UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO (UFMA) CURSO DE ESPECIALIZAO EM GESTO ESCOLAR CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS CCSo

DBORA CARDOSO DUARTE

O PAPEL DO GESTOR COMO ARTICULADOR NA CONSTRUO DO PROJETO POLTICO PEDAGGICO NO CENTRO DE ENSINO GASTO DIAS VIEIRA EM LAGOA DO MATO-MA

LAGOA DO MATO 2012 1

DBORA CARDOSO DUARTE

O PAPEL DO GESTOR COMO ARTICULADOR NA CONSTRUO DO PROJETO POLTICO PEDAGGICO NO CENTRO DE ENSINO GASTO DIAS VIEIRA EM LAGOA DO MATO-MA

Monografia apresentada ao Curso de Psgraduao em Gesto escolar como requisito final para a obteno do ttulo de especialista em Gesto Escolar pela Universidade Federal do Maranho, sob a orientao da Professora Ma. Maria Jos dos Santos.

LAGOA DO MATO 2012

DBORA CARDOSO DUARTE

O PAPEL DO GESTOR COMO ARTICULADOR NA CONSTRUO DO PROJETO POLTICO PEDAGGICO NO CENTRO DE ENSINO GASTO DIAS VIEIRA EM LAGOA DO MATO-MA

Monografia apresentada ao Curso de Psgraduao em Gesto escolar como requisito final para a obteno do ttulo de especialista em Gesto Escolar pela Universidade Federal do Maranho, sob a orientao da Professora Ma. Maria Jos dos Santos.

COMISSO EXAMINADORA

__________________________________________ Prof Ma Maria Jos dos Santos (Orientadora)

__________________________________________ Prof. Examinador

__________________________________________ Prof. Examinador

AGRADECIMENTOS

Agradeo em primeiro lugar a Deus que o principal responsvel por essa vitria. Aos meus parentes e amigos que me incentivaram durante essa jornada. E especialmente aos meus pais que sempre estiveram presentes em todos os momentos da minha vida. A todos muito obrigada!

"Eu acredito que educao gira em torno de estar entusiasmado com algo. Ver paixo e entusiasmo ajuda a divulgar uma mensagem educacional." Steve Irwin

RESUMO
Repensar nas teorias o papel do gestor escolar como um facilitador da aplicao e manuteno do plano poltico pedaggico de modo democrtico dentro da escola o objetivo desta monografia. Uma reflexo sobre como o sistema de ensino est envolvido neste processo impe-se cada dia mais, pois o mundo globalizado exige a mudana de comportamento frente modernidade, onde conceitos no so trabalhados somente no ambiente escolar. O objetivo desta democratizao do ensino superar desafios, e, a partir desse pressuposto, surge a figura do gestor escolar, um lder que ir desenvolver essas ideias junto comunidade escolar, precisando uma participao mais efetiva por parte dos funcionrios da escola e comunidade para, unidos promoverem um plano de ao para desenvolvimento da escola, priorizando resultados na busca pelos objetivos almejados. Para que essa evoluo ocorra, necessria uma conscientizao dos envolvidos e comprometimento na efetivao do processo de mudana, possibilitando, assim, a implantao de uma gesto democrtica. Palavras-chave: gesto democracia lder participao eficcia desafios

ABSTRACT
I aim at of this article is to analyze the democratic administration in a public school of fundamental teaching, caused by the evolution in the era of the globalization. The current school needs a transformation in the current education system, looking for to overcome challenges, and to leave of that presupposition the school manager's illustration, a leader that will unchain those ideas appears close to school community that leads, looking for a more effective participation on the part of educators, teachers, employees, parents, students and community, for united promote an action plan for development of the school, prioritizing results with effectiveness in the attainment of longed for objectives. So that that evolution happens is necessary an understanding on the part of each member through participation and compromising to execute the change process, making possible like this the implantation of a democratic administration. Word-key: administration - democracy - leader - participation - effectiveness - challenges

SUMRIO

1- INTRODUO ...................................................................................................10

2- O PROJETO POLTICO-PEDAGGICO ..........................................................12 2.1- Princpios, objetivos e caractersticas do projeto poltico-pedaggico ....15 4.2- O projeto poltico-pedaggico como processo dialgico ..........................16 3- A GESTO ESCOLAR, A COMUNIDADE ESCOLAR E O PPP ......................23 4- O DIRETOR DA ESCOLA: AGENTE DE TRANSFORMAO E DESENVOLVIMENTO .......................................................................................30 4.1- O papel do diretor com a inovao e a mudana educacional .................31

7- CONCLUSO .....................................................................................................35 REFERNCIAS ANEXOS

