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PROGRAMA DO MPLA

NDICE

INTRODUO

PARTE I PRINCPIOS FUNDAMENTAIS E CARCTER DO MPLA CAPTULO I PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DO MPLA 1.1 - Defesa da Independncia e Unidade Nacionais 1.2 - Paz 1.3 - Liberdade e Justia Social 1.4 - Solidariedade 1.5 - Democracia 1.6 - Humanismo CAPTULO II - CARCTER E ORGANIZAO DO MPLA 2.1 - Carcter e natureza do MPLA 2.2 - Princpios de Organizao e Mobilizao 2.3 - Informao e Publicidade 2.4 - Sistema de Formao Poltica e Cultural dos Militantes 2.5 - Poltica de Quadros 2.6 - Orientao Poltica e Ideolgica

PARTE II POLTICA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO, SOCIAL E CULTURAL CAPTULO I POLTICA ECONMICA COMO FACTOR DE PROGRESSO E BEM-ESTAR SOCIAL CAPTULO II POLTICA SOCIAL E CULTURAL 2.1 - Educao e Ensino 2.2 - Sade 2.3 - Habitao 2.4 - Emprego, Formao Profissional e Segurana Social 2.5 - Famlia 2.6 - Mulher 2.7 - Criana 2.8 Juventude

2.9 - Antigos Combatentes 2.10 - Terceira Idade 2.11 - Energia e guas 2.12 - Assistncia, Solidariedade e Promoo Social 2.13- Cultura e Recreao 2.14 - Ambiente 2.15 - Cultura Fsica e Desporto 2.16 - Investigao e Desenvolvimento Tcnico - Cientfico

PARTE III - ORGANIZAO DO PODER POLTICO CAPTULO I O MPLA, A DESENVOLVIMENTO DEMOCRTICO ORGANIZAO POLTICA E O

1.1 - O MPLA e a Organizao do Poder Poltico 1.2 - O MPLA e o Estado 1.3 - O MPLA e a Poltica Eleitoral 1.4 - O MPLA, a Administrao Local do Estado e o Poder Local 1.5 - O MPLA e outras Foras Polticas 1.6 - O MPLA e a Sociedade Civil 1.7 O MPLA e os Sindicatos 1.8 - O MPLA e a Religio 1.9 - O MPLA e as Comunidades de Angolanos no Exterior 1.10 - O MPLA e a Comunicao Social CAPTULO II - O MPLA, A JUSTIA E OS DIREITOS HUMANOS. CAPTULO III - O MPLA, A DEFESA E SEGURANA NACIONAIS.

PARTE IV - RELAES INTERNACIONAIS CAPTULO I - PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA POLTICA EXTERNA DO MPLA.

INTRODUO A 10 de Dezembro de 1956, um grupo de Patriotas Angolanos d a conhecer o Manifesto que cria o amplo Movimento Popular de Libertao de Angola MPLA, apelando para a criao em todo o pas de muitas organizaes independentes entre si, de modo a poderem resistir melhor e iludir a vigilncia das foras coloniais de represso ocupantes. Nessa linha de actuao j se haviam criado o PLUA (Partido da Luta Unida de Angola), o MIA (Movimento para a Independncia de Angola), o MINA (Movimento pela Independncia Nacional de Angola) e o PCA (embrio do efmero Partido Comunista de Angola), que viriam mais tarde, no momento poltico mais aconselhvel e nas condies mnimas consideradas reunidas, fundir-se no MPLA, que rapidamente galvanizou o povo para a luta contra o colonialismo, transformando-se no instrumento decisivo para a satisfao das aspiraes de independncia, paz e progresso social Com a proclamao, pelo MPLA, da Independncia e a criao da Repblica Popular de Angola, a 11 de Novembro de 1975, ps-se termo ao colonialismo, iniciando-se o processo de reconstruo do Pas, no sentido da satisfao dos interesses e necessidades bsicas das populaes de Angola, esforo que cedo ficou condicionado pela guerra de desestabilizao interna e de agressa externa, que de imediato assolou o pas. No entanto, apesar da guerra, o povo Angolano, sob a direco do MPLA, mais tarde constitudo em Partido do Trabalho, defendeu a independncia e a soberania nacional, a integridade e a indivisibilidade do solo ptrio, e apoiou de forma decisiva a luta de libertao nacional de outros povos, contra o colonialismo e o apartheid. As mudanas operadas no Mundo, particularmente na dcada de 80 que levaram ao trmino da guerra fria e a transformaes significativas na frica Austral, encontraram o MPLA a dirigir um processo de profundas alteraes polticas, econmicas e sociais que marcaram de forma indelvel o desenvolvimento do sistema poltico angolano. A partir de 1983 o MPLA, atravs dos seus quadros e com o apoio de especialistas da Hungria, iniciou um diagnstico profundo organizao econmica e social de Angola e identificou as bases essenciais em que deveriam assentar as reformas neste domnio, tendo-as apreciado e aprovado na sua 1 Conferncia Nacional realizada de 14 a 19 de Janeiro de 1985 em Luanda. O II Congresso do MPLA realizado em Dezembro de 1985 adoptou ento as grandes linhas de orientao que imprimiram reformas sensveis nos mtodos e formas de direco da economia e abriram caminho consagrao do multipartidarismo em Angola, o que veio a efectivar-se em Maro de 1991, com a aprovao pela Assembleia do Povo, da reviso parcial da Lei Constitucional.

Entretanto, a dimenso, o alcance e as perspectivas das reformas empreendidas pelo MPLA encontraram srios obstculos, consubstanciados na guerra pseleitoral que atingiu ndices de destruio sem precedentes na histria angolana. O MPLA fazendo jus sua responsabilidade, ao seu compromisso com a paz e o bem estar do povo Angolano promoveu e conseguiu que um novo processo negocial fosse alcanado, o Protocolo de Lusaka que ficou marcado por constrangimentos decorrentes de uma conduta poltica desleal sustentada por uma ambio desmedida pelo poder e pela ausncia de uma verdadeira cultura democrtica da parte do seu parceiro neste Acordo. A mais este obstculo, o MPLA reagiu, traando no seu IV Congresso, realizado em Dezembro de 1998, a Estratgia Global para a Sada da Crise Poltico-Militar e Econmico-Social, culminando com o alcance da Paz, um bem maior hoje disposio de cada um dos filhos de Angola, que tm o dever inalienvel de preserv-lo para sempre. O MPLA pugna pela readequao dos organismos multilaterais nova realidade contempornea, em particular ao crescente potencial dos pases em vias de desenvolvimento, para contribuir para a paz mundial e para uma economia internacional dinmica. Na presente fase da humanidade caracterizada pela primazia do conhecimento, o MPLA pugna para que a comunidade internacional seja capaz de idealizar formas eficazes e inovadoras de transferncia tecnolgica, que acelerem o crescimento e a produtividade nos pases em vias de desenvolvimento, factor de paz, estabilidade e modernidade no sentido das populaoes poderem sentir na prtica os efeitos benficos dessas novas tecnologias e apreenderem cada vez mais conhecimentos no sentido da sua autonomizao.

PARTE I PRINCPIOS FUNDAMENTAIS E CARCTER DO MPLA

CAPTULO I - PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DO MPLA O MPLA, com base nos seus princpios e fiel s tradies da luta do Povo angolano, pugna pela construo e afirmao de uma sociedade democrtica, assente na justia social e apostada na dignificao dos angolanos e melhoria contnua das suas condies de vida. 1.1 - DEFESA DA INDEPENDNCIA E UNIDADE NACIONAIS Desde a sua fundao, o MPLA assumiu a defesa das legtimas aspiraes dos angolanos pela sua libertao do jugo colonial demarcando-se sempre, de forma inequvoca, dos interesses estrangeiros que pretendiam manter o Povo Angolano numa situao de submisso.

Conquistada a independncia nacional sob a direco do MPLA, abriram-se para o Povo Angolano novas perspectivas para o desenvolvimento multilateral das suas aspiraes, constantemente agravadas pela guerra. O MPLA considera que a defesa e o fortalecimento da independncia nacional constituem deveres de todos Angolanos, trabalhando para que essa importante conquista poltica, se consolide nos planos econmicos, social e cultural em benefcio de todos os Angolanos. O fortalecimento da unidade nacional constitui uma premissa e um factor indissoluvelmente ligado independncia e paz. O MPLA considera que a unidade nacional materializa-se na actividade diria inter-relacionada dos individuos, associados ou no, grupos ou camadas sociais e regies do Pas onde a actividade reguladora do Estado Democrtico e de Direito, defende os direitos, liberdades e garantias dos cidados e cria condies para o desenvolvimento nacional integrado e harmonioso. Neste sentido, o MPLA preconiza que devero ser combatidas todas as tendncias que pretendem sobrepr uns cidados ou regies a outras na base de preconceitos como o tribalismo, racismo e regionalismo. 1.2 - PAZ O MPLA considera que a paz uma premissa fundamental de toda sua prtica. Esta posio assenta as suas raizes na longa luta de libertao contra o regime colonial portugus que no aceitou as propostas pacficas do MPLA tendo em vista a independncia de Angola. Conquistada a independncia nacional, o MPLA parte do principio de que a paz justa e duradoura constitui um pr-requisito indispensvel para a reconciliao nacional. Entretanto, a paz no significa apenas ausncia de guerra, mas um estado de vida em sociedade em que no mais exista a instabilidade derivada do conflito blico ou violento e em que se proporcionem as mais amplas liberdades e garantias que permitam o pleno desenvolvimento da potencialidades dos cidados. O MPLA prope-se combater energicamente todas as tentativas ou aces que visem desencadear a guerra entre os angolanos, atentando contra os mais elementares direitos dos cidados e contra as regras da democracia. A guerra, qualquer que seja o seu objectivo, apenas servir para perpectuar o sofrimento do povo angolano, adiando interminavelmente a possibilidade dos angolanos poderem desfrutar plenamente dos recursos e das sinergias do seu Pas. Ao nvel mundial, o MPLA pugna pela realizao de uma poltica de aproximao na vida dos Estados de forma a que predominem os intrumentos polticos na

