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2 SIMULADO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (CESGRANRIO) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Prezados(as) concurseiros(as), Tudo bem com vocs?

Prontos(as) para mais um simulado?

QUADRO DE AVISOS: Informo o lanamento dos seguintes cursos aqui no Ponto:

Direito Administrativo APO/MPOG. Direito Administrativo Analista do BACEN. Direito Administrativo Tcnico do BACEN.

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Exerccios

(ESAF)

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Exerccios Exerccios

(Cesgranrio) (Cesgranrio)

tica na Administrao Pblica (Teoria e Exerccios - ESAF) para AFT. Correio para AFC/CGU, em parceria com Prof. Marcus Vincius.

2 Simulado de Direito Administrativo (Cesgranrio) 1. (CESGRANRIO/DECEA/2009) Sobre as hipteses de contratao direta estabelecidas no Estatuto de Licitaes e Contratos Administrativos (Lei n 8.666/93), correto afirmar que: a) os casos de inexigibilidade de licitao esto previstos taxativamente na lei, ao passo que as hipteses de dispensa de licitao so meramente exemplificativas. b) o procedimento licitatrio inexigvel para a contratao de instituio brasileira incumbida estatutariamente do desenvolvimento institucional, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao ticoprofissional e no tenha fins lucrativos. c) em sendo comprovada a ocorrncia de superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou prestador do servio e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis. d) o procedimento licitatrio ser dispensvel pela autoridade administrativa sempre que houver inviabilidade de competio. e) o procedimento licitatrio dispensado para a contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
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2. (CESGRANRIO/DETRAN-AC/2009) O Presidente do Departamento de Trnsito do Acre (DETRAN/AC) pretende celebrar contrato visando realizao de obras de reforma no imvel de 10 pavimentos que serve de sede para a entidade. O contrato foi estimado em R$ 800.000,00 (oitocentos mil reais). Qual a modalidade a ser observada no procedimento licitatrio que dever preceder a contratao? a) Tomada de preos. b) Concorrncia. c) Concurso. d) Convite. e) Leilo 3. (CESGRANRIO/PETROBRAS/2008) Tratando-se de contrato administrativo celebrado em conseqncia da concluso de procedimento licitatrio realizado nos termos da Lei n 8.666/93, no que tange s garantias a serem prestadas pelo contratado, pode-se afirmar que: I - a garantia contratual poder ser exigida do licitante vencedor ainda que no prevista no edital de licitao; II - compete ao contratado escolher, dentre as opes previstas em lei, qual modalidade de garantia ser prestada; III - a exigncia de garantia poder ser cumprida atravs da fiana pessoal dos scios do contratado (pessoas fsicas); IV - nos casos de garantia prestada em dinheiro, e no utilizada durante a vigncia do contrato, esta dever ser restituda ao contratado ao final do contrato, acrescida de juros e correo monetria. Est(o) correta(s) a(s) afirmativa(s): a) II, apenas. b) II e IV, apenas. c) I, II e IV, apenas. d) I, III e IV, apenas. e) I, II, III e IV. 4. (CESGRANRIO/DECEA/2006) As obras e servios, quando contratadas com terceiros pela Administrao Pblica, salvo hipteses previstas na Lei, so necessariamente precedidas de licitaes. O Art. 22 da Lei no 8.666/1993 prev cinco modalidades de licitao. A modalidade de licitao para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, a(o):
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2 SIMULADO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (CESGRANRIO) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ a) concorrncia. b) tomada de preos. c) convite. d) leilo. e) concurso. 5. (CESGRANRIO/EPE/2006) O critrio estabelecido no edital de convocao de um processo licitatrio foi o de seleo da proposta mais vantajosa para a administrao. Essa condio foi explicitada nos contratos, por meio de clusulas que definem os direitos e obrigaes das partes. Cabe ao administrador pblico conhecer os critrios e formas pelas quais o servio foi contratado. Neste caso, a modalidade de licitao do tipo: a) melhor tcnica. b) melhor tcnica e menor preo. c) menor preo. d) menor lance. e) tcnica e preo Gabarito Comentado

