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POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE POLTICA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE QUAL ERA A VISO DO BRASIL?

Inesgotabilidade dos Recursos Naturais Flora e Fauna Rica e Exuberante Desenvolvimento Industrial a Qualquer Preo Surgimento dos 1s rgos Ambientais (SP, RJ) Legislao Escassa : Cdigo das guas (1934) Cdigo Florestal (1965) Marco das Legislaes Ambientais Poltica Nacional de Meio Ambiente (1981) Polticas Ambientais Estaduais (BA 1980) Criao da SEMA (MINTER) Conselhos Ambientais (CONAMA) Incio dos Procedimentos Licenciatrios Avaliao de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) Realizao das Primeiras Audincias Pblicas Promotorias de Meio Ambiente (MP) Atuao das Organizaes No-governamentais 1988 - A CONSTITUIO FEDERAL Abre um captulo sobre meio ambiente.... CAPTULO VI DO MEIO AMBIENTE CONSTITUIO FEDERAL/88 CAPTULO VI DO MEIO AMBIENTE Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente. VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.

2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. 4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. 5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais. 6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas. Lei Federal N 6.938/81 Decreto Federal N 99.274/90 CONTEXTO HISTRICO Os ltimos sculos foram marcados pelo domnio do homem europeu sobre a terra; Marcas do sculo XX - concentrao da populao nas cidades, a elevao do nvel econmico resulta no consumo e descarte precoce dos bens usados; Esse sistema leva explorao predatria dos recursos naturais renovveis ou no e gerao de resduos de toda natureza; O homem assustou-se em Hiroshima e Nagasaki com seu prprio poder; Passam a ser notcia vrios desastres ecolgicos, e a finitude dos recursos naturais comea a ameaar o desenvolvimento econmico a qualquer preo; Nasce o movimento ambientalista: preservao do ambiente contra todo gnero de poluio. Surge como oposio ao sistema econmico capitalista e consumista; O carter radical de oposio do iniciante movimento ambientalista em defesa do meio ambiente inconsilivel com o crescimento econmico; A oposio entre crescimento econmico consumista e defesa do meio ambiente marca a segunda metade do sculo XX e o limiar deste novo sculo; Hoje tem se procurado enfatizar crescimento econmico e proteo do meio ambiente CRESCIMENTO SUSTENTVEL. Esse o diapaso das propostas de polticas pblicas que vm sendo formuladas em todo o mundo. Esse o objetivo da legilao ambiental; Discurso no coerente com as prticas ambientalistas x empresariado; Oposio entre crescimento econmico e proteo ambiental conexo entre sociedades ricas (conscincia ambiental) e pobres (domnio poltico das elites econmicas que enriqueceram a qualquer custo); Em Estocolmo o Brasil defendeu o desenvolvimento econmico a qualquer preo; deve ser compreendida como o conjunto dos instrumentos legais, tcnicos, cientficos, polticos e econmicos destinados promoo do desenvolvimento sustentado da sociedade e economias brasileiras. A Lei 6.938/81 instituiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao. Incorporou e aprimorou leis estaduais de proteo ambiental j vigentes; Instituiu o Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA;

Atribuiu aos Estados a responsabilidade maior na execuo das normas protetoras do meio ambiente; Tornou-se uma das mais importantes leis de proteo ambiental, depois da Constituio Federal. Nela est traada toda a sistemtica necessria para a aplicao da poltica ambiental (conceitos bsicos, objeto, princpios, objetivos, diretrizes, instrumentos, rgos, responsabilidade objetiva etc.); A Lei 6.938/81 instituiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao. Incorporou e aprimorou leis estaduais de proteo ambiental j vigentes; Instituiu o Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA; Atribuiu aos Estados a responsabilidade maior na execuo das