soluo dos diferendos e dando o seu contributo para a reduo da corrida aos armamentos, fundamentalmente nucleares, que apesar dos esforos levados a cabo pela comunidade internacional, ainda constituem um perigo para a paz na terra. O MPLA defende o respeito escrupuloso das cartas da ONU e da Unio Africana e reitera a negao de que um Estado se possa arrogar, individualmente e, margem das instituies internacionais regularmente constituidas e reconhecidas, o direito de impor a paz e o seu conceito de democracia em outro Estado por meios violentos, desrespeitando a vontade soberana de cada povo. A paz constitui, assim, um direito inalienvel dos povos e uma conquista que, aps alcanada deve ser fortalecida e preservada pelos homens de boa vontade, porque a guerra constitui uma violao das leis de desenvolvimento das sociedades e, como tal, deve ser erradicada da convivncia humana. 1.3 - LIBERDADE E JUSTIA SOCIAL O MPLA parte do princpio que a liberdade um direito inalienvel dos cidados angolanos, que s se podem sentir verdadeiramente realizados se forem livres. Tendo em vista assegurar os direitos, liberdades e garantias fundamentais dos cidados, o MPLA trabalha no sentido de remover e combater as desigualdades que possam constituir factores impeditivos da liberdade do homem angolano. A liberdade um elemento indispensvel preservao da autonomia pessoal de cada cidado no respeito pelos direitos dos demais. O MPLA, considera que a igualdade poltica, econmica, social e cultural a condio prvia para o livre desenvolvimento da personalidade humana, para o progresso social. A igualdade constitui tambm um pr-requisito da liberdade. O MPLA trabalha no sentido de irradicar todas as formas de discriminao pugnando pela plena afirmao da igualdade de direitos e de oportunidades, acabando com as injustias, promovendo um desenvolvimento so e harmonioso dos cidados e regies do Pas, no respeito pela independncia e soberania nacional, integridade e indivisibilidade do solo ptrio. 1.4 - SOLIDARIEDADE O MPLA considera que a solidariedade constitui uma premissa de sobrevivncia da humanidade, cuja manifestao prtica assenta no conhecimento do facto de vivermos todos no mesmo planeta e, a nvel mais restrito, no seio do mesmo Estado uno e indivisivel e de pertencermos todos especie huamana. O MPLA promove a mais ampla solidariedade para com as vtimas da guerra, da seca e das calamidades naturais, estendendo esta solidariedade a todos os

Povos do mundo, contribuindo para a soluo dos problemas globais que afectam a humanidade. Nesse sentido, o MPLA trabalha para que a poltica fiscal e de distribuio e redistribuio do rendimento nacional se constitua num instrumento fundamental da promoo da solidariedade. 1.5 - DEMOCRACIA O MPLA considera a democracia como o fundamento de toda a sua actividade. Nesta base, trabalha no sentido de elevar a participao dos cidados na resoluo dos problemas que afectam os diferentes sectores da vida nacional, bem como na formao dos rgos do poder do Estado, no quadro de uma sociedade multipartidria baseada na Constituio e na Lei. Assim, o MPLA parte do princpio de que a defesa da democracia poltica pluralista constitui um aspecto fundamental da sua poltica e a base para evitar toda e qualquer forma ditatorial ou autoritria de poder. O MPLA pugna pelo desenvolvimento e aperfeioamento da democracia quer representativa quer a participativa. A democracia poltica, por si s, no garante o pleno desenvolvimento das capacidades e virtuosidades dos cidados. Por isso, o MPLA desenvolve esforos de forma a que a democracia poltica seja complementada pela democracia econmica social e cultural, que se consubstancia essencialmente na participao dos cidados na tomada de decises econmicas e sociais em parceria com o Estado, a nvel empresarial ou em rgos autnomos da sociedade civil, bem como na preservao e valorizao dos usos, costumes e do patrimnio histrico, artstico e cultural de Angola. 1.6 - HUMANISMO O MPLA um Partido que assenta em bases profundamente humanistas. Desenvolvendo a sua actividade em condies novas, o MPLA luta pela defesa da dignidade dos cidados angolanos, contra todas as tentativas de violao dos seus direitos. A guerra que durante anos devastou o Pas trouxe uma srie de traumatismos aos quais o MPLA presta ateno especial, atravs da promoo de medidas de elevao da condio humana ao nvel do pleno desenvolvimento das suas capacidades. A paz constitui uma condio indispensvel materializao destas aspiraes. Em respeito aos principios da Constituio do Pas e da Declarao Universal dos Direitos do Homem, que ser um elemento fundamental da sua actividade, o

MPLA pela abolio da pena de morte como condio primeira do respeito vida humana numa sociedade verdadeiramente democrtica. 1.7 BOA GOVERNAO O MPLA considera que a transparncia, eficincia e utilizao racional e legtima dos recursos pblicos so uma condio indispensvel para a boa governao, realizao dos fins do Estado e resoluo dos problemas do Povo. Nesse sentido, o MPLA pugna pelo combate firme e sistemtico de todas as prticas contrrias aos fins e interesses da boa e transparente governao, incluindo as prticas de corrupo em todos os sectores da vida nacional

CAPTULO II - CARCTER E ORGANIZAO DO PARTIDO 2.1- CARCTER E NATUREZA DO MPLA A histria do MPLA fundamenta-se na sua vinculao ao Povo. A fonte do poder, da glria e das vitrias do Povo angolano reside no seu carcter de Partido verdadeiramente nacional. O conhecimento dos seus problemas, mobilizao e educao com vista edificao de uma sociedade moderna e pacifica, de liberdade, justia e progresso social, estiveram sempre no centro da sua actividade. O MPLA um Partido Nacional, Independente, Progressista e Moderno, ideologicamente assente no Socialismo Democrtico e que congrega nas suas fileiras cidados angolanos sem distino de grupo social, sexo, cor da pele, origem tnica, crena religiosa ou lugar de nascimento, combinando a sua vocao de Partido de Massas com a integrao e participao activa de quadros e intelectuais de todos os sectores e franjas nacionais patriticas que aceitem e cumpram o seu Programa e Estatutos.

O MPLA, como um Partido de massas, trabalha arduamente no sentido do permanente alargamento da sua base social, na qual o ingresso e a participao de cidados religiosas nas suas fileiras representa o respeito e garantia da liberdade de conscincia do debate e essenciamente da democracia no seu seio. Por essa razo, o MPLA assegura aos seus membros a liberadade de actuao no mbito das suas actividades profissionais e da sua militncia e admite divergncias entre os seus membros e a existncia de correntes de opinio desde que no ponham em risco a unidade no seio do Partido, a sua estrutura e sobrevivncia. O MPLA aceita e respeita a diferena entre indivduos e regies do Pas como elementos de unidade, est aberto ao pluralismo de ideias e opinies da

sociedade civil e manifesta-se como defensor da convivncia pacfica e da moderao. 2.2 - PRINCPIOS DE ORGANIZAO E MOBILIZAO O MPLA, ao continuar a ser o percursor das grandes mudanas em Angola, fez um ajustamento estratgico, organizativo e funcional pugnando por uma estrutura clssica em termos de rgos eleitos e representativos da sua base social de apoio nos vrios nveis em que se estender a sua aco e interveno. O MPLA adopta uma estrutura organizativa baseada no princpio da territorialidade aglutinando os seus militantes nos locais de residncia e em reas relevantes da temtica econmica, social e cultural que tenha em conta a grandeza e dimenso do Pas, a dualidade de sistemas econmicos (formal e informal), a dualidade de arranjos demogrficos (campo e cidade), as dificuladades de comunicao, o grau de analfebetismo e tradies culturais predominantes, circunstncias que aconselham a manter uma organizao baseada no espao e nos assentamentos populacionais. 2.3 - INFORMAO E PUBLICIDADE O MPLA pugna a sua aco numa comunicao permanente de ideias e de informao a nvel interno e externo do Partido estimulando uma poltica de informao aberta didctica, objectiva e diversificada e defender um jornalismo que difunda a verdade e os factos. Neste sentido, o MPLA tambm se organiza tendo em vista deter o conhecimento, o domnio, o tratamento e a utilizao da informao em tempo til e em prol de uma interveno na sociedade cada vez mais eficiente e eficaz. 2.4 - SISTEMA DE FORMAO POLTICA E CULTURAL DOS MILITANTES O MPLA considera que a educao dos militantes, cidados e quadros angolanos tcnica e profissionalmente competentes, poltica e ideolgicamente convencidos, moralmente estveis, fsicamente temperados e socialmente activos, com elevado sentido do dever e de responsabilidade perante a sociedade dever continuar a estar no centro do trabalho ideolgico e poltico do Partido em todas as esferas da vida. Por isso, a actividade ideolgica, poltica e cultural do Partido um sistema integrado, harmonioso e consequente de ideias, de concepes e valores, contendo uma interpretao sistematizada do carcter e da marcha do desenvolvimento da sociedade angolana e do mundo, assinalando os objectivos e as formas de toda a actividade prtica do Partido, argumentando as diferentes ideias polticas, econmicas, sociais, culturais, jurdicas, morais estticas, ticas, etc., na base das quais dever assentar a educao dos militantes e dos cidados angolanos.

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2.5 - POLTICA DE QUADROS O MPLA, considera o homem como elemento fundamental de todo o processo de transformaes polticas, econmicas e sociais que se operam no Pas. Assim, o MPLA assume uma postura que valoriza os quadros nacionais cuidando permanentemente da sua formao e superao, da colocao adequada de acordo com as suas capacidades e qualificaes tcnico-profissionais, da criao de condies ao seu melhor desempenho e de garantia de proteco na velhice, na invalidez e na doena. Nesta poltica, o MPLA garante a igualdade de oportunidades a todos os quadros nacionais independentemente da sua condio poltica, crena religiosa, opo ideolgica, combatendo todas as formas de discriminao. Para a concretizao deste objectivo, o MPLA impulsiona a implementao de um sistema de avaliao peridica de quadros que servir de base a todas as movimentaes necessrias a cada momento. 2.6 - ORIENTAO POLTICA E IDEOLGICA O MPLA tem o Socialismo Democrtico como orientao ideolgica que melhor corresponde aos interesses do desenvolvimento multilateral do Povo Angolano e como ideologia que defende uma vida digna a partir da plena e racional utilizao dos recursos do Pas. O MPLA, como Partido, mantem o seu perfil poltico-partidrio nacional, independente e progressista, baseado numa perspectiva poltica de esquerda dinmica, defendendo os ideais de paz e de bem-estar, de liberdade e democracia, da igualdade e justia social e da solidariedade e humanismo. Para o MPLA, a edificao da sociedade angolana assenta essencialmente nos seguintes princpios gerais: Defesa da independncia, da soberania, da integridade territorial e da paz; Patriostismo; Defesa da dignidade, da liberdade e igualdade do homem angolano, como direitos fundamentais dos cidados; Justia e equilbrio na repartio das riquezas nacionais; Justia Social, Solidariedade e Humanismo; Defesa da Unidade Nacional e combate s formas de diviso dos angolanos com base na sua origem tnica, racial e regional; Estado Democrtico de Direito; Economia de mercado e desenvolvimento sustentado e harmonioso do Pas; Prioridade ao cidado nacional, em igualdade de circunstancias, na concorrncia com cidados estrangeiros;

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Pluralismo de expresso e de organizao poltica, nos termos da Constituio e da lei; Proteco, defesa e melhoramento do ambiente e combate s causas que conduzem sua deteriorizao; Elevao permanente do papel da sociedade civil na soluo dos problemas que afectam a sociedade; Respeito pela diversidade cultural e defesa da manuteno das tradies e valores culturais de cada regio do Pas, da unidade e indivisibilidade de todo o territrio nacional; Respeito pelos Direitos Humanos; Proteco, conservao, defesa e desenvolvimento do patrimnio cultural nacional.

