no art. 37, inciso XVI da Constituio Federal, logo permanece a irregularidade. Em relao denuncia, este Relator informa que no foram encontrados pagamentos efetuados pela Prefeitura de Massaranduba Servidora Marisa de Lima Sousa, nos registros do SAGRES, logo no h hiptese de acumulao remunerada de cargos ou funo pblica, prevista na Constituio Federal. O presente processo no foi enviado ao Ministrio Pblico.

o relatrio.

PROPOSTA DE DECISO
Considerando as concluses a que chegou a equipe tcnica desta Corte, bem como o parecer oral oferecido pelo Ministrio Pblico Especial, e considerando que as falhas ocorridas na anlise do presente processo, proponho que os Srs. Conselheiros membros do Egrgio Tribunal de Contas do Estado da Paraba: 1) Julguem REGULAR, com ressalvas, a Prestao Anual de Contas (Gesto Geral) do Sr. Ronaldo Agra Machado, ex-Presidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Massaranduba/PB, exerccio financeiro 2009; Declarem ATENDIMENTO PARCIAL, por aquele Gestor, s disposies da LCN n 101/2000; Recomendem a atual Administrao da Cmara a que proceda a regularizao dos repasses de ISS e IR ao Poder Executivo do municpio, evitando a reincidncia das falhas verificadas na anlise desse processo.

2)

3)

a proposta.
Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.003/10 Objeto: Prestao de Contas Anuais rgo: Cmara Municipal de Massaranduba PB Presidente Responsvel: Ronaldo Agra Machado
Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Legislativo de Massaranduba, Sr. Ronaldo Agra Machado. Exerccio 2009. Julga-se Regular, com ressalvas, a prestao de contas.

ACRDO - APL - TC - n 0359/2012


Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC n 05.003/10, referente Prestao de Contas Anual e da Gesto Fiscal do Sr. Ronaldo Agra Machado, ex-Presidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Massaranduba-PB, exerccio financeiro 2009, acordam, unanimidade, com a declarao de impedimento do Conselheiro Antonio Nominando Diniz Filho, os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso realizada nesta data, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em: 1) JULGAR REGULAR, com ressalvas, a prestao de contas do Sr. Ronaldo Agra Machado, expresidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Massaranduba, exerccio de 2009; 2) DECLARAR o atendimento PARCIAL s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal; 3) RECOMENDAR a atual Administrao da Cmara a que proceda a regularizao dos repasses de ISS e IR ao Poder Executivo do municpio, evitando a reincidncia das falhas verificadas na anlise desse processo.

Presente ao julgamento a Representante do Ministrio Pblico Publique-se, intime-se e cumpra-se TCE Plenrio Ministro Joo Agripino, Joo Pessoa, 23 de maio de 2012.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Fui Presente :

Procuradora Geral Isabella Marinho Barbosa Falco REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

Em 23 de Maio de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL

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