consejo privado de coMpetitividad

Mejorando la coMpetitividad de coloMbia

Bogot - ColomBia / mayo 2012 / No.10

editorial

Gente sana y capaz, gente productiva

La verdadera revolucin para combatir la pobreza y disminuir la desigualdad es mejorar la calidad de los sistemas de salud y educacin.
Tras la entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos el 15 de mayo, se habla mucho de competitividad y, en particular, de todo lo relacionado con logstica, transporte e infraestructura, que sin duda son indispensables y visibles, pero no suficientes. Para competir con Estados Unidos y con el resto del mundo se requiere mucho ms, como por ejemplo contar con un recurso humano de calidad, bien calificado y sano. Sin este, no es posible avanzar hacia el modelo de desarrollo al que aspira Colombia, basado ms en la agregacin de valor del sector productivo que en la exportacin de materias primas. (Sigue en la pgina 2). teMa central caso de xito

Breves nacionales
y regionales
De acuerdo a Confecmaras, las Comisiones Regionales de Competitividad de Bogot, Cundinamarca, antioquia, Santander y Risaralda, en su orden, son las ms consolidadas de Colombia, luego de evaluarlas en aspectos como expansin, formacin, despegue y consolidacin. En 2014 Colombia contar con un sistema de datos confiable para el sector agropecuario, gracias al Censo Nacional agropecuario que se realizar a finales de 2013. Con esta informacin, el pas aumentar en competitividad, segn el director del Dane. El prximo 25 de mayo se llevar a cabo el lanzamiento del libro la salud en Colombia: logros, retos y recomendaciones, publicado por la Universidad de los andes. El documento cubre cuatro bloques: situacin de la salud; arreglo institucional; prestacin de servicios y financiamiento; y judicializacin. Hasta el 25 de mayo permanecer abierta la convocatoria para participar en el programa de innovacin de la Cmara de Comercio de Bogot, denominado Bogot iNNoVa. la convocatoria busca fortalecer las capacidades, incrementar la competitividad y gestionar la innovacin al interior de las empresas.

Mayor competencia para el desarrollo econmico

Buena parte de las conductas que afectan la competencia son facilitadas por el Estado. Es importante contar con una agencia gubernamental con facultades para evaluar y remover polticas pblicas que restrinjan la rivalidad empresarial. (Pgina 3).

Mxico: logros tras 18 aos de internacionalizacin

El caso mexicano muestra que adems de los efectos positivos que genera un TLC para la economa, las mayores ganancias se derivan de la necesidad de implementar agendas en materia de competitividad. (Pgina 4).

Productividad laboral
80.000
PIB / Trabajadores

50 30 20 10 0
PIB / Horas

60.000 40.000 20.000

40

mxico

Per

Colombia

Portugal

turqua

Chile

Espaa

Corea

Brasil

Productividad por persona empleada

Productividad por horas trabajadas

Fuente: The Conference Board Total Economy Database, septiembre de 2011.

La productividad refleja la eficiencia con la cual una economa utiliza sus factores para producir bienes y servicios. La productividad laboral mide la eficiencia en el trabajo, que est asociado a mejoras en la calidad de vida. Segn El premio Nobel de economa, Paul Krugman, la habilidad de un pas de mejorar su nivel de vida depende, casi exclusivamente, de su habilidad de aumentar su producto por trabajador. La productividad laboral se puede medir de dos formas: por un lado, como el PIB por personas empleadas; y, por otro, como el PIB por horas trabajadas. Usando la base de datos del Conference Board Total Economy para una muestra de pases de ingresos medios altos, se observa que Colombia se ubica de penltima en estas dos mediciones en 2010. Espaa es primera, mientras Brasil es ltima.