1- INTRODUO

Nos dias atuais muito se fala em gesto democrtica como sendo a base de uma nova viso educacional, seja no ambiente escolar, seja numa viso mais ampla como a gesto das escolas e das secretarias, tornando-se um princpio inquestionvel nos dias atuais. No se enquadra, na sociedade globalizada, moldes antigos de gesto onde a figura do diretor a nica que tem a capacidade e a autoridade de dirigir, controlar e ter iniciativas, e somente ela, passa todas as decises. Esse processo de grande importncia para o incio de uma transformao, por isso necessrio que ele ocorra por gradativamente, proporcionando um ambiente de trabalho que seja favorvel a essas inovaes e ainda pessoas preparadas e motivadas, que se envolvam, que participem direta ou indiretamente desse processo educacional. Alguns anos atrs a escola era considerada apenas como um local de transmisso de conhecimentos, porm, no mundo globalizado, exige-se que a escola adquira novos conceitos e uma forma diferenciada de se trabalhar, ou seja, renovando-se sempre, para transmitir um modo de pensar elevado para preparar os alunos a serem criativos e pensantes, com objetivo de formar cidados crticos que participem mais efetivamente, para obter resultados que leve ao desenvolvimento do estabelecimento. Adotando esse princpio como base, a gesto democrtica moderna precisa se desligar de qualquer molde antigo e tradicional, onde a autoridade centralizada encontrava no diretor sua representao mxima, pois, assim, ele ir tomar todas as decises em todos os aspectos da escola. A aplicao de uma gesto democrtica necessita de uma participao da comunidade e de todos os segmentos da escola, buscando apoio, novas idias e participao no processo de implementao dessas, na corrida por resultados que proporcionem a satisfao de todos os cidados que compem a comunidade escolar. A dedicao, os valores e a integridade que inspira os outros a trabalharem em conjuntos para atingirem metas devem ser os norteadores do gestor escolar. A liderana eficaz identificada como a capacidade de influenciar positivamente os grupos e de inspir-los a se unirem em aes comuns 9

coordenadas. Os lideres reduzem as nossas incertezas e nos ajudam a cooperar e trabalhar em conjunto para tomarmos decises acertadas. (CHIAVENATO, 1994, p. 17) Essas caractersticas devem ser incorporadas ao novo conceito de gesto porque o gestor , antes de tudo, um lder que no utiliza um modelo vertical de autoridade, mas se iguala aos demais participantes do processo educacional, identificando as habilidades de cada indivduo, delegando autoridade, com a finalidade de construir equipes participativas, levando a participarem no

planejamento de aes que iro ajudar o desenvolvimento da escola e, tambm, auxiliar no processo de tomada de decises.

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2- PROJETO POLTICOPEDAGGICO

Pensar a educao, considerando as teorias que versam sobre rumo que a educao deve tomar para melhor se adequar aos novos paradigmas do processo ensino-aprendizagem, de sociedade e gesto, no contexto atual, se faz necessrio reorganizar a posio e a importncia que se d ao Projeto Poltico Pedaggico, comeamos portanto, pensando o seu significado, conforme enunciado por Ferreira (1975) in Diniz (2002):
O conceito de Projeto Poltico Pedaggico no sentido etimolgico do termo projeto vem do latim projectu particpio passado do verbo projicere, que significa lanar para diante. Plano, intento, desgnio, empresa, empreendimento. Redao provisria de lei. Plano geral de edificao (FERREIRA, 1975, p. 144).

Entretanto, observando um ambiente escolar onde as relaes entre pessoas esto claramente expressas em toda parte, formando uma comunidade, no caso da escola, no podemos deixar de lado o aspecto poltico que permeia essas relaes. O projeto poltico no sentido de compromisso com a formao do cidado para um tipo de sociedade. "A dimenso poltica se cumpre na medida em que ela se realiza enquanto prtica especificamente pedaggica" (SAVIANI, apud SILVA, 1997, p. 13). Com relao a premissa que norteia a escola proposta desde sua formao no incio dos tempos ela tem a funo de formar um cidado, visando as competncias na rea dos conhecimentos, na linguagem e relaes sociais. Sendo assim o Projeto Poltico tem sua veia Pedaggica, definindo as aes educativas e todos os aspectos necessrios s escolas para cumprirem seus propsitos. Nas
palavras de Gadotti (1994): Ao construirmos os projetos de nossas escolas planejamos o que temos inteno de fazer, de realizar. Lanamo-nos para diante, com base no que temos, buscando o possvel. antever um futuro diferente do presente. (p.144).

Todo projeto possui como funo principal mudar a realidade presente propondo uma renovao de conceitos. Projetar seria ento a iniciativa de romper 11

um estado confortvel para tentar algo novo, atravessando um perodo de instabilidade e buscar um novo patamar em funo da promessa que cada projeto contm de estado melhor do que o presente. As promessas tornam visveis os campos de ao possveis. A palavra projeto utilizada em vrias esferas da sociedade e por ser uma civilizao que evolui sempre, este termo est sempre presente, pois onde h evoluo existir sempre um projeto pra que isso acontea. correto dizer que sempre h um projeto mesmo que este no esteja claro e com metas definidas. A falta de exposio aumenta e afirma o uso de atitudes autoritrias por meio de regras criadas. Partindo da afirmao de que em todos os ambientes escolares existe um projeto, nem sempre, criado a partir do consenso da comunidade escolar, mas, em muitos casos, pelos rgos centrais da administrao educacional, ou seja, no criado, mas sim imposto. Assim, ele no reflete o coletivo e, conseqentemente, no representa a expresso, os desejos e necessidades da escola. Esse projeto expressa as determinaes legais e normas do sistema. O projeto poltico-pedaggico mais do que uma rotina burocrtica. um modo de se alcanar uma melhoria para a educao bsica e superior, sobre o ensino, a aprendizagem, o aluno e o professor com a prtica pedaggica que se realiza na instituio educativa. uma aproximao maior entre o que se prope e o que se aplica. A interao dos funcionrios com o gestor possibilita a ampliao dos saberes e a criao de uma ambiente mais saudvel. A reflexo sobre a importncia do projeto poltico-pedaggico cresce no momento em que o dilogo entre a comunidade escolar e os gestores vem ganhando fora e vem mostrando, cada vez mais, a necessidade de se tornar a escola em geral um espao da prtica genuinamente pedaggica, considerando-a como o ponto de partida. Para que este momento acontea preciso refletir sobre as dificuldades que a escola apresenta, da funo social do ensinar e do aprender e do papel importante da transformao. Assim, os projetos pedaggicos so as vontades 12

