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DIREITO CONSTITUCIONAL

INTERPRETAO CONSTITUCIONAL (HERMENEUTICA)

I PRINCPIOS DE INTERPRETAO
OBS: No h hierarquia entre as normas constitucionais originrias 1. UNIDADE A Constituio deve ser sempre interpretada em sua globalidade, como um todo e, assim, as aparentes antinomias devero ser afastadas (autonomia aparente) 2. HARMONIA OU CONCORDNCIA PRTICA Persistindo o conflito em normas constitucionais, devem-se harmonizar os seus preceitos, sem que isso anule qualquer um deles. -Os bens jurdicos constitucionalizados devero coexistir de forma harmnica na hiptese de eventual conflito concorrncia entre eles, buscando, assim evitar o sacrifcio (total) de um princpio em relao a outro em choque. O fundamento da idia de concordncia decorre da inexistncia de hierarquia entre os princpios. 3. JUSTEZA OU CONFORMIDADE FUNCIONAL (exatido ou correo) O intrprete mximo da Constituio, no caso brasileiro, o STF, ao concretizar a norma constitucional, ser responsvel por estabelecer a fora normativa da Constituio, no podendo alterar a repartio de funes constitucionalmente estabelecidas pelo constituinte originrio, como o caso da separao dos poderes, no sentido de preservao do Estado de Direito. OBS: No Brasil: Aborto Estupro Anencfalos (deciso do STF) Para salvar a me

O direito vida no absoluto. No Brasil, juridicamente e cientificamente, a vida se encerra com a morte cerebral 4. MXIMA EFETIVIDADE Tambm chamado de princpio da eficincia ou da interpretao efetiva. A norma constitucional deve ter a mais ampla efetividade social. Obs.: A lei pode conceder direito que a CF no prev. Em caso de acidente de trabalho, ao retornar, o trabalhador tem estabilidade de 12 meses. Esta estabilidade (art. 7, I) decorre da relao previdenciria 5. FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO O intrprete deve buscar no texto constitucional o sentido que lhe d maior durabilidade, eficincia e eficcia. 6. INTERPRETAO CONFORME A CONSTITUIO (tcnica de controle) Existindo duas interpretaes, uma de acordo e outra em desacordo com a CF, optar pela que est conforme a CF. OBS. Posso interpretar a CF conforme a lei, quando a norma no autoaplicvel e depende de regulamentao (eficcia limitada). 7. PRINCPIO DA RAZOABILIDADE/PROPORCIONALIDADE (necessidade/utilidade) O intrprete deve fazer a seguinte pergunta: A lei ou o ato era necessrio? Era til? A resposta negativa indica uma inconstitucionalidade. 5. EFEITO INTERADOR (Reserva do Possvel) O intrprete deve buscar uma interao entre o poltico e o social. Ex.: Exigncia de matrcula perto de casa.

CONSTITUIO
1. CONCEITO POLTICO (Carl Schimitt) uma deciso poltica fundamental CONSTITUIO # Material LEI CONSTITUCIONAL Formal

Explicando: Constituio s se refere deciso poltica fundamental (estrutura dos rgos do Estado, direitos individuais, vida democrtica etc); Leis constitucionais seriam os demais dispositivos inseridos no texto do documento constitucional, mas no contm matria de deciso poltica fundamental. 2. CONCEITO SOCIOLGICO (Ferdinan Lassat) a reunio dos fatores reais de poder dentro de uma sociedade. (Ex.: povo, empresrios, polticos). Caso contrrio, a Constituio ser uma mera folha de papel. 3. CONCEITO JURDICO Constituio uma norma hipottica fundamental (sentido lgico jurdico no est escrita), pois esta que d fundamento Constituio escrita (sentido jurdico positivo). Teoria do escalonamento das normas ????? Constituio

Lei Decreto

ELEMENTOS DA CONSTITUIO

(Jos Afonso da Silva)


1. ELEMENTOS ORGNICOS So dispositivos que tratam da estrutura do Estado. Ex: Arts. 18 ao 43 da CF (organizao do Estado) 2. ELEMENTOS LIMITATIVOS So os direitos fundamentais (art. 5 ao 17) So limitativos ao Estado. 3. ELEMENTOS DE APLICABILIDADE - Prembulo, ADCT e art. 5. 1 4. ELEMENTOS SCIO-IDEOLGICOS Indicam a ideologia a adotar. Ex: art. 6 e art. 174. 5. ELEMENTOS DE ESTABILIDADE Resolvem os conflitos constitucionais. Ex.: - Controle de constitucionalidade (art. 102) - Interveno Federal (art. 34) - Estado de defesa (art. 134)

APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS (art 5, 1)


As normas definidoras de direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Essa regra funciona como exortao ao Poder Judicirio e do Legislativo, no sentido de acelerar a aplicao efetiva da Constituio. Ausncia de regulamentao cabe mandado de injuno (art. 5, 1) O STF reviu seu entendimento sobre a efetivao do mandado de injuno, rompendo com a postura de simplesmente declarar a omisso inconstitucional (teoria no concretista), passando a garantir o exerccio do direito obstado pela ausncia de norma, at a edio da mesma (teoria concretista). Obs. H Mandado de Injuno Coletivo.

1) Norma de Eficcia Plena (auto-aplicvel) Sua eficcia direta e imediata, dispensando a regulamentao infraconstitucional. Ex: art, 2, CF 2) Norma de Eficcia Contida O direito j foi suficientemente regulamentado pelo texto constitucional (eficcia direta e imediata = eficcia plena), mas pode sofrer restrio posterior: a) Pela prpria Constituio Ex: Direito de reunio restringido pelo estado de defesa b) Pela Lei Ex.: Liberdade de profisso (art. 5, XIII, CF) x Exigncia legal de aprovao em prova para o exerccio da advocacia Obs. O STF decidiu que a extradio de naturalizado por envolvimento com o trfico norma de eficcia limitada (art. 5, LI) 3) Norma de Eficcia Limitada O exerccio do direito depende da implementao de uma ao ou de uma lei. Divide-se em: a) Limitada de Princpio Programtico Estabelecem um plano de ao para o Estado. Ex.: art. 3, CF (Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: (...) b) Princpio institutivo/organizatrio Criam rgos, estabelecem competncias ou prevem um direito condicionado existncia de lei. Ex: Art. 113, CF (A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho) CLASSIFICAO DA CONSTITUIO 1) Classificao Ontolgica a) Normativa o poder se submete Constituio (Brasil) b) Semntica a Constituio se submete ao Poder. Ex: CF/ 1937

c) Nominalista H baixa concretude constitucional, ou seja, o 1 passo para uma constituio normativa ou semntica. 2) Classificao Clssica a) Quanto origem: - Promulgada (votada) Brasil - Outorgada (imposta) b) Quanto ao contedo: - Material: s constitucional o que for matria constitucional (Estrutura do Poder e Direitos Fundamentais) - Formal: (Brasil) o que importa a forma como a regra foi inserida na CF c) Quanto forma: - Escrita A CF formada em um nico documento (Brasil). (inveno americana. - No escrita ou consuetudinria (costumes) Obs: A Constituio inglesa considerada no escrita, pois as regras constitucionais esto espalhadas em vrios textos, e so complementadas pelos costumes. d) Quanto Extenso: Sinttica (sucinta, concisa)- de menor extenso. Normalmente se limita a estabelecer apenas princpios gerais. Ex.: Constituio dos EUA Analtica (prolixa) (Brasil) , na viso dos especialistas, aquela que cuida de detalhes que poderiam ser abordados pela legislao ordinria (passa a tutelar sobre assuntos que vo alm daquelas suscitadas pelo constitucionalismo clssico, tais como os direitos e garantias fundamentais e a organizao poltico-administrativa do Estado), tomando para si o encargo de analis-las (analtica) quando, em verdade, no necessita de ser tratado em bojo constitucional (Prolixa). Obs. O quorum para aprovao da Constituio: maioria absoluta. e) Quanto Formao: Histrica - a resultante de lenta formao histrica, do lento evoluir das tradies, dos fatos scio-polticos, que se cristalizam como normas fundamentais da organizao de determinado Estado, sendo sempre costumeira.

Dogmtica (Brasil) - A Constituio dogmtica a elaborada por um rgo constituinte, em que sistematiza os princpios (dogmas) fundamentais da teoria poltica e do direito dominantes em uma poca certa, sendo sempre escrita. f) Quanto Dogmtica: Ortodoxa Adota apenas uma ideologia Ecltica (Brasil) Adota mais de uma ideologia g) Quanto Estabilidade Rgida (Brasil) O processo de alterao da Constituio mais dificultoso do que o da criao das leis. Flexvel (ou plstica) alterada pelo mesmo processo de criao das leis. Ex.: Inglaterra Obs. Para Raul Machado Porta, Constituio plstica aquela que depende de integrao legislativa, ou seja, no auto-aplicvel. Semi-rgida (ou semi-flexvel) Parte rgida, parte flexvel. Ex: CF de 1824

TRATADOS INTERNACIONAIS (art. 5, 3, CF) Aps a reforma do judicirio (EC 45/04), os Tratados Internacionais de Direitos Humanos que forem incorporados ao ordenamento jurdico ptrio pelo mesmo processo de Emenda Constitucional, ter status de Emenda Constitucional. Portanto, h normas constitucionais fora da Constituio: So os TIDH Obs. O Tratado Internacional que versa sobre direitos dos portadores de deficincia foi incorporado com status de Emenda Constitucional. Depositrio infiel O pacto de So Jos da Costa Rica revogou a lei que disciplinava a priso do depositrio infiel, razo pela qual, na ausncia de regulamentao, vedada essa espcie de priso. Esse pacto tem status supralegal.

DUPLO GRAU DE JURISDIO O STF entende que o duplo grau de jurisdio no uma garantia constitucional, todavia, reconheceu a sua necessidade nos litgios administrativos.

