TIPOLOGA: HERRAMIENTA BASE PARA EL RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD COMUNAL-MUNICIPAL

DOCUMENTO PREPARADO POR EL DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS MUNICIPALES DE LA DIVISIN DE POLTICAS Y ESTUDIOS

SUBSECRETARA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO

JULIO 2005

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El reconocimiento de la diversidad de las comunidades que conviven en nuestro pas y de las heterogneas realidades de nuestro territorio y sus instituciones, es un elemento fundamental para el logro de una profunda descentralizacin y de una democracia fuerte y consolidada. Hasta hoy y en trminos generales, por razones histricas y prcticas, la poltica pblica se ha aplicado de manera bastante homognea, lo cual se refleja sobre todo en el instrumental jurdico-legal y el diseo institucional de los que disponemos. El fortalecimiento y la modernizacin de los municipios de Chile son prioridades centrales para el pas. En el contexto actual de los procesos de descentralizacin y de modernizacin del Estado, resulta fundamental que estas prioridades se manifiesten en instituciones, normas, proyectos y programas pblicos que se hagan cargo de la diversidad de los territorios comunales y sus administraciones. Igualmente, se requiere que las polticas de los distintos niveles territoriales de la administracin nacional, regional y comunal se diseen y ejecuten de manera coordinada e integrada. El informe Tipologa: Herramienta Base para el Reconocimiento de la Diversidad Comunal-Municipal quiere ser uno de los productos concretos de lo que hasta ahora es un reconocimiento principalmente conceptual. Tal como su ttulo lo indica, el documento pretende ofrecer una herramienta metodolgica prctica, que permita a todos los niveles y estamentos de la administracin pblica, formular y aplicar sus polticas de manera adecuada a la heterogeneidad de nuestra realidad de pas. Entendemos que sta es una de las formas de hacer Buen Gobierno en el territorio y, as, acercarnos ms rpida y efectivamente al logro de xitos en la gestin de las instituciones descentralizadas. Pero, sobre todo, y ste es el objetivo central que nos gua, esperamos colaborar al logro de un desarrollo integral y equitativo, que permita a todas las personas acceder a buenas condiciones de vida y oportunidades, independientemente del lugar en que habiten.

ADRIANA DELPIANO PUELMA SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO

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TIPOLOGA: HERRAMIENTA BASE PARA EL RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD COMUNAL-MUNICIPAL

CONTEXTO Un elemento central del discurso y los diagnsticos sobre la descentralizacin del pas y las polticas territoriales, dice relacin con la falta de reconocimiento de la diversidad de los territorios comunales. Hasta hoy las normativas y las polticas se han aplicado sobre ellos de manera homognea, con slo algunas excepciones, como la distincin por condiciones de pobreza y los tratamientos especiales para territorios aislados (regiones extremas e islas chilenas). Por su parte, la SUBDERE ha realizado diferentes estudios y anlisis para conocer mejor la institucionalidad municipal y la de los Gobiernos Regionales. De ellos, se han generado las principales bases para plantear polticas, modificaciones legales, instructivos especficos, generacin de nuevos programas, etc. Para avanzar an ms en el proceso de descentralizacin, facilitando el Buen Gobierno en el territorio y mejorando con ello la gestin y coordinacin interinstitucional, es que la SUBDERE reconoce que toda poltica impulsada desde el nivel nacional debe ser capaz de identificar las diferentes realidades territoriales y ajustar los lineamientos y polticas generales a los requerimientos y caractersticas propios de cada zona. Por lo anterior, la Divisin de Polticas y Estudios de esta Subsecretara propone para el trabajo con el nivel municipal, una herramienta base a utilizar en el desarrollo de estudios y programas de fortalecimiento, de manera que stos entreguen propuestas en las diferentes reas de gestin, segn una tipologa comunal-municipal. Ello busca mejorar el nivel de asertividad en cada una de nuestras regiones y comunas. Tras un trabajo de anlisis cuantitativo, mediante la metodologa de clusters de kmedia, se ha construido una tipologa comunal-municipal, intentando recoger el mximo de variables que permitan reconocer diferencias entre territorios y entre administraciones locales, de manera de poder aplicar diferenciadamente estrategias pblicas de apoyo a su desarrollo y buen desempeo.

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CONSIDERACIONES METODOLGICAS La herramienta metodolgica: La realidad municipal es bastante pareja en cuanto datos, por lo que no es fcil separar arbitrariamente realidades por grupos: no hay grandes saltos entre un municipio y los que le siguen en un ranking, aunque s ocurre que el municipio N1 (por ejemplo el ms rico) est a una distancia considerable del N345 (el ms pobre, para el ejemplo). Esto se ilustra en los siguientes grficos, en que se puede ver que no hay grandes saltos en las curvas:
DISTRIBUCIN DE LA RURALIDAD
DISTRIBUCIN DE LA DEPENDENCIA DEL FCM

