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Saneamento Bsico no Brasil Situao e Proposta de Solues

Novembro - 2009

Como surgiu o Movimento Trata Brasil


Da unio das indstrias Amanco, Braskem, Solvay Indulpa e Tigre, foi criado em julho de 2007, o Instituto Trata Brasil, uma Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, para mobilizar os mais variados setores da sociedade em prol do saneamento bsico

Nosso Desafio Sensibilizar a sociedade civil e o Poder Pblico sobre a importncia do saneamento bsico para a sade, o meio ambiente e a gerao de empregos Nossa Proposta Criar um movimento nacional que envolva diferentes segmentos da sociedade para conscientizar a populao sobre a importncia do saneamento bsico, alm de cobrar do Poder Pblico que assegure recursos suficientes e permanentes para este setor no Brasil

Nossa Realidade

A cobertura de saneamento no Brasil no condiz com um pas que aspira ter um destaque global

Nossa Realidade

No Mundo -Diarria mata 1,5 milhes de crianas por ano No Brasil - 2.500 crianas menores de cinco anos, por doenas provocadas pela falta de saneamento bsico

Saneamento e Desenvolvimento Humano

Impactos Sociais Permanentes da Falta de Saneamento


Sete crianas morrem todos os dias no Pas, vtimas de diarria, e mais de 700 mil pessoas so internadas a cada ano nos hospitais pblicos em conseqncia da falta de coleta e de tratamento de esgoto (SUS/MS)

Avano Dengue???

22% o aumento do risco de crianas sem acesso a rede morrerem antes de completar 6 anos de idade (Trata Brasil/FGV) Crianas que vivem em reas sem saneamento aprendem 18% menos que crianas que vivem em reas saneadas (Trata Brasil/FGV) Trabalhadores respondem por 11% a mais das faltas aos postos de servios do que os que vivem em reas saneadas (Trata Brasil/FGV) 65% das internaes hospitalares de crianas com menos de 10 anos podem ser provocadas por males oriundos da deficincia ou inexistncia de tratamento de esgoto e gua limpa (FSP/USP)

Percepes sobre Saneamento Bsico

O que Saneamento Bsico? (resposta mltipla)


Servios de esgoto

54%
Servios de gua
das respostas

Coleta de lixo

28%
das respostas

15%
das respostas

Limpeza Pblica

14%
das respostas

Saneamento Bsico
31% no sabem

Pavimentao/ Reforma de calcadas


das respostas

8%

Limpeza/Despoluio de rios e crregos


das respostas

Sade
das respostas

5%

3%

Um tero dos entrevistados no sabe responder. Saneamento Bsico principalmente sinnimo de servios de esgoto, de gua, de coleta de lixo e limpeza pblica.
Base: Amostra (1008) (Por ser uma pergunta mltipla a soma dos resultados ultrapassa os 100%)
P11) Pelo que o(a) sr(a) sabe, ainda que de ouvir falar, o que SANEAMENTO BSICO?

reas mais problemticas (resposta mltipla)


(%)

Total Total
Base: Amostra
Sade Segurana Drogas Educao Emprego Calamento

(1008)

e pavimentao Limpeza pblica


Esgoto
Abastecimento

49 46 40 28 27 11 11

A soma das respostas de reas ligadas ao saneamento bsico, fazem do saneamento a 4 rea mais problemtica.
Esgoto + Limpeza Pblica + Coleta de Lixo + Abastecimento de gua 35% das respostas

10
9 9 8 8 8 6 6 4 3 3 2 1

de gua Transporte coletivo Habitao Lazer Trnsito Assistncia social Iluminao pblica Coleta de lixo Meio ambiente Ocupao desordenada Crescimento da populao Nenhuma destas

O esgoto mais citado entre:


- os que no esto ligados rede (22%) - os moradores das favelas (17%) - das cidades de mdio porte (16%) - das periferias (15%) - de cidades nordestinas (14%)

P07) Na sua opinio, em qual destas reas sua cidade est tendo maiores problemas? E em segundo lugar? E em terceiro lugar?

