Você está na página 1de 106

MAURCIO MATHIAS RODRIGUES

A INCLUSO DAS DIFERENAS E AS DIFERENAS NA INCLUSO: Impasses na incluso de alunos com necessidades especiais

ASSIS 2010

MAURCIO MATHIAS RODRIGUES

A INCLUSO DAS DIFERENAS E AS DIFERENAS NA INCLUSO: Impasses na incluso de alunos com necessidades especiais

Dissertao apresentada Faculdade de Cincias e Letras de Assis UNESP Universidade Estadual Paulista para a obteno do ttulo de Mestre em Psicologia (rea de Conhecimento: Psicologia e Sociedade). Orientador: Dr. Silvio Yasui Co- orientador: Dr. Luis Carlos da Rocha

ASSIS 2010

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Rodrigues, Maurcio Mathias. A incluso das diferenas e as diferenas na incluso: impasses na incluso de alunos com necessidades especiais / Maurcio Mathias Rodrigues. Assis : [s.n.], 2010. 106 f.

R696i

Dissertao (Mestrado em Psicologia) Universidade Estadual Paulista, Faculdade de Cincias e Letras, 2010. Orientador: Prof. Dr. Silvio Yasui. Incluso em educao. 2. Educao especial. 3. Deficincia intelectual. I. Ttulo. II. Autor. CDD 371.9

RESUMO

O ensino pblico brasileiro vem passando por mudanas que refletem a luta mundial pela incluso social de pessoas com deficincia ao exerccio pleno da cidadania. A incluso escolar do portador de deficincias intelectuais faz parte desta mudana e j criou um universo vasto de discusso em torno dos direitos das pessoas com essa modalidade extremamente varivel e discutvel de deficincia. Este trabalho discute a incluso de crianas portadoras de deficincias no ensino regular brasileiro e seus desdobramentos jurdicos e normativos, onde instituies assistenciais e o poder pblico se confrontam a fim de definir a responsabilidade pela educao dos deficientes intelectuais em nosso pas. Historicamente, a educao dos portadores de deficincia intelectual esteve a cargo da chamada educao especial oferecida pr instituies assistncias que tradicionalmente detm os saberes especializados sobre as formas de ateno e cuidado recomendadas aos deficientes. Com a promulgao da Constituio Federal de 1988, o debate se intensificou em torno do direito da pessoa deficiente educao pblica oferecida pelas redes regulares de ensino, como prev a carta magna. Mas esta possibilidade tem encontrado oposio exatamente pr parte da parcela privada da educao especial brasileira, que advoga para si os direitos de tutela o exerccio da educao dos deficientes. O foco deste trabalho so os embates jurdicos e as estratgias normativas envolvidos nessa luta, onde se destaca a histria constitutiva dos saberes especializados sobre a deficincia intelectual e os embates judiciais entre as diferentes posies sobre os direitos educao dessas pessoas, questo essencial para a construo de uma sociedade democrtica atenta pluralidade da cidadania.

Palavras-chave: Incluso, educao especial, deficincia

ABSTRACT

The Brazilian public education has been going through changes that reflect the world struggle for social inclusion of people with disabilities in their plenary exercise of citizenship. The school inclusion of patients with intellectual disabilities is part of this change and it has created a vast universe of discussion around the rights of people with this extremely variable and questionable kind of disability. The present study discusses the inclusion of children with disabillities in the brazilian regular education and its legal and normative developments in which charities institutions and government face up to each other in order to define the responsibility for the intellectually disableds education in our country. Historically, the education of people with intellectual disabilities was in the hands of what we called special education provided by institutions that traditionally have the specialized knowledge about the forms of attention and care recommended for the disabled. With the enactment of the 1988 Federal Constitution, the debate about the rights of disabled people to public education offered by the regular education has intensified, as the magna carta says. However, this possibility has found resistance exactly from the private portion of special education in Brazil which claim for themselves the rights to tutorage and education for the intelectually disabled. The legal struggles and strategies involved in this battle are the main focus of this work which emphasizes the constitutive history of the specialized knowledge about intellectual disability and the judicial battles between the different positions on the rights to education of these people, a key issue for building a democratic society aware of the plurality of citizenship.

Keywords: inclusion, special education, disability

SUMRIO

RESUMO..................................................................................................................p. 3

ABSTRACT..............................................................................................................p. 4

APRESENTAO

DOS

OBJETIVOS

DO

ENFOQUE

TERICO-

METODOLGICO DO ESTUDO.............................................................................p. 9

PLANO GERAL DE DESENVOLVIMENTO DO ESTUDO.....................................p.12

1. APONTAMENTOS SOBRE A HISTRIA CONSTITUTIVA DA NOO

DE

DEFICINCIA MENTAL........................................................................................p. 19 1.1. Ancestralidades do trato da deficincia.........................................p. 19 - A expiao romana...............................................................................p. 19 - A deficincia mental na era crist.......................................................p. 26 - A inquisio catlica e a perseguio aos deficientes.....................p. 30 - A transio para uma cincia da deficincia.....................................p. 33

1.2. A deficincia mental sob o saber mdico......................................p. 36 - O incio da institucionalizao da deficincia mental.......................p.36 - A medicina moral e os primeiros mtodos de ensino para os excepcionais ...........................................................................................p. 38 - O alienismo como o primeiro aporte mdico da deficincia............p. 42

- O mtodo de Seguin.............................................................................p. 46 - Morel e a Psiquiatria.............................................................................p. 48 - O sculo XX: A herana da eugenia e o resgate da medicina moral........................................................................................................p. 55

2. O DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO ESPECIAL NO BRASIL..............p. 60 2.1 A Educao de crianas com deficincias mentais no perodo prRepblica.................................................................................................p. 60 - A concepo mdico-pedaggica da deficincia mental no incio da Repblica.................................................................................................p. 64 - As salas especiais e a consolidao da primazia do setor privado na educao do deficiente mental..............................................................p. 68

2.2 O caminho da incluso na legislao educacional brasileira da segunda metade do sculo XX..............................................................p. 71 - A Reforma educacional dos anos 90..................................................p. 76 - Da integrao incluso escolar.......................................................p. 78

3. APONTAMENTOS SOBRE UM EPISDIO NOS IMPASSES DA POLTICA DE INCLUSO ESCOLAR..........................................................................................p. 83 3.1. Descrio do episdio.....................................................................p. 83 3.2.Apresentao da cartilha..................................................................p. 86 3.3. Anlise do episdio..........................................................................p. 94

CONSIDERAES FINAIS..................................................................................p.100

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS....................................................................p. 104

APRESENTAO DOS OBJETIVOS E DO ENFOQUE TERICOMETODOLGICO DO ESTUDO

A educao de pessoas consideradas portadoras de deficincia mental atravessa um momento de mudanas no Brasil. Seus paradigmas tm sido contestados medida que novas interpretaes sobre as prticas e saberes acerca daquilo que chamamos de deficincia mental e de educao especial vo surgindo. Essas mudanas refletem uma tendncia mundial que vem se desenrolando nos dias atuais. Em nosso pas, dois momentos recentes materializam bem estas mudanas na poltica de ensino para os chamados excepcionais, o surgimento de modelos de insero de pessoas com deficincias no Ensino regular. O primeiro deles, a integrao, um movimento que surgiu nos pases nrdicos no fim dos anos 70 e que refere-se literalmente a uma admisso escolar de alunos com necessidades educacionais especiais no convvio escolar com as crianas ditas normais. Todo o processo educacional na integrao ocorre dentro do sistema escolar sem que mudanas significativas sejam necessrias, apenas adequaes adicionais como classes especiais em escolas comuns, salas de recursos, ensino em casa e outros. Este modelo representou um grande avano para as tecnologias de controle sobre a deficincia e muitas de suas prticas ainda encontram grande fora em determinados segmentos. A segunda modalidade de insero de alunos com deficincias no ensino regular, surgiu na ltima dcada do sculo XX, como modalidade de atendimento educacional ao aluno com necessidades educativas especiais. Ficou conhecida como incluso escolar e trouxe uma proposta diferente de sua antecessora. Suas razes tericas remontam Conferncia Mundial pelos Direitos das Pessoas Portadoras de necessidades especiais, realizada na Espanha em 1994, que resultou em um documento conhecido como Declarao de Salamanca, marco importante no recente processo histrico de resgate de direitos civis do indivduo com deficincia. Segundo a referida Declarao, as escolas devem buscar meios para educar as crianas com alguma necessidade especial, mesmo que esta se constitua de

10

severas dificuldades. Este ponto foi a principal inovao nas recomendaes que tratam dos Direitos dos excepcionais e aquele que mais tem causado discusses entre as instituies de tutela e o Poder Pblico. Ao longo de todo o sculo XX, estas instituies de tutela construram uma rede privada de organizaes assistncias e filantrpicas com o intuito de assumir a demanda historicamente ignorada pelo Poder Pblico, na oferta de ensino alunos com deficincias mentais. Desta forma, estas entidades privadas constituram um novo segmento de servios educacionais dentro do sistema geral de educao Nacional. A dinmica de funcionamento destas organizaes, segundo Snia Frana (2005), engendra modos de funcionamento que do visibilidade a um modelo de excepcionalidade forjado no interior de prticas excludentes, legitimando no corpo social uma verdade tcnica produzida pelos saberes que constituem a norma vigente (jurdicos, mdicos, psicolgicos, sociolgicos, entre outros). Esta herana do predomnio da iniciativa privada na oferta da educao especial brasileira, se revela no grande nmero de escolas de educao especial ainda presentes em nosso Pas, e que lutam para assegurar sua posio de hegemonia na questo dos direitos educacionais de pessoas com deficincia dividindo com o Estado, funo de oferecer educao para pessoas com transtornos cognitivos. Ser a iniciativa governamental de reverter esta postura histrica, devolvendo Escola pblica a primazia na oferta do ensino para pessoas com dficit cognitivo, o principal ponto gerador de conflitos a ser examinado em nossa anlise. Neste trabalho, iremos propor o desenvolvimento de um estudo exploratrio das bases desse confronto. Buscaremos investigar como as diferentes apreenses relativas ao estatuto da educao especial e prpria noo de deficincia intelectual informam as prticas e saberes das instituies de tutela, por um lado, e os avanos da legislao brasileira na questo, por outro. Este trabalho discute a incluso de crianas portadoras de deficincias no ensino regular brasileiro e seus desdobramentos jurdicos e normativos, onde instituies assistnciais e o poder pblico se confrontam a fim de definir a responsabilidade pela educao dos deficientes intelectuais em nosso pas

11

Neste estudo, adotaremos um aporte terico-metodolgico de inspirao foucaultiana que busca compreender as concepes de uma instituio como caudatria das prticas e dos saberes desenvolvidos ao longo do seu prprio processo constitutivo.

12

PLANO GERAL DE DESENVOLVIMENTO DO ESTUDO

Para o desenvolvimento desse trabalho exploratrio, definimos trs movimentos de estudo que, mesmo longe de pretender esgotar a complexidade da questo, procuraram explor-la, respectivamente, em seus aspectos gerais macroconstitutivos, em seus desdobramentos institucionais mais prximos e, por ultimo, em algo de seus manejos pontuais e localizados. No primeiro movimento, nosso objetivo foi visitar a histria constitutiva da noo de deficincia mental de seus primeiros registros na Antiguidade de nossa cultura ao atual movimento internacional de plena incluso social, com ateno especial institucionalizao da deficincia mental e sua transformao em objeto de saber mdico e de tutela assistencial nos sculos XIX e XX. No segundo, atentos aos desdobramentos desse processo em nossa realidade mais prxima, procuramos estudar a presena desses elementos no desenvolvimento das instituies de educao especial em nosso pas e no desenvolvimento de suas polticas pblicas sobre a questo. No terceiro movimento, objetivamos estudar um episdio ocorrido em 2005 onde, no mbito poltico-jurdico, se contrapuseram diferentes concepes sobre a incluso escolar. De um lado, entidades no governamentais de atendimento

pessoas com deficincias, que representam uma tradio institucional de cuidado desenvolvida ao longo do ultimo sculo no Brasil. De outro, o Ministrio Pbico Federal representando uma postura implementao de direitos de cidadania que se alinha a uma corrente de iniciada com a Constituio Federal de

1988 e desenvolvida no campo poltico e jurdico ao longo da dcada de 90. Esses movimentos exploratrios de nosso estudo sero desenvolvidos, respectivamente, ao longo dos trs captulos constitutivos dessa dissertao, conforme detalhamos a seguir. No primeiro captulo delineamos um percurso histrico com alguns dos acontecimentos que contriburam na formao da noo de deficincia mental da qual se apiam as instituies filantrpicas de cuidado. Optamos por iniciar nosso exame com uma rpida anlise das civilizaes que, sob nossa tica, mais

13

influenciaram os costumes e prticas de nossa sociedade, como os egpcios, os chineses e os povos da Grcia e Roma antiga e clssica. Ingressamos, em seguida, na Idade Mdia na qual ser possvel visualizar o impacto da doutrina crist no imaginrio sobre a excepcionalidade, bem como os novos conceitos e prticas incorporados percepo social da pessoa com deficincia em funo dos postulados desse saber mtico-doutrinrio. Sob a gide do cristianismo a excepcionalidade atravessara um intenso movimento de perseguio inquiridora, a qual ser examinado em nosso estudo atravs de obras de referencia do perodo como o Malleus Malleficarum de Sprenger e Kramer e o Directorium Inquisitorium de Nicoulau Emrico, obras crists de referncia para poca que traziam recomendaes e diretrizes que referendaram atos de perseguio, punio e extermnio a todos os suspeitos de possesso demonaca. Em prosseguimento, examinamos o declnio da soberania tutelar do clero na questo da excepcionalidade, que veio a marcar um momento de transio na questo da deficincia na sociedade moderna. Veremos que a alquimia do sculo XVI j ir propor a hiptese de que alquilo que denominavam demncia ou amncia pode derivar de traumatismos e doenas, vindo a fortalecer o gradativo enfraquecimento da hegemonia da viso teolgica no trato da deficincia mental e iniciar a instaurao do saber mdico na questo. Encontraremos em Thomas Willis (1621-1675) a inaugurao da viso organicista da deficincia mental, que agregar postulados anatmicos e neurofisiolgicos s hipteses empricas para descrever o fenmeno do que chamavam de idiotia no sculo XVII. Abordaremos como o movimento social e poltico redefiniu uma das mais antigas estruturas sociais de cuidados, as casas de caridade, instituio criada pelo clero durante a Idade Mdia para acolher pobres, mendigos e doentes. Ser por volta do sculo XVII que a modalidade filantrpica destas casas se altera profundamente incorporando novas funes sociais constituindo as chamadas casas de assistncia da qual iro derivar as entidades privadas de cuidado. Buscamos identificar ainda como o alvorecer desse novo entendimento cientfico, advindo dos ideais revolucionrios franceses do sculo XVIII acerca do fenmeno humano, conduziram a medicina a intervir no ambiente hospitalar e conseqentemente, no trato da deficincia com enfoques diversos.

14

Nesse sentido, foram analisadas as primeiras experincias de educao de pessoas com deficincias mentais, derivadas dos postulados de Locke e Condillac (1715-1780) sobre a aquisio de idias e implementadas por uma vertente mdicopedaggica representada por especialistas como Jean Marc Gaspard Itard (17741838) e Edouard Seguin (1812-1880). Pretendemos mostrar que ao unir a prtica alienista aos ideais do naturalismo humanista da segunda metade do sculo XVIII estes especialistas criaram uma nova forma de saber mdico a qual ficou conhecida como medicina moral. Assim, investigaremos como as prticas de classificao e reeducao desta, iro impulsionar a conduta clnica na direo de uma sntese do saber alienista, constituindo as bases para a inaugurao da psiquiatria moderna. Investigamos tambm as prticas da cincia alienista do sculo XVIII, e sua obsesso na busca por novas explicaes para enfermidades anteriormente concebidas como possesses demonacas ou castigos divinos. Os tratados de Phillippe Pinel (1745- 1826). Esta concepo pr-cientfica da alienao mental impe um fatalismo organicista que resultar no estigma da irreversibilidade e da hereditariedade da deficincia mental. Esse conservadorismo doutrinrio de Pinel ser estendido por Bndict Morel (1809-1873) em suas teorias sobre a degenerescncia da espcie que avalizam a concepo social sobre a degradao contida no fenmeno da deficincia mental. O exame da ampla divulgao social dos pressupostos da recm criada psicologia cientfica no final do sculo XIX, iro estabelecer os conceitos sobre percepo e memria que se tornaro de domnio pblico no inicio do sculo seguinte. Nossa anlise se debruou sobre um conceito de normalidade que serviu, segundo Netchine (1971), como ponto de partida para designar o indivduo portador de dficit cognitivo como plo negativo numa escala emprica de inteligncia que ir respaldar uma gama de sndromes na qual o sintoma em comum a deficincia mental. Almejamos desvelar nessa passagem como os postulados sobre a degradao da raa, incapacidade e imutabilidade, sero atreladas ao conceito de deficincia cognitiva com estudos e testes de inteligncia que visavam confirmar esta hiptese proliferando at o final da Segunda Guerra Mundial. O exame das teorias psiquitricas de degenerescncia da espcie possibilitou desvelar como a

15

reedio do estigma da culpabilizao do indivduo excepcional, influenciou na concepo social acerca do fenmeno da deficincia mental conduzindo a condutas eugnicas de esterilizao de pessoas com deficincias cognitivas a qual sero suplantados somente com os avanos da bioqumica, do diagnstico mdico e da psicologia do desenvolvimento na segunda metade do sculo XX. Encerramos nossa breve anlise histrica do conceito de deficincia mental com uma rpida anlise da evoluo e a conquista de direitos civis, inaugurada pela Declarao Universal de Direitos Humanos e que estender seus ideais democrticos s pessoas com deficincia. Fruto de um movimento promovido entre as naes industrializadas no ps-guerra, a referida Declarao convencionou um conjunto de prerrogativas inerentes dignidade humana por todo o planeta impulsionando um movimento de acesso a direitos civis de pessoas com deficincias. Analisaremos as implicaes normativas destas novas polticas propostas para a chamada educao especial, buscando compreender este recente momento de avanos no processo de incluso social destes indivduos. No segundo captulo, intitulado A educao dos portadores de

necessidades especiais no Brasil, abordaremos a constituio da chamada educao especial em nosso pas. Buscaremos verificar quais so os reflexos das mudanas mundiais no fenmeno da deficincia, bem como o advento de sua institucionalizao no Brasil, nos primeiros marcos histricos do ensino de pessoas com deficincia em nosso pas. A chegada dos ideais liberais europeus ser pontuada numa correlao com a marcante influncia da psiquiatria higienista de modo a elucidar o estrato histrico na qual se fundam as primeiras instituies de cuidado para pessoas com deficincia mental que iro exercer papel preponderante na educao de pessoas com deficincias cognitivos no sculo seguinte. As contribuies da psicologia diferencial e da pedagogia produziro outras linhas constitutivas do modelo de educao especial brasileira que ser analisada atravs dos pressupostos trazidos pela chamada vertente psico-pedaggica de Baslio de Magalhes, Norberto Souza Pinto e Helena Antipoff.

16

Os pressupostos tericos das cincias humanas trazidos por esses especialistas transformaram o at ento incipiente mtodo educacional de ensino de excepcionais praticado nas instituies de reabilitao pblicas do Brasil em meados do sculo XX. Nossa anlise abordar ainda o perodo de maior evoluo no atendimento educacional da pessoa com deficincia no Brasil, destacando o surgimento de uma das maiores representantes das instituies no governamentais de atendimento pessoa com deficincia, a Associao de Pais e Amigos do Excepcional (APAE) que instituiu a primazia do setor privado na oferta de educao para pessoas com deficincia cognitivas. Finalizando esse captulo, trataremos da questo das Leis na educao especial da pessoa com deficincias cognitivas, desde as primeiras Leis de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, at os recentes documentos lanados pelo Ministrio da Educao na primeira dcada do novo milnio. De suma importncia para nosso estudo, a anlise dos textos legais emitidos pelo poder Pblico permite entender os movimentos de regulao governamental da questo no final do sculo XX. Os precedentes conceituais do ideal inclusivo sero apresentados de modo a contextualizar a linha terica da qual derivou os conceitos que se baseiam nas modalidades de oferta educacional para pessoas com deficincia, implementadas no Brasil nas ltimas dcadas do sculo passado. O movimento de integrao social ocorrido na dcada de 60 lana as bases para o desenvolvimento de polticas de acesso a escolarizao pblica que iro constituir modalidades de ensino que almejam diminuir ou extinguir a excluso histrica praticada pelas polticas pblicas de educao especial. Dando prosseguimento a nosso estudo buscamos demonstrar como as transformaes advindas da reforma educacional dos anos 90 abriro terreno para o ingresso dos ideais inclusivos na estrutura de ensino brasileira. A principal contribuio trazida por essa redefinio da educao brasileira ser a Segunda Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional a qual reunir pressupostos educacionais para o ensino de pessoas com deficincias inspiradas nas recomendaes da Declarao de Salamanca texto retirado da Conveno pelos

17

direitos educacionais das pessoas com deficincias cognitivas, realizada pela Organizao das Naes Unidas (ONU) na Espanha no ano de 1994. As inovaes legislativas do referido texto trazem uma concepo da educao especial enquanto modalidade de ensino no substitutiva do ensino regular, definindo as

responsabilidades na oferta de ensino regular e atendimento educacional especializado. Finalizaremos esse captulo com um breve histrico da legislao educacional dirigida ao excepcional buscando traar um panorama da ao do poder Pblico para com os direitos da pessoa com deficincia nas ltimas dcadas que fomentaram embates de foras subjacentes as diretrizes governamentais. Desta maneira, chegaremos ao terceiro captulo de nosso trabalho que se debruar sobre os embates nos planos jurdicos e polticos acerca da questo da incluso de alunos com deficincia no ensino pblico regular. Para tanto, apresentaremos uma sucinta descrio do evento tomado como objeto

representativo de nossa questo: o embate ocorrido em 2005 que antagonizou a Federao Nacional das APAES (FENAPAEs), representando um movimento de resistncia esta nova poltica da incluso escolar defendida pelo Ministrio Pblico Federal. A partes envolvidas levaram ao campo do direito a legitimidade da oferta de um direito constitucional da pessoa com deficincia mental. Os mecanismos utilizados no conflito, bem como os argumentos legais de cada parte, sero apresentados no presente captulo de modo a investigar como se do os movimentos de resistncia do antigo modelo privado de atendimento aos excepcionais. Para tal tarefa lanaremos mo dos postulados acerca dos processos sociais complexos que envolvem a sade mental. Dentro desta tica Amarante (2007) postula uma sistematizao para o pleno entendimento do processo que se subdivide em quatro dimenses de anlise: dimenso sociocultural, tcnicoassistencial, jurdica-poltica e terico-conceitual. Nosso estudo se prope a examinar as aes normativas da FENAPAEs em cada uma destas esferas de modo a tecer algumas consideraes sobre a construo de efeitos de verdade em diferentes mbitos normativos. A ttica de algumas instituies na modernidade de ressignificar condutas tutelares e

18

segregadoras de modo a se adequarem s exigncias normativas de cada estrato histrico, constituem um entrave ao desenvolvimento dos pressupostos inclusivos que visam superar a histrica concepo bio-mdica da deficincia. O campo de constituio da imagem pblica de uma instituio e o territrio jurdico de legitimao de um poder tutelar, sero analisados como espaos de trnsito na moderna tarefa praticada por algumas instituies de exerccio da verdade em diferentes regimes de poder. A tentativa das APAES de garantir seu espao especial no processo de incluso escolar, revela um confronto

absolutamente atual, j previsto por Michel Foucault no sculo passado, e materializa o paradoxal processo de construo de direitos na sociedade moderna. Encerramos nosso estudo demonstrando como, de acordo com Amarante (2007), esta realidade somente ser efetivada quando os direitos de cidadania de pessoas com deficincias cognitivas se libertarem do sistema de clausura tradicionalmente imposto por Instituies filantrpicas de cuidado.