120%

120,00%

100% 80%

100,00%

80,00%

60% 40% 20%

60,00%

40,00%

20,00%

0%

0,00%

La metodologa de clusters de k-media se encarga de maximizar las diferencias intermedias, mediante la definicin de grupos o clusters. La idea es que los sujetos de estudio sean lo ms parecidos posible entre s al compararlos dentro de un mismo grupo, pero lo ms distintos posible al compararlos de un grupo a otro. Las variables consideradas: Buscando categorizar a los municipios y las comunas segn sus condiciones territoriales y la pobreza de su poblacin, las variables analizadas fueron: Poblacin (nmero de habitantes; fuente Censo 2002); Grado de ruralidad (porcentaje de poblacin rural; fuente Censo 2002); Pobreza (fuente CASEN 2000); Dependencia del Fondo Comn Municipal (medida como la relacin entre ingresos por concepto del Fondo e ingresos propios; datos 2003, fuente SINIM). Tras un primer anlisis, se detect una importante correlacin entre ruralidad y poblacin: los porcentajes de ruralidad tienden a ser elevados en sectores menos habitados. An ms relevante, sin embargo, es el hecho que la definicin del concepto de ruralidad puede resultar discutible y no necesariamente caracterizar adecuadamente a las comunas, dependiendo del objetivo para el cual se use: el que la poblacin se radique predominantemente en las localidades urbanas no

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habla necesariamente de una superficie comunal predominantemente urbana, ni se refiere obligadamente tampoco a una poblacin cuya base econmica no sea la agricultura u otra actividad extractiva. Por los motivos anteriores, se opt por trabajar slo con la variable poblacin, dando por cubierta la otra. Igualmente, hay una fuerte correlacin entre pobreza y dependencia del FCM. Por ello se opt por trabajar slo con este ltimo dato, dando por cubierta la pobreza (adems, la encuesta CASEN 2000 no est disponible para todos los municipios del pas, lo que dificulta utilizar directamente la variable pobreza). Luego, los grupos se forman segn tamao de poblacin y nivel de dependencia del FCM. Nota importante: Los datos utilizados en el presente informe son anteriores a la creacin, en 2004, de las comunas de Alto Hospicio, Alto Biobo, Cholchol y Hualpn. Por este motivo, se trabaj con la Divisin Poltico-Administrativa vigente hasta esa fecha y, por lo tanto, slo con 342 comunas y sus 341 municipios. RESULTADOS En una primera aproximacin, usando la metodologa y las variables descritas, se definieron 4 grupos, en que el grupo N1 es el ms dbil (con menor poblacin promedio y mayor dependencia del FCM promedio) y el N4 el ms fuerte (con mayor poblacin promedio y menor dependencia del FCM promedio). Sin embargo, y como consecuencia de la continuidad en el ranking (realidad municipal pareja), uno de los grupos result demasiado abultado para efectos instrumentales (con 266 municipios sobre un universo total de 341) y otro demasiado pequeo (slo 2 municipios). En el primer caso, se aplic la metodologa dentro del grupo, dividindoselo en nuevos grupos. En el segundo caso, los municipios en cuestin son Las Condes y Santiago. Se consider incorporarlos al grupo ms parecido, pero esta accin los haca equivalentes a, por ejemplo, La Pintana, comuna radicalmente diferente debido a su condicin de pobreza (ingresos familiares). Finalmente, entonces, se opt por asumir a Las Condes y Santiago como una tipologa ms. Tambin se encontraron grandes diferencias aparentes al interior del grupo N6, las que podran poner en cuestin el uso de la divisin tipolgica aqu propuesta. Por este motivo, se decidi sacar del grupo a las comunas de Vitacura y Providencia, agrupndolas con las dos anteriores, formando ya no una tipologa, sino lo que llamaremos un Grupo de Excepcin, en que se han relevado la variable Dependencia del FCM y la subvariable pobreza (ingresos familiares). Se ha considerado que las cuatro comunas en cuestin no son, en general,

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sujetos de las mismas acciones pblicas de las que s son sujetos, tambin en general, el resto de las comunas del pas. Como resultado final, se cuenta con 7 grupos de comunas-municipios distintos entre s, en que el N1 corresponde al ms dbil, el N7 al ms fuerte y un Grupo de Excepcin (comunas de muy altos ingresos). VALORES DE VARIABLES, PROMEDIOS POR GRUPO
Grupo de Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Grupo 6 Grupo 7 Excepcin (E) N de municipios del grupo 43 56 50 74 42 50 16 4 Poblacion total (Censo 2002) 2.621 7.400 12.287 20.324 40.681 112.825 273.730 163.265 FCM/Ingresos propios (%) (SINIM 2003) 86% 76% 71% 66% 59% 42% 39% 3% Poblacin rual (%) (Censo 2002) 74% 52% 50% 39% 29% 6% 1% 0%

Como se puede apreciar, los resultados son bastante razonables en los siguientes sentidos: Se constituyen grupos bastante homogneos en su interior. Se marcan diferencias territoriales y socioeconmicas entre los grupos. El detalle de los resultados se encuentra en tablas anexas. RESULTADOS COMPLEMENTARIOS Sobre los resultados obtenidos, se decidi incorporar la variable vocacin productiva (sectores primario, secundario o terciario, segn ramas de actividad econmica predominantes, de acuerdo a porcentajes de poblacin econmicamente activa en esas actividades; Censo 2002). Esta variable permite caracterizar a cada sujeto en 3 sub-tipologas: sector primario de la economa (actividades principalmente extractivas como minera, pesca agricultura, entre otras), sector secundario (industria, bsicamente) y sector terciario (actividades de prestacin de servicios y comercio). Los resultados se ilustran en mapas y tablas adjuntos. Este dato entrega algunas precisiones para la orientacin de polticas especficas sobre territorios tambin especficos; bsicamente aporta una informacin cualitativa que permitir al sector pblico saber ya no slo cunto invertir y dnde, sino en qu invertir. APLICACIONES DE LAS TIPOLOGAS Mediante la divisin tipolgica de la realidad municipal, contamos con grupos en que cada miembro es representativo de la realidad grupal, de un universo diferente al resto.

