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A Reduo da Maioridade Penal: Alternativa Eficaz?

Luciana Cerqueira Estudante do Curso de Direito da Universidade Salvador-UNIFACS / Salvador Bahia - Brasil

Resumo: A proposta de reduo da maioridade penal de 18 para 16 anos mais um discurso de emergncia perene e do populismo penal que postula de forma indiscriminada o direito penal para resolver problemas da sociedade, exonerando, dessa forma, o Estado de implementar polticas pblicas, dando a sociedade sensao ilusria de segurana, quando na verdade, h um descumprimento de papis.

Palavras-Chave: violncia, imputabilidade, democratizao, educao, co-cupabilidade, sistema. As discusses sobre a violncia localizada em nossas cidades oscilam entre pontos de vista tradicionais formados pela resistncia em aceitar novos paradigmas, constitudos em faculdades ou universidades pblicas e privadas, as quais vivem hoje um estado flagrante de crise 1 e a estagnao dos meios de comunicao que no conseguem acompanhar novas demandas da vida contempornea dos sujeitos refns da modernidade. Fato complexo desse perodo, ltimo quartel do sculo XX, o caso de que lutar para as conquistas se tornou uma ocupao de menor prestgio, em detrimento da aquisio insidiosa. Enquanto o mundo acadmico e os grupos polticos no apresentam idias, ainda que pragmticas, e aes inovadoras para o cotidiano das classes sociais, o cenrio provocador e prtico da violncia apenas clama pelo desafio de se pensar sobre o norteamento do sistema, sobretudo, denunciar costumes marginais,
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A crise se revela j nas estatsticas oriundas do ENC (Exame Nacional de Cursos (Provo) no ano de 1998. Para as 38000 vagas nos vestibulares h o contraponto de apenas 17000 formandos nesse mesmo ano, menos da metade do potencial de entrada. Dos 369 cursos inscritos no ENC em 1998, somente 109 foram avaliados com A e B. A avaliao C, indicadora de um nvel pouco recomendvel, foi atribuda a 147 cursos. Os cursos avaliados com as reprovaes explcitas de D e E somaram nada menos do que 108. Cinco cursos no puderam receber qualquer conceito.

hoje, em alguns casos, politicamente banalizados, a fim de chamar ateno da sociedade ao que se refere s discusses sobre a idade penal, fato que necessita de um aprofundamento envolvendo a crise social e educacional. A crise se revela em um conjunto de consideraes a propsito de diferentes compreenses envolvendo o discurso sobre a crise social e educacional. A existncia de crise como um fenmeno, pode estar debruada sobre a dinmica dos fatos sociais, e dentre eles os que no ocorrem em uma perspectiva desejada. A crise nas estatsticas no boletim eletrnico do Observatrio de Favelas do dia 9 de agosto foi lanada a enqute voc a favor ou contra a reduo da maioridade penal no Brasil?. O resultado foi equilibrado - cerca de 53% se posicionaram contra e 47% a favor mostrando que o abismo social e a sensao de insegurana que toma conta das grandes cidades acabam provocando o entesamento da opinio pblica em relao s polticas de segurana. Entretanto, ressalta-se que, em outro patamar, que no a favela, foi realizada pesquisa, com outro pblico, o que naturalmente modifica o resultado, tendo em vista que na favela esse percentual tende a ser menor, uma vez que grande parte das pessoas iniciada no crime muito cedo. Logo, temem a reduo da maioridade penal. Essa pesquisa do Instituto Sensus, de Minas Gerais, feita no ano de 2003, revelou que 88% dos entrevistados apoiaram uma reforma nas leis que reduza para 16 anos a imputabilidade no pas e que tramita no senado federal h mais de 10 anos. Este dado pode ser a priori, positivo se analisado a partir dos fatos veiculados pela mdia que no apresenta as aes de violncia como conseqncia de um conjunto de acontecimentos polticos e culturais que comprometem a convivncia social. Mostra-se o jovem algoz e a vtima. As autoridades polticas em uma ao miditica apresentam consideraes positivas ao processo democrtico com base na educao, mas perceptvel em nossa realidade cotidiana, que se trata quase de modismo vender com excessiva facilidade projetos de carter popular, educao comunitria, associaes, movimentos solidrios, reforma educacional e uma srie de propostas salvadoras dos problemas sociais e estruturais. A fragilidade dessas intenes se insere no jogo poltico em que a idia de participao imbricada como forma alternativa de poder e no de forma a eliminar o autoritarismo e o controle da unanimidade poltica e econmica. O processo atravs do qual se torna a participao nos diversos campos da sociedade uma meta prioritria significa propriamente reduzir a imposio vertical e o grau de controle do Estado sobre a sociedade. Esta proeza os cidados conseguem, em primeira instncia, atravs do

