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TENOT-M

Alertas sobre as conseqncias dos projetos hidreltricos no rio Xingu


Organizador A. Oswaldo Sev Filho

No dia em que o engenheiro Muniz comps a mesa diretora dos trabalhos no ginsio coberto de Altamira, vrios ndios vieram se manifestar ali mesmo em frente mesa, alguns falando em sua lngua ao microfone e sendo traduzidos. Tu-Ira, prima de Paiakan, se aproximou gritando em lngua kaiap gesticulando forte com o seu terado (tipo de faco com lmina bem larga, muito usado na mata e na roa). Mirou o engenheiro, seu rosto redondo de mas salientes, traos de algum antepassado indgena, e pressionou uma e outra bochecha do homem com a lmina do terado, para espanto geral. Um gesto inaugurador. Situao que merece uma palavra-chave dos ndios Arawet da Terra Ipixuna, no mdio Xingu, recolhida pelo antroplogo Eduardo Viveiros de Castro: Tenot - M significa o que segue frente, o que comea. Essa palavra designa o termo inicial de uma srie: o primognito de um grupo de irmos, o pai em relao ao filho, o homem que encabea uma fila indiana na mata, a famlia que primeiro sai da aldeia para uma excurso na estao chuvosa. O lder arawet assim o que comea, no o que comanda; o que segue na frente, no o que fica no meio. Toda e qualquer empresa coletiva supe um Tenot-m. Nada comea se no houver algum em particular que comece. Mas entre o comear do Tenot-m, j em si algo relutante, e o prosseguir dos demais, sempre posto um intervalo, vago mas essencial: a ao inauguradora respondida como se fosse um plo de contgio, no uma autorizao
(trecho extrado de seu livro Arawet o povo do Ipixuna CEDICentro Ecumnico de Documentao e Informao (ISA), S.P., 1992, pg.67)

Paulo Jares

TENOT - M

2005

Oswaldo Sev

TENOT - M

Ficha Tcnica organizao A. Oswaldo Sev Filho edio Glenn Switkes projeto grfico Irms de Criao produo grfica Irms de Criao Danilo Henrique Carvalho fotos capa Andreas Missbach Beto Ricardo, ISA tiragem 1000 exemplares 1 edio 2005

www.irn.org glenns@superig.com.br (11) 3822.4157 realizao

Sumrio

APRESENTAO ....................................................... 07 Resumos tcnicos e histricos das tentativas de barramento do rio Xingu Glenn Switkes e Oswaldo Sev MENSAGEM DE ABERTURA ................................... 09 Dom Erwin Krutler, bispo do Xingu RESUMO EXECUTIVO ............................................. 13 Glenn Switkes e Oswaldo Sev PARTE I OS XINGUANOS E O DIREITO CAPTULO 1 .............................................................. 29 Povos indgenas, as cidades, e os beiradeiros do rio Xingu que a empresa de eletricidade insiste em barrar Oswaldo Sev Informes das lideranas em Altamira, Par 1.1. O assdio da Eletronorte sobre o povo e as entidades na regio de Altamira ............................... 55 Antonia Melo 1.2. A Terra do Meio e os projetos de hidreltricas no Xingu ............................................... 58 Tarcisio Feitosa da Silva CAPTULO 2 .............................................................. 63 Uma abordagem jurdica das idas e vindas dos projetos de hidreltricas no Xingu Raul Silva Telles do Valle CAPTULO 3 .............................................................. 74 Xingu, barragens e naes indgenas Felcio Pontes Jr e Jane Felipe Beltro 3.1. As presses da Eletronorte sobre os autores do EIA trecho extrado de Louis Forline e Eneida Assis ..............91 PARTE II ELETRICIDADE PARA QUEM? S CUSTAS DE QUEM? CAPTULO 4 .............................................................. 95 Grandezas e misrias da energia e da minerao no Par Lcio Flvio Pinto

CAPTULO 5 ............................................................ 114 Anlise do projeto Belo Monte e de sua rede de transmisso associada frente s polticas energticas do Brasil Andre Saraiva de Paula 5.1. A eletricidade gerada em Tucuru: para onde? para qu? ............................................... 135 Rubens Milagre Arajo, Andre Saraiva de Paula e Oswaldo Sev 5.2. Dados de vazo do rio Xingu durante o perodo 1931-1999; estimativas da potncia, sob a hiptese de aproveitamento hidreltrico integral ................ 145 Oswaldo Sev CAPTULO 6 ............................................................ 150 Especialistas e militantes: um estudo a respeito da gnese do pensamento energtico no atual governo (2002-2005) Diana Antonaz PARTE III NATUREZA: AVALIAO PRVIA DO PREJUZO CAPTULO 7 ............................................................ 175 Evoluo histrica da avaliao do impacto ambiental e social no Brasil: sugestes para o complexo hidreltrico do Xingu Robert Goodland 7.1. A lgica da Volta Grande adulterada: conseqncias provveis afetando moradores urbanos, rurais e ribeirinhos em Altamira e municpios vizinhos; efeitos possveis para os arquiplagos, pedrais, cachoeiras, e na ria do baixo Xingu. ...................................... 192 Oswaldo Sev 7.2. Informe sobre a Vazo ecolgica determinada para a Volta Grande do rio Xingu ....... 199 Ivan Fumeaux CAPTULO 8 ............................................................ 204 Hidreltricas planejadas no rio Xingu como fontes de gases do efeito estufa: Belo Monte (Karara) e Babaquara (Altamira) Philip M. Fearnside

PARTE IV O ANTI-EXEMPLO ALI PERTO, O POVO AMEAADO E CONFUNDIDO CAPTULO 9 ............................................................ 245 Poltica e sociedade na construo de efeitos das grandes barragens: o caso Tucuru Snia Barbosa Magalhes CAPTULO 10 .......................................................... 255 ndios e barragens: a complexidade tnica e territorial na regio do Mdio Xingu Antonio Carlos Magalhes CAPTULO 11 .......................................................... 266 Dias de incertezas: O povo de Altamira diante do engodo do projeto hidreltrico Belo Monte Reinaldo Corra Costa PARTE V OUTRO FUTURO: NO BARRAR RIOS NEM GENTE, QUE VALEM E VALERO POR SI CAPTULO 12 .......................................................... 281 Conhecimento crtico das mega hidreltricas: para avaliar de outro modo alteraes naturais, transformaes sociais e a destruio dos monumentos fluviais Oswaldo Sev

CAPTULO 13 .......................................................... 296 Contra-ataque! Choque da Comisso Mundial de Barragens estimula a indstria de grandes barragens ao Patrick McCully 13.1. Barragens e desenvolvimento: um novo modelo para tomada de decises ............................ 301 Comisso Mundial de Barragens ANEXOS Manifestos e cartas abertas das entidades da regio paraense do rio Xingu (2001 e 2002) ......... 317 Glossrio ................................................................... 335 Endereos de contato de grupos trabalhando em defesa do Xingu ................................................. 341 Resumos biogrficos dos autores ............................ 343

Apresentao: Resumos tcnicos e histricos das tentativas de barramento do rio Xingu


Glenn Switkes e Oswaldo Sev

Este um livro feito de captulos e notas tcnicas inditas, e de alguns trechos extrados de trabalhos j publicados, que foram assinados por 20 pessoas que acompanham de perto o problema dos projetos hidreltricos no rio Xingu e na regio amaznica. uma obra de militantes de entidades, de jornalistas, e de pesquisadores de vrias reas acadmicas, participantes de um Painel de especialistas e de entidades por ns organizado. Esperamos que seja uma ferramenta fundamental para ampliar e aprofundar o debate sobre a proposta da construo do Complexo Hidreltrico do Xingu. Nosso livro para atualizar um embate de mais de vinte anos. Nosso compromisso com as pessoas que vivem e vivero no vale do Xingu, especialmente os que esto ameaados por esses projetos. Estes milhares de moradores urbanos e rurais, os ribeirinhos, beiradeiros de todo tipo, as muitas aldeias indgenas e seus muitos descendentes, desaldeiados, soltos pelo mundo, misturados com os demais brasileiros, quase todos vo sendo cercados em seu pedao amaznico. Cercados l onde j viviam h muito, e l aonde chegaram h mais tempo, nessas glebas que transformaram em roas e pomares, em seus recantos cheios de riquezas cobiadas pelos predadores que a especulao move, que o desgoverno acomoda. So levas de gentes e geraes que se entrecruzam, os xinguanos antigos como os vrios grupos Kaiap, os Parakan, os Arawet e os Juruna, tambm os seringueiros do curto segundo ciclo da borracha (nos anos 1930, 1940), e xinguanos recentes como os colonos e fazendeiros dos travesses da Transamaznica, os pobres e os pees, os comerciantes e artesos que j estavam e os que vm chegando a Altamira, a So Flix do Xingu e tantas cidadezinhas e vilarejos. Todos vo tendo agora que conviver, que se aliar com - ou explorar - os demais pobres errantes que vo frente da expanso, essa infantaria que vai garimpando ouro, estanho e pedras, serrando rvore, abrindo estrada, fazendo pasto, quase todos trabalhando pros donos, tentando sobreviver, e muitos ainda conseguindo enviar um pouco de renda pros seus que ficaram, pros que deles dependem. Nesse meio de mundo, chamado de Terra do Meio, um Brasil fervilhante e conflituoso, onde sempre cabe cometer mais uma pilhagem ou ento criar grandes oportunidades nesta imensa continuidade fragmentada por seus enclaves e por eixos conectados aos circuitos internacionais, pontilhada de pistas de pouso, tracejada de rotas fluviais, um conjunto bem distinto daquela Amaznia distante, paradisaca, despovoada ou com to pouca gente, que tudo se manteria em equilbrio na natureza intocada. Esse livro trata sim, de um dilema real, um drama nacional, uma encruzilhada para a humanidade: Para onde vai essa Amaznia ainda brasileira, mas nem tanto? Que chances tero esses povos? Que possibilidades tero essas matas, esses igaps, igaraps e grandes rios, e todos os seus bichos? Nosso compromisso tambm com a busca interminvel e acidentada da verdade mais objetiva dentro da desinformao crescente promovida pelos prprios projetistas e interessados em tais projetos. Tivemos que lidar quase sempre com a verdade parcial segmentada e com a manobra viciada que forja grande parte da informao empresarial e governamental; tivemos que lidar com as verses explcitas e as

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implcitas, as razes assumidas e as finalidades escondidas, as declaraes retumbantes e as vazias. Tentamos separar os dados corretos dos incorretos, discernir algo de razovel em meio ao sem propsito e surreal, mistificao que tais mega-projetos desencadeiam. Reconhecemos tambm como predecessor deste livro, o volume As Hidreltricas do Xingu e os Povos Indgenas, publicado em 1988 pela Comisso Pr-ndio de So Paulo. Vrios autores dos textos nesta publicao participaram na tentativa histrica para elucidar a problemtica das propostas para hidreltricas no Xingu naquela poca.

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Passados dezessete anos, a idia de barrar o Xingu, duas vezes derrotada, tenta se concretizar ainda uma vez. No estamos nos opondo frontalmente a nada, mas fazemos questo de poder pensar de modo distinto. Com parcos recursos e muita disposio, nos empenhamos para destacar e tornar pblicas as avaliaes distintas das oficiais e as outras vises do vale do rio Xingu e de sua gente. Agradecemos o apoio do professor Clio Bermann no comeo dos trabalhos para este livro, a firmeza e a humanidade da pessoal da FVPP: Antnia Melo, Marta Sueli Silva, Antonia Martins Toinha, e tambm Juraci Galvino Moreira, Luziane do Socorro Costa Reis e Abimael Maranho Palhano, os pilotos Ruck e Sab, a dona Miriam Xipaia, seu Miguelzinho, e o padre Paulo Machado. Tambm devemos destacar pelos trabalhos nos mapas, agradecemos a colaborao do equipe de Geoprocessamento do Instituto Socioambiental: Alicia Rolla, Edna Amorim dos Santos, Fernando Paternost, Ccero Cardoso Augusto e Rosimeire Rurico Sac, e apoio do foto arquivista Claudio Aparecido Tavares do ISA. Tambm devemos destacar o apoio do Srgio Schlesinger da FASE e o Programa Brasil Sustentvel e Democrtico, e Lcia Andrade da Comisso Pr-ndio de So Paulo. Reconhecemos a contribuio valorosa do Dr. Marcelo Cicogna e o professor Dr. Secundino Soares Filho, da FEEC Unicamp. Para o seu patrocnio, agradecemos a Fundao Conservation, Food, and Health, a Fundao Ford, a Fundao C. S. Mott, a Fundao Overbrook, e a Sigrid Rausing Trust.

Mensagem de Abertura
Dom Erwin Krutler - Bispo do Xingu

Ao ver, com profunda gratido, concludo este trabalho, vem-me, de repente, a lembrana do Xingu dos anos 60, poca em que aqui cheguei. Jamais se apagam em minha memria as primeiras impresses que tive destas plagas. Esto gravadas, de modo indelvel, em meu corao. Vindo da Europa fiquei extasiado contemplando um dos mais espetaculares espaos que Deus criou. Ser um ltimo resto do paraso perdido? Este rio caudaloso com suas guas verdes-esmeralda, ora calmas e misteriosas, ora indmitas e violentas, este vale com suas selvas exuberantes, igaraps e igaps, vrzeas e imensos campos naturais mudaria a minha vida e dar um rumo todo especial minha vocao missionria. Encontrei neste mundo verde um povo que ainda estava convivendo pacificamente com a natureza e hauriu seu vigor dos divinos mananciais da Amaznia. Mas j naquele tempo pairou algo como uma Espada de Dmocles em cima da famlia xinguara. As ameaas de expulso do paraso e de destruio do lar (em grego: oikos) j se anunciavam num horizonte cada vez mais sombrio, carregado de pressgios de um futuro tempestuoso e sacrlego. O dia 9 de outubro de 1970 uma data histrica para o Xingu. Em Altamira j h meses se comentava que finalmente o progresso vai chegar. Os comerciantes vibraram com os rios de dinheiro que iriam inundar a cidadezinha at ento esquecida do mundo e isolado no meio da mata. Para os habitantes da capital Belm o Xingu era sinnimo de terra de ndios selvagens e ferozes, de regio infestada pela malria e outras doenas tropicais. Agora, tudo isso mudaria. Nesse dia de intenso calor chegou a Altamira o Presidente da Repblica, o General Emlio Garrastazu Medici. J dias antes aterrissaram possantes avies Hrcules na pista de pouso de piarra para admirao ou espanto da populao local s acostumada a ver hidravies amerissarem nas guas do Xingu ou algum DC-3 da FAB fazer uma escala em Altamira. O Jornal de So Paulo descreve a visita presidencial:
O general Medici presidiu ontem no municpio de Altamira, no Estado do Par, a solenidade de implantao, em plena selva, do marco inicial da construo da grande rodovia Transamaznica, que cortar toda a Amaznia, no sentido Leste-Oeste, numa extenso de mais de 3.000 quilmetros e interligar esta regio com o Nordeste. O presidente emocionado assistiu derrubada de uma arvore de 50 metros de altura, no traado da futura rodovia, e descerrou a placa comemorativa (...) incrustada no tronco de uma grande castanheira com cerca de dois metros de dimetro, na qual estava inscrito: Nestas margens do Xingu, em plena selva amaznica, o Sr. Presidente da Repblica d inicio construo da Transamaznica, numa arrancada histrica para a conquista deste gigantesco mundo verde.

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Foi a poca do Integrar para no entregar. No entendi e jamais entenderei como o presidente podia ficar emocionado ao ver uma majestosa castanheira cair morta. No entendi as palmas delirantes da comitiva desvairada diante do estrondo produzido pelo tombo desta rvore, a rainha da selva. Aplauso para quem e em razo de que? A placa fala da conquista deste gigantesco mundo verde. A implantao do marco pelo presidente no passa de um ato cruel, brbaro, irracional, macabro. O que significa conquistar? derrubar, abater, degolar, matar, assassinar? Um emocionado presidente inaugura a destruio da selva milenar! Por incrvel que parea, derrubar e queimar a floresta doravante sinnimo de desenvolvimento e progresso. Altamira tornou-se famosa de um dia para o outro e o Xingu um novo Eldorado. A propaganda governamental incentivou milhares e milhares de famlias a abandonarem o nordeste das secas peridicas e o

sudeste, centro e sul com pouca terra disponvel e rumarem para a Amaznia onde vastas terras estavam aguardando sua chegada e garantindo melhores condies de vida do que nos estados de origem. Reportagens sobre o sucesso da empreitada governamental se multiplicaram e tiraram as dvidas de quem ainda ficou reticente. Nada, porm, se falou dos povos que habitavam as terras que a Transamaznica cortou de leste a oeste. Alis o Presidente Medici j no quis saber deles. Simplesmente os ignorou, chamando a regio de terra sem homens a ser povoada por homens sem terra. Na cabea do general no existiam ndios no trecho, porque no podiam existir e se, porventura, existissem, sua existncia teria que ser ignorada. A nova rodovia passou a 3 quilmetros da aldeia dos Arara no igarap Penetecaua. Os ndios fugiram com medo do chumbo das espingardas. Foram perseguidos at por cachorros. A brusca e forada convivncia com os brancos trouxe a morte aldeia. Sucumbiram fatalmente a surtos de gripe, tuberculose, malria, at de conjuntivite. O mundo l fora nada soube desta desgraa que desabou sobre um povo e continuava a aplaudir a conquista deste gigantesco mundo verde. A que preo? O pior estava ainda por acontecer. Jamais me esqueo do dia em que pelas ruas de Altamira corria a notcia de que, finalmente, os terrveis Araras haviam sido dominados. Como prova de que o contato com os Arara tinha sido amistoso e um sucesso total, trouxeram uns representantes daquele povo, at ento vivendo livre na selva xinguara. Nus, tremendo de medo em cima de uma carroa, como se fossem algumas raras espcies zoolgicas, foram expostos curiosidade popular na rua principal da cidade. O que na realidade aconteceu no corao e na alma do povo Ugorogmo, quem ser capaz de descrever? Os poucos sobreviventes continuam apavorados, na insegurana, como estrangeiros em sua prpria terra. A demarcao de sua rea sempre de novo protelada. A rodovia Transamaznica foi inaugurada. Mais uma vez o presidente da Repblica vem a Altamira. Mais uma vez se descerra uma placa de bronze, desta vez incrustada num feio paredo de cimento que se ergue do descampado. A paisagem est mudada. A selva sucumbiu. As palavras continuam bombsticas: Retornando, depois de vinte meses, s paragens histricas do Rio Xingu, onde assistiu ao incio da construo desta imensa via de integrao Nacional, o Presidente Emlio Garrastazu Medici entregou hoje ao trfego, o primeiro grande segmento da TRANSAMAZNICA, entre o Tocantins e o Tapajs, traduzindo a determinao do povo brasileiro de construir um grande e vigoroso Pas. Altamira, 27 de setembro de 1972. A Integrao Nacional, o que realmente ? Integrar, pelo que se v, , de um lado, agredir violentamente a obra da criao sem nenhum plano que visasse um desenvolvimento sustentvel para regio, e de outro, impulsionar a migrao interna para resolver problemas fundirios nas regies centro, sudeste e sul do Pas. Atravs do desterro de milhares de famlias para a Transamaznica pretendeu-se fazer uma reforma agrria naquelas regies sem mexer com os proprietrios de grandes extenses de terra produtivas e improdutivas. Deportando para a Amaznia o excedente de agricultores, os sem terra, todos eles potenciais invasores de fazendas, evitar-se- problemas nos estados de origem dos desterrados e se garante o sossego e a paz para o latifndio. Mas, embutido no Projeto de Integrao Nacional j se encontrava outro plano. As rodovias que sangravam as florestas cortavam tambm os grandes rios amaznicos, exatamente nas proximidades das principais quedas dgua, prevendo a mdio prazo a possibilidade de construir barragens para gerao de energia. A Rodovia Transamaznica foi inaugurada em setembro de 1972. J em 1975, a Eletronorte contratou a firma CNEC (Consrcio Nacional de Engenheiros Consultores) para pesquisar e indicar o local exato de uma futura hidreltrica. Em 1979 o CNEC terminou os estudos e declarou a viabilidade de construo de cinco hidreltricas no Xingu e uma no rio Iriri, escolhendo inclusive os nomes para as mesmas, todos eles indgenas: Karara, Babaquara, Ipixuna, Kokraimoro, Jarina e Iriri. Por que nomes indgenas, j que a existncia dos povos indgenas deve ser ignorada? Os Juruna, Xipaia-Curuaia, Kayap, Arara, Assurini, Arawet e Parakan no contam. Sem dvida se achar uma soluo para eles, mesmo que esta se transforme em soluo final, a famigerada Endlsung que o nazismo encontrou para os judeus. Os nomes indgenas para as hidreltricas projetadas seriam assim um in memoriam para estes povos que, junto com as famlias de seringueiros, pescadores e ribeirinhos, cediam suas terras ancestrais para o progresso e desenvolvimento da regio. Muitos de nossos conterrneos sonharam novamente com rios de dinheiro que inundariam nossas cidades. populao local negou-se as informaes necessrias para avaliar o projeto. A transparncia no fornecimento de dados no fazia parte da estratgia dos rgos governamentais.

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Assim a Igreja do Xingu tomou a iniciativa de denunciar as ameaas que pairavam sobre a regio do Xingu e seus povos. Digo povos, no plural, pois esta a realidade do Xingu. Colocamos em pauta nas reunies das comunidades a verdadeira histria da hidreltrica projetada. Elaboramos cartilhas com dados obtidos algumas vezes at de forma ilcita (pelo menos do ponto de vista dos rgos governamentais). Os trabalhadores locais traziam informaes que ouviam nos acampamentos dos engenheiros. Pessoas que tinham acesso a informaes, no-las passavam de forma secreta com medo de retaliao. Colaboramos com a Comisso Pr-ndio de So Paulo e passamos a buscar ajuda com especialistas ligados a Universidades Brasileiras e do exterior. Confesso que nem imaginvamos poder contar com um apoio todo especial. A expresso apoio nossa causa nem apropriada neste caso, pois os ndios Kayap do Alto Xingu, assumiram a sua causa que tambm nossa, a defesa de sua terra e de seus direitos que so a terra e os direitos dos demais povos do Xingu. Soube das intenes dos Kayap apenas algumas semanas antes de acontecer aquilo que eles mesmos denominaram de I Encontro das Naes Indgenas do Xingu, marcado para fevereiro de 1989. Algumas lideranas Kayap vieram a Altamira e me convidaram para uma reunio. Comunicaram-me sem rodeios que estavam decididos de vir a Altamira para um grande encontro e marcaram a data. Dei-lhes a entender que um encontro deste porte exigia uma intensa preparao e o tempo para isso era muito pouco. Pedi, por isso, que adiassem o evento por alguns meses. No havia jeito de convencer os lderes Kayap. Sem meias palavras me disseram: O encontro est marcado! Queremos que nos ceda a Bethnia! S isso! A Bethnia, o Centro de Formao da Prelazia do Xingu, h oito quilmetros de Altamira, tornouse de 20 a 25 de fevereiro de 1989 a aldeia principal dos Kayap. O evento que reunia em torno de 600 ndios, pintados para guerra, teve enorme repercusso em todo o Brasil e no exterior. A foto que retratou a cena em que a ndia Tura esfregou um faco na cara de Jos Antnio Muniz Lopes, ento diretor de engenharia da Eletronorte, percorreu o mundo, tornando-se smbolo e uma espcie de logotipo da hostilidade total dos ndios em relao s projetadas barragens. Enquanto os Kayap estavam reunidos na Bethnia as comunidades de Altamira se organizaram num ato pblico no bairro de Braslia. Levantaram sua voz contra os rgos do governo que operam na surdina e excluem deliberadamente a sociedade civil da discusso de projetos que afetam a populao e o meio-ambiente. A vitria estava do lado dos ndios e de todos que se opuseram concretizao do megaprojeto. Karara foi arquivado! Aparentemente! A alegria durou pouco. No fim da dcada de 90 o projeto ressurgiu, se bem que sob outro nome e com roupagem nova. A Eletronorte e demais rgos governamentais aprenderam dos erros da dcada de 80 e trocaram o modo de agir. Um grupo de especialistas fora contratado que passou a analisar as foras polticas na regio. Foram feitas pesquisas sobre os nossos movimentos sociais, as ONGs, os sindicatos, os povos indgenas, tudo no intuito de mapear possveis focos de resistncia ao projeto agora denominado de UHE Belo Monte. O nome Karara, o grito de guerra, foi substitudo pelo buclico Belo Monte para que o povo do Xingu no lembrasse mais o faco da Tura e os rostos pintados de urucum dos Kayap contrrios hidreltrica. A estratgia mudou por completo. Nossas lideranas foram continuamente convidadas para reunies com grupos de tcnicos das empresas do governo que, bvio, usaram de todos os meios para mostrar o lado positivo do empreendimento. Outro alvo foram os jovens. Patrocinando festas e promovendo excurses regio da UHE Tucuru procurava-se conquist-los para idia de que a hidreltrica ser um bem enorme para a regio. Com volumosos presentes o governo aliciou descaradamente as comunidades indgenas. De antemo evitavam-se reunies com grandes grupos para impedir que a sociedade se organizasse e discutisse abertamente os prs e contras do projeto. Polticos estaduais e municipais de pouca cultura e muita fanfarrice encheram a boca proclamando a UHE Belo Monte a salvao do oeste do Par e pregando que o Brasil necessita deste impulso energtico para evitar o colapso de sua economia. Mas, Deus seja louvado, um grupo de especialistas, professores e pesquisadores de renome, apoiados por instituies e ONGs e a Igreja do Xingu organizaram este livro que, sem dvida, desmistifica todo o discurso bombstico do Governo Brasileiro e das empresas interessadas na barragem do Xingu. Novamente a espada afiada de Dmocles paira sobre o Xingu e seus povos, pendurada num fio muito delgado, podendo cair a qualquer momento. Mas a lenda contada pelo escritor romano Horcio em uma de suas odas no termina em tragdia. O fio tnue resistiu e a espada no se desprendeu. esta a nossa esperana! Que a sensatez vena a insanidade e o Xingu continue lindo e pujante, tambm para as futuras geraes!

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Agradeo, de corao, ao Professor Oswaldo Sev da UNICAMP e ao Jornalista Glenn Switkes da IRN pelo trabalho incansvel na organizao desta obra e a todas as pessoas que participaram deste projeto em defesa do Xingu e de seus povos. Altamira, 30 de novembro de 2004.

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Resumo Executivo
Glenn Switkes e Oswaldo Sev

1 . Resumo do projeto de aproveitamento hidreltrico integral do rio Xingu


Uma obsesso da engenharia mundial esta idia fixa de barrar todos os rios, aproveitando-se quedas dgua existentes, ou construindo-as em rocha, terra e em concreto armado, para instalar grupos turbo geradores e produzir energia eltrica. Estas entidades geogrficas, hidro - geolgicas e biolgicas, os rios, a um s tempo so vazes vivas de gua se deslocando pelo planeta, e so meios bio-qumicos da vida estvel de cada local, e da vida dos animais migratrios. Numa viso mutilante da realidade, rios e suas terras ribeirinhas passam a ser olhados apenas atravs de uma calculadora, como se existissem apenas para serem bloqueados por um paredo e para terem a sua energia em parte aproveitada. Deste ponto de vista, o Xingu um bom potencial, como eles gostam de dizer. S que...muita ateno, pois uma de suas caractersticas mais importantes, que os indgenas e os beiradeiros conhecem, que exageradamente varivel o seu fluxo de gua, ao longo dos meses, em intervalos de semanas, e at, de dias! rio que enche rpido e muito, proporcionalmente rea em que capta a sua gua. Na mdia da bacia, a vazo de gua drenada para o rio principal pode estar acima de 17 litros de gua por segundo, proveniente das chuvas regulares caindo em cada km2 de terreno nessa bacia. Nas bacias dos rios Araguaia e Tocantins, este indicador fica entre 14 e 16 l/s por km2, na bacia do Paran, em 11 l/s por km2, e na do So Francisco, que atravessa uma extensa zona semi - rida, a coleta de gua pelo rio principal fica na mdia de 5 l/s por km2! Comparando-se os nmeros de vazo d gua dos rios: o mais volumoso, o Amazonas j teve registros, em bidos, antes de receber o Tapajs e o Xingu, de mais de 200 mil m3/segundo. O Xingu no dos maiores afluentes do Amazonas, mesmo assim, o patamar dos seus nmeros indica o dobro da vazo nas cheias no rio So Francisco (de 11 a 12 mil m3/s no trecho das usinas de Paulo Afonso) e um patamar bem acima do que as do rio Paran em Itaipu (cheias de 20 a 22 mil m3/s). Mas o Xingu rio que seca rpido e que pode permanecer muito tempo bem baixo, quatro meses, digamos. Vejamos, por exemplo, os valores medidos l na cidade de Altamira, Par, no trecho quase final do rio Xingu, com sua vazo praticamente toda formada: as mdias mensais baixas ficam os valores mnimos so entre as mdias mensais altas so picos de cheia registrados ou extrapolados abaixo de 1.000 metros cbicos de gua por segundo 450 a 500 m3/s em Setembro e Outubro acima de 25 mil m3/ segundo acima de 30 mil m3/ segundo

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Pois bem, conhecidas as vazes, para chegarmos potncia mecnica prpria do rio, e que poderia ser aproveitada, a equao depender precisamente dos desnveis verticais, das alturas das quedas dgua.

Segundo o documento Estudos de Inventrio hidreltrico da Bacia hidrogrfica do Rio Xingu, elaborado pela empresa de consultoria CNEC Camargo Corra, em 1980, a melhor alternativa de aproveitamento integral da bacia do Xingu (alternativa A dos estudos feitos) seria: entre a altitude prxima dos 281 metros, no norte de Mato Grosso, prximo da rodovia BR 080, provavelmente localizada na Terra Indgena Kapoto-Jarina e/ou na faixa Norte do Parque Indgena do Xingu e - a altitude prxima dos 6 metros, num ponto rio abaixo da vila de Belo Monte do Pontal e, pela margem esquerda, perto da foz do igarap Santo Antonio, rio acima de Vitria do Xingu, no Par: fazer cinco barramentos no rio Xingu (eixos Jarina, Kokraimoro, Ipixuna, Babaquara e Karara) e um barramento no rio Iriri, seu afluente esquerdo, o maior deles (eixo Cachoeira Seca). As represas destas seis usinas hipotticas alagariam ilhas e terras florestadas, muitas ainda virgens, conforme aquele estudo de inventrio mencionado, somariam quase 20 mil km quadrados, o equivalente a quase metade das reas j inundadas por represas de todos os tipos no pas, at hoje. Nestes 2 milhes de hectares, uma boa parte so glebas ribeirinhas includas em vrias Terras Indgenas j homologadas, algumas delimitadas mas invadidas, outras ainda no homologadas. Somente a represa de Babaquara, podendo atingir um alagamento de mais de 6.500 km2, seria a primeira mais extensa no pas e a segunda no Mundo. A maior represa a de Akosombo, no rio Volta em seu trecho baixo-mdio, um lago de mais de 8 mil km2, dividindo ao meio o pobre e conflituoso Ghana, na frica Ocidental. A mais extensa represa brasileira a de Sobradinho, rio So Francisco, na Bahia, com 4.200 km2 na cota mxima; a segunda maior a de Tucuru, no rio Tocantins, Par com 2.800 km2 (SP-MS). Mas a repercusso conjunta dessas obras iria muito alm de terras alagadas. As conseqncias de tipo destrutivo e conflitivo devero crescer muito por causa dos impactos: das estradas inteiramente novas a abrir, e de outras existentes a ampliar,

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das faixas das Linhas de Transmisso; das reas alagadas e das reas usadas para acesso s obras e para a abertura de novas linhas. Basta conferir no mapa temtico preparado pelo laboratrio de geo processamento do ISA, em anexo a esse resumo executivo, para comprovar as numerosas interferncias e superposies desses impactos em territrios que tm atualmente destinaes as mais variadas, e que aparecem na cartografia como um mosaico bem complicado, composto por: a) extensas glebas de terras da Unio, as chamadas terras devolutas; e de modo similar, glebas arrecadadas pelo INCRA e ou pelo Instituto Estadual de Terras, o ITERPA e que vm sendo licitadas, leiloadas para particulares, griladas e invadidas; b) reas protegidas como as Reservas Biolgicas, e as reas delimitadas para manejo como as Flonas, as Florestas nacionais, c) permetros e acessos reconhecidos como reserva de garimpo, ou na prtica transformadas em invases garimpeiras, d) alm de reas imensas cobrindo um grande nmero de autorizaes para prospectar o subsolo, outorgas para pesquisa e para lavra de minrios valiosos Haveria tambm profundas conseqncias fundirias e scio-econmicas, por causa da perda de superfcies de terra, de ilhas, das riquezas das matas e de reas cultivadas e com fruteiras, e tambm por causa da modificao territorial que obriga a retraar estradas, caminhos, pontos de embarque e desembarque fluvial. Haveria a perda de benfeitorias e servios existentes nas posses de grupos nativos ou de grupos migrantes de dcadas atrs, nos assentamentos antigos e novos do Incra, em fazendas de colonizadores privados, e em latifndios, que podem conter ainda extenses ou fragmentos de mata. Mostramos no capitulo 1, de autoria do professor Oswaldo Sev, algumas das caractersticas locais de cada trecho do Vale do Xingu ameaado de sofrer as conseqncias de cada uma das seis obras previstas. Registramos os focos de conflito que caracterizam a ocupao recente, pelos brasileiros no ndios e pelas atividades econmicas de relevncia nacional e internacional (como o soja, o gado, a madeira de lei, o ouro) nessa regio onde antes s residiam os ndios.

A primeira proposta para represar o rio Xingu despertou uma forte oposio dos povos indgenas e um amplo grupo de ambientalistas e movimentos sociais. As movimentaes das lideranas indgenas, incluindo viagens internacionais e audincias com ONGs e Bancos multilaterais, culminando no Encontro dos Povos Indgenas em Altamira em fevereiro de 1989, tiveram grande repercusso, enterrando por um tempo o projeto Karara, a primeira etapa do plano da Eletronorte para o aproveitamento hidreltrico do rio Xingu.

2. A segunda tentativa frustrada de barrar o rio Xingu


At 1999, a empresa foi, em geral discretamente, intensificando a implantao do projeto: fez modificaes geogrficas e tcnicas relevantes no projeto, rebatizou-o pela 2 vez, agora seria o CHBM - Complexo Hidreltrico de Belo Monte, somente com as obras da 1 usina na Volta Grande. Passou a chamar de Usina ou Aproveitamento Altamira a anterior usina Babaquara, mas desmentia que iria faze-la, insistindo que Belo Monte tinha viabilidade mesmo que fosse um barramento isolado no rio Xingu. Por volta de 1999, a Eletronorte, derrotada dez anos antes, parecia se recompor. Tornara-se um ente poltico regional em Altamira, na Transamaznica, o qu est devidamente registrado nos depoimentos e informes apresentados nesse livro pelas lideranas locais Antonia Melo e Tarcsio Feitosa da Silva. Mas, havia o desgaste provocado pelos sucessivos erros na conduo dos problemas e das providncias necessrias em Tucuru, sua obra exemplar e anti-exemplar. Ao longo destas duas dcadas, muito se escreveu e muito se falou sobre a usina de Tucuru e os problemas no entorno de sua represa com 2.400 km2, e rio abaixo da barragem. Os desdobramentos sociais do investimento hidreltrico vo ganhando amplitude e abrangncia, seja porque novos fatos no cessam de surgir, como a chamada etapa II, com mais uma Casa de fora e com a sobre-elevao do nvel da represa e o aumento de mais 400 km2 na rea alagada; seja porque o movimento social - como no mito grego de Ssifo recria a atualidade em cada conjuntura. A antroploga Sonia Magalhes explica, em seu capitulo desse livro, com base em uma longa vivncia de pesquisa in loco, como a dinmica social e a vida poltica do pas e da regio determinam a dimenso dos efeitos sociais das grandes barragens. Existem vrias referncias feitas em 2001, 2002, repetidas em 2004 pela presidncia da Eletronorte sobre a prxima hidreltrica a ser construda agora chamada Altamira.1 O prprio Ministrio de Minas e Energia, nas suas apresentaes sobre os planos de expanso do setor eltrico na regio amaznica, mostra a usina Altamira, junto com Belo Monte (ver mapa abaixo). E, no oramento federal do ano de 2004, R$ 2 milhes foram destinados aos estudos de viabilidade da Babaquara, para ficar prontos at o ano de 2007.2 A finalidade da obra em si continuava obscura, fugidia, sobretudo porque eram intensas as crticas no caso da usina de Tucuru, por causa tambm do prejuzo que o pas estava tendo com os contratos de preos obtidos pelas industrias de alumnio que se instalaram em Belm e em So Luis. Em 2001, a partir de fevereiro e maro de um vero pouco chuvoso, ficou claro que o sistema Sudeste Centro Oeste e o sistema Nordeste de eletricidade tinham pouca reserva de gua em muitas das maiores represas existentes na bacia do Paran e do So Francisco. Uma crise de oferta de eletricidade se instalou, dadas as insuficincias no sistema de transmisso inter-regional. Foi quando os barrageiros reapresentaram Belo Monte como a salvao do pas, e por isto, reivindicavam que os empecilhos fossem removidos e que as obras como estas pudessem iniciar o quanto antes! Tais jogos de esconder a finalidade, de criar racionalidades aps os fatos consumados, de embaralhar ou camuflar alternativas, foram analisados com detalhe nos captulos desse livro assinados pelo jornalista Lcio Flvio Pinto, que detalhou os desencontros dos nmeros econmicos financeiros e exps sem retoques as grandezas e

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Fonte: Ministrio de Minas e Energia, 2002. Integrao Energtica na Amaznia, no site http://www.caf.com/attach/8/default/ PalestraIIRSA-19-11-02-ENERGIA-BR.pdf em 10/11/04

misrias desse Par exportador de minrios e de energia, e pela engenheira e antroploga Diana Antonaz, que entrevistou figuras proeminentes da intelectualidade eltrica e petrolfera, analisando quais os discursos e as lgicas daqueles que hoje ocupam posies centrais no setor de energia do governo. Constatou, alis, que a idia de desenvolvimento defendida por estes tcnicos volta-se para uma populao abstrata, uma massa sem identidades e culturas, em vez de considerar as necessidades concretas de pessoas de carne e osso. Em fins de 2000 a Eletronorte firmou contrato com uma fundao chamada Fadesp, ligada Universidade Federal do Par, atravs da qual foram formadas equipes de pesquisadores para elaborao do Estudo de Impacto Ambiental. As condies desse contrato e a tentativa de obter a licena ambiental apenas no mbito paraense, da Secretaria estadual de Tecnologia e Meio Ambiente, motivaram a iniciativa em 2001, do Ministrio Pblico Federal em Belm, de peticionar uma Ao Civil Pblica, e um dos pontos fortes de questionamento era a obrigatoriedade de consultar os indgenas das Terras Indgenas que fossem afetadas, e obter autorizao do Congresso Nacional (artigo 231 da Constituio Federal). A Eletronorte tentou contornar esta exigncia quando redesenhou o projeto Belo Monte, colocando o barramento principal nas Ilhas Pimental e da Serra, uns 50 km rio acima da posio anterior , abaixo da primeira grande cachoeira, Jerico. E restringiu a condio de afetadas pelas obras apenas as terras que fosse alagadas. Assim, geograficamente, a rea da T.I. Paquissamba, dos ndios Juruna, deixaria de ficar submersa para ficar no trecho seco da Volta Grande, onde as vazes seriam sempre bem inferiores s mdias historicamente observadas. Quanto aos indgenas da regio que seriam atingidos, so muitos mais do que os 50 e poucos Juruna residentes na T.I. Paquissamba. Alguns dos autores desse livro puderam comprovar que alguns milhares de beiradeiros mantm contato cotidiano com Altamira, mesmo residindo 50 km ou mais rio abaixo ou rio acima da cidade. Publicamos no livro, como um anexo, os dados cadastrais coletados pelo CIMI Conselho Indigenista Missionrio, que apontam mais de 400 moradores indgenas das etnias Xipaia, Kuruaia, Arara, Juruna e Kaiap morando no trecho das barrancas do rio Xingu que seriam afetadas pela represa e nos trechos que ficariam na parte seca, rio abaixo da Ilha Pimental. A prpria Eletronorte reconheceu h muitos anos, e depois passou a negar, quando escolheu a alternativa chamada Karara em 1988, que uma das alternativas em estudo (Karara III/Koatinema II) muito similar atual Belo Monte traria impactos indiretos de maiores propores, devido interrupo do fluxo dgua no trecho da Volta Grande, o que interfere nos ecossistemas aquticos e marginais e nas populaes ribeirinhas e indgenas ali estabelecidas... e admitiu uma populao indgena na Volta Grande de 344 indivduos afetados diretamente (Usina Hidreltrica Karara, Efeitos e Programas Ambientais: Sntese, Eletronorte/ CNEC, Outubro 1988). Tais fatos e as vrias verses sobre quem e quantos seriam atingidos, bem como o seu atual modo de vida, foram pesquisados e relatados pelo antroplogo Antonio Carlos Magalhes, e pelo gegrafo Reinaldo Costa, em outros dois captulos do nosso livro. A deciso judicial decorrente dessa Ao Civil Pblica foi a de embargar o EIA e o processo de licenciamento, deciso tomada em primeira instncia em Belm, ainda em 2001, e mantida at a ltima instncia, em Braslia. Era a segunda derrota do projeto Belo Monte, em fins de 2002. Tais tpicos foram devidamente detalhados e ponderados ao longo desse livro, no captulo assinado pelo advogado Raul Silva Telles do Valle, do setor jurdico do ISA Instituto SocioAmbiental de SP., e no captulo assinado pelo Procurador Federal em Belm, Felcio Pontes Jr e pela a antroploga Jane Beltro, da Universidade Federal do Par.

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3. Simulao das potncias hidrulicas do rio Xingu, se as usinas funcionassem desde 1931
Metodologia: A simulao aqui usada foi feita usando-se o modelo Hydrolab (Cicogna e Soares Fo., 2003, FEEC, Unicamp) que foi alimentado pela base de dados do SIPOT - Sistema de Informaes do Potencial Hidreltrico, da Eletrobrs), que informa os valores numricos da vazo dgua do rio Xingu em Altamira, mensurados in loco ou extrapolados, desde o ano de 1931 at o ano de 1996. Destacamos o subperodo de 1949 a 1956, por ser considerado o de melhor pluviosidade, do ponto de vista da gerao hidreltrica

nos rios brasileiros do hemisfrio Sul. No se trata portanto de afirmar quanto da sua potncia instalada, tais usinas poderiam no futuro acionar, e sim, trata-se de deduzir como elas teriam funcionado no passado, se existissem nesses pontos desses rios que apresentaram essas vazes. Neste item apenas resumimos os nmeros das simulaes feitas para trs tipos de situaes hipotticas. A) BELO MONTE COMO APROVEITAMENTO NICO NA BACIA DO XINGU: se apenas uma usina hipottica, Belo Monte funcionou abastecendo a rede bsica nacional entre 1931 e 1996 A potncia mxima assegurada teria sido 1.356 MW

(ou seja: se naquele perodo, durante alguns dias a demanda ultrapassou 1.356 MW, a vazo turbinvel pela usina no assegurou mais do que esta potncia, e a demanda teria que ser atendida por outra central na mesma rede) B) BELO MONTE COM BABAQUARA (ALTAMIRA) REGULARIZANDO O RIO XINGU: se apenas duas usinas hipotticas, Belo Monte e Babaquara funcionaram conjuntamente entre 1931 e 1996 A potncia mxima assegurada nas duas usinas teria sido 7.950 MW

Fazendo-se a repartio desta potncia entre as duas usinas, supondo o aproveitamento total da gua nas duas usinas (sem vertimento turbinvel), teramos: 31% da potncia total seria fornecida pela usina Babaquara 69% da potncia total seria fornecida pela usina Belo Monte Para comparao: era previsto como potncia instalada nas duas usinas 3.078 MW 4.872 MW 17.772 MW

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Sendo Belo Monte, na verso mais recente, com uma Casa de Fora complementar, ou ento 12.090 MW na verso anunciada em outubro de 2003, com metade de potncia na Casa de Fora principal de Belo Monte. A concluso evidente que somente com as duas usinas hipotticas, Belo Monte e Babaquara funcionando, que a situao operacional e econmica melhorou e passou a ser aceitvel, pois para uma potncia instalada de 12.090 MW, a mxima assegurada foi de quase 8.000 MW. C) REPRESAMENTO INTEGRAL DO RIO XINGU E IRIRI: se as seis hipotticas usinas funcionaram conjuntamente no perodo 1931-1996 (Jarina, Kokraimoro, Ipixuna, Iriri + Babaquara e Belo Monte) A potncia mxima assegurada nas seis usinas teria sido 12.806 MW

Para comparao, eis os nmeros das potncias previstas para serem instaladas, conforme a diretriz de Aproveitamento hidreltrico integral do rio Xingu, (IHX, CNEC, Eletronorte, 1980) e registradas no SIPOT: 1. Eixo Jarina 2. Kokraimoro 3. Ipixuna 4. Iriri 5. Babaquara 6. Belo Monte* ou ento: * na verso reduzida anunciada em outubro de 2003 total da potncia prevista para instalar ou, total incluindo Belo Monte verso reduzida 620 MW 1.490 MW 1.900 MW 770 MW 6.590 MW 11.000 MW 5.500 MW 22.370 MW 16.870 MW

4. Resumo das dimenses do projeto da usina Belo Monte verso 2004


A potncia total prevista na 2 verso do projeto, que vigorou desde 1998 at meados de 2003, era de 11.182 Megawatts, dos quais 182 MW numa Casa de Fora complementar, situada no paredo principal da Ilha Pimental, e 11.000 MW na Casa de Fora principal (Belo Monte); esta a mesma potncia prevista na verso anterior do projeto, Karara, de 1988, mas maior do que a potncia de 8.400 MW indicada no Inventrio Hidreltrico do Xingu (CNEC, Eletronorte, 1980). A amplitude das variaes da vazo do rio Xingu muito grande, e as duas meias represas previstas teriam pequena capacidade de armazenamento de gua. Esta Casa de Fora principal trabalharia com a capacidade mxima ou prxima dela durante trs meses por ano no mximo; e muitas vezes, nem isto. Somente nos meses de Maro, Abril e Maio, o rio Xingu costuma ter uma vazo mdia mensal superior ao engolimento mximo das turbinas de 13.900 m3/s. O Estudo de Viabilidade entregue Agncia ANEEL aponta uma energia firme da ordem de 4.700 MW mdios (correspondendo a 42 % da potncia nominal prevista, um ndice perto dos ndices comuns a outras usinas no pas), como que sugerindo ao leitor que a usina geraria pelo menos nesta faixa de potncia, sempre, mesmo nos meses mais crticos do ano. Os clculos que pudemos fazer indicam que esta energia firme somente teria alguma chance de ser mantida, se fosse de fato construda a outra represa rio acima, chamada antes de Usina Babaquara, rebatizada Usina Altamira, com um grande reservatrio de acumulao, e prevista para alagar uma rea de mais de 6 mil km2.. A instalao de dez grupos turbo-geradores (TGs) com 550 MW cada, numa primeira etapa, totalizando 5.500 MW, ou de quatorze TGs, totalizando 7.700 MW no resolve o problema decorrente da amplitude das vazes do rio. Embora, com uma potncia menor, a usina possa funcionar perto da capacidade mxima por um perodo de tempo maior a cada ano; por exemplo, instalando-se dez TGs, a vazo dgua turbinada cairia para a faixa de 6.950 m3/s, o qu seria em geral factvel por um perodo de at seis meses, de Janeiro a Junho, se considerarmos as vazes mensais mdias j registradas no passado.

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As superfcies totais ocupadas pela gua represada e pelos canais seriam da ordem de 440 km2 a 590 km2, uma quarta parte dessa rea estaria na represa dos quatro igaraps, criada em terra firme e trs quartos dessa rea ficariam na calha do Xingu; no projeto anterior, a rea chegava a 1100 km2 .

O volume dgua armazenado seria da ordem de 3,8 bilhes de m3 de gua, com uma profundidade mdia das duas represas e do sistema de canais entre 6 e 8 metros. (v. quadro 2.3-1 do Estudo de Viabilidade). Pela concepo adotada para a obra, no seria obtida alguma regularizao da vazo do rio. A correnteza do Xingu estaria sendo conduzida por trs canais principais e alagados rasos, at uma barragem alta (em relao cota onde ficam as mquinas geradoras e o canal de fuga) mas com pouca profundidade e pouco volume acumulado. As mquinas turbo-geradoras engoliriam a vazo que estiver chegando com o rio Xingu na primeira represa; no jargo da engenharia eltrica, a usina trabalharia na modalidade a fio dgua. Na hiptese de realizar a obra em duas grandes etapas, cortando a potncia inicialmente instalada pela metade, foi dito que seria construdo apenas um canal de aduo, retificando um dos dois igaraps, de Maria e Gaioso, e que seria construda a metade da Casa de Fora principal. Construir o projeto em duas fases no diminuir os impactos ambientais ou sociais daquele conjunto de obras; de todo modo os trs grandes paredes de rocha e concreto teriam que ser feitos: 1) na Ilha Pimental, a barragem do vertedouro principal , trancando o rio para forar o desvio da Volta Grande e abrigando a casa de fora auxiliar de 182 MW; 2) a barragem do vertedouro complementar abaixo da Cachoeira Jerico, na margem esquerda do Xingu; 3) o paredo final da segunda represa onde ficaria o prdio da Casa de Fora principal, onde hoje passa a rodovia Transamaznica, entre a balsa de Belo Monte do Pontal e Altamira, e o canal de fuga das guas turbinadas at a margem esquerda do Xingu, prximo do igarap Santo Antonio.

5. Rotas possveis para a eletricidade de Belo Monte e a (ir)racionalidade eltrica


A destinao da eletricidade que seria gerada no est clara nem compromissada, at fins de 2004. Pela lgica, so apenas duas possibilidades: 1. atender o consumo de outras regies e/ou 2. atender a regio Norte; e a os fluxos de energia podem se bifurcar em para atender os mercados convencionais urbanos e rurais da regio e / ou para atender os consumidores eletrointensivos a j instalados e/ou atender os eletrointensivos que venham a se instalar. Os argumentos e as promessas de atender o Centro Sul e o Nordeste com a eletricidade proveniente de Belo Monte so freqentes no EIA embargado, no estudo de viabilidade apresentado Aneel, e no discurso de muitas autoridades econmicas e do setor eltrico, nos governos anteriores e no atual. Para fornecer na base do sistema, somente com a gerao adicional de Belo Monte, difcil que se justifique, impossvel, talvez. Em nossa simulao do passado, a usina teria fornecido nas ultimas sete dcadas, um patamar mnimo de 1300 MW nos meses secos mais favorveis de todo o perodo. Mas, nos meses com mais gua e nos anos mais favorveis, esta usina poderia tambm despachar excedentes sasonais para o Nordeste ou para o Centro Sul, mas isto dependeria de como estivesse despachando a usina de Tucuru e da capacidade operacional de transmisso das atuais interligaes Norte Sul I e II. Quanto eventual complementaridade entre a sasonalidade do Xingu em Belo Monte e a sasonalidade dos rios onde ficam as usinas no Sudeste e no Nordeste, trata-se de logro tcnico, pois poderia haveria uma defasagem de apenas 40 dias ou 50, entre o pico da cheia , por exemplo, na bacia do Paran, em final de janeiro, inicio de fevereiro , e na bacia do Xingu, em Maro ou Abril. As obras de transmisso para ligar esta energia desde o Xingu at a Linha tronco Norte Sul seriam bastante caras e acrescentariam 60% a 70% ao custo de gerao; somente o custo desta transmisso era estimado, em 2001, na faixa de 12 dlares/Megawatt x hora. No capitulo desse livro preparado pelo engenheiro eletricista Andr Saraiva de Paula so ressaltadas as imprecises, da ordem de bilhes de dlares, conforme as fontes de informao, quanto ao montante de investimento na construo do sistema de transmisso associado usina Belo Monte. A empresa pode at baratear, na aparncia, estes custos, j que ao longo dos anos, vm sendo incorporadas nos Planos Decenais da Expanso da Transmisso algumas obras que visam ao reforo da ligao Norte-Sul e sua integrao com o hipottico sistema de transmisso vindo da Volta Grande do Xingu. Mas a manobra fictcia pois objetivamente so montantes j gastos para a mesma finalidade futura.

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Os mercados locais convencionais, as maiores cidades dos Estados do Par, do Maranho e do Tocantins esto abastecidos, sem qualquer razo para crise ou dficit, e mesmo que avance a carga requisitada pela eletrificao rural, o fato que so modestos nestes Estados o tamanho populacional e a dimenso econmica. Comunidades na rea rural e isoladas na mata, nas beiras dos rios tm mais chances de serem atendidas por eletricidade obtida por meio de placas foto-voltaicas, micro-hidreltricas, e de moto-geradores queimando leo diesel, e eventualemnte leo vegetal. J os grandes clientes (indstrias metalrgicas e a mineradora CVRD) esto por enquanto garantidos com o acrscimo de gerao na etapa II da usina de Tucuru, quase pronta, e com os contratos (assinados pela 1 vez em 1984) recentemente refeitos ou substitudos. A outra nica opo, que explique a deciso de construir e instalar uma usina desse porte nesse local - alm do intercmbio regional - a eletricidade adicional a ser despachada por Belo Monte servindo para viabilizar novas ou futuras ampliaes das atividades de minerao e metalurgia na regio. Por exemplo, mais um ou dois mil Megawatts garantidos seriam um bom reforo na transmisso para Vila do Conde, PA e para Ponta da Madeira, So Luis, MA, onde ficam as fundies de alumnio; ou ento para uso em Aailndia, MA (ferro-gusas ou ferro-ligas) ou na Serra Norte, PA, na ampliao das minas de ferro e de mangans e nas novas instalaes de concentrao e de fundio de cobre da CVRD, inauguradas em 2004 pelo Presidente Lula e o Diretor Presidente da CVRD, Roger Agnelli. De quebra, eventualmente os guseiros e fundies eltricas de ferro-ligas podem se ampliar, e podem tambm ser construdas novas instalaes na regio, alm da sempre falada hipottica usina siderrgica maranhense. A empresa norteamericana Alcoa est avaliando a implantao de uma mina de bauxita e refinaria de alumina em Juriti Velho, na regio de Santarm, PA, e j manifestou seu interesse em ser scia do mega-projeto Belo Monte.

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Esta opo pelo uso da eletricidade futura do Xingu no suprimento da minerao e da metalurgia aparece oficialmente como uma dentre outras alternativas, sempre de modo diludo numa cesta de opes...mas est presente de forma mais ntida nos mapas das LTs publicados entre 1999 e 2002. S que, para os empreendedores e para o prprio governo federal, no ficaria bem esta repetio de Tucuru: poucos querem assumir que esta eletricidade de alto custo e de grande impacto seria exclusivamente ou principalmente para a viabilizar a minerao e a metalurgia de exportao.

6. Resumo das conseqncias locais das obras hipotticas da usina Belo Monte
Os territrios que seriam mobilizados por este conjunto de obras civis, e mais os que seriam afetados diretamente pela inundao e pela mudana radical das condies locais, incluem 1) um grande setor terrestre da Volta Grande entre o rio e rodovia Transmaznica, no trecho dos assentamentos do Incra e das fazendas entre Altamira e a balsa em Belo Monte do Pontal, mais as terras ribeirinhas e barrancas do rio Xingu ao longo de duzentos km, em dois trechos totalmente distintos: 2) no primeiro trecho com oitenta a noventa km de extenso, barrancas, terras ribeirinhas e ilhas seriam cobertos de gua pelo menos at a cota 97 metros, (em alguns documentos mencionada a cota 98m) formando a represa da calha do rio. Seriam alagados os terrenos perto dos vrios igaraps desembocando no rio Xingu, e, na cidade de Altamira, seriam afetadas as reas baixas que ladeiam os igaraps Amb, Altamira e Panelas. (detalhes a seguir) 3) e no segundo trecho, mais cento e dez km ao longo da Volta Grande at o local previsto para o canal de fuga, onde a gua turbinada na usina re-encontra o rio Xingu, o leito natural desse rio ficar sempre com uma vazo bem menor do que as mnimas histricas. (mais detalhes adiante) Mais de 2 mil famlias desta periferia urbana seriam obrigados a se mudar, alm das 800 famlias na zona rural e 400 famlias ribeirinhas. No total, seriam 3.200 famlias, aproximadamente 16.000 pessoas, a .grande maioria das quais tem pouqussima informao precisas sobre o projeto e as conseqncias que teria a expulso de suas casas e de suas terras. Na verso fabricada pela Eletronorte, so todos miserveis, morando muito mal, sem

servios pblicos mnimos, e ficaro bem melhor aps serem indenizados ou nos novos assentamentos que a empresa generosamente lhes oferece. O artigo do Robert Goodland, apresenta um padro internacional de anlise dos impactos das grandes barragens e reconhecimento dos direitos dos atingidos por barragens que poderia indicar procedimentos mais adequados para o planejamento de grandes obras no futuro. O uso de avaliao estratgica ambiental possibilitaria a avaliao comparativa dos impactos e benefcios de vrias opes de projetos de desenvolvimento regional. O reconhecimento do direito de consentimento anterior e informado (Prior Informed Consent) talvez a nica maneira conhecida de garantir que os atingidos por projetos do setor eltrico possam ser sujeitos participantes e ativos na determinao do seu prprio futuro. Resumindo-se os efeitos hipotticos da represa de Belo Monte em Altamira: Pode-se deduzir das cartografias que a rea construda de Altamira ficaria entrecortada pelos remansos dos igaraps, que estariam represados ao longo de alguns km correnteza acima de sua foz na margem esquerda do Xingu. Igarap Amb. Seriam alagados os terrenos e fornos dos oleiros e a rea do balnerio So Francisco, ao lado da ponte do acesso rodovirio que liga a cidade Transamaznica. Vrias residncias de um lado e outro desta ligao viria teriam que ser retiradas, ou teriam seu terreno diminudo; talvez a prpria pista teria que ser elevada e uma nova ponte construda. Na boca do igarap no Xingu, tambm haveria remanejamentos a fazer, e talvez a serraria e a cermica antigas sejam atingidas; o bairro dos pescadores e carroceiros talvez ficassem cercados de gua do igarap e do rio. Igarap Altamira. Seriam alagadas as margens atuais, onde ficam as palafitas, na altura do cruzamento com a rua Comandante Castilho, e todo o espraiamento do igarap no bairro Braslia, interrompendo ruas, e em alguns casos, tendo que elevar as pistas, as pontes de travessia e as pinguelas que o povo usa todo dia. A conferir, casa por casa, como ficaria o bairro chamado So Sebastio, onde residem os ndios xipaia e arara, alm de moradores no ndios. Igarap Panelas. Seriam alagados os terrenos e fornos dos oleiros, e talvez a gua atingisse trechos da estrada que liga com o Aeroporto, e a ponte. A verificar como ficariam as duas serrarias que ainda funcionam por ali. Uma perda importante seria a Praia do Paj, com o seu sitio arqueolgico, indicando presena antiga de indgenas por ali. Calado da BeiraRio. A gua represada bateria no muro de arrimo da avenida Joo Pessoa, uns dois metros abaixo da calada, a conferir. Remanejamento total de todas as moradias ribeirinhas desde o BIS at o Xingu Clube, e modificao radical dos portos dos bateles e voadeiras, por exemplo, na rampa do Seis onde h varias casas que ficariam abaixo da cota 97 metros. A avaliar como ficariam alguns tubules que despejam guas pluviais (e talvez esgotos clandestinos) no muro de arrimo, com as bocas de sada uns trs metros abaixo da calada. A paisagem da ilha Arapuj bem em frente da cidade ficaria mutilada, a ilha quase toda submersa, somente as arvores mais altas aparecendo. Efeitos provveis nas imediaes da cidade: As atuais praias desapareceriam ou ficariam com a largura bem reduzida; a maior parte das ilhas ficaria bem reduzida, com a gua batendo quase sempre nas rvores. Tambm mudaria, claro, o modo de operao da balsa que liga a margem esquerda (entre a cidade e o aeroporto) com a margem direita (rodovia Trans-Assurini). E os pontos atuais de retirada de areia e de seixos do fundo do rio seriam abandonados, e outros seriam abertos. Conseqncias na parte fluvial da Volta Grande do Xingu: Os arquiplagos sucessivos, desde rio acima de Altamira at a altura das Ilhas Pimental e da Serra, uma faixa de uns 80 km de comprimento por 8 , 10, 20 km de largura, ficariam totalmente cobertos. Seno, quase isto, ficando para fora, at que morram de uma vez, as copas de rvores mais altas, castanheiras, sumamas. Os igaraps Gaioso e da Maria seriam rasgados por mquinas, com largura de at 500 metros, com o fundo concretado, e suas barrancas acrescentadas de diques altos; seriam os tais canais de derivao do

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fluxo d gua represado em direo represa dos cinco igaraps. Os pequenos afluentes dos igaraps de Gaioso e de Maria seriam contidos do lado de fora dos diques, e formariam alagadios interminveis no Inverno e barreiros esquisitos no vero, problema alis j pressentidos pelos moradores das comunidades rurais nos travesses 27 e 45. Toda a faixa dos dois igaraps e dos morrinhos que dividem suas bacias fluviais, seria atravessada pela maior estrada de servio da obra (barragem Pimental e um grande alojamento), e tambm seria atravessada por linhas de transmisso de eletricidade em tenso de 69 kV para suprir o canteiro de obra; e quando comeasse a operar, atravessariam ali as faixas das linhas de 230 kV vindo da Casa de Fora complementar. A maior parte da vazo que chega e passa pela represa acima da Ilha Pimental, seria desviada pelos canais de derivao para a represa e s seria devolvida ao rio Xingu depois de turbinada na casa de fora principal em Santo Antonio do Belo Monte. A descida encachoeirada da Volta Grande tem uns 150 km de comprimento; grosso modo, a primeira tera parte ficar sob a gua da represa; nos dois teros finais, a calha do rio ser a mesma, mas a vazo ser sempre menor do que as menores vazes histricas observadas no rio a cada ms. As vazes liberadas pelo operador da usina para jusante, em 2/3 da Volta Grande sero sempre menores que os piores meses em termos de vazo. Supondo-se que o operador seria a Eletronorte e que ela cumprissse daqui a tantos anos a sua promessa atual, os nmeros tirados do EIA apontam a situao seguinte: no Inverno amaznico, as mnimas mensais mais baixas foram em Maro, com 9.561 m3/segundo e em Abril, 9.817 m3/s, e conforme o EIA, seriam liberados um mnimo de 15,7 % e 20, 4 % destas vazes; respectivamente - 1.500 m3/ s em Maro e 2.000 m3/ s em Abril

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em pleno Vero, as mnimas mensais do rio Xingu ali foram de 908 m3/s em Agosto - e a liberao seria de apenas 250 m3/s, uns 27%; e 477 m3/s em Setembro - quando a liberao seria de apenas 225 m3/s. Em Outubro, a mais baixa das mnimas mensais, com 444 m3/s, a liberao no vertedouro do Pimental seria de apenas 200 m3/s. Ou seja, nos dois meses do vero com o rio sempre mais seco, seriam liberadas a jusante do Pimental, vazes equivalentes a 45 % - 47 % das vazes mnimas histricas destes dois meses. Simplesmente nunca naquele trecho o rio teve tais vazes, nem poderia ter, a no ser durante uma catstrofe climtica! A navegao que bem difcil no Vero, ficaria impossvel. A calha do rio, larga com vrios km de ilhas e pedras ficaria praticamente no seco com poas de gua, quentes durante o dia, como em geral a gua nos trechos mais rasos quente no Vero, e mornas durante boa parte da noite. Como ficaro os peixes, retidos nas poas, sem chance de circular, de nadar contra a correnteza? E os carizinhos dourados que todos querem vender para o exportador, sumiro? O mosquito da pedra todos temem que prolifere ainda mais, faz sentido, ele sempre aumenta no vero. Moluscos h muitos nos bancos de areia, podem dominar ou desaparecer? E os pssaros que os comem? E as cobras e quelnios que esto sempre por ali? E as abelhas que ficam na florada dos arbustinhos das restingas? Se houver o barramento , com o ex- rio ficando bem mais seco, isto facilitaria para os garimpeiros, pois a lmina d gua sempre seria menor do que hoje, os mergulhadores poderiam ficar mais no raso, ou at, desnecessrios, pois em muitos trechos, o fundo do rio estar quase sempre mostra... Podem at procurar ouro com menos dificuldade e menos custo, s que tambm eles precisam de gua para beber e lavar seu cascalho e sua bateia. Suas dragas precisam de rio navegvel para se deslocar de um ponto a outro de garimpagem. As pilhas de seus rejeitos, que j afloram atualmente ficaro como pirmides eternas ao longo do leito antigo do rio. Para os que moram nas barrancas e mesmo para dentro, mas prximos do rio, haveria um transtorno grande, aumento de despesas e dos problemas com a captao de gua. Talvez algum colapso ocorra em

vrias casas e comunidades que usam gua de poo. Isto porque o lenol fretico no vero fica em geral no nvel de 6 a 8 metros abaixo do solo, contando-se a partir das barrancas altas do rio, onde ficam as casas. Se o rio estiver barrado com a vazo bem mais baixa que o usual, estes lenis podem baixar metros e metros, e alguns podem secar de vez. Na confluncia do rio Bacaj com o Xingu, o encontro das vazes dos dois rios produz atualmente algo tipicamente amaznico: no vero, o rio Bacaj vindo com pouca gua pela margem direita, escorre lentamente para dentro do Xingu tambm com pouca gua; no inverno, o Xingu pode vir com tanta fora que ao invs do Bacaj despejar a sua gua ali naquele ponto, o Xingu que invade o afluente e formar uma barreira hidrodinmica, uma espcie de freio, que o povo e os engenheiros chamam de remanso. Este remanso poderia nunca mais existir, se de fato forem liberadas no Xingu as tais vazes nfimas. O Bacaj chegaria com a sua vazo usual, e escorreria direto no Xingu, sem qualquer resistncia ou amortecimento; no trecho final do Bacaj, durante o Inverno, haveria no lugar do remanso que atualmente se forma, uma correnteza mais veloz e um aumento na eroso das barrancas. Todas as grandes cachoeiras, a comear pela Jerico, secariam muito, ficariam com quase uma quarta parte de gua que deveriam ter, p.ex. em Agosto, ou menos da metade do que deveriam ter, p.ex. em Outubro. Aumentariam muito as extenses de praias e ilhas de areia. A vegetao de restinga e alguns manguezais na parte baixa tendem a morrer, pois podem ficar uma ou mais estaes sem ser afogadas pela gua que as fertiliza. Ou, porque suas razes ficariam distantes dos lenis subterrneos da regio da cachoeira, que tenderiam a baixar, em relao aos nveis de hoje. Rio Xingu abaixo da praia da Jerico, comeam a desaguar pela margem esquerda, os quatro igaraps que nascem l perto dos lotes da Transamaznica e dos travesses 45 e 55, e que vm at aqui na zona das cachoeiras: o Paquiamba, depois o Ticaruca, o Cajueiro, e o igarap Cobal. Estes quatro igaraps foram escolhidos para compor uma parte do projeto Belo Monte - a represa em terra firme, que serviria para encurtar o trajeto das guas at o desnvel final em Santo Antonio do Belo Monte. Como as barragens que formariam a tal represa so verdadeiros diques, elas no teriam vertedouros nem comportas. Concluso: dali para baixo, cada igarap represado ficaria completamente seco no incio do trecho, talvez se torne intermitente no Vero, e, apenas na poca mais chuvosa, poderia reconstituir uma pequena parte de sua vazo usual. Nas margens destes igaraps pode haver um rebaixamento dos lenois, ou ao contrrio, pode minar gua acumulada kms acima, na represa.

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7. Resumo das conseqncias ambientais e alguns riscos dos projetos Belo Monte e Babaquara no mbito regional e planetrio
O sistema hdrico represa de hidreltrica , em cada local, indito, algo que nunca houve antes; a represa se sobrepe ao ecossistema fluvial anterior. Os habitats existentes so destrudos, inteiramente ou em parte, e outros habitats sero criados na represa e nos novos relevos e interfaces por ela definidos. Se e quando for feita a 1a. obra, seriam mais de 400 km2, ou 40 mil hectares cobertos por duas meias represas ligadas por meio de canais; se for feita a segunda seriam mais de 6.000 km2 ou 600 mil hectares. Nesses novos sistemas ocorrero: Mecanismos certeiros, mas com diferentes resultados em cada represa: estratificaes de temperaturas e luz por camadas, conforme se aprofunda na massa dgua, quanto mais fundo mais frio e mais escuro; afogamento e putrefao da vegetao, do hmus e dos resduos orgnicos do solo anterior - no fundo da represa, com a emisso conseqente de cidos orgnicos volteis ou gasosos, de hidrocarbonetos, de gases carbnicos, e s vezes de sulfetos volteis ou gasosos; formao e decadncia lenta dos paliteiros de rvores moribundas nas reas onde antes havia rvores, mais a formao e putrefao lenta dos falsos brejos que se formam nas margens mais rasas e remansos da represa; acmulo de sedimentos trazidos pelo rio e afluentes da represa e reteno de uma parte desses sedimentos pelas plantas aquticas;

evaporao da lmina d gua, evaporao nos vertedouros construdos e no turbilho dos canais de fuga da usina; evapotranspirao das plantas aquticas; seleo forada das espcies da microfauna, dos bichinhos que vivem nos sedimentos e dos peixes, crustceos, moluscos e batrquios que sobrevivem no lago; bloqueio ou dificuldades nas rotas migratrias de espcies aquticas; novos pontos de parada em rotas migratrias de aves e de animais peri - aquticos; proliferao de insetos dos tipos de guas paradas (nos remansos) e dos tipos de guas revoltas (nos vertedouros da barragem). Em cada novo ecossistema, as populaes destas espcies podero se reproduzir enquanto as condies biogoqumicas no se alterarem muito, enquanto no houver descontinuidades grandes na cadeia alimentar, na oxigenao da gua do rio. Podero se reproduzir enquanto estiverem dentro de um rio e de uma represa com condies hidrodinmicas e bioqumicas suportveis, dentro de extremos delimitados (p.ex. de renovao e velocidade ou estagnao da gua, de sua acidez e temperatura, da concentrao de ons metlicos e ou de compostos orgnicos txicos) por parte das espcies que ali vivem, e das que por ali passam. As represas sempre ficam sujeitas s possibilidades de degradao provocadas por eventos e atividades na bacia de montante, nos rios e igaraps que as formam, e nas terras em toda a sua orla: os mais comuns so o aumento da sedimentao por causa de eroso e do acmulo de esgotos e de efluentes industriais no tratados; contaminao decorrente do uso de agro-qumicos; fermentao do material orgnico excedente com consumo de uma parte do oxignio dissolvido na gua. Como a atividade agrcola e agropecuria vm se intensificando na rea drenada pelos mesmos igaraps que hipoteticamente desembocariam nas represas, haver sempre o risco de acmulo de excesso de nutrientes (nitratos, fosfatos) e de amnia dissolvidos na gua e nos sedimentos. Como os esgotos da cidade de Altamira tambm podem se acumular em trechos da represa, deve-se contar com a ocorrncia de proliferao de algas e de plnctons de determinadas espcies, por exemplo, de cianobactrias e de outras que provocam intoxicaes nos peixes e nos humanos. O processo conhecido como eutrofizao do corpo dgua, e potencializa vrios dos efeitos j descritos. As rvores deixadas em p nos reservatrios formando a paisagem chamada de paliteiros vo se decompondo e sua parte exposta acima da gua emite gs carbnico (CO2). No fundo dos reservatrios no h oxignio, e a decomposio produz o gs metano (CH4). Nos primeiros anos o metano vem da decomposio das camadas de folhas da floresta, do hmus, e de uma parte do carbono do solo; o gs continua sendo produzido em anos posteriores pela decomposio de plantas herbceas que crescem, a cada ano, nas reas expostas temporariamente, na vazante, ou seja, quando o nvel dgua desce. A gua que passa pelas turbinas vem de nveis mais profundos nos reservatrios, onde o metano mais concentrado. O artigo do pesquisador Philip Fearnside analisa minuciosamente esse processo de emisso de gases carbnicos, que contribuem para o aumento do efeito estufa no nvel global, considerando a hiptese de construo das duas usinas, Belo Monte e Babaquara. Uma parte do gs metano produzido no enorme reservatrio de Babaquara seria liberada na prpria represa e na barragem (vertedouros e turbinas) e outra parte seria repassada a jusante para a represa Belo Monte, fazendo aumentar as suas emisses prprias. O conjunto formado por Belo Monte e Babaquara teria um saldo negativo, em termos de emisses de gases de efeito estufa, quando comparado com uma usina termoeltrica gs natural durante pelo menos 41 anos aps o enchimento da primeira represa. Alm disto, aumentando a formao, dentro da gua das represas, de cidos orgnicos (actico, frmico) e eventualmente de sulfetos, haveria a acidificao progressiva da gua, com conseqncias comprovadas para a sade animal e humana, e tambm para as instalaes da usina. Os prejuzos decorrentes da corroso acelerada de todas as partes metlicas dos equipamentos em contato com a gua, j foram comprovados pela mesma Eletronorte na usina de Balbina, Amazonas, e pela Celpa, na usina de CuruUna, prximo de Santarm, PA. Com a acidez, haver uma maior solubilizao de ons de metais pesados existentes na prpria terra em contato com rio (leito e barrancas, rochas e lajes), e dos compostos trazidos pelos sedimentos e pela correnteza, ou eventualmente resduos de atividades econmicas como o uso de mercrio no garimpo;

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ocorrer o processo de bio-metilao de metais pesados e em seguida, o processo de bioacumulao desses metais, ao longo da cadeia alimentar, aa contaminao atingindo, com taxas de concentrao exponenciais, os animais aquticos e peri-aquticos (sndrome de Minamata). Grandes estruturas e represas tambm costumam provocar eventos ssmicos, ou tremores de terra; e no caso das duas represas Belo Monte e Babaquara, que se formariam sobre leito rochoso cristalino, com fraturas naturais e cavernas, aumenta tambm o risco de extravazamento da gua acumulada para terrenos localizados em bacias vizinhas que usualmente ocorre tambm (chamado de percolao) atravs dos paredes das barragens e dos diques laterais dessas represas, trinta deles na represa Belo Monte e muitos mais, com dezenas de km de comprimento na represa Babaquara. Enfim, trata-se da destruio de um dos monumentos fluviais do Pas e do Mundo, a Volta Grande do rio Xingu, algo para o qu impossvel de se estabelecer compensaes, ou mesmo mitigaes. Isto o que est sintetizado, na forma de uma teoria geral sobre estas mega-hidreltricas, no ultimo captulo do livro, de autoria do professor Oswaldo Sev. 8. A terceira tentativa dos barrageiros e dos eletrointensivos, desde 2003. Durante os anos 1990 e no comeo da dcada atual, a polarizao poltica e partidria que se formou em Altamira e no Par a propsito desse mega-projeto, indicava quase sempre os parlamentares e candidatos dos partidos ento considerados de esquerda, o PT, PCdoB, PSB, como sendo opositores do Belo Monte, e- por simetria, eram a favor da obra os partidrios locais e regionais dos governos estaduais do PMDB (J. Barbalho) e depois do PSDB(A . Gabriel e S. Jatene), alinhados, neste caso, com o governo federal na era Cardoso-Maciel. Em 2001 e 2002, todos que acompanhavam o caso tinham a sensao de que uma vitria do candidato Lula poderia sepultar o projeto Belo Monte e os demais que eram mantidos na berlinda exatamente pelos polticos e militantes da antiga oposio. Mas no! Uma das razes que, durante os primeiros meses do novo governo, em 2003, o senador Jos Sarney, aliado do governo Lula, convencia a cpula federal da importncia e oportunidade do projeto Belo Monte. No incio de 2004, mostrou que ainda comandava o seu feudo na mquina federal, provocando a troca de presidente da Eletrobrs, que a empresa acionista principal da Eletronorte e das outras geradoras estatais Furnas e Chesf. Os novos dirigentes marcam o retorno do engenheiro Muniz e de sua equipe frente do projeto de barrar o Xingu. Mas agora, tiveram que se contorcer para diminuir o tamanho do investimento previsto, reconhecendo que a empresa no tem como bancar sozinha, e que precisa atrair investidores para se associarem ao seu projeto Belo Monte, e alm disso, parecem ter convencido a presidncia do banco estatal BNDES, mesmo sem a devida anlise tcnico-econmica, de assegurar uma parte do financiamento. A sada agora apontada como natural a formao de um consrcio de grupos poderosos, capazes de alavancar o financiamento aqui e no exterior, e depois, contratar a compra de alguns pacotes de eletricidade de bom tamanho: as trs geradoras estatais, mais as empreiteiras, lideradas pela Camargo Correa, as fabricantes de equipamento pesado como a ABB, a Voith-Siemens, e as indstrias grandes consumidoras de eletricidade, lideradas pelas mineradoras e metalrgicas Alcoa, CVRD, e a australiana BHPBilliton. A Eletronorte portanto, ser provavelmente uma scia menor desse denominado Consrcio Brasil, e provavelmente restar a ela a funo de fazer o servio poltico local, dobrar os resistentes, neutralizar os descontentes, fomentar os apoiadores. E talvez venha a administrar a sua insistente insero regional, repartindo os royalties futuros por meio de uma special purpose company, tudo dentro de seu delrio de poder regional, de se tornar um Estado dentro do Estado do Par. A novidade agora algo bem mais estratgico: todos podemos ter a certeza de quem vai operar no ser a Eletronorte sozinha nem a principal scia e de quem vai usar a eletricidade dessa obra, se acaso um dia ela chegar a ser feita no ser o resto do pas, nem o Nordeste beira da crise, muito menos a malha eltrica Centro Oeste Sudeste, e sim as indstrias eletrointensivas que j comandam esse mesmo espetculo na Amaznia paraense e maranhense e pelo mundo afora h um sculo.

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Notas

Em 2001: o ento Presidente da Eletronorte, Jos Muniz Lopes, em entrevista com a jornal O Liberal (Belo Monte entusiasma a Eletronorte por Snia Zaghetto, 15/07/2001), afirmou Ns tnhamos, no planejamento do setor eltrico para o intervalo 2010/2020, trs novas usinas: a de Marab, a de Altamira (antiga Babaquara) e a usina de Itaituba (So Lus do Tapajs).Alguns jornalistas dizem que

no falo dessas usinas porque quero escondlas. Apenas elas no estavam na ordem do dia. Como brasileiro, com compromissos histricos com a regio, no poderia deixar de colocar para apreciao das entidades superiores a necessidade que ns avancemos os estudos relacionados a essas usinas. Elas foram analisadas num primeiro momento, mas no tiveram seus estudos aprofundados. O que estou pedindo agora autorizao

para aprimorar esses estudos. Ora, voc imagina que pedao de Brasil poderemos ter se, em seqncia s obras de Belo Monte, pudssemos dar incio logo s obras de Marab, mais na frente s obras de Altamira e depois Itaituba.
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http://www.planobrasil.gov.br/ arquivos_down/relatorio_avaliacao. pdf em 01.04.05

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PARTE I
Os Xinguanos e o Direito

Paulo Jares

Captulo 1
Povos indgenas, as cidades, e os beiradeiros do rio Xingu que a empresa de eletricidade insiste em barrar Oswaldo Sev

Tenot M, a ao inauguradora da mulher Kaiap Tu-Ira contra o engenheiro Muniz (Primeiro resumo histrico, at 1989)

Xingu o nome de um ente mtico no Brasil. J o era para muitos povos indgenas que viviam nas margens do grande rio e de seus afluentes h sculos, talvez mais de mil anos. Para ns no-ndios, tornou-se mito nas ltimas dcadas: nome de um pedao da Amaznia, nome de um dos afluentes da margem direita do Amazonas, que os escolares decoram na aula de Geografia do Brasil:...Javari... Juru... Purus... Madeira... Tapajs... Xingu! tambm uma associao de idias imediata com ndios que ainda vivem como ndios. Xingu, o rio que nasce e cresce no Mato Grosso e depois cruza o Par, e os ndios xinguanos esto no horrio nobre. Na noite da 1 sexta feira de setembro de 2003, o programa de reportagens da maior emissora de TV edita o Kuarup dos Kamayur e dos Yawalapiti, e de seus convidados. Pudemos ver seus homens e mulheres com pouca roupa e muita pintura, em suas cerimnias, suas lutas; pudemos v-los trabalhando sua roa e sua farinha, banhando no riozo e nos igaraps. Vimos os velhos sbios fumando na pajelana, os caciques puxando cantos para reavivar o esprito de seu padrinho branco, Orlando Villas Boas, falecido um ano antes. Em uma epopia do nosso tempo, os irmos Villas-Boas, Leonardo, Cludio e Orlando, indigenistas respeitados e abnegados, funcionrios do antigo SPI Servio de Proteo ao ndio (posteriormente absorvido pela FUNAI - Fundao Nacional do ndio) obtiveram do

governo federal que decretasse, na dcada de 1960, a demarcao de um conjunto de terras indgenas, o PIX - Parque Indgena do Xingu, no quadrante nordeste do territrio de Mato Grosso, hoje com cerca de 25 mil km2 de extenso. Na mesma poca, outro sertanista lendrio, Chico Meirelles tentava proteger os grupos indgenas do baixo Xingu e Iriri, da regio que hoje cortada pela Transamaznica. Povos que se acabavam nas guerras entre si, contra os brancos, num enredo de tocaiais e massacres, vinganas e retaliaes sem fim. Nas dcadas seguintes, alm dos povos do PIX, tambm os Kaiap, os Xavante, e outros povos e grupos moradores na bacia fluvial do Xingu e em reas prximas, na bacia do Araguaia, tornaram-se conhecidos e reconhecidos nas andanas dos caciques pelos gabinetes e pelos plenrios das Cmaras, Assemblias e Congressos. Falaram com ministros e presidentes, puseram cocares de penas lindas na cabea de alguns deles, especiais para as fotos. Nos anos 1980, um desses militantes era o cacique Xavante Mrio Juruna, eleito deputado federal pelo partido PDT com a beno do ento governador Leonel Brizola (RJ), com seu gravadorzinho de pilha, gravando, por desconfiana e garantia, todas suas conversas com os brancos. Dentro dos limites das terras indgenas (T.I.) j demarcadas e homologadas, que supostamente estariam protegidas, muitos grupos indgenas tm,

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ainda hoje, que enfrentar palmo a palmo, hectare por hectare, os invasores, garimpeiros, madeireiros, grandes grileiros, e at...brasileiros miserveis abrindo roas e montando barracos nas barrancas e nas capoeiras. Ou ento, como j se v em vrios casos, caciques se pem (ou so postos?) a negociar acordos e compensaes, pelo uso das riquezas localizadas perto de suas aldeias, no interior de suas terras legalizadas; alguns em uma tribo podem se envolver com alguns madeireiros e garimpeiros. Isto suficiente para, depois, explodir alguma violncia de um ou de outro lado. Por deciso da FUNAI (Fundao Nacional do ndio, subordinada ao Ministrio da Justia) ou, ento, por iniciativa deles mesmos, abriram pistas de pouso, compraram motores de popa, camionetes. Fizeram tambm parcerias com as celebridades, as igrejas, as ONGs, receberam muitos pesquisadores e reprteres. Difundiu-se nos anos 1980 uma forte imagem dos ndios do Xingu freqentando as pequenas e mdias cidades do Mato Grosso e do Par, viajando longe para as capitais Cuiab e Belm, e para a capital federal Braslia. Suas lideranas e comitivas freqentaram a toda hora a sede da FUNAI, pediam audincia em vrias outras instncias de governo, marcaram presena na ocasio das votaes na Assemblia Constituinte Federal, durante o ano de 1988. Foi ento, nessa mesma poca, que o governo federal anunciou sua disposio de construir cinco hidreltricas de grande porte no rio Xingu e uma em seu maior afluente o rio Iriri. Todas elas iriam interferir bastante com as terras ribeirinhas, as ilhas, as matas e igaps, os rios e igaraps; e ameaariam a existncia e o futuro dos povos indgenas que ali moram, a grande maioria dentro das T.I. no norte de Mato Grosso e no centro do Par. Ameaariam tambm, ao mesmo tempo, dezenas de milhares de moradores das duas maiores cidades de todo o vale xinguano: Altamira: em cuja regio tambm moram centenas de ndios fora das aldeias, nas barrancas do rio, nas

palafitas e em bairros da cidade; se houvesse uma represa no nvel projetado para Belo Monte, nas cotas 97 a 98 metros, os trs igaraps principais da rea urbana seriam represados por vrios km, ultrapassando inclusive a faixa da rodovia Transamaznica, que contorna a cidade pelo lado Norte e So Flix do Xingu: prevista para ser inteiramente coberta por uma das seis represas projetadas, Ipixuna, que atingiria tambm terras ao longo do rio Fresco, inclusive a T. I. Caiap; e na faixa da rodovia ligando com Cumaru e Redeno. No final da dcada de 1970, tcnicos da empresa de consultoria CNEC, de SP haviam calculado o chamado potencial hidrulico do rio Xingu. Governantes da poca e tecnocratas das empresas de eletricidade repetiam o nmero estrondoso: as hidreltricas somariam mais de 22 milhes de kilowatts, num tempo em que a potncia total instalada no pas mal passava dos 50 milhes de kW. A comea a entrar na histria a EletroOswaldo Sev norte, que havia sido criada pelos militares do governo federal, em 1973 por recomendao estrangeira, para facilitar os esquemas das grandes empreiteiras e dos grandes consumidores de eletricidade. Consideravam ento um desfecho nico, bvio: as obras seriam feitas, e a Eletronorte seria a proprietria das usinas. Os tecnocratas se justificavam afirmando que esta eletricidade seria usada para atender o sistema nacional.
Beira rio, Altamira

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Povos indgenas, as cidades, e os beiradeiros do rio Xingu que a empresa de eletricidade insiste em barrar

Tenot-M - Parte I - Captulo 1

Incrvel que a mesma ladainha continue sendo repetida hoje, sem qualquer razo que se possa crer! Alguns fatos vm desmentindo as frases retumbantes da Eletronorte: 1) a usina de Tucuru no rio Tocantins havia sido anunciada como a salvao, diante da m qualidade da energia eltrica em Belm e na regio Nordeste; mas quando foi inaugurada em 1984, a principal destinao da eletricidade era o suprimento garantido, 24 horas por dia, e a baixo custo, dos processos de minerao e de beneficiamento de minrio na Serra dos Carajs e dos processos de fundio de ferro - ligas em Tucuru, (Camargo

Corra Metais, em associao com o grupo europeu Brown Boveri) e de fundio de alumnio em Barcarena ao sul de Belm, (Albrs, associao do grupo CVRD, a Vale com metalrgicas japonesas) e outra similar na Ponta da Madeira, Ilha de So Lus (Alumar, associao da Alcoa, outras metalrgicas, o grupo Camargo Corra). 2) antes mesmo de Tucuru operar, j estava energizada a Linha de Transmisso Nordeste Norte, que saia da usina de Boa Esperana (rio Parnaba, PI-MA) at So Lus, passando por Presidente Dutra, no centro do Maranho...com a energia eltrica proveniente da Chesf! 3) somente no final da dcada de 1990, esta LT Norte Nordeste foi interligada com a malha eltrica Centro Oeste e Sudeste do sistema interligado nacional (por meio das LTs Norte-Sul I e II, entre Imperatriz e Aailndia/MA - e Serra da Mesa/ GO e Braslia/DF. No final dos 1980, quando foram anunciadas e logo questionadas as obras do Xingu, estvamos sob o governo Jos Sarney (1985-89) 1. Um dos apadrinhados do presidente se tornar um personagem central no roteiro das barragens projetadas no Xingu, o engenheiro Jos Antonio Muniz Lopes, tambm maranhense, e que era diretor de engenharia e nessa condio foi representar sua empresa uma manifestao pblica nica, numa pequena cidade no meio da floresta. O Encontro dos Povos Indgenas em Altamira teve grande repercusso no exterior e no Brasil, mereceu uma reportagem longa e fiel, um documentrio produzido e exibido pela TV Cultura poucos meses aps. O programa integrou a srie Reprter Especial, e foi feito pelo jornalista Delfino Arajo que lhe deu o ttulo adequado: Karara, um grito de guerra. As palavras escolhidas pela empresa para batizar suas barragens projetadas no rio Xingu so nomes indgenas, e nesse caso, Karara, o nome da primeira obra projetada pela Eletronorte, ali na Volta Grande do Xingu, seria um grito de guerra na lngua kaiap2.

O evento teve durao de vrios dias, e foi promovido e organizado pelas entidades dos ndios e por pesquisadores, liderados pela Comisso Pr-ndio de So Paulo, que havia editado tambm o primeiro e importantssimo livro sobre o assunto, com o apoio da Prelazia do Xingu e de seu bispo, dom Erwin Krautler.3 Com grande destaque nas imagens e nas notcias, pudemos conhecer as lideranas indgenas regionais e suas falas s vezes suaves, s vezes raivosas, sempre firmes, srias: os caciques caiaps Kube-I e Paulo Paiakan, e o cacique Megaron, hoje chefe do posto da Funai na complicada regio da rodovia BR 163, norte de MT e sul do Par. E mais o Ailton Krenak, da entidade UNI - Unio das Naes Indgenas, o Davi Kopenawa, dos Ianomami de Roraima, os irmos Terena, o coronel Tutu Pombo, e o famoso cacique Raoni, que ento fazia parcerias musicais com o canRaoni Aguirre/Switkes/AMAZNIA tor ingls Sting; e tambm algumas lideranas dos ndios dos Andes e da Amrica do Norte. Ali estavam os ndios com bordunas e tacapes por eles fabricados e enfeitados, sendo filmados e entrevistados como sujeitos histricos desta bacia fluvial: - os temidos Kaiap das Terras Indgenas Karara, perto de Altamira e da T.I. Kaiap perto de So Felix do Xingu, seu ramo Xicrin que fica pelas terras dos rios Bacaj e Catet, seu ramo Mekragnoti que fica no sul do Par, na Terra do Ba, e mais os Juruna da TI Paquiamba, ali mesmo na Volta Grande - mais os Asurini da Terra Koatinemo, os Arawet do Igarap Ipixuna, seus vizinhos Parakan (que vieram contrariados da beira do Tocantins, por causa de Tucuru), mais os Xipaia e Curuaia do rio Curu no oeste do Par, e na margem esquerda do rio Iriri, os Arara que haviam sido trazidos da faixa ao Norte da Transamaznica. Todos direta e indiretamente ameaados pelas obras previstas. No dia em que o engenheiro Muniz comps a mesa diretora dos trabalhos no ginsio coberto
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de Altamira, vrios ndios vieram se manifestar ali mesmo em frente mesa, alguns falando em sua lngua ao microfone e sendo traduzidos. Tu-Ira, prima de Paiakan, se aproximou gesticulando forte com o seu terado (tipo de faco com lmina bem larga, muito usado na mata e na roa, gritando em lngua kaiap). Mirou o engenheiro, seu rosto redondo de mas salientes, traos de algum antepassado indgena, e pressionou uma e outra bochecha do homem com a lmina do terado, para espanto geral. Um gesto inaugurador.4 Situao que merece uma palavra-chave dos ndios Arawet da Terra Ipixuna, no mdio Xingu, recolhida pelo antroplogo Eduardo Viveiros de Castro5:
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No sentido da largura, o vale do Xingu fica aproximadamente entre os meridianos 52 graus e 55 graus Oeste. Comea em uma generosa bacia de nascentes de numerosos rios, em forma de uma pra no Norte de MT. Entrando no Par, a largura das terras banhadas pelos rios da bacia do Xingu se amplia bastante incorporando a Oeste as terras do rio Iriri, seu maior afluente. O sentido geral da descida das guas do Xingu e do Iriri para o Norte, dos altos cerrados dos chapades e de suas grotas florestadas do Planalto Central, at a calha baixa do Amazonas, exatamente como fazem os seus grandes rios vizinhos e quase paralelos, os rios Araguaia e o Tocantins, do lado Leste, e o rio Tapajs, do lado Oeste. O Xingu repleto de meandros, com algumas esquinas bem angulosas, corredeiras quase retas cavadas em falhas rochosas de bom tamanho, todo coalhado de ilhas pedregosas e s vezes, de ilhas com morros, o Xingu faz vrias voltas bem amplas, e at uma Volta Grande. Uma ala de mais de duzentos km de comprimento, fazendo quase 360 graus, com a cidade de Altamira, PA bem na primeira esquina do rio. Um grafismo forte, vai virando smbolo regional, nas fotos areas e de satlite, um ponto de interrogao um tanto deitado; na geologia, pode-se imaginar o degrau cristalino da plancie amaznica sendo contornado, lavado e enfim rasgado pelas corredeiras de guas verde-escuras e luminosas do Xingu. O rio Xingu s pode ser navegado, a partir do rio Amazonas, ao longo de uns trezentos km, entrando pela foz, passando pela cidade de Senador Jos Porfrio, antiga Souzel, at o porto de Vitria do Xingu. Rio acima logo adiante, interrompe-se o percurso fluvial por causa do extenso lajeado rochoso, o degrau que contorna todo flanco Sul da calha amaznica aflorando no trecho encachoeirado da Volta Grande, num desnvel de quase 100 metros, da cidade de Altamira at ali. Nos trechos mdios do rio, navega-se por percursos descontnuos, e com dificuldades nos meses ali chamados de Vero, Julho a Outubro. Apenas duas cidades se estabeleceram na beira rio no mdio vale: Altamira, onde se reinicia a possibilidade de navegao acima da Volta Grande, pelo Xingu e pelo Iriri, seu maior afluente; e a antiga Bocca do Rio, atual So Flix do Xingu, mais ao Sul, na foz do rio Fresco, afluente direito do Xingu. Ambas foram recentemente revitalizadas, estabelecendo ligaes rodovirias e areas com outras cidades do Par e do pas.

Tenot M significa o que segue frente, o que comea. Essa palavra designa o termo inicial de uma srie: o primognito de um grupo de irmos, o pai em relao ao filho, o homem que encabea uma fila indiana na mata, a famlia que primeiro sai da aldeia para uma excurso na estao chuvosa. O lder arawet assim o que comea, no o que comanda; o que segue na frente, no o que fica no meio. Toda e qualquer empresa coletiva supe um Tenot m. Nada comea se no houver algum em particular que comece. Mas entre o comear do Tenot m, j em si algo relutante, e o prosseguir dos demais, sempre posto um intervalo, vago mas essencial: a ao inauguradora respondida como se fosse um plo de contgio, no uma autorizao. (pg.67)

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Geografia da expanso violenta: rastros do conflito nas terras ricas da bacia do Xingu.6
Dentre os grandes afluentes do Amazonas, apenas dois rios, o Tapajs e o Xingu nascem e correm inteiramente em territrio brasileiro. O rio Xingu se forma a uns duzentos km a Nordeste da capital Cuiab, na altura do paralelo 15 graus Sul; e dali sua bacia se estende na direo Norte, entra no Par pela fronteira Sul e segue at um pouco alm do paralelo 2 graus Sul, perto das cidades de Porto de Moz e Gurup. Ali num mundo de guas emendadas, praias e ilhas, o Xingu comea a desembocar no rio Amazonas, no incio do esturio amaznico aberto para o Atlntico equatorial.7 Dali para o Leste, uma vasta plancie de lagos chamados baas, so ligados, pelos furos, canais naturais, com as guas dos rios Anapu e Pacaj, por detrs da ilha de Maraj, entre Portel e Breves, e com as guas do rio Tocantins, que desemboca do outro lado de Maraj, na regio de Camet.

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Altamira, mesmo pequena para os padres do Sudeste, o maior centro urbano em todas as margens do Xingu e tambm no traado da rodovia Transamaznica, a BR 230, neste longo trecho entre Marab e Itaituba, e tambm um dos mais

extensos municpios do pas, maior do que alguns Estados e pases (com mais de 100 mil km2, equivalente a quase metade da rea do Estado de So Paulo). Antes ligada economia extrativista tradicional, borracha, castanha, pesca, a

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cidade se tornou importante na dcada de 1970, durante a poca da abertura da rodovia e do estabelecimento dos colonos assentados pelo Incra e por empresas de colonizao e cooperativas agrcolas vindas do Sul e do Sudeste do pas. Nesta mesma poca eclodem os surtos de garimpagem de ouro e as frentes de extrao de madeiras de lei, algumas perduram at hoje, outras novas frentes surgem, parecendo inexorveis, pois ainda se acha ouro e muita madeira valiosa. Ao longo da famosa rodovia Transamaznica, Altamira sinnimo de Rua; o povo vai para a Rua, quando vai aos bancos, lojas, hospitais, nas sedes das reparties estaduais e federais, e para as aulas nas faculdades (um campus da universidade federal UFPA, outro da estadual, UEPA). E assim, a cidade vai polarizando a vida da regio, incluindo os portos fluviais das cidades de Vitria do Xingu e de Senador Porfrio; umas trs dezenas de agrovilas e vilarejos, mais algumas cidades prximas que cresceram rapidamente, como Anapu e Pacaj, ao longo da Transamaznica (sentido Marab), e no sentido inverso, Brasil Novo, Medicilndia, Uruar, se formos pela rodovia no rumo de Rurpolis, Itaituba e Santarm, que verdadeira capital do Oeste paraense, e ponto de ligao fluvial permanente e de grande porte entre Belm e Manaus pelo rio Amazonas. Em So Flix do Xingu, o antigo isolamento, mesmo estando beira do grande rio num trecho navegvel, foi rompido com a proximidade do projeto mineral da provncia de Carajs, com o garimpo intenso, disseminado, o movimento dos pequenos avies, e, com a primeira etapa da abertura de um terceiro eixo transversal ao vale do Xingu, a rodovia PA 279, que por sua vez, precipitou mais outras frentes madeireiras. Ao longo desta estrada, duzentos e cinqenta km no meio da selva, a partir de Xinguara, surgiram vrias vilas e a cidade-serraria de Tucum. Por a o vale do mdio Xingu ficou bem mais prximo dos surtos econmicos da minerao e dos grandes garimpos nos municpios de Carajs (CVRD, mina Serra Norte), e das cidades de Parauapebas, e mais ao Sul, Xinguara e Redeno. Todas estas cidades tm aeroportos movimentados, e so servidas pela rodovia estadual PA 150, eixo de ocupao recente do Leste paraense. Incluem-se nesta poro geo-econmica as terras e cidades na margem esquerda do rio Araguaia (Conceio do Araguaia e So Geraldo do Araguaia), regio tambm famosa por ter sido um foco de movimentos camponeses desde os anos 1950, e onde atuou uma guerrilha que foi destroada pelas Foras Armadas no incio dos anos 1970.

A combinao de todas as reas na bacia do Xingu nas quais a cobertura vegetal original de mata e de cerrados foi arrasada ou est sendo bem adulterada, visvel, de forma destacada numa imagem fotografada pelos satlites ou num mosaico de imagens vistas a partir dos avies. O arranjo cartogrfico peculiar que resultou pode ser sucintamente interpretado do seguinte modo: estratgias territoriais resultam das decises de Estado e de alguns agentes econmicos, incluindo-se as levas de garimpeiros, posseiros e trabalhadores volantes, que vo junto nestes surtos de ocupao pioneira das reas antes habitada por indgenas e por ribeirinhos, e das reas antes rarefeitas ou intocadas; esta expanso geo-econmica se d a partir da metade Norte das bacias do Tocantins e do Araguaia, j ocupada, e pressiona para o Oeste, engrossando as faixas alteradas que aparecem nas fotos como espinhas de peixe na Transamaznica e nos seus travesses, tpicos do trecho paraense Marab - Altamira Itaituba; as duas rodovias de ligao do vale do Xingu com o Sul so corredores que abraam o formato Norte-Sul desse vale; so grandes extenses contnuas de terras alteradas, com faixas de dezenas de km de cada lado das rodovias, comeando pela que liga Marab a Barra do Garas, a rodovia PA 150 continuada pela BR 158; esta banda oriental do vale do Xingu est, nas fotos de satlite, visivelmente mais alterada que a banda ocidental; v-se uma concentrao de muitos focos de queimada, grandes reas de pastagens; e uma cunha aberta sobre o trecho mdio do vale; e sabe-se que isto corresponde s levas de brasileiros justamente entrando pelo nico trecho em que as terras indgenas no so emendadas; isto se explica: mesmo existindo ali prximo duas Flonas - Florestas nacionais e uma Rebio - Reserva Biolgica, ficaram no mapa alguns corredores no protegidos, o maior deles, contornando de um lado e de outro a TI dos Xicrin do Catet, ligando So Flix do Xingu e a bacia do rio Fresco, com uma parte j ocupada a Leste, nas bacias dos rios Itacainas e Parauapebas, afluente esquerdo do Tocantins; na parte ocidental do vale do Xingu, onde passa a rodovia que liga Cuiab a Santarm (BR 163), a sua faixa de terras alteradas um pouco menor que as faixas das demais rodovias apenas no lado sul paraense; pois no trecho mato-grossense, as

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Menino Kayap,
Gesellschaft fr kologische Forschung, Pabst/Wilczek

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grandes extenses demonstram as etapas da alterao, nem sempre to planejada nesta seqncia exata, mas sempre comprovada: exploraes de garimpos e de madeiras de lei, a abertura das estradas de madeira, depois as derrubadas e queimadas, depois as pistas de pouso, as pastagens, enfim as grandes plantaes de soja; no norte de MT, no entorno do Parque Indgena do Xingu e da TI Capoto Jarina, fecha-se o cerco: nas fotos, as manchas das reas alteradas vo se adensando a partir da pina formada pelas duas rodovias BR 158 e BR 163, e a superfcie da terra mexida, com sinais da interveno humana e de mquinas, vai se avizinhando dos limites dos territrios demarcados e homologados, como se fossem estrangular os permetros justapostos das TIs. Vendo agora o mapa regional numa escala nacional, constatamos que entre Guarant, ultima cidade mato-grossense na rodovia BR 163, saindo de Cuiab - e as proximidades de Itaituba e Rurpolis, no Oeste paraense, fica o maior trecho ainda no asfaltado deste eixo terrestre brasileiro. Eixo de penetrao, portanto um imperativo geopoltico, conforme concebido h quase meio sculo pelos estrategistas militares como o general Golbery do Couto e Silva, intelectual palaciano e articulador poltico durante os anos negros da ditadura brasileira. Foi nestes tempos que comeou, a partir do famoso Posto Gil, em Diamantino, MT, a ser rasgada no cerrado e na selva a famosa Cuiab a Santarm. Um jornalista especializado em poltica ambiental definiu o projeto de asfaltamento destes 760 km como o enigma ambiental de Lula, informando que em 10 de julho de 2003, foi criado um consrcio integrado por empresrios da Zona Franca de Manaus, para quem o asfaltamento e a construo de instalaes intermodais prximo de Santarm encurtariam as linhas fluviais de cargas e carretas, do percurso atual Manaus a Belm, para um percurso bem mais curto, Manaus a Santarm; diminuiriam tambm as distncias terrestres totais entre Manaus e algumas das maiores cidades do Centro Oeste e do Sudeste. O consrcio teria sido estimulado pelo governador Blairo Maggi, (MT, eleito em 2002 pelo PPS), considerado o maior produtor individual de soja do pas. 8 Este projeto foi mantido sob protestos de muitas pessoas e entidades na Amaznia e at no exterior, sendo um item destacado do Plano Plurianual de investimentos 2004-2007, o PPA conduzido pelo governo Lula Alencar no 1 semestre de 2003. O Ministrio do Interior pretende utilizar recursos do Fundo Constitucional do Norte, um sucedneo
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Festival do Kuarup, o ritual mais conhecido dos povos do Parque Indgena do Xingu, aldeia dos Yaualapiti.
Marcello Casal Jr./ABr

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do Finam gerido pela Sudam, para financiar a nova rodovia Cuiab a Santarm, que custaria 175 milhes de dlares, algo na faixa de meio bilho de reais! As Terras Indgenas dos Kaiap (Mekragnoti e Ba) e dos Panar ficam perto, a pouca distncia e s vezes encostadas no eixo da rodovia a ser asfaltada! As disputas econmicas, fundirias e tnicas que so um fio condutor da histria do pas, apenas comearam ao longo da poro paraense da 163, mas podem durar dcadas essas brigas armadas na disputa pelas glebas, pelo mogno, pelos minrios, pelo acesso gua! A quem pertencem? Na prtica, parece que ficaro nas mos dos mais violentos. Na letra da lei, contudo, quase 40% das terras so dos ndios e seus descendentes: Do ponto de vista poltico, a importncia dos ndios na regio do Xingu inquestionvel. Sua expresso na rea da bacia do rio, que vai do Mato Grosso ao Par, muito grande. So 27 etnias distribudas por 26 terras indgenas, que correspondem a 38,5% da rea da bacia. 9 Mesmo que dentro das T.I. a degradao seja pouca, as invases e o fogo prosseguem sempre aqui e acol; mas de fato, estes permetros com os ndios dentro esto se transformando em santurios. Na epiderme da Terra, so manchas verdes que

resistem e ainda se impem diante da fragmentao e dos rastros ocre-amarelo-magentaroxa que se destacam nas imagens da Amaznia vista do alto.10 Se pensarmos na preservao e na boa utilizao do rio, nada est resolvido nem assegurado com a homologao e a defesa dessas terras, pois elas no incluem exatamente as nascentes e os altos rios de todos os formadores do Xingu. As terras homologadas - e especialmente o PIX - esto como uma faixa em torno da calha central do rio Xingu, em seu trecho mdio, que onde est repercutindo o processo de degradao significativa da cobertura vegetal, da gua e da biodiversidade. Mas o processo que ali repercute de fato se inicia rio acima, nas terras dos no ndios, no avano dos madeireiros, nas fazendas, nos pastos, nos garimpos que vo pipocando em seu entorno. Este , em resumo, o Xingu dos ndios e o Xingu dos no ndios: Terras ricas, muitas em estado virgem, madeiras valiosas, a bacia fluvial de um rio monumental, onde se pretende construir seis grandes hidreltricas. Adiante veremos as regies em que iria se hospedar cada uma dessas usinas projetadas nos anos

1980 pelos barrageiros da Eletronorte, do escritrio CNEC e da empreiteira Camargo Correa, para no final retomarmos o resumo histrico das tentativas de implantao de tais projetos.

Pimentel Barbosa (parte desta TI fica na bacia do rio das Mortes, parte da bacia do Araguaia). A ocupao no-ndia das terras das cabeceiras provocam efeitos cada vez mais no interior do PIX. Os desmatamentos no poupam as matas ciliares dos rios e s vezes nem as grotas e nascentes, a exposio de terra nua, o uso de tratores, tudo isto repercute no assoreamento dos rios, na perda de profundidade e mudanas de praias e bancos de areia, na mudana at de turbidez e colorao das guas, tornando mais difcil a pesca com flecha, atividade fundamental nas aldeias. Conforme a entrevista de Andr Villas Boas, relatada no volume Povos Indgenas do Brasil, 1996 2000, ISA:
Em 1998, as queimadas em fazendas pecurias localizadas a nordeste do Parque ameaaram atingi-lo, o que provocou a mobilizao dos rgos pblicos responsveis. Tambm nesta poca o avano das madeireiras instaladas a Oeste do PIX comeou a chegar perto dos limites fsicos definidos pela demarcao. Assim os ndios do PIX esto diante de sinais concretos de perigo, mais graves do que as primeiras invases e pescadores e caadores, ainda na dcada de 1980. Entre os moradores do PIX, fortaleceu-se a percepo de que est a caminho um incmodo abrao: o parque vem sendo cercado pelo processo de ocupao no seu entorno e j se evidencia como uma ilha de florestas na regio do Xingu. (p.631)
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O comeo do rio Xingu, em Mato Grosso. O Parque Indgena e a TI CapotoJarina seriam afetados pelo primeiro barramento - Jarina - projetado no Sul do Par.
Comecemos a percorrer o rio como ele mesmo o faz, pelo comeo, pela parte alta. L onde o rio ainda pequeno, no d para fazer grandes barragens; mais abaixo, l onde o rio comea a ficar maior, dos ndios h muito tempo. A cento e poucos km a nordeste de Cuiab, capital de MT, fica a cidade de Nova Brasilndia e dali o espigo do Planalto central se divide em dois; a quase 1000 metros de altitude, vai se abrir o vale dos formadores do Xingu, os rios Culuene, Curisevo, Batovi, Ranuro, todos escorrendo rpido na direo Norte e Nordeste. As cidades prximas do incio do Xingu so Paranatinga, perto do divisor entre os formadores do Culuene e os formadores do rio Teles Pires, bacia do rio Tapajs, e mais para o Leste, Canarana, na bacia do rio Tanguro, afluente direito do Culuene. Formando um tringulo com estas duas cidades, mais para o Sul, fica Campinpolis, do lado de l do divisor de guas entre o Culuene e o rio das Mortes (bacia do rio Araguaia). No centro desta regio, forma-se o rio propriamente dito, o Xingu, e ali moram indgenas h centenas, talvez mais de mil anos. A partir dos anos 1960, um processo de demarcao e homologao concludo apenas em 1991, garantiu uma rea de 26 mil km quadrados, uma faixa de 50 km ou mais em cada margem do rio para dentro: Parque Indgena do Xingu, o PIX. A populao no interior do Parque deve estar perto de 4.000 habitantes; os dados dos pesquisadores da Unifesp (Escola Paulista de Medicina) em 1999 indicavam 3705 indgenas de 15 povos, mais de 700 Kaiabi, mais de 300 Kuikuro, outros tantos Kalapalo e Kamayur, mais de 200 Ikpeng, e tambm de Waur, Sui, Yawalapiti. Nos sertes, entre as cidades e tantas fazendas, na mesma bacia do rio Xingu, moram milhares de Xavante: 376 na Terra Indgena (TI) Marechal Rondon (nascentes do Curisevo); 3.354 na TI Parabubure, a Oeste de Campinpolis, e uma parte dos 1.667 xavantes a Leste de Canarana, na TI

O trecho mdio alto do Xingu em territrio matogrossense atravessa o PIX inteiro e toda a TI Capoto- Jarina, e certamente sofreria bastante com os efeitos do barramento do rio logo abaixo, no sul do Par, num eixo denominado Jarina. No mnimo, porque ficaria afetada a navegao mesmo a de pequeno porte, porque prejudicaria a circulao dos peixes; seria bloqueada a piracema no rio principal e nos afluentes, e, alm disso, a populao das espcies tpicas das corredeiras diminuiria. Rios e igaraps de nome Jarina13 e Jarinal h muitos pela mata, um deles o afluente esquerdo do Xingu, rio Jarina cuja bacia, de porte mdio, fica no norte de MT, desde a altura da BR 080 at a divisa MT PA. Escolheram o nome deste rio para a usina projetada em outro rio, o Xingu, e que seria localizada em outro Estado, o Par.