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En trminos generales, los resultados de un estudio aplicado sobre uno de los sujetos del grupo, son ms fcilmente extrapolables y aplicables al resto de los miembros del grupo tipolgico, teniendo en cuenta siempre las consideraciones especficas del tema a estudiar. An con esto ltimo, la divisin tipolgica significa un avance indudable para la formulacin de diagnsticos, anlisis y propuestas para el Municipio, los que sern mucho ms precisos y asertivos. No obstante, debe tenerse en cuenta que la divisin en grupos tipolgicos constituye una simple herramienta metodolgica y, como todas, extrae datos de la realidad para interpretarlos y luego simplificarlos a travs de una teora o hiptesis de estudio. En este sentido, es importante aplicar criterios cualitativos especficos antes de confiar totalmente en la simplificacin y antes de aplicar indiscriminadamente la generalizacin dentro de un grupo.

Julio 2005.

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ANEXO N1 LISTADOS DE COMUNAS POR TIPOLOGA Y VOCACIN PRODUCTIVA

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COMUNAS-MUNICIPIOS TIPOLOGA 1
CDIGO 03302 01202 01102 11401 10103 11301 01103 10204 07104 10402 01302 11203 01104 05104 04104 11102 12102 04105 10404 12302 06309 10206 01301 10207 08308 04305 11402 12103 08417 12104 02103 12303 12402 07309 08302 05201 12201 11302 02202 05403 02203 08310 11303 COMUNA ALTO DEL CARMEN CAMARONES CAMIA CHILE CHICO COCHAM COCHRANE COLCHANE CURACO DE VLEZ EMPEDRADO FUTALEUF GENERAL LAGOS GUAITECAS HUARA JUAN FERNNDEZ LA HIGUERA LAGO VERDE LAGUNA BLANCA PAIGUANO PALENA PRIMAVERA PUMANQUE PUQUELDN PUTRE QUEILEN QUILACO RO HURTADO RO IBANEZ RO VERDE SAN FABIN SAN GREGORIO SIERRA GORDA TIMAUKEL TORRES DEL PAINE VICHUQUN ANTUCO ISLA DE PASCUA NAVARINO O'HIGGINS OLLAGE PAPUDO SAN PEDRO DE ATACAMA SAN ROSENDO TORTEL VOC PRODUC TIPOL A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 A - Primario 1 B - Secundario 1 C - Terciario 1 C - Terciario 1 C - Terciario 1 C - Terciario 1 C - Terciario 1 C - Terciario 1 C - Terciario 1 C - Terciario 1

Son 43 municipios en tipologa 1 Indicadores promedio: Poblacin 2002: 2.621 Hab. Dependencia FCM: 86% Poblacin rural: 74%

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COMUNAS-MUNICIPIOS TIPOLOGA 2
CDIGO 04202 10401 07202 11202 08403 06103 08204 10502 09104 09204 03303 10403 07302 03304 06203 06304 09206 10508 06204 02302 02102 09110 06205 08307 08408 05704 06206 07106 07203 08410 07107 06307 09113 05404 01105 08411 06308 08412 04304 10209 10210 08415 07305 05303 10306 08419 13505 07110 05606 08420 05602 07303 05405 05604 05605 12301 COMUNA CANELA CHAITN CHANCO CISNES COBQUECURA CONCO CONTULMO CORRAL CURARREHUE ERCILLA FREIRINA HUALAIHUE HUALA HUASCO LITUECHE LOLOL LOS SAUCES MFIL MARCHIGE MARA ELENA MEJILLONES MELIPEUCO NAVIDAD NEGRETE NINHUE PANQUEHUE PAREDONES PELARCO PELLUHUE PEMUCO PENCAHUE PERALILLO PERQUENCO PETORCA PICA PINTO PLACILLA PORTEZUELO PUNITAQUI QUEMCHI QUINCHAO RNQUIL RAUCO RINCONADA SAN JUAN DE LA COSTA SAN NICOLS SAN PEDRO SAN RAFAEL SANTO DOMINGO TREGUACO ALGARROBO LICANTN ZAPALLAR EL QUISCO EL TABO PORVENIR VOC PRODUC TIPOL A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 A - Primario 2 B - Secundario 2 B - Secundario 2 B - Secundario 2 C - Terciario 2 C - Terciario 2 C - Terciario 2

Son 56 municipios en tipologa 2 Indicadores promedio: Poblacin 2002: 7.400 Hab. Dependencia FCM: 76% Poblacin rural: 52%

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COMUNAS-MUNICIPIOS TIPOLOGA 3
CDIGO 04103 05302 05702 06302 10203 04302 07103 10205 08407 08104 10104 09106 05504 10505 09205 09207 06109 13504 08409 06111 05507 06306 06112 06201 01106 10302 09208 05705 10304 08309 06114 08414 07108 10305 07306 09116 05304 10307 08109 05706 02104 03103 13303 09118 08312 07407 03102 03201 05105 13203 COMUNA ANDACOLLO CALLE LARGA CATEMU CHPICA CHONCHI COMBARBAL CUREPTO DALCAHUE EL CARMEN FLORIDA FRESIA GALVARINO LA CRUZ LAGO RANCO LONQUIMAY LUMACO MALLOA MARA PINTO IQUN OLIVAR OLMU PALMILLA PEUMO PICHILEMU POZO ALMONTE PUERTO OCTAY PURN PUTAENDO PUYEHUE QUILLECO QUINTA DE TILCOCO QUIRIHUE RO CLARO RO NEGRO ROMERAL SAAVEDRA SAN ESTEBAN SAN PABLO SANTA JUANA SANTA MARA TALTAL TIERRA AMARILLA TILTIL TOLTN TUCAPEL VILLA ALEGRE CALDERA CHAARAL PUCHUNCAV SAN JOS DE MAIPO VOC PRODUC TIPOL A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 A - Primario 3 C - Terciario 3 C - Terciario 3 C - Terciario 3 C - Terciario 3