geradas, discutidas e executadas por todos aqueles querem uma mudana positiva, como base para uma renovao contnua do papel da escola na formao os indivduos. Centrado na escola, o projeto pedaggico, desenvolve-se dentro de uma situao que envolve aspectos de normalizao, de leis, e de regras institucionais do sistema educativo, (...) numa relao de permanente negociao, impondo, por um lado, o seu reconhecimento e garantindo, por outro, a sua singularidade, adequao ao contexto em que se desenvolve a autonomia dos atores implicados (Carvalho e Diogo, 1994:40). 2.1 Princpios, objetivos e caractersticas do projeto poltico-pedaggico Todas as aes propostas para a elaborao do projeto polticopedaggico da escola tem base nos princpios do dilogo, ou seja, esta nova maneira de entender o planejamento da escola tem como objetivo garantir a participao de toda a comunidade escolar na construo do seu projeto e na elaborao de seus planos. Sem esquecer que a finalidade de todo esse esforo da comunidade escolar deve ser o melhor atendimento ao aluno, o projeto poltico-pedaggico deve avaliar objetivamente as necessidades e desejos dos envolvidos no processo educacional. Deve ser considerado como um processo sempre inacabado, portanto, permitindo mudanas necessrias durante sua aplicao. O projeto deve proporcionar a melhoria da organizao numa viso global da escola e tambm a modificao da forma como as atividades so coordenadas, sua estrutura, as relaes pessoais e institucionais. Ele deve ser elaborado com a conscincia de que os resultados no so imediatos, requerem um planejamento a mdio e longo prazos. Contudo, cabe a escola implement-lo o mais imediato possvel. De acordo com as caractersticas de cada sociedade e com suas possibilidades, deve-se entender quais so as prioridades a curto prazo, partindo, logo que possvel, para as aes de aplicao. A reflexo sobre a prtica dos professores e as teorias em que estes se baseiam deve ser prticas contnuas na unidade escolar. fundamental garantir a 13

avaliao peridica da ao tendo como objetivo principal a mudana de algumas caso as atuais no estejam cumprindo com o seu papel no processo.

2.2 O projeto poltico-pedaggico como processo dialgico

Segundo Padilha (2002), entender a idia de que planejamento educacional antes de tudo exercitar a tomada de decises de forma coletiva, surgindo assim experincias inovadoras que so vivenciadas e que comprovam que a deciso e a iniciativa coletiva conseguem resolver problemas que, aparentemente pareciam impossveis de serem resolvidos, so essas vitrias que exemplificam a viso de um planejamento para a construo de um projeto poltico pedaggico da escola. Para tanto, preciso que haja uma comunicao clara e efetiva entre os diversos setores da escola, para que a comprovao que cada etapa do projeto est sendo cumprida sejam acompanhadas por todos. Se todas as pessoas envolvidas na prtica educacional participam da tomada de decises, deve haver um coordenador para que isso seja feito de forma eficaz, pois como as decises sero tomadas no decorrer do ano letivo, as mesmas podero contribuir para um processo de maximizao das aes a partir da idia principal at a prtica cotidiana. Quanto participao de pais e alunos, pode acontecer na programao de atividades, na coordenao de eventos dentro e fora da escola e na traduo da realidade, agindo conjuntamente com o Grmio Estudantil ou outro rgo de colegiado. A participao dos alunos deve ser garantida de acordo com a previso do Estatuto da Criana e do Adolescente, ouvindo-lhes em todos os assuntos que lhes dizem respeito. Cipriano Carlos Luckesi (1994) em sua obra, "Filosofia da Educao", apresenta algumas reflexes sobre a participao do educando como membro da sociedade como qualquer outro sujeito, possuindo elementos que o caracterize em suas atividades, sociabilidade, historicidade, praticidade. 14

Na prtica pedaggica, o educando o que se prope buscar novos conhecimentos, tanto cientficos quanto em relao aos modos de agir. Ir escola, ento no significa prender o aluno em culturas atrasadas, mas, sim a adquirir um patamar novo, a partir da reorganizao da cultura que est sendo trabalhada e melhorada. Nessa perspectiva, entendemos que os alunos no podem ser tratados como simples nmeros, mas como personagens capazes de mudarem suas perspectivas, mediante s prticas, entendimentos, inteligncia etc. Sendo assim preparado para o exerccio da cidadania para o exerccio da autonomia, lendo, interpretando e participando do mundo a sua volta, perguntando pelos fatos e interpretando e interpelando a realidade sempre que necessrio. Nesta perspectiva Libneo, em "Organizao e Gesto da Escola", destaca:
De fato, a escola no pode ser mais uma instituio isolada em si mesma, separada da realidade circundante, mas integrada numa comunidade que interage com a vida social mais ampla. Todavia, no tendo consenso entre pesquisadores e educadores sobre as formas concretas dessa participao, de forma delegada, na associao de Pais e Mestre (onde existir), no Conselho de Escola e outros rgos colegiados que venha a existir (2001, p. 90).