Este posicionamento define a sua personalidade e identidade, conservando os valores da sua gloriosa histria, elevando a sua capacidade galvanizadora em todos os extractos da nossa populao e tendo-o projectado para o Sculo XXI com novas energias, para mais e maiores vitrias na senda da Paz e Democracia batalhas polticas que se avizinham.

PARTE II POLTICA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO, SOCIAL E CULTURAL CAPTULO I - POLTICA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO COMO FACTOR DE PROGRESSO E BEM-ESTAR A democratizao da vida da Nao, no que respeita ao domnio econmico exige o respeito pela iniciativa dos cidados dentro de um quadro legal que garanta a combinao entre os interesses econmicos individuais e os interesses da sociedade. O MPLA defende para Angola uma Economia de mercado sustentada na livre iniciativa econmica e empresarial. Nesse sentido, o MPLA prioriza a estabilizao macro-econmica e a promoo do desenvolvimento a nveis satisfatrios e necessrios para a reconstruo nacional, o investimento e a redistribuio dos rendimentos. Assim, o MPLA preconiza garantir as mesmas igualdades e oportunidades de participao a cada cidado nacional, enquanto trabalhador e empreendedor nas decises e aces que permitam o desenvolvimento econmico e social do Pas. O MPLA ciente da necessidade da instaurao efectiva de um sistema econmico e social mais democrtico e participativo, presta ateno especial incentivao e participao da sociedade civil, atravs dos diferentes agentes individuais ou colectivos (Associaes Sociais e Profissionais, Grupos, Organizaes, Movimentos, etc.), Empresas Pblicas, Privadas e Cooperativas na reconstruo econmica do pas, de forma a criarem-se as condies necessrias para garantir o progresso e o bem-estar da Sociedade em Geral.

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A poltica econmica do MPLA tem como objectivo fundamental a satisfao das necessidades essenciais da populao, mediante a implantao de uma economia baseada nas leis do mercado em que a interveno do Estado deve ser essencialmente reguladora e tendencialmente supletiva e complementar s foras de mercado, motivadora das iniciativas nacionais e mobilizadora da sociedade civil. O MPLA reafirma que a opo por uma economia baseada nas leis do mercado no significa o abandono dos valores pelos quais sempre lutou e dos quais no abdica, como o humanismo, a solidariedade e justia social, a luta contra todas as formas de discriminao e explorao da pessoa humana. A economia de mercado deve, pois, ser entendida como uma economia mista com um forte pendor social, em que ao Estado est reservado o papel estratgico de regulador dos processos e garante de que o desenvolvimento econmico tenha como objectivo o homem e o seu bem estar social e que o rendimento nacional seja distribudo de uma forma socialmente desejvel, que permita a cada cidado ter uma vida condigna. A utilizao dos mecanismos de mercado deve ter como objectivo aumentar a eficincia econmica e, por conseguinte, criar empregos e incrementar a produo nacional, processo em que fundamental a verdade dos preos e um clima de s concorrncia que garanta a igualdade de oportunidades aos cidados e s empresas. O MPLA defende um desenvolvimento da economia nacional com a mais ampla participao de todos os cidados , no quadro do livre exerccio de qualquer actividade econmica, desde que no seja proibida por lei e no perigue a soberania nacional e a preservao do ambiente. O MPLA considera que a criao de uma sociedade desenvolvida e prspera exige, por um lado, um esforo de investimento integrado e sustentado no meio rural, com vista ao assentamento e estabilizao das populaes e minimizao do xodo para as cidades, condio para o bem estar da populao camponesa e para o incremento da produo agrcola e pecuria, essencial satisfao das necessidades bsicas da sociedade e criao de uma base industrial assente na transformao de matrias primas nacionais renovveis e, por outro lado, um maior e mais regrado investimento no ordenamento do territrio e na qualificao e requalificao dos assentamentos urbanos, com vista criao e expanso de reas urbanas e urbanizveis adequadas aos padres elementares de vida, condio imprescindvel para um crescimento harmonioso das populaes e do melhor e mais racional aproveitamento das foras produtivas, factor essencial para o progresso e desenvolvimento. Exige igualmente a promoo de iniciativas que visem a realizao e garantam o funcionamento de projectos e actividades pouco exigentes em recursos e

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tecnologias externas e o reforo da classe empresarial angolana, sustentculo de um crescimento econmico e social estvel . Exige tambm a adopo de polticas que permitam o reforo do sistema financeiro, com vista implementao de um sistema de pagamentos moderno e de um mecanismo de intermediao financeira gil entre os agentes que detm poupana e aqueles que dela necessitam para investimento. Sem um sistema financeiro moderno dificilmente poder haver estabilidade monetria e incentivos poupana nacional, requisitos bsicos para haver investimento e, por conseguinte, prosperidade. A criao de uma sociedade desenvolvida e prspera exige ainda um programa sustentado de investimento na educao, base do progresso, com vista implementao de um sistema educativo que capacite a juventude a responder aos desafios do futuro num mundo cada vez mais interligado e concorrencial. O MPLA defende uma sociedade em que o bem-estar da populao se materialize atravs da aplicao de polticas e programas prioritrios, que assegurem a reduo dos desequilbrios e a melhoria da qualidade de vida dos cidados, em particular dos grupos mais vulnerveis, o combate pobreza, a redistribuio do rendimento nacional e igualdade de oportunidades. O MPLA preconiza a desconcentrao e a descentralizao administrativa, como passo importante para tornar efectiva a unidade de aco a nvel econmico, pelo fortalecimento simultneo da administrao central e da autonomia da administrao local , de forma a assegurar uma mais correcta interligao entre os vrios nveis de deciso e execuo que garantam a participao activa de todas as capacidades produtivas existentes no desenvolvimento econmico e social harmonioso do todo nacional, sem que tal signifique o abandono ou afastamento do Estado Unitrio . O MPLA continua a defender que as polticas e os programas, para que tenham xito, devem necessariamente afirmar o primado dos recursos humanos no contexto dos problemas estratgicos do desenvolvimento econmico e social do pas e, portanto, contemplar medidas para a sua constante valorizao e bem estar, em que o emprego, a educao e a sade so fundamentais. Com o objectivo de promover o desenvolvimento econmico visando a reconstruo nacional, tendo em ateno as caractersticas e especificidades das diferentes regies do pas, e procurando como objectivo ltimo a elevao do nvel de vida e de bem-estar da populao, o MPLA prope-se, lutar por: Considerar que a interveno do Estado no domnio Econmico deve ser essencialmente reguladora e tendencialmente supletiva e complementar s foras de mercado, motivadora de iniciativas nacionais e mobilizadora da sociedade civil, no perdendo de vista o seu papel de garantir que as reformas econmicas devam ter como objectivo o homem e o seu bem estar social.

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Considerar ser fundamental que o Estado desempenhe o seu papel de uma forma clarividente e profissional, imprimindo gesto da coisa pblica critrios de eficincia, de rigor e transparncia e estabelecendo polticas e regulamentos que impulsionem a actividade econmica e social, numa estreita ligao com todos os parceiros sociais, visando a justa distribuio dos frutos do desenvolvimento econmico. Definir como prioritria a tomada de medidas decisivas e urgentes para o pagamento pontual dos salrios da funo pblica e criao de condies para a estabilidade das carreiras. Recuperar a economia do pas, atravs da obteno de ndices compatveis de produtividade e eficincia, adoptando para o efeito um sistema de Direco Econmica e um sistema Bancrio de moldes a atingir os objectivos da poltica econmica e monetria. Estabelecer medidas econmicas que visem a estabilizao da situao financeira, o relanamento da produo material e a valorizao da moeda e do salrio. Tornar efectiva a unidade de aco a nvel econmico, pelo fortalecimento simultneo da Administrao Central e da autonomia da Administrao Local, de forma a assegurar uma mais correcta interligao entre vrios nveis de deciso e execuo que garanta a participao activa de todas as capacidades produtivas existentes, no desenvolvimento econmico nacional. Reformular a poltica fiscal e adoptar medidas tendentes a reduzir o dficit oramental. Reorganizar o sistema do Comrcio e Servios na ptica da sua liberalizao de modo a garantir o melhoramento do sistema de aprovisionamento e atendimento populao. Estabelecer um sistema de preos com vista a transform-lo num dos instrumentos fundamentais para a reorganizao e redinamizao da economia. Promover e incentivar o investimento privado, proveniente de angolanos ou de estrangeiros, como complemento do esforo nacional de apoio s foras produtivas do pas, criando condies para que os angolanos residentes no estrangeiro invistam as suas poupanas no pas. Incentivar a produo interna, para o que dever decisivamente ser estimulado o Sector Empresarial, independentemente do tipo de propriedade, como principal criador da riqueza nacional, criando para o

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efeito mecanismos financeiros e de incentivo adequados e conferindo-lhe o papel decisivo na materializao dos objectivos de poltica econmica. Prestar particular ateno ao desenvolvimento do sector produtivo e atribuir uma maior autonomia e responsabilidade aos agentes econmicos, com vista a uma gesto mais descentralizada e eficaz, continuando a encorajar o desenvolvimento de sector privado e os empresrios nacionais e estrangeiros, incentivando-os a dedicarem-se produo de bens de consumo e produtos de exportao. Promover a rpida e segura institucionalizao dos rgos do poder local deferida s populaes, atravs dos seus representantes eleitos democraticamente, na administrao e gesto dos assuntos ligados a cada comunidade, reforando as relaes entre administradores e administrados e tornando mais prximo o conhecimento e acompanhamento da gesto da coisa pblica pelos eleitores e populao em geral. Priorizar a recuperao do mundo rural atravs de medidas conducentes ao assentamento e estabilizao das populaes, a reduo do xodo rural e a criao de melhores condies de vida no campo. Prestar especial ateno poltica agrria e ao desenvolvimento rural, cujo objectivo fundamental deve ser a recuperao da produo, de modo a criarem-se as bases para a auto-suficincia alimentar, o fornecimento de matrias primas para a indstria nacional e a produo de bens para aumento e diversificao da produo. Criar e implementar um processo de industrializao auto-sustentado, baseado na iniciativa privada, com particular destaque para a industria extractiva e indstria transformadora dos produtos primrios da produo nacional. Privilegiar o desenvolvimento e reforo da classe empresarial angolana, como base de um crescimento econmico e social auto-sustentado e garantia da defesa dos interesses econmicos nacionais, prestando a classe efectivo apoio creditcio a curto, mdio e longo prazos e a concesso de incentivos fiscais nos primeiros anos de actividade, sempre que se trate de actividades que contribuam para o aumento da produo de bens e servios e equilbrio da balana de pagamentos. O MPLA defende a coexistncia de trs regimes de propriedade, nomeadamente a Estatal, Privada e Cooperativa, e a garantia da sua proteco legal, tendo em vista a criao de um ambiente favorvel aos negcios e que promova o desenvolvimento econmico na base de um so relacionamento entre todos os agentes econmicos, prestando-se particular ateno aos rgos de justia, que devem garantir o cumprimento dos contratos econmicos, como premissa fundamental para a confiana e estabilidade negocial.