CONSTITUIO DE 1988 1) PRINCPIOS FUNDAMENTAIS (art. 1 ao 4) a) Repblica Igualdade entre as pessoas Exerccio do Poder de forma alternada Exerccio do poder com responsabilidade: Art. 29, 3 Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Cmara Municipal o desrespeito ao 1 deste artigo Obs.: Este o nico integrante do Poder Legislativo que pode cometer Crime de Responsabilidade. b) Federao Caractersticas: 1) Os entes perdem soberania e ganham autonomia - A Unio, os Estados e os Municpios possuem autonomia; - A soberania da Repblica federativa do Brasil (art. 18) 2) 3) 4) 5) Sistema Bicameral Representantes dos Estados e do Povo Proibio de secesso (separao) dos Poderes Controle de Constitucionalidade Repartio de Competncia

Obs: Se a CF no estipular de quem a competncia, ela ser dos Estados; Art. 25, 1, CF :So reservadas aos estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio. 6) Repartio Tributria

7) Estado democrtico de direito - Os governantes e as pessoas se submetem lei. Unitrio Forma de ESTADO Federao (BRASIL)

Monarquia Forma de GOVERNO Repblica

Parlamentarismo Sistema de Governo Presidencialismo

Obs.: DEMOCRACIA o nosso REGIME de Governo Obs.: Os fundamentos do art. 1 tambm so princpios fundamentais. Teoria dos Freios e Contrapesos: o exerccio do poder deve respeitar as atribuies dos demais poderes e, ao mesmo tempo, exercer um controle sobre eles:

Judicirio
Controle de Constitucionalidade

Legislativo

Legislativo

Judicirio

Aprovao da escolha dos Ministros dos Tribunais superiores, exceto o TSE.

Executivo
Poder de Veto

Legislativo

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

Segundo JELLINEK, o indivduo pode estar em quatro situaes diferenciadas em relao ao


Estado, variando entre deveres e obrigaes conforme a peculiar situao:

1) Status ativo Direitos e poderes de influenciar a vontade do Estado (direitos polticos). Ex.: direito de votar; 2) Status passivo o indivduo encontra-se em posio de subordinao aos poderes pblicos, caracterizando-se como detentor de deveres para com o Estado. Nessa situao, o Estado pode obrigar o indivduo, mediante mandamentos e proibies; Ex: proibio do uso de entorpecentes. 3) Status negativo materializa certa proteo da esfera de liberdade do individuo contra atos de poder do Estado, seja pelo no-impedimento da prtica de determinado ato (Ex: no impedir o direito de associao para fins lcitos), seja para no-interveno em situaes subjetivas ou pela no eliminao de posies jurdicas (proibio do retrocesso). 4) Status positivo a pessoa pode exigir uma prestao positiva do estado (direitos sociais). O indivduo tem o direito de exigir do Estado que atue positivamente em seu favor, que realize prestaes, ofertando servios ou bens; Obs.: Os direitos fundamentais so todos relativos. No so absolutos

Os direitos bsicos no so absolutos: a) Direito vida => aborto b) Liberdade => priso c) Igualdade => Aes afirmativas - medidas especiais e temporrias, tomadas ou determinadas pelo estado, espontnea ou compulsoriamente, com o objetivo de eliminar desigualdades historicamente acumuladas, garantindo a igualdade de oportunidades e tratamento, bem como de compensar perdas provocadas pela discriminao e marginalizao, decorrentes de motivos raciais, tnicos, religiosos, de gnero e outros. Portanto, as aes afirmativas visam combater os efeitos acumulados em virtude das discriminaes ocorridas no passado. d) Segurana Jurdica => ao rescisria

DIMENSO/GERAO DOS DIREITOS a) 1 dimenso: (Revoluo Francesa) Os direitos fundamentais de primeira gerao so os chamados de direitos civis e polticos, que englobam os direitos vida, liberdade, a propriedade, igualdade formal as liberdades de expresso coletiva, os direitos de participao poltica e ainda, algumas garantias processuais. So direitos relacionados questo do prprio indivduo como tal (direitos vida e a liberdade), ou seja, direitos que limitam a atuao do Estado na liberdade individual. So considerados negativos porque tendem a evitar a interveno do Estado na liberdade individual, caracterizando-se como uma atitude negativa por parte dos poderes pblicos. b) 2 dimenso: (Ps guerra) Tm um cunho histrico trabalhista embasado no marxismo, devido busca de se estimular o Estado a agir positivamente para favorecer as liberdades que anteriormente eram apenas formais. Como na primeira dimenso de direitos fundamentais evitava-se a interveno do Estado na liberdade individual, caracterizando, assim uma atitude negativa, aqui o contrrio, caracteriza-se a dimenso positiva, de fazer o Estado atuar de forma a propiciar um direito de participar do bem-estar-social. Essa gerao constituda pelos direitos econmicos, sociais e culturais com a finalidade de obrigar o Estado a satisfazer as necessidades da coletividade, compreendendo o direito ao trabalho, habitao, sade, educao e inclusive o lazer. c) 3 dimenso: (Sculo XX) So os denominados de direitos de solidariedade ou de fraternidade e foram desenvolvidos no sculo XX, compondo os direitos que pertencem a todos os indivduos, constituindo um interesse difuso e comum, transcendendo a titularidade coletiva ou difusa, ou seja, tendem a proteger os grupos humanos. So exemplos de terceira gerao, o direito paz, autodeterminao dos povos, ao meio ambiente, qualidade de vida, a utilizao e conservao do patrimnio histrico e cultural e o direito comunicao. Tambm denominados de direitos de fraternidade ou de solidariedade, trazem como nota distintiva o fato de se desprenderem, em princpio, da figura do home-indivduo como seu titular, destinando-se a proteo de grupos humanos, famlia, povo, nao e, caracterizando-se, conseqentemente como direitos de titularidade coletiva ou difusa.

d)

4 e 5 dimenso: (ltima dcada) Surgiram em razo do desenvolvimento tecnolgico da humanidade, sendo estes ainda apenas pretenses de direitos. Os de quarta gerao seriam os direitos ligados pesquisa gentica, surgida da necessidade de se impor alguns controles a manipulao do gentipo dos seres, em especial o do ser humano. J os direitos da quinta gerao, surgiram com o avano da ciberntica.

DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS (Art. 5)

1) DIREITO VIDA
Quando comea a vida? Teorias: a) Fecundao (zigoto) b) Nidao 10 dias aps a fecundao c) Formao do sistema nervoso (14 dia) ADOTADO PELO STF STF: Pesquisa com as clulas tronco: - Os zigotos no utilizados na fertilizao da mulher podem ser destinados a pesquisa, aps 3 anos, desde que haja autorizao dos pais. Os demais zigotos podem ser descartados. De quem a responsabilidade pelo planejamento familiar? R: planejamento familiar define o nmero de filhos, razo pela qual os pais podem autorizar o descarte.

2) IGUALDADE
Vertentes: a) Formal aquela positivada na Constituio Federal, e que, portanto, possu fora normativa. Por meio dela, fica estabelecido, no art. 5 da Constituio, por exemplo, que todos os cidados brasileiros, homens e mulheres, negros e brancos, so iguais perante lei. Logo, ilcita a distino de qualquer natureza na aplicao da lei. b) Material Atinge-se com aes afirmativas discriminao positiva. A discriminao positiva deve atender os critrios da proporcionalidade e razoabilidade.

3) RESERVA LEGAL (II)


Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude de lei. Princpio da Reserva Legal Princpio da Legalidade Emanado do Poder Legislativo Qualquer ato normativo primrio (norma primria CF/88) (CF), ou secundrio (decorrentes do primrio). A CF exige aplicao submisso e o respeito lei, ou a Trata de hiptese taxada no texto atuao dentro da esfera constitucional onde tal matria s estabelecida pelo legislador. Ou seja, pode ser regulamentada por LEI vale lei, Medida Provisria, ou FORMAL, ou seja, atos emanados qualquer ato expedido nos limites com deliberao legislativa (Lei autorizados por lei ordinria, lei complementar e mais AMPLO etc...)

4) PROIBIO DA TORTURA E DO TRATAMENTO DEGRADANTE


Norma de eficcia PLENA A tortura pode ser fsica ou mental Tipificao do crime de tortura: Lei 9455/97

5) LIBERDADE DE EXPRESSO (IV, V, IX, XIV)


Caractersticas: a) Ser livre b) Atividades culturais, artsticas e cientficas c) Veda o anonimato ANONIMATO: O STF declarou a no-recepo da lei de imprensa, na sua totalidade (a lei continha dispositivos que cerceavam a liberdade de imprensa. d) Dano => indenizao e) Sigilo da fonte f) Acesso a informao OBS: Os direitos fundamentais so irrenunciveis, mas podem deixar de ser exercidos.

6) Liberdade de conscincia, crena e Religio (VI, VII e VIII)


livre, inclusive o local de culto protegido. O estado laico desde 1891 (mas no significa que ateu) Garantia de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva, nos termos da lei. Escusa de conscincia = aquele que deixar de cumprir obrigao a todos imposta dever cumprir obrigao alternativa (imperativo de conscincia) Transfuso de sangue (Testemunhas de Jeov) 1 caso: o adulto lcido capaz pode recusar a transfuso de sangue; 2 caso: pessoas em coma e incapazes => a transfuso pode ser feita

7) DIREITO A INTIMIDADE
INTIMIDADE Relao com a famlia e amigos

VIDA PRIVADA Todas as demais relaes

OBS.: a vida pblica sofre atenuao dessa proteo, assim como o particular em local pblico (ex.: foto na praia) O sigilo bancrio e fiscal decorrem da Intimidade O STF, liminarmente, afastou a possibilidade de quebra do sigilo fiscal pela Administrao Tributria. O STF decidiu que o MPF poderia pedir informaes bancrias acerca de emprstimos bancrios subsidiados com dinheiro pblico. CPI federal e estadual podem quebrar sigilo bancrio

8) INVIOLABILIDADE DOMICILIAR (XI)


Pode sucumbir em 4 hipteses: - Desastre - Prestao de socorro em qualquer horrio - Flagrante - Ordem judicial (durante o dia em claro)

O STF decidiu que a ordem judicial que autoriza o ingresso noturno em escritrio de advocacia para implantao de escuta ambiental no afronta a CF. Domiclio = Qualquer compartimento habitado recebe a proteo constitucional. Ex.: quarto de hotel, trailer, escritrio

9) INVIOLABILIDADE DAS COMUNICAES (XII)


Correspondncia, transmisso de dados telegrficos e telefone Obs: O STF decidiu pela possibilidade de violao de correspondncia de presos, quando houver fundada suspeita de crime Requisitos para a escuta telefnica: a) Existncia de lei (Lei 9296/96) b) Ordem judicial (somente o juiz = reserva de jurisdio) c) Inqurito policial ou ao processual penal (somente para os apenados com recluso) Obs: CPI pode quebrar sigilo telefnico (conta telefnica). Mas no pode quebrar a escuta! No pode ser deferida escuta telefnica: a) Em Ao de Improbidade Administrativa A escuta telefnica poder servir b) Em Processo de Extradio Como prova emprestada nestes c) Em PAD processos Prova emprestada: Escuta autorizada para uma operao e utilizada tambm em outra

Telemtica = Informtica + telefone Tem o mesmo tratamento da comunicao telefnica Cuidado!! As gravaes ambientes ferem a imagem e no o sigilo das comunicaes. Todavia, como meio de defesa, e para evitar uma negao futura, possvel a gravao (vdeo e udio) sem a autorizao do outro interlocutor. Neste caso, a gravao feita por um dos interlocutores ou por terceiro autorizado.