Dessa forma, o autor afirma que na dia-a-dia da construo do projeto, iro surgir aspectos em que a maioria no dever concordar com o proposto. Nesse sentido no se pode ignorar que cada segmento que da organizao escolar (professores, alunos, diretores, coordenadores, pais, funcionrios) possui interesses especficos, implicando diferentes vises das questes escolares. Respeitando o princpio da participao, considera-se que a escola tem funes sociais claras, exercendo uma gesto de forma coletiva e pblica, respeitando aos papis e competncias. Isso significa que no se pode por em dvida a autonomia e competncia dos professores mas, a discusso pblica sobre o seu trabalho faz parte do replanejamento, j que o envolvimento dos pais necessrio. Somente, a prtica pode ajudar a esclarecer estes problemas, de modo a encontrar formas de acordo e de ajuda, melhorando a organizao do trabalho 15

escolar e o trabalho dos professores em funo da qualidade do processo de ensino/aprendizagem. Lembramos que os pais precisam realmente participar da vida escolar dos seus filhos, umas das melhores formas no processo de construo do projeto poltico pedaggico. Para que a proposta seja eficaz preciso atra-los. Sabemos que uma tarefa difcil, pois esto acostumados a serem chamados somente para receber notcias geralmente ms sobre seus filhos. necessrio que a reunio comece sempre com uma atividade de sensibilizao para que sintam que a escola tambm deles. Os diretores da escola ou mais conhecidos como gestores e gestores adjuntos, responsveis pela coordenao de todas as atividades escolares, devem ser capazes de demonstrar a melhoria da qualidade de trabalho desenvolvido na escola. Isso significa, por exemplo, criar ambientes favorveis e outros recursos para uma participao substancial no projeto poltico-pedaggico da unidade, contando para esse fim com as diversas atividades de planejamento. Para que o processo de construo do projeto poltico pedaggico seja eficaz necessrio que o diretor coloque-se a disposio de todos os funcionrios a fim de esclarecer qualquer dvida e transpor qualquer dificuldade. Para que acontea o envolvimento da turma, o diretor precisa estimular um ambiente onde a democracia uma realidade palpvel, pois uma tarefa difcil, uma vez que aqueles que ocupam os cargos de liderana precisam aprender a aceitar novas idias e crticas. Portanto, o diretor deve ser o articulador da reformulao do processo pedaggico e, alm disso, analisar, entender e levar as informaes contidas em leis que afetam o cotidiano escolar para reflexo coletiva. Ressaltar as funes educativas de todos os funcionrios providenciar condies materiais e estruturais para que todos possam realizar seu trabalho. E, enfim, nesse momento de discusso definir tempo e espao para que todos participem. Administrar democraticamente implica em saber ouvir, contestar e ceder sendo que em meio s discusses podem surgir vrios confrontos e solues, pois as pessoas analisam de diferentes formas cada situao. Portanto, cabe ao gestor definir problemas e identificar solues levando em considerao a opinio de todos. 16

A gesto democrtica na escola, que compreende um modelo no qual a direo deve ser eleita pela comunidade escolar, se constitui num dos condicionantes da construo do Projeto Poltico Pedaggico. A idia de que a eleio direta para diretores das escolas um elemento importante para a democratizao das relaes do cotidiano escolar, e pode contribuir decisivamente no debate e na formulao do Projeto Poltico Pedaggico. No entanto, a nossa prtica nos leva crer que o fato de se ter um diretor eleito na escola no significa necessariamente, que o Projeto Poltico Pedaggico seja fruto da construo coletiva dos profissionais da educao. A realidade nos tem mostrado que em alguns casos em que as direes so indicadas, essa mesma construo se efetiva de forma democrtica, tendo em vista a prpria forma de organizao do conjunto de profissionais da educao da unidade escolar.

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3- A GESTO ESCOLAR, A COMUNIDADE ESCOLAR E O PPP

A gesto escolar est dividida em vrios segmentos assim como: gesto democrtica e participativa; gesto pedaggica; gesto de pessoas; gesto de recursos fsicos e financeiros; entre outras. Consideramos a qualidade do ambiente escolar e a adoo de aes de monitoramento e avaliao dos resultados dessas gestes, com objetivo de melhor-las, em concordncia com o projeto poltico pedaggico da escola. Para Veiga (2004) o projeto busca um rumo, uma direo. uma ao intencional, com um sentido explcito com um compromisso definido coletivamente. A gesto democrtica e participativa apia-se na participao dos setores que apoiam a escola como Conselhos escolares, grmios estudantis e outros, para planejamento participativo, participao dos pais, alunos e funcionrios, eficcia na comunicao e outras atividades; A gesto pedaggica se concentra no trabalho pedaggico realizado na escola, atualizao e melhoria do seu currculo pela adoo de processos criativos e inovadores, pela adoo de medidas pedaggicas que levem em conta os resultados de avaliao de alunos, e pela atuao dos professores articulada com o PPP e com as necessidades de melhorias do rendimento escolar. A gesto tendo por referncia o compromisso das pessoas (professores, funcionrios, pais e alunos) com a realizao PPP, as formas de incentivo a essa participao, o desenvolvimento de equipes e lideranas, a valorizao e motivao de pessoas, a formao continuada e a avaliao de seu desempenho; Gesto de servios de apoio, recursos fsicos e financeiros trabalha os servios de apoio (segurana, limpeza, secretaria e outros) recursos fsicos (uso, conservao, adequao, instalao e equipamentos) e a busca juntamente com a aplicao de recursos financeiros; manuteno da cultura escolar: analisa a influncia da autoridade existente na escola, os valores em que ela se baseia promovendo aproximao entre valores educacionais e as prticas do dia-a-dia na escola; Gesto do cotidiano escolar: observa e influencia as regularidades do cotidiano escolar, como por exemplo, a conduta do professor, funcionrios e alunos, o modo como respondem a desafios, como interagem entre si, a ocorrncia de conflitos e sua natureza, com foco na efetividade do processo educacional, promoo de aprendizagem e formao dos alunos. 18