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Investir seriamente na modernizao e administrao da justia, quer em magistrados e em funcionrios judiciais, como em infra-estruturas. Adoptar polticas que permitam o reforo e modernizao do sistema financeiro, com vista implantao de um sistema de pagamentos moderno de um mecanismo de intermediao financeira gil, entre os agentes que detm poupanas e aqueles que delas necessitam para o investimento. Adoptar legislao especfica e adequada visando a liberalizao da actividade seguradora e resseguradora. Realar a importncia estratgica de cada Provncia no contexto poltico, social, cultural e econmico do pas, considerando sempre que todas elas so inportantes para o desenvolvimento sustentvel e harmonioso de Angola.. Promover na estratgia de desenvolvimento do Pas, a realizao da investigao aplicada produo e aos processos sociais especficos, tendo em conta a nossa realidade e as caractersticas prprias do nosso Pas. Incentivar e dinamizar a qualificao permanente do pessoal docente a nvel superior, prevendo a ligao dos programas de formao da Universidade com os planos de investigao cientfica sobre temas relacionados com o nosso Pas, nos vrios domnios, envolvendo a massa estiudantil universitria neste processo. Efectuar a reorganizao das estruturas de investigao cientfica e definir a metodologia e processos de investigao e valorizao da carreira de investigador e o apoio e estmulo dos novos talentos, para o alargamento da aco e uma maior projeco da actividade cientfica.

Assim, o MPLA considera importante: Desenvolver um sistema de incentivos e programas de apoio iniciativa privada, com principal destaque para os camponeses que pelo seu regime de propriedade e utilizao da terra no tem meios de acesso ao crdito atravs do sistema bancrio.

Dinamizar e incentivar o desenvolvimento das profisses liberais, concebendo um quadro amplo e flexvel no seu exerccio, com o aproveitamento pleno dos recursos humanos especializados do pas.

Promover e incentivar a recuperao e desenvolvimento das empresas que produzem bens essenciais para a economia nacional, visando uma melhor

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integrao dos sectores primrio e secundrio, a satisfao da procura interna e a substituio de importaes e a diversificao das exportaes.

Promover a descentralizao da produo industrial, incentivando-se a criao e desenvolvimento de pequenas e mdias empresas. Promover e intensificar a explorao racional dos recursos naturais disponveis no pas, como complemento ao petrleo bruto, com vista diversificao das exportaes e a estabilizao da nossa balana de pagamentos. Aplicar uma poltica correcta de proteco das reservas de recursos naturais, principalmente os recursos no renovveis. Promover a recuperao e reactivao da Industria de materiais de construo como meio de garantia auto-construo dirigida e de fomento ao crescimento habitacional. Apoiar a recuperao e o desenvolvimento cooperativo e associativo no campo, que permita uma participao mais activa dos camponeses na vida poltica, econmica e social do pas, por forma a modernizar-se gradualmente a agricultura e promover a melhoria das condies de vida dos mesmos. Definir uma poltica de propriedade da terra e o seu uso e posse por forma a serem preservados pela lei os interesses dos camponeses, agricultores e demais cidados angolanos. Melhorar as condies de vida e de trabalho da populao rural, atravs da promoo integral das famlias e comunidades rurais e da sua integrao progressiva no sistema econmico nacional, procurando-se eliminar gradualmente as diferenas entre a cidade e o campo. Priorizar e incentivar, no mbito de programas responsveis e sustentveis, o desenvolvimento da aquacultura, a captura, o processamento, a transformao e distribuio do pescado, bem como a produo de embarcaes, equipamentos e artes de pesca e a formao tcnicoprofissional.

Para alcanar os objectivos acima preconizados, o MPLA incentiva a criao de infra-estruturas, cujos eixos fundamentais so a urgente recuperao da rede de abastecimento de gua e energia e do parque industrial, a restaurao e ampliao da rede de estradas e de caminhos de ferro, bem como do parque rodovirio, aeroportos, portos, pontes e instalaes produtivas e sociais destrudas ou inviabilizadas pela guerra, para assegurar o desenvolvimento da economia nacional e a sua projeco e integrao na economia internacional.

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CAPTULO II - POLTICA SOCIAL E CULTURAL O Povo o ponto de partida e de chegada da aco do MPLA. Deste modo, a direco principal da sua poltica visa a promoo do Homem e o seu bem estar, considerando sempre que O MAIS IMPORTANTE RESOLVER OS PROBLEMAS DO POVO. Assim, os esforos tendentes a melhoria das condies e qualidades de vida das populaes constituem a prioridade da actividade do MPLA no campo social e cultural, mobilizando cada cidado no processo de participao consciente e activa na construo de nova vida de progresso e felicidade. O desenvolvimento cultural deve ser entendido como o suporte de todas e quaisquer transformaes que se pretender desencadear no Pas, tornando-se urgente o seu aprofundamento e conhecimento pelos cidados. A poltica social e cultural do MPLA orienta-se no sentido da criao de condies dignas de vida, considerando as iniciativas individuais e colectivas que garantam a autonomia, a integrao comunitria e protagonismo social dos grupos mais desfavorecidos pugnando pela resoluo prtica e activa dos problemas de Educao, Sade, Emprego, Formao Profissional e Segurana Social, Habitao, Cultura, dos problemas especficos que caracterizam a Criana, a Juventude, o Idoso, a Mulher, o Portador de Deficincia, a defesa do Ambiente, da Proteco Social, da Cidadania e do bem-estar dos indivduos e das famlias, devendo afirmar-se nos diferentes domnios, do seguinte modo: 2.1- EDUCAO E ENSINO A educao e o ensino so componentes determinantes, no apenas da poltica social, mas sobretudo porque quanto maior forem os seus nveis de organizao, desenvolvimento e expanso, maiores sero as possibilidades de Angola e dos angolanos colocarem o Pas na senda do progresso. Neste sentido, o MPLA defende que se deve: Investir sustentadamente na educao, e implementar um sistema educativo capaz de responder aos desafios do futuro um contexto novo sob o ponto de vista poltico, cultural, econmico e social. Prestar especial ateno ao estatuto e as condies sociais e profissionais do professor, bem como ao abastecimento em meios bibliograficos, laboratoriais e equipamentos especificos nos estabelecimentos de ensino; Aplicar uma poltica correcta de preservao e proteco dos recursos naturais renovveis e no renovveis.

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Concentrar o esforo de formao essencialmente ao nvel interno, alterando radicalmente a filosofia sobre a formao complementar no estrangeiro, obedecendo-se ao principio de que, s devero beneficiar de bolsas de estudo no exterior os estudantes com elevado aproveitamento escolar e que frequentem cursos cuja continuidade seja inexistente no Pas. Promover o desenvolvimento, de um programa de estabilizao do sector de Educao e Ensino , mediante a implementao de um programa de emergncia a adequar ao sistema de construo, reparaes e apetrechamento de estabelecimentos escolares, prestando-se uma ateno especial as zonas suburbanas e rurais. Garantir a efectividade de escolaridade obrigatria at 6 classe, assegurando a gratuidade dos diversos servios de aco social escolar, pressupondo o aumento medida necessria das dotaes oramentais, por forma a reduzir ao mnimo a taxa de abandono e insucesso escolar. Adequar o sistema de educao e ensino Angolano evoluo permanente do mundo da cincia e da tcnica. Promover e estimular a formao contnua de professores e Quadros para todo o sistema de educao e ensino, adequada s exigncias do Pas e assegurar uma substancial melhoria das suas condies sociais, tendo em conta o seu papel interventivo na formao de novas geraes. Perspectivar o desenvolvimento do ensino superior em funo das condies humanas e materiais de modo a garantir a qualidade no processo de expanso e consolidao em outras regies do pas. Envidar esforos na formao de quadros, nvel interno, adoptando-se o critrio de bolsas de estudos para os estudantes com elevado aproveitamento escolar. Dar maior consistncia ao programa de ensino no subsistema de ensino tcnico-profissional, de modo a assegurar a ligao educao-formaoemprego-produtividade com vista a preparar os alunos com qualificao profissional ajustada s necessidades do Pas, tendo em conta a emergncia de novas tecnologias e as tendncias econmicas do mundo. Introduzir progressivamente as lnguas nacionais no sistema de educao e ensino nos nveis julgados convenientes. Fortalecer os programas de educao alternativa e de combate ao analfabetismo.

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2.2 - SADE A sade, semelhana da educao e ensino, deve ser encarada como prioridade da poltica social, sobretudo num Pas que ainda ensaia os primeiros passos de uma recuperao econmica e onde imperam as mais variadas enfermidades. O MPLA defende que todos os angolanos tm o direito sade e assistncia mdica, independentemente da sua capacidade econmica. Nesse sentido, o MPLA pugna que o Estado assegure a existncia e eficcia de um servio pblico nacional de sade descentralizado e comparticipado, devendo ser gratuito para as populaes mais carentes e de baixa renda, pelo que se deve: Conceber mecanismos de financiamento complementares ao sistema nacional de sade. Continuar com o aperfeioamento do sistema nacional de sade, com maior incidncia a preveno e promoo da sade dirigida essencialmente ao combate as endemias e doenas transmissveis e de algumas doenas crnicas no infecciosas frequentes. Conceber mecanismos de financiamento do Sistema Nacional de Sade que complementem as dotaes do Governo na assistncia mdica s populaes. Elaborar polticas no domnio da sade que envolvam a participao da sociedade civil, sem esvaziar as obrigaes do Estado na proteco das populaes. Promover a adopo de polticas e de legislao adequada que integre todas as unidades e servios hospitalares do Pas no Sistema Nacional de Sade, sem prejuzo do respeito pela propriedade e direitos dos mesmos. Criar condies que permitam o alargamento da cobertura sanitria em zonas perifricas dos centros urbanos e rurais, fomentar a construo de novos centros e postos de sade e o apetrechamento das unidades hospitalares de carcter Provincial ou Nacional, com vista a assegurar a melhoria da qualidade dos servios prestados, evitando o dispndio de recursos financeiros com assistncia no estrangeiro. Exercer maior controlo sobre a actividade do sector empresarial, das Organizaes e Instituies sociais e Humanitrias na sade. Prestar uma especial ateno ao programa materno-infantil com objectivo de elevar a qualidade de prestao de servios a mulher grvida e criana. Prestar especial ateno aos servios de sade reprodutiva e ampliar a rede de servios de planeamento familiar, com o objectivo de proteger a

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jovem e a mulher das gravidezes indesejveis e das consequncias que delas advenham. Prestar ateno especial ao programa de luta contra o HIV-Sida e as grandes endemias, tendo em vista a reverter-se a actual tendncia. Prestar especial ateno s carreiras tecnco-profissionais da sade, definindo uma poltica de capacitao contnua, de incentivos e de estmulos apropriada dignificao profissional e fixao nos servios.

