Parques Nacionales Naturales de Colombia 2011

Componente Administrativo

Parques Nacionales Naturales est encargada de Administrar las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN) y coordinar el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP) en el marco del ordenamiento ambiental del territorio, con el propsito de conservar in situ la diversidad biolgica y ecosistmica representativa del pas, proveer y mantener bienes y servicios ambientales, proteger el patrimonio cultural y el hbitat natural donde se desarrollan las culturas tradicionales como parte del Patrimonio Nacional, y aportar al Desarrollo Humano Sostenible bajo los principios de transparencia, solidaridad, equidad, participacin y respeto a la diversidad cultural. Actualmente, el SPNN cuenta con 56 reas protegidas que representan 12.602.321 ha del territorio nacional, que en proporcin respecto al pas corresponde a 1.30% del rea marina, 9.98% del rea continental.

Organigrama

No. Funcionarios nuevos: 155 Total de la planta con reestructuracin: 584

En la vigencia 2002, Parques Nacionales contaba con 363 funcionarios, mediante Decreto No. 3378 de Septiembre de 2004, fueron adicionados 7 cargos a la planta global de personal de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales la cual qued conformada por 370 funcionarios. Dando continuidad a la propuesta presentada en el Estudio Tcnico realizado en la vigencia 2007 el cual justificaba debidamente la creacin de unos nuevos empleos en la planta de personal, de conformidad con la donacin que para el efecto realizo l gobierno de Holanda y recursos que fueron incorporados al presupuesto Nacional para la vigencia 2008, mediante Decreto 0051 del 15 de Enero de 2008, el Gobierno Nacional autoriz la modificacin de la planta de personal de la Unidad y en consecuencia, se crearon 59 nuevos empleos de carrera, pasando de 370 a 429 funcionarios.

En la actualidad, el promedio por funcionario respecto al nmero de reas protegidas a conservar, se encuentra sobre las 29.266,26 hectreas por funcionario. Con los nuevos cargos de planta el promedio se ubicara por el orden de las 20.000 ha, mientras que el promedio internacional se encuentra sobre las 6.250 hectreas1. A continuacin, se desagrega la planta de personal de la entidad, de acuerdo con la denominacin del cargo:

El presupuesto de inversin de la Unidad de Parques Nacionales Naturales de Colombia para el 2011 es de $30.002 millones, de los cuales $6.902 millones corresponden a recursos de ingresos generados por las reas del SPNN, tales como entradas a parques, filmaciones, arrendamientos, rendimientos financieros, ecotiendas y concesiones ecotursticas son recaudados a travs de la Subcuenta Especial del FONAM. A pesar del incremento de recursos de presupuesto general de la Nacin, as como el mayor recaudo de recursos propios, La brecha financiera de la entidad est por el orden de $32.655 millones ao.

Ejecucin presupuestal con corte al 30 de junio de 2011

CONPES 3680

ALCANCE DE LA REESTRUCTURACIN DE LA UNIDAD En la actualidad, la Unidad se encuentra organizada como una dependencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en los trminos del literal j) del artculo 54 de la ley 489 de 1998. Si bien la citada ley le reconoce a este tipo de dependencias autonoma administrativa y financiera, la realidad de la operacin y funcionamiento de la Unidad muestra una serie de inconvenientes, principalmente en lo administrativo, que impactan negativamente lo misional. En efecto, la facultad de ordenacin de gasto est dada a la Direccin de la Unidad por va de delegacin, lo que no permite delegar a su vez en personal del nivel directivo de la organizacin, de acuerdo a las necesidades que se presenten. Lo anterior aplica igualmente en relacin con la facultad nominadora, asignada hoy al Ministro de Ambiente, de contratacin y, finalmente la funcin disciplinaria, en donde el Ministro ejerce hoy la segunda instancia. En el proceso de estructuracin se crea Parques Nacionales Naturales de Colombia como una Unidad Administrativa Especial sin personera jurdica, dotando al jefe del organismo de todas las facultades inherentes a la representacin legal del mismo. Esta modificacin permitir lograr mayor celeridad, economa, eficacia, eficiencia, responsabilidad y transparencia en el cumplimiento de las funciones del organismo. La representacin legal directa le permitir resolver con mayor economa y eficacia los asuntos relacionados con la administracin de personal, de ordenacin del gasto y de representacin judicial y permitira a la entidad asumir la responsabilidad total sobre sus actuaciones. La entidad contar con un Consejo Asesor, presidido por el Ministro de Ambiente quien a su vez ser el nominador del director

Componente Misional

Parques Nacionales Naturales de Colombia, apunta su gestin al cumplimiento de las metas planteadas en el nuevo Plan Nacional De Desarrollo 2010 2014 Prosperidad Para Todos, el cual dentro del captulo denominado sostenibilidad ambiental y prevencin del riesgo, el programa gestin ambiental integrada y compartida y la lnea estratgica biodiversidad y sus servicios ecosistmicos, ha planteado tres acciones estratgicas en materia de reas protegidas:

ACCIN 1. Consolidar el Sistema Nacional de reas Protegidas a

travs de la implementacin del CONPES 3680 de 2010, priorizando el aumento de la representatividad ecolgica, la consolidacin de un inventario oficial de las reas protegidas y el establecimiento y la normalizacin de un sistema de categoras nico.

Implementacin del CONPES 3680

En el ao 2010, el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, aprob el documento CONPES 3680 de 2010 Lineamientos para la Consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas. Este documento de poltica pblica intersectorial, a partir del diagnstico del Sistema, define y prioriza unas acciones estratgicas que debern desarrollarse desde el ao 2010 hasta el 2017 y que involucran la gestin, no solo de Parques Nacionales Naturales sino del Ministerio, de las Corporaciones Autnomas Regionales, de los Institutos de Investigacin y de otros actores estratgicos. Dichas acciones se enfocan en avanzar en conformar un sistema nacional de reas protegidas que a la luz de los postulados del Convenio de Diversidad Biolgica, cumpla con los tres atributos bsicos de un sistema, completo, ecolgicamente representativo y efectivamente gestionado. El Plan Nacional de Desarrollo del actual gobierno, reitera la necesidad de avanzar en la implementacin de tales acciones, con el fin de consolidar el Sistema Nacional de reas Protegidas.

Aumento de la representatividad ecolgica

El documento CONPES 3680 adopt el ejercicio de identificacin de vacos y definicin de prioridades de conservacin, con informacin en la escala nacional 1:500.000, que identifica los sitios estratgicos para el Sistema Nacional de reas Protegidas, donde se debe lograr proteger muestras representativas de los ecosistemas que caracterizan el pas y que conforman el patrimonio natural nacional. Actualmente estamos trabajando en ejercicios similares para escalas regionales y departamentales, que permitan complementar el ejercicio realizado en la escala nacional y consolidar el portafolio de pas. Desde esta perspectiva, Parques Nacionales Naturales ha definido sitios especficos para adelantar en el corto y mediano plazo procesos de declaratoria de reas protegidas

Figura 1. Mapa de reas Prioritarias para la Conservacin in situ Sistema de Parques Nacionales Naturales (Parques Nacionales Naturales de Colombia, 2011)

El mencionado documento de poltica define como prioritarios ecosistemas como los bosques secos, los marinos costeros y la regin de la Orinoquia, sitios con los menores ndices de reas protegidas y por consiguiente con menor o incluso nula representatividad ecolgica. Los procesos que hacen parte del portafolio se encuentran la fase de aprestamiento y socializacin y para el caso especfico de Playona Acand en proceso de consulta previa con los consejos comunitarios. La articulacin con la Agencia Nacional de Hidrocarburos, Ingeominas, Cerrejn, entre otros, ha permitido el apoyo en la implementacin de la ruta de declaratoria y la generacin de mecanismos de colaboracin en procesos de nuevas reas que en la actualidad estn avanzando como Serrana de San Lucas, Baha Portete, Playona Acand y la ampliacin de Chiribiquete. Es de vital importancia para nuestra entidad articular este ejercicio a las dinmicas sectoriales del pas e incidir en los procesos de planificacin de aquellos que conforman las locomotoras de crecimiento. Dicha articulacin se ha venido desarrollando a travs de las agendas interministeriales con planes de trabajo con cada uno de los ministerios (agricultura, transporte, minas y energa), adems de otros planes especficos y ms puntuales generados a partir de este ao, pero se hace necesario fortalecer la articulacin es estos espacios. En los ltimos aos la creacin y ampliacin de Parques Nacionales ha ido de la mano con un trabajo mancomunado con la Agencia Nacional de Hidrocarburos, gracias al cual se ha logrado que se sustraigan de las respectivas rondas de negociacin de bloques de exploracin petrolera, reas que ya han sido declaradas como Parques Nacionales y aquellas que estn en ese proceso actualmente. Es as como los actuales procesos de ampliacin del Parque Nacional Natural Chiribiquete y la declaratoria de futuras nuevas reas protegidas en Playona/Acand, Baha Portete y un sitio de arrecifes coralinos de gran profundidad en cercanas de Cartagena, estn en ese marco de acuerdo de gestin con la Agencia Nacional de Hidrocarburos. En el caso de la minera, adems de la gestin que se viene adelantando con Ingeominas para aclarar el caso de ttulos y solicitudes mineras que anteriormente se otorgaron en parques nacionales y que se encuentra en va de solucin, se viene coordinando la revisin de algunos ttulos mineros otorgados en la Serrana de San Lucas, tal vez el sitio de mayor inters para que una porcin de nuestro territorio continental, sea incorporada al Sistema de Parques Nacionales Naturales. En el marco de la discusin propositiva con otros sectores productivos, se ha evidenciado la necesidad de que los procesos de declaratoria de reas protegidas nacionales y regionales, se enmarquen en criterios tcnicos y procedimientos claros que blinden estas actuaciones de intereses distintos a la conservacin de espacios de vital importancia para la biodiversidad, la generacin de beneficios ecosistmicos y culturales asociados. Por esta razn, el Decreto 2372 de 2010 plantea la necesidad de adoptar mediante resolucin del Ministerio, en un plazo de tres meses, trmino que venci en el mes de octubre de 2010, una Ruta para la Declaratoria de Nuevas reas y Ampliaciones. Parques Nacionales

en ejercicio de sus funciones elabor este instrumento que parte de la sistematizacin de las experiencias en los procesos de declaratoria y se constituye en un instrumento de orientacin tcnica dirigido a todos los actores del SINAP, que pretende esbozar algunas de las herramientas ms determinantes para la declaratoria o ampliacin de nuevas reas en el Sistema Nacional de reas Protegidas SINAP. En la actualidad est pendiente un taller nacional de socializacin de la Ruta para la Declaratoria de Nuevas reas y Ampliaciones con las Corporaciones Autnomas Regionales y con los Institutos de Investigacin y su adopcin por parte del Ministerio de Ambiente.

Crecimiento del Sistema de Parques Nacionales Naturales

En el marco de la generacin de corresponsabilidad para garantizar la representatividad ecosistmica y su conservacin y manejo en el marco de un Sistema Nacional de reas Protegidas, desde el ao 2007 a la fecha se han incorporado al Sistema de Parques Nacionales Naturales 1.229.370,5 hectreas, aumentando de 11,3 a 12,6 millones de hectreas y pasando de 51 a 56 reas protegidas nacionales, mediante la declaracin de las siguientes reas protegidas: Tabla 1. reas Protegidas Nacionales Declaradas 2007 2011
rea Protegida Complejo Volcnico Doa Juana Serrana De Los Churumbelos-Auka Wasi Plantas Medicinales Orito-Ingi Ande Yaigoj- Apaporis Baha Mlaga Categora Parque Nacional Natural Parque Nacional Natural Santuario de Flora Parque Nacional Natural Parque Nacional Natural Ao de declaratoria 2007 2007 2008 2009 2010 Ubicacin Departamental Nario Cauca Caqueta, Cauca, Huila, Putumayo Putumayo, Nario Vaups y Amazonas Valle del Cauca Hectreas 65.859,9 97.189,6 10.204,0 1.056.023,0 47.094,0

Por otra parte es importante mencionar que las anteriores declaratorias incrementaron anualmente el rea protegida en el pas como lo muestra la siguiente tabla: Tabla 2. Avance en la declaracin de reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales
2007 extensin Hectreas acumuladas Hectreas declaradas Has Marinas Acumuladas Has Continental Acumulada % del pas en superficie marina con ASPNN % del pas en superficie continental con ASPNN % de superficie total del pas con ASPNN 11.488.999 163.048,5 1.164.231 10.324.767 1,250% 9,043% 5,549% total a.p. 53 0 7 46 2008 extensin 11.499.203 10.204,3 1.164.231 10.334.972 1,250% 9,051% 5,554% total a.p. 54 0 7 47 2009 extensin 12.555.226 1.056.023,0 1.164.231 11.390.994 1,250% 9,980% 6,064% total a.p. 55 0 7 48 2010 extensin 12.602.321 47.094,0 1.211.325,8 11.390.995 1,300% 9,980% 6,086% total a.p. 56 0 8 48

Adicionalmente se han acompaado y se encuentran en curso en la etapa de aprestamiento los siguientes procesos de declaratoria de nuevas reas protegidas y ampliaciones: Bosques Secos de Ccuta, Baha Portete, Playona Acand, Humedales del Casanare, Serrana de San Lucas, Serrana de Perij, Serrana de Minas, ampliacin del Santuario de Fauna y Flora Galeras, Santuario de Fauna y Flora Corchal Mono Hernndez, ampliacin del Parque Nacional Natural Chiribiquete, y ampliacin del Santuario de Fauna y Flora Galeras y Los Colorados.

reas Protegidas Regionales RUNAP Inventario Oficial de reas Protegidas

El decreto 2372 de 2010 crea, bajo la responsabilidad de Parques Nacionales Naturales, el Registro nico de reas Protegidas - RUNAP, articulado al Sistema de Informacin para la Biodiversidad SIB. Este registro, ser el instrumento que contenga el inventario oficial de las reas protegidas del pas, y en l se incorpora informacin sobre sus lmites en cartografa oficial, categoras, autoridad que la declara, rgimen de usos y objetivos de conservacin. Para ingresar al registro, las Corporaciones Autnomas Regionales y el Ministerio de Ambiente, debieron adelantar, en el plazo de un ao que concluyo el 1 de julio de 2011, el proceso de homologar las denominaciones de las reas declaradas con anterioridad y recopilar la informacin sobre lmites, categoras, rgimen de usos y objetivos de conservacin. En la actualidad se han registrado 226 reas protegidas regionales y privadas, las cuales representan 599.431 ha. Resulta fundamental terminar el proceso de registro de las reas protegidas regionales por parte de las Corporaciones Autnomas Regionales. Estas ltimas tienen 144 reas en trmite de registro. El Ministerio tiene pendiente concluir el proceso de registro de las 52 reservas forestales protectoras nacionales y as como definir lo pertinente para las reas marinas protegidas. Igualmente estn en proceso de registro 145 reas protegidas privadas. Las reas pendientes de registro superaran los 2 millones de hectreas.

Normalizacin de un Sistema nico De Categoras Proyecto De Ley SINAP

Colombia adopt el Convenio de Diversidad Biolgica mediante ley 165 de 1994. Desde esa poca y hasta la expedicin del Decreto 2372 de 2010, el pas se encontraba en mora de conformar, con el marco legal existente, el Sistema Nacional de reas Protegidas, que adems de incorporar las reas del Sistema de Parques Nacionales, incluye tambin reas protegidas del orden regional y las reservas naturales de la sociedad civil.