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Ao Norte do PIX, fica a nica cidade encostada nos seus limites, So Jos do Xingu. Ali, o permetro indgena limitado por um ngulo quase reto, contido pelo traado da rodovia BR 080/MT 32211, j qu, do lado de l tambm existiam aldeias. O povo dessas aldeias nos anos 1960 e 70 havia rejeitado a proposta de se mudar para dentro do PIX, conseguiu tambm a demarcao de outra TI, bem menor verdade, mas ainda protegendo as duas bandas do rio Xingu; a terra chamada de Capoto Jarina, onde em 1997 moravam 577 Kaiap do grupo Metuktire.12

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Perfil longitudinal rio Xingu, no Par, com seis barragens projetadas

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Fonte: Dados do Inventrio Hidreltrico do Xingu, CNEC/Eletronorte, 1980 adaptado por O. Sev, 2003.

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Usina hidrel 14 MW depois 620 MW Capacidade instalada 600 , ) de 77,5 MW each3 com 8 Turbo geradores (TG 3120 m /s ar at capacidade total de turbin Sul, Coordenadas 9 graus 2m km da foz. 1.234 52 graus 4 m Oeste, a jetada: 23 m Altura mdia da queda pro 2 1.168 km vatrio: reas estimadas Reser 2 a 1.900 km (na cota mnima 273 m) (na cota mxima 281 m) tros cbicos Volume: 9.000 hectme 3 hm (cota 281 m) (cota 273 m) a 21.400

trica inventariada Jarina

na margem direita do Xingu, e todas estas terras esto dentro da TI Menkragnoti. Mais para o Sul, a represa poderia entrar tambm pela vizinha TI Capoto Jarina; e era previsto a represa avanar por 60 km nesta terra indgena, at perto do vilarejo de Piara-Au, municpio de So Jos do Xingu, MT, e da BR 080. Efeitos de inundao ou de represamento chegariam assim foz e ao baixo vale do rio Jarina e tambm s aldeias Sui, Kaiap e Panar prximas da margem esquerda do Xingu.15 At que sejam divulgadas cartografias mais rigorosas e em escala pequena, com altimetria detalhada, podemos supor que esta represa avanaria para o Sul do paralelo 10 graus 30m, e assim iria submergir ou diminuir o degrau da cachoeira von Martius. Uma grande usina neste trecho vai desarranjar bastante a vida dos indgenas na rea, j marcada pelos problemas nas relaes com os madeireiros e os garimpeiros, alm dos fazendeiros com seu fogo e sua terra nua, suas aplicaes de venenos. Deve ser hoje mais numerosa a populao desta imensa TI: mais do que os 657 kaiap grupo Menkragnoti e outros ainda isolados que ali moravam h quase dez anos.16 Suas terras homologadas comeam ainda no norte de MT, incluem um bom trecho da divisa estadual MT/PA, e se prolongam quase 300 km pela margem esquerda do Xingu at a sub bacia do alto Iriri, totalizando quase 50 mil km2, nos municpios de Altamira e de So Felix do Xingu.

O barramento previsto da usina Jarina seria no trecho do rio Xingu ao entrar no sul do Par. O rio Xingu neste ponto j est bem formado, e suas vazes extremas variam entre mais de 9.000 m3/s e menos de 400 m3/s. O canal de fuga estaria, na mdia operacional, na cota 256,8 metros, e logo a seguir rio abaixo, estaria o remanso da represa seguinte (Kokraimoro). Ao que tudo indica, seriam represados, da barragem para cima: a foz e o baixo vale do Ribeiro da Paz, toda a calha e as baixadas do Xingu at a fronteira Sul do Par, entrando pelo norte de MT. As guas quase paradas entrariam talvez pela foz e um bom trecho do Rio da Liberdade,

17 MW , depois 1.490 MW Capacidade instalada: 1.900 Gs) com capacidade 10 turbo-geradores (T 3 /s para turbinar 4.020 m m 30s Sul, Coordenadas: 7 graus 26 , a 1.009 km da foz 52 graus 40m 30s Oeste jetada: 42,9 m Altura mdia da queda pro adas nas cotas mnima Reser vatrio: reas estim2 cota 245 m) e mxima 940 km (na 2 m) a 1.770 km (cota 257 3 a 245 m) Volume: 12.450 hm (cot 3 m) a 28.500 hm (cota 257

UHE

o inventariada Kokraimor

avanando rio acima, na margem direita cobrindo terras e afogando rios da TI Kaiap, na esquerda os da TI Menkragnoti, e mais ao Sul ainda, poderia atingir at as terras identificadas, mas no demarcadas dos Kaiap grupo Kuben Kran Ken, que eram 82 pessoas em 1998.
na UHE inventariada Ipixu 00 MW Capacidade instalada: 2.320 depois 1.904 MW da com (16 TG de 119 MW ca 3 ar 5744 m /s) capacidade de turbin m 30s Sul; 52 graus Coordenadas: 5 graus 39 da foz do Xingu 40m 30s Oeste, a 710 km jetada: 38,3 m Altura mdia da queda pro 2 adas 2.020 km Reser vatrio: reas estim 2 xima 208 m) a 3.270 km (na cota m 3 5 m) Volume: 25 km (cota 19 3 m at 60 km na cota 208

O segundo barramento, Kokraimoro, outra usurpao de nomes e terras kaiap A regio a ser afetada por essa hipottica grande usina ficaria rio acima, no muito distante da cidade de So Flix do Xingu. O rio Xingu neste ponto ainda se parece com o da barragem prevista Jarina: uma vazo extrema na seca, menor do que 400 m3/s (mensal) e, na cheia, o valor extremo mensal pode passar de 10.600 m3/s. Os engenheiros do CNEC e da Eletronorte colocaram o barramento previsto praticamente em cima do Posto Indgena Kokraimoro.18 A aldeia que em 1980, o prprio CNEC dizia ter 120 pessoas, ficaria a 500 metros a jusante do eixo traado, na pratica, seria destruda e o seu local ocupado pelo canteiro de obras, pelas pilhas de material, e pelo trfego de pees, veculos pesados, etc. A represa encobriria a Cachoeira da Pedra Seca, tambm afogaria os afluentes rios Preto, Pereira e Jos Bispo, terras ribeirinhas dentro da TI Kaiap, onde em 1998 moravam 2866 Kaiap de vrios grupos,19 inclusive os Kokraimoro cujo nome e cuja identidade foi usurpada pelas empresas ao nomear o eixo inventariado, - mais os grupos A Ukre, os Gorotire no rio Fresco, que tambm seriam afetados pela represa da terceira usina inventariada, Ipixuna, mais os Kaiap Kikretum, os Moikarak. Na mesma TI Kaiap que vai at perto da rodovia PA 279 e da cidade de Tucum, com extenso de mais de 30 mil km2 moram ou perambulam muitos garimpeiros no ndios, e foi estabelecida uma Reserva Garimpeira, a Cumaru, em rea distante de qualquer represa projetada no Xingu. A hipottica represa Kokraimoro se estenderia para o Sul, com uma grande barriga virada para o Oeste,

O rio neste trecho est bem mais encorpado, tendo recebido o acrscimo de vazo de um grande afluente, o rio Fresco. A vazo mnima mensal ainda fica abaixo dos 500 m3/s e a mxima j ultrapassa 18.000 m3/s. Mais uma confuso com nomes de projetos de usinas: Ipixuna um nome comum na Amaznia, em especial no Par, mas, por ali, o nome do principal igarap nas terras dos Arawet, uma T.I. que fica na banda direita do Xingu, no trecho antes da foz do Iriri. A obra batizada pelos engenheiros brancos como Ipixuna ficaria longe dali, bem acima da foz do Ipixuna no Xingu, num arquiplago fluvial que o ponto de encontro desta terra dos Arawet com outra terra indgena apenas delimitada, mas no homologada, chamada Apyterewa, onde moravam, em 1999, 240 Parakan (remanescentes e parentes daqueles quase 500 Parakan que foram atingidos pelas obras de Tucuru nos anos 1980, e que foram remanejados para o lado Sul da faixa da rodovia Transamaznica). A barragem ficaria num trecho de corredeiras e lajes cortando o Xingu (rio abaixo da cidade de So Flix, at as Cachoeiras da Pedra Preta e Piranhaquara), e suas guas represadas se prolongariam pelo afluente rio Fresco, formando uma represa com extenso de quase 3.300 km2 (seria

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A terceira barragem - Ipixuna: mais Parakan atingidos? a cidade de So Felix do Xingu desaparecida?

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uma represa maior do que Tucuru, que ficou com mais de 2.800 km2). A terra indgena dos Parakan chamada Apyterewa, no est ainda homologada, e sim sob a mira de madeireiros e de garimpeiros; talvez esses ndios no tivessem sua terra alagada, mas ficariam cercados por estradas de acesso ao canteiro de obras; o igarap Bom Jardim, que garante o acesso a aldeia, partindo da margem direita do Xingu, ficaria ao lado do canteiro de obras e logo abaixo do paredo, o que teria reflexos em sua hidrologia. A represa Ipixuna alagaria o igarap do Pombal, as localidades de So Sebastio, So Francisco, e Triunfo; e provocaria algo desconhecido, inaceitvel:
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Anfrisio foram abertos s custas da difcil navegao rio acima pelo Xingu e pelo Iriri, numa rea sempre visitada e roada pelos ndios Xipaia, Curuaia e pelos Kaiap que eram temidos por todos. Os resultados foram muitos mortos e feridos de ambos os lados. 23 Isto tudo na poca dos americanos, quando se tentava implementar o projeto Fordlndia no Tapajs, e quando atuava na intermediao do ltex a empresa Rubber Development Company, RDC, em vrias reas extrativistas do Par. A principal cachoeira do rio, no muito alta, com poucos metros de desnvel, porm de difcil transposio, fica logo abaixo da foz do Riozinho, e se chama Cachoeira Seca. O nome talvez se explique por causa das vazes mnimas do Iriri, que so bem baixas para um rio amaznico bem comprido, pois ficam na faixa de 60 m3/s. Mas as vazes mximas vo a mais de 9.500 m3/s. Diante deste desafio em termos de tamanho da amplitude das vazes (a mxima mais de cento e cinqenta vezes a mnima), os engenheiros que criaram este inventrio hidreltrico da bacia decidiram projetar o seguinte: barrar a prpria Cachoeira Seca com um degrau de 29 metros e uma rea inundada imensa, e com uma oscilao tambm grande (de mais de 10 metros) entre os nveis operacionais mximo e mnimo. Na hiptese de existir um dia, essa represa seria uma espcie de banheira que, durante alguns meses, ficaria no seco mais da metade de sua rea, que seria alagada na estao chuvosa seguinte. A segunda TI dos ndios Arara, com 57 moradores em 1999, se chama Cachoeira Seca do Iriri, bem perto de onde provavelmente os engenheiros decidiram assinalar o ponto de barramento num trecho logo abaixo da grande esquina do rio Iriri, que faz 90 graus para o rumo Nordeste, e onde desemboca o afluente Riozinho do Anfrisio. As guas ficariam represadas desde a Cachoeira Seca, entrando pelo Riozinho, e se estendendo rio Iriri acima at a foz do rio Curu, e rio acima tambm um trecho, nesse que o maior afluente do Iriri, afogando as localidades de Entre Rios, Cajueiro, Bonfim e pelo menos duas aldeias Xipaia - Curuaia, uma na TI Curu, delimitada, mas ainda no homologada, onde moravam 91 pessoas em 1999, outra na TI Xipaia, que estava em fase de identificao no ano de 2000, com 67 pessoas. 24 Na falta de cartografia mais detalhada, deduzimos se acaso tal obra venha de fato a ser concretizada, a represa subiria com dois braos, pelos rios Iriri e Curu at a altura do paralelo 6 graus

Inundaria a cidade de So Flix do Xingu, um loteamento de propriedade do Instituto de Terras do Par, ITERPA, localizado junto a esta cidade, e uma srie de povoados ribeirinhos. 21
UHE inventariada Iriri 0 MW depois Capacidade instalada 90 380 MW, 770 MW, potncia firme , com capacidade 7 TGs de 110 MW cada 3 de turbinar 3.070 m /s m 30s Sul, 54 graus Coordenadas: 4 graus 44 km de sua foz no 36 m 30 s Oeste, a 320 is de Altamira Xingu, a 406 km fluvia jetada: 29 m Altura mdia da queda pro 2 adas 1710 km Reser vatrio: reas estim 2 a 4.060 km a cota mnima 195,7 m) (n 22 (na cota mxima 206 m)

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No Iriri, o passado de guerras de ndios e seringueiros; no futuro, a segunda maior rea inundada da bacia do Xingu ? Este rio Iriri bem peculiar, uma espcie de irmo menor do Xingu, tambm nasce no MT, perto da divisa com o Par, na regio do entroncamento da BR 163 com a BR 080, perto de Guarant do Norte e Pontes de Lacerda e depois vai seguindo no rumo Norte, s vezes at inclinando para Noroeste. Recebe o seu maior afluente Curu e praticamente se dirigia para desembocar no Amazonas, quando o mesmo escudo rochoso da Volta Grande do Xingu obrigou-o a dobrar direita, quase 90 graus, seguindo para Nordeste e indo desaguar na margem esquerda do Xingu. Nesta esquina, recebe o famoso Riozinho do Anfrisio, nome de um seringalista importante de Altamira. Como alguns outros aventureiros tambm o fizeram, os seringais do coronel

Sul. Pode-se supor que a represa no chegaria a atingir diretamente a Flona Altamira nem a TI vizinha, chamada Ba, onde viviam em 1994, 128 Kaiap grupo Mekragnoti. Ali se forma um dos grandes conflitos fundirios e tnicos - sociais, na regio ao Sul da cidade de Novo Progresso, justamente onde esta TI fica prxima da Floresta Nacional de Altamira, e do eixo da rodovia Cuiab a Santarm.25 No longe desta confuso, milhares de km quadrados de glebas pblicas antigas, de algum modo passaram esto sendo tomadas por grandes empreiteiras, p.ex., a CR Almeida, do Paran, e por grupos madeireiros poderosos de So Flix do Xingu e de Altamira. O resultado hipottico desta represa Iriri, calculada em alguma prancheta h mais de vinte anos, que o rio Curu tambm ficaria, como o seu irmo maior, Iriri, metade represado. Para quem mora rio acima, isto influiria bastante na pesca. De todo modo, como nas demais represas hipotticas aqui mencionadas, exigiria dos moradores uma convivncia hoje desconhecida, com a proximidade de uma nova massa dgua muito extensa, cuja rea superficial e cujas profundidades seriam bem variveis ao longo do ano, e conforme o modo de operao da projetada usina.

Xingu e seu irmo Iriri, construindo seis obras enormes - seria obtida num trecho a partir da confluncia do Iriri, da para baixo. Isto, provavelmente por duas razes: primeira, o acrscimo de vazo do Xingu pela contribuio do Iriri deve ser, no perodo em que o rio enche, de Dezembro a Maio, da ordem de 40% da sua vazo antes de receber o afluente; segunda, o desnvel da correnteza inicialmente pequeno, abaixo desta confluncia, passa por Altamira, e se acelera abaixo da cidade, onde o rio faz uma manobra radical, vinha no rumo Nordeste, se vira para o Sul, se retorce de novo e termina rumando para o Norte, a Volta Grande.
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Eis o atrativo (!) para os calculistas do setor eltrico: uma queda natural em vrias etapas, ao longo de uns 400 km de rio, com desnvel natural de uns cem metros, e que seria, ampliada para uma queda artificial de 150 metros, em duas etapas, por meio de dois paredes: o 1 paredo vencendo um desnvel natural de 90 metros (Usina Karara, depois Belo Monte); o 2 paredo mais acima, e neste caso, seria um desnvel completamente criado, de 60 metros (eixo e usina Babaquara, hoje chamada usina Altamira)26. As vazes mnimas estimadas para o rio Xingu no trecho da ilha Babaquara, a partir das medies em Altamira, seriam menores que 800 m3/segundo e as mximas seriam maiores de 32.000 m3/ segundo. Como a altura da barragem exagerada para um trecho de rio praticamente em uma plancie com ondulaes e colinas, o resultado que o armazenamento de gua bate recordes em termos de engenharia: 47 km3 na baixa (cota 142 m), para 143,5 km 3 na alta (cota 165 m); ao qu corresponderia certamente uma trgica coleo de recordes tambm de destruio ambiental. Babaquara seria, sozinho, o terceiro maior projeto em toda a bacia amaznica e no pas em termos de capacidade instalada (os dois maiores projetos para os rios brasileiros eram os da usina Karara prevista para 11.000 MW e da usina Itaituba, no Tapajs, com 13.000 MW). A represa da famosa usina hipottica Babaquara seria a mais extensa do pas e a segunda mais extensa no Mundo.27 Com a cota mxima da represa projetada em 165 metros de altitude, o paredo de quase 10 km barrando o rio e a plancie, seria construdo num ponto a pouco mais de dez km rio acima da cidade de Altamira, no meio de um longo trecho em que o rio chega se espraiando por entre um

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ara, Usina projetada: Babaqu mira depois chamada Alta 00 MW, Capacidade instalada 6.3 depois 6.588 MW , com capacidade 18 TGs de 366 MW cada 3 / segundo de turbinar 12.096 m n paralelo 3 graus 30 mi Coordenadas estimadas: tros jetada: 61 me Altura mdia da queda pro adas nas cotas mnima Reser vatrio: reas estim km2 (na cota 142 m) e mxima da gua 2560 2 5 m) a 6.140 km (na cota 16 3 (cota 142 m), para Volume: 47 km na baixa 3 165 m) 143,5 km na alta (cota

O maior reservatrio e a mais cara de todas usinas, Babaquara, fechando a foz do Iriri no Xingu, alagando trechos de vrias Terras Indgenas e uma Floresta Nacional A Eletronorte devidamente instruda pelo relatrio de inventrio hidreltrico feito em 1980 pelo CNEC Camargo Correa, anunciava, em 1988, que 70% da potncia total prevista - ou seja - 70% da eletricidade que se poderia arrancar do rio

extenso arquiplago com ilhas de aluvio e entrecortado de pedrais, que seria alagado da at a foz do Iriri. Ali a represa abriria dois longos e amplos braos, um prosseguindo pelo Xingu para o Sul, e outro pelo Iriri para Oeste. No ramo Sul, as guas represadas entrariam pelo igarap Ipiaava no interior da TI Terra Indgena Koatinemo, onde vivem os Assurini, 91 deles em 1999. A represa alagaria tambm terras ribeirinhas na TI dos Arawet do Ipixuna, com 269 moradores no ano de 2000, a gua cobrindo sua aldeia e entrando pelo igarap Ipixuna. A represa iria pelo Xingu acima, at a foz do rio Pardo, ao sul do paralelo 5 graus, perto da terceira barragem prevista (Ipixuna, a montante). A hipottica megarepresa amaznica teria tambm um outro brao de mesma dimenso para Oeste, subindo pelo rio Iriri desde sua foz, alagando terras da TI Karara (28 pessoas deste grupo cf Funai Altamira, em 1998) na margem direita, e atingindo terras ribeirinhas na margem esquerda do Iriri nas duas TI Arara, (num total de 200 moradores), provavelmente inundando totalmente ou inviabilizando trs aldeias, e indo at perto do meridiano 56 graus, na Cachoeira Seca, onde seria o paredo da quarta usina prevista, Iriri. Como tudo neste aproveitamento integral do Xingu decorre justamente da idia fixa de obter a mxima potncia, escolheram elevar o paredo para que a represa de Babaquara ficasse na cota 166 metros que seria a melhor opo para regularizar a vazo dos dois grandes rios, e para aumentar, na usina seguinte, rio abaixo, seja Karara seja Belo Monte, o aproveitamento da potncia hidrulica e da eletricidade fornecida ao longo do ano. Quando a Eletronorte anunciou os seus projetos em 1988, dando grande destaque s duas maiores usinas, Karara e Babaquara, j se sabia que os custos de investimentos de Babaquara eram muito grandes, e uma das razes era exatamente a necessidade de se construir 48 km de barragens, pois alm dos paredes principais, muitos diques laterais seriam exigidos para conter o extravazamento para as bacias fluviais vizinhas. Com tantos paredes, a movimentao de concreto e de enrocamento terra-rocha exigiria um volume de 170 milhes de m3, enquanto a barragem brasileira de maior volume de paredes construdos, a de Tucuru, significou 70 milhes de m3.

E tudo isto resultou nos nmeros recordes de Babaquara: seria o maior alagamento do pas, e ao mesmo tempo, teria um ndice de custo muito elevado, estimado ento em 916 dlares por kilowatt instalado (custo sem os juros aps a construo e sem investimento em transmisso), portanto, um investimento de 6 bilhes de dlares. Entretanto, as razes explicadas sempre com aquele jargo tcnico de engenharia ou de economia, s vezes no passam pela lgica elementar da dinmica dos fatos fsicos, nem resistem a qualquer comentrio fundamento sobre as incertezas sempre presentes, nem sempre sabidas...e sobre a maior ou menor confiabilidade das mquinas e dos humanos. Para o leigo, se 70 % do aproveitamento estariam nestas duas obras, nesta Volta Grande transfigurada em dois imensos paredes, uma grande represa e outra enorme, seria correta faz-las antes das demais. Errado, pois em muitas regies, comeou-se pela usina mais alta, e em seguida, as outras que foram sendo feitas rio abaixo, tiveram melhor aproveitamento, cada uma delas, e tambm em sua produo conjunta de energia, e sob condies operacionais previstas e concatenadas para tanto. Errado tambm, elas s representam 70 % do total inventariado, se todas as outras cinco barragens estiverem feitas, as usinas funcionando, pois so as represas rio acima que controlam em parte o fluxo de gua que enche as duas represas mais baixas (Babaquara e Belo Monte) para que possam de fato turbinar a plena carga. Agora, as duas represas so obras distintas, podem ser feitas em qualquer ordem. Pela lgica parcial do retorno do investimento, se faria primeiro a mais barata (Karara ou Belo Monte), e, com a renda desta se poderia fazer a segunda, mais cara. Errado de novo, pois a usina debaixo s geraria energia de forma rentvel ao longo do tempo se existir a represa de cima, (Babaquara), com grande volume dgua acumulado, prevista e instruda para operar visando a regularizao das vazes que chegariam na represa rio abaixo. O quebra-cabea se presta a muita confuso e desinformao. Pelo menos para este nosso livro, fique certo que no acreditamos nunca que apenas uma destas duas usinas ser feita. Quem o afirma, est deliberadamente escondendo a lgica econmica baseada na contingncia hidrolgica do rio...ou ento, porque acreditou no que disse o lobby atual do projeto Belo Monte.

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depois Belo Monte UHE projetada: Karara, 00 MW, depois Capacidade instalada: 8.4 .181 MW, 11.000 MW, depois 11 depois 5.681 MW 2 adas 897 km Reser vatrio: reas estim 2 na cota 96 na cota 90 m, a 1225 km ), depois da alterao 2 (projeto inicial Karara 1997: 470 km da configurao feita em m3 Volume: 3,8 bilhes de

trecho encachoeirado, Vitria do Xingu, e o primeiro porto no trecho acima das cachoeiras, a vila de Altamira. Em um recanto da margem esquerda, cercada de morros e plats baixos, em frente a uma das grandes ilhas do Xingu, a Arapuj, a cidade fica no primeiro cotovelo onde o traado do rio que vinha descendo no rumo quase Nordeste quebra para o Leste e depois para o Sul, como se estivesse voltando em direo s suas nascentes. Rio abaixo um longo trecho de ilhas aluvionais, depois morros e rochedos no meio e na barranca do rio, a largura aumenta e a profundidade diminui, comeam os pedrais interminveis, e vo se preparando as quedas. Uma esquina abrupta e um novo rumo da calha do rio, para o Nordeste, o piso de lajes rochosas que cruzam quase toda a largura do rio; um trecho com grandes ilhas algumas tambm rochosas, prximo da Terra Indgena Paquiamba, abaixo da foz do rio Bacaj; descendo mais vm as grandes cachoeiras, a primeira delas a Cachoeira do Jerico, altura relativamente pequena, 12 a 15 metros, mas uma largura extraordinria, mais de 5 km. apenas a primeira de uma srie de cinco ou seis. Talvez o Salto Itamarac assinalado por Nimuendaju seja um outro nome para alguma das duas ltimas cachoeiras, chamadas agora a Assassina e a da Baleia. E ali, aps a ultima correnteza mortal, formou-se um poo, dizem, descomunal. L onde comea a
Cachoeira Jerico volta grande do Xingu
O, Sew out 2003

Belo Monte, ex-Karara: Kaiap em guerra, Juruna ameaados, e os desaldeiados Nos anos de 1915 a 20, quando um estudioso pioneiro, o antroplogo austraco Curt Nimuendaju estabeleceu contato com os grupos indgenas Xipaia do baixo e mdio Xingu, ele desenhou em um mapa o seu percurso, a regio entorno, e o grande meandro do rio (que ainda no se chamava Volta Grande ) em cujo trecho final, onde o fluxo da correnteza aponta novamente para o Norte, ele escreveu Salto Itamarac.28 Assinalou as nicas localidades urbanas da poca, na confluncia do Xingu com o Amazonas: Porto de Moz, rio acima, na margem direita do trecho bem largo, a vila Souzel (hoje seria a cidade de Senador Jos Porfrio, nome de outro dos coronis mandantes de tudo no baixo Xingu); o ltimo porto antes do

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ria do Xingu: a gua j fica abaixo da cota 10 metros de altitude, o rio se prepara para escorrer mais lentamente at confluir, mas tem dezenas de metros de profundidade. Foi este desnvel de oitenta e cinco a noventa metros entre Altamira e o final da Volta Grande, abaixo de Belo Monte do Pontal, que despertou o mpeto dos engenheiros calculistas, tratava-se, sem dvida, de um belo potencial hidrulico. Todos ali sabem, e os instrumentos tambm medem e acusam, uma respeitvel diferena entre seu volume de gua em Outubro (bem pequeno para o tamanho do rio, dos arquiplagos e corredeiras, que ficam algumas secas) - e em Maro, Abril, quando o nvel do Xingu sobe vrios metros, a gua se esparrama, entra pelos igaraps, o rio fica caudaloso no canal central e torrencial, violento nos boqueires das lajes e nos estreitos formados por morrotes das ilhas e das margens. Imaginando que o Xingu fosse barrado e, de alguma forma fosse obtida uma queda com esta altura, (a represa na cota 97 ou 98 metros, e a sada da gua turbinada, no baixo Xingu, na cota 6 a 10 metros), turbinando a vazo portentosa de mais de 10 mil m3/segundo (um pouco acima das mdias anuais das vazes mensais), os primeiros

clculos apontaram uma potncia de 8.400 MW a instalar. Depois, engenheiros e financistas dimensionaram a capacidade total em 11.000 MW. Esta potncia exigiria uma vazo de 14.000 m3/s, que em geral s atingida durante 3 a 4 meses do ano. A represa que seria formada com o barramento Karara, (que foi ento escolhido bem em cima do trecho encachoeirado abaixo da 1 grande cachoeira, a Jerico) ocuparia quando cheia at uns 1200 km2, afetando bastante toda a faixa ribeirinha no lado de dentro da Volta Grande, a margem esquerda do Xingu, desde os igaraps de Maria e Gaioso, abaixo de Altamira - at a aldeia Paquiamba e da em diante at se completar a volta do rio. Na margem direita, a represa projetada avanaria dezenas de km adentro pelos rios afluentes, incluindo o maior deles, o Bacaj. Pelas duas margens, a gua ficaria represada em toda a calha do Xingu, transbordadas, segurando os igaraps l em cima bem antes de suas barras atuais, inclusive na rea urbana de Altamira, onde teriam que ser removidos os pontes, palafitas e passarelas que ficam abaixo ou prximo da cota mxima, anunciada como 98 metros, s vezes 97 metros.

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Usina Hidreltrica de Tucuru


Aguirre/Switkes/AMAZNIA

Esta lmina dgua, que nas beiradas seria bem rasa, quase um manguezal, um pantanal, se estenderia ainda muitos km e muitas ilhas e praias rio acima at bem perto do paredo seguinte, a usina projetada Babaquara. Aps a primeira derrota dos seus projetos, em 1989, a Eletronorte continuou trabalhando em cima de sua cria predileta, o mega-projeto Belo Monte. Reapresentou-o em 1997 com uma modificao no arranjo: deslocou o eixo do principal paredo para um trecho mais alto, na Ilha do Pimental, e alterou bastante os canais de ligao da represa com a Casa de Fora que continuaria sendo l em baixo, na margem esquerda, entre as localidades de Belo Monte do Pontal e de Vitria do Xingu. As mudana feitas pelos engenheiros subtraiu de fato, mais de 700 km2 da rea inicial a ser inundada, e ao invs de quase afogar os Juruna, deixaria a aldeia no trecho do rio abaixo do paredo da barragem Pimental. No trecho fluvial que ficaria por muitos meses bastante baixo, por causa da reteno da gua na represa e do seu desvio pelos canais. A mesma mudana de represa no altera a potncia prevista para instalar na casa de fora principal, vai alm, e cria uma usina secundria com mais 181 MW, pela qual seria turbinada, mesmo nos meses secos, uma vazo ecolgica, fixada e fiscalizada, naturalmente, pela prpria Eletronorte. Dentre os que mais seriam atingidos pelo projeto Belo Monte, esto os ndios Jurunas que, em 1988, eram 35 pessoas na aldeia Paquiamba, na margem esquerda do Xingu, naquele trecho de arquiplagos, furos e parans, corredeiras e pedrais. Na verso remodelada, esta T.I. se tornaria uma ilha original, cercada pela gua da represa no lado Norte e, do outro, por um trecho de rio com a vazo bastante diminuda em todas as pocas do ano, quase seco de uma vez no vero amaznico. Esta aldeia Juruna, onde mora o nico grupo de ndios reconhecido pela Eletronorte, pode vir a ser transformada em uma vitrine para os visitantes; bastaria que prevalecesse a mesma orientao que teve a Eletronorte com os Waimiri - Atroari desalojados e depois re-assentados na represa de Balbina, rio Uatum, AM, e com os Parakan, idem por causa da represa de Tucuru. Mas haveria tambm os demais, que saram de suas aldeias, ou cujos pais o fizeram, e que esto desaldeiados, e so beiradeiros do Xingu na Volta Grande. A antroploga Lcia Andrade, da CPI-SP, que os conheceu na poca em que se anunciou o

primeiro projeto de usina, em 1988, estimava a populao indgena da regio da Volta Grande em 100 pessoas incluindo as que esto dentro da terra Paquiamba, e as que vivem ali perto em ilhas e na margem direita do Xingu, e alguns grupos que se urbanizaram, morando na Vila So Sebastio, bairro Recreio, em Altamira, junto com grupos de ndios Xipaia e Curuaia.29 O CIMI Conselho Indigenista Missionrio, de Altamira registra, em 2003, um total de quase 400 pessoas, agrupadas em dezenas de famlias Xipaia, Curuaia, Caiap, e em um aldeamento de ndios Arara do Par, um povo que se espalha nas duas beiras do Xingu e nas ilhas da Volta Grande, especialmente nas localidades Ilha da Fazenda e Maias, - os quais seriam certamente atingidos pela formao daquela represa do primeiro projeto, pois os seus locais atuais seriam alagados mesmo, ou ficariam beira do futuro lago. Ou ento, poderiam ser prejudicados tambm pela interrupo de acessos e percursos, por causa da proximidade com canteiros de obras, vias de acesso e com a montagem de torres e linhas de transmisso, e pelo alagamento de igaraps. Mesmo mudando o nome da usina para Belo Monte e mudando o eixo do barramento para a Ilha Pimental, muitos ainda seriam atingidos pela mudana do regime do rio Xingu e dos afluentes que ali desembocam, exatamente no trecho que ficaria mais tempo mais seco, abaixo do vertedouro principal ali previsto; e isto teria repercusses aps a lendria Cachoeira Itamarac, no final das corredeiras, no poo defronte vila de Belo Monte do Pontal. Uma outra TI importante na regio, chamada Trincheira - Bacaj, onde moravam 382 pessoas dos grupos Xicrin, Karara, Parakan, Arawet e Asurini do Xingu, estava muito ameaada pois o represamento do rio Bacaj avanaria at uma das aldeias, a da Trincheira.30 Por isto, o engenheiro Muniz, j como presidente da Eletronorte, podia declarar no incio de 2000: Na primeira verso do projeto, se o lago ficasse com 1,2 mil km2, isto praticamente significaria a morte do rio Bacaj, um afluente do Xingu. Com a redefinio do projeto, a Eletronorte garante que o Bacaj, para alvio dos ambientalistas, no ser comprometido31 O que tambm no a previso correta: com o redesenho da represa, o Bacaj passaria a desaguar no trecho em que o Xingu teria de 15% a menos de 50% de sua vazo natural, e portanto, o seu trecho final poderia sofrer mudanas drsticas na

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dinmica fluvial (p.ex. escoando mais rpido, erodindo mais as barrancas, no preenchendo lagoas e vrzeas marginais). O histrico continua: at a segunda derrota da Eletronorte (1989-2002) Uma das miragens tecnocrticas dos anos 1980: duas mega-hidreltricas Karara e Babaquara, previstas para instalar mais de 17 milhes de kW, duas grandes represas somando mais de sete mil km quadrados de alagamento, centenas de km de barrancas de grandes rios alagados na forquilha formada pela confluncia do rio Iriri no Xingu, dali at o final da Volta Grande. Aps iniciado e tornado irreversvel o grande e longo canteiro de obras de Tucuru, esta nova miragem tornou-se o carro-chefe da investida dos barrageiros na Amaznia: barrado o Tocantins, que seja agora o Xingu! Este complexo hidreltrico de Altamira (o codinome prestigiando a cidade beira rio que ficaria praticamente espremida entre a represa de Karara e o paredo de quase 70 metros de Babaquara), foi o primeiro projeto da empresa Eletronorte a ser fortemente questionado por vrios agentes sociais e polticos, dentro e fora da regio e do pas. A primeira derrota dos projetos de usinas hidreltricas no rio Xingu no foi explicitamente assumida pela empresa nem pelo governo federal. Essa atitude: ser derrotado e nem mesmo reconhecer...fazia muito sentido no ambiente poltico em que viveu o pas na dcada de 1980. Se antes foram feitos, sem qualquer limitao ou constrangimento inicial, projetos igualmente danosos e insensatos Tucuru, no Par, Balbina, no Amazonas, Samuel em Rondnia se foram conduzidos pela mesma empresa Eletronorte e pelas mesmas grandes empreiteiras (Camargo Correa, Andrade Gutierrez, CBPO e outras) - em 1988, 89 j no seria to evidente! O primeiro sinal de que a Eletronorte recebera um golpe - e no apenas um engenheiro havia tido as bochechas apertadas por um faco - foi a mudana de nome, um tipo de manobra que a empresa ainda faria outras vezes, confundindo a opinio pblica e atrapalhando a formao das bases de informaes e de dados tcnicos. O projeto Karara se chamaria agora Belo Monte, registrando assim, singelamente o nome de duas vilas da rodovia Transamaznica, onde se toma o ferry-boat para transpor o rio Xingu, entre a margem

direita (Belo Monte do Pontal) e a margem esquerda (Santo Antonio do Belo Monte).32 No vivamos mais, formalmente, numa ditadura militar. J havamos sado s ruas, numerosos e por vrias vezes; em 1988, uma nova Constituio havia sido costurada sob a maestria do deputado Ulysses Guimares (PMDB), e em Outubro de 1989 votaramos, aps um jejum de 29 anos, para presidente da Repblica! Na Constituio foram inscritos artigos especficos a respeito do meio ambiente (artigo 225) e dos povos indgenas (artigo 231), comentados em seguida. No fique a impresso de que nada foi feito pela empresa e pelo lobby barrageiro desde a primeira derrota, at o seu primeiro ressurgimento, em 1998-99, na campanha eleitoral de 1998 e nos primeiros meses do segundo mandato Cardoso-Maciel. A empresa gastou muitas homens-Hora de trabalho tcnico, teve despesas de todo tipo, salrios, contratos e subcontratos, acampamentos e misses territoriais variadas, alm de certa dose de gastos em publicidade, propaganda e relaes pblicas na regio, em Belm, em SP e outras capitais, e no exterior. Conforme pudemos deduzir da leitura do documento tcnico relevante mais recente33, a empresa veio detalhando bastante o chamado projeto de engenharia bsica, sempre com base nos delineamentos do documento mais antigo de todos, o Inventrio Hidreltrico do Xingu, uma encomenda da Eletronorte, feita pelo escritrio CNEC, da Camargo Correa, SP, em 1980. At 1999, a empresa foi, s vezes discretamente, intensificando a implantao do projeto: fez modificaes geogrficas e tcnicas relevantes no projeto, rebatizou-o pela 2 vez, agora seria o Complexo Hidreltrico de Belo Monte (CHBM), somente com as obras da 1 usina na Volta Grande. E aumentou um pouco a confuso das denominaes: passou a chamar de Usina ou Aproveitamento Altamira a anterior usina Babaquara. Contudo, no havia elaborado nem contratado a elaborao de um Estudo prvio de Impacto Ambiental, portanto, nem tinha como cumprir o que era exigido desde fins de 1988, pelo artigo 225 da Constituio Federal: atividades potencialmente poluidoras e degradantes do meio ambiente devem obter suas licenas ambientais e para tanto devem apresentar aos organismos licenciadores os respectivos Estudos Prvios de Impacto Ambiental. E, quanto ao artigo 231 da C. F., que exigia que as mineraes e as obras de

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hidreltricas em Terras Indgenas fossem autorizadas pelos prprios ndios ameaados pelas obras e pelo Congresso Nacional - a Eletronorte tentou contorn-lo quando redesenhou o projeto Belo Monte, colocando o barramento principal nas Ilhas Pimental e da Serra, uns 50 km rio acima da posio anterior, abaixo da grande cachoeira, Jerico. Geograficamente, a rea da T.I. Paquissamba, dos ndios Juruna, deixaria de ficar submersa para ficar no trecho seco da Volta Grande, onde as vazes seriam sempre bem inferiores s mdias historicamente observadas. Assim a empresa pode, at hoje, esgrimir o argumento de que no h Terras Indgenas atingidas pelas obras de Belo Monte.34 Quanto aos indgenas da regio que seriam atingidos, muitos mais do que os 40 ou 50 Juruna que a Eletronorte reconhece como residentes na T.I. Paquissamba e diz no estarem ameaados pelas obras, a empresa mesmo sabia, graas aos estudos do CNEC no final dos anos 1970, dessas populaes de beiradeiros em toda a Volta Grande. Aps essa manobra de re-localizao do eixo do barramento e do by-pass geogrfico na nica T.I. homologada daquele trecho de rio, a empresa passou a tentar descaracterizar os demais ndios ou seus descendentes que por ali estivessem desgarrados de suas aldeias, inclusive os moradores da rea urbana de Altamira.35 Fomos informados repetidas vezes a respeito de milhares de beiradeiros que mantm contatos cotidianos, de interesse familiar, previdencirio e de atendimento de sade, educacional e comercial com Altamira, mesmo residindo 50 km ou mais rio baixo ou rio acima da cidade. Sabemos ainda que, no trecho que seria afetado pela represa de Belo Monte ou pela parte seca do rio abaixo da Ilha Pimental, quase 400 moradores indgenas das etnias Xipaia, Curuaia, Arara, Juruna e Kaiap foram recentemente cadastrados pelos tcnicos locais do CIMI - Conselho Indigenista Missionrio.36 O fato que o lobby barrageiro na Amaznia se manteve numa corda bamba neste longo perodo: obteve novos trunfos, sim, mas carrega passivos mais pesados do que antes. A Eletronorte estendeu sua linha de 230 mil volts desde Tucuru at as cidades de Novo Repartimento, Anapu, Altamira, Medicilndia, Uruar e Rurpolis, ao longo de centenas de km da Transamaznica, e dali dois circuitos de 138 kV para Itaituba e para Santarm, com isto atendendo uma das principais demandas da regio. Vale lembrar que uma das correntes mais

fortes na movimentao em Altamira em 1989 tinha como lema Linho sim, barragem no! Como acontece em toda empresa de eletricidade, foi a partir da derrota de 1989, que os dirigentes e gerentes da Eletronorte passaram a fazer poltica nos municpios, a interferir bastante; mandaram seus assessores e contratados percorrer a rea, se hospedar nos hotis, alugar barcos e avies. Em meados dos anos 1990, decidiram marcar presena, comearam a promover excurses para os escolares, professores, pescadores, ndios, em romaria de visitao usina e ao lago de Tucuru. Organizavam reunies com vereadores e prefeitos e os estimulavam com promessas de royalties que engordariam os oramentos das prefeituras, e de oportunidades de negcios e servios para quando os canteiros de obra se instalassem. Agindo em vrias frentes, a empresa e seus contratados intensificam o mapeamento das lideranas locais, para em seguida passar a assediar algumas delas em prol de um cooptao, de uma mudana de postura pblica, passando das posies divergentes ou contrrias obra para uma posio de negociao, de apoio, e talvez at de parceria com os empreendedores! Por volta de 1998, 1999, a Eletronorte, derrotada dez anos antes, se recompunha, tornava-se um ente poltico regional em Altamira, nesta regio da Transamaznica.37 Mas, havia o desgaste provocado pelos sucessivos erros na conduo dos problemas e das providncias necessrias em Tucuru, sua obra exemplar e anti-exemplar. Pouco podia diante da corroso da sua imagem empresarial, pela disseminao de tantos problemas ambientais e sociais ali provocados, e no resolvidos, pendentes, ano aps ano, alguns at hoje.38 No segundo semestre de 2000 a Eletronorte firmou convnio de quase 4 milhes de reais com a Fadesp, fundao ligada Universidade Federal do Par, atravs da qual foram contratados pesquisadores para elaborao do Estudo de Impacto Ambiental.39 As condies desse convnio e a tentativa de obter a licena ambiental apenas no mbito paraense, da Secretaria estadual de Tecnologia e Meio Ambiente, motivaram a abertura de uma Ao Civil Pblica. A deciso judicial, uma liminar embargando o EIA, suspendendo o processo de licenciamento, foi tomada pelo juiz Rubens Rollo de Oliveira, da Justia Federal em Belm, em maio de 2001. No ms de agosto, um evento traumtico para o movimento popular e para as entidades regionais

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que reagrupam assentados, pequenos fazendeiros, comunidades rurais: o assassinato de seu lder Ademir Federici, o Dema. Mesmo que tenha sido por encomenda de madeireiros por ele denunciados, e no por encomenda do lobby barrageiro, o fato conhecido que Dema criticava os projetos de barragens e inclua este ponto na sua luta poltica, em seus discursos. Em Novembro, aps ser confirmada a deciso judicial pelo Tribunal Regional Federal da 1 Regio, em Braslia, a mesma liminar foi mantida na ultima instncia no Supremo Tribunal Federal. Era a segunda derrota do projeto Belo Monte, em fins de 2002.40
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internet para uso dos excludos digitais; enquanto no calado em frente, erigeu um quiosque, onde instalou uma maquete grande, vrios metros quadrados, do seu projeto alagando boa parte da Volta Grande...que era, certamente, para o povo ir se acostumando quela futura paisagem. Noutro prdio em rua mais comercial, prxima de prdios pblicos, instalou a sede de um Consrcio Belo Monte, formado pelos prefeitos dos municpios de uma regio fictcia definida como de influncia da mega-obra, os quais teriam direito, no futuro aos royalties que a lei obriga as hidreltricas a pagar s prefeituras que tiveram terras ocupadas pelas obras e pela represa. toda uma construo ideolgica e institucional que vai avanando, se enredando nas foras locais e fazendo links com as foras de fora; at na previso meteorolgica numa TV aberta estadual aparece a temperatura e a chuva na localidade Belo Monte, omitidas algumas cidades importantes do Par. Algo que nos faz recordar o percurso feito nas ultimas dcadas para se tentar criar uma regio do Carajs, cujo ncleo seria o imprio territorial da CVRD englobando tambm as reas industriais e porturias ao Sul de Belm e na Ilha de So Lus. Conforme o veredicto do antroplogo Alfredo Wagner B. Almeida em seu mapeamento dos conflitos em toda a regio:
O espao na verso dos planejadores corresponde ao desconhecimento e ao descaso das realidades localizadas. Deste prisma, a regio inteiramente naturalizada pelo pensamento tecnocrtico, endossando a arbitrariedade da delimitao. A nica identidade que lhe corresponde aquela forjada nos suportes tcnicos s iniciativas empresariais mencionadas. No h quem se auto-defina como vivendo, morando, trabalhando ou de passagem por esta regio inventada nos gabinetes definidores de estratgias empresariais. O sentimento de pertencer a ela s surge forte na solicitao de incentivos fiscais e creditcios. A denominao Carajs por conseguinte torna-se recorrente na razo social de hotis, agropecurias, madeireiras, estabelecimentos comerciais e projetos incentivados.(p.28/29)

A finalidade da obra em si continuava obscura, fugidia, sobretudo porque eram intensas as crticas em cima da usina de Tucuru, por causa tambm do prejuzo que o pas estava tendo com os contratos de preos obtidos pelas industrias de alumnio que se instalaram em Belm e em So Lus. Ficava sempre mal definida, nos informes oficiais e nos discursos de palanque, a destinao da eletricidade prometida pelo projeto Belo Monte, com previso de instalar 11.182 Megawatts na verso que vigorou entre 1998 e outubro de 2003. Em 2001, a partir de fevereiro e maro de um Vero pouco chuvoso, ficou claro que o sistema Sudeste - Centro Oeste e o sistema Nordeste de eletricidade passavam por uma crise de oferta de eletricidade, em parte relacionada com uma crise de oferta de gua para turbinar nas usinas existentes na bacia do Paran e do So Francisco e em parte relacionada com insuficincias no sistema de transmisso inter-regional. Foi quando os barrageiros reapresentaram Belo Monte como a salvao do pas, e por isto, reivindicavam que os empecilhos fossem removidos e que as obras como estas pudessem iniciar o quanto antes!41 42 Localmente, a Eletronorte tentava contornar a segunda derrota pondo em campo mais gente. Desta vez, contratou um ncleo de pesquisa da Universidade de Braslia, o Centro de Desenvolvimento Sustentvel, para ir a campo com a misso de aperfeioar os mecanismos de insero regional do seu mega-projeto. Na prtica porm prosseguiu o cerco, o assdio s lideranas e opinio pblica. A empresa adquiriu ou alugou prdios em Altamira, em pontos nobres da avenida Beira Rio, lugar mais freqentado da cidade nas noites e finais de semana. Num deles construiu um tipo centro cultural, com micro-computadores e ligaes de

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Atualizando: de 2002 a 2004, a terceira tentativa dos barrageiros e dos eletrointensivos, e as razes da discordncia e do repdio ao barramento do Xingu Desde as eleies de 1998, a polarizao poltica na regio de Altamira, e no Par colocava os partidrios do projeto megalmano da Eletronorte junto com o governo do Par (na poca, Almir Gabriel, do PSDB) e com o grupo do PFL que tomou conta do Ministrio das Minas e Energia no governo Cardoso-Maciel - e do outro lado, os contrrios ao Belo

Monte: lideranas indgenas, entidades de extrativistas, de trabalhadores e de moradores de assentamentos rurais, algumas delas ligadas Igreja Catlica atravs da CPT e de outras aes pastorais, outras com a presena forte ou dominante de militantes dos Partido dos Trabalhadores, outras ligadas aos movimentos de atingidos de barragens de outros regies, Contag e CUT. Por um momento, durante o ano de 2002, os paraenses e os que de longe acompanham o caso tiveram a sensao de que uma vitria do candidato Lula em 2002 poderia sepultar o projeto Belo Monte e os demais, de vez. Seria um alvio para tanta gente, que pudessem cuidar dos projetos que lhes interessam de perto, no dia a dia, viver, preservar, produzir, e no ser infernizado por esse meteoro cado sobre suas cabeas. Mas no!43 Uma das razes que, vinte anos depois, o agora senador Sarney e aliado do governo Lula, parece ter persuadido a cpula federal da importncia e da excelente oportunidade do projeto Belo Monte. No mnimo, mostrou que ainda comandava o seu feudo, tendo recentemente conduzido a troca de presidente da empresa holding Eletrobrs, que a acionista principal da Eletronorte.44 Todavia, esses novos dirigentes j tiveram que reconhecer que o rio no fornecer a potncia necessria para a instalao dos 11.000 MW, e que a Eletronorte no tendr como bancar sozinha o investimento, que precisam ser atrados investidores para se associar, alm de uma parte do financiamento ser assegurada pelo banco estatal BNDES.45 De tal modo que a sada agora apontada como natural a formao de um consrcio de grupos poderosos, capazes de alavancar o financiamento: as empreiteiras Camargo Correa e Andrade Gutierrez, as fabricantes de equipamento pesado Alstom, Asea Brown Boveri, General Eletric e Voith Siemens, e grupos capazes de contratar a compra de alguns pacotes de eletricidade de bom tamanho, como as empresas mineradoras e metalrgicas como a Alcoa, a CVRD, a australiana BhpBilliton. O atual governo delineou tambm a participao acionria das ainda poderosas estatais Furnas e Chesf - a Eletronorte seria uma scia menor desse Consrcio Brasil 46. Pelo visto, restar a ela continuar a fazer o servio poltico local, de dobrar os resistentes, de embolsar os descontentes, e de fomentar os apoiadores. Talvez viesse a administrar a sua insero regional, por meio de uma special purpose company, tudo dentro de seu delrio de poder regional, de sua obsesso em se tornar - como a Vale

fez com o seu Carajs - um Estado dentro do Estado do Par. A novidade nesta terceira tentativa no tanto que os polticos do Partido dos Trabalhadores estejam se tornando favorveis aos projetos no rio Xingu e tambm aos anunciados para o rio Madeira, em Rondnia. A novidade agora algo bem mais estratgico, pois podemos ter mais certeza de quem iria operar a usina no seria a Eletronorte sozinha, nem majoritria - e de quem vai usar a eletricidade dessa obra, se acaso um dia ela chegar a ser feita no ser o resto do pas, nem o Nordeste beira da crise, muito menos a malha eltrica Centro Oeste Sudeste. E sim as indstrias eletrointensivas que j comandam esse mesmo espetculo pelo mundo afora h um sculo. As razes da primeira discordncia continuam de p, desde 1988, 89, quando o antroplogo Darrell Posey levou os caciques Kube I e Paiakan a New York para audincia junto ao Banco Mundial e s ONGs, e desde quando o mundo viu Tu Ira com seu terado nas bochechas do engenheiro Muniz.47 Os conflitos provocados pelas empresas de eletricidade ao anunciar obras que alagam ou afetam diretamente Terras Indgenas vo pipocando, muito alm da regio amaznica, por exemplo nas bacias dos rios Paran, Tibagi e Iguau e em obras na Argentina. Problemas que foram assim apontados em uma compilao de pesquisas recentes pelos antroplogos Silvio Coelho dos Santos e Aneliese Nacke48:
Como visto, o envolvimento tardio de antroplogos e outros especialistas no conduziu s reorientaes necessrias nos procedimentos que as empresas vinham tendo para com aos indgenas. A atuao do rgo de assistncia, a Funai, sintonizada com os interesses das empresas do setor eltrico, nos casos em questo, dificilmente poderia ter sido pior. Isso permitiu a apropriao das terras indgenas; a protelao do processo de regularizao dessas terras; a colaborao, sem crtica, na transferncia compulsria das populaes afetadas; a negligncia na adequada negociao das compensaes pelos prejuzos; e, finalmente, a subordinao explcita do rgo s empresas do setor eltrico. As iniciativas visando ao reparo destas situaes decorreram fundamentalmente de presses internas e externas, sempre tardias, e tendo efeitos limitados.(...)Especificamente para as populaes indgenas, todas as experincias vivenciadas em relao implantao de projetos hidreltricos foram desastrosas. As iniciativas de mitigao dos prejuzos sempre foram parciais e de feitos limitados, tendo as empresas do setor eltrico dificuldades em realmente compreender as reais dimenses da questo. Mais recentemente, com o processo de privatizao do setor eltrico, novas ameaas emergiram, especialmente devido crnica falta de compromisso das empresas privadas com a defesa dos interesses das minorias indgenas. Essa a maior razo para que as terras indgenas fiquem efetivamente livres e fora do alcance dos projetos hidreltricos..

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O fato de tais projetos no Xingu representarem mais uma frente de ameaas Amaznia poderia questionar os seus anunciadores e defensores, mas no! A Amaznia como reserva de biodiversidade, de biomassa e de vida aqutica vai cedendo espao e vitalidade para a Amaznia supridora de metal e de eletricidade contida em metais e minrios para o mundo rico da Europa, EUA, Japo e agora, tambm para a China. No resta mais dvida tambm de que o Par vai se transformando num enclave como os que existem na Austrlia, no Chile, na frica do Sul, grandes supridores da industria pesada mundial. O historiador Pere Petit, ao correlacionar as elites polticas com os novos negcios dos recursos minerais e hidreltricos:
H relaes econmicas entre algumas regies com o mercado internacional que, num determinado momento histrico podem ser de maior importncia que as estabelecidas com outras regies ou estados do mesmo pas em decorrncia da expanso espacialmente desigual do sistema capitalista; vejase por exemplo, a Amaznia brasileira durante o ciclo da borracha, e o atual `ciclo do minrio no estado do Par.49

das queimadas anuais, vinte mil km quadrados, ou mais, a cada ano incluindo-se na conta as queimadas nas matas de terra firme e na transio para os cerrados do Planalto central. Aumentou tambm o desmatamento conforme se ampliaram as reas mineradas e garimpadas, as aberturas das estradas e de uma longa ferrovia construda para o escoamento da produo mineral, a abertura de pistas de pouso e das faixas para a passagem de Linhas de Transmisso de eletricidade para essas atividades. E, com a formao de mais represas artificiais, vai aumentar bastante e durante prazos longos, trinta anos, ou mais, a emisso de gases carbnicos e cidos orgnicos tpicos da putrefao da massa orgnica no fundo das represas50. A atitude dos barrageiros que escolheram desde 1980 o rio Xingu como seu alvo, vai se tornando um tanto esquizofrnica, cada vez mais dissociada da realidade. S o que lhes interessa no momento :
vencer a resistncia de organizaes ambientais e das comunidades locais do Par, para poder levar adiante a construo da hidreltrica 51

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A imagem da Amaznia brasileira como pulmo do planeta no se justifica tecnicamente, pois a regio j contribui razoavelmente para aumentar os gases que acentuam o efeito estufa, por causa

Mas para isto, para levar adiante, eles tm que tornar atrativo e irreversvel o seu negcio. Ou ento, quem sabe? Estaria agora o governo se adaptando

Pedra gravada com inscries, Volta Grande do Xingu.


Oswaldo Sev

s exigncias de alguma entidade financeira, a qual - j tendo avaliado os dados disponveis, a maioria deles j vencidos, trazidos de 1980 ou de 1988 para hoje, - poderia ter concludo que a obra muito cara e que o retorno pouco garantido. Por isto, os lobbistas insistem em atrair mais parceiros privados, por isto avisam que ficar mais barato, pois ser feito apenas um canal de aduo, e que sero encomendadas somente dez das enormes mquinas de 550 MW cada, alm claro, de divulgar uma obscura diminuio do sistema de transmisso. 52 O qu de fato temos pela frente, so projetos distintos, que competem ou at conflitam entre si. So vises e propostas de distintos grupos de interesse e de distintas classes sociais para o mesmo espao territorial, so demandas de utilizaes distintas para os mesmos bens coletivos, e para os mesmos recursos pblicos. No Vale do Xingu assim revisto, l mesmo onde se pretende promover novas e grandes alteraes, vive-se em um tipo de guerra social, eclodindo em todos os conflitos o direito aos recursos naturais, e em vrios deles, atuando tambm causa de fundo tnico, bastante acirrado. A Natureza e as pessoas as que ali se reproduzem h muito tempo e as recm chegadas - esto merc de aes nefastas e de ameaas seguidas, investidas de aventureiros impunes e de

empresas muito poderosas. Na essncia, uma guerra de desiguais: aventureiros e empresas, livres para agir, acobertados em seus desmandos, muito bem representados na mquina pblica em todas esferas e instncias de poder...enquanto o povo e os ndios s contam praticamente com eles mesmos, uns poucos abnegados que os ajudam, e partes da mquina pblica, raras, que conseguem cumprir sua funo. Defendemos e brigamos pela nica sada honrosa, no criminosa diante da responsabilidade pela histria humana e do planeta, que * interromper a idia de barrar o Xingu e demais rios na Amaznia. Sob a ditadura e diante do poderio dos cartis internacionais, no pudemos evitar que na Amaznia paraense fosse instalado um reduto da indstria eletrointensiva mundial. Que possamos ento limitar este avano, e no futuro, revert-lo! Que a Eletronorte, destinada a ser uma scia menor, e o Consrcio Brasil, ainda um fantasma do provvel operador da usina, possam desistir. Tenham que desistir desse projeto Belo Monte. Os ndios que decidiro! Os beiradeiros e os moradores de Altamira e So Felix tambm!

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Notas

1 Sarney era ento um poltico mara-

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nhense, ex-presidente da ARENA, o partido oficial da ditadura, governou o pas pelo fato de ter sido o vice presidente do poltico mineiro Tancredo Neves, eleito indiretamente em 1984, e falecido antes de sua posse. bastante comentado que o cl poltico Sarney fez da Eletronorte um dos seus feudos dentro da mquina federal, e sistematicamente indica seus diretores; do mesmo modo teria feito na empresa de eletricidade estadual Cemar e na CVRD, enquanto foram estatais.
2 Quando a empresa escolheu os no-

5 CASTRO, E. V. de Arawet o povo do Ipixuna CEDI-Centro Ecumnico de Documentao e Informao (ISA), S.P.,1992 6 Devido grande extenso de terras e locais aqui descritos e ao grande nmero de cidades, rios, reas protegidas, e estradas federais (as BRs) e estaduais (siglas PA e MT) que mencionamos, favor consultar durante a leitura as cartografias inseridas no capitulo, elaboradas pelo Laboratrio de GeoProcessamento do Instituto Scio Ambiental, SP, chefiado por Alicia Rollo. Imagens similares e cartas temticas podem ser consultadas no sitio www.sociambiental.org e na pgina www.fem.unicamp.br/~seva 7 Para destacar as referncias mais conhecidas, que so os nomes das cidades, foram escritos em italico em todo o texto. Adiante, foram negritados os nmeros de populao em algumas Terras Indgenas, nomes de usinas e projetos hidreltricos e algumas de suas dimenses fsicas, como as superfcies alagadas e as cotas de alagamento das represas. 8 Carlos Tautz, artigo publicado no

gem esquerda do Xingu; o permetro da Flona envolve a TI dos Karara que ocupa o bico do tringulo; na margem oposta do rio Iriri, ficam as TIs Arara, e a chamada Cachoeira Seca do Iriri, tudo isto rio acima de Altamira.
11 A estrada uma longa transversal

ainda em terra, mas que liga temporariamente os dois corredores rodovirios cada vez mais movimentados, a BR 158, entre o Sudeste do Par e o Leste do MT, e a BR 163, a famosa Cuiab Santarm.
12 Povos Indgenas do Brasil, ISA, SP,

2000, pgina 488-489


13 Jarina a palmeira mais baixa da Amaznia, sua folhagem comea se abrir quase ao rs do cho, os caixos ficam baixos, e os coquinhos tm uma semente muito dura, que aps o polimento da casca, fica branca leitosa. Por isto, a semente de jarina conhecida como marfim vegetal, cada vez mais utilizada no artesanato e adereos indgenas e no indgenas em vrios locais da Amaznia. 14 cf entrevista do presidente da Ele-

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mes de seus projetos, Karara j era a denominao oficial de uma Terra Indgena a Sudoeste de Altamira, pertencente a um grupo Kaiap, localizada no tringulo formado pela foz do rio Iriri no rio Xingu... T.I. que no seria diretamente atingida pela hipottica represa que usurpou o seu nome e sim pela outra represa projetada, denominada Babaquara.
3 SANTOS e ANDRADE, orgs: As hi-

dreltricas do Xingu e os povos indgenas, Comisso Pro ndio de S.P. 1988. Posteriormente foi publicada uma verso desse livro em lngua inglesa, pela Cultural Survival, Boston, MA. Dentre os estudiosos que colaboraram com captulos naquele livro, trs deles colaboram, dezesseis anos depois, nesse livro: os antroplogos Snia Magalhes, Antonio Carlos Magalhes e o engenheiro Oswaldo Sev.
4 O que se passou desde ento, o

assunto desse captulo: o vale do Xingu e muitas terras de sua bacia fluvial, vo sendo ocupados de modo conflitivo. Todas as seis obras projetadas pela Eletronorte atingiriam Terras Indgenas desde o norte de MT at na Volta Grande do Xingu, por causa do alagamento, e da proximidade ou do cruzamento com a abertura de estradas de servio e com a passagem das faixas de linhas de transmisso previstas. Visto esse panorama, ao final do capitulo faremos o segundo resumo histrico, at a segunda derrota dos projetos de barramento, e atualizaremos esta batalha at o segundo semestre de 2004.

nmero 99 de O Pasquim21, de 14.02.2004. Informa que no mesmo consrcio do asfaltamento, esto tambm os agenciadores de soja, que utilizariam a rodovia asfaltada no sentido inverso, para exportar via Santarm, mais as empresas rodo-fluviais (de logstica industrial e comercial) e as empreiteiras de construo. Alm de um brinde extra que foi anunciado, a associao de capitais com a estatal Petrobrs, no se sabe bem ao certo com qual funo.
9 Povos Indgenas do Brasil, ISA, SP,

tronorte, Gazeta Mercantil de 15 de fevereiro de 2000, citada em Povos Indgenas do Brasil, ISA, SP, 2000, Box pgina 236
15 SANTOS e ANDRADE, orgs: As hidreltricas do Xingu e os povos indgenas, Comisso Pro ndio de S.P. 1988 p.191 conforme dados do Inventrio hidreltrico do Xingu, CNEC, 1980 16 cf Tanaka, 1994, in Povos Indgenas

do Brasil, ISA, SP, 2000, pgina 488


17 cf entrevista do presidente da Eletronorte, Gazeta Mercantil de 15 de fevereiro de 2000, citada em Povos Indgenas do Brasil, ISA, SP, 2000, Box pgina 236 18 cf pgs 191-2 e mapa temtico da pg

2000, pgina 635.


10 Outros permetros institucionais

alm das TIs parecem estar ajudando a conter o alastramento da devastao, as Florestas Nacionais, duas em todo o vale do Xingu: uma chamada Flona de Altamira, mas que fica a centenas de km de distncia desta cidade, l na banda esquerda do rio Curu, e direita de quem vai pela BR 163, no trecho de Novo Progresso a Itaituba; outra a Flona do Xingu, que acompanha a margem direita do baixo rio Iriri, e atravessa o tringulo da foz do Iriri at a mar-

193, SANTOS e ANDRADE, orgs: As hidreltricas do Xingu e os povos indgenas, Comisso Pro ndio de S.P. 1988
19 cf dados da Fundao Nacional de Sade, Funasa, 1998, citados em Povos Indgenas do Brasil, ISA, SP, 2000, pg 488 20 cf entrevista do presidente da Ele-

tronorte, Gazeta Mercantil de 15 de fevereiro de 2000, citada em Povos

Indgenas do Brasil, ISA, SP, 2000, Box pgina 236


21 SANTOS e ANDRADE, orgs: As hi-

dreltricas do Xingu e os povos indgenas, Comisso Pro ndio de S.P. 1988, p.191
22 Esta represa seria, quando cheia, um

SEVA em 2003 e MAGALHES em 2004, autores desse livro; o resumo do levantamento cadastral das famlias feitas pelo CIMI apresentado mais na frente
30 De toda forma, a TI Trincheira

pouco menor que a represa brasileira mais extensa, a de Sobradinho, no trecho mdio do rio So Francisco, com 4.200 km2. (Apenas quando fica cheia, o qu cada vez mais raro atualmente). Na poca de formao deste lago, em meados dos anos 1970, foram desalojados quase 100 mil moradores, incluindo quatro cidades baianas antigas!
23 Fatos inusitados e ricas verses so-

bre as vrias guerras movidas pelos ndios contra os seringueiros e seringalistas, e sobre algumas chacinas de ndios promovidas pelos brancos, na poca do famoso sertanista Chico Meirelles, so recompilados por um dos filhos do coronel Anfrisio Nunes em obra recentemente publicada em Belm: NUNES, Andr Costa. A Batalha do riozinho do Anfrisio. Uma histria de ndios, seringueiros, e outros brasileiros. Halley Grfica e Editora, Belm, 2003.
24 Conforme dados da Funai, Gerencia de Altamira, em Povos Indgenas do Brasil, ISA, SP, 2000, pgina 489 25 O conflito de tornou assunto da mdia nacional em 2003; por exemplo, uma reportagem de capa na edio de domingo do Estado de So Paulo, 14 de setembro de 2003 26 No utilizaremos a nomenclatura

31 entrevista do presidente da Eletro-

36 Tais fatos e os desencontros das v-

norte, Gazeta Mercantil de 15 de fevereiro de 2000, citada em Povos Indgenas do Brasil, ISA, SP, 2000, Box pgina 236
32 Sem o saber, a empresa est reavi-

33 O Estudo de Viabilidade do projeto

Altamira para esta usina, pois foi uma alterao praticamente de imagem feita pela Eletronorte e querendo homenagear a parte da cidade de Altamira que apia o projeto. A meu ver, dar ao projeto o nome da cidade mais importante prxima ao projeto aumentar a confuso, principalmente depois de tantas mudanas de nomes e de complexos, desde 1988.
27 A primeira represa em termos de

Belo Monte (apresentado pela Eletronorte agencia reguladora ANEEL em fevereiro de 2002, num pacote de oito CDs), demonstra que a empresa aperfeioou os mtodos de captura e anlise cartogrfica, altimtrica e hidrolgica, os parmetros tcnicos, desenhos e plantas, ampliou o preenchimento das planilhas de clculos de estruturas, de materiais, e o planejamento da logstica da hipottica obra, e os respectivos oramentos.
34 Tais tpicos foram devidamente de-

38 Analisado pela antroploga Sonia

Magalhes em nosso livro, com riqueza de detalhes e recapitulando desde a dcada de 1970.
39 Um relato interessante, surpreenden-

rea alagada a represa da usina Akosombo, no Ghana, com 8 mil km2, e que deslocou mais de 100 mil pessoas, com potencia de 700 Megawatts, cuja eletricidade supre uma fundio de alumnio, de capital europeu e americano, localizada no litoral Atlntico da frica Ocidental.
28 conforme desenho cartogrfico da

talhados e ponderados ao longo desse livro, no captulo assinado pelo advogado Raul Silva Telles do Valle, do setor jurdico do ISA Instituto SocioAmbiental, SP, e no captulo assinado pelo Procurador Federal Felcio Pontes Jr e a antroploga Jane Beltro, de Belm, Par.
35 No site do ISA Instituto Socio Am-

te at, das condies em que trabalharam os pesquisadores contratados foi publicado no exterior, em um peridico especializado, do qual h um excerto na ntegra nesse livro: FORLINE, Louis e ASSIS, Eneida Dams and social movements in Brazil: quiet victories on the Xingu Practicing Anthropology, vol. 26 no. 3 Summer 2004 pp 21-25
40 Assim foi noticiado em Belm: O

poca, reproduzido em SANTOS, ANDRADE, 1988, p.138


29 SANTOS, ANDRADE, 1988, pg 147.

Esta populao de ndios e descendentes de ndios desaldeiados constava j no estudo de Karara, feito para a Eletronorte em 1978; foi verificada quase trinta anos depois nas duas observaes de campo feitas por COISTA, em 2002,

biental, matria assinada por Ticiana Imbroisi, comentava em 03 de setembro de 2001 uma interveno pblica desse tipo militante do lobby barrageiro, feita na capital federal: Durante palestra comemorativa da Semana da Engenharia Civil, realizada em 28/08, no auditrio da Faculdade de Tecnologia da Universidade de Braslia (UnB), foi explicado porque a UHE de

presidente do Supremo Tribunal Federal (STF), Marco Aurlio Mello, manteve ontem a liminar que paralisou os estudos de impacto ambiental da usina hidreltrica de Belo Monte, no rio Xingu.(...) Marco Aurlio manteve a deciso mesmo tendo o procuradorgeral da Repblica, Geraldo Brindeiro, dado dois pareceres a favor da suspenso da liminar. Tambm de nada adiantou a deliberao da Comisso de Constituio e Justia da Cmara dos Deputados, que, em resposta consulta feita pelo deputado federal Anivaldo Vale (PSDB-PA), registrou que no havia necessidade de autorizao do Congresso Nacional para a realizao de

Povos indgenas, as cidades, e os beiradeiros do rio Xingu que a empresa de eletricidade insiste em barrar

vando uma memria no to longnqua do povo nordestino: Belo Monte foi tambm o nome anterior do vilarejo no serto baiano, onde o lder popular Antonio Conselheiro construiu a sua prspera cidade de excludos e resistentes da sociedade latifundiria de ento, a famosa Canudos, arrasada no comeo do sculo XX pelo exrcito republicano.

rias verses - sobre quem, quantos e como seriam atingidos - foram pesquisados e relatados pelo antroplogo Antonio Carlos Magalhes, e pelo gegrafo Reinaldo Costa, em outros dois captulos do nosso livro.
37 Em nossa pesquisa de campo em

Altamira, ouvimos depoimentos de vrias pessoas confirmando este tipo de ao poltica por parte da empresa estatal. Nesse livro, tais fatos so retomados nos informes elaborados pelas lideranas da regio Antonia Melo e Tarcsio Feitosa da Silva e nas declaraes pblicas e cartas de princpios anexadas ao final.

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Tenot-M - Parte I - Captulo 1

Bacaj seria indiretamente atingida por outras obras do mesmo elenco concebido pelo CNEC e pela Eletronorte: 1) a passariam as estradas de acesso ao canteiro da usina Ipixuna, agravando-se os problemas j havidos quanto ao controle do acesso dos garimpeiros e das prospeces de interesse da CVRD, j que a TI fica bem prxima das reservas minerais da Serra Norte; 2) o setor Noroeste da TI Trincheira na divisa com a TI Koatinemo, ficaria quase encostado no brao do igarap Ipiaava, que seria represado pela represa de Babaquara.

Belo Monte no alagar reas indgenas. Antnio Coimbra, funcionrio da Eletronorte e professor do Departamento de Engenharia da UnB, declarou que os grupos indgenas da regio no sero afetados, tendo em vista que nem ndios mais so. Ele mostrou fotos de indgenas desaldeados que em sua opinio no so ndios morando em casas sobre palafitas - aparentemente indesejveis como modelo de moradia por no terem sequer um vaso sanitrio e revelou sua indignao com as condies de vida da populao local. Partidrio da mentalidade eletronrtica, Coimbra acredita que as compensaes previstas para os atingidos sero muitssimo mais benficas do que a situao atual em que se encontram.

estudos de impacto ambiental visando futura construo do Complexo Hidreltrico Belo Monte. Matria: Mantida liminar que suspende Belo Monte - O Liberal-Belm, 06/11/2002
41 Alis, o mesmo tipo de presso foi

feito, na mesma ocasio, pelo lobby das termeltricas (movidas pela queima de gs natural, de resduos de petrleo e de carvo mineral). As empresas e suas engrenagens pela mdia vm insistindo em apressar a emisso das autorizaes da ANEEL, as licenas ambientais, e em antecipar os resultados ( sempre favorveis...) dos pedidos de financiamento.
42 Tais jogos de esconder a finalidade,

Salmeron. (...) A ministra no quis comentar eventuais efeitos negativos de ingerncia poltica na substituio de Pinguelli. Nosso governo no unipartidrio e, por isso, a composio da base do sistema poltico crucial para as relaes do Executivo e do Legislativo. Ento, absolutamente fundamental considerar critrios de governabilidade, que se compem com sustentao poltica e capacitao gerencial e tcnica, declarou a ministra. Rondeau foi indicado pelo presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB), aliado de primeira hora do governo Lula, e que teve participao importante na aprovao das reformas previdenciria e tributria.
45 Conforme matria assinada por

do total original, com o objetivo de reduzir o impacto ambiental da obra. Mas as fabricantes de equipamentos lutam para que ela venha a ser construda com os 11 mil MW originais... Para garantir a viabilidade das obras, o ministro do Planejamento, Guido Mantega, tem mantido uma agenda de reunies com representantes da Associao Brasileira da Infra-estrutura e indsria de Base (Abdib) entidade que engloba praticamente todas as empresas ligadas cadeia eltrica no pas, lideradas pelas fabricantes de equipamentos. No setor eltrico, o Consrcio Brasil j foi apelidado de Consrcio Abdib.
47 Ver a respeito o ensaio por ns ela-

de criar racionalidades aps os fatos consumados, de embaralhar ou camuflar alternativas, foram analisados com detalhe em alguns outros captulos desse livro assinados pelo jornalista Lcio Flvio Pinto, pelo engenheiro eletricista Andr Saraiva de Paula, e pela engenheira e antroploga Diana Antonaz, que entrevistou figuras proeminentes das intelectualidades eltrica e petrolfera, analisando como se formou o pensamento dominante atual sobre a energia e a sociedade no pas, e sobre a funo do Estado.
43 Conforme matria Karara vem a:

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Povos indgenas, as cidades, e os beiradeiros do rio Xingu que a empresa de eletricidade insiste em barrar

Claudia Costa, revista Brasil Energia, outubro de 2004 ... na lista de vantagens (dessa nova concepo anunciada) est a reduo do tamanho da obra - o que poder atrair mais parceiros privados, pois haver queda nos custos do empreendimento - Ttulo da matria: O projeto reformulado de Belo Monte. A megausina de 11 mil MW ter sua construo em duas etapas, uma delas garantida, com 5,6 mil MW. A potncia complementar vir quando o sistema precisar de energia.
46 Conforme matria Governo costu-

Tenot-M - Parte I - Captulo 1

borado e publicado no ano seguinte a esses eventos: SEVA Fo., A . Oswaldo Ecologia ou Poltica no Xingu? vol. 4 srie Documentos / Instituto de Estudos Avanados/USP, Cincias Ambientais, So Paulo, junho 1990.
48 SANTOS, Silvio Coelho dos e NACKE,

Aneliese (orgs) Hidreltricas e povos indgenas Letras Contemporneas Oficina Editorial, Florianpolis, 2003. Trechos extrados das pginas 13 e 17.
49 PETIT, Pere Cho de promessas:

projeto tem a simpatia dos principais candidatos s eleies presidenciais assinada por Carlos Tautz, revista Ecologia e Desenvolvimento, 10 de junho de 2002, A construo da megahidreltrica no rio Xingu, no Par, consegue a simpatia dos adversrios Fernando Henrique Cardoso, Lula e Garotinho. Deve comear a sair do papel antes do final do mandato do prximo presidente da Repblica.
44 Conf. Agncia Estado, despacho de

Kelly Lima, de 27 de abril de 2004: A ministra de Minas e Energia, Dilma Rousseff, confirmou ontem a indicao do atual presidente da Eletronorte, Silas Rondeau, para substituir Luiz Pinguelli Rosa na presidncia da Eletrobrs. (...) Na semana passada, Pinguelli convocou entrevista coletiva para anunciar que estava deixando o cargo para que o governo acomode os partidos aliados. Dilma informou que, para o lugar de Rondeau na Eletronorte, ser nomeado o atual diretor de Planejamento da Eletrobrs, Roberto

ra associao na hidreltrica da Belo Monte assinada por Leila Coimbra e Christiane Martinez, revista Valor Econmico, 01 setembro de 2003, Via Eletrobrs e suas subsidirias Furnas, Eletronorte e Chesf, o governo negocia sociedade com um consrcio privado, que ainda est sendo formatado mas que j rene as fabricantes de equipamentos Alstom, ABB, General Electric e Voith Siemens e as construtoras Camargo Corra e Andrade Gutierrez... No caso de Belo Monte cujos estudos ambientais e de viabilidade econmica esto em fase mais adiantada - costura-se uma fatia de 49% para as estatais Furnas, Chesf e Eletronorte, enquanto o consrcio privado ficaria com 51%. Segundo um especialista do setor... as duas obras sero suficientes para ocupar todo o parque industrial nacional de fabricao de equipamentos para gerao por quase dez anos...H um estudo na Eletronorte que prev a reduo da capacidade de Belo Monte para 60%

elites polticas e transformaes econmicas no estado do Par ps-64, editora Paka-Tatu, Belm, 2003. pg.34. ver tambm a crtica feita sobre esse destino do Par, pelo jornalista Lcio Flvio Pinto em nosso livro.
50 o que est discutido e quantificado

no captulo do cientista Phillip Fearnside em nosso livro.


51 Extrado de artigo da revista Brasil Energia, outubro 2004; este peridico empresarial usualmente repercute os lobbies em favor dos negcios e projetos do setor eltrico e do setor petrleo e gs.

O qu talvez possa significar o lanamento de uma ou duas LTs por ali mesmo, por exemplo, para abastecer alguma nova minerao ou indstria no Baixo Amazonas, entre Santarm e Macap, ou ento - para reforar os circuitos de Tucuru, abastecendo novos empreendimentos na Serra dos Carajs e tambm na regio de Paragominas, onde j funciona um novo corredor de exportao de bauxita pela margem direita do rio Tocantins.
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Informes das Lideranas em Altamira, Par 1.1. O assdio da Eletronorte sobre o povo e as entidades na regio de Altamira
Antnia Melo Em nome do MDTX- Movimento Pelo Desenvolvimento da Transamaznica e Xingu (conjunto de 113 entidades).

Em fevereiro de 1989 as naes indgenas lideradas pelos Kaiap mobilizaramse contra o nefasto empreendimento de construo de seis usinas hidreltricas no rio Xingu. Realizaram em Altamira o I Encontro dos Povos Indgenas do Xingu com apoio de organizaes ambientalistas do Brasil e do mundo, e de organizaes populares locais e regionais, da Prelazia do Xingu, do CIMI - Conselho Indigenista Missionrio, dos Sindicatos de Trabalhadores Rurais, de movimentos sociais como Movimento Pela Sobrevivncia da Transamaznica e Xingu (que hoje se chama MDTX - Movimento Pelo Desenvolvimento da Transamaznica e Xingu), a CRACOHX -Comisso Regional dos Atingidos pelo Complexo Hidreltrico do Xingu, e mais a Fundao Chico Mendes. Participaram do evento pesquisadores do museu Emilio Goeldi, ambientalistas como Camilo Viana, o deputado Fernando Gabeira, a atriz Luclia Santos, e notveis internacionais como Sting e Anita Roddick, entre outros. Os povos indgenas deram o grito de guerra. A ndia Kaiap Tura, num gesto de indignao ps o seu faco afiado no rosto do ento diretor de Engenharia e Obras da Eletronorte, Jos Antonio Muniz Lopes, desafiando a mentira e prepotncia do poderio econmico. Foi ento dado um basta no tal projeto faranico. Aps dez anos da primeira grande investida, a estatal Eletronorte e seus apoiadores voltaram cena para tentar construir a mesma usina Karara, agora

chamada Belo Monte. No final do ano 2000 e no decorrer dos anos 2001 e 2002 a Eletronorte, com escritrio j instalado em Altamira e conhecedora do potencial da organizao que tem o povo da regio, intensificou os seus mtodos de aliciamento da populao local e das instituies. Foram assediados os prefeitos e os vereadores dos municpios onde seriam localizadas as obras (Altamira e Vitria do Xingu, e os municpios vizinhos, Anap, Brasil Novo, Senador Jos Porfrio e Uruar) criaram o Consrcio intermunicipal Belo Monte junto com os prefeitos da regio, com sede em Altamira, e instalaram um espao Cultural na orla do cais. Fizeram contato, propondo barganhas e compensaes para as entidades de classe, as organizaes populares, as comunidades indgenas, e os dirigentes de rgos pblicos, com o claro objetivo de romper com qualquer ao de resistncia ao projeto de barragens no rio Xingu. A Eletronorte articulou o apoio do comrcio local, atravs da ACIAPA - Associao Comercial Agropastoril de Altamira, da AMEALT - Associao dos Micro-empresrios de Altamira, e do CDLClube de Dirigentes Lojistas, do Sindicato Patronal dos Produtores Rurais, e da AMUT - Associao dos Municpios da Transamaznica, e tambm o apoio dos Vereadores da Regio, principalmente os ligados ao PSDB e PMDB. Os ento prefeitos Domingos Juvenil - Altamira (PMDB), Anselmo Hoffman - Vitria do Xingu (PT), Gerson Campos - Porto de Moz, (PSDB), Mrio Lobo - Uruar

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(PSDB), Joo Escarpario - Placas (PSDB), e Antonio Lorezoni - Brasil Novo congregaram-se no chamado Consrcio intermunicipal Belo Monte, que foi articulado pelo ex-presidente da Eletronorte Jos Antonio Muniz Lopes e outros polticos do grupo Sarney. O MDTX - Movimento pelo Desenvolvimento da Transamaznica e Xingu, articulador e mobilizador do movimento social da regio, tinha como principal lder naquela poca o Ademir Alfeu Federicci , conhecido como Dema. Morador da cidade de Medicilndia, o sindicalista e ex-vereador do Partido dos Trabalhadores era uma liderana regional considerada insubstituvel, e que representava a esperana de vitria de um novo modelo de desenvolvimento, mais humano e em harmonia com a natureza. Seu papel era o de fomentar as discusses sobre os principais problemas regionais e o de defender a proposta popular de um novo modelo de desenvolvimento para a regio com a consolidao da agricultura familiar e questionando os investimentos feitos com apoio da Sudam na regio. Dema tambm fez denuncias s autoridades competentes sobre a invaso de madeireiros e do roubo de mogno em terras indgenas, e participava com outras lideranas regionais num vigoroso movimento social contra as barragens no Xingu, contrapondo-se ao atropelo e ao autoritarismo da Eletronorte, que tentava empurrar goela abaixo tal projeto. Foi Coordenador Geral do MDTX e vinha desempenhando com determinao as aes de resistncia e mobilizao social contra o projeto Belo Monte. Em 2001, juntamente com outras lideranas, assinou um documento de apoio ao da Polcia Federal na investigao dos envolvidos no caso Sudam. Dema foi assassinado em sua casa, na noite de 25 de agosto de 2001, quando se aproximava de seus ideais. Hoje duas pessoas esto presas, acusadas do crime, mas ainda falta chegar aos possveis mandantes. Entre todas as honrarias pstumas que se possa dedicar ao companheiro Dema - ainda muito pouco pela bravura destemivel da doao da sua vida, pela justia social, pelo povo da Transamaznica e do Xingu, - uma das homenagens foi a criao do FUNDO DEMA constitudo com os recursos da venda de um grande lote de Mogno apreendido pelo governo federal, e que foi doado pelo IBAMA, rgo do Ministrio do Meio Ambiente, e pelo Ministrio Pblico Federal, s entidades FVPP - Fundao Viver Produzir e Preservar, de Altamira e FASE (Federao dos rgos Assistenciais e Educacionais, escritrio de Belm, PA).

Desde aquela poca, para desenvolver suas aes autoritrias a direo da Eletronorte fazia propaganda enganosa na grande mdia e nos meios de comunicao local, com promessas de muitos empregos; abusando do poder, entrando sem autorizao dos proprietrios nas suas terras demarcando os piques da obra, e cortando plantaes de vrios agricultores da Volta Grande como ocorreu no travesso do km 27. A Eletronorte patrocinou desde festas escolares, material e jogos de futebol, camisetas, at o transporte para levar e trazer estudantes para visitar a maquete da hidreltrica, miniatura de uma obra que se apresentava como uma obra perfeita, porm enfeitada de inverdades. Os visitantes tinham que escutar funcionrios treinados para repetir explicaes ensaiadas sobre as belezas do projeto, e assinar um livro especialmente aberto para colher assinaturas dos visitantes. A reao dos que freqentavam era diversificada: uns achavam maravilhas, outros ficavam calados com dvidas, outros questionavam e no tinham respostas. Os da Eletronorte estavam sempre presentes nas manifestaes das pessoas contrrias obra, filmando tudo nos encontros, nos seminrios, palestras promovidas por nossas entidades. Por exemplo, no primeiro Encontro dos agricultores do Km 27 em 2002, com a presena de visitantes aliados das entidades e de representante do Ministrio Pblico Federal, - a direo da Eletronorte pagou pessoas e moto-txis para ir at l vestindo a camiseta da empresa com a frase Queremos Belo Monte, e mandou distribuir bebida alcolica. Tais pessoas foram usadas, induzidas para tumultuar o evento, mas no conseguiram pois a posio e organizao dos agricultores era firme. A tentativa da Eletronorte de tumultuar o evento deixou mais claro ainda, claro para os agricultores, essa prtica autoritria e truculenta que a empresa usa para conseguir implantar seus projetos. Alm das aes locais de cunho assistencialista, a empresa usou outras estratgias, como a de levar grupos de lideranas Tucuru bancando todas as despesas, com o melhor conforto possvel para visitar as obras da barragem. No caso da comitiva dos presidentes de Associaes de Bairro, a empresa gravou uma fita de vdeo de modo tendencioso, direcionado, com entrevistas de varias pessoas de Tucuru falando maravilhas da Eletronorte e dos benefcios que receberam com a barragem. Em Altamira esta fita, dentre outras era usada para as reunies que a Direo da Eletronorte fazia com

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Informes das Lideranas em Altamira, Par - O assdio da Eletronorte sobre o povo e as entidades na regio ...

Tenot-M - Parte I - Captulo 1.1.

as pessoas dos bairros no seu auditrio, sempre com transporte disposio para ir buscar os cidados e levar de volta aos bairros. Por vrias vezes, estudantes e professores das escolas de ensino mdio e dos campus universitrios de Altamira (UFPA e UEPA) foram levados a Tucuru, havendo pessoas que participaram das caravanas que ficaram indignadas com a conduta dos representantes da Eletronorte, pois a visita era esquematizada somente nos lugares e com as pessoas determinadas pela empresa, sendo interditado entrevistar outras pessoas para ouvir outras verses. A Eletronorte distribua tambm informativos oficiais usando as entrevistas de lideranas, muitas vezes de forma distorcida, a exemplo da entrevista dada pelo Prof. Domingos assessoria de imprensa da Eletronorte por ocasio de sua visita em Tucurui. Quando perguntado o que representava Tucuru para Altamira, le respondeu que os erros de Tucurui eram um espelho para Altamira. No jornal da Eletronorte o Professor teria falado falou que Tucurui era um espelho para Altamira como se estivesse elogiando o projeto. Quem ousasse questionar ou se opor ao projeto, era tratado como inimigo, pois era contra o desenvolvimento. Na caminhada das lutas das organizaes sociais de oposio frente ao projeto Belo Monte e poltica energtica brasileira, as eleies do 2002 fortaleciam a esperana de mudana com Lula presidente do Brasil. Mas foram os arranjos do governo no Ministrio de Minas e Energia, por exemplo,

colocando previso de gastos com Belo Monte no Plano Pluri-anual de investimentos. A o governo foi contra a deciso da sociedade expressa nos fruns do PPA realizados em 2003. O governo atual fortaleceu os grandes projetos de barragens nos rios da Amaznia Brasileira, reforando a velha degradante poltica energtica pensada pelo capital internacional, favorecendo o lobby de empresas como Albrs/Alunorte, a Vale do Rio Doce, e a Alcoa, que se beneficiaram de energia subsidiada pelo governo durante mais de 20 anos. Estas empresas h dcadas se apossam de nossas riquezas contribuindo isto sim, para o aumento da degradao ambiental, da pobreza e da misria da maioria da populao do Par, que ainda tem que pagar a energia mais cara do Pas. E o que pior - tudo em nome do desenvolvimento e crescimento econmico do Pas. No decorrer dos anos 2003 e 2004 persiste a vontade do governo em construir Belo Monte, pressionado pelas empresas metalrgicas internacionais, enquanto as organizaes da sociedade civil, as no governamentais e outras instituies vm trabalhando e pressionando para que tambm o governo invista em fontes de energia renovveis1, para um novo modelo energtico do Brasil com justia social. Para tanto necessrio e urgente que a sociedade acorde da inrcia, que parta para a mobilizao, para que sejam ouvidas as vozes nos campos e nas ruas das cidades.

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Informes das Lideranas em Altamira, Par - O assdio da Eletronorte sobre o povo e as entidades na regio ...

1 Nota dos editores: A maioria dos

movimentos representados no Frum nacional das entidades ambientais FBOMS e alguns pesquisadores no in-

cluem as grandes hidreltricas dentro da categoria energia nacional renovvel. Ao contrrio do governo brasileiro que despachou sua ministra Dilma Roussef

para a Conferncia de Bonn, Alemanha, sobre energias renovveis, em meados de 2004, com a misso de impor as mega-usinas como renovveis.

Tenot-M - Parte I - Captulo 1.1.

Informes das Lideranas em Altamira, Par 1.2. A Terra do Meio e as hidreltricas do Xingu
Organizado por Tarcsio Feitosa da Silva
Secretrio Executivo da Comisso Pastoral da Terra Prelazia do Xingu

Texto Coletivo que acumula as discusses do Movimento Social do Xingu e da Transamaznica quanto a possvel construo dos primeiros barramentos do rio Xingu a Uhe Belo Monte (ex. Uhe Karara).

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O Governo Federal nas duas ltimas dcadas vem anunciando a possibilidade de barrar os rios Xingu e Iriri para obter gerao de energia eltrica. Os empreendimentos anunciados contem barramentos colocados estrategicamente no entorno da ltima rea preservada no oeste do Par localizadas entre os Rios Xingu, Iriri e Curu, (na rea geogrfica dos municpios de Altamira e So Felix do Xingu) conhecida como Terra do Meio. O que devemos apresentar aqui ser um apanhado das discusses junto a instituies da sociedade civil, pastorais da Igreja Catlica e Metodista entre outras, movimentos sociais da regio de Altamira e da Transamaznica que apresentam uma srie de razes para no construo de tais hidroeltricas, que se construda podero criar danos sociais, culturais, ambientais e econmicos irreparveis na regio. Nestes ltimos anos, milhares de famlias vieram procura de emprego e terra motivados pela grande crise que o Brasil vem passando nas ltimas dcadas e que atingi o centro - sul, estamos vivendo na regio agora o novo boom que da ocupao desenfreada de terra/floresta para produo de gado e gros. O Xingu que passou na dcada de 40 e 50 pelo boom Borracha/Seringa, na dcada de 70 pela implantao da Transamaznica, na dcada de 80 pela minerao/garimpo (de cassiterita, estanho e ouro), e entre a dcada de 80 e 90 explorao desenfreada do mogno (Swietenia macrophylla - ouro verde da Amaznia), a Bacia do Xingu agora enfrenta o processo de

pecuarizao e substituio da vegetao nativa por grandes e extensivas plantaes de gros que j iniciou em suas cabeceiras, processo relacionado intimamente a explorao ilegal de madeira de lei (cedro, jatob, maaranduba, muiracatiara, angelim vermelho e pedra entre outras). A Terra do Meio hoje a ltima regio intocada no Estado do Par, e circundada por um conjunto de terras indgenas e florestas nacionais, fator que impediu at agora o processo desenfreado, rpido, violento e espontneo de ocupao humana movidos pela fora econmica do gado verde e dos gros como motor principal na soja que vem chegando pouco a pouco no interior da Terra do Meio. A Terra do Meio parte da bacia do Rio Xingu. Com um total de 511.891 km2 (quinhentos e onze mil oitocentos e noventa e um quilmetros quadrados) a Bacia do Xingu fica localizada no interfluvio dos rios Tapajs e Tocantins/Araguaia, passando pelos territrios dos estados do Mato Grosso e Par. Na bacia do Rio Xingu, temos hoje 40% da rea da bacia protegida por terras indgenas chegando ao total de 198.887,29 km2 alm de duas florestas nacionais somando 9.549,56 km2, sendo um dos maiores corredores de florestas conservados na Amaznia. Para contextualizar historicamente a regio, lembremos que em 16 de junho de 1970 o Plano de Integrao Nacional criado atravs do Decreto Lei n 1.106 pelo ento Presidente Mdici, deu por prioridade a abertura das rodovias Santarm-

Cuiab (BR-163) e a Transamaznica (BR-230) que abriu no meio da floresta fulcros para ocupao humana e como decorrncia grandes reas de florestas foram substitudas por lavoura de subsistncia e logo depois por pastos extensivos e agora pela presena da soja. Com a grande quantidade de madeira disponvel na floresta e com o aparado de fiscalizao do Estado incapaz ou inexistente as rvores de lei tipo mogno e cedro foram as primeiras a serem retiradas da floresta. As estradas abertas na dcada de 70 com sentido leste oeste e norte - sul foram colocadas exatamente no meio da floresta para cruzar com os grandes rios amaznicos nos locais onde poderiam realizar possveis aproveitamentos hidroeltricos. As estradas tambm servem de suporte para instalao de grandes e extensas redes de distribuio de energia direcionadas s grandes consumidoras de energia levada at os complexos das empresas de alumnio: Albrs (CVRD, Nippon Amazon Aluminum Company), Alunorte (CVRD, NAAC, Norsk Hydro) e Alumar (Alcoa, BhpBilliton e Alcan). Os anunciados empreendimentos envolvendo capital pblico e privado destinado as mega-obras de infra-estrutura como o asfaltamento das rodovias Transamaznica e Santarm-Cuiaba, construo da Hidreltrica de Belo Monte (ex-Uhe Karara, parte do Complexo Hidroeltrico do rio Xingu), e Programa de Eletrificao Rural colocou a regio no novo alvo do setor especulativo de terras e na implantao de grandes propriedades. O primeiro setor a se estabelecer na regio foi o setor madeireiro, agraciado com a energia eltrica disponvel atravs da linha de Tucuru que encontrou aqui o ninho prprio para se reproduzir de forma veloz. Entretanto ainda no tevem sua energia disponibilizada as unidades rurais de produo familiar localizadas no interior dos travesses e nos assentamentos ao longo do rio Xingu, Ituna e Bacaja. Nas bacias do Tocantins/Araguaia e do Tapajs a explorao ilegal/criminosa de madeira, a pecuarizao violenta, e a chegada dos mega-plantadores de gros, especificamente a soja, colocou o Estado do Par como refm e em alguns casos subjugou o prprio Estado ao poder paralelo. Quando ao Estado era a fora econmica da soja e da pecuria ou quando apresentada sua fora armada contra lideranas comunitrias/sindicais, populaes tradicionais e contra trabalhadores teve ai a perda de vidas humanas e da floresta. Em muitos casos a ao ilegal/criminosa mantm um ntimo financiamento do brao/banco financeiro do

narcotrfico, como se d na regio conhecida como sul do Par, onde volumosas quantias de capital transitam livremente, inclusive entre bancos estatais e privados da regio, ou do prprio financiamento pblico quando emprestam dinheiro sem analisar criteriosamente os documentos fundirios das propriedades e acabam financiando a destruio de terras/florestas pblicas. Com os espaos ao longo das estradas j ocupados e com um grande bolso de terras/florestas desprotegidas entre os rios Xingu, Iriri e Curu, foi para l que seguiram nos ltimos anos os grandes grileiros que j convertem de forma rpida grande reas de floresta em pastos. A fora de trabalho humano usada nessas regies no poderia ser outra, seno, o trabalho semi - escravo e mesmo o trabalho escravo. Seres humanos escravizados, enganados com promessas de bons salrios so jogados no interior da floresta, onde so colocados em baixo de lonas plsticas, como sua sede de trabalho aonde at a gua vem de cacimbas abertas ao relento, sem nenhuma condio de higiene. Os trabalhadores so obrigados a cumprir contratos de derrubada de floresta ou de retirada de madeira por troca de alimentos. E no fim do trabalho no recebem nada. Se reclamarem ou tentarem empreender fuga, so acionados no interior da floresta e nas vilas prximas, milcias armadas e treinadas em perseguio. O clima de terror e medo encontra-se estabelecido na regio conhecida como Terra do Meio. Muitos capangas, bem armados e com um sistema de comunicao que passa pelo rdio de escuta da freqncia da polcia indo at telefones celulares via satlite, protegem as imensas reas griladas. A autoridade por parte do crime organizado nessa regio tamanha, que juizes so expulsos de suas comarcas, promotores no permanecem por muito tempo em suas jurisdies e policiais prestam servios s milcias armadas. A Unio quando anuncia que realizar operaes no Estado do Par nessa regio preciso ter a conscincia do atraso de no mnimo 10 anos. Pois j atuou a mfia do minrio, a mfia do mogno e agora atua a mfia da grilagem de terra. Trecho do Relatrio do Grupo de Assessoria Internacional (IAG) do Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil para da XXI Reunio O Plano BR-163 Sustentvel no quadro das polticas governamentais para Amaznia, Braslia, 26 de julho a 6 de agosto de 2004:
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As misses de campo apontaram para uma situao grave, com acirramento do conflito social, aumento da grilagem de terras e postura agressiva dos atores que promovem a ampliao das fronteiras locais. H uma defasagem entre o lento ritmo das aes do Estado e a acelerao das dinmicas de ocupao. A falta de confiana na capacidade de atuao do Estado gera freqentemente um clima de desobedincia civil aberta e declarada em relao ao Estado de Direito. Foi observado um aumento das invases de unidades de conservao e das terras indgenas.

Nos estudos preliminares foi a recomendao da criao de um mosaico de unidades de conservao dentre elas Reservas Extrativistas, Parque Nacional, Florestas Nacionais e reas de Proteo Ambiental. Tais medidas garantiriam antes de tudo a proteo da Bacia do Xingu que hoje conta com 40% de sua rea geogrfica reservada territrios indgenas e a duas florestas nacionais. O mosaico tambm servir para impedir as grandes derrubadas de floresta que vem ocorrendo na regio principalmente na regio da Estrada da Canopus e suas vicinais. Com a criao do mosaico a Bacia do Xingu seria integralmente protegida, com a caracterstica econmica do uso de suas florestas na forma sustentvel baseado nas unidades de produo familiar ou comunitria que realizam um impacto mnimo a floresta e ao meio ambiente. Para atingir tais objetivos ser necessrio desenvolver aes de combate ao desmatamento, trabalho escravo, grilagem de terras pblicas e a explorao ilegal de madeira. Se faz ainda necessrio levantamento da populao e do seu uso sobre reas de floresta, e aes organizativas (encontros, reunies e assemblias) para formao poltica e social das famlias e das comunidades buscando os direitos bsicos e o planejamento coletivo da gesto territorial. Gerar uma aliana entre as famlias de extrativistas/ribeirinhos, pescadores e comunidades indgenas hoje ameaadas ser fundamental para garantir a Terra do Meio protegida dos grupos organizados de destruidores da floresta que chegam em busca do lucro baseado na pecuria extensiva e plantao de gro em grandes reas. Uma dessas reas no qual temos a promessa do Governo Federal a Resex Riozinho do Anfrsio que conta 736.941,41 ha (Setecentos e trinta e seis mil e novecentos e quarenta e um hectares e quarenta e um centiares), condicionar proteo integral de um dos principais e mais conservados afluentes da Bacia do Rio Xingu o Riozinho do Anfrsio(nota ed.: no 9 de novembro de 2004, Presidente Lula decretou a criao da reservas extrativistas Riozinho do Anfrsio (736.000 hectares) no municpio de Altamira e Verde para Sempre (1,28 milho de hectares) no municpio Porto de Moz.). Alm disso teremos a formao de corredor de reas verdes composto por Unidades de Conservao (Floresta Nacional de Altamira e Resex do Riozinho do Anfrsio) e Terras Indgenas (Cachoeira Seca/ Iriri, Xipaya, Curuaya e Ba), localizadas entre o Rio Iriri e a BR 163. Tal corredor poder segurar o

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A ocupao desenfreada de terras/florestas pblicas que ocorreu na regio do sul do Par foi alimentada pelas condies dadas dos grandes projetos ali implementados como aberturas de estradas, Ferro Carajs e a Uhe Tucurui. A Uhe Belo Monte (ex-Uhe Karara) se construda, ser o grande impulsionador da destruio das florestas na Terra do Meio dando suporte para ocupao de 7.678.048 hectares (sete milhes, seiscentos e setenta e oito mil e quarenta e oito), sem proteo e tendo apenas 1,7% de floresta alterada em 2002 segundo o Laboratrio de Geo-processamento do Instituto Socioambiental. Ali estar o novo palco do arco de desmatamento como ocorreu ao sul do Par. A possvel construo da Uhe Belo Monte, ser no s um grande lago, mas vai trazer para a regio milhares de famlias em busca de terra livres na regio e se deslocaro automaticamente para as regies ao sul da Transamaznica. Da encontraram as reas j griladas e com proteo armada atravs das milcias como ocorre hoje. O movimento social e pastorais sociais da regio formando um total de 114 entidades que integram o Movimento Pelo Desenvolvimento da Transamaznica e Xingu apresentaram ao Governo Brasileiro a proposta de re-ordenamento fundirio para impedir o avano do desmatamento na regio. Esta proposta teve no resultado a Formulao de uma Proposta Tcnica para Implantao de um Mosaico de Unidades de Conservao no Mdio Xingu tal estudo foi conduzido pelo Instituto Scioambiental e financiado pelo Programa de Aes Estratgicas para a Amaznia Brasileira PRODEAM (OEA/SUDAM). Os Estudos Preliminares e Formulao de uma Proposta Tcnica para Implantao de um Mosaico de Unidades de Conservao no Mdio Xingu vem sendo deixado abandonado nas gavetas dos gestores ambientais. Tal estudo serviria de base para um novo modelo econmico de desenvolvimento regional, que garantiria os servios ambientais das florestas, o uso racional das comunidades e famlias de extrativista com manejo florestal de produtos madeireiros e no madeireiros. Sendo um novo impulsionador econmico na regio.

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avano do desmatamento sobre este restante de floresta e impedir o seu avano sobre a regio conhecida como Terra do Meio. Se criada a Resex Riozinho do Anfrsio o Estado Brasileiro estar a garantir aos homens, mulheres, jovens e crianas (ribeirinhos, extrativistas e pescadores) daquela localidade a continuidade de uma vida harmnica na convivncia com a floresta. Alm de proporcionar a essas famlias que l habitam desde da poca urea da borracha a sobrevivncia em suas reas de uso - coletivo. Ainda estaremos tambm perpetuando condies de dias melhores s geraes futuras. Com apenas o anuncio da abertura dos estudos para criao da Resex as famlias que de l saram nas dcadas de 80 e 90 por falta de escola, posto de sade, tambm pela insegurana fundiria e vieram morar na periferia da cidade de Altamira j demonstram o desejo retornar regio trazendo no corao esperana de dias melhores. H esperana nas famlias de tempos melhores onde podero finalmente processar e comercializar os recursos florestais (andiroba, copaba, castanha, madeira, peixe e etc) existentes em grande quantidade naquela regio. Hoje tal regio palco da presena de pistoleiros, grileiros e compradores de terra que por influn-

cia do asfaltamento da BR 163 j pressionam as famlias a se retirarem de suas localidades. As ameaas no cessam ou de forma velada ou mesmo direta colocando placas dentro dos castanhais proibindo a entrada das famlias, queimando casas como aconteceu agora dia 29 de junho na localidade Praia Grande. So inmeras as intimidaes e ameaas contra as famlias que l moram. Dessa regio do Riozinho pelo menos temos notcias que chegam; agora imaginem as reas mais distantes no Iriri e no Curu onde nem notcias chegam por causa da distancia. Sabemos sim das ameaas e do trabalho escravo. No houve uma s derrubada naquela regio em que no se usou trabalho escravo ou forado. Algo habitual j que no h punio exemplar para tal crime. Tais situaes s tendem ao agravamento, se no houver um ordenamento territorial, baseado na utilizao sustentvel dos recursos naturais renovveis e na gesto dos no renovveis (ex. dos recursos hdricos). necessrio levar em considerao a existncia de comunidades, famlias de pescadores, ribeirinhos e extrativistas e povos indgenas que necessitam de uma proteo especial por parte do Governo Federal, assim como tambm a imediata proteo de seus territrios que inclui hoje a demarcao e
Extrao ilegal de madeira, Terra do Meio,
Greenpeace/Beltra

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homologao da Terra Indgena Xipaya e da Terra Indgena Curuaya, e da des-intruso da Terra Indgena Cachoeira Seca/Iriri. A TI Cachoeira Seca/Iriri, por omisso do Governo Brasileiro e seu rgo indigenista, durante os ltimos 12 anos foi ocupada por famlias de pequenos agricultores desavisados que ali era terra indgena. Em 1996 era uma mdia de 400 famlias; hoje estamos com aproximadamente 1.500 gerando um conflito social que s favorece a explorao ilegal de madeira e grilagem do territrio indgena. Este povo indgena (os Araras do Par autodenominados Wogorogma) um dos mais frgeis povos do Brasil por causa do seu pouco tempo de contato com a sociedade nacional. Garantir a integridade fsica, social, cultural e econmica das comunidades indgenas, ribeirinhas, dos pescadores, de pequenos extrativistas que possuem modos prprios e mecanismos de uso dos

recursos florestais, sendo levados em considerao pelo mercado local, regional, nacional e internacional pode ser a sada da sobrevivncia responsvel e sustentvel da floresta. No necessrio dizer a catstrofe que seria a construo da Uhe Belo Monte (ex-Uhe Karara) para a regio da Bacia do Xingu s aumentar o quadro de destruio que cerca ou que se encontra dentro da Terra do Meio. Infelizmente hoje parte do Movimento Social e grupos de empresrios vem comungando na regio com um processo arriscado de barganha toma l, d c junto ao Governo Federal, entendo de ser possvel a convivncia de dois modelos de desenvolvimento na Amaznia um que mantm a floresta e usa seus recursos em forma racional e sustentvel e outro que substitui a floresta por extensas reas de capim e soja, e expulsa comunidades tradicionais, indgenas e famlias de agricultores de suas terras.

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Fundo Dema das na s de mogno apreendi ama doou seis mil tora i O Ib , cu jo va lo r br ut o fo Al tam ira , su l do Pa r re gi o de reais, e o sete milhes e meio de estimado em cerca de ntos mil trs milhes e quinhe cia lor lquido em cerca de va o de rgos de Assistn ra que a FASE (Federa reais, pa ciamento o permanente de finan Social) criasse um fund e aes de florestal comunitrio o ambiental, manejo ao de projetos de prote rceiros na regio. A do so social, com seus pa clu ile ga l e se lo u desenvolvimento e in go lp eo u a ex pl or a o m og no ap re en di do ONGs e o qu ali fic ad a do o Ministrio Pblico, as entre o governo federal, nt v el e uma aliana indita de se nv ol vim en to su ste re gi o em fa vo r do m ov im en to so cia l da ia. democrtico da Amazn strado organizado e admini a partir desta proposta, r/ o r, Pr od uz ir, Pr es er va O Fundo Dema, criad FV PP (F un da o Vi ve ia co m . pe la FA SE em pa rc er ansamaznica e Xingu) Desenvolvimento da Tr ovimento pelo M

Captulo 2
Uma abordagem jurdica das idas e vindas dos projetos de hidreltricas no Xingu Raul Silva Telles do Valle

Introduo
Tentar entender o histrico do processo de concepo, elaborao e aprovao administrativa da Usina Hidreltrica de Karara, hoje denominada oficialmente de Complexo Hidreltrico de Belo Monte, no tarefa fcil e tampouco indicada para os no iniciados. Os dados oficiais, os relatos histricos, as inmeras manifestaes de autoridades e rgos de governo, as fofocas que correm soltas por entre os grupos polticos, todos so contraditrios e incompletos, o que transforma a resposta a uma simples pergunta - afinal, qual o projeto do CHE Belo Monte? - em um angustiante desafio de montagem de peas de um quebra-cabea cuja forma final ningum conhece. Filho prdigo dos projetos megalmanos de infraestrutura do governo militar, o projeto de implantao do CHE Belo Monte traz consigo muitas das caractersticas dessa poca, como a falta de transparncia nas informaes oficiais, decorrente de sua classificao como empreendimento estratgico para o desenvolvimento nacional, e a desordem irregular em muitos casos nos processos de aprovao junto aos rgos de governo. Tambm no poderia ser diferente para uma obra que foi inicialmente planejada em 1975, por uma consultoria tcnica contratada pela Eletrobrs, e que, desde ento, j teve de suportar mais de 15 presidentes diferentes da estatal, 13 diferentes ministros de minas e energia e no se sabe quantas trocas de equipe tcnica.