H algum tempo, dirigir escola pblica era questo de status, mas nos tempos atuais questo de liderana, responsabilidade, renovao nas decises, objetivos claros e viso de grupo, pois sem ela no h participao. necessrio que cada membro da comunidade possa se perguntar o que pode ou deve fazer para aprimorar o ambiente educativo visando uma escola mais justa e igualitria. Impossvel difundir o conceito gesto participativa sem a presena concreta da comunidade escolar (professores, funcionrios, pais e alunos) e comunidade local. Porm sabemos das dificuldades enfrentadas pelos gestores quanto questo da participao, pois so poucos os que se conscientizam a cooperar com o processo educativo. Pois fundamental que nesse processo de participao a escola busque a unidade entre a famlia, gesto, comunidade, professores, alunos, funcionrios onde cada um se sita responsvel em transformar a educao.
Sabemos que a maioria dos homens segue (...) as opinies que eles receberam desde a infncia, e que quase no lhes ocorre a idia de examin-las. Se, portanto, elas fazem parte da educao pblica, elas deixam de ser escolha livre dos cidados, e tornam-se um jugo imposto por um poder ilegtimo (...) logo necessrio que o poder pblico se limite a regulamentar a instruo abandonando s famlias o resto da educao. (CONDORCET, 1994: p.87)

A questo participao no tem sido fcil para os gestores administrar, pois as pessoas ainda no esto preparadas para construir uma educao em regime de colaborao tendo em vista a educao que receberam acreditando que o problema e da escola e no da sociedade como todo. O novo tempo exige um padro educacional voltado para o desenvolvimento de um conjunto de competncias e habilidades essenciais, com objetivos que os alunos possam fundamentalmente compreender e refletir sobre a realidade, participando e agindo no contesto de uma sociedade comprometida com o futuro. Outrossim, faz-se necessrio que o gestor trabalhe no sentido de provocar mudanas no mbito escolar no sentido de motivar pais, professores, funcionrios e alunos, valorizando-os e depois traando planos e aes focados na participao. A partir da envolver as lideranas do bairro, os meios de comunicao locais e o trabalho voluntrio da comunidade. Com base nessas consideraes pode-se compreender a importncia do Projeto Poltico Pedaggico, pois ele um processo de trabalho coletivo da escola 19

e deve ser revisado constantemente por todos os envolvidos. Ele se apresenta como um processo de permanente reflexo e discusso dos problemas e das solues propostas. O Projeto Poltico-Pedaggico constitui um processo onde todos so capazes de participar das decises que, por meio de uma forma inovadora, organiza o trabalho buscando eliminar as relaes de competio, e regras ditatoriais, rompendo com a rotina do mandante e planificando o ambiente.

Segundo Paro (2002):

A escola, assim, s ser uma organizao humana e democrtica na medida em que a fonte do autoritarismo, que ela identifica como sendo a administrao (ou a burocracia, que o termo que os adeptos dessa viso preferem utilizar), for substituda pelo espontanesmo e pela ausncia de todo tipo de autoridade ou hierarquia nas relaes vigentes na escola. (p. 12).

Com este propsito uma gesto moderna apropria-se do saber e da conscincia crtica, como objetiva de uma educao transformadora, concentrada na natureza peculiar do processo pedaggico escolar; ou seja, esse processo no se constitui em mera diferenciao do processo de produo material que tem lugar na empresa, mas deriva sua especificidade de objetivos (educacionais) peculiares, objetivos estes articulados com os interesses sociais mais amplos e que so, por isso, antagnicos aos objetivos de dominao subjacentes atividades produtiva capitalista. A natureza do processo pedaggico escolar, atravs do qual se buscam alcanar os objetivos escolares, que d a medida das potencialidades e limites aos quais est subordinado o alcance desses mesmos objetivos. Quanto questo da distino entre interesses de classes e interesses pessoais ou individuais, afirma Snchez Vzquez:
Os interesses pessoais refletem a atitude dos indivduos em as suas condies concretas de existncia. Mas, na medida em que os indivduos ocupam a mesma posio em relao aos meios de produo, e so, por conseguinte, membros de uma mesma classe social, tm tambm interesses comuns, de classe, que no so uma soma de seus interesses pessoais, mas exprime a atitude de um grupo social acima dos interesses estritamente pessoais, em relao a sua existncia de classe. (Sanchez Vzquez 1977; 361-2).

Numa administrao democrtica, todos os amplos setores envolvidos no processo precisam ser considerados. Quanto ao corpo discente, ao mesmo 20