prprio processo de conquista do espao e canais apropriados para efetuar a referida participao. O que deve ser entendido que participar conquistar espao, escolher por formas mais democrticas do poder, do controle social, da configurao social dos interesses diferenciados (Demo, 1996). importante no s a quantidade de cidados envolvidos neste processo pedaggico de envolvimento, mas tambm a qualidade dos canais atravs dos quais se efetua o impulso educativo. Neste artigo sobre a questo da maioridade penal, faz-se mister sinalizar de forma insistente a crise educacional, na medida em que se compreende o paralelismo entre a crise social e a crise educacional. Em um contexto mais otimista das mudanas em curso, permanece a desigualdade social atentatria democracia efetiva em que possvel visualizar o relacionamento com uma qualificada crise social. A democratizao parcial do sistema poltico gera expectativas, aspiraes legtimas de melhorias nos padres de vida e de possibilidades de participao, aliceradas numa cultura poltica (Avritzer, 1996). Entretanto, atravs da inveno da cidadania almejam-se mudanas substantivas nas relaes desiguais que a estrutura da sociedade no permite, ainda, realizar. A abundncia das expectativas supera os condicionamentos histricos. Dessa forma, no se confirmam todos os benefcios concretos aguardados na vida dos cidados, atravs do processo que por suposto caminha inerente s lutas sociais. Em lugar da realizao dos padres esperados de bem estar social, agravam-se os desequilbrios sociais, a distribuio de renda. O que em outros termos denomina-se de crise real. Mais do que esta viso dualista, as duas perspectivas mantm-se num vai e vem, em fluxos e refluxos, em que por fim parece que a segunda alternativa leva vantagens se se considerar o perodo de permanncia. Em uma perspectiva acadmica, no mais das vezes, defende-se a idia de que no seja possvel melhorar a vida da populao, porque o dbito social ou dvida social grande demais para a capacidade de financiamento consagrado na sociedade e no mais no h fora poltica organizada para superar este entrave. Admitem que possam ser promovidas melhorias setoriais e se reverter algumas tendncias, no entanto no existe estrutura urbana capaz de se elaborar e por em prtica servios pblicos satisfatrios para toda populao como um sistema penitencirio adequado e uma execuo penal que no se desvirtue tanto do desempenho de papis. Assim, no sentido de se superar a dvida social, a quase universalizao do acesso educao escolar significa um percurso de dimenses relevantes no que refere ao acesso, permanncia e resultado desse empreendimento.

A crise social produto das condies histricas, do processo de desenvolvimento, da desigualdade social, da constituio progressiva da excluso econmica e cultural (Frigotto, 1996). Mas, permite visualizar esferas de atuao, considerando que a crise perpassa tambm estas esferas: institucional (escola, universidade, partidos, igrejas, sindicato); administrao pblica (poder local, educao, parlamento, sade pblica, aspectos do meio ambiente); movimentos populares (contestao, alternativas e cooperao com o poder pblico); partidos polticos. Nesse contexto a questo reside em se discutir como considerar de forma devida os condicionamentos que pesam sobre qualquer alternativa, sem, contudo, admitir a submisso absoluta s respectivas limitaes impostas. A crise social parece se aprofundar com pouco financiamento do sistema educacional, aliada confuso miditica, e ao debilitamento da oferta de emprego e da volumosa mo-de-obra disponvel.Oportuniza-se um elevado ndice de desemprego ou trabalho informal, subemprego, bem como vige uma poltica de conteno dos ajustes salariais nos moldes do nfimo patamar inflacionrio. Se a produo deciso econmica, a sua distribuio deciso poltica, dependente do jogo de foras. Neste sentido, na circunstncia brasileira atual, conforma-se a ausncia de uma poltica adequada de distribuio de recursos; entre os setores afetados, encontra-se a educao pblica (Bueno, 1996). A luta pela sobrevivncia passa tambm pela diviso social do trabalho, que nos moldes atuais, joga o indivduo expropriado de seus meios prprios de vida na convivncia com os expropriados. Portanto, teia viva de relaes sociais. Em um contexto capitalista tem-se a forma de explorao social e econmica (Bogus, 1980; Lojkine, 1981), tendo em vista que o processo capitalista depena, despoja o trabalhador, e o iderio neoliberal acentua aspectos referentes excluso social. O desenvolvimento urbano visualiza a sociedade de classes, por mais que diversos programas de polticas pblicas tentem disfarar a crua e dramtica realidade histrico-contempornea. nesse contexto da atualidade social que se destaca a pluralidade da violncia e, sobre este fenmeno, destaca-se, tambm, a existncia da preocupao da sociedade em relao violncia praticada por sujeitos de menor idade, em que juridicamente se discute a imputabilidade relativa s aes insidiosas. A discusso sobre a reduo da maioridade foi retomada recentemente com o assassinato do guitarrista da banda Detonautas, no ltimo dia 4 de junho, quando Rodrigo Netto foi morto em uma tentativa de assalto no Rocha, zona norte do Rio. Um dos suspeitos do crime tem 16 anos e est detido no Instituto Padre Severino. Na ocasio o jovem negou juza Adriana Angeli, da

