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Marco Legal para Negcios Sustentveis no Brasil

Vinicius Diniz Vizzotto, LL.M Mestrando em Direito Internacional Econmico Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Frum Fundo Vale 08 de maio de 2012 So Paulo - SP


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Sumrio
Objetivo Principal Introduo Tamanho do Problema Perspectiva Global do Meio Ambiente Perspectiva Econmica do Meio Ambiente Perspectiva Legal do Meio Ambiente no Brasil - Exemplos de Leis de Proteo ao Meio Ambiente - Exemplos de Leis que Incentivam Negcios Sustentveis Consideraes Finais

Objetivo Principal
A palestra abordar instrumentos legais e econmicos para a efetivao de uma economia sustentvel e equilibrada com FOCO NO BRASIL. Ser ABORDADA a legislao que pode colaborar para o desenvolvimento de uma poltica econmica que incentive negcios sustentveis: incentivos fiscais e tributrios, fundos de investimento ambiental, polticas de regulao produtiva e concorrencial, mecanismos de combate mudana climtica, energia renovvel, linhas de financiamento diferenciadas, etc. DIREITO FUNCIONANDO COMO INSTRUMENTO INCENTIVADOR DE CONDUTAS DOS ATORES DA ECONOMIA
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Introduo Mudana de Paradigmas


MILTON FRIEDMAN (1970) A responsabilidade social dos negcios aumentar os lucros No havia internalizaao das externalidades; Literatura tcnica atual diz que tanto os interesses dos acionistas (SHAREHOLDERS) e das demais partes interessadas (STAKEHOLDERS) devem ser consideradas para aumentar o valor da empresa, o que vai, no fim, aumentar o bem estar social JENSEN (2001); A demanda por recursos naturais maior que 35% da capacidade de renovao (PAVAN SUKHDEV - 2010) e danos causados ao ambiente pelos seis fatores econmicos com impacto direto no meio ambiente mais relevantes (H2O, gs carbnico, chuva cida, carvo, resduos nucleares e resduos orgnicos foram estimados em cerca de US$ 1,5 trilho de dlares o ambiente parte da vida das corporaes e tambm do mercado de capitais
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O Tamanho do Problema I
ONU (2010) Relatrio dizendo que a completa converso do planeta para consumo de energia por meio de tecnologias verdes custaria 76 trilhes de dlares at o ano de 2050 Ao longo de 40 anos, dever ser investido US$1.79 trilhes por ano, inclusive para atender a demanda por comida e energia dos pases em desenvolvimento. De qualquer maneira, investindo 2 % do PIB Global (US$1.3 trilho) em dez setores chave (agricultura, construo, fornecimento de energia,pesca, floresta, industria, turismo, transporte, manuseio de resduos e gua) iniciar uma transio rumo a uma economia verde baseada em baixo carbono e eficiente em termos de recursos (UNEP 2010)
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O Tamanho do Problema II

ROBERT CONSTANZA (1997). Valor da Biodiversidade. U$ 45 TRILHES de dlares. A conservao da biodiversidade tomaria apenas US$ 450 BILHES. Manuteno do valor POTENCIAL. Custo COMPARATIVAMENTE muito baixo. Necessidade de comportamentoo PREVENTIVO Afastamento de comportamento REATIVO. E PR-ATIVO.

Exemplos positivos apresentados hoje.

O que um negcio sustentvel?