normas protetoras do meio ambiente; Tornou-se uma das mais importantes leis de proteo ambiental, depois da Constituio Federal. Nela est traada toda a sistemtica necessria para a aplicao da poltica ambiental (conceitos bsicos, objeto, princpios, objetivos, diretrizes, instrumentos, rgos, responsabilidade objetiva etc.); Interesses distintos dos Estados e dos Municpios semelhana com a posio do Brasil em Estocolmo; CONAMA edita normas importantes, inclusive em relao ao licenciamento. Poltica limitada observncia das normas tcnicas editadas pelo CONAMA; No existe um plano de ao governamental integrando os entes da federao, visando preservao; O Planejamento ambiental deve estar integrado ao planejamento social e econmico. OBJETIVO A PNMA, instituda pela Lei 6.938/81 tem como objetivo geral a preservao, a melhoria e a recuperao da qualidade ambiental propcia vida [...].Art. 2. Preservar impedir a interveno humana na regio, procurando manter o estado natural dos recursos ambientais. Melhorar permitir a interveno humana no ambiente com o objetivo de melhorar a qualidade dos recursos ambientais, realizando o manejo adequado das espcies animais e vegetais. Recuperar, por fim, permitir a interveno humana, buscando a reconstituio da rea degradada a fazer com que ela volte a ter as mesmas caractersticas a rea destruda PRINCPIOS DO PROGRAMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Aps estabelecer o objetivo geral da Poltica Nacional do Meio Ambiente Art. 2 da Lei 6.938/81, define o que chama de princpios norteadores das aes. I - ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo; Art 225, o Poder Pblico qualificado para a implementao do preceito constitucional relativo ao meio ambiente, incumbindo-lhe responsabilidades e aes. O Poder Pblico deve zelar pelo meio ambiente, tutel-lo e foment-lo. O uso correto do meio ambiente e dos seus recursos tem haver com os diretos difusos, que superam os individuais para alcanar os direitos e interesses maiores da coletividade. Ao governamental insubstituvel. Responsvel pelo que opera, concede e delega.

II - racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar; Importncia mpar em vista do peso que esses recursos tm na ordem social e na ordem econmica, sem falar no equilbrio do meio fsico e das funes vitais. Ill - planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais; Os recursos naturais esto ligados ao equilbrio ecolgico e a qualidade de vida em geral. IV - proteo dos ecossistemas, com a preservao de reas representativas; As reas representativas da natureza brasileira dotadas de caractersticas e atributos especiais, sero sempre alvo de cuidados e proteo especiais. (SNUC Lei 9.985/00). V - controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras; As atividades potencial e efetivamente poluidoras no podem ser desenvolvidas em qualquer lugar, devendo ser controladas; por conseguinte, estaro sujeitas a leis especiais de uso e ocupao do solo, obedecer zonemaento e s diretrizes do planejamento ambiental. VI - incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a proteo dos recursos ambientais; O Poder pblico incetivar estudos e pesquisas, bsicas e ampliadas, para uso sustentvel e a proteo dos recursos aambientais, desenvolvendo tcnicas apropriadas. VII - acompanhamento do estado da qualidade ambiental; a eterna vigilncia. a estabilizao das condies positivas do ambiente, favorveis vida e ao patrimnio ambiental em seu conjunto. VIII - recuperao de reas degradadas; Grande parte das reas degradadas requer a reparao dos danos por fora da responsabilidade objetiva, independentemente de outras sanes aplicveis. IX - proteo de reas ameaadas de degradao; No se difere do anterior seno pelo carter preventivo. O EIA-RIMA e a lei do SNUC (9.985/00) so instrumentos eficazes para isso. X - educao ambiental a todos os nveis do ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na defesa do meio ambiente. Este princpio de tal