En el mismo ao 2010 se expidi el Conpes 3680 que seala que si bien el Decreto 2372 de 2010 es un esfuerzo muy importante, este debe ser mejorado con iniciativas legales, atendiendo la limitacin que tiene la facultad reglamentaria. De esta manera define como accin estratgica redisear el Sistema de Categoras de Areas Protegidas estandarizado para Colombia, con el fin de atender vacos legales tales como la creacin de categoras de manejo de reas protegidas para el mbito municipal o local, e incluya tambin categoras de manejo para reas protegidas de grupos tnicos. Adicionalmente, el marco legal deber atender asuntos de suma importancia que no son de la rbita reglamentaria. Aspectos como inventario oficial y procedimientos para la declaratoria de reas protegidas, propiedad privada y reas protegidas, adjudicacin de baldos en reas protegidas, instrumentos de sostenibilidad financiera, definicin de zonas amortiguadoras y limitaciones al uso en las reas protegidas. Por lo anterior, el CONPES insta al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a presentar en un plazo de dos aos y a Parques Nacionales Naturales a elaborar, los proyectos normativos necesarios para establecer un sistema nico de categoras de reas protegidas. Los principales componentes del proyecto de Ley son los siguientes: Se especifica las diferentes formas de gobernanza de las reas protegidas (pblica, privada y comunitaria), las categoras de manejo del SINAP segn el tipo de gobernanza, la zonificacin, actividades y usos permitidos de las diferentes categoras de manejo de las reas protegidas, atendiendo la destinacin de cada categora, determinacin de las zonas amortiguadoras de las reas protegidas, temas relacionados con la planificacin del Sinap, registro nico de reas protegidas y el desarrollo de las herramientas legales para la conservacin privada.

Establecimiento de mecanismos de coordinacin y participacin de actores estratgicos

Memorando de entendimiento vinculacin de actores sectoriales Alrededor de 60 instituciones, pblica y privadas, nacionales y regionales suscribieron un convenio para la implementacin del Plan de accin del Sistema Nacional de reas Protegidas SINAP. En esta alianza estratgica se resalta la participacin de sectores productivos como el minero energtico, turismo, agrcola, representados en sus respectivos Ministerio o gremios productivos. En esta nueva etapa el Memorando de Entendimiento, se busca implementar un plan de trabajo para cada una de las mesas temticas que estaban operando desde su primera fase, (Prioridades de Conservacin; Investigacin y Monitoreo; Comunicaciones y Sostenibilidad Financiera), de las cuales ya se estructuraron los convenios especficos con los que se oficializa su gestin.

En la actualidad estn en proceso de firma por parte del Ministerio de Ambiente los mencionados convenios especficos. Subsistemas Regionales de reas Protegidas Con la socializacin del Programa de trabajo de reas Protegidas y la formulacin del Plan de Accin del SINAP, se avanz paralelamente en la consolidacin de subsistemas regionales de reas protegidas, los cuales son una muestra del compromiso y la capacidad de los actores regionales y locales, institucionales y sociales en liderar procesos de conservacin in situ que contribuyan al desarrollo sostenible regional y local. Parques Nacionales ha participado tanto desde el nivel nacional como regional y local en los espacios de construccin de los diferentes subsistemas que se adelantan en el pas, actuando tanto desde su funcin de coordinacin del SINAP como desde su participacin como administradores de las reas del Sistema de Parques Nacionales. Los subsistemas que cuentan con un arreglo institucional oficializado son: SIRAP Eje Cafetero, SIRAP Caribe y SIRAP Macizo. Estos subsistemas cuentan con instrumentos de planificacin (plan de accin o plan prospectivo) en proceso de armonizacin con el Plan de Accin del SINAP, los cuales se operativizan a partir de acciones priorizadas en los Comits Tcnicos y el consenso institucional logrado en los Consejos Directivos. El Decreto 2372 de 2010 y el CONPES 3680 adoptan una regionalizacin del SINAP e instan a la conformacin de mnimo 6 subsistemas regionales que se muestran a continuacin, dejando abierta la posibilidad de creacin de otros subsistemas. Parques Nacionales ajust la distribucin de las Direcciones Territoriales para abordar la tarea de promover la conformacin de los mencionados subsistemas.

En la actualidad estamos en proceso de conformacin de instancias de coordinacin para los subsistemas regionales de reas protegidas de la Orinoqua, Amazona, Andes Occidentales y Andes Nororientales, lo cual requiere el decidido apoyo poltico del Ministerio de Ambiente, que convoque el inters de las Corporaciones Autnomas Regionales.

Consejo Nacional de reas Protegidas El decreto 2372 de 2010, crea esta instancia para garantizar el funcionamiento armnico, integral y coordinado del Sistema Nacional de reas Protegidas, presidido por el Ministro de Ambiente y del cual hacen parte un delegado de cada subsistema regional de reas protegidas, as como delegados de los subsistemas del eje cafetero y el macizo colombiano. En la actualidad est pendiente convocar la primera sesin del Consejo Nacional de reas Protegidas. Promocin de la conservacin por la sociedad civil En cuanto a Reservas Naturales de la Sociedad Civil (RNSC), se ha trabajado en conjunto con las autoridades ambientales regionales para lograr su vinculacin en el proceso de registro y la promocin de estas iniciativas como estrategia de conservacin de ecosistemas prioritarios. A travs de convenios con el G5 (WWF, TNC, Fundacin Natura y Red de Reservas Naturales de la Sociedad Civil - RESNATUR) se aunaron esfuerzos tcnicos y financieros con el fin de generar acciones concretas que promuevan el fortalecimiento de las Reservas de la Sociedad Civil su posicionamiento y articulacin al SINAP. En este sentido, se ha logrado el reconocimiento de las diversas iniciativas de conservacin articuladas por ONGs u organizaciones legalmente constituidas que buscan aunar esfuerzos de conservacin con poseedores u ocupantes de tierras interesados en proteger relictos de ecosistemas en sus territorios, a travs de la Resolucin 207 del 29 de agosto de 2007. Se elabor de manera participativa la gua de planes de manejo para Reservas Naturales de la Sociedad Civil construida colectivamente entre Parques, RESNATUR, CVC y Serankwa con apoyos puntuales de otras organizaciones As mismo, se increment el registro de reas de reservas de la sociedad civil pasando de 166 reservas inscritas en 2006 (10.490,23 ha) a 263 reservas inscritas en 2010 (47.468 Ha), para la vigencia 2011, se han registrado 1.072 hectreas adicionales.

Sostenibilidad Financiera de las reas Protegidas

A continuacin, se presenta una grfica trayendo los recursos del Presupuesto General de la Nacin asignados a la entidad desde la vigencia 2006 a precios constantes de 2011, con su respectiva lnea de variacin presupuestal anual, en la cual se evidencia un incremento anual con 2 picos, en 2007 y en 2008; as como una reduccin de recursos del 3,47% de 2010 a 2011 al aplicar el factor deflactor correspondiente: Parques Naturales Nacionales de Colombia
$ 48.219.981,46

60.000.000,00 34,65% 50.000.000,00 $ 30.158.789,05 $ 40.610.117,38

$ 44.307.843,85

$ 46.545.000,00

Presupuesto de Funcionamiento e Inversin 2006 - 2011 (en miles de pesos) Precios Constantes 2011 y Variacin Anual (%) del Presupuesto
0,4 0,35 0,3 0,25 0,2 0,15 8,83% 20.000.000,00 9,11% 0,05 0 10.000.000,00 -3,47% 0,00 1 2006 2 2007 3 2008 4 2009 5 2010 Aos Presupuesto total Pesos constantes 2011 Variacin Anual (%) 6 2011 -0,05 -0,1 0,1

40.000.000,00

$ 24.988.332,08

20,69%

Miles de Pesos ($)

30.000.000,00

Ao

Recursos brecha financiera CONPES y PNN A continuacin, se presentan las necesidades financieras para el perodo 2011 2015 en el marco de los programas del Plan de Accin Institucional y el documento CONPES 3680 de 2010, para el cumplimiento de las metas y compromisos de la Entidad como Administrador del SPNN y Coordinador del SINAP:
Recursos Requeridos (Cifras en Millones de Pesos) Acciones Estratgicas Implementar las acciones estratgicas definidas en el CONPES Acciones Desagregadas Disear e implementar el Registro nico Nacional de reas Protegidas de Colombia Redisear el sistema de categoras de reas protegidas estandarizado para Colombia 2011 300 150 2012 500 150 2013 600 300 2014 700 300 300 2015 TOTAL 2.100 1.200

Porcentaje (%)

Recursos Requeridos (Cifras en Millones de Pesos) Acciones Estratgicas SINAP* Acciones Desagregadas Afianzar la estructura de participacin del SINAP Racionalizar la creacin de nuevas reas protegidas Mantener el proceso de identificacin de vacos de conservacin y definicin de prioridades Generar acciones complementarias de ordenamiento territorial que aporten a la conectividad del SINAP Estructurar e implementar una estrategia de sostenibilidad financiera Evaluar la efectividad del manejo y consolidar un sistema de informacin y monitoreo del SINAP Coordinar el diseo y elaboracin de los instrumentos tcnicos, normativos, polticos y de planificacin, que le permitan a los actores de la conservacin desarrollar los sistemas y las reas protegidas Establecer mecanismos de empoderamiento para que los actores de la conservacin cuenten con las condiciones adecuadas para realizar el mejor gobierno de las reas protegidas. Desarrollar acciones de preservacin, proteccin o restauracin para mantener y mejorar la integridad de las reas protegidas Prevenir y mitigar presiones que puedan afectar negativamente los elementos naturales y culturales que caracterizan las reas protegidas y los sistemas que conforman Empoderar al SPNN a travs de componentes de gestin que le permitan el cumplimiento de su misin institucional 2011 1.200 3.500 100 1.500 400 50 2012 1.250 3.500 100 1.600 400 60 2013 1.300 3.500 250 1.800 300 70 2014 1.400 3.500 250 1.800 200 80 2015 1.650 14.000 650 6.000 200 90 TOTAL 6.800 28.000 1.350 12.700 1.500 350

8.880

8.880

8.280

5.280

5.280

36.600

Mejorar la efectividad del manejo de las reas protegidas del SPNN, mediante la implementacin de acciones para logro de los objetivos de conservacin

7.400

7.440

7.540

7.940

7.940

38.260

250

350

400

500

500

2.000

22.497

16.257

14.757

14.757

14.757

83.025

19.620 65.847

19.050 59.537

18.500 57.597

18.500 55.207

18.500 69.867

94.170 308.055

Sumatoria

* Se debe tener en cuenta que la financiacin de las acciones estratgicas del CONPES no son solo competencia de Parques Nacionales. En tal sentido, parte de este dficit corresponde a las Corporaciones. Los valores se establecieron en el marco de lo establecido en el CONPES.

Inversin Recursos Nacin Inversin Recursos Propios -FONAM Financiacin (Solo incluye recursos de PNN)

2011 23.100 6.902 30.002 2011 35.845

2012 21.821 7.351 29.172 2012 30.365

2013 22.475 7.571 30.046 2013 27.551

2014 23.150 7.778 30.928 2014 24.279

2015 23.844 8.012 31.856 2015 38.011

TOTAL 114.390 37.614 152.004 TOTAL 156.051

Dficit*

* El dficit resulta al restar a las necesidades los recursos de Inversin del PGN asignados a Parques Nacionales Naturales

Mesa de cooperantes
En el marco del principio de corresponsabilidad, y de la mano con Accin Social, el Departamento Nacional de Planeacin y la secretara del Convenio de Diversidad Biolgica, hemos logrado convocar dos mesas de cooperantes, que buscan promover un dialogo directo con los cooperantes, en un escenario de articulado, que promueva complementariedades y que oriente la cooperacin desde las prioridades definidas por el pas. As mismo, hemos avanzado en la formulacin y gestin de proyectos de cooperacin internacional dando como resultado la aprobacin de ocho (8) proyectos de cooperacin internacional, relacionados en la siguiente tabla: MONTO SOLICITADO

# 1

NOMBRE Manejo de especies invasoras en el SFF Malpelo Mitigacin de amenazas sobre los valores universales sobresalientes del PNN Los Katos, sitio patrimonio mundial, en coordinacin con las autoridades relevantes y las comunidades locales Implementando medidas de adaptacin al cambio climtico en los sitios naturales ms sobresalientes del mundo (Filipinas, Madagascar, Colombia: Sanquianga, Gorgona) Gobernanza ambiental para evitar la deforestacin y promover la conservacin de los bosques en la Amazonia Colombiana. Identificacin de fuentes no convencionales que se puedan aprovechar para la generacin de energa elctrica para comunidades indgenas y campesinas de la zona amortiguadora del PNN Katos, Noroccidente de Colombia. Asistencia Tcnica para la Declaratoria de rea protegida en la Serrana San Lucas, en la cuenca media, baja del ro Magdalena. Impresin de 1500 ejemplares de la Guia de Parques Nacionales Natuales de Colombia e impresin de 1000 ejemplares de afiches de pisos trmicos, biodiversidad y conservacin Sealizacion para los parques Corota, Tuparro y Estoraques y adecuacin del auditorio Otun Quimbaya

COOPERANTE

World Heritage Centre UNESCO: International 30.000 USD Assistance World Heritage Centre UNESCO: International 30.000 USD Assistance Unin Europea 699.789 EUROS 3.120.792 EUROS

Unin Europea

UNEP RISO Centre

70.000 USD

Corporacin Andina de 80.200 USD Fomento Organismo Autonomo Parques Nacionales de 18.000 Euros Espaa Programa Espaa Araucaria 79.555 Euros

7 8

Proyectos de cooperacin 2006 - 2010 Histricamente los recursos del gobierno Nacional para Parques Nacionales Naturales han sido muy restringidos, en contraste con sus necesidades. Sin embargo, tambin ha sido clara la potencialidad de estas reas protegidas para captar recursos internacionales, dada la gran riqueza de biodiversidad presente en los Parques de Colombia y su valor cada vez ms estratgico a nivel global. A continuacin, se presenta la lista de proyectos gestionados y aprobados para el perodo 2006 - 2010:
NOMBRE DEL PROYECTO Consolidacin de la efectividad, legitimidad, visibilidad y sostenibilidad del manejo de los Parques Nacionales Naturales, como estrategia de prevencin de la expansin de cultivos ilcitos en las reas. ( 2006 2007) Terminado. Apoyo de la embajada de Holanda a la consolidacin del Fondo de Apoyo a la Biodiversidad y las reas Protegidas (2006 2007). Terminado Cooperacin Holandesa programa sectorial ambiente (SINA) (2007 2010) En Ejecucin Apoyo a la implementacin de un proceso de restauracin proteccin en el rea afectada por el incendio forestal de julio 2006 y zonas intervenidas en la cuenca alta del ro Otn, PNN Los Nevados tendientes a garantizar la disponibilidad de bienes y servicios ambientales y al cumplimiento de los objetivos de conservacin del rea con la participacin del comit interinstitucional (2007-2008) Terminado Fondo Nacional de reas Protegidas de Colombia (2006-2009) Terminado Soporte para la proteccin de la diversidad biolgica y cultural en las reas del sistema de Parques Nacionales a travs de la fortalecimiento y ordenamiento ambiental territorial en zonas de influencia de cultivos ilcitos (2006-2007) Terminado Programa Paisajes de conservacin (Junio 2009- Junio 2010) En Ejecucin Consolidacin de la planificacin de la subregin de la Serrana de los Yariguies mediante la articulacin institucional y organizaciones de base (2008-2010) En Ejecucin Fortalecimiento del PNN Yarigues (2006-2007) Terminado Fortalecimiento del ordenamiento ambiental territorial para la restauracin ecolgica y la prevencin del desplazamiento de la poblacin en la zona amortiguadora del Parque Nacional Natural Munchique, Cauca. (2006 2007) Terminado Contribuir al ordenamiento ambiental del territorio a travs del fortalecimiento de capacidades sociales e institucionales en el Departamento de Nario y Cauca (2006 2008 ) Terminado Contribuir al ordenamiento ambiental del territorio a travs del fortalecimiento de capacidades sociales e institucionales en el Departamento de Nario y Cauca (Abril 2008 Mayo 2009 ) Terminado Contribuir al ordenamiento ambiental del territorio a travs del fortalecimiento de capacidades sociales e institucionales en el Departamento de Nario y Cauca (Mayo 2009 Junio 2010) Ejecucin Sensibilizacin ambiental y participacin comunitaria para la proteccin de los objetos de conservacin de la Va Parque Isla de Salamanca, Magdalena, Colombiana. (Feb 2008 Dic 2008) Terminado Manejo integrado para el Desarrollo Sostenible del Corredor de Gestin Trinacional de las reas Protegidas de La Paya (Colombia), Cuyabeno (Ecuador) y Geppi (Per) (2007-2009) En Ejecucin Espaa AECID Espaa AECID GEF USA Referencia/ Fuente Valor millones COP$

