1- METODOLOGIA DE ORAMENTO DE OBRAS.

NOVO CONCEITO PARA O BDI

1.1- INTRODUO Para a elaborao de oramentos consistentes de servios de engenharia, entende-se que algumas premissas devam prevalecer. Assim, a proposta de metodologia de elaborao de oramentos de servios de engenharia, considera os seguintes elementos: a) Seqncia Executiva da Prestao de Servios de Engenharia Deve-se obedecer seqncia executiva para a prestao de servios de engenharia prevista no artigo 7 da Lei 8.666/93, ou seja: Elaborao do projeto bsico; Elaborao do projeto executivo e Execuo das obras e servios.

Considera-se absolutamente correta esta seqncia executiva dos servios de engenharia, portanto, inadmissvel adotar o texto proposto no pargrafo 1 do mesmo artigo, principalmente em contrataes por preo global, isto , executar o projeto executivo concomitantemente com a execuo dos servios. Desta forma, estamos levando em conta somente o estipulado no caput do artigo 7, sendo exigida a apresentao no edital de licitaes do projeto executivo da construo. b) Forma de Contratao de Servios de Engenharia Tendo em vista as restries que os rgos auditores de servios de engenharia tem feito ao emprego da contratao por preo global, exigindo a alterao do escopo do contrato sempre que houver mudana fsica na execuo dos servios, as prprias condies estipuladas nos editais de licitaes pblicas, geralmente inadequadas, bem como, as caractersticas das obras no Pas, quase sempre iniciadas com projetos incompletos ou em virtude das alteraes praticadas no escopo dos servios durante a vigncia do contrato, observa-se que a maneira mais justa para as partes, de contratao de obras pblicas por preo unitrio. c) Especificaes Tcnicas Rgidas As especificaes tcnicas devem considerar todos os servios existentes no projeto, ser claras e objetivas e incluir a forma de medio e pagamento de cada servio para garantir ao construtor totais condies de elaborar sua proposta de preos de maneira eficaz. d) Mtodo de Oramentao a ser Adotado A metodologia de elaborao do custo da obra a ser utilizado deve continuar sendo o Mtodo Oramentrio dos Custos Unitrios, em funo das composies dos custos unitrios de todos os servios constantes do projeto executivo, apesar da reconhecida impreciso deste procedimento.

e) Formao do Preo de Venda de Servios Face s restries impostas pelos rgos pblicos e entidades de auditorias de obras pblicas a atual sistemtica de oramentao adotada, principalmente pela falha na interpretao dos conceitos de custo indireto e de BDI, optou-se pela seguinte formao do preo de venda de servios de engenharia:

NOVA FORMACO DO PRECO DE VENDA CUSTOS DIRETOS CUSTOS INCIDENTES SOBRE OS CUSTOS DIRETOS + CUSTOS INCIDENTES SOBRE O PREO DE VENDA ------------------------------------------------------------------------------------------PREO DE VENDA

Neste caso sero definidos como custos diretos todos os servios constantes do projeto executivo a ser executado, e conseqentemente apresentados na planilha de quantidades do Edital de Licitao, alm das atividades de mobilizao e desmobilizao, da administrao local e de qualquer outro custo apresentado na planilha de oramento da obra. Alertamos que a mobilizao e desmobilizao devem ser consideradas como custo direto, uma vez que a Lei 8.666/93, das Licitaes, em seu artigo 40 o edital indicar, obrigatoriamente, o seguinte:, o inciso XIII, assim determina, limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstas em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas. Necessariamente estaro includos nesta definio todos servios passveis de se admitir uma unidade de medio e pagamento. Custos incidentes sobre os custos diretos , corresponde aos custos referentes s Despesas Financeiras, sempre expresso em valores percentuais. Custos incidentes sobre o preo de venda , correspondem aos custos referentes Administrao Central, aos Impostos sobre a Nota Fiscal e, ainda, a margem de lucro prevista da construtora, expressos em valores percentuais. Ressaltamos que estes itens so exclusivamente adotados, em qualquer oramento, em percentuais, portanto, devem ser tratados de forma diferenciada dos custos diretos que podem ter unidades de medio facilmente mensurveis. 1.2- DESCRIO SUMRIA DA METODOLOGIA A metodologia adotada consiste em considerar os itens de custo da obra em custos diretos, incluindo a mobilizao e desmobilizao da obra, a implantao do canteiro de obras e a administrao local e, tambm, criar um item para os custos incidentes sobre o preo de venda que ser includo na Planilha de Quantidades da obra e receber o nome de LACI Lucro,