2.3 - HABITAO As necessidades de habitao, tanto como resultado do crescimento natural da populao, como da melhoria das condies de habitabilidade, colocam-se hoje de forma relevante, quer nos meios urbanos, quer nos meios rurais. todavia nos primeiros casos que as questes se colocam com mais aquidade, pelas caractersticas prprias desses espaos, exigindo uma interveno tcnicamente mais consistente e financeiramente mais volumosa. Tendo como base a situao actual da sociedade angolana, ser necessrio implementar as seguintes medidas: Fomento habitacional, sustentado em projectos correctos e coerentes de ordenamento do territrio e de determinao dos espaos urbanos e urbanizveis; Definir uma Poltica Nacional de Habitao integrada, coerente e descentralizada, que determine as linhas fundamentais de actuao dos vrios agentes sectoriais e o quadro dos principais instrumentos de aco, nomeadamernte o crdito habitacional, bem como as regras de funcionamento do mercado habitacional, na base de princpios de transparncia, onde a propriedade, os preos e os subsdios tenham significado econmico e sejam socialmente justificveis permitindo-se, assim, a mobilizao de todos os agentes no sentido do aumento da oferta de habitao; Definio de normas e padres habitacionais, da habitao modelo, alternativas tecnolgicas para habitaes de mais baixo custo, emprego e aproveitamento de materiais de construo de origem local; Promoo da auto-construo individual e colectiva, devidamente acompanhada e dirigida pelas instituies da administrao e do poder locais; Envolvimento cada vez maior das Universidades na introduo de maisvalia referente a matria ambiental e urbanstica moderna, de modo a

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possibilitar uma gesto coerente e participao na concepo e elaborao dos planos urbansticos; Preservao do parque habitacional do pas e promoo da educao cvica dos cidados, para a sua conservao.

2.4 - EMPREGO, FORMAO PROFISSIONAL E SEGURANA SOCIAL O MPLA promover uma poltica laboral que garanta uma verdadeira igualdade de oportunidades no mercado de trabalho, nomeadamente jovens procura do seu primeiro emprego, desempregados, portadores de deficincia e trabalhadores abrangidos pelo processo de redimensionamento e reestruturao empresarial. O MPLA defende a formao profissional como um instrumento de valorizao humana, de progresso social e de poltica econmica visando o aumento da produtividade e a dignificao dos trabalhadores. O MPLA promover a melhoria e o aperfeioamento e desenvolvimento do sistema de segurana social na perspectiva de torn-lo mais abrangente, equilibrado com uma maior racionalizao nos seus custos e permissivo a participao nos seus diferentes patamares da iniciativa privada. Neste sentido o MPLA desenvolver as seguintes aces: Dinamizar as actividades scio-econmicas a nvel local e que sejam fomentadoras de projectos geradores de emprego de baixa e mdia qualificao e implementar a rede do sistema nacional de emprego; Apoiar a criao de postos de trabalho directos e permanentes resultantes de novos investimentos; Apoiar a insero de jovens na vida profissional, proporcionando-lhes formao e estgios em empresas; Dimensionar as actividades scio-econmicas a nvel local e comunitrio; Estimular e fomentar o desenvolvimento integrado no meio rural, atravs da formao profissional e emprego da mulher; Estimular e apoiar o auto-emprego com particular incidncia para integrao de deficientes na vida activa; Melhorar as condies de vida e de ambiente de trabalho, atravs de medidas legislativas que garantam uma eficaz proteco dos trabalhadores contra os riscos de acidentes de trabalho e doenas profissionais; Actualizar o salrio mnimo nacional sempre que a evoluo scioeconmica do Pas assim o exija, face aos aumentos de custo de vida;

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Promover a adopo de um sistema remuneratrio mais justo, que mantenha os quadros qualificados disponveis para emprestarem o seu trabalho ao Estado e em outros sectores pblicos essenciais ao desenvolvimento; Priorizar a formao profissional inicial para jovens e adultos semi qualificados e no qualificados, nos ofcios de todos os sectores econmicos, incluindo o sector informal; Garantir a formao profissional dos desmobilizados de guerra e a formao e reabilitao profissional para os mutilados e para os deficientes; Implementar o sistema nacional de formao profissional, garantindo a coordenao e a complementarizao entre a educao regular e a formao profissional; Assegurar a todos os indivduos igualdade de acesso orientao e formao profissional; Consolidar o sistema de segurana social, nas prestaes j assumidas, visando proteco dos grupos populacionais mais vulnerveis, nomeadamente os velhos, as crianas e a mulher trabalhadora; Garantir a completa implementao das prestaes de velhice e sobrevivncia, no s aumentando o mbito de aplicao pessoal do sistema com a incluso de classes de trabalhadores at agora no abrangidos, mas tambm, dar uma cobertura total dos trabalhadores j em idade de reforma e que no beneficiam da segurana social; Inserir e implementar novas prestaes no sistema de segurana social, nomeadamente, a proteco contra acidentes de trabalho e doenas profissionais, proteco na invalidez, proteco na maternidade e proteco no desemprego; Reformar o Sistema de Segurana Social e rever a base de clculo das penses de reforma e sobrevivncia e actualizar as penses em funo do custo de vida e das capacidades actuariais do sistema; Assegurar a aplicao e regulamentao da legislao sobre a proteco social, bem como a criao de um sistema nacional de financiamento adequado.

2.5 - FAMLIA Numa sociedade marcada durante vrias dcadas pelo conflito, e onde se verificou uma desagregao sem precedentes de famlias inteiras, a ateno

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famlia e a sua valorizao devem constituir uma prioridade da aco poltica do MPLA. Neste sentido deve-se: Atribuir famlia o papel de ncleo formativo fundamental da sociedade. Melhorar as condies de vida das famlias, identificando o potencial produtivo das mesmas inserindo-as no mercado do trabalho. Levar a que a sociedade, como reflexo do estdio geral da famlia, tenha responsabilidade social na formao das novas geraes, no universo moral, fsico e espiritual e empreste responsabilidades famlia perante a sociedade na formao multifactica das novas geraes, fazendo com que essas conheam, respeitem e concretizem os seus deveres e direitos. Promover a estabilidade familiar da qual depender em substncia o desenvolvimento poltico, democrtico, econmico e social.

2.6 - MULHER Promover uma poltica que assegure uma efectiva emancipao e promoo da mulher, garantindo a igualdade de oportunidades na educao, no emprego e da participao na vida poltica, econmica e scio-cultural (igualdade do gnero). Promover a criao de condies que proporcionem a valorizao da funo social da maternidade, atravs da ampliao da rede de servios pblicos que contribuem para diminuir a carga de trabalho domstico e uma insero efectiva da mulher no processo de desenvolvimento do Pas. Desenvolver um trabalho educativo da sociedade para a preveno da violncia e os abusos contra a mulher no lar e nos servios pblicos. Continuar a promover estudos sobre a problemtica do planeamento familiar e do aborto, na perspectiva de maior respeito pelos direitos da mulher e do nascimento de filhos desejados pelo casal, sem prejuzo da sade da mulher e do desenvolvimento demogrfico. Orientar a criao e reformulao de legislao que proteja a mulher contra a violncia domstica, prevendo propostas de sanes mais severas para os infractores.

2.7 - CRIANA A abordagem sobre a situao da criana deve ter em conta a prioridade absoluta e proteco integral, com vista a sua sobrevivncia e desenvolvimento.

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Assim, deve-se: Promover uma poltica de atendimento criana em idade pr-escolar, em especial s portadoras de deficincia, s vtimas de maus tratos, negligncia, explorao e abusos sexual, moral, social e psicolgico e s em conflito com a lei. Prestar particular ateno reabilitao fsica sensorial e psico-motora e social das crianas vtimas da guerra em particular as instrumentalizadas. Conceder uma ateno especial s crianas mais desprovidas de ateno e do convvio familiar, adoptando programas de proteco que promovem a sua educao e formao multifacticas. Garantir o fomento de programas infantis comunitrios para apoio criana na comunidade, tendo em vista a sua proteco, sobrevivncia e desenvolvimento. Prestar particular ateno ao fenmeno do trfico de crianas. Assegurar a divulgao permanente dos direitos da criana. Promover a criao de instituies de reintegrao social e formao profissional para atendimento s crianas em risco. Promover programas de ocupao dos tempos livres para as crianas, evitando-se assim o seu descaminho e/ou a procura de outras formas menos aconselhveis para a sua diverso.

2.8 - JUVENTUDE Defender a educao dos jovens no sentido do amor Ptria, ao respeito pelos valores e as tradies do Povo Angolano, o incentivo cultura da democracia, do amor ao Povo, dos ideais da justia, liberdade, paz e progresso social. Pugnar pela educao moral e cvica da juventude, mediante a prtica dos princpios do humanismo e solidariedade baseados na Carta Universal dos Direitos Humanos. Assegurar a concretizao dos direitos especficos e indispensveis da juventude, nos domnios da Formao Tcnico-Profissional, do Emprego, da Educao e Ensino, da Habitao, da Assistncia mdica e medicamentosa, da formao fsica e esttica, de ocupao dos tempos livres, do direito associao e manifestao e da liberdade de culto.

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Prestar especial ateno reinsero dos jovens desmobilizados, deficientes fsicos de guerra, bem como perspectivar programas de educao visando a preveno de fenmenos anti-sociais no seio da Juventude.

2.9 - ANTIGOS COMBATENTES Promover aces de ndole poltica, econmica, social e cultural, no intuito de dignificar os Antigos Combatentes e seus familiares, como prova da valorizao da contribuio por eles prestada na sua grande maioria dentro das fileiras do MPLA, ao servio da Ptria e tambm do engrandecimento e consolidao do Partido. Lutar no sentido de que o Estado Angolano adopte legislao especial sempre adequada proteco dos direitos a conceder aos Antigos Combatentes. Promover a adopo de programas de apoio aos Veteranos de Guerra, aos Deficientes das Foras Armadas e s vtimas de guerra, como forma de reconhecimento daqueles que, de modo indiscutvel, contriburam para a Independncia, defesa da soberania e integridade da Ptria. Estimular a criao de sistemas de segurana social que possa complementares em apoio aos Antigos Combatentes e outras camadas ou grupos sociais reconhecidamente vulnerveis.