6.113

2.700 Holanda 1.490

270

37.500 2.500 8.200 197 248

Espaa - OAPE

248

1.860

569

840

UNESCO

50

BID

2.500

NOMBRE DEL PROYECTO Conservacin ambiental a travs de la erradicacin de cultivos ilcitos y la consolidacin de las prcticas ambientales indgenas en la Sierra Nevada de Santa Marta, Colombia (20062007) Terminado Contribuir a la conservacin de la biodiversidad del Piedemonte Andino-Amaznico a travs de la creacin de 3 nuevas reas protegidas y la consolidacin de 6 reas protegidas (20072010) En Ejecucin

Referencia/ Fuente

Valor millones COP$

UNODC

3.958

Moore WFN (Fundacin Malpelo y Otros ecosistemas marinos)

7.500

WHITLEY FUND FOR NATURE (WFN) (Julio 2007 Diciembre 2008) Terminado

120

Walton Family - CI (Julio 2007-Mayo 2008) Terminado Fortalecimiento de la efectividad del manejo del Parque Nacional Natural Gorgona (Julio 2007-Mayo 2008) Terminado Total (20 Proyectos) CI

700 239 77.802

As las cosas, se evidencia que para el perodo de Gobierno 2006 2010, el porcentaje de participacin de fuentes financieras para el desarrollo de la misin institucional fue el siguiente:

Porcentaje de Participacin por Fuente de Financiacin Presupuesto 2006-2010 - Precios Constantes 2011 Millones de Pesos
11,27% 33,44% Proyectos de Cooperacin Internacional Funcionamiento 27,80% Inversin PGN Propios

27,49%

Los proyectos de cooperacin internacional involucran acciones en el marco del SINAP, por fuera de las reas del SPNN

En el marco de la Negociacin Intergubernamentales sobre la Cooperacin para el Desarrollo realizadas en Bonn, Alemania en diciembre 2010, entre el Gobierno de la Republica de Colombia y el Gobierno de la Repblica Federal de Alemania se acord un aporte de 15 millones de Euros con el objetivo de Fortalecer la capacidad de gestin tcnica y poltica de la Unidad de Parques Nacionales

Naturales de Colombia, para contribuir a la coordinacin y consolidacin de un Sistema Nacional de reas Protegidas, completo, representativo y efectivamente gestionado. Dada la crucial importancia del GEF y la adjudicacin realizada al pas para el tema de biodiversidad, es importante que se provea de aporte financiero a las reas protegidas como componente central para la conservacin de la biodiversidad, as como para dar cumplimiento a los compromisos internacionales adquiridos en el marco del Convenio de Diversidad Biolgica con especial nfasis en el Plan de trabajo de reas protegidas y el plan estratgico de biodiversidad incluyendo las metas de AICHI. La Unidad de Parques Nacionales como coordinador del SINAP, est trabajando en el marco del SIRAP Caribe con las autoridades ambientales de la zona para fortalecer el tema de conectividades y conservacin de la biodiversidad de la regin y requieren de apoyo financiero por parte del GEF para llevar a cabo esta gestin.

ACCIN 2.

Mejorar la efectividad del manejo de las reas del SPNN con nfasis en: disear e implementar instrumentos para la identificacin, valoracin, negociacin y reconocimiento de los servicios ecosistmicos de las reas protegidas del SPNN

Mejora en la efectividad del manejo

El Sistema Nacional de reas Protegidas y el Sistema de Parques Nacionales, han venido avanzado en su consolidacin; sin embargo, es importante contar con un anlisis de la efectividad de su manejo y de la conservacin que all se hace. Como parte de los esfuerzos para lograr avanzar hacia un Sistema Nacional de reas Protegidas, completo, ecolgicamente representativo y eficazmente manejado, Parques Nacionales Naturales de Colombia, con acompaamiento de expertos de la Comisin Mundial de reas Protegidas de la UICN y WWF, se adelant el primer anlisis sobre efectividad del manejo con el propsito de identificar las oportunidades y limitantes que dinamicen la gestin pblica y privada en este tema.

Anlisis de Efectividad
La mejora en la efectividad del manejo de las reas protegidas, parte de la identificacin y monitoreo de sus principales presiones y amenazas, con el fin de disear e implementar de mejor manera diferentes estrategias de manejo. Las siguientes grficas nos muestran el estado en que se encuentran los diversos ecosistemas que se estn protegiendo al interior de las reas de parques Nacionales:

Figura 2. Mapa de Estado de los Ecosistemas en el SPNN

Con base en un anlisis de efectividad del manejo de las reas de Parques Nacionales, se han identificado las principales presiones y amenazas que afectan el Sistema:

La principal presin identificada sobre los Parques Nacionales en Colombia es la expansin de la frontera agropecuaria, asociada a la agricultura y ganadera. Le siguen en orden de importancia por el nmero de reas que reportan algn grado de afectacin, la tala y leateo, cacera, el turismo carente de regulacin, la ejecucin de megaproyectos de infraestructura, la pesca, los incendios forestales y la minera, entre otras presiones. Como respuesta a estas presiones y amenazas, el Sistema de Parques orienta el manejo de sus reas a travs de distintas estrategias tales como prevencin, vigilancia y control; monitoreo; investigacin; restauracin; ecoturismo; manejo de recursos hidrobiolgicos; sistemas sostenibles de produccin, entre otras.

Identificacin de presiones y amenazas

Uso, ocupacin y tenencia Uno de los ms importantes retos que tiene el Sistema de Parques, tiene relacin con la problemtica agraria del pas que ha llevado a que ms de 50.000 colonos habiten y usen los recursos que se protegen al interior del Sistema. Al interior de las reas del Sistema de Parques Nacionales tambin

habitan y usan los recursos comunidades indgenas y negras, las cuales gozan de esta posibilidad a partir de definiciones constitucionales y legales y con quienes se avanza en la construccin de acuerdos de uso y manejo. Los Parques Nacionales Sierra de la Macarena y Paramillo son los ms comprometidos con abordar esta tarea, mxime cuando son ncleo del desarrollo de los Planes Consolidacin del gobierno nacional. El origen de esta problemtica se centra en el conflicto armado y desplazamiento, la informalidad tenencia de la tierra, el atraso en el catastro rural, la inseguridad jurdica sobre los derechos de propiedad, la descoordinacin entre polticas pblicas que fomentan en ocasiones la permanencia de colonos al interior de reas protegidas, el desarrollo sectorial desarticulado y las polticas de desarrollo territorial. Tambin vale la pena anotar que en algunos casos, la presencia de colonos data de pocas previas a la creacin de las reas, por cuanto aos atrs las posibilidades de identificar los asentamientos humanos era bastante limitada. Otro detonante de esta problemtica es la dinmica de los cultivos ilcitos, que aunque en proporciones menores en relacin con otros usos del suelo en las reas, tambin genera afectaciones a la biodiversidad y aumenta los problemas de seguridad, as como la presencia institucional en las reas con dicho problema, por ejemplo a causa de la presencia de minas antipersona. En el marco de los Planes Consolidacin, la Unidad de Parques ha propuesto abordar esta problemtica, con las siguientes acciones en el corto plazo: Suspensin de inversiones en obras de infraestructura y servicios dentro de los Parques Nacionales que adelantan otras instituciones desconociendo prohibiciones legales. Canalizacin de recursos previstos en normas hoy vigentes para proteger partes altas de las cuencas, los cuales estn orientados a otras autoridades ambientales o entidades territoriales y no a la Unidad de Parques. Validacin de acuerdos previos entre la Unidad de Parques y los colonos Implementacin de acciones coordinadas de prevencin y control de extraccin de recursos en conjunto con la Fuerza Pblica Sealizacin de los lmites del Parque Nacional Paramillo y fortalecimiento de la presencia de la Unidad de Parques al interior del rea protegida Avanzar en la solucin de la problemtica de ocupacin a travs de las siguientes acciones: Identificar en el corto plazo la oferta de tierras aptas para relocalizar las familias ocupantes, incluyendo la posibilidad de generar una primera convocatoria especfica de Subsidio Integral para Compra de Tierras por parte del Incoder / Ministerio de Agricultura. Levantamientos prediales, estudios de ttulos y anlisis socioeconmicos Participacin en la Mesa Nacional de Tierras, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente del CCAI. Actualizacin la informacin relacionada con coberturas y usos del suelo

 Erradicacin manual de cultivos de uso ilcito al interior de los Parques Nacionales Implementacin de un plan de desminado al interior de Parques Nacionales, que permita a la Unidad de Parques fortalecer su presencia al interior. Inclusin paulatina de las familias ocupantes en los planes de vivienda y desarrollo rural del, Ministerio de Agricultura, de manera que se avance en su preparacin a la relocalizacin.
Se considera fundamental retomar la participacin en las mesas de trabajo convocadas por el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, para avanzar en la construccin concertada del proyecto de ley de tierras, en el cual se puedan resolver, desde el punto de vista legal, algunos aspectos relacionados en la descripcin de la problemtica de uso, ocupacin y tenencia de las reas protegidas.

Participacin en Planes de Consolidacin En el marco de la articulacin con el Centro de Coordinacin de Accin Integral de Accin Social, a travs de los Planes de Consolidacin Regional: La Macarena, Sierra Nevada de Santa Marta, Nudo de Paramillo, Cordillera Central, Cauca, Nario, Choc y Putumayo, se destacan algunos resultados para el caso piloto de La Macarena, teniendo en cuenta que desde el ao 2007 Parques Nacionales se ha vinculado al Plan de Consolidacin Integral de dicha zona, apuntando a la meta Restauracin Concertada, en el marco de una estrategia integral para la atencin de asentamientos y usos ilcitos en los 3 Parques del rea de Manejo Especial de la Macarena: 342.6 Has liberadas al interior del Parque Sierra de La Macarena 31 familias vinculadas Monitoreo de la cobertura boscosa Verificacin de los predios liberados Lnea base de identificacin predial: 51.000 hectreas, 15 veredas, en los municipios de Puerto Rico, Vista Hermosa y Puerto Lleras. Levantamiento topogrfico y estudio de tenencia de la tierra para identificar reas potenciales para la relocalizacin de campesinos al interior y en la zona aledaa al Parque. Ajuste a la representacin cartogrfica de los Parques Nacionales Naturales localizados en el AMEMacarena, a escala 1:500.000 de los lmites de los Parques Nacionales Naturales Sierra de la Macarena y Cordillera de los Picachos y en proceso de adopcin cartogrfica oficial el lmite del Parque Nacional Natural Tinigua a escala 1:100.000 Conformacin del Comit Poltico Regional de la Estrategia de Coordinacin Institucional para el Ordenamiento Territorial y la Regularizacin de la tenencia de la tierra en sectores aledaos al Parque Nacional Natural Sierra La Macarena, en el municipio de Puerto Rico. (Julio 15 de 2009) Acuerdo institucional para avanzar en el proceso de adjudicacin de tierras entre: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, INCODER Nacional, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Cormacarena y Plan de Consolidacin Integral de la Macarena Acuerdos de trabajo entre la Unidad de Parques y Cormacarena respecto de la representacin cartogrfica del AME-Macarena para la formulacin y adopcin de Planes de Manejo de los Distritos de Manejo Integrado.

 Orientacin tcnica del proceso de Reformulacin de las Unidades Agrcolas Familiares UAF en el departamento del Meta, en el marco del convenio que actualmente tiene el INCODER con el IICA para reformular la Unidad Agrcola Familiar en los departamentos de Meta, Caquet, Vichada, Casanare y Arauca. Coordinacin con el Proyecto de Proteccin de Tierras de Accin Social, para la Proteccin de Predios a travs de la ruta colectiva o individual en el Sector Ariari-Guejar-Cafre. Constitucin de la Mesa Comunitaria de Ordenamiento Territorial para el Sector Ariari Guejar Cafre, municipio de Puerto Rico. (25 y 26 de Abril de 2010) Est conformada por la Junta Directiva de Agroguejar, los Presidentes de las Juntas de Accin Comunal de las 15 veredas, un representante de Asojuntas de Puerto Rico, un representante del Comit de Relocalizacin y Parques Nacionales Naturales. Se considera indispensable el apoyo desde el Ministerio de Ambiente, en la gestin ante el INCODER, de la titulacin de tierras a travs de la figura de reservas campesinas, para la reubicacin de la poblacin habitante del PNN La Macarena, con el fin de atender de manera integral la problemtica de uso, ocupacin y tenencia. Articulacin con el SIMCI, para la identificacin de la presencia de cultivos ilcitos en las reas protegidas, coordinacin de sobrevuelos en los Parques Paramillo, Catatumbo y Yariguies con el fin de verificar la dimensin de la presencia de cultivos ilcitos al interior de las reas Protegidas. Articulacin con la Direccin de Antinarcticos de la Polica Nacional para implementar estrategias y labores de erradicacin manual en los Parques con presencia de cultivos ilcitos.

Articulacin al Plan Nacional de Consolidacin para implementar la estrategia de recuperacin de la Gobernabilidad en zonas del pas focalizadas, como un proceso coordinado, progresivo e irreversible, por medio del cual se garantiza de manera sostenible un ambiente de seguridad y paz que permite el fortalecimiento de las instituciones democrticas, en beneficio del libre ejercicio de los derechos ciudadanos y que propicia el desarrollo humano de los habitantes del territorio. Anlisis de vulnerabilidad de las reas Protegidas del SPNN al cambio climtico Parques Nacionales construye la Estrategia de Cambio Climtico para las reas del Sistema, la cual presenta los lineamientos sobre cmo se debe dirigir la gestin para comprender las implicaciones del cambio climtico y guiar la toma de decisiones frente al tema, tanto a nivel central, como a nivel regional y en las reas protegidas. Este documento se encuentra estructurado bajo tres lneas estratgicas, entre las que se encuentra:

1. Anlisis de la vulnerabilidad de las reas protegidas, sus ecosistemas y actores sociales, frente a los impactos potenciales del cambio climtico en las reas del sistema de Parques. 2. Desarrollo e implementacin de medidas de adaptacin al cambio climtico en las reas protegidas y en sus zonas de influencia. 3. Desarrollo e implementacin de acciones de mitigacin en las reas protegidas. Erosin costera
Actualmente de las 56 reas protegidas de Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia, once presentan reas costeras que en mayor o menor grado estn siendo afectadas por la erosin costera, estos son PNN Old Providence and McBean Lagoon, SFF Flamencos, PNN Sierra Nevada de Santa Marta, PNN Tayrona, VP Isla Salamanca, PNN Corales del Rosario y San Bernardo, PNN Utra, PNN Uramba Baha Mlaga, PNN Gorgona, PNN Sanquianga y SFF Malpelo. Las zonas con los problemas ms crticos estn ubicadas en el PNN Corales del Rosario y San Bernardo y el PNN Tayrona. Para la mitigacin y recuperacin de las zonas costeras, al interior de las reas de Parques Nacionales se pueden ejecutar obras y actividades que pueden ser clasificadas en dos grupos as; tcnicas no estructurales o blandas, reconocidas por ser amables con la naturaleza (drenajes de playas, acantilados, conservacin de siembra de manglares, regeneracin de dunas, entre otros) y tcnicas no estructurales o duras, que suelen ser ms agresivas con el medio ambiente (construccin de rompeolas, gaviones, bateras de espolones, entre otras). La erosin costera, que por ejemplo implica unos altos niveles de sedimentos en la columna de agua, puede afectar el crecimiento de las poblaciones de corales, uno de los principales valores de biodiversidad que se protegen al interior del Sistema de Parques Nacionales. Adems afecta ecosistemas tales como los manglares que requieren ciertos niveles de salobridad en las aguas, humedales costeros interiores y la dinmica natural de las playas, hbitat para el desarrollo de buena parte del ciclo de vida de las tortugas, entre otras especies de inters.