Son 50 municipios en tipologa 3 Indicadores promedio: Poblacin 2002: 12.287 Hab. Dependencia FCM: 71% Poblacin rural: 50%

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COMUNAS-MUNICIPIOS TIPOLOGA 4
CDIGO 11201 08402 05402 08303 13403 09102 05603 05102 08406 08404 08405 07402 09202 06104 09103 09203 13503 03202 06105 13602 09105 10105 10503 09107 06106 05503 08105 13603 08304 10506 06107 08201 05703 10107 09109 07403 08206 COMUNA AISN BULNES CABILDO CABRERO CALERA DE TANGO CARAHUE CARTAGENA CASABLANCA CHILLN VIEJO COELEMU COIHUECO COLBN COLLIPULLI COLTAUCO CUNCO CURACAUTN CURACAV DIEGO DE ALMAGRO DOIHUE EL MONTE FREIRE FRUTILLAR FUTRONO GORBEA GRANEROS HIJUELAS HUALQUI ISLA DE MAIPO LAJA LANCO LAS CABRAS LEBU LLAILLAY LLANQUIHUE LONCOCHE LONGAV LOS LAMOS VOC PRODUC TIPOL A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 C - Terciario 4 C - Terciario 4 A - Primario 4 C - Terciario 4 A - Primario 4 C - Terciario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 B - Secundario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 B - Secundario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 B - Secundario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4

CDIGO 10507 10106 04203 06108 10509 07105 10108 06110 08305 08306 06305 12401 05506 10510 06113 13202 09114 09115 10303 10208 08413 05107 06116 07405 07307 04204 08418 08311 07308 09117 02301 09210 04106 09119 07408 08313 08421

COMUNA LOS LAGOS LOS MUERMOS LOS VILOS MACHAL MARIQUINA MAULE MAULLN MOSTAZAL MULCHN NACIMIENTO NANCAGUA NATALES NOGALES PAILLACO PICHIDEGUA PIRQUE PITRUFQUN PUCN PURRANQUE QUELLN QUILLN QUINTERO REQUINOA RETIRO SAGRADA FAMILIA SALAMANCA SAN IGNACIO SANTA BRBARA TENO TEODORO SCHMIDT TOCOPILLA TRAIGUN VICUA VILCN YERBAS BUENAS YUMBEL YUNGAY

VOC PRODUC TIPOL A - Primario 4 A - Primario 4 C - Terciario 4 C - Terciario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 B - Secundario 4 A - Primario 4 C - Terciario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 C - Terciario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 C - Terciario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 B - Secundario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 C - Terciario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 A - Primario 4 B - Secundario 4

Son 74 municipios en tipologa 4 Indicadores promedio: Poblacin 2002: 20.324 Hab. Dependencia FCM: 66% Poblacin rural: 39%

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COMUNAS-MUNICIPIOS TIPOLOGA 5
CDIGO 10202 09201 08202 10102 08203 07201 06303 07102 08205 04201 10504 09108 05505 07304 04303 09111 13404 10511 07404 06115 10512 08416 07109 07406 06117 06310 09211 13302 05502 10201 05103 05401 05301 08106 13604 09112 08107 10109 13601 08111 03301 09120 COMUNA VOC PRODUC TIPOL ANCUD A - Primario 5 ANGOL A - Primario 5 ARAUCO A - Primario 5 CALBUCO A - Primario 5 CAETE A - Primario 5 CAUQUENES A - Primario 5 CHIMBARONGO A - Primario 5 CONSTITUCIN A - Primario 5 CURANILAHUE A - Primario 5 ILLAPEL A - Primario 5 LA UNIN A - Primario 5 LAUTARO A - Primario 5 LIMACHE A - Primario 5 MOLINA A - Primario 5 MONTE PATRIA A - Primario 5 NUEVA IMPERIAL A - Primario 5 PAINE A - Primario 5 PANGUIPULLI A - Primario 5 PARRAL A - Primario 5 RENGO A - Primario 5 RO BUENO A - Primario 5 SAN CARLOS A - Primario 5 SAN CLEMENTE A - Primario 5 SAN JAVIER A - Primario 5 SAN VICENTE A - Primario 5 SANTA CRUZ A - Primario 5 VICTORIA A - Primario 5 LAMPA B - Secundario 5 CALERA C - Terciario 5 CASTRO C - Terciario 5 CONCN C - Terciario 5 LA LIGUA C - Terciario 5 LOS ANDES C - Terciario 5 LOTA C - Terciario 5 PADRE HURTADO C - Terciario 5 PADRE LAS CASAS C - Terciario 5 PENCO C - Terciario 5 PUERTO VARAS C - Terciario 5 TALAGANTE C - Terciario 5 TOM C - Terciario 5 VALLENAR C - Terciario 5 VILLARRICA C - Terciario 5

Son 42 municipios en tipologa 5 Indicadores promedio: Poblacin 2002: 40.681 Hab. Dependencia FCM: 59% Poblacin rural: 29%