19

1. APONTAMENTOS SOBRE A HISTRIA CONSTITUTIVA DA NOO DEFICINCIA MENTAL

DE

1.1. Ancestralidades do trato da deficincia

A expiao romana Os registros sobre a representao da deficincia no convvio social na antiguidade so raros e em sua maioria remontam s primeiras civilizaes da sia e Europa. O lugar social designado por cada cultura para a excepcionalidade variavam em funo de diversos fatores mas, via de regra, a funo se definia com o respaldo da religio, primeira instncia a legitimar uma explicao, circunscrita autoria divina, deficincia. As diferentes formas construdas pela humanidade para conceber o fenmeno da deficincia ao longo de sua histria, refletem os valores e as formas de organizao de cada sociedade, de acordo com o estrato histrico na qual est inserido. Deste modo, o entendimento da noo histrica de excluso da diferena, a qual o atual discurso da incluso de pessoas com deficincias na vida social busca suplantar, passa necessariamente por uma anlise de suas relaes normativas vigentes: ainda que

buscar o que em uma sociedade rejeitado e excludo. Quais as idias ou os comportamentos ou quais so as condutas ou os princpios jurdicos ou morais que no so aceitos (FOUCAULT, 1999, p.75)

Entre os povos da Oriente, indcios arqueolgicos situam o lugar social da diferena fsica mais no campo da aceitao do que no estigma da utilidade, a qual sempre condicionou o conceito de excepcionalidade ao longo da histria humana. Afrescos da poca retratam msicos e danarinos com nanismo, ou guardies de templos com paralisias em membros inferiores (GUGEL, 2007). Alm das regras que definiam a estrutura social, ainda longe da marcante influncia crist nessa questo, fatores geogrficos especficos sempre

20

influenciaram a formao da noo de excepcionalidade. Segundo Motta (2008), no povos da sia na antigidade, o clima desrtico era responsvel pelo registro de altos ndices de cegueira na populao, o que impulsionaria o registro do desenvolvimento das primeiras formas de ateno ao indivduo cego. Alis, a cegueira sempre esteve por trs das primeiras interpretaes msticas acerca da deficincia e no so raras as atribuies de capacidades profticas aos indivduos cegos, posio esta compartilhada por muitos povos da antiguidade (GUGEL, 2007). Motta (2008) relata que por volta do sculo IV na China, a msica era a atividade mais comumente exercida pela pessoa cega, exatamente por permitir ao indivduo sem viso o desenvolvimento de outras funes sensoriais tais como a audio e a memria. Seus vizinhos japoneses chegaram a desenvolver praticas de cuidado que buscavam conciliar a peculiaridade de cada individuo designando, desse modo, funes s quais as limitaes da pessoa com deficincia no fossem entrave, como contadores de histria, poetas e escribas, profissionais responsveis por transmitir a histria do imprio para as futuras geraes (MOTTA, 2008). Em geral estes fragmentos apontam uma compreenso mais branda do binmio

eficincia/deficincia, que ser determinante em outras civilizaes do perodo como os gregos e os romanos. Mas segundo Gugel (2007), na mitologia grega so muitas as referncias a profetas cegos, venerados por sua capacidade premonitria. Amaral (1995) cita o exemplo do poeta Homero (sculo IV a.C) o qual, pelos relatos, acreditava-se ter sido portador de cegueira, sendo, no entanto, autor de obras clssicas da antiguidade como a Ilada e a Odissia. Em Ilada, o autor descreve o mito de Hefesto, ferreiro divino rejeitado por Hera ao nascer devido a sua deformidade que, em sua vida terrena, demonstraria seu valor como arteso com metais. Exemplos como esses so indcios de um convvio plural e contraditrio da deficincia na vida social greco-romana, mas em geral, os registros positivos referem-se a casos isolados vinculados a famlias mais

21

abastadas, capazes de oferecer educao e sustento por sua prpria conta como aponta Pessotti (1983):

De passagem, convm lembrar que pessoas cuja deficincia no fosse acentuada podiam, dependendo de seus familiares, sobreviver e crescer, como ocorreu, na Grcia antiga, com certo Marguits, cujo caso foi registrado por Suidas aproximadamente em 960. (PESSOTTI, 1983, p. 4).

Em sua grande maioria, as pessoas cegas eram relegadas a uma vida de pobreza e servido, onde a escravido era o destino mais comum aos homens, sendo a prostituio destinada s mulheres (MOTTA, 2008). Na Grcia antiga esse discurso da excluso dos excepcionais traduzia uma moral cvica fundamentada numa racionalidade poltica, jurdica e moral que inclua o extermnio e outras prticas de segregao referendadas nos cdigos civis das cidades. Conforme Paul Veyne (1990), os gregos:

(...) enjeitavam ou afogavam as crianas malformadas o que, ao ver de Sneca, no se fundava no dio, mas numa razo j de certo cunho utilitarista: preciso separar o que bom do que no pode servir para nada. (VEYNE, 1990, p. 23).

No mesmo sentido, Lucrcio, citado em Amaral (1995), reiterava a mesma postura utilitarista que se escondia na regra moral de segregao da diferena fsica : (...) a natureza lhes impediu o crescimento e no puderam alcanar a desejada flor da idade nem encontrar alimento nem unir-se pelo ato de Vnus (LUCRCIO, 1990, p. 107, Apud: AMARAL, 1995, p. 46). A obstinao por um conceito de perfeio humana nesta normatividade clssica atrela deformidades orgnicas atributos morais depreciativos, constituindo um estigma facilmente identificvel: como pode ser exemplificada pela observao de Sneca (4-65 d.C):

Anunciam a Jpiter a chegada de um fulano, estatura normal, cabelos quase brancos: no deve ter boas intenes, pois abana continuamente a cabea e coxeia do p direito. (SNECA, 1980, p.253).

22

Esta relao normativa inscrevia a deficincia num campo de valores negativos. A concepo de filsofos gregos da antigidade como Plato (428-348 a.C) entendia a condio destas pessoas como uma existncia incapaz de alcanar os atributos inerentes e indispensveis ao Homem livre das antigas cidades gregas. Os legisladores tratavam a questo como uma medida poltica necessria, uma ao planejada para coibir o desperdcio (PESSOTTI, 1983). Conforme Amaral (1995), a prtica primitiva de expiao das pessoas com deficincias, ou seja, a permisso legal dada aos pais de afogar (ou abandonar, costume mais comum da poca) seus filhos que nascessem com algum tipo de anomalia ou imperfeio, consistia numa ao de governo econmica e politicamente positiva para o corpo social. Embora tenha incorporado muito do direito e da filosofia grega, o imprio Romano se destaca na histria da deficincia por ter constitudo uma das mais severas legislaes para os indivduos que nasciam com algum tipo de deformidade ou desvantagem. Conforme j apontado por Amaral (1995), pensadores gregos que influenciaram no planejamento e funcionamento das cidades romanas. Plato e Aristteles (384-322 a.C), recomendavam a eliminao dos nascidos disformes, neste sentido o imprio Romano chegou a desenvolver uma poltica de preveno ao nascimento de pessoas com deficincia:

preciso, de acordo com o que estabelecemos, que os homens superiores se encontrem com as mulheres superiores o maior nmero de vezes possvel, e inversamente, os inferiores com as inferiores e que se crie a descendncia daqueles, e a destes no. (PLATO, 1949, p. 459e)

Esta pratica de eliminao, referendada pelos cdigos civis da poca, incitava a conduta paterna do afogamento de seus filhos que nasciam com algum tipo de deficincia, sob o argumento do controle e da pureza da comunidade. Nisso no cabia vestgio de culpa e comiserao por nenhuma parte:

(...) cuidaro apenas dos cidados bem formados de corpo e alma, deixando morrer os que forem corporalmente defeituosos (...) o melhor tanto para esses desgraados como para a cidade em que vivem. (PLATO, 1972, p. 716, In: AMARAL, 1995, p.44)

23 (...) os (filhos) dos homens inferiores, e qualquer dos outros que seja disforme, escond-los-o num lugar interditado e oculto como convm. (PLATO, 1949, p. 229 e 1972, p. 746)

Aristteles em sua obra Poltica, designou as formas de governo das cidades, a conduta dos Homens livres e os valores morais que se tornaram representativos da antiga sociedade romana:

Quanto a rejeitar ou criar os recm-nascidos, ter de haver uma lei segundo a qual nenhuma criana disforme ser criada; com vistas a evitar o excesso de crianas, se os costumes das cidades impedem o abandono de recmnascidos deve haver um dispositivo, dever ser provocado o aborto antes que comecem as sensaes e a vida (de ou a ilegalidade do aborto dever ser definida pelo critrio de haver ou no sensao de vida). (ARISTTELES, 1985, p. 261)

pensamento

de

Aristteles

reiterava

postulados

platnicos

que

legitimavam uma conduta que no observava prejuzo moral a quem a praticava, uma vez que, isto s se cogitaria em favor daqueles que reunissem com perfeio estes atributos, sendo reconhecidos como Homens livres (AMARAL, 1995). Considerava-se que, s mulheres, lhes faltava algo de deciso, algo como um dom natural de liderar que seria peculiar aos homens. Quanto s crianas, por serem muito novas e no possurem intelecto desenvolvido, faltava-lhes algo para o exerccio da plena cidadania, que seria alcanada com a maturidade. J a pessoa com deficincia representava a prpria incapacidade de atingir a perfeio humana, to valorizada pela cultura aristocrtica de Roma (VEYNE, 1990). A inexistncia da alma destes indivduos decorreria de sua incapacidade de se tornar merecedor da cidadania romana, que traduzia o conjunto de regras morais bem como os valores do cidado pleno, conforme encontramos nas palavras de Aristteles (1985):

Conseqentemente, ao estudar o homem cumpre-nos considerar aquele que esta nas melhores condies possveis de corpo e alma (...), pois naqueles que so maus ou esto em ms condies pode-se ser levado a pensar que o corpo muitas vezes comanda a alma por causa de suas condies deterioradas ou contra a natureza. (ARISTTELES, 1985, p. 19)

24

Segundo Motta (2008), esta prtica comum de abandono da pessoa com deficincia na antiguidade era realizada logo no nascimento da pessoa com deficincia. Conforme Pessotti (1983), os recm nascidos eram atirados em cestos no Rio Tibre, acreditando que o rio conduziria a criana a um desgnio sagrado, mas registros indicam que dentre os poucos que sobreviviam ao afogamento, o destino mais comum era se tornar atrao circense ou ser relegado mendicncia nas cidades. No mesmo sentido, Amaral (1995) reitera que:

(...) sabe-se que as pessoas desviantes/diferentes/deficientes tinham, conforme o momento histrico e os valores vigentes, seu destino selado de forma inexorvel: ora eram mortas, assim que percebidas como deficientes, ora eram simplesmente abandonadas sua sorte numa pratica ento eufemisticamente chamada de exposio. (AMARAL,1995, p. 43)

Entre os povos com uma cultura guerreira mais marcante era a imperiosa necessidade de uma tropa exmia, (sempre incumbida da constante defesa de suas fronteiras, alvo freqente de invases brbaras) o que vinha justificar a expiao dos indivduos excepcionais. Gugel (2007) relata a prtica do rei Lenidas de Esparta, que ordenava que se atirasse do Taigeto, desfiladeiro com cerca de 2.400 metros de altura, todo aquele considerado incapaz para a guerra, conforme encontramos em Pessotti (1983):

De todo modo, sabido que em Esparta crianas portadoras de deficincias fsicas ou mentais eram consideradas subumanas, o que legitimava sua eliminao ou abandono, prtica perfeitamente coerente com os ideais atlticos e clssicos, alm de classistas, que serviam de base organizao sociocultural de Esparta e da Magna Grcia. (PESSOTTI, 1983, p. 3)

Entretanto, um dos primeiros registros de um modelo de assistncia pblica para pessoas com deficincia datam deste perodo. No auge do imprio Romano, com o grande nmero de soldados que retornavam da guerra com mutilaes, foi criado um sistema de atendimento e um modelo de contribuio de tipo previdencirio, pautados nas idias aristotlicas. Chegou-se a discutir uma idia de reintegrao ao trabalho para estes combatentes mutilados (PESSOTTI, 1983), proposio influenciada unicamente para reabilitar soldados feridos em combate, no se estendendo aos demais cidados nascidos com algum tipo de deficincia.

25

Mas a maior transformao social do conceito de excepcionalidade ainda estaria por vir e ocorreria ainda no imprio romano. Um movimento sem precedentes que veio incorporar atributos figura da pessoa com deficincia que perduram at nossos dias.

26

A deficincia mental na era crist

O advento do cristianismo representou uma nova direo na concepo do estigma da diferena. A idia platnica de conceber diferenas orgnicas como imperfeies de carter, dominava o pensamento sobre a deficincia no imprio romano. Contudo, os pressupostos cristos de caridade e assistncia se difundiram rapidamente por Roma (PESSOTTI, 1983) atrelando ao conceito de deficincia uma nova demanda de cuidado e tutela. Ao modificar o entendimento dessa condio, consequentemente, o tratamento e o lugar social ocupado pela excepcionalidade tambm se modificaram. Conforme Veyne (1990), (...) esse quadro de duas faces paganismo e cristianismo articula-se, portanto como um drama: o drama da passagem do homem cvico ao homem interior. (VEYNE, 1990, p.13). Para Motta (2008), ser no incio da Idade Mdia que, as primeiras transformaes advindas da propagao dos ideais cristos podero ser verificadas. Segundo Pessotti (1983), a rpida aceitao do cristianismo pelas camadas inferiores deve-se ao carter acolhedor afirmado nos preceitos da nova religio: a universalidade do Deus crist implicava na virtude da misericrdia sem distino. Deste modo, aqueles antes considerados despossudos de alma ou com uma alma incompleta, como mulheres, crianas, idosos e idiotas, receberam uma espcie de anistia por tornarem-se merecedores da proteo divina:

Graas doutrina crist os deficientes comeam a escapar do abandono ou da "exposio", uma vez que, donos de uma alma, tornam-se pessoas e filhos de Deus, como os demais seres humanos. assim que passam a ser, ao longo da Idade Mdia, "les enfants du bon Dieu", numa expresso que tanto implica a tolerncia e a aceitao caritativa quanto encobre a omisso e o desencanto de quem delega divindade a responsabilidade de prover e manter suas criaturas deficitrias. (PESSOTTI, 1983, p.4).

Porm, essa aparente indulgncia crist no implica na inexistncia do estigma da culpabilizao do individuo deficiente na cultura crist (GUGEL, 2007). Amaral (1990) aponta passagens do antigo testamento, mais especificamente do Deuteronmio, onde se encontram referncias a punies ou mutilaes infligidas por Deus queles que caiam em pecado.

27

Dentre as deficincias, a cegueira sempre compreendeu um carter de castigo ao longo da histria humana. Gugel (2007), aponta a prtica comum entre vrios povos da antiguidade de vazar os olhos do culpado, como punio alguma transgresso moral ou social. Estas condutas reforam a correlao que se criou entre deformidade corporal e imperfeies de carter e que, mesmo o cristianismo no conseguiu apagar, mas acabou por incorporar s suas formas de cuidado e tutela. Mas o homem cujo defeito compreendido como punio divina, pode tambm ser objeto da caridade. (AMARAL, 1990). Pessotti (1983) nos mostra que no velho testamento a deficincia esta continuamente ligada idia de impureza, de uma condio anterior de perfeio que foi rompida pelo pecado:

E o Senhor falou a Moiss: Dize a Aro: O Homem de qualquer das famlias de tua linhagem que tiver deformidade (corporal), no oferecers pes ao seu deus, nem se aproximar de seu Ministrio;...comer todavia dos pes que se oferecem no Santurio, contanto, porm, que no entre do vu para dentro, nem chegue ao altar, porque tem defeito, e no deve contaminar o meu Santurio. (LEVITICO, 21:16-23)

Este discurso pode ser encontrado paralelamente quele da impureza da pessoa deficiente encontrado na Bblia. Entretanto, somente no Novo Testamento, em decorrncia dos novos dogmas cristos, que o discurso da vitimizao da pessoa deficiente vai ganhar maior visibilidade, seja atravs dos milagres de Cristo, ou do perdo e da misericrdia que a nova religio constituir em preceitos para arregimentar novos adeptos. Deste modo, o excepcional se torna uma pessoa a qual necessrio cuidar, possvel vitima da m inteno de outrem, alvo de milagres, da benevolncia do Pai. Este duplo carter em suas aes constitui a dbia relao que o cristianismo instala no trato da deficincia:

Instalada na superstio e na ambigidade, dilacerando-se entre o bem e o mal, entre o imperfeito como presena do demnio e como presena de Deus na diversidade na natureza, a Idade Mdia reconhece a existncia da alma no deficiente e prescreve ora a ddiva da caridade, ora o aoite. (AMARAL, 1995, p. 48)

28

Esta relao se fortalece durante toda a Idade Mdia, a expresso resgatada por Pessotti (1983) les infants du bon Dieu representa bem este perodo, no qual a deficincia acolhida sob o manto caridade e da aceitao. A imagem de proteo e receptividade sempre foram um dos mais convincentes argumentos da Igreja catlica. Por volta do sculo IX Nicolau, bispo de Myra, mais tarde canonizado e considerado por alguns estudiosos uma das influncias da imagem mtica do Papai Noel a qual tem por caractersticas mais prementes o amparo e a benevolncia (ASSUMPO Jr. & SPROVIERI, 2000) No discurso do clero a condescendncia crist veio para libertar a pessoa com deficincia da exposio pag, evangelizar o maior nmero de pessoas, conforme os preceitos da doutrina, exercendo umas das maiores virtudes catlicas: a misericrdia para com os desvalidos, e melhor que fossem desvalidos, frgeis e absolutamente necessitados da graa divina que a religio lhe trouxera. Reiterando a incapacidade e a necessidade de tutela como atributos inerentes ao individuo excepcional, a Igreja comeou a construir uma noo que se perpetuaria at os dias de hoje:

Em obras medievais latinas os deficientes mentais, especialmente os que mais tarde sero chamados cretinos (em francs, crtin), so genericamente chamados chrstiani, em abono da opinio de Fodre (1791), que entende crtin como corruptela de chrtien; e em consonncia com o uso corrente em regies italianas da palavra cristiano com significado de "homem sem importncia", "homem qualquer", ou "pobre coitado". (PESSOTTI, 1983, p. 6)

Entretanto, os primeiros registros de instituies de caridade com a funo de acolher pessoas com deficincia e indigentes, surgem apenas no sculo XII (PESSOTTI, 1983). Em sua origem essas casas de caridade tinham ligao com conventos ou igrejas. Esta acolhida, era paga quase sempre em troca de pequenos servios parquia ou a seu benemrito tutor (GUGEL, 2007). Mas essas prticas influenciaram reis a tomarem medidas de proteo para com seus sditos deficientes. Dessa maneira so criadas as chamadas casas de assistncia instituies de acolhida mantidas por monarcas ou senhores feudais, em suas propriedades (ASSUMPO Jr. & SPROVIERI, 2000)

29

Mas, em contrapartida a esta benevolncia, o rei se apropriava de uma parte dos bens das pessoas com deficincia com a responsabilidade da tutela dos interesses desses indivduos (PESSOTTI, 1983). Esta prtica se institucionaliza na Inglaterra atravs de um decreto do rei Eduardo II no sculo XIV que descreve em uma legislao a obrigao real de satisfazer a todas as necessidades dos idiotas uma vez que parte dos bens recebida das famlias das pessoas com deficincia eram, em tese, destinadas a este fim (ASSUMPO Jr. & SPROVIERI, 2000). Embora no existam muitas informaes especificas sobre o que consistiam estes cuidados, Pessotti (1983) considera que se restringiam a sobrevivncia e a sade dos atendidos. O mais estranho desta legislao que este mesmo beneficio era destinado aos loucos sem nenhuma espcie de contribuio anterior. (PESSOTTI, 1983).

Outra forma, embora menos enftica, de a igreja ver e explicar a existncia de cegos, mudos, paralticos, loucos, leprosos, enfim, de pessoas portadoras de qualquer deficincia, era a de que eles eram instrumentos de Deus para alertar os homens, para agraciar as pessoas com a possibilidade de fazerem caridade (...). (BIANCHETTI, 1995, p. 11)

Esta nova posio do indivduo excepcional perdurar pr muitos sculos, com prticas que oscilam quase sempre pela aceitao e a caridade. Entretanto ser a rigidez na interpretao de postulados cristos que iro inaugurar um novo perodo de perseguio pessoa com deficincia mental. Trata-se do movimento de Inquisio promovido pela Igreja durante a idade mdia, que ir instaurar um novo perodo negro no entendimento da deficincia mental em nossa histria.

30

A inquisio catlica e a perseguio aos deficientes

A acolhida catlica a loucos e idiotas atrelou novos valores e condutas a figura da deficincia. Ao declar-lo benemrito da proteo divina, no cabe mais extermin-lo ou exclu-lo por sua condio fsica, e nesta passagem de coisa a pessoa (ASSUMPO Jr. & SPROVIERI, 2000) que o indivduo com deficincia ganha algo mais que a alma crist, mas incorpora tambm uma exigncia tica ou responsabilidade moral a qual antes no lhe julgavam ser possvel exercer. Este novo juzo moral, a qual a pessoa excepcional se tornara passvel, ser o elo de ligao de sua deficincia com a culpa original do catolicismo, seja um pecado seu ou de seus progenitores, os idiotas tornam-se de maneira velada, a priori, culpados por sua prpria deficincia. Essa foi uma das mudanas conceituais mais relevantes na histria da deficincia operadas pelo cristianismo, algo novo em relao ao paganismo se verifica a partir de ento, uma toro conceitual do castigo em punio. (PESSOTTI, 1983). A partir da uma desconfiana inerente se instaura no fenmeno da excepcionalidade na Idade Mdia, uma preocupao que afetara a todos do convvio social, como uma praga contagiosa das quais dementes e amentes so vetores de contaminao, Isto porque, muitas vezes, o deficiente era possudo pelo demnio, pois se entendia que quando faltavam a razo e a perfeio a estava o mal. Em conseqncia eram freqentes os rituais de flagelao. (AMARAL, 1995, p. 48). Esta perseguio s se intensifica no perodo histrico seguinte, levando tericos catlicos a institurem um dos perodos mais cruis da histria, da qual no mais se permitira excluir os deficientes como antes: ser necessrio expurgar o mal, no importando as conseqncias. Deste modo em 1482 Sprenger e Kramer, dois frades dominicanos exmios conhecedores do direito e da religio, publicam um manual de diagnstico das condutas hereges, com a nobre funo de combater feiticeiros e adoradores do demnio. Este manual ficou conhecido como Malleus Malleficarum ou martelo das bruxas (ASSUMPO, 2000), uma compilao de relatos de inmeros casos de bruxaria e seus respectivos mtodos de combate (PESSOTTI, 1983).