Implementacin de estrategias de manejo

Actualizacin de planes de manejo Los planes de manejo de las reas protegidas, son el instrumento de planificacin y ordenamiento de las mismas. En ellos se definen, a partir de un diagnstico, las acciones estratgicas que se adelantarn en el rea protegida, as como el ordenamiento de la misma en trminos de usos y actividades permitidas. Los planes de manejo actuales fueron formulados en el ao 2005 y adoptados mediante resolucin en el ao 2007. En la actualidad la entidad empezar a abordar el proceso de actualizacin o reformulacin (y para 8 casos formulacin) de los planes de manejo de las 56 reas protegidas del SPNN.

Ordenamiento de cuencas

El 57% de las zonas hidrogrficas del Pas se encuentran ubicadas en las 56 reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, hecho que beneficia a unos veinticinco millones de personas que dependen directa o indirectamente del agua que suministran las reas protegidas. Como prueba de ello, se destacan importantes reas protegidas como lo son el Parque Nacional Natural Chingaza, reconocido por ser una verdadera fbrica de agua, el Parque Nacional Natural Farallones de Cali, que provee de agua a importantes centros poblados y acueductos, y el Parque Nacional Natural Paramillo cuya oferta hdrica soporta la generacin de energa de la Hidroelctrica Urr. Para Parque Nacionales la conservacin del recurso hdrico del pas es quizs uno de los beneficios ms evidentes de las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, muchos ecosistemas que se protegen en ellas, suministran el agua necesaria para el riego de cultivos, los procesos industriales y la vida diaria, entre otros beneficios. A partir del 2002, fueron escogidas ocho cuencas hidrogrficas prioritarias en el orden regional, en reas de jurisdiccin y competencia del Sistema de Parques Nacionales Naturales, para iniciar procesos de ordenamiento del recurso hdrico. Para el 2006 Parques Nacionales Naturales haba suscrito actos administrativos de conformacin de Comisiones Conjuntas para 22 cuencas hidrogrficas, aunque no exista un inventario sistemtico de las cuencas que nacen en el Sistema de Parques, entre otras razones porque no se haba definido el tamao de las cuencas u orden de drenaje con el cual se realizara el inventario, ni la cartografa base a utilizar. Tampoco se contaba con un ejercicio de priorizacin de cuencas y solo se responda a las prioridades de las Corporaciones Autnomas Regionales desde las pocas capacidades de las Direcciones Territoriales y sus Parques. Actualmente, se viene implementando en 52 cuencas hidrogrficas distribuidas en 25 reas protegidas, la Gua Metodolgica para los procesos de Ordenacin de Cuencas Hidrogrficas en Parques Nacionales Naturales, que precisa instrumentos y propone recomendaciones para la articulacin interna, la coherencia de los procesos, la unificacin de criterios, entre otros. sta gua recoge los principios generales de la Gua Tcnico Cientfica de Ordenacin de Cuencas, liderada por el IDEAM. Adicionalmente, se adoptaron los planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas del Canal del Dique (SFF El Corchal El Mono Hernndez), Rio La Miel (PNN Selva de Florencia), Ro La Vieja (PNN Los Nevados) y Cane Iguaque (SFF de Iguaque). Restauracin El ao 2006 marc el comienzo de la implementacin de la estrategia de Restauracin. Como parte fundamental de este proceso, se dise un Plan de Capacitacin y una metodologa general para el desarrollo de la estrategia de restauracin participativa de la institucin. De la misma manera, se elaboraron las metodologas especficas para el desarrollo de los diagnsticos participativos con criterios de restauracin, a travs de la evaluacin ecolgica rpida, con base en los planes de manejo de las reas protegidas. En este sentido, se ha avanzado en el diagnstico de los Parques Nacionales Naturales Farallones y Munchique. Como resultado parcial de este proceso en el Parque Nacional Natural Munchique se identificaron conjuntamente con las familias campesinas 322,5 hectreas que equivalen al rea que ocupan 20 familias, con las cuales se propuso dar inicio a los primeros acuerdos transitorios de restauracin participativa y a sus correspondientes implementaciones, para avanzar en la recuperacin natural del rea.

A finales del 2007 se contaba ya con una gua tcnica y una cartilla didctica de Restauracin Ecolgica Participativa para las comunidades, as como un documento que presentaba los avances y resultados de las implementaciones en los parques priorizados hasta ese momento. Para vincular a las comunidades campesinas y colonas ocupantes de las reas del Sistema a los trabajos de conservacin, se expidi por parte de la Direccin General, la Resolucin 0247 del 7 de Noviembre de 2007, por el cual se reglamenta el protocolo para el establecimiento de acuerdos transitorios de restauracin ecolgica con campesinos en las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales. Con el propsito de armonizar la presencia y actividad de los ocupantes de las reas protegidas con los objetivos de conservacin de las mismas, durante los ltimos aos, Parques Nacionales Naturales de Colombia fortaleci la implementacin de la Estrategia de Restauracin Ecolgica Participativa, a travs del desarrollo de proyectos piloto de restauracin en zonas de recuperacin y zonas amortiguadoras de varias reas protegidas, con la participacin de las comunidades locales, municipios, ONG y otros actores involucrados en la gestin ambiental del territorio, logrando as implementar proyectos de restauracin en ecosistemas de selva andina, bosque altoandino y pramo de las reas protegidas distribuidas de la siguiente manera: Tabla 3. reas protegidas en proceso de restauracin
Ha en Ha en proceso de proceso de restauracin restauracin 2006 2007 500 200 50 25 90 15 50 Has identificadas y en proceso de restauracin 2008 300 30 1.600 40 35 700 1.810 50 20 Has identificadas y en proceso de restauracin 2009 70 700 Has identificadas y en proceso de restauracin 2010

Ha en REP

TOTAL (Ha, aprox.) 800 300 3.050 25 130 150 50 4.992 50 50 40 62 40 90 40 17 9.886

PNN Farallones de Cali PNN Munchique PNN Los Nevados PNN Iguaque PNN Pisba PNN El Cocuy PNN Tam AMEM La Macarena SFF Galeras ANU Los Estoraques SFF Guanent PNN Alto Fragua Indi Wasi PNN Catabumbo PNN Sierra Nevada de Santa Marta PNN Selva de Florencia PNN Las Orquideas TOTAL

700

100 1.816 666 30 40 12 40 90 50

930

1.400

40 10 3.935

7 2.875

746

Ha en REP

Ha en Ha en proceso de proceso de restauracin restauracin 2006 2007

Has identificadas y en proceso de restauracin 2008

Has identificadas y en proceso de restauracin 2009

Has identificadas y en proceso de restauracin 2010

TOTAL (Ha, aprox.) 15.000

META

En cuanto a la estrategia de Restauracin de Ecosistemas Acuticos, se desarrollaron acciones encaminadas al control de la actividad pesquera, que permitieran disminuir las presiones a los ecosistemas, para lo cual se ha abordo la implementacin de cuatro lneas de accin: informacin de biologa de las especies claves, dinmicas poblacionales, etc. ordenamiento regional; medidas conjuntas de manejo y educacin ambiental con entidades del sector ambiental y productivo. alternativas productivas; ubicacin de caladeros al exterior de las reas protegidas para disminuir la presin pesquera al interior de las reas protegidas, ecoturismo, tecnologas limpias de captura y sellos verdes y control y vigilancia, ajuste de zonificacin, elaboracin y/o ajuste de reglamentacin de usos y coordinacin interinstitucional en el control y vigilancia.

As mismo, se avanz en la elaboracin de los Lineamientos para la restauracin en ecosistemas marinos costeros ocenicos y humedales interiores. De igual manera, Parques Nacionales desarroll procesos integrales de manejo, conservacin y utilizacin sostenible de los ecosistemas acuticos y recursos hidrobiolgicos, que contribuyeron simultnea y sosteniblemente a la conservacin de los recursos naturales, priorizando siete reas protegidas: PNN Los Corales del Rosario y de San Bernardo, PNN Sanquianga, PNN Utria, PNN Tayrona, SFF Flamencos, PNN Nevados y PNN Puinawai.

Pesca La unidad de Parques en busca de conocer la presin sobre los recursos hidrobiolgicos prioriz desde el ao 2006, el monitoreo de la presin pesquera que permitiera dar insumos tcnicos claros para identificar acciones de manejo en las reas para la bsqueda de la recuperacin de las poblaciones de recursos hidrobiolgicos dentro de las reas protegidas. En tal sentido, la presin por pesca en los Parques Nacionales Naturales (Tayrona, Corales del Rosario y San Bernardo, Va Parque Isla de Salamanca, Old Providence McBeam Lagoon y Santuario de Fauna y Flora los Flamencos), ubicados en el Caribe colombiano es realizada por 1590 pescadores, de los de los cuales dependen 4796 personas directamente, siendo el 46% correspondiente menores de edad. De los 65 lugares de asentamiento de los pescadores 48 se encuentran ubicados por fuera de las reas protegidas y circunscritos a cinco departamentos del Caribe. Entre el 2006 y 2009 se ha logrado estimar a partir de la implementacin de la herramienta Sistema de Informacin Pesquera del INVEMAR-SIPEIN, un volumen de captura equivalente a 4530 ton representados por especies de moluscos, crustceos y peces (algunas en categora de amenaza segn libro rojos de Colombia). Con respecto a las tallas de las especies, se ha podido evidenciar que por encima del 60% de los individuos capturados se encuentran por debajo de la talla mnima de madurez, aspecto que puede estar comprometiendo la renovacin natural del recurso. Ante esta situacin Parques Nacionales Naturales aborda la problemtica en torno a dicha presin por diferentes vas en lo local (Ed. Ambiental, alternativas sostenibles para la conservacin, participacin social en la conservacin, control y vigilancia, monitoreo, entre otras), pero es tambin necesario abordarla desde el Ordenamiento Pesquero Regional, en el que se incluyan las reas protegida como zonas fuentes que aportan material biolgico a las zonas adyacentes, donde se deber promover un uso y aprovechamiento responsable y sostenible.

Zonas amortiguadoras Aunque las zonas amortiguadoras2 no hacen parte de las reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, su existencia y razn de ser est ligada directamente a la proteccin de los Parques Nacionales, al funcionar como barrera que repele o mitiga las alteraciones que se puedan ocasionar en las reas protegidas por la accin antrpica. Su delimitacin, declaracin, administracin, manejo y regulacin de usos, ha sido una de las principales gestiones adelantadas por Parques Nacionales. Frente a ello y de acuerdo con la gua de Lineamientos internos para la determinacin y reglamentacin de las zonas amortiguadoras de las reas del sistema de parques nacionales naturales formulada en el 2006, Parques Nacionales ha estado interesada en que esta figura de ordenamiento efectivamente se determine y reglamente para cada rea del Sistema de Parques Nacionales Naturales. Al inicio del periodo, solo el Parque Nacional Natural Los Nevados haba desarrollado un proceso para determinar su zona amortiguadora, de la mano con todas las Corporaciones Autnomas Regionales con jurisdiccin en su zona aledaa. Los Parques Nacionales Naturales Old Providence y Gorgona contaban con zona amortiguadora determinada por el Ministerio de Ambiente. Dentro de las estrategias de manejo de las Zonas Amortiguadoras, Parque Nacionales ha implementado los Sistemas Sostenibles para la Conservacin. En torno a ello en el 2006, se encontraba en una fase de reflexin, posterior a la finalizacin de los proyectos de cooperacin Ecoandino, Biomacizo y FAP Sierra Guayabero, los cuales permitieron implementar acciones en 24 reas protegidas y hacer partcipes del proceso a 10.572 familias. Parques Nacionales ha venido avanzando en la elaboracin de la propuesta de reglamentacin y delimitacin de las zonas amortiguadoras de las reas del SPNN, y al mismo tiempo ha gestionado acciones que buscan propiciar usos sostenibles del territorio por parte de los ciudadanos, que minimicen los impactos ambientales y alternativas productivas sostenibles. En el 2008, Parques Nacionales complement la Gua Metodolgica de los Lineamientos Tcnicos para la Declaratoria y Gestin de Zonas Amortiguadoras con un Manual para la delimitacin y zonificacin de las mismas, la cual se ha venido actualizando en aspectos particulares del proceso para Parques marinos y costeros.

La zona amortiguadora es una zona de manejo que hace parte del ordenamiento que se realiza tanto del rea del SPNN como de su zona de influencia, segn lo exponen los artculos 5 y 18 del Decreto 622 de 1977.
2

En cuanto a los procesos de ordenamiento ambiental en zona de influencia de las reas del sistema, la determinacin de zonas con funcin amortiguadora para algunas de las reas protegidas est avanzando de la mano con autoridades ambientales regionales. Los procesos muestran diferentes niveles de avance, algunos se encuentran en la fase de aprestamiento institucional, mientras que otros ya cuentan con propuestas de delimitacin y zonificacin. En total, 26 reas protegidas 3 se encuentran en algn grado de avance en este proceso, para la determinacin de zonas que cumplan la funcin amortiguadora requerida por las reas del Sistema de Parques Nacionales. A continuacin algunas de ellas: Tabla 4. Procesos con mayores avances en la determinacin de zonas amortiguadoras

rea Protegida

Sectores aledaos

Corporaciones Autnomas

Municipios

Logros Propuesta de delimitacin entregada a Corpoguajira, construida a partir de los resultados de las consultoras contratadas para este fin. Propuesta de delimitacin y zonificacin elaborada por CORPAMAG sin concertacin con la Unidad de Parques. Propuesta de delimitacin, zonificacin y reglamentacin de la posible zona amortiguadora, elaborada por la Fundacin Omacha -contratada por CORPAMAG-, con participacin del equipo de trabajo del Parque. La propuesta se encuentra en revisin. CARSUCRE con el apoyo de Funsabanas est elaborando el documento tcnico con la propuesta de zona amortiguadora.

Santuario de Fauna y Flora Los Flamencos Parque Nacional Natural Tayrona

Corregimiento de Camarones Municipio de Santa Marta

CORPOGUAJIRA

Riohacha

CORPAMAG

Santa Marta

Corregimientos Va Parque Isla de de Tasajera y Salamanca Palermo. Santuario de Fauna y Flora Corchal Mono Hernndez
3

CORPAMAG

Sitio Nuevo y Pueblo Viejo.

Corregimientos de Labarce, San Antonio y Boca Cerrada.