2.10 - TERCEIRA IDADE Promover uma poltica abrangente e realista de proteco social terceira idade, tendo em conta a sua vulnerabilidade e a considerao que esta deve merecer da sociedade. Estimular a construo e apetrechamento de lares para a terceira idade, enquadrando as suas actividades no mbito de programas sociais e cvicos da comunidade. Assegurar a implementao de progrmas que estimulem a proteco das famlias reenquadradas, sobretudo das que no tenham apoio ou suporte noutros escales etrios e cuja idade reclame uma ateno especial.

2.11 - ENERGIA E GUAS O sector energtico constitui uma infraestrutura de base, fundamental ao desenvolvimento econmico e social de qualquer sociedade moderna, pelo que dever-se- priorizar como poltica pblica, os seguintes objectivos fundamentais,

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para garantir a satisfao das necessidades crescentes de energia induzidas pelo desenvolvimento econmico e social do Pas: Garantir a satisfao das necessidades crescentes de energia induzidas pelo desenvolvimento econmico e social do Pas, na base de programas de expanso dos micro-sistemas elctricos; Assegurar a consolidao e interligao dos sistemas eletroenergticos do Pas, optimizando a energia disponvel, com vista ao desenvolvimento; Assegurar a reabilitao e expanso dos sistemas de produo, transporte e distribuio de energia e complementarmente promover a expanso de micro-sistemas elctricos; Prosseguir a sustentabilidade do sector, introduzindo um sistema adequado de preos; Promover a reorganizao institucional do sector elctrico, nos seus mltiplos aspectos; Garantir o restabelecimento e estabilizao do servio pblico de fornecimento de energia elctrica em todas as capitais de provncia, sedes municipais e comunais; Promover a participao do sector privado desenvolvimento da infraestrutura do sector; na recuperao e

No domnio das guas, promover aces que condusam melhoria do abastecimento de gua nos principais centros urbanos e periurbanos do Pas estimulando os investimentos, de maior ou menor grandeza, de acordo com as necessidades especificas de cada caso e sobretudo para o meio rural dada a ausncia generalizada de sistemas de abastecimento de gua, nessas reas. Nestes termos, o MPLA define como objectivos principais da poltica de guas os seguintes: Assegurar a reposio e expanso das capacidades instaladas dos sistemas de abastecimento de gua nas capitais de provncia e nas principais cidades do Pas; Assegurar que os projectos de gua atendam s necessidades globais dos vrios utilizadores, bem como, garantam o adequado saneamento bsico; Garantir a sustentabilidade da actividade mediante a introduo de um sistema de preos adequado; Promover a elaborao de planos directores de abastecimento de gua e saneamento;

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Definir uma poltica de formao de quadros tcnicos e gestores; Definir uma poltica adequada para a preservao e aproveitamento dos recursos hdricos do Pas. Promover formas de participao do capital privado na recuperao e desenvolvimento da infraestrutura do sector;

2.12 - ASSISTNCIA, SOLIDARIEDADE E PROMOO SOCIAL Assegurar a reinsero social e enquadramento na actividade produtiva das populaes deslocadas, atendimento, proteco, educao e desenvolvimento das crianas em condies particularmente difceis, melhorar o atendimento aos deficientes e grupos vulnerveis, reconvertendo-os profissionalmente. Fomentar Programas Integrados para que, atravs de um amplo apoio aos grupos mais vulnerveis, se reduza a pobreza e se redistribua os rendimentos, salvaguardando-se os direitos dos cidados. Lutar pela garantia do apoio e proteco efectiva aos cidados portadores de deficincia de modo a assegurar o exerccio dos seus direitos essenciais. Promover estratgias de desenvolvimento scio-econmico sustentvel de mdio e longo prazo. Assegurar a implementao de aces que ajudem o cidado a autosustentao. Lutar pela garantia de um sistema nacional de proteco civil que inclua um Programa Nacional de preveno para desastres e que d resposta adequada e eficaz a situaes de desastres e calamidades naturais, engajando entidades pblicas e privadas. Fomentar programas de melhoria das condies de habitabilidade no meio rural.

2.13 - CULTURA E RECREAO Promover a cultura angolana como factor de identidade nacional, contribuindo de forma decisiva para edificao de uma poltica multicultural e pluritnica, cujo segmento principal deve ser a Unidade Nacional, considerando Angola como Una e Indivisvel, consubstanciando-se na palavra de ordem UM S POVO E UMA S NAO.

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Defender o pluralismo cultural e respeito pelas diferenas de lnguas, hbitos e costumes, fomentando, deste modo, o surgimento de uma cultura contempornea, fundada nas tradies ancestrais, sem prejuzo de todos os valores universais que dignifiquem a pessoa humana. Promover a democratizao cultural como complementariedade da aco poltica, econmica e social. Desenvolver um projecto cultural nacional no qual se enalteam os valores realizados atravs de prticas de animao cultural, cujo objecto estimule os indivduos e as colectividades a transformarem-se em sujeitos activos do seu prprio desenvolvimento. Assegurar o desenvolvimento de iniciativas de livre criao e produo artstica, musical e literria atravs da participao efectiva da sociedade civil. Fomentar a pesquisa e a investigao cientfica, com maior incidncia no domnio da cultura tradicional das diversas regies do Pas, de modo a dignific-la e divulg-la sistematicamente. Prestar ateno criao da legislao sobre a defesa do patrimnio cultural. Fomentar a pesquisa e a investigao da histria de Angola e do MPLA e divulg-la para um melhor conhecimento pelas novas geraes e pelo Mundo. Preservar o arquivo histrico de Angola e do MPLA, como fonte de consulta para o enriquecimento da histria de Angola e do MPLA.

2.14 - AMBIENTE Defender a Natureza, a preservao do ambiente e a melhoria da qualidade de vida. Pugnar pelo estabelecimento de uma poltica de proteco e repovoamento da Fauna e da Flora em Angola. Fomentar uma poltica de desenvolvimento sustentado a longo prazo que tenha o ambiente e a qualidade de vida como prioridade. Garantir o aproveitamento e conservao dos recursos naturais e humanos no sentido de harmonizar o desenvolvimento da sociedade, tendo em vista a auto-suficincia e segurana alimentar, bem como promover a explorao racional e sustentvel dos recursos hdricos, energticos e a manuteno dos ecossistemas naturais e espcies e a luta contra a seca e a desertificao.

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Aplicar uma poltica correcta de preservao e proteco dos recursos renovveis e no renovveis.

2.15 - CULTURA FSICA E DESPORTO Incrementar a formao de Quadros, a todos os nveis, capazes de dar satisfao aos objectivos da poltica desportiva nacional e o pleno aproveitamento dos mesmos. Garantir a promoo da generalizao e prtica massiva da cultura fsica e do desporto nas reas residenciais, locais de estudo, centros de trabalho e unidades militares, por forma a ter um Povo saudvel e assegurar uma melhor utilizao dos tempos livres. Apoiar e estimular a combinao da prtica do desporto amador e federado como via para despontar os mais altos valores desportivos nacionais, dando uma importncia particular organizao do desporto escolar. Prosseguir com a orientao e controlo da recolha e estudo sistematizados para a valorizao e divulgao dos jogos tradicionais angolanos. Implantar em todo o Pas, infra-estruturas desportivas e pr em prtica o incremento da recuperao, ampliao, melhoramento e conservao das instalaes e equipamentos desportivos.

2.16 - INVESTIGAO E DESENVOLVIMENTO TCNICO-CIENTFICO Promover, na estratgia de desenvolvimento do Pas, a realizao da investigao aplicada produo e aos processos sociais especficos, tendo em conta a nossa realidade e as caractersticas prprias do nosso Pas. Incentivar e dinamizar a qualificao permanente do pessoal docente a nvel superior, prevendo a ligao do binmio dos programas de formao da Universidade com os planos de investigao cientfica sobre temas relacionados com o nosso Pas nos vrios domnios, e envolvendo a massa estudantil universitria neste processo. Efectuar a reorganizao das estruturas de Investigao Cientfica e definir a metodologia e processos de investigao e valorizao da carreira de investigador e o apoio e o estmulo dos novos talentos para o alargamento da aco e uma maior projeco da actividade cientfica. Insero da cincia e das novas tecnologias no quadro de desenvolvimento do Pas.

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Promover a formao diferenciada do corpo docente e de investigao e respectiva mobilidade interna e externa. Incentivar e agilizar o ingresso nas carreiras docente e de investigao cientfica e garantir a permanente qualificao do pessoal docente e tcnico-cientfico, prevendo a ligao dos programas de formao com os planos de investigao cientifica sobre temas relacionados com o nosso Pais nos vrios domnios, envolvendo a massa estudantil neste processo, desde os primeiros anos da sua vida universitria.

PARTE III ORGANIZAO DO PODER POLTICO

CAPTULO I O MPLA, A ORGANIZAO DESENVOLVIMENTO DEMOCRTICO. 1.1 - O MPLA E ORGANIZAO DO PODER POLTICO

POLTICA

O MPLA considera que o poder poltico deve ser exercido com base em legitimidade decorrente de processo eleitoral exercido nos termos da Constituio e da lei, sendo temporalmente limitados os mandatos para os titulares dos rgos representativos e o nmero de mandatos dos titulares de cargos electivos unipessoais. O MPLA defende a existncia em Angola de um Estado democrtico de direito, que promova o desenvolvimento econmico e social, o bem-estar do povo, a solidariedade, a justia social e o respeito e efectivao dos direitos, liberdades e garantias fundamentais dos cidados; Defende um Estado unitrio baseado na soberania do povo, no primado da Constituio e da lei, na transparncia e eficcia econmica, administrativa e governativa, na separao de poderes e interdependncia de funes entre os rgos de soberania, na autonomia dos rgos do poder local e na descentralizao e desconcentrao administrativas. O pluralismo de expresso e organizao poltica, o jogo democrtico dentro da ordem legal estabelecida, devem constituir os traos essenciais do sistema poltico multipartidrio. Assim, o MPLA considera fundamental a participao de todos os cidados na formao da democracia participativa e representativa e da realizao das eleies na base do princpio do sufrgio universal directo, secreto e peridico.