O presente artigo analisa, desde o ponto de vista jurdico, a imbricada histria do CHE Belo Monte, com o objetivo de mostrar as inmeras incongruncias, contradies e ilegalidades que at hoje vigem em torno do projeto.

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Os passos do processo de licenciamento de projetos de gerao de energia e sua relao com o licenciamento ambiental
Para se planejar e construir uma usina hidreltrica no Brasil necessrio percorrer um longo processo administrativo de autorizaes e registros. Em nosso sistema jurdico, os potenciais hidreltricos matria-prima para a produo de energia eltrica sempre foram considerados uma riqueza estratgica para o desenvolvimento nacional e por isso esto arrolados dentre os bens da Unio (art.20, VIII da Constituio Federal de 1988), tal qual as riquezas minerais do subsolo (art.20, IX), de forma que qualquer pessoa que queria explorar algum desses potenciais deve se sujeitar a um processo administrativo de concesso de uso de bem pblico, mediante o qual o legtimo titular desses bens a Unio concede a um particular - ou mesmo a uma empresa pblica, que faz parte da Administrao Pblica indireta, e portanto tem personalidade jurdica prpria e distinta do ente pblico que a criou o direito de explorar com exclusividade um bem que de domnio pblico.

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ambiental no Brasil ntes ao licenciamento Principais normas refere de guas 10/07/1934 Cdigo 1) Decreto 24.643, de l do Meio Ambiente 1981 - Poltica Naciona Impacto 2) Lei 6.938, de 31/08/ sobre a Avaliao de 6 Dispe diretrizes o CONAMA 01/198 3) Resolu Ambiental ntal do setor o licenciamento ambie /1987 Dispe sobre 06 4) Resoluo CONAMA eltrico s do licenciamento tando de competncia era a Lei 6.938/81, tra 5) Lei 7.804/89 Alt 10. do ambiental em seu art. 6.9 38 /8 1, tra tan do Re gu lam en ta a Le i 4, de 07 /0 6/ 19 90 6) De cre to 99 .27 o licenciamento nciamento ambiental, e e dispe sobre o lice NAMA 237/97 Defin 6) Resoluo CO vidncias. biental e d outras pro Estudo de Impacto Am ais sobre o inventrio /98 Informaes ger 7) Resoluo Aneel 393 udos de viabilidade /98 Dispe sobre est o 8) Resoluo Aneel 395 ico, tratando at mesm re o inventrio hidreltr eel 398/01 Dispe sob 9) Resoluo An apresentado. a do melhor inventrio dos critrios de escolh

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Uma abordagem jurdica das idas e vindas dos projetos de hidreltricas no Xingu

H uma farta legislao que, pelo menos desde a dcada de 30, regulamenta os procedimentos necessrios para se obter a autorizao para construir e explorar centrais de gerao de hidreletricidade. Embora essa legislao tenha sido bastante modificada ao longo das dcadas, o pressuposto que sempre a permeou o de que cabe ao Estado garantir o aproveitamento timo do potencial hidreltrico brasileiro, seja como agente planejador ou fiscalizador das atividades dos agentes de mercado. O aproveitamento timo, sob a tica da legislao energtica e da grande maioria dos tcnicos do setor de produo de energia eltrica, significa explorar ao mximo todo o potencial hidreltrico de nossos rios, o que demanda um planejamento prvio que evite que o aproveitamento de um determinado potencial hidreltrico que, em termos reais, um desnvel de altura em determinado trecho de rio venha a prejudicar outros aproveitamentos no mesmo corpo dgua ou, porventura, na mesma bacia hidrogrfica1. Os rgos pblicos encarregados de planejar a expanso do sistema de gerao de energia eltrica no Brasil sempre pensaram as usinas hidreltricas, tomadas individualmente, como partes de um conjunto maior, que seria o aproveitamento hidreltrico do rio, o qual composto por um conjunto de obras que, embora possam ser construdas por pessoas diferentes e em pocas distintas, obedecem a uma mesma concepo, a um mesmo projeto cuidadosamente planejado para aumentar a sinergia entre as diversas partes do conjunto. Para se concretizar esse objetivo, a legislao exige

que o primeiro passo a ser dado para se planejar o aproveitamento de potenciais hidreltricos com capacidade de gerao superior a 30.000 Kw2, a elaborao de um estudo de inventrio hidreltrico. Este, segundo sua definio legal, a etapa de estudos de engenharia em que se define o potencial hidreltrico de uma bacia hidrogrfica, mediante o estudo de diviso de quedas e a definio prvia do aproveitamento timo (art.1 Resoluo ANEEL n 393/98). Portanto, antes de se iniciar a elaborao de um projeto de engenharia mais detalhado para um determinado barramento, necessrio que o Poder Pblico tenha definido quantos aproveitamentos existiro naquele determinado rio e qual a concepo geral localizao, tamanho de lago, tamanho da queda dgua de cada um deles. Percebe-se, portanto, que os estudos de viabilidade so de fundamental importncia para o planejamento da expanso do setor eltrico e tm uma enorme relevncia socioambiental, na medida em que a partir de suas concluses que sero definidas quantas barragens um mesmo rio ter, qual ser a rea alagada, e, portanto, nessa etapa que so definidos os elementos que mais tarde implicaro em impactos sobre a qualidade da gua, fauna aqutica e terrestre, vegetao e populao afetada. Por essa razo, esse estudo, durante sua elaborao, deveria avaliar os impactos ambientais decorrentes das diversas alternativas, de forma a gerar o menor impacto possvel e garantir o uso mltiplo das guas. Isso, no entanto, quase nunca ocorreu, pois apenas muito recentemente, a partir da dcada de 90, em funo da organizao da

sociedade civil brasileira, que passou a denunciar os impactos das grandes barragens, a dimenso ambiental passou a ter algum peso no planejamento do setor eltrico. O interessante que, inobstante a importncia estratgica dos estudos de inventrio, at a edio da lei que regulamenta o novo modelo eltrico brasileiro (Lei Federal n 10.847, de 15 de maro de 2004) e cria a Empresa de Pesquisa Energtica EPE, a responsabilidade pela conduo dos estudos de viabilidade era delegada a particulares. Isso fez com que quase todos os estudos, elaborados por aqueles que tm como interesse precpuo produzir energia para venda ou uso industrial, tratassem dos rios como meras matrias-primas para a produo de sua mercadoria energia eltrica sem se preocupar seriamente com a garantia de usos mltiplos e tampouco com a dimenso socioambiental envolvida na implantao desses

empreendimentos. Por isso, a marca dos estudos de viabilidade elaborados at hoje, principalmente aqueles anteriores dcada de 90, a absoluta ausncia ou irrelevncia da dimenso ambiental ou social em sua concepo. A etapa seguinte elaborao dos estudos de inventrio a dos estudos de viabilidade. No h uma definio legal do que seja propriamente esse estudo, mas ele , basicamente, um aprofundamento dos trabalhos de engenharia focado para um determinado barramento, j previamente definido no inventrio aprovado pelo rgo competente (hoje ANEEL), onde o interessado procura avaliar, basicamente, a viabilidade econmica do empreendimento, identificando as condicionantes fsicas para sua implantao (estrutura geolgica do local de implantao, disponibilidade de material para construo, dentre outros), detalhando suas caractersticas estruturais (tipo de barragem, material

Uma abordagem jurdica das idas e vindas dos projetos de hidreltricas no Xingu

10/09/1996 Dispe, to Federal n 2003, de s aps 02/1967 Esta- 12) Decre programa de licitae l n 185, de 23/ em seu art 3, sobre o 1) Decreto-Lei Federa o de obras e para reentrio. trata de inv belece normas para con a aprovao de estudos a tos de obras ou servios Nacioo de preos em contra 1996 Cria a Agncia vis 13) Lei 9.427, de 26/12/ no Federal. a. cargo do Gover nal de Energia Eltric 7 Dispe sobre ca Nai n 200, de 25/02/196 1997 Institui a Polti 2) Decreto-Le , servios e alienaes. 14) Lei 9.433, de 08/01/ , regulando a outorga es para compras, obras dricos licita cional de Recursos H 1979) os. de 1979 (D.O. 17/09/ uso de recursos hdric Portaria DNAEE n 99 do 3) o de projea lei normas para apresenta Dispe sobre de 27/05/1998 Altera ricos. 15) Lei Federal 9.648, lorao de recurso hd es) tos de exp 8.666/93 (lei das licita uca Instrues para est 12/1998 Estabe1983 Eletrobrs publi 4) 03/ reltricos 16) Resoluo Aneel n 393, de 04/ rede aproveitamentos hid ais para o inventrio hid dos de viabilidade lece procedimentos ger anual de invents publica M ltrico. 5) 06/1984 Eletrobr 1998 Dispe bacias hidrogrficas rio de Aneel n 395, de 04/12/ biliDispe so- 17) Resoluo ao dos estudos de via 25, de 21/08/1984 sobre o registro e aprov 4) Portaria DNAEE n1 to hidreltrico. aproveitamen bre procedimentos de dade de hidreltricas. io Ambi1986 Dispe sobre de 21/02/ va do Ministrio do Me 5) Decreto-Lei n 2.300 a 18) Instruo normati l. Administrao Federa 06/2000 Dispe sobre licitaes e contratos da ente (MMA) n 4, de 21/ hdricos em uso de recursos Aprova o 43, de 04/03/1988 outorga de direito de 6) Portaria DNAEE n a da Unio. rio Xingu, nos estabacia do corpos dgu inventrio realizado na Dispe 398, de 21/09/2001 Mato Grosso e Par. dos de 19) Resoluo Aneel n i normas sobre o inventrio de 21/06/1993 Institu 7) Lei Federal n 8.666 lt ica trao Pblica. elh o Na cio na l de Po contratos da Adminis para licitaes e 20 ) Re so lu o Co ns 03/2002 - Cria GT a lei , de 04/ de 08/06/1994 Altera Energtica (CNPE) n1 8) Lei Federal n 8.833 izao para implantaestudar plano de viabil para 93 8.666/ itui o de Belo Monte. de 25/11/1994 Const ga rtaria DNAEE n 769, 9) Po posde 06/08/2002 - Prorro (GT) para avaliar a pro Resoluo CNPE n2, um Grupo de Trabalho fi- 21) resentao dos resultacon a ap tronorte sobre a nova at o dia 30/11/2002 ta apresentada pela Ele . anterior. ltrica de Belo Monte s do GT da resoluo do gurao da Usina Hidre termie sobre 8, de 17/12/2002 - De de 13/02/1995 Disp 22) Resoluo CNPE n1 ncias para o desen10) Lei Federal 8.987, o provid e permisso da presta na a continuidade das o regime de concesso Complexo Hidrelento e a viabilizao do volvim vios pblicos de ser lece nortrico Belo Monte. de 07/07/1995 Estabe 11) Lei Federal 9.074, s das concesses rrogae mas para a outorga e pro cos. isses de ser vios pbli e perm

Principa

licitaes e ao licenci is normas referentes a

amento de projetos hid

reltricos no Brasil:

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utilizado, tamanho do lago, localizao das casas de fora, dentre outros) e prevendo com mais preciso quanto ser demandado de tempo e recursos, financeiros e tecnolgicos, para a construo da usina hidreltrica. , portanto, um documento de natureza eminentemente tcnico-econmica, cujo objetivo principal sinalizar aos possveis investidores a rentabilidade do negcio. O estudo de viabilidade deve ser aprovado pela ANEEL (art.3, Resoluo ANEEL n395/98), que o analisar sob diversos aspectos, dentre os quais, teoricamente, o ambiental. Ocorre que a dimenso ambiental nunca foi seriamente levada em considerao pelos tcnicos da ANEEL, que sempre enxergou essa exigncia legal (art.12, Resoluo ANEEL n395/98) de uma forma burocrtica, delegando aos rgos de controle ambiental essa tarefa, e exigindo do interessado em aprovar o estudo apenas que tenha dado incio ao processo de licenciamento ambiental junto ao rgo competente. Portanto, esses estudos sempre foram aprovados e, muitas vezes, colocados venda em processos licitatrios, sem mesmo se saber sobre a viabilidade ambiental do empreendimento a ser eventualmente construdo, j que nem a licena prvia ambiental era exigida como condio para a realizao do leilo de venda dos estudos e para a assinatura dos contratos de concesso.

daquela bacia hidrogrfica e, portanto, fica determinado quantos barramentos havero e, mais, como eles devero operar para criar uma sinergia e potencializar a produo de energia em cada usina. Por mais absurdo que parea, at hoje o processo de Avaliao de Impacto Ambiental AIA3 sempre foi e continua sendo, embora existam tmidos passos do atual governo4 para modificar essa lgica centrado no estudo de viabilidade, ou mesmo no projeto bsico, que um aprofundamento daquele, e no no inventrio hidreltrico. Isso significa que a avaliao ser sempre sobre as consequncias, se tornando na verdade uma mera mensurao de impactos, pois as causas jamais sero questionadas e avaliadas, e mais, no podero ser alteradas, uma vez que o inventrio j est aprovado e a concepo das barragens j apresentada como um fato. Isso contraria a prpria concepo da AIA, que muito mais do que um mero procedimento que identifica medidas mitigadoras para um projeto pronto, sendo na verdade um processo no qual a prpria proposta colocada inicialmente pode ser completamente alterada, modificada, transformada, ou, eventualmente, rejeitada.

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Como fica evidente, o dilogo entre ambos sistemas de aprovao energtica e de avaliao ambiental absolutamente esquizofrnico, e o arranjo jurdico que o sustenta traz como conseqncia alguns paradoxos. Se, no processo de avaDe qualquer forma, deve ficar claro que o estudo liao de impacto ambiental, chega-se conclude viabilidade est profundamente atrelado ao inso que aquela determinada usina ambientalventrio hidreltrico da bacia hidrogrfica, pois mente invivel da forma como est planejada, a um detalhamento deste. Isso significa que, embonica opo que resta negar a licena para consra a estrutura fsica do empreendimento seja reletruo, pois no h como alterar sua concepo, vante para determinar seus impactos ambientais, j que esta foi prevista num projeto maior, que est no na fase dos estudos de viabilidade que se fora de questo e que s faz sentido se concretizapoder adequar ambientalmente o empreendido tal como planejamento, pois a sua do. Por outro lado, concepo j est Indgenas aplaudem a aprovao das garantias se a licena ambiendefinida, e o mxidos direitos indgenas na Constituinte, 1988, Aguirre/Switkes/AMAZNIA tal negada para mo que se poder uma das usinas profazer amenizar aljetadas, e ela no guns poucos impacpode ser implantatos com solues de da, ento todo o esengenharia. O motudo de inventrio mento crucial para fica prejudicado, determinar os impois a partio de pactos de uma dequedas foi planejaterminada hidrelda para se obter o trica na definio aproveitamento tida partio de quedas mo, e sem aquela do rio, que quando determinada barrase define o aproveitagem no s ele no mento timo do poser alcanado mas, tencial hidreltrico

Toda essa digresso foi necessria para poder explicar o status atual do licenciamento do CHE Belo Monte e, mais, demonstrar suas inmeras incongruncias.

Como explicitado em outros captulos dessa obra, o projeto da UHE Karara fruto de um desses estudos de inventrio elaborados durante a dcada de 70, com pouca ou nenhuma preocupao de ordem socioambiental. Esse estudo, elaborado pelo Consrcio Nacional de Engenheiros Consultores (CNEC) e contratado pela Eletrobrs, definiu que o rio Xingu deveria ter, para se obter o famigerado aproveitamento timo, um conjunto de seis barragens (Jarina, Kokraimoro, Ipixuna, Iriri, Babaquara e Karara). Essa foi a partio de quedas definida no estudo como a mais apta a obter o mximo de energia gerada, e este foi o estudo oficialmente apresentado em 1980 ao ento Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica DNAEE, antecessor da ANEEL enquanto rgo de gesto do setor eltrico, que foi aprovar o estudo apenas oito anos depois. O fato que, oficialmente, existe apenas um inventrio hidreltrico do rio Xingu apresentado e aprovado, e esse aponta a construo de seis usinas, que por sua vez trabalhariam em srie para poder contornar o obstculo natural representado pela grande variao de vazo do rio nas diferentes estaes do ano . Essas seis usinas, se construdas, iro inundar uma rea de 18 mil quilmetros

O Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE, colegiado vinculado ao Ministrio de Minas e Energia MME que tem como funo auxiliar no planejamento da expanso do sistema brasileiro de gerao de energia eltrica, criou em 2002, em funo da crise de energia pela qual passou o pas, um grupo de trabalho para viabilizar a implantao de Belo Monte (Resoluo CNPE n 01, de 04 de maro de 2002). Esse GT apresentou, em dezembro do mesmo ano, um relatrio final, no qual conclui pela viabilidade e necessidade de implantao do empreendimento, considerando apenas a existncia do CHE Belo Monte no rio Xingu, de tal forma que no imputado ao mesmo qualquer benefcio de regularizao a montante, apesar dos estudos inventrio hidreltrico do rio Xingu, realizados na dcada 70, terem identificados quatro aproveitamentos hidreltricos a montante. Portanto, o governo federal vem acatando oficialmente a idia de que Belo Monte seria um empreendimento isolado, que existiria independentemente das demais usinas do Xingu, o

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O licenciamento de Belo Monte e as demais usinas hidreltricas do rio Xingu

Em funo da reao da sociedade perante a ameaa representada pelo conjunto de represas no rio Xingu, a Eletrobrs e sua subsidiria, a Eletronorte, colocaram na geladeira o inventrio aprovado, por no haver como defend-lo publicamente, diante do absurdo e da ilegalidade de suas conseqncias. Quando, j na segunda metade da dcada de 90, voltaram a falar publicamente do projeto de construo de usinas no rio Xingu, o foco passou a ser exclusivamente a implantao da UHE Karara, rebatizada de CHE Belo Monte. Portanto, desapareceram com as demais usinas e passaram a alegar que elas no seriam mais construdas, em funo de seus impactos socioambientais, o que vem sendo reafirmado at hoje.

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caso j se soubesse de antemo que uma barragem naquele local no seria possvel, poderia ter se optado por um outro arranjo que dispensasse aquela barragem e incrementasse a potncia das demais, chegando mais prximo de um hipottico aproveitamento timo. Ademais, como muitas vezes as barragens no mesmo rio funcionam em srie, com uma regularizando a vazo ou estocando gua para aquela que est a jusante, impedir a implantao de uma pode inviabilizar todo o sistema, o que menos preocupante quando isso ocorre j na primeira a ser implantada, mas muito mais srio quando algumas j foram implantadas na expectativa de que as outras o sero tambm. Nesses casos, a presso sobre o processo de licenciamento ambiental enorme, e os rgos ambientais ficam praticamente atados a uma nica opo, a de aprovar o empreendimento, contrariando assim o disposto na Resoluo CONAMA 01/86, que determina que dever ser sempre avaliada a opo de no implantao (art.5, I).

quadrados, incluindo a o territrio de 12 povos indgenas, e transformar o rio Xingu em uma srie de grandes lagos, alterando completamente sua dinmica e desestruturando inexoravelmente todas as cadeias ecolgicas que dele dependem. Ou seja, a concretizao do previsto no inventrio hidreltrico do rio Xingu significaria uma verdadeira catstrofe ambiental, social e cultural, pois destruiria o rio e afetaria significativamente a vida de todos os povos indgenas que vivem em seu entorno. Foi por essa razo que ocorreu, j na dcada de 80, organizaes sociais, Igreja, povos indgenas e lideranas polticas se reuniram no famoso Encontro de Altamira e iniciaram o movimento para impedir a implementao desse projeto, denunciando perante o pblico os impactos inaceitveis que poderiam ser causados.

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co da to do interesse estratgi e sobre o reconhecimen MBRO DE 2001 Disp 17 DE SETE providncias. RESOLUO N 2, DE lo Monte, e d outras Usina Hidreltrica Be atribuies que A - CNPE, no uso das POLTICA ENERGTIC DE creto n 3.520, de 21 de NSELHO NACIONAL 2, 3, inciso III, do De no dia O PRESIDENTE DO CO agosto de 1997, o art. do Conselho, realizada Lei n 9.478, de 6 de 3a Reunio Ordinria lhe confere o art. 2 da eraes aprovadas na em vista as delib junho de 2000, e tendo cho do rio 2001, resolve: ser construda em tre 1 de agosto de ltrica Belo Monte, a seja de 2010, e propor que ratgico da Usina Hidre interesse est ade at o ano Art. 1 Reconhecer o anso da hidreletricid to ambiental, exp amen r, no planejamento de ra, projeto bsico, licenci Xingu, no Estado do Pa de econmico-financei dos estudos de viabilida ade autorizada a continuid te na condio ento, preferencialmen os referentes a: anceira do empreendim e a realizao de estud em fin ital privado na modelag I - participao de cap erciais e do ectos energticos, com de controlador; do, considerando os asp interliga o da usina ao sistema II - forma de integra sistema eltrico; or nacional; erao no parque gerad o;e III - impactos de sua op de transmisso associad bsica face ao sistema . confiabilidade da rede IV Oramento da Unio da execuo da obra no rio a ser formado V - impactos financeiros das guas do reservat ntal e do uso mltiplo ambie Minas e Energia, do e os estudos de impacto o dos Ministrios de da Art. 2 Recomendar qu lizados com a participa e Comrcio Exterior, E Belo Monte sejam rea volvimento, Indstria com a construo da UH estudo a avaliao ento e Gesto, do Desen o nesse nejamento, Oram guas, compreendend Meio Ambiente, do Pla Regio. da Agncia Nacional de econmico e social na l de Energia Eltrica e Agncia Naciona desenvolvimento ento na promoo do endim ais Eltricas do do potencial do empre r intermdio da Centr . - ELETROBRS, po iras S.A caput e em conjunto ntrais Eltricas Brasile forme estabelecido no de Pargrafo nico. A Ce iniciar os estudos, con PE e o Comit Tcnico ELETRONORTE, dever Sistemas Eltricos - CC Norte do Brasil S.A. ento da Expanso dos ador do Planejam . com o Comit Coorden ergia Eltrica do CNPE va do CNPE, do Suprimento de En Planejamento os Secretaria-Executi o devero ser apresentad solu UHE BeloMonte. e trata o art. 2 desta Re quanto construo da Art. 3 Os estudos de qu nifestao do Conselho ma 2001, para possibilitar at 17 de dezembro de de sua publicao. entra em vigor na data ONCELOS LIMA Art. 4 Esta Resoluo JOS JORGE DE VASC ergia Ministro das Minas e En

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que se reflete no apenas em alguns poucos documentos oficiais, mas no discurso da maior parte das autoridades. Ocorre que, embora a concepo da partio de quedas tenha sido profundamente modificada, nunca foi apresentado um novo estudo de inventrio e o aprovado nunca foi cancelado. Isso significa que, para todos os fins legais, o projeto para o rio Xingu de construo de seis barragens, e Belo Monte apenas uma delas, devendo, portanto, ser analisada em funo do conjunto, e no isoladamente. Mas essa no apenas uma concluso formal, derivada de um preciosismo jurdico que analisa o processo apenas quanto a seus atos oficiais. Entender Belo Monte como uma pea de um quebra-cabea maior uma concluso lgica derivada da anlise de sua concepo estrutural. O primeiro estudo de viabilidade da UHE Belo Monte, baseado no estudo de inventrio hidreltrico aprovado em 1988, foi entregue ao DNAEE em 11 de outubro de 1989, e previa a formao de um lago de 1225 km2 na cota 96 m, para uma gerao de

cerca de 8.400 MW de potncia mxima. Esse estudo, no entanto, jamais chegou a ser aprovado pelo DNAEE, pois cerca de trs anos e meio depois, em 1993, tcnicos do DNAEE e da Eletrobrs firmaram entendimento no sentido de ser necessria uma reviso dos estudos at ento procedidos, com vistas sua viabilizao scio-poltica5. Em 25 de novembro de 1994, o DNAEE criou um grupo de trabalho (Portaria n 769) composto por tcnicos da Eletronorte, da Eletrobrs e do prprio DNAEE, que tinha como objetivo: reavaliar energeticamente a configurao estabelecida nos estudos viabilidade, com fins de confirmar a atratividade do empreendimento; atualizar os estudos ambientais, hidrolgicos e de oramento; analisar e propor aes para viabilizao sciopoltica do empreendimento. Desse GT surgiu a idia de se alterar o projeto de engenharia, de forma diminuir o tamanho do reservatrio e assim minimizar os impactos ambientais de qualidade da gua no rio Bacaj, eliminar a interferncia do reservatrio com a rea indgena

Paquiamba e diminuir a rea de inundao do reservatrio, minimizando os custos com relocaes6. Acreditava-se, portanto, que estaria afastada grande parte dos problemas apontados pelos opositores do projeto, sem perda de energia, ou melhor, com um aparente ganho energtico, que saltaria de 8.400 MW para 11.181 MW de potncia mxima. Essa proposta foi encaminhada Eletrobrs que, em outubro de 1999, solicitou ao Ministrio de Minas e Energia autorizao para dar prosseguimento aos estudos que validariam a alternativa proposta, incluindo neles, os estudos de mercado e do sistema de transmisso associado. No mesmo ms, a autorizao foi concedida, e um novo estudo de viabilidade foi iniciado, j a partir do novo projeto de engenharia, que transformaria a UHE Belo Monte em uma usina praticamente a fio dgua, ou seja, sem reservatrio de acumulao, como j explicado no captulo 1. Esse estudo de viabilidade foi concludo em fevereiro de 2002, e logo em seguida apresentado ANEEL, que at 21/07/2004 classificava-o como em anlise, ou seja, sem um resultado quanto a sua aprovao ou no. Ocorre que esse novo estudo foi feito sem ter havido qualquer modificao no inventrio hidreltrico aprovado em 1988, o que contraria a regulamentao legal sobre a questo. Todo estudo de viabilidade deve estar baseado em um inventrio aprovado, e, portanto, deve seguir o que est nele estipulado. O inventrio do rio Xingu oficialmente apresentado prev a construo de seis barragens, cada uma com uma determinada concepo estrutural j definida para poder aproveitar o mximo do potencial hidreltrico, e nele nada consta sobre esse novo arranjo para Belo Monte. Para que um novo estudo de viabilidade fosse elaborado, seria necessrio, antes, rever o inventrio aprovado, apresentando um novo estudo que contemplasse as novas propostas tanto para o CHE Belo Monte quanto para as demais barragens originalmente previstas. Um estudo de viabilidade sem um inventrio que o sustente , juridicamente, viciado. Sem um novo inventrio elaborado e aprovado, no h como afirmar que no se pretende construir outras barragens ao longo do rio Xingu, pois essa afirmao no s contraria a nica informao oficial disponvel, mas tambm vai de encontro a todas as informaes tcnicas at agora levantadas. Como j demonstrado em outros captulos dessa obra, embora tenha sido apresentado um novo estudo de viabilidade que contemple Belo Monte como uma usina a fio dgua, sem modulao de ponta, e neste se afirme que o CHE Belo Monte

vivel economicamente independente de outros aproveitamentos, razo pela qual no esto sendo considerados nos seus estudos scio-ambientais os impactos sinrgicos com eventuais futuros aproveitamentos hidreltricos na bacia6, h srias razes para se duvidar da credibilidade dessas afirmaes. Conforme demonstram os dados expostos na nota tcnica do Captulo 5, obtidos a partir de uma simulao da gerao de eletricidade de Belo Monte em sua atual concepo, ou seja, operando a fio dgua e sem outras barragens a montante para regularizar a vazo do rio Xingu, Belo Monte conseguiria operar em sua carga mxima, produzindo 11.182 MW de energia, durante, no mximo, apenas trs meses do ano. Isso significa que, durante nove meses do ano, ou seja, durante 75% do tempo, a usina ficaria com turbinas uma capacidade de produo ociosa, em funo de no haver gua suficiente para gir-las. Mas isso no o mais espantoso. Pelas simulaes feitas para o perodo de 1931 a 1996, a potncia assegurada mxima teria sido de 1.356 MW, ou seja, seria garantido, durante o ano inteiro, uma potncia que corresponde a cerca de 1/10 do nmero que vem sendo alardeado (11.182 MW) como o grande trunfo para a construo da obra e apresentado oficialmente como a energia que seria efetivamente gerada. Esse dado, que no vem sendo divulgado pelo Ministrio de Minas e Energia ou pela Eletronorte, e que no consta nem mesmo dos estudos de viabilidade entregues, nos quais se fala na produo de 4.700 MW mdios, de suma importncia para avaliar a validade desses estudos, pois levanta srias dvidas quanto viabilidade econmica do empreendimento. Segundo os dados apresentados no relatrio do CNPE para analisar a viabilidade da implantao de Belo Monte, os custos do empreendimento, compreendendo tanto a estrutura de gerao quanto de distribuio, girariam em torno de US$ 5,25 bilhes, o que, considerando a potncia mxima a ser gerada (11.182 MW) e custos de investimento de menos de 400 dlares por kw/instalado - valor extrado do inventrio realizado h mais de vinte anos - faria com que a usina produzisse energia a 12,4 US$/MWh, custo considerado baixo para o setor eltrico. Porm, como visto, esse valor de potncia mxima seria atingido durante apenas dois ou trs meses do ano, sendo que no restante do ano a energia gerada seria muito inferior, o que significa que os custos apresentados tanto nos estudos de viabilidade, quanto no relatrio do CNPE esto subavaliados.

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O que isso significa? Significa que verbas do errio pblico sero investidas em um projeto cujo aproveitamento econmico mais do que duvidoso, e que trar, mesmo com sua reformulao estrutural, graves impactos ambientais. Segundo o modelo institucional financeiro proposto pelo CNPE, a estruturao do projeto, vislumbrada na condio da participao majoritria da iniciativa privada, no que se refere reduo dos riscos relativos aos aspectos ambientais e de insero regional, sugere a presena da Eletrobrs, assumindo a coordenao dessas atividades. V-se, portanto, que haver pesados investimentos de uma empresa pblica para ancorar o grupo de investidores e garantir a captao de recursos no mercado financeiro com os menores riscos possveis aos parceiros privados, pois a reconhecida capacidade de mobilizao de recursos da Eletrobrs, inclusive por meio do lanamento de papis no pas e no mercado internacional, seria um fator mitigador do risco de financing para o empreendimento7. Surgem, portanto, duas questes de alta relevncia poltica e jurdica: se est demonstrado que Belo Monte no gerar, durante grande parte do ano, a energia que seus proselitistas afirmam, embora sua estrutura fsica permanea a mesma, implicando praticamente nos mesmos custos econmicos e ambientais, tem essa obra realmente viabilidade econmica e ambiental? Como possvel investir uma quantia muito considervel de recursos pblicos em um empreendimento que no s causar grandes impactos ambientais e sociais mas, desde o ponto de vista essencialmente financeiro, no trar o retorno que vem sendo por todos esperado? Uma coisa avaliar a obra diante da perspectiva de que ela gerar os 11.182 MW de energia firme durante o ano inteiro, que essa energia ser distribuda de forma socialmente justa e voltada ao desenvolvimento regional, no sendo vendida com preos subsidiados a grandes exportadoras de alumnio ou ao. Nesse caso, embora sua viabilidade socioeconmica e ambiental possa ainda ser questionada, h mais fatores positivos a serem colocados na balana. Outra coisa avaliar uma obra que gerar apenas 1.356 MW de energia firme durante todo o ano, mas com os mesmos custos econmicos e ambientais. Devemos, enquanto sociedade, aceitar tantos impactos para gerar essa quantidade de energia? Devemos aceitar que volumosos recursos pblicos, escassos para tantas reas, sejam investidos em um empreendimento cujo retorno econmico e social profundamente questionvel? Aplicar recursos pblicos dessa monta numa usina que muito possivelmente operar muito abaixo de

sua capacidade mxima de produo atenta contra os princpios bsicos da boa gesto administrativa. Em primeiro lugar, fere o princpio constitucional da razoabilidade e proporcionalidade, pois sero dispensados muitos recursos para poucos resultados, ou melhor, para poucos benefcios econmicos e muitos prejuzos socioambientais. Em segundo lugar, fere o princpio constitucional da economicidade (art.70, pargrafo nico, Constituio Federal), que significa saber se foi obtida a melhor proposta para a efetuao da despesa pblica (...) e se ela fez-se com modicidade, dentro da equao custo-benefcio8. Mas o mais grave que o documento oficialmente apresentado, que vem servindo de base para todos os debates pblicos acerca do empreendimento, e que subsidiar futuramente a elaborao do EIA/ Rima para o processo de licenciamento9, apresenta dados que esto sendo tecnicamente contestados, e que demonstram que o verdadeiro projeto no esse que vem sendo vendido ao pblico. Por tudo que j foi exposto, o CHE Belo Monte claramente no se sustenta tcnica e economicamente sozinho, pois necessitar, num futuro breve, da construo de pelo menos mais uma barragem a montante, para regularizar a vazo do rio e melhorar seu aproveitamento energtico. Essa uma realidade que, embora a Eletronorte venha tentando escamotear, no tem como ser negada, o que leva at mesmo documentos oficiais a ter de deadmiti-la, mesmo que indiretamente. Esse o caso do relatrio produzido pelo CNPE, que diz textualmente: na hiptese de ser implantado qualquer empreendimento hidreltrico com reservatrio de regularizao a montante de Belo Monte, poder ser aumentado o contedo energtico desse Complexo, a ser definido com a reviso dos estudos de inventrio do rio Xingu, a montante de Altamira. O mesmo repetido no Estudo de Viabilidade entregue ANEEL, onde, aps afirmar que o estudo energtico considera apenas a existncia do CHE Belo Monte no rio Xingu, faz a seguinte observao: frisa-se, porm, que a implantao de qualquer empreendimento hidreltrico com reservatrio de regularizao a montante de Belo Monte aumentar o contedo energtico dessa usina. Como se v, o projeto de aproveitamento hidreltrico do rio Xingu , e sempre foi, o de construo de uma srie de barragens. Uma vez construdo Belo Monte, e diante dos vrios bilhes de dlares investidos, logo aparecero crticos afirmando o absurdo de existir uma obra desse tamanho que trabalhe com pouco mais de 10% de sua capacidade. No demorar para que essas mesmas pessoas passem a defender a construo de pelo menos

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mais uma barragem a montante, quando no todo o complexo de hidreltricas previsto desde a dcada de 70. Afirmaro que essa uma medida de bom senso, pois no se pode investir tanto dinheiro em uma usina e deix-la ociosa, e j que ela est construda ento deve-se viabilizar sua operao a contento. Isso significar a retomada integral do estudo de inventrio original, com todos os impactos socioambientais disso decorrentes. Mas por que, h vrios anos, as sucessivas gestes da Eletronorte e do Ministrio de Minas e Energia vm negando essa realidade? Por que no admitem que o projeto continua sendo o mesmo de sempre, apenas dividido em etapas imaginrias? Por que elas sabem que a construo do complexo de usinas trar impactos ambientais, sociais, culturais e econmicos to negativos que no teriam como defend-la publicamente, pois elas no seriam aceitveis hoje, como j no foram no passado. Por essa razo vm omitindo informaes relevantes, ferindo, portanto, o direito informao da sociedade brasileira. O direito informao, tutelado constitucionalmente, um dos elementos centrais do Estado democrtico de Direito. com base em uma informao atualizada, completa e compreensvel que a sociedade civil poder, por um lado, saber quais as questes que mais lhe interessam e que merecem sua interveno, e por outro, decidir com segurana sobre os temas postos em discusso. Por essa razo, a Lei Federal n 10.650/03, determina aos rgos e entidades da Administrao Pblica, direta ou indireta, o fornecimento de todas as informaes ambientais que estejam sob sua guarda e que versem sobre polticas, planos e programas potencialmente causadores de impacto ambiental (art.2, II). No caso sob anlise, se est claramente omitindo informao ambiental. Segundo a Conveno de Aarhus, que trata sobre o direito participao na gesto ambiental e que hoje tida como referncia internacional sobre o assunto, informao ambiental toda e qualquer informao que disponha sobre: a) o estado dos recursos naturais e bens ambientais, como o ar, gua, biodiversidade etc.; b) atividades, pblicas ou privadas, polticas, planos, programas, leis ou qualquer outro fator fsico, biolgico ou social que possam afetar de maneira significativa a qualidade ambiental; c) anlises econmicas e avaliaes de custo-benefcio que tenham sido ou venham a ser fundamento para qualquer tipo de deciso concernente a questes ambientais; d) o estado da sade e bem estar humano, a qualidade de vida, a situao de bens e patrimnios

histricos ou culturais, que possam ser significativamente afetados por qualquer alterao ambiental (art.2,3). Portanto, ao negligenciar do pblico em geral dados cruciais para a anlise custo-benefcio do empreendimento, o Governo Federal no vem cumprindo com seu dever de informar adequadamente os cidados. Mas o que ocorrer se todo o complexo hidreltrico do rio Xingu for realmente implementado? Uma rea de, no mnimo, 8.800 km2 seria completamente alagada, e o rio Xingu seria completamente alterado, pois no seria mais um rio corrente, mas um conjunto de lagos. Nenhuma Terra Indgena do sul do Par e norte do Mato Grosso ficaria ilesa, pois ou teriam reas alagadas e utilizadas para a construo das barragens, ou, mais grave ainda, teriam sua caa e pesca radicalmente afetados, uma vez que o Xingu e seus afluentes tambm o seriam. Ademais, as represas afetariam uma rea de extrema importncia para a conservao da biodiversidade, conhecida genericamente como Terra do Meio, que hoje tem 98% de sua rea com vegetao natural e que, por servir como um grande corredor ecolgico entre Terras Indgenas e Unidades de Conservao situadas entre o sul do Par/norte do Mato Grosso e o norte do Par, foi definida como de alta prioridade para a criao de Unidades de Conservao pelo Ministrio de Meio Ambiente10. Infelizmente, at o momento os estudos de impacto ambiental j elaborados para Belo Monte, cuja legalidade ainda est sendo judicialmente questionada, nunca trataram dos efeitos sinrgicos do complexo de hidreltricas na bacia do rio Xingu, cuidando de Belo Monte como se fosse uma obra isolada, sem relao com as demais barragens projetadas para o mesmo rio. No momento11 no h nenhum processo de licenciamento ambiental oficialmente em curso, pois o que havia sido iniciado junto ao IBAMA foi arquivado. Mas poucas so as esperanas de que ele, quando for retomado, cumpra com o estipulado na Resoluo CONAMA 01/86 e realize a avaliao de impacto ambiental tendo como referncia a bacia hidrogrfica na qual est inserida a obra, e, assim, faa uma avaliao do conjunto de barragens. Est claro que o Brasil no aceita mais esse tipo de desenvolvimento, que destri tudo o que toca. Nossa Constituio Federal estabelece que a ordem econmica deve ter por fim assegurar a todos existncia digna, e deve se basear no respeito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (art.170). Isso significa que no h desenvolvimento com destruio ambiental ou desajuste social.

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Se o complexo hidreltrico do Xingu for implantado, no s todo um conjunto de ecossistemas ser irremediavelmente degradado, mas a vida de todas as populaes indgenas que deles dependem ser, para sempre, alterada. As perdas ambientais, culturais e sociais para o pas sero irreparveis, e isso afronta os princpios bsicos estipulados em nossa ordem constitucional. Isso vem sendo admitido at mesmo pelos proponentes do projeto, que afirmam no Estudo de Viabilidade que embora os estudos de inventrio hidreltrico do rio Xingu realizados no final da dcada de 70 tivessem identificado cinco aproveitamentos hidreltricos a montante de Belo Monte, optou-se por no considerlos nas avaliaes aqui desenvolvidas, em virtude da necessidade de reavaliao deste inventrio sob uma nova tica econmica e scio-ambiental12. Por essa razo eles hoje pregam que o estudo de inventrio deve ser esquecido, o que, por todo o exposto, evidentemente apenas da boca para fora, pois os dados vm desmentir esse aparente desinteresse pelos demais aproveitamentos hidreltricos.

de governo que deveriam implement-lo, na medida em que insistem em apresentar Belo Monte como uma obra prima da engenharia que, sozinha, responderia por parte significativa da demanda nacional por eletricidade. H no entanto vrias evidncias tcnicas, polticas e jurdicas que questionam essa afirmao e colocam em cheque a viabilidade do empreendimento, demonstrando que ele necessitaria da construo das demais barragens previstas no Estudo de Inventrio Hidreltrico do rio Xingu para ser econmica e energeticamente vivel. Essas evidncias, no entanto, no vm sendo expostas ao grande pblico, e nem vem levadas em considerao pelas autoridades competentes, que relutam em aceitar perante a sociedade uma realidade que, embora os discursos tentem escamotear, os dados insistem em reafirmar: Belo Monte nunca deixou de ser Karara. As consequncias da construo de um complexo de barragens no rio Xingu, assim como em outros rios brasileiros, devem ser cuidadosa e aprofundadamente debatidas pela sociedade e pelo Governo Federal, sob pena de estarmos, de uma forma mais sutil, reeditando as famigeradas prticas do governo militar de impor sociedade obras e projetos sem antes consulta-la quanto sua convenincia. E isso imaginava-se que era uma pgina virada em nossa histria Republicana.

Concluso
A sociedade brasileira tem o direito de ser adequadamente informada sobre os planos oficiais para utilizao do rio Xingu e quais suas conseqncias socioambientais. Esse direito, no entanto, vem sendo reiteradamente afrontado pelos rgos

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Entrevista com

do ao governo eja tem de estar integra (fonteO governo que plan 4) Energia, junho de 200 revista Brasil

io do Meio Ambiente ntal do Ibama, Ministr e Roberto Carlos Francellino, Licenciamento Ambie ueira r de a Cludia Siq Nilvo Luis Silva, direto entrevista concedida
que licencia

no e Energia (MME)? das hidreltricas que o Ministrio de Minas estudos de viabilidade Como a relao com um levantamento dos so de hidreltricas e conces A esto fazendo a parte do governo faz Nilvo: O MME e o MM do no Brasil isso: um egrao maior entre a uo. O que estamos ven preciso haver uma int iniciaram constr es dizendo no. idade depois, muitas vez outro vai avaliar a viabil neja e a que licencia. rea do governo que pla uns o. Primeiro, resolver alg ento de hidreltricas? tir a expanso da gera Como est o licenciam o MME para tratar a ito trabalho para garan ndo com que temos mu o E j vnhamos trabalha Nilvo: No preocupa. O O prprio setor eltric gados judicialmente. os, e no os ambientais. entos que esto embar empreendim pa so esses conflit nto da demanda aume iais. Hoje o que preocu to. Outro desafio ser o questo dos conflitos soc os antes do licenciamen ira de fazer esses is na questo dos conflit ados a melhor mane cisa se envolver ma cutindo com os est pre amos dis saiu em O Globo do setor eltrico. Est rdades. Um artigo que a com o novo modelo stria contm meias-ve ind igo no existia nenhum itas das reclamaes da ras mencionadas no art licenciamentos. (...) Mu causa do Ibama. Das ob adual. ento est m paralisadas por lmente e de licenciam dizia que as obras estava ras embargadas judicia sa do Ibama. Havia ob paralisada por cau e vai para o da esfera administrativa acelerar o processo? itos casos o processo sai Qual seria a for ma de . Em mu do uma preocupao de ter mais capacidade nciamento com rigor, ten es. Nilvo: Os estudos tm preciso conduzir o lice gociao de indeniza tempo muito grande. . Um exemplo a ne Judicirio, onde leva um principal preocupao s, contudo, ignor-las. demo no pode ser a licenciamento. No po com o tempo, mas isso io ambiente. nsabilidade do rgo de questes relativas ao me e elas no fossem respo Ibama apenas Preferamos qu parte, deixando para o r dessa Algum teria de cuida e rio Madeira? itro rte, como Belo Monte ser uma espcie de rb projetos de grande po sobre sso papel justamente Qual a viso do Ibama empreendimentos. No ente do seu porte. epend contra ou a favor desses ter mais qualidade, ind O Ibama no pode ser que os projetos devem ou no. O que achamos e dizer se ele vivel

Notas

2 A potncia superior a 30.000 Kw o

4 Esse artigo foi terminado em maro

so de licenciamento ambiental do CHE Belo Monte, ver Captulo 3


10 cf. Ministrio do Meio Ambiente.

que diferencia a Usina Hidreltrica UHE das mini usinas e das Pequenas Centrais Eltricas PCE, que no seguem as mesmas regras e os mesmos procedimentos daquelas para sua implantao.
3 A AIA um dos instrumentos da Pol-

de 2005, quando o Presidente da Repblica era Luiz Incio Lula da Silva, a Ministra de Meio Ambiente era Marina Silva e a Ministra de Minas e Energia era Dilma Rousseff.
5 cf. Estudos de Viabilidade do Complexo

Biodiversidade brasileira: avaliao e identificao de reas e aes prioritrias para conservao, utilizao sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade brasileira. Braslia, MMA/SBF, 2002.
11 Maro de 2005. 12 pg.136.

tica Nacional de Meio Ambiente (art.9,

Hidreltrico de Belo Monte Relatrio Final. Fevereiro de 2002.

73
Uma abordagem jurdica das idas e vindas dos projetos de hidreltricas no Xingu

Tenot-M - Parte I - Captulo 2

A Lei Federal n 9074/95 define o aproveitamento timo como todo potencial definido em sua concepo global pelo melhor eixo do barramento, arranjo fsico geral, nveis dgua operativos, reservatrio e potncia, integrante da alternativa escolhida para diviso de quedas de uma bacia hidrogrfica (art.5, 3).

Lei Federal n 6938/81) que tem como escopo permitir ao Poder Pblico e sociedade realizar uma anlise dos possveis impactos ambientais advindos da implantao de um determinado empreendimento, de forma que possa pesar os benefcios e prejuzos que ele causar, para ento avaliar a legalidade e a oportunidade de sua implantao.

6 Idem, pp.41. 7 Plano de Viabilizao para a Implanta-

o do Empreendimento Belo Monte Relatrio Final. CNPE, dezembro/2002, pp.25.


8 OLIVEIRA e HORVAT, 1999, pg.96. 9 Sobre a situao jurdica do proces-

Captulo 3
Xingu, barragem e naes indgenas Felcio Pontes Jr e Jane Felipe Beltro

Ns, ndios Juruna, da Comunidade Paquiamba, nos sentimos preocupados com a construo da Hidreltrica de Belo Monte. Porque vamos ficar sem recursos de transporte, pois aonde vivemos vamos ser prejudicados porque a gua do rio vai diminuir como a caa, vai aumentar a praga de carapan com abaixa do rio, aumentando o nmero de malria,

tambm a floresta vai sentir muito com o problema da seca e a mudana dos cursos dos rios e igaraps ... Nossos parentes Kaiap, Xypaia, Temb, Maitapu, Arapium, Tupinamb, Cara-Preta, Xicrin, Assurini, Munduruku, Suru, Guarani, Amanay, Atikum, Kuruaya ... vo apoiar a Comunidade ...1

74
A Ao Civil Pblica
A sociedade civil da regio da Transamaznica e do Xingu no Par representou ao Ministrio Pblico Federal exigindo a fiscalizao do empreendimento denominado Usina Hidreltrica de Belo Monte (UHE), especialmente quanto aos seus aspectos scio-ambientais. Em 1999, informaes jornalsticas2 davam conta de que a Eletronorte planejava, de novo, retomar o projeto de barramento do Rio Xingu. A representao foi acolhida pelo Ministrio Pblico Federal, que logrou descobrir3 tratar-se de um mega-projeto. Tem por escopo a gerao de 11.000 MW de energia e o alagamento de uma rea de 400 km2. , segundo tcnicos do setor, o maior projeto de hidreltrica genuinamente nacional. O custo total est estimado em R$ 13 bilhes, devendo entrar em operao plena somente entre os anos de 2012 a 2014. O projeto em face dos benefcios anunciados, ou melhor, alardeados pela empreendedora poderia ter o respaldo da sociedade civil, caso as conseqncias scio-ambientais no se avizinhassem drsticas. Segundo os prognsticos, a barragem produzir: a inundao de parte da cidade de Altamira; o desaparecimento das praias da regio; alm de provocar a acentuada diminuio do volume dgua jusante da barragem, onde se localiza a Terra Indgena Paquiamba. O cenrio que se vislumbra provoca espanto nos Arara ... ficamos triste de pensar que a Volta Grande do rio Xingu est ameaada por pessoas que no sabem o quanto a natureza importante para ns ... acompanhado pela impertinente pergunta dos Kayap, porque ... pagar com nossas terras e nossa vida o preo do desenvolvimento da regio?4 Antevendo os inmeros transtornos que o empreendimento pode causar s sociedades localizadas na rea de influncia do Xingu, caso a obra se confirme, o Ministrio Pblico Federal protocolou uma Ao Civil Pblica em benefcio de: AUkre, Arara, Arawet, Assurini, Gorotire, Juruna (Yudj), Karara, Kayap-Kuben Kran Ken, KayapMekrangnoti, Kikretum, Kokraimoro, Moikarak, Panar, Parakan, Pituiaro, Puro, Xikrn, XipaiaKuruaia, posto que a Eletronorte escolheu alojar-se em rea de influncia indgena, ou seja, em territrio que historicamente tem dono e senhor. Entende-se por rea de influncia indgena ou territrio indgena a base espacial onde uma determinada sociedade indgena se expressa cultural e socialmente, retirando deste territrio tudo que necessrio para a sobrevivncia do grupo. rea de influncia indgena ou territrio indgena no deve ser confundido com terra indgena, ou seja, com o processo poltico-jurdico conduzido pelo Estado para regulamentar as demandas de demarcao

dos territrios tradicionalmente pertencentes uma sociedade indgena. No caso estudado, a rea de influncia indgena ou o territrio indgena corresponde ao rio Xingu e seu entorno, indicada em documentos histricos coloniais e recentes como local de abrigo de sociedades indgenas (aldeadas ou no) de diversas etnias, falantes de diferentes lnguas, adaptadas a reas ribeirinhas ou de floresta, ou ainda aos pequenos fluxos dos inmeros igaraps.5 As terras pertencem Unio, mas com usufruto das sociedades indgenas. Para uma viso de conjunto do contexto do Xingu, consultar Quadro 1 abaixo. Alm das sociedades indgenas referidas, existem indivduos Arara, Juruna, Kayap, Kuruaia, Xipaia que integram grupos estabelecidos na Volta Grande do Xingu, segundo levantamento realizado pelo Conselho Indigenista Missionrio Regional Norte II (CIMI) juntamente com o Movimento de Famlias ndgenas Moradoras da Cidade de Altamira (MFIMCA), em dezembro de 2003. H 82 famlias, que so constitudas por trs e at 11 indivduos,

vivendo nas mais diversas condies. Somam 404 pessoas, nmeros no definitivos, pois a regio de difcil acesso.8 Os grupos foram deslocados de seus territrios tradicionais por conta de disputas intertnicas e invases, terminando embrenhados, perdidos e esquecidos pelos recantos de uma das regies mais inacessveis do Xingu, em que o rio sofre um desnvel de mais de 50 km, emparedado pelas serras e farto em cachoeiras e corredeiras. Trecho no navegvel que, h sculos, desafia o homem. Era o tempo em que, como conta Nimuendaj:
existiam no Xingu, de Altamira para cima, alguns milhares de habitantes e donos de seringais, coronis poderosos dos quais alguns dispunham de centenas de cabras armados e que, na conscincia do seu poder e certeza de sua imunidade porque, naquele tempo, havia dinheiro, ou julgava-se que houvesse, apesar de j haver comeado a crise da borracha , cometiam violncias e mortes comparados s quais os ataques Kayap so brincadeiras.9

Assim como h ndios moradores da Volta Grande, cerca de 1.300 indgenas moram em Altamira, no beirado, tanto que Arara, Kayap, Kuruaia,

Quadro 1 Terras e Povos Indgenas no Xingu6


Terra Indgena Apyterewa Povo Parakan Populao (n, fonte, data)7 271 Funai Altamira: 2002 286 DSEI Altamira:2002 161 Funai/DSEI Altamira: 2002 Situao Jurdica Delimitada.Port. Min. 267 de 28/05/92 declara de posse permanente (DOU, 29/05/92). Port. Funai 710 de 30/08/96 cria GT p/estudos e levantamentos complementares na TI (DOU, 03/09/96). Homologada. Reg. CRI e SPU. Dec. 399 de 24/ 12/91 homologa demarcao (DOU, 26/12/91). Reg. CRI Altamira (206.862 ha) Matr. 21.084, Liv. 2 ACC, fl. 255 em 15/07/92. Reg. CRI Uruar Matr. 103, Liv. 2-A fl. 103 em 06/02/96. Reg. SPU Cert. 04 de 22/06/94. Homologada. Reg. CRI e SPU.Dec. do pres. F. H. Cardoso do Dia 05/01/96 homologa a demarcao administrativa (DOU, 08/01/96). Reg. CRI de S. Flix do Xingu, Comarca de S. Flix do Xingu (175.126 ha) Matr. 1485, Liv. 2-H, fl. 76 em 09/02/96. Reg. CRI de Senador Jos Porfrio Matr. 522, Liv. 2-C, fl. 29 em 09/02/99. Reg. CRI Altamira Matr. 22.357, Liv. 2-AAQ, fl. 220 em 04/03/96. Reg. SPU Cert. s/n. em 20/05/97. Identificada/Aprovada/Funai.Sujeita a Contestao. Port. Funai 125, cria GT p/ estudos e identificao da TI. Despacho do pres. da Funai aprova estudos de identificao (DOU, 14/04/99). Delimitada.Port. do ministro da Justia 826 de 11/12/98 declara de posse permanente dos ndios (DOU, 14/12/98) Delimitada.Port. Min. 26 de 22/01/93 declara de posse permanente indgena (DOU, 25/01/93). Port. Funai 428 de 27/04/94 designa antroplogo p/estudos antropolgicos conclusivos (DOU, 06/05/94) Delimitada.Port. minist. 550 de 16/11/92 declara de posse permanente (DOU, 17/11/92). Extenso (ha) 980.000 Municpio Altamira S. Flix do Xingu

75
Xingu, barragem e naes indgenas

Arara

Arara

274.010

Altamira Medicilndia Uruar

Arawet/Ig. Ipixuna

Arawet

285 Funai Altamira: 2002 278 DSEI Altamira 2002

940.900

Altamira S. Flix do Xingu Se. Jos Porfrio

Badjonkore

Kayap Kuben Kran Ken Kayap Mekrangnoti Arara

82 GT/Funai: 98

222.000

S. Flix do Xingu Cumaru do Norte Altamira

Ba

128 Nair Tanaka: 94 64 Funai/DSEI Altamira: 2002

1.850.000

Cachoeira Seca do Iriri

760.000

Rurpolis Altamira Uruar Altamira

Curu

XipaiaKuruaia

120 Funai Altamira: 2002 115 DSEI Altamira: 2002

19.450

Tenot-M - Parte I - Captulo 3

Quadro 1 Terras e Povos Indgenas no Xingu8


Terra Indgena Karara Povo Karara Populao (n, fonte, data)9 33 Funai Altamira: 2002 32 DSEI Altamira: 2002 Situao Jurdica Homologada. Dec. s/n. de 14/04/98 homologa a demarcao (DOU, 15/04/98). Resoluo da Com. de Sindicncia da Funai lista os ocupantes de boa f da TI p/efeito de indenizao de benfeitorias (DOU, 17/11/99). Port. 1160 cria CT p/realizar pagto das benfeitorias (DOU, 23/12/99). Homologada. Reg. CRI e SPU.Dec. 316 de 29/ 10/91 homologa ademarcao (DOU, 30/10/91). Reg. CRI Matr. 18.807, Liv. 2-AAD, fl. 129 em 21/12/87. Reg. SPU Cert. 3 em 27/10/87 Extenso (ha) 330.837 Municpio Altamira

Kayap

Kuben Kran Ken Kikretum Gorotire Kokraimoro Moikarak AUkre Asurini do Xingu

2866 Funasa: 98

3.284.005

S. Flix do Xingu

Koatinemo

Tenot-M - Parte I - Captulo 3

108 Funai/DSEI Altamira: 2002

Homologada. Reg. CRI.Dec. s/n de 05/01/96 homologa a demarcao (DOU, 08/01/96). Reg. CRI em Altamira Matr. 22.341, Liv. 2-AAQ, fl. 197 em 05/02./96 Homologada. Reg. CRI e SPU.Dec. s/n de 19/08/ 93 homologa a demarcao (DOU, 20/08/83). Reg. CRI de S. Flix do Xingu (1.432.481 ha) Matr. 1209, Liv. 2-F, fl. 195 em 26/06/95; de Altamira (3.336.390 ha) Matr. 22.341, Liv. 2AAQ, fl. 197 em 09/02/96; de Peixoto Azevedo (128.305 ha) Liv. 2-RG, fl. 01V em 27/09/93: de Matup, Comarca de Peixoto Azevedo (17.078 ha) Matr. 1742, Liv. 2-RG, fl. 01 em 12/12/93. Reg. SPU MT 26 em 03/05/94. Reg. SPU-PA 05 em 05/07/94. Delimitada.Em demarcao Port. do Ministro da Justia n. 667 de 01/11/96 declara de posse permanente indgena (DOU, 04/11/96) Funai faz contrato para demarcao fsica com Trs Irmos Engenharia e Planejamento Imobilirio Ltda. Valor R$ 148.925,70, vigncia um ano a partir de 06/03/98 (DOU, 16/03/98) Foi republicado o mesmo contrato em 13/04/98 Homologada. RG. CRI e SPU.Dec. 388 de 24/ 12/91 homologa a demarcao (DOU, 26/12/ 91), Reg. CRI Matr. 103, Liv. 2 A, fl. 108 em 12/11/90. Reg. SPU Cert. 10 em 05/08/94. A identificar

387.304

Altamira

Menkragnoti

Kayap Mekrangnoti Kayap (isolados)

657 Nair Tanaka: 94

4.914.255

AltamiraS. Flix do Xingu

76
Xingu, barragem e naes indgenas
Panar Panar 202 ISA: 00

495.000

Guarant do Norte Altamira

Paquiamba

Juruna

69 Funai Altamira: 2002 79 DSEI Altamira: 2002 Sem informao

4.348

Se. Jos Porfrio

Puro Baixo/ Rio Curu Rio Merure

Kayap Puro (isolados) Kayap Pituiaro (isolados) Isolados do Rio Tapirap Asurini do Xingu Arawet Parakan Karara Xikrin do Bacaj

Sem informao Altamira

Sem informao

A identificar. (Verswijver, L. P: 86) A identificar Homologada. Reg. CRL.Dec. s/n de 03/10/96 homologa a demarcao (DOU, 04/10/96). Reg. CRI em Senador J. Porfrio Matr. 535, Liv. 2 C, fl. 42 Reg. CRI em Altamira 22.552, Liv. 2AAQ, fl. 167 em 02/04/76. Reg. CRI em Pacaj 1075, Liv. 2-I, fl. 142 em 04/05/98. Reg. CRI S. Flix do Xingu, rea II Matr. 1.742, Liv. 2, fl. 141 em 04/05/98. Reg. CRI S. Flix do Xingu rea II, Matr. 1743. Liv 2-I, fl. 142 em 04/05/ 98. Resoluo 85 de 11/02/00 considera de boa f o ocupante no-ndio Jos F. da Conceio (DOU, 14/02/00). Em Identificao:Port. 974 de 15/10/99 cria GT para estudos de identificao da TI (DOU, 18/10/99)

Sem informao Altamira

Rio Tapirap/ Tue-re Trincheira/ Bacaj

Sem informao 468 Funai Altamira: 2002 450 DSEI Altamira: 2002

Sem informao Se. Jos Porfirio 1.650.939 Se. Jos Porfrio S. Flix do Xingu Pacaj

Xipaia

XipaiaKuruaia

87 Funai Altamira: 2002 63 DISE Altamira:2002

Sem informao Altamira

Juruna e Xipaya entre outros, constituram associao e tentam, a duras penas, descobrir seus parentes.10 A presena de ndios em Altamira sobejamente conhecida pela Fundao Nacional do ndio (FUNAI), mas esquecida, ou melhor, no reconhecida para fins de exerccio de suas obrigaes tutelares. Os indgenas moradores da Volta Grande juntamente com o sem nmero de Curuaia, Xipaya e Kayap que vivem em Altamira so, do ponto de vista dos impactos do empreendimento Belo Monte, os mais vulnerveis e que, portanto, demandam maior proteo. Especialmente porque morar longe de seus territrios tradicionais no foi uma opo. Foi fruto de raptos, guerras intertnicas ou deslocamento compulsrio produzido pelas frentes de expanso. Deix-los entregues prpria sorte fere direitos humanos fundamentais. Notcias sobre os conflitos foram registradas por Nimuendaj, na dcada de 40, em uma das muitas viagens que fez ao Xingu. Diz o etnlogo:
[n]a ilha do Bom Jardim encontrei uma personagem interessante: Judith. Em 1936 atacaram os Grotire, na sua migrao para o norte, uma casa um pouco abaixo de Piranhaquara, matando a me de Judith e dois outros parentes e caregando-a como prisioneira. Ela estava entre os Grotire quando estes derrotaram os Aurini. Depois de quatro meses, estando os ndios j outra vez a caminho do Sul, Judith conseguiu fugir. Havia ento entre os Grotire um moo Yuruna [Juruna], prisioneiro de guerra como ela, de nome Utira, com o qual ela fez amisade [sic]. Ele tinha ento uns 20 anos, ela uns 16 anos. Fugiram juntos e alcanaram a margem do Xingu na boca do Igarap de Bom Jardim onde seringueiros os acolheram. Judith estava longe de se conservar fiel ao seu salvador que, enfim, sempre era um bicho [ndio]. Ao ndio simptico e moo ela preferiu um mulato velhusco, seringueiro em Bom Jardim com quem se amasiou. Utira foi levado para Altamira onde o maquinista da usina eltrica tomou conta dele, iniciando-o no ofcio. A ltima vez que o vi foi quando passou por mim nas ruas de Altamira, montado numa bicicleta e metido num fato branco.11

Contadas assim, histrias de raptos, alianas e desencontros no parecem trgicas. Mas quantos no foram os ndios e no ndios vtimas das desavenas, cujos descendentes continuam embrenhados nos recantos do Xingu? Voltando ao Xingu de hoje, assustador ver que a situao das sociedades indgenas mesmo quando possuem seus direitos assegurados e terras registradas frgil. Especialmente, porque o projeto da Eletronorte prev a construo, alm da casa de fora principal, de dois canais de aduo (leste e oeste) para barrar o Rio Xingu, aproveitando a queda dgua de 90 m do local para construir a

Segundo a demanda do Ministrio Pblico Federal Justia, a Eletronorte contratou a Fundao de Amparo e Desenvolvimento da Pesquisa (FADESP), sem licitao, para a elaborao do EIA/RIMA ao preo de R$ 3.835.532,00 (trs milhes oitocentos e trinta e cinco mil e quinhentos e trinta e dois reais).13 Alm do que ficou constatado que o Termo de Referncia do empreendimento, o qual determina o contedo do EIA/RIMA, no contou com a participao do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN), malgrado a rea de incidncia direta da obra abrigar stios arqueolgicos patrimnio cultural tangvel e patrimnio cultural intangvel constitudo por costumes e tradies dos povos indgenas e no indgenas na rea onde o empreendimento dever se estabelecer.14 O Termo de Referncia, submetido e aprovado pela SECTAM, rgo estadual incompetente para tal fim, determinou a realizao de quatro campanhas15 de

Xingu, barragem e naes indgenas

Instada a se manifestar pelo Ministrio Pblico, a Eletronorte declarou, em fevereiro de 2000, que o projeto ainda no estava definido. Entretanto, em maro de 2001, novamente provocada por fora da Ao Civil Pblica j proposta, a Eletronorte informou que o Estudo de Impacto Ambiental e o Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) estavam sendo providenciados atravs da Fundao de Amparo e Desenvolvimento da Pesquisa (FADESP), e que o processo de licenciamento ambiental tramitava perante a Secretria Executiva de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente (SECTAM) do estado do Par, e no junto ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), como quer a legislao vigente, dadas as caractersticas da obra, analisadas na seqncia.

77

Tenot-M - Parte I - Captulo 3

barragem. Isso quer dizer que dois rios sero usados para ligar o local de represamento ao de gerao de energia. Mas, para desempenhar essa funo, tais rios tero que ser alargados e estendidos para receber concreto numa faixa de 13 km, aproximadamente. Portanto, sero dois canais de 13 km cada um, com 10 m de profundidade e 50 m de largura. O local escolhido para o empreendimento a Volta Grande do Xingu, parte final do rio que atinge diretamente os municpios de Altamira, Anapu, Senador Jos Porfrio no estado do Par.12 Indiretamente, atinge os municpios de Cumaru do Norte, Guarant do Norte, Pacaj, Rurpolis e So Felix do Xingu, onde h territrios indgenas, conforme referido acima. Os movimentos sociais receiam, tambm a repercusso da obra, caso esta se concretize, sobre os municpios localizados na foz do Xingu.

campo para a elaborao do EIA-RIMA. Verificando as datas do cronograma de execuo, notou-se que o trmino de uma das campanhas estava previsto para novembro de 2001, sendo que a finalizao do EIA-RIMA est prevista para maro de 2001. Impossvel, portanto, de se completar a referida campanha, ou ento o estudo e o pertinente relatrio no se pautaram por critrios cientficos?

Essa disposio normativa vem sendo alvo de crticas por no ser exaustiva. Com efeito, no so apenas os casos nela elencados que devem ser licenciados pelo IBAMA. Outras hipteses, inclusive por determinao constitucional, prevem a competncia licenciatria federal, como quer Benjamim:
[n]esse ponto, a Res. CONAMA 237/97 , no mnimo, incompleta, pois, na repartio das competncias licenciatrias ambientais que fez, diz muito menos do que exige a Constituio Federal. Alm das hipteses de licenciamento federal expressamente listadas no ato regulamentar do CONAMA, cabe ao IBAMA, evidentemente, licenciar projetos em que a Unio seja especialmente interessada, o que ocorre quando: a) assim determina o ordenamento, expressando uma valorao direta de interesse federal; b) de seu domnio o bem imediato potencialmente afetado, ou ainda; c) por estar a Unio obrigada a fiscalizar o bem ambiental potencialmente afetvel...17

A competncia, no competente referente ao licenciamento ambiental


O Projeto UHE de Belo Monte obra que, pelas dimenses, causar significativa degradao do meio ambiente. Portanto, para que seja legtima a execuo do projeto torna-se necessrio o Estudo de Impacto Ambiental, bem como o pertinente Relatrio (EIA/RIMA), como determinado pela Constituio Federal, a saber:
[t]odos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, devendo o poder pblico e a coletividade defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Para assegurar a efetividade desse direito incumbe ao Poder Pblico: disposto no item IV exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo de impacto ambiental, a que se dar publicidade.16

Tenot-M - Parte I - Captulo 3

No mesmo sentido se posiciona Florillo,


[v]ale frisar que essa competncia material dever ser verificada ainda que o ente federado no tenha exercido a sua atribuio legislativa. Ademais, dever ser verificado se o bem a ser tutelado de gerncia da Unio (art. 20 III) ou do Estado (art. 26, I), para que se possa determinar qual o ente responsvel pela aplicao das sanes aplicveis ao caso.18

78
Xingu, barragem e naes indgenas

A definio sobre os bens da Unio realizada pela Constituio da Repblica que no artigo 20 dispe como bens da Unio:
III os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; ... (Destaque nosso)

Portanto, a competncia para o licenciamento ambiental exercida por todos os entes da federao, atravs dos rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), previsto no artigo 6 da Lei 6.938/81, que diz:
[o]s rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, bem como as Fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental, constituiro o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) ...

Na tentativa de efetivar a utilizao do sistema de licenciamento ambiental, o Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) editou a Resoluo 237/97, que estabelece critrios para a repartio das competncias que assegura no artigo 4 que,
[c]ompete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) rgo executor do SISNAMA, o licenciamento ambiental, a que se refere o art. 10 da Lei n. 6.938/81, de empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional a saber: I. localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de conservao do domnio da Unio; II. localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais estados; III. cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do pas ou de um ou mais Estados; ...

O sagrado Xingu dos povos indgenas nasce na regio leste do estado de Mato Grosso, mais precisamente a oeste da imponente Serra do Roncador e ao norte da Serra Azul, onde se encontram os rios Kuluene e Sete de Setembro, seus formadores. Aps percorrer aproximadamente 2.100 km, fertilizando vrias terras indgenas e no indgenas, desgua no Rio Amazonas, atravs de uma foz de 5 km de largura ao sul da Ilha de Gurup, no estado do Par.19 Diante dessas constataes e tendo como lastro a legislao vigente, impossvel no admitir que o bem afetado pela construo da UHE de Belo Monte da Unio. Portanto, o licenciamento ambiental somente poder ser realizado pelo IBAMA, jamais pela SECTAM, como quer a Eletronorte. H nos autos do Processo 2001.39.00.005867-6 Justia Federal,20 tomado como fonte, ofcio do titular da SECTAM (fls. 139-140) a informar que o Termo de Referncia do empreendimento em estudo obteve aprovao do rgo que dirige e do IBAMA. Fato desmentido pelo Presidente do IBAMA no

supra mencionado processo. Com efeito, o IBAMA pode efetivar a sua competncia licenciatria de forma originria ou supletiva. A primeira ocorre quando a licena afeta bem ou interesse da Unio. A supletiva se d quando o Estado no est munido de rgo ambiental prprio o que no o caso ou ainda quando h receio de que o caminho seja ou possa ser materialmente ou formalmente viciado. No caso sob julgamento, trata-se de competncia originria do IBAMA, tendo em vista ser o Rio Xingu bem da Unio, haver potencial de energia hidrulica, alm de outros aspectos que sero referidos adiante.

O termo de referncia, sem referncias


A empreendedora no cometeu equvocos, apenas em relao competncia para licenciar a obra. O Termo de Referncia ou Termo de Orientao e Referncia o instrumento orientador para a elaborao de qualquer tipo de estudo ambiental (EIA/RIMA, PCA, RCA, Plano de Monitoramento, entre outros).21 O documento deve anteceder modificao do meio ambiente ao estabelecer o contedo que deve ter um estudo ambiental de conformidade com a grandeza do empreendimento.22 Ele deve ser elaborado pelo rgo ambiental encarregado do licenciamento da obra, embora possa ser elaborado pelo prprio empreendedor e submetido aprovao do rgo ambiental. Voltando a Belo Monte, a Eletronorte, sem qualquer preocupao ambiental, elaborou por conta prpria o Termo de Referncia do empreendimento e o encaminhou para aprovao ao rgo ambiental no competente, a SECTAM. Esse fato se revestiu de gravidade extraordinria, posto que foi o infausto Termo de Referncia que possibilitou a celebrao de Convnio entre a Eletronorte e a FADESP que prev gastos na ordem de R$ 3,8 milhes de reais em um EIA/RIMA, cujo contedo foi determinado por rgo incompetente. Vale dizer, houve gasto de dinheiro pblico em um estudo ambiental que no servir para licenciamento algum. Considerando a m aplicao dos recursos pblicos, os integrantes do 1 Encontro dos Povos Indgenas da Volta Grande do Xingu, realizado em 1.06.2001, na Aldeia Paquiamba exigem:
... que o dinheiro pblico que ser investido na construo dessa barragem seja revertido: na educao, na sade, em financiamentos na agricultura familiar, na demarcao das terras indgenas, na regularizao fundiria dos lotes, na melhoria das comunidades locais, no apoio organizao de comunidades tradicionais, em projetos sustentveis de uso dos rios e das florestas de acordo com nossos interesses e necessidades.

[c]omo detentor das informaes sobre o plano, projeto ou programa a ser licenciado, deve elaborar o Termo de Referncia com os demais agentes sociais (...). Essa participao propicia uma melhor compreenso das exigncias ambientais e pode levar a eventuais reformulaes ou adequao no projeto proposto, antes de submet-lo formalmente ao rgo de meio ambiente. Isto contribui para a reduo de custos e maior agilidade no processo de licenciamento ambiental do empreendimento.23

A empreendedora parece se achar auto-suficiente, ao mesmo tempo em que se esquiva dos problemas scio-ambientais, culturais e econmicos que a sua atividade trar regio. Despreza os demais integrantes do cenrio social quando das discusses preliminares referentes construo de um empreendimento que, inevitavelmente, acarretar mudanas significativas em mbito local e nacional. Questionada judicialmente, a Eletronorte anexou ao processo Documentos que comprovam a participao da sociedade de Altamira-PA na Elaborao do EIA/RIMA de UHE de Belo Monte.24 Os documentos anexados tomam como participao a assistncia bancria25s a palestras sobre a Implantao do Projeto da Hidreltrica de Belo Monte realizadas em associaes clubes e escolas em alguns municpios paraenses. A Eletronorte fez fotocpias e apresentou as listas de freqncia aos eventos, em nmero de sete, que no parecem obedecer a uma programao e tambm no parecem atrair um pblico demasiadamente grande, num total de 784 pessoas, o que daria uma mdia de 112 participantes por evento. H eventos extremamente reduzidos com 12 participantes dos quais cinco da Eletronorte e outros com mais de duzentos participantes (Quadro 2). Qual a dimenso da participao em uma regio habitada milhares de pessoas? Como contemplar interesses sem discusso?

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Xingu, barragem e naes indgenas

Tenot-M - Parte I - Captulo 3

O Termo de Referncia, nem foi requerido pelo rgo ambiental competente como ordena a Lei, nem tampouco foi elaborado em estreita articulao com este. Resta patente que j nasceu viciado, vez que desrespeitou as orientaes do Ministrio de Meio Ambiente e os dispositivos da legislao vigente. Alm das vicissitudes formais identificadas na fase preliminar elaborao do Termo de Referncia, este, em seu bojo, apresenta algumas anomalias. Para um empreendimento do porte da UHE Belo Monte imprescindvel que, na sua elaborao, o Termo de Referncia conte com a participao de outros agentes sociais, como comunidade cientfica, rgos pblicos, grupos sociais atingidos pela obra, dentre outros. nesse sentido a orientao do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal:

Tenot-M - Parte I - Captulo 3

No quadro, o evento em negrito parece no dizer respeito a UHE de Belo Monte, deve ter havido descuido da empreendedora. necessrio observar que no h um evento na sede do municpio de Altamira. H, no documento apresentado, uma relao de eventos, ocorridos em Braslia, aos quais alguns representantes da Sociedade Civil Organizada, autoridades institucionais e polticos entre outros parecem ter sido convidados pela Eletronorte a se fazerem presentes, esto listados 128 nomes entre entidades, autoridades civis e eclesisticas, lideranas sindicais entre outras, inclusive o Bispo do Xingu Dom Erwin Krautler, que encabea o documento, talvez (?) porque a Eletronorte acredite que insatisfeitos, os habitantes do Xingu, possam queixar-se ao Bispo, como diz o adgio popular e, nada resolver! Engana-se a Eletronorte quando toma assistncia a eventos ou pagamento de deslocamento de lideranas locais como participao. Participao, no Xingu, se expressa a partir da luta como: direito informao, discusso das informaes oferecidas, agregao de informaes obtidas pelos moradores da regio, conhecimento detalhado de projetos que digam respeito ao destino dos xinguenses,26 e sobretudo tomada de deciso aps discusses detalhadas. Os movimentos sociais que ao longo do Xingu se multiplicam, possuem tradio poltica. H anos o Movimento pelo Desenvolvimento da

Transamaznica e do Xingu, as Associaes de Povos Indgenas do Xingu aldeados ou moradores da cidade e tantas outras entidades vem discutindo sistematicamente seus destinos. A Eletronorte fez questo de desconhecer o fato, talvez (?) por, preconceituosamente, acreditar que Altamira terra de ndio, de arigozada de nordestinos, de gauchada, dada a afluncia de migrantes desde os idos do sculo XVIII, quando os sertes eram ou pareciam inacessveis, s que seus habitantes pensam e procuram agir para superar desentendimentos e os massacres do tipo Vitria.27 No que tange participao do IPHAN necessrio considerar que o rgo deve analisar, juntamente com os interessados, os impactos advindos da construo da UHE de Belo Monte sobre stios arqueolgicos, formaes rochosas trabalhadas com pinturas rupestres, patrimnio cultural e histrico da regio no registrado nem tombado. O Xingu por ter sido um dos ltimos afluentes do Amazonas a ser revelado ao colonizador, mantm tesouros escondidos, alguns deles s preservados pela retina de seus filhos ao vislumbrar a terra sem males, como reza a tradio Tupi. O inventrio e a avaliao patrimonial de suma relevncia para a formao da sociedade brasileira, paraense em particular, bem como para a manuteno de marcadores que possam delinear polticas pblicas e proteger o patrimnio histrico brasileiro.

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Xingu, barragem e naes indgenas

Quadro 2 Eventos sobre a UHE de Belo Monte


Evento 1. Sem ttulo 2. Situao atual dos estudos de viabilidade tcnica, econmica e ambiental da UHE de Belo Monte 3. Sem ttulo Local/ Municpio Sem referncias Escola Municipal Irm (nome ilegvel) Brasil Novo Data Sem data 21.06.2001 N de participantes 110 25 Participantes Eletronorte 10 No discriminado Referncia no processo Fls. 694-497 Fls. 498

Usina Abraham Lincon [sic] Medicilndia Casa Familiar Rural Agrovila Miguel Gustavo Medicilndia Clube Ritmus Medicilndia

21.06.2001

12

05

Fls. 499

4. Projeto casa Familiar Rural palestrante Darclio Vronski 5. Situao atual dos estudos de viabilidade tcnica, econmica e ambiental da UHE de Belo Monte 6. Situao atual dos estudos de viabilidade tcnica, econmica e ambiental da UHE de Belo Monte 7. Encontro da Eletronorte em Porto de Moz

20.06.2001

17

07

Fls. 500

19.06.2001

101

06

Fls. 501-504

Clube SocrecaUruar

18.06.2001

239

12

Fls. 505- 512

Sem referncia Porto de Moz

26. 05. 2001

280

Sem referncia

Fls. 513- 520

Fonte: Processo 2001.39.00.005867-6, Justia Federal.

Sobre a dimenso do patrimnio, Tympektodem Arara foi enftico em carta a Fernando Henrique Cardoso, datada de 27.04.2002:
senhor presidente, ns no queremos a terra com males, queremos rapidamente a terra demarcada para nossa comunidade Arara, todo mundo sabe que os ndios precisam da sua terra, sem a terra ningum vive, voc tem tudo e no est nem a pra ns ndios, enquanto isso nos temos mal a terra e vivemos na maior dificuldade, com medo dos madeireiros e invasores de terra indgena e pescadores... Todos ns ndios queremos viver felizes na nossa terra ningum gosta de violncia, sempre gostamos de brincar, caar, trabalhar, andar na nossa terra.28

[o] Rio Xingu est entre os grandes cursos dgua do planeta. No seu trecho final a Eletronorte projeta uma grande hidreltrica, s menor no Brasil de Itaipu, com investimento de R$ 13 bilhes. O problema que essa usina s vai poder gerar a plena capacidade em metade do ano. Durante dois ou trs meses ela ficar parada ou a baixssima produo. Mesmo sabendo que no ser dona da obra a Eletronorte anda s pressas para queimar etapas. Isto bom ?

E, adiante, explica:
[p]ara as 20 mquinas alcanarem sua rotao mxima de fbrica, precisam de 14 mil metros cbicos de gua (14 milhes de litros) por segundo (700 m3 por cada mquina). As vazes do Xingu variam entre um mximo de pouco mais de 30 mil m3/segundo (menos da metade do recorde de vazo do Tocantins) e um mnimo de 443 m3/s. Mas o Rio costuma ter estiagens rigorosas durante 2 a 3 meses. Isso significa que durante esse perodo nenhuma das maravilhosas mquinas de Belo Monte poder funcionar. Em outros trs meses, o funcionamento ser de 2 a 4 mquinas. Ao longo de seis meses o Xingu verte menos do que os 14 mil m3 necessrios para manter a capacidade nominal da usina

[p]rovocou o alagamento de cerca de 250.000 ha, atingindo os grupos indgenas Gavio e Parakan.. Suas linhas de transmisso atingiram os Guajajaras. Trata-se de um tpico empreendimento implantado durante a ditadura militar e voltado para atender interesses transnacionais, interessados na produo de eletrometalrgicos, especialmente o alumnio.29

Das conseqncias relatadas acima, depreende-se o quanto importante tratar com seriedade o Estudo de Impacto Ambiental, o qual revelar no s a viabilidade ambiental, bem como a possibilidade econmica do empreendimento.32

Os direitos indgenas
Com a promulgao da Constituio Federal de 1988, os povos indgenas obtiveram o reconhecimento de seus direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam (art. 231). Em conseqncia, tornou-se obrigatria a consulta aos povos indgenas em casos de aproveitamento de recursos hdricos ou de explorao mineral em suas terras. A Carta Magna tambm reconheceu, aos ndios, organizao social, costumes, lnguas e tradies diversas. Em outras palavras, a lei suprema delineou as bases polticas em que se devem efetivar as relaes entre os diferentes povos indgenas e o Estado brasileiro. A Constituio da Repblica projetou, assim, para o campo jurdico, normas referentes ao reconhecimento da existncia dos povos indgenas e definiu as condies para a sua reproduo e continuidade fsica e social. Ao reconhecer os direitos originrios dos povos indgenas sobre as terras tradicionalmente ocupadas, a Lei Maior incorporou a tese da existncia de relaes jurdicas entre os ndios e essas terras anteriores formao do Estado brasileiro. No se pode pensar que tais inovaes foram conseqncias da magnanimidade dos constituintes em favor dos ndios. Na verdade, enquanto minorias

Pelo exposto, inegvel constatar que a Eletronorte desconsiderou os aspectos social, cultural e ambiental, excluindo de sua atividade preliminar peas fundamentais para a feitura de um Estudo de Impacto Ambiental. Hipoteticamente, supese que, pela pressa em levar a obra a termo, despreparo poltico ou m f, a empreendedora repete os erros ocorridos em outros locais do pas. A literatura cientfica, sobre os problemas relacionados aos impactos produzidos pelas hidreltricas, vasta, alguns especialistas inclusive j colaboraram com a empresa em outros momentos.31 Na edio de maro de 2001, o peridico Agenda Amaznica traz matria de capa intitulada Belo Monte a maior Hidreltrica a fio dgua do mundo. Nela o jornalista Lcio Flvio Pinto aponta as contradies do projeto, entre as quais o perodo de estiagem, afirmando:

Xingu, barragem e naes indgenas

Ainda hoje, a Unio responde pelos desmandos da dcada de 80, pois os processos continuam na Justia e os Gavio Parkatj30 no arrefeceram no propsito de ver seus direitos reparados. Some-se ao exemplo, o trecho de carta desesperada dos Juruna, residentes na Terra Indgena Paquiamba, enviada ao Ministrio Pblico Federal (em epgrafe) que indica tanto o conhecimento tradicional de quem respeita a natureza, como a disposio de no se submeter a imposies que comprometam o sagrado Xingu.

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No entanto, a Eletronorte ignorou/ignora pedidos, requerimentos, manifestaes e tentativas de dilogo. Age de forma truculenta. Em passado no muito distante, h exemplo da intransigncia da Eletronorte quando da construo da UHE de Tucuru, conforme relata Santos:

tnicas, os povos indgenas esto protegidos por diferentes convenes internacionais. O Brasil signatrio de vrias delas, como a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e referente questo indgena, assinada em Genebra, revela o ntido propsito de garantir a diversidade tnica. No nvel interno, as lideranas indgenas se organizaram e exerceram legtimas presses sobre os constituintes para assegurar seus direitos. A sociedade civil tambm participou desse processo de tomada de conscincia sobre a nossa realidade interna. O Brasil um pas pluritnico, multicultural e multissocietrio e o Estado brasileiro deve efetivamente estar organizado para administrar os interesses dos diferentes segmentos que o integram (artigo 216 da Constituio). Os povos indgenas, atravs de suas especificidades, lingsticas, sociais e tnicas, contribuem sua maneira para a formao desse mosaico tnico em que consiste o pas. Os indgenas conhecem os desmandos e esto prontos a intervir em favor de suas sociedades, dos parentes, como informou Cludio Mura, dirigente da Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB): o governo faz projeto de cima para baixo. Fica agradando [aliciando] liderana, fazendo promessas, mas no isso

que queremos. Ns queremos nos organizar, usufruir ns mesmos da riqueza de nossas terras.33 Faz-se necessrio asseverar que, como diz Geertz, o direito no se realiza somente como um conjunto sistemtico de leis, decretos, portarias, medidas provisrias, procedimentos formais e princpios abstratos. Consubstancia, tambm, o ... saber local; local no s com respeito ao lugar, poca, categoria e variedade de seus temas, mas tambm com relao a sua nota caracterstica. (1998: 324)34 Nessa perspectiva, Belo Monte no pode ser reduzida a uma questo tcnica. No possvel transformar diferenas scio-culturais concretas em banalidade. Afinal, a sensibilidade jurdica dos ndios e dos xingenses que se apresenta complexa dadas s mltiplas falas que implicam em suposies e histrias sobre ocorrncias reais, passadas e futuras, formuladas atravs de imagens relacionadas aos seus princpios culturais, no pode ser desconhecida. Aos indgenas est se imputando a pesada carga de obstruir o desenvolvimento. Mais o que o desenvolvimento feito s custas de vidas, de usurpao de terras? Aos ndios, como aos demais moradores do territrio do Xingu, no se tem garantido os princpios constitucionais de ampla defesa de direitos, na medida em que a participao cerceada.

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Xingu, barragem e naes indgenas

Tenot-M - Parte I - Captulo 3

Claudia Andujar

Os impactos que as Naes Indgenas no desejam experimentar


A saga dos xinguenses, viva na memria dos ndios e esmaecida por convenincia na memria dos brancos, bastante conhecida na rea do Xingu, pois seguidamente seus territrios tem sido invadidos pelas frentes de expanso que alcanaram a bacia do Xingu e seus afluentes. Particularmente, trgicas so as reas entre o Xingu e o Tocantins compreendendo o vale do Iriri e do Jamanxim; e entre o Xingu e o Tapajs, palco de inmeras tocaias e regio de intensos conflitos tnicos. Dois episdios relatados por Nimuendaj do conta da guerra, no tempo em que se acreditava que [o] bicho [ndio] s amansa mesmo a bala. (1982[1940]: p. 222) Em carta a Schultz, chefe da equipe etnogrfica do Servio de Proteo aos ndios (SPI), sobre a expedio armada contra os ndios Parakan, descreve a postura de Carlos Teles, chefe de polcia, poca da construo da Estrada Ferro do Tocantins, na dcada de 40. Diante do interventor no estado do Par, Coronel Barata, diz o etnlogo:
[d]e hoje em diante, quando avistarem os ndios na estrada de ferro, ningum mais deve pesquisar se estes vinham com intenes pacficas ou no, mas abrir fogo contra eles, e no deveriam atirar para o ar nem para o cho mas fazer pontaria certa! Ele, Teles, ficaria como responsvel por todas as conseqncias [sic] ... ou se acaba com os ndios ou estes acabam com a civilizao!(1982 [1945]: p. 244. Destaque nosso.)

atendidos. Uma vez em Vitria, os ndios foram levados para uma sala, e, quando estavam dormindo, as sada foram obstrudas por gente armada. O chefe do grupo, percebendo o que se preparava, saiu, e, ao tentar apoderar-se de uma canoa no prto, foi morto a tiros. Os assassinos dizem que le estava armado de revolver e que atirou primeiro. Em seguida, fuzilaram tambm os que estavam na sala, morrendo ao todo, entre homens, mulheres e crianas, 9 ndios. S escapou um casal. Foi isto o ataque dos Kayap a Vitria. (1982 [1940]: p. 227. Destaque nosso.)

eu j fui duas vezes em Tucuru e todas as vezes que chego l o pessoal t tudo reclamando. Ento tudo que o pessoal fala dessa barragem, alm de afetar a gua que nem a mata, no vai servir pr gente. A a gente no t querendo nem eu, nem meu pessoal. Ningum t querendo no! De jeito nenhum!36

Mas Manuel no o nico a compreender os impactos, caso o projeto seja implantado. A seguir apresentamos depoimentos de indgenas que compartilham das preocupaes do parente. Diz Adoum Arara,
[d]epois da barragem, ns no vamos viver como agora sem a barragem. Vai desaparecer o peixe, morrer muita caa, e a gente vai passar fome, no vamos ter todas as coisas que tem no rio e na mata. Uns vo embora porque o rio vai ficar cheio ou vo morrer. Vai estragar a vida de todos os ndios, ribeirinhos e da natureza que a nossa vida. Ns no queremos a barragem de Belo Monte.37

As declaraes ouvidas por Nimuedaj motivaram sua desistncia em acompanhar as operaes da Fundao Brasil Central responsvel pela construo da Estrada de Ferro Tocantins, por antever a carnificina. Em relatrio apresentado ao SPI sobre os Gorotire, em abril de 1940, conta Nimuendaj:
[o] resto daquele bando que aparecera no Jaraucu e que por ltimo acampou defronte a Itapinima, saira numa praia do Xingu, na boca do Tucuru. Era apenas uma dzia de ndios. Diversas embarcaes que passaram encostaram e os tripulantes visitaram o acampamento sem incidentes. Depois os ndios apareceram em frente a Vitria pedindo que os transportassem margem direita do Tucuru, no que foram

A compreenso da repercusso aterradora. Deixa de existir caa, pesca e coleta. Produz a desagregao social pela ameaa de migrao dada ao espectro da fome. O conhecimento de Adoum no se aprende na escola, pauta-se pelo conhecimento vivenciado, a chamada cincia do concreto, como

Xingu, barragem e naes indgenas

A experincia vivenciada, pelo contato com os parentes expulsos de Tucuru,35 faz Manuel Juruna antever a catstrofe e afirmar:

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Sem muito esforo, observa-se que intenso ser o impacto scio-ambiental e cultural, especialmente considerando o significado do Xingu, para os habitantes da regio. A construo da UHE de Belo Monte profanar o rio e Manuel Juruna, Monti Aguirre/IRN ameaar s diversas populaes indgenas residentes ao longo do Rio Xingu, em especial etnia Juruna, da Terra Indgena Paquiamba.

quer Lvi-Strauss.38 O jovem Arara, da Escola Ugorogmo Oudo Tapeda Idekekpo, acompanhado em seu receio pelos seus colegas que sem serem advogados, antroplogos, bilogos ou engenheiros, informam sobre o futuro:
... vai acabar com tudo, alm de trazer doenas e muitas pragas e vai tirar a vida de muitas pessoas de ndios, de bichos, vai acabar com o peixe, caa, a ns vamos passar fome, vai alagar nossa terra, vai morrer muitas rvores de castanha e de outros que fazem parte da nossa natureza dela que vivemos e por isso somos felizes.39 Com a interrupo do curso do rio, Kuit prev a proliferao de diversas doenas que, se no forem controladas, podem levar a um processo de dizimao do grupo. Fala da devastao da cobertura vegetal, da morte das castanheiras. Urge chamar ateno para a diferena feita pelo escriba: ... vai tirar a vida de muitas pessoas de ndios ... e, em seguida, enumera: de bichos, ...peixe, caa ... Diferena que ns no precisamos fazer, pois no sofremos preconceito, mas que aos ndios fundamental, afinal, como dizem os mais idosos que no dominam o portugus: ns no somos que nem jabuti para viver num pedacinho de terra, ns temos ps para andar na mata, mo para trabalhar e mat caa.40 No contraponto com a sociedade nacional, ou com os Karei (brancos), como dizem os Arara, a humanidade precisa ser enfatizada, pois so tratados, ainda hoje, como bichos. s gentes o tratamento deve ser diferenciado, mas os Karei da Eletronorte parecem no entender, pois no ouvem os donos da terra. No Dossi o nome da empreendedora , algumas vezes, trocado para Eletromorte, empresa que quer a destruio do futuro, como afirma Slvia Juruna. O brado de Mobu-Odo Arara contundente, na afirmao de direitos, previso de futuro e disposio para luta, [v]ocs pensam que ndio no gente e que no tem valor? Mas ns somos gente e iguais a vocs brancos, temos o mesmo valor que vocs. Vocs podem governar na cidade de vocs, mas no rio, na nossa aldeia no vocs que governam. Tente respeitar os nossos direitos e o que nosso. No queremos barragem! No queremos Belo Monte!41

Altamira, no beirado Xingu/Iriri/Curu e na AI Curu. Desse total cerca de 344 indivduos sero diretamente afetados pela formao do reservatrio. (...) A populao indgena dessa rea soma 344 pessoas, agregadas em 42 grupos familiares e em 61 famlias nucleares. Deste total, 193 pertencem ao grupo Juruna, 79 pertencem ao grupo Xipaya, 06 ao Grupo Curuya, 06 ao Grupo Arara do Xingu e 02 ao grupo Kayap43.

Essa situao gerou, poca, grande revolta s comunidades indgenas, as quais relutaram de todas as formas contra a construo da ento UHE Karara, hoje denominada Belo Monte. Tal resistncia deu ensejo cena que correu o mundo, a ndia Tura, considerada smbolo da luta contra Karara, encostou a lmina de seu faco no rosto do representante da Eletronorte. E nem se diga que o novo projeto da UHE de Belo Monte veio justamente para eliminar ou minimizar os impactos previstos para a UHE Karara, como tem afirmado o presidente da empreendedora. No a simples diminuio da rea a ser inundada, ou a criao de dois canais de aduo, que faro com que as guas cheguem Volta Grande do Xingu com o mesmo volume e piscosidade de antes como se no houvesse interferncia alguma. Alm do mais, a obra caso seja executada acarretar fato admitido pela Eletronorte (2002) relocao de aldeia ou relocaes de famlias e reformulao de situao fundiria dos Juruna da Terra Indgena Paquiamba e dos indgenas que moram ao longo da Volta Grande (Arara, Juruna, Kayap, Kuruaia e Xipaya). No caso do baixo Xingu (Assurini do Xingu, Arawet, Parakan, Karara e Xikrin do Bacaj) admitida a reformulao de via de transporte. Enquanto que, no caso dos indgenas do beirado, em Altamira, (Arara, Juruna, Kayap, Kuruaia e Xipaya), est prevista a possvel relocao de famlias por conta do alagamento de trechos da cidade. O despreparo do empreendedor incomensurvel! Arrola pessoas, famlias e sociedades indgenas com terras homologadas, como se os papis da Repblica fossem letra morta. Tratam indgenas que escorraados de seus nichos originais moram na Volta Grande e em Altamira, como se fossem bichos a quem se far talvez (?) uma possvel concesso. Alm do que os indgenas moradores da Terra Indgena Trincheira Bacaj perdero seu direito de ir e vir, j que h possibilidade de cerceamento da locomoo. Os Juruna, principal sociedade indgena a ser sacrificada com os impactos gerados pela obra em tela, esto localizados jusante do possvel empreendimento e dependem fundamentalmente das

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Tenot-M - Parte I - Captulo 3

Os depoimentos indicam a existncia de um corpo de categorias culturais, ou cdigos normativos institudos socialmente que definem direitos e deveres entre os homens, bem como os meios atravs dos quais os conflitos so dirimidos. No h como deixar de perceber as categorias de respeito terra, natureza, ao rio, mas sobretudos s gentes.42 Na esteira da arguta compreenso dos povos indgenas sobre os impactos, vejamos o que dizem os especialistas. Os impactos, desde a infausta concepo da UHE Karara pela Eletronorte h uma dcada atrs, j vinham sendo delineados no chamado Livro Verde, como se constata a seguir:
(...) a pesquisa efetuada em convnio com a FUNAI, inventariou um total de 1.014 ndios localizados na Volta Grande do Xingu, na A I Bacaj, na Aldeia Trincheira, em

Quer pelo prprio reconhecimento da Eletronorte (Livro Verde), quer pelos dados cientficos e conhecimento dos povos indgenas, a construo da UHE de Belo Monte necessitar do aproveitamento de recursos hdricos de Terras Indgenas, impondo os danos irreparveis aos povos da floresta. Como forma de assegurar a caracterstica da nao como plural, e no mais singular, sem ser, a Constituio Federal assegura a apreciao e avaliao dos indgenas mesmos, possibilitando-os a interferncia em seus destinos, como determina o artigo 231, pargrafo 3:
[s]o reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. Pargrafo 3 O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da lei.(Destaque nosso)

Desta forma, inquestionvel a outorga congressual para a grande obra antes de qualquer estudo ambiental. Com efeito, a via escolhida pela Eletronorte juntamente com a FADESP pode causar o desperdcio de R$ 3,8 milhes, posto que, se o Congresso Nacional no conceder autorizao, de nada servir o custoso EIA/RIMA, ferindo-se de morte o Princpio da Economicidade, artigo 70 da Constituio Federal. H ainda uma outra questo a ser considerada, impeditiva do EIA/RIMA. Trata-se da previso do pargrafo 6, do artigo 231, o qual impede a explorao dos rios existentes em reas indgenas, ressalvado o relevante interesse pblico da Unio, definido em lei complementar:
[s]o nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da Unio, segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a extino direito a indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa-f. (Destaque nosso)

Esse dispositivo apenas uma das limitaes constitucionais que o Poder Pblico no processo de implementao de grandes projetos deve atender. Em Tucuru nada foi observado e, pelo andar da carruagem, em Belo Monte a Eletronorte pensa em repetir a dose, s que de remdios amargos chegam o quinino e a mamona, os habitantes da rea de influncia do Xingu querem e precisam ser ouvidos. interessante observar que o projeto pensa em assentar-se em territrio indgena, mas invertendo a ordem, a Eletronorte fala em rea de influncia do CHE belo Monte, na verdade o territrio xingense.

A lei complementar exigida pela Constituio da Repblica ainda no foi promulgada. Isso inviabiliza

Xingu, barragem e naes indgenas

[o] prprio texto do Plano 2015 reconhece que entre as muitas interferncias com as populaes locais que a transmisso desses grandes blocos de energia ir ocasionar, a questo da populao indgena se reveste de grande importncia. O documento aponta para 5 casos onde os empreendimentos estaro sujeitos a restries constitucionais. Tais empreendimentos so as Usinas Hidreltricas de Belo Monte, Cachoeira Porteira, Cana Brava, JiParan e Serra Quebrada. Todos estes empreendimentos causaro interferncias em reas indgenas, razo pela qual esto sujeitos s restries constitucionais. A populao indgena a ser direta ou indiretamente afetada pela construo das hidreltricas nestas reas de aproximadamente 7000 indivduos.44

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Tenot-M - Parte I - Captulo 3

guas do Xingu para sobreviver. Eles sabem que, com o baixssimo nvel dgua, aps o represamento, tero srias dificuldades de trfego, alm do pescado no resistir ao calor forte de guas to baixas. A estagnao das guas aumentar, tambm, o nmero de pragas, como ocorreu em Tucuru, gerando, com certeza, srios riscos sanitrios e a proliferao de doenas, como a malria, na regio.

Luiz Xipaia,
MDTX

Em que pese o descumprimento das normas vigentes, o prprio Governo Federal admitiu no Plano 2015 que o empreendimento em discusso requer o cumprimento de exigncias constitucionais. Sobre o assunto, de suma relevncia trazer lume os estudos feitos por Becker, Nascimento e Couto:

qualquer obra que tenha por objeto explorao de recursos hdricos em reas indgenas. Diante dessa viso, se no houver uma anlise teleolgica dos pargrafos 3 e 6 do artigo 231 da Constituio da Repblica, estes sero conduzidos inaplicabilidade no que se refere aos recursos hdricos em geral.
Como se extrai do artigo 231, pargrafo 1, da Constituio Federal: [s]o terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para as suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
Tenot-M - Parte I - Captulo 3

medidas legislativas ou administrativas possam afet-los diretamente. Falco, tambm, compartilha desse entendimento:
(..)no apenas indgena a terra onde se encontra edificada a casa, a maloca ou a taba indgena, como no apenas indgena a terra onde se encontra a roa do ndio. No. A posse indgena mais ampla, e ter que obedecer aos usos, costumes e tradies tribais, vale dizer o rgo federal de assistncia ao ndio, para poder afirmar a posse indgena sobre determinado trato de terra, primeiro que tudo, ter que mandar proceder ao levantamento destes usos, costumes e tradies tribais a fim de coletar elementos fticos capazes de mostrar essa posse indgena no solo, e ser de posse indgena toda a rea que sirva ao ndio ou ao grupo indgena para caa, para pesca, para coleta de frutos naturais, como aquela utilizada com roas, roados, cemitrio, habitao, realizao de cultos tribais etc., hbitos que so ndios e que, como tais, tero que ser conservados para preservao da subsistncia do prprio grupo tribal. A posse indgena, pois, em sntese, se exerce sobre toda a rea necessria realizao no somente das atividades economicamente teis ao grupo tribal, como sobre aquela que lhe propcia realizao dos seus cultos religiosos.46

Para melhor elucidar a questo vlido transcrever trecho do estudo realizado por Roberto Santos45: [g]raas raiz histrico-originria de sua posse, as terras dos ndios esto-lhes afetadas permanentemente (artigo 231, pargrafo segundo), dispondo eles de um usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. Com o fim jurdico de proteger a posse indgena permanente, o Estado brasileiro estatuiu que so bens da Unio as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios, o que incluiu o solo, subsolo, guas superficiais e guas subterrneas. (Constituio da Repblica/1988, artigo 20, item XI)

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Xingu, barragem e naes indgenas

A importncia das sociedades indgenas


A preservao de reas e adjacncias intituladas como indgenas assume papel fundamental para a continuidade e perpetuao da cultura de um povo. Desprovidos de seu habitat natural, os povos indgenas correm srio risco de extermnio pela perda de vnculos histricos e sociais. As sociedades indgenas so reconhecidas como sujeitos coletivos diferenciados de outros setores da coletividade brasileira com identidade tnica especfica e direitos histricos imprescritveis, devidamente reconhecidos pela Conveno 169. Portanto, o governo brasileiro deve assumir a responsabilidade de desenvolver-se com a participao das sociedades indgenas. Toda e qualquer ao que implique em mudanas deve desencadear-se atravs de ao coordenada e sistemtica que proteja os direitos indgenas e garanta a integridade fsica e social dos indgenas, enquanto sociedades. O artigo 6 da referida Conveno assegura a consulta aos povos interessados, ... mediante procedimentos apropriados e, particularmente, atravs de instituies representativas, ... sempre que

Urge reconhecer, por fim, que o conceito de terra indgena compreende no s a terra indgena propriamente dita, como suas adjacncias, por exemplo: rios, igaraps, posto que indispensveis sobrevivncia do grupo tnico. Trata-se do instituto jurdico chamado Indigenato. No se vislumbra a apenas uma questo de direito patrimonial, mas tambm um problema de sobrevivncia tnico-cultural.47 A UHE Belo Monte fere os direitos indgenas de inmeras sociedades indgenas no estado do Par (Quadro1). Portanto para fazer valer o Indigenato e a legislao pertinente, torna-se necessrio consultar lideranas, chefias, conselhos tribais, conselhos de ancios e associaes indgenas, sempre observando as especificidades de cada sociedade. Aos povos interessados dever ser dado
... o direito de escolher suas prprias prioridades no que diz respeito ao processo de desenvolvimento, na medida em que afete as suas vidas, crenas, instituies e bem-estar espiritual, bem como as terras que ocupam ou utilizam de alguma forma, e de controlar, na medida do possvel, o seu prprio desenvolvimento econmico, social e cultural. (Art. 7/ Conveno 169)

Assim sendo, o Estado brasileiro deve zelar para que sejam efetuados estudos capazes de revelar a incidncia social sobre o meio ambiente e a repercusso para as sociedades indgenas. Os estudos devem ser considerados critrios fundamentais para a execuo ou no de Belo Monte.

Quadro 3 - Entrevista
Ent

Felipe Beltro em 09.03.20 revista concedida a Jane

com Felcio Pontes Jr.


04

Xingu, barragem e naes indgenas

e contra a o Belo Monte? iciais a favor dos ndios tuto do Indigenato no cas mento das decises jud Como foi usado o esta JFB at o mo al usado na cincia decisivo para o sucesso e o conceito tradicion s FPJr. O indigenato foi posse mais amplo do qu de ia vida e esta, muita ta-se de um conceito indgena como necessr UHE Belo Monte. Tra da por uma sociedade blica foi julgada at civil p toma a rea utiliza unais por onde a ao jurdica. O Indigenato vos indgenas que ali gena. Por isso, os trib os limites da terra ind afeta diretamente os po vezes, transborda o do Rio Xingu liza projeto que utilize as em considerar que a uti s na implantao de um amenagora foram unnimes na devem ser respeitada igenato que, originari rmas de Direito Indge eito do instituto do Ind vivem. Portanto, as no mento e no um fim, a apropriao pelo Dir um instru est, na prtica, finalidade: ser apenas guas do Rio Xingu. A e o Direito alcana sua tropologia. assim qu te, vem da An ideal de justia. remo? para que se alcance o sua ratificao pelo Sup l da concesso da Liminar e o Civil Pblica, aps a bunal Regional Federa entos da A apelao no Tri JFB Quais os desdobram Eletronorte em grau de recurso de Est do Par, a o chegou ao seu final. F pela Justia Federal FPJr. A Ao ainda n favoravelmente ao MP que, como foi julgada gamento do recurso. o jul 1 Regio, em Braslia. Ainda no h data para de modificar a deciso. apelou com o objetivo o lixo? obra. sair da prateleira para vel com a construo da genas se Belo Monte no indgenas. Fato inevit mo ficam os direitos ind JFB Co foram catastrficas. a remoo de povos ncias ocupao com vos indgenas as conseq FPJr. Minha maior pre e fazer remoo de po Rodovia 163, Santarm verno brasileiro teve qu ando da abertura da Sempre que o go i a relao o Mato Grosso, qu nto, destr na divisa do Par com rreu. A remoo, porta Veja o caso dos Panar, no se adaptou e mo povo. sociedade no resistiu, de um Cuiab. Boa parte da stri a prpria cultura a sua terra. Ou seja, de mtica do indgena com Destri o prprio povo. ximos passos em Federal, quais so os pr ta do Ministrio Pblico JFB Do ponto de vis na Eletronorte. H espera relao Belo Monte? tra-razes ao recurso da s j apresentamos con Quando a Eletronorte FPJr. N eral do Par. l e a deciso da Justia Fed o, esse mesmo Tribuna de que o TRF confirm paralisava todo o projet inar em 2001, que confirmou que recorreu da lim s, por unanimidade, e vel aos povos indgena nas e as normas foi quem julgou favor itando os direitos indge no estava respe ra ser um contra-senso jeto UHE Belo Monte o pro diferente ago qualquer julgamento Braslia. ambientais. Portanto, nal Regional Federal de do Tribu diante dos precedentes

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Tenot-M - Parte I - Captulo 3

Gleen Switkes/IRN

Referncias e Bibliografias

REFERNCIAS Documentos
Processo 2001.39.00.005867-6/Justia Federal, referente Ao Civil Pblica movida pelo Ministrio Pblico Federal contra as Centrais Eltricas do Norte do Brasil S/A e outro, protocolado em 25.01.2001. (cinco volumes)

da Volta Grande do Rio Xingu. Altamira, CIMI, 2003. (mimeo) ELETROBRS/ELETRONORTE. CHE Belo Monte Estudo de Impacto Ambiental. Braslia, Eletrobrs/Eletronorte, 2002 (Disponvel em CD ROM) FERRAZ, Iara. Resposta a Tucuru: o caso dos Parkatj In MAGALHES, Snia Barbosa, BRITO, Rosyan Caldas & CASTRO, Edna Ramos de (org.). Energia na Amaznia. Vol .II. Belm, Museu Paraense Emlio Goeldi/Universidade Federal do Par/Associao das Universidades Amaznicas, 1996: pp.537-544. FLORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro, So Paulo, Saraiva, 2000. FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. Rio de Janeiro, Paz & Terra, 1975. GEERTZ, Clifford. O saber local: novos ensaios em Antropologia interpretativa. Petrpolis, 1998 LEVI-STRAUS, Claude. O pensamento selvagem. Rio de Janeiro, Naconal/USP, 1970. MAGALHES, Snia Barbosa, BRITO, Rosyan Caldas & CASTRO, Edna Ramos de (org.). Energia na Amaznia. Vol .I e II. Belm, Museu Paraense Emlio Goeldi/Universidade Federal do Par/ Associao das Universidades Amaznicas, 1996 que congrega especialistas das mais diversas reas, referncia obrigatria nos estudos sobre o setor hidreltrico e seus efeitos. MENDES, Gilmar Ferreira. Domnio da Unio sobre as Terras Indgenas O Parque Nacional do Xingu. Braslia: Ministrio Pblico Federal, 1988. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE, DOS RECURSOS HDRICOS E DA AMAZNIA LEGAL, INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS. Avaliao de Impacto Ambiental: Agentes Sociais, procedimentos e ferramentas. Braslia, MMA/IBAMA, 1995.