CARSUCRE

San Onofre

Santuario de Fauna y Flora Galeras, Parque Nacional Natural Tatam, Parque Nacional Natural Orqudeas, Parque Nacional Natural Pisba, Parque Nacional Natural Catatumbo, Parque Nacional Natural Hermosas, Parque Nacional Natural Old Providence, Parque Nacional Natural Farallones de Cali, Santuario de Fauna y Flora Flamencos, Parque Nacional Natural Tayrona, Va Parque Isla de Salamanca, rea Naural nica Los Estoraques, Parque Nacional Natural Alto Fragua, Parque Nacional Natural Utra, Santuario de Fauna y Flora Iguaque, Parque Nacional Natural Complejo Volcnico de Doa Juana, Santuario de Fauna y Flora Guanent, Parque Nacional Natural Cocuy, Parque Nacional Natural Munchique, Santuario de Fauna y Flora Corchal, Parque Nacional Natural Paramillo, Parque Nacional Natural Nevados, Parque Nacional Natural Sumapaz, Parque Nacional Natural Chingaza, Parque Nacional Natural Nevado del Huila y Santuario de Fauna y Flora Sierra Nevada de Santa Marta

rea Protegida

Sectores aledaos

Corporaciones Autnomas

Municipios

Logros

Parque Nacional Natural Paramillo Parque Nacional Natural Old Providence. Santuario de Fauna y Flora Iguaque Sitios sagrados Etnia Bari, veredas Parque Nacional Culebritas y la Natural Catatumbo Bogotana de El - Bari. Carmen y el sector de la Hondura en Convencin. Parque Nacional Natural Pisba

CVS

CORALINA

CORPOBOYACA

Propuestas de delimitacin de la posible zona amortiguadora, elaborada con Corpourab (2006) y con CVS (2007). En Old Providence la reglamentacin de la Zona Amortiguadora se est realizando Providencia articulada al proceso de POMCA de las microcuencas McBean y Bailey. Arcabuco, Villa Se cuenta con propuesta de zona de de Leyva y amortiguacin en los Municipios de Villa de Chiquiza Leyva, arcabuco y Chiquiza. Tierralta y Montelibano El Carmen, Convencin, Teorama, El Tarra y Tibu (Norte de Santander) La propuesta de zona amortiguadora para Convencin y El Carmen fue construida con la participacin de las Autoridades Indgenas, no se ha socializado ni concertado con CORPONOR.

CORPONOR

CORPOBOYAC

Se cuenta con una propuesta de zona Socha, Socot, amortiguadora realizada por el equipo del Tasco rea, la cual no ha sido socializada.

Parque Nacional Natural Serrana de los Yarigues

CAS

San Vicente, El Carmen, Santa Helena del Opn, Simacota, Galn, Chim, Hato Chim, Betulia, Zapatoca, Contratacin y Guacamayas

Se incluy la funcin amortiguadora en la zonificacin del Distrito de Manejo Integrado que rodea al Parque. La CAS es la competente para adoptar el Plan de Manejo del DMI con dicha zonificacin.

rea Natural nica Los Estoraques

CORPONOR

Propuesta de mosaico de conservacin planteada de manera preliminar a Corponor, 7 veredas del incluyendo el proceso de ordenacin de la municipio de la cuenca del Algodonal y los sectores para una Playa de posible zona amortiguadora, para asegurar la Beln, y el conservacin del rea Natural nica. Los casco urbano diferentes escenarios de ordenamiento del municipio. quedaron planteados pero no se ha tomado la decisin sobre cul de ellos se llevar a la prctica.

Parque Nacional Natural Las Orqudeas

Encarnacion, Calles, Cruces (Urrao) Quiparad, Carauta (Frontino) Herradura (Abriaqu)

CORPOURAB

Urrao, Frontino, Abriaqu

Propuesta de delimitacin y zonificacin elaborada para los 6 sectores.

rea Protegida

Sectores aledaos

Corporaciones Autnomas

Municipios

Logros En el departamento de Risaralda se est delimitando la ZA en 33 veredas, de cuatro municipios. En el departamento del Valle del Cauca se est delimitando la ZA en 14 veredas. En el departamento del Choc se delimit y zonific un rea de cuatro veredas del municipio de San Jos del Palmar, con el apoyo tcnico de Serraniagua y aportes de Codechoc. Se cuenta con la delimitacin y zonificacin de la ZA aprobada por parte del comit interinstitucional. Se est trabajando de manera concertada en la reglamentacin de la ZA y en la elaboracin del Plan de Accin.

Parque Nacional Natural Tatam

CARDER, CVC, CODECHOC

Apa, La Celia, Pueblo Rico y Santuario (Risaralda), El guila (Valle), San Jos del Palmar (Choc) Yacuanquer, Sandon, Consac, Tangua y Pasto Santa Rosa, Bolvar, La Cruz, San Bernardo, Tabln de Gmez, San Jos de Alban, San Pablo, Mocoa Pez, Belalczar, Iquira, Teruel Santamara, Rio Blanco, Planadas

Santuario de Fauna y Flora Galeras

CORPONARIO

Parque Nacional Natural Complejo Volcnico Doa Juana-Cascabel

CRC, CORPONARIO

Propuesta institucional de zona amortiguadora en proceso de socializacin con los municipios de Bolvar, La Cruz y Tabln de Gmez.

Parque Nacional Natural Nevado del Huila

CRC CAM Cortolima

La funcin amortiguadora se aborda desde los planes de manejo de los Parques Regionales declarados por la CAM. Propuesta de delimitacin de la ZA elaborada por el Parque. En cumplimiento del convenio marco No. 116 de 2007 suscrito con la CAM se trabaja en el fortalecimiento de los Parques Municipales de Palestina y Acevedo cumpliendo as con la funcin amortiguadora para el rea protegida, y en el Parque Regional Corredor Biolgico GuacharosPurac.

Parque Nacional Natural Cueva de los Gucharos

CAM

Acevedo, Palestina

El documento CONPES 3680 de 2010, plantea que para el 2013 el Ministerio de Ambiente ha determinado las zonas amortiguadoras del 50% de las reas del SPNN. En la actualidad se cuenta con una versin de decreto reglamentario de las zonas amortiguadoras. Por orientacin del Viceministerio este tema ha sido incorporado en el Proyecto de Ley del SINAP.

Investigacin La implementacin del subprograma de investigacin ha contemplado desde el anlisis de la informacin existente hasta la identificacin de necesidades, generacin de propuestas y puesta en marcha de proyectos de forma autnoma y mediante alianzas con la academia, otras entidades y la

comunidad. Lo ms importante es la integracin de esa informacin en la toma de decisiones y que los resultados de las investigaciones guen las acciones de manejo en las reas. Tal es el caso de las investigaciones realizadas en especies como el caracol pala (Strombus gigas), la langosta (Panulirus argus), las chernas (Epinephelus striatus, Mycteroperca bonaci), el pargo pluma (Lachnolaimus maximus), y los peces loro (Scarus guacamaia, Scarus coeruleus, Sparisoma viride) cuyos resultados han sido insumo importante en procesos de concertacin con los pescadores raizales de buceo a pulmn en el PNN Old Providence McBean Lagoon. De lo anterior, se han generado acuerdos para el manejo y uso reglamentado de los recursos pesqueros en el parque por parte de las comunidades raizales, en el marco de la normativa vigente, a travs de la definicin de vedas espaciales y temporales, tallas mnimas de captura, restriccin de acceso a ciertas zonas del parque y definicin de artes y mtodos de pesca permitidos. Dentro de las alianzas estratgicas que se tienen en el marco de convenios de cooperacin interinstitucional con universidades, entidades estatales y organizaciones no gubernamentales para esta temtica, se destacan:

Objeto Aunar esfuerzos en la organizacin y desarrollo de estudios, programas y proyectos de Universidad Nacional de investigacin, monitoreo y docencia en las reas del Sistema de Parques Nacionales Colombia Naturales, relacionados con el estudio de la flora, fauna, el hombre, el medio ambiente, los recursos naturales y otros afines a la conservacin y el manejo de las reas protegidas Aunar esfuerzos para desarrollar actividades relacionadas con la docencia, investigacin y Universidad Agraria extensin rural y en aquellas formas de accin universitaria que puedan ser de mutuo inters. Instituto de Investigaciones Consolidar una red de monitoreo a largo plazo de los impactos del cambio climtico en la Alexander von Humboldt biodiversidad de los ecosistemas de alta montaa en Colombia (primera estacin PNN Cocuy). Universidad Javeriana Aunar esfuerzos logsticos y financieros para la actualizacin de informacin y generar Asociacin Colombiana ilustraciones para dar a conocer la diversidad de avifauna que habita en las reas del Sistema de Ornitologa de Parques Nacionales Naturales Fundacin Natura Aunar esfuerzos para la gestin y desarrollo de proyectos de investigacin, educacin ambiental, promocin de programas ecotursticos y el desarrollo de de acciones para la mitigacin y adaptacin del cambio climtico en reas protegidas en las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

Partes

Aunar esfuerzos para la implementacin conjunta de programas y proyectos en temas de Instituto de inters reciproco en las reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales que se Investigaciones encuentren en el Choc Biogeogrfico y en las que se puedan desarrollar actividades Ambientales del Pacfico relacionadas con la investigacin, monitoreo y/o restauracin

Fondo de investigaciones Una de las principales herramientas para avanzar en el conocimiento de los valores que se protegen en las reas del Sistema de Parques, as como de los retos y problemticas que enfrentan, lo es la reciente constitucin del Fondo de Investigaciones Mono Hernandez. Este Fondo los constituy la Unidad de Parques este ao con recursos de cooperacin gestionados con USAID y cont en su primera convocatoria con la participacin de las de 160 investigadores interesados en abordar vacos de conocimiento priorizados por Parques Nacionales. Hace pocos das se otorgaron 6 subvenciones a los investigadores ganadores y se espera poder fortalecer ao a ao esta iniciativa.

Guardaparques voluntarios El programa de Guardaparques Voluntarios ha demostrado su consolidacin a travs del nmero de voluntarios que han aplicado como de la constante solicitud por parte de las Direcciones Territoriales y de las reas protegidas, quienes ven en el voluntario el apoyo para multiplicar sus acciones de conservacin y educacin ambiental. Los resultados del programa han permitido una imagen positiva de la institucin, entre los voluntarios y ante la opinin pblica. Cada ao se inscriben en promedio entre 200 y 300 voluntarios en las diversas categoras que son enviados desde diferentes zonas del pas hacia las reas del SPNN. Es importante resaltar que algunos de los GPVs quedaron tan motivados con la labor que hoy son funcionarios o contratistas de la Unidad de Parques y el nmero de reincidencias dentro del programa tambin es alta, lo cual pone de manifiesto el inters que se despierta por conocer otras reas del Sistema. Durante los ltimos aos las reas protegidas, por iniciativa propia, han empezado a desarrollar la categora de GPV comunitarios, conformados por representantes de comunidades campesinas, indgenas, afrocolombianas y raizales. Esta categora ha tomado mucha fuerza, debido a la importancia de involucrar a las comunidades en las labores de conservacin, fortaleciendo la apropiacin y relacionamiento con las comunidades locales.

Administracin y uso de las tecnologas geoespaciales La Unidad de Parques Nacionales desde hace algunos aos, viene adelantado actividades enfocadas a la actualizacin de lmites sobre cartografa oficial, ya que los lmites declarados desde los aos 60s contaban con cartografa aproximada. A partir de la vigencia 2003, con el proyecto de Fortalecimiento Institucional de Holanda, se vio la necesidad de actualizar la informacin de la cartografa para adelantar los planes de manejo de las reas protegidas, con el fin de contar con la actualizacin predial para sanear los conflictos que se presenta al interior de las mismas, para tener un inventario de los predios, as como evitar traslapes con bloques de exploracin de los diferentes recursos naturales no renovables (minera e hidrocarburos). En el marco de la suscripcin del Convenio Marco de Cooperacin y Asistencia Tcnica 068 2003 con el IGAC, en el cual se han suscrito actas de compromiso con el fin de brindar asistencia tcnica para la actualizacin de la cartografa de Parques Nacionales y fortalecer los sistemas de informacin geogrfica, que a la fecha asciende a $ 977.010.004, se han obtenido los siguientes resultados Actualizacin y digitalizacin de cartografa bsica a escala 1:25.000 del PNN Tayrona. Digitalizacin de la cartografa bsica de los PNN Serrana de Los Yariguies y PNN Selva de Florencia

 Actualizacin catastral, determinacin y materializacin de 40 puntos (limites en campo) en el SFF El Corchal. Digitalizacin de cartografa, restitucin y materializacin de puntos (limites en campo) para los PNN El Cocuy, Los Nevado, Pisba, Iguaque y Tam. Mapa Nacional del SPNN a escala 1:500.000. 15 funcionarios del SPNN capacitados en Fundamentos de Sistemas de Informacin Geogrfica. Actualmente, se avanza en el amojonamiento de 11 reas del Sistema de Parques Nacionales, durante el ltimo ao (2010) se logr la sealizacin en campo de los lmites de: SFF Cinaga Grande de Santa Marta, SFF Los Colorados, SFF Otn Quimbaya, SFF Los Flamencos, PNN Tatam y ANU Los Estoraques. Por otro lado, se avanz en la adopcin e implementacin de la metodologa Corine Land Cover, la cual es un procedimiento para levantamiento e inventario homogneo de la ocupacin del suelo, con caractersticas tcnicas especficas y que tiene como objetivo fundamental la captura de datos de tipo numrico y geogrfico, para la creacin de una base de datos a escala 1:100.000 sobre la cobertura y uso del territorio y de su seguimiento a travs del tiempo, mediante la interpretacin visual de imgenes satelitales y el apoyo de los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG). A partir de 2008 la Unidad de Parques forma parte del proceso interinstitucional para la elaboracin del mapa nacional de coberturas de la tierra, empleando la metodologa Corine Land Cover a escala 1:100.000, conjuntamente con el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales-IDEAM, el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas-SINCHI, el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos-Alexander von Humboldt, el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Adris-INVEMAR y el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi-IGAC. En este proceso, se estableci una lnea base de coberturas de la tierra a escala 1:100.000, para el periodo comprendido entre los aos 2000 2002, la cual se constituye el punto de partida del monitoreo de coberturas de la tierra, previsto para periodos cada cinco aos. Los resultados arrojados permitieron establecer que las condiciones de Estado (Matriz Natural y Seminatural) de las coberturas, representan alrededor del 97,9 % del Sistema de Parques, mientras que la afectacin por Presin (Matriz Urbano-Rural) es del 1,83%.
Actualmente se realiza el monitoreo de las coberturas de la tierra para el periodo comprendido entre los aos 2005 2007.

Lmites oficiales de las reas protegidas La delimilitacin de las reas del Sistema de Parques Nacionales se ha hecho desde el ao 1960, fecha en la cual se declar el primer parque nacional natural. Ese proceso de definicin de lmites, se realiz con base en cartografa disponible y con las ayudas tcnicas y tecnolgicas igualmente disponibles en cada poca. En la actualidad, y luego de un proceso de migracin de la cartografa de los Parques Naturales a la cartografa oficial del IGAC, las dimensiones y formas de las reas del

SPNN en algunos casos cambian y en otros requieren proceso de precisin de lmites a travs de interpretaciones cartogrficas o geogrficas. En el ao 2009, con el apoyo del IGAC se public el mapa oficial de las reas del SPNN, no obstante la expedicin de los actos administrativos que hagan pblicos estos cambios de dimensiones o formas de los lmites resultantes del proceso de actualizacin cartogrfica, no se han expedido y deben ser proferidos por el Ministerio de Ambiente.