2 Vara da Infncia e da Juventude, que disparou contra o msico. Entretanto, em entrevista ao jornal O Globo, em 21 de junho, confessou que matou Rodrigo contando com riqueza de detalhes como aconteceu o crime. A contradio que cercou a confisso do jovem suspeito acabou favorecendo o debate. Para a psicloga e mestre em educao, Ana Karina Brenner, do Observatrio Jovem da UFF, trata-se de uma luta de classes. Toda vez que um adolescente pobre comete um crime contra algum da classe mdia se discute a reduo da maioridade penal, ressalta. O mesmo aconteceu em 2003, quando a estudante Gabriela Prado Maia foi morta durante um assalto na estao de metr So Francisco Xavier, na Tijuca. Os criminosos no eram menores de idade, mas reincidentes do sistema penal. O debate sobre reduo da maioridade remete-nos, indubitavelmente, ao ECA. Criado em 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente institui a responsabilidade penal a partir dos 12 anos. A psicloga Ana Karina, citada no pargrafo anterior, afirma que este marco foi estipulado por critrios polticos que se articulam a um processo de maturao neurolgica e psicolgica que depende muito do ambiente social onde se vive. Antes disso, os adolescentes tm dificuldade de entender a irreversibilidade dos seus atos, analisa. Entretanto, a psicloga pontua que podemos explicar o comportamento dos adolescentes, mas no justific-los. Se ele comete um ato infracional deve responder por isso. E a resposta do prprio Estatuto punitivo associado ao estabelecimento de um processo scioeducativo, esclarece. Segundo ela, as medidas contidas no ECA so a Prestao de Servios Comunidade, Liberdade Assistida, Semi-Liberdade, Internao Provisria e Internao. O adolescente perde o seu direito de ir e vir, acrescenta. Mas, mistura-se a este ponto de vista outro questionamento quanto gesto da crise social, cabe investigar quanto responsabilidade de quem acumulou e continua acumulando a dvida social, e por outro lado, quem e se existe frmula exeqvel para sanar esta chaga social, dirimindo contrastes. H divergncias polticas sobre a administrao e a reforma urbana. Sobre a possibilidade de participao popular no re-ordenamento do espao, sobre a segregao da populao. As propostas de mudanas incidem no risco do pensar e atuar a nvel local, sem responder s imposies da macro poltica, quando as boas intenes no se sufocam na ausncia de progresso significativamente. Antes do Estatuto, havia um cdigo de menores em que se definia a situao de crianas abandonadas ou que cometiam atos infratores teriam que ter suas vidas transformadas pelo Estado. Todas eram recolhidas para uma mesma instituio, as Febems. O ECA surgiu para

romper com esse cenrio, determinando que toda criana e adolescente sejam iguais, independente da classe social. A proposta, porm, ainda no est bem compreendida pela sociedade, tampouco sendo aplicada como deveria. O que se v nas atuais unidades de internao que as medidas scio-educativas direcionadas para os adolescentes infratores, no esto sendo implementadas de acordo com o Estatuto. No podemos dizer que o Estatuto falhou na possibilidade de reduzir o ndice de adolescentes infratores porque ainda no foi aplicado de acordo, afirma Ana. Por enquanto a sociedade que fracassou na aplicao dos mecanismos estabelecidos, finaliza. Em contrapartida vale ressaltar que este conflito no seu significado de relevncia e visibilidade pblica, instaura-se tambm junto s mobilizaes associativas, quando tende a se resumir na dificuldade de visualizao, de resoluo dos interesses especficos em jogo de um lado, e de outro, a conjugao das foras sociais, ou mesmo a sua oposio, em funo destes interesses. O conflito em tela advm das contradies apresentadas pela administrao pblica, pois a falta de tica esconde-se em como dividir o nus do atendimento s reivindicaes populares. A escassez de recursos serve como desculpa sem fundamento real e, da forma como costuma ser conduzido o processo, atua em sentido contrrio ao impulso compartilhado. Entre os projetos que tramitam no Congresso Nacional est a proposta de emenda da Constituio (PEC 26) de autoria do Senador ris Rezende (PMDB/GO) que altera o artigo 228 da Constituio Federal, para reduzir a idade prevista para a imputabilidade penal, nas condies que estabelece. Contrrio reduo, o juiz da 37 Vara Criminal, Geraldo Prado, chama a ateno para os direitos fundamentais da criana e do adolescente. Toda criana e todo adolescente tem os mesmos direitos fundamentais que os adultos e, alm desses, outros especiais, considera. Entre os direitos especiais garantidos na constituio para os adolescentes e as crianas, est o de no serem responsabilizados criminalmente antes dos 18 anos. Independentemente do grau de conscientizao ou maturidade de um adolescente, ns constituintes entendemos que a punio criminal um castigo enorme para algum nessa faixa etria, por mais grave que seja o ato que venha a praticar, justifica. O magistrado ainda refora que se trata de uma clusula ptrea, ou seja, regra que no admite retrocesso. Do ponto de vista da luta de classes, Prado vai mais alm. Para ele, o debate da reduo da maioridade um retorno disfarado do autoritarismo que insiste em criminalizar adolescentes, especialmente os que moram nas favelas e periferias. todo um projeto de criminalizao

contra um grupo de pessoas que so indesejveis na sociedade, discute. H mais negros dentro das cadeias do que nas universidades, exemplifica. O debate da responsabilidade penal esbarra tambm na questo do sistema prisional. Pesquisas do censo penitencirio revelam que as unidades de internao tm ndices de reincidncia menores do que as prises. Os dados no so precisos, mas em 1995/96, a FEBEM registrou cerca de 65% de reincidentes enquanto que nas penitencirias o ndice foi de 80%. J em 2003, o ndice caiu para 30%, chegando a 12% nas unidades mais prximas do perfil do ECA. Os nmeros comprovam que o caminho investir no sistema scio-educativo, ao invs de superlotar as penitencirias brasileiras. A doutora em psicologia social e coordenadora do Ncleo de Direitos Humanos do Observatrio de Favelas, Raquel Willadino, aponta a ausncia de reflexo sobre o sistema penitencirio neste debate sobre a reduo da maioridade. No podemos jogar os adolescentes dentro de um sistema que intensifica os problemas que o levaram para l, posiciona-se. Ela prev que ao reduzirmos a idade penal, estaremos inserindo cada vez mais crianas nas atividades ilcitas. Reduzir no trar nenhum benefcio, a no ser um retrocesso no campo dos direitos, enfatiza. Temos que reorganizar o sistema em funo do adolescente enquanto sujeito de direito, sugere. De acordo com Raquel, o movimento de direitos humanos se posiciona contra a reduo da maioridade penal no Brasil. Existe uma Frente Parlamentar que prioriza a discusso sobre criana e adolescente intervindo no Congresso Nacional em favor do ECA, informa. Segundo *Karine Mueller, jornalista do Observatrio de Favelas, em seu ponto de vista sobre o sistema penal, esclarece que nessa questo cada lado tem sua opinio formada, uns dizem que melhor ter a reduo da maioridade penal, pois vai resolver grande parte do problema da criminalidade e da violncia no pas e porque os jovens de 16 anos sabem exatamente o que esto fazendo, outros dizem que melhor no, seria mais fcil implantar nas polticas pblicas solues mais inteligentes, como a educao de qualidade, entre alguns projetos que tirassem os jovens das ruas, e da misria, enfim de perto da violncia absurda que se encontra o pas, ou seja, tirar as crianas das ruas antes de conhecer o mundo da marginalidade... sobre esse fato, o que se argumenta que a questo no reduzir a maioridade penal, mas sim saber exatamente como lidar com o problema, seria melhor mesmo implantar novos programas na sociedade desde j, e para os que cometeram crimes continuar a implantar o sistema do ECA(Estatuto da Criana e

