DALTON, R.J. Democratic challenges, democratic choices: the erosion of political support in advanced industrial democracies.

Oxford: Oxford University Press, 2004. O texto lembra bastante o Critical Citizens da Norris. Se apegando tambm a questo da queda de confiana. Pensa a estrutura, com as 5 dimenses igual da Norris,onde a confiana pode diferir entre as dimenses (Easton). Pensa nas causas e consequncias desse processo, a queda da legitimidade. O autor coloca que algumas situaes podem causar queda da confiana como escndalo de corrupo, baixo desempenho econmico e certos tipos de arranjo institucional, mas nesses trs se observa que a confiana volta com o tempo. E isoladamente no explicariam a queda total, global. Ento vem o argumento de que se teria uma queda sistmica, sendo colocado como na Norris, que poderia se tratar de uma mudana de valores na sociedade, depois que se consegue o econmico a sociedade vai querer mais do sistema, ficam mais exigentes. Uma mudana estrutural dos valores aonde a modernidade chega. Constatadas as causas, o autor vai ver o impacto disso para o dia-a-dia da poltica. Ai teremos vertentes otimistas: pessoas esto ficando mais criticas, cobrando mais e etc. E outra pessimista: caos total, revoluo, desobedincia, problema de cooperao sem confiana populao no coopera, como polticas que exigem apoio da populao (campanha de desarmamento). Dado o panorama geral, adentrarei agora mais nos detalhes da obra. colocado inicialmente que as democracias contemporneas esto diante de um desafio. Cidados descrentes nos polticos, ascticos sobre instituies democrticas e desiludidos sobre como o processo democrtico est funcionando. Para ilustrar isso o autor coloca alguns eventos americanos que tiveram peso na desconfiana de sua populao, nos Estados Unidos manifestaes na poca da do Vietnam (60/70) e do escndalo Watergate foram marcantes nessa questo. O Desafio para a Democracia O autor coloca que muitos analistas veem implicaes nessa tendncia para o processo democrtico. A eroso do apoio poltico no explicvel pelas experincias polticas nicas da histria poltica americana recente ou os problemas especficos de instituies polticas americanas. Essa desconfiana est se espalhando sobre diversas democracias industriais avanadas, que no passaram por esses eventos (Watergate, Vietnam). Esse livro descreve a mudana da desconfiana dos cidados nas instituies, polticos e no processo democrtico que tem afetado quase todas as democracias avanadas. E isso pode ter implicaes importantes para formulao de polticas e para democracia futura. Aponta que as causas dessas tendncias so complexas. Ter-se-iam eventos especficos, mas a amplitude (acometendo vrios pases) trs a necessidade de procurar fontes mais amplas de mudanas. Ento se minimizam explicaes baseadas em eventos especficos (Watergate) e surge a procura por fatores mais amplos que esto afetando as democracias avanadas e impulsionado sentimentos mais crticos em relao ao

governo. Alguns autores argumentam que esse fenmeno tem impacto na democracia futura, alguns desses efeitos seriam prejudiciais para o desenvolvimento de curto e longo prazo da democracia, j outros ofereceriam potencial para reformas e renovao, que a fora do processo democrtico. Procura-se entender os sentimentos de alienao poltica, cinismo e desconfiana. Tambm citado Easton e os elementos do apoio poltico. Inclui as subcategorias de apoio ao regime para considerar cinco nveis de apoio: comunidade poltica; princpios do regime; normas e procedimentos do regime; instituies do regime; e autoridades polticas. O autor coloca que se pode afirmar que, sem dvida a democracia tornou-se a forma dominante do sistema poltico no mundo, com maioria das naes funcionando como democracias ou tentando alcanar este estatuto. E vrios analistas observam que as democracias industriais tm um balano positivo do desempenho das polticas, a qualidade de vida aumentou, as garantias como direitos civis tambm tm aumentado. Para embasar o argumento, relata que Clinton uma vez falou que h muito para admirar na experincia das democracias contemporneas. E mesmo em novas reas da poltica como ambiente, direito das mulheres, muitos avanos tem ocorrido. Ento coloca que essas constataes positivas, levaram alguns cticos a questionar se o declnio de apoio tem implicaes polticas significativas. Arthur Miller, concluiu que os dados mostram hostilidade em relao aos lideres polticos e sociais, instituies e regime como um todo, sugerindo implicaes amplas. Jack Citrin foi mais otimista, colocando que a desconfiana foi essencialmente para os governantes, trazendo implicaes mais limitadas. John Mueller questionou se um pblico insatisfeito ou um pouco cnico no seria o padro normal de se esperar para as democracias. Outra anlise seria que as pessoas ficaram mais realistas sobre a poltica, perdendo o idealismo inocente de antigamente. Dando a entender que, a insatisfao pode ser o estmulo para a reforma poltica, para resolver algumas das insuficincias das democracias contemporneas. O autor at concordaria com esse potencial reformador, de um pblico que espera mais (mais exigente), mas coloca que mesmo uma reforma, precisa de um nvel de confiana que pode estar em falta. Fortemente ele discorda de que os sentimentos atuais de desconfiana seriam normais ou um desenvolvimento poltico insignificante. Como causas, colocado que essa desconfiana pode diminuir a participao, fazer com que os cidados no desenvolvam laos afetivos com partidos polticos, que pode levar a fragmentao dos partidos ou a formao de novos ou um inchao dos Independentes. Numa viso positiva, isso incentivaria os eleitores a escolher o governo com base em objetivos polticos, em vez de filiaes partidrias ou lealdades de grupo hereditrias. Mas numa viso negativa, tambm pode permitir que os eleitores sejam mais facilmente manipulado pelas elites polticas e pelas retrica de campanhas e ainda sem meios suficientes para garantir a responsabilizao democrtica entre as eleies. Desconfiana tambm pode estimular aes no convencionais, protestos, manifestaes e violncia poltica podem aumentar em virtude dela. E intolerncia e violncia no so terras frteis para a democracia. Mas tambm possvel que essa

