1

PROPOSTA DE INTERVENO DR.ISABEL DAMASCENO 29 DE NOVEMBRO DE 2007 PALCIO DO LUXEMBURGO/PARIS A PARTICIPAO DO CIDADO E DA ORGANIZAES ENQUANTO CHAVE PARA A INCLUSO SOCIAL

A proximidade das populaes ao Poder Local hoje em dia uma realidade inegvel. Uma realidade que coloca os Municpios em situao privilegiada no que respeita ao diagnstico dos problemas sociais, mas tambm num grau de exigibilidade crescente na procura de melhores solues. A realidade mostra que o Poder Local tem vindo a assumir um

importantssimo - e crescente - papel no combate pobreza e excluso social. Um papel que se pulveriza em variadssimas vertentes, desde a promoo de emprego formao profissional, apoio a idosos, populao emigrante, s minorias tnicas, a deficientes, aos economicamente desfavorecidos. Apoio famlia e criana, passando, nesta, pela participao nas Comisses de Proteco de Crianas e Jovens em Risco, mas tambm, entre outros, no combate e preveno da toxicodependncia. So intervenes com as quais a sociedade civil conta, so responsabilidades s quais os Municpios em muitos casos sem o necessrio enquadramento legal - j no podem virar as costas. Mas so, ainda, intervenes que no seriam possveis, na grande maioria dos casos, sem a participao absolutamente fundamental de outros parceiros sociais.

O papel das Instituies Particulares de Solidariedade Social indispensvel em todo este processo. Com efeito, a importncia destas instituies no nosso Pas histrica, as instituies particulares de solidariedade social - algumas mesmo anteriores existncia do Poder Local democrtico em Portugal - tm, entre ns, uma tradio riqussima. Mas a importncia e necessidade destes deve-se, sobretudo e essencialmente, ausncia de competncia dos municpios para intervirem nestas matrias. Esta ausncia de competncias refora precisamente - a importncia destas estruturas privadas e a necessidade imperiosa do estabelecimento de parcerias com as mesmas. So instituies que, apesar de constitudas por equipas, muitas vezes, em regime de voluntariado, no deixam de demonstrar uma experincia, dedicao e profissionalismo, que reconhecemos e sublinhamos. A experincia, no nosso Pas, da chamada Rede Social, que, enquanto frum de parceria, tem sido um canal e estrutura privilegiada de informao e operacionalizao das intervenes nesta rea, realidade de que deixamos especial destaque. Trata-se de um modelo integrado de interveno social na comunidade e junto do indivduo, que agrega todos os parceiros com responsabilidades, pblicos e privados, ligados sade, ao emprego, educao, e a todas as valncias ou entidades que, no caso concreto de cada comunidade, se revelem necessrias.

Este modelo tem dado o exemplo de como a aproximao e o envolvimento da sociedade civil - na sua forma associativa ou no - aos centros de deciso, contribui de modo fundamental para o aumento e reforo da conscincia social de cada comunidade. E a sociedade civil est receptiva a estes desafios. Exemplo recente desta receptividade constituio, em Portugal, da

Associao Empresrios pela Incluso, em resposta ao desafio proposto no passado ano, pelo Presidente da Repblica. No entanto, apesar do reconhecimento do importante papel dessas estruturas privadas, e da chamada Rede Social cujo papel alm de diagnstico e planeamento de distribuio de tarefas - a maioria das aces ficam, ainda, a cargo e nas mos do Municpio, que o dinamizador e rosto poltico sempre disponvel. O Municpio tem um papel interventivo e operacionalizante, ainda que muitas vezes em parceria, fundamental e absolutamente insubstituvel. Acresce que proximidade do cidado com a estruturas do Poder Local - bem como o princpio da subsidariedade - impem que o Municpio, quantas vezes o ltimo recurso, no possa fechar portas quando solicitado a intervir junto das camadas mais fragis da comunidade, mesmo que no possua competncias para tal. tambm neste aspecto que os Municpios portugueses esperam que o actual processo de transferncia de competncias possa trazer uma mais valia que permita ampliar e legitimar o seu mbito de actuao, para que as polticas locais de coeso social possam - com os indispensveis instrumentos nas

mos dos Municpios - ser exercidas de modo mais integrado e eficaz, envolvendo e responsabilizando os vrios nivis da Administrao no exerccio do papel de cada um destes. Os Municpios portugueses acreditam que o processo de descentralizao de competncias para as Autarquias condio absolutamente crucial para, neste mbito, se obterem resultados que qualifiquem a vida dos cidados. Por fim, uma nota transversal relativa interveno das organizaes e, muito particularmente, relativa aco das Autarquias no combate pobreza e excluso. Com efeito, os problemas sociais locais que se perfilam num determinado territrio no so, por regra, exclusivos, e a colaborao e concertao institucional deve ser encarada de um modo abrangente e global. Os Municpios Portugueses acreditam que a misso de combate excluso deve ser encarada como um compromisso aberto e global, e nessa perspectiva que se reconhecem na Declarao dos Governos Locais para os Objectivos do Milnio e encaram os Objectivos do Milnio para o Desenvolvimento como cenrio aglutinador, como um denominador comum dos problemas sociais, sem fronteiras, de cada comunidade. Os Municpios Portugueses relevam, ainda, os encontros que se realizaro no prximo dia 7 de Dezembro entre os vrios representantes dos Poderes Locais e Regionais Mundiais e os Presidentes da Unio Europeia, da Unio Africana e da Comisso Europeia.

Espera-se, com expectativa, que, resultado desses encontros, seja possvel melhor combater a pobreza e a excluso, com os meios que ho-de resultar de uma mais equitativa distribuio da riqueza por parte dos que mais tm em favor dos que nada dispem. Em concluso, os Municpios Portugueses sabem que o combate pobreza e excluso social exige que qualquer interveno seja perspectivada de um modo abrangente e integrado, e que seja assumido enquanto tarefa, no apenas de uma comunidade local, mas enquanto tarefa global, que se traduza numa unio de esforos tendentes a um objectivo comum: a criao de igualdade de oportunidades para todos os cidados, como instrumento fundamental para o desenvolvimento.

FIM