31

Malleus Malleficarum consistia num verdadeiro:

manual de semiologia capaz de diagnosticar bruxas e feiticeiros, permitiu que, ao considerar sinais de malformao fsica ou mental como sinais de ligao com o demnio, alguns milhares de deficientes mentais fossem condenados s fogueiras da inquisio. (ASSUNO Jr. & SPROVIERI, 2000, p. 2).

A principal contribuio do livro de Sprenger e Kramer segundo Pessotti (1983) foi a de legitimar as supersties populares acerca de bruxas, videntes e qualquer indivduo que apresente condutas extravagantes. Seu texto defendia que todas estas manifestaes sobrenaturais denunciavam a corrupo da alma crist, necessitando a expurgao do mal pelas autoridades eclesisticas competentes:

[a] feitiaria, longe de ser magia ou iluso, era de fato baseada no trfico real com satans e com as foras das trevas: que as feiticeiras realmente devoravam crianas, e copulavam de fato com os demnios e os sabs; prejudicavam realmente o gado e as colheitas e eram capazes de fazer cair raios. (KAMEN, 1966, Apud: PESSOTTI, 1983, p.12).

E diferente do que ocorria h poucos sculos, nem mesmo os deficientes possuidores de bens materiais escapavam perseguio, pois o manual recomendava o confisco de bens do acusado (PESSOTTI, 1983). Junto ao Malleus Malleficarum, outra obra de referncia dos clrigos inquisidores o chamado Directorium inquisitorum de Nicoulau Emrico, escrito originalmente em 1370 (PESSOTTI, 1983). Seu texto elenca os sinais que seriam indcios incontestes de heresia tais como deformidades fsicas, loucura e qualquer conduta estranha f catlica. Para as pessoas com deficincia, as recomendaes de Emrico eram extremamente tendenciosas: a linguagem, os gestos ou a simples omisso perante o inquisidor podia ser interpretado como prticas demonacas ou cultos divindades pags reforando uma superstio popular da deficincia como castigo divino ou possesso diablica (PESSOTTI, 1983). Ainda segundo Pessotti:

32 O Directorium de Emrico recomenda ao inquisidor que no se iluda quando o acusado "responde a uma pergunta por uma admirao". tambm indcio de culpa "responder a algo que no se lhe pergunta ou no responder quilo sobre que interrogado" e, ainda, "mudar de discurso". Adverte ainda Emrico: "Uma outra manha utilizada pelos hereges fazerem-se de tolos". Aps aconselhar vrios ardis para forar a confisso do acusado, o Directorium declara: "E desta forma ou o acusado h de confessar ou h de dar respostas diversas. Se der respostas diferentes, o bastante para o conduzir tortura . . . a fim de lhe poder tirar da boca toda a verdade. (PESSOTTI, 1983, p.9).

Sua busca cega para instituir uma maior preciso no diagnstico dos hereges conduziu a uma severidade sem precedentes nos juzos impostos pelos oficiais da inquisio. Ainda que a caridade crist tenha conferido alma e uma irresponsabilidade tica ao deficiente (PESSOTTI, 1983), a culpabilizao que se processou resultou num carter ambguo da deficincia, das quais era possvel desconfiar de uma servialidade bruxas e outras entidades demonacas, bem como destinar toda a misericrdia crist para com seu filho desvalido, isso claro se ele sobrevivesse esconjurao do mal. Essa contradio reflete uma lgica cruel e intransigente em nome dos preceitos cristos. Para o inquisidor suas intenes so as mais nobres e por este motivo inquestionveis. Ele est a servio de uma preocupao com a segurana nacional, inquietao que perpassava todo o pensamento europeu no auge da Idade Mdia (EYMERICH, 1376). Ou como aponta Pessotti (1983):

A rigidez tica carregada da noo de culpa e responsabilidade pessoal conduziu a uma marcada intolerncia cuja explicao ltima reside na viso pessimista do homem, entendido como uma besta demonaca quando lhe venham a faltar a razo ou a ajuda divina. (PESSOTTI, 1983, p. 12).

Uma perseguio eclesistica figura do deficiente que s comea a perder fora, segundo Amaral (1995), por volta do sculo XVI, com o advento de novas cincias e novas formas de entendimento da questo. Ser a alquimia do sculo XIV e XV que possibilitar novas explicaes para o fenmeno da excepcionalidade conduzindo a deficincia mental para um novo percurso cientfico.

33

A transio para uma cincia da deficincia

Devido a suas prticas com alquimia, Paracelso chegou a ser acusado de bruxaria e blasfmia. Contudo seus experimentos se dirigiam para a cura de doenas e explicao de fenmenos humanos. Esta qumica da Idade Mdia foi o caminho que possibilitou ao pesquisador supor que as deficincias se originariam de causas orgnicas como doenas e traumas (PESSOTTI, 1983). Embora ainda se apoiasse em explicaes msticas para justificar a origem dos fenmenos da excepcionalidade, estas proposies rompiam com o monoplio da Igreja na questo, instituindo uma nova tica pedaggica, mais corretiva que punitiva, no trato das pessoas com deficincia. Jernimo Cardano, mdico e matemtico, dentre seus diversos estudos, representa bem esta contribuio. Ele veio caracterizar o individuo excepcional como vtima de foras csmicas, poderes especiais dos quais ele no tinha controle sendo misso destes novos estudiosos - qumicos, astrlogos ou matemticos - investigar tais fenmenos, o que abriu a possibilidade para outras cincias se preocuparem com temas como tratamento e reabilitao destas pessoas (PESSOTTI, 1983). Na Inglaterra, o entendimento da deficincia como doena ganha espao no campo jurdico com Anthony Fitz-Herbert, (...) por seu turno vai alm e define claramente loucura e idiotia como enfermidade ou produto de infortnios naturais (PESSOTTI, 1983, p.17). Embora como ocorresse a cerca de dois sculos com a De pregorrativa regis editado pelo Rei Eduardo II, o interesse ainda residia nos bens do deficiente mental, retratando o pouco alcance destas medidas para a grande maioria das pessoas com deficincias pertencentes a camadas mais pobres do estrato social. No texto de Fitz-Herbert, existia a preocupao com a incapacidade de administrao de suas posses pela pessoa com deficincia e definia o beneficirio de direito herana em questo. Contudo, a norma estabelecida para a definio dos amentes, a falta ou ausncia de razo (PESSOTTI, 1983). Com o declnio da viso demonizada de deficincia, inicia-se uma trajetria da chamada concepo humanista fomentada pelos crescentes avanos das

34

cincias na Europa no fim da Idade mdia. A busca por explicaes externas para as causas dos chamados males mentais ir se multiplicar nos anos seguintes. Algumas pesquisas pioneiras j propunham explicaes diferentes para a excepcionalidade, considerando aspectos do meio externo nas hipteses

diagnsticas, Pessotti (1983) ressalta que entre esses pioneiros, encontramos Francesco Torti (1658 1741) que:

(...) foi o primeiro a apontar outra causa natural da deficincia: a malria ou o mau ar dos pntanos e baixadas, como no Piemonte e no Simplon na Frana e na Itlia. Com Torti tem incio a admisso de fatores ambientais como determinantes da deficincia, embora a idia da malria como causada pelo mau ar dos pntanos se parea hoje bizarra. (PESSOTTI, 1983, p. 20).

Assim, inauguram-se transformaes que se consolidam com o respaldo dos avanos da anatomia e especificamente da neurofisiologia: com trabalhos como o Cerebri anatome de Thomas Willis (1621-1675), editado em Londres no ano de 1664, se inaugura a postura organicista diante da deficincia mental (PESSOTTI, 1983) a qual almejava explicar o funcionamento do crebro, identificando as enfermidades que impediam seu funcionamento perfeito:

A idiotia e a estupidez dependem de uma falta de julgamento e de inteligncia, que no corresponde ao pensamento racional real; o crebro a sede da enfermidade, que consiste numa ausncia de imaginao localizada no corpo caloso ou substancia branca; e a memria na substancia cortical. Assim, se a imbecilidade ou a estupidez aparecem, a causa reside na regio cerebral envolvida ou nos espritos animais, ou a ambos. (PESSOTTI, 1984, Apud: ASSUMPO Jr. & SPROVIERI, 2000, p. 5).

Esta primeira medicina ainda rigorosamente classificatria e trouxe a obsesso pela correlao emprica entre sintoma e doena, baseado na interpretao e em teorias hipotticas:

(...) a procura da localizao das causas de deficincia mental, relacionadoas com estruturas cerebrais, representa, por um lado, a visualizao da relao causal existente entre estruturas cerebrais e o dficit intelectual; e,

35 por outro, a possibilidade de no v-lo como pessoas, mas sim como organismo, propiciando mais seus mecanismos de excluso social. (ASSUMPO Jr. & SPROVIERI, 2000, p. 5).

Embora enfraquecida, a viso supersticiosa da deficincia ainda prolonga sua influncia pelos sculos seguintes, principalmente entre as camadas mais populares, mas a tendncia teraputica da deficincia inaugurada com as cincias naturais j crescia entre os crculos mais abastados da sociedade:

De todo modo, alguma alterao comea a processar-se no conceito da deficincia mental com a doutrina de mdicos, anatomistas e juristas a suceder o [temido] Directorium e o Malleus. (PESSOTTI, 1983, p.20).

Coube a alquimia, e posteriormente medicina, legitimar o novo entendimento da deficincia mantal, concebida agora como uma enfermidade que possui como sintoma a falta da capacidade de julgamento e de cognio no correspondendo ao pensamento racional (PESSOTTI, 1983). O saber cientfico consolidar a sada da superstio e do teologismo dogmtico na questo da deficincia, lanando as bases para novas definies e novos lugares sociais para pessoas com deficincias na sociedade moderna, mudana que ir alterar de modo definitivo o fenmeno da excepcionalidade na histria humana, condicionando o destino destes indivduos tutela de outras instituies especializadas nos sculos seguintes.

36

1.2. A deficincia mental sob o saber mdico

O incio da institucionalizao da deficincia mental

No sculo XVIII encontramos os marcos da institucionalizao da educao especial com o aparecimento das primeiras instituies voltadas, especificamente, para o atendimento teraputico de pessoas com deficincias na Blgica, assim como datam da mesma poca os primeiros registros de Hospitais para cegos na Europa, para os soldados mutilados nas cruzadas (GUGEL, 2007):

(...) se o surgimento das primeiras instituies escolares especializadas correspondeu ao ideal liberal de extenso das oportunidades educacionais para todos, aspecto sempre presente na educao especial no mundo moderno, respondeu tambm ao processo de excluso do meio social daqueles que podiam interferir na ordem necessria ao desenvolvimento da nova forma de organizao social. (BUENO, 1993, p. 64).

Estas instituies representavam uma pequena parcela da populao de pessoas com deficincia existente no perodo. Para os demais, ainda se levariam muitas dcadas at se constituir uma educao para pessoas com incapacidades fsicas ou mentais preocupadas com o pleno desenvolvimento de suas capacidades:

A situao dos deficientes mentais continuou praticamente a mesma do perodo anterior, de internao em hospcios, embora cada vez mais, aqueles que apresentavam condies mnimas tambm passaram a ser obrigados a se submeterem s exigncias do processo produtivo. (BUENO, 1993, p. 69).

Esta nova tcnica asilar, agora regida pelo Estado, re-atualiza a excluso da deficincia constituindo marginalmente seu lugar social junto a pobres, loucos e demais pessoas indesejveis:
Esta instituio sem carter curativo tinha por finalidade a excluso social, sem qualquer forma de assistncia mdica, surgindo a partir da necessidade do controle dos problemas sociais [...] e que permanecem at

37 nossos dias, nas grandes instituies destinadas pessoa deficiente mental. (ASSUMPO, 2000, p. 3).

Esta herana marginal das instituies de cuidado da deficincia, se inscreve nas demandas do processo produtivo: uma tradio de paradoxos que povoam esta modalidade de tutela e que se confunde com a concepo da deficincia em nossa sociedade. Assim como j ocorrera com a loucura, retirada do meio social e recolocada no mundo do trabalho, muitos dos avanos teraputicos em deficincia mental visavam reinsero possvel deste contingente ocioso nas cidades:

(...) o inicio do movimento contraditrio de participao-excluso que caracteriza todo o desenvolvimento da sociedade capitalista, que se baseia na homogeneizao para a produtividade e que perpassar toda a histria da educao especial. (BUENO, 1993, p. 63).

Assim como j ocorrera com a loucura, retirada do meio social estas instituies consolidaro espaos exclusivos para a deficincia no meio social. O emergente saber mdico adotar estes espaos como um territrio especfico de ao para suas prticas, deste modo, as novas respostas que o saber especializado postular sobre o indivduo com deficincias cognitivas sero determinantes para o trato social da deficincia que ser legitimado como verdade no meio social nos anos que se seguiro

38

A medicina moral e os primeiros mtodos de ensino para os excepcionais

Enquanto parte da medicina reutilizava o mesmo autoritarismo cego da Igreja numa normatividade organicista que alcanaria seu apogeu com os alienistas do sculo XIX, outra parcela orientava suas prticas influenciados pelos recentes postulados humanistas de filsofos e enciclopedistas como John Locke que se opuseram concepes centralizadoras e teolgicas da Igreja. No por acaso estas mudanas coincidem com o momento de profundas transformaes polticas e econmicas que se processavam no Ocidente, refletindo os novos ideais liberais de igualdade e fraternidade que despontariam nos sculos seguintes. A deficincia deixa definitivamente o campo do sobrenatural, do dogmatismo supersticioso que o acorrentou por sculos e torna-se, em pouco mais de dois sculos, domnio absoluto do saber mdico - assim como todo o restante da vida social nas cidades. Desde o fim da era feudal, a religio vem perdendo lugar sobre as decises polticas nas naes europias. Com a constituio do poder estatal outras instncias administrativas assumem o papel de legislar a crescente atividade humana nas cidades. A constituio da medicina como saber social ser de grande utilidade para o Estado, pois:

A medicina reencontrar, no alvio das misrias fsicas, a velha vocao espiritual da Igreja, e ao exrcito dos padres, que velam pela sade das almas, corresponder o dos mdicos, que se preocupam com a sade dos corpos. (FOUCAULT, 2004, p. 35).

Para a deficincia, este crescente interesse mdico corresponder a um movimento que j ganhava forma com a redefinio de saberes e conceitos que se processaram na Europa nos sculos anteriores. Com o desenvolvimento das cincias humanas que redefinem novos regimes de saber acerca da

excepcionalidade, segue-se a tendncia moderna de objetivar o Homem como sujeito do conhecimento (FRANA, 2005).

39

Um saber financiado por uma minoria abastada comea a tomar forma e, neste percurso, ganha um grande impulso com as revolues burguesas do sculo XVIII que sedimentaram na sociedade moderna ideais de igualdade e liberdade. A Revoluo Francesa foi nesse sentido, segundo Bueno (1993) um marco importante na histria da deficincia, pois representou um novo perodo em que as atitudes filosficas e antropolgicas se conjugaram numa perspectiva mais humanista da deficincia. Ao contradizer o inatismo da alma, defendendo a experimentao como nica possibilidade de alcanar o conhecimento, a teoria de Locke influencia decisivamente o surgimento de uma educao da pessoa deficiente livrando-o dos estigmas morais e religiosos que o acompanhavam:

Se, pois, as idias e, conseqentemente, a conduta produto da experincia individual, no se justifica a perseguio moralista ao deficiente e no se admite que a deficincia seja uma leso irreversvel mas um estdio de carncia das idias e operaes intelectuais semelhantes ao do recm-nascido. (PESSOTTI, 1983, p. 22).

Mas uma das maiores contribuies dos postulados de Locke foi a possibilidade da incluso do aspecto educacional no trato das deficincias mentais. Com ele, uma parcela da medicina que estudava os transtornos mentais, se libertou do organicismo pragmtico, quase religioso do alienismo:

Com Locke o princpio do primado da sensao passa, de preceito didtico pragmtico a principio filosfico e pedaggico geral, a fundamentar uma teoria do conhecimento e simultaneamente uma doutrina pedaggica com sua decorrente teoria da didtica: A experincia o fundamento de todo o nosso saber. As observaes que fazemos sobre os objetos sensveis externos, ou sobre as operaes internas de nossa mente, e que percebemos, e sobre as quais refletimos ns mesmos, o que supre o nosso entendimento com todos os materiais de pensamento. (PESSOTTI, 1983, p. 22).

A noo de que muitos dficits ou incapacidades se devem a ausncia de experincias cognitivas ou uma instruo adequada, influenciou o pensamento de Condillac, que defendia a importncia dos dados sensoriais para as bases escolares (PESSOTTI, 1983). Suas pesquisas so um prolongamento dos ensaios sobre as

40

sensaes de Locke. Entretanto, aprofundam a dimenso metodolgica da doutrina instituindo as primeiras bases para um modelo de educao para pessoas com deficincias cognitivas, partindo da premissa (...) que no deve haver mximas sobre nada; todas as idias devem nascer das sensaes e das operaes mentais, que so as prprias sensaes transformadas (ASSUMPO JR. & SPROVIERI, 2000, p. 6). Com Condillac ganha fora a afirmao de que educabilidade do deficiente absolutamente possvel, a qual, (...) explorado adequadamente em certos aspectos, viria a tornar-se uma didtica especial para o deficiente mental. (PESSOTTI, 1983, p. 27). Em 1800 influenciado por estas idias, Jean Itard comea a se destacar no cenrio clnico com o desenvolvimento de um mtodo de ensino direcionado a pacientes surdos-mudos do Instituto Imperial dos Surdos na Frana. Embora mdico de formao, Itard adota a leitura de lbio e a expresso oral (como alternativa ao usual ensino de gestos e da mmica) como recursos ideais para a reeducao de surdos-mudos (PESSOTTI, 1983). Por estes estudos, o jovem mdico Itard assume o comando do referido Instituto poucos anos depois e, desafiando a hegemonia do pensamento fatalista da poca, desenvolve uma das primeiras tcnicas de ensino aplicada a pessoas com deficincia que se tem registro:

Com idade de 24 anos, j mdico-chefe do Instituto Imperial de SurdosMudos, inicia seu projeto educacional com Victor de Aveyron, o menino selvagem, capturado pouco antes na floresta ao redor da cidade e que havia recebido de Pinel o diagnstico de imbecilidade, sem que tivessem muitas possibilidades de trabalho. (ASSUMPO, 2000, p. 6).

Victor foi avaliado por um dos mais clebres psiquiatras da poca, Philippe Pinel, alienista de renome que seguia a tradio predominante no perodo. De acordo com a avaliao do psiquiatra ele se enquadrava na categoria de imbecil j em acordo com a terminologia mdica vigente. Este diagnstico no ofertava muitas possibilidades de trabalho para o jovem, praticamente determinando sua internao no famoso asilo de Bictre, destino da maioria dos imbecis e idiotas da poca (ASSUMPO Jr. & SPROVIERI, 2000), o que torna ainda mais significativa as tentativas de reeducao conduzidas por Itard:

41 Malson (1964) lembra que a oposio de Itard ao diagnstico jupiteriano de Pinel se deve convico de que o homem no nasce como homem mas construdo como homem. Percebia, obviamente, a idiotia do selvagem, mas no a entendia como devida a uma deficincia biolgica e sim como um fato de insuficincia cultural: ele era o bom selvagem, a esttua e a tabula rasa. (PESSOTTI, 1983, p. 36).

A proximidade com a filosofia tornava os postulados de Itard uma reao a concepo fatalista da qual partilhavam os mdicos de seu tempo como Pinel e seu mestre Fodr (PESSOTTI, 1983). Seus estudos expuseram um problema freqente no diagnstico mdico da deficincia mental ate ento, questionando a prtica de avaliao que consistia em classificar de acordo com uma observao subjetiva dos sintomas orgnicos. No entanto:

(...) a abordagem do caso Victor, parte da questo da reabilitao, traz tona a questo diagnstica, uma vez que se propunha levar em considerao, na avaliao do retardo mental, toda a histria do desenvolvimento. (ASSUMPO Jr & SPROVIERI, 2000, p. 6).

Ao aglutinar conceitos da filosofia tradio mdica no desenvolvimento de tcnicas pedaggicas de tratamento para a pessoa com deficincia, os postulados de Condillac e Itard reafirmam a deficincia como um problema mdico passvel de tratamento, afastando-se de expedientes supersticiosos ou doutrinrios. Cabe (...) ao mdico alterar os hbitos (mores) pelo exerccio de uma medicina moral (PESSOTTI, 1983, p 42). Assim, incumbido desta tradio

experimental que se iniciara com Paracelso e Cardano, Itard:

(...) desenvolve uma metodologia pioneira na teoria e na didtica da educao especial, muito mais prxima dos pensamentos de Locke, Condillac e Rousseau do que do organicismo de seu mestre Pinel. (PESSOTTI, 1983, p. 42).

Entretanto, estas pesquisas perdero fora nos sculos seguintes, perdendo terreno para uma forma de saber mdico mais pragmtica e organicista que ir conduzir o saber alienista para um grau absolutamente dogmtico de apuro e organizao do saber mdico produzido at ento.

42

O alienismo como o primeiro aporte mdico da deficincia

No incio do sculo XVIII a lgica alienista j comeava a ditar os saberes acerca da deficincia na poca, traduzindo a forte preocupao etiolgica em ordenar todo o conhecimento produzido at ento pelos psiquiatras sobre as doenas mentais. A preocupao principal era produzir quadros precisos sobre aspectos orgnicos, condutas tpicas e demais sinais clnicos das molstias mentais, consistia no objetivo da emergente neuropsiquiatria do sculo XVIII e XIX. Nessa busca valia estender um conceito como regra geral apenas por uma suposio subjetiva ou qualquer outra justificativa duvidosa:

O unitarismo da anlise mdica da deficincia mental um bom exemplo: achada uma explicao plausvel (!) para o cretinismo, estende-se mesma idiotia, imbecilidade, debilidade mental e at surdo-mudez, como se essas carncias ou distrbios no fossem funcionalmente e etiologicamente diversos e at incompatveis. (PESSOTTI, 1983, p.73).