do Adolescente) mas, de forma mais rgida, no deixando os jovens, admitirem que podem cometer crimes e permanecerem impunes, mostrar de tal forma que eles tm que pagar por todo e qualquer ato no correspondente com os princpios de civilidade, sem impor um sistema brutal como o de deix-los cada vez mais envolvidos na aprendizagem da violncia dentro de uma priso2. Outro esclarecimento com relao ao sistema penal o do adolescente Lo3 que apresenta o seguinte relato:Eu tenho 15 anos e sou a favor da diminuio da Maioridade Penal, se um jovem de 16 anos tem conscincia de votar, de eleger um prefeito, presidente ele ento tem conscincia do que certo e do errado e tambm do que melhor pra ele, ento ele tem tambm a capacidade de pagar pelos seus atos. Se ele comete um crime ele tem que pagar independente da idade tem que cortar o mal pela raiz de uma vez. Sobre a reduo da maioridade penal a alarmante onda de violncia e a conseqente sensao de insegurana da populao brasileira tm gerado debates e reflexes em toda sociedade civil, tendo-se sustentado a reduo da idade penal para 16 anos como uma das alternativas para o problema. Sob este prisma, ainda que se afigure justificvel que dos momentos de crise advenham discusses sobre o sistema de justia vigente, imperioso que se analise as plulas que surgem na opinio pblica como antdoto para as mazelas da violncia, esta questo no deve ser definida no acaloramento e emoes momentneas sem considerar as reflexes como vimos referentes crise social. A reduo da maioridade penal, ainda que no seja de recente discusso, pode parecer uma resposta imediata e eficaz sociedade vitimizada. Todavia, alm do retrocesso histrico que a reduo representaria, h de se perquirir, em primeiro lugar, qual o objetivo pretendido pelos defensores da idia. Ainda que para muitos a segregao do infrator seja o nico objetivo desejvel, impossvel que se olvide do necessrio vis reeducativo da interveno estatal na vida do delinqente, sob pena de se tornarem juzes e promotores meros instrumentos de vingana pblica ao infrator alis, se o sistema penitencirio que hoje temos j torna preocupante qualquer perspectiva ressocializante atual populao carcerria, seria de imaginar como ele se tornaria com o aumento de sua clientela...

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Leydiane Silva em 25 de agosto de 2007 na 1:42 Lo Weverton Nunes dos Santos em 24 de agosto de 2007 na 2:47

Por outro lado, certo que boa parte da crtica idade penal deve-se a uma m compreenso do sistema de justia, alm do desconhecimento da origem da crise social, no se sustentando impunidade chancelada pelo ECA frente ao doutrinariamente reconhecido modelo de responsabilizao inaugurado no Estatuto (referncia, alis, na Amrica Latina), ainda que se admita pertinente a reviso de algumas regras nele atualmente previstas para o cumprimento das medidas scio educativas, sobretudo a de internao. Tal idia de responsabilizao, no raro desconhecida pela sociedade, advm da constatao de que possuem as medidas scio educativas, assim como as penas,evidente carter aflitivo, a despeito de sua proposta pedaggica. Sob esta perspectiva, o aumento do perodo mximo de internao (medida equiparada priso) de trs para cinco anos, ao invs da alterao da Constituio Federal para reduzir a idade penal, seria resposta mais do que suficiente indignao social em pauta alis, pelo que hoje prev a Lei de Execuo Penal, muitos condenados a 30 anos de priso j trabalham fora dos presdios tendo cumprido igual perodo em regime fechado... Alm disso, o que esperar de um jovem de 16 anos colocado em um presdio, alm do aprendizado precoce dos meandros da vida criminosa? Reduzir a idade penal, pois, seria lavar nossas mos, levando adolescentes a um sistema falido por no se acreditar que, sem prejuzo segregao j prevista para casos mais graves, educao e oportunidades, ao jovem de 16 anos, a melhor resposta sociedade. A imputabilidade, elemento antropolgico da culpabilidade, aps os terrveis crimes que envolveram menores como a morte de Liana Friedenbach e do seu namorado, no ano de 2003 em So Paulo, da qual fazia parte da gangue o menor champinha e mais recentemente a morte do menino Joo Hlio no Rio de Janeiro, vem sendo objeto de uma re-analise, enfatizando a necessidade da reduo da maioridade penal, sustentada pela emergncia perene e o discurso miditico.