tempo em que preciso estimular os alunos a se interessarem e a tomarem parte na soluo dos problemas administrativos da escola - o que lhes tem sido historicamente negado - necessrio tambm evitar que a abertura de canais de expresso e de participao na gesto da escola sirva como pretexto para o mero contestar apenas por contestar ou como justificativa para um descuido para com suas atribuies essenciais de educando, que devem se esforar, sobretudo, para se apropriarem, da melhor forma possvel, do saber historicamente acumulado. Os funcionrios em geral, embora no trabalhem em funes propriamente docentes, nem por isso deixam de emprestar o seu esforo na concretizao dos objetivos educacionais. Em vista disso, sua participao na gesto da escola deve levar em conta, no apenas sua colaborao no empreendimento, mas tambm seus interesses e reivindicaes enquanto trabalhadores que so. Comprometida com os interesses da classe trabalhadora, ou seja, estse considerando que a conduo democrtica das atividades no interior da instituio escolar, fundamentada no apenas na participao de todos os setores a ela relacionados, mas, sobretudo na vigncia de relaes de colaborao recproca entre os envolvidos, no um projeto que se realize do dia para a noite, apenas por seu valor intrnseco, mas algo que precisa ser conquistado historicamente, atravs da ao constante, orientada em determinada direo. Embora o esforo em tal direo deva ser guiado por uma vontade coletiva, no se far imediatamente como mero ato de vontade. Outra questo importante no mbito educacional so as formaes continuadas oferecidas pelo prprio sistema de ensino as quais tem como objetivo analisar o carter e a dinmica de construo da formao docente no interior do espao escolar. O espao escolar se constitui de um elemento preponderante na formao continuada do docente, tendo como base no apenas os saberes originados dos contedos transmitidos s crianas, mas tambm de aprendizados originados na relao de poder estabelecida no contexto social e que entra na escola atravs da determinao da especificidade do contedo a trabalhar e das regras e normas da escola.

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DIRETOR

DA

ESCOLA:

AGENTE

DE

TRANSFORMAO

DESENVOLVIMENTO

A participao democrtica na escola demanda momentos em que prevalecem a palavra ou o dilogo. Momentos em que estudantes e educadores possam planejar temas de trabalho e da vida escolar que lhes preocupam ou que lhes interessam. Temas sobre os quais podero debater, isto , pensar, opinar, escutar pontos de vista diferentes, comparar as posturas expressadas, buscar argumentos e posies melhores; assim como acordar normas, solues e projetos de ao. Nesse processo de dilogo, provavelmente conseguiro analisar os fatos com que se preocupam e acordar solues; porm, acima de tudo, podem melhorar a compreenso sobre seus companheiros e suas companheiras. Alm da sua funo de entendimento, o dilogo serve tambm para ampliar a prpria perspectiva sobre os temas que so tratados, graas melhor compreenso acerca das outras pessoas. Finalmente, o dilogo tambm uma ferramenta de compromisso. Dito de maneira rpida, aquilo a respeito do que se fala mais fcil de aceitar, de ver claramente e, acima de tudo, de se comprometer para cumprir. O dilogo coletivo cria o sentimento de responsabilidade diante dos companheiros e das companheiras. As assemblias e os outros momentos de dilogo escolar nos permitem deliberar a respeito dos temas que nos interessam, acordar solues, normas e projetos de ao, melhorar a compreenso mtua e, finalmente, sentir-nos mais comprometidos com os acordos que se devem adotar. A participao democrtica na escola necessita tambm de um momento para a ao ou a concretizao dos acordos e dos projetos previstos. preciso fazer aquilo que se combinou. To importante como participar do debate implicar-se na implementao prtica dos acordos ou dos projetos que foram decididos. Uma escola democrtica, baseada na participao de todos, no pode somente se limitar a dar a palavra aos seus alunos e s suas alunas, mas tambm deve colocar em suas mos a realizao das tarefas que sejam realmente possveis de faz-las.

4.1 O papel do diretor com a inovao e a mudana educacional 22

Um balano do Ensino Bsico brasileiro, pelos critrios de quantidade e qualidade, revela duas realidades distintas: no aspecto da quantidade a batalha travada principalmente nos ltimos dez anos, est ganha, ou perto disso; no quesito qualidade, o Pas ainda espera uma revoluo. Com efeito, quando avaliamos o Ensino Bsico pelas mdias

convencionais de acesso escola, repetncia, evaso, distoro idade-srie, os ndices vm melhorando, consistentemente, ano a ano. Hoje, o atendimento escolar atinge 97% das crianas e jovens de 7 a 14 anos, o ndice de repetncia, em vrios estados, de um dgito, e a taxa de evaso escolar de um nmero expressivo de municpios se aproxima de zero. Quando, no entanto, medimos o desempenho escolar nas competncias bsicas avaliadas por testes padronizados nacionais como e SAEB e o ENEM, a educao brasileira independentemente da rede fica devendo muito. Os resultados do ltimo SAEB (1999) revelam uma forte queda da qualidade do ensino comparativamente a 1997. O retrocesso na qualidade, medido pelo SAEB, na verdade vai mais longe. No perodo 1995-1999, s em Matemtica, no 3 ano do Ensino Mdio, as mdias ficariam estabilizadas (diferena de dois pontos). Nas demais sries e matrias avaliadas, pioramos em tudo. Com esses dados de diagnsticos do Ensino Mdio Brasileiro, a definio da revoluo que devemos fazer clarssima: com todos os alunos. A Escola deve garantir altos nveis de aprendizagem para todos os alunos. Qualquer coisa diferente disso no qualidade, privilgio. A batalha da quantidade no travada necessariamente na escola. nos gabinetes onde se definem prticas e polticas pblicas para a educao. Uma deciso legislativa sobre a adoo da bolsa-escola faz mais para implodir ndices de repetncia e evaso do que cem aulas bem dadas. O regime de ciclos que no definido na sala de aula simplesmente pulveriza as taxas de repetncia. O FUNDEF imbatvel na expanso de matrculas da rede municipal. J a batalha da qualidade, do alto desempenho para todos os alunos, ou acontece no cho da escola, diariamente, ou no acontece.