J. E. Fodr, foi um dos que melhor representou esta corrente da medicina. Autor do polemico Tratado do bcio (1791), obra de referncia para a medicina social no inicio do sculo XIX, tinha como objetivo catalogar os diferentes tipos de patologias mentais, criando novas categorias que dessem conta de descrever para a comunidade mdica todas as possveis formas de afeces mentais. Cretino puro, idiota e imbecil so tipologias criadas por Fodr em seu tratado, mas todas elas consistiam em graus de comprometimento que derivariam fundamentalmente da relao entre bcio e cretinismo (PESSOTTI, 1983). Para Fodr, o sintoma ocupava posio de destaque na investigao e na forma de cuidado das doenas mentais. Sendo assim, a eficincia do trabalho clnico consistia em classificar o maior nmero de indcios fsicos que pudessem constituir uma nova doena ou transtorno. Fodr atrelou suas interpretaes subjetivas acerca da sintomatologia a conceitos que buscavam universalizar tipologias como congnitas e irreversveis:

43 (...) o bcio o primeiro degrau de uma degenerescncia cuja ltima expresso o cretinismo: "o cretinismo no se encontra seno onde se acha o bcio e por isso presumo que ele no mais que o efeito imediato do bcio tendo por causa remota a mesma que a do bcio. . . A propagao do cretinismo implica sempre pais afetados de bcio." (FODR, Apud: PESSOTTI, 1983, p. 69)

O Tratado do Bcio seguiu traando diretrizes e influenciando mdicos como o renomado psiquiatra, Philippe Pinel mdico chefe do Hospital de Salptriere e professor da Escola de Medicina de Paris (PESSOTTI, 1983). Embora j houvesse alcanado a notoriedade no final do sculo XVIII como pioneiro da primeira revoluo psiquitrica da Histria:

(...) estes infelizes eram outrora subtrados aos olhares do pblico, banidos da sociedade, encerrados nos calabouos. Quando Pinel rompeu as cadeias dos insensatos, uma nova era comea para os alienados. (CASTEL, 1978, p. 2).

Dcadas depois, os postulados de Pinel revelariam as tristes conseqncias do diagnstico fechado da neuropsiquiatria, que dominava as prticas da loucura e da deficincia mental. Pinel publica em 1801 seu Tratado mdico-filosfico sobre a alienao mental (PESSOTTI, 1983), que representaria a evoluo de uma tradio cientfica adepta da observao minuciosa de sintomas no quadro clnico de seus pacientes. A riqueza de detalhes em suas descries era acrescida de uma maior preocupao com a ordem de apario dos sintomas, a espontaneidade de seu desenvolvimento e seu trmino natural. Segundo Castel (1978):

Pinel representou um ponto crucial. Realizou em sua prpria pessoa a disjuno criadora da primeira especialidade mdica (...) o primeiro a fornecer a formulao de conjuntos do corpus terico da cincia alienista, como tambm o primeiro a caracterizar o conjunto de sua prtica hospitalar. (CASTEL, 1978, p. 98-100).

A influncia de Pinel se difundiu entre especialistas como Esquirol (17721840), renomado alienista que elevou a um grau doutrinrio a classificao das deficincias mentais, fazendo de seus textos obras de referncia para a prtica de

44

mdicos e pedagogos at o inicio do sculo XX (PESSOTTI, 1983). Instaurou uma diviso importante na psiquiatria moderna ao separar a idiotia de outras alienaes mentais, em especial a loucura pois:

O homem louco privado dos bens que outrora gozava: um rico tornado pobre. O idiota sempre esteve no infortnio e na misria. O estado do homem louco pode variar; o do idiota sempre o mesmo. Este tem muitos traos da infncia, aquele conserva muito da fisionomia do homem feito. (ESQUIROL, Apud: PESSOTTI, 1983, p. 86).

Ao definir a deficincia mental como uma condio inata e irreversvel, so necessrios outros parmetros para designar o estado mental dos idiotas, no os mesmos utilizados para o restante dos pacientes, incluindo os loucos. O que vem justificar umas das mais freqentes proposies do psiquiatra: a correlao com crianas para designar o estado mental de pessoa com deficincias mentais. O idiotismo estaria ligado carncias infantis ou (...) a condies pr ou perinatais (ASSUMPO Jr & SPROVIERI, 2000, p. 6). Exceto pela inovao didtica da comparao, as afirmaes de Esquirol no se configuram como um aprofundamento das teorias de seus antecessores. Embora trabalhasse com conceitos de Pinel e Fodr, seu entendimento da idiotia carregava um certo aspecto negativo por consider-la como representao de uma ausncia, um organismo que nem sequer chegou a se desenvolver para se tornar objeto de estudo do clnico, um estado na qual as faculdades mentais nunca se manifestaram (PESSOTTI, 1983). Em sua obra de 1838 Maladies mentales Esquirol condensa aspectos que definem um valor mnimo de intelecto para se enquadrar um indivduo na categoria de idiota, aqui numa verso mais depurada do cretinismo de Fodr, ou normal. Para tanto, ele faz uso de aspectos relacionados ao rendimento educacional, legitimando a entrada da pedagogia na rea de estudo da deficincia mental, que mais tarde representar uma ameaa hegemonia da medicina no trato da deficincia, mas que revela a preocupao em retirar do mdico uma responsabilidade de curar algo que seus colegas organicistas j imaginavam ser irreversvel. A pior contribuio trazida pela obra de Esquirol para seus sucessores

45

a solidificao da idia de incurabilidade da deficincia mental (PESSOTTI, 1983), a qual ainda perdurar por muitos sculos na concepo social da deficincia.

46

O mtodo de Seguin

Se por um lado o organicismo difundiu a idia da incurabilidade da pessoa com deficincia, por outro a filosofia do sculo XVIII constitura uma viso que aglutinava conhecimentos da pedagogia prtica teraputica dos alienistas, como j fizera Itard no sculo XVIII. Ao defender a concepo da educabilidade do deficiente, estes mdicos deram o primeiro passo para a constituio de um mtodo de educao para pessoas com necessidades especiais, possibilidade inimaginvel at ento. Dentre os seguidores dessa medicina moral destaca-se outro alienista, Edouard Seguin, tambm discpulo de Esquirol, com o qual chegou a publicar estudos conjuntos acerca da deficincia mental. Entretanto, em suas obras presta reverncia Itard como mentor de sua obra: ... reconhecimento que professo a Itard, meu ilustre mestre, que tratou metodicamente a idiotia (PESSOTTI, 1983, p. 106). Com sua obra Traitement moral, hygine et education des idiots et des autres enfants arrirs, de 1846, Seguin faz severas crticas s concepes mdicas de seus predecessores como Pinel, Fodr e Esquirol. Para ele, todos estes ltimos erraram ao consagrar prticas mdicas em deficincia mental sem nenhuma preocupao metodolgica, de agirem com omisso ao correlacionar idiotia com transtornos de outra natureza ou como ele mesmo define: Em suma, eu acuso os mdicos por no terem nem observado, nem tratado, nem definido, nem analisado a idiotia, e de terem falado demais sobre ela (PESSOTTI, 1983, p. 109). Em seu Traitement moral Seguin estabelece mais do que distines entre idiotia, imbecilidade e debilidade: ao seguir os passos de seu mestre Itard estabelece um pioneirismo no tratamento metdico dos idiotas (PESSOTTI, 1983). Dentre as muitas inovaes de sua doutrina est a mais positiva considerao para a deficincia mental expedida por um alienista nos ltimos anos: o pressuposto de que dficit cognitivo no implica necessariamente em ineducabilidade do sujeito. Esta depende de variaes muito bem definidas e no correlacionadas de tipologias.

47

Sem recorrer tendncia fatalista, relaciona a idiotia com um conjunto de processos motivacionais que ele classificou como falncia da vontade, ignorados pelos que estudavam a deficincia at ento:

Tais so [...] os sintomas psicolgicos da idiotia; tal o estado intelectual do idiota, idios, solitarius, s, com sua sensao nica sem relao abstrata ou convencional voluntria, sem vontade intelectual ou moral. Fisiologicamente ele no pode, intelectualmente, no sabe; psiquicamente ele no quer; ele poderia e saberia se quisesse; mas antes de tudo e acima de tudo, ele no quer. (PESSOTTI, 1983, p. 120).

Entretanto, embora tenha contribudo em muito na construo do mtodo de ensino para pessoas com deficincia, com postulados que perduram at hoje na educao especial, estamos ainda distantes de uma ensino especial regular pois, ao mesmo tempo em que registros histricos do conta destes estudos, a educao especial e at mesmo uma educao regular para os ditos normais ainda constitua privilgio da aristocracia abastada, como nos aponta Bueno (1993):

as instituies de educao especial no surgiram aps a democratizao do ensino para os normais, com a identificao de crianas que, inseridas no processo regulares evidenciaram dificuldades, mas o seu aparecimento se deu ao mesmo tempo que o movimento de democratizao e universalizao do ensino empreendidas pela burguesia contra os privilgios da nobreza, nos diversos pases europeus nos sculos XVII e XVIII (BUENO, 1993, p. 18)

Esta vertente que valorizava a importncia do aspecto pedaggico na questo da ateno pessoa com deficincia mental permanecer em segundo plano por um longo perodo na histria do entendimento da excepcionalidade na modernidade. Ser o aspecto clinico da questo que dominar as prticas no trato da pessoa com deficincia no final do sculo XVIII e XIX, com o alvorecer de uma cincia mdica que estender seus postulados a todo o corpos social definindo o novo lugar social da excepcionalidade em nossas sociedade.

48

Morel e a Psiquiatria

A substituio da Igreja pela medicina, no papel de produtor de verdades sobre a deficincia, passava por duas correntes diferentes dentro da prpria clnica que conduziram o entendimento da questo para direes distintas. A medicina moral de Itard e Seguin, por um lado, concebia a excepcionalidade num vis mais humanista, porm possua pouco alcance poca na comunidade acadmica. Era a medicina organicista de Fodr e Pinel, por outro, que predominava os recentes postulados acerca da deficincia, no pensamento mdico. Embora trouxesse o avano de se constituir como uma das primeiras especialidades mdicas, o alienismo do sculo XVIII e XIX ainda carregava muito da influncia da Igreja em seus postulados como a tutela e o dogmatismo presente em algumas de suas bases tericas. Era a reiterao da prtica subjetiva de julgamento moral baseado em sinais corporais:

O mdico o novo rbitro do destino do deficiente. Ele julga, ele salva, ele condena. A fatalidade hereditria ou congnita assume o lugar da danao divina, para efeito de prognstico... A ineducabilidade ou irrecupebilidade do idiota o novo estigma, que vem substituir o sentido expiatrio e propiciatrio que a deficincia recebera durante as negras dcadas que antecederam a medicina. (PESSOTTI, 1983, p. 68).

Poucos sculos depois de condenar as condutas eclesisticas para com as pessoas com deficincia, em meados do sculo XIX, o modelo alienista assenta as bases para a formao da psiquiatria enquanto especialidade mdica:

A mesma arbitrariedade que mascara o deficiente como bruxo, possesso ou herege, agora, a partir de Paracelso e Cardano, o denomina cretino, idiota ou amente. A linguagem no a do clero ou das bulas papais, mas o autoritarismo e o dogmatismo so os mesmos, trazendo no bojo a marca do inapelvel. (PESSOTTI, 1983, p. 68).

O Tratado das degenerescncias de Morel lanado em 1857 inaugura este perodo. Obra conservadora sem grandes inovaes conceituais, devia muito de sua importncia autoridade de Morel, psiquiatra renomado na poca (PESSOTTI,

49

1983). Ao longo do texto, percebe-se a reedio da lgica do castigo divino largamente utilizado pela Igreja sculos antes: a diferena, agora, a legitimao pelo saber do alienista. A hereditariedade impiedosa de Fodr retorna aqui, e se flexiona como justifica no discurso da salvao da humanidade, do estigma, do enfraquecimento da raa:

Morel assduo defensor da idia de que a medicina deva ampliar suas formas de ao, de que deva deixar de internar apenas alguns casos isolados, para se tornar preservadora e estender para fora quilo que e faz no asilo. (CASTEL, 1978, p. 262).

Com Morel, a questo da deficincia torna-se assunto de sade pblica, seguindo a tendncia moderna da insero da medicina na regulao da vida social nas cidades. O surgimento de uma nova razo de governo nos pases europeus se liga a um momento histrico na qual se constitua o ideal de Estado, legitimando a separao do conceito de imprio da noo de Estado (FOUCAULT, 2003). Uma nova racionalidade de gesto das populaes que derivava do movimento poltico e econmico em curso no inicio da idade moderna, teve o Tratado de Westflia como um de seu marcos: Um regime de saber que se tece entre os sculos XVII e XIX, com o nascimento das Cincias e da constituio do homem como sujeito e objeto do conhecimento (FRANA, 2005, p. 9). Neste contexto a medicina tem um papel determinante, este novo saber vem desempenhar o papel regulador para o Estado nesta nova racionalidade poltica. Segundo Frana (2005):

O que temos aqui a realizao do projeto moderno da Medicina de regular e intervir sobre o espao urbano, sua populao e as individualidades que a compem. A eficincia cientifica mdica, que agora possui o saber sobre a sade e a doena, planejara e executara as medidas necessrias manuteno da sade. (FRANA, 2005, p.19).

50

Por isso a importncia da tarefa de Morel em depurar as bases da psiquiatria moderna, ampliando sua ao e constituindo um novo modelo de clnica, a qual ultrapassava os consultrios e permeava outras esferas de saber como o direito e a pedagogia, permitindo polticas de assistncia e controle mais eficazes:

O mdico se atribua um papel de auxiliar esclarecido do poder poltico a fim de reduzir a misria e educar o povo organizando-lhe um quadro de existncia higinico e racional. Controlar o meio ambiente, acabar com as epidemias e as doenas, racionalizar a procriao, lutar contra o obscurantismo, aliviar a desgraa, distribuir assistncia, tudo isso se tornava menos intervenes especializadas do que elementos complementares de uma estratgia de interveno coerente, exigindo a organizao de uma medicina de Estado, munida de um verdadeiro mandato poltico e dotada de amplos poderes. (CASTEL, 1991, p. 130).

Este higienismo social dos sculos XVIII e XIX suplantou as influncias de Itard e Seguin, e inaugurou prticas e recomendaes para a vida social referendadas por alienistas, mdicos e filantropos. Para a deficincia mental esse discurso da moralidade foi extremamente nefasto. O que se v a seguir uma psiquiatria preocupada em confirmar sua teoria da incurabilidade e debilidade gentica destas pessoas a fim de justificar sua soluo eugenista de limpeza da raa humana nos moldes do saber mdico escondendo a pretenso social latente de ordenar a vida nas cidades (CASTEL, 1991). No imaginrio popular o resultado fora o mesmo alcanado pelo Inquisio catlica sculos atrs, a vinculao de estigmas e mitos figura da deficincia. Essa nova descrio mdica da excepcionalidade avalizou outros preconceitos morais acerca de pessoas com deficincia, em conformidade com as exigncias do estrato histrico em questo. Dessa maneira proliferam nesse perodo pesquisas que visam descobrir correlaes entre deficincias e povos estrangeiros, (principalmente asiticos e negros), legitimando no discurso cientfico a concepo social da superioridade do europeu caucasiano perante os demais povos. Langdon Down emergente pesquisador no campo dos transtornos mentais no incio do sculo XX, descreveu em 1888 uma nova sndrome batizada inicialmente de mongolismo, (por conta de uma subjetiva correlao entre traos fisionmicos de povos da Monglia e pessoas portadoras desta sndrome) e que

51

posteriormente adotou o nome de seu descobridor. O referido transtorno consistia num conjunto de sinais clnicos, descritos minuciosamente em suas longas

observaes e mesmo na falta de uma explicao etiolgica que justificasse sua caracterizao, constituiu um quadro clinico especifico com diagnstico, tratamento e profilaxia da doena (ASSUMPO, 2000). Down estava imerso na racionalidade predominante da poca na qual sndromes e mal formaes eram sinais de um enfraquecimento da raa. A deficincia representava um risco que j assolara outros povos em pocas anteriores ao surgimento da cincia mdica, era o pior dos legados deixados pelo perodo pr cientifico, perodo que antecede o desenvolvimento das chamadas cincias naturais, para a concepo da deficincia mental:

E a pr-cincia no era injusta ao denunciar a nova lepra: ela apresenta dados. Dados que mostram hoje apenas o que o despreparo metodolgico e o atraso no conhecimento biomdico indicavam, o avano avassalador e catastrfico da hereditariedade da deficincia mental nas ltimas dcadas do sculo XIX e mesmo nas duas primeiras do nosso sculo. (PESSOTTI,1983, p.145).

Essas lacunas no conhecimento sobre a deficincia encontravam na pobreza, na prostituio e em outros males sociais, o correlato da hereditariedade reiterado pelas pesquisas alarmistas encomendadas por autoridades policiais da poca (PESSOTTI, 1983). Essa proximidade entre polcia, justia e psiquiatria era o resultado desta nova poltica de seguridade e controle social:

O estabelecimento desse cdigo terico da anormalidade e, conseqentemente, da deficincia mental, est na base da formao da escola de educao especial. Partindo do estabelecimento das relaes de tutela e da filantropia no fim do sculo XVIII e incio do sculo XIX, enquanto tcnicas de controle de populao, e da multiplicao higienista de tais tcnicas (GARCIA. 2007, p.5)

Essa nova racionalidade econmica de governo dos corpos exigia um aparato legislativo que respondesse a estes novos objetivos. . No entanto, Castel (1978) ressalta:

52

(...) fundamentalmente, a operao alienista, que patologiza novos setores do comportamento, complementar operao judiciria que visa remanejar o direito de punir numa base completamente racional. (CASTEL, 1978, p.170).

Deste modo, na passagem do sculo XIX para o XX, os discursos psiquitricos da deficincia se radicalizam refletindo o fenmeno como um fardo social. Essa idia do risco social da deficincia, institudo pelo saber mdico, fomentou medidas preconceituosas e segregadoras que se refletiram nas prticas modernas de ver e falar a deficincia mental em nossa sociedade ocidental. Fernal, legtimo representante desta viso pessimista que dominava o discurso mdico, tece suas consideraes no inicio do sculo XX:

(...) constituem uma classe parasita, rapace, completamente incapaz de bastar-se e tratar de seus prprios assuntos. A sua grande maioria, vem a tornar-se, de uma maneira ou de outra, num encargo pblico. (PESSOTTI, 1983, p. 186).

Os efeitos sociais foram desastrosos e poucos anos depois, outros pesquisadores j seguiam o curso desta argumentao como Goddard (1914) que desenvolveu inmeras investigaes das rvores genealgicas de indivduos com anomalias psiquitricas, como o clebre caso da. famlia Kallikak (PESSOTTI, 1983) a qual o pesquisador desenvolveu vastas pesquisas e identificando analogias e mutaes entre os casos clnicos analisados. Esse tipo de estudo ilustra bem o pensamento mdico acerca da deficincia mental no incio do sculo XX. Temos aqui o pice das teorias acerca a degenerescncia da espcie de Morel e seus colegas alienistas. A correlao emprica entre deficincia e outras mazelas sociais como a pobreza, a prostituio e o crime iro legitimar preconceitos e mitos que se atrelam a concepo social de pessoas com deficincias mentais Em relao ao tratamento clnico Goddard, era menos engenhoso e defendia a velha e conhecida internao como trato adequado:

53 Quanto ao tratamento a aplicar-lhe, a segregao em colnias parece, no estado de conhecimentos atuais, um mtodo ideal e perfeitamente satisfatrio. (PERRON, 1976, p. 70-71, Apud: AMARAL, 1995, p. 52).

O argumento da degenerescncia da espcie se encaixava perfeitamente em uma grande teoria geral da inferioridade natural dos pobres e dos povos dominados (ROCHA, 1994). O que revela mais um processo segregador regido por regras explicitadas pelo modo de produo capitalista. A necessidade prtica de se enquadrar esse encargo social na nova ordem poltica e econmica cidades de maneira a no atrapalhar aqueles que no tiveram o infortnio de nascerem pobres (BUENO, 2006). Ser esta viso pragmtica, junto com o movimento de resgate de direitos universais ps Segunda Guerra Mundial que proporcionar outras direes para as pesquisas e consequentemente a ateno aos direitos fundamentais de pessoas com deficincias. A questo do custo-benefcio ira fomentar pesquisa que se debrucem mais sobre a reabilitao do que pelo diagnstico e tratamento asilar. Uma vez que os Estados querem investir seu dinheiro em indivduos capazes de produzir, caber ao saber mdico, redefinir alguns de seus postulados perante a capacidade intelectual e suas formas de avaliao:

A situao dos deficientes mentais continuou praticamente a mesma dos perodos da internao em hospcios, embora cada vez mais, aqueles que apresentavam condies mnimas tambm passaram a ser obrigados a se submeterem as exigncias do processo produtivo. (PESSOTTI, 1983 p. 77).

O que possibilitou, de alguma maneira, o resgate dos postulados da medicina moral de Itard e sua proposta de uma etiologia psicogentica da deficincia, agora representado por alguns de seus discpulos como como Montessori e Binet:

No resta seno aceitar ou criticar os frutos do trabalho mdico. Ao mesmo tempo ele aceitar os dados e contestar sua importncia para o objetivo que lhe interessa: o do diagnstico psicolgico da deficincia mental. As consideraes etiolgicas so secundrias para Binet, no somente porque a contribuio delas para o diagnstico da deficincia mental lhe parece

54 incerta, mas tambm porque essa contribuio incerta s vlida para uma minoria de indivduos. (NETCHINE, 1971, p.144)

Ao buscar outras direes para a ateno pessoa com deficincia mental, fora da hegemonia mdica, so formalizadas o ingresso da psicologia diferencial e da pedagogia na questo da aferio da inteligncia dos indivduos excepcionais. Ser esse movimento que proporcionar novas formas de integrao da deficincia mental ao meio social, embora muito dessa mudana se deva a aspectos econmicos, ser uma possibilidade indita de se desconstruir mitos e preconceitos na histria da deficincia mental em nossa cultura.