A proposta apresentada pelas PECs de numero 18;1999 , 20;1999 , 03;2001 , 26;2002 , 90;2003 e 01;2004, de que se retire a proteo integral do menor de 18 anos, presuno absoluta de inimputabilidade, presente no artigo 228 da Constituio Federal e no artigo 60$4 da mesma, e que a reduza para os 16 anos de idade. O que de antemo j traduz a inconstitucionalidade de tal re-analise, visto tratar-se de direito fundamental, garantido constitucionalmente, dentre os direitos individuais inerentes a relao do artigo 5 da Carta

Maior, clusula ptrea, no pode ser objeto de mudana do poder constitudo, pois atinge a segurana do estado e uma ameaa de desmoronamento do equilbrio proposto pelo poder originrio. De um lado, a poltica da lei ordem, inspirada na nao norte americana, onde punio a soluo. So os que defendem a reduo da maioridade alegando que os menores infratores cometem crimes porque no so suficientemente punidos, e o Estatuto da Criana e do Adolescente no cumpriria com a sua funo de intimidar os jovens, consequentemente inibindo a prtica do crime, como j anteriormente ressaltado. Do outro lado, os que criticam a reduo da maioridade penal, e defendem um direito penal mnimo, garantista, comprometido com solues plausveis dentro da realidade do estado brasileiro. Vale ressaltar serem as solues plausveis dentro da realidade do estado brasileiro. inadmissvel que se sustente uma poltica em que as diferenas culturais e sociais sejam totalmente ignoradas. No h, ao implantar a poltica da lei ordem, qualquer exame cientfico da realidade em que estamos inseridos. O Brasil fruto de um projeto de colonizao de explorao, j nasceu com grandes desigualdades sociais. Primeiro, com a escravido propriamente dita, e posteriormente com a maquiagem da sua abolio. Do imprio democracia representativa sustentou-se e ainda sustentada a poltica do po e circo. A educao nunca foi objeto de plano da mquina estatal como foi minuciosamente explicado acima, at porque com ela seria possvel cuspir na estrutura e nos aproximar do real conceito de democracia como progresso para a liberdade4. Dessa forma, dividiram-se no Brasil e de uma forma nada proporcional, aqueles que detm o capital, e de forma particular podem propiciar de lazer, sade, educao... E os que no detm os marginalizados, maioria estrondosa da populao que vive em condies precrias de sade, lazer, habitao e educao. Surge, neste contexto, o problema da co-cupabilidade: como analisarmos o problema da reduo da maioridade sem analisarmos a situao existencial da maioria dos jovens menores de 18 anos que comentem infraes? Numa fase de desenvolvimento e amadurecimento psquico dos jovens, mister ressaltar o fascnio que a carreira criminosa exerce sobre os jovens, principalmente os jovens de classe econmica inferior, os que vulgarmente, no tem nada a perder. A idia de poder, dinheiro, fora, respeito fascina e seduz de tal forma que o crime se torna para o jovem algo herico,
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Conceito postulado por Hans Kelsen autor de Teoria Pura do Direito.

digno de homens de verdade. Facilitando assim tambm, o trabalho dos adultos que os recrutam para o crime inserindo-os nas suas quadrilhas como vapores, avies, soldados como bem demonstra o filme de Fernando Meirelles, Cidade de Deus. E a tese de que a reduo da maioridade penal far diminuir os ndices de criminalidade por desabastecer o crime organizado de mo-de-obra dos menores no se sustenta diante da falta de alternativas para os jovens pobres e de perspectivas seguras para o futuro, tanto para jovens pobres e ricos.5 A violncia praticada por crianas e adolescentes , hoje, um problema para a sociedade brasileira, acompanhando uma tendncia mundial de incremento para este fenmeno. (Mones; 1991, Shoemarcker, 1996) O que interessa ento saber se de fato a soluo para o problema da violncia social que envolve os menores estaria de fato na modificao da lei: No seria a educao o antdoto mais eficaz? Argumenta-se como favorvel a reduo da maioridade o fato de que no mundo moderno e em decorrncia da globalizao, os jovens possuem um leque maior de informao que dissipado pela expanso da informtica e popularizao da internet, televiso, rdio dentre outros meios de comunicao que chegam as casas dos jovens precocemente, aumentando assim o grau de discernimento da realidade, e tornando-os por que no agentes passveis da imputabilidade? O que de antemo j se percebe uma cegueira ao fato de que a globalizao no necessariamente ter o nexo causal de amadurecimento pessoal, como esta tambm pode levar a alienao, em que o problema se torna mais grave ainda. Conhecer a ilicitude diferente de compreend-la, e uma experincia puramente superficial. como bem pontua em uma de suas palestras o ilustre baiano, professor e tambm promotor da justia criminal em Salvador-BA, Wellington Csar Lima e Silva6. Vale ressaltar que, ainda assim, a maior parte dos adolescentes que comentem infraes so analfabetos (Luciana Ramos e Carolina Ferreira, reduo da maioridade penal: analise da PEC N 26-02, Boletim do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais, n 176- julho de 2007) vtimas da prpria sociedade que fecha os vidros dos carros e s passam a enxergar estes jovens em momento de pura emoo, financiado pelo calor midiatico. Mas, uma prova de que a globalizao tambm serve para alienar, estimulando assim, o senso comum! Sem falar do descomprometimento governamental no que tange a educao, e aos meios de desenvolvimento do qual so vtimas tais jovens. Portanto, imprescindvel o exame da co-cupabilidade para saber que o problema
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(Luciana Ramos e Carolina Ferreira, reduo da maioridade penal: anlise da PEC N 26-02, Boletim do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais, n 176- julho de 2007). 6 Promotor Wellington Csar Lima e Silva Professor da Universidade Salvador -UNIFACS