10)

LIBERDADE DE PROFISSO
Norma de eficcia contida

11)

LIBERDADE DE LOCOMOO (XV)


Norma de eficcia contida (

12)

DIREITO DE REUNIO

livre, independente de autorizao, mas depende de aviso prvio da autoridade administrativa. Deve sem em local aberto. Deve ser pacfica e sem armas. Obs: O STF decidiu que a Polcia Civil no pode fazer greve.

13)

DIREITO DE ASSOCIAO (XVII ao XXI)

REPRESENTAO PROCESSUAL SUBSTITUIO PROCESSUAL (inc XIII) (inc LXX) significa estar algum em juzo no a ocupao de um dos plos da lugar do autor ou do ru, no na demanda, na qualidade de autor ou qualidade de parte, mas sim, de de ru, no processo em que o representante delas substituto no o titular do direito O representante no parte material defendido. Precisa de autorizao Algum, autorizado por lei, atua em A autorizao no precisa ser juzo como parte, em nome prprio e expressa nem individual, pois pode no seu interesse, na defesa da ser concedida em assemblia geral e pretenso alheia. constar em estatuto. O substituto parte, no sentido processual Participa em nome prprio, e no em nome alheio No precisa de autorizao; Aplica-se a Mandado de Segurana Coletivo Legitimados: - Sindicatos - Associaes constitudas h pelo menos 1 ano - Partido poltico com representao no Congresso Nacional

Obs. A criao de uma associao independe de autorizao, desde que preenchidos os requisitos necessrios.

13.1. Interferncia do Estado nas Associaes Em princpio, essa interferncia no poder ocorrer, mas em casos extremos, por deciso judicial, a associao poder: a) Ter suas atividades suspensas (por liminar) b) Ser dissolvida (por deciso judicial transitada em julgado)

14. DIREITO DE PROPRIEDADE (art. 22 a XXXI)


A propriedade tem que cumprir sua funo social Ex: - reforma agrria - servido

Desapropriao:
Causas: Utilidade pblica convenincia (Ex: para construir uma praa pblica) Necessidade pblica situao de urgncia Interesse social em benefcio da coletividade ou de categorias sociais merecedoras de amparo especfico do Poder Pblico. Ex.: para construo de um conjunto habitacional; CUIDADO!! A desapropriao por interesse social, para reforma agrria, s pode ser promovida pela Unio.

Indenizao: Deve ser prvia e em dinheiro. Porm... Em determinados casos, a indenizao no ser prvia: desapropriao judicial (pagamento em precatrio) E no ser em dinheiro nos seguintes casos: 1. Reforma agrria (ttulo da dvida pblica em at 20 anos (s a terra). As benfeitorias so em dinheiro 2. Descumprimento do plano diretor do municpio (10 anos ttulos da dvida pblica)

Expropriao (art. 143, CF) As glebas em que forem localizadas plantas psicotrpicas cultivadas sero desapropriadas sem indenizao, assim como os bens adquiridos como produtos de trfico de drogas.

Espcies de Propriedade
a) Material Direito do Autor b) Imaterial: Propriedade Industrial Violao Pirataria Plgio

Requisio Administrativa Ocorre quando no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder fazer uso da propriedade particular, garantida a indenizao ulterior, se houver dano. Herana A sucesso de bens de estrangeiros no Brasil dar-se- pela lei estrangeira em favor do cnjuge e dos filhos, quando a legislao estrangeira for mais benfica.

15. DIREITO A INFORMAO, CERTIDO E PENSO (inc. XXXIII e XXXIV)


garantido o acesso a informao de interesse pessoal ou coletivo, salvo quando comprometer a segurana do Estado ou da sociedade. A negativa ser resolvida por Mandado de Segurana. Cuidado! Informao de interesse pessoal diferente de informao pessoal!

16. INAFASTABILIDADE DE JURISDIO (XXXV)


Nenhuma leso ou ameaa a direito poder ser afastada do Poder Judicirio. Exceo: Art. 217, CF: Os litgios envolvendo competies desportivas, primeiramente sero levados justia desportiva, que no integra o Poder Judicirio. A deciso dever acontecer em at 60 dias. Aps esse prazo, o acionamento do Poder Judicirio poder ocorrer. OBS.: O CNJ proibiu a participao de magistrado na justia desportiva.

17. SEGURANA JURDICA (XXXVI)


A lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. QUESTES: 1. E a Constituio pode prejudicar? SIM! Ex.: art. 17 do ADCT: Os vencimentos, a remunerao, as vantagens e os adicionais, bem como os proventos de aposentadoria que estejam sendo percebidos em desacordo com a Constituio sero imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes, no se admitindo, neste caso, invocao de direito adquirido ou percepo de excesso a qualquer ttulo.

2. E as Emendas Constitucionais, podem? NO. Os direitos individuais so clusulas ptreas, portanto no sero objeto de deliberao as PECs tendentes a aboli-las. OBS.: O STF decidiu que no h direito adquirido a no pagar tributo e que tambm no existe direito adquirido a regime jurdico. Direito Adquirido: a faculdade de o titular de um direito usufruir de seus efeitos, no futuro, quando no mais estiver em vigor a lei que conferiu aquele direito. Ato Jurdico Perfeito: O direito foi exercido de acordo com a lei e sem qualquer vcio. Obs. A doutrina acolhe o instituto da DESAPOSENTAO: o ato de renunciar a atual aposentadoria para que passe a receber um novo benefcio que leva em considerao a situao atual, como idade e recolhimentos feitos Previdncia aps ter se aposentado. Ou ento para utilizar o tempo de contribuio em outro regime previdencirio, como por exemplo, passar do regime geral, no setor privado, para um prprio do setor pblico. Coisa julgada: a qualidade conferida sentena judicial contra a qual no cabem mais recursos, tornando-a imutvel e indiscutvel

18. PROIBIO DE JUZO DE TRIBUNAL DE EXCEO (art. 5, XXXVII)


Significa que no sero criados tribunais para o julgamento de um fato especfico. De regra, o tribunal j existe e tem sua competncia fixada antes que o fato a ser julgado ocorra - e no o contrrio

19. TRIBUNAL DO JURI


Prerrogativa RELATIVA. SMULA 721/STF: A competncia fixada exclusivamente na Constituio Estadual no prevalece sobre a competncia do Tribunal do Juri. Ex: deputado estadual tem foro privilegiado dado pela constituio estadual; sendo assim, ele ser julgado por crime comum e de responsabilidade, pelo Tribunal de Justia do seu estado. Ocorre que, esse foro privilegiado exclusivamente dado pela constituio estadual de seu estado. Ento, se ele cometer qualquer crime doloso contra a vida, ser submetido a julgamento no Tribunal do Jri e no no Tribunal de Justia de seu estado. Diferentemente, tomando como exemplo, o prefeito de qualquer cidade do pas, se cometer o mesmo crime doloso contra a vida, ser julgado pelo Tribunal de Justia e no no Tribunal do Jri. Isso ocorre porque o prefeito tem a sua prerrogativa de foro decorrente do prprio texto constitucional e no da constituio estadual de seu estado.

GARANTIAS PENAIS (ART. 5)


SV n 5/STF: A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio

1. RESERVA LEGAL
Nenhum fato pode ser considerado crime se no existir uma lei que o enquadre no adjetivo criminal e, nenhuma pena pode ser aplicada, se no houver sano pr-existente e correspondente ao fato.

2. IRRETROATIVIDADE DA LEI PENAL


Salvo para beneficiar o ru Quem decide qual a lei mais benfica o ru.

Obs. O ente da federao que editar a lei no poder invocar a sua irretroatividade.

PRESCRIO E FIANA
So inafianveis e imprescritveis: - racismo - ao de grupos armados contra a ordem democrtica. Ateno! No confundir racismo com injria racial, que afianvel.

INAFIANVEIS E INSUSCETVEIS DE GRAA E ANISTIA


So inafianveis e insuscetveis de graa e anistia: - Hediondos - Terrorismo - Tortura - Trfico

GRAA
- Pelo Presidente da Repblica - Incide aps a condenao - individual e, em regra, requerida - Incide sobre a pena Caractersticas: 1) Exclui o crime 2) Rescinde o julgado 3) Extingue a punibilidade

ANISTIA
- Por lei do Congresso Nacional - Incide antes ou depois da condenao - Pode incidir sobre o fato ou sobre a pena Caractersticas - Os efeitos civis permanecem

QUESTO: 1) Pode o governador conceder anistia a servidores estaduais? STF: O governador pode conceder anistia por infrao a legislao disciplinar estadual. OBS: O STF decidiu que a proibio da liberdade provisria nos crimes hediondos INCONSITUCIONAL STF: Nos casos de trfico de drogas, possvel a substituio da pena privativa de liberdade por outra.

PENAS
1. 2. 3. 4. 5. Privao/restrio de liberdade Multa Perda de bens Prestao social alternativa Restrio de direitos

Obs.: A lei pode criar novas penas, por expressa previso constitucional Penas vedadas 1. 2. 3. 4. 5. Morte, salvo em caso de guerra declarada Perptuas Cruis Banimento Trabalho forado (sem remunerao)

Obs.: O Brasil se submete jurisdio do Tribunal Penal Internacional. O Estatuto prev a priso perptua Valrio de Oliveira Mazzuoli: "O art. 80 do Estatuto traz uma regra de interpretao no sentido de que as suas disposies em nada prejudicaro a aplicao, pelos Estados, das penas previstas nos seus respectivos Direitos Internos, ou a aplicao da legislao de Estados que no preveja as penas por ele referidas. A Constituio brasileira, por seu turno, permite at mesmo a pena de morte em caso de guerra declarada (art. 5, XLVII, a), mas probe terminantemente as penas de carter perptuo (alnea b do mesmo inciso). bom que fique esclarecido que o Supremo Tribunal Federal no tem tido problema em autorizar extradies para pases onde existe a pena de priso perptua, em relao aos crimes imputados aos extraditandos, mesmo quando o ru corre risco efetivo de ser preso por esta modalidade de pena. GARANTIAS NA PRISO 1) Direito ao silncio Ningum pode produzir provas contra si mesmo 2) Comunicao imediata ao juiz e famlia ou pessoa por ele indicada. 3) Saber quem o responsvel pela priso ou pelo interrogatrio policial (com vistas a interpor corretamente o HC) OBS.: O juiz no pode conceder habeas corpus contra ilegalidade praticada por ele mesmo.