Coleta do esgoto e qualidade de vida


Motivos
32 Muito melhor Melhor Pior 52 Muito pior 11 2 4 No sabe/No respondeu

(%)
50 23 17 13 12 4 4

Evita doenas/ problemas de sade Canalizao evita sujeira a cu aberto/ h mais higiene Evita o mau cheiro Evita a presena de insetos/ moscas/ mosquitos Evita a presena de ratos Evita enchentes/ alagamentos/ rachaduras Evita a poluio dos solos/ rios

Base: Amostra (1008)

Limpeza pblica eficiente 3 Ocorre o tratamento da gua 2 Ocorre o escoamento de esgoto 1 Outros com menos de 1% 1 No sabe / No respondeu
26

Parcela expressiva dos entrevistados (84%) considera sua qualidade de vida melhor ou muito melhor em funo da maneira como seu esgoto coletado.

Base: Para quem disse muito melhor/ melhor (841) P22) Pensando na forma como o esgoto do seu domiclio ou desta regio coletado, o(a) sr(a) diria que isso faz com que a sua qualidade de vida e da sua famlia seja muito melhor, melhor, pior ou muito pior? P23) E por quais motivos o(a) sr(a) considera que a sua qualidade de vida e a da sua famlia seja (LEIA RESPOSTA DA P22) em funo da forma como o esgoto coletado?

Principal responsvel pelo Saneamento


(%)

Governo Federal

Governo Estadual/Estado Governo Municipal/Prefeitura

16

Cidades do Norte/Centro-Oeste Mais ricos

21% 20%

68

Empresas privadas

No sabe/ No lembra

Apesar da maioria dos entrevistados entender que a administrao municipal a responsvel pelos servios de Saneamento Bsico, quase 1/5 credita ao Governo Estadual a responsabilidade por esta rea.
Base: Amostra (1008)
P12) E pelo que o(a) sr(a) sabe, ainda que de ouvir falar, qual desses o principal responsvel pelos servios da rea de SANEAMENTO BSICO?

Lembrana das campanhas sobre a importncia da coleta e tratamento do esgoto


(%)
Campanha na cidade Ao para orientar alunos nas escolas

77

64

15

18

18

Sim No No sabe / No respondeu

Sim No No sabe / No respondeu

Seja na cidade ou nas escolas a maioria dos entrevistados afirma que no houve campanha para divulgar a importncia da coleta e o tratamento do esgoto. Entre os que no esto ligados rede 85% no presenciou campanha na cidade. Nas escolas esse percentual atinge 70%.
Base: Amostra (1008)
P44) Pelo que voc sabe, mesmo que de ouvir falar, foi feito algum tipo de campanha nesta cidade para orientar a populao sobre a importncia dos servios de coleta e tratamento do esgoto? P45) E pelo que voc sabe, mesmo que de ouvir falar, j aconteceu de alguma escola desta cidade preparar alguma ao para orientar seus alunos sobre a importncia dos servios de coleta e tratamento do esgoto?

Porque ainda nos deparamos com um...


Populao:
Desconhece o que saneamento bsico (31%).

CERTO DESCONHECIMENTO SOBRE O TEMA

Desconhece o destino do esgoto (28%) e sobre tratamento do esgoto da cidade (17%). Insatisfeita com os servios de coleta e tratamento do esgoto (26%). No pagaria para ter o esgoto ligado rede (41%). Considera sua qualidade de vida melhor ou muito melhor em funo da maneira como seu esgoto coletado (84%). Entende que a administrao municipal a responsvel pelos servios de Saneamento Bsico (68%) Nunca viu ou ouviu campanha sobre o assunto nas escolas da cidade (64%). Nunca viu ou ouviu algum tipo de campanha na cidade onde mora (77%). No se mostra suficientemente insatisfeita ou desconfortvel com a situao atual (ndices de satisfao e notas para os servios acima das expectativas).

PORTANTO, TRATA-SE DE UM TEMA QUASE INVISVEL!

Oferta dos Servios

Nossa Realidade
Apenas metade da populao brasileira tem acesso rede de esgoto. Somente 1/3 do esgoto no Pas tratado. (SNIS/2007) H dcadas, o Brasil investe apenas 1/3 do necessrio em saneamento para atingir a universalizao num prazo de 20 anos; As obras demoram a acontecer: falta capacitao para o desenvolvimento e gesto dos projetos, mesmo com o provisionamento dos recursos financeiros; A taxa de reduo do dficit de rede geral de esgoto no perodo de 1992 a 2006 foi de 1,31% ao ano. De 2006 para 2007 essa taxa passou para 5,02% e neste ritmo o dficit, em 25 anos, cair para 17,6%; (Trata Brasil/FGV)
Investimento atual Investimento necessrio