magnitude que a CF/88 o consagrou explicitamente, resultando da uma poltica nacional de amplo alcance e longo prazo. Lei 9.795/99 instituiu a Poltica Nacional de Educao Ambiental PNEA, definida como o processo por meio do qual o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente. Regulamentada pelo Decreto 4.281/02. OBJETIVOS ESPECFICOS A PNMA tem por objetivo a harmonizao do meio ambiente com o desenvolvimento socioeconmico (desenvolvimento sustentvel), os quais s podero ser alcanado mediante o cumprimento dos objetivos arrolados no art. 4 dessa lei, quais seja: I a compatibilizao do desenvolvimento socioeconmico com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico; II a definio de reas prioritrias da ao governamental relativa qualidade e ao equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;

OBJETOS ESPECFICOS III o estabelecimento de critrios e padres da qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais; IV o desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientadas para o uso nacional de recursos ambientais; V - a difuso de tecnologia de manejo do meio ambiente, a divulgao e informaes ambientais e a formao de uma conscincia publica sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico; VI a preservao e restaurao dos recursos ambientais com vistas sua utilizao racional e disponibilidade ecolgico propicio vida; VII a imposio, ao poludo e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos. SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE O Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) constitudo por uma rede de agencias ambientais (instituies e rgos) que tem por finalidade dar cumprimento ao princpio matriz previsto na Constituio Federal e nas normas infraconstitucionais nas diversas esferas da Federao. SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE O Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) constitudo por uma rede de agencias ambientais (instituies e rgos) que tem por finalidade dar cumprimento ao princpio matriz previsto na Constituio Federal e nas normas infraconstitucionais nas diversas esferas da Federao. SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Teve origem no Dec. 73.030/73, que criou a SEMA. A estrutura do SISNAMA oficialmente poltica-administrativa, governamental, aberta participao de instituies no-governamentais, constitudo pelos rgos ambientais e entidades da Unio, dos Estados, Distrito Federal e Municpios. um instituto jurdico ou legal, no tendo personalidade jurdica, porm possuindo atribuies especficas. Apresenta uma estrutura escalonada, composta por vrios rgos, segundo a Lei. 6.938/81. INSTITUIU O SISTEMA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE - SISNAMA I- RGO SUPERIOR: CONSELHO DE GOVERNO Finalidade: assessorar o Presidente da Repblica na elaborao da poltica nacional, nas diretrizes governamentais do meio ambiente e nos recursos ambientais. composto pelos Ministrios da Presidncia da Repblica INSTITUIU O SISTEMA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE - SISNAMA II- RGO CONSULTIVO DELIBERATIVO: CONAMA Finalidade: assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo diretrizes de polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar, sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial sadia qualidade de vida. Decreto 99.274/90, alterado pelo Decreto 3.942/01, indica as competncias do CONAMA SISNAMA (CONTINUAO)

