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Universidade Anhanguera-Uniderp

Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes

DIREITO CONSTITUCIONAL/TURMA 7

A CRIAO DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, PELA EMENDA CONSTITUCIONAL N 45/04, VIOLOU O PRINCPIO DA SEPARAO DE PODERES OU O PACTO FEDERATIVO?

LUANA GOMES DE LIMA SOARES

GOINIA/GOIS 2012

1. INTRODUO:
O presente trabalho foi elaborado para apresentar a indagao se com a criao CNJ pela emenda N 45/04 violou a separao dos poderes ou o pacto federativo, mostrando tambm os argumentos favorveis e contrrios a essa emenda.

2. DESENVOLVIMENTO:
Foi aprovada a Emenda Constitucional n 45, de 8.12.04, na qual se consubstancia o que se denominou de Reforma do Judicirio. Em uma de suas inovaes mais marcantes, a EC n 45/2004 cria o Conselho Nacional de Justia (CNJ), com competncia para o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes (CF/88, art. 103-B, 4). A idia da criao de um rgo de controle social do funcionamento da Justia, integrado por pessoas externas magistratura, enfrentou aguerrida resistncia, a novidade veio acompanhada de inmeros questionamentos, de todas as naturezas possveis, referentes desde a forma de composio at a prpria conformao constitucional. No plano poltico, a matria foi superada, pela deliberao majoritria qualificada do Congresso Nacional, atuando como poder constituinte derivado, que aprovou a EC n 45/2004. J no plano jurdico a da determinao da constitucionalidade ou no do Conselho Nacional de Justia em face dos princpios da separao de Poderes e da forma federativa de Estado (CF, art. 60, 4, I e III). Tanto assim o foi, que a constitucionalidade do rgo foi posta prova quando do julgamento da ADIN n 3.3671/DF, ajuizada pela Associao dos Magistrados do Brasil AMB, a qual foi julgada totalmente improcedente pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal.1
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A ao em destaque invocou basicamente trs argumentos, os quais, uma vez

acatados, teriam por conseqncia o reconhecimento da ofensa Carta Magna: a) violao do princpio da separao e da independncia dos Poderes; b) violao do princpio federativo e; c) vcio formal de tramitao. A ao em destaque, sob a relatoria do Cezar Peluso foi, por maioria, julgada improcedente.

Carlos Eduardo Thompson Flores Lenz sintetiza: A EC 45/2004 tem sua origem em movimento iniciado nos anos noventa, a fim de promover a reestruturao da magistratura, com profunda reforma de sua base, visando a corrigir os defeitos existentes nas normas que a disciplinam e a torn-la mais eficiente.2 A promulgao da Emenda Constitucional n 45/2004 veio com a idia de conter eventuais abusos, provenientes de membros do Poder Judicirio foi motivao principal para a instituio do Conselho Nacional de Justia, o qual, no teve aprovao da unanimidade, ao revs, sofrendo inmeros questionamentos, fosse no mbito terico, com a desaprovao por parte de alguns estudiosos de nomeada, fosse no aspecto prtico, com os embates judicialmente travados, impulsionados pelo inconformismo com decises judiciais tomadas. Portanto, o Conselho Nacional de Justia no viola o princpio da separao de Poderes. O princpio tem como sentido bsico a repartio das funes estatais entre diferentes centros de competncia Poderes , de modo que haja controle recproco entre eles. O Conselho Nacional de Justia rgo do prprio Judicirio, no de outro Poder, e suas atividades dizem respeito fiscalizao e superviso de atividades administrativas, no da atividade privativa do Judicirio. O Conselho Nacional de Justia rgo nacional e no do ente central ou de qualquer dos entes locais, de modo que no h subordinao das estruturas estaduais do Judicirio a um rgo do ente central. De toda sorte, o contedo essencial do princpio da forma federativa de Estado relaciona-se com a autonomia dos entes federados definida pela Constituio Federal e com a participao deles na formao da vontade dos rgos nacionais, elementos que em nada so afetados pela criao do Conselho Nacional de Justia.

3. CONCLUSO:
O Conselho Nacional de Justia est em conformao com o texto da Constituio Federal, no se observa qualquer ofensa ao texto da Lei Maior, seja sob o aspecto material princpio da separao e independncia dos poderes (O princpio da separao de Poderes no serve de fundamento para pretenses envolvendo a organizao interna de cada Poder e a distribuio de atribuies entre rgos de um mesmo Poder. O Conselho Nacional de Justia e a Administrao do Poder Judicirio. Revista de Processo n 141. RT, novembro de 2006. p. 264
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No h aqui, portanto, qualquer vulnerao clusula ptrea em questo) e princpio federativo, o que, destaque-se, foi declarado pelo Supremo Tribunal Federal.

4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
NERY. Ana Luiza Barreto de Andrade Fernandes. Observaes iniciais sobre o Conselho Nacional de Justia. Revista de Processo 134. So Paulo: RT, Abril /2006. p. 125. A Reforma do Judicirio e o Conselho Nacional de Justia. Boletim IBCCRIM. Ano 12. n 146. Janeiro de 2005. p. 2/3 OSCAR Vilhena Vieira, A Constituio e sua reserva de justia, 1999, p. 235.