Ecoturismo Parques Nacionales Naturales vena trabajando en el desarrollo de polticas, programas y proyectos relacionados con los servicios ambientales que ofrecen las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, con nfasis en ecoturismo y comercializacin de productos sostenibles, producidos en las zonas de influencia de las reas del Sistema. Durante los ltimos aos, Parques Nacionales ha centrado la atencin en la implementacin del proceso de participacin privada en la prestacin de los servicios de ecoturismo, que busca optimizar asignacin de recursos y proteger las reas, mejorar eficiencia y calidad del servicio que se presta a los turistas, impulsar la competitividad, fortalecer la presencia estatal en su rol de autoridad ambiental, generando con ello un esquema de desarrollo sostenible de las regiones. Este proceso se ha implementado exclusivamente sobre los servicios ecotursticos garantizando con ello la no transferencia de propiedad de bienes estatales, el mantenimiento y fortalecimiento de jurisdiccin de la Unidad de Parques, fijando plazos limitados y reas especficas, asignando claramente los riesgos y responsabilidades, garantizando el control del Estado sobre las tarifas de acceso y brindando garantas para el ecoturismo social. En el 2003, fueron seleccionadas dos reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales para involucrar participacin privada en la prestacin de servicios ecotursticos, dichas reas fueron los Parques Nacionales Naturales Tayrona y Amacayacu. Al 2004 solo se haba avanzado en el estudio de las condiciones para la apertura de concesiones en Parques Nacionales. A la fecha, han sido otorgadas cinco concesiones de servicios ecotursticos privados en reas del SPNN, en los Parques Nacionales Naturales Gorgona, Nevados, Amacayacu, Tayrona y Va Parque Isla de Salamanca.

Paralelo al proceso de concesin y en un esquema que busca fortalecer a las comunidades locales, se han suscrito de seis contratos de prestacin de servicios ecoturisticos comunitarios firmados en los Parques Nacionales Naturales Corales del Rosario, El Cocuy y Utra; as como en los santuarios de Fauna y Flora Iguaque, Otn - Quimbaya y Los Flamencos. Como resultados de esta estrategia, para el caso de los servicios ecotursticos privados, se destacan las inversiones realizadas para el mejoramiento del servicio a los visitantes, las cuales se haban proyectado en $2.000 millones y a la fecha ascienden a $7.910 millones; as mismo, se contribuy al mejoramiento de la calidad de vida en las zonas aledaas, al contratar su mano de obra, tal como se muestra a continuacin:

REA PROTEGIDA

INVERSIONES (Millones de pesos) Exigidas en el Realizadas Contrato 80 720 600 600 2.000 881 3.392 2.731 906 7.910

MANO DE OBRA Obligacin del Contrato 17 37 54 Contratada Directa 20 106 35 23 184 Indirecta 50 50 12 54 166

PNN Amacayacu PNN Tayrona PNN Gorgona PNN Los Nevados TOTALES

Es de destacar, que en el 2009, la Polica Nacional, Defensa Civil, Alcalda de Santa Marta, Unin Temporal Concesin Tayrona y Parques Nacionales presentaron un plan de seguridad para la proteccin del Parque Tayrona y servicios ecotursticos; mediante la implementacin de una estrategia para mejorar la seguridad, que comprende la prestacin de un servicio policial efectivo y permanente con su grupo de Carabineros, y el apoyo de personal experto de la Defensa Civil.

En cuanto a los principales resultados del Ecoturismo Comunitario, se destacan:

REA PROTEGIDA Corales del Rosario Iguaque Utra Flamencos Cocuy Otn Qumbaya TOTALES Organizacin Comunitaria Nativos Activos Naturar Iguaque Mano Cambiada Organizacin El Santuario Aseguicoc Yarumo Blanco Nmero de Miembros 10 12 9 6 17 25 79 Acciones - Capacitacin - Plan de negocios - Plan de promocin y divulgacin (Plegables, participacin en ferias, videos, Convenios) Inversiones ($ Col.) (Millones de pesos) Realizadas Proyectadas 290 70 52 255 25 30 136 788 70 60 90 50 NA 340

Estos resultados, han contribuido a aumentar el nmero de visitantes a las reas en un 83%, pasando de 370 mil a 679 mil visitantes del 2002 al 2010. A continuacin, se muestra el ingreso anual de visitantes a las reas protegidas desde la vigencia 2002:

Por lo anterior, y considerando el gran potencial del ecoturismo de los Parques Nacionales, la Entidad ha venido desarrollando un programa de fortalecimiento de ecoturismo, orientado a mejorar la conservacin y proteccin de los recursos naturales, histricos y culturales, fortalecer el desarrollo econmico y social de las comunidades y la sostenibilidad financiera institucional. Actualmente el Sistema de Parques cuenta con las siguientes caractersticas: 24 reas con alguna infraestructura para el ecoturismo Capacidad de alojamiento: Aproximadamente 1800 visitantes y se pueden realizar 20 actividades recreativas aproximadamente Principal fuente de generacin de ingresos a la Unidad ( 85% de los recursos propios) Beneficios para las comunidades locales y las regiones Beneficios por recreacin

Durante el primer semestre del ao 2011 se report un total de visitantes de 343.253. Entre los parques con mayor afluencia de turistas, se encuentran Corales del Rosario, Tayrona, Nevados, Corota, Amacayacu, Chingaza, Cocuy, Gorgona y Utra.
Nmero de visitantes registrados en el Sistema de Parques Nacionales Primer semestre de 2011:

Problemtica de ocupacin de las Islas del Rosario El 6 de julio del ao 2001 se profiri el Fallo del Consejo de Estado que ordenaba al Estado, recuperar el dominio de la Nacin sobre los bienes baldos ubicados en el archipilago del Rosario y San Bernardo. El Ministerio de Agricultura y el Incoder disearon una estrategia para recuperar el dominio de la Nacin, manteniendo la tenencia por parte de los ocupantes, legitimada a travs de contratos de arrendamientos suscritos por el INCODER. Los ocupantes de las Islas que no suscribieran los mencionados contratos de arrendamiento seran desalojados como en efecto ocurri en algunos casos. Los dineros recaudados por concepto de cnones de arrendamiento se destinaban a conservacin del PNN Los Corales del Rosario y San Bernardo, a travs de la implementacin de su Plan de Manejo. Desde el inicio de este Gobierno el Incoder ces la firma de los contratos de arrendamiento restantes, tampoco ha efectuado desalojos y no ha realizado seguimiento sobre los contratos ya suscritos. Igualmente desde esa fecha, los recursos percibidos por los cnones no se han vuelto a destinar al

Parque Nacional Natural, quedando sin financiar gran cantidad de actividades que se planeaban y ejecutaban contando con los mencionados recursos. Esta situacin genera serios problemas de gobernabilidad en las Islas del Rosario fomentados por situaciones de desigualdad entre ocupantes que an estn asentados en las Islas sin suscribir los contratos de arrendamientos, otros que habindolos suscritos no los han cancelado y aquellos que suscribiendo contratos y cancelando cnones no han recibido informacin sobre la destinacin de los recursos que ellos se encuentran cancelando. Esta situacin pone en riesgo el proceso exitoso de restitucin al dominio de la Nacin de los viene baldos indebidamente ocupados. Es de suma importancia generar una articulacin institucional con el Ministerio de Agricultura y el INCODER, para retomar el proceso de restitucin del dominio de la Nacin sobre las Islas del Rosario, lo cual incluye un compromiso por parte del Ministerio de Ambiente, atendiendo a las obligaciones que al respecto estn bajo su responsabilidad.

Ejercicio de la autoridad ambiental En cuanto al fortalecimiento de Parques Nacionales Naturales como autoridad ambiental, desde la vigencia 2008 en el marco de capacitaciones relacionadas con procesos judiciales, se han fortalecido las labores de proteccin y control y la presencia institucional para el cumplimiento de su misin. En este sentido, se ha propiciado una coordinacin efectiva y articulada entre autoridades pblicas y otros actores relevantes con la finalidad de salvaguardar las condiciones de inalienabilidad de las reas protegidas. Dentro de este proceso se destacan importantes operativos en las reas protegidas, participacin en planes de consolidacin, as como trabajo interinstitucional relacionado con monitoreo de cultivos ilcitos, como se muestra a continuacin:
Decomisos

En la actualidad, se tienen 18 procesos penales abiertos por delitos ambientales cometidos al interior de las reas Protegidas. Igualmente se han realizado acciones de autoridad ambiental que dan como resultado el decomiso de embarcaciones e implementos utilizados para cometer infracciones, as como especies de fauna y flora extraidas ilegalmente, en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 1333.

Posicionamiento y comunicaciones
Se ha posicionado, legitimado y visualizado a Parques Nacionales Naturales de Colombia en los niveles, nacional, regional y local, frente a las instituciones, los medios de comunicacin, la opinin pblica y las comunidades asentadas en las zonas de influencia de las reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia. En el componente de comunicacin externa Parques Nacionales se ha constituido como fuente de informacin para periodistas y medios de comunicacin de Colombia y el extranjero, se han realizado eventos en las reas protegidas que son cubiertos por los medios masivos con el fin de dar a conocer los valores naturales y culturales que se conservan en las reas protegidas. Mediante alianzas con entidades pblicas y privadas se han

colocado display (fotografas de gran formato) en 14 aeropuertos del pas, terminales de transporte, bibliotecas pblicas y lugares con gran afluencia de gente para dar a conocer a nacionales y extranjeros los ms bellos paisajes, promocionar la conservacin y el ecoturismo; igualmente se han producido clips de video y radio que son emitidos a travs de medios de comunicacin del nivel nacional, regional y local, salas de espera de aeropuertos, terminales de transporte, buses interdepartamentales y clnicas, entre otros.

Igualmente por medio de estas alianzas se realiz el libro Colombia Parques Nacionales editado en espaol e ingls, y que se encuentra en las principales libreras de Amrica Latina, Estados Unidos y algunos pases europeos. A esta publicacin en la Feria Latino Book Award, EE.UU se le otorg el premio al Mejor libro de referencia en ingls. De otra parte, con el apoyo de la Agencia de Cooperacin Espaola se produjeron las Guas de Parques Nacionales, publicacin, en espaol e ingls y con ilustraciones a todo color resalta la informacin general de cada una de las 56 reas protegidas, y da informacin til de actividades, servicios, infraestructura y recomendaciones para los visitantes de los Parques Nacionales. Mediante alianza con la Red de Radios Universitarias y con el apoyo del proyecto Paisajes de Conservacin y USAID, se realiz una serie de 40 programas de radio que fue emitida en 39 emisoras universitarias de todo el pas, donde mediante un formato de debate se trabaj el tema del Sistema Nacional de reas Protegidas Sinap. Con la Fundacin Natibo se produjo la serie de televisin Instinto de Conservacin un recorrido por 13 parques nacionales donde se narran historias de la conservacin (flora, fauna y comunidades) que fue emitida por Seal Colombia y todos los canales regionales de nuestro pas. Finalmente se produjo la campaa Pngase la Camisa de la Conservacin que son 13 mensajes cortos, donde personajes destacados de la vida nacional (actores, deportistas, intelectuales, economistas, etc.) dan a conocer amenazas de

los parques como la ocupacin, el cambio climtico, la deforestacin, el trfico de fauna y flora y algunos bienes y servicios ambientales que prestan las reas protegidas a los colombianos, e invitan a la ciudadana a apoyar la conservacin de los Parques Nacionales. Esta campaa comenzar a emitirse a partir de la primera semana de octubre de 2011 a travs de los espacios de la Comisin Nacional de Televisin en los canales de televisin privados y pblicos nacionales y regionales. Desde el 2010 se han implementado en 14 parques nacionales procesos de comiunicacin comunitaria, que en su metodologa implica la construccin de la comunicacin con la misma comunidad a travs de medios como la radio, la televisin, la prensa escrita, y manifestaciones artsticas, culturales y deportivas como los murales, la pintura, las olimpiadas deportivas y los conciertos que buscan la recuperacin de tradiciones culturales entorno a la conservacin, uso y manejo del territorio. Se han capacitado aproximadamente 150 lderes de comunicacin que han realizado 5 murales, 4 cartillas, 100 clips para radio y 70 de televisin, adems de eventos como el Festival de la Migracin, Festival del Jaguar, Festival de Saberes Ambientales, Festival del Nacimiento y el Primer Encuentro de Msica Kofan binacional donde participaron comunidades de Ecuador y Colombia entorno al tema de sitios sagrados.

Respondiendo a los avances de la comunicacin en el mundo, se cre la primera emisora que emite por internet programacin hablada 24 horas dedicada al tema de la conservacin. Esta emisora llamada Insitu Radio da a conocer a nacionales y extranjeros temas com la flora, fauna, musica de la naturaleza y tnica, magazines noticiosos, ecoturismo, guardaparques voluntarios, las comunidades y la conservacin, entre otros. Finalmente se cuenta con pgina de internet que se actualiza diariamente y que es nuestra medio permanente de interaccin con nacionales y sobre todo con el pblico extranjero. Igualmente tenemos presencia en las redes sociales con un grupo en Facebook con ms de 8000 amigos, en flickr y Youtube donde tenemos reporte de de ms de 2000 visitas a nuestras fotografas y videos, tambin interactuamos permanentemente con mas de 6000 seguidores en Twitter. Se ha diseado e implementado el Manual de Imagen Institucional que contiene el uso y manejo del logo de la entidad y la imagen corporativa para la papelera, impresos, publicaciones, audiovisuales, y dems productos de divulgacin. Se ha realizado la sealizacin de sedes urbanas y de la

infraestructura de las reas protegidas, los avisos de vehculos, lanchas, uniformes institucionales y dems elementos de uso corporativo. Igualmente se ha desarrollado la sealizacin para 16 parques nacionales lo mismo que los elementos para centros de interpretacin ambiental ubicados en los parques nacionales y en universidades. Finalmente el rea de Comunicaciones realiza la produccion y divulgacin de eventos institucionales internos de gran importantancia para la entidad como los Encuentros de Jefes de Parques Nacionales y las Olimpiadas Deportivas de los Parques.

Posicionamiento internacional
Relaciones Internacionales para el Manejo de reas Protegidas Fronterizas El Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia cuenta con 11 Parques Nacionales Naturales en zonas de frontera internacional. A continuacin, se resaltan los principales avances en esta temtica: Frontera Mar Pacfico: Se conform el Corredor Marino de Conservacin del Pacifico Este Tropical, conformado por Costa Rica, Panam, Ecuador y Colombia. La secretaria pro tempore en la actualidad lo tiene la Unidad de Parques.

Frontera con Brasil: A travs del Comit Tcnico Binacional de la Comisin de Vecindad Colombia Brasil, se trabajan temas prioritarios para Parques de Colombia como son el Plan de Accin de Monitoreo y Control de Ilcitos, el Plan de Trabajo Frontera Verde y el anlisis del tema de los Pueblos en situacin de aislamiento voluntario. Frontera con Ecuador y Per: Se han gestionado temas como la conformacin e implementacin de un corredor Trinacional entre las reas protegidas: PNN la Paya (Colombia), zona reservada Gepi (Per) y la Reserva de Produccin Faunstica Cuyabeno (Ecuador). En este marco se articula la gestin de las autoridades de parques nacionales de los tres Gobiernos, en el marco del Programa Trinacional. Adicionalmente se ha concertado el Plan Binacional para el Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro Putumayo (PPCP) el cual ha diseado proyectos en una zona fronteriza de aproximadamente 160,500 cuyo principal objetivo es la realizacin de actividades productivas que generen fuentes de trabajo de manera compatible con la utilizacin de los recursos naturales y la conservacin del medio ambiente, lo que redundar en la mejora en el nivel de vida de la poblacin. En esta misma lnea, se resalta la presentacin del proyecto formulado por la UAESPNN-CORPOAMAZONIA e INRENA (Per). Plan de Accin Binacional para el Control a la Extraccin y Comercio Ilegal de la Flora y la Fauna Silvestre en la Zona de Integracin Fronteriza Colombo-Peruana. Frontera con Venezuela: Con Venezuela se comparten 3 reas protegidas (PNN Tam, PNN Catatumbo-Bar y PNN Tuparro). Las relaciones con Venezuela se plantean en el marco de la Comisin Presidencial de Integracin y Asuntos Fronterizos (COPIAF); donde se conform el comit tcnico binacional permanente para los Parques Nacionales Naturales UAESPNN-INPARQUES, y el Comit operativo Tuparro Amazonas.