III- RGO CENTRAL: MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE Finalidade: planejar, coordenar, supervisionar e controlar, como rgo federal, a poltica nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente. IV- RGO EXECUTOR : IBAMA, ICMBio (Criado em 28/08/2007, pela Lei 11.516) O IBAMA (criado em 22/02//89, pela Lei n 7.735, com a misso de executar toda a poltica ambiental brasileira, incluindo a gesto das unidades de conservao. Em 2007, foi criado o ICMBio - Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade. Ambos so autarquias vinculadas ao MMA e Sisnama. IBAMA responsvel pela fiscalizao e licenciamento ambiental em mbito federal. ICMBio responsvel pela gesto das unidades de conservao federais. SISNAMA (CONTINUAO) V -RGOS SECCIONAIS: RGOS ESTADUAIS RESPONSVEIS PELA EXECUO, CONTROLE E FISCALIZAO. VI- RGOS LOCAIS: RGOS MUNICIPAIS RESPONSVEIS PELA EXECUO, CONTROLE E FISCALIZAO. PRINCPIOS DA PNMA 1 DEFESA DO MEIO AMBIENTE COMO PRINCPIO DA ORDEM ECONMICA Art. 171, VI, CF Princpio n. 4 da Declarao de Estocolmo/72 Princpio n. 3 e 4 da Declarao do Rio/92 Visa conciliar o exerccio das atividades produtivas e do direito de propriedade, a explorao dos recursos naturais e o crescimento econmico com a proteo do meio ambiente. 2 PRINCPIO DA PARTICIPAO POPULAR NA PROTEO DO MEIO AMBIENTE Art. 14, I, II e III da CF PRINCPIOS DA PNMA 3 PRINCPIOS DE AVALIAO PRVIA DOS IMPACTOS AMBIENTAIS DAS ATIVIDADES DE QUALQUER NATUREZA Art. 225, Pargrafo 1., VI, CF Art. 9 da lei 6.938/81 Princpio 17 da Declarao do Rio/92 4 PRINCPIO DA PRECAUO DE DANOS E DEGRADAES AMBIENTAIS Art. 225, Pargrafo 1., IV, CF Princpio 1 da Declarao de Estocolmo/72 Princpio 3 e 15 da Declarao do Rio/92 PRINCPIOS DA PNMA 5 PRINCPIO DA RESPONSABILIDADE CIVIL, PENAL E ADMINISTRATIVA DAS CONDUTAS E ATIVIDADES LESIVAS AO MEIO AMBIENTE Art. 225, Pargrafo 2 e 3, CF 4 PRINCPIO DA UTILIZAO RACIONAL DOS RECURSOS AMBIENTAIS Art. 2 da Lei 6.938/81 Princpio 3 e 4 da Declarao de Estocolmo/72 Princpio 8 da Declarao do Rio/92 INTRUMENTOS DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE No art. 9 da Lei 6.938/81, foram enunciados os instrumentos para a realizao dos objetivos da PNMA.

I estabelecimento de padres de qualidade ambiental (normas baixadas pelo (CONAMA); II o zoneamento ambiental (v. Lei n. 6.803/80, e Dec. n. 4.297/2002); III a avaliao de impactos ambientais (art. 225, 1, IV, da CF e Res. n. 001/86 e 237/97 do CONAMA); IV o licenciamento e a reviso de atividades potencialmente poluidoras (Res. N.237/97 do CONAMA); V os incentivos produo e instalao de equipamento e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para melhoria da qualidade ambiental; VI a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas (Lei n. 9.985, de 18/07/2000; VII o sistema nacional de informao sobre o meio ambiente (Lei n. 10.650, de 16/04/2003; INTRUMENTOS DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE No art. 9 da Lei 6.938/81, foram enunciados os instrumentos para a realizao dos objetivos da PNMA. I estabelecimento de padres de qualidade ambiental (normas baixadas pelo (CONAMA); II o zoneamento ambiental (v. Lei n. 6.803/80, e Dec. n. 4.297/2002); III a avaliao de impactos ambientais (art. 225, 1, IV, da CF e Res. n. 001/86 e 237/97 do CONAMA); IV o licenciamento e a reviso de atividades potencialmente poluidoras (Res. N.237/97 do CONAMA); V os incentivos produo e instalao de equipamento e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para melhoria da qualidade ambiental; VI a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas (Lei n. 9.985, de 18/07/2000; VII o sistema nacional de informao sobre o meio ambiente (Lei n. 10.650, de 16/04/2003; INSTRUMENTOS (cont.) VIII o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental; IX as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no-cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental (Lei n. 9.605, de 12/02/1998, e Dec. n. 3.179, de 21/09/1999); X a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA; XI garantia da prestao de informaes relativas ao meio ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a produzi-las, quando inexistentes (Lei n. 10.650, de 16/04/2003; XII - o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais XIII - instrumentos econmicos, como concesso florestal, servido ambiental, seguro ambiental e outros (art. 1 da Lei n 7.904/89). PADRES DE QUALIDADE AMBIENTAL Indispensvel para o controle e preveno da poluio.