PRISO 1. Flagrante 2. Ordem judicial Exceo: Priso disciplinar militar por crime militar QUESTO: - Cabe HC de punio disciplinar militar? R: SIM, mas no analisa o mrito da punio. Analisa apenas os seus pressupostos: 1) Hierarquia militar 2) Poder disciplinar 3) Fato ligado funo 4) Punio disciplinar prevista. CF, art. 142, 2- No caber "habeas-corpus" em relao a punies disciplinares militares. No entanto: "No h que se falar em violao ao art. 142, 2, da CF, se a concesso de habeas corpus, impetrado contra punio disciplinar militar, volta-se to somente para os pressupostos de sua legalidade, excluindo a apreciao de questes referentes ao mrito." (RE 338.840, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 19-8-2003, Segunda Turma, DJ de 12-9-2003.) Priso por dvida No haver priso civil por dvida, salvo em caso de inadimplemento inescusvel de penso alimentcia. STF: incabvel a priso do depositrio infiel, tendo em vista o bice previsto no pacto de S. Jos da Costa Rica. STF: Poder constituinte difuso o poder de modificar a CF sem alterar o seu texto. O poder constituinte difuso o poder que os agentes polticos possuem para promover a mutao constitucional, que a mudana do sentido de um termo da constituio sem mudar o seu texto. Ex: nova interpretao dada ao art. 226 3 - Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio estvel entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua converso em casamento. O STF deu nova interpretao expresso homem e a mulher para se considerar como famlia tambm as unies homoafetivas.

PROVAS ILCITAS So inadmissveis as provas adquiridas por meios ilcitos, salvo em legtima defesa ou quando for o nico meio de prova da vtima. Teoria dos frutos da rvore envenenada a prova ilcita contamina as provas dela decorrentes.

DEVIDO PROCESSO LEGAL Vertentes: a) Formal/processual - exige o respeito a um conjunto de garantias processuais mnimas, como o contraditrio, o juiz natural, a durao razovel do processo e outras. b) Substantivo/substancial/material: uma forma de controle de contedo das decises. Se o processo tem seu trmite garantido por impulso oficial at o provimento final com uma sentena ou acrdo, da de se concluir que h devido processo legal se esta deciso devida e adequada, leia-se: proporcional e razovel. Garantias: - Ampla defesa - Contraditrio - Presuno de inocncia, no Direito Penal ou quando houver uma acusao - Durao razovel do processo

REMDIOS CONSTITUCIONAIS

1. HABEAS CORPUS Caractersticas: a) ao gratuita: no h cobrana de taxas e emolumentos perante o Poder Judicirio para a impetrao do habeas corpus;

b) legitimao universal: o habeas corpus pode ser impetrado por qualquer pessoa, independentemente de capacidade civil ou poltica - um menor de idade, um absolutamente incapaz, uma pessoa que est com seus direitos polticos suspensos etc.; c) desnecessidade de advogado: qualquer pessoa pode impetrar habeas corpus diretamente, sem necessidade de advogado; d) inexistncia de formalidades processuais ou instrumentais: se for o nico meio sua disposio, o indivduo poder impetrar o habeas corpus at mesmo em papel de padaria ou papel higinico; e) ao penal de rito sumarssimo, com prioridade de julgamento perante os Tribunais do Poder Judicirio

OBS: O habeas corpus instrumento adequado para se impugnar ordem de juiz de primeiro grau de quebra de sigilo bancrio Em regra, o instrumento idneo para atacar a quebra do sigilo bancrio o mandado de segurana. Entretanto, existe uma situao em que o STF admite tambm a impetrao de habeas corpus: quando a quebra do sigilo bancrio implicar ofensa indireta ou reflexa ao direito de locomoo. Ex.: Imagine que Tcio esteja respondendo a um processo criminal por sonegao fiscal, crime apenado com recluso, e que nesse processo seja determinada pelo magistrado competente a quebra do sigilo bancrio de Tcio. Se Tcio entender que essa medida determinada pelo juiz arbitrria (por falta de fundamentao, por exemplo) poder impetrar habeas corpus contra ela, por representar uma ofensa indireta ao seu direito de locomoo (bem tutelado: direito de ir e vir).

OBS: Cabe HC contra ato de particular! Ex.: contra internao hospitalar psiquiatra Espcies de HC 1. Preventivo 2. Repressivo

2. MANDADO DE SEGURANA inveno brasileira Fato gerador do MS: Ilegalidade e abuso de poder conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do poder pblico.

Direito lquido e certo: Para que seja considerado liquido e certo, o Direito deve ser expresso em Lei e ser demonstrado de plano, ou seja, as provas de sua existncia devem acompanhar o pedido ao juiz, sob pena de indeferimento, j que no Mandado de Segurana no h espao para a produo de provas. S cabvel contra ato de autoridade pblica ou delegatrio dessa autoridade. Ex.: Reitor de Faculdade particular.

Obs: - MS contra ato de Ministro de Estado competncia do STJ. No entanto... O STJ incompetente para processar e julgar, originariamente, mandado de segurana contra ato de rgo colegiado presidido por Ministro de Estado.

3. MANDADO DE INJUNO cabvel quando a ausncia de norma regulamentadora torne invivel o exerccio de liberdades e direitos constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. tambm cabvel na ausncia de regulamentao de outras espcies normativas alm da CF. Incide sobre normas constitucionais de eficcia limitada; Ser processado pelo mesmo rito do Mandado de Segurana;

sempre ao de natureza civil, ainda quando impetrado contra ato de juiz criminal, praticado em processo penal. Pessoa jurdica de direito pblico pode manejar mandando de injuno; No cabe MS contra lei em tese (STF, smula 266), pois para o questionamento de leis em tese j existe a via apropriada do controle abstrato de constitucionalidade MS no pode ser impetrado como ao substitutiva de cobrana (Smula 269 STF). Significa dizer que a concesso de MS no produz efeitos patrimoniais, em relao a perodo pretrito, os quais devero ser reclamados administrativamente, ou pela via judicial apropriada. Ex: imagine-se que o Poder pblico esteja realizando desconto indevido na remunerao mensal de um servidor desde o ms de dezembro de 2004. O servidor, porm, s ajuizou o writ em maro de 2005. Em setembro de 2005, prolatada a sentena, reconhecendo a ilegitimidade de tal desconto. Nessa situao, embora a sentena tenha reconhecido a ilegalidade do ato, a ordem mandamental, em relao aos efeitos pecunirios (descontos indevidamente realizados), somente alcanar as prestaes relativas ao perodo posterior impetrao (de maro a setembro) Efeitos da Deciso: Teorias: 1) No concretista adotada pelo STF at 2007. Naqueles casos, o STF apenas reconhecia a mora legislativa; 2) Concretista (RECONHECIDA NO BRASIL) O STF reconhece a omisso legislativa e d a soluo para o caso em carter geral (MI 612 Greve no Servio Pblico); ou individual (MI 724 aposentadoria especial) 3) Intermediria tambm foi RECONHECIDA PELO STF: reconhece a mora legislativa e d prazo ao Poder Legislativo para legislar. Origem: Portugal

4. AO POPULAR Cabvel contra ato lesivo moralidade pblica, patrimnio pblico, histrico, cultural ou ao meio ambiente. Regra: tramita na 1 instncia

Ao Popular contra ato do CNJ deve tramitar na 1 instncia (STF); STF: Os agentes polticos sujeitos jurisdio do prprio STF no cometem improbidade administrativa, e sim crime de responsabilidade. O eleitor menor tem legitimidade para ajuizar ao popular em nome prprio.

5. HABEAS DATA

Utilizado para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter publico; para retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. Utilizado tambm para retificar a informao Informao Pessoal Habeas Data Presente em banco de dados Informao pessoal Informao negada # Informao de Interesse Social Mandado de Segurana

Gratuidade: HC, HD, assim como os atos necessrios ao exerccio da cidadania so gratuitos. Certido de bito e de nascimento para os reconhecidamente pobres STF: As 1s certides de nascimento so gratuitas para todos (ato necessrio ao exerccio da cidadania) Obs.: Existem direitos individuais fora do art. 5. Ex: Garantias do contribuinte. CUIDADO! (art. 5, 1) As normas definidoras de direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Esse dispositivo funciona como exortao ao Poder Legislativo e como diretriz ao Poder Judicirio.

DIREITOS SOCIAIS (art. 6) So conquistas da Revoluo francesa: So direitos sociais: - educao - sade, - trabalho, - moradia, - lazer, - segurana, - previdncia social, - proteo maternidade e infncia - assistncia aos desamparados - alimentao (includo por ltimo)

OBS: A CF no prev, expressamente, esses direitos sociais como clusulas ptreas. Todavia, o Princpio da Proibio do Retrocesso probe o cancelamento das conquistas sociais

DIREITOS SOCIAIS E COLETIVOS (Art. 8 e segs.) 1) Sindicato - Contribuio Sindical tributo previsto em lei

- Base territorial: 1 sindicato para cada base territorial No pode ser inferior rea de 1 municpio. - Dirigentes: Trabalhadores ativos e inativos podem participar da direo de um sindicato, sendo garantida a estabilidade a partir do registro da candidatura at 1 ano aps o fim do mandato, salvo em caso de falta grave. garantida aos trabalhadores e empregadores a participao nas discusses que envolvam direitos trabalhistas e previdencirios. As empresas com mais de 200 empregados devero eleger 1 deles para promover o entendimento direto com o empregador.