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DIVISIN DE POLTICAS Y ESTUDIOS DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS MUNICIPALES

COMUNAS-MUNICIPIOS TIPOLOGA 6
CDIGO 01201 13402 02201 13102 13103 08103 08401 13301 13104 03101 04102 08102 07301 13105 13106 13107 13108 13109 13111 13113 04101 07401 13115 13116 13117 08301 13118 13501 13120 10301 04301 13121 13605 10101 12101 13125 05501 05106 13126 13127 13128 05601 05701 06301 13129 13130 08108 13131 10501 05108 COMUNA ARICA BUN CALAMA CERRILLOS CERRO NAVIA CHIGUAYANTE CHILLN COLINA CONCHAL COPIAP COQUIMBO CORONEL CURIC EL BOSQUE ESTACIN CENTRAL HUECHURABA INDEPENDENCIA LA CISTERNA LA GRANJA LA REINA LA SERENA LINARES LO BARNECHEA LO ESPEJO LO PRADO LOS NGELES MACUL MELIPILLA UOA OSORNO OVALLE PEDRO AGUIRRE CERDA PEAFLOR PUERTO MONTT PUNTA ARENAS QUILICURA QUILLOTA QUILPU QUINTA NORMAL RECOLETA RENCA SAN ANTONIO SAN FELIPE SAN FERNANDO SAN JOAQUN SAN MIGUEL SAN PEDRO DE LA PAZ SAN RAMN VALDIVIA VILLA ALEMANA VOC PRODUC TIPOL C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 A - Primario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 A - Primario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 A - Primario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 A - Primario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6 C - Terciario 6

Son 50 municipios en tipologa 6 Indicadores promedio: Poblacin 2002: 112.825 Hab. Dependencia FCM: 42% Poblacin rural: 6%

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COMUNAS-MUNICIPIOS TIPOLOGA 7
CDIGO 02101 08101 01101 13110 13112 13119 13122 13124 13201 06101 13401 07101 08110 09101 05101 05109 COMUNA ANTOFAGASTA CONCEPCIN IQUIQUE LA FLORIDA LA PINTANA MAIP PEALOLN PUDAHUEL PUENTE ALTO RANCAGUA SAN BERNARDO TALCA TALCAHUANO TEMUCO VALPARASO VIA DEL MAR VOC PRODUC TIPOL C - Terciario 7 C - Terciario 7 C - Terciario 7 C - Terciario 7 C - Terciario 7 C - Terciario 7 C - Terciario 7 C - Terciario 7 C - Terciario 7 C - Terciario 7 C - Terciario 7 C - Terciario 7 C - Terciario 7 C - Terciario 7 C - Terciario 7 C - Terciario 7

Son 16 municipios en tipologa 7 Indicadores promedio: Poblacin 2002: 273.730 Hab. Dependencia FCM: 39% Poblacin rural: 1%

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COMUNAS-MUNICIPIOS TIPOLOGA 8 (GRUPO DE EXCEPCIN)

CDIGO 13101 13114 13123 13132 COMUNA SANTIAGO LAS CONDES PROVIDENCIA VITACURA VOC PRODUC TIPOL C - Terciario 8 C - Terciario 8 C - Terciario 8 C - Terciario 8

Son 4 municipios en el Grupo de Excepcin Indicadores promedio: Poblacin 2002: 163.265 Hab. Dependencia FCM: 3% Poblacin rural: 0%

COMUNAS-MUNICIPIOS SIN INFORMACIN

CDIGO 13502 06102 06202 09209 08207 11101 COMUNA ALHU CODEGUA LA ESTRELLA RENAICO TIRA COYHAIQUE VOC PRODUC A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario C - Terciario

No se cuenta con informacin BEP 2003 (FCM e Ingresos Propios)

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ANEXO N2 MAPAS DE COMUNAS POR TIPOLOGA Y VOCACIN PRODUCTIVA

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ANEXO N3 PRESENCIA DE TIPOLOGAS POR REGIN

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CD 01102 01103 01104 01202 01301 01302 01105 01106 01201 01101

COMUNA Camia Colchane Huara Camarones Putre General Lagos Pica Pozo Almonte Arica Iquique

TARAPAC VOC PROD A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario C - Terciario C - Terciario

TIPOL 1 1 1 1 1 1 2 3 6 7

Tipol 1 = Tipol 2 = Tipol 3 = Tipol 4 = Tipol 5 = Tipol 6 = Tipol 7 = Tipol 8 (Excep.) = Sin info =

60,0% 10,0% 10,0% 0,0% 0,0% 10,0% 10,0% 0,0% 0,0%

CD 02103 02202 02203 02102 02302 02104 02301 02201 02101 CD 03302 03303 03304 03102 03103 03201 03202 03301 03101

ANTOFAGASTA COMUNA VOC PROD Sierra Gorda A - Primario Ollage C - Terciario San Pedro de Atacama C - Terciario Mejillones A - Primario Mara Elena A - Primario Taltal A - Primario Tocopilla C - Terciario Calama C - Terciario Antofagasta C - Terciario ATACAMA COMUNA VOC PROD Alto del Carmen A - Primario Freirina A - Primario Huasco A - Primario Caldera C - Terciario Tierra Amarilla A - Primario Chaaral C - Terciario Diego de Almagro A - Primario Vallenar C - Terciario Copiap C - Terciario