Compite

La biodiversidad es a Colombia lo que el petrleo es a Arabia Saudita.

edward Wilson
Universidad de Harvard

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editorial

Gente sana y capaz, gente productiva

(Viene de la pgina 1) Desafortunadamente, los colombianos hemos descuidado nuestros sistemas de educacin y salud que, si bien tienen una cobertura alta, presentan graves problemas de acceso y calidad, que se traducen en una muy baja productividad de la fuerza laboral (ver grfico pgina 1). La mala calidad del sistema de salud es evidente y puede verse en varios indicadores. En los ms bsicos, como son mortalidad infantil y materna, Colombia presenta tasas muy altas, comparadas con las de pases de desarrollo econmico similar. Algo muy parecido sucede con la tasa de desnutricin. Igualmente, entre las principales causas de muerte en Colombia figuran enfermedades y afecciones como el infarto, el accidente cerebro vascular, la enfermedad pulmonar y la diabetes, todas prevenibles si existiera un sistema de promocin y prevencin. Pese a la cobertura, superior a 90%, el acceso a los servicios es deficiente y limitado por la falta de equidad en el servicio prestado a los diferentes tipos de afiliados y por la no actualizacin del POS, pero tambin porque la integracin vertical entre EPS e IPS podra estar generando incentivos que van en detrimento de la calidad de los servicios prestados. indicadores Una encuesta empresarial del Banco de la Repblica muestra que la dificultad para encontrar el perfil requerido es uno de los principales factores que dificultan llenar las vacantes en las empresas, as: Como resultado, los recobros al Fosyga por el Comit Tcnico Cientfico, y de los fallos de tutelas han crecido exponencialmente y han puesto en riesgo la sostenibilidad financiera del sistema. A lo anterior se suma la mala preparacin de los trabajadores del sector salud. Debido a los bajos estndares de admisin a las carreras relacionadas con la salud, los estudiantes que ingresan a las mismas estn entre los que presentan un desempeo bajo en las pruebas del Icfes. Igualmente, con excepcin de los estudiantes de medicina, en las pruebas SaberPro estos estudiantes obtuvieron un puntaje inferior al promedio nacional en por lo menos una de las reas evaluadas. Adems de los problemas de calidad y acceso del sector salud, estn los de financiamiento. La salud en Colombia se financia en buena parte con impuestos a la nmina, lo cual conlleva a una mayor informalidad y, por lo tanto, a menores niveles de productividad y competitividad de la economa, situacin que se va a exacerbar una vez se unifiquen los POS. La reforma integral y profunda al sistema de salud no da espera. Sin un sistema
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que preste servicios de calidad, que sea eficiente, y en el que primen la equidad en el acceso y la cobertura universal no habr equidad. El pas tampoco contar con el capital humano que requiere para competir en una economa globalizada.

86,6% para directivos 79,5% para profesionales 66% para tcnicos, auxiliares, obreros y operarios.
En contraste, Colombia sale mal librado en materia de costos de exportacin e importacin de mercancas. Exportar una mercanca tiene un costo promedio de U$2.270 e importarla de U$2.830. Costos de exportar e importar una mercanca (US$ por contenedor)
3.000

Comercio Exterior: Costos y Logstica

De acuerdo al informe Doing Business 2012, al analizar indicadores sobre comercio exterior, Colombia presenta un comportamiento aceptable en el nmero de das que se gasta para exportar e importar una mercanca. En promedio, el pas se tarda 14 das para exportar una mercanca y 13 para importarla. Nmero de das para exportar e importar una mercanca
35

32
2.215 2.275 899 450 2.500 2.270

30
30

Exportar

Importar

US$ por contenedor

21 16 17 15 14

2.000

20

Das

15

10

500

Corea

Espaa

mxico

Per

Brasil

Colombia

turqua

Portugal

malasia

Chile

Surfrica

malasia

435

7 7

Corea

680 695

Portugal

685

10

Chile

795 795

1.000

Per

860 880

12 12 12

13

14

13

14

turqua

990 1.063

15

1.500

Espaa

1.221 1.221

17

17

mxico

1.450

20

Surfrica

1.531 1.795

1.780

25

Exportar

Importar

Brasil

Fuente: Doing Business 2012.

Fuente: Doing Business 2012.