DIREITOS SOCIAIS TRABALHISTAS INDIVIDUAIS (art. 7)

direito do trabalhador licena maternidade sem prejuzo de salrio e estabilidade. Tempo: 120 dias, prorrogveis (pelo patro) por 6 meses

Art. 7, VI, CF

Art. 248 CF

Art. 7 So direitos dos trabalhadores Os benefcios pagos, a qualquer ttulo, pelo urbanos e rurais, alm de outros que visem rgo responsvel pelo regime geral de melhoria de sua condio social: previdncia social, ainda que conta do VI - irredutibilidade do salrio, salvo o Tesouro Nacional, e os no sujeitos ao disposto em conveno ou acordo coletivo; limite mximo de valor fixado para os benefcios concedidos por esse regime observaro os limites fixados no art. 37, XI. (subsdio mensal do STF)

Segundo o STF, o valor do salrio maternidade no poder superar o subsdio de Ministro do STF. Todavia, para que no haja prejuzo salarial, o empregador dever complementar o valor at o salrio registrado em carteira (mesmo que sejam 2 salrios referentes a 2 cargos exercidos).

Proibio de trabalho noturno, perigoso e insalubre aos menores de 18 anos e de qualquer trabalho aos menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz. Obs: O STF reconhece o tempo de servio prestado a partir de 12 anos (apesar de proibido). Estabilidade no Emprego - Depende de lei complementar

NACIONALIDADE (art. 12)

ESPCIES: 1 Originria a) Jus Soris brasileiro quem nasce no territrio brasileiro, se os pais estrangeiros no estiverem a servio de seu pas. b) Jus Sanguines brasileiro quem nasce no estrangeiro, de pai ou me brasileira, desde que: 1) Pai ou me estejam a servio do Brasil 2) Seja registrado em repartio brasileira competente 3) Venha residir no Brasil e opte, a qualquer tempo, aps a maioridade, pela nacionalidade brasileira (Nacionalidade Potestativa) Neste caso, a nacionalidade brasileira adquirida com a fixao da residncia no Brasil, sendo suspensa aos 18 anos, at a opo de nacionalidade.

OPO DE NACIONALIDADE Procedimento judicial sem litgio, ou seja, o juiz apenas homologa a opo Justia Federal. A perda se d por Procedimento Administrativo

NATURALIZAO Ser regulada em lei (6815/80 Estatuto do Estrangeiro), exigindo-se dos originrios de pases de lngua portuguesa, residncia ininterrupta por 1 ano e idoneidade moral. Pode ser negada!

NATURALIZAO EXTRAORDINRIA Os estrangeiros com residncia no Brasil h mais de 15 anos ininterruptos (podendo viajar para o exterior), sem condenao criminal, sero naturalizados, desde que faam o requerimento. No pode ser negada!

Adoo e casamento no do origem a nacionalidade originria.

QUASE NACIONALIDADE Aos portugueses, sero destinados os mesmos direitos do brasileiro NATURALIZADOS, desde que haja reciprocidade em Portugal. Reciprocidade: tratado de cooperao e amizade assinado com Portugal, em 22 de abril de 2.000.

A equiparao deve ser solicitada. Ex. Para concorrer a Deputado Federal continua Portugus. apenas equiparado a brasileiro. Brasileiro tambm pode se eleger ao Parlamento portugus. Neste caso, ele fica com os direitos suspensos no Brasil. Naturalizao um procedimento administrativo. A perda se d pela via judicial.

PERDA DA NACIONALIDADE 1) Cancelamento da Naturalizao Por sentena judicial, por aes contrrias ao interesse nacional Ao promovida pelo MPF tramita na Justia Federal.

2) Obteno espontnea de outras nacionalidades, salvo nos seguintes casos: a) Reconhecimento de nacionalidade originria pela legislao estrangeira (neste caso, h dupla nacionalidade) b) Imposio de naturalizao como condio de permanncia ou para o exerccio de direitos civis. Obs: A CF veda discriminao/diferenciao entre brasileiros e estrangeiros, salvo nos casos que a lei estabelecer.

EXTRADIO

Nenhum brasileiro ser extraditado. Salvo, o naturalizado, em caso de crime comum praticado antes da naturalizao ou comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes, nos termos da Lei (norma de eficcia limitada)

DEPORTAO Ingresso ou permanncia ilegal no Atividade Brasil; Pode retornar ao Brasil, legalmente nacionais

EXPULSO nociva aos interesses

No pode mais retornar

O casamento de + de 5 anos e a existncia de filho(s) com dependncia econmica impedem a expulso e a deportao Os estrangeiros no sero extraditados por crimes polticos ou de opinio. CUIDADO! STF: A deciso do STF, em caso de extradio, no precisa ser seguida pelo Presidente da Repblica.

DIREITOS POLTICOS (Art. 14, CF)

So instrumentos previstos na CF para influenciar a vontade do Estado, por meio da soberania popular (vontade geral), atravs de: a) Sufrgio Universal direito de votar e ser votado b) Voto o meio como se exercita o sufrgio. c) Plebiscito Consulta populao, antes da lei ou ato d) Referendo Consulta populao depois da lei ou ato e) Iniciativa Popular - um instrumento da democracia direta que torna possvel populao apresentar projetos de lei, para serem votados pelos Eleitores.

f) Ao Popular - o meio processual a que tem direito qualquer cidado que deseje questionar judicialmente a validade de atos que considera lesivos ao patrimnio pblico, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural - Foi includa pela doutrina. No h previso na CF. Obs: CIDADO = NACIONAL + DIREITOS POLTICOS

CONDIES DE ELEGIBILIDADE
1. Nacionalidade brasileira (exceto Portugus) 2. Filiao partidria STF E TSE: O militar s vai precisar de filiao partidria no momento do registro da candidatura. 3. Domiclio na circunscrio eleitoral 4. Pleno gozo dos direitos polticos 5. Idade mnima de: 35 anos 30 anos 21 anos 18 anos Presidente e Vice Governador e Vice Deputados, Prefeito e Vice Vereador

OBS: As idades sero aferidas no momento da POSSE 6. Alistamento eleitoral

ALISTAMENTO ELEITORAL
a inscrio perante a Justia Eleitoral; momento em que o brasileiro se torna um cidado. O alistamento pode ser: a) Obrigatrio > maior de 18 e menor de 70 anos b) Facultativo > maior de 70 anos > analfabetos > maior de 16 e menor de 18 anos Obs: O TSE decidiu que o portador de deficincia grave

ter o voto e o alistamento como FACULTATIVO.

INALISTVEIS: Estrangeiros e Conscritos, durante o servio militar obrigatrio

INELEGIBILIDADES
1. INELEGIBILIDADE ABSOLUTA (CF, Art. 14, 4 ): So inelegveis os INALISTAVEIS e os ANALFABETOS S pode estar prevista na Constituio. implica impedimento eleitoral para qualquer cargo eletivo. Ela s desaparece quando a situao que a produz for definitivamente eliminada. a) INALISTVEIS: A elegibilidade tem como pressuposto a alistabilidade (capacidade eleitoral ativa - votar). Assim, todos aqueles que no podem ser eleitores, no podero ser candidatos. Os inavistveis so os que no podem inscrever-se como eleitores ( 2 do art. 14 CF). b) ANALFABETOS So cidados que podem votar, mas no podem ser votados.

2. INELEGIBILIDADE RELATIVA Deve estar prevista em lei complementar (LC 64/90) O relativamente inelegvel possui elegibilidade genrica, porm, especificamente, em relao a algum cargo ou funo efetiva, no momento da eleio, no poder candidatar-se. A inelegibilidade relativa pode ser: (art. 14, 5 ao 9) a) por motivos funcionais ( 5 e 6);

Observar que tais exigncias constitucionais atingem apenas os cargos do TITULAR de cargo Poder Executivo

5 - O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. No inclui o vice! O vice poder concorrer ao cargo de titular, no terceiro mandado, mesmo que j tenha substitudo o titular.

Observar que tais exigncias constitucionais atingem apenas os cargos do TITULAR de cargo Poder Executivo

b) Inelegibilidade reflexa ( 7); O cnjuge e os parentes consangneos ou por afinidade at o 2 grau, inclusive por adoo, so inelegveis no Territrio de jurisdio do Presidente, Governador, inclusive de Territrio, e do Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos 6 meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio TSE: Os parentes podem concorrer no lugar do titular (reeleio), como se ele fosse, desde que o titular renuncie at 6 meses antes do pleito. Cuidado! A renncia do titular permite que os parentes concorram a qualquer cargo eletivo. Os parentes do governador so inelegveis para todos os cargos, menos para Presidente e Vice-Presidente Parentes de Presidente no podem concorrer a nenhum cargo. A separao de fato ou judicial no afasta a inelegibilidade reflexa apenas na eleio imediatamente subseqente (Smula Vinculante 18 STF) Em caso de desmembramento territorial (criao de novo municpio/estado), a inelegibilidade permanecer na 1 eleio subseqente ao desmembramento.

c) dos militares ( 8); 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado (licenciado) pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade (reserva no remunerada) Neste caso, no poder voltar atividade depois do mandato d) previses de ordem legal ( 9). 9 - Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato (Lei da Ficha Limpa), e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.

LEI DA FICHA LIMPA STF: A lei da Ficha Limpa no poderia ser aplicada eleio de 2010, pois foi publicada em abril de 2010, o que fere o art. 16 da CF, que preconiza a inaplicabilidade de lei que altera o processo eleitoral antes do decurso de 1 ano. EXPLORAR MAIS

SERVIDOR PBLICO NO PROCESSO ELEITORAL (ART. 38, CF) O servidor pblico que for eleito dever se submeter s seguintes regras: 1) Mandato Federal, Estadual e Distrital No Estadual! Ficar licenciado como servidor e receber a remunerao do cargo eletivo.

2) Vereador Se houver compatibilidade de horrios, receber as duas remuneraes. Caso contrrio, ficar licenciado e poder optar pela remunerao. 3) Prefeito Ficar licenciado do cargo e poder optar pela remunerao. OBS: em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; OBS: Para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse. ACUMULAO DE APOSENADORIA COM REMUNERAO NO SERVIO PBLICO (art. 37, 10) O servidor aposentado (como tambm o militar da reserva) no pode, em regra, acumular proventos e remunerao. Significa que no esto autorizados a ocupar outro cargo, emprego ou funo na Administrao Pblica sem renunciar aos proventos. Todavia, esta percepo simultnea permitida em trs hipteses: (art. 37, 10, CF) a) cargos acumulveis b) cargos eletivos c) cargos em comisso.

