PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

Registro: 2011.0000295628 ACRDO Vistos, Apelao n relatados e discutidos estes da autos de de

0004149-15.2010.8.26.0220,

Comarca

Guaratinguet, em que apelante JEANDRE DE OLIVEIRA ZATTI (ASSISTNCIA JUDICIRIA) sendo apelado PREFEITURA MUNICIPAL DE GUARATINGUETA.

ACORDAM,

em

15

Cmara

de

Direito

Pblico

do

Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: "Negaram provimento ao recurso. V. U.", de

conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo.

julgamento

teve

participao

dos

Exmos.

Desembargadores EUTLIO PORTO (Presidente) e ARTHUR DEL GURCIO. So Paulo,24 de novembro de 2011. RODRIGUES DE AGUIAR RELATOR Assinatura Eletrnica

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VOTO N: APEL.N: COMARCA: APTE. : APDO. :

17875 0004149-15.2010.8.26.0220 GUARATINGUET JEANDRE DE OLIVEIRA ZATTI MUNICPIO DE GUARATINGUET

APELAO AO ORDINRIA ISS de 2003 a 2006 Municpio de Guaratinguet Dano Moral Inocorrncia, pois a cobrana feita pela Municipalidade, a qual foi logo cancelada diante da prova de inexistncia do dbito, resultou da no atualizao cadastral do contribuinte, medida que lhe cabia (Lei Complementar Municipal 24/2006, artigo 319, III) - RECURSO IMPROVIDO.

1. Apelao do autor JEANDRE DE OLIVEIRA ZATTI (fls. 110/ss) contra r. sentena (fls. 101/ss) proferida em Ao Ordinria movida contra o MUNICPIO DE GUARATINGUET, referente cobrana de ISSQN, por meio do qual a autora pretende a restituio em dobro do valor que alega ter sido indevidamente cobrado, bem como o pagamento, a ttulo de indenizao moral, no valor de R$ 213.753,00 (duzentos e treze mil setecentos e cinqenta e trs reais). 2. Na inicial sustenta o autor que foi executado por suposta dvida de ISS e taxa de funcionamento. Alega que procurou a Municipalidade para que o suposto dbito fosse cancelado, j que os mesmos eram indevidos, obteve o cancelamento do dbito, que foram ignorados na ao executiva, o que lhe causou grandes transtornos de ordem psquica, j que teve sua conta bloqueada; aduz que a cobrana realizada pela Municipalidade indevida, dessa forma cabe a

Municipalidade reparar os danos causados quando promoveu a ao executiva e teve sua conta bloqueada. 3. A r. sentena, proferida pelo MM Juiz Arion Silva Guimares, julgou improcedente o pedido, extinguindo a ao, nos termos
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do artigo 269, I do CPC, sob o fundamento de que no se vislumbrou nenhuma ilicitude por parte da Municipalidade quanto ao prosseguimento da execuo, j que o pedido de cancelamento do dbito, que posteriormente foi deferido pela Municipalidade, ocorreu aps a intimao do inadimplemento do autor, e tal se deu por causa do prprio autor que no atualizou os dados cadastrais, informando no ser mais profissional autnomo; a simples comunicao administrativa realizada pelo autor no tem o condo de suspender a ao executiva, por essa razo lcita era a propositura e prosseguimento da ao executiva, uma vez que os dbitos que eram cobrados estavam regularmente inscritos; fundamenta ainda no ser aplicvel ao caso o Cdigo de defesa do Consumidor, por no se tratar de uma relao de consumo, bem como no aplicvel o disposto no artigo 940 do Cdigo Civil, pois no h comprovao de que a cobrana indevida; no mais, o bloqueio realizado no se configura possvel de causar algum dano moral ao autor, j que o autor teve sua conta tambm bloqueada por dvida referente ao IPTU. 4. Em seu apelo sustenta o recorrente, que no se discutiu em sede de inicial a legitimidade de propor a ao executiva, mas sim a negligncia da Municipalidade em no pedir o sobrestamento do feito ou sua suspenso em razo do pedido realizado em sede administrativa; aduz que o artigo 151, III do CTN prev a suspenso do crdito tributrio em razo de reclamao administrativa, por essa razo caberia a Municipalidade suspender o feito; alega que houve violao do artigo 186 do Cdigo Civil, devendo dessa forma a Municipalidade ser

responsabilizada pelos danos causados, nos termos do artigo 37, 6 da CF; ressalta que o bloqueio dos ativos financeiros causou ao ora apelante problemas financeiros; que o ato da penhora foi irregular, j que no houve a intimao do executado da penhora que se realizaria, como assegura o artigo 12 da LEF; assevera que por existir dbito relativo a IPTU, o que poderia legitimar a penhora em conta corrente, no motivo que justifique a no aplicao dos danos morais. 5. Apelo tempestivo, isento de preparo (beneficirio de
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justia gratuita) e respondido (fls. 117/ss).

o relatrio.