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A estratgia a gesto. No vamos conseguir resultados revolucionrios de qualidade fazendo o que sempre fizemos. Nem trabalhando mais: todo mundo j trabalha muito. Precisamos trabalhar melhor. A tentao acharmos que as causas do malogro do Ensino Bsico so os suspeitos de sempre: excluso social, infra-estrutura das escolas, salrios de professores etc. Essas coisas ajudam, mas no so suficientes. Prova disso o tombo da rede particular (onde esses problemas no existem, ou so mais brandos) nos testes do SAEB/99. Mesmo mantendo um desempenho superior ao do sistema pblico, a escola particular foi a rede que mais caiu de 1997 a 1999. Em todos os nveis de ensino testados, a queda das particulares foi pior do que a das escolas da rede municipal, tanto em Lngua Portuguesa como em Matemtica. Com a revoluo da educao tendo de ser travada preferencialmente na escola, via gesto, a liderana do diretor o fator crtico individual mais decisivo do sucesso ou do fracasso do empreendimento. Uma tarefa indelegvel do diretor, com forte impacto no desempenho dos alunos, a definio e divulgao, mais clara e ampla possvel, do foco da escola. Quando esse foco de alta definio, aumentam as chances de o trabalho das pessoas virem a se alinhar na mesma direo da escola. Esse alinhamento o passo inicial para transformar a escola num sistema educacional de alto desempenho. Uma das principais causas do baixo desempenho de uma escola a dissipao da energia de professores e funcionrios, trabalhando muito, mas no necessariamente na mesma direo. E isso ocorre, principalmente, porque o direcionamento no existe ou no est claro. Com o direcionamento da escola claro, todos devem criar e melhorar continuamente os processos e sistemas de trabalho capazes de dar conta do foco. Ou seja, criar setas individuais fortes, cada vez melhores, apontadas na mesma direo da grande seta da escola. Ningum vai fazer uma Revoluo na Educao sem bons sistemas de informao e anlise. Esses sistemas so o centro nervoso da gesto. Procurar melhorar processos que produzam resultados expressivos sem informaes seguras como tentar atingir um alvo com os olhos vendados. 24

Dois exemplos, no plano nacional, de sistemas de informao em educao so o SAEB e o ENEM. Quem j se debruou sobre as informaes e anlises de SAEB sabe avaliar a utilidade desse sistema para a tomada de decises sobre o Ensino Bsico. A escola de alto desempenho precisa ter sistemas de informao, no fragmentos de informao. Fragmentos de informao todo mundo tem e no levam a nada. Ter sistema significa que a escola tem instrumentos e processos de captao e anlise de informaes, aplicados em intervalos regulares, preestabelecidos, previsveis, que permitam escola monitorar aspectos crticos de seu desempenho e fazer melhoramentos. Revoluo no acontece por delegao nem por espectadores

acompanhando com interesse. O quinto papel do diretor na revoluo da educao servir de modelo, comprometendo-se pessoal e visivelmente com as mudanas. O diretor tem de ser a mudana que quer ver nos outros. Este o estilo de liderana por trs das grandes mudanas. O comprometimento pessoal e visvel do diretor tem o apelo certo para esses ltimos, os que aderem quando isso o que se espera, funcionalmente, deles. Esse grupo de pessoas sabe distinguir a vida real aquilo que o diretor faz do faz de conta aquilo que dito, mas no est valendo. O diretor e sua equipe direta tm de ser vistos utilizando, aplicando, fazendo aquilo que dizem ser as novas prticas. Se para todos usarem na tomada de decises crticas, no basta o diretor usar dados em casa ou no seu gabinete. Ele tem de dar o exemplo, em pblico, de estar usando dados para tomar decises.

4.2 A Gesto Democrtica no municpio de Lagoa do Mato

Hoje, mesmo vivendo em uma democracia, ainda precisamos lutar para garantir os direitos cidadania, entre outras coisas. A escola tem que ajudar a mudar a maneira como vivemos essa democracia. Ela mesma deve ser um espao de exerccio de uma convivncia democrtica. 25

Atravs de toda a literatura pesquisada e toda a vivncia acadmica ao longo deste curso percebe-se, na gesto educacional de nosso municpio, so aes alienadas e passivas, ditando regras e no estabelecendo uma relao de dilogo com os envolvidos, estabelecendo meramente uma transmisso de ordens, alegando na maioria das vezes cumprirem determinaes que lhes vem de cima no proporcionando assim, momentos para discusso. A participao nas reunies e planejamentos sempre limitada, controlada e puramente formal. A estrutura hierrquica se sobrepe aos indivduos envolvidos e o poder e a autoridade se instalam, com obedincia, dentro de uma viso clssica de administrao que no tolera participao, o compartilhar idias, a liberdade para expressar-se , a deliberao de decises e o respeito s iniciativas. A questo do controle, em nossas escolas, ainda muito forte e mesmo sabendo que a autoridade necessria em muitos momentos dentro do ambiente escolar, intermediando e viabilizando aes para melhora do processo educacional, observa-se ainda um controle rgido, um descompromisso e muito pouca participao da comunidade escolar como um todo (professores, pais, funcionrios) no processo da gesto escolar, causando assim uma acomodao, em que as pessoas ficam alheias, esperando sempre serem orientadas ou ento aceitando passivamente tudo que venha das autoridades competentes, sem quer que seja , nenhum questionamento crtico construtivo. Observa-se pelo que temos vivenciado e presenciado, que o gestor escolar, comumente chamado de diretor, assume uma posio organizacional, devendo este prestar contas pelos resultados educacionais conseguidos a seus superiores (coordenadores, supervisores e secretrios de educao),

transformando-se no principal responsvel pela efetiva concretizao de metas e objetivos, quase sempre pr-definidos. Neste sentido, este conceito de gesto nos repassa uma outra viso sobre as relaes de poder e autoridade nos sistemas educativos. O projeto poltico-pedaggico nunca foi construdo de fato, no entanto usa-se como paleativo a Proposta Pedaggica, atravs de uma espcie planejamento participativo, incluindo momentos de diagnstico, passando pelo 26

estabelecimento de diretrizes, objetivos e metas, execuo e avaliao, a escola desenvolve projetos especficos de interesse da comunidade escolar, na qual so sistematicamente avaliados e revitalizados.