NIMUENDAJ, Curt. Textos Indigenistas. Rio de Janeiro, Loyola, 1982. NUNES, Andr Costa. A batalha do riozinho do Anfrsio: uma histria de ndios, seringueiros e outros brasileiros. Belm, Secult/Fumbel, 2003. REIS, Maria Jos & BLOEMER, Neusa Maria Sens (org.). Hidreltricas e populaes locais. Florianpolis, Cidade Futura/UFSC, 2001. RICARDO, Carlos Alberto. Povos Indgenas no Brasil, 1996-2000. So Paulo, Instituto Scio Ambiental, 2000. SANTOS, Roberto A. O.. Limitaes jurdicas do setor eltrico na esfera tnica e na ambiental In MAGALHES, Snia Barbosa, BRITO, Rosyan Caldas & CASTRO, Edna Ramos de (org.). Energia na Amaznia. Vol. I. Belm, Museu Paraense Emlio Goeldi/Universidade Federal do Par/ Associao das Universidades Amaznicas, 1996: pp. 201-222. SANTOS, Slvio Coelho. Notas sobre o deslocamento compulsrio de populaes indgenas em conseqncia da implantao de hidreltricas na Amaznia In MAGALHES, Snia Barbosa, BRITO, Rosyan Caldas & CASTRO, Edna Ramos de (org.). Energia na Amaznia. Vol .II. Belm, Museu Paraense Emlio Goeldi/Universidade Federal do Par/Associao das Universidades Amaznicas, 1996: pp. 689-696. SANTOS, Slvio Coelho & REIS, Maria Jos (org.). Memria do setor eltrico na regio sul. Florianpolis, UFSC, 2002. SANTOS, Slvio Coelho & NACKE, Anelise (org.). Hidreltricas e povos indgenas. Florianpolis, letras contemporneas, 2003. THOMPSON, E. P.. Senhores e Caadores, a origem da lei negra. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1987 e Costumes em comum. Estudos sobre cultura popular tradicional. So Paulo, Cia. das Letras, 1998.

Tenot-M - Parte I - Captulo 3

Jornais citados
Agenda Amaznica A Provncia do Par Dirio do Par O Liberal

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Xingu, barragem e naes indgenas

BIBLIOGRAFIA
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Notas

1 Carta dos Juruna, manuscrita e assi-

2 Os jornais impressos em Belm vei-

3 Na verdade no se trata de uma descoberta, pois todos sabamos que cedo ou tarde os projetos referentes aos barramentos dos rios da Amaznia seriam tirados da prateleira e que a sociedade teria que agir, sob pena de ser submetida a propostas autoritrias as quais no formulou e to pouco discutiu. 4 Cf. Relatrio do 1 Encontro dos Povos

10 comum que indivduos dos mais

Indgenas da regio da Volta Grande do Rio Xingu realizado em 1. 06.2002. Conferir detalhes no Processo 2001.39.00. 005867-6, Justia Federal, j referido.
5 Para uma discusso sobre o assunto

variados grupos tnicos chamem uns aos outros de parente chamamento que no significa lao de consanginidade e/ou afinidade, parece indicar ns em contraponto aos demais. Usam, com freqncia, as seguintes expresses: chamar os parentes, visitar os parentes, reunir os parentes, ouvir os parentes, igual aos parentes entre outras expresses quando se expressam em portugus.
11 Cf. NIMUENDAJ, 1982: p. 229, j

18 Cf. FLORILLO, Celso Antnio

Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro, So Paulo, Saraiva, 2000: p. 102. (Destaque nosso)
19 Cf. Mapa detalhado na abertura da

obra. Para maiores detalhes sobre o Xingu, consultar o captulo 2.


20 Para uma completa viso do percurso

em outra rea indgena, consultar: BAPTISTA, Angela Maria & PAULA E SILVA, Maria Fernanda Paranhos. Relatrio Tenetehara-Guajajara. Braslia, Ministrio Pblico Federal, 1998: 1 (mimeo).
6 Fonte: RICARDO, Carlos Alberto

referido. Fato ou terno era roupa de uso masculino feita, em geral, de linho, e trajada quotidianamente, em Altamira ou Belm, pelos homens para trabalhar, at meados dos anos 60, quando a tradio foi sendo abandonada.
12 Para maiores informaes tcnicas,

da Ao movida pelo Ministrio Pblico sugere-se consulta pgina do Supremo Tribunal Federal, posto que o processo tramita h dois anos e possu at o presente momento cinco alentados volumes. No Ministrio Pblico Federal h cpia do processo, devidamente autenticada e disponvel consulta.
21 Cf. Ministrio do Meio Ambiente,

(editor). Povos Indgenas do Brasil, 1996-2000. So Paulo, Instituto Socioambiental, 2000: pp. 488-9; Fundao Nacional do ndio/Altamira, 2002; Distrito Sanitrio Especial Indgena/Altamira, 2002.
7 Os dados referentes a 2002 foram

coletados pela antroploga Luiza de Nazar Mastop-Lima e pela graduanda Maria do Socorro Lacerda Lima em trabalho de campo realizado pelo projeto Colees etnogrficas: testemunhos da histria, educao e registro da diversidade na Amaznia desenvolvido no

consultar os captulos 2, 3 e 4 que contm os registros e detalhes pertinentes ao projeto. A Eletronorte, em que pese, a liminar que suspendeu os Estudos de Impacto Ambiental, divulgou: ELETROBRS/ELETRONORTE. CHE Belo Monte Estudo de Impacto Ambiental. Braslia, Eletrobrs/Eletronorte, 2002 (Disponvel em CD ROM) no qual h referncias a dados oriundos do convnio com a FADESP.
13 Cf. Processo 2001.39.00.005867-6, Jus-

dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Avaliao de Impacto Ambiental: Agentes Sociais, procedimentos e ferramentas, Braslia, 1995.
22 Cf. Resoluo Conama N 001/86). 23 Cf. MMA/IBAMA, 1995: 56, referi-

do anteriormente. (Destaque nosso)


24 Cf. Fls. 469-520 do processo, anteri-

ormente mencionado.
25 Aqui empregada no sentido usado

tia Federal, j referido, fls. 22-32.


14 Idem, fls. 150.

por Paulo Freire. Consultar: FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. Rio de Janeiro, Paz & Terra, 1975.

Xingu, barragem e naes indgenas

culam desde de 1999, vez por outra, informaes sobre Belo Monte. Na verdade, desde fevereiro de 1989, quando se realizou protesto contrrio construo da Hidreltrica de Karara, hoje, denominada Belo Monte. Dirigentes da Eletronorte e polticos que desejam o desenvolvimento a qualquer custo, de 1989 para c, tm ganho as pginas dos principais jornais de Belm posicionando-se sobre o assunto. Para verificar a ocorrncia, conferir: A Provncia do Par, Dirio do Par e O Liberal.

o das famlias indgenas dispersas na confluncia da Volta Grande do Rio Xingu. Altamira, CIMI, 2003. (mimeo)
9 Cf. NIMUENDAJ, Curt. Textos In-

digenistas. Rio de Janeiro, Loyola, 1982: p. 228. (Destaque do original) O texto de Nimuendaj extremamente atual, especialmente, ao falar dos Kayap e das inmeras aes diretas que praticaram nos ltimos anos em benefcio de seus direitos. As aes Kayap assustam os brancos, talvez porque no reflitam sobre seus desmandos, ou at por refletirem.

16 Cf. Artigo 225, pargrafo 1. (Desta-

que nosso)
17 Cf. BENJAMIM, Antnio Hermam

V.. Introduo ao Direito Ambiental Brasileiro In Revista de Direito Ambiental. N 14, So Paulo, Revista dos Tribunais, 1999: p. 59.

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Tenot-M - Parte I - Captulo 3

nada por 46 representantes indgenas, encaminhada 6 Cmara do Ministrio Pblico Federal em 22.02.2001, cujos originais constam do Processo 2001.39.00.005867-6/Justia Federal.

Departamento de Antropologia do Centro de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal do Par, sob a coordenao de Jane Felipe Beltro, aprovado pelo PNOPG/CNPq.
8 Cf. CIMI Regional Norte II. Rela-

15 Na academia, usa-se a expresso tra-

balho de campo, pois este implica na permanncia dos pesquisadores na rea sob observao para processar apurada coleta de dados que possa subsidiar os argumentos e as concluses a que se chega aps a anlise dos dados. Campanha soa, confunde-se com aes rpidas e pontuais, das quais resultam impresses preliminares que precisam ser confirmadas posteriormente. Infelizmente, o uso consagrouse nos termos de referncia, a pressa impede estudos mais aprofundados.

26 Expresso aqui utilizada para indi-

car pertena rea de influncia da bacia do Xingu, originariamente o sinnimo gentlico de altamirense. Englobando ndios e no ndios; nativos ou migrantes estabelecidos na regio e que pelejam por desenvolvimento sem prejuzos sociais. Evita-se o xinguano, porque na literatura antropolgica o termo referente dos povos que se encontram no Parque Nacional do Xingu.
27 Local onde os Kayap foram chaci-

Tenot-M - Parte I - Captulo 3

nados pelos coronis da regio, conforme relata Curt Nimuendaj. Conferir: NIMUENDAJ, Curt. Textos Indigenistas. Rio de Janeiro, Loyola, 1982. Para uma compreenso romanceada, mas igualmente trgica, do Xingu e seus moradores, bem como das disputas, consultar: NUNES, Andr Costa. A batalha do riozinho do Anfrsio: uma histria de ndios, seringueiros e outros brasileiros. Belm, Secult/Fumbel, 2003.
28 Carta que integra o Dossi de cartas dos alunos da Escola Ugorogmo Oudo Tapeda Idekekpo enviadas ao Presidente da Repblica em 2002, antes referido. Negritos nossos. 29 Cf. SANTOS, Slvio Coelho. Notas

populaes indgenas, o recm lanado, SANTOS, Slvio Coelho & NACKE, Anelise (org.). Hidreltricas e povos indgenas. Florianpolis, letras contemporneas, 2003 que rene ensaios sobre experincias na Argentina, Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai. Alm da literatura especfica sobre Amaznia apresentada em MAGALHES, Snia Barbosa, BRITO, Rosyan Caldas & CASTRO, Edna Ramos de (org.). Energia na Amaznia. Vol .I e II. Belm, Museu Paraense Emlio Goeldi/ Universidade Federal do Par/ Associao das Universidades Amaznicas, 1996 que congrega especialistas das mais diversas reas, referncia obrigatria nos estudos sobre o setor hidreltrico e seus efeitos.
32 Considerando que a Justia acatou

ocorrido em junho de 2002, anteriormente referido. (Destaque nosso)


37 Cf. depoimento de Kuit Arara no Dossi de cartas a Jos Antnio Muniz Lopes no Processo 2001.39.00.005867-6/ Justia Federal. (Destaque nosso) 38 Cf. LEVI-STRAUS, Claude. O pensamento selvagem. Rio de Janeiro, Nacional/USP, 1970. 39 Cf. Depoimento de Kuit Arara, no Dossi de cartas a Jos Antnio Muniz Lopes no Processo 2001.39.00.005867-6/ Justia Federal. (Destaque nosso) 40 Depoimento inscrito no mesmo Dossi, antes referido, Processo 2001.39.00.005867-6/Justia Federal. (Destaque nosso) 41 Idem. 42 Sobre o assunto, consultar: BELTRO, Jane Felipe, MASTOP-LIMA, Luiza de Nazar & MOREIRA, Hlio Luiz Fonseca. De agredidos a indiciados, um processo de ponta cabea: Suru Aikewara versus Divino Eterno laudo Antropolgico. Belm, UFPA, 2003. (mimeo) 43 Cf. Processo 2001.39.00.005867-6/Justia Federal: fls. 84, antes referido. (Destaque nosso) 44 Cf. BECHER, Bertha, NASCIMEN-

o pedido de liminar, solicitado via Ao Civil Pblica, deixamos de discutir a licitude do contrato Eletronorte/ FADESP, posto que o deferimento do pedido inicial admite os problemas. Para compreenso da discusso travada na justia, verificar os autos do processo, supra citado.
33 Depoimento constante do Relatrio

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Xingu, barragem e naes indgenas

sobre o deslocamento compulsrio de populaes indgenas em conseqncia da implantao de hidreltricas na Amaznia In MAGALHES, Snia Barbosa, BRITO, Rosyan Caldas & CASTRO, Edna Ramos de (org.). Energia na Amaznia. Vol .II. Belm, Museu Paraense Emlio Goeldi/ Universidade Federal do Par/ Associao das Universidades Amaznicas, 1996: p. 690.
30 Cf. FERRAZ, Iara. Resposta a Tu-

do 1 Encontro dos Povos Indgenas da Regio da Volta Grande do Rio Xingu, ocorrido em junho de 2002, anteriormente citado. (Destaque nosso)
34 Para uma compreenso da lgica

curu: o caso dos Parkatj In MAGALHES, Snia Barbosa, BRITO, Rosyan Caldas & CASTRO, Edna Ramos de (org.). Energia na Amaznia. Vol .II. Belm, Museu Paraense Emlio Goeldi/ Universidade Federal do Par/ Associao das Universidades Amaznicas, 1996: pp.537-544.
31 Sobre o assunto consultar: REIS, Maria Jos & BLOEMER, Neusa Maria Sens (org.). Hidreltricas e populaes locais. Florianpolis, Cidade Futura/ UFSC, 2001 que apresenta experincias do sul do Brasil e da Argentina; SANTOS, Slvio Coelho & REIS, Maria Jos (org.). Memria do setor eltrico na regio sul. Florianpolis, UFSC, 2002 que discute historicamente a importncia da energia, os grandes e megaprojetos no sul do Brasil; e especificamente sobre os impactos causados s

descrita por Geertz na sociedade ocidental, consultar: GEERTZ, Clifford. O saber local: novos ensaios em Antropologia interpretativa. Petrpolis, 1998 e THOMPSOM, E. P.. Senhores e Caadores, a origem da lei negra. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1987 e Costumes em comum. Estudos sobre cultura popular tradicional. So Paulo, Cia. das Letras, 1998 que trata das questes, aqui debatidas, tendo como campo a Inglaterra.
35 Os ndios costumam se visitar por

TO, Jos Antnio Senado & COUTO, Rosa Carmina de Sena. Padres de desenvolvimento, hidreltricas e reordenao do territrio na Amaznia In MAGALHES, Snia Barbosa, BRITO, Rosyan Caldas & CASTRO, Edna Ramos de (org.). Energia na Amaznia. Vol .II. Belm, Museu Paraense Emlio Goeldi/ Universidade Federal do Par/ Associao das Universidades Amaznicas, 1996: p. 810. (Destaque nosso)
45 Cf. SANTOS, Roberto A. O.. Limitaes jurdicas do setor eltricona esfera tnica e na ambiental In MAGALHES, Snia Barbosa, BRITO, Rosyan Caldas & CASTRO, Edna Ramos de (org.). Energia na Amaznia. Vol. I. Belm, Museu Paraense Emlio Goeldi/Universidade Federal do Par/ Associao das Universidades Amaznicas, 1996: p. 214 46 Cf. MENDES, Gilmar Ferreira. Domnio da Unio sobre as Terras Indgenas O Parque Nacional do Xingu. Braslia: Ministrio Pblico Federal, 1988, p. 58. (Destaque nosso) 47 Sobre os desdobramentos da ques-

perodos longos ou breves. As visitas so sempre um aprendizado, especialmente porque em lugar de lerem as informaes em folhetos e livros, observam os fatos no terreno, vendo as ocorrncias e ouvindo depoimento dos afetados, a vivncia gera conhecimento prtico experimentado intensamente. As narrativas das vivncias, na volta aldeia, produz informaes discutidas nas longas conversas s soleiras das casas quando a platia partilha do conhecimento do andarilho.
36 Depoimento inscrito frente do Re-

latrio do 1 Encontro dos Povos Indgenas da Regio da Volta Grande do Rio Xingu,

to Belo Monte, leia o Quadro 3.

3.1. As presses da Eletronorte sobre os autores do EIA


Eneida Assis e Louis Forline

Do artigo: Dams and Social Movements in Brazil: Quiet Victories on the Xingu, publicado em Practicing Anthropology 26(3):21-25

A Eletronorte delegou um estudo de impacto da Universidade Federal do Par (UFPA) e Museu Goeldi para avaliar os impactos sociais e ambientais da barragem proposta. A empresa alocou R$ 3,8 milhes de reais (aproximadamente U.S.$ 1,3 milho de dlares) para executar esses estudos e contratou a Secretaria de Gesto de Concesses da Universidade(FADESP) para administrar este contrato. Os fundos representaram cerca de um quinto do oramento anual da Universidade. Os detalhes finais do contrato foram negociados com a FADESP em outubro de 2000, e a Eletronorte convocou todos os pesquisadores para uma reunio onde foram apresentadas as diretrizes para os estudos de impacto. A equipe de avaliao incluiu pesquisadores de cincias naturais e sociais, alm de consultores ad hoc. Ns (antroplogos Eneida Assis e Louis Forline) fomos contratados para determinar que impactos poderiam sobrevir s comunidades indgenas da regio do mdio e baixo Xingu. Assis professora assistente de Antropologia na UFPA e Forline pesquisador assistente do Museu Goeldi. Trabalhamos anteriormente com grupos indgenas na regio. Forline, por exemplo, continuou um projeto iniciado em 1998 entre os ndios urbanos de Altamira. A Eletronorte descreveu resumidamente o projeto para os pesquisadores presentes na reunio. Esses, por sua vez, deveriam explicar o projeto s comunidades locais e nas proximidades de Altamira como eles avaliavam os impactos potenciais da barragem.

A companhia mostrou os aspectos gerais do projeto aos polticos locais, comerciantes e elite da regio, mas no populao em geral. Surpreendentemente, no foi elaborado nenhum esboo de contrato formal entre Eletronorte e membros individuais da equipe de avaliao. A empresa afirmou que as disposies gerais de seu contrato com a FADESP eram abrangentes e submetiam os pesquisadores s estipulaes estabelecidas nos termos de referncia do projeto. Os pesquisadores apresentaram as propostas individuais que indicaram os equipamentos e recursos financeiros de que precisam para executar seus estudos. Esta situao criou a impresso entre muitos pesquisadores de que eles estavam trabalhando sob um contrato informal que s seria honrado se as diretrizes da empresa fossem obedecidas. Depois que os estudos do impacto fossem iniciados, os pesquisadores teriam de reunir-se periodicamente com os diretores da Eletronorte e apresentar relatrios do andamento. Posteriormente, a Eletronorte orientou os pesquisadores a apresentarem relatrios peridicos a seu comit de anlise e consultores ad hoc que publicariam os achados da pesquisa e esboariam o relatrio final. Por sua vez, este relatrio seria apresentado Secretaria do Meio Ambiente do Estado do Par (SECTAM). A Secretaria do Meio Ambiente ento avaliaria a magnitude dos impactos scioambientais que a barragem causaria e atuaria como agncia licenciadora de fato se a mesma considerasse o projeto vivel.

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As presses da Eletronorte sobre os autores do EIA

Tenot-M - Parte I - Captulo 3.1.

Numa tentativa de controlar mais a pesquisa, os funcionrios da Eletronorte acompanharam periodicamente os pesquisadores em seus locais de estudo para monitorar o trabalho de campo e fornecer aconselhamento a partir de sua vasta experincia com estudos de impacto. Depois, a empresa solicitou aos pesquisadores o fornecimento de seus dados brutos. Muitos pesquisadores recusaram-se a atender a esta solicitao por razes ticas. Os pesquisadores que trabalham com pessoas queriam manter o anonimato e a confidencialidade das comunidades onde eles trabalhavam. Durante as reunies peridicas, os pesquisadores solicitaram companhia maiores informaes sobre a barragem, uma vez que os detalhes do projeto ainda no tinham sido totalmente divulgados. Por exemplo, diversos pesquisadores solicitaram detalhes sobre a possibilidade de construir um complexo de barragens ao invs de apenas uma, conforme planejado.

Os diretores da Eletronorte educadamente evitaram essas questes Os pesquisadores se sentiram incomodados pela nsia da Eletronorte em concluir os estudos de impacto. Os termos de referncia estipulavam que os estudos do impacto deveriam ocorrer no curso de um ano completo, para retratar com preciso as caractersticas biofsicas e sociais do Xingu durante as estaes de chuva e de estiagem. Porm a empresa ignorou esta clusula e encorajou os pesquisadores a concluir suas tarefas antes do tempo previsto. Os representantes da Eletronorte justificaram suas aes afirmando que o perodo de um ano deveria incluir a pesquisa e as apresentaes do relatrio final. Na verdade, a empresa queria que os estudos de impacto fossem concludos o mais rpido possvel a fim de obter uma aprovao rpida de seu projeto pela SECTAM.

PARTE II
Eletricidade para quem? s custas de quem?

Aguirre/Switkes/AMAZNIA

Captulo 4
Grandezas e misrias da energia e da minerao no Par Lcio Flvio Pinto

O Par comeou a primeira dcada do novo milnio produzindo pouco mais de dois bilhes de dlares em minrios, destinados quase integralmente exportao. Chegar ao final desta primeira dcada do sculo XXI com o produto mineral prximo da marca de US$ 10 bilhes, vendido praticamente todo no mercado externo. Trata-se de um desempenho impressionante. Seria como se o PIB mineral do Estado dobrasse a cada dois anos no decnio. Em 2010 o Par passar frente de Minas Gerais, o maior minerador brasileiro ao longo dos ltimos trs sculos. Mas no s isso: a importncia do Estado em 12 commodities se tornar mundial. O que est ocorrendo no Par um verdadeiro boom. O mais inusitado nessa corrida que ela definida por um nico competidor, a Companhia Vale do Rio Doce, que chegou Amaznia como estatal e agora uma empresa privada. O faturamento da Vale maior do que o do governo do Estado. Sua verba de investimento, especificamente, est muito alm da soma dos recursos de capital da administrao pblica. Ao longo desta dcada a CVRD dever investir 5,5 bilhes de dlares (quase 17 bilhes de reais) no Par, valor que representa mais de um tero do PIB do Estado. Em quatro anos, completados em 2004, a Vale executar um tero desse oramento. Essa grandeza se baseia na explorao de 12 bens minerais. At agora, a maior fonte de receita o minrio de ferro. A produo, neste ano, dever

bater num nmero recorde em Carajs: 70 milhes de toneladas, trs vezes e meia acima da capacidade mxima de viabilidade do projeto de minerao, quando ele foi concebido. Mas em 2010 a receita de cobre, chegando a US$ 2 bilhes, passar frente da tradicional mercadoria da CVRD, que responsvel por um quarto do minrio de ferro que circula pelos oceanos. Em 2010 devero estar funcionando cinco minas de cobre em Carajs, que se consolidar, ento, como a maior provncia mineral do planeta. No s garantir a auto-suficincia brasileira nesse minrio como colocar o Brasil entre os cinco maiores exportadores mundiais. Para tanto, o investimento nos plos de cobre de Carajs somaro US$ 2,5 bilhes. O primeiro a ser ativado, o da Serra do Sossego, comeou a produzir em junho, antes mesmo de ser inaugurado, no ms seguinte, pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva, ao custo de US$ 430 milhes. A CVRD dona de todas as jazidas. Alm de cobre, como subproduto, produzir ouro, prata e molibdnio. Voltar a ser a maior mineradora de ouro do Brasil, ttulo que ocupou quando explorava a jazida do igarap Bahia, tambm em Carajs, esgotada em 10 anos de lavra. Carajs no produz, hoje, um grama de nquel, outro dos minrios dos quais o Brasil carente. Mas em 2010 a produo de nquel em Carajs ser trs vezes maior do que toda a produo brasileira atual, tornando-se responsvel por 15% do valor da

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Presidente Lula visita obras da mina do Sossego,


Ricardo Stuckert/PR

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Grandezas e misrias da energia e da minerao no Par

Tenot-M - Parte II - Captulo 4

produo mineral da Vale no Par. O nquel do Estado no ser falado apenas no Brasil. Como o minrio alcana em Carajs um dos mais altos teores j registrados no mundo, ele passar a interessar importadores espalhados por vrios outros pases. Esse ser o desempenho de dois bens minerais absolutamente novos para a CVRD. Mas a evoluo dos produtos mais tradicionais da cesta de mercadorias da empresa no ser menor. Em 2007 a produo de minrio de ferro alcanar 100 milhes de toneladas em Carajs, que tambm j o maior produtor mundial de mangans, com 1,5 milho de toneladas. Com a nova mina de Paragominas e o surgimento da Alcoa com um projeto de minerao prprio, em Juruti, o Par subir um degrau, tornando-se o segundo maior produtor mundial, abaixo apenas da Austrlia. Mas poder passar a Austrlia em matria de alumina, a etapa seguinte na transformao do minrio, assumindo o primeiro lugar. E estar entre os cinco maiores produtores de alumnio, se os projetos anunciados de expanso e de uma nova indstria, a da Alcoa forem realizados. O Par se consolidar tambm como o terceiro maior produtor mundial de caulim, argila utilizada no revestimento de papis especiais.

Em 2010, o Par, que hoje o stimo maior exportador do Brasil e o quinto em saldo de divisas, poder estar gerando US$ 8 bilhes lquidos para as contas externas nacionais, uma contribuio que apenas duas ou trs outras unidades da federao tambm podero dar. Mas enquanto representa quase 80% do valor do comrcio internacional paraense, a produo mineral tem papel pouco expressivo na formao da riqueza interna. A minerao entra atualmente com 4% da receita estadual de impostos, graas s isenes e vantagens concedidas pela Unio aos exportadores de semi-elaborados. Mesmo com a quintuplicao do valor da produo na dcada, o peso da minerao ser de 18% da renda tributria em 2010, segundo estimativa do governo do Estado. O Par, que o 16 em IDH (ndice de Desenvolvimento Humano), mesmo tendo o segundo maior territrio e a 9 populao brasileira, no avanar muito nesse item se depender do boom mineral, que provoca crescimento mas no ou s raramente, graas a outras variveis, desde que elas sejam criadas desenvolvimento. Assim, o Par parece fadado a ocupar seu lugar no firmamento mineral sujeito mesma circunstncia dos pases que o antecederam no pdio: ficar grande, sem ficar rico.

Amaznia: a transferncia da tecnologia eletrointensiva


A Amaznia saiu do marasmo de trs dcadas, no qual ficou prostrada, a partir de 1910, por causa da decadncia da explorao da borracha, quando foi chamada a participar do esforo da produo para atender as foras aliadas na Segunda Guerra Mundial. Exaurida a economia de guerra, em 1946, a elite dirigente da regio percebeu que seu horizonte dependia de um fator essencial: a disponibilidade de energia. Embora abrigando a maior bacia hidrogrfica do mundo, que drena 12% da gua doce superficial existente no planeta, a Amaznia no possua uma nica hidreltrica. Sua escassa energia provinha de velhas mquinas a diesel, de funcionamento precrio, sempre sujeitas pane. Por isso mesmo, a empresa remanescente, no Par, do perodo em que esse servio foi realizado por concessionrios ingleses (que, com o tempo e a pouca demanda, cessaram os reinvestimentos), a Par Eletric, passou a ser popularmente (ou impopularmente) conhecida como Paraltica. Ficava mais tempo parada do que funcionando. Os blecautes eram constantes, a qualidade da energia deixava muito a desejar, o consumo era violentamente reprimido e a economia no podia crescer. Nenhuma industria se algum porte se instalaria na regio com uma energia dessa qualidade. Para enfrentar o grave problema, que deixava constantemente s escuras a maior cidade da regio, Belm, com quase meio milho de habitantes, o governo do Par criou uma Comisso Estadual de Energia e, em seguida, uma empresa, a Celpa (Centrais Eltricas do Par), no incio da dcada de 60. A Celpa foi incumbida de criar energia farta e barata para substituir as trmicas velhas, caras, de pequeno porte e ineficientes. A sada, obviamente, estava nos rios, at ento completamente ignorados como fontes de energia. Havia alguns alvos, mas o principal se localizava na cachoeira de Itaboca, no rio Tocantins, 300 quilmetros a sudoeste de Belm. A regularizao do rio permitiria instalar no local uma hidreltrica capaz de gerar 20 vezes mais energia do que todo o consumo da Amaznia nessa poca. Ou 1,2 mil megawatts. Nas pranchetas dos tcnicos da Celpa que examinavam a viabilidade do empreendimento, era um sonho grandioso. Ou uma utopia. Uma dcada depois a possibilidade de realizao desse sonho saiu do mbito da administrao estadual, vrias vezes multiplicado de tamanho, e passou

para a jurisdio de uma empresa federal, as Centrais Eltricas do Norte do Brasil, Eletronorte, que seria criada seis meses depois do primeiro choque do petrleo. A sbita e drstica elevao do preo do barril de petrleo pelo cartel dos produtores, a Opep, foi fundamental para o surgimento da Eletronorte, em setembro de 1973, em pleno regime militar (encabeado ento pelo general Emlio Garrastazu Mdici, o terceiro e o mais feroz presidente do ciclo de autoritarismo, que se manteria at 1985). Tcnicos japoneses foram despachados de Tquio com uma misso: estudar a viabilidade da implantao da indstria de alumnio no Par. Mas em regime de urgncia: dependente em 80% do petrleo como fonte de energia, todo ele importado, o Japo estava consciente de que no podia mais produzir bens industriais de alta demanda energtica, sobretudo o alumnio, o mais eletrointensivo de todos. O petrleo ficara caro demais e no havia possibilidade de encontrar sucedneos em territrio japons para manter intacto seu parque industrial. As fbricas de alumnio teriam que ser fechadas no Japo e reabertas em outros lugares. Se possvel, com ganhos. O mais promissor desses locais estava situado a 20 mil quilmetros do territrio japons, na foz da maior de todas as bacias hidrogrficas, que, por isso mesmo, devia poder gerar energia para suprir a maior fbrica de alumnio do mundo (o projeto inicial previa uma produo de 600 mil toneladas de metal, metade das necessidades do Japo e cinco vezes a produo brasileira da poca). Com adaptaes e correes, o projeto japons foi executado, tornando-se a mais bem-sucedida experincia de transferncia industrial de todos os tempos. Todas as 46 fbricas de alumnio nipnicas foram fechadas e a maior (e mais rentvel) delas foi aberta e comeou a funcionar, 20 anos atrs, a 50 quilmetros de Belm, garantindo o atendimento de 15% da demanda de metal do Japo, com mais de 200 mil toneladas. O principal segredo do sucesso seria dispor de uma fonte de energia abundante e barata. Quando ficou claro que o Tocantins poderia desempenhar esse papel, a uma distncia econmica da futura indstria de alumnio, num ponto do esturio amaznico acessvel por navios de grande porte, os japoneses, em negociaes intensivas mantidas entre Braslia e Tquio, fecharam um pacote completo: participariam tanto da fbrica quanto da hidreltrica. Para isso, o monoplio estatal da energia, exercido pela Eletrobrs, foi simplesmente ignorado. O estatuto da Eletronorte admitia a possibilidade de

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que cotistas estrangeiros subscrevessem at um tero das aes da empresa. Seria a cota financeira do Japo, j que a indstria de alumnio, projetada para 600 mil toneladas (acabou dando partida com pouco mais da metade, 320 mil toneladas, hoje elevadas para 430 mil toneladas, na perspectiva de chegar a 700 mil toneladas no futuro), ficaria com um tero da energia firme da usina. No final, os japoneses no precisaram gastar seu capital porque o governo brasileiro assumiu todos os custos, inclusive de obras de interesse direto da Albrs, como a vila residencial da fbrica e o porto. Mas o rompimento do monoplio estatal da energia para atender o esquema original mostrou o grau de prioridade que as autoridades de Braslia davam associao nipo-brasileira.

Energia e ex-presidente da Companhia Vale do Rio Doce, Eliezer Batitsta, entende que a usina teria custado muito menos e no teria obrigado o governo a subsidiar os dois maiores consumidores individuais de energia do pas, a Albrs, em Barcarena, e a Alumar, em So Lus, em valor ao redor de dois bilhes de dlares (correspondente a duas fbricas inteiramente novas), se no tivesse havido corrupo na obra. Admitindo-se que o valor do subsdio corresponde ao da corrupo, o desvio de dinheiro pblico na obra seria do tamanho de US$ 2 bilhes. Rombo para nenhum Maluf botar defeito. A afirmativa foi feita prosaicamente professora e pesquisadora carioca Gisela Pires do Rio, em 17 de outubro de 1995, na sede da CVRD, no Rio de Janeiro, para um trabalho de doutorado. Revelei as declaraes de Eliezer no meu Jornal Pessoal da 1 quinzena de junho daquele ano. Voltei mais duas vezes ao assunto, tentando sensibilizar a sociedade para a gravidade das palavras de um cidado com a responsabilidade do ex-ministro, acima de qualquer suspeita ao falar do assunto. A nica repercusso foi uma representao que o ento deputado federal Geraldo Pastana, do PT, encaminhou ao presidente do Tribunal de Contas da Unio, em novembro de 1997. Em janeiro de 1998, apreciando a denncia, o assessor da Secretaria de Controle Externo do TCU no Par, Daniel Eliezer Rodrigues, props o arquivamento dos autos. Segundo ele, os graves dados submetidos ao tribunal pelo deputado paraense (no-reeleito), que, alis, foram e so amplamente conhecidos da sociedade brasileira, escapam a [sic] apurao desejada uma vez que a construo dessa usina ocorreu num momento poltico diverso do atual vivido pelo pas. Naquela ocasio, de liberdade restrita, o controle externo no apresentava algumas das atuais caractersticas estabelecidas somente em 1988, quando da promulFbrica de alumnio Albrs, Aguirre/Switkes/AMAZNIA gao da nova Carta Magna brasileira. J agora, alm de ser significativa a diferena poltica em relao a [sic] vigente poca dos fatos, h ainda todo um processo de privatizao em andamento que tem alterado profundamente a relao das citadas entidades

Tucuru e o fator amaznico


Quando comeou a ser construda, em 1975, a hidreltrica de Tucuru, a segunda maior do Brasil (terceira da Amrica do Sul e sexta do mundo), com 4,2 mil MW na primeira etapa (e 8,3 mil MW de potncia final, quando tiver sido finalizada, em 2006), deveria custar 2,1 bilhes de dlares. Ao ser inaugurada, em 1984, seu oramento j havia alcanado US$ 5,4 bilhes. A Comisso Mundial de Barragens calcula que seu preo atualizado, at 2000, bateu em US$ 7,5 bilhes. Considerando a linha de transmisso de energia associada usina, o valor sobe para US$ 8,77 bilhes. H quem estime esse custo em algo acima de US$ 10 bilhes. Para a Eletronorte, porm, o nmero oficial de US$ 4,7 bilhes. Ou seja: menos do que o valor que j estava apropriado em 1984, incluindo juros durante a construo. Mas essa conta de juros junto aos agentes financeiros europeus, transferida para a responsabilidade da Eletrobrs, ainda no fechou. O passivo atualizado da Eletronorte de 5,6 bilhes de reais. Qualquer que seja o valor de referncia, ele extrapolou todas as previses, inclusive a margem de acrscimo geralmente jogada sobre as costas largas do chamado fator amaznico, resultante da condio onerosa da Amaznia de frente pioneira, selvagem. O exministro de Minas e

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Hidreltrica Tucuru,
Aguirre/Switkes/AMAZNIA

Como compensao, o assessor esperava que viesse a ser feita a avaliao do desempenho presente das atuais instituies federais sob jurisdio do TCU que tenham relao direta com a usina de Tucuru, cujas atividades possam afetar esta e futuras geraes. Mas essa tarefa, tranqilizava o funcionrio do tribunal, j vem continuamente sendo realizada, uma vez que graves irregularidades e ilegalidades surgem com freqncia. Como discurso moral, era consolador. Mas restringir-se a ele no significaria admitir um estado de impotncia desestimulador, como se as conquistas do regime democrtico s valessem para frente e no mais para trs? Foi a atitude do Tribunal de Contas da Unio: seu ento presidente, Marcos Vincios Villaa, acatando o parecer do tcnico de Belm, determinou o arquivamento dos autos, como se a questo se referisse a um tema remoto do passado, que j estivesse confinado a um arquivo morto. E fosse impossvel recuperar a montanha de dinheiro que foi desviada, embora esse tipo de crime seja imprescritvel.

Convm lembrar que entre 1975 e 1984, do incio da construo at a inaugurao da usina, o dono da Construtora Camargo Corra, a principal empreiteira da obra, ascendeu condio de membro do exclusivssimo grupo dos bilionrios mundiais, do qual faziam parte na poca apenas Antnio Ermrio de Moraes e Roberto Marinho. A fortuna

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com o Tribunal, argumentou o assessor. Para ele, seria razovel supor que se deu em outras pocas a oportunidade e convenincia de apurar os fatos, mas hoje devemos ser realistas a ponto de compreender que dificilmente uma investigao sobre o caso h tanto ocorrido, cujas possveis provas dissiparam-se nas nvoas do tempo, ocasionar no desfecho desejado pelo ilustre parlamentar.

A dvida, que s fugazmente atormentou os burocratas federais, diz respeito a pelo menos centenas de milhes de dlares que podem ter sido sangrados do errio por superfaturamentos, desvios, irregularidades, fraudes e outros ilcitos. O contencioso permanece ativo: nem todas as dvidas internacionais contradas para a construo da usina foram inteiramente pagas. Tucuru ainda um livro em processo, com pginas abertas ou em branco, algumas envolvendo respeitveis personagens da vida pblica de hoje, como o deputado federal Delfim Neto, embaixador do Brasil na Frana quando os contratos para o financiamento de Tucuru foram assinados com consrcios de bancos europeus, liderados pelos franceses (um adido militar da embaixada, o coronel do Exrcito Raimundo Saraiva, fez um misterioso relatrio denunciando irregularidades na negociao e definio dos contratos). Mas, por seu percurso tortuoso, a histria da hidreltrica de Tucuru serve de libi para fraudes que continuam a ser perpetradas, aproveitando-se da dissipao das provas pelas nvoas do tempo, conforme entendimento de muita gente, como o assessor do TCU.

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de Camargo dobrou nesse intervalo, de US$ 500 milhes para US$ 1 bilho. Tucuru deve ter contribudo para esse desempenho. Afinal, foi a principal obra da Camargo Corra nesse perodo. Para dar uma idia do seu significado, a Eletronorte se orgulha de proclamar, em seu raqutico site na internet, que a usina do rio Tocantins a obra que acumula mais concreto (8 milhes de metros cbicos) do Brasil e a maior hidreltrica genuinamente nacional. Apesar da relevncia do tema e da gravidade da denncia lanada por Eliezer Batista, s em 2001 a principal revista de informao do Brasil (e a quinta do mundo) descobriu o assunto. Veja publicou ento que o contrato assinado pela Camargo Corra, mais de um quarto de sculo antes, para a construo da hidreltrica era a maior loteria que uma empreiteira j havia ganhado no Brasil. A matria, publicada com algum destaque, no era exatamente um primor de jornalismo: havia poucas informaes, algumas delas trocadas, e muitos juzos de valor. Os poucos fatos revelados para quem j acompanhava a questo, porm, seriam suficientes para exigir explicaes de quem de direito. A revista dizia que o oramento da usina duplicara dos 6 bilhes de reais originais para R$ 11,5 bilhes. Desde sua assinatura, em 1977, o contratobase havia sido aditado 29 vezes, em pontos essenciais, observava a revista, permitindo empresa ampliar os servios e multiplicar-lhes o valor. Para tanto, teria sido violada a antiga lei de licitaes pblicas, modificada em 1993. Quando, em 1979, a Eletronorte transferiu para a j extinta Portobrs a responsabilidade de construir o sistema de transposio da barragem, a obra, mesmo desmembrada, continuou com a Camargo Corra. Depois de seis anos de paralisao, a construo das eclusas foi retomada pela empresa, ainda com o mesmo contrato. J a duplicao da capacidade nominal da usina, com investimento global de US$ 1,5 bilho, tambm est sendo feita pela Camargo Corra, ao abrigo do velho e maravilhoso contrato. Tanta elasticidade e to grande facilidade para dela desfrutar criaram escola. Uma escola risonha e franca, que aceita qualquer tipo de lio.

maior usina de energia de fonte hidrulica do mundo, a Eletronorte disse que a obra sairia por US$ 6,5 bilhes. Seriam US$ 3,7 bilhes na hidreltrica propriamente dita e US$ 2,8 bilhes na linha de transmisso, uma das maiores do mundo, com trs mil quilmetros de extenso, at os grandes centros consumidores, no sul do pas. J era uma economia alentada em relao ao valor exploratrio que a Eletronorte manuseou at consolidar o primeiro projeto bsico, de 11 bilhes de dlares. Em maio de 2002, o ento presidente da Eletronorte, Jos Antnio Muniz Lopes, anunciou um novo valor: Belo Monte passou a ser orada em US$ 5,7 bilhes, 800 milhes de dlares a menos, uma boa economia de 12%. Mas a conta ainda podia se tornar um bilho de dlares mais leve, prometeu Muniz Lopes, acenando com a reduo do linho para US$ 1,7 bilho. Assim, em questo de meses, graas ao trabalho dos projetistas, o custo de Belo Monte baixou de US$ 6,5 bilhes para US$ 4,7 bilhes, dos quais US$ 3 bilhes na usina e US$ 1,7 bilho na linha de transmisso. Corte de 30%. Impressionante. Esse valor asseguraria a Belo Monte o menor custo de kW instalado de hidreletricidade que se poderia alcanar num empreendimento de grande porte. Algo que s tem paralelo com a usina de Xing, no Nordeste, a mais recente das mega-hidreltricas a entrar em operao no Brasil. Em projeto, pelo menos, a hidreltrica ficou menor em 2003, no tendo mais a potncia que a aproximaria bastante das duas maiores hidreltricas do continente, Itaipu e Guri (no rio Orinoco, na Venezuela), no quarto lugar entre as gigantes mundiais, a serem encabeadas em futuro prximo por Trs Gargantas, na China, ainda em construo. Dos 11,5 mil megawatts que devia ter, a potncia nominal de Belo Monte baixou para um valor entre 7,5 mil e 5,5 mil MW. Naturalmente, seu custo tambm encolheu: ao invs dos US$ 6,5 bilhes da primeira reviso, seu oramento passou a gravitar em torno de US$ 4 bilhes (ou pouco mais de 12 bilhes de reais, ao cmbio do dia). Sua viabilidade estaria assegurada por um nico barramento, o que j estava previsto para a grande curva pela qual o Xingu segue depois de Altamira at chegar ao Amazonas, formando um dos mais interesses deltas interiores da Terra. Mas a quantidade de mquinas permanecia a mesma: 20, cada uma com o dobro da potncia de cada mquina de Tucuru. Restava uma questo: como compatibilizar essas trs variaes de potncia com o tamanho timo

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Belo Monte: ficar em quanto?


Quando apresentou, em 2001, o projeto consolidado para a construo da hidreltrica de Belo Monte, no rio Xingu, que dever deslocar Tucuru do segundo lugar e se tornar, ao final, a quarta

que a Eletronorte havia definido para Belo Monte, depois de longos e meticulosos estudos? Esse tamanho timo, produto do cruzamento de diversas variveis, era de 11,5 mil MW. Reduzido em 40% ou metade, como fica o nivelamento da viabilidade da usina? A ministra das Minas e Energia, Dilma Rousseff, disse, numa entrevista imprensa, no ano passado, que o custo de gerao de cada MW pode ser de 12 dlares. O presidente da Eletrobrs (hoje demitido), Luiz Pinguelli Rosa, citou outro nmero: US$ 20 (para potncia instalada de US$ 300 o MW, verdadeiramente uma pechincha, a ser devidamente checada na linha de chegada). A variao, s a, de 70%. Se US$ 20/MW o nmero, isso significa um custo de gerao considervel. Embora a Eletronorte agora argumente que um grupo de estudo, formado pelas instituies mais conceituadas no setor no Brasil, analisou e aprovou os estudos sobre Belo Monte, a viabilidade econmica ainda um item sujeito a elucidao, principalmente por se manterem variveis pr-definidas, a despeito das mudanas nos elementos de clculo, como a potncia. A energia firme, por exemplo, que era de 4,7 mil MW para uma capacidade nominal de gerao de 11,5 mil, deve ter sido melhorada com o encolhimento de Belo Monte. Outra mudana importante para a viabilizao da usina no projeto de transmisso da energia. A linha foi reduzida a quase um quarto da extenso do projeto original, sob a responsabilidade de quem ganhar a licitao para a concesso da hidreltrica do Xingu e do seu sistema associado de transmisso. Haver duas diretrizes, quase do mesmo tamanho (pouco acima de 400 quilmetros), para Marab e Colinas. Nesse ponto de entrega dever assumir a energia quem for distribu-la para o Sistema Integrado Nacional. O valor da nova linha no foi apresentado, mas deve ter sido uma economia significativa, para melhorar a apresentao oramentria de Belo Monte. Na nova modelagem do projeto tambm deve influir o retoque de uma implantao parcial e no total. Agora se prev que primeiramente sero entregues 10 mquinas e, s em seguida, as 10 restantes. Outro elemento de peso a organizao empresarial do negcio, num consrcio, j batizado de Consrcio Brasil, liderado pelas conhecidas empreiteiras do setor, Andrade Gutierrez e Camargo Corra, maiores fabricantes internacionais de mquinas e equipamentos eltricos, alm das estatais Eletronorte, Furnas e Chesf.

J os impactos ambientais e humanos sero de proporo pequena comparativamente aos fatores atrativos e positivos da obra, segundo o prospecto da Eletronorte. Redesenhada sob a administrao de Luiz Incio Lula da Silva, a usina estaria pronta para ser submetida ao debate pblico e resistir controvrsia, podendo ser iniciada no prazo de 13 meses, a partir do momento em que a pendncia que sustou seu andamento na justia, a avaliao de seu impacto ambiental, for resolvida. Sob a bandeira do PT, comeou o terceiro momento da histria de Belo Monte, cheia de atropelos e mudanas, mas inusitadamente persistente.

Uma maravilha de engenharia?


Essa histria foi iniciada em 1975. Enquanto a Construtora Camargo Corra instalava seu canteiro para comear a construir Tucuru, no rio Tocantins, a Eletronorte patrocinava os primeiros levantamentos na bacia do Xingu, mais a oeste, com rea s um pouco menor. Essa primeira etapa chegou melancolicamente ao fim em 1989, quando, no auge de uma medio

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H, portanto, ainda muitas pendncias a consolidar e esclarecer. A Eletronorte, contudo, tem sido enftica num ponto: Belo Monte vivel sozinha, sem qualquer outro aproveitamento hidreltrico a montante do rio Xingu. Mesmo assim, seu presidente seguinte (j tambm ex, tendo assumido recentemente a presidncia da Eletrobrs), Silas Rondeau, garantiu que, quando o licenciamento da obra puder ser retomado, com o fim da litigncia judicial com o Ministrio Pblico Federal, o EIA-Rima abranger toda a bacia do Xingu (que drena 6% do territrio brasileiro) e no apenas no local do barramento, na Volta Grande.

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Recentemente manifestaram interesse de entrar na associao a Alcoa, que pretende implantar uma planta de alumina, para produzir 800 mil toneladas anuais, em Juruti, no extremo oeste do Par, a partir de jazidas de bauxita locais com vida til de 50 anos, e a Albrs, a empresa formada pela Companhia Vale do Rio Doce e um consrcio japons, que conseguiu garantir seu suprimento de energia por mais 20 anos junto Eletronorte, a partir de Tucuru, mas quer ter uma boa alternativa nova. Se o plo da Alcoa em Juriti evoluir para uma refinaria de alumnio, ento grande parte da potncia de Belo Monte estar comprometido com o atendimento local de energia e no mais, como na concepo original, com a transmisso para fora do Estado.

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de foras entre os e da casa de mquiPesquisas para a usina Karara, 1987, Aguirre/Switkes/AMAZNIA grupos a favor e connas, sem qualquer tra a usina, em Altaobra de desvio do mira, no Par, a nrio, economizando dia Tura ameaou dinheiro e tempo. com um faco o enReduzido a 400 quito coordenador (e lmetros quadrados futuro presidente, (ou 40 mil hectares), agora ex) da Eletrocorrespondente norte, Muniz Lopes. extenso das cheias Muniz tentou mannormais do rio, o reter-se firme diante da servatrio do Xingu lmina colocada a tem uma rea quase centmetros de seu cinco vezes menor rosto, mas seus olhos do que a do lago da no escondiam o sushidreltrica de Tucuto. Tura no local, ru. Mas teria um impacto ainda menor porque, Paulinho Payakan e Kube- em Washington, ao lado alm de uma aldeia indgena, o nico remanejado etnoantroplogo (j falecido) Darrel Posey, demento significativo de populao que ela exigiria ram o coup-de-grce no projeto. seria a de um bairro da cidade de Altamira, a mais importante do vale. Mas esses moradores no sentiA reao dos ndios arrematava, com seu simbolisriam tanto a mudana por j estarem acostumados mo forte, constatao mais prosaica: era inaceits inundaes peridicas do Xingu. vel o projeto de um complexo aproveitamento hidreltrico, com cinco usinas, que iria inundar quaMaravilha da engenharia? Os representantes da se 22 mil quilmetros quadrados, rea equivalenEletronorte sempre tentaram transmitir a imagem te do Estado de Sergipe. S as duas barragens da de Belo Monte como uma autntica ddiva da naVolta Grande, altura de Altamira, provocariam o tureza, ou mesmo divina: seria possvel gerar uma afogamento de 14,5 mil quilmetros quadrados, enorme quantidade de energia com o menor cusquase cinco vezes a rea do reservatrio da usina to de kW instalado possvel no Brasil, inundando de Tucuru. uma rea muito pequena, remanejando pouca A reanimao do corpo moribundo da hidreltrica ocorreu em grande estilo, Muniz Lopes j no comando total do novo projeto, na dcada de 90. Nessa nova fase, a rea inundada foi reduzida sucessivamente, primeiro para 1.200 km2 e, em seguida, para 440 km2, o tamanho definitivo, qualquer que venha a ser a motorizao da barragem, porque a usina ir operar praticamente a fio dgua, sem reservatrio. Essa transformao miraculosa se devia a dois fatores. O primeiro, a eliminao (ao menos no projeto) da barragem reguladora de Babaquara, a montante de Karara (designao mudada para Belo Monte porque os ndios se consideraram lingisticamente ofendidos), que submergiria mais de 6 mil km2. O segundo fator derivava da aduo direta de gua casa de fora, atravs de dois canais, que resultariam da retificao e concretagem de dois igaraps naturais. Essa ligao, estabelecida entre um ponto anterior ao incio da curva do rio e um ponto aps a curva, com desnvel natural de 90 metros, teria a vantagem adicional de permitir ao construtor trabalhar a seco no corpo da barragem gente, usando uma cidade j existente como ponto de apoio, o que dispensaria construir uma nova vila no canteiro de obras, e construindo a barragem sem precisar desviar o rio. Enquanto promovia espetculos de relaes pblicas para vender a imagem de Belo Monte, criava planos de desenvolvimento para o entorno do reservatrio, apoiava a criao de associao dos municpios afetados e realizava debates segmentados, a Eletronorte concebia um projeto para que a obra fosse executada e operada pela iniciativa privada. Delegou a si prpria, porm, a tarefa de preparar o projeto bsico de engenharia e o EIARima para o licenciamento ambiental da usina. Espera investir o suficiente na fase de pr-construo para ficar com 30% do capital da empresa vencedora da licitao, que ser realizada pela Aneel, passando em frente essa participao quando a construo estiver concluda e, ento, completamente privatizada. Esta foi a primeira novidade de um grande projeto hidreltrico na Amaznia, at ento de integral responsabilidade estatal. Na verdade, uma meia

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novidade: a Eletronorte definiu a viabilidade econmica do empreendimento antes mesmo de haver aparecido quem se interessasse em ser o dono do negcio. Tradicionalmente, a participao previsvel do poder pblico em tais situaes seria elaborar os termos de referncia da concorrncia. Neles, definiria o que pretende da concesso energtica e com o que no concorda. O resto, ficaria sob o encargo do investidor privado. Inclusive se vale pena assumir a empreitada. Em Belo Monte esse procedimento lgico foi invertido.

A importncia estratgica de Belo Monte decorria das vantagens que, segundo os argumentos apresentados pelo governo de Fernando Henrique Cardoso (mantidos pelo seu sucessor oponente), ela iria incorporar ao sistema interligado nacional. Como as necessidades adicionais de energia internas ao Par so mnimas, Belo Monte poderia transferir quase toda a energia gerada, permitindo s usinas do Nordeste e do Sudeste armazenar gua em seus reservatrios para funcionar a plena carga no perodo seco do ano. Alm disso, como os clculos da Eletronorte garantem que o custo da energia na hidreltrica do Xingu ser baixo, Belo Monte permitir ao governo postergar a implantao de empreendimentos de custos mais elevados previstos para as regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste. Combinando esses atrativos, a nova hidreltrica reduziria o risco de dficit no sistema nos prximos anos. Os tcnicos da Eletronorte no economizam entusiasmo. Eles dizem que Xing, no Nordeste, o nico aproveitamento energtico melhor do que o de Belo Monte no Brasil. Queriam comear o logo a obra para que o primeiro dos 20 grandes geradores a serem instalados na usina pudesse comear a operar em maro de 2008. A cada trs ou quatro meses uma nova mquina entraria em funcionamento, gerando energia suficiente para atender a mais da metade da populao de Belm, com 1,2 milho de habitantes, nos pique de consumo da capital paraense, a 10 mais populosa do pas. No h dvida que Belo Monte representa um providencial desafogo s dificuldades de suprimento energtico com que a parte mais antiga e mais desenvolvida do pas dever se defrontar no horizonte do planejamento energtico, que vai at 2010, qualquer que seja o custo de produzir e levar essa enorme quantidade de energia por uma distncia de trs mil quilmetros, da fronteira amaznica at os grandes centros consumidores. Mas e para a Amaznia? O projeto de insero regional montado pela Eletronorte para seu novo paquiderme de megawatts muito mais sofisticado do que o arranjo da dcada de 80. A empresa est mais bem preparada para o confronto de idias (e no s de idias, naturalmente, como esses momentos de choque acabam se tornando). Resta verificar outros dois componentes da equao de Belo Monte: 1) o significado real da obra, se de fato um aprimoramento na abordagem ecolgica, social, de engenharia e social de uma hidreltrica construda na Amaznia, e

Uma obra estratgica


significativo que, adotado esse modelo heterodoxo, pela primeira vez um empreendimento eltrico foi declarado de interesse estratgico para o pas. Desde 17 de setembro de 2001, Belo Monte ocupa essa posio indita, reconhecida, em resoluo assinada pelo presidente do Conselho Nacional de Poltica Energtica, Jos Jorge de Vasconcelos Lima, como estratgica no planejamento de expanso da hidreletricidade at o ano 2010. Se dependesse do governo federal, a usina teria comeado a ser construda em 2002. Ao reconhecer o interesse estratgico da usina, o presidente do CNPE props que fosse autorizada a continuidade de todos os estudos de viabilidade econmico-financeira, ambiental e de engenharia do empreendimento. A Eletronorte, responsvel por esses trabalhos, entregou os documentos necessrios para permitir a outra agncia estatal, a Aneel, lanar a concorrncia pblica. Mas no o relatrio de impacto ambiental, suspenso pela justia federal em atendimento a uma ao civil pblica proposta pela Procuradoria da Repblica, em funo de irregularidades no contrato assinado com a executora dos estudos, a Fadesp, a fundao de pesquisas da Universidade Federal do Par. O governo no ignorava que Belo Monte era uma obra polmica. Ao conferir-lhe um status especial, porm, indicou sua disposio de execut-la de qualquer maneira, num momento em que o balano energtico do pas dava sinais de desequilbrio (situao que poderia voltar depois da atual fase de excedente de energia no mercado, em funo dos investimentos oficiais insuficientes na infraestrutura do pas). Alegou que para dispensar a hidreltrica do Xingu, seria preciso construir usinas trmicas a gs natural que consumiriam 42 milhes de metros cbicos por dia. Essa demanda exigiria dobrar a oferta atual de gs do pas. Ou ento recorrer a oito usinas nucleares iguais a Angra II.

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2) o preparo dos que ainda acham que deixar para depois, reduzir o tamanho e alterar a concepo desses projetos o melhor que se pode fazer quando a inteno usar inteligentemente os recursos naturais dessa vasta e complexa regio. Como o Brasil precisa acrescentar 4 mil megawatts a cada ano capacidade instalada de gerao para atender ao crescimento do consumo nacional de energia, no haver quem se negue a apoiar o empreendimento proposto pela Eletronorte. Desde, naturalmente, que a empresa apresente suas planilhas de clculo e se submeta a uma auditagem das suas contas, que nem sempre podem ser devidamente apuradas, conferidas e aprovadas. Precisar demonstrar que, no sendo sua conta apenas um efeito da variao do cmbio, a quanto monta cada um dos itens de reduo reduo ainda mais notvel porque obtida na fase de planejamento da obra de Belo Monte. Mas no s em relao s contas especficas da usina. necessrio fazer uma checagem mais ampla do projeto. Quando exibiu ao pblico o oramento consolidado, de US$ 6,5 bilhes, s recentemente modificado (mas no adequadamente explicado), a Eletronorte no previa um acrscimo, que s depois faria: a construo de uma usina trmica em Belm, a capital do Par, o Estado no qual a usina ser construda. Essa termeltrica ir gerar 1,5 mil MW (pouco menos de 15% da potncia nominal da hidreltrica), com investimento de US$ 750 milhes. Se essa termeltrica obra complementar da hidreltrica, o oramento geral deixaria de ser de US$ 4,7 bilhes. Subiria para US$ 5,45 bilhes. Esse detalhe, que representa um razovel encarecimento do projeto, no foi destacado. Mas outros pormenores tambm permanecem pendentes de esclarecimento. Por que instalar a usina trmica em Belm, que fica mais de 700 quilmetros a leste da futura barragem? Seria para abastecer os consumidores prximos, dos quais os principais seriam a populao da capital paraense e a fbrica de alumnio da Albrs, a maior do continente? Ou seria para assegurar a energizao da linha durante quase metade do ano, quando nenhum megawatt estar saindo de Belo Monte por falta de gua suficiente no Xingu para permitir usina produzir energia? Alm dessas dvidas, h uma outra questo: quem construir Belo Monte ter que assumir a responsabilidade pela trmica de Belm? O financiamento para essa obra ser negociado como um pacote fechado, nas mesmas condies? Ser seguido o esquema previsto pela Eletronorte, de privatizao da obra, mas com financiamento oficial e com

participao da Eletrobrs em at um tero do capital da empresa particular que vencer a licitao, passando ao mercado essas aes quando chegar a fase operacional? O perfil de Belo Monte s poder ser traado com nitidez aps a elucidao desses pontos. Mas ainda h outros. A Eletronorte j admite que a potncia firme da usina ser inferior ao patamar internacional de viabilizao da construo de hidreltricas, que de 50% da capacidade nominal de gerao. A potncia terica de Belo Monte, com suas 20 mquinas, de 11 mil MW, mas a energia firme ser de apenas 4,7 mil MW, ou 40% do mximo que ela ser capaz de gerar no pique de inverno. Em quatro meses do vero amaznico, o Xingu no ter gua suficiente para movimentar as gigantescas engrenagens das turbinas, que precisam de 700 mil litros de gua por segundo (a demanda das 20 mquinas de 14 milhes de litros de gua a cada segundo). Em outros dois meses a produo de energia ser mnima. Essa depleo, portanto, afeta profundamente a mdia.

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Um barramento nico?
Belo Monte realmente vivel sozinha ou necessita de outros barramentos a montante do Xingu para proporcionar rentabilidade? De incio, para vencer traumas e resistncias do passado, a Eletronorte declarou que Belo Monte seria a nica hidreltrica na regio. Recentemente, rebatizou seu projeto para complexo hidreltrico. Mas sugeriu que a adoo desse coletivo se devia a uma modificao na engenharia do empreendimento: haver motorizao tambm no vertedouro, a barragem secundria a ser construda no incio da curva fechada (ou Volta Grande) que o Xingu d, 50 quilmetros acima do local onde surgir a barragem principal, assegurando dessa maneira o fluxo normal de guas enquanto se constri, a seco, a casa de mquinas, rio abaixo. Por que motorizar essa barragem menor se ela vai acrescentar apenas 100 MW ao complexo (ou 1% de sua capacidade nominal)? No ser esse um claro indicador de que Belo Monte seguir o mesmo rumo de Tucuru tambm neste aspecto? A Eletronorte elevou a cota operacional da barragem do nvel de 72 metros, que era o mximo normal, para o nvel (maximo maximorum) de 74 metros. Esse aumento de dois metros na rea do lago (que j ocupa 2.875 km2, tendo comeado a operar com 2.430 km2, corrigidos em relao rea original do projeto, que era de 2.116 km2) representar menos de 3% de adio potncia nominal da usina do Tocantins, ao custo de 30 milhes

de reais s para o pagamento da indenizao das benfeitorias dos lavradores que novamente precisaro ser remanejados da beira do lago. O dado maior, porm, no esse: ver passar pelo vertedouro da barragem tanta gua no turbinada no inverno (a vazo do rio podendo chegar at a 60 milhes de litros de gua por segundo. enquanto as necessidades da usina e assim mesmo apenas no momento em que estiver completamente duplicada, dentro de trs anos sero de pouco mais de 11 milhes de litros por segundo) e no vero a escassez de gua deixar a maioria das mquinas paradas. Dos 8,3 mil MW mximos, Tucuru ficar com 3,3 MW mdios ao final da duplicao em curso. Assim, outras barragens tero que ser construdas Xingu acima para elevar a potncia firme de Belo Monte, como certamente acontecer em relao a Tucuru. No Tocantins, a barragem que j est engatilhada para cumprir essa funo, de suplementar o reservatrio de Tucuru, impossibilitado definitivamente de crescer, ser a de Marab. No Xingu, ser a barragem de Babaquara. A rea de inundao sai do mbito dos singelos 400 quilmetros quadrados de Belo Monte e vai para seis mil quilmetros quadrados de Babaquara, mais do dobro do lago de Tucuru. E se na esteira de Babaquara vierem os outros aproveitamentos inventariados pela Eletronorte no Xingu, o nmero vai parar em 14 mil km2 (para uma expectativa de produo de energia de 16 mil MW, mais do que Itaipu). A questo ecolgica e os impactos humanos dos represamentos deixam de ser questes acessrias para serem itens essenciais na agenda de discusses sobre o que pretende a Eletronorte fazer no Xingu.

no inverno chega a bater em 30 milhes de litros de gua por segundo, no vero fica aqum da demanda das enormes mquinas da usina, de at 600 mil litros cbicos por segundo. No pique da estiagem, todas as 20 turbinas teriam que ficar paradas por falta de gua. Por isso, a energia firme da usina se manteria abaixo do nvel de viabilidade. A Eletronorte tem desprezado esse questionamento alegando que no perodo em que no estiver gerando, Belo Monte receber, atravs de sua extensa linha, energia de outras bacias brasileiras em condies de transferir-lhe energia, graas plena integrao do sistema nacional, controlado pelo ONS (Operador Nacional do Sistema). No entanto, mesmo sem suspender ou reduzir o ritmo do projeto, o governo Lula criou uma nova fonte de atenes ao desviar seu interesse para o rio Madeira, em Rondnia. Est em andamento o estudo de viabilidade econmica para a construo, a partir de 2005, de duas hidreltricas no Alto Madeira, entre Porto Velho e Abun. Quando estiverem concludas, em 2012, segundo os dados disponveis, as usinas tero absorvido 14 bilhes de reais (R$ 10 bilhes na gerao e R$ 4 bilhes no sistema de transmisso), com capacidade instalada de 7,3 milhes de quilowatts, na soma apenas 15% menor do que a hidreltrica de Tucuru. O projeto do Madeira vem sendo conduzido h quase trs anos por uma equipe de tcnicos de Furnas (subsidiria da Eletrobrs) e da Construtora Norberto Odebrecht, com a assessoria da Projetos e Consultorias de Engenharia Ltda. As sondagens visam no s ampliar a capacidade de produo energtica nacional como tambm incrementar a navegao ao longo de quase todos os 4.200 quilmetros do rio Madeira, regularizando o trecho entre a capital de Rondnia e Abun, na fronteira com a Bolvia. O estudo de engenharia concluiu pela viabilidade da construo de duas usinas hidreltricas, de Santo Antnio e Jirau, com potencial 7.362.000 quilowatts de energia. Tambm apontou para a possibilidade de serem abertas sadas fluviais para Manaus, Porto Velho e Cuiab, permitindo ainda a integrao energtica e econmica entre Brasil, Bolvia e Peru. Plenamente navegvel na fronteira, o Madeira ser interligado aos seus principais afluentes, o Mamor e o Guapor, criando uma sada da navegao para o Oceano Atlntico. O Brasil, assim, no sculo seguinte, estaria cumprindo o compromisso que comeou a saldar no sculo XX e deixou inconcluso com a legendria ferrovia Madeira-Mamor (onde cada dormente assentado corresponderia a uma morte).

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Uma nova fonte de atenes


Imaginava-se que, com a chegada de Lula ao poder, essas questes continuariam a ser examinadas e aprofundadas. Ao que parece, porm, foi incorporada a imagem criada pela Eletronorte nos oitos anos de FHC, de que Belo Monte a hidreltrica dos sonhos de qualquer barragista, a jia da coroa energtica, como agora tambm acredita a ministra Dilma Rousseff, antes ctica a respeito. Mas se definhou, na retrica oficial, o monstrengo impactante do passado, ainda restam dois aspectos polmicos do projeto. Alm de conquistar o suspeito ttulo de a maior hidreltrica a fio dgua j construda pelo homem, Belo Monte pode ficar inteira ou parcialmente paralisada durante metade do ano. A vazo do Xingu, que

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Os estudos do consrcio asseguram que o empreendimento teria efeito imediato sobre Mato Grosso, que produz trs milhes de toneladas de soja, atualmente escoadas por rodovias at os portos de embarque para exportao. Com a navegabilidade do Madeira, essa produo seguiria por via fluvial, com frete inferior ao praticado hoje. A produo interna de gros poderia alcanar 25 milhes de toneladas em Rondnia e Mato Grosso, utilizando sete milhes de hectares de reas agricultveis nos dois Estados, que no so cultivadas devido ao alto custo do transporte. Com a hidrovia, o frete ficaria mais barato 15 dlares por tonelada. As obras teriam pequeno impacto ecolgico porque os reservatrios das hidreltricas corresponderiam a 40% da rea que o prprio Madeira alaga s suas margens durante o perodo de chuvas mais intensas. No curso do rio a ocupao humana no densa, o que atenuaria os efeitos sociais. Quanto ao desmatamento, a quantificao ficar para o perodo de elaborao do EIA-Rima (Estudo de Impacto Ambiental/Relatrio de Impacto Ambiental), que ser executado em seguida definio da viabilidade econmica. O consrcio liderado por Furnas justifica ainda a necessidade do complexo pelo baixo desenvolvimento atual da regio de influncia, necessitada de investimentos em infra-estrutura para estimular a economia. A rea apresenta solos de baixa fertilidade, no dispe de programas de incentivo para a pesca comercial e a sua base econmica constituda por microempresas. Com a sbita ampliao da oferta de energia e o desembarao da navegao no rio Madeira, a capacidade da regio de atrair capitais seria incrementada notavelmente.

sobretudo os que oferecem ao Brasil sada para o Pacfico. No Madeira o modelo de construo estabelece o controle do empreendimento por Furnas, que, assim, rompe a jurisdio da Eletronorte e, por enquanto, se sobrepe subsidiria da Eletrobrs para a Amaznia. Esse deslocamento parece ter sido realizado para que o grupo do ento presidente da Eletrobrs pudesse assumir o controle do projeto. Para levar adiante a construo da obra, a participao estatal no empreendimento deve ser maior do que o previsto anteriormente, deixando Furnas frente do consrcio de empresas que participariam do projeto. Ele no seria apenas de gerao de energia, mas de desenvolvimento regional. Os trabalhos preliminares tm includo a construo de eclusas para o Madeira, ao contrrio do procedimento da Eletronorte, que prev a transposio do rio, mas transfere a responsabilidade para outra instituio.

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Par: o crescimento como rabo de cavalo


Com a construo da hidreltrica de Tucuru em seu territrio, o Par, que era quase zero em matria de energia, se tornou o quinto maior produtor e o terceiro maior exportador de energia do pas, responsvel por 8% da capacidade instalada de gerao de todo o Brasil. Com os grandes projetos de minerao, associados ao subsdio energtico, o Estado assumiu, em meados dos anos 90, o lugar de 5 maior exportador brasileiro e o segundo em saldo de divisas (supervit mdio de dois bilhes de dlares ao ano na conta do comrcio exterior). Nos ltimos anos, porm, apesar da expanso dos empreendimentos produtivos de grande porte, o Par caiu de 5 para 9 maior exportador e de 2 para o 6 lugar em saldo de divisas. O Par tem o segundo maior territrio do Brasil, o nono Estado em populao, o 12 em PIB (Produto Interno Bruto), o 16 em desenvolvimento humano (o IDH) e o 19 em desenvolvimento juvenil (o IDJ). Essa srie de indicadores segue uma linha decrescente: da mensurao material e quantitativa

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Os indcios so de que Braslia prefere retomar no Madeira o ciclo dos grandes aproveitamentos hidreltricos, dando Estrada de ferro Carajs passa por cima de comunidades pobres, incio execuo de Aguirre/Switkes/AMAZNIA Belo Monte um ou dois anos depois. No parece que a usina do Xingu v ser arquivada. Mas pode perder em prioridade para os projetos de Rondnia que se enquadrariam na diplomacia continental de Lula, voltada para uma unio entre os pases sul-americanos,

para a avaliao humana e social, da grandeza bruta ao seu valor qualitativo. Essa reta descendente revela que o Par no est tirando proveito de sua riqueza. Ou seja: est desperdiando seu potencial de enriquecimento e pondo a perder sua vocao de grandeza. O trem do progresso est passando pela estao Par e os paraenses no esto embarcando nele. Do trem, os paraenses ficam apenas com o apito. E um retrato na parede.

Maranho em 17. Abaixo do Par, ficaram o Amazonas (20), Roraima (23) e o Acre (25). Esprito Santo, um Estado que guarda vrias semelhanas com o Par (sobretudo em funo da atuao da Companhia Vale do Rio Doce), o 11. A deduo lgica da queda que acontece quando se aproximam os valores brutos dos dados qualitativos que no Par no est havendo um bom uso do espao fsico. O Estado tem dilapidado o seu patrimnio natural, no fazendo com que ele renda suficiente para que todos se beneficiem. Deve estar ocorrendo uma brutal concentrao da renda. Mais forte do que esse fenmeno, porm, a drenagem de receita (materializada ou em potencial) para o exterior. Segundo a Fundao IBGE, os ricos (com renda de mais de R$ 12 mil) no chegam a somar sete mil pessoas no Par, um Estado com quase sete milhes de habitantes. A grandeza do Par evidente a partir de sua prpria dimenso fsica, de 1,2 milho de quilmetros quadrados. Essa grandeza se confirma concreta e especificamente quando so identificadas as riquezas existentes no vasto espao territorial paraense, entre as quais a clebre biodiversidade amaznica, o caudal de energia hdrica (e de gua como um todo), a diversidade e amplitude de minrios no subsolo e as manchas de terra frtil. O balano do uso desses recursos espantosamente deficitrio. Quem se aventurar em cobrir o Par com imagens de satlite descobrir, chocado, que alguns municpios no tm mais floresta nativa, em outros o remanescente de mata est bem abaixo de 20% (limite legal para o desmatamento) e que diversas reas de proteo obrigatria, como as margens dos cursos dgua, esto sem sua cobertura vegetal ciliar (sinal de que a eroso vai sedimentar rios ou faz-los desaparecer). No surpreende que o monitoramento do ano passado coloque o Estado no segundo lugar do desmatamento e So Flix do Xingu na negra liderana dos municpios devastadores (ou devastados). S h esperana para o futuro se o uso do espao for ordenado e a anarquia reinante ceder organizao territorial. A receita para esse diagnstico o zoneamento ecolgico-econmico. O primeiro relatrio do zoneamento foi produzido h quase 15 anos por uma equipe que acabou se dispersando, reunida na poca no Idesp (Instituto de Desenvolvimento Econmico e Social do Par), primeiro rgo do gnero criado em todo pas, extinto por um ato de fora do ento governador Almir Gabriel, do PSDB, exatamente quando completava 36 anos de existncia. Sem consultar ningum e

Por que os paraenses no esto embarcando no trem da histria?


Porque est havendo um descompasso entre o som da histria e sua captao pela sociedade: quando o som chega estao, o trem j passou, deixando o passageiro na mo. Os paraenses vivem num universo e sua histria em outro. Tomam por realidade o que miragem e se deixam levar pela seduo do canto de sereia. Foram atacados pelo pior tipo de cegueira: a que existe sem que dela se tome conscincia. O dia parece estar claro e brilhante. Mas nem dia h. Se a realidade j desanimadora para os que esto com maturidade suficiente para encar-la, as perspectivas so bem piores para os que s agora vo entrar ou esto entrando no jogo. Eles deviam ter esperanas, mas no as tm. Os jovens esto vivendo pior do que os adultos no Par. O Brasil tornou-se o primeiro pas do mundo a se tornar laboratrio para o mais novo ndice da Unesco (a organizao da ONU dedicada educao e cultura). Inspirado no IDH, o IDJ foi criado para medir especificamente a qualidade de vida dos jovens de 14 a 24 anos. O ndice considera a quantidade de matrculas de jovens nos ensinos fundamental, mdio e superior, mas tambm avalia se os alunos esto cursando a srie adequada sua idade. O IDJ considera parcialmente trs ndices (sade, educao e renda) e cruza seis indicadores oficiais: taxa de analfabetismo, escolarizao adequada, qualidade do ensino, mortes por doena, mortes por causas violentas e renda familiar per cpita. O ndice ser calculado a cada dois anos, contados a partir de 2003, que marcou a sua estria. O nvel superior do IDJ 1. Santa Catarina, o Estado brasileiro com melhor desenvolvimento juvenil, ficou em 0,673, um valor baixo se comparado s mdias do primeiro mundo. O Estado da Amaznia Legal melhor colocado foi Mato Grosso, em 10 lugar. Tocantins ficou em 13, Amap em 14, Rondnia em 15 e o

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nem permitir qualquer reao ao seu ato, o governador fulminou o Idesp com um decreto, em funo do crime de ter produzido estatsticas que haviam sido usadas pelos adversrios de Almir na sua campanha pela reeleio, em 1998. As estatsticas, sobre desemprego, que mostraram o descumprimento das promessas do governador, eram verdadeiras. O mdico paraense foi reeleito. Agora a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente do Estado est apresentando um novo zoneamento, centrado numa compilao cartogrfica. O mapa produzido interessante e pode se tornar numa ferramenta mais til do que o volume 1 do zoneamento, homiziado em algum arquivo. Mas quem, como e para qu vai execut-lo, ainda no se sabe muito bem. O atual zoneamento no foi precedido de debates e consultas. Saiu do forno burocrtico como um tijolo quente. Se houvesse um ndice de sade ambiental (ou, melhor dizendo, de sanidade ecolgica institucional), o Par estaria dividindo o ltimo lugar com Rondnia. Ambos se empenham para deixar de ser amaznicos. Rondnia, cinco vezes menor do que o Par, est bem prximo dessa meta absurda. Suas lideranas j se mobilizam para que o Estado deixe de fazer parte da Amaznia Legal, passando a integrar o Centro-Oeste, numa obtusa renncia ao que tm de mais valioso: serem parte da Amaznia. A rea de desmatamento seria invertida: deixaria de ser de 20%, como se exige na regio, e passaria para 80% dos imveis rurais, o padro brasileiro. No Par a situao ainda no chegou a esse extremo de parania, mas s a rea desmatada no Estado j equivale ao tamanho de Rondnia. Sintomaticamente, desde 1991 Rondnia, numa iniciativa pioneira, tem seu zoneamento ecolgico-econmico. Mato Grosso, o Estado mais desmatado da Amaznia em termos absolutos, a seguiu. E agora o Par, o segundo em qualquer critrio (valores absoluto e relativo), quer acompanh-los. O zoneamento seria para purgar a culpa ou um hbeas corpus remissivo? No basta passar a rgua e esticar o compasso sobre a imagem digital do Estado para racionalizar sua ocupao, tapando os canais de drenagem de riqueza e desperdcio de oportunidades. preciso que a aplicao dos estudos siga diretrizes claras e eficientes para mudar a direo patolgica do processo econmico no Estado, cada vez mais intenso e distorcido. Deixamos de ser um risco de enclave para estarmos a nos consolidar como uma colnia. A ao pblica deve se orientar para conter as frentes econmicas, fazer reverter as investidas

claramente especulativas e selvagens, impor normas de explorao e uso dos recursos naturais, apoiar as atividades inteligentes (ditas sustentveis), orientar os investidores, defender a sociedade, favorecer os desiguais. O poder pblico s poder agir dessa maneira se controlar os meios tcnicos e cientficos, se souber como fazer e o significado do que est fazendo. A sociedade s se credenciar como beneficiria da trama se dispuser de informaes para fazer as cobranas e mediar as decises. Em ambos os casos o que se requer informao, conhecimento, saber. O que caracteriza, porm, tanto a poltica pblica quanto a posio da sociedade a manipulao dos dados, o poder que alguns tm de mistificar e embromar. Decorativa a prpria participao da opinio pblica nessas histrias. A sociedade levada de um lado para outro pelas vagas de propaganda e pelo noticirio da imprensa chapa branca. Acredita ento que o que lhe esto dizendo verdadeiro. Mas quando chega um rgo tcnico competente para verificar os resultados, o que apura contrasta com o quadro cor de rosa da cultura oficial. O IDJ da Unesco confirma essa esquizofrenia. Mais uma vez, o Par crescendo, sim, mas como rabo de cavalo: para baixo.

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Como explicar esse paradoxo?


Simples, ainda que trgico: o destino fatal para quem no agrega valor ao que produz. Os produtos paraenses valem cada vez menos, se no em valores absolutos, ao menos em termos relativos. O volume de receita cresce e impressiona porque as quantidades dos produtos so cada vez maiores. O ponto de viabilidade de Carajs batia em 20 milhes de toneladas de minrio de ferro. Neste ano a mina estar chegando em 70 milhes de toneladas. Dever alcanar, ao final da dcada, 85 milhes de toneladas. A lavra de bauxita do Trombetas era de bom tamanho em 6 milhes de toneladas. Em 2004 chegar aos pncaros de 16,3 milhes de toneladas, quando comear uma nova frente para mais 4,5 milhes (e, logo em seguida, 9 milhes de toneladas) em outro local, na mina de Paragominas. A Alunorte, empresa de alumina gmea da Albrs, foi concebida para 1,1 milho de toneladas de alumina. J est em 2,4 milhes e ir para 4,2 milhes, no topo mundial, em 2006. At 2010 poder chegar a 7 milhes (outros 7 milhes podero ser alcanados, no mesmo local, pela ABC Refinaria, empreendimento sino-brasileiro anunciado

pela CVRD logo depois da visita de Lula China). A Albrs foi projetada para ser uma fbrica de 320 mil toneladas de lingotes de alumnio, mas cortou a fita nacional em 432 mil toneladas e j vai passar de meio milho com a expanso da Alunorte. Trs fbricas de caulim reunidas faro do Par nesta dcada o 3 maior produtor mundial dessa argila. As cinco minas possveis em Carajs nos colocaro num lugar parecido no mercado mundial de cobre. As perspectivas para o nquel so parecidas.

Mina de mangans, Serra dos Carajs,


Aguirre/Switkes/AMAZNIA

exportador de alumnio, cuja tarifa no amortiza o investimento, quase um tero da energia produzida pelas turbinas da hidreltrica vai para outros Estados, onde transformada em bens de maior valor agregado. No Estado produtor ficam apenas os royalties, quase uma gorjeta. O Estado consumidor no paga o ICMS, cobrado apenas (com alquota de 17%) nas operaes internas do gerador da energia.
Tenot-M - Parte II - Captulo 4

Alm da bacia Tocantins/Araguaia, que pode receber mais duas grandes usinas ainda em territrio paraense (ela abrange ainda Tocantins, Gois e Mato Grosso), o Par dispe de outras duas bacias hidrogrficas na margem esquerda do Amazonas, a do Xingu e a do Tapajs, j inventariadas para aproveitamento hidreltrico. Se a Eletronorte pudesse impor sua vontade, no final desta dcada o Par j estaria gerando mais de um quarto da energia brasileira. Nem com nmeros to impressionantes, entretanto, a sina de subdesenvolvimento crescente estaria abolida na terra do deputado federal Jader Barbalho, a personalidade mais (tristemente) conhecida do Estado. A expanso do parque hidreltrico continuar seguindo a diretriz da exportao. A usina de Belo Monte, por exemplo, vai transferir para fora do Estado, atravs do sul do pas ou para o exterior, na forma de bens eletrointensivos, toda a energia que produzir, sejam 11 mil ou 5 mil MW. A agregao de valor com o maior beneficiamento, do produto continuar a ser feita no porto de destino das matrias primas. A situao vai repetir, em verso agravada, o esquema de uso de Tucuru. Abandada a energia (mais de um tero do total) subsidiada do plo

No prazo de validade do contrato, de 20 anos, a conta do subsdio foi parar em US$ 5 bilhes. S do lado da Albrs, o valor corresponde a 10 anos de receita de ICMS, a principal fonte de tributos do Estado onde a empresa est instalada, verba com a qual o governo cobre sua folha de pessoal, com mais de 100 mil servidores pblicos. H quase 20 anos a Albrs exporta alumnio bruto, principalmente para o Japo, scio da Companhia Vale do Rio Doce no empreendimento, que tem direito a metade da produo. Com o subsdio energtico, a empresa poderia construir uma outra fbrica, inteiramente nova. O nico investimento que fez no perodo foi ampliar a capacidade da planta de alumnio bruto. A verticalizao, feita por um grupo argentino instalado no mesmo distrito industrial, tem significado simblico. O efeito multiplicador desse que o maior plo aluminfero do continente, com investimento de quase US$ 2,5 bilhes, continua a ocorrer na sede do pas importador. O Japo, a mais de 20 mil quilmetros de distncia.

Da riqueza e pobreza
No surpreende que sendo o nico Estado da federao a abrigar o ciclo completo do alumnio, desde a minerao de bauxita at a fundio do

Grandezas e misrias da energia e da minerao no Par

Tudo pode crescer, ao menos no falta energia para isso. Mas essa grandeza no se traduzir em desenvolvimento se o modelo econmico do extrativismo mineral for mantido. Ou pior: ampliado. No s com desperdcio de energia, vendida abaixo do preo de remunerao, como com a transferncia da industrializao da matria prima e do insumo bsico para alm-mar.

A maior consumidora individual de energia do Brasil tambm est no Par. a Albrs, que divide essa posio com a vizinha Alumar, instalada em So Lus do Maranho. As duas respondem por 3% do consumo energtico nacional. Em 1984 receberam do governo uma tarifa subsidiada, que custava 200 milhes de dlares ao ano, o dinheiro necessrio para cobrir a diferena entre o custo da gerao e o valor da tarifa privilegiada.

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metal, o Par continue em reta descendente no ranking nacional. Pelo IDH (ndice de Desenvolvimento Humano), est numa posio melanclica para a grandeza do seu estoque de recursos naturais: 17 lugar. Principalmente porque no consegue reter uma parcela expressiva da energia que brota dos seus caudalosos rios. Enquanto a curva da quantidade de energia exportada evoluir com mais desenvoltura do que a da produo, significar que o Estado caminha para a consolidao de provncia energtica nacional. Um ttulo que no rima com desenvolvimento. Nesse contexto, no deveria ser considerada como prova de insensibilidade ao drama brasileiro da energia, trs anos atrs, a relutncia dos paraenses em aderir ao programa de racionamento criado pelo governo federal para enfrentar o apago de 2001. Dos 4,2 milhes de kW que ento constituam a potncia mxima de Tucuru, o Par ficava apenas com 15%, distribudos numa proporo africana com 4 milhes de consumidores, que representavam 60% da populao do Estado. Uma proporo escandalosa dela, 40%, ainda dependia de usinas trmicas a leo diesel, uma despesa que correspondia a toda a folha de pessoal da Eletronorte. Todos os dias, no perodo de cheia do rio, a hidreltrica de Tucuru remete 1.300 megawatts de energia para o Nordeste e o Sudeste, o equivalente a 3% da demanda nacional e a um tero de tudo o que a usina capaz de gerar no pique do inverno, quando seu reservatrio est plena carga. No transfere mais energia simplesmente porque as duas linhas disponveis esto com sua capacidade esgotada. No auge da enchente, Tucuru joga gua fora porque opera seu reservatrio na capacidade mxima de armazenamento. As 17 turbinas atualmente em operao precisam de 8,5 milhes de litros de gua por segundo para render, cada uma, na mdia, em torno de 370 MW. Ao reservatrio est chega, nesse perodo, uma descarga do Tocantins superior a 30 milhes de litros por segundo. Alcanando o limite de 53 trilhes de litros do lago, que se espraia por 2.875 quilmetros quadrados, preciso abrir as comportas do vertedouro. A usina, com todo o seu sistema, alcana o clmax. Mesmo assim, o Par foi obrigado a racionar para que outras regies recebessem o mximo possvel da energia de Tucuru. Diante dessa realidade, no de surpreender que, ao longo da dcada de 90, a Amaznia tenha sido a nica regio perifrica brasileira que teve uma reduo na sua participao na riqueza nacional, deixando de se beneficiar da pequena reduo de

tamanho das tradicionais regies hegemnicas do pas. O Sudeste caiu de 58,83% do PIB (Produto Interno Bruto) nacional para 58,25% entre 1990 e 1999, enquanto a contrao no Sul foi de 18,21% para 17,75%. Aproveitando-se dessa transferncia cosmtica, o Centro-Oeste pulou de 5,16% para 6,44% e o Nordeste, de 12,86% para 13,11%. O Norte ficou rfo nessa corrida pela riqueza: baixou de 4,94% do PIB brasileiro para 4,45%, distanciando-se ainda mais dos seus acompanhantes nas posies inferiores da desequilibrada federao brasileira. Como as mais refinadas estatsticas da Fundao IBGE no deixam dvida, Mato Grosso e Amazonas foram os Estados mais favorecidos pela pequena desconcentrao do poder econmico brasileiro na regio Centro-Sul, sobretudo em So Paulo, o Amazonas na vertente industrial e o Mato Grosso como o brao agropecurio que se alimenta da migrao de capital no campo. Mas enquanto Mato Grosso conseguiu arrastar consigo o Centro-Oeste, a regio de melhor desempenho no perodo, o Amazonas, pela prpria lgica da Zona Franca de Manaus, no conseguiu espraiar suficientemente os efeitos inibidores dos enclaves exportadores, cravados sobretudo em territrio paraense, o segundo Estado minerador do Brasil, o stimo maior exportador e o segundo em saldo de divisas. Nem mesmo foi capaz de se estender ao restante do seu territrio, o mais extenso de todos os Estados brasileiros, com 1,5 milho de quilmetros quadrados (quase 20% do Brasil). Manaus, com 1,5 milho de habitantes, concentra metade da populao e mais de 90% do PIB estadual. O interior do Amazonas se transformou num deserto, demogrfico e econmico. O resultado que Norte e Nordeste esto se distanciando das outras regies como o locus do subdesenvolvimento estruturado e da fronteira colonial, o Norte mais acentuadamente ainda. H maior massa bruta de riqueza gerada pela atividade econmica, em funo de pesados investimentos de capital destinados a projetos de exportao. Mas, alm de sua repartio ser concentrada, sua m aplicao, orientada para atender a necessidade dos enclaves (especialmente dos intensos fluxos migratrios que provoca), acarreta indicadores sociais desastrosos. Trs dos principais so os piores do pas. Enquanto a mortalidade infantil no Brasil caiu de 44,3 em cada mil nascidos vivos em 1990 para 34,6 em 1999 (9,7 pontos percentuais), a reduo na Amaznia foi de 40,7 para 34,1 (ou 7,6 pontos percentuais).

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Praticamente no houve melhoria nos servios de gua, esgoto e lixo nos domiclios urbanos: o ndice na regio passou de 13,1% para 13,6%, enquanto a evoluo no pas foi de 53,8% para 62,3%. Quanto ao analfabetismo funcional, todas as regies o reduziram em proporo maior do que o Norte, mesmo o Nordeste (quase 9 pontos percentuais contra menos de 5 da Amaznia), que tem ainda o maior valor absoluto na modalidade (nada olmpica). Por causa desse modelo exportador e concentrador, o mais prejudicado na Amaznia justamente o Estado com maior potencialidade, o Par, com rea de mais de 1,2 milho de quilmetros quadrados e seis milhes de habitantes. Em 1994, o Par tinha o terceiro melhor PIB (Produto Interno Bruto) per cpita da Amaznia, superado apenas pelo Amazonas e o Amap. O PIB per cpita regional, de 1.574 reais, era, ento, apenas ligeiramente superior ao do Estado, de R$ 1.509. Em 1995, o Par desceu um degrau, para o 4 lugar, trocando posio com Rondnia, que subiu para o 3 piso. O Estado manteve essa condio em 1996. No ano seguinte, porm, caiu mais, para o 5 lugar, superado desta vez pelo Acre. De 1997 at 1999 o Par estacionou como o quinto PIB per cpita amaznico, frente apenas de Roraima e do Tocantins, mas a renda de cada paraense, de R$ 2.705, se distanciou da mdia da regio, de R$ 3.380, principalmente porque mais do que duplicou no perodo o que coube a cada amazonense, R$ 5.577. Em 1999, segundo os dados do IBGE, o Par ocupava apenas a 20 posio (em 27 possveis) entre os PIB/per capita do pas. Em termos de valor bruto do Produto Interno, o Estado era o 13% da federao, participando com 1,71% do PIB nacional. Era uma posio superior registrada em 1985, de 1,52%, mas naquele ano o Par estava na 12 posio, tendo sido superado por Gois. Sempre bom no esquecer que a populao paraense a 9 maior do Brasil. Bem interpretadas, as estatsticas do IBGE referentes ao Par s lhe do algum motivo para comemorao quando a situao vista apenas internamente e por uma tica meramente quantitativa. Feitas as comparaes e correlaes, constata-se que, se de fato o Par cresceu entre 1985 e 1999, cresceu menos do que os demais Estados. Perdeu peso relativo no perodo, no apenas no conjunto nacional, mas no mbito regional mesmo. Os nmeros mostram que, se for mantido a forma atual de crescimento, a massa da riqueza gerada no Estado continuar a se incrementar, mas sem

beneficiar a sua populao. Um modelo perverso e excludente. O paraso dos colonizadores, o inferno dos colonizados. E o purgatrio da elite que medeia essa relao. evidente, porm, que a causa desse desequilbrio no est propriamente no que o governo tem feito de errado, mas no que no fez de certo. Ou da combinao de ter endossado um modelo econmico voltado para o crescimento do bolo de riquezas, mas no para sua partilha, e fazer de conta que esse resultado est de acordo com as melhores expectativas locais. A voz do governo passou a ser a voz do dono. No caso, dono do grande projeto, do enclave, da viso colonial.
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o modelo geral adotado para a Amaznia, com a excluso parcial apenas do Amazonas, um temerrio ensaio de industrializao a ttulo precrio, que apresenta desempenho muito melhor no momento, mas cujo carter de transitoriedade pode vir a ser fatal. Os paraenses vesgos podem continuar a fazer festa para alguns nmeros brutos, que so capazes de proporcionar belas manipulaes em publicidade oficial. Pelo critrio de participao bruta na riqueza nacional, colocado em 13 lugar, o Par o lder regional, um degrau acima da metade na escada federativa, que tem 27 patamares. Mas para entender realmente o que isso significa, bom sempre lembrar que, demograficamente falando, o Par o 9 Estado brasileiro, com o dobro da populao do Amazonas. Quando se relativiza a riqueza pelos habitantes, o Estado cai da 13 para a 20 posio, j a fazendo parte do terceiro Brasil, o mais pobre. O Amazonas, que est em 14 lugar no PIB total, sobe para 8 pelo critrio de PIB per capita. O Mato Grosso, de 15 vai para 11. Rondnia, que est em 22 por volume, salta para 12 posio em termos relativos. Todos os demais Estados amaznicos, exceto Tocantins (com ligeira queda, de 24 para 25) tm, nesse particular, que o mais importante, comportamento melhor: Amap (25 e 14 lugares), Acre (26 e 18) e Roraima (27 e 22). Isto quer dizer o seguinte: no s o trem de Carajs que est levando o rico minrio para almmar, deixando no lugar apenas seu apito e o buraco na terra: tambm o comboio da federao que est se distanciando, deixando o Estado amaznico mais promissor para trs. Cheio de propaganda e vazio de realidade. A propaganda enche os olhos, mas no chega ao estmago e muito menos ao crebro. Desligado

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de sua histria, induzido a se desinteressar pelos temas decisivos que so decididos no cotidiano, o Par parece ser apenas um passivo espectador dos acontecimentos. Exemplar dessa abulia foi a omisso da opinio pblica local diante do captulo mais recente da histria do uso de Tucuru: o final da vigncia do contrato de 20 anos que garantiu o suprimento de energia Albrs. A empresa no conseguiu simplesmente a renovao desse contrato, o que seria um escndalo nacional: ela queria pagar um valor entre 12 dlares e 9 dlares por megawatt/hora, o referencial maior sendo o que j vinha pagando e o menor um ajuste s tarifas que outras plantas de alumnio estariam recebendo em outras partes do mundo. A Eletrobrs, controladora da Eletronorte, porm, queria que a Albrs passasse a pagar US$ 20 por MWh, igual tarifa praticada pela Alumar, a outra planta de alumnio favorecida pelos benefcios do Programa Grande Carajs, institudo pelo governo militar em 1982, com os mesmos favores fiscais e tributrios, ou quase (por comear primeiro, a Albrs levou mais). Sem acordo, a empresa anunciou que iria buscar energia atravs de leilo no Mercado Atacadista de Energia. Na vspera do dia marcado para o leilo, alegando motivos tcnicos, a Albrs o cancelou, marcando nova data para uns dias depois. O leilo seria para garantir 750 MW mdios de energia para a Albrs entre junho e dezembro, permitindo-lhe fechar o exerccio de 2004 sem maiores atropelos, enquanto se prepararia para definir uma nova fonte de suprimento estvel e de longo prazo. A demanda de energia da Albrs equivale ao consumo individual das duas maiores cidades da Amaznia, Belm e Manaus, com 1,2 milho e 1,5 milho de habitantes, respectivamente. Sem a garantia de uma fonte segura, a competitividade da empresa no mercado internacional desaparece.

encontrar um denominador comum para o impasse em que foram colocadas. Em 20 anos desfrutando de tarifa favorecida, a Albrs recebeu um subsdio do tamanho do prprio investimento da fbrica, que custou 1,6 bilho de dlares. Esse valor conseqncia do custo de gerao (mais as amortizaes do investimento) da usina de Tucuru. No saindo dos cofres da indstria de alumnio, foi bancado pelo errio, base de dinheiro do contribuinte, atravs de vrios mecanismos de compensao e transferncia que impediram a Eletronorte de quebrar e atrapalharam as contas do setor eltrico pblico, comandado pela Eletrobrs. A Albrs argumentou que, hoje, os US$ 12 por MWh j no so to atrativos como em 1984, o que no deixa de ter algum fundo de verdade, embora a Alumar, formada pelo consrcio Billiton/Alcoa, sempre tenha pagado mais (US$ 20) sem deixar de ser vivel e competitiva (e ainda antecipando a duplicao da linha de transmisso de energia para um encontro de contas futuro com a Eletronorte, o que a Albrs no fez). O subsdio s duas redues multinacionais de alumnio no teria sido necessrio se o oramento de Tucuru no tivesse explodido. Do parmetro inicial, de US$ 2,1 bilhes, ele foi parar em US$ 4,7 bilhes nas contas lipoaspiradas da Eletronorte, em US$ 7,5 bilhes no clculo da Comisso Mundial de Barragens e em mais de US$ 10 bilhes nas estimativas de quem foi atrs das pontas dos ns financeiros, at hoje no totalmente desatados. Por que esse estouro? Por corrupo, como disse Eliezer Batista, numa declarao cuja gravidade teve uma relao inversamente proporcional ateno da grande imprensa nacional. Nem o atormentado fator amaznico explica o crescimento exponencial dos custos de Tucuru. S a sucesso de polmicos e obscuros acontecimentos, que se sucederam ao longo da obra, do acompanhamento dos custos diretos aos contratos de financiamento. A questo atual : o Brasil pode e deve ser ressarcido pelo que gastou em Tucuru atravs da remunerao do servio de energia ou deve praticar tarifas de mercado a partir de agora, jogando sobre os imensos costados da viva mais essa conta sem fim, esquecendo a amortizao da energia velha? A soluo para o aparente impasse, a do leilo, acabou sendo inovador. Como se mostrou simplesmente invivel a renovao do contrato anterior, pela impossibilidade de as partes chegarem um

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Tenot-M - Parte II - Captulo 4

Uma disputa de cartas marcadas


Na verdade, essa era uma disputa de cartas marcadas. Apesar do mercado livre de energia, s havia um fornecedor seguro, a curto e mdio prazo, para a Albrs: a Eletronorte. Para a estatal, por outro lado, a fbrica de alumnio de Barcarena representa o consumo constante de um tero da energia firme da hidreltrica de Tucuru, que responde por 80% de tudo o que a Eletronorte gera em toda a Amaznia. por isso que enquanto era anunciado o leilo e medidas mais duras ecoavam do lado do governo, as partes mantinham intensa negociao de bastidores. Acabaro tendo que

valor entre a tarifa anterior, tremendamente baixa, e a tarifa necessria para que a Eletronorte pudesse amortizar seus dbitos, a Albrs partiu o Mercado Atacadista de Energia. Todas as empresas geradoras de energia podiam, em tese, participar do leilo, mas j se sabia de antemo que apenas a Eletronorte concorreria para valer. O teto estabelecido pela Albrs para os lances era de R$ 53 o MWh. A Cesp, de So Paulo, que pretendia disputar, fez seus clculos e concluiu que s a despesa de transmisso de energia at a fbrica, em Barcarena, abocanharia um tero desse valor. Imediatamente pulou fora. O lance vencedor foi justamente o mximo admitido pela Albrs. At o dia 31 de maio, quando o contrato assinado em 1984 chegou ao fim, a Albrs pagou quase R$ 34 (ou US$ 12) por MWh de energia recebida da Eletronorte. Em relao a esse valor, portanto, o ganho de mais de 50%. Mas a Alumar, instalada em So Lus do Maranho, que pagava quase o dobro da Albrs, no novo contrato ainda ter uma tarifa um pouco mais alta do que sua concorrente do Par, embora a diferena tenha se reduzido bastante, no s em relao aos valores em si (agora o MWh da Alumar ficar em torno de R$ 60), como porque o consumo da Albrs cresceu mais do que o da Alumar. Mas ser uma espcie de compensao para o consrcio Alcoa/Billiton pelas duas dcadas anteriores de menor benefcio. Aparentemente, portanto, a soluo foi boa para todos. Mas nem tanto. A Albrs decidiu adiantar 1,2 bilho de dlares, adiantamento contratual a ser quitado em seis parcelas, por causa da situao financeira delicada da Eletronorte. A empresa acumulou R$ 5,6 bilhes de dvidas (sendo R$ 3,7 bilhes em funo do subsdio, segundo suas prprias contas), que a levaram a atrasar em R$ 100

Alumnio, Fbrica Alumar, So Lus,


Aguirre/Switkes/AMAZNIA

milhes at os fornecedores da duplicao da hidreltrica de Tucuru.

Tambm para a Eletronorte, mas apenas em termos operacionais. A estatal, com a renovao do contrato com as duas indstrias mais eletrointensivas do pas, deixar de acumular todos os anos os R$ 400 milhes de prejuzo que as tarifas subsidiadas anteriores lhe impunham. Mas ainda ter um grande desafio diante de si: como acertar as contas com o passivo acumulado de R$ 5,6 bilhes? Para que pudessem contribuir com um efeito retrospectivo, Albrs e Alumar teriam que pagar R$ 70 por MW. A diferena, a Eletronorte vai ter que buscar no mercado dos consumidores no favorecidos. Ou seja: no seu, no meu, no nosso bolso. E assim caminha a histria da energia na Amaznia.

Grandezas e misrias da energia e da minerao no Par

As seis primeiras parcelas adiantadas do contrato vo permitir Eletronorte manter em dia o cronograma da duplicao. A Albrs ser beneficiada por essa iniciativa. Em 2006, mesmo com a concluso da energizao de Tucuru, a fbrica de alumnio (com o consumo de 800 MW mdios) absorver mais de 20% da energia firme da hidreltrica, aquela realmente disponvel o ano inteiro. Dificilmente qualquer outra planta industrial concorrente no mundo dispor de uma fonte de suprimento de longo prazo to segura (e, em funo disso, barata) quanto a da Albrs. Os R$ 53 acertados se mostram, assim, como um preo altamente recompensador para a empresa.

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Tenot-M - Parte II - Captulo 4

A segunda etapa da usina, partindo de 4,2 mil MW (com 12 mquinas instaladas na casa de fora), j est em 5,7 mil MW de potncia instalada, devendo, ao final da duplicao, em 2006, com 23 mquinas, atingir sua plena capacidade nominal, de 8,3 mil MW. Tucuru se consolidar ento como a terceira maior hidreltrica da Amrica do Sul e a sexta do mundo.

Captulo 5
Anlise do projeto Belo Monte e de sua rede de transmisso associada frente s polticas energticas do Brasil Andre Saraiva de Paula

Consideraes Iniciais

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O debate sobre a construo do Complexo Hidreltrico de Belo Monte (CHE Belo Monte) sempre ganhou contornos polmicos desde a concepo do projeto em funo do impacto ambiental que este pode causar. Em conformidade com os objetivos deste livro, este captulo busca propiciar aos leitores um outro modo de analisar e de refletir sobre os mega - projetos de hidreltricas, em especial o CHE Belo Monte. As discusses sobre a viabilidade ou no do CHE Belo Monte vo alm das questes ambientais que envolvem as obras das barragens. Noutros captulos, especialistas abordaram questes sociais de populaes indgenas e ribeirinhas e de impacto ambiental. Neste, se analisar a rede de transmisso associada ao CHE Belo Monte demonstrando para onde e para quem pode ser destinada a energia a ser produzida nesse conjunto de usinas e as imprecises dos valores de investimentos divulgados (erros na casa de bilhes de dlares). Aproveita-se, ainda, para indicar aos leitores as contradies existentes na poltica energtica do Brasil quando se trata da expanso do parque gerador com mega - projetos hidreltricos versus a expanso da matriz energtica utilizando gs natural, por meio da expanso do escoamento de gs nas regies produtoras litorneas do Norte Fluminense e do Nordeste e do plo de Urucu, no Amazonas e da importao atravs do gasoduto Bolvia-Brasil (GasBol).

Numa avaliao de um sistema de transmisso, alm dos aspectos tcnicos, primordial se avaliar as questes econmicas, principalmente as relativas ao financiamento e aos custos de construo. Estas informaes, como sobre todo o projeto Belo Monte, so altamente contraditrias, com diversas verses, o qu h trs dcadas vem confundido a sociedade, divulgando dados, estatsticas e estudos de veracidade duvidosa. Isto segundo a tica do governo e de empresas privadas, tem o intuito de levar a sociedade a aceitar um projeto que parece natural para o desenvolvimento do pas. Felizmente, nesses anos de luta contra o faranico projeto, alm do crescimento dos custos com as obras do mesmo, tambm aumentou o nmero de cidados informados e no dispostos a legitimar aquilo que tem se divulgado como to natural. Este trabalho inicia traduzindo o complexo vocabulrio tcnico, oficial e empresarial utilizado, na maioria das vezes, para evitar questionamentos sobre polmicas dos projetos e, qui, at mesmo utilizado propositalmente para confundir os cidados mais humildes. Nesta seo so resumidas as principais caractersticas dos agentes de um sistema de energia eltrica. Espera-se, assim, facilitar a compreenso do funcionamento de sistemas eltricos por aqueles que o desconhecem. Ainda nela, so apresentadas as caractersticas da operao energtica de sistemas predominantemente hidreltricos, como o caso do sistema eltrico brasileiro. O regime hidrolgico do rio Xingu no local

projetado para o CHE Belo Monte comparado com os regimes de outros rios, em destaque o rio Caroni, onde se situa a usina hidreltrica de Guri, na Venezuela. Na segunda seo, o crescimento da demanda e do parque de gerao do sistema eltrico brasileiro so analisados considerando as conseqncias da poltica de Restruturao do Setor Eltrico Brasileiro (RESEB). Tal reforma, iniciada em 1993, resultou na crise de racionamento em 2001. Tambm so tratadas a poltica de incentivos instalao de usinas termeltricas e a construo do gasoduto Brasil-Bolvia. Compara-se a quantidade de energia que poder ser adicionada ao parque gerador brasileiros por usinas termeltricas previstas no Plano Prioritrio de Termeltricas (PPT)1 e pelo projeto CHE Belo Monte. Frente a atual poltica energtica, o projeto de expanso de Linhas de Transmisso de eletricidade desde Altamira at Manaus, mostra-se discrepante e competitivo expanso do gasoduto de Urucu (trecho Coari Manaus, um investimento da Petrobrs, cuja Licena Ambiental foi concedida pelo governo estadual em 2004) e que tambm visa gerao de energia eltrica na capital . O mercado de energia eltrica da regio norte estudado na seo 3. Nesta so apresentados os dispositivos legais que definem os chamados submercados do Sistema Interligado Nacional (SIN). Discute-se, tambm, a criao da Eletronorte e a construo da usina hidreltrica de Tucuru para atender os interesses de indstrias eletro-intensivas de se instalarem na regio norte do pas mediante os incentivos oferecidos pelo governo federal em meados de 1973 com o II Plano Nacional de Desenvolvimento (II PND). Na quarta seo, so analisados a formao da interligao Norte/Nordeste e os problemas ocorridos com a transferncia de energia entre os sistemas de transmisso da Chesf e da Eletronorte. Com base no mapa da regio operativa para o horizonte de 2005, verifica-se que no h previso de expanso da transmisso para a regio norte. Problemas que ocorreram com o incio da operao da interligao Norte/Sul so descritos na seo 5. Nessa tambm ressaltado que a interligao Norte/Sul II j se encontra em construo e, que os estudos das alternativas de sistemas de transmisso associados ao projeto CHE Belo Monte prevem a interligao Norte/Sul III. Na sexta seo so analisadas as previses de crescimento da regio norte frente previso de expanso da gerao de energia eltrica para a regio.

Na seo 7 so apresentados as caractersticas bsicas do sistema de transmisso associado ao projeto CHE Belo Monte ressaltando a preferncia pelas linhas de transmisso de 765 kV. Na seo 8 demonstra-se que o estado do Par, se construdo o projeto CHE Belo Monte, ser tratado mais uma vez como uma provncia energtica pois, todos os estudos de alternativas de sistemas de transmisso associados ao projeto indicam que a energia produzida ser enviada para a regio sudeste. Nesse caso, vale a pena adiantar que os montantes de investimento divulgados para as obras do sistema de transmisso associado ao projeto CHE Belo Monte, divulgados oficialmente, diferem bastante conforme a poca e, principalmente, conforme a fonte de informao do governo federal e da Eletrobrs. E, na ltima seo do artigo, comenta-se a questo ambiental que envolve a construo das linhas de transmisso, na maioria das vezes omitida ou relegada a segundo plano no debate sobre as hidreltricas, j que o foco ambiental sempre o alagamento das terras pela formao das represas.

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1.1. Caractersticas e principais agentes do Sistema Eltrico Brasileiro O objetivo bsico de um sistema de energia eltrica fornecer energia s vrias cargas existentes em localidades distintas. A rea de abrangncia dos servios de um sistema denominada de rea de servio ou rea de cobertura (atuao). Quando adequadamente projetado e operado, um sistema de energia eltrica deve atender aos seguintes requisitos: Fornecer energia com custos mnimos, tanto econmicos quanto ecolgicos. No ser um fator de impedimento/restrio ao crescimento econmico e social da rea de cobertura. Fornecer energia a todos os locais pertencentes rea de cobertura (centros de carga) dentro dos padres de qualidade (por exemplo, os definidos pela Resoluo ANEEL No 505 de 26/11/ 2001 disposies relativas conformidade dos nveis de tenso de energia eltrica em regime permanente e a Resoluo ANEEL No 24 de 27/01/2000 - disposies relativas continuidade da distribuio de energia eltrica s unidades consumidoras) dentre outras. O sistema eltrico brasileiro predominantemente hidrulico e, dispe de significativo potencial para sua expanso.
Anlise do projeto Belo Monte e de sua rede de transmisso associada frente s polticas energticas do Brasil

1. Introduo

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O potencial hidreltrico das bacias hidrogrficas mais prximas dos principais centros de carga das regies sudeste e nordeste est praticamente esgotado em funo das crescentes necessidades de energia. A hidraulicidade2 da maioria das bacias hidrogrficas brasileiras caracteriza-se pela existncia de seqncia de anos secos consecutivos, onde as vazes naturais apresentam-se inferiores mdia. Como conseqncia, desde o seu incio, os sistemas eltricos brasileiros foram concebidos com aproveitamentos hidreltricos baseados em reservatrios com capacidade de regularizao plurianual (grandes barragens com imensos lagos). Deste modo, atravs do armazenamento da gua em reservatrios nos anos de afluncias favorveis, garante-se a produo de energia de forma contnua independentemente de perodos secos ou chuvosos [1]. No Brasil, a localizao das fontes primrias convencionais de energia: potenciais hidrulicos e; reservas de gs natural; geralmente, no coincidem com a localizao dos centros de carga (consumidores). No passado, os agentes responsveis pelas polticas energticas do Brasil optaram em construir as unidades geradores prximas as fontes primrias
Figura 1 Principais Agentes Integrantes do Mercado de Energia Eltrica Brasileiro e suas reas de Competncia.