55

O sculo XX: A herana da eugenia e o resgate da medicina moral

A passagem do chamado entendimento pr-cientfico da deficincia mental, caracterizado pela viso organicista e a imobilidade conceitual de, para o chamado conhecimento cientfico perodo que se caracteriza pelo desenvolvimento das cincias naturais como a Psicologia e a Pedagnos fins do sculo XIX , ogia. Estas ltimas trouxeram novos campos de discusso para deficincia mental, debruando-se mais sobre aspectos do diagnstico operacional do que da etiologia classificatria. Jean Piaget em sua obra A situao das cincias do homem no sistema das cincias (1973) aponta para transformaes fundamentais neste percurso, como a mudana de paradigmas comparatistas para adoo de pontos de vistas mais direcionados para a delimitao de problemas e para favorecer condutas mais crticas e mutuamente controladas em detrimento a prticas especulativas. (AMARAL, 1995). Os pressupostos comportamentais trazidos pela cincia psicolgica foram os que alcanaram maior repercusso no meio social do inicio do sculo passado. Os estudos acerca memria e percepo j eram comuns e a definio dos limites das capacidades mentais j atraa inmeros pesquisadores como Binet, a qual inicia seu trajeto cientifico mais interessado em desempenhos educacionais de pessoas com deficincia (PESSOTTI, 1983). Embora o totalitarismo organicista ainda reinasse, a possibilidade de um saber que se produzisse, sobre a deficincia mental fora das fronteiras do saber mdico, se apresentava no incio do sculo XX. Mesmo que limitado a aferio de diferenas entre quocientes intelectuais, este novo ramo das cincias naturais representou uma mudana que continua influenciando as definies da deficincia mental em graus como leve, moderada e grave:

As idias de variao quantitativa contnua da inteligncia, e de perda gradativa da funo intelectual, tinham j vrias dcadas de uso ao tempo de Binet. Seu trabalho, genial, foi entender a continuidade de graus da funo intelectiva como o princpio diagnstico por excelncia da oligofrenia,

56 fazendo corresponder aos graus mais baixos categorias de maior deficincia. (PESSOTTI, 1983, p. 177).

Embora j existisse uma educao especial h no mnimo trs sculos, a possibilidade de aferio da inteligncia representaria o enfraquecimento da viso preconceituosa dos organicistas, embora ainda persistissem os casos de coeficientes muito baixos, impossibilitando qualquer tentativa educacional. Os conceitos de idade mental de Binet trouxeram ao menos novos olhares de outras cincias e novos profissionais interessados na deficincia como Maria Montessori, discpula de Itard e Seguin, que seguia na tendncia do tratamento pedaggico:

(...) em 1898, cinqenta e dois anos aps o Traitement moral de Seguin, no Congresso Pedaggico de Turim, Maria Montessori espanta a audincia ao propor a "educao moral" como o mtodo essencial da educao de deficientes mentais, visto tratar-se de um problema muito mais pedaggico que mdico. A "cura pedaggica" substituda pela educao moral. (PESSOTTI, 1983, p. 180-181).

A herana de dcadas de guerras e revolues imps a necessidade de um conceito global de dignidade humana. Este novo constructo refletia novas prticas sociais que questionavam a excluso e a segregao entre seres humanos e lhes conferia direitos inalienveis e iguais para todos em todas as partes do globo. A emergente psicologia do desenvolvimento estendeu seus postulados a educao especial juntamente com a pedagogia, a medicina (renovada na Segunda metade do sculo pela bioqumica e a gentica) e o Direito, que assim como a medicina, aumentou seu papel na legitimao de direitos individuais inerentes a dignidade humana. Resolues e recomendaes internacionais influenciaram legislaes ao redor do mundo, quase sempre reiterando um mesmo objetivo latente, a incluso social. Segundo Sassaki (2007), conceitua-se a incluso social como:

57 (...) o processo pelo qual a sociedade se adapta para poder incluir, em seus sistemas sociais gerais, pessoas que em carter temporrio, intermitente ou permanente possuem necessidades especiais decorrentes de sua condio atpica e que por essa razo, esto enfrentando barreiras para tomar parte ativa na sociedade com oportunidades iguais maioria da populao. (SASSAKI, 2007, p. 15).

Com o fim da Segunda Guerra, as prticas de excluso social comeam a serem questionadas luz das novas prerrogativas de Direitos Universais. Os movimentos sociais ganham fora em diversos pases ao redor do mundo, mas somente duas dcadas depois esse movimento, conhecido como Integrao Social, ir atingir uma parcela significativa de seus anseios:

Foi em meados de 1970 que surge o movimento pela integrao social, com o intuito de inserir pessoas com necessidades especiais nos sistemas sociais gerais como a educao, o trabalho, a famlia e o lazer. (SASSAKI,1997, p. 31).

Embora o modelo mdico ainda estivesse arraigado concepo de deficincia, o pressuposto da reabilitao para reinsero na vida social, fortemente influenciado por uma nova massa de incapacitados oriundos das batalhas, fomentou processos sociais que atingiriam as pessoas com deficincias, ainda tuteladas pela viso asilar. Ao mesmo tempo em que problemas especficos de aprendizagem comeam a revelar uma nova parcela de pessoas com comprometimento menores das funes mentais:

At o incio do sculo XX, as deficincias mais leves no esto presentes, e so tpicas da ltima dcada, como parte dos processos de industrializao, urbanizao e, principalmente, escolarizao massiva nos pases ocidentais. (FERREIRA, 1994, p. 20).

Buscando se adaptar essa nova realidade, as entidades de cuidado de pessoas com deficincia passaram a oferecer, no interior de seus muros, as pretensas condies para efetivao dos direitos dessas pessoas:

58

A idia era a de prover, dentro das instituies, todos os servios possveis j que a sociedade no aceitava receber pessoas deficientes nos servios existentes na comunidade. (SASSAKI, 1997, p. 31).

Com isso a dcada de 60 apresentou um movimento de expanso das atividades e dos servios prestados por estas instituies, uma crescente especializao que se refletiu em escolas especiais, centros de reabilitao, clubes sociais especiais, oficinas de trabalho protegidas enfim uma tentativa de manter a tutela desta populao sob o estigma das demandas especiais as quais somente estas instituies estariam aptas a proporcionar (SASSAKI, 1997). Mas no final desta mesma dcada, a segregao institucional destas entidades comea a ser abalado por um princpio derivado da integrao social das minorias nos sistemas sociais gerais tais como trabalho, educao e o lazer. Este princpio ficou conhecido como normalizao (WERNECK, 1997) que parte da proposio que:

(...) toda pessoa portadora de deficincia, especialmente aquela portadora de deficincia mental, tem o direito de experienciar um estilo ou padro de vida que seria comum ou normal sua cultura. (MENDES, Apud: SASSAKI, 1997, p. 31).

A idia inicial era oferecer s pessoas com deficincia a possibilidade de usufruir das mesmas regularidades de estilos de vida e conduta s quais as pessoas ditas normais tinham acesso:

Normalizar uma pessoa no significa torn-la normal. Significa dar a ela o direito de ser diferente e ter suas necessidades reconhecidas e atendidas pela sociedade. (WERNECK, 1997, p.51)

Mas o que ocorreu foi um equvoco na interpretao deste postulado, mudando o foco da poltica do corpo social para o corpo do indivduo com deficincia, na busca de (...) tornar normais as pessoas com deficincia (JNSSON, 1994, p. 67 Apud: BRASIL, 1994, p. 22-37). Na prtica isso refletiu na

59

construo de um modelo anlogo das condies e modos de existncia de vida em sociedade para esta parte da populao excluda do meio social (MANTOAN, 1997). O que se viu nos anos seguintes foi uma busca por normalizar servios e espaos, propiciando as intervenes necessrias a fim de que as condies de vida oferecidas para pessoas com deficincias fossem o mais semelhante possvel aos do restante da populao (BRASIL, 1994). Entretanto so esses pressupostos que iro dar origem na Europa, nas ltimas dcadas do sculo XX aos conceitos de incluso social que daro origem a chamada "educao inclusiva" que comea a tomar forma em convenes internacionais que discutem os direitos universais das pessoas com deficincias ao longo das ltimas dcadas. Entretanto em nosso pas os conceitos inclusivos s chegaro ao Brasil por volta das ltimas duas dcadas do sculo XX

60

2. O DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO ESPECIAL NO BRASIL

2.1 A Educao de crianas com deficincias mentais no perodo pr-repblica

Acompanhando a chegada dos ideais liberais provenientes das revolues burguesas do sculo XVIII, um movimento de crtica ao (...) dogmatismo e o poder autocrtico (JANNUZZI, 1985, p.19) comea a se delinear na sociedade brasileira no incio do sculo XIX propondo a abertura dos sistemas gerais como Educao e Sade para toda a populao. Revestida deste esprito, a Constituio Federal de 1824 assegura o ensino primrio gratuito a toda populao, reivindicao que atendia uma demanda histrica, estimativas de 1879 apontavam que apenas 2% da populao brasileira possuam algum tipo de escolarizao (JANNUZZI, 1985). Entretanto, devido a uma proposta incongruente com a realidade do pas, esta lei s veio a se concretizar mais de um sculo depois em 1946 com a Lei Orgnica do Ensino Primrio (JANNUZZI, 1985). Em consonncia com esta evoluo tardia da Educao regular, o ensino de crianas com deficincias praticamente no se desenvolveu nas primeiras dcadas do sculo XIX. Com relativo atraso, surgem no Rio de Janeiro as primeiras entidades de atendimento especializado, em meados do sculo XIX, direcionadas inicialmente para atender as deficincias auditivas e visuais (FERREIRA, 1994). Influenciado pelos institutos especializados de Paris, D. Pedro II decreta a criao de marcos importante na histria da educao especial em nosso pas:

(...) a criao do Instituto Imperial dos meninos-cegos (hoje, instituto Benjamin Constant) e do Instituto dos Surdos-mudos (hoje Instituto Nacional de Educao de Surdos-INES) ambos na cidade do Rio de Janeiro (BUENO, 1993, p. 85).

Anos depois, em 1871, inaugurado junto ao Hospital Juliano Moreira em Salvador o pavilho para atendimento educativo de crianas com deficincias cognitivas, nos moldes da Escola Mxico inaugurada no Rio de Janeiro no mesmo

61

perodo que oferecia tambm ensino regular (ASSUMPO Jr & SPROVIERI, 2000). A proximidade com o famoso asilo psiquitrico de Salvador revela a forte tendncia mdica no ordenamento da questo. Muito provavelmente, estes estabelecimentos escolares surgiram em funo dos casos mais graves de deficincias mentais (JANNUZZI, 1985) e traduziam o olhar eugenista dominante que propagava a concepo da hereditariedade da idiotia, no final do sculo XIX e incio do XX, em parte da Europa e nos Estados Unidos (FERREIRA, 1994). Em uma educao ainda incipiente, na qual a medicina e no a pedagogia era quem orientava as aes educacionais, os atendimentos prestados nestes centros correlacionavam dficits cognitivos com loucura e criminalidade, como revela a descrio de um caso clnico extrado da tese de Antonio Ribeiro Gonalves em 1902:

Fronte estreita, crnio deformado. Os parietais tm bossas salientes, oferecendo ao nvel de sua articulao com o occipital, uma depresso profunda de ambos os lados. Os malares so proeminentes e na face se observa uma ligeira assimetria. (...) A fisionomia parece refletir sobressalto, e medo logo aps, e desconfiana, e hipocrisia. Os olhos so dotados de um brilho particular, de ao, e de uma expresso indefinvel. (GONALVES, 1902, Apud: ASSUMPO Jr & SPROVIERI, 2000, p. 7).

Alm da desconfiana instalada na noo de deficincia, o fato de sua origem estar ligada a instituies teraputicas, trouxe para o ensino de pessoas com dficits cognitivos, as cruis marcas do modelo mdico, que neste perodo, estava mais comprometida em limitar as anomalias individuais s expectativas sociais da modernidade (FERREIRA, 1994). Ao mesmo tempo em que retirava do convvio social toda uma classe de indesejveis, cumprindo assim uma prerrogativa moderna de ordenao da vida nas cidades, o modelo de internato praticado pelos Institutos cariocas reiteravam a concepo vigente de incapacidade e dependncia da pessoa com deficincia. Vivendo entre os seus iguais, protegido pelos muros da instituio, o discurso da excluso ganhou mais fora tanto no imaginrio popular como entre os internados a

62

qual, pela ausncia de outros espaos pblicos que inclussem a deficincia, entendiam este como seu lugar na vida social. Esta concepo de irreversibilidade presente nestes estabelecimentos, propiciou um quadro de baixo desempenho acadmico dos alunos. Poucos anos aps seu surgimento estes institutos passaram por crises de ordem econmica, social e moral, revelando a baixa qualidade dos servios educacionais oferecidos e a ineficcia na integrao social destas pessoas (BUENO, 1993, 2006). Contudo foi a representao que a pessoa com deficincia faz de si mesmo que acabou ficando comprometida devido falsa noo de incapacidade que seu fraco desempenho escolar sugestionava. Por trs da criao destes estabelecimentos alguns autores revelam que existiu muito mais uma prtica corporativa de troca de favores entre a burguesia e o Imprio do que o atendimento a uma real necessidade pblica. A tentativa de transformar a capital do Imprio em uma metrpole cosmopolita, a exemplo das capitais do velho continente, trouxe resultados desastrosos que revelaram o atraso e o descompasso entre a realidade brasileira e o ideal europeu (COUTINHO, 1980). Na Europa tais instituies j apresentavam uma tendncia para um tratamento reabilitador, necessrio s exigncias do processo produtivo psrevoluo industrial, enquanto em nosso pas, com uma economia ainda baseada na monocultura exportadora, a prtica da internao aparecia como alternativa nica e requisito essencial para a educao destas pessoas, transformando j nas primeiras dcadas do sculo XX, estes institutos em verdadeiros asilos para invlidos. At 1920 os principais centros de atendimento educacional para pessoas com distrbios mais graves s se encontravam no Rio de Janeiro (BUENO, 2006). A conseqncia foi o aspecto de ddiva que a educao especial carregou, uma vez que a demanda era numericamente superior que a capacidade destes dois institutos. Alcanar uma vaga para estudar nos mesmos consistia mais em prmio do que num direito social, o que mais tarde viria abrir espao para que a educao de indivduos com deficincias intelectuais fosse domnio da filantropia e da caridade privada. A instalao de modelos externos baseados em troca de interesses particulares revela a antecedncia histrica desta prtica em nosso pas que

63

serviu para sedimentar o carter de ddiva e prmio que o direito educao das pessoas com deficincias foi tratado nas ltimas dcadas do sculo XX.

64

A concepo mdico-pedaggica da educao especial no incio do sculo XX

No incio do sculo XX, a deficincia mental assume a predominncia dos servios em educao especial. Esta modificao se deve muito ao impulso da medicina no perodo a qual j se acostumara a encontrar em meio a internos psiquitricos um grande nmero de crianas com deficincias mentais (JANNUZZI, 1985). As teorias eugenistas j haviam aumentado a visibilidade social da deficincia mental ao conseguirem tornar o dficit cognitivo uma ameaa sade pblica. Entretanto, os postulados da medicina moral j traziam a preocupao alienista em fazer uso da ao pedaggica no trato da deficincia mental. Deste modo, em 1917 o Dr. B. Vieira de Mello, mdico-chefe do Servio de Higiene e Sade Pblica do Estado de So Paulo, publica normas de funcionamento sob o ttulo Dbeis mentais na escola pblica e Higiene Escolar e Pedagogia, j revestidas desta concepo (MELLO, 1917). A esta tarefa de inspecionar todas as unidades escolares - desde sua estrutura fsica at sade dos funcionrios - se junta funo de identificar, pelo critrio do grau de inteligncia, os chamados anormais (JANNUZZI, 1985). A indefinio no conceito de anormalidade acaba por revelar uma massa imprecisa de deficientes, denominados genericamente pelo servio de retardados (JANNUZZI, 1985). A adoo dos postulados psicolgicos como principal instrumento para construo de um projeto pedaggico que estimule as potencialidades de cada aluno, revelam o carter segregador desta medida, mais preocupada em separar os bons alunos dos demais degenerados (BUENO, 1993). Em Recife, Ulisses Pernambuco defende, no ano de 1918, sua tese Classificao das crianas anormais A parada do desenvolvimento intelectual e suas formas e instabilidade e a astenia mental (GIL, 1994). Os estudos de Pernambuco se destacam por fazer uso de instrumentos padronizados, pela difuso de instrumentos de avaliao de escolares aliados s suas proposies pedaggicas (ASSUMPO Jr & SPROVIERI, 2000). Neste incio de sculo a emergente psicologia diferencial do sculo XIX j havia mudado seu foco de estudo no campo psicolgico, passando da mensurao

65

das sensaes para a aferio das faculdades mentais (FERREIRA, 1994). O uso cada vez mais freqente dos testes de inteligncia nas escolas uma das caractersticas mais marcantes neste segundo momento na histria da educao especial. A crescente preocupao com o fracasso escolar no inicio do sculo XX (BUENO, 1993) ir estimular um aumento nas pesquisas sobre alunos com dificuldades de aprendizagem (dos quais os deficientes mentais sempre fizeram parte na escola brasileira). As iniciativas sanitrias para a educao do incio do sculo XX se caracterizam por um especial interesse pela deficincia intelectual, revelando uma crescente preocupao com a higiene da populao. Esta concepo avalizou a criao dos chamados Servios Mdico-Escolares fortemente influenciados pelos postulados eugenistas do sculo XIX:

Preocupao em relao sade com referencia a problemas bsicos causadores de nossa degenerescncia e taras, (...) consideraes que vo fazer parte tambm do discurso sobre deficincia mental (JANNUZZI, 1985, p.33)

Esta interferncia mdica no campo pedaggico, com uma especial ateno para higiene escolar tambm se diferencia pela adoo de novos instrumentos de ensino provenientes da psicologia na identificao das potencialidades individuais. Para a educao especial esta influncia da neutralidade cientfica teve como impacto a separao do bom escolar daqueles que possuam anormalidades intelectuais, morais ou pedaggicas (JANNUZZI, 1993, p.89) Ao tratar o fracasso escolar como uma doena, o saber mdico utilizava sua cientificidade para estabelecer um constructo universal pedaggico que revelasse as capacidades do modelo ideal de aluno. Com a misso de substituir Leon Walter no comando do recm-criado Laboratrio de Psicologia na Escola de Aperfeioamento de Belo Horizonte, chega ao Brasil em 1929 a pesquisadora Helena Antipoff. No comando deste servio, a

66

pesquisadora construiu um modelo pedaggico de atendimento a deficientes mentais que influenciou muito a prtica dos professores no perodo (BUENO, 1993). Inconformada com as dificuldades encontradas pelo Poder Pblico no atendimento educativo aos chamados excepcionais - nomenclatura utilizada por Antipoff (JANNUZZI, 1985) - funda em 1932 a Sociedade Pestallozzi reunindo alunos e profissionais num projeto educacional para crianas com deficincias cognitivas (BUENO, 1993). Alm disso, em 1945 cria o primeiro atendimento educacional especializado s pessoas com superdotao na Sociedade Pestalozzi (SEESP, 2007). O trabalho de Antipoff difundiu um modelo normatizador baseado nos pressupostos da medicina higienista para identificar crianas retardadas ou de inteligncia tardia (JANNUZZI, 1985). Fazendo uso de escalas psicomtricas, das quais j criticara o uso indiscriminado, partilhou de uma viso de educao especial, onde a cura, a reabilitao, a eliminao de comportamentos inadequados constituam o ncleo central do processo. (BUENO, 1993, p. 93). Os postulados da pesquisadora vinham de encontro a um modelo de ensino cada vez mais preocupado com os altos ndices de repetncia de seus alunos, era necessrio o diagnstico da parcela ruim do alunado e ainda mais premente a classificao e encaminhamento destes alunos para servios especializados:

(...) que pode ser verificado pela criao, em So Paulo, do Laboratrio de Pedagogia Experimental, na Escola Normal de So Paulo (atual Escola estadual Caetano de Campos), em 1913. Estes laboratrios tambm continuaram atuando no sentido de identificar e encaminhar os deficientes mentais matriculados na escola pblica. (BUENO, 1993, p. 92).

Essa busca pela identificao daqueles que viessem a prejudicar o bom desempenho e a homogeneidade da classe, refletiam um movimento em curso na Europa e nos Estados Unidos, que consiste em aliar os ideais de produtividade e resultado tambm Educao (BUENO, 2006). Esse sistema estatal de avaliao educacional, alm de fomentar socialmente a idia da excluso dos alunos com deficincias cognitivas mais graves, tambm expulsa da rede aqueles que conseguiram ingressar na educao pblica regular mas no apresentavam os resultados esperados:

67

(...) em que depois de considerar que uma das causas das reprovaes eram as patolgicas (subdivididas em fsicas e mentais), indicou que esses casos deveriam ser encaminhados a educadora sanitria, bem como sugeriu que a escola s deveria aceitar matrculas de alunos que no prejudicassem o bom andamento da classe. (AZEVEDO, 1942, p. 556 - 561, Apud: BUENO, 1993, p. 93 - 94 ).

Existentes desde o incio do sculo XX os servios de higiene educacional com forte cunho sanitrio incorporam instrumentos psicolgicos de identificao que avalizam a pratica educacional que se seguir. O diagnstico dos chamados alunos especiais matriculados nas classes comuns e seu compulsrio encaminhamento s classes especiais, fenmeno que caracterizara a educao espcial na Segunda metade do sculo XX no Brasil.

68

As salas especiais e a primazia do setor privado na educao especial

Logo aps a Segunda Guerra Mundial, a educao especial brasileira diversifica-se pela ampliao e propagao de entidades privadas na oferta de ensino especializado (BUENO, 1993). Esse setor s vem a se fortalecer nos anos seguintes, fomentado pela negligencia do Estado em atender esta demanda com aes reguladoras que retiram a primazia do Estado na definio das decises polticas legitimando este movimento de privatizao da educao especial

(...) com a Reforma Francisco Campos, que facilitou a equiparao dos estabelecimentos escolares privados com os pblicos pela prescrio do currculo mnimo em mbito nacional e extino dos exames que a condicionavam. (JANNUZZI, 2006, p.188).