Frontera con Panam: La Comisin de Vecindad fue creada en 1992 por Panam y Colombia para reforzar la integracin bilateral y buscar soluciones a problemas comunes, como se comenta en las memorias de la Cancillera colombiana. Para avanzar en la solucin de estos problemas comunes se conform el Grupo Tcnico Binacional para la Promocin del Desarrollo Sostenible en la Regin Fronteriza Colombo Panamea, que busca realizar acciones para la tipificacin de la problemtica asociada a la extraccin maderera y trfico de especies, a travs del establecimiento de un mecanismo de monitoreo en la frontera. Otro mecanismo de relacionamiento binacional es la Comisin Mixta de Cooperacin Tcnica y Cientfica Colombia-Panam, en la cual se ha avanzado en la formulacin de varios proyectos como la propuesta denominada Cooperacin para el intercambio de experiencias en temas de investigacin, en el Parque Nacional Natural Gorgona y el Parque Nacional Coiba. Adicionalmente se formul una propuesta de cooperacin binacional con Panam para impulsar el tema de ordenamiento fronterizo Katos-Darin.

Relaciones Bilaterales con Pases no vecinos: Comisiones Mixtas e Instancias Multilaterales de Integracin y Cooperacin Argentina: Parques Nacionales participa desde el ao 2006 de la Comisin Mixta de Cooperacin Tcnica y Cientfica Argentina-Colombia.De las actividades de esta comisin se resalta la creacin del Programa - Escuela Guardaparques para Colombia como un proyecto que busca fortalecer la capacidad tcnica de los funcionarios de Parques de Colombia a travs de la capacitacin en temas como Investigacin y Desarrollo Sostenible. Otros Organismos de Cooperacin e Integracin Regional Intergubernamental El gobierno de Colombia y en particular Parques Nacionales Naturales han procurado fortalecer y aumentar las relaciones con pases de la regin para lo cual han venido adoptando una poltica de dilogo con gobiernos regionales en la bsqueda de intercambio de experiencias y cooperacin tcnica. Dentro de estas acciones se resaltan las siguientes: Red RANPA (OEA): Esta red es una sub red de la red temtica de reas protegidas americanas, liderada por la Red Interamericana de Informacin sobre biodiversidad. Se formaliz por medio de la Resolucin Taller OAS/Pases Amaznicos. Firmada en junio de 2005 en Gamboa, Panam. La red busca como objetivos principales la actualizacin de la informacin sobre las reas protegidas en la regin de la cuenca Amaznica, empleando una forma estndar y establecer un acuerdo de intercambio de experiencias e informacin entre los gerentes de las reas protegidas regionales. Red Regional de reas Costeras y Marinas Protegidas del Pacfico Sudeste (Colombia, Chile, Ecuador, Panam y Per): La Red est concebida dentro del contexto del rea de aplicabilidad del Protocolo para la Conservacin y Administracin de las reas Costeras y Marinas Protegidas del Pacfico Sudeste y tiende a asegurar la proteccin y mantenimiento de la diversidad biolgica, garantizando que los recursos sean utilizados en forma sostenible para las generaciones presentes y futuras. Esta red se convierte en un marco de trabajo para operaciones ms detalladas a escala

regional, coherente con las polticas nacionales de cada uno de los Estados parte del protocolo en materia de reas protegidas. Las reas Marinas y Costeras protegidas de Colombia que pertenecen a la Red son los Parques Nacionales Naturales Gorgona, Utria, Sanquianga y el Santuario de Fauna y Flora Malpelo. Red Amaznica de Informacin Socioambiental Georreferenciada (RAISG): Es un espacio de intercambio y articulacin de informaciones socioambientales georreferenciadas, al servicio de procesos que vinculan positivamente los derechos colectivos con la valorizacin y sostenibilidad de la diversidad socioambiental en la regin Amaznica. El principal objetivo de la Red, desde su fundacin en 1996, es estimular y posibilitar la cooperacin entre instituciones que ya trabajan con sistemas de informacin socioambiental georreferenciado en la Amazona, con una metodologa basada en la coordinacin de esfuerzos conjuntos, mediante un proceso acumulativo, descentralizado y pblico de intercambio, produccin y difusin de la informacin. En el 2007 se firm un acuerdo estratgico entre las instituciones miembro de RAISG para crear una base de datos integrada y accesible a los participantes y al pblico en general, as como una agenda de intercambios, capacitacin y generacin de productos cartogrficos amaznicos. En 2010 la Red ha avanzado de forma significativa en la complementacin e integracin de las bases de datos, en el establecimiento de los protocolos para finalizar varios productos y sus respectivos sistemas de crditos; se gener un mapa digital interactivo publicado por los sitios en internet de las instituciones de la red; un mapa impreso con las reas protegidas y territorios indgenas de la cuenca; y un plan de fortalecimiento de la capacidad institucional de los miembros de la red.

Gestin en Escenarios Internacionales de Inters para las reas Protegidas y la Biodiversidad Parques Nacionales avanza en la coordinacin regional de la REDPARQUES como instancia tcnica regional de apoyo a los pases, a travs de estrategias de comunicacin, informacin, establecimiento de alianzas, capacitacin, integracin de polticas, ejercicios tcnicos, orientacin a proyectos y financiacin.

ACCION 3.

Concertar estratgicas especiales de manejo de

reas protegidas con grupos tnicos

Concertar Estrategias Especiales de Manejo

Consulta previa proyecto de modificacin Decreto 622 de 1977
El Decreto 622 de 1977 es la norma que reglamenta el Decreto Ley 2811 de 1974, en lo que tiene que ver con el Sistema de Parques Nacionales Naturales. La propuesta de modificacin sometida a consulta por el Gobierno Nacional, a travs de la Unidad de Parques Nacionales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y bajo la coordinacin del Ministerio del Interior y de Justicia, busca actualizar el decreto de 1977 a las disposiciones contenidas en la Constitucin poltica de 1991, la Ley 21 de 1991 por la cual se adopta el convenio 169 de la OIT sobre derechos de pueblos indgenas y tribales, la Ley 70 de 1993 sobre comunidades negras y la ley 165 de 1994 por la cual se adopta el Convenio de Diversidad Biolgica, entre otras normas.

La propuesta de modificacin reconoce a las autoridades indgenas como autoridades pblicas con competencias en las reas que les han sido tituladas, razn por la cual, cuando dichas reas coincidan con las reas del Sistema de Parques Nacionales su administracin y manejo deber someterse a un rgimen especial de manejo, el cual deber elaborarse conjuntamente entre las dos autoridades, la Unidad de Parques Nacionales y las autoridades indgenas. Adicionalmente esta norma reconoce el derecho de los pueblos indgenas, comunidades negras y raizales, a hacer uso de los recursos naturales dentro de los parques, usos que debern ser concertados entre las dos autoridades, consagrados en el rgimen especial de manejo o en el plan de manejo, con la limitacin impuesta por la funcin ecolgica de la propiedad y la conservacin del rea protegida. El Ministerio de Ambiente, a travs de la Unidad de Parques Nacionales Naturales, bajo la coordinacin del Ministerio del Interior y de Justicia y con el acompaamiento del Ministerio Pblico, viene adelantando desde el ao 2007 el proceso de consulta previa para la modificacin del Decreto 622/77, con los pueblos indgenas, comunidades negras y raizales que habitan o utilizan regular o permanentemente las reas del Sistema. En el marco del proceso se han realizado aproximadamente 50 reuniones oficiales de consulta con pueblos indgenas, negros y raizales que se habitan reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales. En estos escenarios se coordin el nivel local con el nivel regional, de acuerdo al procedimiento para la realizacin de este proceso se acord en el ao 2007 con la Mesa Permanente de Concertacin de los Pueblos Indgenas y dentro de este nos comprometimos a volver a la mesa al final del proceso, con el fin de retroalimentar a la Mesa con los resultados obtenidos en las reuniones de consulta realizadas en cada Parque Nacional Natural. Por oposicin de la ONIC, este punto no ha sido agendado en la Mesa Permanente de Concertacin. Situacin similar ocurre con la Consultiva de Alto Nivel de Comunidades Negras.

El proceso de consulta inicio en el ao 2006 y su costo estimado ha sido de aproximadamente 1.000 millones de pesos. En la actualidad solamente est pendiente la protocolizacin de la consulta en las instancias nacionales, requirindose el respaldo del Ministro del Interior para que los temas sean incluidos en la agenda.

A las dificultades presentadas en el marco del proceso de consulta previa de este proyecto de decreto, el cual despus de 5 aos no ha sido posible protocolizar, se suma la complejidad de los procesos de consulta previa para permisos de investigacin en las reas protegidas, teniendo en cuenta que aproximadamente el 50% de las mismas son habitadas por grupos tnicos.

Diagnstico de presencia de indgenas, negros, raizales La Poltica de Participacin Social para la Conservacin eje y fundamento del subprograma Estrategias Especiales de Manejo, fue publicada en 2001 y desde entonces, se buscaron los mecanismos para posicionarla dentro de las reas del Sistema de Parques y construir lineamientos ms concretos para facilitar su desarrollo. Si bien en numerosas reas del Sistema se adelantaban procesos importantes de participacin con los actores locales, en el 2006 no se contaba con lineamientos orientadores que identificaran a la institucin y que orientaran a los equipos de las reas para disear, ajustar, validar y/o evaluar sus procesos participativos, y por ende, de las 22 reas del Sistema de Parques Nacionales que se traslapan con algn resguardo indgena, ninguna haba formalizado acuerdos de uso y manejo. Para la dinamizacin de la Poltica de Participacin Social en la Conservacin, se propiciaron las condiciones necesarias para dar inicio al proceso de concertacin con las comunidades indgenas y negras, a travs de capacitaciones conceptuales y metodolgicas sobre las Estrategias Especiales de Manejo. Para el desarrollo de los conceptos que orientan los procesos en el marco de la temtica, se avanz en el desarrollo de cuatro temas prioritarios para la concertacin de los Regmenes Especiales de Manejo 4 : naturaleza de las reas del Sistema de Parques Nacionales en situacin de traslape; categoras de manejo en las reas traslapadas; aprovechamiento econmico en reas traslapadas; y gobernabilidad o gobernanza en las reas traslapadas. En 2006 y 2007 se elaboraron varios documentos orientadores en los aspectos metodolgicos y tcnicos para la construccin de los Regmenes Especiales de Manejo, que fueron puestos en discusin en varias instancias de la entidad.

El Rgimen Especial de Manejo (REM) como estrategia de planeacin conjunta, determina para cada caso las instancias de toma de decisiones y las acciones que se desarrollan de manera complementaria sin que esto implique la delegacin de funciones que por ley le competen a cada una de las partes y que sean indelegables. La autoridad ambiental de Parques Nacionales y la autoridad pblica indgena de los Resguardos tienen obligaciones y competencias diferentes y complementarias. Sin embargo, para el rea traslapada las dos partes acuerdan mecanismos de coordinacin para hacer efectivas las reglas establecidas en el REM y los planes necesarios para hacerlas aplicables y eficaces.

Acuerdos suscritos Como resultado del proceso de construccin de acuerdos con comunidades indgenas, se firmaron seis (6) Regmenes Especiales de Manejo con resguardos indgenas presentes en los Parques Nacionales Naturales Utra, Catatumbo, Paramillo, Cahuinar, Nevado del Huila y el Santuario de Fauna y Flora Los Flamencos, en el marco de los cuales se vienen implementando acciones de restauracin, alternativas productivas para las comunidades y capacitacin en temas de gobernabilidad, entre otros. A continuacin se relacionan los acuerdos formalizados: Parque Nacional Natural Catatumbo, firmado el 25 de Junio de 2007, con los resguardos MotilnBari y Catalaura La Gabarra. Parque Nacional Natural Paramillo, firmado el 20 de Diciembre de 2007, con el resguardo indgena Yaverarad. Parque Nacional Natural Utra, firmado el 12 de Febrero de 2009, con el resguardo indgena embera Jurubid-Chori-Alto Baud, Zona de la Costa. Santuario de Fauna y Flora Los Flamencos, firmado el 18 de Junio de 2009, con el resguardo indgena Wayuu Perratpu. Parque Nacional Natural Cahuinari, firmado el 15 de julio de 2010, con la Asociacin PANI Parque Nacional Natural Nevado del Huila, firmado el 2 de diciembre de 2010 con el resguardo indgena Paez Gaitania.

Se han logrado, adems, siete (7) acuerdos de uso y manejo con distintos Consejos Comunitarios ubicados en colindancia con los PNN Utra, Farallones y Sanquianga para el adecuado uso y manejo de los recursos naturales. Se destaca la construccin conjunta del Plan de Manejo del PNN Sanquianga con las comunidades negras asentadas en su interior y su progresiva implementacin mediante acuerdos concretos. A continuacin se relacionan los acuerdos formalizados: PNN Farallones de Cali, acuerdo de voluntades para la conservacin de los recursos naturales de la cuenca del Ro Yurumangui celebrado con el consejo comunitario de la cuenca del Rio Yurumangui y la mesa local de concertacin, firmado el 30 de mayo de 2008. PNN Utra, Acuerdo de colaboracin para la construccin de un ordenamiento ambiental del territorio, en la zona de influencia del PNN Utra en territorio del consejo comunitario general Los Riscales del Municipio de Nuqui, firmado el 24 de noviembre de 2008. PNN Utra, acuerdo para la planeacin, manejo y uso concertado de recursos naturales con el Consejo Comunitario Mayor Los Delfines, firmado el 9 de Febrero de 2009. PNN Farallones, acuerdo de uso y manejo de los recursos naturales con el Consejo Comunitario del Ro Raposo, firmado el 26 de Marzo de 2009. El 17 de Septiembre de 2009, se firm el Acuerdo Baha Malag- Uramba, el cual tiene como objetivo definir los principios de relacionamiento, una agenda comn, fortalecer la gobernabilidad de la regin y contribuir a la conservacin del patrimonio natural y cultural, para fortalecer los principios y estrategias de relacionamiento, as como para construir una agenda conjunta en funcin de la gobernabilidad, la defensa, apropiacin y conservacin del territorio. Este acuerdo fue firmado por la UAESPNN y representantes de los Consejos Comunitarios de los departamentos de Choc, Valle y Nario y ms de 10 organizaciones regionales ubicadas en las zonas de influencia de los Parques Nacionales Naturales Utra, Katos, Sanquianga, Farallones de Cali y Gorgona. PNN Sanquianga, acuerdo de control de la tala de mangle firmado el 4 de Abril de 2009.

PNN Sanquianga, acuerdo para la ordenacin del recurso Piangua firmado el 28 de octubre de 2009 entre la UAESPNN y representantes de los Consejos comunitarios de Bajo Tapaje, Playas Unidas, Mosquera Norte, Comit de Piangueras y ASOCOETNAR.