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(usinas hidreltricas) e transportar a energia para os centros de carga (consumidores). Um conjunto de linhas de transmisso conectando usinas hidreltricas isoladas (concessionrias de gerao) a centros de carga (concessionrias de distribuio) foi constitudo. Na figura 1 so apresentadas as competncia de cada um dos agentes de um sistema de energia eltrica. Conforme se interligavam conjuntos de linhas de transmisso isolados e pertencentes a uma mesma empresa, formava-se uma rede de transmisso (concessionrias de transmisso) [2], [3] e [4]. A interligao entre dois sistemas baseada na possibilidade de se transferir energia de um sistema para outro. Este intercmbio pode ser motivado principalmente por questes econmicas (custo de gerao menor no outro sistema) ou tcnicas (aproveitamento do perodo chuvoso em um sistema enquanto o outro encontra-se no perodo de estiagem). 1.2. O Sistema Interligado Nacional (SIN) e suas caractersticas de operao A interligao entre as redes de transmisso das diferentes empresas gerou o Sistema Interligado Nacional (SIN) conforme figura 2. A Interligao das regies Sul e Sudeste ocorreu em outubro 1982 com o incio em operao das usinas hidreltricas de Salto Santigo e Foz do Areia. Ambas localizadas no rio Iguau. Na poca a regio Sul passou a ter excedente de gerao e, interligaram-se as duas regies como forma de se transferir tal excedente da regio Sul para a Sudeste. A conexo fsica entre os sistemas ocorreu atravs da construo de linhas de transmisso associadas usina hidreltrica de Itaipu em 600 kV (corrente contnua) entre Ivaipor(PR)-Tijuco Preto(SP) e, dos trechos em 500 kV (corrente alternada) entre Ivaipor, Salto Santiago, Foz do Areia(PR) e os sistemas de SC e do RS . Cf. [5] e [6]. A interligao entre as regies Norte e Nordeste efetivou-se em outubro de 1981 por meio da linha de transmisso de 500 kV que passou a levar energia do sistema Chesf at Vila do Conde, perto de Belm, para alimentar a ALBRS nos seus primeiros anos de fabricao de alumnio, uma vez que a usina hidreltrica de Tucuru I no havia entrando em operao. Posteriormente, quando entraram em operao as primeiras mquinas (geradores) desta usina em meados de 1984, o excedente da energia no absorvido na regio Norte passou a ser transferido para a regio Nordeste [5] e [6]. At 1998, o Sistema Eltrico Brasileiro era constitudo de 2 sub-sistemas de transmisso: o Norte/

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Em [8] afirma-se que


o atendimento confivel da demanda viabilizado pela existncia de estoques reguladores, que so os reservatrios do sistema. Devido grande capacidade de armazenamento dos mesmos (armazenamento de gua), possvel armazenar a energia excedente em anos molhados e transferi-la para Figura 3 - Regime Hidrolgico observado de 1968 a 2000 no rio Xingu.
Fonte: [10] em 30/10/2003.

Em [9] relata-se que nos estudos de planejamento que culminaram com a definio das caractersticas tcnicas da interligao Norte-Sul previuse a complementaridade hidrolgica3 entre as bacias dos rios So Francisco/Tocantins e Iguau/Uruguai. Esta complementaridade propiciaria reflexos que poderiam ser significativos em situaes
Figura 4 Comparao dos regimes hidrolgicos do rio Xingu, do Tocantins na usina hidreltrica de Tucuru e do rio Caroni na usina hidreltrica de Guri
Fonte: [10] em 30/10/2003.

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Como a operao do Sistema Interligado Brasileiro obedece predominncia de gerao hidrulica, importante relembrar que se deve ter a precauo para se armazenar energia (gua) nos reservatrios das usinas hidreltricas. Isto permite a produo (gerao) de energia para atendimento dos consumidores (mercado) nos perodos em que h poucas chuvas, isto , hidrologicamente desfavorveis (estiagens /secas). Ressalta-se, contudo, que estes perodos no ocorrem freqentemente, conforme pode ser verificado no histrico brasileiro.

A deciso em se estabelecer interligao entre sistemas de energia eltrica, na maioria das vezes, motivada por ganhos energticos expressivos. Tais ganhos so obtidos atravs da circulao de fluxos de energia (intercmbio de energia) entre regies que apresentam caractersticas sazonais (perodo chuvoso) diferentes.

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Nordeste; e, o Sul/ Sudeste/CentroOeste. Com a entrada em funcionamento da Interligao Norte-Sul, linha de transmisso em 500 kV de 1.020 km, custo total em torno de US$ 738 milhes e capacidade de transmisso de 1.000 MW, formou-se o Sistema Interligado Nacional. Este representa 98% do consumo de energia eltrica do pas [7] conforme figura 2.

Figura 2 Mapa da Interligao Norte-Sul e Submercados do SIN


Fonte: site do ONS em 30/10/2003.

anos secos. Esta capacidade de transferncia pode se estender por quatro ou cinco anos, servindo como uma poupana de energia.

Outra grande vantagem da poupana proporcionada pelos reservatrios permitir que problemas conjunturais sejam resolvidos sem atropelos. Por exemplo, possvel manejar os reservatrios para absorver um aumento inesperado da demanda ou um atraso na entrada de alguma unidade de gerao. Entretanto, fundamental que a energia retirada dos reservatrios seja reposta posteriormente por outros meios, em outros locais do mesmo sistema, sob pena de comprometer a capacidade futura de suprimento.

hidrolgicas desfavorveis (perodos de secas prolongadas), especialmente com a reduo da gerao de energia eltrica por usinas termeltricas (cuja eletricidade tem custo maior do que nas usinas hidreltricas). As figuras 3 e 4 ilustram essa complementaridade. Contudo, at agora, a complementaridade do projeto Belo Monte divulgada apenas em relao a hidreltrica de Guri, na Venezuela. Tal complementaridade baseia-se no fato de que UHE Guri est localizada no hemisfrio norte e o projeto Belo Monte no hemisfrio sul, implicando em regimes de chuva distintos. Entretanto, este benefcio s seria vivel caso existisse um sistema de transmisso interligando o sistema brasileiro ao venezuelano. Esse sistema de transmisso no existe e, nos estudos do CHE Belo Monte no h previso de constru-lo. No h tambm estudos econmicos indicando o quanto de investimento seria necessrio para se interligar os sistemas brasileiro e venezuelano.

Figura 5 Evoluo dos Nveis dos Reservatrios da Regio Sudeste.


Fonte: trabalho sobre o Racionamento de Energia Eltrica decretado em 2001 de 15 de maro de 2002.

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Por outro lado, a capacidade de gerao instalada no pas, no final de 1992, era de 49.692 MW. Ao final de 2000, esta capacidade estava em 65.757 MW. No perodo de 8 anos, o parque gerador teve uma evoluo de 32,3% [13]. A existncia desse desajuste estrutural entre oferta e demanda foi ocultado da sociedade brasileira por alguns anos devido a capacidade de armazenamento dos reservatrios brasileiros, conforme mencionado na seo anterior. Em [8] relata-se que esta foi uma das principais causas da crise de racionamento em 2001. Na figura 5 demonstrado o esvaziamento dos nveis dos reservatrios da regio sudeste. 2.1. O Programa Prioritrio de Termeltricas (PPT) e o GasBol A existncia de deficincias ou de incertezas no RESEB resultou em investimentos privados em menor volume que o planejado no parque de gerao brasileiro. Para incentivar a expanso deste, em 2000, atravs do Decreto N 3.371 de 24/02/2000, o governo federal instituiu o Programa Prioritrio de Termeltricas (PPT), que criava uma srie de incentivos implantao de usinas trmicas no pas [15]. Na figura 6 so indicadas as possveis localizaes das usinas termeltricas propostas no PPT. Tal deciso oposta quela que havia sido tomada em 1965 durante reunio do Conselho de Segurana Nacional, quando o Marechal Artur da Costa e Silva, ministro da Guerra, e o General Ernesto Geisel, secretrio do Conselho induziram o presidente Castelo Branco a adotar a opo prioritria pelo programa hidreltrico (construir usinas hidreltricas prximas as fontes primrias e transportar a energia at os centros de carga) [16]. Desde aquela poca, a opo de importao de gs da Bolvia era considerada de alto risco, devido

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2.As rotas de expanso do sistema interligado nacional


Em 1992/1993 iniciou-se a Restruturao do Setor Eltrico Brasileiro (RESEB). Argumentava-se que a reduo na capacidade de investimentos das estatais do setor eltrico eram necessrias pois, do contrrio, ocorreriam cortes de verbas nos setores de sade, educao entre outras. Contudo, em [11], ressalta-se que os investimentos na rea social no foram significativos, comparados aos gastos do governo com o sistema financeiro, principalmente, o cumprimento de metas da poltica monetria e do FMI. Os estudos de planejamento decenal de meados de 1993, relativos evoluo da demanda energtica, indicavam a necessidade de aumento da gerao para fazer frente ao crescimento do consumo [12]. Sob este aspecto, esperava-se que com o novo modelo houvesse uma grande atrao de investimento privado para o setor eltrico e a capacidade de gerao do pas fosse retomada uma vez que o governo brasileiro no realizaria os investimentos contento. A carga prpria de energia registrada em 1992 foi de 242.755 GWh, enquanto que, em 2000, esta carga subiu para 360.225 GWh. Ou seja, em 8 anos o Brasil apresentou uma elevao no seu consumo de energia eltrica de 48,4%.

Figura 6 Mapa dos Gasodutos existentes no Brasil e da Termeltricas propostas pelo PPT.

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possveis cenrios de instabilidade poltica na Bolvia que, poderiam vir a comprometer o fornecimento de gs natural ao Brasil atravs do gasoduto. Recentemente, em 2003, a poltica boliviana de exportao de seu gs natural esteve no centro da revolta popular que levou fuga do presidente boliviano Sanchez de Losada. Com a adoo do Programa Prioritrio de Termeltricas em 2000, o Brasil escolheu a opo de se construrem unidades geradoras prximas aos centros de cargas e transportar o combustvel at estas. O gasoduto Brasil-Bolvia, proposto em 5/11/1965 no Conselho de Segurana Nacional pelo ento ministro do planejamento, Roberto Campos, capaz de transportar gs natural de Santa Cruz a So Paulo, voltou a ser a escolha de ampliao da matriz energtica brasileira [17] e [18]. Inaugurado em 11/02/1999 em Corumb-MS pelo presidente Fernando Henrique, com 3.150 km e custo total em torno de US$ 2 bilhes, o gasoduto

Tabela 1 Quadro comparativo das polticas energticas do MME entre 1994 e 2000.
Poltica Energtica do Ministrio das Minas e Energia rea: Energia Eltrica Eletrobrs/Furnas/Eletronorte Construir a Interligao Norte-Sul visando ganhos energticos com a operao otimizada de reservatrios de usinas hidreltricas Incentivo: Programa Hidreltricas Investimento: US$ 738 milhes Incio da Operao: Dezembro de 1998 rea: Gs Natural Petrobrs/GasPetro Construir o gasoduto Brasil-Bolvia para ampliao da matriz energtica brasileira Incentivo: Programa Prioritrio de Termeltricas Investimento: US$ 2 bilhes Incio da Operao: Fevereiro de 1999

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atravessa os Estados de MS, SP, PR, SC e RS (135 municpios brasileiros). O contrato de fornecimento de gs natural com a Bolvia de 20 anos, com possibilidade renovao. Na tabela 1 so comparados os investimentos realizados com a construo do gasoduto Brasil-Bolvia e com interligao Norte/Sul. Ambos motivados pelo crescimento da demanda energtica na regio sudeste. 2.2. O Projeto Belo Monte num Cenrio de Expanso da Capacidade de Gerao Em 6/2/2002, o ento presidente Fernando Henrique ao avaliar os seus sete anos de governo, anunciou que entre 1995 e 2001 foram investidos R$ 23 bilhes (US$ 9,5 bilhes na cotao da poca) no sistema eltrico brasileiro. Este investimento propiciou o acrscimo de 17.400 MW ao SIN. Ressaltou, ainda, que nos anos de 2002 e 2003 seriam adicionados 9.000 MW e 11.000 MW respectivamente [19]. Conforme j mencionado, em 2001 o parque de gerao brasileiro era de 65.757 MW. A partir dos valores anunciados em 6/2/2002, demonstra-se na tabela 2 a evoluo do parque de gerao at o final de 2003. Na mesma coletiva, o presidente anunciou a retomada do projeto Belo Monte com capacidade de 11.100 MW para entrar em funcionamento entre 5 a 6 anos do lanamento do edital da obra que ocorreria em 2002. Contudo, evidencia-se que, no governo do presidente Lus Incio, ainda no h previso, pelo menos at o momento, para lanamento deste edital. Em [20] relata-se que os estudos referentes aos sistemas de transmisso associados ao CHE Belo Monte consideraram a previso do incio da

Figura 7 Previso de Crescimento do Parque Gerador Brasileiro considerando apenas o acrscimo das usinas trmicas da GasPetro e do CHE Belo Monte.

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motorizao em 2008 e previso de trmino em 2013. Em usinas hidreltricas, os geradores no entram em operao todos de uma s vez. Por exemplo, na usina hidreltrica de Itaipu (capacidade de gerao similar a do CHE Belo Monte), a primeira unidade geradora de um total de 18 unidades geradoras entrou em operao em 5 maio de 1984. As demais foram sendo instaladas ao ritmo de duas a trs por ano. A 18 entrou em operao somente em 9 de abril de 1991. A capacidade instalada da usina hidreltrica de Itaipu de 12.600 MW e a do CHE Belo Monte prevista em torno de 11.100 MW (com 20 unidades geradoras). Logo, a capacidade mxima de 11.000 MW do CHE Belo Monte s estaria disponvel para o SIN a partir de 2013, isso se nenhum atraso ocorresse. Contudo, a GasPetro j havia anunciado em 1999, conforme [21], que at 2006, a gerao trmica a partir do gs natural fornecido pelo gasoduto Brasil-Bolvia, ampliaria a capacidade de gerao do SIN em 11.000 MW [22]. Caso se considere que a partir de 2001 (parque de gerao de 65.757 MW) os dois nicos acrscimos de gerao no SIN possveis sero o CHE Belo Monte e as usinas trmicas anunciadas pela GasPetro, ter-se-ia uma projeo de crescimento do parque gerador brasileiro conforme a figura 7. 2.3. Investimentos e projetos em gs e eletricidade na Regio Amaznica A poltica de construo de gasodutos no se restringe as regies sul e sudeste do pas. At 2005, a Petrobrs espera iniciar a construo dos gasodutos Urucu-Porto Velho e Coari-Manaus. Estes dois empreendimentos esto avaliados em US$ 600 milhes e dependem da liberao da licena ambiental. O gasoduto Urucu-Porto Velho dever ter 550 km de extenso e capacidade para transportar 2,5 milhes

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Tabela 2 Quadro Comparativo da Capacidade de Gerao do SIN entre 2001 e projeo para o final de 2003.
Evoluo da Capacidade instalada no Parque de Gerao Brasileiro Ano Cap. de Gerao Adicionada MW Cap. de Gerao Total MW 65.757 9.000 11.000 74.757 85.757 85.757

2001 2002 2003

Total disponvel ao final de 2003

indgenas Kataxixi e de m3 por dia. O cusFigura 8 Mapa de localizao dos Gasodutos planejados para a regio amaznica (gasodutos Urucu-Porto Velho e Coari-Manaus). Jacareba. Esse trato estimado desta Fonte: Petrobras jeto, segundo os obra de US$ 300 consultores amerimilhes. Esse gasocanos, deixar os nduto levaria gs para dios vulnerveis a a usina termeltrica doenas e a outras da El Paso4 na capipresses da civilizatal de Rondnia, gao. Como outro rantindo a produexemplo do impaco de 64 MW de to negativo, o AFIS energia. O gasoduto cita que, no municCoari-Manaus pio de Coari, aps a uma extenso para chegada da Petrobrs, o Gasoduto Urucuregistrou-se o aumento Coari, j existente da prostituio, trfico dever custar US$ de drogas e doenas sexualmente transmissveis, como a 280 milhes e ter extenso de 420 quilmetros. Aids. Os consultores da AFIS ainda afirmam que Transportar 10,5 milhes de m3 por dia. Atuala relao custo/benefcio do projeto no justificamente, um gasoduto de 285 km liga Urucu a Coari ria a construo do gasoduto. contudo este est inativo devido falta do trecho Coari-Manaus. Com esse gasoduto, as quatro O projeto Gs Natural de Urucu para Gerao termeltricas existentes em Manaus - e que tm Termeltrica visa garantir o fornecimento de enercapacidade de 400 MW - trocariam a queima do gia eltrica aos Estados do Amazonas (atravs do leo diesel pelo queima do gs natural. trecho de gasoduto Coari a Manaus), de Rondnia e do Acre, atravs do gasoduto que liga Urucu Conforme a divulgado pelo jornal Gazeta Mercana Porto Velho e da linha de transmisso de 230 kV til Norte de 09/03/2001 [47], o gasoduto Urucuentre Porto Velho e Rio Branco, j construda. Em Porto Velho est entre os sete investimentos em todos os casos, a Petrobrs parte interessada. Obinfra-estrutura, na Amrica Latina, que apresenjetiva substituir nas usinas trmicas j existentes a tam maior risco scio-poltico-ambiental para poqueima do leo diesel pelo gs natural, e tambm tenciais investidores. A avaliao foi feita pelo ampliar o nmero de usinas trmicas a gs nas duas Amazon Financial Information Service (AFIS). A capitais estaduais. AFIS um servio norte-americano de informaes financeiras com sede em Washington. A Diante disto, primordial alertar os leitores sobre Petrobrs avalia que a afirmao divulgada no tem a permanncia, daqui em diante, de um conflito sustentao. O AFIS responsvel pelo site no planejamento energtico brasileiro entre polwww.redlisted.com que subsidia potenciais investidoticas energticas: termeltricas e gasodutos de um res sobre os fatores de risco dos projetos submetilado e usinas hidreltricas e linhas de transmisdos s bolsas de valores. so, de outro. Se o governo brasileiro no capaz O gasoduto classificado no relatrio do AFIS de realizar os investimentos contento em pelo como altamente impactante para o meio ambienmenos uma das polticas energticas, quem dir te da Amaznia e para os habitantes das reas por em duas simultaneamente. onde passar. A Petrobrs amplamente j divulgou ter investido, Esse mesmo relatrio ainda afirma que o gasodunos ltimos anos, cerca de R$ 888 milhes em to Urucu-Porto Velho poder comprometer a reputaUrucu. Tais investimentos foram destinados para as o das empresas e/ou organizaes envolvidas com o obras de ampliao da capacidade de produo de projeto junto s instituies financeiras pblicas e privaleo, de 30 mil para 50 mil barris por dia, e de gs das internacionais. O traado do gasoduto com natural, dos atuais 2 milhes para 6 milhes de aproximadamente 550 quilmetros de extenso metros cbicos dirios. Uma parte tambm foi aplicorta, no Estado do Amazonas, uma rota de alta cada no poliduto que liga a Provncia Petrolfera prioridade para a conservao da biodiversidade: de Urucu ao Terminal do Solimes prximo a Coari. a Reserva Biolgica de Abufari na bacia do mdio O Projeto Gs Natural de Urucu para Gerao rio Purus. Termeltrica gerenciado pela Gaspetro, subsidiria da Petrobrs para gs natural. Segundo essa O gasoduto tambm passar prximo s reservas

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subsidiria, para a construo dos gasodutos Coari-Manaus e Urucu - Porto Velho seriam necessrios investimentos da ordem de R$ 500 milhes. Ainda esto previstos mais investimentos da ordem de R$ 1 bilho na adaptao das usinas termeltricas existentes e na construo de novas usinas. Tem-se ento um total de R$ 2,4 bilhes em investimentos. No que tange a quantidade de energia a ser gerada, de acordo com a Petrobrs, os volumes de gs natural existentes permitiro a instalao de mais 500 MW em Manaus e em Porto Velho, de mais 330 MW. Como a atual gerao de Porto Velho est em torno de 100 MW, verifica-se que a existncia de uma considervel gerao excedente possibilitar a ampliao do parque industrial e permitir exportar energia para o interior de Rondnia e para a cidade de Rio Branco e alguns municpios do Acre. Estes projetos de expanso de gasodutos e usinas termeltricas na regio amaznica j concorrem com o anunciado projeto de usinas hidreltricas de grande porte no Rio Madeira, existente h muitos anos e recentemente relanado pelo governo federal e pelo grupo Odebrecht (ver Captulo 4, de L.F. Pinto, neste livro). mais um foco de conflito na cpula federal brasileira, entre polticas energticas distintas envolvendo as duas maiores empresas estatais brasileiras, Petrobrs e Eletrobrs.

mais importantes. Logo, os submercados devem ser identificados atravs das restries estruturais de transmisso, isto , pelo limites fsicos, tcnicos da capacidade de transferncia de energia entre regies, chamados intercmbios. Os submercados foram institudos pelo Decreto No. 2.655 de 3/7/1998. Conforme estabelece a Resoluo ANEEL No. 290/2000 de 3/8/2000, h quatro submercados at 2005 no Brasil: Sul, Sudeste, Centro-Oeste, e Norte - Nordeste. Para cada submercado h um preo da energia. Os submercados brasileiros apresentam seus potenciais hidrulicos explorados em nveis bastante diferentes. Tem-se os submercados Sudeste e Nordeste bastante explorados, enquanto os submercados Norte e Sul com grandes potenciais a serem explorados. Enquanto todas as outras regies do pas j detinham um mercado de energia constitudo antes de 1950, o da regio norte passou a existir somente a partir de novembro de 1975 com a inaugurao da primeira usina hidreltrica da regio, a usina hidreltrica de Coaracy Nunes. Tambm em 1975, iniciaram-se as obras da usina hidreltrica de Tucuru. Esta iniciou sua operao em meados de 1984. Todavia, a partir de outubro de 1981, conforme [5][6], em face dos atrasos nas obras na usina hidreltrica de Tucuru I, a entrada em operao da interligao N/NE foi um modo de atender emergencialmente a ALBRS uma vez o governo brasileiro j havia se comprometido com esta no II PND5. Com a entrada em operao da interligao N/ NE o excedente de energia produzido pela Chesf era repassado ao sistema de transmisso da Eletronorte atravs da linha de 500 kV localizada entre a usina hidreltrica de Sobradinho e a subestao de Presidente Dutra. Na poca, conforme [3], a explicao oficial para a antecipao das obras desta interligao foi divulgada como sendo o meio de se evitar a continuao de blecautes e racionamentos que ocorriam no estado do Par entre 1979 e 1980. 3.2. As Polticas Energticas Brasileiras e Os Grandes Consumidores Industriais Eletro-Intensivos da Regio Norte No passado, a poltica adotada pelo governo federal foi de incentivar a instalao de indstrias eletro-intensivas em So Lus (Consrcio ALUMAR) e na rea do Projeto Carajs.

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3. O Submercado Da Regio Norte


Na seo anterior, contextualizou-se a proposta do empreendimento de Belo Monte em relao h programas/polticas nacionais em andamento, em especial, os projetos relacionados utilizao do gs natural para gerar energia eltrica. Nesta, ser abordada as vantagens e desvantagens de Belo Monte para o submercado da Regio Norte. Pela figura 2, nota-se que o submercado da Regio Norte formado pelos Estados do Par, Maranho, Tocantins. Os estados do Amazonas, Acre, Roraima, Amap e Rondnia so considerados Sistemas Isolados. 3.1. A Definio de Submercado e as dimenses do sistema eltrico na Regio Norte Em sistemas com restries de transmisso, o preo da energia pode ser calculado por diferentes frmulas. No Brasil, optou-se pelo modelo de precificao ou estabelecimento de classes de preos e contratos, por submercados. A idia simplificar a representao da rede de transmisso preservando apenas as interligaes

Conforme [3], a usina hidreltrica era indispensvel para o suprimento de energia destes projetos. Outros estudos evidenciavam a importncia de tais projetos para a regio [23].
A aplicao da transformao hidreltrica ao suprimento de eletricidade necessrio a processos eletroqumicos, situa a economicidade como referncia principal. Nessa aplicao, esto considerados a taxa de consumo de energia eltrica, a finalidade industrial, a eficincia operacional, o transporte e o manuseio da matria-prima. Para a indstria eletroqumica em causa, as classes seletivas so: a) Aquelas indstrias que no podem ser transferidas de local e que, independentes dos meios e do custo da energia, devem ser mantidas em razo da sua importncia estratgica. So elas: as de refino de cobre, de zinco, de metais raros, da eletrosiderurgia e, tambm, as de materiais radioativos. b) Aquelas indstrias que, existentes (ou que esto em adiantado estgio construtivo), muito dependem do condicionamento com que se realiza o suprimento da energia eltrica para uma continuada ao empresarial ou para uma expanso. So elas: as de alumnio, de ligas de ao, de lcalis, de carbo-cloro, de cido sulfrico, de soda custica, etc.

Aluminium Co. (NAAC), detm os outros 49%. J a produo de alumnio na Alumar de 54% da Alcoa e 46% da BHP Billiton. Ambas as empresas produziram, no ano de 2002, 776,1 mil toneladas de alumnio. Conforme [24], praticamente toda essa produo de alumnio foi destinada ao exterior. Ela correspondeu a 88% das 881,4 mil toneladas de alumnio exportas em 2002. Ao preo mdio de US$ 1.364 por tonelada do alumnio em 2002, Albrs e Alumar exportaram em torno de US$ 1,058 bilho, ou 1,7% do total das exportaes brasileiras. Em [24] tambm se afirma que clculos da Eletronorte apontaram que, os 20 anos de venda de energia a preos mais baratos para as suas duas indstrias de alumnio, corresponderam a subsdios da ordem de pelo menos US$ 2 bilhes. Em [25] afirma-se que as duas indstrias de alumnio respondem por 3% do consumo energtico nacional e, que a tarifa subsidiada para as duas, desde 1984, custa 200 milhes de dlares ao ano pois, corresponde ao dinheiro necessrio para cobrir a diferena entre o custo da gerao e o pagamento da tarifa. No prazo de validade do contrato, de 20 anos, a conta do subsdio, ir parar em US$ 5 bilhes. Conforme [26], o ento presidente da Eletronorte, Jos Antnio Muniz Lopes, afirmou no dia 29 de outubro de 2001 que no seria mais mantida a tarifa subsidiada oferecida fbrica de alumnio da Albrs: ...Sob hiptese nenhuma, possvel manter a tarifa de energia a 12 dlares por megawatt/hora, ... a tarifa mais barata do pas. importante ressaltar que este contrato de subsdio por 20 anos entre a Albrs e a Eletronorte termina em 2004. Em [24] evidencia-se o fato das indstrias de alumnio j estarem negociando junto ao governo federal e Eletronorte a manuteno do subsdio. At o momento, todas as nossas pesquisas tm indicado que a gerao do CHE Belo Monte est voltada para suprir as regies sudeste e nordeste do Brasil. Logo, poder-se-ia descartar as crticas que afirmam que a construo do CHE Belo Monte, a exemplo do que ocorreu com a construo da usina hidreltrica de Tucuru, objetiva o atendimento da expanso de grandes consumidores eletro-intensivos j instalados ou que se instalaro na regio norte. Contudo, em [27] relata-se que uma da alternativas de sistemas de transmisso associados ao CHE

Em [24] relata-se que a Albrs, localizada em Barcarena (PA), paga pelo megawatt-hora (MWh) US$ 12, enquanto a Alumar, de So Luiz (MA), desembolsa US$ 22. O custo de produo do MWh pela usina de Tucuru, da Eletronorte, chega a US$ 72. Neste tambm esclarece-se que a Albrs uma associao na qual a Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) tem 51% das aes e o consrcio com 32 empresas japonesas, o Nippon Amazon

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Em [6] relata-se que, em setembro de 1974, aps a divulgao do II PND, a implantao de indstrias altamente intensivas em energia eltrica apontava para a ocupao da Amaznia. Neste ano, a Companhia do Vale do Rio Doce (CVRD) e um consrcio de 32 empresas japonesas formaram a joint-venture Alumnio Brasileiro (Albrs) com o objetivo de implantar, em Vila do Conde, no Par, a maior fbrica de alumnio do mundo. Nas negociaes com os empresrios japoneses, as autoridades brasileiras asseguraram o suprimento de energia eltrica para o projeto com tarifas subsidiadas. A fbrica da Albrs e a explorao do minrio de ferro da serra dos Carajs, tambm no Par, ocuparam lugar de destaque entre os empreendimentos prioritrios do II PND voltados para a integrao econmica da Amaznia e o fortalecimento da capacidade exportadora do pas. Os dois projetos sinalizaram o enorme aumento da demanda de energia eltrica naquela regio, justificando, em ampla medida, a misso confiada Eletronorte de promover o aproveitamento hidreltrico de Tucuru no rio Tocantins.

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Belo Monte prev a construo de linhas de transmisso ao nvel de 500 kV passando pelo estado do Mato Grosso. Como a Companhia do Vale do Rio Doce est realizando investimentos para extrao de minrios de cobre no sul do estado do Par, prximo fronteira com o estado do Mato Grosso, pode ser que as crticas mencionadas sejam realmente procedentes pois, os custos das obras sero rateados entre todo o povo brasileiro e os benefcios do CHE Belo Monte, ao exemplo do que j ocorre com a usina hidreltrica de Tucuru, propiciaro lucros apenas para empresas multinacionais. 4. Os intercmbios entre a Chesf e a Eletronorte O sistema de transmisso Norte-Nordeste formado pelas redes de transmisso de duas empresas regionais: Chesf e Eletronorte que so as responsveis pelo suprimento de energia nas regies Nordeste e Norte respectivamente. Essas duas regies so interligadas por um circuito simples (uma nica linha de transmisso) de 500 kV com 1.800 km entre a usina hidreltrica de Tucuru e as usinas hidreltricas de Paulo Afonso e Sobradinho conforme figura 9. Em [28] so relatados os problemas de estabilidade dinmica com a carga da ALUMAR que causaFigura 9 Sistema de Transmisso Norte-Nordeste em meados de 1986.
Fonte: artigo tcnico[28]

ram um blecaute de todo o estado do Maranho em julho de 1986. Noutro estudo, em [29], descreve-se o esquema de controle de emergncia que teve de ser adotado para se evitar a perda que sincronismo entre as usinas hidreltricas da Eletronorte e Chesf associadas a oscilaes do desempenho da carga da ALUMAR. Um novo critrio para clculo dos limites de intercmbio na interligao Norte-Nordeste e o impacto na recomposio do sistema de transmisso aps grandes perturbaes apresentado em 1995 [30] com base nos relatrios [31], [32] e [33]. 4.1. Expanso do Sistema de Transmisso da Regio Norte As obras de Tucuru II j esto em andamento. Ao trmino, a capacidade desta usina hidreltrica ser de aproximadamente 8.200 MW. O sistema de transmisso para transportar esta energia tambm j se encontra em construo. Para o horizonte de 2005 no h previso de expanso da transmisso no sentido de atender populaes da regio norte. Os reforos programados entre a UHE de Tucuru e as subestaes Marab e Aalndia objetivam aumentar a capacidade de transferncia de energia do estado do Par para a regio nordeste. Ver mais detalhes na nota tcnica de SEV, PAULA e ARAJO, item 5.1. deste livro, aps esse captulo. Na subestao de Marab, por exemplo, h a previso de instalao de um segundo banco de autotransformadores para atender a futuros projetos de eletrointensivos at o ano de 2007. O projeto Carajs, que alimentado por uma linha de transmisso de 230kV est operando com uma carga 60 MW, contudo tem uma capacidade por volta de 200 MW. Para atender outro projeto, o de Sossego, na regio da cidade de Cana dos Carajs, inaugurado em 2004, para a extrao e a concentrao do minrio de Cobre pela CVRD6, foi construda uma linha de transmisso de 230kV de 70km interligando a subestao de Paraupebas a subestao Marab.

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5. Os problemas e precaues com a operao da interligao Norte-Sul


Tomada a deciso de construo da Interligao Norte-Sul, justificada pelo benefcio representado pelo ganho energtico de ordem de 600 MW mdios, aceleraram-se os processos de planejamento de forma a viabilizar, em tempo recorde a realizao

de estudos eltricos de todas as etapas envolvidas no projeto relacionados ao comissionamento operativo da interligao conforme [34]. O incio da operao da Interligao Norte-Sul representou uma mudana significativa para o desempenho do Sistema Interligado Nacional (ver figura 2). Em [35] relata-se que para o atendimento mnimo de premissas operativas determinadas pelo ONS em seu manual de operao [36], exigiu a observncia de um limite no intercmbio mximo. Conforme [37], a interligao Norte-Sul, incluindo a extenso da rea Braslia at a rea Paranaba, foi dimensionada para suportar limites de transmisso da ordem de 1000 MW em ambos os sentidos no trecho Imperatriz-Serra da Mesa. Nem definida uma estratgia operativa para a Interligao Norte-Sul I, j se encontra em construo a Norte-Sul II. evidente que para esta segunda interligao entrar em operao, sero necessrios novos estudos eltricos e, novos esquemas de proteo contra grandes perturbaes. O CHE Belo Monte exige o funcionamento em plena operao das Interligaes Norte-Sul I e II e, tambm, de uma terceira interligao j prevista para o horizonte do SIN em 2007 segundo a figura 10.

Figura 10 O Sistema Interligado Nacional planejado para o horizonte de 2007 sem incluir o CHE Belo Monte e seu respectivo sistema de transmisso associado.
Fonte: relatrio tcnico [38]).

6. As previses de crescimento da demanda na Regio Norte


Nesta seo, avalia-se o crescimento da carga de energia e de demanda para a regio Norte para os anos de 2007 e 2012 com base na verso preliminar do sumrio executivo do Plano Decenal de Expanso 2003-2012 de dezembro de 2002 elaborado pelo Comit Coordenador do Planejamento da Expanso dos Sistemas Eltricos (CCPE) [39]. Pela Tabela 3 verifica-se que as previses para a

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Tabela 3 Projeo de Crescimento da Carga pelo CCPE no Plano Decenal 2003-2012.


Brasil Requisitos dos Sistemas-Carga Atendida pelas Concessionrias. - Projeo de Referncia(1) 2001 Carga de Energia (MW mdios) Norte Isolado (2) Norte Interligado (3) Nordeste (3) Sudeste/Centro-Oeste Sul Carga de Demanda (MWh/h) Norte Isolado (2) Norte Interligado (3) Nordeste (3) Sudeste/Centro-Oeste Sul 1.814 3.045 8.187 39.736 9.464 1.503 3.084 7.440 32.110 9.556 -18,4 1,3 -9,1 -19,2 1,0 2.067 4.391 10.143 42.783 12.658 6,6 7,3 6,4 5,9 5,8 2.807 6.180 12.879 54.071 16.086 6,3 7,1 4,9 4,8 4,9 1.217 2.415 5.309 23.524 6.514 1.005 2.581 5.578 24.668 6.689 -14,4 6,9 5,1 4,9 2,7 1.400 3.776 7.504 31.446 8.734 6,9 7,9 6,1 5,0 5,5 1.928 5.314 9.544 39.796 11.099 6,6 7,1 4,9 4,8 4,9 2002 % 2007 % 2012 %

Obs.: (1) as taxas de crescimento so mdias geomtricas anuais do perodo. (2) sistemas da regio Norte no interligados ao Sistema Interligado Nacional. (3) o consumo do Estado do Maranho est considerado ao Sistema Norte, ao qual est eletricamente interligado. Fonte: Relatrio do CCPE [25]

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demanda na Regio Norte em meados de 2012 apresentam valores totais inferiores a capacidade instalada final que a UHE de Tucuru oferecer ao final das obras da etapa Tucuru II. A parcela da regio Norte abrangida pelo Sistema Interligado Nacional apresenta uma projeo de Carga para 2007 de 3.776 MW e, em 2012, de 5.314 MW. Ambos so bem inferiores aos 8.200 MW que a usina hidreltrica de Tucuru ir oferecer. 6.1. Desenvolvimento Regional e Expanso da Gerao na Regio Norte No artigo [25] questiona-se muito bem o bordo: energia desenvolvimento. Segundo este trabalho, h mais de uma dcada, o estado do Par o quinto maior produtor e o terceiro maior exportador de energia do pas devido usina hidreltrica de Tucuru. Esta responsvel por 8% da capacidade instalada de gerao em todo o Brasil. Contudo, no estado do Par, embora a CELPA esteja presente em todos os municpios do estado (total de 143), apenas 67,3% da populao do estado atendida por ela conforme [41]. Segundo [20][27][38][39][40] a expanso do parque hidreltrico na regio norte continuar seguindo a diretriz da exportao. Seja exportando energia para as outras regies do pas (sudeste e nordeste), seja exportando energia atravs do alumnio ou do cobre fabricados com tarifas eltricas subsidiadas. Dos estudos de alternativas para os sistemas de transmisso associados ao projeto CHE Belo Monte, [20] e [27], pode-se inferir que todos os 11.000 MW sero transferidos para o sudeste e nordeste do pas. Uma quantidade equivalente a quase 20% da atual produo energtica brasileira.
7

correta a afirmao em [25] que a energia s desenvolvimento quando fomenta processos econmicos no mesmo lugar, criando efeito multiplicador na atividade produtiva interna (no prprio estado). Conforme [25], por fora dos planos federais, o Par tem sido obrigado a passar em frente energia bruta, no mximo ligeiramente transformada. Quase um tero da energia produzida pelas turbinas de Tucuru vai para outros Estados, onde transformada em bens de maior valor agregado. Isto , infelizmente, o estado do Par tem sido tratado como uma provncia energtica.

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7. Caractersticas tcnicas do sistema de transmisso Aassociado ao Projeto Belo Monte


Em [40] so apresentados os estudos preliminares para escolha da rede de transmisso associada ao projeto CHE Belo Monte. As alternativas de transmisso associadas ao CHE Belo Monte analisadas, segundo [20] foram: Corrente Alternada em 500 kV; Corrente Alternada em 765 kV; Corrente Contnua em 600 kV; Corrente Alternada em 500 kV passando pelo estado do Mato Grosso; Corrente Alternada mista em 500 kV/765 kV. Por [39] e [40] verificou-se que a opo pelos quatro circuitos de 765 kV foi a opo escolhida. No relatrio do CCPE [39] so apresentadas duas tabelas distintas. Uma denominada de Sistema de Conexo (Tabela 4) e outra de Reforos da Rede Bsica (Tabela 5). Pelas tabelas acima se verifica que a confirmao pela opo de corrente alternada em 765 kV, segundo o relatrio do CCPE,

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Tabela 4 Empreendimentos Necessrias para o Sistema de Conexo de CHE Belo Monte.


Sistema de Conexo Linhas de Transmisso Belo Monte - Marab Belo Monte - Marab Belo Monte - Marab Marab - Colinas Marab - Colinas Marab - Colinas
Fonte: Relatrio do CCPE

kV 765 765 765 765 765 765

km 407 407 407 345 345 345

Data Mar 2010 Set 2010 Dez 2012 Mar 2010 Set 2010 Dez 2012

Circuito 1 2 3 1 2 3

Tabela 5 - Empreendimentos Necessrias para o Reforo da Rede Bsica (SIN).


Reforos da Rede Bsica Linhas de Transmisso Colinas - Gurupi Gurupi - Rianpolis Rianpolis - Emborcao Emborcao - Poos Poos - Itajub Itajub - Cachoeira Paulista Colinas - Gurupi Gurupi - Rianpolis Rianpolis - Emborcao Emborcao - Araraquara Araraquara - Campinas Emborcao - Poos Emborcao - Bom Despacho Bom Despacho - Neves Bom Despacho - SGPar SGPar - Ouro Preto Colinas - Gurupi Gurupi - Rianpolis Rianpolis - Emborcao
Fonte: Relatrio do CCPE os estudos realizados permitiram identificar que as alternativas de transmisso mais recomendveis eram aquelas com maior acoplamento ao restante da rede, principalmente com a malha em 500 kV das Interligaes Norte Sul (Sudeste), Norte - Nordeste e de integrao de usinas ao longo dos rios Tocantins e Araguaia. Dentre as alternativas identificadas que atenderiam a esta premissa, a de conexo subestao Colinas, em corrente alternada, com quatro circuitos em 765 kV, foi ento considerada a mais indicada. Como parte desses estudos, foi realizada uma avaliao preliminar dos reforos na Rede Bsica das regies Sudeste e Nordeste, com a definio de novos empreendimentos.

kV 765 765 765 765 500 500 765 765 765 765 500 765 765 500 500 500 765 765 765

km 430 410 425 450 95 100 430 410 425 410 172 450 375 132 36 120 430 410 425

Data Mar 2010 Mar 2010 Mar 2010 Mar 2010 Mar 2010 Mar 2010 Set 2010 Set 2010 Set 2010 Set 2010 Set 2010 Set 2010 Dez 2011 Dez 2011 Dez 2011 Dez 2011 Set 2012 Set 2012 Set 2012

Circuito 1 1 1 1 2 2 2 2 1 2 2 1 2 2 2 3 3 3
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Foram analisadas as localizaes e subestaes existentes que poderiam ser pontos de conexo entre o SIN e o sistema de transmisso associado ao CHE Belo Monte. As subestaes e locais cogitados para se realizar a conexo foram: Tucuru, Marab, Imperatriz, Aalndia, Colinas, Miracema, Gurupi e Estreito. Conforme [20] o projeto de CHE Belo Monte possui uma caracterstica peculiar de poder gerar cerca de 11.000 MW durante o perodo chuvoso do rio Xingu, cerca de cinco meses do ano, e de apenas 1.000 MW durante o perodo seco. Neste, ressalta-se, ainda, que no perodo seco deve ser evitado o desligamento das linhas de transmisso associadas ao CHE Belo Monte como meio de se evitar vandalismos e furtos de equipamentos das mesmas e das subestaes. Tal fato implica na instalao de equipamentos adicionais pois, as linhas iro operar em vazio. Do perodo chuvoso para o seco o intercmbio reduzido em 90% (de 11.000 MW para 1.000 MW). importante ressaltar tambm que, independente da escolha do tipo de sistema de transmisso associado ao projeto, (se corrente alternada ou

Tanto em [39] como em [27] constatou-se que h ganhos (reduo das perdas e possibilidade de maior intercmbio com a regio nordeste), caso ocorresse conexes entre o sistema de transmisso associado ao projeto CHE Belo Monte e a interligao Norte/Sul. Segundo [27], com base em estudos energticos, a regio nordeste um mercado importante, ainda totalmente dependente da hidrologia do rio So Francisco e deve sempre ser considerada a alternativa de exportao de energia do sistema Norte ou do sistema Centro-Oeste para complementar o suprimento da Chesf.

corrente contnua), a construo dessas linhas de transmisso implicar na importao de equipamentos para transmisso em corrente contnua ou para a compensao de reativos caso se escolha a opo de corrente alternada. Tal fato deve ser levado em considerao pois, os custos das obras de construo de um sistema de transmisso deste porte so da ordem de bilhes. Logo, a importao de equipamentos pode afetar desfavoravelmente a balana comercial brasileira. Ademais, importante evidenciar que algumas das obras associadas ao projeto CHE Belo Monte j esto sendo realizadas ou j foram licitadas (caso da LT Norte Sul III, e de reforos em subestaes). No correto entretanto deixar de computar tais investimentos na divulgao dos montantes das obras associadas sistema de transmisso do projeto CHE Belo Monte.

9. A impreciso do valor a ser investido no sistema de transmisso associado ao projeto CHE Belo Monte
Uma avaliao econmica deve levar em considerao a metodologia utilizada para calcular o investimento necessrio e, tambm, uma aferio dos valores numricos obtidos. O enfoque neste trabalho se ater ao valor final pois, do contrrio, se escreveria um outro captulo apenas para se analisar a metodologia de avaliao econmica empregada na definio do valor lquido calculado para o projeto CHE Belo Monte. Contudo, analisar somente o valor final do investimento necessrio ao sistema de transmisso associado ao projeto, numa situao de excesso de informaes divergentes, j uma tarefa rdua. O intervalo de valores divulgados pelos rgos oficiais oscila de US$ 2 bilhes a US$ 6 bilhes conforme [25][27][39][42][43][44][45][46]. Embora a cotao do dlar utilizada em [27] seja otimista (US$ 1 = R$ 2,38), os valores divulgados mostraram-se mais realistas ainda conforme tabela 6. Em [42] relata-se que toda a obra do projeto CHE Belo Monte, construo das barragens e das linhas de transmisso, requer investimentos de US$ 6,5 bilhes. No dia 30/10/2001, conforme [26] e [43], o ento presidente da Eletronorte, Jos Antnio Muniz Lopes, anunciou que os investimentos necessrios para se construir o sistema de transmisso seriam da ordem de US$ 2 bilhes. Para [45], os recursos destinados para a rede de transmisso tambm so de US$ 2 bilhes. J em [25], divulgou-se a quantia de US$ 2,8 bilhes. Segundo [44], as obras da rede de transmisso do CHE Belo Monte seriam da ordem de US$ 2,7 bilhes. Em [46] Relata-se que o ento presidente da Eletrobrs, Cludio vila, anunciou que o custo total de Belo Monte era US$ 7 bilhes. Desse total, US$ 3 bilhes seriam gastos na parte de gerao e US$ 4 bilhes na transmisso. Na poca, ainda no estava decidido se todos os trechos de transmisso seriam includos na mesma licitao. Do total de US$ 4 bilhes, US$ 2 bilhes seriam para as linhas de transmisso de energia que partem do CHE Belo Monte at a subestao Colinas, no estado do Tocantins. Os outros US$ 2 bilhes seriam necessrios para a construo do trecho de ligao com as regies Nordeste e Sudeste da pas. Pela segunda coluna da tabela 6, constata-se que para [27], os valores de investimentos esto entre

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8. O destino da energia hipottica de Belo Monte


Em [38], apndice 6 do relatrio final dos Estudos de Viabilidade do projeto CHE Belo Monte, considera-se que os principais centros de cargas do pas, entre 2008 e 2013, ainda, estaro nas regies Sudeste/Sul e Nordeste. Nos relatrios de estudos de viabilidade, [38] e [40], justifica-se a construo da complexo hidreltrico como forma de atender aos crescimentos das demandas das regies Sul/Sudeste e Nordeste. Tal fato ratificado pelo trabalho que estudou as alternativas de transmisso associadas ao projeto [20]: Os estudos consideraram a representao de toda a malha das regies Norte/Nordeste e Sudeste/ Centro-Oeste para o horizonte de 2013 e para os anos intermedirios de 2008 e 2010. Levou-se em conta o Plano Indicativo da Eletrobrs para a expanso da transmisso e gerao das regies em anlise. O cenrio estudado o Norte Exportador, ou seja, a regio norte, incluindo o projeto CHE Belo Monte, as usinas de Tucurui I e II e as usinas do Mdio Tocantins e Araguaia, injetando o mximo de potncia para as regies Sudeste/CentroOeste e Nordeste. Alis, importante ressaltar novamente que nada impede que se escolha a opo de um sistema de transmisso associado ao CHE Belo Monte atravessando o estado do Mato Grosso. Neste caso, muito provavelmente, a energia seria utilizada para atender a expanso da indstria do cobre e do nquel no estado do Par (regio de So Felix do Xingu) numa rota que se ligaria com o exterma Leste da fronteira MT/Par.

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Tabela 6 Anlise Econmica das Alternativas dos Sistemas de Transmisso Associados ao projeto CHE Belo Monte. (Fonte: artigo tcnico [27]).
Custos das Alternativas de Transmisso Ano Inicial - 2008 US$ 1,00 = RS$ 2,38 Juros Durante a Construo Linhas - 20% Taxa de Desconto - 11% Subestaes - 20% CME - 36 US$/MWh Alternativas N Configurao 3-2-1 1 CA 500kV 2 CA 750kV 3 CC 600kV 4 CA 500kV - Rota MT 5 CA 750kV e CA 500kV 3.738,38 3.731,79 3.251,88 4.206,64 3.885,00 VPL VPL+Jur+Per % US$/MWh USUS$/kh Milhes US$ 5.004,76 4.809,83 4.388,28 5.598,45 4.949,63 8.293,10 4.379,27 4.597,23 3.980,06 5.320,19 126 121 110 141 124 158 110 116 100 134 19,55 19,59 17,63 21,74 20,08 25,52 17,65 17,92 16,18 21,64 455,0 437,3 398,9
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509,0 450,0 572,1 398,1 417,9 361,8 483,7

6 CC 600kV e CA 500kV 4.845,44 7 2 CC 600kV - SE e 1 CA 500kV - NE 8 CA 500kV CSP 9 CA 750kV CSP 10 CA 750kV DESACOP Configurao 4-3-1 CA 500kV CA 750kV CA 500kV - Rota MT CA 750kV CSP CA 500kV MT CSP 4.266,91 3.622,67 4.671,88 3.206,92 4.331,71 3.350,21 3.398,78 3.040,32 4.076,98

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5.445,26 4.531,95 6.050,73 4.033,06 5.642,76 137 114 152 101 142 20,97 18,26 23,19 16,22 21,66 495,0 412,0 550,1 366,6 513,0
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Obs.: Valor presente total referido a abril de 2008 CSP - Compensao Srie Passiva

4 e 6 bilhes de dlares apenas para o sistema de transmisso. Como j mencionado na seo 7 deste estudo (ver tabelas 4 e 5), e, em [39], as obras referente rede de transmisso do projeto CHE Belo Monte foram divididas em dois tipos: sistemas de conexo; e, reforos da Rede Bsica. Consequentemente, devese ter sempre o cuidado nas anlises econmicas dos investimentos anunciados para o sistema de transmisso. importante verificar se o valor divulgado engloba os dois tipos de obras pois, supor que os reforos na Rede Bsica seriam realizados independentemente da construo do CHE Belo Monte implica em valores de investimentos menores. Os investimentos com reforos da Rede Bsica so descontados do total dos investimentos necessrios ao sistema de transmisso associados ao projeto CHE Belo Monte. Cria-se, ento, como j se verificou outras vezes com a empresa

Elertronorte, uma falsa impresso de que houve uma reduo/economia nos custos com transmisso do projeto evidente que os responsveis por obras que envolvem grandezas de investimentos de bilhes de dlares devem elaborar e apresentar projetos muito bem detalhados. Qualquer erro no destino dos recursos dos sistemas de transmisso poderiam resultar em perdas de milhes de dlares que poderiam estar sendo aplicados em outros setores da vida nacional, sade, educao, programas sociais.

10. O Projeto CHE Belo Monte e o Plano Plurianual de Investimentos 2004-2007


As aes na rea de infra-estrutura, para a regio Amaznia, previstas no PPA 2004-2007 (Plano Plurianual) demonstra o empenho do atual governo em, mesmo diante de inmeras contradies

presentes na construo do projeto CHE Belo Monte, manter este mega-projeto vivo. Independentemente dos inmeros alertas de grupos ambientais e, principalmente, daqueles que fiscalizam a aplicao das verbas pblicas e combatem o super faturamento de obras. O Plano Plurianual elaborado pelo Governo Federal composto por Programas. Estes so constitudos por aes. Trs grandes objetivos nortearam a construo do ltimo Plano: (a) incluso social e reduo das desigualdades sociais; (b) crescimento com gerao de renda e emprego, ambientalmente sustentvel e redutor das desigualdades regionais e (c) promoo e expanso da cidadania e fortalecimento da democracia.
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projeto, quando certamente estariam sendo melhor aproveitadas noutros projetos de maior interesse da sociedade.

11. Concluses
Como mencionado vrias vezes ao longo desse estudo, os aproveitamentos hidreltricos das regies sudeste e nordeste j foram quase totalmente explorados. As previses de crescimento na demanda por energia nestas regies s poder ser atendido a partir da transferncia de energia de outras regies do pas, ou ento, de outros pases. No intuito de atender o crescimento do submercado de energia da regio sudeste, o governo federal adotou, a partir de 1995, duas polticas energticas: construo do gasoduto Brasil-Bolvia; e, construo da interligao Norte-Sul. A primeira tinha como objetivo a importao de gs natural da Bolvia. Dessa forma, se produziria energia eltrica em usinas termeltricas prximas aos principais centros de carga da regio sudeste. Evitar-se-ia, assim, os gastos com a construo de linhas de transmisso. A segunda opo visava atender demanda da regio sudeste atravs do intercmbio dos excedentes de energia da regio norte para a sudeste. Contudo, a transferncia de energia a grandes distncias resultou em procedimentos especiais na operao do Sistema Interligado Nacional que limitaram o intercmbio a 1.000 MW. Das 49 usinas previstas no Plano Prioritrio de Termeltricas (PPT), menos de dez usinas foram instaladas e, a maioria delas, com capacidade parcial. Alm disso, estas usinas trmicas enfrentam grandes litgios contratuais com a scia Petrobrs e com as distribuidoras regionais de eletricidade quando operam apenas com as turbinas a gs. Ou seja, sem o ciclo combinado previsto no projeto original e, portanto, com menor eficincia, maior custo operacional e maior taxa de poluio. Alguns dos obstculos para a implantao deste programa PPT foram as incertezas quanto ao preo do gs natural importado da Bolvia (este cotado em dlar), quanto aos tipos de contratos e preos de venda de eletricidade, e em alguns casos, principalmente no estado de So Paulo, dificuldades na obteno das licenas ambientais, e situaes de questionamento ou rejeio do projeto no municpio previsto. O racionamento de eletricidade em meados de 2001, causado principalmente pelo esvaziamento de importantes reservatrios da regio sudeste, foi agravado tambm pela inexistncia de uma

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Os valores das aes presentes na seleo abaixo referem-se ao quadrinio 2004-2007 e representam uma previso de gastos que devem ser confirmados na Lei de Diretrizes Oramentrias de cada ano. Tambm importante notar que algumas obras tm o custo total superior ou inferior ao apresentado neste PPA. Isto acontece nos casos em que a obra j foi iniciada ou ser finalizada em um perodo fora da vigncia deste plano plurianual, como o caso da construo do projeto CHE Belo Monte. As aes do Plano Plurianual so divididas em dois grupos: Oramento da Unio, onde esto as aes que contaro com investimento direto do Governo Federal; e Investimentos em parcerias, para aquelas a serem realizadas com participao, parcial ou total, do capital privado. Conforme [48], volume 6 do PPA 2004-2007, relativo ao grupo do Oramento da Unio, no programa 0297 (Energia na Regio Norte), Ao 1907 (Estudo de Viabilidade de Implantao da Usina Hidreltrica de Belo Monte -PA), previu R$ 8.100.000 para Eletronorte (rgo 32000; unidade 32224 classificao adotada pelo governo federal). Pelo PPA, verifica-se que apenas 79% do estudo de viabilidade j foi executado. Se, em 2004, os estudos de viabilidade ainda no se encerram, um leitor mais atento se perguntar qual o percentual estudado na poca das tentativas anteriores de construo do projeto CHE Belo Monte. Em face dos trs grandes objetivos que nortearam este Plano, em especial o segundo, indicado pela letra (b) - crescimento com gerao de renda e emprego, ambientalmente sustentvel e redutor das desigualdades regionais pelo j apresentado at aqui, verifica-se que em nada o projeto CHE Belo Monte atende a este objetivo. Estranhamente, no se obteve dos rgos oficiais uma explicao forte de porqu ainda se destinam verbas a este

capacidade trmica que pudesse complementar a oferta, e pela impossibilidade de se transferir grandes fluxos de energia entre as regies. Alis, a suposta complementaridade hidrolgica que existe entre as bacias dos rios So Francisco/ Tocantins e Iguau/Uruguai, argumento utilizado para a construo das interligaes Norte-Sul I e II, e, agora, do projeto Belo Monte, seria melhor avaliada se fossem comparados os regimes hidrolgicos do rio Xingu e do rio Paran onde fica usina hidreltrica de Itaipu. Dessa forma se estaria comparando capacidades instaladas prximas, 11.100 MW e 12.600 MW, respectivamente. No se estaria analisando a complementaridade com usina hidreltrica de outro pas que nem tem possibilidade de se interligar com grande capacidade de transporte, com o sistema eltrico brasileiro a curto ou mdio prazo (sistema brasileiro e venezuelano). No havia at meados de 2004, nenhum projeto tcnico consistente para expandir o sistema de transmisso brasileiro de forma a integrar uma usina como Belo Monte, nem um palnejamento de operao que compensasse os meses em que Belo Monte no despachasse 11 mil megawatts, nem metade disto, para o Sistema Interligado Nacional. No faria sentido decidir por investimentos bilionrios numa usina que produziria grandes fluxos de energia eltrica durante poucos meses do ano. importante evidenciar que, conforme j mencionado, o projeto CHE Belo Monte possui uma caracterstica peculiar que permite gerar com potncia de cerca de 11.000 MW apenas durante o perodo chuvoso do rio Xingu (cerca de cinco meses do ano). No perodo seco ele ir ter potncia na faixa de 1.000 MW (v. nota tcnica no item 5.2 deste livro a seguir). Essa caracterstica peculiar implica tambm num investimento muitssimo peculiar pois, sero aplicados aproximadamente US$ 4 bilhes num sistema de transmisso com 4 circuitos de linhas de transmisso (considerando a opo de CA 765 kV). Cada um dos circuitos ter 2.000 km. Tudo isso para transportar energia na capacidade mxima apenas durante 5 meses do ano. No perodo de seca, quando se produzir 1.000 MW, para se transferir energia para a regio sudeste, pode-se utilizar, por exemplo, ou as interligaes Norte-Sul I ou II.(ver detalhes nota tcnica do item 5.2. deste livro ) Essa expanso da malha de transmisso na regio amaznica , alm disto, estrategicamente concorrente com os interesses da maior empresa estatal

brasileira, a Petrobrs. Esta j est investindo significativamente na construo de gasodutos no intuito de atender demanda das usinas termeltricas prximas s principais capitais da regio. Demonstra-se assim um princpio de contradio, no mbito de um planejamento energtico que deveria ser coerente em mbito nacional. Embora tanto a Petrobrs quanto a Eletrobrs sejam empresas pblicas ligadas ao mesmo ministrio, Ministrio das Minas e Energia, tudo indica que as empresas adotam polticas de investimentos independentes e concorrentes. A impreciso e segredos que esto sendo mantidos desde a concepo inicial do projeto em meados de 1980 versam sobre pontos cruciais do projeto: quantidade de energia que ser produzida pelo CHE Belo Monte ao longo do ano (definio distinta de capacidade instalada); o valor real a ser investido no sistema de transmisso; e, o destino da energia a ser produzida no CHE Belo Monte. A usina hidreltrica de Tucuru, concebida sob o regime militar, resultou em subsdios da ordem de US$ 2 bilhes para as indstrias de alumnio. Atualmente, no estgio que a democracia brasileira alcanou, cabe um amplo debate junto sociedade para a escolha da poltica energtica a ser adotada no pas e a quem ela beneficiar. A forma de se financiar obras da ordem de bilhes de dlares e, tambm, de se conceder subsdios relacionados energia eltrica devem ser objeto de debates com a sociedade. Embora nossas pesquisas tenham indicado que, at meados de 2004, o destino mais provvel para a energia do projeto CHE Belo Monte seria a regio sudeste, comea a se tornar provvel tambm um outro destino prioritrio: atender a expanso de indstrias eletro-intensivas na regio norte do pas, o projeto Sossego e outros da CVRD para extrao de cobre e ouro, o projeto de nquel da empresa canadense Conoco, ambos prximos de So Felix do Xingu, a ampliao do processamento de bauxita e de fundio de alumnio, na regio de Paragominas e na regio de Santarm. Manter em sigilo informaes sobre o destino dos recursos que sero aplicados no projeto CHE Belo Monte e, tambm, sobre o destino da sua eletricidade, sob a alegao de segredo comercial ou de segurana nacional, no mais aceitvel no atual contexto poltico que o Brasil vive. O nvel de maturidade que a sociedade brasileira alcanou permite a ela escolher a melhor forma de se aplicar um montante to grande quanto os US$ 7 bilhes previstos.

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Em princpio, se forem recursos federais, estes poderiam ser aplicados nos setores de educao, sade e em projetos da rea social. Tendo em vista que o governo brasileiro no tem capacidade para realizar investimentos deste porte, certamente ser necessrio obter emprstimos, financiamentos, que podem resultar no aumento das dvida externa, interna, ou de ambas. provvel que a iniciativa privada venha a participar na composio do investimento necessrio para a construo do projeto CHE Belo Monte. Entretanto, nenhum investidor faz caridade ao

aplicar seu dinheiro. Como ento garantir lucros para os investidores por meio de hidreltricas produzindo em sua capacidade mxima apenas durante o perodo mais chuvoso no rio Xingu (cerca de cinco meses do ano)? Antes de se lanar qualquer edital de licitao para a construo do projeto CHE Belo Monte, o fato que insistimos nesse capitulo, que as muitas dvidas sobre o projeto ainda devem ser respondidas, principalmente sabendo-se que seriam obras, equipamentos e mercados da ordem de bilhes de dlares.

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Notas

[1] Ventura, A. Fo. Panorama da Oferta de Energia Eltrica. Revista do Servio Pblico. No. Especial Ano 43, Vol. 114, p. 12-13. ISSN 0034/9240. [2] Vian, A. Sistemas de Transmisso e a Transmisso a Longa Distncia: Conceitos Bsicos. Revista do Servio Pblico. N. Especial Ano 43, Vol. 114, p. 42-45. ISSN 0034/9240. [3] Memria da Eletricidade. Panorama do Setor de Energia Eltrica no Brasil. Rio de Janeiro: 1988. ISBN 8585147-03-2. [4] Biblioteca do Exrcito. A Energia Eltrica no Brasil (da primeira lmpada a Eletrobrs). Rio de Janeiro: 1977. CDD 621.310981. [5] Eletrobrs. Relatrio Tcnico de fevereiro de 1978. Definio das Funes de Superviso e Coordenao da Operao do Sistema Interligado do Brasil. Consrcio HidroService-SCI. [6] Memria da Eletricidade. O planejamento da expanso do setor de energia eltrica: a atuao da Eletrobrs e do Grupo Coordenador do Planejamento dos Sistemas Eltricos (GCPS). Rio de Janeiro: 2002. ISBN 85-85147-53-9. [7] Gama, C.A.; Lima, D.A.; Araujo, E.M.A.; Simes, F.R.A.; Pinto, H.C.P.; Gribel, J.B.; Cavalcanti, J.A.; Gama, M.F.; Souto, R.V.; Eiras, M.J.X.; Leoni, R.L.; Santos, M.A.; Fraga, R.; Mcedo, N.G.L.; Balaban, S.; Martins, N.; Albuquerque, V.O. Dimensionamento da Transmisso da Interligao NorteSul Contemplando Inovaes Metodolgicas Relacionadas a Aspectos Energticos. XIV SNPTEE GPL 12. Belm, 1997. [8] Relatrio da Comisso de Anlise do Sistema Hidrotrmico de Energia Eltrica criada pelo Decreto Presidencial em 22/05/2001 (DOU No 99-E de 23/05/2001 pg. 4 seo 1) Coordenador: Jerson Kelman. [9] Silveira, M.A.; Esmeraldo, P.C.; Mello, J.C.O. Critrios de Ampliao das Interligaes entre Submercados. VIII SEPOPE. Informe: IP-005. Braslia. Maio, 2002 [10] Arantes, B.; Cardoso, G.O.; Pierini, T.B. Complexo Hidreltrico de Belo Monte. Trabalho do Seminria

da disciplina de Gerao de Energia da UFMG. Stio: http://www.cpdee.ujfmg.br/ ~selenios/Geracao/Belomonte.pdf em 30/10/2003. [11] Lessa, C.; Rosa, L.P.; Oliveira, A.; Benjamin, C.; Costa, D.; Mello, H.; Pochmann, M.; Metri, P.; Lessa, R.; Darajo, R.P.; Soares, S.; Victer, W.; Guimares, S.P.; Klagsbrunn, V.H. O Brasil Luz do Apago. Ed. Palavras & Imagem: Rio de Janeiro, 2001. ISBN 85-88099-06-3. [12] COOPERS &LYBRAND. Etapa VII Projeto de Restruturao do Setor Eltrico Brasileiro. Relatrio consolidado. Volume II: Relatrio Principal. SEN/ Eletrobrs. Braslia, 1997. [13] Ellis, M.F.; Ferreira, L.E.S. As Crises Energticas na Califrnia e no Brasil em 2000/2001 e suas Relaes com os novos Modelos Setoriais Adotados. VIII SEPOPE. Informe: IP-143. Braslia. Maio, 2002 [14] Sauer, I.L.; Gonalves, D., Jr.; Kirchner, C.A.R. O Racionamento de Energia Eltrica decretado em 2001: Estudo das causas e responsabilidades e anlise das irregularidades e dos indcios de improbidade na compra de energia emergencial e nas compensaes s concessionrias. Segunda verso. 15 de maro de 2002. [15] Seo Legislao de: www.aneel.gov.br [16] Nogueira, C. O Gasoduto BrasilBolvia e a Crise Brasileira de Energia Eltrica. Texto divulgado no site do ILUMINA em 28/8/2003: www. ilumina.org.br/cnogueira.html [17] BNDES. Gs Natural: Ampliando a Participao na Matriz Energtica Brasileira. Informe Infra-Estrutura N 9, Abril, 1997. [18] BNDES. Perspectivas para o Gs Natural. Informe Infra-Estrutura No. 17, Dezembro, 1997. [19] Artigo sobre o discurso do ento presidente Fernando Henrique Cardoso. Stio: http://www.energiabrasil. g o v. b r / n o t i c i a s / f e v e r e i r o / noticia_060202a.asp em 16/10/2003. [20] Scavassa, J.L.; Orai, J.; Loei, M.;Pinto, K.R.C.C.; Meister, A.; Fonseca,

[21] Artigo sob ttulo: Termeltrics saem do papel. Revista Dinheiro on Line 20/10/1999. Stio: http:// www.terra.com.br/dinheironaweb/ 112/negocios/neg112gaspetro.htm em 16/10/2003 [22] Site da GasPetro em 01/09/2003: www.gaspetro.com.br/termelet.htm [23] Mattos, D.J.; Ribeiro, M.J.; Menezes, A.A.; Mello, J.C.P. Atenuao dos Efeitos devidos Produo de Harmnicos em Sistemas Eltricos Causada por Grandes Retificadores. VII SNPTEE. GSP N 37. Braslia, 1984. [24] Coimbra, L.; Lojudice, M. Albrs e Alumar vo luta com Eletronorte EFEI Energy News. Ano 4, N 319. Edio 030302 de maro de 2003. [25] Pinto, L.F. Provncia Energtica. Agncia Estado em 15/06/2001. [26] Gondim, A. Obstculos impedem incio da hidreltrica de Belo Monte (PA). O Paraense Belm/PA de 5/ 11/2001. [27] Scavassa, J.L.; Fernandes, J.H.M.; Figueiredo, E.F.; Orai, J.; Loei, M.;Pinto, K.R.C.C.; Amorim, M.A.; Meister, A.; Fonseca, C.; Meister, D.; Paixo, R.; Stcake, F. Insero do Complexo Hidreltrico de Belo Monte no Sistema Interligado Brasileiro: Escolha Estratgica das Alternativas de Transmisso. XVII SNPTEE, GPL 9. Uberlndia, 19 a 24 de outubro de 2003. [28] Martins, A.C.F.; Flarys, L.F.H.; Lima J.F.; Lama, M. Tavares, P.C.C.; Alves, E.S. Dynamic Performance of the Interconnected North / Northeastern System as Influenced by the Load of the Industrial Consumer ALUMAR. I SEPOPE SP36. Rio de Janeiro, 1987. [29] Vieira, X, F o; Prado, H.V., Jr.; Cisneiros, S.J.N.; Pires, A.S. Emergency Control Schemes in the North/ Northeastern Interconnected System. I SEPOPE SP4. Rio de Janeiro, 1987.

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C.; Meister, D.; Paixo, R.; Stcake, F.; Silva, J.M.M. Anlise do Desempenho do Sistema Interligado Brasileiro Considerando Vrias Alternativas de Transmisso Associadas ao CHE Belo Monte. XVII SNPTEE, GPL 10. Uberlndia, 19 a 24 de outubro de 2003.

[30] Cavalcanti, J.A.; Simes, F.R.A.; Martins, W. Silva, J.M.M. Obteno de um Critrio com Risco para Clculo dos Intercmbios Limites na Interligao N-NE e o Impacto na Recomposio do Sistema aps Grandes Perturbaes. XIII SNPTEE - GAT 02. Florianpolis, 1995. [31] Relatrio Tcnico. Intercmbios Mximos na Interligao N/NE Perodo 1992/2006. RT GCPS-CTSTGTEI 036.92. [32] Relatrio Tcnico. Investigao do Desempenho dos Sistemas Norte e Oeste da Chesf perodo 1998/2000. NT-SGNO-02/91. [33] Relatrio Tcnico. Determinao dos limites da transmisso da Interligao N-NE, no perodo de 1995 a 1999. SCEL-GTAS/NO-18/94. [34] Santos, M.G.; Gomes, P.; Monteath, L.; Luz, J.C.F.; Schilling, M.Th.; Ferreira, L.E.S.; Martins, A.C.B., Macedo, N.J.P., Silva, I.J., Fo. Interligao Norte-Sul: Desafios, Problemas, Solues e Perspectivas para a Operao Eltrica Integrada Nacional. XV SNPTEE. GAT 14. Foz do Iguau, 1999. [35] Santos, M.G.; Ordacgi, J.M. Fo; Martins, S. B.; Gebien, H., Fo; Martins, C.G.; Alves, S.R.M.; Martins, A.C.B.; Silva, I.J., Fo; Lima, R.C. Investigao de Perda de Sincronismo entre os Sistemas Interligados Norte-Sul devido a Impacto Severo de Gerao no Sistema Interligado Sul-Sudeste: Identificao do Problema e Propostas de Soluo atravs de Esquemas Especiais de Proteo. XV SNPTEE. GAT 15. Foz do Iguau, 1999. [36] Gomes, P.; Viotti, F.A.; Santos, M.G.; Ordacgi, J.M., Fo; Ferreira, S.T.; Alves, S.R.M.; Massaud, A.G.; Duarte, A.C.R. Experincia na Aplicao de Proteo Para Perda de Sincronismo no SIN. XVII SNPTEE, GAT 12. Uberlndia, 19 a 24 de outubro de 2003 [37] Gama, C.; Rodrigues, V. Colapso de Tenso: Uma Abordagem sob Enfoque Dinmico e uma Proposta de Soluo usando Compensao Srie Controlada. XVI SNPTEE GAT 021. Campinas, 2001. [38] Complexo Hidreltrico de Belo Monte. Estudos de Viabilidade. Relatrio Final. Apndice 6: Sistema e

Subsistema de Transmisso. Braslia, 2002. [39] Sumrio Executivo do Plano Decenal de Expanso 2003-2012: Verso Preliminar. Dezembro, 2002. Comit Coordenador do Planejamento da Expanso dos Sistemas Eltricos CCPE. [40] Estudo de Viabilidade da Insero do Complexo Hidreltrico de Belo Monte: Anlise dos Sistemas Receptores das Regies Sudeste/CentroOeste e Norte/Nordeste. Rio de Janeiro, 26/Abril/2002. Revisado em 08/ MAI/2002. [41] Informaes divulgadas na internet no stio da CELPA: http:// www.gruporede.com.br/cgi-bin/ cfml?template=/index.cfm&id=218 em 31/10/2003. [42] Pinto, L.F. Ao ser reaquecida por Braslia. Jornal Estado de So Paulo. 9/ 10/2001. [43] Gondim, A. Obstculos para erguer nova usina. Jornal do Brasil de 1/ 11/2001. [44] Pinto, L.F. UHE Belo Monte: A maior a fio dgua do mundo. Agenda Amaznica No. 19, Ano II. Maro de 2002. [45] Cucolo, E. Edital de hidreltrica de Belo Monte deve sair em agosto. Folha on Line. Braslia/DF. 4/3/2002. [46] Marques, G. CNPE estudar viabilidade de Belo Monte. Jornal Estado de So Paulo de 5/3/2002. [47] Gazeta Mercantil Norte de 09/03/2001 Belm PA http:// www.investnews.net [48] Dirio Oficial da Unio de 19 de janeiro de 2004. Suplemento. Pg. 17 e 147. ISSN - 1676-2339 [49] Relatrio de Pesquisas de Campo nos Sistemas Eltricos do Par (Belm, Tucuru, Marab) e do Maranho (Imperatriz ) no Perodo de 26.09.2003 a 19.10.2003 financiada pelo IRN International Rivers Network. NOTAS
1 Conjunto de projetos de construo

ministro das Minas e Energia, Rodolfo Tourinho. hoje senador pelo PFL da Bahia.
2 hidraulicidade a relao entre as

afluncias no perodo observado e as afluncias correspondentes a um mesmo perodo no ano mdio. O termo afluncias corresponde aos volumes de gua que passam numa dada seo (no caso, parte do rio), durante um perodo de tempo determinado. (Glossrio de Termos Energticos Produzido pela Coordenao Geral de Informaes Energticas Secretaria de Energia do Ministrio de Minas e Energia. stio: h t t p : / / w w w. e c e n . c o m / e e e 1 3 / gloss.htm em 15/10/2003 ver Economia & Energia Ano III - No 13 de Maro/Abril 1999
3 Integrao entre bacias hidrogrficas com diferentes regimes hidrolgicos (estimao da vazo do rio a partir de registros histricos de anos anteriores). 4 Multinacional norte-americana que investiu na instalao de algumas termeltricas no Brasil. 5 II Plano Nacional de Desenvolvimento proposto no governo do presidente Gal. Ernesto Geisel elaborado entre maio e agosto de 1974, este plano econmico buscou ajustar o funcionamento da economia do pas ao choque provocado pela crise do petrleo. 6 CVRD Companhia Vale do Rio Doce. Empresa criada pelo governo brasileiro nos anos 1940 a para explorao do minrio na regio do Quadriltero Ferrifero de MG, incluindo o vale do mdio e alto Rio Doce. Privatizada em 1997, encontra-se sob o controle de grupos econmicos estrangeiros e tornou-se a maior exportadora mundial de fero e um grande produtor de alumnio. 7 CELPA - Centrais Eltricas do Par S.A. Foi criada em 1962 com o objetivo de eletrificar o Estado do Par. Em 1969 associou empresa FORLUZ (Fora e Luz do Par S.A.), originando uma nica concessionria de energia para atender o estado. Conforme mencionado, a partir de 1981, ela passou a contar com energia do Sistema Interligado NorteNordeste. Em 1998, foi adquirida pelo Grupo REDE num leilo realizado no dia 9 de julho de 1998.

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de usinas trmicas que, em sua maioria, previam a queima de gs natural. O Plano Prioritrio de Termeltricas (PPT) foi lanado em 2000 pelo ento

5.1. A eletricidade gerada em Tucuru: para onde? para qu?


Rubens Milagre Arajo e Andre Saraiva de Paula Editada por Oswaldo Sev

Uma das maneiras de comear a esclarecer as destinaes finais da energia eltrica produzida numa central ou num conjunto de centrais eltricas acompanhar o formato (geogrfico, sobre o relevo) da sua rede de transmisso de eletricidade e captar a sua dimenso eltrica, a saber: tenso (vulgarmente denominado de voltagem), a qual, na maior parte dos casos, fica em patamares de 138 mil a 500 mil Volts e capacidade de transmisso das LTs (linhas de transmisso), em geral na faixa de dezenas e de centenas de milhares de kilowatts (Megawatts); algumas LTs podem despachar mais de 1.000 MW em cada circuito. fundamental nesta rota de estudo compilar tambm a seqncia histrica das datas de entrada em operao das LTs e das SEs (subestaes) nos diferentes trechos e regies. o que procuramos sintetizar a seguir: durante a pesquisa de Mestrado de um dos autores, foram feitos levantamentos e registros de dados em campo, nas principais subestaes da interligao entre os sistemas Norte Nordeste e Centro-Oeste, e tambm na central de Tucuru e no centro operacional da Eletronorte em Belm1. Uma lista de eventos marcantes foi resumida no Box a seguir, o qual deve ser lido em conjunto com a cartografia anexa, montada sobre a base de um mapa temtico editado pela Eletrobrs em 2000, e retrabalhado no Laboratrio de Geo - Processamento do ISA, em So Paulo.

O ideal, para uma comprovao rigorosa destas destinaes, seria analisar os valores agregados ao longo de cada perodo mensal e de cada perodo anual dos fluxos transportados em cada trecho do sistema. Em seguida, fazer um tratamento estatstico completo, devidamente associado a um conhecimento rigoroso da geografia das L.T.s, dos modos de operao das hidreltricas e, principalmente, dos valores de cargas demandados pelos principais consumidores de eletricidade da regio. Portanto, uma tarefa para ser feita por tcnicos da prpria mquina estatal, por exemplo, em uma agncia como a Aneel, por uma Auditoria do TCU ou do Congresso Nacional. Uma tarefa impossvel de ser feita no contexto do Painel do qual resultou esse livro. Quem sabe, a nova empresa estatal, EPE Empresa de Pesquisas Energticas, realize tais estudos. Dentro do possvel, apresenta-se o funcionamento do sistema eltrico em questo e as suas ordens de grandeza, por meio de uma fotografia instantnea dos despachos de carga no sistema Eletronorte centrado em Tucuru, e, tambm, em todos os segmentos da interligao Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Para isso, foi montado um quadro sintico, aqui reproduzido em duas partes seguidas: Demandas atendidas pelas linhas de transmisso provenientes da usina de Tucuru no dia 06/11/03. Registramos ali o quantitativo oficial dos fluxos desde a Subestao Tucuru (Par) at a Subestao Imperatriz (Maranho), e os fluxos representativos das conexes do sistema Norte com os sistemas Centro-Oeste e Nordeste.

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s com cantins e as suas ligae eltrico na bacia do To sistema Entenda a geografia do es Nordeste e Centro-Oeste: e as regi orte, Belm, So Luis isso de eletricidade (N

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A eletricidade gerada em Tucuru: para onde? para qu?

gerao e transm sistemas regionais de o interligados os trs Desde 1999, est oras ncipais empresas gerad este/Sudeste): Centro-Oeste, cujas pri Nordeste, e Centro-O ; deste, do Sul e parte do l no PR ados do Su Cemig em MG e Cope 1) um que cobre os Est al Itaipu, e as estaduais presa geradora eral Furnas, a binacion amente uma nica em so a estatal fed hia ao Piau, com pratic Ba Estados do Nordeste da 2) outro que cobre os eral CHESF; sa fed ncipalmente pela e transmissora, a empre Tocantins, atendido pri s estados do Par e do , operadas pela estatal ranho e parte do (LTs) de alta voltagem 3) outro que cobre o Ma s linhas de transmisso Tucuru e por sua eletricidade gerada em federal Eletronorte. onde passam as LTs: cidades e regies por resumida indicando as s Eis uma cronologia cionaram desconectado - SE - Sul e o do NE), fun . A primeira as regionais (o do CO a Norte dois sistem ambos ligados ao sistem At o ano de 2003, os ste ao da nova desde 1999 j estavam lta-se, entretanto, que ctava o sistema do Norde entre si. Ressa 1 e 1983. Cone obras no Par. porte foi feita entre 198 ava em grande da Eletronorte, que est interligao regional de ho e ao Par. hidreltrica de Tucuru, F em direo ao Maran isso associada usina rede de transm a rede da CHES em LTs para expandir Dutra(MA). Da SE sidente estimentos Esperana(PI/MA) - Pre Realizaram vultosos inv strudos o o Sobradinho (BA) Boa mil Volts fazia o trech oca, estavam sendo con Uma LT de 500 s (onde, na p a para a capital So Lu rio de ferro) e o de min LT se bifurc terminal de exporta Presidente Dutra, essa Alumar e a ferrovia e fabricao de alumnio complexo de rab e Tucuru (PA). jeto para Imperatriz (MA), Ma cer as instalaes do pro 69 mil Volts para abaste -se uma derivao em a primeira derivao em feita curu, fez A partir de Marab foi lts; da subestao de Tu acitada para 230 mil Vo fronte cidade. que em 1986 foi re-cap rgo Correa Metais, de Carajs, CCM - Cama dio de ferro-silcio da da fun 230 mil Volts para uso tro-intensivos estavam ntes clientes do tipo ele de LTs e esses importa de Sobradinho. o este novo trecho atravs da hidreltrica At o final de 1984, tod do rio So Francisco, a rede regional. eletricidade vinda ltricas, e no havia um sendo abastecidos com m abastecidos por terme u essa situao cidades prximas era da hidreltrica de Tucur Enquanto isso, Belm e meira mquina geradora em operao da pri Somente com a entrada se alterou. mil Volts entre segundo circuito em 500 no entram em operao um a parte da eletricidade construdos e passou a despachar um Entre 1985 e 1988, so circuito de (de onde a Eletronorte primeiro sidente Dutra mbm construdo o Tucuru e So Lus via Pre atuao da CHESF). Ta za o rcarena, onde se locali anterior, para a rea de de (ao lado de Ba sentido inverso ao para a regio o Tucuru a Vila do Con l Volts ts interligand a derivao em 230 mi igual tenso, 500 mil vol ). Deste se constri um a ser ao de alumnio Albrs capital paraense passou de Tucuru, a complexo de fabric pois do incio das obras ase dez anos de de Belm, e com isto qu e pela hidreltrica, abastecida finalment 2. funcionamento em 200 a do Conde entrou em cuito de Tucuru para Vil 1999 quando O segundo cir ente se concretizou em ntro-Oeste Sudeste som Ce slia ou no ema Norte e o sistema sentido Imperatriz a Bra A interligao entre o sist podendo transmitir no ncidiu com a entrada em cuito de 500 mil Volts, coi iro cir via Serra da Mesa tambm foi energizado o prime a o segundo tar que essa interligao ra da Mesa. prevista par erso. importante ressal sentido inv se denomina Ser grupo VBC) que tambm se a. operao da usina (Furna triz Serra da Mesa- Brasli segundo circuito Impera de 2004 a operao do semestre , ou de um T meio de um Y bem aberto tomou no mapa forma ba na beira do rio de ambas com o CO ente a cidade de Itaitu Estas conexes N-NE e ental, que une fisicam guaiana, RS. algo de porte contin So Luis e Belm at Uru penso, de todo modo cujo eixo vertical vai de no extremo Leste; e Tapajs at Joo Pessoa ado, com um primeiro atriz e vem sendo refor ho, na regio de Imper de 2004. no Sul do Maran o parta operar no final O piv das ligaes fica dia, e um segundo previst esidente Dutra via Aailn de 500 circuito Marab Pr da em operao da LT CO NE, com a entra hando um novo ramo rvore, gan Recncavo Baiano. O Y vai virando uma vernador Mangabeira, no ra da Mesa (GO) para Go kV saindo de Ser

Tenot-M - Parte II - Captulo 5.1.

Sistema Eltrico Brasileiro Linhas Existentes na Regio Centro-Oeste, Par e Amap

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A eletricidade gerada em Tucuru: para onde? para qu?

Fonte: Mapa do Sistema Interligado Brasileiro. Eletrobrs - Diretoria de Engenharia, 2000. Modificado por Oswaldo Sev. Mapa Elaborado pelo Laboratrio de Geoprocessamento do Instituto Socioambiental. Dezembro, 2004

Tenot-M - Parte II - Captulo 5.1.

Demandas atendidas pelas linhas de transmisso provenientes da usina de Tucuru no dia 06/11/03. Fluxos desde a Subestao Tucuru (Par) at a Subestao Imperatriz (Maranho).
02 circuitos de 500kV: da UHE-Tucuru SE-Vila do Conde *Linha de 500kV UHE Tucuru com destino SE - Vila do Conde, circuito1 ........................................ 646 MW *Linha de 500kV UHE Tucuru com destino SE - Vila do Conde, circuito2 ........................................ 756 MW Total 1402 MW *Linha de 230kV SE - Vila do Conde SE - Albrs1 (fundio alumnio) ............................................ 402 MW *Linha de 230kV SE - Vila do Conde SE - Albrs2 ............................................................................ 419 MW Total 821 MW desse total, 671MW consumidos pela Albrs e 150MW consumidos pela Alunorte (fabricao de alumina); consumido pela Rede Celpa, na regio metropolitana da cidade de Belm-PA ........................................ 581 MW *derivao da SE Tucuru para localidades do Estado do Par circuito de 230kV chamado Tramo Oeste, ao longo da rodovia transamaznica * SE- Altamira, 230/69kV ......................................................................................................................... 10 MW * SE- Transamaznica, 230/34,5kV .......................................................................................................... 3,2 MW * SE- Ruroplis 230/138/13,8kV .............................................................................................................. 0,6 MW * SE -Itaituba 138/69kV .............................................................................................................................. 9 MW * SE -Tapajs 138/13,8kV ......................................................................................................................... 10 MW Total 32,2 MW 1 circuito de 230kV: da UHE Tucuru SE CCM (fundio de ferro silcio) Total 61 MW

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03 circuitos de 500kV: da UHE Tucuru SE-Marab * Linha de 500kV - UHE Tucuru com destino SE-Marab, circuito1 ................................................... 550 MW * Linha de 500kV - UHE Tucuru com destino SE-Marab, circuito2 ................................................... 620 MW * Linha de 500kV - UHE Tucuru com destino SE-Marab, circuito2 ................................................... 607 MW Total 1777 MW * Derivaes a partir da Subestao Marab para localidades do Estado do Par: * 1 circuito de 230kV - SE Marab com destino SE-Paraupebas -CVDR - Projeto Carajs ..................... 74 MW * 1 circuito de 230kV - SE Marab com destino SE-Rede Celpa (regio de Marab) ............................... 78 MW * 1 circuito de 69kV - SE Marab p/ as cidades de Rondon e Jacund - Rede Celpa .................................. 16 MW Total = 168 MW O fluxo principal 1777 - 168=1609MW seguia para So Luiz e os sistemas Nordeste e Centro-Oeste. 05 circuitos de 500kV: da SE-Marab SE-Imperatriz (2), da SE-Marab SE-Aailndia (1), da SE-Colinas-SE SE Imperatriz(1), e interligao das SE-Imperatriz e -SE-Aailndia(1) * Linha de 500kV SE Marab com destino SE-Imperatriz, circuito1 .................................................. 570 MW * Linha de 500kV SE Marab com destino SE-Imperatriz, circuito2 .................................................. 621 MW * Linha de 500kV - SE Marab com destino SE-Aailndia, circuito1 .................................................. 418 MW * Linha de 500kV - SE Colinas(N-S-I) com destino SE-Imperatriz, circuito1(chegando) ...................... 350 MW * Linha de 500kV - SE Imperatriz com destino SE-Aailndia, circuito1= ............................................. 76 MW Total intercambiado 1337MW (via Imperatriz) 494MW (via Aailndia) * derivao para localidades do Estado do Maranho * Linha de 230kV - SE Imperatriz com destino SE-Porto Franco= ....................................................... 128 MW Obs: Os dados foram obtidos durante as pesquisas em campo, nos locais mencionados, e atravs de contatos com o Centro de Operao do Sistema - Belm- COS (Eletronorte). Dados instantneos, das 13:00 horas do dia 06/11/03 (quinta-feira)

Na usina de Tucuru, com todos os doze grupos turbo geradores (TGs) da etapa I, cada um com 330 MW, a potncia total instalada atingiu 3.960 MW. Essa capacidade permaneceu inalterada at o incio de 2003, quando foi completada a parte civil da etapa II da usina: um novo corpo de barragem, com a sobre elevao da crista e o aumento da cota de operao em mais 2 metros. Depois veio a instalao de grupos TG mais potentes, de 375 MW cada.

Os dois primeiros desses TGs foram colocados em condies operacionais em abril e maio de 2003, e previa-se a entrada de mais quatro TGs durante o ano de 2004. Talvez sejam esses os TGs inaugurados em fins de novembro de 2004 pela comitiva do presidente Lula, da ministra Dilma Roussef e de todo o corpo dirigente da Eletronorte e da Eletrobrs. importante ressaltar que naquele incio de primavera, o

Demandas atendidas pelas linhas de transmisso provenientes da usina de Tucuru no dia 06/11/03.
Fluxos entre a Subestao Imperatriz (Maranho) e as conexes Norte-Centro-Oeste, e Norte-Nordeste 03 circuitos de 500kV: SE-Imperatriz SE-Presidente Dutra (2), SE-Aailndia SE-P. Dutra(1) * linha de 500kV - SE - Imperatriz com destino SE - Presidente Dutra,circuito1 .................................. 648 MW * linha de 500kV - SE - Imperatriz com destino SE - Presidente Dutra, circuito2 ................................. 689 MW * linha de 500kV - SE -Aailndia com destino SE-Presidente Dutra, circuito1 .................................... 494 MW Total 1831 MW 05 circuitos de 500kV: da SE - Presidente Dutra SE - So Lus (2), da SE-Presidente Dutra SETeresina (2), da SE Presidente Dutra SE - Boa Esperana(1) *linha de 500kV - SE-Presidente Dutra SE - So Lus, circuito1 .......................................................... 491 MW *linha de 500kV - SE-Presidente Dutra SE - So Lus, circuito2 .......................................................... 416 MW Total 907 MW * 2 circuitos de 230kV saindo da SE So Lus para a SE da Alumar (fabricao de alumina e fundio de alumnio) ....................................................................................... 640 MW obs: carga revendida pela CEMAR, na cidade de So Lus equivale a: 907-640= ..................................... 267 MW Intercmbio entre os sistemas Eletronorte e Chesf * linha de 500kV - SE-Presidente Dutra com destino SE-Teresina, circuito1 ....................................... 364 MW * linha de 500kV - SE-Presidente Dutra com destino SE-Teresina, circuito2 ....................................... 372 MW Total 736 MW * linha de 500kV - SE-Presidente Dutra com destino SE - Boa Esperana ............................................. 188MW Total Despachado para o Sistema Nordeste foi de: 736 + 188 = ............................................................. 924 MW

1.102,2MW (33,7%) despachados para as concessionrias nos Estados do Par, Maranho e Tocantins 574MW (17, 5%) despachados para o sistema Chesf, que atende a regio Nordeste. A eletricidade gerada em Tucuru depende, claro, da vazo do rio Tocantins que chega represa. Consultando os dados histricos, vimos que no perodo entre 1999 e 2002, esta vazo situou-se entre 20 e 30 mil m3/s no pico da cheia do rio, isto , em maro. Nos meses de menor vazo - setembro e outubro - situou-se na faixa entre 2 e 3 mil m3/s. Os operadores informaram que em perodos com vazo mais favorvel afluindo na represa, a contribuio eltrica para o sistema Nordeste em geral maior; ademais, se a represa estiver cheia, Tucuru tambm pode contribuir para os sistemas Centro-Oeste Sudeste. Em ambos os casos, se isto for necessrio. Para comparao, foram registrados alguns desempenhos em condies hidrolgicas distintas: a) No incio de 2002, o Tocantins teve vazes comparveis s suas mdias histricas: no inverno manteve-se durante trs meses na faixa de 20 a 25.000 m3/s; a usina de Tucuru pode enviar 1.000 MW mdios para os dois sistemas Nordeste e Centro-Oeste .

Quando forem instaladas as onze mquinas de 375 MW, a segunda etapa atingir 4.125 MW e a potncia total de Tucuru I + II ultrapassar os 8.000 MW. Na tentativa de quantificar as ordens de grandeza dos vrios fluxos de eletricidade despachados a partir da usina de Tucuru, a pesquisa de Arajo, 2003 mencionada, elaborou tambm um resumo de uma fotografia instantnea do sistema com os dados do dia 06 de novembro de 2003: Estava instalada uma potncia total de 4.710 MW e a potncia operacional efetivamente aproveitada do rio Tocantins era de 3.272,2 MW em Tucuru (70 % da capacidade). Deste total : 1.596 MW (48,8%) asseguravam a demanda dos principais clientes eletro-intensivos no Par 671 MW para Albrs 150 MW Alunorte, 74 MW Carajs 61 MW CCM

A eletricidade gerada em Tucuru: para onde? para qu?

nvel do rio Tocantins ainda no havia subido o suficiente, isto , estava quase a 10 metros abaixo da cota operacional, portanto os TG no tiveram gua suficiente para turbinar. Assim, esses novos TGs nem puderam gerar no dia da sua inaugurao, e nem por algumas semanas aps.

no Maranho 640 MW Alumar

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b) No final de 2002, em condies bem crticas, a potncia efetivamente em operao caiu para menos de 2.500 MW em outubro, e menos de 1. 900 MW em dezembro c) No dia 13/11/02 (quarta feira) s 17:00horas, para uma capacidade instalada de 3.960 MW a potncia em Tucuru estava na casa de 2.375,5 MW (60 % da capacidade) nesse caso, o suprimento dos eletro-intensivos se manteve naquele patamar de 1.600 MW, portanto, os eletro-intensivos usavam 67% da potncia disponvel na usina. d) No dia 11/12/02 (quarta feira) as 08:00 h, a potncia era de 1.586 MW (40% da capacidade); com o reservatrio chegando na cota 54,11 m, prxima da cota mnima de operao para as mquinas de Tucuru I, de 52 m. Dizem os operadores que a causa foi o atraso das chuvas na bacia do Tocantins e do Itacainas; na realidade esta potncia s era suficiente para garantir o suprimento dos eletro-intensivos e no atendia a carga prpria do sistema Norte; o sistema Centro-Oeste-Sudeste teve que socorrer com 600 MW mdios, em dezembro, e atender parte da carga prpria do sistema Norte. Esse modo de funcionamento dos trs sistemas intercambiando eletricidade, e um podendo socorrer o outro, somente foi possvel porque em 1999 completou-se a obra civil, montagem e foi energizada a Interligao chamada Norte/Sul-I de 500 kV, entre as subestaes de Imperatriz - MA e Samambaia-II - DF2. Esta linha de transmisso da Eletronorte tem capacidade mxima de transmisso de 1.300 MW. Atualmente a capacidade de transmisso foi elevada para 2.500 MW, isto se funcionarem simultaneamente, a plena carga, aquele primeiro circuito e um segundo circuito (Interligao Norte/Sul-II, 500 kV), que entrou em operao em meados de 2004, aps licitao feita pela Aneel, ganha por um consrcio privado. No levantamento feito pelo engenheiro eletricista Rubens Arajo, seguindo os quesitos formulados por Andr Saraiva (tambm engenheiro eletricista, co-autor dessa nota tcnica e de um capitulo desse livro), foram identificadas algumas condies tpicas de operao das subestaes e das LTs, e registrados parmetros essenciais para o seu entendimento, tais como a capacidade de transporte de energia eltrica3; e como os principais usos de eletricidade em cada rea de atendimento. Alm disso, para melhor comprovar e ilustrar observaes coletadas junto aos operadores, foram

acrescentados nessa nota tcnica algumas notcias recentes, sobre o aumento recente da capacidade instalada em Tucuru, sobre planos de investimento em novas atividades minerais e metalrgicas no Par e no projeto da hidreltrica de Belo Monte. Deliberadamente cotejamos esses informes com a declarao solene de um poderoso ministro de Estado vinte e dois anos antes, em 1982. Essas transcries selecionadas resumem a lgica que at hoje prevalece nesse sistema eltrico regional e nessa regio geo - econmica. Subestao Tucuru e Tramo Oeste (LT Tucuru Altamira - Rurpolis) As subestaes de Tucuru alimentam todas as linhas de sada de eletricidade gerada na mega-usina, a saber, as LTs de 500 kV que abastecem os principais centros de carga: Vila do Conde e a capital Belm, a ilha de So Lus, via Marab, Imperatriz/ Aailndia e Presidente Dutra. Desse trecho pode haver intercmbio com o sistema Chesf (Nordeste) e com o sistema Furnas (Centro-Oeste Sudeste); e desde 1999, funciona tambm uma SE em 230 kV, prevista para uma carga total de 450 MVA4, despachando no sentido da Transamaznica, at a regio do Baixo Tapajs. Em outubro de 2003 foi verificado que a carga era de 35 MW para uma capacidade operacional de 200 MW no trecho de 230 kV, at Rurpolis, e capacidades de 100 MW nos trechos em 138 kV dali para Itaituba e para Santarm. No estudo de viabilidade do projeto Belo Monte, entregue Aneel em 2002, ficou definida uma nova linha de transmisso em 230 kV, a partir da Casa de Fora complementar do complexo hidreltrico (no paredo do vertedouro da Ilha Pimental, com 182 MW previstos) e ligando Subestao Altamira. Esta carga plena est muito longe da demanda atual e de qualquer demanda provvel nos prximos anos, pois os principais ncleos urbanos j esto na rede, e a eletrificao rural avana pouco e j incluiu vrios trechos mais densamente ocupados. A nica possibilidade lgica de transmitir 450 MW ou mesmo 200 MW para esta regio seria ligar a regio de bidos, e a de Juruti Velho, a Sudoeste, na rota para Parintins (AM), onde se noticia atualmente um projeto de minerao de bauxita, matria prima do alumnio. Outro projeto que veio sendo desenhado nos ltimos anos pela Eletronorte prev a partir de Tucuru ou a partir da usina hipottica Belo Monte, uma nova LT de 500 kV ligando com Santarm e com

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Manaus ou com a usina de Balbina.5 Uma LT com comprimento de 1400 km, boa parte em plena selva e em terrenos de vrzea fluvial! Transmisso Tucuru - Vila do Conde e da a Belm Antes da entrada em operao do 2 circuito que interliga a subestao Tucuru subestao Vila do Conde, no ms de outubro de 2002, a linha pioneira de 500kV trabalhava sempre carregada, transportando uma carga quase constante de 1.300 MW. Desse total, cerca de 850 MW (demanda de pico) eram destinados com prioridade para os dois principais consumidores eletro-intensivos (a fundio Albrs, 750 MW e a fbrica de alumina Alunorte, 100 MW). A partir da energizao do 2 circuito, a capacidade de transmisso chegou na faixa de 3.000 MW. A Albrs utiliza a eletricidade depois de retificar a corrente (recebe em corrente alternada e passa para corrente contnua), abaixa a voltagem e eleva a intensidade de corrente eltrica acima da faixa de 100 mil ampres, que atuar nas cubas eletrolticas para fundir o metal. Para os operadores consultados a prioridade era clara: no desligar a Albrs; e falavam tambm de um 3o. circuito a ser construdo. Em Outubro de 2003, a demanda de Belm ficava na faixa de 450 a 500 MW, atendida por LTs de 230 kV, trs circuitos passando pelas Subestaes Guam, Utinga e Santa Maria. Subestao Marab e o suprimento de eletricidade para os projetos na regio dos Carajs A subestao Marab do tipo sentido nico, ou seja, quando Tucuru est gerando, a SE est recebendo, derivando para uso na regio e redespachando para Imperatriz ou Aailndia. O nico perodo lembrado pelos operadores, em que houve uma inverso de fluxo, com a eletricidade vindo do Nordeste para o Norte, foi entre 1981 e 1984. At que Tucuru ficasse pronta e comeasse a gerar, a regio foi abastecida pela Chesf. Em outras ocasies assim anormais, quando corre uma pane total e o sistema derrubado, por exemplo, por perda de sincronismo (como houve em novembro de 1998 e novamente em novembro de 2004). No momento de retomar a gerao em Tucuru, precisou ser invertido o fluxo, vindo de Imperatriz via Marab, a eletricidade necessria para energizar a subestao da usina e rebaixando a tenso para 13,8 kV, energizar os excitadores do geradores eltricos.

A capacidade operacional da subestao Marab para o atendimento regional de 300 MVA, e durante a pesquisa de Arajo em outubro de 2003, foi comentada a previso a curto prazo, da entrada em funcionamento de um 2 banco de autotransformador. Na ocasio a potncia ativa era de 142 MW, e a reativa era de 24 MVA (de tipo indutivo); deste total, cerca de 80 MW destinavase rede de transmisso da CELPA, incluindo a demanda das cinco siderrgicas (guseiros) instaladas no entorno da cidade de Marab. E tambm uma parte cuja tenso era rebaixada para 138 kV e que abastecia o Sudeste do Estado, as cidades de Redeno, Tucum e So Felix do Xingu.
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A outra parte da carga dessa subestao, 62 MW, destinava-se a atender as atividades de minerao, beneficiamento, transporte de minrios na Serra dos Carajs, da empresa CVRD (Companhia Vale do Rio Doce) e da cidade Serra Norte; esse conjunto era alimentado por uma LT de 230 kV, com capacidade da ordem de 200 MW. Outro trecho dessa LT de 230 kV, com 70 km de comprimento foi construdo recentemente at perto da cidade de Cana dos Carajs, para atender especialmente s instalaes de minerao e concentrao de cobre (mina Sossego), inauguradas em meados de 2004.6 Em outubro de 2004, foi leiloado em SP um contrato de fornecimento de eletricidade, da ordem de meio bilho de dlares, por 16 anos a partir de julho de 2007, no municpio paraense de Ourilndia do Norte, prximo de Tucum e de So Flix do Xingu, onde est se instalando a empresa canadense Inco, quase monopolista do nquel, com o nome de fantasia de Ona Puma.Cada linha de produo de concentrado metlico de nquel ter uma demanda de 90 MW, e o fornecimento mdio anual ser de 1,6 GWh. Toda essa configurao somente se viabilizaria com a montagem de uma nova LT, em 230 kV, com 400 km a partir de Marab o que tambm j estaria resolvido com a Aneel naquela poca.7 Imperatriz / Aailndia e Presidente Dutra, os pivs da interligao eltrica nacional A interligao de Marab, no Par, com Presidente Dutra no sul do Maranho se fez inicialmente passando por Imperatriz e depois tambm por Aailndia, cidade vizinha, e enfim foi feito um pequeno trecho de LT interligando as duas cidades, de modo que as subestaes possam operar plenamente direcionando despachos em qualquer sentido: do Centro-Oeste para So Lus e o Nordeste, e

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ou para o Norte - e no sentido inverso, do Norte e ou do Nordeste para o Centro-Oeste. O terceiro circuito ligando Marab a Imperatriz e Aailndia em 500 kV entrou em operao em 2003, e era previsto um 4 circuito para entrar em operao em 2004. Regionalmente apenas uma derivao abastecia a prpria cidade de Imperatriz e uma LT de 230 kV at a cidade de Porto Franco (MA), nas proximidades de onde passa a ferrovia Norte-Sul e onde se prev a construo da usina do hidreltrica do Estreito. Em Imperatriz e Aailndia fica uma das pontas das LTs chamadas Norte Sul, a primeira delas a Eletronorte opera desde 1999, e a segunda, de uma empresa italiana que venceu a licitao da Aneel, desde 2004. Nesse trajeto principal at as Subestaes de Furnas em Taguatinga, D.F., parte da eletricidade pode ser descarregada em Miracema, para a cidade de Palmas e outras do Estado do Tocantins, mas tambm se faz a ligao para receber a eletricidade despachada pela usina do Lajeado no rio Tocantins, operada pelo consrcio Investco (grupo Rede, EDP e outros). Na LT-I, a interface entre a Eletronorte e Furnas feita em Gurupi, no sul do Tocantins; ambas passam no Norte de Gois, nas subestaes que so abastecidas pelas usinas de Serra da Mesa e Canabrava, ambas prximas da cidade de Minau, GO. A outra ponta de ambas as LTs fica em um dos pivs do sistema Centro-Oeste, a subestao de Taguatinga, DF. Do mesmo piv de Imperatriz e Aailndia, saem as duas LTs de 500 kV ligando com a subestao de Presidente Dutra, no sul do Maranho; um terceiro circuito era previsto operar no incio de 2004. A se reside tambm um dos pontos de confuso a respeito dos intercmbios de eletricidade. A energia que chega em Presidente Dutra, vinda de Tucuru ou do Centro-Oeste em geral mencionada como eletricidade para o Nordeste, incluindo-se indevidamente o prprio mercado de eletricidade do Maranho, com a cidade de So Luis, a Alumar e a CVRD num estranho Nordeste. Na tabela no incio dessa nota tcnica, v-se que, do total de 1831 MW, um total de 907 MW so enviados para So Lus e a Cemar; enquanto a eletricidade direcionada realmente para a abastecer a rea abastecida pelo sistema Chesf, direcionada para o Piau, via Boa Esperana e via Teresina totalizava 924 MW. Outras ligaes vo se concretizando e retirando dessas cidades Imperatriz e Aailndia, e Presidente Dutra a funo at aqui exclusiva de completar esta

interligao nacional de energia eltrica; j entrou em operao uma LT de 500 kV ligando Serra da Mesa ao Recncavo baiano e h outra LT em projeto ligando Colinas, TO com Sobradinho, BA. Ambas essas LTs permitiriam aos despachantes de energia do sistema Centro-Oeste tanto socorrer o sistema Chesf via Sobradinho como aliviar a interligao via Presidente Dutra caso aumentasse muito a demanda em So Lus. O consumo crescente de eletricidade industrial em So Luis A eletricidade que chega atualmente na ilha de So Lus pelas duas LTs de 500 kV vem desde o piv j comentado, a subestao de Presidente Dutra, onde a Eletronorte intercambia com a Chesf, atravs da usina de Boa Esperana; a maior parte desse fluxo vai para as instalaes industriais da Alumar e da CVRD, alm de abastecer a capital do estado. Uma subestao de 230 kV foi feita para ligar com o Leste do Estado, permitindo transportar at 100 MVA at Peritor e dali at a capital vizinha Teresina, usualmente abastecida pela Chesf. Em So Lus, a Alumar prevendo investir em um novo mdulo de cubas eletrolticas para fundir mais 60 mil toneladas anuais de alumnio, elevou a demanda contratada de 680 MW para 820 Megawatts (para comparao, o despacho para a Alumar estava em 640 MW em novembro de 2003).8 Uma outra hiptese para aumento do consumo industrial de eletricidade e aumento da demanda nas LTs que abastecem a ilha de So Lus seria a concretizao de alguma etapa de um outro projeto que resiste h quase 3 dcadas sem se concretizar e foi recentemente ressuscitado: a usina ou as usinas siderrgicas de grande porte que se localizariam na ilha j bastante ocupada por atividades industriais e de infra-estrutura de exportao, alm de uma enorme populao residente e um turismo significativo. O projeto mais provvel em fins de 2004 o da recente sociedade capitalista celebrada entre a CVRD, a chinesa Baosteel e a europia Arcelor, para fabricar e exportar - parece que com exclusividade para a China - algo como 3,7 milhes de toneladas de ao por ano.9 Mas os nmeros sempre mirabolantes falam em vrias usinas que chegariam a fundir 24 milhes de toneladas anuais, quando a produo total brasileira hoje (somando as cinco grandes: Usiminas, CSTubaro, Cosipa, CSN e Aominas, mais dezenas de outras) da ordem de 34 milhes de toneladas.

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O projeto especfico Ferro Carajs tornou-se o abrangente PGC = Projeto Grande Carajs, uma combinao de minerao, metalurgia de ferro, mangans, cobre e nquel, exportao de minrio, de concentrado metlico, e de ferro - ligas, e at de celulose, madeira de lei e carne bovina. Para tanto, a eletricidade tinha que estar plenamente assegurada, e era isto que os ditadores militares e seus planejadores garantiam. Com a palavra o ento ministro Delfim Netto, em 1982:

Vinte e dois anos depois, a mesma histria parece se confirmar, as multinacionais decidiram agora ampliar ainda mais seus investimentos na rea, e a eletricidade de Tucuru talvez no seja o bastante para o seu apetite eletro-intensivo j constatado:
Segundo o presidente da multinacional (Alcoa) na Amrica Latina, Josmar Verillo, alm do investimento de US$ 1,4 bilho anunciado para os prximos 4 anos, a empresa est em incio de conversao com o governo para a construo de uma nova usina de alumnio no Pas, que exigiria recursos de US$ 3,2 bilhes. Nosso interesse em Belo Monte est associado a essa nova fbrica. (O Liberal, Belm, 15.06.2004)

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Quando foi elaborado nos anos 1970, anos negros da ditadura militar, o primeiro projeto Ferro Carajs tinha um escopo menos megalmano do apresentado hoje. Era apenas um corredor de exportao de minrio. Logo entrou em ao a relocalizao de indstrias eletro-intensivas em escala mundial, e a eletricidade de Tucuru ajudou enormemente as decises de investimento de grande porte por parte das indstrias japonesas do consrcio NAAC, da americana Alcoa, da europia Billiton, todas associadas s empresas brasileiras Camargo Corra e Companhia Vale do Rio Doce, que na poca era uma empresa de capital majoritrio estatal, com aes em bolsa e debntures no mercado internacional.

Eu gostaria de dizer inicialmente que Tucuru fundamental para o Projeto Carajs e Carajs o nico projeto desenvolvido pelo governo Figueiredo. Ele tem a prioridade nmero um em termos de investimento neste governo... satisfaz as necessidades mais fundamentais da economia brasileira. Ento preciso que o Par entenda esse fato: Carajs vai revolucionar o Meio norte brasileiro(...) Com Tucuru ns induzimos os nossos parceiros a acreditarem efetivamente na execuo do projeto Carajs. Ns estamos construindo Tucuru, e j construmos duas linhas de suporte para o fornecimento de energia para Carajs, (obs OS: de Boa Esperana PI/MA a So Lus e a Marab), antes mesmo de terminar Tucuru e a construo de suas linhas de energia . preciso que distingamos o seguinte: no faltar energia para tocar Carajs 10

Notas

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1 ARAJO, Rubens Milagre. Uma retrospectiva da expanso do sistema eltrico na bacia do rio Tocantins, com estudo de caso na regio de Lajeado Palmas Porto Nacional, (TO), 1996-2003. Dissertao de Mestrado. Planejamento de Sistemas Energticos, FEM/UNICAMP. Campinas, 2003. 2 Segundo o jornal Gazeta Mercantil (Katia Ogawa) de 17/12/2002, Durante o racionamento de energia, entre junho de 2001 e fevereiro deste ano, a Eletronorte, e principalmente Tucuru chegou a exportar 1.000 MW mdios para o Sudeste/Centro-Oeste e Nordeste. Hoje o sentido inverso. O submercado Sudeste/Centro-Oeste enviou 600 MW mdios para o Norte este ms (EFEI Energy News Ano4 N.302 - Edio 021205, dezembro de 2002). 3 em termos leigos essa capacidade de

km e custo de US$ 600 milhes. Estas linhas devem ir a leilo em 2005. Com elas, Acre e Rondnia entraro no sistema interligado nacional, reduzindo em cerca de 70% a CCC (Conta de Consumo de Combustveis, cobrada sobre o uso de combustveis fsseis para gerao de energia), dos US$ 3,3 bilhes por ano atuais para US$ 1,2 bilho.
6 Informe da Agncia de Desenvolvimen-

na primeira fase e outros US$ 300 milhes na ampliao[...]