expanso da ao direta proporcione novos grupos com acesso ao processo democrtico e permita que novos pontos de vista sejam ouvidos. Na verdade, o movimento de liberdade de expresso, o movimento ambiental, o movimento das mulheres, e outros movimentos contemporneos, claramente fortaleceram o processo democrtico e, simultaneamente, tornou-o mais controverso. A falta de confiana por outra lado pode diminuir o cumprimento voluntrio em reas como a legislao fiscal e a aceitao de regulamentos do governo. Outro ponto que confiana facilita transaes, ento o declnio do apoio trs consequncias para relaes polticas, por exemplo, para os polticos vo ter que gastar mais tempo para assegurar e informar os eleitores de que seus interesses esto sendo representados. J para o pblico, novos custos, precisam investir mais tempo em monitorar o governo. O grau de desconfiana poltica sugere que mudanas reais iro ocorrer. Mas ainda no esto claros quais aspectos da poltica ser mais fortemente afetado pela mudana das orientaes dos cidados em relao poltica. Envolvem um conjunto de resultados que tm diferentes implicaes para o funcionamento do processo democrtico. Se estes desenvolvimentos reforam ou minam o processo democrtico depende, em grande parte, sobre as escolhas que os cidados e as elites fazem. Estes desafios para a democracia tambm representam escolhas sobre o futuro da democracia. Todas essas questes e discusses comeam porque mudanas na opinio pblica foram detectadas em 60 e 70. Ento teorias sobre a desconfiana passaram por ciclos de esperana e medo. A poltica do final dos anos 1960 e incio dos anos 1970 levou vrios tericos a preverem uma crise da democracia ocidental (Crozier, Huntington e Watanuki; Huntington). Mas essa crise, para uma outra corrente, tambm pode provocar uma mudana institucional criando novas instituies que ocasionem uma democracia mais forte (Dahl). THE EMPIRICAL BASE OF THIS STUDY Aqui explica como foi pensado o estudo, os pases includos da OCDE. E que desde 60 ficou possvel acompanhar dados de mudana poltica em vrios pases. Pretende responder se as orientaes dos cidados sobre o sistema poltico esto mudando nessas naes, e que implicaes essas mudanas provocaram no processo democrtico. J no captulo final coloca que os polticos esto cientes do declnio da confiana pblica, e podem ser capazes de revert-la temporariamente em pontos diferentes. Fala das causas da desconfiana pblica no governo, colocando que a mdia no uma causa, mas colocar a imagem negativa um sintoma; as classes altas e os jovens tm maiores expectativas no governo e querem a democracia mais direta; as pessoas esto a mudar de partidos para ONGs e com interesses especiais para exprimir a sua vontade, estas organizaes so crticas implacveis do governo; os cidados esto cada vez menos dispostos a aceitar os resultados das polticas que no so 100% ao seu gosto; a economia no uma causa, uma vez que est a melhorar; a diferena entre as expectativas e o desempenho real est aumentando. J como consequncias coloca que a

democracia no vai desaparecer, mas vai mudar; as pessoas vo se comportar mais antisocialmente; e as pessoas vo se tornar menos patriticas.