Em sua maioria, os estabelecimentos privados se ligavam instituies religiosas, reforando o carter caritativo do tratamento destinado a estes indivduos. Com algumas excees, essas entidades particulares calcavam sua concepo de deficincia mental num referencial de incurabilidade e dependncia, sedimentando uma posio de tutela da deficincia mental que acabou impedindo, por muitas dcadas, a discusso sobre direitos de cidadania de pessoas com deficincias cognitivas (BUENO, 1993, 2006). Nas dcadas seguintes, o que se v o reflexo do fenmeno da elitizao da educao especial com a distino do servio oferecido por instituies de alto nvel para crianas deficientes, de extratos superiores, restando para a grande maioria, pertencentes s camadas mais baixas, o atendimento em organizaes filantrpico-assistenciais. Na contramo desta viso, destaca-se o trabalho de Stanislau Krynski, substituto de Vicente Batista na direo do pavilho infantil do Hospital do Juqueri por volta da dcada de 40 (ASSUMPO Jr & SPROVIERI, 2000). Em So Paulo Krynski institui o CLIDEME, servio destinado ao atendimento de crianas excepcionais que dar origem Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais APAE-SP, a qual, sob seu comando, se tornara o mais importante centro de estudo

69

e pesquisa relativa deficincia mental na Amrica Latina. (ASSUMPO Jr & SPROVIERI, 2000). Em julho de 1954 dois membros da National Association for Retarded Children (NARC), entidade responsvel pela criao de mais de duzentos e cinqenta associaes para pais de pessoas com deficincia nos Estados Unidos, realizam no Rio de Janeiro um encontro entre pais, mestres e interessados na questo da deficincia com a finalidade de congregar interesses e efetivar a participao familiar no trabalho realizado com pessoas portadoras de deficincias (GARCIA, 2008). Essa metodologia de trabalho mudar profundamente o rumo da entidade expandindo suas unidades em mbito nacional e atuando com forte influncia nas polticas e nas legislaes acerca da educao especial. .Entretanto nas ltimas dcadas do sculo XX, em funo de um posicionamento ideolgico mais ligado questes de custo-benefcio, cada vez mais diminuam as pesquisas ligadas a deficincia mental. Com a prpria APAE, antes um importante centro de estudo na rea, tornado-se agora uma repetidora de processos e teorias j realizados, sem nenhuma preocupao sria de contribuir para novas aquisies (ASSUMPO Jr & SPROVIERI, 2000 Ao mesmo tempo o Poder Pblico tenta aumentar sua participao neste segmento educacional com a criao das Secretarias de Educao Especial, na prtica, este processo consistiu na ampliao do movimento em curso desde a dcada de 30 com as salas especiais (BUENO, 1993). A diferena que com a incorporao de novos tipos de alunos com necessidades especiais detectados pelos servios de psicologia o pblico das salas especiais ir crescer

vertiginosamente nos prximos anos constituindo o modelo de atendimento mais comum na educao de alunos com deficincias intelectuais. Bueno (2006) aponta que em sua maioria estas classes recebem alunos muito mais pelo seu alto grau de repetncia do que por uma avaliao precisa do dficit intelectual, o que disseminou, no mbito do atendimento educacional destas crianas, o estigma do fracasso escolar que recai, em sua maioria, sobre os alunos oriundos das camadas mais baixas da sociedade. Ao englobar na categoria de deficincias mentais queles cujas dificuldades so decorrentes de processos sociais e escolarizao inadequada, o Estado s

70

consegue ampliar o rol de anormalidades e transtornos de aprendizagem pertencentes s classes especiais validando esta prtica na educao especial, tanto no mbito pblico como privado do atendimento educacional. Mas nem o aumento da oferta de classes especiais para alunos excepcionais, ou mesmo a criao dos servios estaduais de educao especial na dcada de 70, no conseguiram retirar a predominncia do setor privado no ensino destes alunos. Tomando como exemplo So Paulo, o mais rico estado da federao que, em 1974 possua cerca de 27 mil alunos com deficincias mentais em idade escolar, dos quais somente 45% ou cerca de 12.904, eram atendidos pela rede pblica (BUENO, 1993). Os dados de Jannuzzi (2003) indicam um quadro nacional ainda mais desigual: no perodo de 1959 a 1989 os estabelecimentos pblicos de atendimento especializado representavam cerca de 20 a 25% do setor. Esse quadro s sofrer alteraes significativas com o processo de redemocratizao das duas ltimas dcadas do sculo XX que lanaro terreno para as reformas educacionais que buscaro reverter essa desigualdade histrica.

71

2.2 O caminho da incluso na legislao educacional brasileira da segunda metade do sculo XX

A primeira tentativa governamental de regular a oferta da educao especial nos textos legais, s surge na segunda metade do sculo XX. A primeira legislao oficial a recomendar a matrcula das crianas com necessidades educacionais especiais no ensino pblico regular foi a Lei 4.024 de 20 de dezembro de 1961. Nossa primeira Lei de Diretrizes e Bases (LDB) utilizava a nomenclatura excepcional para se referir aos portadores de deficincias e buscava (...) integrlos comunidade (BRASIL, 1961, Lei n 4.024, art. 88). Traduzia o esprito nacionalista e desenvolvimentista da poca na busca por um Homem generalista de conhecimentos abrangentes com vistas a responder a crescente demanda de profissionais para o promissor mercado de trabalho. Desde ento, as legislaes passam a incluir termos que abrem possibilidades de interpretaes subjetivas s suas prerrogativas. Para as instituies filantrpico-privadas isto configurou-se como mais um argumento jurdico para perpetuar sua condio de hegemonia na oferta da educao especial para alunos com deficincias mentais e para s escolas da rede pblica, no imps o carter de obrigatoriedade previsto na lei, fomentando a concepo social da deficincia mental que a atrela ao discurso assistencial da caridade. Essa configurao pblico e privado na educao especial perdurou por muito tempo acabando por refletir na educao nacional a lgica da segregao institucional da deficincia em nossa sociedade benevolncia e da

Em nosso pas, o ensino de alunos com deficincias intelectuais sempre foi tratado como um sistema educativo paralelo, distinto e marginalizado. Esse procedimento demonstra a atitude de uma sociedade que se satisfazia em oferecer o mnimo, encobrindo o medo que representavam os alunos com deficincia. (FERREIRA, 2007, p. 543-550).

Dez anos depois foram acrescentadas modificaes que fixavam as Diretrizes e Bases para o Ensino de 1 e 2 grau por fora da Lei N 5. 692 de 11 de

72

agosto de 1971. Assim estava formada a legislao que seria responsvel por direcionar a Educao Brasileira por mais de trinta e cinco anos (CARVALHO, 2000). Com interesses mais direcionados em suprir o mercado de trabalho, o texto dessas leis gerou polmica quanto a seu entendimento por condicionar os direitos educacionais das pessoas com necessidades especiais uma adaptao ao sistema regular de ensino. Isso quer dizer que na prtica, o aluno excepcional que deveria se adaptar ao sistema de ensino. O texto reiterava a negligencia do Poder Pblico em se implicar numa poltica pblica para atender demandas especficas, como no caso dos alunos com superdotao - a qual apenas garantido o acesso a rede pblica, mas nenhuma outra forma de atendimento especializado adequada s suas singularidades de aprendizagem - reforando a posio hegemnica das instituies privadas na educao especial, a qual j ofereciam estes servios desde a metade do sculo XX (SEESP, 2007). Em sua maioria, as aes governamentais na educao especial se restringiam campanhas ou programas especiais para deficientes mentais que ainda se definiam por critrios de aprovao e repetncia. Nesta mesma dcada so criadas instncias governamentais com o intuito de gerir a educao especial em nosso pas como o CENESP, criado pelo MEC em 1973 (SEESP, 2007). Ainda permanece o pensamento assistencial reiterado pelas prticas filantrpicas de tutela e proteo e a desorganizao das aes do Estado, as quais ainda concebem a Educao da pessoa com deficincia como um servio especializado e no como direito universal. Os reflexos desta poltica segregadora vo alm da presena de ressalvas em legislaes que atendem a interesses de associaes privadas de educao especial, mas refletem em muitos dos problemas apontados hoje por especialistas na implementao efetiva do processo de incluso nas escolas brasileiras. A incapacidade do ensino regular pblico em receber e oferecer um ensino de qualidade ao alunado com necessidades especiais e que se materializam na falta de estrutura fsica nas unidades escolares, inadequao de contedos curriculares

73

obrigatrios e despreparo do corpo docente, se perpetuou at o final do perodo da ditadura, com experincias isoladas e aes desorganizadas do poder pblico:

As instituies de ensino segregadas existem h tempos e persistem at hoje. Se, de um lado, elas se constituram, durante dcadas, como a nica via de acesso escolaridade possvel para as pessoas com deficincia, por outro lado, elas ainda continuam contribuindo para legitimar a excluso desses alunos do ensino regular. (FERREIRA, 2007, p. 551-560).

Embora esta primeira LDB da Educao tenha resistido por tanto tempo, passando ilesa pelas inmeras mudanas sociais, econmicas e polticas que ocorreram no perodo, a promulgao da Constituio Federal de 1988 com seus ideais de promoo da igualdade e da cidadania atravs da eliminao de todas as formas de preconceito e discriminao - como encontramos em seu art. 3, inciso IV - foi um impulso decisivo para voltar-se aos debates sobre a reformulao da lei N 5.692 (CARVALHO, 2000). Porm o processo tramitou nas esferas do poder legislativo por cerca de oito anos, num percurso de idas e vindas no Congresso Nacional at que, em 20 de dezembro de 1996, foi promulgada pelo ento presidente Fernando Henrique Cardoso nossa segunda LDB, de nmero 9.394. O texto da segunda LDB de 1996 se alinha aos postulados inclusivos e as recomendaes internacionais como a Declarao de Salamanca, reafirmando o direito educao de cada indivduo, sem distino ou preconceito de qualquer espcie, resgatando assim os pressupostos da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948. Suas alneas referem-se a uma universalizao e gratuidade do ensino, revelando o esprito de flexibilidade que a Lei criada pelo Senador Darcy Ribeiro pretendia (CARVALHO, 2000). Dentre os avanos desta legislao est o aumento da oferta pelo poder pblico de vagas para os alunos com necessidades especiais nos nveis iniciais da escolarizao, e o mrito de adotar uma nomenclatura mais de acordo com a utilizada pelos centros de pesquisa e atendimento especializado que cuidam da chamada educao especial.

74

Com isso consegue-se retirar parte dos efeitos negativos da terminologia mdica presente nas leis anteriores que caracterizavam o indivduo com necessidades especiais como um indivduo portador de uma doena crnica (CARVALHO, 2000). Foram destinados trs artigos do quinto captulo da referida lei para regular a Educao Especial que definida como Modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos que apresentam necessidades especiais (CARVALHO, 2000, p. 87). Nota-se a reiterao do termo "preferencialmente", corroborando a estratgia das brechas legais nos textos especficos. Ao tratar a questo da obrigatoriedade de oferta na rede regular de ensino, esta nova LDB ainda no impe sanes ou medidas que garantam esta prerrogativa. Estes so apenas alguns exemplos daquilo que a nova legislao traz em seu interior, no que se refere ao alunado especial, o que revela o esprito de flexibilidade que a Lei criada pelo Senador Darcy Ribeiro pretendia. Esse carter aberto da nova lei alvo de fortes crticas, por no responder de maneira contundente a determinadas questes, deixando espao para interpretaes dbias, como verificamos:

(a) Progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio (Art. 4, inciso II grifo nosso); (b) A criao pelo poder pblico, de formas alternativas de acesso aos diferentes nveis de ensino, independentemente da escolarizao anterior; (Art. 5, inciso III 5 e item c do inciso II do Art. 24 e Art. 42 );

As duas alneas citadas referem-se a uma universalizao e gratuidade do ensino, discurso que se alinha a recomendaes presentes em documentos oficiais internacionais como a Declarao de Salamanca, reafirmando o direito educao de cada indivduo, sem distino ou preconceito de qualquer espcie, resgatando assim os pressupostos da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948. Mas essa abertura trazia tambm a tradio de um ensino que no aliava teoria e prtica, desconsiderando a realidade de seus alunos e a eficcia de seus mtodos educacionais.

75

O Art. 5, inciso III 5 e item c do inciso II do Art. 24, estipula formas de acesso alternativas para os diferentes nveis de ensino, o que segundo alguns autores, poderiam levar ao exagero de se ignorar a qualidade do nvel de aprendizado anterior e criar uma situao em que mesmo aprovados nas sries regulares, os alunos apresentam baixo rendimento escolar, como nos diz Demo (1997):

O exagero estaria em no levar em conta a escolarizao anterior, porque esconde uma pressa descabida; se o aluno no aprendeu, no adianta escamotear isso, porque o maior prejudicado o prprio aluno. (DEMO, 1997. p. 34).

Na medida em que atinge todo o ensino pblico, despotencializa qualquer ao efetiva na educao especial, ainda mais negligenciada dentro do sistema geral. Talvez a mais importante crtica LDB, seja a mesma que sofrem outras legislaes promulgadas aps a Constituio de 1988: uma incoerncia entre teoria e prtica. Leis que no consideram a realidade socioeconmica do pas e exportam recomendaes e experincias de pases desenvolvidos para que os demais subdesenvolvidos adotem polticas de acordo com os interesses do modo de produo em vigor em nosso tempo.

76

A Reforma educacional dos anos 90

Para se entender o processo de incluso de alunos com deficincias nas escolas brasileiras em curso, faz-se necessrio compreender as mudanas organizacionais pelas quais a educao brasileira passou nas duas ltimas dcadas. O fim do perodo de ditadura e os crescentes movimentos de transformaes sociais no final dos anos 80 impulsionaram uma redemocratizao em todos os segmentos da vida civil. A educao absorveu estes postulados, e props uma abertura no processo de centralizao das decises sobre polticas pedaggicas e educacionais em curso desde os tempos da ditadura Vargas (LIBNEO, 2003). Era a descentralizao como um ideal para fazer circular o poder, antes restrito sociedade poltica. Embora a atual reforma iniciada em 1990 tenha, como um de seus marcos histricos, a elaborao do Plano decenal de Educao que abrangeria o perodo de 1993 a 2003 e que foi fruto da Conferncia Mundial sobre Educao para Todos, que trouxe as bases para os ideais de Universalizao do Acesso para todos os alunos propondo mudanas no papel da escola na vida social (MICHELS, 2006), foi somente com a posse em 1990 de Fernando Collor de Mello e sua poltica de abertura do mercado brasileiro, que as condies para as reformas se tornaram presentes para o sistema educacional brasileiro. Para Michels (2006) esta poltica visava muito mais recolocar o Brasil no jogo de foras da economia global aps um longo perodo de clausura ditatorial do que equalizar desigualdades sociais. No acordo firmado entre Brasil e o Banco Mundial, principal rgo de fomento das polticas pblicas recomendadas pela Organizao das Naes Unidas (ONU) destaca-se o compromisso brasileiro com a redefinio das bases econmicas do pas, corrigindo gastos e otimizando a maquina estatal. Entretanto essas medidas econmicas acabaram por subordinar todas as demais dimenses da vida social, entre elas as polticas educacionais, a interesses do mercado globalizado e do capital estrangeiro (COSTA & VERA, 2005). Esta influncia de organismos internacionais se torna mais perceptvel na proposio das aes educacionais para os diversos mbitos do processo

77

educacional. Dentre as vrias agncias que se destacam neste papel est o Banco Mundial que apresenta propostas completas para a Educao de pases em desenvolvimento como o Brasil (TORRES, 1996). Em junho de 1994 aprovada a verso final do texto redigido durante a Conveno Mundial sobre Necessidades Educativas Especiais em Salamanca na Espanha, intitulado Princpios, Polticas e Prticas na rea das Necessidades Educacionais Especiais. O principal objetivo era redefinir a relao entre deficincia e escola luz dos postulados internacionais de direitos humanos, sob um novo conceito de necessidades especiais, legitimando o ingresso de muitas outras formas de excluso no conceito de deficincia, uma vez que se refere (...) a todas as crianas e jovens cujas necessidades decorrem de sua capacidade ou de suas dificuldades de aprendizagem (ONU, 1994, p. 155) Estes dois encontros mundiais lanaram os preceitos que serviro de base para o documento responsvel pelas mudanas mais significativas neste processo. Lanada em 1996 pelo ento presidente Fernando Henrique Cardoso, nossa Segunda lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDBEN 9.394/96 traz como um de seus pilares fundamentais a misso de ampliar o acesso a escolarizao em todos os nveis: educao bsica (que compreende a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio) e o ensino superior.

78

Da integrao incluso escolar

Em nosso pas so recentes os conceitos inclusivos nos discursos educacionais: somente no comeo da dcada de 1990 os postulados da Incluso comearam a despontar na literatura especializada. Paralelamente, um movimento internacional por mudanas mais efetivas na educao de pessoas com deficincias mentais vinha se processando a algumas dcadas na Europa e nos Estados Unidos. O constructo de valores e princpios de normalizao se materializa em propostas diferentes para a educao de pessoas com deficincias. Uma rpida anlise destes chamados conceitos pr inclusivistas permite identificar dois sistemas organizacionais de ensino que direcionaram o percurso da Educao na Segunda metade do sculo passado. Em nosso pas, dois modelos de acesso de pessoas com deficincias a direitos educacionais exerceram enorme influncia. O primeiro deles foi a chamada integrao escolar ou insero pelo sistema de cascatas, na qual todo o sistema organizado a partir do conceito de corrente principal, conhecido como mainstream (WERNECK, 1997, p. 51). A preocupao mais premente era a de proporcionar o menor nmero de impedimentos possveis no ambiente escolar, oferecendo as condies de liberdade e valorizao do aluno necessrios aprendizagem (WERNECK, 1997). Surgido no norte europeu no fim dos anos 70 com a proposta de um ensino integrador, a qual visava preparar o deficiente para a vida em sociedade, sua prtica se resumia mais a uma admisso escolar destes no convvio escolar com as crianas ditas normais (SASSAKI, 1997). Suas proposies permitem designar escolas especiais para excepcionais ou mesmo em classes especiais nas escolas comuns, prticas j adotadas por aqui. Todo o processo educacional na integrao ocorre dentro do sistema escolar sem que mudanas significativas sejam necessrias, apenas adequaes adicionais como classes especiais em escolas comuns, salas de recursos, ensino em casa e outros.

79

ainda a lgica da segregao institucional praticada pelas instituies asilares, adaptada s novas exigncias sociais do final do sculo. A criao de um lcus especfico para a deficincia, um espao na qual so atendidas todas as necessidades pessoais e sociais de pessoas com deficincia, constituiu uma das estratgias de controle e excluso mais eficazes de nosso tempo da qual muitas destas instituies ainda se valem nos dias de hoje. A segunda modalidade de ateno educacional ao portador de deficincia, ficou conhecida como Incluso Escolar ou insero pelo (...) sistema de caleidoscpio (WERNECK, 1997, p. 52), surgiu na dcada de 90 com uma proposta diferente de sua antecessora, questionando exatamente a teoria de diversificao de oportunidades para alunos com baixo desempenho escolar (WERNECK, 1997) por considerar que esta concepo centra a problemtica no aluno isentando a instituio escolar de se modificar para receber este pblico:

Na Incluso o vocbulo integrao abandonado, uma vez que o objetivo incluir um aluno ou um grupo de alunos que j foram anteriormente excludos. A meta primordial da incluso no deixar ningum no exterior do ensino regular, desde o comeo (MANTOAN, 1998, p. 39).

Com suas razes legitimadas nas propostas da Organizao da naes Unidas (ONU) para a educao inclusiva, este novo conceito postula que as escolas devem ter como misso principal, a busca por maneiras que possibilitem educar todas as crianas independente de possuir ou no necessidades especiais. Neste entendimento so requeridos muito mais que mudanas fsicas ou tecnologias pedaggicas. Faz-se necessrio um novo paradigma educacional pautado pelo respeito diferena, sem discriminar, sem trabalhar parte com alguns alunos, que produza no apenas reprodutores de contedos pr estabelecidos mas cidados conscientes capazes de se reconhecerem e se valorizarem nas diferenas (MANTOAN, 2007). Dentre os compromissos assumidos pelo pas nos ltimos anos, destaca-se a compulsoriedade da incluso total dos alunos na escola pblica regular, objetivo dos pases que se reuniram na Espanha em junho de 1994, a convite do Governo espanhol e da Unesco para elaborao do documento conhecido como Declarao

80

de Salamanca que trata dos princpios, a poltica e a prtica da educao para necessidades especiais (WERNERCK, 1997). A legislao de 1999 reitera os postulados do documento de Salamanca e instaura uma nova postura no trato da questo, buscando assegurar tambm as prerrogativas democrticas da

Constituio Federal de 1988 que assegura o direito igualdade e a universalidade de direitos fundamentais. Ao propor esta meta o governo brasileiro se engaja na misso de modificar as estruturas da escola brasileira, historicamente excludente em suas prticas, deixando uma parcela de suas obrigaes sob a responsabilidade do setor privado. A experincia da Poltica Nacional de Educao Especial lanada em 1994, a qual no logrou seus objetivos justamente por reiterar a perpetuao da segregao institucional da educao especial, foi de fundamental importncia para a definio da poltica nacional de integrao da pessoa com deficincia de 1999, trazendo avanos significativos, em especial no que tange ao direito educao e ao trabalho para a pessoa com deficincia. Ao resgatar o conceito de transversalidade contido na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDBEN-1996, a Poltica Nacional para Integrao da Pessoa com Deficincia lana as bases que influenciariam a prxima dcada na nfase da promoo da escola pblica como responsvel pela oferta de ensino regular a todas as crianas independentemente de possuir ou no deficincia. A constituio histrica da chamada educao especial no Brasil revela o desenvolvimento de um carter suplementar em suas prticas. Ao assumirem a demanda da oferta de ensino para crianas com deficincias cognitivas, as instituies privadas de cuidado legitimaram, ao longo da ltima metade do sculo XX, sua autoridade na questo, de maneira que passaram a exercer influncia crescente nas polticas de educao especial (BUENO, 1993, p. 95). Ao mesmo tempo em que a iniciativa pblica na questo se caracterizava por aes em mbito nacional como as campanhas nacionais pela educao e reabilitao de cegos, surdos, mudos e deficientes mentais nas dcadas de 50 e 60 (BUENO, 1993). Neste contexto instituies filantrpicas como as APAES e a Sociedade Pestalozzi, transformam-se em referncia na questo de qualidade do ensino para

81

pessoas com deficincia, o que vem a contribuir para o discreto desenvolvimento das iniciativas do Poder. As legislaes do perodo refletem esse panorama, instituindo regulaes que permitam a convivncia deste modelo substitutivo privado para pessoas com deficincia dentro da Educao Brasileira. Somente na dcada de 1990 com a Constituio Federal de 1988 e Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, surgem as condies histricas que possibilitam regulamentaes educacionais que subvertam esta tendncia. Ao lanar o ideal de promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (BRASIL, 1990, art. 3, inciso IV) em suas alneas resgata a responsabilidade do Estado na oferta de Direitos Fundamentais . No que tange educao, o artigo 205 a define como um direito de todos, garantindo o pleno desenvolvimento da pessoa, o exerccio da cidadania e a qualificao para o trabalho. No seu artigo 206, inciso I, estabelece a:

(...) igualdade de condies de acesso e permanncia na escola como um dos princpios para o ensino e garante, como dever do Estado, a oferta do atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino. (BRASIL, 1988, 2006, art. 208).

Estes dois ltimos artigos traduzem a nfase da concepo educacional contida na Poltica Nacional de Integrao da Pessoa com Deficincia, o carter complementar da educao especial no Sistema Geral de Educao. Esta prerrogativa influenciou as diretrizes governamentais que se lanaram nos anos seguintes, fomentando a preocupao em ampliar as condies de acesso da escola pblica brasileira:

Os sistemas de ensino devem matricular todos os alunos, cabendo s escolas organizarem-se para o atendimento aos educandos com necessidades educacionais especiais, assegurando as condies necessrias para uma educao de qualidade para todos. (MEC/SEESP, 2001, p.78).

