Brasil busca no Japo modelo de policiamento comunitrio

Inspetor da polcia nacional do Japo, Koichi Marauyama, explicou porque o modelo comunitrio de segurana conseguiu reduzir homicdios | Foto: Ramiro Furquim/Sul21 Rachel Duarte Renovada no final de 2010 pelo Ministrio da Justia, a cooperao tcnica entre o Brasil e o Japo est ampliando o alcance de uma nova filosofia de policiamento nos Estados brasileiros. O sistema Koban, doutrina de policiamento comunitrio aplicada nas provncias japonesas, aplicado em 11 Estados da federao. O modelo novo, mas experincias de polcia de proximidade j ocorrem no Brasil h mais tempo. O exemplo mais consolidado so as Unidades de Policia Pacificadora (UPPs) nas favelas do Rio de Janeiro. No entanto, para o secretrio geral do Frum Brasileiro de Segurana Pblica, Renato Srgio de Lima, os avanos j alcanados com a pacificao dos morros cariocas podem retroceder. Temos que pensar como a ordem pblica constituda. Nos aglomerados e favelas, ou outro nome que do para estas reas no pas, no se trata apenas de polcia, alerta. Para ampliar o conhecimento sobre este mtodo e orientar os Estados que j desenvolvem um trabalho de polcia de proximidade, os governos federal e estadual promoveram, na semana passada, o III Seminrio Nacional de Policiamento Comunitrio. O inspetor da polcia nacional do Japo, Koichi Marauyama, explicou porque o modelo existente h 140 anos no Japo conseguiu reduzir os homicdios para apenas 20 casos em um ano na provncia de Kyoto. A visita comunitria dos policiais nas casas das pessoas possibilita a coleta de informaes sobre o bairro e a regio, o que auxilia na resoluo de muitos casos de criminalidade. a principal atividade do Koban, salientou o inspetor japons. Os Kobans so postos de polcia com pouco efetivo e construdos em meio aos bairros de 47 provncias. Com arquitetura similar a de uma residncia, as unidades substituem a imagem das delegacias e aproximam os moradores. A diferena uma luz

vermelha na frente do Koban e a presena de dois policiais 24 horas em frente ao posto fazendo viglia, disse Marauyama. Outra caracterstica do sistema japons a participao de voluntrios da comunidade que ajudam no trabalho da polcia. Sem remunerao, eles promovem o cuidado com a segurana de crianas em escolas, orientam jovens e identificam alertas de furtos em bicicletas meio de transporte muito utilizado no Japo. Os estabelecimentos comerciais tambm so parceiros no trabalho da segurana pblica japonesa. Eles exibem placas dos servios da polcia e divulgam comunicados importantes sobre algum crime que queremos alertar, falou. Na ateno s crianas, existe uma Casa da Criana em que moradores podem contatar um servio telefnico similar ao190 da polcia brasileira. Os voluntrios tm placas de identificao em suas residncias. Aqui no Brasil no uma atividade muito adequada porque as casas todas tm grades, comparou o inspetor japons. Outra ao do sistema Koban que Marauyama no recomendou aos brasileiros foi o mtodo de combater os pequenos furtos. Quando os voluntrios da polcia encontram algum levando alguma coisa eles arremessam bolinhas de tinta para identific-los polcia. Se vocs fizerem isso aqui no Brasil, sei que possvel receberem um tiro de volta, brincou com a realidade brasileira.

Segundo o coronel lvaro Camilo, So Paulo reduziu em 70% o nmero de homicdios na ltima dcada | Foto: George Cereca/Divulgao Polcia Comunitria no Brasil A filosofia de polcia comunitria aplicada no Brasil existe h mais tempo do que o acordo de cooperao tcnica com o Japo. Estados como Santa Catarina, Pernambuco e Bahia expuseram suas experincias no III Seminrio Nacional de Polcia Comunitria. Segundo o comandante geral da Polcia Militar de Santa Catarina, coronel Nazareno Marcineiro, o trabalho dos policiais catarinenses comeou a mudar em 1996. Depois de uma quebra, por questes de falta de continuidade no modelo com a mudana no governo estadual, o policiamento comunitrio foi retomado. Experincias recentes em 26 municpios da regio do Estado trouxeram uma reduo de 34% da criminalidade, afirmou.

Em So Paulo, o mtodo utilizado o Koban, que ganhou reforo com as capacitaes em policiamento comunitrio promovidas pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), a partir do convnio com o Japo. Desde o incio do acordo, em novembro de 2008, foram habilitados 359 policiais do Brasil. Depois da renovao do convnio, a criminalidade em So Paulo comeou a cair. De 2000 para c, houve uma reduo de 70% no nmero de homicdios na cidade. A Polcia Comunitria foi um dos fatores decisivos, porque vai alm da atividade policial, envolve o cidado. No Rio Grande do Sul, a Brigada Militar desenvolve algumas aes similares a filosofia da polcia de proximidade. Ainda de forma tmida e com certa resistncia nas corporaes, o governo pretende ampliar a capacitao dos futuros soldados dentro da metodologia de policiamento comunitrio. Existe no RS h 10 anos, mas estamos reestruturando o modelo, com uma renovao dos recursos humanos. O modelo Koban tem bons resultados e est avanando no pas, falou o coordenador de Polcia Comunitria no RS, coronel Jorge Luiz Agostini. Segundo Agostini, existem mil profissionais de segurana pblica (Policia Civil, Brigada Militar, Susepe e Instituto Geral de Percias) aptos a desenvolverem a metodologia de policiamento comunitrio. Vamos ter mais 300 novos profissionais formados este ano, sendo que 56 policiais j foram formados no modelo Koban, em So Paulo, garantiu.