1. (CESGRANRIO/DECEA/2009) Resposta: C A letra a est errada. A Constituio Federal obriga todos os rgos da Administrao Pblica Direta e todas as entidades da Administrao Indireta a realizar licitao previamente a celebrao de contrato administrativo para a realizao de obra, prestao de servio, compras, alienaes, concesses e permisses. Contudo, em seu art. 37, XXI, a Lei Maior autoriza o legislador a especificar os casos que no se submetam obrigatoriedade de licitao. Da, a Lei n 8.666/93 criou as figuras que denominou dispensa e inexigibilidade de procedimento licitatrio. Dispensa de licitao: consiste na possibilidade legal de a Administrao Pblica deixar de realizar a licitao, em razo de determinadas hipteses previstas taxativamente (ou seja, no existem outras hipteses) na Lei n 8.666/93 (arts. 17 e 24), embora haja viabilidade jurdica de competio (existe uma pluralidade de objetos e uma pluralidade de ofertantes). Inexigibilidade de licitao: caracteriza-se pela inexistncia de viabilidade jurdica de competio, seja pela existncia de apenas um objeto (objeto nico), seja pela existncia de apenas um ofertante que atenda as necessidades da Administrao Pblica (ofertante nico ou
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2 SIMULADO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (CESGRANRIO) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ exclusivo). Os casos de inexigibilidade de licitao esto previstos no art. 25 da Lei de Licitaes, de forma meramente exemplificativa. Ou seja, a relao das hipteses de inexigibilidade no exaustiva, nem taxativa.

IMPORTANTE: A regra geral a obrigatoriedade de licitao. H casos excepcionais realizao de licitao. que impedem ou dispensam a

Os casos de dispensa de licitao esto previstos taxativamente na lei, ao passo que as hipteses de inexigibilidade de licitao so meramente exemplificativas.

A letra b est errada. De acordo com a Lei n 8.666/93, art. 24, XIII, dispensvel (e no inexigvel) a licitao na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos. Amigos(as), guardem isto: a inexigibilidade de licitao caracterizada pela inexistncia de viabilidade jurdica de competio (fornecedor exclusivo, servios especializados, artistas consagrados). Assim, em questes deste tipo, vejam se o objeto do contrato apresenta alguma dessas caractersticas. Se negativo, no caso de inexigibilidade. A letra c est certa. Nos termos do art. 25, 2 da Lei de Licitaes, nos casos de inexigibilidade ou dispensa de licitao, se comprovado superfaturamento (contratao por preo acima do valor normal), o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.

IMPORTANTE: Inexigibilidade ou dispensa (+) superfaturamento __________________________________________________________ (=) responsabilidade solidria


(fornecedor/prestador de servio e agente pblico)

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2 SIMULADO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (CESGRANRIO) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ A letra d est errada. Nos casos de dispensa de licitao, h viabilidade jurdica de competio (existe uma pluralidade de objetos e uma pluralidade de ofertantes). Por outro lado, nas hipteses de inexigibilidade de licitao, inexiste viabilidade jurdica de competio.

Dispensa Inexigibilidade

Existe competio Inexiste competio

A letra e est errada. Conforme o art. 25, III da Lei n 8.666/93, inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial, para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Lembrem-se do seguinte bizu: a inexigibilidade de licitao caracterizada pela inexistncia de viabilidade jurdica de competio (fornecedor exclusivo, servios especializados, artistas consagrados). 2. (CESGRANRIO/DETRAN-AC/2009) Resposta: A Amigos(as), para resolver esta questo vamos recorrer tabela elaborada com base no art. 23 da Lei n 8.666/93.

VALORES MODALIDADES DE LICITAO Convite Tomada de preos Concorrncia OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA At R$ 150.000,00 At R$ 1.500.000,00 Acima de R$ 1.500.000,00 COMPRAS E OUTROS SERVIOS At R$ 80.000,00 At R$ 650.000,00 Acima de R$ 650.000,00