O CONAMA, criou atravs da Resoluo 5 de 15/06/89, o PRONAR- Programa de Controle de Qualidade do Ar, com o objetivo de estabelecer limites de poluentes do ar atmosfrico, com vistas proteo da sade, ao bem estar das populaes e melhoria da qualidade de vida. Essa resoluo fixa o limite mximo de poluentes no ar atmosfrico: partculas totais em suspenso, fumaa, partculas inalveis, dixido de enxofre, monxido de carbono, oznio, e dixido de nitrognio. ZONEAMENTO AMBIENTAL um dos instrumentos da poltica nacional do meio ambiente mais importantes para o Direito Ambiental. Seria, talvez, impossvel falar em Direito Ambiental sem a existncia do zoneamento ambiental. Procura-se, com esse instrumento, evitar a ocupao do solo urbano ou rural de maneira desordenada CONCEITO DE ZONEAMENTO Pode-se, a partir disso, conceituar zoneamento, nas palavras de Jos Afonso da Silva, como um procedimento urbanstico, que tem por objetivo regular o uso da propriedade do solo e dos edifcios em reas homogneas no interesse coletivo do bem estar da populao. ZONEAMENTO AMBIENTAL (cont.) indispensvel a participao do cidado na elaborao do zoneamento da cidade, vez que a ordenao espacial em que ele interage e vive lhe diz respeito diretamente, alm do que o Zoneamento tem a proposta de redimensionar o desenvolvimento urbano, partindo do binmio homem/ territrio e atribuindo a cada funo e a cada indivduo, um lugar adequado no territrio com vistas consecuo do bem -estar da coletividade, respeitando os valores ambientais, para garantir melhores condies de vida e assegurar o alcance do Princpio da Dignidade Humana. AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS Se traduz por ser um conjunto de estudos preliminares ambientais, abrangendo "todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados com a localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentando como subsdio para anlise da licena requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de rea degradada e a anlise preliminar de risco. (Art. 1 da Resoluo CONAMA n 237/97). A avaliao de impactos ambientais antecede o licenciamento ambiental. CONCEITO DE ESTUDO PRVIO DE IMPACTO AMBIENTAL E DO SEU RESPECTIVO RELATRIO (EPIA/RIMA) um instrumento administrativo preventivo. Por tal razo que foi elevado a nvel constitucional (art. 225, 1, IV, da CF). Incumbe, pois, ao Poder Pblico exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade. [...] Exigir-se- o EPIA quanto a atividade for potencialmente causadora de significativa degradao ambiental. Entende-se por significativa degradao ambiental toda modificao ou alterao substancial e negativa do meio ambiente, causando prejuzos extensos flora, fauna, s guas, ao ar e sade humana. AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS

Assim, o estudo prvio de impacto ambiental nada mais do que a avaliao, atravs de estudos realizados por uma equipe tcnica multidisciplinar, da rea onde o postulante pretende instalar a indstria ou exercer atividade causadora de significativa degradao ambiental, procurando ressaltar os aspectos negativos e/ou positivos dessa interveno humana. Tal estudo analisar a viabilidade ou no da instalao da indstria ou do exerccio da atividade, apresentando, inclusive, alternativas tecnolgicas que poderiam ser adotas para minimizar o impacto negativo ao meio ambiente. O relatrio de impacto ambiental, por usa vez, nada mais do que a materializao desse estudo LICENCEAMENTO AMBIENTAL Licena ambiental o ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente estabelece condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica e jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetivas ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental (art. 1, II, da Res. n. 237/97do CONAMA) Neste contexto, quando a Constituio Federal de 88 fala em degradao ambiental, precisamos entend-la como uma agresso ambiental provvel, capaz de causar um dano sensvel, ainda que no seja excepcional ou excessivo, ou melhor dizendo, precisa ser uma degradao ambiental de proporo relevante. A competncia para o licenciamento ambiental definida em