0,22% do PIB

0,63% do PIB

Categoria MG Capital BA Capital SP Capital PR Capital RJ Capital DF Capital GO Capital ES Capital MT Capital TO Capital MA Capital SE Capital CE Capital PE Capital AC Capital PB Capital SC Capital AM Capital RS Capital MS Capital AL Capital RN Capital RR Capital PA Capital PI Capital RO Capital AP Capital

Dficit no Acesso a Rede de Esgoto Capitais Var Anual 1996 2006 2008 2006 a 2008 1996 a 2008 10.18 2.99 2.59 -6.93% -10.78% 57 14.2 7.49 -27.37% -15.56% 16.77 13.91 10 -15.21% -4.22% 48.06 21.59 12.83 -22.91% -10.42% 21.85 29.51 14.18 -30.68% -3.54% 29.94 20.15 16.06 -10.72% -5.06% 36.35 18.42 24.54 15.42% -3.22% 25.13 20.54 29.89 20.63% 1.46% 48.63 50.06 36.29 -14.86% -2.41% 100 55.07 39.79 -15.00% -7.39% 64.47 58.15 42.03 -14.98% -3.50% 70.38 42.05 44.85 3.28% -3.69% 92.69 47.99 45.79 -2.32% -5.71% 61.46 54.86 49.14 -5.36% -1.85% 44.44 55.27 49.82 -5.06% 0.96% 62.94 59.1 53.38 -4.96% -1.36% 79.68 50.55 54.09 3.44% -3.18% 68.89 94.25 66.59 -15.94% -0.28% 89.39 95.98 67.12 -16.38% -2.36% 84.2 82.64 69.62 -8.21% -1.57% -0.18% 76.41 87.14 74.74 -7.39% 77.9 79.09 81.46 1.49% 0.37% 98.81 83.27 86.05 1.66% -1.15% 90.29 87.05 86.14 -0.52% -0.39% 91.91 92.34 92.86 0.28% 0.09% 93.26 94.31 94.01 -0.16% 0.07% 100 98.19 96.69 -0.77% -0.28%

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

1992 SP DF MG RJ ES PR BA PE PB SE GO AC CE SC AM RN MT RS TO RR AL MA PA RO AM PI 24,07 26,74 44,56 47,93 60,08 81,11 85,02 80,78 81,61 80,11 72,25 75,31 95,17 93,87 83,59 89,79 86,79 87,75 100 99,34 93,49 92,55 98,04 98,91 98,7 100

Dficit no Acesso a Rede de Esgoto Capitais Var Anual 2006 2008 2006 a 2008 1992 a 2008 15,76 12,32 -11,58% -4,10% 20,15 16,06 -10,72% -3,14% 26,61 23,47 -6,09% -3,93% 39,88 32,19 -10,16% -2,46% 44,68 44 -0,76% -1,93% 53,84 46,75 -6,82% -3,39% 61,18 56,55 -3,86% -2,52% 63,75 59,8 -3,15% -1,86% 68,06 60,22 -5,94% -1,88% 69 65,78 -2,36% -1,22% 68,5 65,94 -1,89% -0,57% 71,69 66,29 -3,84% -0,79% 76,92 71,47 -3,61% -1,77% 89,46 72,65 -9,88% -1,59% 96,03 78,52 -9,58% -0,39% 83,48 82,09 -0,84% -0,56% 87,57 82,84 -2,74% -0,29% 85,21 84,51 -0,41% -0,23% 90,86 85,06 -3,24% -1,01% 82,57 86,15 2,14% -0,89% 92,4 87,7 -2,58% -0,40% 90,56 88,63 -1,07% -0,27% 96,07 95,1 -0,51% -0,19% 96,89 96,2 -0,36% -0,17% 98,58 96,94 -0,84% -0,11% 96,75 97,49 0,38% -0,16%

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Oferta dos servios nas 79 maiores Cidades do Pas

Base SNIS 2007_Cidades com mais de 300 mil habitantes

Oferta dos servios nas 79 maiores Cidades do Pas

Base SNIS 2007_Cidades com mais de 300 mil habitantes

Universalizao IE

Total Anual R$ 160,9 bi


80 70 60 50 40 30 20 10 0 Ener O&G T&L San Tel
Fonte: ABDIB - Plano Decenal de Energia Eltrica (2008-2017);Plano Nacional de Transporte e Logstica (20082023);Plano de Negcios da Petrobras (2009-2013) e Estudo de Universalizao dos Serv. de gua e Esgoto (2003)