8 Conforme matria jornalstica publicada antecipando um novo contrato entre a metalrgica Alumar e a Eletronorte: O contrato, ainda no anunciado oficialmente, garantir at 2024 receita de US$ 4 bilhes Eletronorte, subsidiria da Eletrobrs[...] A Alcoa dever anunciar na prxima semana investimentos de US$ 130 milhes na expanso da usina de alumnio primrio, que dever ampliar a produo em 60 mil toneladas cujo principal destino o mercado externo. No contrato de energia com a Eletronorte j est includo a demanda de 140 MW para essa expanso[...] Juntas, as unidades de fundio do metal da Alcoa e BHP Billiton esto hoje aptas a fabricar 380 mil toneladas, com consumo de 680 MW. Com a expanso, vo passar a pelo menos 440 mil toneladas em 2006". Gazeta Mercantil (Christiano Martinez e Ivo Ribeiro), 25.05.2004 9 maiores detalhes no Jornal Pessoal,

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transporte da carga eltrica poderia ser associada ao calibre da linha de transmisso; ou seja, sendo fica a sua voltagem de transmisso (500 mil ou 230 mil volts, nesse sistema regional), a capacidade tanto maior quanto maior a corrente eltrica ou amperagem suportada pelos cabos.
4 conforme mapa editado no jornal

to Tiet Paran, Seo: Energia, 12.07.2004: Eletrointensivos absorvero energia de Tucuru. O aumento do consumo de energia pelas empresas eletrointensivas, que esto investindo no Norte do pas, vai impulsionar o mercado da Eletronorte, principalmente aps a concluso das obras de expanso de Tucuru, prevista para o final de 2006[..] .At 2010, a expectativa da Eletronorte de que esse crescimento fique em torno de 8% ao ano[...] Outros potenciais clientes da Eletronorte na regio so cinco projetos de minerao de cobre e um de nquel, todos da CVRD, que devem estar em plena atividade at 2010, completando o Complexo de Cobre de Carajs. Esses novos investimentos tambm so eletro - intensivos e podero utilizar energia de Tucuru..
7 Conforme despacho de 26.10.2004,

da Eletronorte, Corrente Continua, do 1 semestre de 1998


5 Conforme noticiado no Jornal do Comrcio, RJ, 25.06.2004, o presidente da Eletrobrs, Silas Rondeau anunciou que este ano sero concludos os estudos de impacto ambiental para a construo de duas linhas de transmisso: a primeira, de Tucuru a Manaus, ter 1,4 mil quilmetros (km) e exigir investimentos de US$ 1 bilho; a segunda, de Jauru a Vilhena (RO), ter 500

da Gazeta Mercantil, Caderno A - Pg. 7, assinado por Raymundo de Oliveira: O teor de nquel contido no minrio nessa mina do sul do Par de 2,15%, um dos maiores ndices entre as jazidas conhecidas do minrio. A expectativa da mineradora canadense que a produo anual fique em torno de 44 mil toneladas de nquel e que a vida til da reserva do sul do Par seja de 45 anos com duas linhas de produo ou o dobro com uma s linha. Os investimentos na unidade da Canico no Par esto estimados em US$ 560 milhes

publicao quinzenal de Lucio Flvio PINTO, em Belm do Par. Numero 33, ano XVIII, 1 quinzena de novembro end: jornal@amazon.com.br
10 DELFIM NETTO, Antonio Rumo ao Norte: a abertura de uma nova etapa de desenvolvimento entrevista concedida pelo ministro Delfim Netto aos jornalistas do grupo ~O Liberal, Belem, Para, 1982. in PETIT, Pere Cho de promessas: elites polticas e transformaes econmicas no Estado do Par ps-64, editora Paka-Tatu, Belm, 2003. pg.265

5.2. Dados de vazo do rio Xingu durante o perodo 1931- 1999; estimativas da potncia, sob a hiptese de aproveitamento hidreltrico integral
Nota elaborada por Oswaldo Sev, com dados do Estudo de Viabilidade de Belo Monte (2002) e de Cicogna (2003)

1. De qu depende a potncia de uma usina?


Depende de quanto o rio naquele trecho pode oferecer, ou disponibilizar, se aquela vazo d gua e se aquele desnvel de terreno forem aproveitados para gerar energia hidreltrica. Para chegarmos aos nmeros desta potncia prpria do rio naquele local determinado, usamos a frmula Potncia = Vazo de gua turbinada x Desnvel vertical x coeficiente tcnico Obs: Este coeficiente especifico de cada obra e de cada tipo de mquinas instaladas, e temos de adotar um patamar adequado e unidades fsicas corretas para poder fazer estimativas numricas: um ndice de rendimento total de 85% (ou seja, com 15 % de perdas, incluindo perda de carga no trajeto da aduo da gua, e perdas nas converses de energia realizadas pela turbina e pelo gerador) a acelerao da gravidade 9,8 m2/s; e a densidade da gua 1,0 ton/m3, o coeficiente valeria 8, 33 (9, 8 x 0,85) A frmula fica ento: P = 8,33 Q x h Se tivermos o nmero da vazo Q em m3/segundo, o nmero do desnvel vertical h em metros, obteremos uma potncia P expressa em kilowatts

2. O desnvel vertical dos rios Xingu e Iriri.


O rio Xingu foi inventariado no seu trecho mdio, * que comea na altitude prxima de 280 metros, ainda no Norte de Mato Grosso, a uns 1500 km de sua foz, perto das localidades urbanas de So Jos do Xingu, de Piara-au, da rodovia BR 080 e do Parque Indgena do Xingu (PIX); e *que termina no Par, aps a Volta Grande, na altitude entre 2 e 8 metros, no ltimo trecho do baixo Xingu, a sua ria de onde sua vazo escorre para a margem direita do rio Amazonas, cuja foz ainda fica a uns 300 km dali rio abaixo. Portanto, um trecho de rio com desnvel natural aproximado de 270 a 280 metros. Conforme o critrio de maximizao da potncia a ser obtida, os engenheiros decidiram demarcar cinco barramentos no rio Xingu, e um no seu afluente rio Iriri, j mencionados nos captulos 1 e 2. Os desnveis verticais, em cada usina, foram dimensionados entre 23 metros de altura, no eixo Jarina, at os 88,7 metros (modificada para 90 metros), no eixo Belo Monte. Apenas neste ltimo caso, h um desnvel natural que pode ser aproveitado, algo como quase 100 metros de desnvel em 200 km de percurso do rio. Nos outros cinco casos, h uma queda baixa (como a da Cachoeira Seca do Iriri) ou ento, so desnveis muito longos, de dezenas de km, com corredeiras e pequenos degraus. Estas condies no so bem propcias ao aproveitamento hidreltrico, e isto leva os projetistas a

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adotar a queda artificial, ou seja : cravar fundaes na rocha do piso do rio e do subsolo, e erigir paredes de rochas e concreto, de grande porte, ligando uma margem do rio outra, com alturas de 40 a 45 metros (eixos Kokraimoro e Ipixuna) e de mais de 60 metros (eixo Babaquara).

Uns 500 km abaixo, no eixo Ipixuna, abaixo da cidade de So Felix, o rio Xingu j tendo recebido o afluente rio Fresco, suas vazes mensais mnimas aumentam para perto de 500 m3/s, e as mximas ultrapassam 18.000 m3/s. Enquanto isto no rio Iriri, a vazo mdia mensal mnima pode ficar abaixo de 60 m3/s; no Inverno, a mdia mxima ficar acima de 9.000 m3/s, valores estimados naquela esquina do Riozinho do Anfrsio e da Cachoeira Seca, locais prximos da cidade de Rurpolis.

3. As sries histricas dos dados de vazo dgua.


Obs. Os clculos feitos pelos engenheiros das empresas de projetos - como os que o CNEC fez para o Xingu (IHX 1980) se basearam numa srie histrica de vazes de gua em diferentes pontos do rio. Tratava- se de um conjunto de dados de vazo de gua do rio Xingu, medidas desde o ano de 1968 (por meio de instrumentos de medio de descarga ou de rgua de nvel dgua), em pontos escolhidos prximos das cidades de Altamira e de So Flix do Xingu, e nas vilas de Belo Horizonte e de Santo Antonio de Belo Monte, alm de comunidades na beira do afluente Iriri (Laranjeira e Pedra do ) e do afluente Bacaj, com pontos na Fazenda Cipaba e a Aldeia Bacaj. Com base em comparaes de chuva e vazo com outros rios, foram extrapoladas as vazes mensais neste mesmos pontos, para o intervalo de 37 anos antes, de 1967 recuando at 1931. Em certas condies, possvel ter registros dirios, mdias mensais e mdias anuais nestes pontos, e por extrapolao, estimar as vazes exatamente naqueles trechos onde se decidiu aproveitar a energia do rio, denominados eixos de barramento, onde se prev a fixao das futuras barragens. Estes dados so agrupados para fins de estudo hidrolgico, em sries de nmeros da vazo dgua, nos seis eixos inventariados, cinco no Xingu e um no afluente Iriri. Os nmeros que utilizamos representam a vazo mdia mensal nestes pontos do rio Xingu, ao longo de 816 intervalos de tempo de um ms cada, cobrindo 68 anos, de 1931 a 1999, e constam oficialmente das bases de dados da Eletrobrs (j que a sua empresa Eletronorte foi inicialmente a detentora destes eixos). So indicadores de potencial hidreltrico, includos naqueles montantes que so volta e meia divulgados, de 200 e tantos mil MW. * No trecho das duas primeiras usinas projetadas, no norte de MT e sul do Par, as vazes mensais mnimas do rio Xingu podem cair a menos de 400 m3/segundo, e as mximas podem passar de 9.000 m3/s, no eixo Jarina, e chegar quase a 11.000 m3/s, no eixo Kokraimoro.

Tenot-M - Parte II - Captulo 5.2.

4. Vazes do rio Xingu no Inverno e no Vero, na Volta Grande, antes da obra


(conforme dados compilados do EIA fig 3.3.1.2. e do Estudo de Viabilidade tab2, item 8.1.5.)

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Dados de vazo do rio Xingu durante o perodo 1931- 1999; estimativas da potncia, sob a hiptese ...

Aps se juntarem as vazes d gua dos dois rios, o Xingu e o Iriri, no trecho que passa pelos eixos Babaquara e Belo Monte, os nmeros de vazo do Xingu chegam perto da vazo total do rio, pois dali at a foz, apenas mais um afluente volumoso vai desaguar no Xingu, o rio Bacaj. Este o trecho fluvial de maior potencial inventariado: desde a confluncia do rio Iriri no rio Xingu [que seria represada pela barragem Babaquara, localizada uns 10 km. rio acima da cidade de Altamira, com a gua na cota 166 ou 165 metros] - at o final da Volta Grande [onde o rio seria represado com a gua na cota 96 (Karara) ou 97 (Belo Monte)]. As vazes mdias anuais em Altamira tm a seguinte distribuio durante o perodo de dados medidos e extrapolados, do ano 1931 ao ano 2000: durante 69 anos, num nico ano a vazo mdia anual foi acima de 12.000 m3/s; noutros sete anos bem chuvosos, as vazes foram de 10.000 a 12.000 m3/s; vinte e sete anos com vazes entre 8 e 10.000 m3/s; vinte e oito anos com vazes entre 6 e 8.000 m3/s; e seis anos com vazes anuais mdias abaixo de 6.000 m3/s Com base no histograma destas vazes anuais (fig 6.2.5.-15 do EIA) poderamos ento atribuir ao rio Xingu, em Altamira, num perodo de quase 70 anos, * 8.000 m3 dgua/segundo, como uma mdia das vazes mdias anuais. Este nmero no tem o menor significado fsico, j que, por definio, a vazo dgua de um rio algo definitivamente varivel ao longo dos dias, dos meses, e dos anos. Mas, serviria para dar uma primeira idia da escala da potncia do rio neste trecho; num nico

degrau de 88,7 metros, e com esta vazo mdia, a potncia possvel seria: P (88,7m) = 8,33 x 88,7 m x 8.000 m3/ s = 5.889.680 kW, quase 5.900 MW E, se fosse um degrau duplo, somando-se as quedas dos dois projetos (Belo Monte, com 88,7 m e Babaquara com 61 m), a potncia possvel seria P (149,7 m)= 8,33 x 149,7 m x 8.000m 3 /s= 9.976.008 kW, quase 10.000 MW Quando analisamos, no mesmo trecho de Altamira e no mesmo perodo de 1931 a 2000, as sries de vazes mensais mdias, vemos que os nmeros mudam muito, e ficam mais prximos da realidade do funcionamento do rio Xingu: as mdias mximas de Fevereiro a Maio ficam entre 25.000 e 30.000 m3/s as mdias mximas no Vero, de Agosto a Outubro entre 1.500 e 2.300 m3/s as mdias mnimas no Inverno ficam entre 5.600 e 9.800 m3/s as mnimas no Vero: 444 m3/s em Outubro, e 477 m3/s em Setembro Com base em tais sries de nmeros, os hidrlogos definem alguns padres para o hidrograma de um rio. Por exemplo, um ano hidrolgico caracterstico tipo mido, para o rio Xingu, foi o perodo outubro 1977 a setembro 1978. Ao longo dos meses, os nmeros de vazes mensais mdias no ano tpico mido: terminam o perodo do vero no patamar de 1.500 m3/s; ainda em Dezembro, ultrapassam os 5.000 m3/ s; antes do fim de Janeiro, passam de 15.000 m3/s; no repiquete das cheias, no ms de Maro, mais de 25.000 m3/s; comeam a diminuir em Abril, e em Julho, caem abaixo de 5.000 m3/ s. E, um ano hidrolgico caracterstico tipo seco, p.ex. foi o perodo outubro 1998 a setembro 1999, durante o qual as vazes mensais mdias: ficam, no final do Vero (outubro) entre 500 e 1.000 m3/s; somente em Janeiro as mdias mensais ultrapassam os 5.000 m3/s; mesmo com o repiquete de Maro, ficam entre 12 e 14.000 m3/s at Maio; em Junho, j caram para menos de 5.000 m3/s

no final de Julho, as vazes mensais mdias caem abaixo de 2.000 m3/s Isto tudo foi mensurado ou extrapolado neste pequeno intervalo de tempo de quase 70 anos passados; esta dinmica de chuvas e vazes pode continuar valendo em curto prazo, e em linhas gerais, valeria enquanto no houvesse nenhuma catstrofe climtica...nem ocorresse a construo das barragens projetadas.

5. Vazes do Xingu no Inverno e no Vero, na Volta Grande, depois da obra.


A concepo desta usina Karara/Belo Monte sempre foi a mesma desde o inventrio de 1980: barrar o Xingu antes dele completar o seu desnvel de 90 metros e derivar a vazo dgua pela margem esquerda, encurtando a Volta Grande e turbinando a vazo numa casa de fora paralela ao rio (e no transversal, como usual em mega projetos hidreltricos). A primeira modificao notvel do projeto Belo Monte, quando foi re apresentado no final dos anos 1990, foi o deslocamento do eixo de barramento: o Xingu no seria mais barrado num ponto chamado Bela Vista ou Juru (abaixo da Cachoeira Jerico e perto da foz do igarap Paquiamba), e sim num ponto situado quase 50 km rio acima. Esta barragem com quinze metros de altura, com vrios prdios articulados entre si, ligaria as duas margens do rio com a ilha Pimental e a ilha da Serra. Nesta modificao, diminuiu-se o porte da represa principal (a da calha do rio) em volume de gua e em superfcie; apesar disto, aumentaram as reas alagadas em terra firme, longe da calha do rio, no interior do grande meandro, na 2 represa, a represa dos cinco igaraps. As guas represadas seriam conduzidas ao mesmo ponto do projeto inicial, que era - e - a Casa de Fora principal, que seria construda por entre os morros da margem esquerda do baixo Xingu - uma vez que no se alterou a posio da usina, nem sua localizao, nem o desnvel. Vejamos: O fluxo de gua contido na parte alta da Volta Grande, na 1 represa, a represa da calha do rio, daria um by pass, como se pegasse um atalho no meandro pelo seu lado de dentro, na margem esquerda, e iria sendo escoado atravs de canais e represas menores. Este fluxo seria enfim turbinado l onde o rio j desceu at a plancie final do Xingu, o nvel dgua no canal de fuga ficando entre as cotas 2 e 9 metros, mais comumente entre 4 e 6 metros de altitude.
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Se, num certo intervalo de tempo, ficarem fechadas as comportas dos dois vertedouros (o principal na 1 represa, no paredo projetado sobre a Ilha Pimental, e o complementar na metade da 2 represa, no paredo previsto para o sitio Bela Vista/Paquiamba) e Se a Casa de Fora complementar no estiver turbinando o rio Xingu secaria completamente ao longo de dezenas de km, da Ilha Pimental at a foz do rio Bacaj, na margem direita. Para no deixar o rio seco neste trecho monumental que os projetistas denominam estiro de jusante, prometido no EIA, que a cada ms seria liberada uma vazo mnima pr - determinada, e esta srie de vazes administradas foi batizada como vazes ecolgicas. Para se ter uma idia da desproporo entre o qu hoje o rio neste trecho, e o qu faria com o rio a Eletronorte, se fosse a operadora da usina, basta analisar os dados dos meses mais tpicos das duas estaes do ano: A vazo mnima a ser liberada abaixo do paredo da ilha Pimental seria, durante o Vero, 47% da mdia mensal mnima do ms de Setembro (225 m3/s para 477 m3/s) 27,5 % da mnima em Agosto (250 m3/s para 908 m3/s) e uma proporo entre estes dois valores, nos outros meses. Durante o Inverno, a vazo dita ecolgica ficaria entre 15,7% (em Maro, 1.500 m3/s para 9.561 m3/s) e 20, 4 % (em Abril, 2.000 m3/s para 9.817 m3/s) das vazes mensais mnimas. Nos demais meses, ficaria numa proporo intermediria.

A potncia mxima assegurada nas duas usinas teria sido 7.950 MW Fazendo-se a repartio desta potncia entre as duas usinas, supondo o aproveitamento total da gua nas duas usinas (sem vertimento turbinvel), teramos: 31% da potncia total seria fornecida pela usina Babaquara - 3.078 MW 69% da potncia total seria fornecida pela usina Belo Monte - 4.872 MW Para comparao: era previsto como potncia instalada nas duas usinas - 17.772 MW Sendo Belo Monte, na verso mais recente, com uma Casa de Fora complementar, ou ento - 12.090 MW na verso anunciada em outubro de 2003, com metade de potncia na Casa de Fora principal de Belo Monte. A concluso evidente que somente com as duas usinas hipotticas, Belo Monte e Babaquara funcionando, que a situao operacional e econmica melhorou e passou a ser aceitvel, pois para uma potncia instalada de 12.090 MW, a mxima assegurada foi de quase 8.000 MW. c) Represamento integral do rio Xingu e Iriri: se as seis hipotticas usinas funcionaram conjuntamente no perodo 1931-1996 (Jarina, Kokraimoro, Ipixuna, Iriri + Babaquara e Belo Monte) A potncia mxima assegurada nas seis usinas teria sido - 12.806 MW Para comparao, eis os nmeros das potncias previstas para serem instaladas, conforme a diretriz de Aproveitamento hidreltrico integral do rio Xingu, (IHX, CNEC, Eletronorte, 1980) e registradas no SIPOT: 1. Eixo Jarina 2. Kokraimoro 3. Ipixuna 4. Iriri 5. Babaquara 6. Belo Monte* 620 MW 1.490 MW 1.900 MW 770 MW 6.590 MW 11.000 MW

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6. Simulao das potncias hidrulicas do rio Xingu, se as usinas funcionassem desde 19311
a) Belo Monte como aproveitamento nico na Bacia do Xingu: se apenas uma usina hipottica, Belo Monte funcionou abastecendo a rede bsica nacional entre 1931 e 1996 A potncia mxima assegurada teria sido 1.356 MW (ou seja: se naquele perodo, durante alguns dias a demanda ultrapassou 1.356 MW, a vazo turbinvel pela usina no assegurou mais do que esta potncia, e a demanda teria que ser atendida por outra central na mesma rede) b) Belo Monte com Babaquara (Altamira) regularizando o rio Xingu: se apenas duas usinas hipotticas, Belo Monte e Babaquara funcionaram conjuntamente entre 1931 e 1996

ou ento: * na verso reduzida anunciada em outubro de 2003 5.500 MW total da potncia prevista para instalar 22.370 MW ou, total incluindo Belo Monte verso reduzida 16.870 MW

De qualquer modo, nesse tipo de simulao do passado, no se faz nenhuma previso do futuro. Fica apenas a certeza de que tudo sempre depende de haver - ou no - gua para turbinar. O projeto original da Casa de Fora previa 20 grupos Turbo - Geradores de 550 MW cada; e nas ocasies em que todos funcionassem, as turbinas teriam engolido uma vazo de 13.900 m3/s; note-se que somente nos meses de Maro, Abril e Maio, o rio Xingu costuma ter uma vazo mdia mensal superior a este engolimento mximo das turbinas.

Na verso reduzida do projeto, (a verso anunciada pela ministra Dilma Rousseff em outubro de 2003) com 10 TGs de 550 MW, ao invs de 20 TGs - a vazo dgua turbinada cairia para a faixa de 6.950 m3/s, o qu seria em geral factvel durante seis meses, de Janeiro a Junho, se considerarmos as vazes mensais mdias. Agora, se considerarmos as vazes mensais mnimas, em geral somente durante dois meses (Maro e Abril) haveria fluxo de gua suficiente para gerar na capacidade mxima desta usina (verso reduzida).

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Nota Metodolgica

A simulao aqui usada foi feita usando-se o modelo Hydrolab (Cicogna e Soares Fo., 2003, FEEC, Unicamp) que foi alimentado pela base de dados do SIPOT - Sistema de Informaes do Potencial Hidreltrico, da Eletrobrs, sistema esse que informa os valores numricos da vazo dgua do rio Xingu em Altamira, mensurados in loco ou extrapolados, desde o ano de 1931 at o ano de 1996. No se trata portanto, no caso dos projetos no Xingu, de afirmar quanto da sua potncia instalada, tais usinas poderiam no futuro acionar, e sim, trata-se de deduzir como elas teriam funcionado no passado, se existissem nesses pontos desses rios que apresentaram essas vazes. Neste item apenas resumimos os nmeros obtidos nas simulaes feitas para trs tipos de situaes hipotticas,

em todas elas sendo pr-definida uma meta de gerao hidreltrica total para uma ou mais usinas. Exclumos do resumo aqui apresentado os valores obtidos para o sub-perodo de 1949 a 1956, por ser considerado, nos rios brasileiros do hemisfrio Sul, o perodo pluri-anual de pior pluviosidade (pior do ponto de vista da gerao hidreltrica). Se este perodo for considerado, a resposta isolada da usina Belo Monte a uma meta pr-fixada de gerao seria ainda mais deficiente, no ultrapassando 1200 MW. Conforme o pesquisador CICOGNA, da FEEC, Unicamp: O problema se apresenta no fato de que a operao coordenada do conjunto de usinas no rio Xingu operando segundo regras paralelas, determina a energia firme de 4.700 MW mdios em belo Monte. No se deve portanto,

omitir que todo o sistema Xingu deve ser construdo para se dispor de tal energia em Belo Monte. (p.193) Nesse estudo (simulao Xingu BMonte) determinou-se a energia firme de Belo Monte operando isoladamente no rio Xingu. Devido grande variabilidade das vazes naturais do posto de Belo Monte, somada perda de regularizao (que seria) feita pelos grandes reservatrios de montante, encontra-se um valor de apenas 1.172 MW mdios para a energia firme. (p.195) Ver CICOGNA, Marcelo A . Sistema de suporte deciso para Planejamento e Programao de Operao de Sistemas de energia eltrica Tese de Doutorado, Faculdade de Engenharia Eltrica e de Computao, Universidade Estadual de Campinas, SP, dezembro de 2003.

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Captulo 6
Especialistas e militantes: um estudo a respeito da gnese do pensamento energtico no atual governo (2002-2005) Diana Antonaz

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O objetivo deste captulo o de procurar compreender como se consolida uma forma de pensamento que reproduz as lgicas subjacentes poltica energtica brasileira e, como se insere a, a proposta de construo de hidreltricas nos rios Xingu e Madeira. Nesse texto procurarei mostrar as trajetrias de alguns dos produtores dessas polticas e das instituies onde suas idias so produzidas e legitimadas. Em seguida, sero analisadas as questes evocadas por estes especialistas que desempenham (ou desempenharam) papis centrais no atual governo para, ento, ilustrar e comentar suas distintas vises a respeito da poltica energtica1. Essa anlise permite perceber que, apesar da normatizao emanada pelo Ministrio de Minas e Energia, os especialistas no aderem a um pensamento nico, sendo que as diferentes correntes continuam competindo no sentido de fazer prevalecer sua posio e sua viso de mundo. Essas tendncias se consolidam, uma vez que o conjunto de postulados que fundamentam as polticas energticas no resulta da criao de especialistas individuais, mas de elaboraes coletivas construdas ao longo do tempo no interior de instituies que se comunicam e se inserem, inclusive, no debate de temticas extra-nacionais. Conforme ser visto, as diferentes vises so polissmicas e os critrios tcnicos, invocados pelos especialistas como justificativa das opes feitas, constituem, na realidade, apenas minuta parte dessas vises.

Procura-se dar conta, igualmente, das razes que levam os tcnicos a priorizar os rios da Amaznia em seus projetos de hidroeletricidade, apesar dos erros e das conseqncias de experincias anteriores como Tucuru e Balbina, explicitando, para isso, os argumentos que invocam a fim de afirmar que a experincia dramtica desses dois casos no se reproduzir.

As instituies do planejamento energtico e seus personagens2


Vrios dirigentes de primeiro e segundo escalo, e alguns dos principais consultores do atual governo federal na rea de energia vieram das instituies universitrias, so professores na ps-graduao na rea de Energia, na UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro e na USP Universidade de So Paulo3. Outros so engenheiros das empresas estatais de eletricidade e da Petrobrs, e alguns j faziam carreira no funcionalismo pblico. So especialistas reconhecidos dentro e fora de suas instituies, sendo que sua atuao poltica se concentra em intervenes no mbito das polticas energticas. o que mencionarei com maior detalhe a seguir. a) na COPPE/ UFRJ A COPPE (Coordenao dos Programas de Psgraduao de Engenharia) rene, desde os anos 1970, os cursos de ps-graduao nas vrias modalidades de Engenharia, e ocupa vrios blocos do Centro de Tecnologia da UFRJ, na Ilha do Fundo,

No entanto, a expresso planejamento energtico no implica apenas a discusso da forma de energia a ser utilizada prioritariamente, mas remete idia de escassez - de um bem limitado e que, portanto, necessita ser adequadamente administrado. A percepo da escassez, e sua permanente reproduo, subentende uma srie de outras questes freqentemente no explicitadas, ou seja, as variadas concepes de demanda e consumo, que, por sua vez, implicam diferentes construes de desenvolvimento, categoria chave que inclui diferentes vises scio-econmicas e poltico-ideolgicas. Alm disso, conforme veremos, a tematizao desta categoria central para a compreenso da ao dos diferentes agentes na elaborao das polticas energticas. Os fundadores do programa constituam uma equipe multidisciplinar: dentre eles, os professores Luiz Pinguelli Rosa4 vindo da rea de Fsica nuclear, Joo Batista de Arajo, da Engenharia de Sistemas, e os economistas Adilson de Oliveira e Otvio Mielnik; posteriormente entraram outros profissionais da mesma especialidade, como Emlio Lbre La Rovere e Maurcio Tiomno Tolmasquim, alm de professores de outras reas, como gegrafos e socilogos.

Essa percepo mltipla fez com que alguns participantes do programa procurassem agregar discusses centrais e emergentes travadas em outras organizaes. Desta forma, em 1988 promovem um seminrio6 para o qual convidam antroplogos do Museu Nacional, que na poca estudavam os efeitos sociais dos grandes projetos hidreltricos7. No debate daquele momento, contrapunha-se a energia hidreltrica e a energia nuclear. Outro seminrio importante teve como tema central a Amaznia8. Desse seminrio participaram alm dos pesquisadores da COPPE, tcnicos de empresas do setor eltrico do norte, pesquisadores do Museu Goeldi, da Universidade Federal do Par (UFPA) e do Instituto de Desenvolvimento do Par (IDESP). Esse seminrio foi realizado no momento em que os efeitos sociais perversos de Tucuru vinham tona e, alm disto, construamse novas hidreltricas na Amaznia em Balbina (Amazonas), em Samuel (Rondnia) e eram anunciados os projetos nos rios Xingu e Trombetas. Por isto, considero indispensvel pensar o projeto Belo

Especialistas e militantes: um estudo a respeito da gnese do pensamento energtico no atual governo (2002-2005)

em quadra vizinha aos centros de pesquisa da Eletrobrs (CEPEL) e da Petrobrs (CENPES). A rea Interdisciplinar de Energia da COPPE foi criada em 1978, por iniciativa conjunta dos programas de Fsica, Engenharia de Sistemas, Engenharia de Produo e Engenharia Nuclear, sendo que a primeira turma da ps-graduao ingressou no ano seguinte. O programa se autonomiza ao longo da dcada de 80, e a partir de 1992 passa a se denominar Programa de Planejamento Energtico (PPE). Na realidade, o rtulo planejamento energtico j era, na poca de sua adoo pelo Programa, expresso de uso corrente entre pesquisadores, uma vez que sua origem data da crise do petrleo dos anos 70. Na realidade, o programa da COPPE colocava-se, poca de sua fundao, como uma espcie de extenso de outros institutos de planejamento energtico que vinham sendo criados no mundo todo, com o patrocnio da Comunidade Europia. A hidroeletricidade e a gerao de energia nuclear passam a ocupar o centro dos debates enquanto formas da gerao. So esses, tambm, os temas predominantes nas investigaes e teses do programa. Em poca mais recente, o consumo de energia, assim como outras formas de gerao, tm sido objeto de pesquisa, inclusive as chamadas alternativas.

Os ps-graduandos so em sua maioria engenheiros ou economistas, mas tambm foram selecionados gegrafos, arquitetos, bilogos, socilogos, advogados. Alguns destes - que podemos chamar de segunda gerao - se doutoraram no exterior, principalmente na Frana e nos Estados Unidos. La Rovere, Adilson de Oliveira e Otvio Mielnik e Tolmasquim concluram seus doutorados no CIRED (Centre International de Recherche sur lEnvironnement et le Dveloppement), um centro de pesquisas vinculado cole des Hautes tudes em Sciences Sociales, de Paris, produzindo suas teses sob a orientao de Ignacy Sachs.5. Com isso, verifica-se que, desde o incio, o Programa de Planejamento Energtico se liga ao pensamento internacional, conta com equipe multidisciplinar e procura pensar energia de forma integrada, envolvendo as diferentes formas de sua produo. Planejamento energtico consistiria, portanto, na discusso das formas mais adequadas de produo, distribuio e consumo de energia, de acordo com determinado projeto de desenvolvimento, considerando-se uma multiplicidade de fatores: recursos naturais de onde extrair a energia, preo, rendimento, agresses ao meio ambiente, eficincia no uso final. O planejamento energtico se preocupa, portanto, com as modalidades de obteno e uso de energia, incluindo-se os combustveis (petrleo, carvo mineral e vegetal, gs, lcool, resduos) e a eletricidade (de origem hidrulica, trmica, nuclear, fotovoltaica, elica).

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Monte e os demais no Xingu, temas centrais do presente livro, dentro de uma lgica mais ampla.

Comcio do Movimento dos Atingidos por Barragens, realizado em Braslia, Roosewelt Pinheiro/ABr

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Nas entrevistas realizadas e nas publicaes da COPPE/ PPE percebe-se claramente a existncia de diferentes percepes e projetos para a sociedade. Dentre as figuras centrais na constituio do pensamento, destaca-se Luiz Pinguelli Rosa, constituinte do que podemos chamar de primeira gerao, que tem sua origem na fsica nuclear e em cuja trajetria destaca-se o seu papel crtico em relao ao programa nuclear brasileiro, em particular, ao projeto das usinas nucleares em Angra dos Reis, RJ. 9 b) No Instituto de Eletrotcnica e Energia, e na USP Outros participantes centrais na elaborao da proposta de planejamento energtico para o governo Lula eram vinculados ao Programa Interunidades de Ps-graduao em Energia da USP Universidade de So Paulo, que constitudo por professores do Instituto de Eletrotcnica e Energia (onde fica sediado curso de ps-graduao), da Escola Politcnica, da Faculdade de Economia, Administrao e Cincias Contbeis e do Instituto de Fsica. Conforme o site oficial, o PIPGE / USP se caracteriza tambm pela diversidade de interesses, um esforo interdisciplinar no sentido de formar profissionais voltados s questes vinculadas disponibilidade de energia, seus usos e impactos sobre a sociedade, e sobre o meio ambiente(www.energia.usp.br, 2004).10 Enquanto que na UFRJ apareciam mais claramente as filiaes intelectuais, a circulao nacionalinternacional, a formao de grupos distintos, a importncia das geraes, as articulaes de pesquisa envolvendo projetos que mobilizam grandes quantidades de recursos, financiados por empresas pblicas e por rgos internacionais; no PIPGEUSP, pelo menos primeira vista, destacam-se mais figuras intelectuais individuais, que tem ocupado historicamente posies de mando nos governos estadual e federal, dentre as quais: o seu criador,

Jos Goldemberg11, fsico, ex-reitor da USP, que ocupou cargos no executivo estadual (presidente das empresas estaduais de eletricidade e de gs, no governo Montoro, 1983-86) e federal (Ministro da Educao e depois, do Meio Ambiente, no governo Collor, 1991-2). Aposentouse como professor, e continua atuando na rea de Energia, como representante brasileiro na World Comission on Dams, ocupando atualmente a Secretaria Estadual de Meio Ambiente (governo Alckmin); David Zylberstajn, ex-genro do ex-presidente Fernando Henrique Cardoso, foi secretrio estadual de Energia (primeiro governo Covas, 1996-2000) e posteriormente presidente da ANP Agncia Nacional do Petrleo; Ildo Sauer, especialista em nuclear, e que se firmou como o idealizador, em So Paulo, das propostas energticas do PT; e Clio Bermann, assessor, desde o incio, do Movimento dos Atingidos por Barragens, e recentemente, consultor do Programa Brasil Sustentvel e Democrtico, conduzido em cooperao internacional pela importante ONG sediada no RJ, a FASE. Pode-se assim dizer que no PPE/COPPE convivem vrias correntes, enquanto que nos departamentos de energia da USP formaram-se dois blocos polticos ntidos. c) A investidura de especialistas militantes em funes de dirigentes da poltica energtica nacional Engenheiros, fsicos e economistas das instituies acima apresentadas aparecem como os principais elaboradores da poltica energtica do governo, desde quando, nos anos anteriores eleio de 2002, enquanto participantes do Instituto Cidadania, elaboraram a proposta setorial de energia para o Partido dos Trabalhadores. Alm dos professores Luiz Pinguelli Rosa, Maurcio Tolmasquim, Ildo Sauer, participaram do grupo de trabalho os professores Clio Bermann e Carlos Vainer, o engenheiro da empresa Furnas, Roberto DAraujo, e a atual ministra de Minas e Energia, Dilma Rousseff. Apresentando inicialmente uma proposta coesa, muito rapidamente comearam a aflorar diferenas, sejam resultantes de processos anteriores de

pertencimento, sejam por efeito das novas alianas e convenincias polticas. Nesse sentido, parece-me relevante detalhar mais precisamente quem so as pessoas hoje formalmente responsveis pela poltica energtica, a partir de suas trajetrias e das instituies de origem. O engenheiro civil Ildo Sauer coordenava a ps-graduao em Energia da USP em 2002, quando liderou a formulao do programa de Energia do candidato Jos Genono ao governo de SP; foi em seguida designado para a Diretoria de Gs e Energia da Petrobrs. Havia cursado o mestrado em engenharia nuclear e planejamento energtico na UFRJ (1985) e concluiu o doutorado no Massachusetts Institute of Technology em 1991, com uma tese sobre o desenvolvimento de metodologia para gerao de combustvel nuclear. Ao regressar ao Brasil, trabalhou para o Ministrio da Marinha no desenvolvimento do circuito primrio do reator nuclear e em 1992 ingressou na USP como professor do IEE. O arquiteto Clio Bermann, com mestrado em Planejamento Urbano e Regional no IPPUR/ UFRJ, havia concludo em 1991 seu doutorado na Unicamp pesquisando aspectos estratgicos dos investimentos em hidreltricas no Brasil, especialmente as relaes entre tais investimentos e as demandas das empresas grandes consumidoras (chamadas de eletro-intensivas) que aqui vieram se localizar. Entrou como professor no IEE/USP em 1992, e desde as eleies de 1994, colaborou na elaborao dos Programas de energia do PT; em meados de 2003, foi convidado para assessorar o secretrio executivo Mauricio Tolmasquim, no MME, especificamente nas relaes com a rea ambiental e com os atingidos de barragens, permanecendo por apenas um ano na funo. O engenheiro Roberto dArajo, um dos entrevistados, quem explicita com maior clareza como deveria funcionar o sistema eltrico interligado. Sua proposta tem relao direta com a trajetria de engenheiro eletricista, formado na PUC-RJ, com ps-graduao no Canad, pas, segundo ele, cuja matriz de predominncia hidreltrica serve de guia

Nos anos noventa, seu campo de pesquisa se amplia para as questes ambientais, sendo um dos pioneiros do estudo da emisso de gases de represas de hidreltricas que produzem efeito estufa e um dos primeiros a apresentar crticas bem fundamentadas do programa de privatizao do setor eltrico. Nas eleies de 2002, era cotado para Ministro no governo Lula, mas acabou sendo designado presidente da Eletrobrs, cargo que exerceu at abril de 2004, quando foi exonerado para acomodar interesses de alianas partidrias, voltando para a UFRJ. Em junho, as divergncias at ento encobertas foram explicitadas em entrevista concedida pelo fsico Folha de So Paulo, e novamente reafirmadas em palestra na reunio da SBPC (Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia) em Cuiab. Sua crtica principal diz respeito falta de autonomia e de investimentos da Eletrobrs, que deveria estar frente do setor, em vez de aguardar investimentos de setores privados. Logo depois de haver sido destitudo da presidncia da Eletrobrs, o professor Pinguelli estava sendo mencionado para ocupar a presidncia da Empresa de Pesquisas Energticas (conforme www.setorialnews.com.br, 18.07.2004), cuja criao foi prevista pela lei 10.847/200412.

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O professor Luiz Pinguelli Rosa, j mencionado, foi por vrias vezes Diretor da COPPE/UFRJ, oficial reformado da Marinha, e havia se formado em Fsica e concludo seu doutorado na PUC na rea de Fsica Nuclear. A discusso da questo nuclear na poca da construo das usinas de Angra I e II lhe propiciou notoriedade no Rio de Janeiro.

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para o sistema brasileiro. Trabalhou durante 26 anos em Furnas, a maior empresa pblica voltada para a gerao e transmisso de energia eltrica. Aposenta-se no momento em que comeam a correr ameaas de privatizao da empresa, passando a dedicar-se criao e liderana do Instituto ILUMINA, de onde se afasta a fim de integrar os quadros dirigentes da Eletrobrs no governo Lula, em 2003.
Professor Luiz Pinguelli Rosa, Antnio Cruz/ABr

O professor Maurcio Tolmasquim foi designado no governo Lula para o importante cargo de secretrio-executivo do Ministrio de Minas e Energia. Tendo dupla formao em engenharia e economia, trabalhou na agncia financeira federal FINEP, realizou seu mestrado na COPPE e doutorado na EHESS, j mencionada, percorrendo trajetria similar do professor Emlio La Rovere, um dos nossos entrevistados. Ingressou no Programa de Planejamento energtico da COPPE como professor em 1994, tendo publicado vrios estudos a respeito da matriz energtica brasileira. A economista Dilma Rousseff seria a mais poltica entre essas figuras destacadas do setor energtico do governo Lula. J havia sido secretria da fazenda de Porto Alegre (19861988), e no governo estadual gacho, foi presidente da Fundao de Economia e Estatstica do Rio Grande do Sul (19911993), Secretria de Energia, Minas e Comunicaes (1993-1994 e 1999-2002). Antiga militante de movimentos contra a ditadura, foi filiada ao Partido Democrtico Trabalhista, migrando posteriormente para o Partido dos Trabalhadores. d) nas empresas estatais de eletricidade e no Instituto ILUMINA Alguns tcnicos e dirigentes de empresas do setor eltrico, com destaque a Eletrobrs e seu centro de pesquisas o CEPEL (Centro de Pesquisas de Energia Eltrica) desempenham igualmente papel importante na produo de um pensamento consolidado referente ao planejamento energtico preocupao que nasceu em instncias da Eletrobrs que congregavam no passado tcnicos de todas as regies, como a Comisso Central de Planejamento Setorial e o Grupo Coordenador da Operao Interligada. Cabe ainda ressaltar que, no Rio de Janeiro, outras instituies foram fundamentais na gerao e manuteno de discusses a respeito do papel das empresas estatais e da atuao dos tcnicos voltados para o interesse pblico, ou melhor dizendo, incentivaram a politizao dos engenheiros e tcnicos. Trata-se das associaes de engenheiros e empregados das estatais/empresas pblicas e do Sindicato dos Engenheiros no Estado do Rio de Janeiro, que funcionou, durante anos, como um grande guarda-chuva para essas associaes. A maioria dos tcnicos de Furnas, Eletrobrs e de outras organizaes do setor vivenciou a perda de perspectivas dentro das empresas onde trabalhava, resultante do que via como destruio da capacidade tcnica e de planejamento do setor pblico de

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energia eltrica. Alguns deles se aliaram aos professores da UFRJ j mencionados e a outros personagens relevantes da vida pblica brasileira, como Herbert de Souza, o Betinho13, e Alexandre Barbosa Lima Sobrinho14. Destes partiu a sugesto de criao de uma entidade como o ILUMINA, segundo um dos nossos entrevistados. Naquele momento de privatizao das empresas do setor eltrico, seria um espao de debates que contasse com a contribuio de tcnicos com grande peso dos engenheiros eletricistas de Furnas que, insatisfeitos com a poltica da empresa, passaram a pedir sua aposentadoria15. Alguns desses engenheiros recm-aposentados passaram a dedicar seu tempo a instituies profissionais que exercem tambm papel poltico de grande influncia na vida do pas16. Neste ambiente, em 1996, foi criado o ILUMINA, uma entidade civil, que surge com uma proposta de democratizao da poltica energtica, e logo se destaca por posies contra a privatizao do setor, ou por uma privatizao que traga menores prejuzos para o Estado e a populao brasileira. Discusses importantes foram travadas na imprensa e no mbito do Congresso Nacional sobre as tarifas de energia eltrica, o valor do patrimnio das empresas e sobre a ampliao do acesso energia eltrica. Um dos entrevistados relata que, na poca do racionamento, o pessoal descobriu o ILUMINA e que, naquele momento, a pgina da instituio na internet chegou a ter 1.500 acessos por dia, fato esse que confere organizao igualmente uma certa notoriedade enquanto rgo de utilidade pblica. Logo no incio de sua administrao na Eletrobrs, o presidente Pinguelli, auxiliado pelos engenheiros vindos do ILUMINA, Roberto dArajo e Jos Drummond Saraiva, criou no mbito da Eletrobrs o grupo de estudos Gnese (Grupo de estudos para a nova estruturao do setor eltrico), com o objetivo de trabalhar articuladamente com o Ministrio de Minas e Energia no diagnstico e proposio de subsdios para mudanas de modelo e medidas emergenciais. A sada de Pinguelli da presidncia da Eletrobrs um ano e meio depois de nomeado poderia sugerir uma inflexo na poltica energtica, no entanto seus auxiliares Roberto dArajo e Jos Drummond Saraiva l permanecem; mantendo-se igualmente o contrato de assessoria com Carlos Vainer, professor do IPPUR/UFRJ e assessor do MAB. O sucessor de Pinguelli na Eletrobrs, Silas Rondeau Cavalcante Silva17, engenheiro eletricista

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Com a crise de oferta de eletricidade em 2001, a Presidncia da Repblica criara uma instncia indita no pas: a Cmara de Gesto da Crise de Energia comandada pelo ento ministro-chefe da Casa Civil, Pedro Parente, - a qual por sua vez elaborou iniciativas que se tornaram Medidas Provisrias bastante controvertidas, dentre as quais um encargo de capacidade emergencial que onera at hoje as contas mensais de eletricidade. O professor Ildo Sauer da USP tornou-se o principal crtico destas medidas, tendo sofrido represlias jurdicas da parte do ento governo federal. No incio do governo Lula, a nova Diretoria de Gs e Energia da Petrobrs foi preenchida exatamente pelo professor Sauer. Ildo Sauer e sua equipe estariam entendendo os investimentos em gs e energia eltrica como formas estratgicas de preparar a empresa para o futuro. Conforme conversa mantida com um dos integrantes dessa diretoria, eles se sentem um tanto outsiders, uma vez que os quadros e tcnicos da empresa costumam reagir contra os que so de fora. Tambm, segundo o meu interlocutor, no vem com bons olhos a expanso da produo e

e) na PETROBRS Para concretizar sua atividade-fim de extrair petrleo e de fabricar derivados, a Petrobrs utiliza

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Em relao ao caso em anlise, a Eletronorte, empresa estatal criada em 197320, tem, atravs de seus administradores e tcnicos, desempenhado papel relevante tanto em articulaes polticas locais e nacionais, sempre no sentido de promover a construo de barragens na regio para o que fazem coro outros rgos locais como o CREA- PA quanto nas relaes com as populaes locais, freqentemente personalizadas. Cita-se a exemplo disto, o caso do ex-presidente da empresa Jos Antnio Muniz Lopes, cuja imagem, associada da ndia Tura roando com o faco o seu rosto, foi divulgada internacionalmente em 1989, quando, na qualidade de diretor de planejamento e engenharia, representava a empresa no Encontro dos Povos Indgenas para discutir os projetos das usinas de Karara (atual Belo Monte) e Babaquara. Se o resultado imediato do encontro representou a impossibilidade poltica de implantao do projeto na poca, Muniz Lopes, aps trabalhar um perodo na CHESF, volta para a Eletronorte na posio de presidente da estatal em 1996, dedicando desde ento todos os seus esforos na viabilizao das usinas hidreltricas no Xingu. A consecuo do projeto de Belo Monte transformou-se, para ele, a partir do evento de 1989, em uma questo pessoal.21

Esse programa garantia aos empresrios dispostos a investir na construo de termeltricas, o preo subsidiado de gs natural nacional, a manuteno do cmbio para o gs importado, e a compra pela Eletrobrs de toda a energia produzida por essas usinas, isso, mesmo quando as hidreltricas estivessem operando sem problemas. Poucas usinas das 49 termeltricas projetadas foram construdas, e vrias tm a Petrobrs como scia importante (p.ex. as usinas Trs Lagoas, MS, Canoas, RS, Ibirit, MG, e outras na Bahia, no Cear, no RJ).

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com especializao em administrao de empresas, quadro de carreira do setor eltrico. Atuou durante mais de quinze anos na CEMAR (Companhia de Eletricidade do Maranho), participou do conselho de administrao de diversas empresas eltricas, foi presidente da Manaus Energia (AM) e da Boa Vista Energia (RR); e entre 1995 e 2000 ocupou cargos na direo da Eletronorte. Conforme foi noticiado pela imprensa poca de sua nomeao, a ascenso ao cargo resultou de acordo entre o governo e o PMDB, com o objetivo de granjear o apoio deste partido que, em troca, obteria alguns cargos-chave. A presidncia da Eletrobrs foi preenchida por indicao do ex-presidente da Repblica e senador Jos Sarney, do PMDB do Amap, cujo grupo poltico dominante no Maranho, tendo igualmente grande influncia em toda a regio Norte.18 Rondeau conhece os problemas da regio e certamente pessoa que integra o pensamento Eletronorte a favor da construo de hidreltricas na Amaznia, como forma de desenvolvimento local19.

quantidades elevadas de energia, usualmente gerada por termeltricas da empresa, que alimentam suas refinarias e plataformas de produo. Mas a sua participao em projetos de usinas termeltricas e na discusso do planejamento da energia eltrica recente e, no interior da empresa, sujeita a crticas. Neste quadro, segundo reportam integrantes da Diretoria de Gs e Energia, o rgo a que pertencem visto como corpo estranho pelos tcnicos e dirigentes voltados para a produo de petrleo. Embora, no projeto do gasoduto Bolvia-Brasil j estivesse prevista, desde 1996, a ancoragem de vrias usinas termeltricas para viabilizar o consumo do gs importado, a primeira incurso da empresa no setor se tornou pblica quando esta instada a tornar-se parceira de capitais estrangeiros no Programa Prioritrio de Termeltricas (PPT, lanado no ano 2000 pelo ento ministro Rodolfo Tourinho).

do consumo de gs natural, meta que se afastaria do objetivo histrico da empresa: a produo de derivados no pas e a autonomia em relao importao de petrleo e de derivados. Alocar recursos para projetos na rea do gs e da eletricidade seria visto ento como um desvio de recursos destinados ao petrleo, como, por exemplo, o investimento na construo de gasodutos na Amaznia e a participao na implantao de usina trmica em Manaus, aes essas que geraram resistncias no interior da empresa.

Idealizaes e a prticas
Observa-se que o setor de produo de energia eltrica se destaca pela sua organizao, construda ao longo do tempo, tanto em grupos de estudo e trabalho no interior das empresas pblicas, quanto em diversas instituies associativas de engenharia ou de interesse pblico como o ILUMINA. a existncia dessas instituies na longa durao que tem permitido que a constituio de correntes de pensamento, por vezes opostas e que podemos entender como diferentes posies num mesmo campo (espao social de disputa pela posio dominante), que se expressam com freqncia atravs dos mesmos temas, assuntos e categorias ou seja, h uma linguagem comum aos personagens que ocupam diferentes posies no campo.
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Embora os tcnicos no governo se apresentem como constituindo um bloco, no so poucas as diferenas de percepo sobre como deve funcionar o setor eltrico no Brasil. Essas diferentes vises variam em funo de uma multiplicidade de fatores - trajetrias (acadmica e poltica), inseres institucionais, capitais sociais, relaes personalizadas que contribuem para a produo de diversas avaliaes das ordens tcnica, econmica e ideolgica. Apesar das diferentes abordagens, os temas discutidos pouco variam: desenvolvimento, democratizao do acesso energia eltrica, poder de controle sobre o sistema, bem como outras destas decorrentes: formao de demanda e consumo, apago, relao pblico x privado, custos. Por uma questo de mtodo, antes de debater as posies que giram em torno desses temas, parece-me oportuno mostrar como esses diferentes personagens pensam o que denominam sistema eltrico brasileiro. Apresentarei aqui uma sntese bastante esquemtica, no entanto, informaes detalhadas a esse respeito podem ser encontradas no livro SAUER, PINGUELLI et.al., 2003 e nas diversas entrevistas ou matrias assinada que circulam na internet. Segundo Roberto dArajo, dirigente da Eletrobrs, o Brasil desfruta de uma caracterstica nica no mundo: possui um monoplio natural de energia,
Presidente Lula visita obras da duplicao da Tucuru, Ricardo Stuckert/PR

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constitudo pela importante e variada rede hidrolgica, tendo portanto a possibilidade de formar reservatrios amplos e produzir grandes quantidades de energia22. Alm disto, de acordo com o tcnico, extensa malha de linhas de transmisso de alta voltagem j funciona em grande parte do territrio brasileiro, sendo que a execuo dos projetos de construo de usinas nos rios Xingu e Madeira permitiria fechar completamente esse Sistema Interligado, atendendo com ele a todos os Estados. Desta forma, por exemplo, Amazonas e Rondnia, cuja eletricidade majoritariamente de origem trmica, passariam a ser supridos por energia eltrica transferida de outras regies, uma energia gerada por um conjunto de grandes centrais, uma eletricidade mais estvel segundo o entrevistado 23. Na sua opinio, resultariam benefcios para o desenvolvimento local. Coloca, ainda, que para baratear os custos, esse sistema deveria ser controlado por uma nica empresa. Reconhece que, no passado, foram cometidos grandes erros, como em Itaparica e Tucuru, mas que, com o sistema interligado funcionando, seria possvel operar com grandes potncias instaladas em usinas com reservatrios menores, transferindo imediatamente para outras regies a energia gerada pelas turbinas, ao invs de armazenar grandes quantidades de gua. As usinas trmicas e nucleares no seriam para o engenheiro uma boa soluo em virtude de seu alto custo e da poluio decorrente das primeiras. Conforme as publicaes citadas ao final, essa parece ser de forma geral, a mesma opinio do professor Pinguelli e de outros aqui mencionados. Em sua proposta de planejamento da expanso, o professor Sauer e seus colaboradores, em seu livro, preconizam a formao de um comit coordenador24, o qual seria constitudo a partir do municpio, passando pelas concessionrias, indo at o nvel nacional. O comit atuaria considerando as expectativas energticas e as diferentes possibilidades, e realizaria os estudos que possibilitassem o ordenamento dos projetos de gerao hidreltrica, termeltrica ou alternativos, como blocos de co-gerao, conservao e de linhas de transmisso. Alm disso, SAUER prev que o plano de expanso seja submetido contestabilidade pblica, para que atores como empresas, universidades, movimentos ambientais, e outros interessados em oferecer alternativas tenham ainda oportunidade de se manifestar sobre a preciso da previso de demanda ou se restam possibilidades no consideradas(op. cit, 2003, p.98).

O autor ressalta, ainda, a necessidade de resgatar o carter pblico e essencial do servio (op. cit., 2003, p. 99 100), chamando a ateno para a volatilidade do sistema hidreltrico brasileiro, com grande variabilidade de regime dos cursos dgua, o que implica fornecimento pouco estvel de eletricidade. Por esse motivo, ele tambm prev um sistema interligado nacional, mas onde possam coexistir diferentes formas de gerao de eletricidade. O especialista entrevistado na Diretoria de Energia e Gs da Petrobrs desce do patamar do ideal para algumas questes mais concretas. Considera que as trmicas so caras e no competitivas com as hidreltricas, em virtude do custo dos combustveis, alm dos graves problemas de poluio que venham a causar. No entanto, prev, que se houver investimentos e interesse poltico na expanso do gs, as trmicas a gs poderiam ser uma soluo complementar interessante. Investimentos na prospeco de gs em Urucu (Amazonas) e na Bacia de Santos poderiam fazer cair o preo do combustvel, atualmente importando em grande parte da Bolvia e pago em dlares. Naturalmente essa no aparece como uma soluo de curto prazo. Coloca-se a favor da captao de recursos e do incentivo a investimentos internacionais, da oferta de energia estvel, em grande quantidade e barata. Vejamos algumas variaes desses pontos de vista aparentemente coesos. O Professor La Rovere, da UFRJ, por mim entrevistado, diz que o futuro do sistema eltrico depender muito de questes polticas e de como o mercado ir reagir. Considera que a capacidade de investimento do Estado est extremamente limitada e que haveria necessidade, portanto, de se contar com o aporte financeiro privado para os grandes trabalhos de infra-estrutura, assim como aconteceu em outras partes do mundo. Em princpio, v a possibilidade de utilizar diferentes formas de gerao, mas acredita que o sistema resultante dependa do mercado. Relata o entrevistado que h diferenas de viso no programa de planejamento energtico, ou grupo da COPPE: por exemplo, por um lado, o professor Pinguelli, v como indispensvel o controle nico pelo Estado, e por outro, alguns de seus antigos alunos como Danilo Dias, Adriano Pires Rodrigues e Rafael Schechtman, teriam uma viso mais aderente dos mercados e estariam criticando publicamente a nova proposta do Ministrio de Minas e Energia para o setor eltrico, dos quais o professor Maurcio Tolmasquim um dos principais articuladores. Relembrou que outra dimenso importante, a questo do meio ambiente

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considerada atualmente como o grande guarda-chuva acadmico do programa de ps-graduao, e tratada como um tema transversal a todas as polticas energticas.

Maurcio Tolmasquim, Secretrio Executivo MME, Antnio Cruz/ABr

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O professor Tolmasquim se mostra igualmente partidrio das hidreltricas25 e sua preocupao, em artigo publicado em 2001, volta-se para a viabilidade dos investimentos, uma vez que a especificidade do sistema eltrico apresenta riscos, ou seja, dependendo da demanda e oferta de energia, os preos podem variar muito, penalizando em uma situao os consumidores, na outra os investidores. Ao concluir, afirma que se dessa maneira que os investimentos ocorrero no futuro, os consumidores estariam, indiscutivelmente, melhor sob o antigo regime das empresas estatais brasileiras, as quais tinham a obrigao de servir aos consumidores, e no aos acionistas de um outro continente. Durante a fase de elaborao das leis 10.847 e 10.848, o professor na condio de secretrio-executivo do MME, apresentou um sistema de remunerao das concessionrias vinculado ao prazo de contrato que pode ser assim traduzido: mais curto o prazo, maior a possibilidade de lucro mas tambm maior seria o risco, e quanto mais longo, maior segurana, com taxas de lucro menores. Alm da empresa de planejamento e pesquisa j mencionada, EPE, foram tambm criados em 2004, a Cmara de Comercializao de Energia Eltrica, um rgo centralizado e sujeito a um marco regulatrio26 e, pelo decreto no. 5.175, mais um novo rgo, o Comit de Monitoramento do Setor Eltrico, com o objetivo de avaliar permanentemente a continuidade e a segurana do suprimento energtico em todo o territrio nacional.

pelos jornais 27 , a Ministra Dilma Rousseff participou em Bonn, na Alemanha, da Conferncia Internacional de Energias Renovveis, enquanto representante do Brasil e tambm porta-voz do restante da Amrica Latina e do Caribe. Pretendia-se naquele frum firmar um compromisso internacional a favor das energias limpas. Estava em jogo o direcionamento de financiamentos do Banco Mundial e do Banco Interamericano de Desenvolvimento para novos modos de gerao eltrica. Na reunio, houve debates acirrados, e disputas em torno da definio do que seriam energias renovveis.

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Por um lado, colocava-se a posio que inclua como renovveis as hidreltricas de menor porte (menos de 10 MW e reservatrios de at 3 milhes de m2), as fontes elicas, solar e de biomassa. Por outro a posio dos governos do Brasil, da China e de alguns pases da frica (que ainda contam com potencial hidrulico no utilizado) insistia na incluso de toda e qualquer hidroeltrica sob a legenda de energias renovveis. A segunda posio acabou prevalecendo, apesar dos protestos e crticas de representantes de vrias organizaes no governamentais que defendiam a apresentao e ampliao de programas de incentivo s fontes no convencionais28. Embora reconhecendo a Ministra que no se podem ignorar os danos ambientais e sociais causados por grandes hidreltricas, acrescenta que podem ser mitigados na execuo dos projetos, o que a leva a concluir que: Como se v, o Brasil busca explorar todos os seus recursos naturais de forma sustentvel e priorizando a eficincia energtica. E, a justificativa para a continuidade da construo de grandes hidreltricas estaria, segundo a Ministra nos milhes de brasileiros que ainda vivem luz de velas. O que ocorreu na Conferncia pode ser configurado como um caso de violncia simblica a manipulao de conjuntos lgicos ou associaes de idias - aqueles que tem direito palavra privilegiada manipulam os conjuntos, a fim de defender os interesses que representam, no caso, obter o financiamento de bancos internacionais para a construo de grandes usinas hidreltricas. No

Conferncia de Bonn, 2004: um exerccio de prestidigitao em torno das energias renovveis


Dentre alguns eventos recentes que permitem identificar com maior clareza as atuais tendncias hegemnicas do setor eltrico (quem ocupa e qual a posio dominante), vale destacar o seguinte: em junho passado, conforme amplamente anunciado

energtico, do ponentanto, a existncia Dilma Rousseff, Ministra de Minas e Energia, Wilson Dias, ABr to de vista dos atude uma agenda amais dirigentes do biental de ampla Ministrio das Miaceitao internacinas e Energia, inonal impe aos banclui elementos e incos polticas que deteresses que lhe so mandem, dos finanexternos. Nessa liciados, a adeso a nha, no Encontro uma agenda ambide Negcios e entalista. CompreEnergia, Tolmasende-se ento a opequin reafirma que rao realizada pela as pendncias no liministra. Se, no incenciamento devecio da conferncia, ro ser rapidamenhavia consenso em te resolvidas 30 e torno dos efeitos somostrou entusiasciais e ambientais mo no que chamou de nova onda de investinegativos causados pelas grandes hidreltricas, asmentos do setor, a comear em breve. sociando as grandes usinas energia renovvel, estas passam a integrar outro plo de associaes de pensamento. Produz-se, ento, atravs desse desComo os especialistas constroem a equalocamento, um conjunto de novas associaes lo: desenvolvimento = energia eltrica gicas, cujos efeitos no so necessariamente plaNos diferentes textos consultados e entrevistas renejados, mas podem vir a ampliar-se em funo alizadas, a motivao ou justificativa de base para de diferentes fatores (imprensa, reorientao de expandir a gerao de energia o desenvolvimenpolticas energticas, elaborao de literatura tcto. Esta categoria mostra-se extremamente pronica, por exemplo): Hidreltricas = energia renovvel blemtica, tanto em virtude dos mltiplos signifi= energia limpa = desenvolvimento sustentvel. cados que lhes so atribudos, quanto pela geneAcontecimentos que sucederam a Conferncia ralidade que lhe conferida. Pretendo dizer, com so bastante esclarecedores dos significados da isso, que os objetivos invocados em nome do deorientao adotada pelo governo no evento. Logo senvolvimento pouco tem a ver com as necessidaaps o Congresso de Bonn, a Ministra Roussef des das pessoas de carne e osso, tanto localmente, reclamou da falta de celeridade no licenciamenquanto extra-localmente. to ambiental de 21 das 54 usinas licitadas pela Pode ser tambm interessante traar um paralelo ANEEL (Agncia Nacional de Energia Eltrica) entre os grandes projetos dos anos 70 e a atual entre 1999 e 200229. A esse mesmo respeito, em proposta de eletrificao acelerada, que propiciauma reunio em So Paulo, o Secretrio ria a expanso do parque industrial voltado para a Tolmasquim declarou que no h no momento exportao, sem que tenha sido explicitada a inpossibilidade de um novo apago, desde que teno clara de investir em programas especficos transcorra normalmente a construo de novas que visem a obteno de melhores condies de usinas num total de 5 mil Megawatts. vida para as populaes locais. Por outro lado, o diretor de projetos da EletroConforme discursos dos tcnicos, a prpria implanbrs, Alosio Vasconcelos, em participao no tao das hidreltricas teria o efeito indutor de Frum continuado de energia no Clube de Enmudar as realidades locais, que, de modo geral, a genharia do Rio de Janeiro, declarou que o pas seu ver, se caracterizam por atraso e misria. Deveno corre o menor risco de apago, pelo menos se considerar que alguns dos entrevistados manat 2008. Com base na realidade do sistema eltm relaes com dirigentes do MAB (Movimento trico brasileiro, afirmou que o pas possui atualdos Atingidos por Barragens), inclusive compromente 5 mil MW de reservas sem demanda e ainmissos de campanha; no entanto, uma coisa a da 3,3 mil MW de capacidade a instalar no mbito relao poltica com diretores do movimento, que do PROINFA. esto investidos de legitimidade, e outra bem difeEsse tipo de divergncia mostra, conforme ser rente a relao dos tcnicos com as populaes detalhado mais adiante, que o planejamento locais e seus problemas concretos.

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Vivemos hoje um outro momento histrico e poltico, quando existem instituies democrticas funcionando - como, por exemplo, o Ministrio Pblico, que tem desempenhado um papel de grande relevncia numa sociedade livre para se organizar, entidades de defesa dos direitos dos cidados, e um governo pelo menos em princpio mais disposto ao dilogo do que qualquer outro anteriormente. No entanto, toda a preocupao visvel nos pronunciamentos dos representantes do governo com o licenciamento de mais de meia centena de projetos de usinas mostra que suas reclamaes se aproximam das do setor privado, e, pelo menos por enquanto, o poder pblico no tem demonstrado a inteno de manter um compromisso claro e especfico em relao queles que sofreriam perturbaes decorrentes das obras. Cabe a esse respeito lembrar a literatura voltada para os efeitos sociais das grandes hidreltricas, produzida no final dos anos 80, em particular, pela equipe do Museu Nacional, coordenada pela professora Lygia Sigaud, que analisa a complexidade e especificidade de cada caso mostrando a partir de material emprico, que em diferentes situaes concretas, os efeitos esperados podem ser modificados em vrios graus e modos.31 Nas entrevistas realizadas e no material analisado detectei dois tipos distintos de concepes de desenvolvimento que, no atual governo, estaro permanentemente em contraposio e disputa pela hegemonia, podendo resultar em posicionamentos que pendem ora para um lado ora para outro. Um dos tipos preconizados prev um desenvolvimento voltado para a populao, para a elevao da renda e produo de bens para o consumo interno. A avaliao dos especialistas, que se agregam em torno dessa posio, apontam o baixo consumo domiciliar32 como sinal de pobreza, sendo que o desenvolvimento seria medido pelo aumento do consumo, e em particular pelo aumento de consumo de energia eltrica. Dessa forma, consideram que mesmo o desenvolvimento econmico voltado para o social requer a contnua expanso do sistema eltrico. A esse respeito, parece-me oportuno observar que os comportamentos de consumo das pessoas podem variar intensamente e que os resultados no so imediatamente previsveis: alguns, por exemplo, podem deslocar recursos de um produto para outro, outros induzidos a adotar novos padres de consumo. O caso atual do consumo residencial de energia eltrica ilustra bem esse caso: setores do governo

demonstram preocupao porque o consumo residencial ainda no voltou aos nveis anteriores fase do apago e a demanda continua baixa em relao quantidade de energia que as empresas dispem para ofertar e vender. Grande nmero de pessoas aprendeu no apenas como poupar energia numa situao de crise, mas tambm, como pagar contas mais baixas e liberar recursos para outros tipos de consumo.

O dissenso em torno dos eletro-intensivos


O segundo tipo de desenvolvimento segue a chamada lgica do mercado ou seja trazer investimentos de qualquer espcie para o pas, seja na fase de construo das UHEs, seja posteriormente, o que implica atrair recursos atravs de oferta de energia eltrica abundante, estvel e barata. O que est em jogo, a, so as fbricas eletro-intensivas33, que constituem o verdadeiro divisor de guas entre as duas posies. Ou como expressou um dos entrevistados:
Essa questo de exportao dos eletro-intensivos sempre foi uma situao controversa. Se voc abre mo, tem efeitos na prpria economia do pas. A prpria Albrs e Alcan34 trouxeram muito dinheiro. Se no se permitisse aquilo l, esses recursos no entrariam. Eles colocaram dinheiro muito alto, tanto que eles esto participando de todas as licitaes de hidroeltricas na regio.

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O especialista entrevistado expressa ainda a necessidade de existncia de energia abundante e barata, de forma a que possa servir de atrativo para investimentos estrangeiros no pas. 35 Outro dos entrevistados, partidrio do primeiro tipo de desenvolvimento aqui mencionado, exps a divergncia: O Brasil est se tornando uma espcie de exportador de recursos naturais e recebendo muito pouco por isso. De fato, Bermann (2004) no apenas confirma isso, como quantifica a relao produo para o mercado interno/exportaes e traduz a produo exportada em um equivalente de energia eltrica exportada. Em valores do ano de 2000, o setor alumnio exportou 71,4% da sua produo equivalendo a 14,2 milhes de MWh, o de ferro-ligas 51,5% equivalendo a 3,3 milhes de MWh, o de siderurgia 34,5% da tonelagem de ao produzida, equivalendo a 5,3 milhes de MWh. Vale sublinhar, que somando apenas a frao exportada destes trs processos industriais chega-se a quase 8% de todo o consumo nacional de eletricidade. Os dois tipos de desenvolvimento implicam propostas bem diferentes de planejamento energtico: no primeiro, o investimento em novas usinas poderia ser bastante modesto enquanto que o investimento

principal seria feito em linhas de transmisso, subestaes e distribuio, na melhoria de eficincia dos usos finais de eletricidade e visaria principalmente a universalizao do consumo e ramos da produo econmica que no sejam eletro-intensivos. A segunda tendncia prev investimentos macios na construo de grandes e mdias usinas, enquanto que os custos de transmisso e distribuio seriam relativamente baixos, uma vez que as linhas de transmisso seriam dirigidas para os principais pontos de consumo, incluindo-se a fbricas eletrointensivas cuja localizao pode ser decidida de modo que as linhas de transmisso sejam mais curtas e de uso exclusivo.

Quanto ao PROINFA, este tem por objetivo a diversificao da matriz energtica brasileira. voltado para a busca de solues de cunho regional e inclui pequenas centrais hidreltricas, energia solar, energia elica e projetos promissores de uso de biomassa (utilizao de resduos agro-industriais, bagao, serragem, para produo de eletricidade, e utilizao de leos vegetais como combustveis complementares do leo diesel). O resultado da concorrncia pblica para o fornecimento de eletricidade obtida a partir de tais fontes de energia acaba de sair e a primeira vez que o governo inclui as chamadas energias alternativas na matriz energtica, embora a Eletrobrs tivesse tradio de pesquisa acumulada com essas reas. Os nmeros do programa so tambm expressivos: 3.300 MW com incio previsto para 2006 (contra 5.000 MW a serem gerados por 51 novas grandes UHEs). Apesar do importante aporte de energia que esses programas podem trazer, os especialistas do setor no consideram as contribuies dessas fontes como relevantes para o sistema. Com relao a isso, dArajo deixa bem claro que nem ventoinha, nem pequena central hidreltrica, nem painel solar vo resolver o problema. Na realidade, esses especialistas so unnimes em afirmar que os programas defendidos por ecologistas no podem impulsionar nem o desenvolvimento, como eles o percebem, nem melhoria de renda da populao. oportuno lembrar, por outro lado, que existem financiamentos internacionais crescentes para a instalao de equipamentos voltados para as energias renovveis. Os defensores dos dois tipos de propostas de desenvolvimento aqui descritas tm, no entanto algumas crenas em comum: a) a necessidade de investir maciamente no aumento de oferta de energia; b) os efeitos ambientais e sociais podem ser mitigados quer dizer, no evitados, e representam o custo a ser pago pelo desenvolvimento. Conforme expressou Roberto dArajo: Energia gasto, estraga a natureza, tem sempre uma sujeirinha...; as energias alternativas so caras, no estveis e no renem condies para resolver os problemas energticos do pas.

Os programas de eletrificao popular


Com o intuito de melhor contextualizar a questo energtica mais geral, importa entender o significado de dois programas que vm sendo conduzidos sob a coordenao da Eletrobrs: o Luz para todos e o PROINFA. O primeiro quantificado na incorporao, at 2008, de 12 milhes de pessoas a serem atendidas, parece constituir-se em passo fundamental em direo universalizao do atendimento. Foi inaugurado ainda na gesto Pinguelli - pode-se dizer, simbolicamente em 2003, na localidade de Nazar, no Municpio de Novo Santo Antnio, no Piau. Na opinio de Juhas e dArajo h problemas graves subjacentes proposta de universalizao, a comear pelo rendimento insuficiente e irregular das famlias, ou seja, boa parte dos possveis beneficiados pelo programa no tem como pagar regularmente as contas de luz36. Pode-se considerar tambm que o programa tem como efeito um aumento geral de consumo, o que da convenincia tanto do conjunto de empresas interessadas na construo de usinas37, quando das distribuidoras locais de energia. Conforme Juhas, a universalizao tem sido objeto de conflito, particularmente, em algumas reas da Amaznia. De um lado estaria a Eletronorte, cujos dirigentes defendem a construo de barragens, mas consideram necessrio que as comunidades locais recebam tambm energia. Por outro estaria o mercado (e tambm o MME) que no compartilha desse ponto de vista, uma vez que as distncias e o meio ambiente particular da Amaznia so fatores de elevao de custos de infraestrutura. Aparentemente o mercado nacional de eletricidade, incluindo produtores de eletro-intensivos localizados no sudeste, parece no estar disposto a arriscar esse tipo de investimento.

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O tamanho do consumo: entre o fantasma do apago e a crise de sobra de energia


Fica claro nas reflexes feitas at aqui que previses de consumo de eletricidade esto relacionadas a representaes de diferentes tipos de desenvolvimento. Essas projees so portanto meras abstraes que no levam em considerao,

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conforme se procurou mostrar, uma srie de fatores de origem histrica, social, e de padres de comportamento. Com relao a isso, o professor La Rovere estabeleceu durante a entrevista uma diferena ntida entre o papel dos cientistas sociais e o dos especialistas do setor energtico. A seu ver, o papel das cincias sociais o de levantar questes, fazer crticas39; planejamento um pouco uma interface: a engenharia s pensa no tcnico, a economia s v o lado econmico. O mais difcil o compromisso de encontrar solues, comparando vantagens e desvantagens nas diferentes alternativas. O grande problema esse: voc no consegue fazer omelete sem quebrar algum ovo.
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As representaes de monoplio natural na interseo entre o pblico e o privado


Alguns dos especialistas que ocupam hoje posies importantes no setor eltrico so pessoas que em anos recentes se opuseram privatizao do setor. Hoje nenhum dos entrevistados pensa na possibilidade de reverter o processo. No entanto, todos so muito crticos em relao fragmentao do setor eltrico, isto , consideram o fracionamento do sistema a separao da gerao da transmisso licitando cada uma para grupos de empresas um grave erro que implicar em sua desfigurao, dificuldades de operao, falta de segurana e elevao dos custos como conseqncia da separao do monoplio natural. Para controlar e coordenar o sistema, torna-se necessrio, ento, promover a criao de uma srie de rgos, com diretores, superintendente, sede, que geram custos a serem embutidos na tarifa de energia eltrica. SAUER et al. (2003, p. 140) advertem contra os problemas e prejuzos que podem ser criados por um sistema de estado mnimo baseado na hegemonia do mercado e preconizam que apenas um sistema que se caracteriza por absoluta transparncia, acesso e envolvimento dos usurios pode cumprir os objetivos de universalizao do acesso e controle de qualidade de preos e tarifas. CARVALHO (SAUER et al., op. cit, p. 255), na discusso a respeito de pblico e privado, sublinha que os reservatrios hidreltricos requerem grandes investimentos a fundo perdido, em programas de regularizao de bacias hidrogrficas, abastecimento de gua potvel, controle de enchentes, construo de hidrovias, proteo da flora ribeirinha e da fauna ictiolgica, irrigao, etc. Embora indispensveis para o desenvolvimento econmico equilibrado e para o bem-estar da sociedade, esses investimentos so incompatveis com os propsitos de empreendedores privados. Acrescenta que a energia eltrica no uma commodity, mas um servio pblico, e nesse sentido considera que as empresas privadas administram mal os servios pblicos de eletricidade. Em um pas onde a hidreletricidade predomina, o planejamento integrado e operao centralizada so necessrios, imprescindveis. Outras crticas voltadas para a forma como foi feita a privatizao do setor eltrico se referem a inexistncia de clusulas referentes a passivos ambientais e sociais nos editais de privatizao, como foi o caso de outras vendas de empresas pblicas ou estatais. Cita-se, a ttulo de exemplo, o edital de privatizao da Companhia Siderrgica Nacional, localizada em Volta Redonda, RJ. As clusulas

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Com o fim do monoplio estatal, onde todos e qualquer um podem intervir, contanto que se atenham a algumas regras, passaram a ocupar um espao central os interesses dos agentes envolvidos os quais competem entre si, e podem at inchar as avaliaes tcnicas de necessidades futuras do pas em termos de energia. Trabalha-se hoje com um agravante, que a imposio de se criar demanda para garantir os lucros das vrias empresas atuantes no setor, e ao mesmo tempo, engrossar o fluxo de caixa para o governo. Invoca-se, ento a possibilidade prxima de novo apago, de forma a gerar focos de presso e a obter a aprovao mais simples ou mais rpida de financiamentos e de licenas para projetos. Essa estratgia, de tentar manter a sociedade sob ameaa, bastante conhecida, e muito antiga, e pode ser muito eficaz38, no nosso caso, avana ainda mais, deslocando a responsabilidade do apago sempre possvel, sempre esperado para os ocupantes das instncias que tm se preocupado com os problemas das populaes e do meio ambiente, como o Ministrio Pblico e o Ministrio do Meio Ambiente. Enquanto isto, a realidade comporta outros fatos, bem distintos. Algumas preocupaes recentes no so apenas relativas escassez. Muito menos divulgada, desponta desde 2002, discretamente, a crise de sobra de energia para a qual tambm necessrio encontrar solues (SAUER, op. cit. p.150-154). Na realidade, no so apenas as vises a respeito do tipo de desenvolvimento que compem diferentes projees de demanda e consumo, mas intervm igualmente o interesse dos grandes agentes econmicos, que por vezes, contribuem para modificar completamente o quadro de previses.

ambientais obrigaram a empresa a propor uma agenda para minimizar os problemas de poluio, que resultaram em cobranas importantes por parte da Prefeitura, da agencia estadual ambiental a FEEMA e de setores organizados da cidade, e que levaram os novos proprietrios a arcar com o passivo ambiental j bem grande, afetando inclusive o principal rio do estado, o Paraba do Sul. Nas entrevistas foi relembrado o caso da usina Serra da Mesa, no rio Tocantins, Gois, operada por um consrcio constitudo entre a estatal Furnas Centrais Eltricas e um grande grupo privado (Votorantim, Bradesco e Camargo Correa). Quando eclodiram os chamados problemas sociais da obra, Furnas convocou seu scio para tomarem em conjunto as providncias e arcarem com os custos. Sem qualquer dispositivo legal que o obrigasse, o grupo privado recusou-se a desembolsar qualquer valor a ttulo de compensao, deixando todo o nus, inclusive do desgaste poltico, para a estatal. Enfatizaram tambm a falta de um controle estatal nico que organize e articule os projetos, que decida a respeito da renovao dos subsdios para os eletro-intensivos, que discuta a questo das empresas industriais auto-produtoras. Neste caso, a autorizao de construir e operar uma usina implica em uso de uma propriedade coletiva (o rio) para fins particulares; enquanto que, para os geradores de energia eltrica, o aumento de potencia nas mos dos auto-produtores sempre um risco de ver diminuir o seu mercado. Alm disso, no caso especfico da Amaznia, segundo o professor Vainer, existem 86 projetos de usinas, mas no foi pensado um projeto conjunto para a Amaznia, nem mesmo algum estudo que mostre como esses projetos se articulam. Outra crtica importante se refere ao estrangulamento financeiro das empresas pblicas, que foram constrangidas pelos acordos com o FMI a enquadrar seus investimentos como despesas na contabilidade do supervit primrio, e tiveram financiamento de bancos estatais suspensos ou bastante cortados, e assim no tendo recursos para investir, competem em desigualdade de condies com o setor privado.

e o prprio governo falam sempre em harmonizar esses elementos. O entrevistado entretanto, considera invivel produzir essa harmonizao de forma mais abrangente. Nas demais entrevistas, com a exceo da do professor Carlos Vainer, o social aparece sempre de forma bastante difusa e abstrata, sem que se possa entender exatamente do que ou de quem se trata. algo que ora se expressa vagamente inserido no meio ambiente, outras vezes externo natureza, externo s prprias atividades do setor eltrico. Igualmente na bibliografia tcnica consultada, o social aparece como algo indefinido, excetuando-se notadamente o relatrio assinado por LA ROVERE e MENDES, a respeito dos impactos da hidreltrica de Tucuru, financiado pela Comisso Mundial de Barragens. O documento faz uma avaliao do projeto da Eletronorte voltado para assistncia aos ndios Parakan e comenta brevemente a situao dos povos Asurini e Gavio, todos impactados pela obra de Tucuru. Sob a legenda de efeitos sociais e econmicos desfilam temas e recortes tais como: transformaes sociais e espaciais, dinmica demogrfica e infra-estrutura urbana, relocamentos e assentamentos; transformaes na estrutura produtiva, impactos sociais sobre a sade e movimentos sociais. O relatrio construdo a partir da lgica de catalogar e fazer tipologias de impactos. Alm disso, as populaes locais so tratadas de forma indiferenciada, exceto por trs classificaes abrangentes: populaes a montante, a jusante e das ilhas, sem meno de origem, culturas, modos de vida. Nas entrevistas, todos so unnimes quanto necessidade de ampliar o sistema eltrico brasileiro e as usinas hidreltricas so vistas como soluo preferencial, embora Juhas e La Rovere considerem outras solues igualmente viveis, dependendo do custo. De modo geral, a longo prazo as hidreltricas seriam a opo mais barata, porque uma vez feito o investimento inicial, o custo de manuteno muito baixo, diferentemente das trmicas que consomem combustveis. Alm disso, as usinas trmicas a carvo e leo so extremamente poluentes e as nucleares podem apresentar problemas de segurana e a tecnologia tem que ser adquirida do exterior. Dentre as grandes geraes, nesse meio intelectual e governamental, considera-se que somente as usinas trmicas a gs se apresentariam a mdio prazo como interessantes, contanto que o pas faa investimentos nessa direo.

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O social e o meio ambiente


Os especialistas do setor eltrico enfatizam ter uma viso ampla de meio ambiente, que envolve o social, o econmico e o ecolgico. Na acepo de La Rovere, o professor Ignacy Sachs (seu orientador e do secretrio Tolmasquim, em Paris)

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DArajo afirma que atualmente possvel construir hidreltricas causando o mnimo de danos, trabalhando com reservatrios menores. Alm disso, considera que a experincia passada e os erros cometidos em usinas como Tucuru e Itaparica serviram de lio, e que hoje existem tecnologias que permitam construir usinas evitando grandes problemas locais. H uma percepo, tambm, de que ndios, caboclos, ribeirinhos e outros moradores do interior vivem muito mal e que certamente vivero melhor depois da implantao do projeto, e, ainda mais, com a assistncia a ser propiciada pelos empreendedores. Os grupos de pessoas que vivem em relao direta com a natureza, e dela retiram seu sustento, no so vistas pelo pessoal das empresas do setor como sociedades particulares como alguma organizao, nem como detentoras de culturas importantes. Conforme mostrado acima, os especialistas, mesmo os de melhor estirpe so tomados por mpeto civilizatrio e acreditam honestamente estar levando desenvolvimento a comunidades atrasadas. Em momento algum refletem, embora sendo governo, que sade, educao, estradas e outros direitos deveriam ser garantidos pelo estado em qualquer circunstncia. Quando a construo da barragem est em jogo, as obrigaes no cumpridas pelo estado se transformam em objeto de barganha, sendo que a contra-partida a interveno sem limites delineados na vida dos moradores da regio. Esse raciocnio, no entanto parece encontrar limitaes no tipo e na quantidade de medidas mitigadoras exigveis, e ainda, nas dimenses da populao atingida37. Assim, diante de elevadas exigncias sociais, a opo pela hidreltrica pode deixar de ser a mais barata. Outro ponto qualificado como obstculo pelos entrevistados a atuao do Ministrio Pblico, que segundo os especialistas, no seria muito sensvel s necessidades de desenvolvimento do pas e das populaes locais, e que estaria paralisando muitas obras. primeira vista, os grupos de presso e o prprio governo esto montando um tipo de estrangulamento, um modo de driblar o crescimento desses conflitos e a sua repercusso nos negcios. A nova empresa EPE parece que faria trabalhos do tipo que j realizado em universidades, centros de pesquisa e em empresas de consultoria. Pelo menos dois dos objetivos desta empresa EPE: * Obter a licena prvia ambiental e declarao de disponibilidade hdrica necessrias s licitaes, envolvendo empreendimentos de gerao hidreltrica e de transmisso de energia eltrica, selecionados pela EPE e

* desenvolver estudos de impacto social, viabilidade tcnico-econmica e scio-ambiental para os empreendimentos de energia eltrica e de fontes renovveis merecem ateno, uma vez que indicam o afrouxamento das exigncias legais de licenciamento ambiental em vigor, e alm disto, uma facilitao indita para os empreendedores.

A mo direita e a mo esquerda do governo


Pelo que vem sendo discutido at agora, na acepo dos especialistas, a construo de UHEs no Xingu e Madeira representaria a soluo adequada para garantir energia abundante e barata com o fechamento do elo do sistema interligado. Consideram que possvel trabalhar com reas inundadas menores do que no passado; acham que em Belo Monte, com o sistema de canais adotados, podero ser evitadas as conseqncias a jusante da barragem. Essa seria a soluo preferencial, no entanto, caso os custos sociais se tornem impeditivos por causa da ao dos movimentos locais, a ento outras possibilidades podem ser avaliadas. Os especialistas confiam na possibilidade de negociao com a populao local e ressaltam que os maiores problemas tm sido criados por ecologistas radicais. A implantao de usinas hidreltricas vista tambm como uma forma de ocupao da Amaznia, e at mesmo teria como resultado o de ajudar a controlar a ao dos muitos estrangeiros que l atuam. Esse raciocnio remete mais uma vez aos grandes projetos que ocupavam os vazios amaznicos, como se as antigas populaes no existissem. Deve-se lembrar tambm que o projeto de Belo Monte de interesse direto da Alcoa (Alumar) e da Vale do Rio Doce (Albrs), os dois grandes produtores de eletro-intensivos da regio, cujos contratos de fornecimento de energia a preos subsidiados terminaram e foram renovados em 2004. Essas empresas pretendem continuar a ampliar sua produo e por isto j se propuseram a investir na construo de usinas no rio Tocantins, no Xingu e em outros rios amaznicos O MME parece favorvel a esses investimentos. A julgar pelo que relatou Juhas em sua entrevista, os representantes dessas grandes empresas falaram explicitamente em reunio no Ministrio a respeito do seu interesse de construir a usina naquele local, e lanaram a ameaa conhecida: caso o projeto no seja aprovado, construiro uma usina trmica, ou ento, importaro energia da Venezuela. E os representantes de governo presentes pareciam preferir que o investimento seja destinado a Belo Monte. Os senes colocados, chamados de

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entraves, referem-se sempre aos movimentos sociais locais, atuao do Ministrio Pblico, e s licenas que o IBAMA demora em conceder. Em concluso, verifica-se que no interior do governo h disputas pela hegemonia de concepes e de posies. O que se pode observar que at o momento a lgica do mercado parece ser dominante. No entanto, constata-se, tambm, a efetivao de algumas prticas que at ento s haviam ficado no discurso. Apesar de todas as implicaes aqui colocadas, programas como o PROINFA e LUZ PARA TODOS esto sendo postos em prtica. Tambm devem ser citados os planos de desenvolvimento local que vem sendo implantados dentro do Programa de Recuperao e Desenvolvimento Econmico e Social de Comunidades Atingidas pelas Barragens, no caso especfico de It e Machadinho, na divisa RS/SC. Esse programa vem sendo conduzido com a participao dos interessados, que h mais de vinte anos lutam politicamente primeiro contra as barragens e depois pela defesa de seus direitos econmicos e sociais.

de se notar, tambm, que apesar da exonerao de Pinguelli da Eletrobrs, outros quadros importantes como Roberto dArajo e Jos Drummond permanecem, e esse programa social assessorado por Carlos Vainer continua a ser aplicado. No h dvida de que os melhores quadros do governo so firmes defensores da hidroeletricidade, mesmo que contraponham algumas limitaes, e parece que a maioria deles favorvel a barrar os rios da Amaznia e a construir a usina de Belo Monte, embora, conforme aqui analisado, as formas de faz-lo podem ser substancialmente diferentes. Mas, como acontece com freqncia, a expectativa deles e das prprias empresas sobre como as populaes, suas organizaes e o poder local vo reagir pode delinear a resposta real no futuro. Vista de hoje, a resposta pode ser qualquer uma dentro de um continuum de possibilidades, sendo que sua definio pode depender intensamente da reao dos atingidos em potencial e do apoio de organizaes nacionais e internacionais.
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COPPE Coordenao dos Programas de Ps-Graduao em Engenharia (UFRJ) CREA Conselho Regional de Engenharia Arquitetura e Agronomia EBCT Empresa Brasileira de Correios Telgrafos EHESS cole des Hautes tudes em Sciences Sociales EPE Empresa Energticas de Pesquisas

Tenot-M - Parte II - Captulo 6

FEEMA Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente (RJ) FINEP Financiadora de Estudos e Projetos IPPUR Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional (UFRJ) IDESP Instituto de Desenvolvimento do Par IEE - Instituto de Eletrotcnica e Energia kw quilowatt LT Linha de Transmisso MAB Movimento de Atingidos por Barragens MME Ministrio de Minas e Energia MP Medida Provisria MT Mato Grosso MW Megawatt MWh Megawatt-hora ONU Organizao das Naes nicas PIPGE Programa Interunidades de Ps-Graduao em Energia (USP) PMDB Partido do Movimento Democrtico Brasileiro PPE Programa de Planejamento Energtico (UFRJ/COPPE) PROINFA Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica PT Partido dos Trabalhadores PUC Pontifcia Unidade Catlica RJ Rio de Janeiro RO Rondnia RR Roraima SBPC Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia UFPA Universidade Federal do Par UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro UHE Usina Hidroeltrica UNIFEI Universidade Federal de Engenharia de Itajub USP Universidade de So Paulo

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Especialistas e militantes: um estudo a respeito da gnese do pensamento energtico no atual governo (2002-2005)

Notas

ta, Ana Maria Daou, Lygia Dabul, Maria Jos Silveira, Miriam Nutti, Odaci Coradini.
8 ROSA, Luiz, P. RODRIGUES,

18 O atual presidente da Eletronorte,

Manoel, G. FREITAS, Marcos Aurlio, V. de F. (1990)


9 A diferena de pensamento e de pro-

2 Como a pesquisa foi realizada no Rio

Roberto Salmeron, ex-diretor de administrao da Eletrobrs, quadro poltico do Partido Trabalhista Brasileiro. Ocupou, na dcada de 90, a presidncia da Companhia Brasileira de Abastecimento (CONAB) e da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos.
19 A esse respeito, consultar a pgina

de Janeiro, ser dada maior nfase s instituies sediadas nesta cidade, que abriga as maiores empresas pblicas do pas. A participao de tcnicos de outros estados ser apenas indicada, quando necessrio, o que no implica a inteno de reduzir a importncia de sua participao na construo de um pensamento energtico.
3 No governo anterior, o Departamen-

postas polticas de pessoas centrais no setor eltrico do governo federal, como os professores Pinguelli e Tolmasquim, j havia sido constituda dentro da prpria COPPE e pode ser entendida dentro da lgica do campo intelectual (BOURDIEU,P.1989) . Assim, clivagens resultam de fatores como filiao intelectual, pertencimento a diferentes geraes, alm de disputas em torno da posio dominante.
10 Atua nas seguintes linhas de pesqui-

da Eletronorte na internet e a apresentao do projeto da hidreltrica de Belo Monte.


20 No mesmo ano foram inauguradas a

Itaipu Binacional, a Nuclebrs e o CEPEL.


21 Cf.

www.estadao.com.br/ext/ belomonte sui, com relao rede hidrolgica, alguma semelhana com o Brasil o Canad.

22 Considera que o nico pas que pos-

to Nacional de Poltica Energtica do Ministrio das Min as e Energia foi dirigido pelo professor Sergio Bajay, que havia sido o criador da rea de Planejamento Energtico na Unicamp Universidade Estadual de Campinas. Na Agncia Nacional ANP, havia tambm dois diretores vindos da rea acadmica, David Zylberztajn da USP e o professor Luiz Augusto Horta Nogueira, da Escola Federal de Engenharia de Itajub, hoje UNIFEI.
4 O professor Pinguelli foi nomeado presidente da Eletrobrs no incio do governo Lula. Em meados de 2004, deixou o cargo, em virtude de acomodaes de interesses partidriaos

sa: planejamento integrado de recursos energticos; anlise econmica e institucional de sistemas energticos; fontes renovveis e no convencionais; energia, sociedade e meio ambiente; redes eltricas, equipamento e qualidade de energia.
12 A finalidade da EPE, conforme pre-

23 (nota dos organizadores) No retra-

vista em lei, a de prestar servios na rea de estudos e pesquisas destinadas a subsidiar o planejamento do setor energtico, tais como energia eltrica, petrleo e gs natural e seus derivados, carvo mineral, fontes energticas renovveis e eficincia energtica dentre outras.

to geogrfico atual das LT Linhas de Transmisso de eletricidade, o sistema norte se liga com o sistema centro oeste sudeste e com o sistema nordeste atravs de poucas linhas de 500 mil volts com capacidade de transportar at dois mil Megawatts. E entre Mato Grosso e Rondnia, a ligao poderia se concretizar a curto prazo, com uma linha de 230 mil volts, de pequena capacidade de transporte, entre Cuiab ou Sinop (MT) e Vilhena (RO). Assim, as hipotticas interligaes de novas usinas no Xingu com Manaus ou com o Sudeste

Especialistas e militantes: um estudo a respeito da gnese do pensamento energtico no atual governo (2002-2005)

1 Com o intuito de realizar esta anlise foram colhidas informaes impressas e eletrnicas sobre algumas instituies centrais na construo do pensamento energtico, foram entrevistadas pessoas que ocupavam cargos de direo na Eletrobrs e na Petrobrs, mais um professor do programa de PsGraduao em Planejamento Energtico da COPPE/UFRJ (instituio da qual saram alguns quadros para o atual governo), e um professor do IPPUR Instituto de Pesquisa e Planejamento urbano e Regional tambm da UFRJ, e que h vrios anos assessor do MAB (Movimento de Atingidos por Barragens), e vem prestando assessoria presidncia da Eletrobrs em programas de compensao voltados para as populaes atingidas por barragens A autora agradece Roberto Pereira dArajo (Eletrobrs), Jos Luiz Juhas (Petrobrs) e os professores Emlio Lbre La Rovere (COPPE/UFRJ) e Carlos Vainer (IPURR) pelas entrevistas concedidas e as preciosas informaes fornecidas, que se constituram em importante colaborao. Apesar de mencion-los, o teor do presente texto de minha inteira responsabilidade.

conduzidos pela Casa Civil da Presidncia da Repblica. Tambm da COPPE o secretario executivo do Ministrio das Minas e Energia, o professor Maurcio Tolmasquim.
5 Este professor, polons de origem,

13 Ex-exilado, socilogo, fundador do

IBASE e incentivador de grande nmero de movimentos pela justia social.


14 Governador de Pernambuco no pe-

15 Os engenheiros eletricistas, median-

te comprovao de exerccio da atividade perigosa, tm direito a aposentadoria especial aps 25 anos de trabalho.
16 Como o Clube de Engenharia, o Sin-

6 Ver a esse respeito a publicao

dicato dos Engenheiros e o CREA do Rio de Janeiro.


17 Dados constantes da pgina da Ele-

ROSA, Luiz, P.; SIGAUD, Lygia; MIELNIK, O. (orgs.), 1988.


7 Lygia Sigaud, Ana Luiza Martins Cos-

trobrs www.eletrobras.gov.br em 23.07.04

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foi, nos anos setenta, um dos propositores da expresso eco-desenvolvimento, transformada em desenvolvimento sustentvel no Relatrio da Comisso de Bruntland (1987). Foi adotada oficialmente na Conferncia da ONU de 1992, no Rio de Janeiro, sobre meio ambiente e desenvolvimento. Atualmente aposentado, presta servios ao SEBRAE, no Brasil, como consultor de projetos de desenvolvimento sustentvel.

rodo 1948-51, era jornalista e escritor. Foi, durante sucessivos mandatos, presidente da Associao Brasileira de Imprensa e desempenhou importante papel na promoo de campanhas nacionalistas e no processo de democratizao aps a ditadura militar.

- e no Madeira com o Centro Oeste, dependem de construir linhas inteiramente novas com tenso de 500 mil volts ou mais, com capacidade de transporte de vrios milhares de Megawatts, e se estendendo por sobre a sela e o cerrado por dois mil, trs mil quilmetros, demandando investimentos da ordem de cinco a dez bilhes de dlares.
24 Parece que a Empresa de Pesquisa

29 Jornal do Brasil, 11.07.2004, p. A 20,

35 cf., tambm TOLMASQUIM e

Economia e negcios. Eletrobrs nega risco de apago. Diretor de estatal diverge de ministra, que apontou ameaa de racionamento de energia.
30 As licenas esto sendo estudadas

SZKLO, 2000, no qual feito um prognstico de demanda futura de energia eltrica, incluindo previso de ampliao do parque de eletro-intensivos.
36 A esse respeito consultar tambm SAUER et al.,2003, p. 123-136. 37 MIELNIK e NEVES (1988) do

Energtica inspira-se, em alguns aspectos, na proposta de SAUER.


25 TOLMASQUIM, M. e THOMAS, F.,

Folha de So Paulo, 18 de julho de 2001.


26 www.canalenergia.com.br, Roberto

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Gonzles, Entrevistas Maurcio Tolmasquim do MME: Pela integridade do modelo, 23.03.2004, capturado em 25.07.2004. Em dezembro de 2004, a cmara realizou o seu primeiro leilo de grandes blocos de eletricidade futura.
27 Aqui refiro-me aos artigos publicados

em conjunto com o Ministrio do Meio Ambiente e o Ibama e procuramos resolve-las o mais rpido possvel. Para as aes que correm no Ministrio Pblico, estamos tentando prestar esclarecimentos necessrios para a liberao das obras. (Convm considerar que Tolmasquim especialista em Planejamento Energtico e Meio Ambiente, o que confere legitimidade sua palavra diante do Ministrio Pblico).
31 Na direo dessa preocupao, cf.

nome ao grande nmero de interessados nas construes de barragens: empresas voltadas para estudos e projetos; empresas de construo civil, fabricantes de equipamentos eltricos pesados, montagem de equipamentos. Esse quadro hoje, com a liberalizao do setor, bastante mais complexo.
38 Sem querer polemizar, podemos

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em O Estado de So Paulo em 04.06.2004: Ministra Rousseff confirma apoio a hidreltricas e recebe duras crticas de organizaes ambientalistas (capturado na pgina www. redeambiente.org.br em 23.07.2004) O Globoem 19.07.2004 sob o ttulo A opo pelas hidreltricas (capturado na pgina www.abraceel.com.br em 23/07/ 2004) e
28 Um exemplo citado o brasileiro

Santos, L. & Andrade, L. (orgs.), 1988, em particular, alm do captulo de autoria da prpria Lygia Sigaud, os de Sonia Magalhes (9), Antonio Carlos Magalhes (10), Reinaldo Costa (11) e Oswaldo Sev (12), e tambm o informe de Patrick McCully ao final, entre outras produes da poca.
32 Segundo dArajo, a mdia de con-

dizer de forma simplificada, que o objetivo dos antroplogos o de dar conta da realidade social concreta, considerando especialmente os agentes envolvidos.
39 Cf. THOMPSON, E. (2002) mostra o processo de produo na Inglaterra do sculo XVIII dos motins da fome. Ele expe como foi criado o hbito de consumo do po branco de trigo que passou a substituir os pes integrais habitualmente consumidos pelos camponeses. Os motins ocorreram em funo dos preos altos que alcanava o po branco e da especulao dos comerciantes com o produto e da escassez criada artificialmente. 40 Categoria inventada pelo MAB e que inclui todas as pessoas que sero afetadas pela instalao da usina e no apenas aqueles que venham a ser relocados por ocasio do enchimento da represa, o que pode incluir pessoas a muitos quilmetros de distncia.

sumo dos domiclios 130 kw/ms, sendo que o consumo de mais da metade dos domiclios est abaixo de 100kw/ms.
33 Os principais setores industriais

eletro-intensivos so: alumnio, ferroligas, siderurgia, celulose e papel.


34 Fbricas de alumnio localizadas em

PROINFA, Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica, includas as pequenas centrais hidreltricas, as usinas de co-gerao a bagao e residuos de madeira, as turbinas elicas.

Barcarena (Par) e So Luiz ( Maranho), que compraram energia de Tucuru durante vinte anos a preos subsidiados. Ver o capitulo anterior desse livro, de autoria de Lucio Flvio Pinto.

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Elaborado por Oswaldo Sev e Aline Rick Fonte: Diagramas topolgicos dos aproveitamentos hidreltricos, [CCPE Comit Coordenador do Planejamento da Expanso dos sistemas eltricos e GTIB Grupo de trabalho de informaes bsicas para o desenvolvimento da oferta] DOMINGUES, CATHARINO (coordenadores), Eletronorte e Eletrobrs, 2003 (considera todos os empreendimentos aprovados pela Agncia Nacional de Energia Eltrica at junho de 2003; posies relativas de todos os locais de aproveitamento armazenados no SIPOT - Sistema de Informaes do Potencial Hidreltrico brasileiro).