razo do grau do impacto a ser considerado, da provvel rea a ser atingida e da proporo da degradao causada pela atividade a ser instalada. LICENCEAMENTO AMBIENTAL Licena ambiental o ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente estabelece condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica e jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetivas ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental (art. 1, II, da Res. n. 237/97do CONAMA) Neste contexto, quando a Constituio Federal de 88 fala em degradao ambiental, precisamos entend-la como uma agresso ambiental provvel, capaz de causar um dano sensvel, ainda que no seja excepcional ou excessivo, ou melhor dizendo, precisa ser uma degradao ambiental de proporo relevante. A competncia para o licenciamento ambiental definida em razo do grau do impacto a ser considerado, da provvel rea a ser atingida e da proporo da degradao causada pela atividade a ser instalada. COMPETNCIA PARA OUTORGA DAS LICENAS A competncia, via de regra, do rgo pblico estadual. Contudo, o Poder Pblico federal, atravs o CONAMA, tem competncia para fixar normas gerais pra a concesso das licenas. Tais normas podero ser regulamentadas ou alteradas pelo Poder Pblico estadual no sentido de se adequar s peculiaridades locais COMPETNCIA PARA OUTORGA DAS LICENAS A competncia, via de regra, do rgo pblico estadual. Contudo, o Poder Pblico federal, atravs o CONAMA, tem competncia para fixar normas gerais pra a concesso

das licenas. Tais normas podero ser regulamentadas ou alteradas pelo Poder Pblico estadual no sentido de se adequar s peculiaridades locais As etapas fundamentais do licenciamento so: 1- Definio pelo rgo ambiental competente, dos documentos, projetos e estudos ambientais necessrios ao incio do processo de licenciamento, correspondente licena a ser requerida; 2- Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade; 3- Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente- SISNAMA, dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a realizao de vistorias tcnicas, quando necessrias; no forem satisfatrios; 4- Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA, uma nica vez, em decorrncia da anlise dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiterao da mesma solicitao caso os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios; 5- Audincia Pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao pertinente; 6- Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente, decorrentes de audincias pblicas, quando couber, podendo haver reiterao da solicitao, quando os esclarecimentos e complementaes no forem satisfatrios; 7- Emisso de pareceres tcnicos conclusivos e quando couber, parecer jurdico; 8- Deferimento ou Indeferimento do pedido de Licena, respeitando a exigncia da devida publicidade. As licenas ambientais podem ser modificadas, suspensas ou canceladas, toda vez que ocorrer violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais, ou quando houver omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a expedio da licena requerida. Ou ainda, quando houver supervenincia de graves riscos ambientais e de sade. Incorre no crime capitulado no art. 60 da Lei Federal 6905/98, Lei de crimes ambientais, alm de constituir uma infrao administrativa, quem instala, opera ou amplia atividade sem licenciamento ambiental. CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE - CONAMA O CONAMA rene-se ordinariamente a cada 3 meses no Distrito Federal, podendo realizar Reunies Extraordinrias fora do Distrito Federal, sempre que convocada pelo seu Presidente, por iniciativa prpria ou a requerimento de pelo menos 2/3 dos seus membros. As reunies do CONAMA so pblicas e abertas toda a sociedade. PLENRIA REPRESENTANTES DE 5 SETORES: RGOS FEDERAIS RGOS ESTADUAIS RGOS MUNICIPAIS