82

Alguns autores apontam que um dos maiores mritos da Poltica Nacional de Integrao da Pessoa com Deficincia, est na clareza de seus objetivos - a garantia do exerccio pleno dos direitos civis de pessoas com deficincias - legitimando uma demanda dos prprios sujeitos envolvidos na questo, bem como os gestores e demais profissionais ligados de alguma maneira questo dos direitos civis dessa populao (FRANA, 2008). Para a Educao Especial, mais que contrapor uma viso conservadora e tutelar, a referida poltica evidenciou o jogo de foras e interesses mobilizados pela questo. A prpria constituio do sujeito excepcional, forjado no interior de prticas especializadas do direito, da medicina, da pedagogia e da psicologia (FRANA, 2005) condena este indivduo tutela institucional, sendo negada sua possibilidade de existir fora deste espao privado. Esta interferncia de fatores externos Poltica Nacional de Integrao da Pessoa com Deficincia se materializa na questo do atendimento especializado trazido pelo documento de 1999, levando para a questo jurdica a responsabilidade de avalizar a legalidade da oferta de ensino regular para pessoas com deficincias. Ser nesta configurao educacional que se insere o episdio ocorrido em 2005 a qual nos propomos a apresentar e examinar no captulo a seguir.

83

3. APONTAMENTOS SOBRE UM EPISDIO NOS IMPASSES DA POLTICA DE INCLUSO ESCOLAR Descrio do episdio Em setembro de 2004, a Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado, rgo vinculado ao Ministrio Pblico Federal, em parceria com o Ministrio da Educao e Cultura (MEC), lanou o documento O ACESSO DE ALUNOS COM DEFICIENCIA S ESCOLAS E CLASSES COMUNS. O documento, que ficaria conhecido como Cartilha, reunia recomendaes e orientaes de carter legal e pedaggico construo de referenciais inclusivos na educao de pessoas com deficincias. Seu objetivo principal, na concepo de seus autores, consistia em facilitar o processo de ingresso de alunos com deficincia nas escolas de ensino fundamental da rede regular de ensino. As consideraes jurdicas contidas na cartilha retomavam aspectos constitucionais que do carter de obrigao legal inscrio de alunos com deficincias nas escolas regulares do ensino fundamental, destacando a obrigatoriedade de a escola pblica tornar efetivo esse acolhimento. Essa iniciativa encontrou pronta reao por parte de setores ligados s instituies de assistncia a excepcionais. Reunidos para examinar o documento do Ministrio Pblico, os procuradores jurdicos da FENAPAEs (Federao Nacional das APAEs) identificaram, na Cartilha, elementos que poderiam ameaar a garantia do oferecimento de aes educacionais promovidas por suas instituies, principalmente educao especial que essas instituies oferecem, com apoio de recursos pblicos, em substituio educao obrigatria oferecida pelo sistema nacional de ensino regular. O aspecto mais evidenciado pelos protestos referiam-se possibilidade, prevista na Cartilha, do emprego das sanes penais previstas no artigo 246 do Cdigo Penal, que trata do crime de abandono intelectual (BRASIL, 2004). Segundo o referido artigo, pais ou responsveis que deixem de prover instruo

fundamental a seus dependentes na faixa etria de 7 e 14 anos esto sujeitos s penas, que vo de deteno por 15 dias a multa. O mesmo se aplicaria a todo aquele que compactuasse com esta prtica, como diretores ou responsveis por

84

instituies de educao especial que oferecem ensino substitutivo ao fundamental, em desacordo com as normas vigentes e com os princpios da educao inclusiva. Ao propor uma configurao educacional inclusiva que enfatiza a ao do poder pblico na coordenao das aes no ensino para pessoas com deficincia e, sobretudo, por destacar o carter de obrigatoriedade legal da freqncia dessa populao s escolas regulares de ensino fundamental, a Cartilha do Ministrio Pblico foi considerada uma ameaa s instituies privadas de assistncia a

pessoas com deficincias, em especial deficincias cognitivas, que historicamente predominam no setor. Desse modo, aps um seminrio realizado na cidade de Braslia em setembro de 2004, os Procuradores jurdicos da FENAPAEs veicularam seu entendimento acerca da questo atravs de uma carta que orientava pela necessria manifestao institucional do Movimento Apaeano (FENAPAESs, 2005) e pela necessidade de providncias imediatas contra algumas consideraes e ameaas contidas na Cartilha, bem como sobre a possibilidade de extino do servio educacional oferecido pelas instituies federadas, com a conseqente interrupo do financiamento publico que ampara essas atividades. Em cumprimento s orientaes desse seminrio, em maro de 2005, a direo da FENAPAEs enviou uma circular a todas as suas unidades que buscava informar todo o movimento apaeano acerca das consideraes emitidas pelo corpo jurdico da entidade sobre o posicionamento do Ministrio Pblico Federal contido na Cartilha. A mesma circular tambm conclamava pais, familiares, amigos,

profissionais e dirigentes a uma mobilizao conjunta pela defesa da educao especial no pas a ser realizada simultaneamente em cada municpio, no dia 10 de maio de 2005 no horrio das 14 s 16 horas. O documento prossegue orientando sobre as medidas administrativas e jurdicas que o movimento APAE deve adotar e apresenta um detalhado modelo de hbeas corpus elaborado pelos procuradores jurdicos da FENAPAEs, a ser impetrado, em nome de cada uma das unidades das APAEs ou por pais e

responsveis de seus assistidos, contra a procuradora que subscreve a manifestao do Ministrio Pblico. A ao coordenada obrigaria a procuradora a

85

responder por cada ao em seu respectivo foro de origem, tornando impossvel o atendimento da medida jurdica montada pela FENAPAEs. Diante do impasse e da possvel crise jurdica, o Ministrio Pblico Federal instituiu um grupo de trabalho para discutir junto com a FENAPAEs e demais representantes das Instituies especializadas de atendimento. Intitulado Incluso para Pessoas com Deficincias, o referido grupo se vinculado Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado, com o intuito de debater e esclarecer quanto s reais intenes do Ministrio e os possveis equvocos na interpretao dos pressupostos legais trazidos pela cartilha de 2004.

86

Apresentao da cartilha

A cartilha consiste de uma srie de recomendaes e proposies para preparar as escolas para a incluso, em conformidade com as propostas de incluso adotadas pela ONU e, sobretudo, apresentar a incluso escolar como uma obrigao constitucional em nosso pas. Divide-se em trs captulos principais, que abordam os aspectos mais relevantes da questo. O primeiro captulo aborda os aspectos jurdicos da questo da oferta de ensino pblico regular para pessoas com deficincia na perspectiva inclusiva. No segundo captulo so apresentadas recomendaes pedaggicas especificas para o atendimento das diferentes necessidades educacionais encontradas na diversidade escolar. E o ltimo capitulo dirige-se aos pais, responsveis e professores de crianas com e sem necessidades educativas especiais, para explicitar as razes que avalizam a proposta inclusiva. So apresentadas, ainda, as ferramentas legais de que dispem pais e responsveis para assegurar o cumprimento dessas medidas nas unidades educacionais que desrespeitam os pressupostos da educao inclusiva. No captulo de abertura, os autores buscam apresentar uma anlise da evoluo dos direitos educacionais de alunos com necessidades educativas especiais, abordando os aspectos jurdicos atinentes questo, destacando com clareza os conceitos educacionais trazidos pelos textos legais:

Regular , em primeiro lugar, o que est sub lege., isto , sob o estabelecido em uma ordem jurdica e conforme a mesma. Em termos jurdico-educacionais, regular tem como oposto o termo livre. Nesse caso, livres so os estabelecimentos que oferecem educao ou ensino fora da Lei de Diretrizes e Bases. o caso, por exemplo, de escolas de lngua estrangeira. (BRASIL, 2004)

Ao retomar o sentido jurdico do termo regular, a cartilha procura esclarecer o aspecto normativo que nem sempre percebido no conceito. E nesse aspecto, a cartilha desenvolve uma argumentao que reafirma a obrigao constitucional da frequncia de toda criana ao ensino regular na forma prevista pela lei, como o

87

oferecido pela rede oficial de ensino, bem como o dever estatal de prover e garantir as condies de efetivao desta prerrogativa constitucional:

Alm disso, elege como um dos princpios para o ensino, a igualdade de condies de acesso e permanncia na escola. (art. 206, inc. I), acrescentando que o dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um. (art. 208, V). (BRASIL, 2004, p.)

A Cartilha retoma o conceito de atendimento educacional especializado (AEE) adotado pela Constituio Federal de 1988 e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN) de 1996. Nesse entendimento, o AEE envolve tudo aquilo que necessariamente diferente dentro do ensino oferecido pela escola comum desde tecnologias pedaggicas, recursos eletrnicos e outros alteraes necessrias para efetivao do processo de ensino. A cartilha expe com clareza essa finalidade original do AEE trazida pela Lei de Diretrizes e Bases, demonstrando a impossibilidade legal da substituio da escolarizao regular por este tipo de modalidade de ensino. Ao resgatar estas definies, a cartilha esclarece quanto a possveis ambiguidades no entendimento e na interpretao de alguns termos relacionados legitimidade da oferta. Segundo os autores da cartilha, devido polivalncia de alguns dos termos adotados em suas alneas, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN) de 1996 concentra os maiores questionamentos quanto legalidade da oferta da chamada educao especial. Desse modo, dedicam algumas pginas para esclarecer alguns desses equvocos, iniciando por estabelecer o sentido do termo regular adotado tanto pela LDBEN quanto postulado pela Constituio Federal de 1988:

Portanto, o direito ao atendimento educacional especializado previsto nos artigos 58, 59 e 60 da LDBEN (Lei 9394/96) e tambm na Constituio Federal, no substitui o direito educao (escolarizao) oferecida em classe comum da rede regular de ensino. A LDBEN no diz que a escolarizao poder ser oferecida em ambiente escolar a parte. (BRASIL, 2004)

88

Segundo o Ministrio Pblico e o Ministrio da Educao e Cultura (MEC), a educao especial, nessa nova configurao trazida pela Constituio de 1988, consiste em modalidade que perpassa todos os nveis do ensino, podendo ser oferecido em entidades pblicas ou privadas, mas sem constituir um sistema paralelo dentro do sistema geral de educao (Brasil, 2004). Ao reiterar o carter complementar do atendimento educacional

especializado, o documento tem por objetivo alertar para a existncia de instituies especializadas que desrespeitam estas prerrogativas constitucionais, aproveitandose de uma interpretaro conveniente do texto da legislao vigente.

Uma instituio especializada ou escola especial so assim reconhecidas justamente pelo tipo de atendimento que oferecem, ou seja, atendimento educacional especializado. Sendo assim, suas escolas no podem substituir, mas complementar as escolas comuns em todos os seus nveis de ensino. (BRASIL, 2004, p.14)

Aos responsveis por crianas na faixa etria de 7 a 14 anos, de freqncia obrigatria ao ensino fundamental, e aos dirigentes de escolas especiais que, irregularmente, ofeream-se como substitutas da escola regular, as recomendaes da cartilha sugerem urgncia nas adequaes legislao:

Os pais/responsveis que deixam seus filhos dessa idade sem a escolaridade obrigatria, podem estar sujeitos s penas do artigo 246 do Cdigo Penal, que trata do crime de abandono intelectual. possvel at que os dirigentes de instituies que incentivam e no tomam providncias em relao a essa situao, possam incorrer nas mesmas penas (art. 29, CP) (BRASIL, 2004, p. 15)

A cartilha recomenda, ainda, que essas instituies complementares desempenhem um novo papel de auxiliar s escolas comuns da rede regular no sentido de oferecer apoio e esclarecimento/conhecimento para professores das escolas pblicas (Brasil, 2004) ou mesmo, fiscalizar o cumprimento de seu papel educativo. Em seguida dedica razovel espao para sugestes de atuao dessas entidades na nova configurao educacional brasileira.

89

Finalizado o exame do aspecto legal da questo, o documento discute sobre a viabilidade prtica da oferta de ensino de qualidade para alunos com necessidades especiais nas escolas comuns, dando especial destaque a uma necessria evoluo interpretativa de conceitos integracionistas que ainda entravam o desenvolvimento de polticas inclusivas:

Em uma interpretao progressiva, adequada com os princpios e objetivos constitucionais atuais de promoo do bem de todos, sem qualquer discriminao, entende-se que essas normas, quando falam em sempre que possvel, desde que capazes de se adaptar, esto se referindo a pessoas com severos comprometimentos de sade. (BRASIL, 2004, p. 22)

O direito convivncia num ambiente que reflita a diversidade social, mesmo para aqueles alunos com severos comprometimentos de sade, um dos principais argumentos defendidos pela Cartilha. Para pessoas em estado de vida vegetativa, impossibilitadas de qualquer forma de interao social, admite-se o impedimento temporrio em se receber educao escolar regular. Entretanto, havendo melhora no quadro clnico, faz-se necessrio a reavaliao da incluso desse aluno num ambiente regular de ensino fundamental, assegurando desta forma, o direito constitucional de acesso rede oficial de educao. A Cartilha apresenta alguns requisitos especficos a serem observados no atendimento educacional para cada tipo de deficincia, propondo medidas prticas para cada uma dessas demandas. Para pessoas com deficincias mentais, apontadas como a parcela populacional que apresenta maiores dificuldades no processo inclusivo, a Cartilha dedica razovel espao para contextualizar prticas escolares com as formas de avaliao da aprendizagem e, principalmente, destaca os aspectos socioculturais envolvidos na questo:

preciso levar em conta a situao de deficincia, ou seja, a condio que resulta da interao entre as caractersticas da pessoa e as dos ambientes em que ela est provisoriamente ou constantemente inserida. Esse novo conceito da Organizao Mundial de Sade (OMS) refora os princpios inclusivos de transformao dos ambientes de vida das pessoas em geral, inclusive o educacional, para que possam estar adequados a atender s peculiaridades permanentes e circunstanciais dos seres humanos. (BRASIL, 2004, p. 28)

90

Dessa forma se encerra o primeiro captulo da cartilha dedicado a esclarecer aspectos jurdicos envolvidos na questo do acesso de crianas com deficincias nas escolas regulares, de acordo com as mais recentes propostas inclusivas adotadas pela Organizao da Naes Unidas (ONU) para a Educao. Apresenta, tambm, textos que introduzem a questo da prtica cotidiana escolar, assunto que ser aprofundado no captulo subseqente, que traz orientaes pedaggicas para professores e gestores educacionais no que se refere implantao de sistemas de ensino inclusivo, conclamando estes para a necessria transformao da instituio escolar:

A maioria das escolas est longe de se tornar inclusiva. O que existe em geral so escolas que desenvolvem projetos de incluso parcial, os quais no esto associados a mudanas de base nestas instituies e continuam a atender aos alunos com deficincia em espaos escolares semi ou totalmente segregados (classes especiais, escolas especiais). (BRASIL, 2004, p. 30)

A Cartilha sugere aes em diversas frentes da prtica educacional: a adoo da aprendizagem como eixo central da escola; a garantia de tempo e de condies de aprendizado para todos os alunos; a valorizao do professor e outras medidas de ordem administrativo/pedaggica que facilitem o processo de transformao das escolas em direo nova realidade inclusiva:

Em contextos educacionais verdadeiramente inclusivos, que preparam os alunos para a cidadania e visam o seu pleno desenvolvimento humano, como quer a Constituio Federal (art. 205), as crianas e adolescentes com deficincias no precisariam e no deveriam estar mais de fora das classes comuns das escolas de ensino regular de Educao Infantil e do Ensino Fundamental, freqentando classes e escolas especiais (BRASIL, 2004, p.32)

O texto da cartilha sugere mudanas na elaborao dos projetos pedaggicos da escola, em especial nas formas de avaliao da demanda e nas ferramentas de aprendizagem, propondo a adoo de modelos pedaggicos mais flexveis no cotidiano escolar:

91 No se pode imaginar uma educao para todos quando constitumos grupos de alunos por sries, por nveis de desempenho escolar e determinamos, para cada nvel, objetivos e tarefas adaptadas. E, mais ainda, quando encaminhamos os que no cabem em nenhuma dessas determinaes para classes e escolas especiais, argumentando que o ensino para todos no sofreria distores de sentido em casos como esses! (BRASIL, 2004, p. 33)

Todas estas mudanas apontam para a necessria construo de um modelo educacional centrado no aluno, em suas peculiaridades e potencialidades, requisito indispensvel, segundo os autores, para a existncia de ambientes escolares verdadeiramente inclusivos:

Os alunos aprendem at o limite a que conseguem chegar, se o ensino for de qualidade, isto , se o professor considerar as possibilidades de desenvolvimento de cada aluno e explorar sua capacidade de aprender Esse um grande desafio a ser enfrentado pelas escolas regulares tradicionais, cujo modelo baseado na transmisso dos conhecimentos. (BRASIL, 2004, p.35)

Seguindo estas consideraes, a Cartilha aborda a questo da prtica docente, apresentando formas de atuao que promovam um aprendizado que atinja a todos, num ambiente que reflita a diversidade humana. A Cartilha aponta, ento, condutas profissionais inadequadas que contribuem para a excluso na escola. Alerta para o risco de trabalhos coletivos em sala de aula que desconsiderem as peculiaridades individuais de cada aluno ou mesmo para a nfase apenas em contedos programticos da srie do aluno que ignorem experincias e interesses dos estudantes no processo de aquisio do conhecimento (Brasil, 2004):

O ensino para alguns ideal para gerar indisciplina, competio, discriminao, preconceitos e para categorizar os bons e os maus alunos, por critrios que so, no geral, infundados. J o ensino para todos desafia o sistema educacional a fazer uma educao que assuma o tempo presente como uma oportunidade de mudana do alguns em todos. (BRASIL, 2004, p. 38)

Para os autores da Cartilha, a escola realmente comprometida com ideais inclusivos deve pautar suas aes educativas em princpios solidrios e colaborativos que incluam todos os envolvidos no processo. Assim, so

92

apresentadas sugestes de atividades, modelos de prticas de ensino e novas formas de avaliao do desempenho educacional que no desrespeitem as potencialidades individuais de cada criana.

a adoo de alternativas educacionais, que felizmente j esto fazendo parte da organizao pedaggica de escolas de algumas redes de ensino brasileiras tem revelado a possibilidade de as escolas se abrirem incondicionalmente s diferenas! (BRASIL, 2004, p. 32).

O final do segundo captulo dedica-se a esclarecer algumas das dvidas mais freqentes apontadas por profissionais envolvidos no processo educacional. So questionamentos que abordam alguns temas de uma maneira mais direta e sucinta. Como os que tratam da questo da aprovao/reprovao, do aprendizado de crianas com graves comprometimentos de sade e do efetivo sucesso de experincias inclusivas. A Cartilha termina com um captulo dirigido a pais e professores de crianas com necessidades especiais, no qual os autores reiteram o objetivo fundamental dos pressupostos inclusivos para a educao :

a proposta inclusiva a que permite ao seu filho com deficincia freqentar a escola que voc escolher, mais prxima de sua casa, em companhia dos irmos e vizinhos. o mnimo que se espera para qualquer criana, o mnimo que o seu filho deve ter assegurado. (BRASIL, 2004, p.50)

A Cartilha conclama todos os envolvidos direta ou indiretamente com o processo educacional de crianas com deficincia a tomarem conscincia da diversidade e a cumprirem com suas obrigaes constitucionais, denunciando prticas segregadoras e impeditivas da efetivao de direitos assegurados pela Constituio Federal de 1988 e pela lei de Diretrizes e bases da educao:

O importante que a famlia esteja sempre pronta a garantir-lhe o acesso escola, ciente de suas responsabilidades nesse papel. Deixar de mandar uma criana escola pode significar soluo imediata, mas, a longo prazo, as conseqncias podem ser danosas. Tenha coragem e faa sua parte,

93 para que esse processo de transio entre escolas que excluem e escolas que incluem seja o menos longo possvel. (BRASIL, 2004, p. 50).

O documento, j em sua parte final, traz um recado para pais de crianas sem necessidades educacionais especiais que objetiva desmistificar alguns dos muitos preconceitos que acompanham o processo de incluso de alunos com deficincias no ensino regular:

Ao contrrio do que ainda alguns pensam, o fato de educandos com e sem deficincia passarem a freqentar a mesma turma escolar em nada prejudica a qualidade do ensino. As alteraes necessrias nas prticas de avaliao e de ensino vo gerar uma escola de melhor qualidade do que a atual. (BRASIL, 2004, p. 50)

Em encerramento, a Cartilha dirige-se especificamente aos professores, reconhecendo o papel fundamental do docente na definio e na efetivao de qualquer poltica educacional que se pretenda implementar na educao nacional. O texto ainda traz, em anexo, o captulo da Constituio Federal de 1988, que trata do direito Educao; o primeiro artigo da Conveno de Guatemala, que trata da discriminao contra as pessoas com deficincias; e o quinto captulo da Lei de Diretrizes e Bases, que trata da educao especial. Esse texto de 2004, que seria conhecido como a Cartilha da Incluso Escolar, provocaria uma reao opositora sem precedentes por parte da Federao Nacional das APAEs, com a convocao de manifestaes simultneas em todos os locais do pas em que houvesse uma unidade filiada. Os documentos que convocam essa mobilizao nacional, cujas principais passagens esto apresentadas em nossa anlise do episdio, far uma defesa das posies da APAE sobre a incluso, e apresentar um longo e detalhado modelo de habeas corpus preventivo elaborado pelos procuradores jurdicos da FENAPAEs, para garantir o pretenso direito de seu ensino ser considerado inclusivo e equivalente ao regular.

94

Anlise do episdio

Entendemos a incluso escolar de pessoas com deficincia mental como fenmeno social complexo que se desenvolve em diferentes redes de poder e diferentes domnios de saber. Amarante (2007), para examinar a luta pela construo do modo de Ateno Psicossocial, fenmeno que tambm considera complexo, props seu equacionamento no mbito de quatro dimenses: tericoconceitual, tcnico-assistencial, jurdico-poltica e sociocultural. Obviamente,

Amarante, como uma das principais lideranas da Reforma Psiquitrica, prope aes em todos esses mbitos, para tornar efetivo o avano da luta pela construo do modelo reformador das prticas psiquitricas tradicionais hegemnicas. Entretanto, utilizaremos essas diferentes dimenses para examinar o episdio da oposio entre o Ministrio Pblico Federal e a FENAPAEs em torno da questo da incluso escolar de pessoas com deficincia, para mostrar que a combinao de aes em diversos mbitos pode permitir que argumentaes contraditrias entre si sejam combinadas eficientemente em torno de um mesmo objetivo, a despeito da inconsistncia e do carter pouco tico desse tipo de ao. Nosso exame partir da anlise das posies da FENAPAEs apresentadas nos documentos Carta dos Procuradores publicada em 10 de dezembro de 2004 numa edio especial do Jornal Apaeano Nacional, rgo de divulgao institucional da Federao Nacional das APAEs (FENAPAEs) e a circular 023/05 enviada em 31 de maro de 2005 para todas as unidades apaeanas sob o ttulo de Mobilizao Nacional. Procuraremos demonstrar que essa instituio, como dissemos, articula aes nessas quatro dimenses que, ainda que contraditrias entre si, ainda que sejam inconsistentes e mesmo prejudiciais ao seu alunato, podem consistir em uma eficiente ao combinada de defesa dos interesses institucionais de suas entidades federadas. Os procuradores apaeanos abrem sua carta de protesto contra a Cartilha do Ministrio Pblico acusando seus autores de discriminar, no referido documento, as instituies de ensino para pessoas com deficincias mentais mantidas pelas APAEs. Os quatro primeiros dos 15 itens do documento dedicam-se a afirmar que as APAEs so mantenedoras do maior nmero de escolas especiais do Brasil e

95

que

essas

escolas

especiais

so

perfeitamente

regulares.