Administrao Central, Impostos sobre o Preo de Venda e, ainda, o custo incidente sobre o custo direto denominado Despesas Financeiras, cujas unidades de medio sero expressas em percentuais. Todos os itens criados devero ser apresentados no oramento, na Planilha de Quantidades, bem como em planilhas prprias e adiante mostradas. 1.3- DEFINIES ADOTADAS 1.3.1- CUSTO DIRETO Nesta metodologia definiu-se custo direto como sendo todos os servios constantes da planilha de quantidades e preos unitrios, se fornecida pelo cliente ou mesmo quando formulada pelo oramentista. E ainda, adotaram-se os termos: custos incidentes sobre o custo direto e custos incidentes sobre o preo de venda, conforme descrito anteriormente. 1.3.2- MOBILIZAO E DESMOBILIZAO DA OBRA Ser considerada como custo direto, portanto far parte integrante da planilha de quantidades da obra. Constar de custos de mobilizao e desmobilizao, isto deslocamento desde a origem at o destino (obra) e posterior retorno origem ou retirada do local da obra, dos seguintes itens: do pessoal a ser transferido dos equipamentos e utenslios de propriedade da empresa que sero utilizados na obra.

Ser adotada uma planilha, semelhante Planilha de Quantidades da obra, onde constaro todos os itens de custo que lhe so pertinentes. Esta planilha dever ser apresentada anexada proposta de preos e seu preo global dever ser lanado na Planilha de Quantidades da obra. O preo do item ser definido em valor global, enquanto que o critrio de medio ser definido em percentuais, sugerindo-se o seguinte: - 60% para a mobilizao (no incio do contrato e aps a chegada da mo de obra e dos equipamentos ou incio efetivo dos servios) e - 40% para a desmobilizao (ao final do contrato, com a retirada de todos equipamentos e a infra-estrutura construda). Montamos o modelo de planilha que poder ser adotado. 1.3.4- ADMINISTRAO LOCAL Ser considerada como custo direto, portanto far parte integrante da planilha de quantidades da obra. Define-se Administrao Local (AL) como sendo os custos relativos implantao do canteiro de obras e da administrao do Canteiro de Obras.

Construo do canteiro de obras provisrio, que consistir de: - aluguel de terreno para implantao do canteiro; - construes provisrias para escritrio, alojamento, refeitrio e etc, no material apropriado e selecionado pelo construtor (madeirit, tijolo, casa pr-fabricada ou container); - implantao das unidades industriais (britador, central de concreto, canteiro de prmoldados de concreto e etc) e - instalaes provisrias de gua, esgoto e etc. Ser adotada a planilha, semelhante Planilha de Quantidades da obra, onde constaro todos os itens de custo que lhe so pertinentes. Esta planilha dever ser apresentada anexada proposta de preos e seu preo global dever ser lanado na Planilha de Quantidades da obra, da seguinte maneira: A quantidade ser sempre 100, enquanto o preo unitrio ser considerado o valor global calculado dividido por 100. Assim, o preo global do servio corresponder ao valor desejado. O critrio de medio ser a quantidade que expressar o percentual mensal dos servios executados no perodo. Frmula de Clculo da Medio Mensal da Administrao Local Valor da Medio do Ms (sem AL) % AL (mensal) = ___________________________________ x 100 Valor Contratual 1.3.5- LACI LUCRO, ADMINISTRAO CENTRAL, IMPOSTOS SOBRE A NOTA FISCAL. 1.3.5.1- Definio Define-se LACI como sendo o percentual a ser acrescido aos custos unitrios diretos dos servios constantes da planilha de quantidades ou ao prprio oramento da obra. Referem-se aos itens de custo incidentes sobre o preo de venda e, ainda, por facilidade, acrescenta-se a frmula o custo incidente sobre o custo direto, que so os seguintes: Custos Incidentes sobre o Preo de Venda: - Lucro (L); - Administrao Central (AC); - Impostos sobre a Nota Fiscal (I) e; Custo Incidente sobre o Custo Direto: - Despesas Financeiras (DF).