TIPOL 1 1 1 2 2 3 4 6 7 TIPOL 1 2 2 3 3 3 4 5 6

Tipol 1 = Tipol 2 = Tipol 3 = Tipol 4 = Tipol 5 = Tipol 6 = Tipol 7 = Tipol 8 (Excep.) = Sin info =

33,3% 22,2% 11,1% 11,1% 0,0% 11,1% 11,1% 0,0% 0,0%

Tipol 1 = Tipol 2 = Tipol 3 = Tipol 4 = Tipol 5 = Tipol 6 = Tipol 7 = Tipol 8 (Excep.) = Sin info =

11,1% 22,2% 33,3% 11,1% 11,1% 11,1% 0,0% 0,0% 0,0%

CD 04104 04105 04305 04202 04304 04103 04302 04106 04203 04204 04201 04303 04101 04102 04301

COMUNA La Higuera Paiguano Ro Hurtado Canela Punitaqui Andacollo Combarbal Vicua Los Vilos Salamanca Illapel Monte Patria La Serena Coquimbo Ovalle

COQUIMBO VOC PROD A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario C - Terciario A - Primario A - Primario A - Primario C - Terciario C - Terciario A - Primario

TIPOL 1 1 1 2 2 3 3 4 4 4 5 5 6 6 6

Tipol 1 = Tipol 2 = Tipol 3 = Tipol 4 = Tipol 5 = Tipol 6 = Tipol 7 = Tipol 8 (Excep.) = Sin info =

20,0% 13,3% 13,3% 20,0% 13,3% 20,0% 0,0% 0,0% 0,0%

33

DIVISIN DE POLTICAS Y ESTUDIOS DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS MUNICIPALES

CD 05104 05201 05403 05303 05404 05405 05602 05604 05605 05606 05704 05105 05302 05304 05504 05507 05702 05705 05706 05102 05107 05402 05503 05506 05603 05703 05103 05301 05401 05502 05505 05106 05108 05501 05601 05701 05101 05109

VALAPARASO COMUNA VOC PROD Juan Fernndez A - Primario Isla de Pascua C - Terciario Papudo C - Terciario Rinconada A - Primario Petorca A - Primario Zapallar B - Secundario Algarrobo B - Secundario El Quisco C - Terciario El Tabo C - Terciario Santo Domingo A - Primario Panquehue A - Primario Puchuncav C - Terciario Calle Larga A - Primario San Esteban A - Primario La Cruz A - Primario Olmu A - Primario Catemu A - Primario Putaendo A - Primario Santa Mara A - Primario Casablanca A - Primario Quintero C - Terciario Cabildo A - Primario Hijuelas A - Primario Nogales A - Primario Cartagena C - Terciario Llaillay A - Primario Concn C - Terciario Los Andes C - Terciario La Ligua C - Terciario Caldera C - Terciario Limache A - Primario Quilpu C - Terciario Villa Alemana C - Terciario Quillota A - Primario San Antonio C - Terciario San Felipe C - Terciario Valparaso C - Terciario Via del Mar C - Terciario

TIPOL 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 7 7

Tipol 1 = Tipol 2 = Tipol 3 = Tipol 4 = Tipol 5 = Tipol 6 = Tipol 7 = Tipol 8 (Excep.) = Sin info =

7,9% 21,1% 21,1% 18,4% 13,2% 13,2% 5,3% 0,0% 0,0%

34

DIVISIN DE POLTICAS Y ESTUDIOS DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS MUNICIPALES

CD 06309 06103 06203 06204 06205 06206 06304 06307 06308 06109 06111 06112 06114 06201 06302 06306 06104 06105 06106 06107 06108 06110 06113 06116 06305 06115 06117 06303 06310 06301 06101 06102 06202

O'HIGGINS COMUNA VOC PROD TIPOL 1 Pumanque A - Primario 2 Coinco A - Primario 2 Litueche A - Primario 2 Marchihue A - Primario 2 Navidad A - Primario 2 Paredones A - Primario 2 Lolol A - Primario 2 Peralillo A - Primario 2 Placilla A - Primario Malloa A - Primario 3 3 Olivar A - Primario 3 Peumo A - Primario 3 Quinta de Tilcoco A - Primario 3 Pichilemu A - Primario 3 Chpica A - Primario 3 Palmilla A - Primario 4 Coltauco A - Primario 4 Doihue B - Secundario 4 Graneros A - Primario 4 Las Cabras A - Primario 4 Machal C - Terciario 4 Mostazal A - Primario Pichidegua A - Primario 4 4 Requnoa A - Primario 4 Nancagua A - Primario 5 Rengo A - Primario 5 San Vicente A - Primario 5 Chimbarongo A - Primario 5 Santa Cruz A - Primario San Fernando C - Terciario 6 7 Rancagua C - Terciario Codegua A - Primario sin info La Estrella A - Primario sin info

Tipol 1 = Tipol 2 = Tipol 3 = Tipol 4 = Tipol 5 = Tipol 6 = Tipol 7 = Tipol 8 (Excep.) = Sin info =

3,0% 24,2% 21,2% 27,3% 12,1% 3,0% 3,0% 0,0% 6,1%

35

DIVISIN DE POLTICAS Y ESTUDIOS DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS MUNICIPALES

MAULE CD 07104 07309 07106 07107 07110 07202 07203 07302 07303 07305 07103 07108 07306 07407 07105 07307 07308 07402 07403 07405 07408 07102 07109 07201 07304 07404 07406 07301 07401 07101 COMUNA Empedrado Vichuqun Pelarco Pencahue San Rafael Chanco Pelluhue Huala Licantn Rauco Curepto Ro Claro Romeral Villa Alegre Maule Sagrada Familia Teno Colbn Longav Retiro Yerbas Buenas Constitucin San Clemente Cauquenes Molina Parral San Javier Curic Linares Talca VOC PROD A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario B - Secundario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario C - Terciario C - Terciario C - Terciario TIPOL 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 6 6 7