O famoso CICLO VIRTUOSO DE DESENVOLVIMENTO

Perspectiva Global do Meio Ambiente


Meio ambiente como direito fundamental de terceira gerao. (KAREL VASAK) RACHEL CARSON (1962) SILENT SPRING Uso do DDT DENIS MEADOWNS (1972) Relatrio Limites do Crescimento. Escassez dos Recursos (Ex: Ilha da Pscoa) Conveno de Estocolmo (1972 Marco para a proteo global do meio ambiente, e uma mudana de uma anlise puramente econmica para uma ampla (LISA NELSON) RELATRIO BRUNTLAND (1987). Refere a necessidade de todas as naes adotarem polticas que visem ao desenvolvimento sustentvel. O CONCEITO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. () desenvolvimento sustentvel, o que implica atender s necessidades do presente sem comprometer a habilidade das futures geraes em atender as suas prprias necessidades (). RES. UN 42/87 Rio. Eco 92. (que resultou na Agenda 21) Rio + 20
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Panorama Econmico I
A DOUTRINA E TEORIA ECONMICA no ignoraram o impacto e o efeito de uma modificao nos recursos naturais existentes no planeta (e de modo mais detalhado, em um dado mercado). NICHOLAS GEORGESCU-ROEGEN. Lei da Entropia e o Processo Econmico. Termodinmica. Lei da Entropia. Universo com energia constante e finita. Explorada a energia de uma determinada fonte, ela no consegue retornar ao seu STATUS QUO ANTE, ou seja, a energia gerada pelo calor no consegue retornar sua carga original. O impacto do da atividade econmica no meio ambiente ARTHUR PIGOU e sua teoria do nvel eficiente de atividade que pode ser alcanado por meio da TRIBUTAO de Agentes Privados CONCEITO DE EXTERNALIDADE : POSITIVA OU NEGATIVA
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Panorama Econmico II
INSTRUMENTOS ECONMICO E MEIO AMBIENTE COMMAND AND CONTROL - Estabelecimento de quantias mnimas ou mximas de produo. Precificao de determinado direito. Por ex. Para produzir determinado bem, devo pagar imposto, conforme a quantidades prozida INSTRUMENTOS DE MERCADO a) Protocolo de Kyoto. (Mecanismo de Desenvolvimento Limpo) b) Mercado de Emisses. Chicago Climate Exchange c) Bolsa Verde do Rio de Janeiro (negociao de ativos ambientais, CRL, Carbono) ERIC COWAN- Solues Pontuais so ESSENCIAIS Ps KYOTO. Maior Participao do Setor Privado
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Panorama Legal Proteo


CF 88: Art. 170, inciso VI. Ordem Econmica pautada pela defesa do Meio Ambiente CF 88: Art. 225 Principio da Preveno - Detalhado abaixo Lei n 4471/1965 Cdigo Florestal (antigo e novas inseres) Lei n 5.197/1967 (Lei da Fauna Silvestre) Lei n 6.453/1977 das Atividades Nucleares Lei n 6.766/1979 Parcelamento do Solo urbano Lei n 6.938/1981 Poltica Nacional do Meio Ambiente Lei n 6.902/1981 rea de Proteo Ambiental Lei n 7347/1985 Lei ACP Lei n 7.661/1988 do Gerenciamento Costeiro Lei n 7.805/1989 da Explorao Mineral

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Panorama Legal Proteo


Lei dos Agrotxicos - nmero 7.802 de 10/07/1989. Lei da Poltica Agrcola - nmero 8.171 de 17/01/1991. Lei da Engenharia Gentica nmero 8.974 de 05/01/1995. Lei de Recursos Hdricos nmero 9.433 de 08/01/1997. Lei 9795/1999 (Poltica Nacional de Educao Ambiental) Lei 9985/2000 (Sistema Nacional de Unidades de Conservao de Natureza) Lei 10650/2003 (Acesso s informaes ambientais) Lei 12.187/2009 (Poltica Nacional Mudana Climtica) Lei 12.305 (Poltica Nacional de Resduos Slidos)

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Panorama Legal - Incentivo


1. ICMS Ecolgico Valor destinado aos Municpios para manuteno de Unidades de Conservao. 2. Pagamento por Servios Ambientais. Os municpios pagam particulares para preservarem reas. Possivelmente com recursos do ICMS Ecolgico. 3. Projeto de Lei 7.224-2010 IR Ecolgico. Investidores sociais interessados em aplicar recursos em projetos de conservao ambiental e de desenvolvimento sustentvel podem beneficiar-se de um incentivo fiscal . Desconto no Imposto de Renda de PF e PJ

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Panorama Legal - Incentivo


4. BNDES. Incentivo a projetos de renovao de energia e inovao em geral. Juros mais baixos, linhas de financiamento, necessidade de apresentao de projeto.