1.3.5.2- Frmula de Clculo Uma vez que os itens de Lucro, Administrao Central e Impostos Sobre a Nota Fiscal sero considerados sobre o preo de venda da obra, e expressos em percentuais, obrigatrio o emprego da seguinte frmula: ( 1 + DF ) LACI (%) = ( ________________________ -1 ) x 100 1 - ( AC + I + L ) isto , o item aplicvel sobre o custo direto (DF) deve estar no numerador, enquanto aqueles considerados sobre o preo de venda (AC, I e L) estaro no denominador da frao. Pode-se considerar a Administrao Central e o Lucro no numerador da frao, desde que os mesmos tenham sido calculados sobre o custo. No comum esta prtica, porm, neste caso os valores geralmente so mais elevados. a) ADMINISTRAO CENTRAL Corresponder ao rateio dos custos da sede da construtora pelo faturamento da empresa, parcela essa, que dever ser absorvida pelos contratos em andamento da empresa. Cada empresa deve estipular o seu percentual. Constitui-se dos custos referentes diretoria, departamentos (pessoal, contbil, licitaes, oramento, compras, jurdico, financeiro e etc), aluguel de imveis, veculos, gua, esgoto e telefone, entre muitos outros. A Administrao Central (AC) ser adotada sobre o preo de venda, da seguinte forma: AC = custo mensal ou anual da sede faturamento mensal ou anual b) IMPOSTOS SOBRE A NOTA FISCAL Corresponde a apropriao dos tributos que so exigidos seus pagamentos sobre a emisso da nota fiscal de prestao de servios. Neste estudo, os impostos que consideraremos incidentes sobre a Nota Fiscal, ou ainda, sobre o preo de venda das pessoas jurdicas so: I) ISS - Imposto Sobre Servio O ISS um imposto municipal devido no local de prestao dos servios. A alquota varia em geral entre 1 e 5%. II) COFINS

 um imposto federal, de acordo com a Lei 9.718 e devido sobre a Receita Operacional (faturamento + demais Receitas Operacionais (financeiras e etc)). A alquota neste momento de 3% sobre o valor da nota fiscal. III) PIS um imposto federal devido sobre a Receita Operacional (faturamento + demais Receitas Operacionais (financeiras e etc)). A alquota neste momento de 0,65% sobre o valor da nota fiscal. IV) CPMF um imposto federal devido na emisso de cheques bancrios. Pode-se supor que sua aplicao seja sobre o custo, entretanto, o lucro deve sempre se converter em despesas de treinamento, evoluo tecnolgica, reforma da infra-estrutura fsica da empresa e etc, optou-se por considerar sobre o valor da nota fiscal. A alquota neste momento de 0,38%, e vlida at 16/06/2007. V) IRPJ IMPOSTO DE RENDA SOBRE PESSOA JURDICA O Imposto de Renda e a Contribuio Social podem ser aplicados sobre a nota fiscal das obras (lucro presumido) ou sobre o balano mensal da empresa (lucro real) de acordo com o regime tributrio escolhido pela construtora. As pessoas jurdicas com fins lucrativos esto sujeitas ao pagamento do Imposto de Renda por um dos seguintes regimes: Lucro Real Lucro Presumido Lucro Arbitrado Simples . Simples e Lucro Arbitrado Neste momento, no existe prerrogativa para que empresas de engenharia se enquadrem nestas formas de tributao por determinao da Receita Federal. . Lucro Presumido Os percentuais fixados no artigo 15 da Lei 9249/95, para quem optar pelo Lucro Presumido em servios de engenharia e de 8% (Empreitada global). Por exemplo, empresas de engenharia de construo que optem por esta modalidade de tributao pagaro 1,2% de IRPJ sobre o valor da nota fiscal, da seguinte maneira: considerandose o Lucro como sendo 8% e sendo a alquota do IR de 15%, temos que o IR e 8% x 15% = 1,2% Para empresas de engenharia consultiva o IRPJ igual a 4,8%, quando tributado sobre o lucro presumido (letra D = 32%).