Segue-se

um

questionamento sobre o conceito de ensino regular adotado pela cartilha do Ministrio Pblico, na qual o documento apaeano argumenta quanto a uma pretensa confuso da Cartilha entre o conceito de escola pblica e escola regular. O documento dos procuradores da FENAPAEs, este realmente confuso quanto acepo do sentido de escola regular, chega a desafiar aqueles que discordam da regularidade do ensino praticado em suas unidades. Textualmente, o item 8 do documento assinala:

Ns, que conhecemos o trabalho desenvolvido nas escolas das APAEs, temos certeza que este ensino regular. Se algum discordar dessa regularidade dever apontar sua discordncia, com detalhamento e conhecimento de causa, dizendo se as escolas das APAEs so regulares ou irregulares e os porqus do entendimento. (FENAPAEs, 2004)

No h dvida que aqui se confrontam duas compreenses de escola regular: uma caracterizada como a escola comum, a que todo cidado tem direito, que est presente na Cartilha; outra como uma escola isenta de irregularidades, que defendida pela Carta dos Procuradores da FENAPAEs. Essa concepo de escola regular da FENAPAEs aparece em vrios dos 15 itens de seu documento. J no segundo deles afirma-se textualmente que as escolas da APAE so regulares, o que justificado pelo fato de cumprirem toda a legislao em vigor. Dessa forma, pode-se dizer que a concepo da FENAPAEs sobre a escola regular tem muito pouco a ver com aquela do Ministrio Pblico, compreendida como a escola onde todos encontram sua educao regular, essencial para o exerccio da cidadania. H aqui uma disputa do prprio conceito da escola regular em que a incluso escolas de pessoas com deficincia deve ser operada e a FENAPAEs entende que a sua escola especial destinada exclusivamente a excepcionais seja o preciso local da incluso escolar dos alunos com deficincia mental. justamente o contrrio daquilo que defendido pelo Ministrio Pblico, que prope o cumprimento da exigncia constitucional de inscrever os alunos com deficincia nas escolas de ensino regular, o que consiste no prprio sentido da incluso escolar.

96

A FENAPAEs, em seu protesto contra a cartilha, procura

enfatizar a

grandeza e a legitimidade do movimento apaeano, destacando dentre outras atribuies, sua auto proclamada hegemonia no ensino para esse pblico em nosso pas:

Ao longo dos 50 anos de existncia do movimento das APAEs, nossas Associaes sempre primaram pelo bom e digno atendimento do portador de deficincia, (...) Hoje , tem-se uma rede nacional de atendimento que abrange cerca de 2000 entidades prestadoras de servios a quase 230000 portadores de deficincia mental (...) reiterando a defesa permanente dos direitos de seus usurios e a busca da plena incluso social. (FENAPAEs, 2005, p.1)

Este tipo de propaganda institucional fortalece a posio da entidade no plano scio-cultural do processo, fazendo parecer ao seu pblico leitor que a entidade coloca-se como destacada defensora da incluso. Isso reiterado em seu protesto contra a falta de sua participao na elaborao da Cartilha do Ministrio Pblico:

Ocorre que o documento elaborado no contou com a participao da instituio Federal Nacional das APAEs ou qualquer outra instituio que preste de fato e para todos e principalmente de forma gratuita a atender os mais pobres, o servio de atendimento educacional s pessoas com necessidades educacionais especiais, fato que por si causou a perplexidade a todo o conjunto dos Procuradores e Comisso Jurdica. (FENAPAEs, 2005, p.1).

Ou ainda:

Os procuradores tambm se insurgem e demonstram sua inconformidade com a forma como foi tratada a incluso do portador de deficincia, haja vista que ela efetiva no Movimento das APAEs h 50 anos, cuja Bandeira defendida com responsabilidade, cidadania e na forma adequada s necessidades individuais de cada um. (FENAPAEs, 2005, p.1).

Dessa forma, a FENAPAEs faz um embaralhamento da noo de escola regular no plano conceitual, ao mesmo tempo que apresenta a si prpria, no plano assistencial, como principal promotora da incluso. Essa ao consiste numa

97

eficiente propaganda, no plano scio-cultural, da legitimidade e importncia de suas aes. Em contrapartida, os promotores pblicos que assinam a Cartilha so apresentados nos textos da entidade com caractersticas de radicalidade e leviandade que comprometem sua competncia e sua atuao perante a opinio pblica:

O mais grave que no corpo desta cartilha, observamos ponderaes e sugestes de medidas radicais no que tange ao encaminhamento do portador de deficincia para a rede regular de ensino, interpreta-se pelas colocaes dos editores que, como exemplo, qualquer aluno, independente da deficincia (se leve, moderada ou grave) deve ser encaminhado para a rede pblica...(FENAPAEs, 2005, p.3)

A constante retomada desta atuao cumpre, assim, um duplo papel: constituir uma imagem pblica da instituio que se alinhe ao moderno discurso pela incluso, ao mesmo tempo em que procura avalizar suas prprias aes tradicionais resistentes incluso como efetivamente inclusiva h mais de 50 anos, poca em que, diga-se de passagem, nem se quer existia a noo de incluso. Percebe-se, tambm, nos discursos dos procuradores da instituio da FENAPAEs a tentativa de apresentar o reconhecimento do poder pblico contra o qual se insurge como um argumento avalizador de suas prprias prticas:

certo que, em dados momentos, o prprio poder pblico reconhece o trabalho social desenvolvido pelas APAEs, sendo inclusive parceiro, porque correspondem com o maior nmero de Escolas Especiais do pas. (FENAPAEs, 2005, p.1)

Ao tratar o poder pblico ora como parceiro, ora como adversrio, a entidade procura apresentar seu adversrio de debate como ambguo e inconsistente sem, entretanto, comprometer sua prpria imagem, sempre solidria e cooperativa. Esses mecanismos discursivos permeiam os documentos apaeanos e revelam a preocupao em incluir no atual paradigma inclusivo o seu prprio modelo tutelar de educao especial.

98

O conceito de atendimento educacional especializado adotado pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1996 acabou por legitimar uma histrica prtica de legislaes dbias na educao especial, que foram exploradas por muitas instituies de educao especial, como as mantidas pelas APAEs:

O atendimento educacional especializado ser feito em classes, escolas, ou servios especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao nas classes comuns do ensino regular. (BRASIL

O entendimento da FENAPAEs, ento, que toda a sua clientela composta de pessoas cuja integrao nas classes especiais comuns do ensino regular no possvel. Este modelo de ensino bsico segregado segue fielmente a premissa higienista que condiciona o sucesso escolar de alunos com deficincias mentais ao estrito convvio com pessoas sempre portadoras de diferentes tipos de deficincia, que o discurso apaeano preza chamar de seus iguais. O que a Cartilha da promotoria pblica defende exatamente a extino deste entendimento, retomando a inteno original da LDB de se alinhar ao disposto na Constituio Federal de 1988, que estabelece a frequencia obrigatria em instituio de escolarizao regular, direito universal e dever do Estado, como preceito essencial da incluso. Neste entendimento, o atendimento educacional especializado, modalidade complementar de ensino, passvel de ser oferecido por entidades privadas como as APAES, no pode em nenhum momento substituir a frequencia a uma escola comum da rede oficial de educao bsica, ainda que possa e deva apoiar, complementarmente e de maneira especial, a educao da populao portadora de necessidades especiais. Ento, o prprio carter objetivo do referencial do Ministrio Pblico ao tratar a questo do papel legal da oferta desta modalidade especial de ensino que recebe, do movimento apaeano, uma ao mais agressiva para garantir a manuteno de seu espao na atual conjuntura da chamada educao especial oferecida em substituio educao regular inclusiva. Assim, a FENAPAEs conclama suas federadas a resistirem contra a ao inclusiva do Ministrio Pblico:

99 Faz-se necessrio a elaborao de orientao s APAEs de todo o Brasil para que adotem as medidas que considerarem cabveis, inclusive judiciais , que garantam o funcionamento de suas escolas mantidas pelas APAEs (FENAPAES, 2004, p.7)

Esta recomendao expressa o temor das escolas apaeanas frente explanao jurdica da cartilha. E ser no mbito jurdico-poltico que a FENAPAEs ir dispor suas aes mais incisivas. Para isso, a estrutura nacional da entidade foi colocada a servio dos interesses institucionais de suas federadas Os procuradores da FENAPAEs encontraram no captulo 6 da Cartilha do Ministrio Pblico, que trata do aspecto legal da incluso, uma possvel ameaa de sano penal aplicvel aos pais e responsveis de alunos ou aos dirigentes de escolas especiais, pelo fato de no cumprirem o dever constitucional de inscreve-los em escolas regulares inclusivas. Desse modo, os advogados da FENAPAEs forneceram um modelo de hbeas corpus preventivo com instrues para que seja impetrado por todas suas filiadas e pelo maior nmero possvel de pais e responsveis dos alunos de suas escolas especiais. Essa mobilizao coordenada foi responsvel pela orquestrao de uma chicana jurdica onde mais de trs mil aes judiciais contra uma das procuradoras do Ministrio Pblico foram impetrados nas mais diversas localidades do pas. A manobra, na medida em que tornava fisicamente impossvel a defesa da impetrada, produziu os efeitos esperados de um impasse judicial. Nesse sentido, no plano jurdico-poltico, a FENAPAEs procura garantir a continuidade de funcionamento de sua prtica educacional excludente, ao mesmo tempo que, no plano social, desenvolve farta propaganda de sua pretensa ao inclusiva que, segundo ela mesma, seria caracterstica de suas filiadas desde seu surgimento, h mais de 50 anos.

100

CONSIDERAES FINAIS

Desde a dcada de 1990, a atuao governamental vem buscando se alinhar s recomendaes da Organizao das Naes Unidas ONU referentes incluso educacional de pessoas com deficincias na rede regular de ensino. No ano de 1999 a Poltica Nacional de Integrao da pessoa com deficincia, lanada pelo Governo Federal, j vinha reforar o aspecto transversal da educao especial, concebendo esta ltima como modalidade que perpassa todas as etapas do ensino regular. Para o ensino de alunos com deficincias mentais isto significaria mais que a retomada das prerrogativas constitucionais que definem o carter complementar da educao especial, representaria a possibilidade de se libertar de uma relao de tutela que o condena a um convvio escolar em instituies que s atendem alunos com deficincias. O Ministrio da Educao e Cultura (MEC) passa a adotar em seus parmetros e resolues a nomenclatura atendimento educacional especializado para se referir ao ensino de pessoas com necessidades educativas especiais. Esta postura visa desconstruir um modelo excludente que vem mantendo as pessoas com deficincias, sobretudo cognitivas, limitadas s prticas tutelares da educao especial oferecidas pelas tradicionais instituies de assistncia a essa populao. Essas instituies de educao especial sempre ocuparam posio de destaque nas discusses acerca de polticas educacionais para pessoas com deficincias mentais. No Brasil, o pioneirismo dessas escolas privadas de educao especial, primeiramente cobriu a falta, e depois passou a cercear o desenvolvimento da escola pblica, medida que estabeleceu como uma reserva das APAEs o oferecimento de ensino especial com carter substitutivo do ensino regular. Durante dcadas, a conivncia do Poder pblico com esta situao legitimou uma transferncia de responsabilidades estatais para o setor privado na educao especial:

H assim uma parcial simbiose entre o pblico e o privado, que permite ao segundo exercer influncia na determinao da poltica pblica na rea, sobretudo aps 1930, poca da Reforma Francisco Campos que facilitou o

101 estabelecimento do setor privado no campo educacional. (BUENO, 2006, p.189)

Com os novos posicionamentos do Ministrio da Educao e do Ministrio Pblico Federal, a incluso de alunos com deficincias nas escolas regulares e o conseqente deslocamento do o ensino especial para uma funo complementar so vistos, por instituies como algumas APAEs, como uma ameaa de perda de uma clientela que ela sempre considerou sua. Mormente, porque se acostumaram a recebem dotaes oficiais para esse fim e temem perd-las. Movida pelas tradies de que so herdeiras e pelos interesses imediatos da instituio, a FENAPAEs entende que a incluso escolar da pessoa deficiente deva desenvolver-se justamente no interior de suas prprias prticas institucionais, mais especificamente, em suas prprias salas de educao especial. exatamente isso que se depreende do episdio examinado. Em seus documentos contra a Cartilha do Ministrio Pblico chegam a declarar textualmente que a incluso dos alunos com deficincia tem que ser feita entre seus iguais:

Perguntamos, o aluno portador de doena mental leve, moderada ou severa, que inclusive tem reduzida sua idade mental em decorrncia de sua enfermidade deve ser tratado em igualdade de condies com o aluno dito normal? (FENAPAES, 2005, p. 2b)

e colorem essa concepo particularssima de incluso escolar com o uso oportuno da acepo de igualdade que, conforme suas prprias argumentaes de cunho jurdico, se resume na sentena: Os iguais sero tratados de forma igual e os desiguais de forma desigual, na medida de suas desigualdades (FENAPAES, 2005, p. 2b) bvio que essa noo to especial de incluso, caudatria de velhas tradies j contestadas pelo tempo, difere radicalmente daquela do Ministrio Pblico, que acompanha as ltimas convenes internacionais. A incluso escolar, conforme sua acepo moderna, s pode se dar na escola regular, pois o sentido de igualdade da proposta inclusiva justamente a de promover a convivncia das diferenas.

102

Entretanto, as APAEs no querem e no podem abandonar a bandeira da incluso escolar, devido hegemonia que essa noo j conquistou no panorama das convenes internacionais e, de certa forma, na opinio pblica. Ento, compatibilizam essa contradio promovendo uma vistosa campanha pela plena incluso social e escolar da pessoa com deficincia, bandeira que seria emblemtica das APAEs h mais de cinqenta anos, ao mesmo tempo que coordenam aes judiciais no sentido de manter seu alunado em suas escolas especiais, sob prticas condizentes com sua prpria e extempornea noo de incluso. Dessa forma, em termos foucaultianos, poderamos dizer que as APAEs procuram produzir o efeito de verdade de que lutam pela incluso, o que possibilita granjear a simpatia social que essa causa merece, ao mesmo tempo que, por meios de aes legais, buscam produzir efeitos de verdade judiciais para garantir seus direitos adquiridos de continuar mantendo seus alunos em seus prprios ambientes exclusivos. Esse carter assistencial da ateno destinada a pessoas com deficincia mental revela uma tradio de excluso que se constituiu no interior de condutas baseadas na tutela e na interdio institucional. Pudemos verificar, neste estudo, que o tradicional modelo mdico-filantrpico de entendimento da excepcionalidade se situa na origem da educao especial brasileira. Nesse sentido, o movimento apaeano representa a continuidade desse modo de entendimento da excepcionalidade em nossa sociedade. Embora se autointitule em alguns de seus documentos o maior preconizador da incluso do portador de deficincia mental, o movimento apaeano representa a manuteno de um discurso sobre a excepcionalidade calcado no desvio, numa relao entre normalidade e anormalidade que remonta a paradigmas e estratgias desenvolvidas pelo saber higienista do sculo XIX. Mas ainda que aceitssemos as concluses deste estudo como corretas, caberia fazer, aqui, a pergunta que esse pensamento hegemnico nas APAEs apresenta a ttulo de desafio proposta de incluso do Ministrio Pblico: estaria a escola pblica regular preparada para a incluso de alunos com necessidades especiais? Nesse caso, ainda que essa questo merea debate e, sobretudo, providncias urgentes do poder pblico para tornar suas escolas perfeitamente

103

preparadas a enfrentar os desafios da incluso, nos parece impossvel que essa aptido se desenvolva em uma escola aparteada da incluso. Parece-nos que s a presena efetiva das diferenas, em seu convvio escolar comum, pode de fato, alm de efetivar um direito, trazer o convite concreto ao enfrentamento de todos os problemas com os quais a proposta inclusiva ter de se confrontar. Portanto, acreditamos que a escola inclusiva s poder instituir-se com a presena instigativa de todas as diferenas a convidar os estudantes que a desenvolvem seu aprendizado de cidadania e aqui estamos falando de todos, independentemente de qualquer tipo de a uma convivncia de iguais em meio pluralidade das diferenas humanas. E isso nos parece fundamental no somente para os que sofrem algum tipo de deficincia, como tambm a todos que precisam aprender a conviver com elas sem os preconceitos estigmatizantes de outros tempos.

104

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

AMARAL, L. A. Conhecendo a deficincia (em companhia de Hrcules). So Paulo, Robe editorial, 1995. AMARANTE, P. Sade mental e ateno psicossocial. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz, 2007. ARISTTELES. Poltica. Rio de Janeiro / So Paulo, Hemus, 1966. ASSUMPO JR, F. B; & SPROVIERI, M. H. Introduo ao estudo da deficincia mental. So Paulo: Memnon, 2000. BIRMAN, J. A psiquiatria como discurso da moralidade. Rio de Janeiro: Graal, 1978. BUENO, S. J. G. Educao especial brasileira: integrao/segregao do aluno diferente. So Paulo, EDUC, 1993. ________. A produo social da identidade do anormal. In: Freitas et al, Histria Social da Infncia no Brasil. 6 edio. So Paulo: Cortez Editora, 2006. CASTEL, R. A Ordem Psiquitrica: A idade de ouro do alienismo. 2 ed. Rio de Janeiro: Graal, 1991. FEDERAO NACIONAL DAS APAES (FENAPAES), Ofcio circular N 023/05. Braslia, mar. de 2005. ________. Posicionamento do movimento apaeano em defesa de incluso escolar de pessoas com deficincias intelectual e mltipla. Jun 2007. Disponvel em: www.apaebrasil.org.br/arquivo.phtml?a=11058 Acesso em: 12 nov 2008. Ferreira, M. E. C. O enigma da incluso: das intenes s prticas pedaggicas. Educ. Pesqui., Dez 2007, vol.33, no.3, p.543-550 FOUCAULT, M. O Nascimento da clnica 6 ed.- Rio de Janeiro, Forense universitria, 2004. ________. Os anormais: curso no Collge de France (1974-1975). So Paulo: Martins Fontes, 2001. ________. Segurana, territrio, populao: curso no Collge de France (1978). So Paulo: Martins Fontes,

105

________. Microfsica do poder. Rio de Janeiro: Graal, 1981. ________. A verdade e as formas jurdicas. Rio de Janeiro; Nau editora, 1996. FRANA, S. O deficiente mental e a experincia de si. In:_______ et al. Estratgias de controle social, So Paulo: Arte e Cincia, 2004. P. 9-41. GARCIA, G. Z. I. Apontamentos genealgicos a respeito da noo de deficincia mental e de suas instituies de cuidado no Brasil. Dissertao (Mestrado em Psicologia) Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho Unesp, Assis, 2008. GOULD, S. J. A falsa medida do homem. So Paulo: Martins Fontes, 1991. GUGEL, M. A. A pessoa com deficincia e sua relao com a histria da humanidade. So Paulo, CONADE, 2007. Dsponvel em: <http://www.ampid.org.br/Artigos/PD_Historia.php>, Acesso em: 05 de mar. de 2009. JANUZZI, G. M. A luta pela educao do deficiente mental no Brasil. So Paulo: Cortez/Autores Associados, 1985. KAMEN, H. A Inquisio na Espanha. Rio de Janeiro. Editora Civilizao Brasileira, 1966. LOCKE, J. An Essay Concerning Human Understanding (1690) in W. Dennis, Reading in the History of Psychology. Apple-ton-Century-Crofts, Nova York, 1948. MACHADO, A. M.; SOUZA, M. P. R. Psicologia escolar: em busca de novos rumos. So Paulo: Casa do psiclogo, 1997 MENDES, E. G. A radicalizao do debate sobre incluso escolar no Brasil. Revista Brasileira de Educao. So Paulo, v. 11, n. 33, p. 387-395, 2006. MICHELS, M. H. Gesto, formao docente e incluso: eixos da reforma educacional brasileira que atribuem contornos organizao escolar. Revista Brasileira de Educao, Rio de Janeiro, v. 11, n. 33, 2006. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttex&spid=S14324782006000300003&I ng=pt&nrm=isso>. Acesso em: 10 nov. 2008. MOTTA, L. M. V. M. Deficincia visual: Razes histricas e Linguagem do preconceito, So Paulo, 2008. Dsponvel em: http://www.bengalalegal.com/deficienciavisual.php. Acesso em: 12 mar. 2009. MLLER, T.M.P. Os conceitos de criana e de anormal e as prticas decorrentes de atendimento institucional no Brasil: uma anlise genealgica.

106

Childhood & Philosophy, UERJ, Rio de Janeiro, v. 01, n.2, p.01-20, 2005. Disponvel em: http://www.filoeduc.org/childphilo/n2. Acesso em 24 mar. 2009. OBSERVATRIO DA EDUCAO, Entrevista com o deputado Eduardo Barbosa. Agosto de 2009. Disponvel em: http://www.observatoriodaeducacao.org.br/index.php?view=article&id=746%3Aapaes -o-sistema-educacional-nao-tem-condicoes-de-absorver-todas-as-matriculas-depessoas-com-deficiencia&option=com_content&Itemid=2 Acessso em 18 de nov de 2009. ODA, A. M. G. R.; DALGALARRONDO, P. Histria das primeiras instituies para alienados no Brasil. Histria, cincias, sade Manguinhos, Rio de Janeiro, v.12, n.3, 2005. Disponvel em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttex&pid=S010459702005000300018&Ing=py&nrm=isso. Acesso em 11 mar. 2009. ONU/UNESCO. Declarao de Salamanca sobre princpios, poltica e prtica em educao especial. Conferncia Mundial de Educao Especial. Salamanca: s/ed., jun de 1994, 19-21p. Acesso em: 12 nov. de 2008. PESSOTTI, I. Deficincia mental: da superstio cincia. So Paulo, T.A. Queiroz/Edusp, 1984. PLATO. A repblica. 2 edio, Lisboa, Fundao Calouste Gulbenkian, 1949. ROCHA, L.C. O perigo dos pobres. In: FRANA, S. et al. Estratgias de controle social. So Paulo: Arte e Cincia, 2004. p.43-67. SASSAKI, R. K. Incluso: Construindo uma sociedade para todos. Rio de Janeiro: WVA, 1997. VEYNE, P. Histria da vida privada. So Paulo: Companhia das Letras, 1991 WERNECK, C. Ningum mais vai ser bonzinho na sociedade inclusiva. Rio de Janeiro, WVA, 1997.

Você também pode gostar