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6- CONCLUSO

Na perspectiva do estudo e reflexo do papel do gestor na eficcia do processo ensino-aprendizagem atravs da democratizao da gesto escolar, onde isto implica fatores como: aplicao do Projeto Poltico Pedaggico, relaes interpessoais dentro da escola, participao de todos nas decises etc, o trabalho realizado teve coma base o referencial terico de Vzquez, Condorcet , Paro, Vasconcellos, Veiga, Cury e outros, os quais auxiliaram na compreenso sobre os processos cerca do planejamento e aes executadas de forma geral na Escola. Muitos estudiosos em suas obras atentam para o Projeto Poltico Pedaggico como um processo permanente de reflexo sobre os problemas da escola, pois de comum acordo que o projeto universal da escola o indicador por onde a escola deve caminhar. Ele representa a escola, mostra a sua organizao, suas prticas envolvendo os diversos profissionais da educao e administrativos. A gesto das escolas pblicas do no municpio de Lagoa do Mato, concomitando com as demais instituies do estado, conta com dois diretores por escola, mas apesar das teorias e de todo o material didtico que servem como base para aplicao de uma gesto democrtica, muito ainda h por fazer para atingir um nvel que para nossa realidade parece irreal devido s dificuldades que uma cidade pequena do interior possui, tais como: a falta de conhecimento, por parte da populao e de at mesmo alguns gestores, dos aportes tericos que a gesto escolar adotou nos ltimos anos. Mesmo aps a reestruturao do conselho escolar, ainda no houve aplicao do Projeto Poltico Pedaggico no Centro de Ensino Gasto Dias Vieira, o qual proporciona reunies e debates junto comunidade escolar nesta Unidade Educacional e pela primeira vez a comunidade teve oportunidade de participar, onde foram analisados as fragilidades e os pontos fortes da Escola. O Projeto Poltico Pedaggico atual, mesmo sem aplicao, em sua teoria est repleto de aes voltadas para participao de alunos, pais, professores, funcionrios e comunidade, tudo em consonncia com a comunidade escolar e local e aprovado pelos funcionrios e comunidade escolar.

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REFERNCIAS

CARVALHO,

Angelina

DIOGO,

Fernando.

Projecto

educativo.

Porto,

Portugal:Afrontamento, 1994. GADOTTI, Moacir. Pressupostos do projeto pedaggico. In: MEC, Anais da Conferencia Nacional de Educao para todos. Brasilia-DF, 1997. LUCKESI, Cipriano Carlos. Filosofia da Educao. So Paulo: Cortez, 1994. MEURER, Ane Carine. O pedagogo articulador da reconstruo do projeto poltico-pedaggico da escola: possibilidades e limites. Ijui: Editora UNIJUI, 1996. PADILHA, Paulo Roberto. Planejamento dialgico: como construir o projeto poltico-pedaggico da escola. 2 ed. So Paulo: Cortez; Instituto Paulo Freire, 2002. BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional: n 9.394/1996. FERREIRA. Naura Syria Carapeto, org. (2006). Formao continuada e gesto da educao. So Paulo: Cortez. MEC. Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselheiros Escolares Caderno 1: SEB, 2006 MEC. Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselheiros Escolares Caderno 2: SEB, 2006 MEC. Documento Referncia. CONAE/ 2010 PARO. Vitor Henrique . Administrao Escolar: introduo crtica. So Paulo: Cortez.2008. SNCHEZ VZQUEZ, Adolfo. Filosofia da prxis. 2.ed.Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1977. LIBANEO, Jos Carlos. Organizao e gesto da escola 4 Ed. Goinia: Alternativa, 2001. OLIVEIRA, Dalila A. (org.) Gesto democrtica da educao. Rio de Janeiro: Editora Vozes, 2001 (3 edio). 29

VEIGA, Ilma P. A. Projeto Poltico Pedaggico da escola: uma construo possvel. (10 edio). Campinas, SP: Editora Papirus 2004. PARO. Vitor Henrique . Administrao Escolar: introduo crtica. So Paulo: Cortez, 2002. PARO. Vitor Henrique . Administrao Escolar: introduo crtica. So Paulo: Cortez.2008. SNCHEZ VZQUEZ, Adolfo. Filosofia da prxis. 2.ed.Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1977. LIBANEO, Jos Carlos. Organizao e gesto da escola 4 Ed. Goinia: Alternativa, 2001. OLIVEIRA, Dalila A. (org.) Gesto democrtica da educao. Rio de Janeiro: Editora Vozes, 2001 (3 edio). VASCONCELOS, Celso S. Coordenao do trabalho pedaggico: do projeto poltico-pedaggico ao cotidiano da sala de aula. So Paulo: Libertad, 2002 VEIGA, Ilma P. A. Projeto Poltico Pedaggico da escola: uma construo possvel. (10 edio). Campinas, SP: Editora Papirus 2004.

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