Universalizao Ag + Esg R$ 270 bi = R$ 13,5 bi em 20 anos PAC=R$ 10 bi / ano

Investimentos IE

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2003 2005 2007 DEMANDA


Fonte: ABDIB

Fonte: Min Cidades

De Olho no PAC
RECURSOS PREVISTOS PARA SANEAMENTO* NO PAC
(fonte: site Oficial do PAC) (*) Inclui gua, esgoto, drenagem, lixo

RECURSOS PAC Saneamento


Contrapartidas R$ 8 Bilhes

OGU R$ 12 Bilhes

Financiam ento (FGTS e FAT) R$ 20 Bilhes

TOTAL = R$ 40 Bilhes

De Olho no PAC
PAC SANEAMENTO MCIDADES - (% de desembolso por UF*)
35,0

30,0

25,0

20,0

Mdia Brasil
14,8%

15,0

10,0

5,0

R N

B R

R R

G O

R O

D F

E S

R S

P E

P B

B A

P R

C E

S E

TO

R J

A C

M G

M A

A M

M S

A L

* Valor desembolsado em relao aos valores de repasse/emprstimo

M T

A P

S P

S C

P A

0,0

P I

De Olho no PAC
3. atualizao (05/set/09) X 2. Atualizao (30/mai/09)
Fontes: website CEF e listagem MCidades

CEF obras Saneamento Esgoto em andamento

38 c/ recursos OGU e 45 c/ financiamento Situao atual Valor Total = R$ 2.459,2 Mi Financiamento ou repasse = R$ 2.039 Mi Valor liberado = R$ 337,8 Mi

83 obras

Obras PAC Saneamento Esgoto CEF (> 500 mil hab) Fontes de recursos

Financiam ento 45 obras; R$ 1,331 Milhes

OGU 38 obras; R$ 1,128 Milhes

Obras PAC Sanemento Esgoto CEF (> 500 mil hab)


Evoluo dos valores no ltimo trimestre
30/mai 3000000 R$ mil 2000000 1000000 0
Total Financiamento + Repasse Liberado

5/set

Valores atualizados

De Olho no PAC Obras Saneamento Esgoto com recursos BNDES


(Fontes: planilhas enviadas pelo BNDES e pelo MCidades)

Atualizao em 03/09/09

20 obras*:
Distribudas em 6 municpios > 500 mil hab:
Manaus (1), BH (5), Contagem (5), Curitiba (2), So Paulo (6) e Sto. Andr (1)

Valores (atualizao de 08/set/09):


Total = R$ 403,04 Milhes; Financiamento = R$ 325,1 Milhes; Total liberado = R$ 77,54 Milhes

Status:
3 Concludas (2 Contagem e 1 BH) 7 No iniciadas/em Licitao (BH, Contagem, Sto.Andr e 4 em SP) 10 Em andamento (3 abaixo de 10% e 3 entre 10 e 25%, 1 acima de 50%)

*Obs: 1 obra (em Contagem-MG) das 18 que vinham sendo monitoradas, est apresentada dividida em 3 contratos diferentes

De Olho no PAC Obras Saneamento Esgoto Quadro resumo por fonte de recursos
(Fonte: planilha enviada pelo Ministrio das Cidades, e dados sobre valores liberados da CEF e BNDES)

Atualizao em 03/09/09

STATUS

CEF FINANCIAMENTO Qte. Obras Total R$ mil 0,0 142.575,0 11.354,0 1.177.192,3 0,0 0,0 OGU Qte. Obras Total R$ mil 75.539,7 28.576,5 131.518,7 892.399,2 0,0 0,0

BNDES FINANCIAMENTO Qte. Obras Total R$ mil 0,0 107.018,0 0,0 155.022,0 124.676,8 16.325,0

CANCELADA / REPACTUADA EM LICITAO EM AO PREPARATRIA INICIADA CONCLUDA ND TOTAIS % Valor Liberado/Total

0 8 2 35 0 0 45

2 3 2 31 0 0 38

0 8 0 8 3 1 20

1.331.121,3 17,5%

1.128.034,1 10,6%

403041,8 19,2%

De Olho no PAC EXECUO ORAMENTRIA PAC Saneamento (gua + esgoto / rural + urbano)
Situao em 03/Set/2009 (fonte SIAFI) Valores em R$ Milhes
Valor Total Aprovado Valor Empenhado Valor j Pago % Pago / Empenhado