Ficou fcil, n? Contratao de obras no valor estimado de R$ 800.00,00, ou seja, at R$ 1.500.000,00. Logo, a modalidade de licitao adotada a tomada de preos. 3. (CESGRANRIO/PETROBRAS/2008) Resposta: A O item I est errado. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e
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2 SIMULADO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (CESGRANRIO) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ compras (art. 56). Em regra, essa garantia no exceder a 5% do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele (art. 56, 2). Excepcionalmente, para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia poder ser elevado para at 10% do valor do contrato (art. 56, 3). Convm mencionar que nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens (art. 56, 5). O item II est certo. Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia (art. 56, 1): Cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; Seguro-garantia; Fiana bancria. O item III est errado. A exigncia de garantia no poder ser cumprida atravs da fiana pessoal dos scios do contratado (pessoas fsicas), mas poder ser cumprida atravs de fiana bancria. O item IV est errado. De acordo com o art. 56, 4, a garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente (sem acrscimo de juros). 4. (CESGRANRIO/DECEA/2006) Resposta: E O art. 22 da Lei n 8.666/93 prev 5 modalidades de licitao, quais sejam (C3LT): Concorrncia, Concurso, Convite, Leilo e Tomada de Preos. Acerca desse assunto, importante destacar que o art. 22, 8 da Lei de Licitaes veda a criao de outras modalidades ou a combinao delas, ainda que seja mais proveitosa para a Administrao Pblica. Ainda assim, a Lei n 10.520/02 criou mais uma modalidade de licitao: o prego. Destarte, temos as seguintes modalidades de licitao (C3LTP): Concorrncia, Concurso, Convite, Leilo, Tomada de Preos e Prego. Isso foi possvel porque a Lei n 10.520/02 estendeu a aplicao do prego a todas as esferas da Federao (U, E, DF, M). Assim, essa Lei, que
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2 SIMULADO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (CESGRANRIO) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ tambm veicula normas gerais em matrias de licitaes pblicas, encontra-se na mesma situao da Lei n 8.666/93 no ordenamento jurdico ptrio. Lembrem-se de que as modalidades de licitao possuem peculiaridades que as distinguem umas das outras, de modo que cada qual apropriada a certo tipo de contratao. Vejamos essas modalidades: Concorrncia: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto (Lei n 8.666/93, art. 22, 1). Em decorrncia da possibilidade de participao de quaisquer interessados, a concorrncia deve ser feita com ampla publicidade. Da, a exigncia de publicao prvia de avisos contendo os resumos do edital de licitao. Com essa publicao do resumo do edital, considera-se aberto o procedimento licitatrio. Inicia-se, ento, a fase de habilitao preliminar. Guardem isto: a concorrncia caracteriza-se por possuir uma fase de habilitao preliminar, aps a abertura do procedimento (publicao do resumo do edital). Tomada de preos: a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao (Lei n 8.666/93, art. 22, 2). Percebam que a participao nessa modalidade licitatria no restrita a pessoas cadastradas no rgo ou entidade licitante antes da publicao do edital de licitao. Inicialmente, a tomada de preos feita entre as pessoas previamente cadastradas. Todavia, sempre estendida a qualquer pessoa que atenda aos requisitos exigidos para o cadastramento (previstos no art. 27 da Lei de Licitaes), at 3 dias antes da data de recebimento das propostas. Convite: a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas (Lei n 8.666/93, art. 22, 3). Notem que a empresa previamente cadastrada poder apresentar proposta, ainda que no tenha sido convidada. Pois, o convite, a princpio, feito a pessoa cadastrada ou no, e estende-se apenas aos cadastrados que no tenham sido convidados, desde que manifestem esse interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas. Por exemplo: imaginem que a Administrao Pblica tenha expedido cartas-convite para trs interessados no ramo pertinente ao objeto da
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2 SIMULADO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (CESGRANRIO) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ licitao. Se um quarto cadastrado, na mesma especialidade, manifestou interesse a 48 horas da data de apresentao da proposta, ele poder participar da licitao. Concurso: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 dias (Lei n 8.666/93, art. 22, 4). Ressalto que a necessidade de realizao de licitao na modalidade concurso determinada pela natureza do objeto (trabalho tcnico, cientfico ou artstico), e no o valor do contrato. Por fim, destaco que esse concurso (modalidade de licitao) no se confunde com o concurso pblico realizado para a admisso de servidores e empregados pblicos. Leilo: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao (Lei n 8.666/93, art. 22, 5). Prego: a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, conforme disposto em regulamento, qualquer que seja o valor estimado da contratao, na qual a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances em sesso pblica. A necessidade de realizao de licitao na modalidade prego determinada pela natureza do objeto da contratao (aquisio de bens e servios comuns), e no o valor do contrato. Assim, o prego pode ser usado independentemente do valor de contrato. importante mencionar que o prego sempre adota como critrio de julgamento o menor preo da proposta. Outra peculiaridade do prego que muito cobrada em provas de concursos pblicos a denominada inverso da ordem das etapas de habilitao (comprovao de que o licitante possui os requisitos fixados para participao na licitao) e julgamento. Pois, no prego, a habilitao posterior ao julgamento das propostas. J nas outras modalidades de licitao a habilitao anterior abertura e ao julgamento das propostas. Amigos(as), antes de terminar os comentrios a essa questo, quero dizerlhes que, alm destas modalidades de licitao, existe outra. Ela est prevista nas Leis n 9.472/97 e n 9.986/00. Trata-se da consulta, que aplicvel exclusivamente s agncias reguladoras para a aquisio de bens e servios que no sejam classificados como comuns, excetuados obras e servios de engenharia civil.

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2 SIMULADO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (CESGRANRIO) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 5. (CESGRANRIO/EPE/2006) Resposta: C A licitao do tipo menor preo constituda quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo. Notem que a licitao do tipo menor preo deve ser a regra geral nas licitaes para contratao de obras, servios, compras, locaes e fornecimentos. Pois, o art. 46 da Lei n 8.666/93 estabelece que os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo sero utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual.

At o prximo simulado! Feliz 2010!!!!!! Abraos, Anderson (anderson@pontodosconcursos.com.br)

Bibliografia ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2009. Direito Administrativo

CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008. CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. Salvador: 2008 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2008. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2008. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2008.

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