Respuesta ola invernal

El Sistema de Parques Nacionales fue afectado directa o indirectamente en algunas de sus reas protegidas como consecuencia de la ola invernal, por lo que el papel de la entidad en la gestin de acciones de prevencin, atencin y rehabilitacin ha sido importante. Gestin del riesgo Riesgos asociados a fenmenos naturales La incorporacin y manejo del riesgo de origen natural y antrpico en los procesos de ordenamiento adelantados en las reas protegidas, ha sido una de las metas en que la entidad ha venido trabajando desde vigencias pasadas. En el ao 2004, se elabor una propuesta para la estructuracin del Programa de Prevencin y Atencin de Incendios Forestales de Parques Nacionales Naturales. En el 2005, se prepar y termin el documento de Poltica y Estrategias para la Prevencin y Atencin de Desastres Naturales e

Incendios Forestales de Parques Nacionales Naturales y se elaboraron los Protocolos de Incendios Forestales y Actividad Volcnica. En el 2006, el gobierno nacional plante como meta presidencial la recuperacin natural de las 2.300 hectreas afectadas por el incendio forestal que ocurri en el Parque Nacional Natural de Los Nevados en el mismo ao y fue a partir de ese momento en que la entidad dio inicio a la formulacin de planes de contingencia para eventos naturales en las reas del Sistema. Para llevar a cabo el objetivo de prevenir, atender y mitigar riesgos, eventos e impactos generados por desastres naturales e incendios forestales, la entidad elabor un diagnstico de las amenazas presentes en las reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales; capacit a los funcionarios en la estructuracin de Planes de Contingencia para desastres naturales e incendios forestales; realiz simulacros de incendios forestales; y se articul con el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, a nivel nacional, regional y local. En cuanto al fortalecimiento del sistema de radiocomunicaciones como herramienta para contribuir a mitigar las situaciones de riesgo y apoyo al sistema de ayuda, se dise e implement el plan de fortalecimiento para la red de radiocomunicaciones a travs de: visitas tcnicas, capacitacin, y asesora en la operacin e instalacin de equipos. Como resultado durante estos ltimos 4 aos, Parques Nacionales avanz en la construccin, socializacin y aprobacin de 29 Planes de Contingencia para incendios forestales5 correspondiente al 60% y 19 Planes de contingencia para otros eventos6, correspondiente al 40%. As mismo, document y socializ cinco protocolos sobre Huracanes, Tsunami, Remocin en masa, Inundaciones, Actividad volcnica. Con respecto a la articulacin con instancias institucionales, se articul con Direccin General de Prevencin y Atencin de Desastres; CREPADS: Cundinamarca, Nario, Caldas, Magdalena, Huila, Boyac, Tolima, Guajira CLOPADS: Pasto, Belalcazar, Saman, Choach, DPAE, CAR, IDEAM, Ingeominas, Cuerpo de Bomberos de Bogot, y se suscribi un Convenio marco de apoyo interinstitucional con la Defensa Civil Colombiana.

1. Fase de Atencin
Se destacan las siguientes acciones: Para el Santuario de Fauna y Flora El Corchal Mono Hernndez se hizo solicitud de apoyo para realizar el dragado de Boca Luisa por amenaza latente de inundacin presentada en las zonas aledaas al reas protegida, en los Corregimientos de Labarc y San Antonio del municipio de San Onofre (Sucre) a causa del taponamiento de la Boca de Luisa, que comunica al Cao Correa con el Mar Caribe. Para el Parque Nacional Natural Paramillo se inform a la Direccin de Gestin de Riesgo del Ministerio del Interior sobre la emergencia del Municipio de Tierralta Cordoba, sobre el

(Old -Providencia, Tatam, Pisba, Yariguies, El Cocuy, Munchique, Sumapz, Sierra de la Macarena, Sierra Nevada de Santa Marta, Cueva de los Guacharos, Orqudeas, Tam, Catatumbo, Farallones de Cali, Hermosas, Nevado del Huila, Galeras, Tayrona, Chiribiquete, SFF Guanent, Los Colorados, Isla Corota y Otun Quimbaya, Via Parque Isla de Salamanca y ANU Los Estorauques RNN Puinawai y PNN Purac, Tinigua y Macuira) 6 Huracanes: PNN Old Providencia, PNN Corales del Rosario, SFF Flamencos, VIPIS, Corchal Mono Hernndez Remocin en Masa: PNN Sierra Nevada de Santa Marta, PNN Yariguies, PNN Alto Fragua y PNN Farallones de Cali. Actividad volcnica: SFF Galeras, PNN Nevado del Huila, Purac, Los Nevados, Complejo Volcnico de Doa Juana, Tsunamis: PNN Gorgona, Sanquianga, Utra,Va Parque Salamanca Inundaciones: SFF El Corchal Mono Hernndez
5

desbordamiento del Ro San Jorge y Ro Sinu, para lo cual se solicit apertura de las compuertas de la Represa de Urr. Se prest apoyo a la situacin de emergencia presentada en el Parque Nacional Natural Amacayacu por incrementos en el nivel de las aguas de las quebradas Matamata y Amacayacu, para lo cual se visit el rea afectada y se present un informe al Ministerio del Interior y al comit de gestin del riesgo oficina del Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

2. Fase de Rehabilitacin
Durante esta vigencia 2011, fue formulado el proyecto "Mitigacin De Los Impactos Generados Por La Ola Invernal En Las reas Del Sistema De Parques Nacionales Naturales" y presentado ante el Fondo Nacional de Calamidades por un valor de $499.998.290, el cual tiene por objeto disminuir los escenarios de vulnerabilidad que puedan ocasionar futuros riesgos sociales, ambientales y econmicos en dos reas del Sistema de Parques Nacionales; el PNN Amacayacu y el PNN Tayrona, contempla el desarrollo de obras que permitan la recuperacin de la infraestructura de muelles y la disminucin de la erosin del ro para el primero y la rehabilitacin de la va de acceso al sector de arrecifes en el PNN Tayrona Especial atencin merece la situacin presentada en el Parque Nacional Natural Amacayacu. En el mes de Noviembre del ao 2010 en el PNN Amacayacu, se presentaron lluvias intensas que contribuyeron al aumento del nivel y caudal de las quebradas Amacayacu y Matamat, erosionando sus laderas y generando deslizamientos de tierra que afectaron considerablemente los muelles de acceso e infraestructura en general del Parque. Posteriormente, en el mes de septiembre del ao 2011 despus de bajar el nivel del ro Amazonas, tal
problemtica se ha incrementado, obligando a la restriccin del uso de parte de la infraestructura debido al riesgo evidente de colapso sbito. Esta situacin se puede agravar con las lluvias previstas para los meses de noviembre y diciembre.

Riesgos asociados a situaciones de orden pblico Con respecto a la gestin de riesgo pblico, la entidad capacit a funcionarios en la construccin de planes de contingencia para riesgo, as como en el manejo de minas antipersonal y municiones sin explotar. De manera similar, la entidad aplic procesos penales asociados a delitos ambientales, operativos conjuntos para el control de la extraccin ilegal de los recursos naturales en las reas Protegidas. En cuanto a la atencin de los casos de riesgo pblico asociados con la seguridad del personal que labora en las reas del SPNN, se atendi un total de 78 casos de riesgo. La entidad particip en Consejos de Seguridad en los que abord problemticas de extraccin ilegal de recursos naturales de los PNN Los Katios (Turbo, Antioquia), PNN El Cocuy (Arauca), PNN Paramillo (Montera), y SFF Cinaga Grande de Santa Marta (Santa Marta). Otros de los avances adelantados frente al tema fueron:
Coordinacin y seguimiento al Plan de Choque para fortalecer la gobernabilidad en el Parque Los

Katos.
Conformacin de la Comisin Intersectorial para la Proteccin del Sistema de Parques Nacionales

Naturales, mediante la suscripcin del Decreto Ley No 4843 del 17 de Diciembre de 2007.
Suscripcin del Convenio Interinstitucional No. 022 de 2008 entre la Polica Nacional Direccin de

Carabineros y Seguridad Rural y la Unidad de Parques Nacionales Naturales. de Parques Nacionales Naturales.

Suscripcin del Convenio Interinstitucional No. 037 de 2009, entre la Armada Nacional y la Unidad 1069 personas entre funcionarios y contratistas de Parques Nacionales Naturales y lderes

comunitarios, en 33 Parques, capacitadas en Educacin en el Riesgo de Minas.

651 personas entre personal de Parques Nacionales Naturales, Fuerza Pblica, Organismos de

Seguridad y Autoridades Ambientales y Civiles, en 30 Parques, capacitadas Procesos penales asociados a delitos ambientales.
42 acciones operativas en Parques crticos por actividades contra el medio ambiente y los recursos

naturales.
17 procesos penales abiertos; por delitos ambientales cometidos al interior de las reas Protegidas. Coordinacin de sobrevuelos en los Parques Paramillo, Catatumbo y Yariguies con el SIMCI, con el

fin de verificar la presencia de cultivos ilcitos al interior de las reas Protegidas.

Articulacin con el Centro de Coordinacin de Accin Integral de Accin Social, a travs de los

Planes de Consolidacin Regional: Sierra Nevada de Santa Marta, La Macarena, Nudo de Paramillo, Cordillera Central, Cauca, Nario, Choc y Putumayo.
Ms de 330 personas, capacitadas en operacin, mantenimiento y operacin de equipos de radio en

el marco del Plan de Fortalecimiento de la Red de Radiocomunicaciones, correspondiente al 69%.

Articulacin intersectorial: Agendas Interministeriales

A continuacin, se relacionan las agendas interministeriales en el marco de las cuales trabaja Parques Nacionales. Agenda Ambiental Interministerial Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

LNEAS DE ACCIN Y ACCIONES PRIORITARIAS Desarrollar una estrategia de promocin conjunta para Impulsar la adopcin del Sello Ambiental Colombiano y el Sello de Calidad Turstica, en las normas de sostenibilidad. Impulsar la implementacin del Sello Ambiental Colombiano y del Sello de Calidad Turstica en Sostenibilidad (NTC5133, NTS 001-1, NTS 002-1) para proyectos de ecoturismo desarrollados en Parques Nacionales Naturales

Certificar con los dos Sellos A los proyectos en los Parques Gorgona y Tayrona Implementacin del Convenio suscrito entre Parques Nacionales Naturales - Proexport para la promocin del Ecoturismo en reas Protegidas, a nivel internacional. Establecer una estrategia de trabajo comn con el Comit interinstitucional de Ecoturismo de Colombia, para impulsar, evaluar y articular la implementacin de planes, programas y proyectos para fortalecer el ecoturismo y constituir el Comit interministerial que permita adelantar las acciones que para este tema se han establecido en esta agenda. Participacin del Viceministerio de Turismo, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Parques Nacionales en la implementacin de la Poltica Nacional para el Desarrollo del Ecoturismo Promover el tema MDL en los talleres convocados por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo o por los representantes de los sectores (industrial, comercio o turismo) para difusin de los temas de MDL.

 INGEOMINAS Y AGENDA INTERMINISTERIAL MINERO AMBIENTAL Existe un Convenio Marco entre INGEOMINAS y la Unidad de Parques Nacionales Naturales firmado el 27 de febrero del 2009 con una duracin de 5 aos; el objetivo es formalizar las acciones de prevencin y mitigacin de los impactos sociales y ambientales en el Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN) frente a la actividad minera. Dicho Convenio ha sido el mecanismo de coordinacin entre la autoridad minera y los intereses de conservacin del SPNN y las prioridades de conservacin con el portafolio de nuevas reas protegidas. El principal avance en esta relacin ha sido el intercambio y homologacin de la informacin cartogrfica y de catastro minero para la identificacin y caracterizacin del estado y ubicacin geogrfica de los ttulos y solicitudes mineras que se traslapan con el SPNN, armonizando los sistemas de informacin de las dos instituciones. A la fecha se han identificado 37 ttulos mineros al interior de las reas protegidas del SPNN. As mismo, otros avances logrados en el marco del Convenio han sido: Iniciacin del proceso para la sustraccin del rea traslapada del ttulo minero que se superpone con el SPNN, realizado por INGEOMINAS a travs de la convocatoria a los titulares de contratos de concesin (julio agosto 2011). La negacin de solicitudes mineras que se traslapan en un 100% con el SPNN (julio agosto 2011). Resolucin 112 de Julio de 2011, en la que INGEOMINAS resuelve suspender la actividad minera del titular del Contrato de Concesin (COSIGO) otorgado en el 2009 en el PNN Yaigoj Apaporis. Definicin de espacios de articulacin y armonizacin de intereses para ordenamiento del territorio en zonas de alto inters para la conservacin y para explotacin geolgica.

De igual forma, se trabaja de forma articulada con la Direccin de Desarrollo Sectorial en el seguimiento a la Agenda Interministerial, socializando avances con Ingeominas, as como con la revisin del Cdigo de Minas para incluir las prioridades e intereses del SPNN. Es fundamental que estos espacios de relacin se fortalezcan y que la Autoridad Minera concrete la ruta jurdica para cerrar definitivamente los ttulos mineros al interior de Parques Nacionales y otras reas protegidas.

AGENDA INTERMINISTERIAL MIN AGRICULTURA De acuerdo a los anlisis de efectividad del manejo de las reas protegidas, las actividades del sector agropecuario (agricultura, ganadera, pesca, tala, etc) son las que mayor presin ejercen a los objetos de conservacin y las mayores amenazas a la biodiversidad. Desde abril de 2011 la UAESPNN ha venido participando de las Agendas Interministeriales con Min Agricultura, posicionando los intereses de Parques Nacionales e identificando acciones de articulacin de acuerdo a los compromisos del sector en el PND 2010-2014. En el marco de este espacio, se solicit al Viceministro de Agricultura, Dr. Ricardo Snchez y a los Directores de diferentes oficinas y entidades relacionadas (INCODER) una reunin para socializar la problemtica y alternativas de articulacin en cuatro temas fundamentales: Aportar a resolver conflictos por ocupacin, tenencia de tierra y uso de los recursos al interior de las reas protegidas

Promover y fortalecer con incentivos, instrumentos y programas como Biocomercio, los Sistemas Sostenibles para la Conservacin con los habitantes de las zonas de influencia de las APs con el fin de mitigar presiones. Incentivar el uso sostenible en las Reservas Naturales de la Sociedad Civil. Continuar con procesos de ordenamiento pesquero en Caribe y Pacfico Promover el Ordenamiento del Territorio a partir del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP) y las metas de prioridades de conservacin en el territorio Nuevas reas Protegidas

Actualmente, en el marco de la Agenda, la UAESPNN participa dentro del Comit de Agricultura Ecolgica para promover instrumentos e incentivos econmicos, comerciales y de ordenamiento ambiental del territorio.

AGENDA INTERMINISTERIAL MIN TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA En el marco de la Agenda Interministerial con Min Transporte se ha generado una Mesa de Trabajo a partir de julio de 2011, para tratar la problemtica actual y prevenir conflictos por la construccin de carreteras y puertos que se traslapen o atraviesen las reas protegidas del SPNN. En esta mesa de trabajo se articulan Direccin de Licencias del Min Ambiente, Subdireccin Tcnica de UAESPNN, la Direccin de Infraestructura del Min Transporte, INVIAS e INCO. El trabajo de esta mesa pretende abordar cada uno de los casos de conflictos como: la va Isnos Paletar que atraviesa el PNN Purac, la Transversal de las Amricas que atraviesa el PNN Katos, la Transversal de la Macarena que atraviesa el Area de Manejo Especial la Macarena, El manejo que deben tener las vas actuales que atraviesan el PNN Tinigua, La proyeccin de proyectos viales y portuarios priorizados para el cuatrienio Otras vas que ejercen impactos por cruzar en las zonas de influencia muy cercana a las reas protegidas del SPNN.

Como punto inicial se estn socializando informacin cartogrfica y de planeacin de proyectos de infraestructura en el territorio para ser analizado en el marco del SPNN. Asimismo, se esta trabajando caso a caso con la Direccin de Licencias, para evaluar opciones y medidas de manejo.