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1.2 - O MPLA E O ESTADO Para o MPLA, o Estado Democrtico de Direito em Angola emana do povo e assenta nos seguintes rgos de soberania: o Presidente da Repblica, a Assembleia Nacional, o Governo e os Tribunais. Na perspectiva do MPLA, o Presidente da Repblica, legitimado por sufrgio universal, livre, directo, igual, secreto e peridico, o Chefe de Estado, Chefe de Governo e Comandante-em-Chefe das Foras Armadas Angolanas, representa a Nao no plano interno e internacional, define a orientao poltica do Pas e assegura o respeito pela Constituio e o regular funcionamento dos rgos do Estado, a unidade nacional, a independncia e a integridade territorial do Pas. Para o MPLA, a Assembleia Nacional, constituda por deputados eleitos igualmente por sufrgio universal, livre, directo, igual, secreto e peridico, um rgo unicamaral representativo da vontade soberana do povo angolano e a mais alta entidade legislativa do Estado. O Governo, por seu lado, conduz a poltica geral do Pas e o rgo superior da Administrao Pblica, sendo responsvel perante o Chefe de Estado e a Assembleia Nacional. O MPLA defende a existncia de Tribunais, como rgos de soberania com competncia para administrar a justia em nome do povo, com total independncia dos poderes pblicos e com imparcialidade, bem como a necessidade de cooperao de todas as entidades pblicas e privadas no estrito respeito e execuo das decises destes rgos de soberania. Os rgos da Administrao Local do Estado visam assegurar, atravs de rgos desconcentrados da Administrao Central, a realizao de atribuies desta e da comparticipao no desenvolvimento econmico e social, bem como garantir a prestao de servios comunitrios a nvel local, cedendo lugar gradualmente, institucionalizao dos rgos da Administrao autrquica. Os militantes do MPLA que integram os rgos do poder do Estado e das autarquias locais, influenciam, atravs da sua aco e exemplo, o trabalho prtico desses rgos com vista materializao da poltica do Partido. 1.3 - O MPLA E A POLTICA ELEITORAL A soberania reside no povo que a exerce atravs dos rgos eleitos directamente por si. O MPLA defende que o voto, direito inalienvel de cada cidado eleitor, deve ser exercido sem qualquer constrangimento e de forma livre e secreta.

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Cada cidado eleitor deve ter direito a um voto, sendo iguais entre si. O voto deve ser exercido presencialmente, nas formas que a legislao eleitoral determinar para cada tipo de acto. Os cidados devem participar activamente em todos os actos eleitorais que ocorram no Pas, evitando a absteno. Com efeito, devero ser criados mecanismos que facilitem e estimulem a adeso dos cidados s eleies. O voto de cada angolano, onde quer que se encontre, importante podendo ser exercido no estrangeiro, sempre que hajam condies criadas para o efeito. O MPLA defende que a lei deve determinar claramente os sistemas eleitorais para cada tipo de acto ou rgo a ser eleito, de forma a no subverter a vontade da maioria dos eleitores. O regime dos referendos nacionais e locais devem igualmente ser devidamente clarificados, afastando-se a possibilidade de se realizarem referendos constitucionais. 1.4 - O MPLA, A ADMINISTRAO LOCAL DO ESTADO E O PODER LOCAL O MPLA defende o principio da autonomia do poder local e uma administrao local do Estado integrada pelos rgos administrativos desconcentrados da Administrao central do Estado. As instituies do poder local, na ptica do MPLA, devem ser suficientemente representativas e abrangentes para permitir uma participao activa de todas as foras vivas das localidades, tendo sobretudo em conta a nossa realidade africana e a indiscutvel necessidade do auxlio das autoridades tradicionais no exerccio do poder local. Deste modo, o modelo de poder local que o MPLA preconiza deve estar estruturado e qualificado a partir de trs componentes fundamentais, que encerram em s o essencial da representatividade local, nomeadamente: As autarquias locais, como pessoas colectivas pblicas territoriais, que nas suas respectivas reas de jurisdio asseguram a prossecuo de interesses especficos resultantes da vizinhana, mediante rgos prprios representativos dos respectivos habitantes; As instituies do poder tradicional, como organizaes polticocomunitrias tradicionais, integradas por autoridades tradicionais, devidamente reconhecidas pelo Estado; Outras formas especficas de participao dos cidados, que podem passar pelas organizaes de moradores ou outras, onde de forma organizada e

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participativa os cidados podem, nos limites da lei, desenvolver aces em benefcio das comunidades e colectividades. 1.5 - O MPLA E OUTRAS FORAS POLTICAS A vitalidade da democracia reside fundamentalmente na possibilidade, cada vez maior da participao e interveno dos cidados na formulao e tomada das decises. Os Partidos Polticos constituem, luz da nossa lei, o espao privilegiado dos cidados para o exerccio dessa interveno. Neste sentido, o MPLA continuar a lutar para o aperfeioamento das formas de interveno poltica dos cidados e melhoria das regras de democracia interna. No respeito pela independncia e autonomia de cada formao poltica, o MPLA pugnar pelo estabelecimento de relaes de colaborao e apoio poltico com os Partidos que defendam o melhor para Angola e para os angolanos. Nos limites estabelecidos pela Lei, o MPLA poder estabelecer coligaes e concertaes com outras foras polticas, sempre animado pelo firme propsito de melhorar o desempenho e funcionalidade dos rgos e instituies do Estado e uma mais responsvel participao dos cidados na gesto dos destinos de Angola. 1.6 - O MPLA E A SOCIEDADE CIVIL O MPLA considera a liberdade de asssociao como uma condio indispensvel democracia. O MPLA considera, por isso, que as Organizaes da Sociedade Civil e particularmente as scio-profissionais, enquadrando e organizando os mais variados sectores da populao, constituem um dos garantes da participao efectiva dos cidados na discuso e execuo, coordenadas da poltica do Estado em relao a todos os domnios da actividade do Pas. O MPLA ter como suporte vital para a sua aco os segmentos sociais como a infncia, a juventude e a mulher e as suas organizaes para alm das associaes e sindicatos com os quais ter uma ligao privilegiada. Com o objectivo de asseguar a participao democrtica da sociedade civil na Nao, o MPLA incentivar o surgimento de organizaes sociais dispostas a atingir fins comuns e patriticos, desde que obedeam legislao existente. pelo trabalho dos seus membros no seio das organizaes sociais, socioprofissionais e tambm das organizaes de moradores, que o Partido estimula o entusiasmo patritico e a capacidade criadora dos cidados Angolanos e influencia, em cada momento, o modo de resoluo dos seu principais problemas.

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1.7 O MPLA E OS SINDICATOS O MPLA considera as organizaes sindicais como vectores fundamentais da materializao da sua poltica laboral. Para o MPLA, os sindicatos devem ser organizados em todos os domnios da actividade produtiva e administrativa, com respeito pelas limitaes decorrentes da Constituio e da Lei. O MPLA estimula a filiao e participao activa dos seus membros nas actividades sindicais e nos sindicatos, de forma a melhor compreender e solucionar os problemas dos trabalhadores. O MPLA defende a existncia de estruturas sindicais integradas e lideradas por cidados patriotas e devotados causa do povo angolano e dos trabalhadores em particular, onde prevalea o sentido de fraternidade, compreenso e reivindicao legtima e proporcional dos direitos de cada trabalhador. 1.8 O MPLA E A RELIGIO A religio ocupa um espao importante na nossa sociedade influindo de maneira considervel na conscincia e comportamento de uma larga massa de cidados. Para a sociedade Angolana, o MPLA preconiza a edificao de um Estado laico que reconhea e garanta a liberdade de conscincia dos cidados, a sua igualdade perante a lei, independentemente de professarem ou no qualquer crena religiosa a igualdade das igrejas e a sua liberdade de aco nos limites fixados na constituio e demais legislao complementar. Nesta base, o MPLA continuar a pugnar por uma total observncia das normas constitucionais e legais que regulam o papel e o lugar da religio e das igrejas, respeitando e protegendo o seu patrimnio. No interesse da melhoria das condies materiais e espirituais da vida do Povo, da unidade e do progresso da Nao, o MPLA preconiza uma maior colaborao e permenente participao das instituies religiosas nos domnios econmico e social, nomeadamente nas reas da assistncia social, sade, educao e cultura. O MPLA reconhece e apoia todas as iniciativas das instituies religiosas viradas para a pacificao dos espritos, a consolidao da paz e a defesa dos valores morais e ticos da sociedade. 1.9 - O MPLA E AS COMUNIDADES ANGOLANAS NO EXTERIOR O MPLA prope-se promover e fortalecer o sentimento nacional e a identidade cultural no seio das comunidades, com particular realce para a juventude, atravs do apoio s actividades associativas.

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Neste sentido deve garantir e desenvolver formas de participao na vida poltica, econmica, social e cultural do Pas, dos cidados nacionais radicados no estrangeiro, quer apoiando os esforos desenvolvidos no seio das comunidades no sentido da formao tcnica e elevao do nvel cultural dos emigrantes, quer melhorando o fluxo de informao entre o Pas e as comunidades emigrantes nos dois sentidos, de forma a promover um conhecimento mais profundo da realidade angolana e das comunidades angolanas no estrangeiro. 1.10 - O MPLA E A COMUNICAO SOCIAL No limiar do Sculo XXI e com as inovaes que se tm operado graas s transformaes no domnio cientfico e tecnolgico, o MPLA est consciente de que novos desafios se apresentam Comunicao Social. O desenvolvimento da humanidade est cada vez mais dependente da tecnologia e informtica, em todos os domnios da vida, permitindo que as ideias cheguem com maior facilidade e rapidez a todos os cantos do mundo, no sendo possvel esconder em qualquer Pas, o que se passa no mundo. Todavia, tal avano no impede que a Comunicao social continue a jogar um papel de destaque na Sociedade Angolana, possibilitando aos seus profissionais um melhor desempenho, maior eficcia e rapidez na sua tarefa de recolha e difuso das informaes, facilitando igualmente o seu acesso Internet. Neste sentido, o MPLA defende a existncia de um servio pblico de comunicao social assegurado por entidades pblicas e privadas que promova os valores e o interesse nacional. Com efeito, o MPLA deve promover uma poltica pragmtica que garanta o florescimento e desenvolvimento do sector privado na comunicao social atravs da realizao de investimentos oportunos que aumentem no s a capacidade tcnica dos Meios de Comunicao Social, mas que permitam, tambm a criao de Estabelecimentos prprios para a formao e treinamento de profissionais altamente qualificados. O MPLA dever continuar a assegurar a liberdade de expresso de imprensa e a garantir o direito informao, como premissas fundamentais para a realizao de um Jornalismo moderno, participativo e responsvel. Deste modo, o MPLA defende a existncia de uma entidade reguladora da actividade de comunicao social que com iseno e imparcialidade contribua para a construo e consolidao de uma conscincia nacional e patritica cada vez mais forte em cada angolano. O MPLA incentiva a liberalizao e privatizao da Comunicao Social, com as limitaes e restries que o interesse nacional aconselhar.