Colombia

2.830

teMa central

Breves

internacionales

Mayor competencia para el desarrollo econmico

comercio entre china y amrica latina

la Cepal present recientemente el libro China y amrica latina y el Caribe: Hacia una relacin econmica y comercial estratgica. En la publicacin se examina la evolucin reciente del comercio entre China y amrica latina y el Caribe en trminos de pases, sectores y productos, as como la inversin extranjera directa de China en la regin.
eDucacin financiera

Foto morgueFile

Fo

to

gu or

eF

ile

Colombia ocupa el puesto 22 entre 28 pases en el ranking de alfabetizacin financiera publicado en el Visas international Financial literacy - Barometer 2012. En primer lugar qued Brasil, seguido por mxico, australia, Estados Unidos y Canad. la publicacin busca establecer las fortalezas y debilidades de la educacin financiera en todo el mundo para identificar oportunidades de mejora.
ciuDaDes para invertir

Segn el ms reciente Ranking de ciudades latinoamericanas para la atraccin de inversiones de la Universidad del Rosario (Colombia) e inteligencia de Negocios (Chile), Sao Paulo, Santiago de Chile y Ciudad de mxico conservaron el podio. Bogot avanz del noveno al quinto lugar dentro del ranking.
saluD y proDuctiviDaD

Segn la omS, cada euro invertido en promocin de la salud en una empresa revierte alrededor de cinco euros en beneficios indirectos para la compaa en reduccin de absentismo y productividad. Estos datos ponen de manifiesto la necesidad de poner en marcha el modelo omS de Empresa Saludable.

(Viene de la pgina 1) Los pases que hoy cuentan con regmenes de competencia ms de 100, segn la Unctad, tienden a enfocar sus esfuerzos en prohibir y sancionar la ocurrencia de prcticas comerciales restrictivas tales como carteles y abusos de posicin dominante. Dado que dichas conductas aumentan el precio de bienes y servicios; cierran oportunidades de negocio para los ciudadanos principalmente para los ms pobres; y en general impiden el desarrollo econmico y social, las agencias de competencia consideran prioritario frenarlas e imponer sanciones pecuniarias a quienes las realicen. Si bien la prohibicin y sancin efectiva de estas conductas ilegales es indispensable para el buen comportamiento del mercado, existe un rea de la competencia que es igual o incluso ms importante para el desarrollo econmico, cuya relevancia es muchas veces desconocida: la abogaca de la competencia, que no es otra cosa que el proceso de identificacin, evaluacin, modificacin y/o remocin de polticas pblicas anticompetitivas vigentes o por expedir. Es tan importante esta rea que la Ocde no solo tiene varias recomendaciones sobre la materia, sino reconoce que un buen programa de modificacin o remocin de leyes anticompetitivas impulsa vigorosamente el crecimiento econmico. Tal es el caso de Australia, pas que en 1995 implement un programa de identificacin y evaluacin de regulaciones que limitaban la rivalidad en el mercado y no estaban acordes con el inters pblico. El programa deriv en un anlisis sobre el impacto de 1.700 regulaciones, y en la posterior modificacin o

remocin de varias de ellas. Segn la Ocde, desde la implementacin del programa la economa australiana es una de las de mejor comportamiento entre los miembros de esa organizacin. En Colombia existen mltiples polticas pblicas que pueden restringir indebidamente la competencia. Baste recordar cmo las leyes de contratacin pblica otorgan un puntaje de entre 10% y 20% adicional a los proponentes de bienes o servicios nacionales, discriminando en contra de los extranjeros y limitando la competencia internacional; o cmo algunas resoluciones gubernamentales frenan la competencia de productos farmacuticos provenientes del extranjero, lo que ha derivado en un aumento sustancial en los precios y el incremento de recobros al Fosyga; sin dejar de lado las distorsiones que generan algunos fondos de estabilizacin de precios en el sector agrcola, o las que producen las normas que en la actualidad regulan el transporte de carga. La legislacin colombiana no permite a la autoridad de competencia emprender evaluaciones, recomendaciones y acciones sobre leyes y regulaciones vigentes que restrinjan la rivalidad en los mercados, sino solo sobre algunas regulaciones futuras que pretendan expedir ciertas autoridades nacionales. Este hecho no solo desconoce las recomendaciones de la Ocde sobre la materia. Tambin impide la remocin efectiva de polticas que mantienen los precios altos en algunos sectores. La experiencia australiana en este campo, ilustrativa para Colombia, muestra que se puede impulsar el crecimiento econmico implementando programas efectivos de abogaca de la competencia.