6. A questo saber se, no caso, a cobrana de ISS, feita por meio de execuo fiscal, que foi cancelada posteriormente por ser indevida, enseja dano moral em prol do contribuinte. O recorrente, ciente de execuo fiscal referente a ISS de 2003 a 2006, procurou administrativamente a Municipalidade e pediu o cancelamento de tal dbito, provando que em tais anos no exercia autonomamente a profisso de engenheiro (fls. 13, 18, 19, 43 a 47 e 65). O pedido de cancelamento do dbito foi deferido na esfera administrativa (fls. 14) em 11/12/2009. Todavia, alega o apelante, que tais fatos,

especialmente a execuo fiscal, seguida de bloqueio on line de numerrios em sua conta corrente ocorridos dias 24 a 30/11 de 2009 (fls. 15 a 17), provocaram dano moral em razo da dor psquica sofrida. No procede tal alegao. De fato, em 06/08/2008 (fls. 18) e 17/07/2007 (fls. 43), a Municipalidade ajuizou a execuo fiscal com o escopo de cobrar ISS referentes aos anos de 2003 a 2006 (fls. 19 e 44 a 47). Ciente da execuo o executado, ora recorrente, manifestou-se administrativamente (fls. 13 e 65), fazendo com que o Municpio lhe comunicasse o cancelamento da dvida (fls. 14) e pedisse a extino do feito (fls. 49 e 51). O processo administrativo encartado nos autos

demonstra que as medidas executivas efetivadas pela Municipalidade, inclusive o bloqueio on line de numerrios, decorreram da no comunicao do contribuinte e que no mais exercia autonomamente a profisso de engenheiro, medida que lhe competia, conforme a Lei Complementar Municipal 24/2006, artigo 319, III. Em outros termos, no se nega que a cobrana de
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dbito

inexistente,

conforme

reconheceu

Municipalidade,

gera

transtornos, aborrecimentos, insatisfao de ordem emocional, entre outras coisas deste jaez. Entretanto, a alegada dor moral ou psquica no pode ser atribuda, no caso, Municipalidade, mas sim ao prprio recorrente, o que caracteriza culpa exclusiva da vtima. Dessa forma, no procede o pedido de condenao por dano moral, nem a condenao em dobro a Municipalidade, j que no ficou evidenciada a m-f por parte dos agentes do Ente Pblico. Deve ser observado que, segundo o STJ, a cobrana indevida apta a gerar condenao na forma requerida pressupe m-f na cobrana, o que no existe demonstrado nos autos. Nesse sentido:
TRIBUTRIO. CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. COBRANA DE TRIBUTO J PAGO. SANO. PAGAMENTO EM DOBRO. ART. 1531 DO CDIGO CIVIL DE 1916 (ART. 940 DO CC/2002). INDISPENSABILIDADE DE M-F OU DOLO. COMPROVAO. MATRIA FTICA. RECURSO ESPECIAL. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 7/STJ. 1. entendimento desta Corte que a aplicao da sano prevista no artigo 1531 do Cdigo Civil de 1916 (mantida pelo art. 940 do CC/2002) - pagamento em dobro por dvida j paga ou pagamento equivalente a valor superior do que devido depende da demonstrao de m-f, dolo ou malcia, por parte do credor. Precedentes: REsp 466338/PB, 4 T., Min. Aldir Passarinho Jnior, DJ de DJ 19.12.2003; REsp 651314/PB, 4 T., Min. Aldir Passarinho Jnior, DJ de 09.02.2005; REsp 344583/RJ, 4 T., Min. Barros Monteiro, DJ de 28.03.2005; REsp 507310/PR, 2 T., Min. Eliana Calmon DJ de 01.12.2003; (REsp 164932/RS, 3. T., Min. Ari Pargendler, DJ de 29.10.2001; AGREsp 130854/SP, 2 T., Min. Nancy Andrighi, DJ de 26.06.2000. 2. A verificao da existncia da m-f, dolo ou malcia da parte que cobra a suposta dvida demanda o reexame do suporte ftico-probatrio da causa, o que vedado pela Smula 7 desta Corte. 3. Recurso especial no

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conhecido. (REsp 697.133/SP, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/10/2005, DJ

07/11/2005 p. 114)

Pelas razes acima expostas e mais seus judiciosos fundamentos, fica mantida a r. sentena, inclusive quanto aos honorrios advocatcios fixados em10% sobre o valor da causa, o que revela moderao e adequao a espcie (artigo 20, 4 do CPC), observado o artigo 12 da Lei n 1060/50. Pelo meu voto, nega-se provimento ao recurso.

RODRIGUES DE AGUIAR Des. Relator

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