. Lucro Real Como o prprio ttulo define a tributao incidir para lucro efetivo da empresa (ajustado pelas adies e excluses permitidas e leis). Alquota . 15% , para lucro da empresa at R$ 20.000,00 por ms; . 25% , para lucro excedente R$ 20.000,00 por ms. O pagamento do Imposto de Renda trimestral. VI) CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO A base de clculo da Contribuio Social sobre o lucro das pessoas jurdicas com fins lucrativos : Tributados pelo Lucro Presumido ou Arbitrado de 12% sobre a Receita Bruta e de 100% sobre as demais receitas Operacionais . Tributados pelo Lucro Real de 9% sobre o lucro, de acordo com a MP 1858-10 de 26/10/99, a CSLL no pode mais ser deduzida do COFINS. O pagamento da Contribuio Social trimestral igual ao Imposto de Renda. OBS: Quando o contrato de prestao de servios for com o governo federal os impostos inerentes a este sero retidos na fonte. c) DESPESAS FINANCEIRAS Despesas financeiras so aquelas decorrentes do emprego de capital prprio da empresa construtora para garantir a prestao de servios. Cabe ao construtor, principalmente em razo das condies de pagamento preconizadas no edital de licitaes, bem como seu programa de desembolso, verificar a necessidade de incluir encargos referentes s despesas financeiras. Se a obra for superavitria no haver necessidade de sua incluso, ao contrrio, poderse- oferecer desconto. Entretanto, na maioria das obras pblicas, haver necessidade de se apropriar o custo financeiro, assim, sugere-se a adoo da seguinte frmula para determinao da taxa de juros a ser adotada: DF = [ ( 1 + t 100 ) n onde: t a taxa de correo monetria, em porcentagem ao ms, n o nmero de dias decorrido entre o centro de gravidade dos desembolsos e a efetivao do recebimento contratual d) LUCRO
30

- 1 ] x 100

Lucro a parcela referente remunerao que cabe empresa construtora pela prestao do servio, remunerao de seu capital e pelo risco implcito na execuo. admitido um percentual a ser aplicado sobre o valor do oramento a ttulo do lucro lquido (uma vez que se apropriou o pagamento do Imposto de Renda e da Contribuio Social nos Impostos sobre o Faturamento). Cabe a direo da construtora determinar este valor em cada licitao. comum a adoo de percentuais na faixa entre 5 e 10% do valor global da obra. Quando aplicado sobre o custo tende a ter valores maiores. O mtodo inclui os modelos das planilhas adotadas em oramentos de obras, eventualmente, com a incluso de alguns outros itens de custo. - Planilha de Quantidades - Planilha de Mobilizao e desmobilizao da Obra - Planilha de Administrao Local . Pessoal e Encargos Sociais; Despesas Gerais; Aluguel de Equipamentos; Imveis, Mveis e Utenslios e Operadores de Equipamentos - Planilha de Clculo do LACI