SETOR EMPRESARIAL SOCIEDADE CIVIL As Cmaras Tcnicas so instncias encarregadas de desenvolver, examinar e relatar ao Plenrio as matrias de sua competncia. O Regimento Interno prev a existncia de 11 Cmaras Tcnicas, compostas por 10 Conselheiros, que elegem um Presidente, um Vicepresidente e um Relator. Os Grupos de Trabalho so criados por tempo determinado para analisar, estudar e apresentar propostas sobre matrias de sua competncia. CT Assuntos Jurdicos CT Biodiversidade CT Controle Ambiental CT Educao Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel CT Gesto Territorial, Unidades de Conservao e Demais reas Protegidas CT Qualidade Ambiental e Gesto de Resduos SO ATOS DO CONAMA: Resolues, quando se tratar de deliberao vinculada a diretrizes e normas tcnicas, critrios e padres relativos proteo ambiental e ao uso sustentvel dos recursos ambientais; Moes, quando se tratar de manifestao, de qualquer natureza, relacionada com a temtica ambiental; Recomendaes, quando se tratar de manifestao acerca da implementao de polticas, programas pblicos e normas com repercusso na rea ambiental, inclusive sobre os termos de parceria de que trata a Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999; Proposies, quando se tratar de matria ambiental a ser encaminhada ao Conselho de Governo ou s Comisses do Senado Federal e da Cmara dos Deputados; Decises, quando se tratar de multas e outras penalidades impostas pelo IBAMA, em ltima instncia administrativa e grau de recurso, ouvido previamente o CIPAM . Procedimento administrativo pelo qual o rgo Ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. Resoluo CONAMA 237/97 Disciplina o licenciamento ambiental em um nico nvel de competncia: Unio, Estado ou Municpio. ASPECTOS AVALIDOS PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL No licenciamento ambiental so avaliados os impactos causados pelo empreendimento, tais como: seu potencial ou sua capacidade de gerar lquidos poluentes (despejos e efluentes), resduos slidos, emisses atmosfricas, rudos e o potencial de risco, como por exemplo, exploses e incndios. Aps a anlise expedida a Licena Ambiental Autorizao Ambiental Ato administrativo pelo qual o INEMA estabelece as condies para a realizao ou operao de empreendimentos, atividades, pesquisas e servios de carter temporrio, a execuo de obras que no impliquem em instalaes permanentes, bem como aquelas que possibilitem a melhoria ambiental, conforme definidos em regulamento. Quando a atividade, pesquisa ou servio de carter temporrio passar a configurar-se como de carter permanente, dever ser requerida a Licena Ambiental pertinente em substituio a Autorizao expedida.

LEGISLAO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE LEI N. 10.431 DE 20 DE DEZEMBRO DE 2006 - Dispe sobre a Poltica de Meio Ambiente e de Proteo Biodiversidade do Estado da Bahia e d outras providncias. (Alterada pela Lei N 12.377 de 28 de dezembro de 2011 ). DECRETO N. 11.235 DE 10 DE OUTUBRO DE 2008 - Aprova o Regulamento da Lei n. 10.431, de 20 de dezembro de 2006, que institui a Poltica de Meio Ambiente e de Proteo Biodiversidade do Estado da Bahia, e da Lei n. 11.050, de 06 de junho de 2008, que altera a denominao, a finalidade, a estrutura organizacional e de cargos em comisso da Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMARH e das entidades da Administrao Indireta a ela vinculadas, e d outras providncias. Este Regulamento encontra-se em fase de reviso. Sistema Estadual do Meio Ambiente -SISEMA rgo Superior CEPRAM (consultivo, normativo, deliberativo e recursal) rgo Central SEMA rgo Executor INEMA rgos Setoriais rgos da Administrao Estadual rgos Locais Poder Pblico Municipal Secretaria de Segurana Pblica Colaboradores ONGs, Universidades, Centros de Pesquisa, Entidades de Profissionais, Agentes Financeiros, Sociedade Civil, Empresas etc. que desenvolvam ou possam desenvolver aes de apoio gesto ambiental ESTRUTURA DA SEMA CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE - CEPRAM Presidido pelo Secretrio de Meio Ambiente 33 Conselheiros: 11 representantes do Poder Pblico Estadual 11representantes da Sociedade Civil 11 representantes do Setor Produtivo Procedimento administrativo pelo qual o rgo Ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. Resoluo CONAMA 237/97 Disciplina o licenciamento ambiental em um nico nvel de competncia: Unio, Estado ou Municpio.