Complexo do Alemo foi ocupado pelo Exrcito, mas UPP ainda no foi instalada| Foto: Agncia Brasil UPPs consolidam modelo brasileiro A prtica mais consolidada desta nova conduta das polcias est no Rio de Janeiro, com a instalao das UPPs. O programa comeou em dezembro de 2008, quando o Morro Dona Marta, na Zona Sul do Rio, foi ocupado pela polcia. Atualmente so 17 unidades pacificadas, nos principais morros cariocas onde o crime organizado comandava. Os principais comandantes esto presos, os que escapam so obrigados a se ressocializar na favela pacificada que tem a presena de policiais 24 horas ou migram para uma nova rea. Em outros locais eles tem problemas com as faces dominantes daquele territrio, alm do que, mais cedo ou mais tarde iremos chegar nestes locais,

explicou o major da Coordenadoria de Polcia Pacificadora do RJ, Elizer de Oliveira Farias. Segundo o major, o governo carioca est preparando a implantao de novas UPPs, inclusive as adiadas na ltima semana e que seriam para o Complexo do Alemo, Penha e Zona Norte. Estamos em um momento de oxigenao e preparao das bases. S vamos implantar as prximas UPPs quando estiver tudo pronto. Nossa formao continuada e no podemos atropelar o processo de capacitao dos profissionais que atuaro nas unidades, independente de qualquer onda ou presso externa ou mesmo se h uma data j estabelecida, afirmou. A escola de formao de policiais comunitrios para instalar as UPPs e manter as favelas pacificadas, dialogando com a comunidade e atuando de forma preventiva violncia, ainda no foi erguida, mas, Farias garante que a formao est sendo eficiente. Como nossa nfase que o profissional que egressa da formao d o suporte para as instalaes das unidades, no podemos nos precipitar. Mas, formaremos at 2016, 12 mil novos homens para instalao de 40 UPPs, garantiu o major que coordenador de Gesto, Ensino e Pesquisa da Policia Militar do RJ. S UPPs no bastam A ocupao do Complexo do Alemo, em novembro de 2010, resultou na reduo de roubos, assaltos e homicdios. Por outro lado, com a presena da polcia no convvio comunitrio, moradores acabam revelando outros problemas sociais existentes nas periferias, como casos de violncia domstica, leses corporais ou apreenso de drogas. Por ser o maior complexo de favelas do Rio de Janeiro, este territrio contar com o maior efetivo de homens para a instalao da Unidade de Polcia Pacificadora. So estimados dois mil policiais. Porm, desde a ocupao do complexo, a UPP no foi instalada e hoje o Exrcito ainda permanece na rea. A presena das foras armadas no Alemo foi autorizada pelo Ministrio da Defesa at julho de 2012. Neste domingo, um incidente entre soldados e moradores resultou em reaes repressivas do exrcito para com a comunidade. Para o secretrio geral do Frum Brasileiro de Segurana Pblica, Renato Srgio de Lima, este foi um exemplo de que as UPPs so importantes no trabalho de segurana pblica, mas, no resolvero tudo. Alm de instalar as UPPs, so necessrias outras polticas pblicas para garantir o retorno da paz entre os moradores. Tem que ser conquistada a legitimidade do Estado nestas reas, com organizao urbana e regras de civilidade que no se do por meio de imposio policial. So processos construdos que tm a ver com a relao dos moradores com os equipamentos urbanos e na convivncia entre eles, explica o socilogo. De acordo com Lima, um processo amplo e que envolve tambm as prefeituras, com as diversas secretarias estaduais. As UPPs so um grande passo, mas se for feito s isso, abre a chance de um retrocesso muito grande. Tem que mudar a concepo das polcias tambm. J tiveram outras iniciativas de preveno que morreram por falta de apoio poltico e social, alerta.

O especialista em segurana pblica no acredita que a polcia de proximidade tenha consolidado uma mudana efetiva na concepo de segurana pblica no Brasil. No Alemo no deu certo s a ocupao. O Exrcito foi importante no comeo, mas ele tem que ser parte no processo de construo de uma nova ordem onde o Estado e a comunidade sejam os principais protagonistas, defende. Segundo Renato Lima, no falta de empenho dos coordenadores das UPPs e dos ativistas, mas abandonar o modelo repressivo para outro inovador e comunitrio ainda algo no conquistado no pas. Ainda corremos risco pelo modelo de segurana que faz crises pontuais a cada mudana de governo. Eu toro para que os governadores estaduais e o governo federal se mobilizem para este tema, porque a agenda da segurana pblica no Brasil ainda est aberta, diz. O major Elizer de Oliveira Farias, da Polcia Militar do Rio de Janeiro, acredita que romper estes paradigmas demanda tempo. A diferena ser a formao dos novos policiais. No iremos desconstruir o que eles aprendem nas corporaes, mas acrescentar outros conhecimentos filosficos e sociolgicos. O policial tem que ser solidrio e energtico apenas quando tiver que ser, afirmou.