Saneamento Urbano (Min Cidades + Funasa + Codevasf) Saneamento Rural (Funasa + Codevasf) TOTAIS

8821

7206

860

12%*
2,6% 11,2%

1107 9928

589 7795

15 875

De Olho no PAC EXECUO ORAMENTRIA PAC Saneamento (gua + esgoto / rural + urbano)
Evoluo no trimestre Jun a Ago/2009
Saneamento Urbano
10000 R$ Milhes 8000 6000 4000 2000 0 Total Aprovado Empenhado 30/mai/09 3/set/09 Valor pago 602 860 8401 8821 7206
R$ Milhes 1200 1000 800 600 400 200 0 1076 1107 561 589

Saneamento Rural

6015

13 Total Aprovado Empenhado 30/mai/09 3/set/09

15

Valor pago

A proporo de valores Pagos/Empenhados cresceu de 10% para 12% no Saneamento Urbano e de 2,4% para 2,6% no Saneamento Rural

Caminhos e Solues
Envolvimento e presso por parte da sociedade Implementao da Lei 11445/07 Lei do Saneamento por estados e municpios - Planos Municipais e Regionais por Bacias Hidrogrficas Agilizao dos investimentos do PAC e garantia de continuidade na contratao de financiamentos com os recursos do FGTS e do FAT, atentando a eliminao de entraves como: 1) Irregularidades nos processos licitatrios Processos licitatrios no aprovados pelas corregedorias gerais da unio e dos estados assim como do TCU e TCEs que detectam irregularidades como ausncia de projetos bsicos e executivos, composies de BDIs com incluso de custos e fatores no permitidos (IRPJ e CSLL, seguros, equipamentos), editais mal formulados etc. Licitaes que resultam desertas por total desatualizao de preos dos editais de obras e materiais (p. ex SANEPAR)

Caminhos e Solues
2) Falta de certides negativas Identificados casos em que as empresas publicas no comprovaram regularidade com o INSS. 3) Contrapartida Paralisaes ou atrasos devido incapacidade de comprovao ou liberao das contrapartidas por prefeituras ou empresas pblicas (Carapicuba/SP) 4) Inconformidades Tcnicas, Aspectos Ambientais e Fundirios Resultado de aes para minimizao de prejuizos decorrentes de contratos com preos que resultam em inconformidades tcnicas que so apontadas pelos agentes fiscalizadores da CEF e dos contratantes Irregularidades nas questes relativas a estudos e licenciamento ambientais e de desapropriao de solo nos projetos em reas de impacto e urbanizadas Projetos encaminhados a toque de caixa para atendimento a prazos estabelecidos para a obteno de recursos acarretando a precariedade das informaes, contratos mal formulados, glosas e atrasos na liberao de recursos, culminando com paralizao e suspenso de contratos

Caminhos e Solues
Novas fontes de financiamento para atender a demanda anual crescente para se alcanar a universalizao (PPPs, concesses privadas e mercado de capitais) Qualificar os investimentos em saneamento adotando o Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat Reduzir a carga tributria (PIS/COFINS) e direcionar os recursos para subsidiar os investimentos em reas carentes. So R$ 1,6 bilho ao ano que poderiam ser revertidos em obras nas reas carentes Diviso de competncias entre Ministrios com pulverizao de aes e recursos so um entrave para o setor (Cidades, Sade, Integrao, MMA, Desenvolvimento Social, Trabalho, Casa Civil, Fazenda e Planejamento) Atualizao do setor que continua com uma estrutura complexa e arcaica que no permite agilizao dos procedimentos mesmo com legislao e recursos financeiros. Quem pilota, o legislativo?

Investimento atual

Investimento necessrio

0,22% do PIB

0,63% do PIB

Caminhos e Solues

Cartilha de Saneamento para Download no www.tratabrasil.org.br

Nosso Movimento

PARCEIROS ESTRATGICOS E APOIADORES

O OBJETO QUE REPRESENTA A CIVILIZAO E O PROGRESSO NO O LIVRO, O TELEFONE, A INTERNET OU A BOMBA ATOMICA. A PRIVADA!
Mario Vargas Llosa O Cheiro da Pobreza

Presidente Executivo tratabrasil@tratabrasil.org.br www.tratabrasil.org.br

Obrigado! Raul Pinho

(11) 3021-3143