no se encontra na idade, mas sim, na sociedade. Esta no pode exigir dos jovens, o que nunca lhe foi dado: educao, discernimento. Questiona-se tambm a possibilidade do menor de 18 anos e maior de 16 anos poderem votar. O grande professor e jusfilsofo Miguel Reale, comentando a necessidade de reduzir a maioridade penal em 1990 escreveu: No Brasil, especialmente, h um outro motivo determinante, que a extenso do direito a voto, embora facultativo aos menores entre dezesseis e dezoito anos, como decidiu a Assemblia Nacional Constituinte para gudio do ilustre senador que sempre cultiva o seu progressismo...Alis no compreensvel que se possa exercer o direito de voto quem nos termos da lei vigente, no seria imputvel pela prtica de delito eleitoral Data vnia, o ilustre mestre estava enganado ao propor tal anlise, no se trata de antinomias principiolgicas, so ambos processos complexos, no qual o discernimento que o menor tem para votar, no implica como conseqncia a conscincia ainda que potencial da ilicitude no que tange ao processo penal, e ainda que fosse possvel essa relao de causalidade, melhor seria ento que pensssemos em medidas que aumentasse a idade para a participao no processo poltico, e no numa reduo da maioridade penal. Concernente a anlise de procedimentos eleitoral como votos nulos e brancos, assim como abstenes so sintomas da crise social alicerada na descrena nas instituies e, sobretudo na representao poltica partidria existente. A bem da verdade h decepes frente aos mitos polticos produzidos pelo prottipo de salvador da ptria. Alm deste fenmeno, a sociedade encontra-se em uma situao em que o poder Legislativo e o Judicirio exibem sinais mais ou menos evidentes mostrando-se incompetentes para conduzir o processo poltico, com autonomia e eficincia. Junte-se a este fato o procedimento dos setores populares em que vem ocorrendo ao mesmo tempo diminuio da qualidade na participao em diversas esferas como nos movimentos estudantil, sindical, popular. Nesse sentido perceptvel a necessidade de uma profunda reflexo antes de se afirmar categoricamente o que correto decidir em relao reduo da maioridade penal. A proposta que se faz a de uma anlise subjetiva do grau de discernimento do agente infrator, para uma posterior condenao. Seria abrangida ento uma faixa etria intermediaria, por exemplo: de 15 a 18 anos, 12 a 18. Entra-se, nesta perspectiva, tambm na problemtica da realidade versus aparncia que, por sua vez envolve a tambm problemtica da linguagem (desenvolvida sobretudo, pedagogicamente) e descrio, noes que no podem ser tomadas

como absolutas, e que de fato deixariam nossos jovens vulnerveis a um direito penal do autor, anti-garantista. Vale ressaltar o posicionamento do ilustre juiz gacho Joo Batista Costa Saraiva o critrio biopsicolgico s serve para, soltar os ricos e prender os pobres". A calorosa reduo da maioridade no trar a almejada segurana social, reduzindo assim o problema da violncia. A prpria lei de crimes hediondos j nos serviu como experincia para provar que medidas tomadas pelo calor popular, pouco ou nada eficincia tem. Vale dizer, ser a apenas um problema de transferncia de competncia, do juiz da vara da infncia e da juventude para o juzo criminal comum7 Para solucionar o problema da superlotao nos presdios, seria necessrio construir 145 novos estabelecimentos, a um custo de 1.7 bilhes de Reais. O presdio de Cascavel/PR recebe R$ 0.14 mensais, para manuteno, alimentao, limpeza, e "salrio" para o prisioneiro. Um em cada trs presos est em situao irregular, ou seja, deveriam estar em presdios, mas encontram-se confinados em delegacias ou em cadeias pblicas. De 10% a 20% dos presos brasileiros podem estar contaminados com o vrus da AIDS8. O sistema carcerrio no Brasil abriga segundo dados do Departamento Penitencirio Nacional, INFOPEN9/ junho 2007, 360.830 presos, e ainda assim h um dficit da populaao no sistema pentencirio de 105.075 sem pronunciar a problemtica de como ressocializar um individuo excluindo-o da sociedade? As sanes penais, nas lies de Zaffaroni, devem ser reconhecidas sob um prisma agnstico. O sistema penitencirio falho, deteriorado, no ressocializa. Muito pelo contrrio, se os presdios so reconhecidamente faculdades do crime, a colocao de adolescentes na companhia de criminosos adultos teria como conseqncia inevitvel a sua mais rpida integrao nas organizaes criminosas. Recorde-se que, hoje, os dois grupos que mais amedrontam o Rio de Janeiro e So Paulo (comando vermelho e PCC) nasceram justamente dentro dos presdios Luiz Flvio Gomes e Alice Bianchini. A prizionizaao com qualquer nome que tenha produz efeitos deteriorantes. E na adolescncia isso se agrava mais ainda, podendo-se chegar concluso de ser tal, uma medida de involuo.
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(Luciana Ramos e Carolina Ferreira, reduo da maioridade penal: analise da PEC N 26-02, Boletim do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais, n 176- julho de 2007) que agravar ainda mais o falido sistema penitencirio brasileiro. 8 (Sistema Penitencirio brasileiro: aspectos sociolgicos. - Danielle Magnabosco, acadmica de direito no Centro Unificado de Braslia) 9 www.mj.gov.br