Tipol 1 = Tipol 2 = Tipol 3 = Tipol 4 = Tipol 5 = Tipol 6 = Tipol 7 = Tipol 8 (Excep.) = Sin info =

6,7% 26,7% 13,3% 23,3% 20,0% 6,7% 3,3% 0,0% 0,0%

36

DIVISIN DE POLTICAS Y ESTUDIOS DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS MUNICIPALES

CD 08302 08308 08310 08417 08204 08307 08403 08408 08410 08411 08412 08415 08419 08420 08104 08109 08309 08312 08407 08409 08414 08105 08201 08206 08303 08304 08305 08306 08311 08313 08402 08404 08405 08406 08413 08418 08421 08106 08107 08111 08202 08203 08205 08416 08102 08103 08108 08301 08401 08101 08110 08207

BIOBO COMUNA VOC PROD TIPOL 1 Antuco B - Secundario 1 Quilaco A - Primario 1 San Rosendo C - Terciario 1 San Fabin A - Primario 2 Contulmo A - Primario 2 Negrete A - Primario 2 Cobquecura A - Primario 2 Ninhue A - Primario 2 Pemuco A - Primario Pinto A - Primario 2 2 Portezuelo A - Primario 2 Rnquil A - Primario 2 San Nicols A - Primario 2 Treguaco A - Primario 3 Florida A - Primario 3 Santa Juana A - Primario Quilleco A - Primario 3 3 Tucapel A - Primario 3 El Carmen A - Primario 3 iqun A - Primario 3 Quirihue A - Primario 4 Hualqui A - Primario 4 Lebu A - Primario 4 Los Alamos A - Primario 4 Cabrero C - Terciario 4 Laja B - Secundario 4 Mulchn A - Primario 4 Nacimiento B - Secundario 4 Santa Brbara B - Secundario Yumbel A - Primario 4 4 Bulnes A - Primario 4 Coelemu A - Primario 4 Coihueco A - Primario 4 Chilln Viejo C - Terciario 4 Quilln A - Primario 4 San Ignacio A - Primario 4 Yungay B - Secundario 5 Lota C - Terciario 5 Penco C - Terciario 5 Tom C - Terciario 5 Arauco A - Primario 5 Caete A - Primario 5 Curanilahue A - Primario 5 San Carlos A - Primario 6 Coronel A - Primario 6 Chiguayante C - Terciario 6 San Pedro de La Paz C - Terciario 6 Los Angeles C - Terciario 6 Chilln C - Terciario Concepcin C - Terciario 7 7 Talcahuano C - Terciario Tira A - Primario sin info

Tipol 1 = Tipol 2 = Tipol 3 = Tipol 4 = Tipol 5 = Tipol 6 = Tipol 7 = Tipol 8 (Excep.) = Sin info =

7,7% 19,2% 13,5% 30,8% 13,5% 9,6% 3,8% 0,0% 1,9%

37

DIVISIN DE POLTICAS Y ESTUDIOS DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS MUNICIPALES

CD 09104 09110 09113 09204 09206 09106 09116 09118 09205 09207 09208 09102 09103 09105 09107 09109 09114 09115 09117 09119 09202 09203 09210 09108 09111 09112 09120 09201 09211 09101 09209

ARAUCANA COMUNA VOC PROD Curarrehue A - Primario Melipeuco A - Primario Perquenco A - Primario Ercilla A - Primario Los Sauces A - Primario Galvarino A - Primario Saavedra A - Primario Toltn A - Primario Lonquimay A - Primario Lumaco A - Primario Purn A - Primario Carahue A - Primario Cunco A - Primario Freire A - Primario Gorbea A - Primario Loncoche A - Primario Pitrufqun A - Primario Pucn C - Terciario Teodoro Schmidt A - Primario Vilcn A - Primario Collipulli A - Primario Curacautn A - Primario Traigun A - Primario Lautaro A - Primario Nueva Imperial A - Primario Padre las Casas C - Terciario Villarrica C - Terciario Angol A - Primario Victoria A - Primario Temuco C - Terciario Renaico A - Primario

TIPOL 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 7 sin info

Tipol 1 = Tipol 2 = Tipol 3 = Tipol 4 = Tipol 5 = Tipol 6 = Tipol 7 = Tipol 8 (Excep.) = Sin info =

0,0% 16,1% 19,4% 38,7% 19,4% 0,0% 3,2% 0,0% 3,2%

38

DIVISIN DE POLTICAS Y ESTUDIOS DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS MUNICIPALES

CD 10103 10204 10206 10207 10402 10404 10209 10210 10306 10401 10403 10502 10508 10104 10203 10205 10302 10304 10305 10307 10505 10105 10106 10107 10108 10208 10303 10503 10506 10507 10509 10510 10102 10109 10201 10202 10504 10511 10512 10101 10301 10501