PERDA E SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS OBS: A CF veda a cassao HIPTESES: 1. Cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado: PERDA 2. Incapacidade civil absoluta (interdio): SUSPENSO 3. Condenao criminal transitada em julgado: SUSPENSO, enquanto durarem seus efeitos. Neste caso, trnsito em julgado os exercentes de mandato eletivo perdero o cargo, salvo deputados e senadores, pois a perda do mandato dever ser declarada pela mesa da respectiva Casa (Cmara ou Senado) A mesma regra vale para Deputados Estaduais 4. Improbidade Administrativa: SUSPENSO

5. Recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa: - Lei 8239/91 (Prestao Alternativa no Servio Militar) esta lei diz que caso de SUSPENSO. No entanto: A Doutrina (Alexandre de Morais, Pedro Lenza, Bernardo Gonalves) acham que caso de PERDA. 6. Brasileiro que pedir equiparao ao Portugus para concorrer ao Parlamento Portugus, se for eleito, ter seus direitos SUSPENSOS, no Brasil.

PARTIDOS POLTICOS
CARACTERTICAS: 1) Carter nacional O STF decidiu que as coligaes deveriam ter carter nacional. Todavia, a EC 52, de 2006, afastou essa determinao, de modo que a coligao nacional no precisa ser reproduzida no mbito regional. 2) Prestao de Contas 3) Funcionamento de acordo com a lei 4) Vedao ao recebimento de recursos de pases ou organizaes estrangeiras Criao Fuso Incorporao Extino

livre

FIDELIDADE PARTIDRIA Os Partidos iro definir regras de fidelidade partidria. O TSE decidiu que, nas eleies proporcionais, o mandato pertence ao partido, e no ao candidato. Em algumas hipteses, a mudana de partido no acarreta a perda do mandato: - Incorporao ou fuso do partido; - Criao de novo partido; - Mudana substancial ou desvio reiterado do programa partidrio; - Grave discriminao pessoal. Mesmo sendo possvel a troca de legenda, a eventual substituio do parlamentar (morte ou renncia) dever ocorrer em benefcio do Partido de origem.

Partido Poltico no pode ter organizao paramilitar

CRIAO DE PARTIDO Os Partidos so criados na forma da lei CIVIL atividade administrativa (cartrio do Estado). Aps, devero registrar seus estatutos no TSE Eventual recusa ser atacada por Mandando de Segurana.

CRIAO/INCORPORAO/FUSO/DESMEMBRAMENTO DE MUNICPIOS realizado por lei estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar federal; Depender de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.

CRIAO DE ESTADO 1. Convocao de plebiscito com as populaes diretamente interessadas, que detm o poder de aprovao do procedimento que se busca instaurar. Essa convocao efetuada mediante aprovao, pelo Congresso Nacional, de decreto legislativo, o qual no se submete a sano presidencial. Se no for aprovado encerra-se nesta fase o procedimento, pois a aprovao da populao diretamente interessada requisito indispensvel para a validade da criao de um novo estado; Se o resultado do plebiscito for favorvel, o procedimento no se encerra, pois embora indispensvel, a aprovao da populao diretamente interessada no requisito suficiente para a criao de um novo estado. 2. Uma vez aprovado o procedimento no plebiscito, dever ser proposto o projeto de lei em qualquer das casas do Congresso Nacional. Nessa fase, haver a oitiva, em audincia, a Assemblia Legislativa do respectivo Estado, a qual proferir um parecer a respeito da matria em discusso. Esse parecer meramente de consulta, ou seja, no vincula como deciso. O procedimento ser levado adiante independentemente da opinio proferida.

3. Por fim,

caber ao Congresso Nacional decidir pela elaborao ou no da lei

complementar que formalize a criao do novo estado federado brasileiro.

Fossilizao da Constituio O efeito vinculante previsto tanto para as ADC quanto para as ADINs ocorre apenas em relao ao Poder Executivo e aos demais rgos do Poder Judicirio. No atinge, portanto, o prprio STF que, em determinadas circunstncias, poder rever suas decises. Tampouco se aplica ao legislador que, em tese, poder editar uma nova lei com contedo material idntico ao do texto normativo declarado inconstitucional. O embasamento desta concepo reside na prpria idia de Estado Democrtico de Direito, segundo a qual no se pode impedir o legislador de aprovar, a qualquer momento, um novo projeto de lei. As circunstncias momentneas podem e devem ser melhoradas, o que significa fazer frente a uma interminvel tarefa de adaptao s mudanas sociais e polticas mediante novas decises. Para isso, necessrio que sejam mantidas abertas todas as vias concebveis de soluo. Este entendimento tem ainda por finalidade preservar a relao de equilbrio existente entre o tribunal constitucional e o legislador, evitando no apenas a sua reduo a um papel subalterno, mas tambm a ocorrncia do inconcebvel fenmeno da fossilizao da constituio.

ORGANIZAO DO ESTADO (art. 18) Repblica Federativa do Brasil: SOBERANIA Pessoa jurdica de Direito EXTERNO

Unio Estados DF Municpios

AUTONOMIA

Pessoas jurdicas de Direito Pblico INTERNO

No plano interno, o Presidente da Repblica o Chefe de Governo da Unio No plano internacional, a Repblica Federativa do Brasil representada pela UNIO, na figura do Presidente da Repblica.

DIVISO DAS COMPETNCIAS COMPETNCIA DA UNIO (art. 21, CF) competncia administrativa exclusiva da Unio No pode ser delegada

COMPETNCIA PRIVATIVA UNIO (art. 22) Competncia privativa para legislar Pode ser delegada por Lei Complementar COMPETNCIA ADMINISTRATIVA COMUM DA UNIO, ESTADOS E MUNICPIOS (art. 23, CF) Submisso CF COMPETNCIA CONCORRENTE DA UNIO (art. 24, DF) Concorrncia concorrente para legislar, entre a Unio, Estados e DF Ateno! Os municpios no tm competncia concorrente para legislar! OBSERVAES: A competncia da Unio para legislar incide sobre normas gerais Cabe aos estados e DF editar normas suplementares Inexistindo lei da Unio, os Estados exercero a legislaro e, sobrevindo lei da Unio, suspende-se a eficcia da Lei Estadual, no que for contrria norma da Unio. QUESTO: A quem cabe a competncia residual? R: Aos Estados STF: Municpio pode legislar sobre tempo de espera em fila de banco Municpio pode legislar sobre tempo de espera em fila de cartrio Municpio no pode estabelecer nmero mximo de estabelecimentos comerciais em determinado local. Ex: no pode estabelecer nmero mximo de farmcias em uma rua. Fere a livre concorrncia. O Estado no pode autorizar a polcia a utilizar armas apreendidas (comrcio de material blico competncia da UNIO). O Estado no pode proibir a cobrana de estacionamento em Shopping Center (Direito civil competncia da Unio)

ESTADOS
1. PODER LEGISLATIVO Nmero de Deputados: O triplo da representao federal e, atingido o n 36, sero tantos quantos forem os deputados federais acima de 12 Macete: Basta acrescentar 24 (regra do gay) Imunidade: A mesma dos deputados federais, sendo o foro competente o TJ Subsdio: At 75% do Deputado Federal OBS: O Estado, por Emenda Constitucional, pode estabelecer teto nico, salvo em relao aos Deputados Estaduais (Art. 37, 12)

2. PODER EXECUTIVO Eleio majoritria absoluta Obs.: O Governador no pode assumir outro cargo pblico, salvo o decorrente de concurso pblico. Subsdio do Governador Lei de iniciativa da Assemblia Legislativa Os estados regem-se por princpios (regras) estabelecidas na CF da Repblica: a) Princpio da Simetria Regras constitucionais da Unio devem ser seguidas pelos demais entes da Federao Ex: Iniciativa no Processo Legislativo: - Unio: Fixao do efetivo das Foras Armadas Iniciativa do Presidente da Repblica - Estados: Por simetria, a competncia para fixar efetivo da PM do Governador b) Princpios Sensveis So aqueles cujo descumprimento acarreta interveno federal. (art. 34, 7)

CUIDADO! -Poder Judicirio, -MP -Defensoria Pblica -Polcia Civil, Militar -Bombeiros do DF

=> Sero mantidos e organizados pela UNIO. => Da mesma forma, a Unio dever prover recursos para manuteno de servios pblicos (sade e educao) atravs do fundo constitucional.

1. PODER JUDICIRIO

Teto: At 90,25% de ministro do STF - MP Estadual - Defensoria Pblica - Procuradoria Estadual

estaro vinculados ao teto do PODER JUDICIRIO

DISTRITO FEDERAL Lei Orgnica do DF Votada em 2 turnos com intervalo de 10 dias e aprovada por 2/3

Regra estadual h INCONSTITUCIONALIDADE Lei do DF X Lei Orgnica do DF Se contrariar Regra Municipal h ILEGALIDADE CUIDADO! O Poder Judicirio, o MP, a Defensoria Pblica, a Polcia Civil e a Militar e os bombeiros do DF sero mantidos e organizados pela UNIO. Da mesma forma, a Unio dever prover recursos para manuteno de servios pblicos, (sade e educao) atravs do fundo constitucional

MUNICPIOS
No tm poder constituinte decorrente(No pode fazer Constituio). Regido por Lei Orgnica Eleio igual do Presidente, sendo que os municpios com menos de 200 mil eleitores tero apenas o 1 turno. Nmero de Vereadores De 9 a 55, pelo critrio populacional Subsdio de Vereador fixado pela Cmara de Vereadores em legislatura para a seguinte, variando de 20 a 75% do subsdio do Deputado Estadual, pelo critrio populacional. Competncia 1) Legislar sobre assuntos de interesse local; 2) Legislar sobre seus tributos 3) Transporte Municipal 4) Educao Fundamental, com prioridade para a infantil 5) Legislar, de forma suplementar, a Legislao Federal e Estadual Prefeitos Sero julgados pelo TJ, TRF e TER

INTERVENO FEDERAL (art. 34, CF)


I. AUTONOMIA: a) Administrao b) Governo c) Organizao (separao dos Poderes 1) Causas a) b) c) d) Manter a integridade Nacional (manuteno da prpria federao). Repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao por outra Por termo a grave comprometimento da ordem Reorganizar as finanas do Estado que:

1) Deixar de pagar por 2 anos consecutivos, salvo motivo de fora maior, a dvida fundada Considera-se Dvida Fundada (ou consolidada) aquela que compreende os compromissos de exigibilidade superior a 12 (doze) meses contrados mediante emisso de ttulos ou celebrao de contratos para atender a desequilbrio oramentrio, ou a financiamento de obras e servios pblicos. e) Deixar de efetuar o repasse tributrio aos municpios Para as hipteses de a at e, h o seguinte procedimento: A interveno espontnea, pelo Presidente da Repblica, por decreto, que encaminhar em 24 horas ao Congresso Nacional, que analisar quanto ratificao ou no.

f) Garantir o livre exerccio dos Poderes Procedimentos provocada Poder Legislativo Por SOLICITAO Poder Executivo Poder Judicirio Por REQUISIO do STF Por DECRETO do PRESIDENTE (No envolve o Congresso Nacional)

Neste caso, o Decreto vai indicar a medida que ser suspensa, para garantir o livre exerccio aos Poderes g) Descumprimento de ordem ou deciso judicial Procedimentos: STF Por DECRETO do Presidente REQUISIO STJ (no envolve o Congresso Nacional) TSE CUIDADO! STF: A parte prejudicada no tem legitimidade para pedir a interveno, pois cabe ao Poder Judicirio local fazer esse pedido. STF: NO PAGAMENTO DE PRECATRIOS por ausncia de recursos, se no for dolosa, no acarreta a interveno.

h) Descumprimento dos seguintes princpios sensveis: 1) Forma republicana, Sistema Representativo e Regime Democrtico Caso GDF 2) Autonomia Municipal 3) Direitos da Pessoa humana Art. 109, 5, CF prev incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal", sempre que estiver envolvida causa de direitos humanos, por hiptese de grave violao e para o fim de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte. 4) Aplicao do mnimo em sade e educao

EDUCAO:

Unio => 18% Estados e Municpios => 25%

SADE

Estados => 12% Municpios: 15%

5) Ausncia de Prestao de Contas Procedimentos a) Representao do PGE ao STF Se NO => Arquivamento b) STF Se SIM => O Presidente da Repblica OBRIGADO a intervir, por DECRETO (sem participao do Congresso Nacional Esse procedimento tambm ser utilizado no caso de inexecuo de Lei Federal

INTERVENO DOS ESTADOS NOS MUNICPIOS (ART. 35, CF) OBS:A Unio no pode intervir em municpios, salvo os localizados em territrios. As causas de interveno so: 1) Deixar de pagar a dvida fundada por 2 anos consecutivos, salvo fora maior. 2) Ausncia de prestao de Contas 3) No aplicao do mnimo em sade e educao

4) Descumprimento de princpios previstos da Constituio Estadual e eventual provimento da Representao pelo TJ

APOSENTADORIA NO SERVIO PBLICO


(Art. 40, CF) REQUISITOS: a) 10 anos de servio pblico Vale para aposentadoria por b) 5 anos no caro (j acoplados nos 10 anos) IDADE e por TEMPO DE CONTRIBUIOS Homens: 65 anos Mulheres: 60 anos

10 anos no Servio Pblico

por IDADE

Por TEMPO DE Homens: 35 anos de contrib. + 60 de idade 5 anos no cargo CONTRIBUIO Mulheres: 30 anos de contrib. + 55 de Idade

OBS: A Lei n 11.301;06 estendeu aposentadoria do professor aos diretores e assistentes pedaggicos, desde que sejam professores.

APOSENTADORIA COMPULSRIA Ser automtica no dia que o servidor completar 70 anos No precisa ter 10 anos de servio e 5 anos no cargo APOSENTADORIA POR INVALIDEZ No precisa de 10 anos de servio do servio e 5 no cargo com proventos proporcionais ao tempo de servio, mas ser INTEGRAL nos seguintes casos: a) Acidentes em servios b) Molstia profissional c) Doena grave especificada na lei 8.112 (rol taxativo)

CLCULO DA APOSENTADORIA Mdia aritmtica dos maiores salrios de contribuio (pblico e privado) correspondentes a 80% do perodo contributivo a partir de julho de 1994. Essa regra vale para todos.

OBS: vedada a criao de critrios de aposentadoria (art. 40, 4), salvo nos casos previstos em Lei Complementar. Ainda no existe! a) Portadores de deficincia (grau de deficincia definido em LC) b) Polcia militar CONTAGEM RECPROCA DE TEMPO DE SERVIO (Art. 40, 9 c/c 201 9) O tempo de servio pblico federal, estadual e municipal sero reciprocamente considerados, assim como o tempo da iniciativa privada, salvo nos seguintes casos: a) Se o tempo for concomitante; b) Se o tempo j foi utilizado em outra aposentadoria OBS: A jurisprudncia tem acatado o pedido de DESAPOSENTAO (cancelamento de aposentadoria para optar pela ltima melhor c) Se o tempo for fictcio Tempo fictcio aquele em que no h simultaneamente prestao de servio e a correspondente contribuio social. Ex: a) tempo contado em dobro da licena-prmio por assiduidade no gozada; b) tempo de servio prestado s Foras Armadas em operao de guerra contado em dobro; c) tempo em que o candidato esteve participando de curso de formao relativo a etapa de concurso pblico, se no houver contribuio para qualquer regime de previdncia; OBS: Todas as novas regras s valem para ingresso no servio pblico a partir de 18 de junho de 2004 (regulamentao da reforma) COMPENSAO FINANCEIRA (Art. 40) As contribuies vertidas (recolhidas) para o sistema de previdncia que perde o trabalhador sero encaminhadas para o sistema de previdncia que o trabalhador estiver filiado, no momento da aposentadoria. PREVIDNCIA COMPLEMENTAR DO SERVIDOR A Unio, Estados, DF e Municpios, desde que criem a previdncia complementar pblica, podero adotar o teto do INSS no servio pblico (art. 40, 14) A previdncia complementar ainda no foi criada.

Quando a Previdncia Complementar Pblica for instituda (por lei complementar), o sistema a ser adotado ser o da contribuio definida, ou seja: Eu sei quanto vou pagar, mas no sei quanto vou receber. OBS: Benefcio definido utilizado pelo INSS e pelo RPPS: Eu sei quanto vou receber, mas no sei quanto vou pagar. O novo sistema ser facultativo e ofertado aos servidores que ingressarem no servio pblico aps a criao da Previdncia Complementar Pblica. Os servidores antigos podero aderir ao novo sistema, caso queiram. CONTRIBUIO DOS INATIVOS Aplicam-se subsidiariamente as regras no INSS no Servio Pblico OBS: O STF decidiu que a Constituio Federal deveria, expressamente, prever a contribuio de ativos e inativos, razo pela qual o caput do art. 40 foi alterado.
INSS PAGA X RPPS NO PAGA

STF disse que isto no pode, em razo do Princpio da Isonomia


SOLUO:

RPPS s paga sobre o que exceder o teto do INSS, ou seja, a contribuio vai incidir apenas sobre o valor que superar o teto do INSS.

ABONO DE PERMANENCIA EM SERVIO Reunidos o requisitos para a aposentadoria, o servidor que optar em permanecer em atividade ter direito a um abono, no exato momento da sua aposentadoria,. O referido abono ser pato at a vspera da concesso da aposentadoria. PENSO Ser integral at o teto do INSS, ou seja, o teto do INSS + 70% do valor que exceder o teto. Ex: Remunerao => 4.000,00 Teto do INSS => 3.700,00
A remunerao excedeu o teto do INSS em 300,00. Ento, calcula-se 70% sobre esses 300,00 = 210,00 Ento, 3.700,00 + 210,00 = 3.910,00 Valor da Penso

SEGURIDADE SOCIAL (art. 194)

A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes pblicos e a sociedade, visando a atender os direitos relativos a sade, assistncia e previdncia social.
SEGURIDADE SADE ASSISTNCIA PREVIDNCIA AES PERPTUAS SOCIEDADE

1. SADE => Direito de todos e dever do Estado 2. ASSISTNCIA SOCIAL => Ser prestada a quem dela necessitar (art. 203) Principal benefcio: Assistncia Social ou LOAS 1 salrio mnimo devido aos portadores de deficincia e aos maiores de 65 anos, desde que a renda per capta familiar seja inferior a do salrio mnimo (Lei 8742/93) SADE e ASSISTNCIA so sistemas no contributivos (tem-se o direito, sem contribuir nada) 3. PREVIDNCIA SOCIAL um sistema contributivo Natureza jurdica: um seguro coletivo, contributivo e compulsrio que visa cobertura de riscos sociais e manuteno do equilbrio financeiro e atuarial Previso de futuro de equilbrio financeiro, com definio do que precisa ser feito para isto. Quais so os riscos sociais cobertos? 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Morte (penso por morte) Priso (auxlio recluso) Idade avanada Incapacidade laborativa Proteo maternidade (auxlio maternidade) Encargos familiares (salrio famlia) Seguro desemprego

PRINCPIOS DA SEGURIDADE SOCIAL (Art. 194, nico) 1) Universalidade da Cobertura e do Atendimento Todos sero atendidos e todos os riscos sero cobertos 2) Seletividade e Distributividade de Benefcios e Servios Os benefcios podem ser selecionados de modo a propiciar uma maior justia distributiva. Ex: salrio famlia somente para trabalhadores de baixa renda 3) Uniformidade e Equivalncia de benefcios e servios s populaes urbanas e rurais - Uniformidade: os mesmos benefcios urbanos devem ser estendidos aos rurais - Equivalncia: Os trabalhadores urbanos e rurais tero seu tratamento adaptados s suas realidades. Ex: Contribuio do trabalhador URBANO Mensal Contribuio do trabalhador RURAL Quando vender a produo

4) Irredutibilidade do valor do benefcio Admite 2 vertentes: a) Nominal no pode haver reduo quantitativa b) Real No pode haver reduo qualitativa, ou seja, o benefcio deve ser reajustado periodicamente. 5) Equidade na forma de participao no custeio um desdobramento do princpio da capacidade contributiva que leva em considerao: a) O porte da empresa: (imposto simples) b) A atividade da empresa: bancos pagam contribuio adicional de 2,5% sobre a folha, pela substituio de pessoas por mquinas. c) Utilizao intensiva de mo de obra - agronegcio, Embrapa a contribuio incidir sob a receita de comercializao, e no sobre a folha (1 mquina trabalha por muitos homens d) Condies Estruturais do mercado Eventual crise econmica setorial autoriza uma tributao diferenciada, a exemplo da diminuio da contribuio sobre a folha e um aumento da contribuio sobre a receita ou faturamento.