Baixar a idade penal baixar um degrau no processo civilizatrio10. na adolescncia que o jovem se encontra mais exposto, visto que esse o perodo em que ele desenvolve a sua conscincia e maturidade. Colocar jovens em ambientes deteriorados neste perodo, seria como abrir as portas a escola do crime e impossibilitar de tal forma o seu desenvolvimento e amadurecimento para uma convivncia cidad. Como pondera Nlson Hungria: Ao invs de assinalar o adolescente transviado com o ferrete de uma condenao penal, que arruinar, talvez irremediavelmente, sua existncia inteira, prefervel, sem dvida, tentar corrigi-lo por mtodos pedaggicos, prevenindo a sua recada no malefcio. Afirma-se A sociedade, traumatizada por um crime brbaro, j no se pergunta se determinada punio resolve ou no o problema da criminalidade, O que ela quer, objetivamente, que haja a aplicao da pena11 como nos guiarmos por idias absurdas e discursos de demagogia vingativa (Zaffaroni) que desconsideram a realidade do sistema penitencirio, e que mais ainda desconsideram a idia imprescindvel para a culpabilidade que a de fundamento da pena. A soluo no se encontra no carter retributivo da pena. E a proposta tange em dar primeiramente o papel de justiceiro sociedade, e depois somente depois uma avaliao das causas sociais de violncia, onde, como, quando e por que o estado esta falhando. No se pode guiar uma sociedade por um discurso totalmente emocional, pela lgica miditica que nos traz informaes distorcidas. Melhor seria ento uma regresso para a poca da autotutela. Ghandi j afirmava olho por olho a humanidade ficar cega, a proposta de educao tem que ser imediata, problemas graves como a violncia e menores no podem ser resolvidos com analgsicos, que s, tratados emocionalmente, deve ser implantado uma poltica racional que objetive trazer reais e eficazes solues para o problema da segurana jurdica. Alm do que falsa a idia de que esses jovens ficam impunes, na medida em que a histria de suas vidas por si s, uma condenao. O ilustre juiz gacho Joao Batista Costa Saraiva, ao tratar do problema, fala numa crise de interpretao no que tange ao modelo de responsabilidade. Art 2 do ECA- Considera-se criana, para os efeitos desta lei, a pessoa at 12 anos incompletos, e adolescente aquela entre 12 e 18 anos de idade ) O tambm ilustre secretrio da justia e da defesa da cidadania do estado de So Paulo, Luiz Antonio Guimaraes Marrey, caracteriza tal mitificao da impunibilidade como um sofisma inaceitvel, inclusive muitas vezes o ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente- lei n 8.069) at mesmo mais
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(Tlio Kahan, Delinqncia Juvenil se Resolve Aumentando Oportunidades e Nao Reduzindo Idade Penal Boletim IBCCRIM, So Paulo, v.9, n 104, pp.11-12, julho de 2001.) 11 ( in menoriam de Joo Hlio, revista jurdica consulex, 31 de maro de 2007)

severo do que o cdigo penal. O ECA uma forma de punio sim. Existem advertncias, liberdade assistida, semi-liberdade e at mesmo a internao em casos de ultima ratio, e a reforma de que se deveria estar falando aqui,. na legislao do ECA, e no no artigo 28, em que no obteremos solues. A ideologia do ECA boa, o problema se encontra na sua estrutura, e no investimento que o estado outorga a tal instituio. esse o vis que deveria ser objeto de discusso. Fazer deste um estabelecimento de fato efetivo, uma real Fundao Estadual para o Bem-Estar do Menor, onde este pudesse ser assistido adequadamente, tivesse acesso a programas srios e comprometidos de psico e socioterapia, atividades fsicas, artsticas... Buscar especializar o tratamento dado em casos de crimes de potenciais mais graves, como o homicdio doloso, por exemplo, e tambm aumentar o perodo de tratamento de acordo com as necessidades avaliadas particularmente em cada caso concreto. Muitas vezes o limite mximo de trs anos de privao da liberdade, tem como conseqncia essa sensao de impunidade e tambm impossibilita um tratamento mais longo, porm necessrio, de acordo com o caso concreto. se continuar matando, nenhum minuto pode ser somado a esse tempo mximo de trs anos. Essa lei, perversamente cria um salvo conduto para o jovem continuar delinqindo ( Luis Flvio Borges Durso, publicado no jornal Correio Brasileense do dia 04-03-2007.) Mais uma vez o ilustre juiz Gacho Joo Batista Costa Saraiva, tambm prope como soluo, a criao de um espao de "jovens adultos", criticando assim o fato de que muitas vezes na FEBEM por exemplo h menores presos por latrocnio e, na cadeia, jovens presos por furto. O ideal seria ento pensar na criao de um espao prprio e de acordo com a gravidade da tipificao. Postura que analisaria o fato concreto e o estado do delinqente com mais preciso, dando a assistncia necessria na medida da sua delinqncia. O direito penal no tem como resolver todos os problemas sociais. Fruto de uma modernidade reflexiva, questionadora da prpria modernidade que falida no seu discurso de garantias e certeza, o medo e a insegurana propiciam um discurso de lei e ordem, v o a gente como inimiga da sociedade, e o direito penal como soluo para o problema. A emergncia perene e a idia do populismo penal, que utiliza de forma indiscriminada do direito penal para resolver problemas da sociedade e exonerar dessa forma o estado de enfrentar polticas pblicas, dando a sociedade sensao ilusria de segurana, quando na verdade nada est sendo feito pelo Estado. O que de fato acontece uma banalizao do direito penal, uma inflao de sua legislao, e uma perpetuao do descaso estatal com tais jovens.