caso de xito

Foto morgueFile

Mxico: logros tras 18 aos de internacionalizacin

(Viene de la pgina 1) La entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos genera grandes expectativas en relacin al impacto que tendr este Tratado sobre la economa colombiana. En este sentido, es pertinente analizar los impactos obtenidos en pases como Mxico, el cual inici hace casi 20 aos su proceso de integracin comercial. De hecho, Mxico es hoy el pas latinoamericano que ms acuerdos comerciales ha suscrito, 44, seguido por Chile con 25. El TLC con Amrica del Norte (TLCAN, o NAFTA en ingls), que entr en vigencia hace 18 aos, fue el primero de estos acuerdos y el ms grande firmado por ese pas. El proceso de apertura comercial de Mxico ha permitido un crecimiento anual de las exportaciones superior a 12%. Mientras en 1990 las exportaciones alcanzaban los US$26.300 millones, en 2010 ascendieron a US$296.800 millones. Se resalta el proceso de transformacin productiva que ha surtido este pas, el cual se evidencia en una reduccin sustancial en la participacin de productos primarios en el total de las exportaciones. Para 1990, las exportaciones de estos productos representaban casi 52% del total, mientras en 2010 esta participacin se redujo a 20% (ver grfico). Hoy las exportaciones manufactureras mexicanas constituyen aproximadamente 60% del total de exportaciones manufactureras de Amrica Latina. En este mismo sentido, se destaca el crecimiento de la inversin extranjera directa, la cual casi se duplic en los ltimos diez aos al ascender en 2010 a 1,37% del PIB, frente al 0,71% registrado en 2001. guerreros

Exportaciones totales de Mxico (US$ miles de millones)

350 300 US$ miles de millones 250 200 150 100 50 0 Otros productos Productos primarios

1990

2010
Fuente: Banco Mundial.

Este fenmeno de internacionalizacin de la economa mexicana ha contribuido al incremento en el nivel de competitividad de ese pas. Por ejemplo, de acuerdo con el reporte Doing Business, del Banco Mundial, este pas logr avanzar 20 posiciones entre 2006 y 2012. Por el lado del indicador de competitividad del Foro Econmico Mundial, en 2011 Mxico se destac por ser el pas latinoamericano que ms posiciones avanz respecto al ao anterior. Sin embargo, no se puede atribuir este logro nicamente al proceso de internacionalizacin de la economa. Paralelo a este, Mxico ha implementado una agenda interna

que ha trado en conjunto grandes beneficios para la economa. En este sentido, se resalta el proceso de desregulacin, el cual ha resultado en la eliminacin de aproximadamente 16.000 normas y 2.000 trmites para facilitar la apertura de nuevas empresas. Mientras en 2004 se requeran 58 das para abrir una empresa, hoy solo se necesitan nueve. Igualmente, las inversiones en infraestructura han sido cruciales para mejorar la competitividad del pas. Hoy la inversin en esta materia representa 4,8% del PIB. Este nivel de inversin ha permitido pasar de construir 6.700 kilmetros de carreteras entre 1995 y 1999 a 19.000 entre 2007 y febrero de 2012. As mismo, las inversiones realizadas en educacin se han incrementado sustancialmente, pasando de 2,3% del PNB en 1990 a casi 5% durante la ltima dcada. Esto permiti que el pas se destacara en 2010 por tener un mayor nmero de egresados de ingeniera, frente a pases como Reino Unido, Alemania y Espaa. La experiencia mexicana permite concluir que la firma de acuerdos comerciales trae efectos positivos para la economa de un pas. En particular, hace ms importante la necesidad de implementar una agenda paralela en materia de competitividad que permita aprovechar realmente las oportunidades ante la apertura de nuevos mercados. Enhorabuena, el presidente Juan Manuel Santos estar presentando en las prximas semanas la nueva agenda de competitividad del pas en el marco del Sistema Nacional de Competitividad e Innovacin.