4.1 Projetos em geral para gerao de energia renovvel. Hotis sustentveis para a Copa do Mundo 2014; Gerao de Energias Alternativas; 4.3 Fundo de Tecnologia e Inovao

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Panorama Legal - Incentivo


4.5 PPCS Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis Plano efetuado com a interao do Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio da Indstria, Desenvolvimento e Comrcio Exterior, outras entidades privadas. Seis linhas de atuao: 1) aumento da reciclagem; 2) educao para o consumo sustentvel; 3) agenda ambiental na administrao pblica; 4) Compras pblicas sustentveis;5) construes sustentveis; 6) varejo e consumo sustentveis.

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Panorama Legal - Incentivo

4.7 ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica - Leiles de Energia Elica 4.8 Fundo de Direitos Difusos abre linha especial de financiamento para o tema Mudanas Climticas (Resoluo 27 de 25/03/2011) Objetivo incentivar a reduo de emisses de GEEs Gases de Efeito Estuda, a adaptao e a mitigao aos efeitos do aquecimento global

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Panorama Legal - Incentivo


Outros exemplos: Compensao ambiental, Empreendimentos em Unidades de Conservao, Cobrana pelo uso e descarte da gua, , Concesses florestais e taxa de reposio florestal, Servido florestal, Crditos por Redues Certificadas de Emisses de Gases de Efeito Estufa, Programa de reas protegidas na Amaznia, Associao de Produtores e Compradores de produtos florestais certificados MAS Tais iniciativas so suficientes??
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O Ciclo de Investimento Ambiental


Companhias Alvo/Praticas Alvo Liberao de Informao Ambiental ao Mercado

Gerente do fundo Ambiental Investidor Ambiental

Fontes de Governana Pblica e Privada

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Consideraes Finais I

Longo Caminho a ser trilhado rumo a sustentabilidade Possumos um arcabouo legislativo considervel tanto para a defesa do Meio Ambiente como para o desenvolvimento Econmico sustentvel. Existe a necessidade de conjugarmos o Desenvolvimento Econmico a um Meio Ambiente Sustentvel. Sem um capitalismo pujante no poderemos incluir mais pessoas no ciclo de progresso

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Consideraes Finais II

Conscientizao de que devem e podem ser implementados incentivos econmico-financeiros para a preservao do Meio Ambiente, tais como fundos de investimento ambiental; A existncia de uma matriz industrial sustentvel essencial para que possamos preservar o meio ambiente; Necessidade de interao entre os setores pblico e privado; apenas assim conseguiremos ao menos amenizar a questo da preservao do meio ambiente.

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Consideraes Finais III


Elementos que se inter-relacionam: BIODIVERSIDADE, MATRIZ PRODUTIVA SUSTENTVEL, INVESTIMENTO SUSTENTVEL, PROTEO AO MEIO AMBIENTE, INCENTIVO A PROJETOS SUSTENTVEIS, FUNDOS DE INVESTIMENTO AMBIENTAL Apenas a interao entre todos estes instrumentos e conceitos nos ajudar a vencer o desafio da nossa e das prximas geraes. PAPEL DOS OPERADORES DO DIREITO: conjugar, harmonizar e inovar, utilizando a legislao, a regulao e os instrumentos de mercado, auxiliando a implementao de ATIVIDADES ECONMICAS que preservem o Meio Ambiente, dentro do Marco da Constituio Federal e dos acordos internacionais de proteo do meio ambiente e desenvolvimento sustentvel

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Obrigado pela ateno!

vdv1981@gmail.com

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