(I inclui as que estavam em fase de estudo de viabilidade e em fase de projeto bsico) (E inclui as que estavam em obras em 2003) Margem esquerda do rio Amazonas Folha B1 02 dos Diagramas Topolgicos Bacia do rio Negro 1- E - S Gabriel da Cachoeira, rio Miu margem esquerda rio Negro (PCH, Base militar, NA montante 105 metros) Bacia do rio Branco 2 - I - Paredo rio Mucajai, margem direita rio Branco (NA montante 123 metros) no rio Cotingo, afluente esquerdo rio Branco/ Surumu 3 - I - Gavio (NA montante 767 metros) 4 - I - Santo Antnio 1 (fases1e2) 5 - I - Bacurau 6 - I - Tiporem 7 - I - Santo Antnio 2 (NA Jusante 150

metros)no baixo rio Branco entre os rios Mucaja e Anau 8 - I - Bem Querer Folha B1 05 bacias margem esquerda Amazonas (AM e PA) Bacia do rio Uatum, AM 9 - E - Pitinga autoprodutor (minerao Paranapanema, NA montante 117 metros) 10 - I - Fumaa 11 - E - Balbina Eletronorte Manaus Energia (NA jusante 28 metros) rio Jatapu, AM 12 - E - Alto Jatapu (em Roraima, NA montante 115 metros) 13 - I - Katuema 14 - I - Ona Bacia do Trombetas, PA Em afluentes direitos do rio Trombetas:

15 - I - Turuna (rio Turuna, afluente direito do Trombetas alto) 16 - I - Anana (rio Cachorro, afluente direito do Trombetas baixo) 17 - I - Carona (rio Mapuera, afluente direito do Trombetas baixo) no rio Trombetas: 18 - I - Ponta da Ilha (alto rio, NA montante 218 metros) 19 - I - Treze Quedas (alto rio, acima rio Turuna) 20 - I - Manuel Jos 21 - I - Maniva 22 - I - Caj (acima da foz do rio Cachorro) 23 - Cachoeira Porteira I/II, NA jusante 12 metros, acima da foz do Erepecuru no rio Erepecuru, afluente esquerdo do baixo Trombetas 24 - I - Pacincia alto rio, NA montante 370 metros

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25 - I - Armazm 26 - I - Mel 27 - I - Carapan, NA jusante 97 metros rio Maecuru, afluente esquerdo do rio Amazonas prximo a Monte Alegre, PA (extrado da Folha B1-06, Xingu) 28 - I - Aparai (NA montante 130 metros, mdio Maecuru) Bacia do rio Jari (PA Amap) 29 - I - Senador Manuel Flexa (NA montante 152 metros, no rio Iratapuru, afluente esquerdo baixo Jari) 30 - I - Santo Antonio do Jari (baixo rio, NA jusante 0,5 metros) Subtotal margem esquerda Amazonas 04 usinas existentes e 26 inventariadas Margem direita do Amazonas Obs. importante: nas bacias dos rios Japur (AM-Peru), Juru e Purus (AM e AC) nenhum aproveitamento hidreltrico foi inventariado (vrios esto individualizados na Folha B1 01) Bacia do rio Madeira folhas B1- 03 A , B e C na bacia do Guapor folha B1- 03 A 31 - E - Guapor (alto rio Guapor, MT, acima do afluente rio Branco, NA montante 480 metros) em afluentes direitos do Guapor em MT e em Rondnia 32 - I - Salto Gorgo (alto rio Galera afluente rio Novo, NA montante 529 metros) 33 - E - Comodoro (rio Prata, afluente do rio Piolho) autoprodutor bacia do Cabixi 34 - E - Cabixi I (rio Cabixi alto, lado Rondnia, NA montante 480 metros) autoprodutor 35 - I - Cabixi II (rio Lambari, afluente esquerdo do Cabixi lado MT) 36 - I - Vermelho (alto rio Vermelho, afluente direito Cabixi, RO) 37 - E - Castaman (no rio Enganado, afluente esquerdo do Escondido, afluente direito do Guapor, acima de Corumbiara, NA montante 470 metros ) 38 - E - Eletrossol (rio Colorado, afluente direito Guapor , abaixo do rio Verde) bacia do rio Branco rio Saldanha afluente esquerdo do Branco 39 - I - Saldanha 40 - E - Monte Belo no rio Branco 41 - E - Cassol (auto produtor) alto rio 42 - E - Alta Floresta 43 - I - Ponte da vicinal 44 - I - Cachoeira Casemiro 45 - I - Cachoeiras Cachimbo 46 - I - Cachoeira Catolito no rio Jaci Paran 47 - I - Cachoeira Unio (alto rio) bacia do Jamari e Candeias rio Jamari 48 - I - Cachoeira Santa Cruz (mdio rio, NA montante 117 metros) 49 - I - Monte Cristo 50 - E - Samuel (baixo Jamari, Eletronorte, NA jusante 55 metros) rio Candeias 51 - I - Candeias 1(NA montante 160 metros) 52 - I - Candeias2 53 - I - Candeias 3 54 - I - Cachoeira Formosa 55 - I - Candeias 5

56 - I - Candeias 6 57 - I - Candeias 7 58 - I - Candeias 8 59 - I - Candeias 9 60 - I - Candeias 10 (NA jusante 55 metros) 61 - E - Madeireira Urup (autoprodutor, rio Preto, afluente direito Candeias entre inventrios 7 e 8) no rio Madeira, entre Abun e Porto Velho 62 - I - Jirau (NA montante 90 metros) 63 - I - Santo Antnio (NA montante 53 metros) na bacia do Ji-Paran (RO) folha B1- 03 C no rio Pimenta Bueno, abaixo do afluente rio Sem Nome 64 - I - Cascata (NA montante 265 metros) 65 - I - Ipiranga 66 - I - Mu3 67 - I - Mu2 68 - I - Urubu (acima da foz do Chupinguara) 69 - I - So Paulo 70 - I - Primavera (NA jusante 183 metros) 71 - E - Rutmann (alto Chupinguara, afluente direito do Ji Paran) na bacia do rio Comemorao, afluente direito do Ji-Paran 72 - E - Cachoeira vila (NA montante 400 metros,no alto rio vila, afluente esquerdo do Comemorao) 73 - I - Apertadinho (NA montante 445 metros) 74 - I - Foz do vila 75 - I - Corgo Baixo 76 - I - Rondon II 77 - I - Rondon I (NA jusante 191 metros) no rio Machadinho, afluente esquerdo do JiParan (abaixo do Jaru) 78 - E - Minerao Oriente Novo (auto produtor, no rio Paciencia afluente esquerdo alto Machadinho) 79 - I - Machadinho (mdio rio) 80 - I - Cachoeira So Jos no rio Ji-Paran 81 - I - Ji-Paran (abaixo da foz do Jaru) 82 - I - Tabajara (abaixo do Machadinho, NA jusante 51 metros) na bacia do rio Aripuan (MT e AM) folha B1 03 B 83 - E - Juna (alto rio, entre a foz do rio Vinte e Um e o rio do Sul 84 - I - Dardanelos (NA montante 210 metros, abaixo da foz do rio Capitari, MT) 85 - E - Aripuan (acima da foz do rio Natal, MT) 86 - I - Apu (no rio Juma afluente direito do Aripuan, NA jusante 85 metros, perto da foz no rio Madeira, AM) Subtotal bacia do rio Madeira 15 usinas existentes e 40 inventariadas. Bacias do rio Tapajs (MT, AM, PA) Bacia do rio Juruena alto e mdio (MT) folha B1 04 no rio Juruena 87 - I - Santa Lcia I e II (NA montante 477 metros, alto Juruena, cota NA montante 477 metros) 88 - I - Cristalina 89 - I - Juruena 90 - I - Cidezal 91 - I - Jesuta 92 - I - Sapezal 93 - I - Segredo 94 - I - Ilha Comprida

95 - I - Travesso 96 - I - Parecis 97 - I - Cachoeiro 98 - I - Rondon 99 - I - Telegrfica (NA jusante 271 m, acima da foz do rio Juna, afluente esquerdo do Juruena) na bacia do rio Juna, afluente esquerdo do Juruena no rio Formiga, afluente direito do baixo Juna 100 - I - Divisa (NA montante 446 metros) 101 - I - Nordeste 102 - I - Ilhotas 103 - I - Campos de Jlio 104 - I - Formiga (NA jusante 340 metros) no rio Camarar, afluente esquerdo do Juruena, abaixo do Juna 105 - I - Doze de Outubro (rio Doze de Outubro, afluente esquerdo do alto Camarar) na bacia do rio Papagaio, afluente direito do Juruena 106 - E - Fazenda Paraso (NA montante 502 metros, rio Buriti, afluente esquerdo mdio Papagaio) no rio Sacre afluente direito mdio do Papagaio 107 - I - SCR5 (alto rio, NA montante 450 metros) 108 - I - SCR4 109 - I - SCR3 110 - I - Salto Belo SCR2 111 - I - Sacre 1(NA jusante 314 metros) rio Juruena mdio(MT) folha B1 04 A na bacia do rio do Sangue, afluente direito do mdio Juruena 112 - I - Jararaca (NA montante 410 metros) 113 - I - Inx 114 - I - Baruito 115 - I - Paiagu 116 - I - Parecis 117 - I - Roncador 118 - I - Kabiora 119 - I - Cinta larga (NA jusante 210 metros, prximo da foz no Juruena) no rio Cravari, afluente esquerdo do baixo rio do Sangue 120 - I - Cedro (NA montante 365 metros) 121 - I - Mogno 122 - I - Bocaiva 123 - I - Faveiro (NA jusante 245 metros) no rio Sucuruvina, afluente direito do rio do Sangue 124 - I - Diauarum (NA montante 480 metros) 125 - I - Bacuri 126 - I - Matrinch 127 - E - Ponte de Pedra (NA montante 377 metros) 128 - I - Andorinha 129 - I - Gara (NA jusante 283 metros) Bacia do rio Arinos, afluente direito do Juruena no rio Buritizal, afluente esquerdo do rio Claro, afluente esquerdo do alto Arinos 130 - I - Buritizal I (NA montante 337 metros) 131 - I - Buritizal II 132 - I - Buritizal III 133 - I - Lagoa Rasa (NA montante 420 metros, no rio Lagoa Rasa, afluente esquerdo do Buritizal) no rio dos Peixes, afluente direito do mdio Arinos 134 - I - Salto Caiabis 135 - I - Juara

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Especialistas e militantes: um estudo a respeito da gnese do pensamento energtico no atual governo (2002-2005)

Tenot-M - Parte II - Captulo 6

na bacia do Teles Pires (MT) e Tapajs (MT, PA) folha B1 04 B 136 - I - Magessi (alto rio Teles Pires, abaixo foz Caiap, prximo da cidade de Paranatinga) no rio Verde, afluente esquerdo do Teles Pires 137 - I - Ilha Pequena (NA montante 371 metros) 138 - I - Canoa Quebrada 139 - I - Foz do Cedro no rio Brao Norte do Teles Pires, afluente direito, divisa MT e PA) 140 - I - Brao Norte IV (NA montante 344 metros, Serra do Cachimbo) 141 - I - Brao Norte III 142 - E - Brao norte II ( NA montante 226 metros) 143 - E - JKO no rio Nhandu (afluente direito Teles Pires, junto do Brao norte) 144 - Nhandu (NA montante 296 metros) no ribeiro Rochedo, afluente direito do Teles Pires, abaixo do Nhandu, divisa MT e PA 145 - I - Rochedo (NA montante 260 metros) no rio dos Apiacs, afluente esquerdo do baixo Teles Pires, MT 146 - E - Apiacs (NA montante 147 metros) no rio Itapacur, afluente direito baixo Tapajs, PA 147 - I - Itapacur 2 (NA montante 44 metros) 148 - I - Itapacur 1 (NA jusante 7 metros) subtotal bacia do rio Tapajs 05 usinas existentes e 58 inventariadas no rio Curu - Una, margem direita do Amazonas, rio abaixo de Santarm folha B1 06 149 - I - Foz do Aru (alto rio, prximo da Transamaznica) 150 - I - Moju (no rio Moju, afluente esquerdo do Curu - Una, prximo BR 163) 151 - E - Curu Una 1 (NA jusante 45 metros, baixo rio, Celpa) (Inventariada Curu Una 2) Na Bacia do Xingu (MT e PA) folha B1 06 No formador do Xingu rio Culuene, MT 152 - E - Culuene (alto rio, prximo Paranatinga) 153 - I - Paranatinga I(NA montante 449 metros, abaixo da foz do rio Couto Magalhes no Culuene) 154 - I - Paranatinga II (NA jusante 334 metros, acima da foz do rio Sete de Setembro Na bacia do afluente esquerdo rio Iriri, PA 155 - I - Salto Buriti (NA montante 437, alto rio Curu, afluente esquerdo do Iriri) 156 - I - Salto Curu (NA jusante 254 metros, mdio rio Curu) 157 - I - Trs de Maio (NA montante 424 metros, igarap Trs de Maio, afluente esquerdo do Curu mdio) 158 - I - Iriri (NA montante 206 jusante 172 metros, Cachoeira Seca) No rio Xingu, Par 159 - I - Jarina (NA montante 281 jusante 257 metros, abaixo da foz do rio da Paz) 160 - I - Kokraimoro (NA montante 257 jusante 208 metros, acima de So Felix do Xingu) 161 - I - Ipixuna (NA montante 208 jusante 165 metros, abaixo da foz o igarap do Pontal) 162 - I - Babaquara (NA montante 165 jusante 96 metros)

163 - I - Belo Monte (NA montante 96 metros jusante 5 metros) Sub total da bacia do Xingu: 01 usina existente e 11 inventariadas Subtotal das bacias da margem direita do Amazonas, do Madeira ao Xingu: 22 usinas existentes e 111 onze inventariadas Total nos rios da bacia amaznica brasileira: 26 usinas existentes e 137 usinas inventariadas Bacias do Tocantins e Araguaia Alto rio Tocantins, em Gois e sul do TO Folhas B2 01 no Rio Maranho 164 - I - Piquete (NA montante 685 metros) 165 - I - Sal 166 - I - Palma (abaixo da foz do Arraial velho) 167 - I - Maranho 168 - I - Porteiras 2 (NA jusante 475 metros, abaixo da foz do rio Angicos e acima da foz do rio das Almas) no rio Arraial velho, afluente direito do alto Maranho 169 - I - Cocal (NA montante 685 metros) 170 - I - Mucungo no rio Angico, afluente esquerdo do rio Maranho 171 - I - Fazenda Santa Maria (mdio rio) no rio das Almas 172 - I - Jaragu (NA montante 660 metros) 173 - E - So Patrcio (acima da foz do rio Uru) 174 - I - Ceres 175 - I - Buriti Queimado (NA jusante 467 metros) no rio Uru alto, afluente esquerdo do rio das Almas 176 - I - Volta do Deserto no rio do Peixe alto, afluente direito do rio das Almas 177 - I - Mutum (NA montante 640 metros) 178 - I - Jenipapo no rio Bagagem, afluente direito do Maranho, acima do Tocantinzinho) 179 - I - Moqum (NA montante 540 metros) no rio Tocantinzinho 180 - I - Buritiznho, alto Ribeiro Cachoeirinha, afluente esquerdo doTocantinznho, NA montante 916 metros) 181 - I - Vozinho (Ribeiro Cachoeirinha, NA jusante 709 metros) 182 - I - Mirador (mdio Tocantinzinho, abaixo da foz do rio dos Couros) 183 - I - Colinas (baixo Tocantinzinho, NA jusante 464 metros) na calha do rio Tocantins 184 - E - Serra da Mesa (NA montante 460, jusante 333 metros, VBC e Furnas) 185 - E - Canabrava (NA jusante 287 metros, Tractebel, EDP?) 186 - I - So Salvador (NA jusante 263 metros) 187 - I - Peixe Angical ( acima da foz do rio Santa Tereza, folha B2 02 ) 188 - I - Ipueiras 189 - E - Lajeado nova (Luis E Magalhes, NA montante 212, jusante 177 metros, Rede, Investco)

190 - I - Tupiratins (acima da foz do M Alves Pequeno) 191 - I - Estreito (abaixo da foz do rio Farinha) 192 - I - Serra Quebrada 193 - I - Marab (abaixo da confluncia do Araguaia, acima da foz do Itacainas) 194 - E - Tucuru (NA montante 72 metros etapa I 74 etapa II, jusante 8 metros, Eletronorte) bacia do rio Paran, principal afluente direito do Tocantins, Estados de Gois e Tocantins folha B2 01 A na bacia do rio Corrente, afluente direito do Paran alto, Gois 195 - E - Mamba 196 - I - Mamba 2 (NA montante 711 metros) 197 - I - Vidal 198 - I - Vermelho 199 - I - Alvorada (NA jusante 490 metros) 200 - I - Santa Edwiges II (rio Buriti, afluente direito do rio Corrente, NA 695 metros 201 - I - Santa Edwiges III (rio Buriti, NA 530 metros) 202 - I - Santa Edwiges II (rio Piracanjuba, afluente direito do Buriti (NA 678 metros) na bacia do rio So Domingos, afluente direito do Paran, Gois 203 - E - So Domingos (NA Montante 661 metros) 204 - I - So Domingos II 205 - I - So Domingos III (baixo rio, NA jusante 415 metros) 206 - I - Galheiros I (rio Gaziteiros, afluente direito do So Domingos mdio) 207 - I - Manso IV (NA montante 650 metros, alto rio Manso, afluente direito do So Domingos baixo) 208 - I - Manso III 209 - I - Manso II 210 - I - Manso I (NA jusante 460 metros) no rio das Almas, afluente esquerdo do alto Paran 211 - I - Araras (NA montante 960 metros) 212 - I - Rio Azul 213 - I - Santa Mnica (NA jusante 450 metros)na calha do rio Paran 214 - I - Foz do Bezerra (abaixo da foz do rio das Almas, acima da foz do rio Bezerra, no Paran mdio NA 412 metros) 215 - I - So Domingos (NA jusante 287 metros) 216 - I - Paran (NA jusante 263 metros *** comparar com o nvel de jusante de So Salvador no Tocantins na bacia do rio Palma, afluente direito do Paran, Estado do Tocantins e divisa com Gois 217 - E - Mosquito (rio Mosquito, afluente esquerdo do Palma alto, divisa Gois) 218 - E - Taguatinga (rio Abreu, afluente direito do Palma alto) 219 - E - Ponte Alta de Bom Jesus (NA 673 metros, rio So Jos, afluente direito do rio Conceio, afluente direito do alto Palma no Ribeiro do Inferno, afluente esquerdo do Palmeiras, afluente direito do Palma, em Tocantins 220 - I - Silvania (NA montante 462 metros) 221 - I - Cachoeira 222 - I - Piacurum (NA jusante 369 metros) no rio Palmeiras, afluente direito do baixo Palma 223 - I - gua Limpa (alto Palmeiras, NA montante 538 metros)

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Tenot-M - Parte II - Captulo 6

224 - I - Areia 225 - I - Doido 225 - E - Diacal 227 - I - Porto Franco 228 - I - Boa Sorte 229 - I - Riacho Preto 230 - I - Lagoa Grande (NA jusante 343 metros) Afluentes direitos do rio Tocantins, estados do Tocantins e do Maranho Folha B2 02 Rio Lajeado, afluente, acima da foz do Sono 231 - E - Lajeado velha (NA jusante 255 metros) Bacia do rio do Sono Nos rios formadores 232 - I - Jalapo (alto rio Novo, afluente esquerdo rio do Sono, NA montante 360 metros) 233 - I - Cachoeira da Velha (rio Novo, NA jusante 271) 234 - I - Soninho (alto rio Soninho, NA montante 350 metros) 235 - I - Arara (alto rio Soninho, NA jusante 217 metros) no rio do Sono 236 - I - Brejo 237 - I - Novo acordo 238 - I - Rio Sono (abaixo da foz do Balsas, NA jusante 179 metros) no rio Balsas Mineiro, afluente esquerdo do rio do Sono mdio 239 - E - Isamu Ikeda (NA jusante 249 metros, Celtins) 240 - I - Perdida 1 (NA montante 230 metros, rio Perdida, afluente direito baixo rio do sono) 241 - I - Perdida 2 (NA jusante 178 metros, perto da foz ) 242 - E - Itapecuruzinho (afluente direito do rio Manuel Alves Grande, NA montante 201 metros, Maranho) no rio Farinha, Maranho 243 - I - Cachoeira da Usina NA montante 250 metros 244 - I - Cachoeira da Ilha 245 - I - Poro(perto da foz, NA jusante 156 metros) no rio Itacaiunas, afluente esquerdo Tocantins, aps a confluncia do Araguaia, no Par. 246 - I - Itacainas 1 I NA montante 230 metros) 247 - I - Itacainas 2 (NA jusante 88 metros) Bacia do rio Araguaia, Mato Grosso, Gois, Tocantins e Par) folha B2 03 no alto rio Araguaia 248 - E - Alto Araguaia 1 (divisa GO-MT)

249 - I - Couto Magalhes (NA montante 647 metros) 250 - I - Araguainha 251 - E - Torixoru, rio Diamantino, afluente esquerdo Araguaia 252 - I - Diamantino (no Araguaia, NA jusante 410 metros) 253 - I - Torixoru (NA jusante 302 metros) no rio das Garas, afluente esquerdo mdio Araguaia, Mato Grosso 254 - E - Alto Garas (no rio das Onas, afluente esquerdo do rio das Garas) no rio Batovi, afluente esquerdo do mdio rio das Garas 255 - I - Sucuri (NA montante 587 metros) 256 - I - Batovi 257 - I - Pratinha 258 - I - Graas (NA jusante 336 metros) Bacia do rio Caiap (Gois) 259 - I - Caiap 1 (NA montante 550 metros) 260 - I - Caiap 2 261 - I - Caiap 3 262 - I - Caiap 4 (NA jusante 450 metros), acima do rio Bonito 263 - I - Caiap 5 264 - I - Caiap 6 265 - I - Mosquito(NA jusante 355 metros) 266 - I - Caiap 8 267 - I - Caiap 9 268 - I - Caiap 10 (NA jusante 300 metros) no rio Bonito, afluente esquerdo do Caiap 269 - I - Bonito 1 (NA montante 570 metros) 270 - I - Bonito 2 271 - I - Bonito 3 (NA jusante 450 metros) 272 - I - Piranhas (no alto rio Piranhas, afluente esquerdo do baixo Caiap, NA montante 532 metros) na bacia do rio das Mortes, afluente esquerdo mdio Araguaia 271 - E - Primavera (alto rio das Mortes) 272 - I - gua Limpa (NA montante 467 metros) 273 - I - Toricoejo 274 - I - Foz do Noidore (NA jusante 257 metros) 275 - E - Salto Belo (NA 401 metros, afluente esquerdo do rio das Mortes, abaixo do Sangradouro Grande e acima do Pindaba) 276 - E - gua Suja (rio Itaquer afluente esquerdo) 277 - I - Nova Xavantina (NA 388 metros, rio Pindaba, afluente direito do rio das Mortes) em afluentes do baixo rio Araguaia 280 - I - Corujo (rio Lontra, afluente direito do Araguaia, TO) 281 - I - Lajes (NA montante 215 metros, rio Corda, afluente direito do Araguaia, TO) na calha do rio Araguaia 282 - I - Araguan (NA montante 150 metros, prximo foz do Lontra)

283 - I - Santa Isabel (NA montante 125 , jusante 98 metros) Subtotal bacias dos rios Tocantins e Araguaia 19 usinas existentes e101 inventariadas Bacias litorneas do Amap no rio Oiapoque 284 - I - Roque Pennafort (NA montante 98 metros, rio Cricou afluente direito alto Oiapoque) 285 - I - Salto Cafesoca (baixo Oiapque) no rio Cassipor 286 - I - Sapucaia (NA montante 62 metros) 287 - I - Tracu 288 - I - Cachoeira Grande 289 - I - Varador (NA jusante 12 metros, perto da foz) 290 - I - Franconim (NA montante 62 metros, afluente esquerdo Cassipor baixo) no rio Caloene 291 - I - Paredo (NA montante 37 metros) 292 - I - Travesso(afluente esquerdo Carnot Grande) 293 - I - Carnot 294 - I - Trapiche (NA jusante 6 metros) no rio Amap Grande 295 - I - Cel. Arlindo Correa (NA jusante 4 metros) no rio Tartarugal 296 - I - Cachoeira Duas Irms( NA montante 19 metros) 297 - I - Cachoeira Grande 298 - I - Champion (NA montante 11 metros, Rio Tartarugalzinho) na bacia do rio Araguari 299 - I - Porto da Serra (NA montante 100 metros) 300 - I - gua Branca (rio Amapari, afluente direito) 301 - I - Bambu I (NA jusante 58 metros) 302 - I - Cachoeira Caldeiro I (NA jusante 42 metros) 303 - E - Coaracy Nunes (Paredo, NA jusante 21 metros) 304 - I - Ferreira Gomes (NA jusante 3 metros, prximo da foz) Subtotal Amap: 1 existente e 16 inventariadas

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Tenot-M - Parte II - Captulo 6

Total geral na Bacia Amaznica Brasileira + Bacia Litornea do Amap + Bacia Tocantins e Araguaia: 46 usinas existentes e 258 inventariadas

PARTE III
Natureza: avaliao prvia do prejuzo

Glenn Switkes/IRN

Captulo 7
Evoluo histrica da avaliao do impacto ambiental e social no Brasil: sugestes para o complexo hidreltrico do Xingu Robert Goodland

Resumo
Este captulo descreve a evoluo histrica da avaliao ambiental e social conforme aplicada nos projetos hidreltricos brasileiros, e sugere um mtodo moderno em trs etapas a ser aplicado na Avaliao do Impacto Ambiental para o Complexo Hidreltrico do Xingu. As trs etapas so: aprender com a experincia de projetos hidreltricos similares no Brasil e em qualquer outra parte. Em segundo e terceiro lugares, aplicar duas ferramentas de avaliao moderna e relacionada: a Avaliao Ambiental Estratgica e o Consentimento Prvio Informado.

na prtica, impedindo o proponente de usar o ambiente natural como cobaia. Muitos setores tm solucionado casos legais de pessoas ou grupos que podem ter sido afetados negativamente por impactos sociais ou ambientais; uma rea que ainda no foi solucionada o caso do dano anterior s comunidades indgenas. Este um problema contencioso em muitos projetos hidreltricos e encontra-se em observao minuciosa, como no caso do Complexo Hidreltrico do Xingu proposto. Para que o Brasil possa adotar um mtodo completo e prudente para sua avaliao do impacto ambiental para projetos de grandes barragens, essencial aprender com projetos internacionais anteriores similares. Uma srie de diretrizes e recomendaes em pronta disponibilidade de uso na construo de barragens para projetos hidreltricos o relatrio da Comisso Mundial sobre Barragens (2000), que fornece uma base confivel para a avaliao moderna do impacto ambiental e social dos projetos de grandes barragens, bem semelhantes a Belo Monte. Alm dessas recomendaes, h dois mtodos modernos e proativos de avaliao que devem ser usados. O primeiro a Avaliao Ambiental Estratgica, que examina minuciosamente planos, normas e programas mesmo antes de um projeto especfico ser identificado. O segundo mtodo de avaliao moderna o uso do Consentimento Prvio Informado, atravs do qual os que provavelmente devem ser impactados por um projeto proposto so

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Introduo
A evoluo histrica do movimento ambiental incluiu uma internalizao gradual dos custos que anteriormente eram externalizados atravs de toda a sociedade. As Naes Unidas e outras agncias prescrevem que o criador de quaisquer impactos sociais e ambientais, de outra forma conhecidos como proponentes do projeto, devem ser responsveis pela preveno ou minimizao de tais impactos. Para isto, dois princpios fundamentais devem ser seguidos o princpio Poluidor Paga e o Princpio Precaucionrio, que reserva a obrigao de prova ao proponente do projeto. Se uma empresa pretender fazer emisso de uma substncia no ambiente natural, ela suportar o nus de executar antecipadamente a devida diligncia para garantir a segurana de tal procedimento

solicitados a consentir, uma vez que esses projetos no mais podem contar com a coero que era to comum na era militar. Essas pessoas que provavelmente sero impactadas por um projeto proposto tm de ser convencidas de que seus benefcios e compensao iro garantir que elas estaro de imediato em melhor situao com o projeto.

Pesquisei ambientalmente a rea de Sobradinho, da CHESF (1973), Salto Santiago, da Eletrosul (1974), Foz do Areia, da COPEL (1975) e Tucuru, da Eletronorte (1978) (V. Bibliografia). Tucuru foi uma das primeiras barragens construdas na floresta tropical do Brasil; assim, havia poucos precedentes para ajudar a orientar o projeto. Depois que projetei e ministrei o primeiro curso de graduao do Brasil em ecologia tropical aplicada no Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA) em Manaus em meados dos anos 70, a Eletronorte me contratou para fazer um relatrio de cunho ambiental de 10 dias para lhes possibilitar iniciar uma avaliao total. Como a construo de Tucuru tinha comeado pra valer em 1976, era muito tarde para implementar medidas mais preventivas. Apesar de tudo, entreguei Eletronorte uma anlise detalhada de 168 pginas em janeiro de 1978, que foi submetido ao exame minucioso da Comisso Mundial de Barragens duas dcadas aps ter sido escrito1. Alm de entregar meu relatrio, conectei a Eletronorte com o INPA, um comeo naquela poca, e tentei persuadir o relutante diretor do INPA, Herbert Schubart, a fazer uma avaliao ambiental em Tucuru mediante contrato com a Eletronorte. At 1978, diversos anos aps o incio da construo, a Eletronorte ainda no tinha calculado quantas famlias seriam desalojadas pelo reservatrio de Tucuru. Minha primeira estimativa de 15.000 pessoas a serem desalojadas tornou-se extremamente conservadora uma vez que mais de 40.000 pessoas foram realmente afetadas. Compensaes injustas intensificaram as tenses sociais j existentes, que continuam at hoje. O reservatrio Brokopondo, do Suriname, com 1.500 km2, enchido em 1964, era o exemplo mais prximo do que aprender. A despeito das lies aprendidas do projeto Suriname, seus problemas repetiram-se dcadas depois em Tucuru e Balbina. Outra barragem tropical que merecia estudo era a Petit Saut, na Guiana Francesa. A Electricit de France considera Petit Saut como ambientalmente exemplar. Ela abastece a estao de lanamentos de foguetes de Kourou. A rea de floresta intacta inundada (370 km2) importante para uma produo modesta (116 MW). Como nenhuma rvore foi retirada deste reservatrio arborizado raso (um mdia de 15 m de profundidade), a gua no de boa qualidade e a gerao de gases de estufa deve ser volumosa. Como o reservatrio, que passou a gerar em 1994, estava localizado logo abaixo das minas de ouro, h acmulo de mercrio nos peixes.

A Gnese do trabalho ambiental no Brasil


Comecei a trabalhar em problemas ambientais no Brasil em 1969 enquanto pesquisava os ecossistemas do cerrado/savana para minha tese de doutorado na Universidade de So Paulo. Era uma poca poltica interessante. A linha dura da Presidncia Mdici de 1969 a 1974 estimulou a autocracia militar/tecnocrata e o milagre econmico. Muitos chefes de agncias eram militares, e a sociedade civil estava reprimida; as ONGs quase no existiam; o ativismo era raro e em 1964, os sindicatos de classe foram banidos. O primeiro e especialmente o segundo choque de petrleo na dcada de 1970 duplicaram o custo das importaes de petrleo no Brasil, desestabilizaram a economia e aceleraram a construo de projetos hidreltricos. No foi antes de o Patrono da Fundao Brasileira de Conservao da Natureza (FBCN), almirante Jos Belart, ficar profundamente preocupado com a poluio da baa de Guanabara, no Rio, que as preocupaes com o meio ambiente foram ganhando respeito. A Igreja Catlica ajudou muito, estimulada fortemente pelo Segundo Conclio Ecumnico do Vaticano, de Sua Santidade o Papa Joo XXIII, a partir de 1962. A exemplo da Reunio de Cpula de Estocolmo de 1972 sobre Meio Ambiente, o governo federal criou sua primeira unidade ambiental dentro do Ministrio do Interior, habilmente conduzida pelo Dr. Paulo Nogueira Neto. Apesar da permanente carncia recursos da unidade, Dr. Nogueira Neto, com a ajuda de leais patrocinadores, conseguiu explorar o movimento de conservao, e ao mesmo tempo reanimou aes para controle da poluio. Nos anos 80, os bispos locais ajudaram na criao de uma srie de movimentos sociais, incluindo a Comisso Regional de Pessoas Atingidas por Barragens (CRAB). A fora do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB) de hoje confirma at que ponto as pessoas cruelmente expulsas por projetos hidreltricos foram penalizadas. O primeiro projeto hidreltrico em que trabalhei foi a barragem de So Simo de 1.710 MW da CEMIG, em 1971. Depois, comecei o trabalho ambiental para Itaipu e para Itumbiara, de FURNAS.

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Tenot-M - Parte III - Captulo 7

Quando eu era um dos professores do INPA em Manaus, minha anlise do impacto ambiental da Rodovia Transamaznica foi publicada em So Paulo sob o ttulo A Selva Amaznica: Inferno Verde ou Deserto Vermelho? (1975), embora todas as partes relativas aos impactos sobre os povos indgenas tenham sido censuradas e todo o estudo tenha recebido crticas da Academia Brasileira. Conclu a maior parte desses breves estudos ambientais como consultor once-off. Todo este trabalho ambiental precedeu o estabelecimento de quaisquer regras e regulamentos relativos a precaues ambientais dos hidroprojetos brasileiros. Embora as anlises ambientais dos hidroprojetos tenham sido bem-sucedidas, na medida em que obtiveram financiamentos do Banco Mundial, Banco InterAmericano de Desenvolvimento e de outras fontes, e alguns impactos tenham sido reduzidos, muitas das medidas preventivas que recomendei no foram totalmente implementadas. A ecologia aplicada e a avaliao do impacto ambiental e social raramente eram reconhecidas no Brasil, e nenhuma empresa hidreltrica individual tinha um quadro de profissionais da rea ambiental na poca. Estimulado pelos problemas do Projeto Polonoroeste e da construo da rodovia BR 364, a primeira norma que escrevi sobre os povos indgenas

Desmatamento Projeto Polonoroeste,


Aguirre/Switkes/AMAZNIA

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Em 1972, conclu um reconhecimento ambiental para a Comisso Mista Tcnica Paraguaia-Brasileira e a International Engineering Co., de San Francisco. Poucas semanas depois, quando um local especfico foi acordado, o mesmo foi denominado Itaipu. A 13.329 MW, Itaipu continua a ser a maior hidreltrica do mundo. A um custo original estimado de 3,6 bilhes de dlares, o projeto inflou para um custo de 21 bilhes de dlares desde que comeou a gerar em 1991. O custo total de 25 bilhes de dlares. Quando o Diretor Geral Paraguaio de Itaipu,

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(minorias tnicas vulnerveis) foi adotada pelo Banco Mundial em 1982 (Goodland, 1981). Essa norma foi aplicada pela primeira vez no projeto de Minrio de Ferro de Carajs da CVRD e no projeto ferrovirio no ano seguinte. Extraordinariamente, alguns anos depois o Banco Mundial estava financiando a metade de todas as demarcaes amerndias com a FUNAI segundo essa norma. Maritta Koch-Weser, Sandy Davis e eu, da Diviso Ambiental Latino-Americana do Banco Mundial fomos encorajados por este progresso rpido a implementar esta nova poltica de Direitos Humanos. Foi gratificante o CONAMA ter determinado os EIAs em 1986, o que foi confirmado na Constituio de 1988. EIA foi determinada nos Estados Unidos em 1970, e para os projetos do Banco Mundial em 1989.

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engenheiro Enzo Debernardi viu minha coleo de caracis transmissores de doenas, Biomphalaria tenagophila, ele ficou preocupado com o fato de jamais ter ouvido falar de esquistossomose antes no Paraguai (c.f., Debernardi 1996). Em 1992, fui convidado a retornar ao projeto pela Itaipu Binacional medida que eles se preparavam para uma visita de campo pelos delegados das Naes Unidas que participavam da Rio Environmental Summit em junho de 1992. Foi gratificante aprender durante minha visita que a muitas de minhas recomendaes de 1972 com relao ao controle da malria e da esquistossomose, offsets da biodiversidade florestal e a fundao de um museu de Histria Natural e Arqueologia foram implementadas. Embora as cachoeiras mais volumosas do Brasil, as Sete Quedas, tenham sido perdidas, a Ciudad Real de Guayr, dos Jesutas, fundada no Brasil em 1556, foi parcialmente salva. A remoo da biomassa do reservatrio pr-represamento foi bem sucedida, embora a maior parte do permetro do reservatrio tenha sido destinada para a agricultura. A passagem de peixes estava funcionando bem para a valiosa espcie de peixes migratrios Silurid Dourada (Brachyplatyostoma flavicans) (Borghetti e outros, 1993, 1994). Contudo, o caso dos povos indgenas foi conduzido para ficar fora da ento diviso ambiental substancial, habilmente chefiada por Jos Borghetti, e foi tratado pela diviso jurdica de Itaipu. Como foi ressaltado por Silvio Coelho dos Santos e Aneliese Ncke (2003), o caso dos povos indgenas continua o menos satisfatrio dos casos ligados hidreltricas.

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1976) no Par, e Coaracy Nunes (40 MW; 1975) no Amap, aumentada para 67 MW em 1999. Eram reservatrios pequenos, com 78 e 23 km2, respectivamente, e foram projetados para fornecer eletricidade s cidades isoladas da regio. Embora elas tenham criado impactos locais, no houve maiores problemas; isto levou a um falso senso de segurana. As guas corrosivas acidificadas pela vegetao no removida destruram a tubulao e as turbinas de ao.
Tucunar,
Glenn Switkes, IRN

Durante a Dcada da Crise dos anos 80, o Brasil solicitou ao Banco Mundial um apoio financeiro macio, que se transformou no Power Sector Loan de 1984. O primeiro emprstimo do setor (500 milhes de dlares) Eletrobrs foi aprovado sob a condio de que fosse elaborado um plano mestre ambiental e social a nvel setorial que atendesse as exigncias do Banco Mundial, e que seria totalmente oramentado, provido de quadro de pessoal e implementado. Era o comeo do EA Setorial no Brasil (ver abaixo), mas ainda precisava ser totalmente internalizado. As hidreltricas de Tucuru, Balbina e Samuel so valiosas experincias de aprendizado, como mostraram a Fearnside, Tundisi e outras. O Fearnside faz o diagnstico das hidreltricas de Balbina, Tucuru, Cotingo e Jatapu (op. cit. & 1999, 2001). Fearnside (1989, 1990abc) tambm mostrou que o reservatrio de Balbina era substancialmente maior que a estimativa original da Eletronorte. Samuel, o reservatrio de 560 km2 enchido em 1988, inundou a floresta tropical e teve um tempo de reteno de gua superior a trs meses. Os problemas ambientais do Brasil com as hidreltricas so bem descritos por Mller (1996). Em fevereiro de 1988, dois chefes Kayaps, Paulinho Paiakan e Kuben-I, viajaram a Washington com o antroplogo Darrell Posey (1947-2001) para compartilhar sua experincia da controvrsia das barragens do Xingu com o Banco Mundial e com o Congresso dos Estados Unidos. Na poca eu era chefe da Diviso Ambiental e Social LatinoAmericana do Banco Mundial, e estava lutando

Primeira Prioridade: Aprender com a Histria


Os cinco projetos hidreltricos existentes na Amaznia oferecem uma valiosa oportunidade para aprender e comparar com outros projetos internacionais, sobretudo para garantir a preveno de custos desnecessrios. Na ocasio do primeiro emprstimo do setor ao Banco Mundial em 1984, as duas nicas barragens na regio amaznica eram a Curua-Una (42 MW;

guiu promover projetos hidreltricos mais social e ambientalmente benignos, como prescrevia o projeto de seu Plano Mestre. O setor hidreltrico teve diversos problemas graves que no foram solucionados, conforme acordado no emprstimo de 1984. Por exemplo: A Eletrobrs no conseguiu criar internamente uma capacidade ambiental e social efetiva, como legalmente prometera fazer no primeiro emprstimo do setor pelo Banco Mundial (1984), apesar de abrir uma unidade ambiental em 1987-8.

Em 1989, depois que o reservatrio de Itaparica, da CHESF, desalojou mais de 7.000 famlias, os problemas sociais se tornaram to graves que o Banco Mundial financiou o reassentamento das comunidades, embora anteriormente tivesse declinado de financiar o prprio projeto da hidreltrica. Os reassentamentos de Itaparica foram discutidos no Painel de Inspeo do Banco Mundial em 1997, mas ainda continuam inadequados apesar dos 7 milhes de dlares investidos nos reparos pela CHESF somente em 2004.

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A controvrsia da para mostrar aos Kayap enfrentam Polcia em protesto contra as hidreltricas, Gesellschaft fr kologische Forschung, Pabst/Wilczek hidreltrica de Balmeus colegas que a bina (ver Box) sugeusina de energia riu que as capacidaatmica Angra II des ambientais da (apoiando assim o Eletronorte eram Ministro do Meio inadequadas. Ambiente Jos Lutzenberger), o proje As peas centrais to da hidreltrica do Plano Mestre Elede Balbina e as duas trobrs / Eletronorte barragens planeja Babaquara e das no Xingu eram Karara teriam proimprudentes e devivocado os mais graves am ser excludos do impactos de quaisEmprstimo do Sequer projetos de hitor de Energia. A dreltricas no Brasil. maioria dos funcionrios que assistiu apresen O ento recm-proposto barragem Ji-Paran tetao dos Kayaps ficou horrorizada com os fatos ria inundado 100.000 hectares da Reserva Indapresentados. gena de Lourdes e uma rea de terras da unio Todos os trs foram presos na volta ao Brasil em (Schwade 1990). maro de 1988. Os Kayaps foram obrigados a sub A Eletrobrs no conseguiu persuadir suas submeter-se a testes psicolgicos e a no usar roupas sidirias a proteger as famlias deslocadas pelos Kayap no tribunal, mas, ao invs disso, respeitreservatrios. veis roupas do Faroeste. A Suprema Corte de Apelaes negou provimento de casos contra os trs Houve diversos protestos em 1984, um por 40 dias, em fevereiro de 1989. antes de a Eletronorte concordar em melhorar os reassentamentos. O general Joo Baptista FiPosey continuou a ajudar o chefe Kayap, Paiakan, gueiredo, Presidente do Brasil (1979-1984), tama organizar o Encontro de Altamira em fevereiro bm prometeu ajudar quando inaugurou Tucude 1989. A fotografia da prima do Paiakan, Tura ru em 1984. Embora isso tenha ocorrido atravs (Tu-Ira) quase fazendo a barba do engenheiroda formao de uma Comisso Interministerial chefe da Eletrobrs, Jos Antnio Muniz Lopes, (1985), diversas reassentamentos foram construem Altamira, em 21 de fevereiro de 1989 com um das em reas que logo depois foram inundadas faco afiado, dramatizou a controvrsia em torno pelo reservatrio. Depois de encher o reservatdas barragens propostas do Xingu. Mais tarde, rio, cerca de 1.500 famlias continuam sem habiMuniz Lopes tornou-se presidente da Eletronortao (Sonia Magalhes 1990, 1994, 1996). te. A oposio s barragens do Xingu unificou e fortaleceu a comunidade indgena. Em outubro de 1987, persuadimos a Eletrosul a concordar com a comisso regional de pessoas afeO segundo emprstimo do setor de energia ao tadas por barragens (CRAB) a no inundar as viBanco Mundial de 350 milhes de dlares, prolas dos locais das hidreltricas de It e Machadinho, gramado para 1987, no foi aprovado por diversas no Rio Grande do Sul antes de concordar com um razes. Certamente a Eletrobrs no conseguiu plano de reassentamento aceitvel. rebaixar as hidreltricas inaceitveis, nem conse-

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s, especialmenou impactos irreversvei e iso- chimento provoc ad jusante. Antes da inunra fornecer energia cid unidades ribeirinhas a corroeu Balbina foi projetada pa ion ad o era te nas com foi desmatada e a gua s o loc al sel ec o, nenhuma floresta lad a de Ma na us , ma de ser substitudas a um am ser intensos. O da e tiveram pactos provar das mquinas de ao, qu inapropriado, pois os im 2 incio da construo na ra uma modesta proadicional. Anos aps o atrio de 2.928 km pa vasto reserv estimulada pelo o florestas custo ramente , fizeram sua rela 1970, quando financei duo de 150 a 180 MW a FUNAI (1987 ndo. A um cada de , a Eletronorte contratou uma das piores do mu do Banco Mundial perdidas a gerao custo s provocados s comilhes de dlares, o tentar limitar os dano ho custo estimado de 383 reserva- e 1990) para ao de Minas de Estan milhes de dlares. O ades indgenas. A Associ projeto agora excede 800 va Indgena e atirou o de gua de munid a Reser tempo de reten ranapanema danificou trio continua lento, com 5, 1997). Alm de Pa Balbina inundou boa iativos dentro da rea. te um ano (Fearnside 199 cusaproximadamen cresceu dejetos rad us i. Desde ento, e a um eletricidade em Mana das terras Waimiri-Atroar disso, a demanda por os alguns dos ime foi previsto; parte am tratad mais rpida do qu icional substancial, for numa velocidade bem sto fornecedor to ad re o Wa im iri -At roa ri pr oje to Ba lbi na sob nou-se apenas um mode assim, Balbina tor a dos pa cto s do cas 19 91 , 19 93 , 19 94 a, b, a demanda superou a 19 87 , Ba ine s, 19 88 , ugas de eletricidade quando riormente a (M are wa o sobre os peixes, tartar ionamento e poste wade 1990b), bem com 600MW, levando ao rac u o coronel Willy Sch na prejudicou a reputa projeto Balbi tronorte coloco oposio am- e os peixe-boi. O graves apages. A Ele pactos u a criar ado de minimizar os im ria hidreltrica, e ajudo Pereira como encarreg profis- o da indst icas (McCully um quadro de pessoal os projetos de hidreltr sem acional contra bientais e sociais, mas nto, pouca ou intern r assistncia. Porta Khagram 2004). sional para lhe presta lbina. Interrom- 1996, o foi integrada em Ba nenhuma precau o de ente o perodo prolongad per o fluxo do rio duran

ONORTE: A CONT ELETROBRS/ELETR

ROVRSIA DE BALB

INA

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Desde ento, o Banco Mundial no apoiou nenhum projeto hidreltrico no Brasil. Em 1999, o Ministro da Energia rejeitou os 500 milhes de dlares propostos pelo Banco Mundial em apoio transmisso, eficincia e fortalecimento da capacidade (Gall 2002). De fato, a maioria dos projetos de grandes barragens criam danos to graves que hoje so menos promovidos como desenvolvimento (Usher 1997, McCully 1996, Khagram 2004, Switkes 2001, Scudder 2005). O Banco Mundial, contudo, investe no Banco Nacional de Desenvolvimento do Brasil (BNDES), que pode onlend para Belo Monte. Este elo entre o Banco Mundial e Belo Monte permite que o Banco Mundial intervenha em casos de orientao para ajudar a impedir que o Brasil entre em colapso outra vez. Os emprstimos atravs do Banco Inter-Americano de Desenvolvimento para grandes barragens exacerbou os problemas brasileiros e contribuiu para sua crise de energia e o racionamento que resultou (Switkes 2001). Como maior devedor do mundo em desenvolvimento, o Brasil paga mais agora em servio da dvida do que durante a crise da dvida dos anos 80. A Eletronorte intensificou sua dvida socialmente danosa. A avaliao ambiental e social de Belo Monte (Eletronorte 2001? s/d) confirma que continua externalizao por Eletronorte dos custos sociais e ambientais (cf: Forline e Assis, 2004). Isto parte do motivo pelo qual a indstria de barragens tem resistncia quanto internalizao dos custos sociais e ambientais, e em todas as probabilidades, a licitao vencedora de Belo Monte receber a oferta proposta para vender eletricidade

grade nacional ao preo mais baixo, externalizando estos custos. Outra experincia de aprendizado, que essencial antes de investir em nova capacidade de gerao, acessar a rentabilidade da gerao existente. Particularmente, at que ponto a energia de Tucuru beneficiou os cidados de Belm, a populao do Par e a Nao como um todo? A gerao de empregos devia ser um dos critrios mais influentes dos projetos de desenvolvimento, mas Tucuru criou apenas 2.000 empregos. O Brasil pode querer reavaliar sua poltica industrial (Mello, 2002) com relao ao saldo entre o processamento primrio para exportao (p.ex., dois milhes de toneladas de lingotes de alumnio / ano) por um lado, ou captando agregao de valor pelo processamento domstico e aumentando a gerao de empregos por outro lado. A proporo de empregos criados por unidade de energia mais importante do que os lingotes produzidos por unidade de energia.

Segunda Prioridade: Classificao da SEA e Custo Mnimo


A classificao de custo mnimo comea com a anuncia de objetivos e necessidades. Que quantidade de energia necessria naquelas datas e qual a seqncia de menor custo para atender aquelas necessidades? A rega prudente cuidar das opes de custo mnimo (incluindo em especial os custos sociais e ambientais) antes das opes de custos mais altos. Esta Anlise de custo mnimo uma ferramenta padro, amplamente aceita por

Hidreltrica Balbina, 1987


Aguirre/Switkes, AMAZNIA

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economistas e engenheiros, que deve ser aplicada no seqenciamento de Belo Monte com as alternativas mais viveis. A melhor forma significa investir nas medidas (econmicas, sociais e ambientais) de custo mais baixo, antes de investir nos projetos de custo mais alto. As diversas partes da resposta precisam ser classificadas e seqenciadas na ordem de impactos e custos sociais e ambientais. O seqenciamento de custos mnimos ambientais e sociais hoje denominado Avaliao Ambiental Estratgica (SEA). A SEA seqncia as alternativas a fim de rebaixar os planos menos viveis e promover os melhores planos. Todas as alternativas de menor impacto devem ser esgotadas antes de absorver uma alternativa mais arriscada e de maior impacto. SEA um critrio efetivo para selecionar projetos de menor impacto e para interromper ou adiar projetos de impactos inaceitavelmente altos. Os principais elementos da definio internacionalmente aceita da SEA (Goodland 2004b, 2005) incluem: 1. SEA definida como a avaliao ambiental e social de planos, programas e polticas. SEA um processo proativo, ex ante, formal, sistemtico e de rotina. flexvel e feito sob medida para a tarefa. Todas as SEAs levam a um documento embora no seja uma formalidade once-off. EA

reativa; SEA proativa. Assim, SEA EA acima e antes do EA convencional a nvel de projeto. 2. SEA concentra-se em trs principais classes de trabalho: (a) Normas legislao, e outras regras que regem as aes; (b) Planos e estratgias, incluindo planos regionais, planos para bacias hidrogrficos e planos setoriais (p. ex., cdigos novos ou revisados sobre gua, minerao ou hidrocarbonetos, uma nova estratgia de reduo da pobreza, ou oramentos anuais) (c) Programas ou conjuntos de projetos coordenados, ao invs dos prprios projetos individuais especficos, em parte porque os projetos especficos so identificados na concluso da Avaliao Ambiental Estratgica (SEA). 3. SEA programada desde o incio, a montante, assim que for decidido um esboo de norma, plano ou programa, e bem antes de os projetos individuais terem sido identificados. A SEA comea assim que a obra comea em um setor. 4. SEA projetada para identificar, prever, relatar, prevenir, compensar, intensificar ou de outra forma minimizar as implicaes sociais, ambientais e de sade da norma, plano ou programa. Em particular, a SEA eficiente na preveno de erros dispendiosos e danosos.

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l Estratgica (SEA) foi a Avaliao Ambienta idenda EA) minucioso, 4 ina antes de um projeto ser social (doravante denom para avaliar as opes A avaliao ambiental e ipativa determinaido (uma ro- criada partic ecfico uma vez defin o. Integrada, a avaliao vienfatiza um projeto esp principais lutas tificad RH 9433/97, e promo r exemplo). Uma das sil pela Lei Federal PN /SQA 2002). dovia especfica, po assim da no Bra EA (MMA foi comear o processo trio do Meio Ambiente nos ltimos trinta anos as Eltricos, da m mui- da pelo Minis do. Embora ainda exista de Expanso dos Sistem fica m Plano Decenal que o projeto foi identi um projeto con- O zido em 1990 um bo as no final de cialmente produ EAs post hoc acrescentad classifica as deci- Eletrobrs, ini tas ncia, ou car as SEA, porque visa seq construo, para justifi transmisso iata- comeo para a cludo, mesmo aps a EAs hoje comea imed a gerao e as linhas de ia das ades da prxim s ses j tomadas, a maior . Este um caso facilid jet o, cu sto e im pa cto ma nd o do pro jeto identificado nte depois que um pro 18 co m ba se na de 9 da Eletrome que aos 2000/200 sil. Sev (2004) mostra Aps o Plano Decenal nas e Enerraro, mas ainda no Bra biente ambientais. pelo Ministrio das Mi Nacional do Meio Am aliao foi assumido anos desde a lei de Av jetada para a bacia biente ainda brs, ele gica foi pro a avaliao do meio am emgia. A avaliao estrat (CONAMA), de 1986, ntes decises. uaia, mas ainda no foi da tomada de importa ica do Tocantins/Arag hidrogrf no iniciada antes ho de 2004, a a nvel de preendida (ANA, Maro de 2003). Em jun que difcil para a EA uma Metodologia Contudo, vemos agora rodovia pro- Eletrobrs (e a CEPEL) anunciaram rovia ao invs da a fer Setorial a ser apliprojeto recomendar um na a gs ao in- para Avaliao Ambiental Estratgica a ou recomendar uma usi te disponvel. Chegou posta, por exemplo, mente com a fina- cada no setor eltrico, brevemen vo proposta. Principal 3 de vs da usina a car rtantes , hora da SEA. as decises mais impo lidade de submeter ess biental e social gicas a exame am maior ordem ou estrat

SEA x Avaliao Ambie

ntal

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5. SEA uma ferramenta de tomada de deciso projetada para promover melhores projetos, adiar projetos questionveis e ajudar a cancelar os piores projetos em um programa. SEA seleciona entre as alternativas, e as melhores SEAs classificaro alternativas em uma ou mais ordens de qualidade (por exemplo, mais sustentvel contra a menos sustentvel (Veja Box Sustentabilidade), menos impactos sociais negativos contra a maiores impactos sociais). SEA inclui EA Regional, bem como EA Cumulativo.2 Assim, SEA evita a necessidade de EAs a nvel de projeto Anlises de Alternativas. 6. SEA totalmente transparente e participativo, conforme determinado pela Conveno rhus das Naes Unidas, por exemplo. O consentimento prvio totalmente informado (FPIC) a meta (ver abaixo). 7. SEA posteriormente muda de fase para EA convencional de projetos individuais. EA a nvel de projeto reativo na medida em que toma um projeto proposto e avalia as implicaes ambientais. EAs que obedecem seguir a SEA sero mais rpidas e custaro menos, uma vez que somente os melhores projetos foram absorvidos, e a Anlise de Alternativas ser desnecessria. 8. Finalmente: SEA estreitamente ligada ao Livre Consentimento Prvio Informado (Free Prior Informed Consent, ou FPIC: ver abaixo). Consentimento prvio significa que todos os interessados tm de tratar todas as alternativas para o projeto proposto, concordar com uma metodologia e depois

concordar com a classificao de todas as alternativas. O consentimento ganho quando os depositrios concordam com as prioridades. A excluso transparente de uma alternativa uma parte importante da SEA e do FPIC. A anuncia com relao classificao desejvel encoraja o consentimento.

Terceira Prioridade: Reassentamentos e Livre Consentimento Prvio Informado


O que deve ser combatido so as decises autoritrias tomadas sem a participao pblica. Luiz Pinguelli Rosa, 1990, Presidente da Eletrobrs 2003-2004. As duas maiores precaues necessrias aqui so, em primeiro lugar, para com as comunidades indgenas, e em segundo lugar o desalojamento de pessoas em geral, incluindo Reassentamento Involuntrio. O reassentamento involuntrio deve tornar-se consensual (atravs do FPIC. Ver abaixo), e melhorando os benefcios para as pessoas atingidas. O reassentamento das pessoas desalojadas uma valiosa oportunidade para desenvolvimento. O reassentamento tem de ser consensual; coero no tem mais lugar no processo de desenvolvimento econmico. A Poltica Nacional de Recursos Hdricos do Brasil de 1997 e a Constituio de 1988 determinam que as pessoas afetadas devem ter parte nos benefcios do projeto, como o recebimento de uma frao bem pequena (por exemplo, 1%) das vendas de eletricidade perpetuamente. O proponente do projeto deve retificar qualquer dano social anterior que possa ter

criado antes da permisso para iniciar um novo projeto. Se o proponente no remediar o dano anterior, improvvel evitar a repetio do dano no futuro. As multas so para estimular as empresas a evitar tais danos e acelerar a retificao imediata. A restituio e as compensaes por danos anteriores so cada vez mais mencionados (Baron, c.1989, WCD 2000). Empresas esclarecidas anunciam seguros-desempenho ou outro tipo de seguros para garantir qualidade aceitvel. A principal ferramenta ou metodologia para estimular o consentimento o Livre Consentimento Prvio Informado (Free Prior Informed Consent FPIC). FPIC um processo para melhorar o desenvolvimento.5 FPIC significa que as comunidades atingidas tm de concordar com um projeto antes de executar o mesmo. Esta postura tem sido reforada gradativamente desde a dcada de 1980, com a primeira aceitao internacional de que o desalojamento de pessoas no deve ser executado se as comunidades potencialmente atingidas considerar inaceitvel. Todo desalojamento deve ser to atraente a ponto de ser inteiramente voluntrio. Aceitao geral seria a regra. Os desalojados se tornariam beneficirios do projeto. Embora no seja perfeito, o FPIC um grande aprimoramento do uso da fora no desenvolvimento ou imposio de condies involuntrias sobre as pessoas impactadas. FPIC fornece s comunidades potencialmente impactadas informaes sobre o projeto proposto e estimula seu consentimento. Comea com a proviso de detalhes sobre a natureza de uma ao proposta, e os riscos, benefcios e alternativas para a ao proposta. FPIC pode ser um processo para proteger os consumidores fornecendo informaes relevantes para que eles possam fazer escolhas conscientes. FPIC uma ferramenta para dar aos agentes de desenvolvimento uma licena social para operar. O processo FPIC um importante meio de assegurar que as comunidades potencialmente afetadas tenham todas as informaes necessrias sua disposio para negociar em igualdade de condies com os proponentes do projeto. A negociao equilibrada demanda educao dos participantes (governos, proponentes, comunidades atingidas) com relao a seus direitos e responsabilidades. Governo e proponente devem ser legislados para tentar o FPIC. A negociao entre as partes assimtricas usualmente exige advogados, facilitadores e assistncia tcnica.

Um projeto tende a falhar se houver oposio significativa de base ampla, e os projetos de desenvolvimento que dependem do deslocamento involuntrio de massa, tais como reservatrios em terras de populao densa, devem ser reprojetados. Alternativamente, o FPIC pode ser obtido garantindo-se benefcios s comunidades impactadas atravs de seguros, seguros-desempenho ou fundos fiducirios caucionados. FPIC ajuda mais os pobres do que os ricos, que usualmente no so coagidos a aceitar aes potencialmente danosas, uma vez que tendem a ter mais poder e voz. Os pobres tendem a aceitar trabalhos mais arriscados e condies inseguras de trabalho, e podem fornecer o consentimento de forma mais imediata do que os ricos, estritamente devido necessidade. Portanto, o FPIC uma condio necessria mas insuficiente para permitir um projeto de desenvolvimento. Ouvir as pessoas que usualmente eram prejudicadas pelo desenvolvimento um processo relativamente novo. Nas dcadas de 1950 e 1960, as pessoas na iminncia de serem prejudicadas por um projeto poderiam ser informadas com antecedncia, mas raramente ajudadas. Freqentemente era dito que no se pode fazer um omelete sem quebrar os ovos. Com a disseminao da democracia, e o Partido dos Trabalhadores de Lula na liderana do Pas, a opinio das pessoas tinha de ser reconhecida. FPIC foi claramente operacionalizado por Mehta e Stankovitch (2000). Bass e outros (2004) fornecem estudos de casos detalhados mostrando como o PIC foi abordado no caso de minerao. A autorizao legal para o PIC descrita por MacKay (2004). Principais caractersticas principais do FPIC: (1) dado livremente, (2) totalmente informado, (3) obtido antes da permisso para um proponente proceder com o projeto, e (4) consensual. 1. Dado livremente significa que as pessoas potencialmente afetadas devem oferecer seu consentimento livremente. O consentimento deve ser totalmente voluntrio. Em outras palavras, as pessoas no devem ser foradas ou induzidas a consentir . 2. Totalmente informadas significa que as pessoas afetadas conhecem e entendem bem os seus prprios direitos, bem como a implicao do projeto proposto, como acontece com os proponentes, de modo que ambos os lados possam negociar com igualdade de informaes. Isto significa duas categorias de informaes. Primeiro o lado vulnervel

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Terminologia
inforipantes tm as mesmas 1. Consulta: Os partic posto, bem como os pro o pro maes sobre o projet s foram ativados participante ponentes. As opinies los proponentes. adas e consideradas pe mente solicit m te informados tomara en Os participantes totalm deciso. so de tomada de parte em todo o proces avs ipao o processo atr 2. Participao: A partic nciam e compartilham s influe do qual os participante prioridades, elaborale sobre a colocao de contro bens de recursos e acesso aos o de normas, alocao o no poder ser participa e ser vios pblicos. A ssibilidade de rejeitar tiva se no incluir a po significa palavras, dizer no. a proposta, em outras rticipae termo abrange a pa 3. Consentimento: Est nto significa que as contime o significativa. Conse ialmente informadas ace nidades participantes tot mu impactos previs, inclusive os tam o projeto proposto forme antecipadacondio de que, con tos, com a s sejam ma ampla, os impacto mente acordado de for includas no as afetadas sejam minimizados, as pesso compensao fcio e outras formas de fluxo de bene sejam garantidas.

imediatamente para o critrio de compreenso de totalmente informado. No possvel obter o FPIC se as pessoas envolvidas jamais tiverem visto um exemplo do projeto proposto. No bom pedir opinio das pessoas sobre uma mina de ouro se eles no sabem o que uma mina de ouro. Igualmente, mesmo se as pessoas tiverem visto uma rodovia no pas, no legtimo pedir que elas imaginem uma estrada algumas ordens de grandeza maior que a estrada que elas conhecem, e fazer perguntas sobre aquela rodovia imaginada. Formular perguntas sobre um projeto de infra-estrutura que eles nunca viram significa pedir que eles exercitem sua imaginao. Se uma pessoa questionada sobre a aceitabilidade de um reservatrio como o reservatrio da fazenda que voc conhece bem, s que milhares de vezes maior a imaginao no dar uma base adequada para uma resposta vlida. No caso de Ontrio, Canad, o governo achou impossvel obter o consentimento totalmente informado sobre sua proposta para localizar novas usinas de energia nuclear. O governo, portanto, financiou uma experincia de aprendizado que permitiria que as pessoas potencialmente afetadas pudessem entender as perguntas que no futuro lhes seriam formuladas. Este Financiamento do Interventor agora lugar-comum. O financiamento do interventor aumenta a capacidade das comunidades afetadas de projetar estudos, formular as perguntas certas e assimilar os resultados tudo antes de decidir sobre o FPIC. No caso das barragens, as pessoas vo at a prxima barragem similar de modo que possam entender com um reservatrio e possam passar alguns dias conversando detalhadamente com pessoas que anteriormente foram impactadas por uma barragem relativamente antiga. Explicar com que um projeto ser parecido no fcil. Embora os modelos de escala, vdeos, mapas, diagramas, fotos etc., possam ajudar, provavelmente no so suficientes. As pessoas afetadas, ou seus representantes, precisam visitar projetos similares e conversar com pessoas que originalmente passaram por impactos similares. Totalmente informado o significado de igualdade de negociao. Muitas empresas exigem a formao de relacionamentos recprocos antes de iniciar legitimamente as negociaes. A falta de compreenso de todas as informaes significa que a falta de informao das pessoas est sendo explorada pelo proponente. 3. Prvio significa que o consentimento deve ser obtido antes da permisso ser concedida para que

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e mais fraco dos dois lados deve entender quais so os seus direitos, usualmente seus direitos territoriais histricos seus direitos s terras onde vivem h diversas geraes, e seus direitos de acesso aos recursos naturais dos quais elas dependem, como pesca nos rios prximos. Os indgenas tm o direito de determinar o curso e o ritmo de seu prprio desenvolvimento, direito de autodeterminao. As aes facilitadoras do processo do FPIC usualmente so promovidas de forma mais satisfatria por agentes neutros (Colchester e outros, 2003). A segunda categoria de informao diz respeito natureza do projeto que est sendo contemplado pelo proponente. As pessoas afetadas devem entender os danos e riscos potenciais que podem lhes acarretar se aceitarem o projeto. Cenas de piores casos e possveis desastres precisam ser entendidas. Por exemplo, na experincia de muitos povos indgenas, pode estar alm de sua imaginao que um rio possa morrer, evaporar. Contudo, a indstria pode facilmente matar um rio. No fcil para muitos indgenas imaginarem a possvel morte de um rio, a esterilizao de uma rea do oceano ou a remoo irreversvel de uma regio de floresta. At os danos de um incndio florestal raro e devastador, dentro da memria viva ou na histria verbal, no so irreversveis. O renascimento restaura muitas necessidades de recursos aps alguns cinco ou dez anos. Mostrar um desenho animado ou um vdeo de um projeto ou acidente similar em qualquer parte no pode ser presumido como suficiente para levar as pessoas afetadas a passar

proponente d continuidade ao projeto proposto que afetar as comunidades. Isto quer dizer, bem antes de uma agncia de financiamento considerar o pedido de financiamento do projeto. O consentimento melhor obtido como parte do processo EA/SA. Os impactos so previstos em conjunto e sua minimizao tambm projetada em conjunto. Como Sev conclui em seu estudo de EPIA (2003), o consentimento deve ser obtido antes de o projeto poder ser feito em detalhes. 4. Consentimento significa a anuncia voluntria harmoniosa com as medidas projetadas para tornar o projeto proposto aceitvel para as comunidades potencialmente afetadas. O FPIC no demanda consenso absoluto; basta uma maioria significativa. Uma maioria de 51% suficiente em eleies democrticas, o que pode ser usado como guia para a definio de maioria significativa. H diversos mecanismos para obter o FPIC, embora eles possam ser chamados por diferentes termos. Plebiscitos (votos diretos por assunto individual), consultas populares (voto sobre uma proposta ou endosso posterior de um acordo obtido por lderes ou por um corpo legislativo) por exemplo, so usados quando necessrio. Se houver oposio substancial ao projeto proposto, o FPIC torna-se menos possvel de obter. Embora no existam regras difceis e rpidas sobre um acordo de fracionamento, o ponto usualmente menos importante do que parece. A maioria das empresas relevantes discute problemas importantes em conjunto, como uma comunidade, com lderes e

representantes, e s vezes por sucessivos dias juntos, at obter um consenso. O ponto essencial do PIC que as comunidades afetadas devem entender que sero beneficiadas do projeto proposto, e que esses benefcios especficos excederam em muito qualquer simulao de pior-caso sobre impactos no previstos. As comunidades afetadas devem estar convencidas de que existem mecanismos efetivos para garantir seus benefcios, a compensao ser justa e a reabilitao garantir que as comunidades estaro claramente melhores com o projeto. Alm disso, as pessoas afetadas devem entender que elas estaro totalmente envolvidas na monitorao legalmente executvel a fim de garantir o cumprimento do que quer que elas estejam consentindo. O FPIC essencialmente transmitido na negociao, que s pode funcionar quando as duas partes em negociao possuem as mesmas informaes e no tm um desequilbrio de foras. A negociao pode ser muito difcil para o parceiro mais fraco, em parte porque a arena muda a cada ano, o preo do produto exigido pelo proponente pode flutuar e as regras e leis que regem o desenvolvimento e os direitos humanos mudam com o passar dos aos. As pessoas potencialmente atingidas se organizam para compreender seus direitos e os riscos potenciais da proposta, e tm de ser capazes de negociar um acordo de Impactos e Benefcios. Em outras palavras, as comunidades afetadas precisam

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ado pelo hoital artificial, isto , cri capital natural e o cap ntos, e aquele capital na compleme d & Daly, 2004 mem, so amplamente dor. acordo com: Goodlan De or limita ovveis sig- tural est se tornando cada vez mais o fat bilidade de recursos ren o no 1. Renovveis: Sustenta fontes o ou rendimento n do capital natural, ou da Produo: A produ nifica a manuteno escala sus- 4. Controle es sejam colocadas e as restri s das bacias. A meta da ser controlada sem qu esgotveis e capacidade es de GHG), bem a seu ecossiste- pode (p. ex., poluio, emiss a humana em relao tvel da economi so- nos produtos ten etivo bustvel fssil). Freqen um limite social ou col re os insumos (p.ex., com ma circunvizinho, exigir e energia como sob a no uso de matricinci uxo de matrias-primas possvel uma maior efi bre a produo total (fl tas, terras temente, o 10). Como existem a - minas, poos, flores r um fator de 4 ou mesm s as-primas (po s fontes do ecossistem da petrleo e reservas e de volta atravs das economia, s de car vo, poos de os de frteis, reas de pesca], r] para poucas mina , ma o aos nmeros de tub [depresses, atmosfera as na floresta em rela bacias do ecossistema o e regene- hdric e chamins, seria eficieletricidade capacidades de absor sil aspirao, geradores de manter-se dentro das nto de combustvel fs nte. bacias do meio ambie a controlar o esgotame ente par rao das fontes e ca da mina ou bo afiana dos (p.ex., imposto de indstria extrativa na ase sustentabilidade ser es de usurios. 2. No renovveis: A qu dos mes- cabea do poo, ao invs de controlar milh o esgotamento imas no renovveis implica influxo de matrias-pr recursos ento dos subs- A grande vantagem que se o do, os produo igual ao desenvolvim mos numa propor a a economia for limita do meio ambiente par l Serafy 2002). te limitados. Se titutos sustentveis (E G sero automaticamen a do tos, poluio e GH ladas (p.ex., reservatrirte: Manter intacta a som ca x Fo em contro 3. Sustentabilidade Fra dentro as fontes ambientais for is sero conservadas. sustentabilidade fraca, o os sujos), as bacias ambienta ital natural e artificial cap substitutos. Manter amplamente da suposio de que so ade forte, supe que o al intacto, sustentabilid capital natur

Que sustentabilidad

e?

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estar aptas a equilibrar os riscos e custos potenciais de um lado, com o que est sendo oferecido pelo proponente ou exigido pela comunidade do outro lado. Os sindicatos trabalhistas s vezes tem um papel na delegao de poderes aos pobres para melhorar a relao benefcio/impacto. H poucos precedentes para a melhor prtica para fundamentar as negociaes. Algumas comunidades locais impactadas no recebem royalties. Uma comunidade poderia receber 20% de royalties, mas isto poderia depois ser deduzido do que o governo central previamente alocou para aquela comunidade, fazendo o benefcio cair para zero. Algumas comunidades impactadas tentam 100% de royalties para recursos extrados de suas terras. No caso do oleoduto de Chad-Cameroon, 5% de royalties foram alocados para a regio produtora de petrleo. Se os termos escritos e detalhados do processo de negociao forem amplamente aceitveis para as pessoas potencialmente afetadas, o FPIC foi atingido. O consentimento ganho quando h aceitao pblica demonstrvel do contrato negociado de forma transparente. Se as comunidades bem informadas e potencialmente afetadas rejeitarem um projeto proposto, mas o projeto continuar acima de suas objees, a democracia e as liberdades tero sido questionadas. O uso do despejo e do desalojamento forado devido falta de consentimento implica autocracia, e no democracia. Isto no pode ser interpretado como uma licena social para operar. O FPIC equilibra o interesse nacional com os direitos comunitrios. Claramente, no deve ser do interesse nacional se uma mina extraordinariamente lucrativa, por exemplo, for mantida como refm por uma famlia ausente com uma casa sobre o filo. O FPIC no delega poder de veto a uma famlia individual. Mas o FPIC protege os pobres de modo que eles no venham a sofrer muito com os impactos do desenvolvimento.

e est sendo substituda por investimentos diretos no setor social: educao, sade, nutrio, gerao de empregos e desenvolvimento conduzido pela comunidade. A transio do paternalismo, autocracia e elitismo para democracia e poltica com origem no povo reduz o risco de corrupo, injustia social e m administrao da economia bruta. A coero ou uso da fora contra pessoas relutantes, como na reassentamento involuntrio, invalida a teoria econmica e torna-se inaceitvel no desenvolvimento econmico. A tendncia de internalizar os custos externos (p.ex., impactos sobre as pessoas, especialmente o vulnervel e sobre o meio ambiente) intensificado medida que a democracia restaurada. A internalizao eleva os custos dos projetos com graves impactos (como brandes barragens), e reduz os custos dos projetos de baixo impacto, como energia renovvel (conservao, eficincia, elica, solar, biomassa), s vezes com gs natural como um combustvel de ligao para uso mais completo dos renovveis. A avaliao ambiental estratgica garante que os projetos com impactos aceitveis so acelerados, enquanto os projetos com impactos no aceitveis so cancelados. O Prvio Consentimento Informado, conforme estimulado pelas Naes Unidas, CMB e EIR, deve ser tentado por quaisquer grandes projetos em todos os setores em nossos dias. O atendimento s recomendaes da Comisso Mundial de Barragens melhora bastante a aceitabilidade dos projetos propostos.

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Agradecimentos
Calorosos agradecimentos pela iniciativa exemplar de Marcus Colchester, Roberto Cavalcanti de Albuquerque, Ted Scudder, Salah El Serafy, Patrick McCully, Glenn Switkes e Oswaldo Sev. Cordiais agradecimentos a meus ex-parceiros do Banco Mundial nesta saga: Maritta Koch-Weser, Herman Daly, Sandy Davis, Mike Cernea e Marc Dourojeanni.

Concluses
As estatsticas sugerem que a era dos grandes hidroprojetos de cima para baixo e planejados centralmente pode ter chegado ao fim. A economia tipo trickle down ou fluxo descendente est perdendo rapidamente credibilidade

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Tenot-M - Parte III - Captulo 7

Notas

1 COPPE 2000, Fearnside 1999, 2001, Hebette 1996, Tundisi 2000. 2 (a) A Rodovia Cuiab-Santarm

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(BR 163), de 784 km, est programada para ser pavimentada em breve (por 175 milhes de dlares) e sua EIA est sendo preparada a partir de 2004. Esta rodovia destinada principalmente para soja do Mato Grosso a Santarm. O terminal da Cargill significa que 500.000 ha de floresta entre Santarm e Belterra margem do FLONA Tapajs tero de ser destrudos. Melhorar uma rodovia

para soja significa mais florestas para cortar ilegalmente. A estimativa de aumento da produo de soja em 25 milhes de toneladas/ano de Guapor (Complexo Hidreltrica - Hidrovirio do rio Madeira significa que mais 80.000 km 2 de florestas sero perdidos; incompatvel com o zoneamento oficial de Rondnia, mas financiado (duas vezes) pelo Grupo do Banco Mundial. (b) Claramente, as linhas de transmisso necessrias para Belo Monte tm de ser uma parte importante da SEA.

3 O FPIC foi adotado por diversas agn-

cias das Naes Unidas (p.ex., UN ILO), e Tratados Internacionais das Naes Unidas (p.ex., Conveno de Rotterdam (aps 10 anos de testes). O IFC do Banco Mundial usa o FPIC e foi determinado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento desde 1978 (MacKay 2004). A Comisso Mundial de Barragens o determina para as comunidades indgenas, e a Anlise da Indstria Extrativa independente do Grupo do Banco Mundial (2003) o transformou em prioridade superior (Goodland 2003)

7. 1. A lgica da Volta Grande adulterada: conseqncias provveis afetando moradores urbanos, rurais e ribeirinhos em Altamira e municpios vizinhos; efeitos possveis para os arquiplagos, pedrais, cachoeiras, e na ria do baixo Xingu.
Oswaldo Sev

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O patamar mximo da tragdia no Xingu seria o resultado conjunto das seis obras previstas : quase 20.000 km quadrados no permetro das represas, e outro tanto ou mais do que isto, de terreno desmatado e rasgado, aterrado, para passar linhas de transmisso, estradas de servio, e para retirar material de construo das obras. Isoladamente cada projeto teria a sua destruio, e a mais extensa de todas seria a de Babaquara: um paredo de 60 metros poucos km rio acima de Altamira, e atrs dele um lago que quando estiver cheio ocupar mais de 6.000 km2 de superfcie, e que poder o seu nvel dgua oscilando em mais de 20 metros de altura, cobrindo e descobrindo mais de 3 mil km2 de antigas matas, igaps e ilhas. O projeto da usina hidreltrica de Belo Monte de fato poderia ter a menor rea alagada dentre os seis projetos, mas vai colidir com a integridade de um monumento fluvial que tem o mesmo porte que da ilha e do pantanal do Bananal, no rio Araguaia ou que as corredeiras de So Gabriel, no rio Negro, e que talvez seja ainda mais monumental do que as corredeiras da Itaboca no Tocantins, j perdidas sob a represa de Tucuru. A Volta Grande do Xingu, os arquiplagos fluviais, os pedrais, as Cachoeiras do Jerico at a da Baleia formam um dos maiores monumentos fluviais do pas ainda no destrudos e pouco mexidos. O que o projeto da Eletronorte pretende fazer com a Volta Grande? Ou, o qu resultaria para a Volta

Grande se fosse um dia construda tal obra? Conforme j vimos no resumo executivo desse livro, a idia dos engenheiros para aproveitar o desnvel de quase 90 metros de altura do rio Xingu entre o incio da Volta Grande (no trecho rio acima de Altamira) e o seu final ( no trecho da balsa da Transamaznica em Belo Monte do Pontal ) sempre foi fazer uma derivao do fluxo de gua pela margem esquerda do rio, para encurtar a Volta, desde o primeiro projeto Karara, no final dos anos 1980. O trecho chamado de Volta Grande do rio Xingu, algo to peculiar, que talvez seja nico na Amaznia, nestas dimenses. O formato do rio indica isto: o Xingu vem l de MT, descendo sempre do Planalto Central e seus patamares, num rumo geral para o Norte, para desembocar no rio Amazonas. Ao chegar em Altamira seu rumo est um pouco inclinado para a direita, no sentido Nordeste, e a o rio dobra quase 90 graus como se tivesse sido obrigado pela geo - morfologia do planeta, pelo seu relevo neste trecho. Como se o rio tivesse que se desviar do escudo cristalino do Planalto Central Brasileiro, at encontrar passagens para atravessar esta beirada rochosa, esse degrau mais baixo deste extenso Planalto brasileiro, onde ele chega o mais perto possvel da margem direita do rio Amazonas. Os ltimos testemunhos, os mais baixos, desta beirada norte do Planalto Central esto ali nas serrotas perto de Altamira, em seus morros redondos e alguns chanfrados, retos em cima. Principalmente nestas costas altas, como se fossem falsias sobre o

litoral...caindo sobre a calha do rio, no trecho mais prximo de Vitria do Xingu. Uma destas falsias panormicas foi batizada pelo povo, de Belo Monte do Pontal, na margem direita, onde passa a rodovia Transamaznica, vindo de Repartimento e Anapu. Nome j incorporado na cultura popular e no imaginrio brasileiro, e nordestino especialmente, pois Belo Monte foi tambm a cidadela organizada pelo lder messinico Antonio Conselheiro no Norte da Bahia, uma agro-vila em pleno semi-rido, devastada pelas foras republicanas na terceira tentativa. Pois bem, vejamos os desnveis e as distncias percorridas pela vazo do rio: em Altamira a cota mdia 93 metros de altitude ; ao virar para o Sudeste e o Sul, o rio comea a descer; uns 40 km rio abaixo, na ilha Pimental, prevista para o barramento principal da represa da Eletronorte, a cota caiu uns dez metros, e fica perto dos 83 metros.

Conseqncias provveis para a rea urbana de Altamira


Como a represa formada estaria, segundo a Eletronorte na cota 97 metros ( no primeiro projeto Karara, a cota mxima era 96 metros ), concluise que uma parte da beirada do rio em Altamira ficaria quase sempre coberta de gua. So necessrios para qualquer interessado, morador ou estudioso, mapas corretos, e plantas baixas de localizao em escalas grandes , 1: 25.000 ou 1: 10.000, com a indicao das altitudes de metro em metro. Isto para que se possa esclarecer, de uma vez por todas como ficariam as reas ribeirinhas e os baixes, caso se formasse a represa e ela atingisse durante uma parte dos meses, esta cota 97 metros. A previso mais lgica neste caso que os trs igaraps da cidade se tornariam braos da represa: Igarap Amb . Seriam alagados os terrenos e fornos dos oleiros e a rea do balnerio So Francisco,

Igarap Panelas. Seriam alagados os terrenos e fornos dos oleiros, e talvez a gua atingisse trechos da estrada que liga com o Aeroporto, e a ponte. A verificar como ficariam as duas serrarias que ainda funcionam por ali. Calado da Beira Rio. A gua represada bateria no muro de arrimo da avenida Joo Pessoa, uns dois metros abaixo da calada, a conferir. Remanejamento total de todas as moradias ribeirinhas desde o BIS at a praia do paj, e modificao radical dos portos dos bateles e voadeiras, por exemplo, na rampa do Seis onde h varias casas que ficariam abaixo da cota 97 metros. A avaliar como ficariam alguns tubules que despejam guas pluviais (e talvez esgotos clandestinos) no muro de arrimo, com as bocas de sada uns trs metros abaixo da calada. Imediaes da cidade. As atuais praias desapareceriam ou ficariam com a largura bem reduzida; a maior parte das ilhas ficaria bem reduzida, com a gua batendo quase sempre nas rvores. Tambm mudaria, claro, o modo de operao da balsa que liga a margem esquerda ( entre a cidade e o aeroporto ) com a margem direita ( rodovia Trans asurini ). E os pontos atuais de retirada de areia e de seixos do fundo do rio seriam modificados.

A lgica da Volta Grande adulterada: conseqncias provveis afetando moradores urbanos, rurais e ...

Igarap Altamira . Seriam alagadas as margens atuais, onde ficam as palafitas, na altura do cruzamento com a rua Comandante Castilho, e todo o espraiamento do igarap no bairro Braslia, interrompendo ruas, e em alguns casos, tendo que elevar as pistas, pontes de travessia e as pinguelas que o povo usa todo dia. A conferir casa por casa como ficaria o bairro chamado So Sebastio, onde residem os ndios xipaia e arara, alm de moradores no ndios.

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ao lado da ponte do acesso rodovirio que liga a cidade Transamaznica. Talvez vrias residncias de um lado e outro desta ligao viria teriam que ser retiradas; talvez a prpria pista teria que ser elevada e uma nova ponte construda. Na boca do igarap no Xingu, tambm haveria remanejamentos a fazer, e talvez a serraria e a cermica antigas sejam atingidas
Igarap Altamira,
Glenn Switkes/IRN

Conseqncias provveis para o monumento fluvial dos arquiplagos, pedrais e cachoeiras, no trecho represado - e - no trecho seco.
Continuemos a imaginar o futuro hipottico deste trecho onde o rio viraria represa. No trecho abaixo de Altamira at a ilha Pimental ( onde ficaria o maior paredo de todas as obras previstas. abrigando o vertedouro principal e uma casa de fora complementar, com potncia prevista de 182 MW), h alguns trechos importantes desmatados nas margens do rio, especialmente na margem direita e subindo pelos morros prximos; na beirada ficam as casas, as fruteiras, as roas, e mais para dentro os pastos. Existe, claro, o conjunto de sinais de degradao ambiental e de uso do solo, a regio no virgem nem desabitada; entretanto, a maioria das dezenas de ilhas, as barrancas na terra firme e nas bocas dos igaraps, esto ainda hoje cobertas de mata densa, exceto os setores onde afloram muitas lajes e rochedos, e as ilhotas e praias com alguma vegetao de restinga, no vero. Na hiptese de ser feita a represa da calha do rio, acima da Ilha Pimental, os arquiplagos sucessivos, desde rio acima de Altamira at aqui, uma faixa de uns 80 km de comprimento por 8, 10, 20 km de largura, ficariam totalmente cobertos. Seno, quase isto, ficando para fora, at que morram de uma vez, as copas de rvores mais altas, castanheiras e sumamas. Algo grandioso, as numerosas ilhas florestadas e as grandes extenses de rocha so visveis desde os satlites (principalmente no trecho Sul-Norte da Volta Grande, entre a foz do Bacaj e o poo da travessia da balsa), aparecendo as lajes fraturadas em blocos retos, angulosos. Sabemos que, vistas de perto, nas fendas mais profundas, os canais so rebojos de gua verde escura. O riozo ali tem alguns km de largura, e chega a perder seu formato de rio, vai se espalhando como um grande alagadio sobre os pedrais, entremeados com praias e bancos de areia dourados na luz do dia. Difcil imaginarmos como ficaria esse mundo equatorial exuberante sepultado sob a gua da represa e apodrecendo. Isto talvez possa ser compreendido de forma aproximada por meio de uma imagem re trabalhada a partir das fotos destes lugares, que transmitisse uma ante-viso realista ou hiper realista. Uma imagem totalmente distinta daquela viso ilusria e mentirosa da represa, aquela maquete plstica que

ficou longos meses no quiosque da Eletronorte no calado de Altamira. Por exemplo, na margem esquerda do Xingu rio abaixo de Altamira desguam dois igaraps bem conhecidos, o de Gaioso e o de Maria, que percorrem a rea dos travesses 18 e 27 da Transamaznica, cada um com fazendonas de gente importante e centenas de lotes de colonos do Incra com 20, 30 anos no local. No projeto original, a metade final de cada igarap se tornaria um brao de represa e a metade mais alta continuaria onde est hoje, com algum efeito de remanso nas proximidades da represa. Com a modificao, estes igaraps seriam rasgados por mquinas at 500 metros de largura, teriam seu fundo concretado, e suas barrancas acrescentadas de diques altos, para se tornarem canais de derivao do fluxo d gua represado em direo represa dos cinco igaraps. Os pequenos afluentes dos igaraps de Gaioso e de Maria seriam contidos do lado de fora dos diques, e formariam, alagadios interminveis no Inverno e barreiros esquisitos no vero. Toda a faixa dos dois igaraps e dos morrinhos que dividem suas bacias fluviais, seria atravessada pela maior estrada de servio da obra do paredo Pimental e de um grande alojamento, e tambm seria atravessada por linhas de transmisso de eletricidade em 69 kV para suprir o canteiro de obra; e quando comeasse a operar, linhas de 230 kV vindo da Casa de Fora complementar. Na maquete da Eletronorte exposta aos visitantes em Altamira durante o ano de 2002, nada disto aparece de modo minimamente realista! Abaixo do grande paredo da Ilha Pimental e da Ilha da Serra, exatamente onde o rio comearia virar um ex - rio, bem mais seco que o rio original. Logo adiante, no inicio do trecho fluvial a jusante da barragem principal, ficam as comunidades da Ilha da Fazenda e do garimpo da Ressaca, e o rio est nos 80 metros. um longo trecho de rio ameaado, que os tecnocratas no EIA chamam de estiro de jusante (ou seja, a jusante, rio abaixo da barragem da Ilha Pimental). J que a maior parte da vazo que chega e passa pela represa acima da Ilha Pimental, seria desviada pelos canais de derivao para a represa dos cinco igaraps, e s seria devolvida ao rio Tocantins depois de turbinada na casa de fora chamada de Belo Monte aquele malfadado estiro correria o risco de ficar totalmente seco, e para afastar este risco, os empreendedores prometem (no EIA) liberar a cada ms uma vazo de gua mnima.

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O arbtrio e o crime dos tais vazes ecolgicas esto resumidos nos seguintes fatos: a descida encachoeirada da Volta Grande tem uns 150 km de comprimento; grosso modo, a primeira tera parte ficar sob a gua da represa; nos dois teros finais, a calha do rio ser a mesma, mas a vazo ser sempre menor do que as menores vazes histricas observadas no rio a cada ms; de fato, nestes 2/3 da Volta Grande, da ilha Pimental at o canal de fuga da gua turbinada em Santo Antonio do Belo Monte, a principal vazo do rio ser sempre aquela que o operador da usina liberar para o tal estiro de jusante; o proponente do EIA, interessado no licenciamento truncado junto Sectam/PA, foi a Eletronorte mas, poderia no ser ela o operador futuro desta usina e portanto no seria ela a decidir os critrios de manobra destas comportas do prdio da Ilha Pimental; mesmo assim, a empresa promete no EIA liberar vazes de gua da ordem de 200 at 2.000 m3/ segundo em termos de mdias mensais. Vejamos: a simples comparao destes nmeros com as sries observadas de vazes mensais mnimas no perodo 1931- 2000 j mostra que as vazes liberadas pelo operador da usina para jusante, em 2/3 da Volta Grande sero sempre menores que os piores meses em termos de vazo: em nmeros tirados do EIA: no Inverno, as mnimas mensais mais baixas foram em Maro, com 9.561 metros cbicos por segundo, e em Abril, 9.817 m3/s, e conforme o EIA, seriam liberados pelo menos 15,7% e 20,4% destas vazes; respectivamente, 1.500 m3/s em Maro e 2.000 m3/s em Abril pior ainda, em pleno Vero, as mnimas mensais do rio Xingu ali foram de 908 m3/s em Agosto e a liberao seria de apenas 250 m3/s, uns 27%; e 477 m3/s em Setembro - quando a liberao seria de apenas 225 m3/s. Em Outubro, a mais baixa das mnimas mensais, com 444 m3/s e a liberao no vertedouro do Pimental seria de apenas 200 m3/s ou seja, nos dois meses do vero com o rio sempre mais seco, seriam liberadas a jusante do Pimental, vazes equivalentes a 45% - 47% das vazes mnimas destes dois meses. Nem mesmo equivalente metade das vazes mnimas, a toda poderosa empresa concede aos 100 km de rio e s centenas de familias ribeirinhas que ali vivem.

At aqui, j bastaria para caracterizar uma violenta adulterao e um crime: nunca naquele trecho o rio teve tais vazes, nem poderia ter, a no ser numa catstrofe climtica... Conscientes destes fatos qualitativos e numricos, os tecnocratas batizam tais vazes de ecolgicas ! Acho que cometem um tipo particular de crime contra a inteligncia, e talvez at algum crime previsto no Cdigo Civil: usurpao de nome ou de marca (porque chamar de ecolgica esta vazo dgua descarregada a jusante?)...divulgao pblica de informao falsa (chamar de ecolgico algo que esconde justamente a destruio dos habitats naturais).
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Pois bem, navegamos neste trecho do rio Xingu por uns quarenta km, em outubro (2003) que em geral o ms de rio mais baixo, ou, com menos gua. Segundo o pessoal de l, ainda no era o final do vero; a vazo estava talvez na mdia da primeira semana do ms, entre 600 e 800 m3/ s. Dos povoados da Ilha da Fazenda e Ressaca at a foz do rio Bacaj, em quase 30 km, o nvel do rio cai poucos metros. Neste trecho o desastre seria total, a navegao que bem difcil no Vero, ficaria impossvel, a calha do rio, larga com vrios km de ilhas e pedras ficaria praticamente no seco com poas de gua, que seriam quentes durante o dia, como em geral a gua nos trechos mais rasos quente no Vero, e poderia ficar morna durante boa parte da noite. Com o rio sempre no Vero, quando vier o Vero mesmo, seria muito pior, uma situao indita para todos os seres vivos: como ficaro os peixes, retidos nas poas, sem chance de circular, de nadar contra a correnteza? E os carizinhos dourados que todos querem vender para o exportador, sumiro? O mosquito da pedra todos temem que prolifere ainda mais, faz sentido, ele sempre aumenta no vero. Moluscos h muitos nos bancos de areia, podem dominar ou desaparecer? E os pssaros que os comem? E as cobras e quelnios que esto sempre por ali? E as abelhas que ficam na florada dos arbustinhos das restingas? De tudo que pude observar in loco, talvez , se houver o barramento , o ex- rio no seco, facilitaria para os garimpeiros, pois a lmina dgua sempre seria menor do que hoje, os mergulhadores poderiam ficar mais no raso, ou at, desnecessrios, pois em muitos trechos, o fundo do rio estar quase sempre mostra. Podem at procurar ouro com menos dificuldade e menos custo, s que tambm eles precisam de gua para beber e lavar seu cascalho, sua bateia; e, suas dragas precisam de rio navegvel para se deslocar de um ponto a outro de garimpagem. As pilhas de seus rejeitos, que j

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afloram atualmente ficaro como pirmides ao longo do leito antigo do rio. Para os que moram nas barrancas e mesmo para dentro, mas prximos do rio, haveria um transtorno grande, aumento de despesas com a captao de gua, e talvez algum colapso em vrias das casas e comunidades que usam gua de poo. Isto porque o lenol fretico no vero fica em geral no nvel de 6 a 8 metros abaixo do solo, contando-se a partir das barrancas altas do rio, onde ficam as casas. Se o rio estiver barrado com a vazo bem mais baixa que o usual, estes lenis podem baixar metros e metros, e alguns podem secar de vez.
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Bem perto desse ponto, outra curva apertada, uns 45 graus, o rio volta para o rumo Norte, abre vrios furos, cada um equivale a um rio de porte mdio. Mais 20 km rio abaixo, a gua vai se espalhando pelos pedrais, e as corredeiras vo se concentrando em poucos pontos, comea a preparao da 1 grande cachoeira, cuja parte represada rio acima est na cota 67 metros de altitude. A Jerico definida por um morro de mais de 50 metros de topo, em cada margem, e algumas ilhas morrotes entre eles, estimo que tenha uns 5 a 6 km de largura, com um desnvel total de uns 13 metros. Conforme os diagramas do perfil do rio (EIA) , a praia de baixo da Cachoeira Jerico fica na cota 54 metros. Rio abaixo, h mais trs ou quatro, a confirmar, cachoeiras como esta. Todas secariam muito, ficariam com quase uma quarta parte de gua que deveriam ter, p.ex. em Agosto, ou menos da metade do que deveriam ter, p.ex. em Outubro. Aumentariam muito as extenses de praias e ilhas de areia. A vegetao de restinga e alguns manguezais na parte baixa tendem a morrer, pois podem ficar uma ou mais estaes sem ser afogadas pela gua que as fertiliza. Ou, porque suas razes ficariam distantes dos lenis subterrneos da regio da cachoeira, que tenderiam a baixar, em relao aos nveis de hoje. A diminuio do volume e do mpeto da correnteza nos canais principais por onde a gua verte, nas fendas do pedral, talvez facilite um pouco a navegao de barcos menores e voadeiras. E, novamente, talvez facilite para os garimpeiros... que h milnios buscam como secar os poos que recebem e guardam os sedimentos do rio, no meio dos quais pode estar o ouro. Rio Xingu abaixo da praia da Jerico, comeam a desaguar pela margem esquerda, os Dragas nas margens do rio Xingu, quatro igaraps que O. Sev, out 2003. nascem l perto dos lotes da Transamaznica e dos travesses 45 e 55, e que vm at aqui na zona das cachoeiras: o Paquiamba, depois o Ticaruca, o Cajueiro, e o igarap Cobal. Estes quatro igaraps foram escolhidos para compor uma

Neste panorama, a chegada na calha do riozo, das vazes de descarga vindas de alguns igaraps como o Ituni, o Itata, o Pacaja, no muda muito este tipo de estiagem indita. Na confluncia do rio Bacaj com o Xingu, o encontro das vazes dos dois rios produz atualmente algo tipicamente amaznico: no vero, o rio Bacaj vindo com pouca gua pela margem direita, escorre lentamente para dentro do Xingu tambm com pouca gua; no inverno, o Xingu pode vir com tanta fora que ao invs do Bacaj despejar a sua gua ali naquele ponto, o Xingu que invade o afluente e formar uma barreira hidrodinmica, uma espcie de freio, que o povo e os engenheiros chamam de remanso. No rio Bacaj, este fenmeno de remanso se prolonga por dezenas de km rio adentro, passando pelos primeiros grandes meandros( Fazenda So Joo e Pedra do Indio ), mas talvez no altere o comportamento do rio mais acima, na Fazenda Cipaba e bem mais acima, na Aldeia Urubu. De toda forma, este remanso poderia nunca mais existir, se de fato forem liberadas no Xingu as tais vazes infimas, por exemplo, 15 a 20 % da vazo normal no inverno. O Bacaj chegaria com a sua vazo usual, e escorreria direto no Xingu, sem qualquer resistncia ou amortecimento; no trecho final do Bacaj, durante o Inverno, haveria no lugar do remanso que atualmente se forma, uma correnteza mais veloz e um aumento na eroso das barrancas.

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parte do projeto Belo Monte: a represa em terra firme, que serviria para encurtar o trajeto das guas at o desnvel final em Santo Antonio do Belo Monte, seria basicamente formada a partir de cinco outras represas menores, cada uma num igarap. Represas formadas exatamente nestes quatro igaraps e depois da Volta, no igarap Santo Antonio. Como as barragens que formariam tais represas so verdadeiros diques, no teriam vertedouros nem comportas. Concluso, dali para baixo, cada igarap represado ficaria completamente seco no incio do trecho, talvez se torne intermitente no Vero, e, apenas na poca mais chuvosa, poderia reconstituir uma pequena parte de sua vazo usual. Assim, a vazo do Xingu nem pode aumentar alguns m3/ s, que cada igarap destes poderia acrescentar. Uma coisa puxa a outra, nas margens destes igaraps pode haver um rebaixamento dos lenis, ou ao contrrio, pode minar gua acumulada kms acima, na represa. De toda forma, a contribuio de cada igarap ao rio Xingu, que usualmente pode ser de poucos m3/ segundo, dezenas talvez, no Inverno, ser zero no Vero, ou uma proporo muito reduzida da contribuio atual no Vero, que tambm muito baixa. No trecho encachoeirado abaixo da Jerico, (praia na cota 54 metros ), a calha pedregosa do rio vai se estreitando entre as serras e os rochedos; em 35 km de percurso, ele despenca. As ltimas quedas somam 50 metros; no as conheci mas dizem que so gargantas cavadas nas fendas das lajes rochosas: a Baleia, a Assassina, a Itamarac, talvez outras...e so tantas que cada segmento, cada trecho encachoeirado, deve ter pelo menos um nome. Antes das ltimas gargantas rochosas, a vazo do rio se concentra em dois grandes fluxos, que terminam sua queda encachoeirada no grande poo, que fica alguns kms rio acima da vila de Belo Monte do Pontal. O nvel d gua do poo fica entre 4 e 10 metros de altitude, e dizem ter 80 metros de profundidade! Seria alterado o funcionamento do poo e de suas ramificaes que entram pela banda Leste do rio, do lado oposto Volta Grande, at perto da Transamaznica, em terras do municpio de Anapu e perto da vila de Belo Monte do Pontal. O nvel do poo estaria sempre mais baixo do que o atual, em todas as estaes, simplesmente porque a vazo seria sempre menor do que a atual, em alguns casos, como j vimos, chegando a ser menos de 20% da atual ( no trecho antes da foz do Bacaj). No conheo o trecho exato onde cruza a balsa da

Transmaznica, mas se as barrancas forem muito inclinadas, as dificuldades de acesso e sada dos veculos nas margens, hoje comuns no Vero, sero ainda maiores nesta poca, e podero ocorrer tambm no Inverno. Por causa da reteno de sedimentos orgnicos e dos compostos minerais mais pesados no fundo da represa, l no incio da Volta Grande, o poo do final das cachoeiras receber menos matria orgnica, o qu influenciar negativamente a vida aqutica e a agricultura em todo o trecho rio abaixo.

Efeitos possveis na ria do baixo Xingu at a foz no Amazonas.


Nesta esquina fluvial, terminam os 150 km da Volta Grande desde Altamira. O rumo do rio no mapa da Amaznia brasileira vira para o Noroeste quase Norte, e a comea de fato, o baixo Xingu; simbolicamente, digamos que nesta esquina fica a travessia da balsa da Transamaznica. Comea ento um tipo fluvial muito especial, que caracteriza justamente toda a calha central do Amazonas e Solimes, e a imensa plancie sedimentar que acompanha esta calha, desde a ilha de Maraj, e at os confins do Peru, Equador e Colmbia. a ria do Xingu, similar s rias do Tapajs e do rio Negro, por exemplo: o afluente do Amazonas vem com um grande volume de gua, e declividade bem baixa, quase zero, aps o ultimo degrau do escudo cristalino (caso do Xingu e do Tapajs) ou do escudo guianense, caso do rio Negro. Como o volume dgua do Amazonas sempre foi maior, o efeito de remanso segurou os sedimentos e foi construindo quase uma restinga entre os rios; como se o Xingu, casse primeiro numa banheirona. E, desta banheirona a gua fosse lentamente escoando para o rio principal. Neste trecho do baixo Xingu, a ria tem mais de 200 km de comprimento, e poderia ser inteiramente afetada pelo funcionamento da usina de Belo Monte, mesmo dando-se um desconto pelo fato dela ser uma represa a fio dgua, com pouca acumulao de gua. O trecho seco do rio, com vazo bem diminuda se prolongaria bem adiante da balsa. Na margem esquerda ficam o Porto da Petrobrs, o vilarejo Santo Antonio do Belo Monte, a foz dos igaraps Sto Antonio e Gloria, que seriam destrudas, e os igaraps represados caso a obra se concretizasse. E neste ponto, o canal de fuga da usina traria de volta ao Xingu a sua parte majoritria da vazo que havia sido derivada, encurtando a Volta Grande
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(esta vazo devolvida pelo canal de fuga seria sempre mais de 50 % da vazo do rio, exceto quando a vazo natural ultrapasse os 28 mil m3/s, o qu no muito freqente). Registremos as possibilidades lgicas: uma adulterao importante pode ocorrer mesmo nesta devoluo da vazo ao rio: como a vazo devolvida maior do que a que chega pelo rio, vindo do trecho encachoeirado, poderia haver um efeito de rebojo no encontro das guas, bem peculiar, com algum tipo de contra- corrente rio acima, o que seria uma anormalidade completa! Mas, pode no acontecer nada disto e acontecer outra coisa...
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gua do Xingu se junta enfim ao rio principal, e a tambm poder haver uma ao de remanso sobre o Xingu, se este estiver com vazes mais reduzidas do que o habitual. Talvez as obras de Belo Monte, com pouca acumulao de gua, no tenham a capacidade de provocar repercusses l embaixo, no final do rio, em sua foz, mas com a tambm hipottica represa de Babaquara, a de maior rea e volume do pas - se chegar a ser cometida - a sim haveria certamente influencia sobre a dinmica da foz, sobre o rio Jauruu, sobre as correntes e alturas dos igaraps e furos que ligam a plancie final do Xingu com este trecho da ria, e sobre as ilhas, bancos de areia e praias. E o qu fazer diante da ameaa de tantas adulteraes em um nico trecho de rio e suas terras firmes de um lado e de outro da barranca, e nos seus igaraps e rios afluentes?

A partir deste trecho ento, a ria vai se alargar muito. Depois da cidade de Vitria do Xingu, que fica na boca do igarap Pucuru, a largura do rio pode passar dos 10 km de margem a outra, em Senador Jos Porfrio e l no final da ria, em Porto de Moz. Dali at Gurup, j no rio Amazonas, a

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Mulheres de IGUEZ, Graciela As CASTRO, Edna, RODR Humano Fundamental a como Direito Altamira na defesa da gu to Eqit, Comit de aznia Brasil, Institu Rio Xingu- Am 4. cial Continental, RJ, 200 Mulheres da Alianza So os mais vul(povoados) que seriam Foram apontados 14 udos prelimidas barragens, nos est nerveis aos impactos do Par (LIRIO iversidade Federal nares realizados pela Un Comunidades Saila Leonardo da Vinci, de e S:2001): Agrov erana, So Francisco , Boa esp grado corao, So Jos Nova), Santa pa aparece como Vila Assis, Vila Rica (no ma Jardim e Bom jarimundo Nonato, Bom Terezinha, So Ra , So Franto Antonio, Santa Luzia dim II ou Goianos, San . Amor e Terra Preta. cisco das Chagas-Deus tram-se mais da foz do Itat, encon Em Altamira e perto im pa cto s: ze n cle os suj eit os a tr s loc ali da de s e do , Cana Verde, Ituna, cima e de baixo Paritizinho, Palhal de

Lzaro, )Fazenda, Paratizo, So Ressaca (vila), (Ilha da dro alm dos trs povozia e So Pe e Ilha Itaboca, Santa Lu hecidos por Galo, Itat rios do garimpo, con ados origin Japo. gu e SenaAltamira, Vitria do Xin Porm so as cidades de pela empresa Eleies consideradas dor Jos Porfrio as reg tos. Em outras resujeitas aos maiores impac tronorte como amira, e em to da rea urbana de Alt as, beirando o rio, per o previstas vrias Amb e Panelas , est seus igaraps Altamira, s engenheiros) do ais a vila residencial (do obras, entre os qu empreendimento. enses da ade civil, que valoriza dim Na percepo da socied e burocreradas na viso tcnica vida em geral no consid ser muito angncia dos impactos tica das empresas, a abr sa Eletronorte. a pela empre maior do que a admitid

7.2. Informe sobre a Vazo ecolgica determinada para a Volta Grande do rio Xingu
Ivan Fumeaux

Introduo
O presente informe tem como objetivo apresentar uma opinio tcnica sobre o hidrograma proposta no Estudo de Impacto Ambiental e outras notas tcnicas do projeto como vazo ecolgica, com objetivo mitigar o impacto ambiental na denominada Volta Grande do rio Xingu. O projeto baseado no desvio de grandes volumes de gua da Volta Grande do Xingu, atravs de canais de aduo, que encurtam a cada at a casa de fora principal localizada no sitio Belo Monte onde seria turbinada para a gerao de energia eltrica. Este trabalho parte da definio do conceito de Fluxo ambiental, elemento chave para a maior compreenso das implicncias scio-ambientais da manipulao dos recursos hdricos, e algumas das metodologias de clculo vigentes. Posteriormente descreve os aspectos fundamentais dos Estudos do projeto Belo Monte, que deram como resultado o hidrograma da vazo remanescente para a Volta Grande. Continua com as observaes sobre a metodologia utilizada para a determinao, em funo do conceito do fluxo ambiental, finalizando com correspondentes concluses e recomendaes.

desenvolvidos nos ltimos 20 anos em mais de 25 paises com a construo de uma considervel experincia ao respeito. Um fluxo ambiental, independente da metodologia utilizada na sua determinao constitui um regime destinado a manter um fluxo mnimo para garantir as condies ambientais originais com seus benefcios sociais e econmicos. Por isso preciso considerar todos os aspectos que conformam um rio e sua bacia de drenagem, no apenas hidrulicos, hidrolgicos, econmicos, ambientais, e biticos em forma isolada ou com relaes parciais entre alguns dos aspectos mencionados. Se seja um conceito fcil de compreender, colocar na prtica pode ser complexo, sendo que requere a integrao de diversas disciplinas, como engenharia, ecologia, hidrologia, legislao, e os demais. Tambm precisa a participao e negociao de todos os atores interessados. Alcanar um acordo significa garantir a sobrevivncia do ecossistema, e lograr um equilbrio timo entre os distintos usos da gua. Os novos projetos, como aquele analisado no presente informe, apresentam uma oportunidade de considerar os fluxos ambientais dentro do quadro das estratgias de operao, permitindo chegar a estabelec-los com a flexibilidade necessria para adapt-se a futuras modificaes, variaes estacionais e/ou cmbios climticos, tendo em conta a larga vida til destas obras (50-100 anos). Tambm se nota a necessidade de manter um fluxo

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Fluxo ambiental
1. Definio: Este conceito relativamente novo para o sector de aproveitamento de recursos hdricos. Vrios dos mtodos utilizados para sua determinao tm sido

ambiental adequado durante o processo da construo e na fase do enchimento do reservatrio. No menos importante a necessidade de ter, durante os primeiros anos de operao, um plano de monitoreo e manejo do regime fluvial previamente determinado por alguma das metodologias utilizadas, para diminuir as incertezas na predio da resposta do rio a este fluxo ambiental. Dentro desta problemtica, interessante analisar o ciclo do projeto da obra, como um dos caminhos a considerar para quando e como introduzir um fluxo ambiental na seleo, desenvolvimento, e administrao do aproveitamento. A seguinte figura mostra uma representao genrica deste ciclo. H a relao com o ciclo de vida do aproveitamento, sendo que sua vida til inclui a possibilidade de atualizaes, expanses, e at o desmantelamento na sua sada de servio, dependendo em como os fatores fsicos, econmicos, e sociais afetam a bacia ribeirinha ao largo do tempo.

rio como hidrlogos, gelogos, bilogos, entre outros, que devem levantar consideraes sobre as necessidades de fluxo ambiental, na base de ampla informao e visitas ao stio em diversas pocas para conhecer as caractersticas dos distintos estados de funcionamento do rio. As recomendaes devem ser o resultado tambm de debates e oficinas inclusive com a participao de representantes das comunidades atingidas. Mtodos holsticos: Requere a disponibilidade de ampla e detalhada informao e conhecimento sobre o rio para poder determinar o melhor possvel das entre as caractersticas do mesmo e as necessidades de fluxo para os principais grupos biticos (vegetao, peixes, invertebrados), com o qual se construa o fluxo ambiental em acordo com as necessidades ambientais, por exemplo com uma variao mensal. Mtodos interativos Esta segunda categoria, mais complexa do que a anterior, se enfoque nas relaes existentes entre o fluxo do rio e os seus distintos componentes, no restringindo o resultado a um nico valor de regime, consistente com os outros usos da gua. Estes mtodos se classificam em duas categorias, denominadas Simulao do Habitat e Mtodos Holsticos. Os mais conhecidos so a IFIM (Instream Flow Incremental Methodology) e a DRIFT (Downstream Response to Imposed Flow Transformations). O interessante destes mtodos que o resultado consiste num conjunto de opes-alternativas ou cenrios, dependo no mtodo utilizado, que so descritos e quantificados para permitir a toma de decises pertinentes para administrar e gerenciar o recurso: O regime do fluxo modificado. A condio resultante do rio ou as espcies, dependendo no requisito. Os impactos para os usurios ribeirinhos. Os custos diretos e os benefcios. Cabe destacar em quanto a sua complexidade, que o mtodo DRIFT inclusive considera os custos sociais dos ribeirinhos guas abaixo (consideradas como populao de baixo risco) como conseqncia dos cmbios provocados pela manipulao do regime do rio.

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Metodologas de quantificao
Existem diversos mtodos para a determinao destes fluxos ambientais, desde os mtodos puramente estatsticos, at o uso de modelos detalhados do sistema determinado, cada um com as suas vantagens e desvantagens em funo das informaes disponveis, objetivos desejados, e prazos de tempo. Sinteticamente, se dividem em duas categorias principais: prescritivas e interativas. Mtodos prescritivos Estes mtodos usualmente se aplicam para determinar um valor nico de fluxo, ou um regime de fluxo, pelo qual se aplica especialmente quando os objetivos so claros e pontuais e as chances de conflito com outros usos da gua so baixas, e/ou falta informao suficiente. Dividem-se em 4 categorias: ndices hidrolgicos: so mtodos principalmente de gabinete baseados no recorde histrico do rio, volumes e alturas hidromtricas por exemplo, resultando como output um valor recomendvel. Pouca ou nenhuma ateno se pe na natureza do rio ou na sua biota. Caractersticas hidrulicas: Utiliza as relaes entre os valores de descarga do rio e alguns dos parmetros fsicos do mesmo como a profundidade, declive e permetro molhado para calcular um valor de fluxo recomendado. melhor que o anterior a pesar de considerar apenas os aspectos fsicos do rio. Painel de especialistas: Consiste na utilizao duma equipe de especialistas nos diversos aspectos do

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Breve Informe sobre a Vazo ecolgica para a Volta Grande do rio Xingu

Vazo Remanescente para a Volta Grande


Dentro do espectro dos trabalhos elaborados no desenvolvimento do projeto Belo Monte, foi feito um Estudo de Vazo Remanescente para a Volta

Grande do rio Xingu, determinando um hidrograma de fluxos destinados como defluentes para a Volta Grande, e qualificado de ecolgico. Ele simula as variaes anuais do ciclo hidrolgico do rio Xingu, com o objetivo de minimizar o impacto causado pelo desvio da maior parte dos seus fluxos naturais, destinados para a gerao de energia eltrica e dando a oportunidade do surgimento de um novo ecossistema em acordo com o prprio estudo. Os critrios bsicos que foram considerados para estabelecer esta vazo remanescente foram as seguintes: Minimizar o impacto ambiental. Possibilitar o surgimento de um novo ecossistema, mantendo o comportamento das descargas do rio em condies semelhantes ao ciclo hidrolgico natural. Otimizar a relao entre gerao de energia e os impactos ambientais causados pelo empreendimento. Analisaram-se trs alternativas Alternativa 350 m3/s: fundamentada na norma N 02 da antiga DNAEE de agosto de 1984 que estabelece no seu item 3.7 um valor de vazo remanescente no inferior ao 80% da mnima media mensal da srie histrica com extenso de pelo menos 10 anos. Para o rio Xingu se observou em 08/1968 um fluxo de 444 m3/s, e aplicando a metodologia citada chegou ao valor de 350 m3/s. Esta norma foi revogada pela resoluo da ANEEL No/ 394 de 04/12/1998, em acordo com o estudo. Alternativas Ciclo 1 e Ciclo 2: as duas alternativas se estabeleceram em funo da hipteses do que as variaes naturais do rio devem preservadas para beneficiar o ecossistema porque so precisas para sua subsistncia e manuteno. A alternativa Ciclo 1 resultou na otimizao da srie original de vazes, considerando a capacidade varivel de engolimento das turbinas. Em quanto Ciclo 2, consiste numa melhoria da srie anterior para melhor representar as variaes do ciclo hidrolgico natural do rio. Finalmente, depois de analisar os aspectos Legais, Hidrolgicos-ambientais e de Gerao de Energa, foi selecionado a denominada Ciclo 2 com o critrio econmico-ecolgico aparentemente satisfatrio para os aspectos mencionados, respeitando as variaes naturais do ciclo hidrolgico ao largo do ano, supostamente possibilitando a manuteno de um ecossistema local e com menores

perdidas econmicas ocasionadas pela no utilizao de estas vazes na gerao de energia em respeito da alternativa Ciclo 1. Para este ltimo se estudaram as perdas de energia firme em funo da aplicao de cada alternativa mediante um modelo de simulao energtica chamado MSUI. Considerou-se um valor de USD$ 34/MWh, 50 anos de vida til da usina, uma configurao de 20 turbinas de 550 MW cada uma e uma energia firme de 4996 MW mdios, chegando aos seguintes valores de perdas: 350 m3/s = 5,6% -> USD$ 636.000.000,00 Ciclo 1 = 10,4% -> USD$ 1.190.000.000,00 A primeira alternativa foi considerada a mais conveniente do ponto de vista econmico, alis foi selecionada a correspondente a Ciclo 2 pelas vantagens descritas anteriormente.
Tenot-M - Parte III - Captulo 7.2.

Ciclo 2 = 6,7% -> USD$ 800.000.000,00

Observaes sobre o Estudo de Vazo remanescente


Um objetivo tratar de simular apenas o comportamento natural (a forma) de um ciclo hidrolgico, neste caso do rio Xingu, e outro muito distinto atender as necessidades mnimas do ecossistema dependente no rio para conserv-lo nas suas condies originais, quer dizer considerar um fluxo ambiental. Contando com a informao do projeto, conceitos e definies anteriormente detalhadas, podemos fazer as seguintes observaes sobre o hidrograma proposta como vazo remanescente: Comportamento da hidrograma anual proposta: se afirma que respeita a forma que apresentam outros rios na regio, quando que deve ser prioritrio manter o prprio rio Xingu. Vazes mdios mensais: se observa que os valores determinados esto muito inferiores aos que correspondem a um ano seco do rio (Out98/Set99). Aspectos ambientais: se mencionam como fatores na determinao da vazo, alis no aparece claramente sua relao nem sua influncia na definio dos valores estabelecidos no hidrograma proposta. Fluxo defluente: No h certeza de como vo administrar os fluxos maiores aos do hidrograma proposto, como se encontram em pocas de crescidas. Metodologia utilizada: a priori, o desenho deste defluente foi feito atravs de mtodos hidrolgicos baseados no record histrico de vazes mais que aspectos ambientais, semelhante num processo prescritivo.

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Breve Informe sobre a Vazo ecolgica para a Volta Grande do rio Xingu

Concluses
Pelo exposto nos pontos anteriores se conclui que altamente arriscada a implementao deste hidrograma defluente devido principalmente aos escassos valores assinados como mnimos e a incerteza ao respeito da forma de administrao de vazes maiores que os mnimos estabelecidos. Estes aspectos so longes de cumprir os requisitos para a determinao de fluxo ambiental, e a prpria sobrevivncia do ecossistema original ficaria em perigo. Isso poderia trazer conseqncias hidrolgicas, tanto para as guas no superfcie, tanto nos aqferos na zona perto da beira do rio, sendo que diminuiria a vazo de recarga do aqfero; aos ambientes e a biota em geral; e sociais, sendo que

vai reduzir ou impedir o aproveitamento do trecho como recurso de pesca, navegao, e demais para a populao da zona afetada. Por ltimo deve-se considerar os aspectos legais vigentes hoje no Brasil, como a Lei Nacional N 9433 que institui a Poltica Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Entre seus fundamentos, se define a gua como um bem de Domnio Pblico, limitado e com valor econmico, de propsitos mltiplos, mas assinando prioridade ao uso humano e animal em situaes de escassez do recurso. Alm disso, se expressa que a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com participao do Poder Pblico, os usurios e as comunidades, que estabeleceria o contexto para a determinao de um fluxo ambiental.

Tenot-M - Parte III - Captulo 7.2.