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Tendo como preocupaes assegurar as premissas apontadas para o desenvolvimento e a plena afirmao da personalidade dos cidados, o MPLA preconiza uma Poltica Informativa que vise: A preservao dos valores inalienveis da independncia, soberania, democracia e unidade nacional; A promoo do progresso social e incentivo ao debate de ideias organizado e srio e da participao democrtica dos cidados em todos os domnios da vida; A formao de uma opinio pblica informada, patritica, crtica e responsvel; A superao e elevao do nvel cultural e cientfico dos cidados e o desenvolvimento da personalidade dos indivduos; O incremento da publicao especializada no domnio cultural, bem como a divulgao da produo cultural nacional e das obras artsticas angolanas; A divulgao e tratamento objectivo dos problemas mundiais e defesa das conquistas da humanidade nos domnios cientficos e tcnicos; A defesa da paz, democracia, solidariedade internacional e amizade entre os povos.

CAPTULO II - O MPLA, A JUSTIA E OS DIREITOS HUMANOS O MPLA defende a existncia de um sistema tendencialmente unificado de justia, assente nos Tribunais, que so os rgos de soberania a quem compete administrar a justia em nome do povo. O MPLA vela pela salvaguarda da independncia dos Tribunais, devendo estes no exerccio das suas funes, sujeitar-se apenas Constituio e Lei. Considerando a grande importncia do Ministrio Pblico, o MPLA pugna pelo amplo e permanente cumprimento das suas competncias de representao do Estado, de exerccio da aco penal, de direco da instruo preparatria dos processos penais e de defesa da legalidade e dos interesses determinados por lei. O MPLA defende a completa igualdade de direitos e de oportunidades entre os angolanos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade, religio, convices polticas ou ideolgicas, condio econmica e social e quaisquer outras formas de discriminao, pugnando para que ningum seja prejudicado, privilegiado ou privado de qualquer direito ou isento de qualquer dever, em funo dessas diferenas.

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Sendo Angola um Estado Democrtico de Direito, o MPLA luta pela defesa intransigente dos direitos, liberdades e garantias fundamentais do homem, quer individualmente, quer como membro de grupos sociais organizados, lutando pela defesa da democracia e incentivando a participao democrtica dos cidados e da sociedade na resoluo dos problemas nacionais. O MPLA defende, os direitos e as liberdades fundamentais dos cidados e a sua garantia e efectivao nos termos da lei, pelos poderes legislativo, executivo e judicial e seus rgos, bem como por todas as pessoas singulares ou colectivas, nomeadamente o direito paz, o direito vida, integridade pessoal, privacidade, honra e ao bom nome, propriedade e sua transmisso por vida ou morte, liberdade religiosa, de conscincia e de expresso, associao pacfica, justia, ao trabalho e educao e cultura, sade, participao poltica e liberdade e outros consagrados constitucionalmente. Assume especial importncia o respeito e a proteco da vida da pessoa humana, pelo que o MPLA vela para que o Estado tome as medidas necessrias para assegurar estes princpios. O MPLA considera que devem ser escrupulosamente cumpridos as disposies legais relativas restrio, limitao ou suspenso dos direitos, liberdades e garantias dos cidados. O MPLA considera que a livre circulao de pessoas e bens pelo territrio nacional, com as limitaes constitucionalmente previstas, assim como a liberdade dos cidados angolanos entrarem e sarem do Pas, so essenciais para a salvaguarda da paz e da reconciliao nacional e para o desenvolvimento econmico e social de Angola. Considera o MPLA ser importante que o Estado e outras instituies, assegurem um gradual e efectivo exerccio dos direitos e deveres econmicos, sociais e culturais dos cidados, nomeadamente o direito ao trabalho, segurana social, sade, habitao, proteco famlia, infncia, terceira idade, educao e ensino e outros constitucionalmente consagrados. O MPLA trabalha no sentido de promover a divulgao, formao e consciencializao e a consolidao e a defesa dos direitos e garantias fundamentais junto das instituies pblicas, privadas e dos cidados em geral. O MPLA pugna pelo respeito das convenes internacionais sobre os direitos do homem e do cidado.

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CAPTULO III - O MPLA, A DEFESA E SEGURANA NACIONAIS O MPLA considera que o poder em Angola s se poder consolidar e preservar caso se preste uma ateno especial componente Defesa e Segurana Nacionais. Assim a Poltica de Defesa e Segurana Nacional do MPLA tem carcter permanente e deve definir-se como um conjunto de medidas tanto de carcter militar, como poltico, econmico, social e cultural, que adequadamente integradas e coordenadas e desenvolvidas global e sectorialmente, permite reforar as potencialidades do Estado-Nao e minimizar as suas vulnerabilidades, com vista a torn-lo apto a enfrentar todos os tipos de ameaas que directa ou indirectamente possam pr em causa a Segurana Nacional. A Defesa Nacional a actividade desenvolvida pelo Estado e pelos cidados no sentido de garantir, no respeito das instituies democrticas, a independncia nacional, a integridade territorial, a liberdade e a segurana das populaes contra qualquer agresso ou ameaa externa ou contra qualquer aco de foras hostis que ponha em perigo a normalidade constitucional. A Defesa Militar da Nao compete s Foras Armadas Angolanas, composta nica e exclusivamente por cidados angolanos, cujo servio ser prestado com carcter obrigatrio em conformidade com as disposies da Lei Constitucional. Para o MPLA, as Foras Armadas, como instituio do Estado, so permanentes, regulares e apartidrias e devem obedincia aos orgos de soberania competentes nos termos da Constituio e da Lei. As Foras Armadas devem ser equipadas com meios altura das necessidades da Defesa Nacional e o seu efectivo deve ser submetido a uma preparao permanente, cuidada e eficaz, em centros de ensino militar e unidades militares devidamente apetrechados. A melhoria das condies de vida das tropas e o estabelecimento de benefcios especiais, devero constituir o correlativo dos sacrifcios a que os cidados esto sujeitos durante o cumprimento do servio militar no activo. A formao moral e cvica, a educao patritica e o desenvolvimento da cultura fsica, devero constituir componentes a considerar na formao multifactica das tropas, dentro do contexto geral da formao do homem. O conceito de Defesa e Segurana Nacional como aco contnua que , deve assegurar o controlo efectivo da populao e do territrio permanentemente e integrar no s as Foras Armadas e as Foras de Segurana mas tambm a Proteco Civil, atribundo-se-lhe tambm um carcter preventivo no mbito interministerial e natureza global.

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O MPLA considera que as Foras Armadas que sempre constituiram o garante da unidade nacional, devem participar na reconstruo do Pas e desempenhar um papel relevante no processo da consolidao da paz e reconciliao na perspectiva da Unidade da Nao, na formao cvica, na educao escolar, na habilitao profissional, assim como no campo da assistncia medico-sanitria s populaes, integradas no Servio Nacional de Sade. O MPLA considera de capital importncia que as Foras Armadas desenvolvam capacidades criadoras e produtivas e criem mecanismos financeiros ou outros, susceptveis de garantir um auto asseguramento tcnico-material e multelateral das tropas, como forma da elevao do nvel de vida das mesmas e consequentemente do seu grau de prontido e capacidade combativas. No mbito da poltica de defesa e segurana nacionais e do relacionamento com outros pases, o MPLA considera essencial a elaborao de uma poltica migratria que preserve os interesses nacionais e dos angolanos. O MPLA continuar a prestar especial ateno no seu relacionamento com os povos da frica Austral e Central, velando pelo desenvolvimento e consolidao de relaes multiformes e de cooperao e coordenao de aces de carcter de defesa, segurana e de manuteno de paz no mbito dos organismos regionais e internacionais. PARTE IV RELAES INTERNACIONAIS CAPTULO I - PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA POLTICA EXTERNA DO MPLA Durante sculos, a ideia de um futuro comum da humanidade no passou de uma frase esgrimida em grandes arepagos. Hoje em dia a globalizao da economia, a revoluo da cincia, da tecnologia e das comunicaes, a par do colapso de uma ordem internacional bipolar surgida das cinzas da Segunda Guerra Mundial, fazem com que a humanidade tenda a afirmar-se como habitante de um lugar comum em que a oportunidade de cada colectividade, cada nao e cada grupo esteja indissoluvelmente ligada oportunidade dos outros. O MPLA ao longo da sua histria sempre pugnou por uma poltica externa independente, fiel aos princpios do no-alinhamento e visando a paz, a estabilidade, a solidariedade e a cooperao com todos os Povos do Mundo. O MPLA continuar a pugnar pelo estabelecimento de relaes de cooperao e de amizade com todos os pases e povos do mundo, baseadas nos princpios universais do respeito pela soberania e independncia nacionais, integridade territorial, no agresso, no ingerncia nos assuntos internos, igualdade e reciprocidade de vantagens, respeito pelos direitos humanos e ambiente, velando pela defesa dos direitos inalienveis do povo Angolano, pela afirmao dos seus

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valores tnico-culturais, da sua personalidade e dignidade e pela defesa da soberania e independncia nacional. O MPLA continuar a defender as legtimas aspiraes dos povos democracia, paz, liberdade e modernidade. O MPLA luta por uma poltica de coexistncia pacfica entre todos os Estados, criando condies para uma defesa militar activa de Angola, evitando deste modo a instalao de bases militares estrangeiras em territrio nacional, sem prejuzo para a cooperao militar no mbito das organizaes internacionais, de foras de manuteno de paz e de sistemas de segurana colectivos. O MPLA continua a pugnar pela unidade de todos os povos do continente africano, reforando os laos de amizade, de solidariedade e de cooperao no respeito pelo direito liberdade, dignidade e modernidade de cada um desses povos e por uma participao e engajamento cada vez mais activo e visvel na Unio Africana e nos rgos a ela ligados. No mbito da cooperao internacional, o MPLA continuar a velar pela promoo do crescimento econmico, desenvolvimento sustentvel e combate pobreza. O MPLA prestar especial ateno ao seu relacionamento com os povos da frica Austral e Central, velando pelo desenvolvimento de relaes de boa-vizinhana, pelo reforo e consolidao dos organismos regionais e internacionais de cooperao, particularmente a Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral (SADC) e Comunidade Econmica dos Estados da frica Central (CEEAC). O MPLA continuar a prestar ateno particular s histricas relaes com os Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa que remontam do perodo da luta comum contra a dominao colonial, defendendo uma maior e mais concertada interveno de todos a nvel da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP). No plano internacional, o MPLA prestar especial ateno a luta contra o terrorismo em todas as suas formas. O MPLA defende uma ordem internacional mais justa, fundada na preservao da paz mundial, na soluo pacfica dos diferendos e no respeito pelos tratados e acordos interncionais livremente assinados. PAZ, TRABALHO E LIBERDADE A LUTA CONTINUA A VITRIA CERTA APROVADO PELO V CONGRESSO ORDINRIO DO MPLA, AOS 10 DE DEZEMBRO DE 2003