Conclui-se, portanto um posicionamento contrrio a reduo da maioridade penal, que nada trar de solues sociedade. O sentimento de justia somente acalmar os nimos sociais, mas as organizaes criminosas continuaro a existir, o problema vai muito alm do formalismo. Numa escuta aos internautas feita pela gazeta do povo em 28.08-.2007, e como bem se posiciona Andr Thiel Stinglin Se para os adultos j existe o sentimento de impunidade, mesmo existindo leis que possam conden-los, o que faz pesar que os menores no cometeriam crimes se a imputabilidade baixasse para 16, 12 ou 10 anos de idade? A grande pedra de toque se encontra na educao e na tentativa de polticas sociais e econmicas que tendam de fato a diminuir as diferenas sociais, em polticas que abracem os infratores, numa tentativa no de ressocializao, at porque o conceito de socializaao preconceituoso. Todos os indivduos sao de alguma forma socializado, a crtica que se faz quanto a imposiao, o emolduramento num mnimo tico comum aos diversos modelos de socializaao, do estado democrtico de direito. A reforma no estatuto da criana e do adolescente por exemplo e no polticas de excluso social, que afundar ainda mais o to falho sistema penitencirio. inadmissvel que a sociedade seja guiada por um discurso puramente emocional. Se o que se busca a segurana, uma melhoria nas condies de vida da populao, uma conseqente reduo da violncia, deve-se ser racional a todo tempo, e buscar solues de resultado, no mero discurso de vingana. A idade do assassino nos revela o quanto nossa sociedade est marginalizada. H poucos projetos sociais efetivos que mostrem outra opo de vida aos jovens de classe baixa que no s drogas. Ou o governo promove uma real integrao entre comunidade, escola e polcia ou continuaremos sendo vtimas de barbries como essa", afirma Iuri (internauta em discurso promovido pela gazeta do povo no dia 28.08.2007.) O eplogo no jurdico, do ilustre mestre e doutorando em direito penal pela PUC-SP dson Lus Baldan exposto no boletim, publicao oficial do IBCCRIM, ANO 15- n 174-maio-2007 traduz a realidade em que tais jovens se encontram: Da minha janela vejo passar crianas esqulidas, andrajosas, desasseadas. Infantes que no existem, no so; apenas passam. Vo e voltam, tornam a ir e a voltar porque destino no tem. O entorpecimento qumico solidrio protesto pelo qual garantem o distanciamento do real e de si mesmos, negando a vida que no pediram e a sociedade que no as quer. Esses olhares embaciados perambulam pela noite quais sombras animadas, povoam as praas e ruas agora desertas, perscruta a escurido buscando o vcio e fugindo da polcia (nico servio pblico que lhes assiste).

Ao mesmo tempo a sociedade dos justos dorme no recndito morno de seus refgios gradeados, esperando que sobrevenha a manh e, com ela, um novo dia. Antes de sair rua, no entanto, a prece: que seus caminhos virtuosos jamais se cruzem com as tortuosas veredas daquelas sombras errantes que de uma noite eternamente sem aurora emergem. Espectros esguios que, das trevas nascidos, a luz no consegue dissipar. Teimam em existir porque ignoram que vida j tem. inevitvel, ento, constatar que, enquanto houver 57 milhes de pessoas, vale dizer. 35% da populao brasileira vivendo a baixo da linha da pobreza, e desse nmero 17 milhes em misria absoluta (segundo dados do Instituto de Pesquisa AplicadaIPEA--), crianas nas ruas ao invs de escola, falta de perspectivas profissionais, falta de tica no poder pblico. E a mdia, governo e a prpria sociedade que os legitimam s perceberem esses fatos em momentos de barbaridade em que se atinge a classe mais elevada, infelizmente nada poder ser cobrado, nada poder ser solucionado, a sina a convivncia com o peso, e com o reflexo das atitudes de cada um.

REFERNCIAS: ALOSIO, RUSCHEINSKY. Discurso em Ventania: A crise Real e a Educao. Disponvel via Internet, HTTP://www.ufmt.br/revista/arquivo/rev9/discursos_ DEMO, Pedro. Participao Conquista. 3 ed. So Paulo: Cortez. 1996. FRIGOTTO, Gaudncio. A formao e a profissionalizao do educador: novos desafios. In: SARAIVA, Joao Batista Costa, Reduao da Maioridade e ECA no centro das discussoes. 14 de agosto de 2007. Disponvel via internet, www.cml.pr.gov.br MIRANDA, Amarildo Alcino, Reduao da Maioridade: o argumento falacioso e equivocado, publicado em 18 de agosto de 2005 e disponvel no site www.jusnavigandi.com,br SILVA, Tomaz Tadeu e GENTILL, Pablo. Escola S.A. Braslia: CNTE, 1996. REALE, Miguel. Funo Social da Famlia no cdigo civil. 1990. DER JORGE, Reduao da maioridade penal. Disponvel via internet, www.jusnavigandi.com.br KAUFMAN, Arthur, Maioridade Penal . Disponvel via internet, www.jusnavigandi.com.br

DURSO, Luis Flvio Borges. A impunidade e a maioridade Penal. Publicado no jornal Correio Braziliense do dia 04 de maro de 2007. BOLETIM, publicaao oficial do Instituto Brasileiro de Ciencias Criminais. N 174, 175, 176, 177. Revista Jurdica Consulex- ano xi- n 245 -31 de maro-2007.