Vazes caractersticas rio Xingu (m3/seg)


Ms Out Nov Dez Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Defluente 200 250 325 500 1000 1500 2000 1300 550 300 250 225 Q pro 1121 1891 3766 7790 12876 18123 19942 15959 7216 2903 1559 1068 Q seco 715 1378 3643 6867 7992 13361 12416 11274 5594 2225 1100 778 Q med 1125 1959 3590 7353 15047 15973 22744 16711 6114 2865 1598 1172 Q hum 1325 2209 3915 15641 16047 17473 24744 18011 6664 3165 1848 1397

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Breve Informe sobre a Vazo ecolgica para a Volta Grande do rio Xingu

Defluente: vazo remanescente para a Volta Grande Q pro: Vazes promedios estatsticos srie 1931-2000 Q seco: Valores ano seco (Out 98/Set99)

Q med: Valores ano medio (Out 96/Set97) Q hum: Valores ano mido (Out 77/Set78)

Rio Xingu: grfico comparativo das vazes

Referncias

ELETRONORTE: Dimensionamento dos parmetros energticos do Complexo Hidreltrico Belo Monte 2001. ELETRONORTE: Estudo de vazo remanescente para a Volta Grande do Xingu Agosto/2001.

ELETRONORTE: COMPLEXO HIDRELTRICO BELO MONTE: EIARelatrio Final Tomos I e II - Fevereiro/2002. IUCN THE WORLD CONSERVATION UNION: Flow The essentials of environmental flows 2003.

THE WORLD BANK: Water Resources and Environment - Technical Note C.1 March/2003.
Tenot-M - Parte III - Captulo 7.2.

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Breve Informe sobre a Vazo ecolgica para a Volta Grande do rio Xingu

Captulo 8
Hidreltricas planejadas no rio Xingu como fontes de gases do efeito estufa: Belo Monte (Karara) e Altamira (Babaquara) Philip M. Fearnside

Resumo

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Calcular as emisses de gases de efeito estufa de barragens hidreltricas importante no processo de tomada de deciso em investimentos pblicos nas vrias opes para gerao e conservao de energia eltrica. A proposta da hidreltrica de Belo Monte (antigamente Karara) e sua contrapartida rio acima, a hidreltrica de Altamira (mais conhecida por seu nome anterior: Babaquara), est no centro das controvrsias sobre como deveriam ser calculadas as emisses de gases de efeito estufa de represas. A hidreltrica de Belo Monte por si s teria uma rea de reservatrio pequena (440 km2) e capacidade instalada grande (11.181,3 MW), mas a represa de Babaquara que regularizaria a vazo do rio Xingu (aumentando assim a gerao de energia de Belo Monte) inundaria uma vasta rea (6.140 km2). Est previsto que, em cada ano, o nvel dgua em Babaquara vai variar em 23 m, expondo assim repetidamente uma rea de 3.580 km2 (a zona de deplecionamento) a uma vegetao herbcea, de fcil decomposio, que cresceria rapidamente. Esta vegetao se decomporia a cada ano no fundo do reservatrio quando o nvel dgua sobe, produzindo metano. O metano oriundo da vegetao da zona de deplecionamento representa uma fonte permanente deste gs de efeito estufa, diferente do grande pulso de emisso oriunda da decomposio dos estoques iniciais de carbono no solo e nas folhas e liteira (serapilheira ou folio) da floresta original. As turbinas e vertedouros puxam gua de nveis abaixo do termoclino, isto , da barreira de

estratificao por temperatura que isola a gua do fundo do reservatrio, rica em metano, da camada superficial que est em contato com o ar. Quando a gua do fundo emerge das turbinas e dos vertedouros, grande parte da sua carga de metano dissolvido liberado para a atmosfera. O gs carbnico oriundo da decomposio da parte superior das rvores da floresta inundada, que fica acima dgua, representa outra fonte significativa de emisso de gs de efeito estufa nos primeiros anos depois da formao de um reservatrio. Belo Monte e Babaquara representam um desafio ao ainda principiante sistema brasileiro de avaliao de impacto ambiental e licenciamento de obras. O procedimento atual considera cada projeto de infra-estrutura isoladamente, em lugar de avaliar a gama completa de impactos que o conjunto como um todo provocaria. Neste caso, as caractersticas excepcionalmente favorveis da primeira barragem (Belo Monte) so altamente enganadoras como indicaes das conseqncias ambientais de uma deciso para construir aquela obra. Os impactos principais sero provocados pelos reservatrios muito maiores rio acima, comeando pelo de Babaquara e, possivelmente, outras quatro represas planejadas na bacia do Xingu, que inundariam grandes reas de floresta tropical e terra indgena, alm de emitir gases de efeito estufa. A presente anlise indica que o complexo Belo Monte/Babaquara no teria um saldo positivo, em termos de emisses de gases de efeito estufa,

I. O Rio Xingu e as Barragens mais Controversas da Amaznia


A proposta da hidreltrica de Belo Monte, no rio Xingu (um afluente do rio Amazonas no Estado do Par), o foco de intensa controvrsia devido magnitude e natureza dos seus impactos. A hidreltrica de Belo Monte ficou conhecida pela ameaa que representa aos povos indgenas por facilitar uma srie de represas planejadas rio acima em reas indgenas. O impacto de Belo Monte sobre o efeito estufa provm das represas rio acima, projetadas para aumentar substancialmente a produo eltrica de Belo Monte e para regularizar a vazo do rio Xingu, altamente sazonal. O reservatrio de Belo Monte pequeno relativamente capacidade de suas duas casas de fora, mas os cinco reservatrios rio acima seriam grandes, at mesmo pelos padres amaznicos. O maior desses reservatrios a represa de Babaquara, recentemente renomeada de Altamira, num esforo aparentemente com o propsito de escapar do nus da crtica que os planos para Babaquara atraram ao longo das ltimas duas dcadas (o inventrio inicial para a obra comeou em outubro de 1975). Barrageiros ou construtores de barragens representam uma subcultura distinta na sociedade brasileira (veja Fearnside, 1989, 1990). A barragem de Belo Monte tem um lugar especial na cultura dos barrageiros. Um dos engenheiros envolvidos no planejamento da barragem explicou a natureza especial da obra assim: Deus s faz um lugar como Belo Monte de vez em quando. Este lugar foi feito para uma barragem. Com 87,5 m de queda e uma vazo mdia de 7.851 m3/segundo (mdia no perodo de 1931 a 2000), outro local como Belo Monte

Embora estudos iniciais, completados em 1989, tenham analisado o projeto para Belo Monte com incluso dos benefcios da regularizao da vazo por represas rio acima, a dificuldade em obter uma aprovao rpida logo ficou patente s autoridades do setor eltrico. A exigncia de um estudo de impacto ambiental (EIA) no Brasil entrou em vigor em janeiro de 1986, e a constituio federal de outubro de 1988 estipulou a exigncia de aprovao pelo Congresso Nacional para projetos que inundam reas indgenas. Um estudo novo foi elaborado, ento, para Belo Monte sem a presuno da regularizao da vazo por represas a montante. O estudo revisado (atual) afirma:
O estudo energtico em questo considera apenas a existncia do Complexo Hidreltrico Belo Monte no rio Xingu, o que acarreta que o mesmo no aufira qualquer benefcio de regularizao a montante. Embora os estudos de inventrio hidreltrico do rio Xingu realizados no final da dcada

Hidreltricas planejadas no rio Xingu como fontes de gases do efeito Estufa: Belo Monte (Karara) e ...

A hidreltrica de Belo Monte propriamente dita apenas a ponta do iceberg do impacto do projeto. O impacto principal vem da cadeia de represas rio acima, presumindo que o embalo poltico comeado pela Belo Monte aniquilasse o sistema de licenciamento ambiental, ainda frgil, do Brasil. Este o quadro provvel da situao para a maioria dos observadores no ligados indstria hidreltrica. Das represas rio acima, o reservatrio de Babaquara, com duas vezes a rea inundada da barragem de Balbina, seria o primeiro a ser criado. Autoridades do setor eltrico se esforam para separar o projeto Belo Monte propriamente dito do seu impacto principal, que o de incentivar as megabarragens planejadas a montante.

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comparado ao gs natural, at 41 anos aps o enchimento da primeira represa. Isto, na forma de clculo mais favorvel para hidreltricas, com zero de desconto para os impactos no aquecimento global, essencialmente como se o impacto pesado nos primeiros anos fosse um emprstimo sem juros. A aplicao de qualquer taxa de desconto acima de 1,5% ao ano resulta no complexo no ter um saldo positivo, comparado ao gs natural, at o final do horizonte de tempo de 50 anos usado no Brasil em avaliaes de projetos propostos de energia. O impacto sobre o aquecimento global de represas uma indicao da necessidade de o Pas reavaliar as suas polticas atuais, que alocam grandes quantias de energia da rede nacional para uma indstria subsidiada de exportao de alumnio.

difcil de se encontrar. Apesar da variao sazonal alta no fluxo dgua, que diminui o potencial de energia que o local (por si s) pode oferece, a questo principal levantada pela hidreltrica de Belo Monte mais profunda que os impactos diretos no local do reservatrio: o sistema pelo qual as decises sobre construo de barragens acontecem. Em um Brasil ideal, Belo Monte poderia produzir, pelo menos em grande parte, os benefcios que seus promotores retratam. Mas no Brasil real de hoje, em lugar disso, a obra levaria a impactos sociais e ambientais desastrosos em troca do pouco benefcio para a populao brasileira. A existncia de Belo Monte forneceria a justificativa tcnica para a construo de represas rio acima que inundariam vastas reas de terra indgena, praticamente todas sob floresta tropical, em troca de subsidiar os lucros de companhias de alumnio multinacionais que empregam pouca mo-de-obra no Brasil (veja outros captulos neste volume).

de 70 tivessem identificado 5 aproveitamentos hidreltricos a montante de Belo Monte, optou-se por no consider-los nas avaliaes aqui desenvolvidas, em virtude da necessidade de reavaliao deste inventrio sob uma nova tica econmica e scio-ambiental. Frisa-se, porm, que a implantao de qualquer empreendimento hidreltrico com reservatrio de regularizao a montante de Belo Monte aumentar o contedo energtico dessa usina. (Brasil, ELETRONORTE. s/d [C. 2002]a, p. 6-82).

operada, sem nenhuma justificativa, com um nvel mximo operacional de 51 m. O segundo exemplo a expanso em 4.000 W da capacidade instalada em Tucuru (i.e., Tucuru-II). Um estudo de impacto ambiental estava sendo elaborado para o projeto de Tucuru-II, j que a constituio brasileira de 1988 exige um EIA para qualquer hidreltrica com 10 MW ou mais de capacidade instalada. Porm, o EIA foi truncado quando a ELETRONORTE comeou a construir o projeto sem um estudo ambiental em 1998 (veja Fearnside, 2001). O raciocnio era que a obra no teria nenhum impacto ambiental porque o nvel mximo operacional normal da gua no reservatrio permaneceria inalterado em 72 m sobre o nvel mdio do mar (Indriunas, 1998). No entanto, enquanto a construo estava em andamento, a deciso foi mudada discretamente para elevar o nvel dgua at 74 m, como era o plano original. A represa est sendo operada neste nvel desde 2002, tambm sem justificativa. Essa estratgia tambm percebida para Belo Monte. O estudo de viabilidade admite que
...os servios de infra-estrutura (acessos, canteiros, sistema de transmisso, vila residencial, alojamentos) tero incio to logo a sua licena de instalao seja aprovada, o que deve ocorrer separadamente da aprovao da licena para as obras civis principais, no decorrer do denominado ano zerode obra. (Brasil, ELETRONORTE, 2002, Tomo II, p. 8-155).

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Em outras palavras, embora uma deciso poltica tenha sido tomada para restringir a anlise oficial somente Belo Monte como uma convenincia necessria para obter a aprovao do projeto, as vantagens tcnicas de construir tambm as represas rio acima (especialmente Babaquara) permanecem as mesmas. Na realidade, nem a ELETRONORTE nem qualquer outra autoridade governamental prometeram deixar de construir essas barragens, mas apenas adiar uma deciso sobre elas. Este o ponto crucial do problema. Todo mundo j ouviu o provrbio do camelona-barraca: um beduno acampado no deserto pode ser tentado a deixar o seu camelo pr a cabea dentro da barraca, noite, para se proteger de uma tempestade de areia. Mas ao acordar na manh seguinte, com certeza o homem encontrar o camelo de corpo inteiro dentro da barraca. Esta exatamente a situao com Belo Monte: uma vez que a Belo Monte comece, ns, provavelmente, vamos acordar e encontrar Babaquara j instalada. O enredo do camelo-na-barraca j aconteceu com projetos da ELETRONORTE em pelo menos duas ocasies paralelas. A primeira ocorreu durante o enchimento do reservatrio de Balbina. Em setembro de 1987, menos de um ms antes do comeo do enchimento do reservatrio, a ELETRONORTE emitiu um esclarecimento pblico declarando que o reservatrio seria enchido somente at a cota de 46 m sobre o nvel mdio do mar (abaixo do nvel originalmente planejado de 50 m). Uma srie de estudos ambientais seria realizada durante vrios anos para monitorar a qualidade da gua antes de tomar uma deciso separada sobre o enchimento do reservatrio at a cota de 50 m (Brasil, ELETRONORTE, 1987a). Porm, quando o nvel dgua alcanou a cota de 46 m, o processo de enchimento no parou durante um nico segundo para os estudos ambientais planejados, e o enchimento continuou sem interrupo at a cota de 50 m e at mesmo alm deste nvel (veja Fearnside, 1989, 1990). Na realidade, o plano em vigor durante todo o processo de encher a represa indicava enchimento direto at o nvel de 50 m (Brasil, ELETRONORTE, 1987b). Hoje a represa

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Isto significa que o estudo ambiental e o processo de licenciamento para a barragem de Belo Monte so vistos como uma mera formalidade burocrtica para legalizar uma deciso que j foi tomada. Se o licenciamento ambiental fosse visto como uma contribuio essencial prpria deciso sobre se o projeto deveria ou no ir adiante, ento no haveria razo para comear o trabalho de infra-estrutura complementar enquanto o projeto principal (a barragem) continua sob considerao. Estes exemplos so indicaes pouco favorveis para o futuro do Xingu. Eles sugerem que, embora as autoridades possam dizer agora o que bem quiserem sobre planos para Belo Monte operar com uma nica barragem, quando, no decorrer do tempo chegar a hora para comear o trabalho na segunda barragem (Babaquara), provvel que a obra v adiante de qualquer maneira. Isto significa que os impactos de represas a montante devem ser considerados, e, se estes impactos forem julgados inaceitveis, ento qualquer deciso para construir Belo Monte deve ser acompanhada de um mecanismo confivel para garantir que as barragens rio acima no sero construdas.

Se a Belo Monte realmente economicamente vivel sem Babaquara, como afirma a ELETRONORTE, isto no diminuiria o perigo da histria se desdobrar para produzir os desastres ambientais e sociais implcitos no esquema de Babaquara. Isto porque, depois da concluso de Belo Monte, o processo de tomada de deciso sobre a construo de Babaquara seria dominado por argumentos de que a Babaquara seria altamente lucrativa como meio de aumentar o potencial eltrico de Belo Monte. Porm, a Belo Monte poderia conduzir a um resultado diferente. Antes de se decidir sobre a construo de Belo Monte, o sistema de tomada de deciso sobre barragens hidreltricas deve ser mudado radicalmente. Devem ser enfrentadas as perguntas bsicas sobre o que feito com a energia, assim como tambm a questo de quanta energia realmente necessria. O governo brasileiro deveria deixar de encorajar a expanso de indstrias intensivas de energia. Alm disso, estas indstrias, especialmente a de alumnio, deveriam ser fortemente penalizadas, cobrando-as pelo dano ambiental que o uso intensivo de energia implica. Ademais, o governo brasileiro precisa desenvolver uma base institucional confivel, por meio da qual um compromisso possa ser feito para no se construir nenhuma das barragens planejadas a montante de Belo Monte. Devido srie de precedentes na histria recente de construo de barragens no Brasil, onde o resultado oposto aconteceu, uma estrutura institucional requereria alguns testes reais antes de ganhar credibilidade adequada para controlar um caso como Belo Monte, onde as tentaes para voltar atrs em qualquer promessa desse tipo so extraordinariamente poderosas. Esperar a evoluo das instituies ambientais para poder lidar com a Belo Monte no implica a perda do seu potencial futuro: se nenhuma barragem for construda no local de Belo Monte nos prximas anos, a opo de se construir uma barragem l ainda permanecer aberta. Tambm so necessrias mudanas para conter o papel das empresas de construo em influenciar as prioridades de desenvolvimento no favorecimento de grandes obras de infra-estrutura. A grande atratividade que a Belo Monte tem para a comunidade de barrageiros, poderia servir, potencialmente, como um bom motivo para induzir todas estas reformulaes. Porm, os perigos so mltiplos, e o risco de dar impulso construo da Babaquara paira como uma espada pendurada em cima de todas as discusses de Belo Monte. Entre os muitos impactos das represas a montante que devem ser avaliados, um o papel delas na

emisso de gases de efeito estufa. Na presente anlise, sero apresentadas estimativas preliminares para as emisses de Belo Monte e de Babaquara. Se as outras quatro barragens planejadas forem construdas, elas teriam impactos adicionais a serem considerados.

II. Hidreltricas e Emisses de Gases de Efeito Estufa


A Belo Monte est no centro das controvrsias em curso sobre a magnitude do impacto no aquecimento global das represas hidreltricas e sobre a maneira apropriada deste impacto ser quantificado e considerado no processo de tomada de deciso. Quando os primeiros clculos de emisso de gases de efeito estufa das represas existentes na Amaznia brasileira indicaram impacto significativo (Fearnside, 1995a), esta concluso foi atacada, apresentando um caso hipottico que correspondeu Belo Monte, com uma densidade energtica de mais de 10 Watts de capacidade instalada por m2 de rea de superfcie de reservatrio (Rosa et al., 1996). Alm de a metodologia adotada provocar clculos hipotticos que subestimem o impacto sobre emisso de gases de efeito estufa, o problema principal omitir as emisses da hidreltrica de Babaquara, com 6.140 km2 rio acima de Belo Monte (Fearnside, 1996a). Este problema bsico permanece hoje, mesmo depois de muitos avanos em estimativas de emisses de gases de efeito estufa. A rea relativamente pequena da hidreltrica de Belo Monte, sozinha, indica que as emisses de gases de efeito estufa da superfcie do reservatrio sero modestas, e quando estas emisses so divididas pelos 11,181 MW de capacidade instalada da barragem, o impacto parece ser baixo em comparao aos benefcios. Esta a razo de se usar a densidade energtica (Watts de capacidade instalada por metro quadrado de rea dgua) como a medida do impacto de uma represa sobre o aquecimento global. Apresentando a Belo Monte como uma represa ideal sob uma perspectiva de aquecimento global, Luis Pinguelli Rosa e colaboradores (1996) calcularam esta relao como excedendo ligeiramente 10 W/m2, baseado na rea do reservatrio originalmente planejada de 1.225 km2 (o ndice seria de 25 W/m2 sob as mesmas hipteses, quando considerada a rea atualmente planejada de 440 km2). Os regulamentos do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) do Protocolo de Kyoto atualmente permitem crdito de carbono para grandes represas sem restries, ms foi proposto pelo

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aumentar a produconselho executivo rvores aprodrecendo no reservatrio da hidreltrica Tucuru, Miguel Chikaoka o de Belo Monte. do MDL, reunindo esta flutuao no em Buenos Aires nvel dgua que faz em dezembro de das represas rio aci2004, que estes crma fontes potencialditos sejam restritos mente grandes de a barragens com gases de efeito estud e n s i d a d e s fa, especialmente a energticas de pelo 2 de Babaquara. esmenos 10 W/m de perada uma variao rea de reservatrio no nvel dgua do (UN-FCCC, 2004, p. reservatrio de Ba4), coincidentebaquara de 23 m ao mente a marca longo do curso de alcanada para Belo cada ano (Brasil, Monte segundo o ELETRONORTE, s/d. [C. 1989]). Para fins de comcalculo de Rosa et al. (1996). A possibilidade de parao, o nvel dgua no reservatrio de Itaipu reivindicar crdito de carbono para Belo Monte varia em apenas 30-40 cm. Cada vez que o nvel foi levantada em vrias ocasies tanto por funciodgua em Babaquara atingisse seu nvel mnimo nrios do governo brasileiro como do Banco operacional normal, seria exposto um vasto lamaMundial. Uma densidade energtica to alta al de 3.580 km2 (aproximadamente o tamanho do quanto 10 W/m2 para Belo Monte requer que esta reservatrio de Balbina inteiro!). Vegetao herbbarragem seja considerada independente da recea, de fcil decomposio, cresceria rapidamente presa de Babaquara que regularizaria a vazo em nesta zona, conhecida como a zona de deplecioBelo Monte, armazenando gua rio acima. A connamento, ou de drawdown. Quando o nvel figurao atual para as duas barragens juntas, com dgua subisse subseqentemente, conseqente11.000 + 181,3 + 6.274 = 17.455 MW de capacidamente a biomassa se decomporia no fundo do rede instalada, e 440 + 6.140 = 6.580 milhes de m2 servatrio, produzindo metano. de rea de reservatrio de 2,65 W/m2 de reservatrio. Isto no muito melhor que a densidaReservatrios so estratificados de modo trmico, de energtica de Tucuru-I (1,86 W/m2), e muito com uma faixa (termoclino) tipicamente localizainferior ao nmero mgico de 10 W/m2. da de 2 a 3 m de profundidade. A temperatura da gua diminui abruptamente abaixo do termocliNo caso de Belo Monte, duas razes fazem com que no, e a gua presa debaixo desta camada no se este ndice seja altamente enganador como medimistura com a gua da superfcie. Esta gua funda da do impacto do projeto sobre o efeito estufa. Pri(o hipolimnion) logo se torna anxica, e a vegetameiro, as emisses de superfcie (que so proporcio herbcea da zona de deplecionamento que se onais rea do reservatrio) representam apenas decompe sob estas condies produz metano uma parte do impacto de aquecimento global de (CH4) em lugar de gs carbnico (CO2). Uma toprojetos hidreltricos: as quantidades de metano nelada de CH4 provoca 21 vezes mais impacto soliberadas pela passagem da gua pelas turbinas (e bre o efeito estufa que uma tonelada de CO2, se vertedouros) dependem muito dos volumes de gua utilizamos o fator de converso (potencial de aqueque atravessam estas estruturas. O volume deste flucimento global, ou GWP) adotado pelo Protocolo xo pode ser grande, at mesmo quando a rea do de Kyoto (Schimel et al., 1996), ou 23 vezes mais reservatrio pequena, como em Belo Monte. A se o valor mais recente calculado pelo Painel Insegunda razo que o maior impacto do projeto tergovernmental sobre Mudana do Clima (IPCC) global das represas rio acima. Para cumprir o pafor utilizado (Ramaswamy et al., 2001, pg. 388). pel de armazenamento e liberao da gua para Por tonelada (megagrama = Mg) de carbono libeabastecer Belo Monte durante a estao seca, as rado em cada forma, CH4 tem 7,6 vezes mais imrepresas a montante devem ser manejadas com a pacto, considerando o GWP de 21. maior oscilao possvel nos seus nveis dgua. Afinal de contas, se estas barragens fossem usadas a No se acredita que a madeira nas rvores subfio dgua (i.e., sem oscilaes do nvel dgua no mersas seja uma fonte significativa de carbono reservatrio) o resultado no seria nada melhor que para a produo de metano porque o tecido veo rio sem a vazo regulada, do ponto de vista de getal lignificado (madeira) decompe-se a uma

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taxa extraordinariamente lenta sob condies anaerbicas. rvores ainda so utilizveis como madeira mesmo depois de permanecerem vrias dcadas submersas, como mostrado pela experincia em Tucuru onde, 20 anos depois do enchimento em 1984, a represa ainda cena de disputas entre vrios pretendentes interessados na explorao do estoque de madeira subaqutica. Em contrapartida, a vegetao herbcea verde decompe-se rapidamente, liberando assim seu estoque de carbono na forma de gases, alguns dos quais so liberados para a atmosfera.

da decomposio da parte acima dgua das rvores da floresta original deixada em p no reservatrio. Porm, a proviso ininterrupta de biomassa herbcea da zona de deplecionamento, e de macrfitas, garante um certo nvel de emisso permanente. A vasta zona de deplecionamento de Babaquara assegura que esta fonte ser significativa.

III. Caractersticas das Barragens de Belo Monte e Babaquara

subaqutica da biomassa herbcea do reservatrio e do CO 2 oriundo

Para abastecer as turbinas da principal casa de fora, com capacidade de

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A) Belo Monte O recrescimento da vegetao na zona de depleA configurao do reservatrio de Belo Monte cionamento do reservatrio, a cada ano, remove altamente incomum, e os clculos de gases de efeigs carbnico da atmosfera pela fotossntese, e to estufa deveriam ser desenvolvidos especificareemite o carbono na forma de metano quando mente para estas caractersticas. O reservatrio a vegetao inundada. O reservatrio age, endividido em duas partes independentes. O Reserto, como uma verdadeira fbrica de metano, vatrio da Calha do Rio Xingu ocupa o curso do convertendo continuamente o CO2 em CH4. A rio Xingu acima da barragem principal, localizafonte de carbono da inundao anual da zona da em Stio Pimental (Figura 1). O vertedouro de deplecionamento permanente, diferente do principal tira gua deste reservatrio, assim como carbono da liteira fina, folhas e carbono instvel uma pequena casa de fora complementar (181,3 (lbil) orgnico do solo da floresta original. EsMW de capacidade instalada) que, em perodos tes estoques de carbono se decompem durante de alta vazo, far uso de parte da gua que no os primeiros anos depois do enchimento do repode ser usada pela casa de fora principal. Quanservatrio. Tapetes de macrfitas (plantas aqutidade maior da gua ser desviada a partir da laticas), outra fonte de biomassa facilmente decomteral do Reservatrio da Calha, por meio de caposta, diminunais de aduo, Figura 1. Reservatrio de Babaquara (Altamira) e em a nveis reat o ReservatReservatrios de Belo Monte (da Calha e dos Canais). duzidos quanrio dos Canais, Fontes: Babaquara: Brasil, ELETRONORTE, s/d[C. 1988]; ao trmino do Belo Monte: Brasil, ELETRONORTE, s/d[C. 2002]a. do a fertilidade qual se enconda gua alcantram as tomaar um equildas dgua para brio mais baixo as turbinas na depois de esgocasa de fora tar o pulso iniprincipal cial de nutrien(11.000 MW). tes que segue o O Reservatrio enchimento do dos Canais tamreservatrio. bm dispe de Emisses de repequeno vertepresas hidreldouro para catricas so muisos de emerto mais altas gncia. So durante os priapresentadas as meiros anos, caractersticas tanto de CH 4 dos reservatrigerado pela os na Tabela 1. decomposio

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Tabela 1: Caractersticas Tcnicas das Represas de Belo Monte (Karara) e Babaquara (Altamira)
Belo Monte (Karara) Total Babaquara Reservatrio Reservatrio Belo (Altamira) da Calha dos canais Monte Nota 333 333 0 0
3

Item rea do reservatrio no nvel mximo operacional normal rea do reservatrio no nvel mnimo operacional normal rea de deplecionamento Variao do nvel dgua Volume no nvel mximo operacional normal
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Unidades km2 km2 km2 m Bilho de m

107 102 5 1 1,89 1,79 0,11 17,7 2,8 87 268 20 550 11.000 695 13.900

440 438 5

6.140 2.560 3.580 23

2,07 2,07 0 6.2 3.1 60 361 7 25,9 181,3 253 1.771

3,96 3,86 0,11 9.0 5.8 147 629 27 11.181,3 15.671 7.851

143,5 47,16 96,34 23,4 211,6 564 2.413 18 348,6 6.274 672 12.096 7.851 (c) (b) (a)

Volume no nvel mnimo operacional normal Volume de armazenamento vivo Profundidade mdia Tempo de residncia mdia Comprimento do reservatrio Comprimento do permetro da margem Nmero de turbinas Produo de mximo por turbina Capacidade instalada Consumo de gua por turbina Consumo de gua total Vazo mdia Elevaes Nvel mximo operacional normal Nvel mnimo operacional normal Nivel do vertedouro Nvel do canal de aduo Eixo da entrada das turbinas

Bilho de m3 Bilho de m3 m dias km km Nmero MW MW m3/s m /s m3/s


3

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m sobre o mar m sobre o mar m sobre o mar m sobre o mar m sobre o mar

97 97 76 80

97 96 79,52 84 65

165 142 145 116,5 (d) (e)

Outros parmetros rea de drenagem Evaporao anual Precipitao anual km2 mm mm 447.719 1.575 1.891

Localizao

Latitude Longitude

03o 26 S 51o 56 O

3o 7 35 S 51o 46 30 O

3o 18 0 S 52o 12 30 O

Notas (a) Presume que toda a gua usada pela casa de fora principal em Belo Monte. (b) Presume-se que Babaquara tem a mesma a relao entre o permetro da margem e o comprimento que em Belo Monte. (c) Vazo a mdia para 1931-2000 calculada no EIA para Belo Monte. Um vazo sinttico mais alto de 8.041 m3/s foi calculado por Maceira & Damzio (s/d) para Babaquara.

IV. Fontes de Carbono e Caminhos de Liberao de Gases de Efeito Estufa


A.) Metano O metano produzido por decomposio subaqutica pode ser liberado de vrios modos. Uma a ebulio e a difuso pela superfcie do reservatrio. Ebulio permite que o CH4 atravesse a barreira do termoclino, e altamente dependente da profundidade da gua em cada ponto no reservatrio, com emisses de bolhas muito maiores a profundidades mais rasas. A difuso importante no primeiro ano, mas no depois disso; isto porque as populaes bacterianas na gua de superfcie (epilimnion) aumentam, resultando que qualquer metano que se difunde por esta camada oxidado para CO 2 antes de alcanar a superfcie (Dumestre et al., 1999; Galy-Lacaux et al., 1997). As emisses de superfcie tambm so mais altas nos primeiros anos depois do enchimento porque o estoque de carbono nas folhas e liteira de folia da floresta original e na frao instvel do carbono de solo est sendo liberado do fundo do reservatrio na forma de metano. Estes estoques de carbono

B.) Babaquara
Em contraste com o volume pequeno do reservatrio e tempo curto de reposio dos dois reservatrios de Belo Monte, o reservatrio de Babaquara tem vrias caractersticas que o fazem excepcionalmente nocivo como fonte de metano. Uma a sua rea enorme, do tamanho de Tucuru e Balbina juntos. Outra a rea de deplecionamento extraordinariamente grande que ser alternadamente inundada e exposta: 3.580 km2 (Brasil, ELETRONORTE, s/d. [C. 1989]). O reservatrio de Babaquara dividido em dois braos, um dos quais ter um tempo de reposio muito lento. O reservatrio inundar os vales dos rios Xingu e Iriri. Medidas grosseiras das reas do reservatrio (a partir de um mapa no Brasil, ELETRONORTE, s/d. [C. 1988]) indicam que 27%

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turbinar 13.900 m3/segundo, gua entrando nos canais fluiria numa velocidade mdia de 7,5 km/ hora num canal de 13 m de profundidade, levando aproximadamente 2,3 horas para percorrer os 17 km do Reservatrio da Calha at o Reservatrio dos Canais. Isto ser semelhante a um rio, ao invs de um reservatrio. O Reservatrio dos Canais, pelo qual a gua levar, em mdia, 1,6 dias para passar, de uma forma talvez sem igual na histria de construo de barragens. Em vez do habitual vale inundado, onde a gua flui pelo reservatrio que segue a topografia descendente natural de um rio e seus afluentes, a gua no Reservatrio dos Canais estar fluindo por uma srie de vales perpendiculares direo normal de fluxo dgua. A gua passar entre cinco bacias diferentes, na medida em que atravessa os cursos dos igaraps que tero sido inundados, passando por gargalos rasos quando a gua cruza cada um dos antigos interfluvios. Cada uma destas passagens, algumas das quais sero em canais escavados como parte do projeto de construo, oferecer a oportunidade para quebrar qualquer termoclino que possa ter-se formado nos fundos de vale. possvel que s gua da superfcie, relativamente bem oxigenada e de baixo teor de metano, far a passagem por estes gargalos, deixando camadas relativamente permanentes de gua rica em metano no fundo de cada vale. Portanto, o Reservatrio dos Canais, de 60 km de comprimento, uma cadeia de cinco reservatrios, cada um com um diferente tempo de reposio, sistema associado de braos mortos e potencial para estratificao. Quando a gua alcanar o trecho final antes das tomadas dgua das turbinas, permanecer l apenas durante um tempo curto.

da rea de reservatrio, aproximadamente, se encontra na bacia do rio Xingu abaixo da confluncia dos dois rios, outros 27% na bacia do Xingu acima do ponto de confluncia e 26% na bacia do rio Iriri. A vazo mdia (1976-1995) do rio Iriri de 2.667 m3/segundo (Brasil, ANEEL, 2001), enquanto a vazo no local da barragem de Babaquara (i.e., abaixo da confluncia) de 8.041 m3/segundo (Maceira & Damzio, s/d). Presumindo que a poro do reservatrio abaixo da confluncia (a poro mais prxima represa) trs vezes mais funda, ento, em mdia, com os outros dois segmentos, o tempo de residncia no reservatrio de Babaquara da gua que desce o rio Xingu de 164 dias e de 293 dias para a gua que desce do rio Iriri. Embora o tempo de residncia seja muito longo em ambos os casos, tempo bastante para acumular uma grande carga de metano, o tempo para a parte no Iriri quase alcana o do tempo de residncia de 355 dias da notria represa de Balbina! A tremenda diferena entre Babaquara e Belo Monte, com oscilaes verticais em nveis dgua que variam desde zero no Reservatrio dos Canais de Belo Monte at 23 m em Babaquara, indica que um modelo explcito dos estoques de carbono e da sua decomposio necessrio, em lugar de uma extrapolao simples de medidas de concentraes de CH4 e emisses em outras represas. O modelo desenvolvido para este propsito descrito nas sees seguintes.

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iniciais diminuiro na medida em que eles so progressivamente exauridos e, nos anos posteriores, o carbono somente estar disponvel de fontes renovveis, tais como as macrfitas e o recrescimento na zona de deplecionamento (assim como tambm o carbono do solo que entra no reservatrio oriundo de eroso rio acima). Esto faltando estudos para quantificar o papel relativo de diferentes fontes de carbono. No caso do reservatrio de Petit Saut, na Guiana francesa, GalyLacaux et al. (1999) acreditam que o carbono do solo a fonte principal nos primeiros anos. O estoque de carbono instvel do solo relativamente grande, comparado aos outros estoques de carbono facilmente degradado. O presente clculo usa o estoque de carbono instvel (hidrossolvel) do solo de 54 Mg C/ha medido nos 60 cm superficiais de um Ultisolo amaznico tpico (Trumbore et al., 1990, pg. 411). Suposies relativas taxa de decomposio dos estoques produzem um total terico para o carbono liberado na gua na forma de CH4. Considerando o efeito de diluio pelos influxos de gua para o reservatrio, a quantidade de carbono que se decompe anaerobicamente por bilho de metros cbicos de gua pode ser calculada. Esta quantidade foi calculada para dois reservatrios existentes em reas de floresta tropical (Petit Saut e Tucuru) e relacionado concentrao de CH4 na gua a uma profundidade padronizada (30 m) nos mesmos reservatrios. A quantidade de carbono que se decompe anaerobicamente a soma das pores que se decompe de folhas originais e liteira de folia, carbono instvel do solo, macrfitas no encalhadas e vegetao inundada na zona de deplecionamento.

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A quantidade de gua o volume do reservatrio ao final do ms, mais os influxos durante o ms e o ms anterior. A quantidade de carbono que se decompe anaerobicamente (calculada de acordo com as suposies dadas acima) relacionada concentrao de CH4 aos 30 m de profundidade mostrada na Figura 2. Os dados de concentrao so de Petit Saut (Galy-Lacaux et al., 1999), com a exceo do ponto extremo no lado esquerdo, com 6 mg CH4/litro aos 30 m de profundidade, que de Tucuru (J.G. Tundisi, citado por Rosa et al., 1997, pg. 43). A faixa de valores para a quantidade de carbono que se decompe anaerobicamente dividido em trs segmentos para o clculo da concentrao de CH4 aos 30 m de profundidade (equaes 1-3). Para decomposio anaerbica = 684,4 Mg C/bilho de m3 de gua: Y = 0,00877 X (eq. 1) Para decomposio anaerbica entre 684,5 e 15.000 Mg C/bilho de m3 de gua: Y = 0,000978 X + 6 (eq. 2) Para decomposio anaerbica > 15.000 Mg C/ bilho de m3 de gua: Y = 20 (eq. 3) Onde: X = decomposio anaerbica (Mg C/bilho de m3 de gua) Y = concentrao de CH4 aos 30 m de profundidade (mg/litro) A razo entre a concentrao de metano a diferentes profundidades e a concentrao aos 30 metros depende da idade do reservatrio, j que esta razo muda com o passar do tempo medida

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Figura 2 - Concentrao de Ch4 aos 30 m de profundidade versus Mg C/bilho de m3 de gua

que as populaes bacterianas nas guas de superfcie fiquem mais capazes de degradar o metano para gs carbnico. Dados do reservatrio de Samuel quando isto tinha cinco meses de idade (J.G. Tundisi, citado por Rosa et al., 1997, pg. 43) so usados para representar reservatrios at 12 meses depois do enchimento; dados de Petit Saut (Galy-Lacaux et al., 1999) so usados para representar reservatrios do 13 at o 36 ms, e dados de Tucuru coletados 44 meses depois do enchimento (J.G. Tundisi, citado por Rosa et al., 1997, pg. 43) so usados para representar reservatrios depois do 36 ms. As razes so calculadas usando as equaes na Tabela 2. As emisses de ebulio e de difuso podem ser relacionadas concentrao de CH4 a uma profundidade padronizada de 30 m. A Tabela 3 apresenta equaes para estas emisses para gua com profundidades diferentes. Estas razes resultaram das medidas em Petit Saut (Galy-Lacaux et al., 1999). A concentrao de CH4 prevista aos 30 m de profundidade estreitamente relacionada s emisses de ebulio observadas em cada faixa de profundidade nos dados de Petit Saut (0-3 m, 4-6 m e 7-8 m) (Figura 3a, b e c). As emisses de difuso em Petit Saut, independente da profundidade, tambm so estreitamente relacionadas concentrao de CH4 prognosticada aos 30 m (Figura 3d). Usando os dados derivados acima, as concentraes de CH4 em Babaquara e nos dois reservatrios de

Belo Monte podem ser calculadas. A calibrao da liberao de carbono calculada por decomposio anaerobica aos dados existentes sobre concentrao de CH4 em reservatrios semelhantes importante para reduzir qualquer possvel vis oriundo das presunes relativas magnitude das taxas de decomposio dos vrios estoques subaquticos de carbono. A gua que entra em um reservatrio a partir de igaraps e do fluxo normal do rio, como a gua que entra em Babaquara, no contm praticamente nada de CH4, como foi mostrado pelas medidas em Petit Saut (Galy-Lacaux et al., 1997). No caso de Belo Monte, no entanto, a gua que entra diretamente de Babaquara conter quantidades apreciveis de CH4. Presume-se que o manejo dgua em Babaquara siga uma lgica baseada em prover a quantidade mxima possvel de gua anualmente a Belo Monte, dentro das limitaes colocadas pelo ciclo sazonal de vazes do rio, o mximo que pode ser usado pelas turbinas em Babaquara, e o volume de armazenamento vivo do reservatrio. Isto resulta na esperada subida e descida anual do nvel dgua. Durante cada ms ao longo de um perodo de 50 anos um clculo feito da rea de zona de deplecionamento que permanece exposta durante um ms, dois meses, e assim sucessivamente at um ano, e uma categoria separada que mantida para rea de deplecionamento exposta durante mais de um ano. A rea que submersa
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Tabela 2: Razo das concentraes de CH4 em diferentes profundidades para a concentrao aos 30 m de profundidade
Gama de profundidade (m) 0 0,9 1 1,9 2 4,9 5 9,9 10 14,9 15 19,9 20 24,9 25 29,9 30 30,0 31 Idade = 12 meses(a) 0,33 0,50 0,75 0,83 0,67 0,75 0,83 0,92 1,00 (d) Idade 12,1-36 meses(b) 0 0 0 0 0 0,33 0,50 0,83 1,00 (d) Idade > 36 meses (c) 0 0 0 0,34 0,63 0,71 0,79 0,89 1,00 (d)

(a) Dados do reservatrio de Samuel, 5 meses depois de encher (J.G. Tundisi, citado por Rosa et al., 1997, pg. 43). (b) Dados de Petit Saut (Galy-Lacaux et al., 1999). (c) Dados de Tucurui 44 meses depois de encher (J.G. Tundisi, citado por Rosa et al., 1997, pg. 43). (D) Y = 1 + (0,0165 (X - 30)) onde: Y = Razo entre a concentrao de CH4 e a concentrao aos 30 m de profundidade X = Profundidade debaixo da superfcie (m)

Figura 3a. Emisses de ebuliao para 0-3 m de profundidade

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Figura 3b. Emisses de ebuliao para 4-6 m de profundidade

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Figura 3c. Emisses de ebuliao para 7-8 m de profundidade

Figura 3d. Emisses de difuso

Tabela 3: Emisses ebulio e de difuso de concentrao de CH4 aos 30 m de profundidade(a)


Caminho de emisso Ebulio Gama de profundidade (m) 0-3 m Gama de concentrao de CH4 aos 30 m de profundidade (mg/litro) 0-9,2 9,3-1,6 17,7 0-9,2 9,3-17,6 17,7 0-4.5 4,6-9,2 9,3-17,6 17,7 0-9,2 9,3-17,6 17,7

Declive 47,572 64,979 23,562 31,284 35,738 12,959 0 2,468 11,139 4,039 11,909 17,917 1,895

Intercepte -54,214 -216,344 516,453 -77,499 -118,989 284,049 0 43,680 -37,087 88,535 -35,860 -91,822 191,656

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Ebulio

4-6 m

Ebulio

7-8 m

Difuso

Todas as profundidades

(a) Y = m X + b ; onde: Y = Emisso de CH4 (mg/m2/dia) ; X = Concentrao de CH4 aos 30 m de profundidade (mg/litro) e m = Declive b = Intercepte

em cada classe de idade calculada durante cada ms. Isto permite um clculo da quantia de biomassa herbcea que inundada, baseado em suposies relativas taxa de crescimento da vegetao na zona de deplecionamento. A categoria para vegetao com mais de um ano de idade contm biomassa menos macia, j que o crescimento depois do primeiro ano , em grande parte, alocado produo de madeira, em lugar de tecidos mais macios (a biomassa de folhas da floresta usada para esta categoria). Macrfitas so uma fonte importante de biomassa macia, facilmente decomposta. As populaes destas plantas aquticas aumentam com exuberncia

para cobrir uma parte significativa de um reservatrio novo, como acontecido em Brokopondo, no Suriname (Paiva, 1977), Curu-Una, no Par (Junk et al., 1981), Tucuru, no Par (de Lima, 2002), Balbina, no Amazonas (Walker et al., 1999), e Samuel, em Rondnia (Fearnside, s/d-a). Imagens do satlite LANDSAT indicam que as macrfitas em Tucuru cobriram 40% da superfcie do reservatrio dois anos depois do enchimento, diminuindo subseqentemente a 10% depois de uma dcada (de Lima et al., 2002). Baseado em monitoramento em Samuel e Tucuru, Ivan Tavares de Lima (2002) desenvolveu uma equao (eq. 4) para descrever a evoluo da cobertura de macrfitas, que usada na presente anlise:

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Y = 0,2 X - 0,5 onde: X = anos desde o enchimento

(eq. 4)

Y = a frao do reservatrio coberta por macrfitas. As macrfitas morrem a uma determinada taxa no reservatrio e a biomassa morta afunda. Em lagos de vrzea, a mortalidade das macrfitas resulta em uma reposio da biomassa 2-3 vezes por ano (Melack & Forsberg, 2001, pg. 248). O ponto central desta faixa (4,8 meses) implica que 14,4% da biomassa de macrfita morrem em cada ms. Esta taxa foi adotada para mortalidade de macrfita nos reservatrios. Alm desta mortalidade, encalhada uma parte da biomassa de macrfita quando o nvel da gua desce. Porque os ventos prevalecentes (que sopram de leste para oeste) empurrem as macrfitas flutuantes contra apenas uma margem, uma parte do tapete de plantas flutuantes necessariamente posicionada onde ser encalhada sempre que o nvel dgua desce. As quantidades envolvidas so impressionantes, como evidente em Tucuru (veja Fearnside, 2001). Porque as macrfitas concentram-se ao longo de apenas uma margem do reservatrio, somente a metade da zona de deplecionamento considerada na computao das reas de macrfitas encalhadas. Quando encalhadas, as macrfitas morrem e decompem-se aerobicamente. No entanto, se o nvel dgua sobe novamente antes do processo de decomposio ser completado, o estoque de carbono remanescente em macrfitas encalhadas acrescentada ao estoque de carbono subaqutico que pode produzir metano. Aqui se presume que, se uma rea estiver exposta durante apenas um ms, ento a metade das macrfitas encalhadas ainda estar presente quando estas reas forem reinundadas. A cobertura de macrfitas em reservatrios amaznicos sofre uma sucesso regular de espcies, comeando com Eicchornia e terminando com Salvinia, como aconteceu em Curu-Una (Vieira, 1982) e Balbina (Walker et al., 1999). Eicchornia e outras espcies que predominam nos primeiros anos tm significativamente mais biomassa por hectare que Salvinia. Em Balbina a substituio de macrfitas de biomassa alta por Salvina aconteceu entre o stimo e o oitavo ano depois do enchimento (Walker et al., 1999, pg. 252). Nos presentes clculos presume-se que a troca para Salvinia acontece sete anos depois de enchimento do reservatrio para as represas do Xingu. Macrfitas flutuantes como Eicchornia e Salvinia so muito comuns em reservatrios, mas algumas espcies enraizadas tambm ocorrem.

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Presume-se que a biomassa de macrfitas de 11,1 Mg/ha de peso seco durante os primeiros seis anos, baseado em um tapete de Eicchornia mensurado em Lago Mirit, um lago de vrzea perto de Manacapuru, Amazonas (P.M. Fearnside, dados no publicados). Para comparao, em lagos de vrzea, espcies de Oryza tiveram 9-10 Mg/ha de peso seco, enquanto Pasalum teve 10-20 Mg/ha (T.R. Fisher, D. Engle & R. Doyle, dados inditos citados por Melack & Forsberg, 2001, pg. 248). Em outra medida em lagos de vrzea (onde a disponibilidade nutrientes maior como nas represas no Xingu), nove medidas de macrfitas enraizadas na vrzea depois de aproximadamente trs meses de crescimento resultaram em uma mdia de 5,7 Mg/ha de biomassa seca (DP=1,7, variao=3,2-8,7) (Junk & Piedade, 1997, pg. 170). O valor presumido de 11,1 Mg/ha nas represas do Xingu est na faixa para biomassa de macrfitas flutuantes e submersas em outras partes do mundo. Por exemplo, as macrfitas submersas em Lago Biwa, no Japo tem 7-10 Mg/ha de biomassa seca (Ikusima, 1980, pg. 856). Depois que a transio para Salvina acontece, a biomassa por hectare de macrfitas mais baixa. O valor de biomassa usado no clculo de 1,5 Mg/ha de peso seco que a biomassa de tapetes de Salvinia auriculata (Junk & Piedade, 1997, pg. 169). O metano da gua que presa debaixo do termoclino ser exportado dos reservatrios na gua puxada pelas turbinas e pelo vertedouro. Esta uma caracterstica de represas hidreltricas, completamente diferente dos corpos dgua naturais, tais como lagos de vrzea, que so fontes globalmente significativas de CH4 apenas com emisses de superfcie. Abrir as entradas para as turbinas e para o vertedouro como tirar a tampa do ralo em uma banheira: a gua tirada do fundo, ou pelo menos da poro mais funda (hipolimnion) do reservatrio. Debaixo do termoclino a concentrao de CH4 aumenta medida que se desce na coluna dgua. Uma observao importante de Petit Saut que, dentro de um mesmo reservatrio, a concentrao de CH4, em qualquer determinado ponto aproximadamente constante a qualquer dada profundidade abaixo da superfcie, independente da profundidade at o fundo do local em questo (GalyLacaux et al., 1997). A presente anlise calcula para cada ms a profundidade abaixo da superfcie do vertedouro e das entradas da turbina, para ento calcular a concentrao de CH4 correspondente na gua liberada por estas estruturas. medida que se desce pela coluna dgua, a presso aumenta e a temperatura diminui. Ambos

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A frao do CH4 dissolvido que liberado no transcurso da gua pelo vertedouro e pelas turbinas depender da configurao destas estruturas. No caso do vertedouro em Babaquara, a queda de 48 m depois de emergir das comportas (Tabela 1) deveria garantir uma liberao praticamente completa. No caso das turbinas, porm, alguma parte do contedo de CH4 provavelmente ser repassada para o reservatrio de Belo Monte, imediatamente a jusante de Babaquara. O reservatrio de Belo Monte planejado para chegar at o p da barragem de Babaquara, fazendo com que seja injetada a gua que emerge das turbinas de Babaquara diretamente no reservatrio de Belo Monte, em lugar de fluir em um trecho de rio normal antes de entrar no reservatrio. Como a gua puxada do fundo da coluna dgua do reservatrio de Babaquara estar a baixa temperatura, provavelmente afundar imediatamente no hipolimnion uma vez que entra diretamente no reservatrio de Belo Monte. Seu contedo de CH4 seria, ento, parcialmente preservado, e estaria sujeito a liberao

As emisses de biomassa acima dgua consideradas aqui so conservadoras por duas razes. Uma que elas esto baseadas na vazo mdia do rio em cada ms e na suposio de que o manejo da gua respeite o limite do nvel mnimo normal previsto para o reservatrio. Nenhuma considerao foi feita quanto possibilidade de que o nvel da gua poderia ser abaixado alm deste nvel

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efeitos agem para aumentar a concentrao de CH4 a profundidades maiores. Pela Lei de Henry, a solubilidade de um gs diretamente proporcional presso, enquanto o Princpio de Le Chatelier reza que a solubilidade de um gs inversamente proporcional temperatura. Embora ambos os efeitos sejam importantes, o efeito da presso predomina (Fearnside, 2004). A presso quase cinco atmosferas aos 48 m de profundidade da entrada das turbinas no nvel operacional normal em Babaquara. Quando a gua emergir das turbinas, a presso cai imediatamente para uma atmosfera. So liberados gases dissolvidos quando a presso cair, da mesma maneira que bolhas de CO2 emergem imediatamente quando se abre uma garrafa de Coca Cola. A queda de presso quando uma garrafa de Coca Cola aberta muito menor que a queda de presso quando a gua emerge das turbinas de uma hidreltrica, a liberao de gases ainda mais rpida na hidreltrica. A facilidade com que cada gs sai da soluo determinada pelo constante da Lei de Henry do gs. Essa constante mais alta para CH4 do que para CO2, fazendo com que, tambm por esta razo, o metano seja liberado mais prontamente que as bolhas de gs carbnico de uma garrafa de Coca Cola. Em Petit Saut, por exemplo, a gua que entrava nas turbinas em 1995 apresentava uma razo de CO2 para CH4 de 9:1, mas no ar na nuvem imediatamente abaixo da barragem, a relao era de 1:1, significando assim que, proporcionalmente, muito mais metano dissolvido liberado (Galy-Lacaux et al., 1997).

quando a gua emergir posteriormente das turbinas de Belo Monte.

B) Gs carbnico
Diferente do metano, o gs carbnico tirado da atmosfera pela fotossntese quando as plantas crescem. Portanto, o CO2 liberado pela decomposio de biomassa herbcea que cresce no reservatrio e na sua zona de deplecionamento no pode ser contado como um impacto no aquecimento global, j que este CO2 est sendo apenas reciclado, repetidamente, entre a biomassa e a atmosfera. A biomassa nas rvores da floresta que foram mortas quando o reservatrio foi criado uma questo diferente, e o CO2 que elas liberam constitui um impacto lquido sobre o efeito estufa. Somente a poro acima dgua desta biomassa se decompe a uma taxa aprecivel. A biomassa de madeira acima dgua modelada em algum detalhe, baseado no que conhecido a partir da experincia em Balbina (que foi enchido ao longo do perodo 1987-1989). Os troncos das rvores se partem no ponto atingido pelo nvel alto da gua, deixando tocos projetando fora da gua quando o nvel decai. At oito anos depois de ser inundadas, aproximadamente 50% das rvores de e 25 cm de dimetro e 90% das rvores de < 25 cm de dimetro tinham-se partidos (Walker et al., 1999). Alm disso, os galhos continuamente caem das rvores em p. Aproximadamente 40% das rvores de terra firme flutuam em gua (veja Fearnside, 1997a). As rvores que se afundam permanecem onde elas esto, seja na zona permanentemente inundada ou nas reas mais rasas que esto periodicamente expostas na zona de deplecionamento. Os troncos que flutuam so empurrados pelo vento e pelas ondas at a margem e sero expostas decomposio aerbia na zona de deplecionamento quando o nvel dgua descer. So calculados os estoques e as taxas de decomposio para cada categoria. A decomposio aerbica contribui para a emisso de CO2 da biomassa acima da gua. Parmetros para a dinmica e decomposio aerbica da biomassa acima dgua so apresentados na Tabela 4.

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Tabela 4: Parmetros para a emisso gases da biomassa acima da gua no reservatrio de Babaquara
Parmetro Frao acima do solo Profundidade mdio de zona de gua de superfcie Taxa de decomposio de folhas na zona sazonalmente inundada Valor 0,759 1 metro Unidades Fonte Fearnside 1997b, pg. 337 Suposio, baseado em deteriorao de madeira comercial,

-0,5

Frao/ano Suposio.

Taxa de decomposio acima dgua (0-4 anos) -0,1680 Frao/ano Presumido mesmo como floresta derrubada (Fearnside, 1996b, pg, 611) Taxa de decomposio acima dgua (5-7 anos) -0,1841 Frao/ano Presumido mesmo como floresta derrubada (Fearnside, 1996b, pg, 611)
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Taxa de decomposio acima dgua (8-10 anos) -0,0848 Frao/ano Presumido mesmo como floresta derrubada (Fearnside, 1996b, pg. 611) Taxa de decomposio acima dgua (>10 anos) Contedo de carbono de madeira Biomassa total mdio de floresta a Babaquara -0,0987 Frao/ano Presumido mesmo como floresta derrubada (Fearnside, 1996b, pg, 611) 0,50 244 Mg/ha Fearnside et al., 1993 Revilla Cardenas (1988) para biomassa acima do solo; Frao acima do solo como acima. A 142 m sobre o mar A 165 m sobre o mar Calculado de biomassa total e de Fearnside (1995a, pg. 12), 13.77 De Revilla-Cardenas, 1988, pp. 75 & 77 Calculado de biomassa total e de Fearnside (1995a, pg. 12), Calculado de biomassa total e de Fearnside (1995a, pg. 12),

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Profundidade de gua mdio ao nvel mnimo operacional normal Profundidade de gua mdio ao nvel operacional normal Biomassa inicial presente: folhas

18,4 23,4 4,1

metros metros Mg/ha

Biomassa inicial presente: madeira acima dgua Biomassa inicial presente: debaixo do solo Liberao de metano por trmitas em floresta

138,8 58,8

Mg/ha Mg/ha

0,687 kg CH4/ha/ano Martius et al,, 1996, pg. 527 Mg CH4 % % Martius et al., 1993 Martius et al. 1996, pg. 527 para biomassa derrubada Baseado em Walker et al., 1999.

Liberao de metano por trmitas em biomassa 0,0023 acima dgua por Mg C se deteriorado por trmitas Por cento de decomposio mediado por trmitas 4,23 acima do nvel dgua mximo operacional normal Por cento de decomposio mediado por trmitas abaixo da linha dgua do nvel mximo operacional normal rea total do reservatrio ao nvel operacional normal rea do leito fluvial rea desmatada antes de inundar (zona de inundao permanente) rea total de floresta inundada rea de floresta original na zona de inundao permanente rea de floresta original de zona de deplecionamento 0

6.140 136 0 6.004 2.424 3.580

km2 km2 km2 km2 km2 km2 Calculado por diferena rea da zona, menos o leito fluvial e a rea previamente desmatada Calculado por diferena de rea de floresta de total Revilla-Cardenas, 1988, pg. 87

Tabela 4: Parmetros para a emisso gases da biomassa acima da gua no reservatrio de Babaquara (cont.)
Parmetro Taxa de quebra de troncos na altura da linha dgua para rvores > 25 cm DAP Taxa de troncos que quebram na linha de gua para rvores < 25 cm DAP Taxa de queda de galhos (e presumida queda de troncos acima do primeiro galho) Valor 0,063 Unidades Fonte Frao do Baseado em Walker et al., 1999, estoque pg. 245 original/ano Frao do Baseado em Walker et al., 1999, estoque pg. 245 original/ano Frao do Baseado em Walker et al., 1999, estoque pg. 245 original/ano % % % % % % Fearnside, 1995a, pg. 12 baseado em Klinge & Rodrigues, 1973
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0,113

0,094

Por cento da biomassa acima do solo de madeira 30,2 viva em galhos e tronco acima do primeiro galho Por cento da biomassa de madeira acima do solo em troncos Por cento de biomassa de tronco > 25 cm DAP 10-25 cm DAP como por cento de biomassa de fuste total em rvores vivos > 10 cm DAP 0-10 cm DAP como por cento de biomassa vivo total acima do solo 69,8 66,0 22 12

Fearnside, 1995a, pg. 12 baseado em Klinge & Rodrigues, 1973 Calculado abaixo Brown & Lugo, 1992, Jordan & Uhl, 1978, Baseado em fator de expanso de biomassa de 1,74 para bole biomassa > 190 Mg/ha em rvores ao vivo > 10 cm DAP (Brown e Lugo, 1992). Calculado a partir de informaes acima Baseado em Brown & Lugo, 1992 Calculado a partir de informaes acima Calculado de total e frao acima do solo Total-folhas-morto Klinge, 1973, pg. 179 Aporcionamento baseado em Brown & Lugo, 1992 Aporcionamento baseado em Brown & Lugo, 1992 Jordan & Uhl,1978 Somado de acima Partioning baseado em Brown & Lugo, 1992 Distribuio vertical interpolou de Klinge & Rodrigues, 1973, Distribuio vertical interpolou de Klinge & Rodrigues, 1973, Distribuio vertical interpolou de Klinge & Rodrigues, 1973, Richard Bruce, comunicao pessoal, 1993; veja Fearnside, 1997a, pg., 61 Calculado de Walker et al., 1999. Estimativa aproximada baseado no nivel do reservatrio em 2000 em Balbina.

Bole como por cento de Biomassa de sobre-cho 57,47 ao vivo total em rvores ao vivo > 10 cm DAP

219
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Biomassa viva acima do solo < 10 cm DAP

22,2

Mg/ha % Mg/ha Mg/ha Mg/ha Mg/ha Mg/ha Mg/ha Mg/ha Mg/ha Mg/ha Mg/ha Mg/ha Mg/ha Frao Frao Frao

Galhos como porcentagem de biomassa de fuste viva 51,4 Biomassa de filial Biomassa acima do solo de floresta Sobre-cho Biomassa de madeira ao vivo Sobre-cho Biomassa de madeira morto Biomassa de bole ao vivo Biomassa de fuste vivo 10-25 cm DAP Biomassa de fuste vivo < 10 cm DAP Biomassa de fuste vivo 0-25 cm DAP Biomassa de fuste vivo > 25 cm DAP Biomassa de fuste vivo: acima da linha dgua Biomassa de fuste vivo: 0-25 cm DAP: acima da linha dgua Biomassa de fuste vivo: > 25 cm DAP: acima da linha dgua Frao das rvores que flutuam Frao de filiais originais em rvores restantes que caem por ano Frao mdio de rea de drawdown de ano exps 55,9 185,3 155,5 25,6 108,6 23,9 13,0 36,9 71,7 96,4 32,8 63,6 0,4 0,094 0,5

mnimo em anos extremamente secos, como em eventos de El Nio. A outra suposio conservadora que a biomassa na zona de deplecionamento nunca se queima. Queimar um evento ocasional, mas afeta quantidades significativas de biomassa quando isso acontecer. Durante a seca do El Nio de 1997-1998, os reservatrios de Balbina e de Samuel atingiram cotas muito inferiores aos nveis de operao oficialmente tidos como mnimos, e reas grandes das zonas de deplecionamento expandidas se queimaram. Embora seja provvel que tais emisses s vezes acontecero em Babaquara, elas no foram considerados nesta anlise. Outra fonte de emisses de rvores perto da margem do reservatrio, mortas quando o lenol dgua sobe e alcana as suas razes. Em Balbina, uma faixa de rvores mortas evidente ao redor da margem do reservatrio (Walker et al., 1999). Porque o formato do contorno da margem extremamente tortuoso e inclui as margens das muitas ilhas criadas pelo reservatrio, esta faixa de mortalidade da floresta afeta uma rea significativa. As rvores mortas se decompem, liberando CO2, e, ao longo de um perodo de dcadas, uma floresta secundria se desenvolve (com uma absoro de carbono). A presente anlise presume que a mortalidade de 90% na faixa at 50 m alm da margem do reservatrio e de 70% na faixa entre 50 a 100 m dessa margem. A decomposio segue o mesmo curso que em reas derrubadas para agricultura, e presume-se que a floresta secundria cresa mesma taxa que as capoeiras em pousios de agricultura itinerante (Fearnside, 2000).

Esta declarao de Karolyn Wolf (porta-voz da USNHA) ilustra bem a veemncia com que se resistiu a este assunto (veja IRN, 2002). A HydroQubec foi mais longe ao afirmar que as emisses grandes de ecossistemas de vrzea nas reas inundadas por represas hidreltricas poderiam fazer com que o impacto lquido destes projetos fosse um assunto de soma zero (Gagnon, 2002). Infelizmente, um exame destes argumentos indica o contrrio, apontando para uma emisso lquida substancial das represas hidreltricas. Babaquara ilustra bem isto, e vale a pena examinar este caso em algum detalhe. As reas dos ecossistemas naturalmente inundados e no inundados so apresentadas na Tabela 5. Os tipos de floresta sazonalmente inundados so considerados como pertencendo rea inundada. No entanto, isto pode representar uma superestimativa da extenso verdadeira rea inundada, sendo que imagens de radar do Satlite de Recursos da Terra Japons (JERS) indicam que praticamente nada da rea do reservatrio planejado tem inundao abaixo da cobertura da floresta (veja Melack & Hess, 2004). No entanto, deveria ser lembrado que lagos temporrios ao longo dos rios Xingu e Iriri existem: mapas analisados por de Miranda et al. (1988, pg. 88) indicam de 28 a 52 lagos na rea a ser inundada por Babaquara, dependendo do mapa usado na anlise. Os parmetros para emisses de metano pela floresta no inundada (floresta de terra firme) so apresentados na Tabela 6. Estes indicam um efeito mnimo sobre o metano, com a perda de um sumidouro pequeno no solo quando inundado. Emisses de xido nitroso (N 2 O) em solo florestado no inundado so pequenas: 0,0087 Mg de gs/ha/ano (Verchot et al., 1999, pg. 37), ou 0,74 Mg/ha/ano de carbono CO2-equivalente, considerando o potencial de aquecimento global de 310 (Schimel et al., 1996, pg. 121). Clculos de xido nitroso para floresta no inundada e para reas inundadas so apresentados na Tabela 7. Os clculos incluem o efeito da formao de poas temporrias em reas de terra firme durante eventos peridicos de chuva pesada (Tabela 7). Para reas inundadas, feita a suposio de que cada ponto inundado submerso durante dois meses, em mdia, por ano. Claro que algumas partes da rea ficariam submersas mais tempo e algumas durante perodos mais curtos, dependendo da altitude de cada ponto. O valor usado para emisses por hectare (103,8 mg CH4/m2/dia, DP=74,1, variao=7-230) a mdia de cinco estudos em floresta de vrzea de gua branca revisada por

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Tenot-M - Parte III - Captulo 8

V. Emisses de Ecossistema de Pre-represa


As emisses dos ecossistemas presentes antes das represas serem construdas devem ser deduzidas das emisses das represas para se ter uma avaliao justa do impacto lquido do desenvolvimento hidreltrico. A idia de que as florestas inundadas pelos reservatrios tm emisses naturais grandes de gases de efeito estufa foi um dos principais componentes do ataque que a indstria hidreltrica montou contra estudos que indicam emisses altas das represas hidreltricas. Quando os primeiros estudos indicaram que a hidreltrica de Balbina emitiu mais do que seria liberado produzindo a mesma quantidade de eletricidade a partir de combustveis fsseis (Fearnside, 1995a), a Associao Nacional de Hidreltricas dos EUA (USNHA) reagiu com a declarao:
uma asneira e muito exagero ... O metano produzido bastante substancialmente na floresta tropical e ningum sugere cortar a floresta tropical.

Tabela 5: rea e Biomassa de vegetao ao Belo Monte e Babaquara(a)


Tipo de vegetao rea (km2) BABAQUARA Por Biomassa cento acima do solo(b) (Mg/ha peso seco) 58,0 175,2 rea (km2) BELO MONTE Por Biomassa cento acima do solo(b) (Mg/ha peso seco)

Vegetao no inundada Floresta aberta de terra firme [floresta aberta mista (FA) + floresta aberta submontana (FS)] Floresta aberta de terra firme sobre revelo acidentado Floresta aberta de terra firme sobre revelo ondulado Floresta secundria latifoliada Vegetao inundada Floresta densa ciliar estacionalmente inundvel ou Floresta Densa Ciliar (FC) Floresta Aberta ciliar estacionalmente submersa (Formaes pioneiras aluviais campestres) Nenhuma vegetao (canal de rio) reas sem cobertura vegetal Totais Total de vegetao no inundada Total de vegetao inundada Vegetao total Reservatrio total

3.565,3

205,7 11,9 10,9 2.421,9 0,2 39,3 20,0 (c) 201,2 11,0 191,5

46,7 2,7 2,5 43,6

125,27 201,9 20,0 121,2


Tenot-M - Parte III - Captulo 8

5,6

0,1

60,0

221
136,3 3.576,3 2.427,5 6.003,7 6.140,0 2,4 58,2 39,4 97,6 100,0 0,0 20,0 4,5 228,5 191,5 95,5 440,0 0,0 51,9 43,6 122,8 100,0
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185,3

420,0

(a) Dados de Revilla Cardenas (1987, p.55; 1988, p.87), com reas ajustadas em proporo estimativa de rea de reservatrio atual (6.140 km2 para Babaqura; 440 km2 para Belo Monte). (b) Valores incluem Biomassa morto (liteira e madeira morta), cips, e o tapete de raizes. (c) Valor para biomassa de floresta secundria acima do solo aquele usado por Revilla Cardenas (1988) para Babaquara, baseado em dados de Tucuru.

Wassmann e Martius (1997). Um valor semelhante de 112 mg CH4/m2/dia (n=68, DP=261) foi encontrado durante inundaes em florestas de gua preta (igaps) ao longo do rio Ja, um afluente do rio Negro. Nas florestas de igap na bacia do rio Ja estudadas por Rosenqvest et al. (2002, pg. 1323) a taxa de emisso de metano das reas inundadas muito mais alta durante o perodo curto quando o nvel dgua estiver caindo do que durante o resto do tempo que a rea est debaixo dgua. Isto tenderia a fazer a emisso anual um pouco independente do perodo de tempo que as reas so inundadas, e torna o resultado relativamente robusto quando extrapolado para outras bacias hidrogrficas na Amaznia se expressado em termos de emisso por ciclo de inundao (em

lugar de por dia inundado). Presumindo as mesmas taxas de emisso como as medidas nos estudos de vrzea de gua branca (o Xingu considerado um rio de gua clara, mais semelhante gua branca do que gua preta), a emisso anual seria equivalente a apenas 0,043 milhes de toneladas de carbono equivalente a carbono de CO2 em Babaquara em uma base diria, ou 0,248 milhes de toneladas de carbono CO2-equivalente se este resultado for multiplicado por trs para aproximar o efeito da estao de enchente mais curta (2 meses contra 6 meses). Os ajustes resultantes para o efeito dos ecossistemas pr-represa so muito pequenos, como ser mostrado mais adiante quando sero calculadas as emisses lquidas para as duas represas.

Tabela 6: Fluxo evitado de metano da perda de floresta em Babaquara


Item Valor Unidades Fonte ABSORO PELO SOLO EM FLORESTA NO INUNDADA CH4 anual mdio suprem com gs absoro de no inundada arborize terra -3,8 kg CH4/ha/ano Potter et al.. (1996) de 22 estudos km2 Baseado em 6.140 rea de reservatrio de km2 e stream bed de Revilla Cardenas, 1988, p.87, Revilla Cardenas, 1988, pg. 87 Calculado por diferena presumido ser 2 meses, em mdia

rea total de floresta inundada por reservatrio 6.004

rea de floresta ribeirinha inundada por reservatrio rea de floresta de firme de terra inundada por reservatrio
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2.427 3.576 0.17

km2 km2 Frao

Frao de ano que floresta ribeirinha inundou naturalmente Absoro por ha por ano em floresta ribeirinha Absoro por ano em floresta ribeirinha Absoro por ano em floresta de firme de terra Absoro total por ano Potencial de efeito estufa (GWP) de CH4

-3,17 kg CH4/ha/ano Proporcional cronometrar no inundada -768,70 Mg CH4/ano Absoro por ha rea de X de floresta ribeirinha -1.358,98 Mg CH4/ano Absoro por ha rea de X de floresta de firme de terra -2.127,68 Mg CH4/ano Some atravs de tipo de floresta 21 Mg CO2 Schimel et al., 1996 suprem com gs equivalente/ Mg gs de CH4 Milhes de Calculado de emisso de CH4, GWP, Mg CO2 - peso atmico de C (12) e peso molecular C/ano de CO2 (44) equivalente

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CO2 carbono equivalente/ano

-0,012

EMISSO ATRAVS DE TRMITAS DE FLORESTA Emisso/ha/ano Equivalentes de Ha-ano de floresta 0,5 0,6 kg CH4/ha/ano Fearnside, 1996b, Milhes de Calculado a partir de informaes acima equivalents de ha-ano Mg CH4/ano Calculado a partir de informaes acima Milhes de Calculado como acima Mg CO2 C/ano equivalente

Emisso/ano CO2 carbono equivalente/ano

317,0 0,0018

EMISSES DE INUNDAO NATURAL DE FLORESTA INUNDADA PRE-REPRESA Emisso de metano de floresta inundada durante inundao natural Dias inundados por ano Emisso anual por km2 103,8mg CH4/m2/dia. Media de cinco estudos em floresta em vrzea de gua branca(Wassmann & Martius, 1997, pg. 140) 59,4 6,2 Mg CH4/ ano/km2. Suposio de dias, como acima. Calculado a partir de informaes acima

Emisso natural anual atravs de floresta inundada 14.961 Mg CH4/ano. Calculado a partir de informaes acima CO2 carbono equivalente/ano 0,086 Milhes de Calculado a partir de informaes acima Mg CO2 C/ano equivalente

Tabela 6: Fluxo evitado de metano da perda de floresta em Babaquara (cont.)


Item Emisso anual anual ajustou para comprimento de ciclo CO2 carbono equivalente/ano Valor Unidades Fonte 44.883 Mg CH4/ano Considerando emisso por ciclo (2 vs de meses 6 meses) 0,257 Milhes de Calculado de acima Mg CO2C/ano equivalente

EMISSES DE EVENTOS PERIDICOS DE FORMAO DE POAS EM FLORESTA DE TERRA FIRME Formao de poas em florestas de terra firme 1.801 km2-dias/ano. Calculado de rea, 5% que inundam por evento (baseado em Mori & Becker, 1991) e presumiu freqncia de 5-ano e durao de 30 dias 103,8mg CH4/m2/dia. Presumido ser o mesmo que a floresta de vrzea (como acima). 187,0 0,001 Mg CH4/ano. Calculado a partir de informaes acima Milhes de Calculado a partir de informaes acima. Mg CO2 C/ano equivalente
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Emisso quando inundado ou com formao de poas Emisso natural anual atravs de formao de poas CO2 carbono equivalente/ano

TOTAIS Emisso total de metano CO2 carbono equivalente/ano 43.259 Mg CH4/ano Calculado a partir de informaes acima, incluindo ajuste de comprimento do ciclo. 0,248 Milhes de Calculado a partir de informaes acima. Mg CO2 C/ano equivalente.

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Tabela 7: Emisso evitada de xido nitroso de perda de floresta em Babaquara


Item EMISSES DE FLORESTA NO INUNDADA Emisso anual mdia de N2O do solo em florestas no inundadas Valor 8,7 Unidades Fonte

kg N2O/ha/ano Verchot et al., 1999, pg. 37 km2 Baseado em 6.140 rea de reservatrio de km2 e leito fluvial de Revilla Cardenas, 1988, p.87, Revilla Cardenas, 1988, pg. 87 Calculado por diferena Assumido 2 meses mdia acesa

rea total de floresta inundada por reservatrio 6.004

rea de floresta inundada submersa pelo reservatrio rea de floresta de terra firme inundada por reservatrio Frao do ano que floresta inundada submersa naturalmente Emisso por ha por ano em floresta inundada Emisso por ano em floresta ribeirinha Emisso por ano em floresta de firme de terra Emisso total por ano

2.427 3.576 0,17 7,23

km2 km2 Frao

kg N2O/ha/ano Proporcional ao tempo no inundado

1.755,6 Mg N2O/ano Emisso por ha X rea de floresta inundada 3.103,7 Mg N2O/ano Emisso por ha X rea de floresta de terra firme 4.859,3 Mg N2O/ano Some atravs de tipo de floresta

Tabela 7: Emisso evitada de xido nitroso de perda de floresta em Babaquara (cont.)


Item Potencial de efeito estufa (GWP) de N2O Valor 310 Unidades Fonte Mg CO2 Schimel et al., 1996 suprem com gs equivalente / Mg gs de N2O Milhes Calculado de rea e por-hectare emisso, de Mg CO2 - peso atmico de C (12) e peso C/ano molecular de CO2 (44) equivalente

CO2 carbono equivalente/ano

0,411

EMISSES DE INUNDAO Inundao de floresta inundada Emisso de formao de poas em florestas


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404,6 km2-dias/ano Calculado de rea e assumiu 6 meses de inundao em mdio 1.801,1 km2-dias/ano Calculado de rea, 5% que inundam por de terra firme evento (baseado em Mori & Becker, 1991) e presumiu freqncia de 5 anos e uma durao de 30 dias 7,6 kg de N2O/ 7.6 mg N2O/m2/dia( mdias dos km2-dia reservatrios de Tucuru e Samuel: de Lima et al., 2002) Mg N2O/ano Inundando (km2/dia) X emisso/km2/dia Mg N2O/ano Formao de poas (km2-dias) X Emisso/km2/dia Mg N2O/ano Soma de emisses de inundao. Milhes de Calculado de GWP como acima. Mg CO2 C/ano equivalente

Emisso quando inundada

Emisso de inundao de floresta inundada Emisso de formao de poas em florestas de terra firme Emisso total de inundao CO2 carbono equivalente/ano

3,1 13,7 16,8 0,001

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EMISSO TOTAL Emisso total de perda de floresta CO2 carbono equivalente ano

4.876,0 Mg N2O/ano Soma de floresta de no inundada, formao de poas e emisses inundando 0,412 Milhes de Calculado de GWP como acima. Mg CO2 C/ano equivalente

VI. Emisses de Construo


Represas, obviamente, requerem muito mais materiais, como ao e cimento, do que instalaes equivalentes movidas a combustvel fssil, como as usinas termoeltricas a gs que esto sendo construdas atualmente em So Paulo e em outras cidades no Centro-Sul brasileiro. So calculadas as quantidades de ao usadas na construo de Belo Monte na Tabela 8. Para Babaquara, supe-se que a quantidade de ao usada em equipamento eletromecnico proporcional capacidade instalada, enquanto presume-se que a quantidade de ao em concreto armado proporcional ao volume de concreto. As quantidades so calculadas em proporo s quantidades usadas em Belo Monte (Tabela 8). A quantidade de cimento usada em cada barragem determinada na Tabela 9. A Belo Monte

excepcionalmente modesta no uso de cimento porque o local permite que a barragem principal (Sitio Pimentel) seja construda em um local que mais alto em elevao que a casa de fora principal (o Stio Belo Monte). A barragem principal tem uma altura mxima de apenas 35 m (Brasil, ELETRONORTE, 2002, Tomo I, pg. 6-33), enquanto a casa de fora principal aproveita uma queda de referncia de 87,5 m (Brasil, ELETRONORTE, 2002, Tomo I, pg. 3-52). A maioria dos projetos hidreltricos, como Babaquara ou Tucuru, tem a casa de fora localizada ao p da prpria barragem, e portanto s gera energia de uma queda que corresponde altura da barragem menos uma margem pequena para borda livre ao topo. Tucuru, que at agora a campe de todas obras pblicas brasileiras em termos de uso de cimento, usou trs vezes mais cimento do que a quantidade prevista para Belo Monte

(Pinto, 2002, pg. 39). A Babaquara usaria 2,6 vezes mais cimento por MW de capacidade instalada do que a Belo Monte (Tabela 9). esperado que a quantidade de diesel usada para Belo Monte seja 400 X 103 Mg (Brasil, ELETRONORTE, 2002, Tomo II, pg. 8-145). Isto inclui um ajuste das unidades (como informado no estudo de viabilidade) para trazer os valores dentro da faixa geral de uso de combustvel em outras barragens (por exemplo, Dones & Gantner, 1996 calcularam um uso mdio de 12 kg diesel/TJ para barragens na Sua). O estudo de viabilidade contm vrias inconsistncias internas nas unidades, que presumivelmente resultaram de erros tipogrficos.

A Belo Monte exige uma quantidade bastante grande de escavao por causa da necessidade para cavar o canal de aduo que conecta o Reservatrio da Calha ao Reservatrio dos Canais, e vrias escavaes menores so projetadas nos gargalos dentro do Reservatrio dos Canais. A quantidade esperada de escavao para estes canais aumentou substancialmente entre a verso do estudo da viabilidade de 1989 e a de 2002 porque foram descobertos erros na cartografia topogrfica da rea (Brasil, ELETRONORTE, 2002, Tomo I, pg. 8-22). Para Babaquara presume-se que o uso de diesel ser proporcional quantidade de escavao planejada naquela represa, (da Cruz, 1996, pg. 18).
Tenot-M - Parte III - Captulo 8

Tabela 8: Ao usado na construo de Belo Monte e Babaquara


Item Peso (kN) Nmero Massa total (Mg) Totais por categoria (Mg)

Belo Monte(A) Equipamento eltrico e mecnico Turbinas-casa de fora principal Condutos forados Comportas da tomada dgua Peas fixas das comportas Comportas ensecadeiras da tomada dgua principal Peas fixas das comportas ensecadeiras Prtico rolante da tomada dgua Grades da tomada dgua Viga pescador das grades Mquinas limpa grades Comportas ensecadeiras dos tubos de suco Peas fixas-comportas ensecadeiras Prtico dos tubos de suco Pontes rolantes da casa de fora Ponte rolante auxiliar (Galeria do SF6) Comportas-vertedouro principal Peas fixas - comportas do vertedouro principal Comportas-ensecadeiras de montante Peas fixas-comportas ensecadeiras de montante Comportas ensecadeiras de jusante Peas fixas de comportas ensecadeiras de jusante Prtico rolante de montante (& Tomada dgua complementar) Prtico rolante de jusante (& casa de fora complementar) Turbinas-casa de fora complementar Comportas emergncia (jusante) Comportas ensecadeiras tomada dgua complementar Peas fixas-comportas ensecadeiras tomada dgua complementar 20.000 14.150 1.400 260 1.080 157 1.700 410 60 260 940 110 550 4.800 180 2.300 52 2.380 159 1.228 191 520 800 3.000 715 952 78 20 20 20 20 20 20 1 8 1 2 2 2 1 2 1 17 17 2 7 2 2 1 1 7 7 4 4 40.816 28.878 2.857 531 2.204 320 173 335 6 53 192 22 56 980 18 3.990 90 486 114 251 39 53 82 2.143 511 389 32

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Hidreltricas planejadas no rio Xingu como fontes de gases do efeito Estufa: Belo Monte (Karara) e ...

Tabela 8: Ao usado na construo de Belo Monte e Babaquara (cont.)


Item Peso (kN) Nmero Massa total (Mg) 53 124 28 27 123 9 82 90 1.245 25 304 25 59 12 55.510 1.264 144.598 80.715 850 7.348 9.836 63.442 16.472 72 178.735 323.333 Totais por categoria (Mg)

Belo Monte(A) Prtico rolante -tomada dgua complementar Grades da tomada dgua complementar Peas fixas-grades da tomada dgua complementar Mquinas limpa grades-tomada dgua complementar Comportas ensecadeiras dos tubos de suco-complementar Prtico rolante dos tubos de suco-complementar
Tenot-M - Parte III - Captulo 8

520 305 68 260 603 800 440 3.050 61 2.976 580 120 27.200 1.770

1 4 4 1 2 2 1 2 4 4 1 1 1 1 20 7

Peas fixas-comportas ensecadeiras dos tubos de suco-complementar 42 Pontes rolantes da casa de fora complementar Comportas do vertedouro complementar Peas fixas-comportas do vertedouro complementar Comportas ensecadeiras de montante - complementar Prtico rolante-vertedouro complementar Peas fixas-prtico rolante vertedouro complementar Geradores-casa de fora principal Geradores-casa de fora complementar Sub-total Vergulho de concreto armado Armadura de concreto - casa de fora Armadura de concreto - tnel de desvio Armadura de concreto - transies e muros de concreto Armadura de concreto -Vertedouros de superfcie Armadura de concreto -Tomada dgua e adutoras Armadura de concreto -Canal de aduo Armadura de concreto -Canal e/ou tnel de fuga Sub-total Total de ao em Belo Monte Babaquara Clculo de volume concreto como sendo proporcional ao de Belo Monte Equipamento eltrico e mecnico (b) Capacidade instalada em Belo Monte Capacidade instalada em Babaquara Ao eltrico e mecnico em Belo Monte Ao eltrico e mecnico proporcional em Babaquara Vergulho de concreto armado Volume concreto em Belo Monte Volume concreto em Babaquara Armadura de concreto em Belo Monte Peso proporcional de armadura de concreto em Babaquara Ao total em Babaquara 4.355.480 5.410.000 178.735 222.009 303.146 11.181,3 6.274 144.598 81.136

Peas fixas-comportas ensecadeiras de montante - complementar 242

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MW MW Mg Mg m3 m3 Mg Mg Mg

(a) Fonte de dados: Brasil, ELETRONORTE, 2002. (b) Alm dos itens listados, faltam informaes no estudo de viabilidade sobre o peso dos seguintes: elevadoras de subestaes: principal (1), complementar (1), elevadores de transformadores: principal (22), complementar (5) (c) Babaquara solidificam de da Cruz, 1996, pg., 18.

Tabela 9: Cimento usado para construo de Belo Monte e Babaquara


Cimento (Mg)(a) Belo Monte Casa da fora Tnel de desvio Transies e muros de concreto Vertedouros de superfcie Tomada dgua e adutoras Canal de aduo Canal e/ou tnel de fuga Total Babaquara Clculo de cimento de volume concreto Volume concreto em Babaquara Contedo de cimento mdio de concreto Uso de cimento calculado em Babaquara 5.410.000 m3 225 kg/m
3

Nota

215.664 1.780 42.882 48.049 183.951 356.160 180 848.666


Tenot-M - Parte III - Captulo 8

(b) (c)

1.217.250 Mg

(a) Fonte de dados: Brasil, ELETRONORTE, 2002. (b) da Cruz, 1996, pg. 18 (c) Contedo mdio de cimento de 52 barragens suias: 225 kg/m3 (Dones & Gantner, 1996)

VII. Emisses Calculadas da Belo Monte e Babaquara


O clculo das emisses de gases de efeito estufa requer um cenrio realista para o cronograma do enchimento e da instalao das turbinas em Belo Monte e Babaquara, e para as polticas de manejo de gua nas duas represas. Aqui se presume que Babaquara ser enchida sete anos aps Belo Monte (i.e., que Belo Monte opera usando a vazo no regularizada do rio antes deste tempo). Este cronograma corresponde ao cenrio menos-otimista no plano original (veja Sev, 1990). As turbinas em ambas as represas sero instaladas a uma taxa de uma a cada trs meses, ritmo (talvez otimista) previsto no estudo de viabilidade (Brasil, ELETRONORTE, 2002, Tomo II, pg. 8-171).

Os resultados de um clculo de 50 anos das fontes de carbono em formas facilmente degradadas para cada reservatrio so apresentados na Figura 4. evidente que todas as fontes so muito mais altas nos primeiros anos do que nos anos posteriores. Os estoques de carbono instvel do solo, biomassa de madeira acima dgua e rvores mortas ao longo da margem diminuem, reduzindo assim as emisses destas fontes. As macrfitas diminuem, mas no desaparecem, provendo assim uma fonte em longo prazo que, nos anos posteriores, de maior importncia relativa, embora de menor em termos absolutos. O recrescimento da vegetao na zona de deplecionamento representa uma fonte estvel

Hidreltricas planejadas no rio Xingu como fontes de gases do efeito Estufa: Belo Monte (Karara) e ...

As estimativas de materiais para construo de represas e linhas de transmisso so apresentadas na Tabela 10. Os totais resultantes (0,98 milhes de Mg C para a Belo Monte e 0,78 milhes de Mg C para Babaquara) so muito pequenos comparado s emisses posteriores dos reservatrios. No foram deduzidas destes totais as emisses da construo das termoeltricas a gs equivalentes. A emisso de construo de instalaes de gs natural mnima: uma anlise de ciclo de vida de usinas a gs de ciclo combinada em Manitoba, Canad indica emisses de CO2 de construo de apenas 0,18 Mg equivalente/GWh (McCulloch & Vadgama, 2003, pg. 11).

O presente clculo segue os planos para enchimento do reservatrio indicados no estudo de viabilidade. O Reservatrio dos Canais ser enchido primeiro at um nvel de 91 m sobre o nvel mdio do mar. Isto ser feito depois que a primeira enchente passar pelo vertedouro (Brasil, ELETRONORTE, 2002, pg. 8-171). Presume-se que isto acontea no ms de julho. A casa de fora complementar ser usada, ento, a este nvel reduzido do reservatrio durante um ano antes da casa de fora principal estar pronta para uso, como planejado no Plano Decenal de ELETROBRS (Brasil, MME-CCPESE, 2002). O cenrio de referncia do Plano Decenal estima o comeo de operao da casa de fora complementar para fevereiro de 2011 e da casa de fora principal para maro de 2012.

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Tabela 10: Emisses de gs de efeito estufa de represa e construo de transmisso-linha


Item Ao Cimento Diesel Eletricidade Substituto-total de represa Construo de linha de transmisso Total de projeto Item
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Unidades Mg kg milhes de kg TWh

Emisso por unidade CO2 - equivalente C (kg) 600,0 0,207 863.280 139.903.200

Referncia (a) (a) (d) (g)

Nota (b) (c)

km-MW instalado Nmero de unidades 323.333 848.666,000 135,1 3,15

1,9 Emisso (milhes MG CO2 equivalente C) 0,194 0,176 0,117 0,441 0,928

(i) Referncia Nota

Belo Monte Ao Cimento Diesel Eletricidade Substituto-total de represa Construo de linha de transmisso Total de projeto Item Babaquara Ao Cimento Diesel Eletricidade Substituto-total de represa Construo de linha de transmisso Total de projeto (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) 17.046.458 303.146 1.217.250.000 76.8 1.79 0,182 0,252 0,066 0,251 0,751 0,032 0,783 (j) (c) (e) (f) (h) (a) (a) Nmero de unidades 29.596.901 (c) (e) (f) (h) (a) (a)

0,055 0,983 Emisso (milhes MG CO2 equivalente C)

(j) Referncia

(a) Nota

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Van Vate, 1995. Usa GWPs de 100 anos de IPCC 1994: CO2=1, CH4=24.5, N2O=320 (Albritton et al., 1995). Tabela 8. Usa GWPs de 100 anos de IPCC 1995 [Kyoto Protocol valores]: CO2=1, CH4=21, N2O=310 (Schimel et al., 1996). Tabela 9. Uso de diesel en Babaquara considerado proporcional escavao planejada. Baseado em substituio de gs de ciclo combinado em So Paulo (veja texto). Uso de eletricidade na construo baseado em 280 kWh de electricidade por TJ (Dones & Gantner, 1996). Emisses de eletricidade consideram o baseline de gerao de gs natural no So Paulo (veja texto). Mdia em Qubec, Canad (Peisajovich et al., 1996). A linha de transmisso de Belo Monte at a rede do centro-sul brasileiro vai para trs destinos com uma distncia m de 2647 km: Cachoeira Paulista-SP (2.662 km), Campinas-SP (2.599 km) e Ouro Preto-MG (2.680 km) (Brasil, MME-CCPESE, 2002). Babaquara tem 70 km adicionais de linha.

Figura 4a. Babaquara: Carbono decomposto anaerobicamente

Figura 4b. Belo Monte Reservatrio de calha: Carbono decomposto anaerobicamente

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Figura. 4c. Belo Monte Reservatrio dos canais: Carbono decomposto anaerobicamente

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Figura 5a. Babaquara: concentrao calculada de Ch4 aos 30 m de profundidade

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Figura 5b. Belo Monte Reservatrio da calha: concentrao calculada de Ch4 aos 30 m de profundidade

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Figura 5c. Belo Monte Reservatrio dos canais: concentrao calculada de Ch4 aos 30 m de profundidade

em longo prazo de carbono de fcil degradao que aumenta em importncia relativa a medida que as outras fontes declinem. So mostradas as concentraes de metano calculadas a uma profundidade padronizada de 30 m para cada reservatrio na Figura 5. Estas concentraes calculadas seguem a tendncia geral de oscilao sazonal e declnio assinttico observada em valores medidos em Petit Saut (Galy-Lacaux et al., 1999, pg. 508). As oscilaes so muito grandes em Babaquara depois que as diferentes fontes de carbono da vegetao de deplecionamento diminussem em importncia (Figura 5a). So mantidos os picos grandes em concentrao de metano em Babaquara, seguido por uma diminuio das concentraes durante o resto de cada ano. Os picos altos so mantidos porque o carbono vem da inundao de vegetao de deplecionamento quando a gua sobe. Os picos de concentrao resultam em emisses significativas porque estes perodos correspondem a perodos de fluxo alto de turbina para maximizar produo de energia. As emisses por diferentes caminhos para o complexo Belo Monte/Babaquara como um todo so mostradas na Figura 6. Biomassa acima dgua e mortalidade de rvores na margem diminuem at nveis insignificantes ao longo do perodo de 50 anos, mas a grande magnitude das emisses de biomassa acima dgua nos primeiros anos d para esta fonte um lugar significativo na mdia de 50 anos. Cinqenta anos geralmente so o perodo de tempo adotado pela indstria hidreltrica em discusses da vida til de represas, e clculos so feitos freqentemente, financeiro e ambiental, neste horizonte de tempo, como nos regulamentos aplicveis em estudos de viabilidade para represas no Brasil (Brasil, ELETROBRS & DNAEE, 1997). As represas amaznicas existentes, particularmente Tucuru, Balbina e Samuel, eram relativamente jovens em 1990, o ano padro mundial de referncia para os inventrios dos gases de efeito estufa, designados pela Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas do Clima e o ano usado para vrios clculos anteriores de emisses de gases de efeito estufa (Fearnside, 1995a, 1997b, 2002a, s/d-a,b). As emisses em 1990 eram ento bastante altas, e a indstria hidreltrica freqentemente tem contestado que estas estimativas do um quadro negativo demais ao papel de hidreltricas no efeito estufa (por exemplo, IHA, s/d [C. 2002]). Os clculos atuais mostram que, mesmo ao longo de um horizonte de tempo de 50 anos, o impacto sobre o aquecimento global de uma represa como Babaquara significativo.

VIII. Incertezas Fundamentais


Um clculo como o do presente estudo para o complexo Belo Monte/Babaquara envolve muita incerteza. No obstante, o clculo precisa ser feito, e as melhores informaes disponveis devem ser usadas para cada um dos parmetros requeridos pelo modelo. Na medida em que pesquisas nesta rea procedem, estimativas melhores para estes parmetros se tornaro disponveis, e o modelo poder interpretar rapidamente estas informaes em termos do resultado delas sobre as emisses de gases de efeito estufa. Embora um conjunto completo de testes de sensitividade no tenha sido administrado ainda, o comportamento do modelo fornece vrias indicaes sobre quais parmetros so os mais importantes. Nos primeiros anos depois de encher o reservatrio, emisses so dominadas pelo CO2 liberado pela decomposio da biomassa situada acima da gua. Estas emisses, embora sujeitas incerteza, so fundadas nos melhores dados disponveis sobre decomposio em reas desmatadas. Embora sejam valiosas medidas especficas de rvores em reservatrios, uma mudana radical no resultado no esperada. As presunes sobre mortalidade da floresta a diferentes distncias da margem so apenas suposies, mas neste caso a quantidade de carbono envolvido insuficiente para fazer qualquer diferena significativa no resultado global. Os anos iniciais tambm incluem uma emisso significativa da liberao de metano pelo transcurso da gua pelas turbinas. Para a porcentagem do metano dissolvido que liberado no cenrio de baixas emisses adota-se os valores derivados de medidas em Petit Saut (Galy-Lacaux et al., 1997, 1999). Por causa de diferenas entre Petit Saut e as represas brasileiras, a faixa usada muito larga (21-89,9%) (Veja a discusso em Fearnside, 2002a). As estimativas de emisses aqui apresentadas so os pontos mdios entre os extremos dos resultados produzidos para a porcentagem emitida junto s turbinas. Acredita-se que este valor mdio seja conservador. Deve ser lembrado que, quando Belo Monte e Babaquara entrarem em operao, haver uma certa compensao entre as duas represas que reduz o efeito global da incerteza relativo porcentagem de metano dissolvido que liberado junto s turbinas. Quando for usada uma baixa estimativa para este parmetro, a emisso em Babaquara fica reduzida, mas o CH4 no liberado repassado para a Belo Monte, onde por conseguinte aumentam as emisses por outros caminhos (emisses de superfcie e emisses no canal de aduo e nos gargalos).

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Figura 6. Belo Monte + Babaquara emisses de reservatrio.

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As fontes de carbono para emisses de CH4 nos primeiros anos so dominadas por liberao de carbono instvel do solo (Figura 4). Embora faltem medidas desta liberao para qualquer reservatrio, a evoluo dos valores para emisso aos valores para concentrao de CH4 aos 30 m de profundidade, usando valores observados nesta faixa nos primeiros anos, especialmente em Petit Saut, resulta em uma trajetria realstica de concentraes de CH4 e de emisses desta fonte. Mais importantes so as incertezas relativas emisso de CH4 depois que o pico inicial passe. Muito menos dados de reservatrios amaznicos mais velhos esto disponveis para calibrar esta parte da anlise. O declnio em reas de macrfita reduz a importncia da incerteza relativa a esta fonte para as emisses em longo prazo. O que predomina para o complexo como um todo a biomassa da zona de deplecionamento em Babaquara. Isto resulta em picos sazonais grandes na concentrao de CH4 no reservatrio de Babaquara (Figura 5a). Uma parte deste metano repassada para os dois reservatrios de Belo Monte (Figura 5b e 5c). A taxa de crescimento da vegetao na zona de deplecionamento , ento, crtica, e nenhuma medida atual disto existe. A suposio feita de que este crescimento acontece linearmente, acumulando 10 Mg de matria seca em um ano. O valor usado para o contedo de carbono desta e das outras formas de biomassa macia de 45%. A taxa de crescimento presumida extremamente conservadora, quando comparada s taxas de crescimento anuais medidas de plantas herbceas para o perodo de trs meses de exposio em reas de vrzea ao longo do rio Amazonas perto de Manaus: em 9 medidas por Junk & Piedade (1997, pg. 170) estas plantas

acumularam, em mdia, 5,67 Mg/ha de peso seco (DP=1,74, variao=3,4-8,7). O valor proporcional para um ano de crescimento linear seria 22,7 Mg/ ha, ou mais que o dobro do valor presumido para a zona de deplecionamento de Babaquara. Uma medida da biomassa acima do solo de gramneas at 1,6 meses aps a exposio de terras de vrzea no Lago Mirit indica uma taxa de acmulo de matria seca equivalente a 15,2 Mg/ha/ano (P.M. Fearnside, dados no publicados). A fertilidade do solo nas zonas de sedimentao de vrzea maior do que em zona de deplecionamento de um reservatrio, mas uma suposio da ordem de metade da taxa de crescimento da vrzea parece segura. No obstante, este um ponto importante de incerteza no clculo. Taxas de decomposio tambm so importantes, e medidas sob condies anaerbicas em reservatrios no so disponveis. Acredita-se que a decomposio da vegetao herbcea na vrzea oferece um paralelo adequado. Em medidas sob condies inundadas em vrzea de gua branca, a decomposio de trs espcies (Furch & Junk, 1997, pg. 192; Junk & Furch, 1991) e uma experincia em um tanque de 700 litros com uma quarta espcie (Furch & Junk, 1992, 1997, pg. 195) indicaram a frao de peso seco perdida depois de um ms de submerso, em mdia, de 0,66 (DP = 0,19 variao = 0,425-0,9). O valor mais baixo (0,425) da espcie medida na experincia no tanque, onde a anoxiada gua foi constatada depois de aproximadamente um dia. Se as medidas sob condies naturais inclussem alguma decomposio aerbia, a taxa mdia para condies totalmente anxicas poderia ser um pouco abaixo da mdia para as quatro espcies usadas aqui.

As taxas de decomposio aerbica para macrfitas encalhadas determinam o quanto dessa biomassa ainda esteja presente se o nvel dgua fosse subir novamente antes da decomposio ser completa. Uma medida de morta em Lago Mirit at 1,6 ms aps o encalhamento indica uma perda de 31,4% do peso seco por ms (P.M. Fearnside, dados no publicados). O nmero de observaes mnimo (trs parcelas de 1 m2). O manejo da gua em Babaquara tambm importante para determinar a quantidade de emisso da zona de deplecionamento. Quanto mais tempo o reservatrio seja mantido a um nvel baixo, mais vegetao cresce na zona de deplecionamento. A liberao subseqente de CH4 quando a zona de deplecionamento for inundada mais que compensa para o efeito na direo oposta que os baixos nveis dgua tm na reduo da profundidade at a entrada da turbina em Babaquara, e, portanto, na concentrao de CH4 na gua que passa pelas turbinas. As presunes para uso dgua utilizadas no clculo resultam em trs meses de nveis baixos de gua, quatro meses de nveis altos e cinco meses de nveis intermedirios. A magnitude dos picos sazonais altos de CH4 depende da relao entre a quantidade de carbono que degrada e o estoque (e concentrao) de CH4 quando estas variveis estavam em nveis altos nos primeiros anos em Petit Saut (i.e., dados de Galy-Lacaux et al., 1997, 1999). A natureza da fonte de carbono em Petit Saut durante este tempo era diferente (acredita-se ter sido principalmente carbono do solo). A verdadeira quantidade de carbono degradada anaerobicamente em Petit Saut durante este tempo desconhecida, e o escalamento que empresta confiana aos resultados durante os anos iniciais depois de reservatrio encher, quando as fontes de carbono eram do mesmo tipo, no d tanta confiana a estes resultados para os anos posteriores. Quantificar a relao entre a produo de CH4 e a quantidade de decomposio de biomassa macia (como as macrfitas e especialmente a vegetao da zona de deplecionamento) deveria ser uma prioridade para pesquisa. No entanto, o resultado geral, isto , que a vegetao da zona de deplecionamento produz um pulso grande e renovvel de CH4 dissolvido em reservatrios, no h dvida. Um caso relevante a experincia na hidreltrica de Trs Marias, no Estado de Minas Gerais, onde uma flutuao vertical de 9 m no nvel da gua resultou na exposio e inundao peridica de uma zona de deplecionamento grande, com um pico grande subseqente de emisses de metano pela superfcie do lago (Bodhan Matvienko, comunicao pessoal, 2000). At mesmo

na idade muito avanada de 36 anos, o reservatrio de Trs Marias emite metano por ebulio em quantidades que excedem em muito as emisses de superfcie de todos os outros reservatrios brasileiros que foram estudados, inclusive Tucuru, Samuel e Balbina (Rosa et al., 2002, pg. 72). Uma fonte adicional de incerteza o destino da carga dissolvida de CH4 quando a gua atravessa os 17 km do canal de aduo de Belo Monte e pelos quatro conjuntos de gargalos que separam as pequenas bacias hidrogrficas inundadas que compem o Reservatrio dos Canais. Parte do metano emitida, parte oxidada, e o resto passado para o Reservatrio dos Canais. Os parmetros usados para isto esto baseados na suposio de que o canal (largura na superfcie de aproximadamente 526 m, com um fluxo em plena capacidade de 13.900 m 3/segundo) semelhante ao trecho do rio Sinnamary, na Guiana Francesa, abaixo da barragem de Petit Saut (onde a largura mdia do rio 200 m e a vazo mdia apenas 267 m3/segundo). Galy-Lacaux et al. (1997) calcularam concentraes de metano e fluxos ao longo de 40 km de rio abaixo da barragem de Petit Saut e calcularam as quantidades emitidas e oxidadas no rio. Os resultados deles indicam que, para o CH4 dissolvido que entra do rio oriundo da represa, so liberados 18,7% e so oxidados 81,3% (mdia de medidas em trs datas, com a porcentagem liberada variando de 14 a 24%). Praticamente toda a liberao e oxidao acontecem dentro nos primeiros 30 quilmetros. No rio Sinnamary, depois de uma extenso inicial de 4 km onde um processo de mistura acontece, a concentrao de CH4 na gua e o fluxo da superfcie diminuem linearmente, chegando a zero a 30 km abaixo da barragem (i.e., ao longo de uma extenso de rio de 26 km). Considerando o estoque a cada ponto ao longo do rio, pode-se calcular que, nos primeiros 17 km de rio, so liberados 15,3% do CH4 e so oxidados 66,5%. No clculo para Belo Monte presume-se que estas porcentagens se aplicam ao canal de aduo, e que o metano restante repassado para o Reservatrio dos Canais. Estimativas para emisso nos gargalos foram derivadas a partir de informaes sobre o comprimento deles e as porcentagens de emisso e oxidao que aconteceram ao longo de uma extenso de rio de mesmo comprimento abaixo da barragem de Petit Saut. Baseado em um mapa do reservatrio (Brasil, ELETRONORTE, s/d [C. 2002]b), o primeiro compartimento conectado ao segundo por trs passagens com comprimento mdio de 1,6 km, o segundo e terceiro compartimento esto conectados por duas passagens com comprimento mdio de 1,7 km,

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o tero e quarto compartimentos esto conectados por duas passagens com comprimento mdio de 1,3 km, e os quarto e quinto compartimentos esto conectados por uma passagem larga (embora indubitavelmente rasa na divisa entre as bacias) que pode ser considerada como uma passagem de 0 km de comprimento. Supe-se que as porcentagens de metano dissolvido liberadas e oxidadas nestes gargalos sejam proporcionais s porcentagens de liberao e oxidao que aconteceram ao longo deste mesmo comprimento de rio abaixo da barragem de Petit Saut (baseado nos dados de Galy-Lacaux et al., 1997). A incerteza neste caso muito maior do que no caso dos valores para estas porcentagens calculadas para o canal de aduo porque os gargalos curtos esto dentro da extenso inicial do rio onde um processo mistura estava acontecendo. As porcentagens usadas (que so todas muito baixas) tambm presumem que o processo pra ao trmino do gargalo, em lugar de continuar ao longo de alguma distncia no prximo compartimento do reservatrio. O resultado lquido que os gargalos, considerados em conjunto, s emitem 2,1% do metano, enquanto so oxidados 9,2% e 88,7% so transmitidos at o final do reservatrio. Assim como no caso das turbinas de Babaquara, h alguma compensao no sistema para incerteza nas porcentagens liberadas no canal de aduo e nos gargalos. Se forem superestimadas as emisses do canal de aduo e/ou dos gargalos, ento a emisso nas turbinas da casa de fora principal de Belo Monte sero subestimada. Observa-se que isto s se aplica aos valores para a porcentagem emitida, no aos valores usados para a porcentagem de oxidao nestes canais: qualquer erro para cima ou para baixo na porcentagem oxidada no seria compensado por uma mudana na direo oposta nas emisses das turbinas. Em resumo, incertezas mltiplas existem no clculo atual. Pesquisa futura, especialmente se for direcionada aos parmetros para os quais o modelo indica que o sistema mais sensvel, ajudar a reduzir estas incertezas. No entanto, o presente clculo representa a melhor informao atualmente disponvel. Estes resultados fornecem um componente necessrio para a atual discusso dos impactos potenciais destas represas.

impactos de gases de efeito estufa, com emisses concentradas nos primeiros anos da vida de uma represa, uma das diferenas principais entre represas hidreltricas e geradoras a combustveis fsseis em termos de efeito estufa (Fearnside, 1997b). Dando maior peso aos impactos em curto prazo aumenta o impacto das hidreltricas em relao as de combustveis fsseis. O carbono deslocado de combustvel fssil pode ser calculado baseado na suposio de que a alternativa gerao a partir de gs natural. Esta uma suposio mais razovel do que o petrleo como referncia, j que a expanso atual da capacidade geradora em So Paulo e em outras partes da rede eltrica no Centro-Sul do Brasil est vindo de usinas termoeltricas movidas a gs e abastecidas pelo novo gasoduto Bolvia-Brasil. O gasoduto j existe e no considerado como parte das emisses de construo das usinas termoeltricas a gs. Deslocamento de combustvel fssil mostrado na Figura 7 em uma base anual. O complexo comea a ganhar terreno em compensar pelas suas emisses depois do ano 15. O equilbrio com emisses de gases de efeito estufa em uma base cumulativa mostrado na Figura 8. O complexo somente ter um saldo positivo em termos de seu impacto no aquecimento global 41 anos depois do enchimento da primeira represa. So apresentadas mdias em longo prazo de emisses lquidas de gases de efeito estufa na Tabela 11 para horizontes de tempo diferentes. Emisses esto separadas naquelas consideradas sob a rubrica de represas hidreltricas nos inventrios nacionais que esto sendo preparados pelos pases sob a Conveno de Clima (UN-FCCC), e os outros fluxos que tambm so parte do impacto e benefcio lquido da represa, incluindo emisses evitadas. Quanto mais longo o horizonte de tempo, mais baixo o impacto mdio. Durante os primeiros dez anos o impacto lquido 4,0 vezes o da alternativa de combustvel fssil. Depois de vinte anos o impacto lquido ainda 2,5 vezes maior que o do combustvel fssil, enquanto para o horizonte de tempo completo de 50 anos o projeto repaga a sua dvida de aquecimento global (presumindo que sem juros, isto , calculada com desconto zero), com a mdia de impacto total em longo prazo sendo 70% a da alternativa de combustvel fssil. B.) O efeito do tempo O papel do tempo uma parte essencial no debate sobre represas hidreltricas e na questo do efeito estufa em geral. A maioria das decises, tais como

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IX. Comparao com Combustveis Fsseis


A.) Comparaes sem descontar As emisses anuais de gases de efeito estufa diminuem com tempo, mas ainda se estabilizam num nvel com impacto significativo. A evoluo temporal dos

Tabela 11: Mdias a longo prazo de emisso lquida de gases de efeito estufa para o complexo Belo Monte/Babaquara
Emisses de todas as fontes (milhes de Mg C CO2-equivalente /ano) Anos 1-10 mdia de 10 anos Emisses de inventrio Emisses de superfcie Turbinas Vertedouro Canal de aduo Gargalos Emisses de inventrio totais Outros fluxos Substituio de fssil-combustvel Fluxos de ecossistema pre-represa Biomassa acima dgua Decomposio no permetro da margem Outros fluxos totais 1,0 2,6 1,6 0,2 0,01 5,3 -3,7 -0,3 9,6 0,07 5,9 Anos 1-20 mdia de 20 anos 0,8 3,8 1,0 0,4 0,01 6,0 -3,9 -0,5 7,2 0,04 0,1 6,1 2,5 Anos 1-50 mdia de 50 anos 0,4 2,8 0,6 0,3 0,01 4,1 -4,1 -0,6 3,8 0,01 -5,5 -1,4 0,7

Impacto total 11,2 Impacto total como mltiplo da emisso de referncia de combustvel fssil 4,0

As emisses cumulativas descontadas chegam a um pico no ano 15, mas no alcanam o ponto de ter um saldo positivo at pelo menos 41 anos depois que o primeiro reservatrio esteja cheio (Figura 10). Aplicar uma taxa de desconto alonga substancialmente o tempo necessrio para alcanar este ponto. O efeito de taxas de desconto anuais diferentes mostrado na Figura 11. Com desconto zero, o impacto lquido mdio representa um ganho anual de 1,4 milhes de Mg C (a mdia de 50 anos na Tabela 11), mas o impacto relativo atribudo opo hidreltrica aumenta muito quando o valor tempo considerado. No caso do complexo Belo Monte/Babaquara, qualquer taxa de desconto anual superior a 1,5% resulta ao projeto um impacto maior sobre o efeito estufa do que a alternativa de combustvel fssil. So mostradas taxas de desconto de at 12%.