LOS LAGOS COMUNA VOC PROD Cocham A - Primario Curaco de Vlez A - Primario Puqueldn A - Primario Queiln A - Primario Futaleuf A - Primario Palena A - Primario Quemchi A - Primario Quinchao A - Primario San Juan de La Costa A - Primario Chaitn A - Primario Hualaihu A - Primario Corral A - Primario Mfil A - Primario Fresia A - Primario Chonchi A - Primario Dalcahue A - Primario Puerto Octay A - Primario Puyehue A - Primario Ro Negro A - Primario San Pablo A - Primario Lago Ranco A - Primario Frutillar A - Primario Los Muermos A - Primario Llanquihue B - Secundario Maulln A - Primario Quelln A - Primario Purranque A - Primario Futrono A - Primario Lanco A - Primario Los Lagos A - Primario Mariquina A - Primario Paillaco A - Primario Calbuco A - Primario Puerto Varas C - Terciario Castro C - Terciario Ancud A - Primario La Unin A - Primario Panguipulli A - Primario Ro Bueno A - Primario Puerto Montt C - Terciario Osorno C - Terciario Valdivia C - Terciario

TIPOL 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 6 6 6

Tipol 1 = Tipol 2 = Tipol 3 = Tipol 4 = Tipol 5 = Tipol 6 = Tipol 7 = Tipol 8 (Excep.) = Sin info =

14,3% 16,7% 19,0% 26,2% 16,7% 7,1% 0,0% 0,0% 0,0%

39

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AISN CD 11102 11203 11301 11302 11303 11401 11402 11202 11201 11101 COMUNA Lago Verde Guaitecas Cochrane O'Higgins Tortel Chile Chico Ro Ibez Cisne Aisn Coihaique VOC PROD A - Primario A - Primario A - Primario C - Terciario C - Terciario A - Primario A - Primario A - Primario A - Primario C - Terciario TIPOL 1 1 1 1 1 1 1 2 4 sin info

Tipol 1 = Tipol 2 = Tipol 3 = Tipol 4 = Tipol 5 = Tipol 6 = Tipol 7 = Tipol 8 (Excep.) = Sin info =

70,0% 10,0% 0,0% 10,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 10,0%

CD 12102 12103 12104 12201 12302 12303 12402 12301 12401 12101 12202

MAGALLANES COMUNA VOC PROD Laguna Blanca A - Primario Ro Verde A - Primario San Gregorio A - Primario Cabo de Hornos C - Terciario Primavera A - Primario Timaukel A - Primario Torres del Paine A - Primario Porvenir C - Terciario Natales C - Terciario Punta Arenas C - Terciario Antrtica no procede

TIPOL 1 1 1 1 1 1 1 2 4 6 sin info

Tipol 1 = Tipol 2 = Tipol 3 = Tipol 4 = Tipol 5 = Tipol 6 = Tipol 7 = Tipol 8 (Excep.) = Sin info =

63,6% 9,1% 0,0% 9,1% 0,0% 9,1% 0,0% 0,0% 9,1%

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DIVISIN DE POLTICAS Y ESTUDIOS DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS MUNICIPALES

CD 13505 13203 13303 13504 13202 13403 13503 13602 13603 13302 13404 13601 13604 13102 13103 13104 13105 13106 13107 13108 13109 13111 13113 13115 13116 13117 13118 13120 13121 13125 13126 13127 13128 13129 13130 13131 13301 13402 13501 13605 13110 13112 13119 13122 13124 13201 13401 13101 13114 13123 13132 13502

METROPOLITANA COMUNA VOC PROD TIPOL 2 San Pedro A - Primario 3 San Jos de Maipo C - Terciario 3 Tiltil A - Primario 3 Mara Pinto A - Primario 4 Pirque A - Primario 4 Calera de Tango C - Terciario 4 Curacav A - Primario 4 El Monte A - Primario 4 Isla de Maipo A - Primario Lampa B - Secundario 5 5 Paine A - Primario 5 Talagante C - Terciario 5 Padre Hurtado C - Terciario 6 Cerrillos C - Terciario 6 Cerro Navia C - Terciario 6 Conchal C - Terciario El Bosque C - Terciario 6 6 Estacin Central C - Terciario 6 Huechuraba C - Terciario 6 Independencia C - Terciario 6 La Cisterna C - Terciario 6 La Granja C - Terciario 6 La Reina C - Terciario 6 Lo Barnechea C - Terciario 6 Lo Espejo C - Terciario 6 Lo Prado C - Terciario 6 Macul C - Terciario 6 uoa C - Terciario 6 Pedro Aguirre Cerda C - Terciario Quilicura C - Terciario 6 6 Quinta Normal C - Terciario 6 Recoleta C - Terciario 6 Renca C - Terciario 6 San Joaqun C - Terciario 6 San Miguel C - Terciario 6 San Ramn C - Terciario 6 Colina C - Terciario 6 Buin C - Terciario 6 Melipilla A - Primario 6 Peaflor C - Terciario 7 La Florida C - Terciario 7 La Pintana C - Terciario 7 Maip C - Terciario 7 Pealoln C - Terciario 7 Pudahuel C - Terciario 7 Puente Alto C - Terciario 7 San Bernardo C - Terciario 8 Santiago C - Terciario 8 Las Condes C - Terciario Providencia C - Terciario 8 8 Vitacura C - Terciario Alhu A - Primario sin info

Tipol 1 = Tipol 2 = Tipol 3 = Tipol 4 = Tipol 5 = Tipol 6 = Tipol 7 = Tipol 8 (Excep.) = Sin info =

0,0% 1,9% 5,8% 9,6% 7,7% 51,9% 13,5% 7,7% 1,9%

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