FINANCIAMENTO DE SEGURIDADE A Seguridade Social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta. a) Forma Indireta mediante recursos oramentrios b) Forma direta mediante pagamento das seguintes contribuies sociais: 1) Contribuies sociais da empresa ou entidade equiparada Estas incidente sobre: contribuies do - Folha de pagamento ou qualquer rendimento do trabalho, art. 195 da CF com ou sem vnculo empregatcio. devem ser - Receita ou faturamento (COFINS) criadas por LEI. - Lucro (CSLL) No entanto,
novas contribuies devem ser criadas por LEI COMPLEMENTAR Ex: CPMF (no est prevista no art. 195)

2) Contribuies do trabalhador, no incidindo contribuies sobre as aposentadorias e penses do INSS OBS: Pelo INSS, se me aposento, no pago contribuio, mas se volto a trabalhar, pago sobre o novo salrio. 3) Concurso de Prognstico mega sena, loterias, corridas de cavalo. 4) Importao de bens e servios OBS: As contribuies da empresa sobre a folha e a contribuio do trabalhador sero utilizadas exclusivamente no pagamento de benefcios previdencirios. (so as contribuies previdencirias) OBS: As contribuies previstas no art. 195 somente podero ser exigidas decorrido o prazo de 90 dias da sua publicao (princpio da noventena ou anterioridade mitigada)

PIS/PASEP Contribuio prevista no art. 239 que tem as seguintes finalidades: a) Pagar o abono anual do trabalhador b) Pagamento de seguro desemprego c) Financiamento de aes de desenvolvimento social do BNDS OBS: Para criar, majorar ou estender benefcio, primeiro deve ser indicada a fonte de custeio (preexistncia de custeio) Ex: At 1988, as empregadas avulsas e domsticas eram as nicas contempladas com salrio maternidade. Posteriormente CF, foram includas nessa proteo as

seguradas facultativas, especiais e autnomas. Portanto, em respeito preexistncia de custeio, as referidas seguradas s tero direito ao salrio maternidade se comprovarem o pagamento de DEZ contribuies. OBS: So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social devidamente reconhecidas. OBS: Os benefcios que no substituam o salrio podem ter valor inferior ao salrio mnimo. Ex: salrio famlia Auxlio acidente

PODER LEGISLATIVO (art. 44, CF)


FUNES TPICAS Legislar e fiscalizar OBS: Territrio no elege senador. Elege deputado territorial CMARA Sistema proporcional N de deputados: de 8 a 70, pelo critrio populacional SENADO 81 senadores com mandato de 8 anos, com a renovao de 1/3 e 2/3 Sistema majoritrio relativo Legislatura: 4 anos o senador tem 2 legislaturas OBS: Seo legislativa o perodo de 2 de fevereiro a 17 de julho e 1 de agosto a 22 de dezembro. OBS: A convocao no recesso chama-se Seo Legislativa Extraordinria Art. 47 Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada casa sero tomadas por maioria de votos, presentes a maioria absoluta. COMPETNCIAS: 1) COMPETNCIA DO CONGRESSO NACIONAL

Art. 48 CF

Art. 49 CF

Atribuies do congresso, dentro do Competncia exclusiva do congresso processo legislativo na forma de Decreto Legislativo Sujeito a sano e veto No h veto Ex: subsdio de ministro Ex: Fixao de subsdio de Deputados e Senadores

COMPETNCIA PRIVATIVA DA CMARA DOS DEPUTADOS (art. 51) Diferente da competncia privativa da Unio para legislar, essa competncia INDELEGVEL Aparece no mundo jurdico por meio de RESOLUO 1) Elaborar seu regimento interno; 2) Autorizar a abertura de processo contra o Presidente e Vice, assim como contra os Ministros de Estado, tanto nos crimes comuns como nos de responsabilidade. A autorizao precisa da manifestao de 2/3 da Cmara A autorizao tambm necessria para Governadores, mas no necessria para os Prefeitos; Julgamento: - Crime de Responsabilidade - SENADO - Crime comum - STF O MP oferece denncia Qualquer cidado parte legtima para provocar a deliberao da cmara , nos casos de crime de responsabilidade. A Cmara deve conceder direito a ampla defesa e contraditrio. 3) Tomar as contas do Presidente, quando estas no forem apresentadas em at 60 dias da abertura da Sesso Legislativa. 4) Eleger membros do Conselho da Repblica (2 dos 6 cidados) 5) Organizao e funcionamento de seus servios, polcia, criao e extino de cargos, por Resoluo, assim como a iniciativa de lei que trate da remunerao de seus servidores (por projeto de lei) OBS: Os subsdios dos deputados por DECRETO

COMPETNCIA PRIVATIVA DO SENADO No podem ser delegadas (art. 61, CF) Sero externadas na forma de RESOLUO 1) Julgar o Presidente da Repblica e Vice, nos Crimes de Responsabilidade; assim como os ministros de Estado, nos crimes da mesma natureza, desde que conexos com os do Presidente. OBS: Os governadores sero julgados por um Tribunal Especial, composto por 5 deputados estaduais + 5 desembargadores do TJ do Estado. (Lei 1079) OBS: O Prefeito ser julgado pela Cmara dos Vereadores. 2) Julgar, nos crimes de Responsabilidade, os Ministros do STF, os membros do CNJ, os membros do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o ProcuradorGeral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio Nesses casos, o julgamento ser conduzido pelo Presidente do STF e a condenao ocorrer pela manifestao de 2/3 dos senadores, limitando-se a condenao perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de funo pblica por 8 anos. OBS: O nico integrante do Poder Legislativo que responde por Crime de Responsabilidade o Presidente da Cmara de Vereadores. III - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de: a) magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica; c) Governador de Territrio; d) presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da Repblica; f) titulares de outros cargos que a lei determinar; IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente; V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal;

VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno; IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal; XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato; XII - elaborar seu regimento interno; XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; (Redao da E C n 19, de 04/06/98) XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII. Pargrafo nico - Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser proferida por dois teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis. XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios. (Redao da EC N 42/ 19.12. 2003 - D.O.U. 31.12.2003)

IMUNIDADE PARLAMENTAR (ART. 53) Surgiu na Inglaterra como mecanismo de proteo da atividade parlamentar. a) IMUNIDADE MATERIAL Deputados e Senadores so inviolveis por suas palavras, opinies e votos. Comea com a posse; A imunidade decorre do exerccio da atividade parlamentar (in ofcio) ou em decorrncia da atividade parlamentar (propter oficio). Ex: em uma campanha de reeleio, o deputado no tem imunidade material. Deputados estaduais gozam da mesma imunidade de deputados federais e senadores Vereadores possuem a imunidade material apenas na circunscrio do municpio.

b) IMUNIDADE FORMAL 1) PRISO Desde a diplomao, deputados e senadores somente podero ser presos em flagrante no crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos respectiva Casa, em at 24 horas, para que esta delibere sobre a continuidade da priso ou no, por maioria absoluta. 2) PROCESSO Desde a diplomao, deputados e senadores sero processados no STF. O fim do mandato ou a renncia cessa a competncia do STF. Todavia, se o julgamento j tiver sido iniciado e ocorrer eventual renncia, a competncia do STF estar perpetuada, prosseguindo o julgamento. Recebida a denncia, por crime cometido aps a diplomao, o STF dar cincia respectiva casa para que esta delibere at a deciso final do STF, por iniciativa do partido poltico, sobre a suspenso ou no do processo (maioria absoluta). Se o partido poltico pedir a deliberao, a respectiva casa ter o prazo de 45 dias para decidir. Se o processo pro suspenso, suspende-se a prescrio.

OUTRAS GARANTIAS PARLAMENTARES A incorporao de parlamentares, ainda que militares, s foras armadas, em tempo de guerra, depende de prvia licena da Casa. Os parlamentares no sero obrigados a testemunhar sobre fatos de que tomem conhecimento no exerccio parlamentar. Da mesma forma, fica garantido o sigilo da fonte

COMISSES Podem ser: PERMANENTES e TEMPORRIAS As comisses temticas podero aprovar projetos de lei, salvo recurso de 1/10 da casa. COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO CPI Podem ser abertas a requerimento de 1/3 de deputados ou 1/3 de senadores. Pode ser Mista (CPI da Cmara + CPI do Senado) OBJETIVO DA CPI

Investigar fato certo, concreto. No ode ser genrico DURAO: Prazo certo. Pode durar at, no mximo, o fim da legislatura. CONCLUSES DA CPI: As concluses sero encaminhadas ao Ministrio Pblico. PODERES: Investigatrios, prprios das autoridades judicirias

CPI PODE

CPI NO PODE

Quebra de sigilo bancrio e fiscal Escuta telefnica (sigilo de dados) Mandar prender (prende em Sigilo telefnico (conta) flagrante, como qualquer cidado) Conduo coercitiva de testemunha Medidas patrimoniais constritivas Pedir percia (penhora, arresto, seqestro de bens) Busca domiciliar Conduo coercitiva de acusado

OBS: Reserva de jurisdio so medidas que somente podem ser tomadas pelo Judicirio CPI Estadual pode quebrar sigilo bancrio? NO CPI Municipal pode? a doutrina entende que NO CPI no pode convocar magistrado para depor sobre mrito de deciso.

PROCESSO LEGISLATIVO (art. 59, CF)


ESPCIES NORMATIVAS PRIMARIAS So as previstas na CF. So elas: a) b) c) d) e) f) g) Emendas Leis Complementares Leis Ordinrias Medidas Provisrias Leis Delegadas Decreto Legislativo Resolues

OBS: o STF decidiu que as Resolues do CNJ so espcies normativas primrias.

a) EMENDAS CF
Iniciativa: 1) Presidente da Repblica (que encaminha para a Cmara) 2) 1/3 da Cmara ou 1/3 do Sendo 3) Mais da metade das assemblias legislativas, manifestando-se, cada uma, por maioria relativa (encaminharo ao Senado, que representante do Estado) OBS: O povo NO tem legitimidade para propor PEC! Quorum de Aprovao: 2/3, em 2 turnos. Portanto, so 4 votaes: 2 na Cmara e 2 no Senado. Promulgao: Se for aprovada, a PEC ser promulgada pelas mesas da Cmara e do Senado Se a PEC for rejeitada ou havida por prejudicada, s poder ser reapresentada na Seo Legislativa seguinte. Limites materiais s PECs No sero objeto de deliberao as PECs tendentes a abolir CLUSULAS PTREAS: 1) Forma federativa do Estado 2) Voto direto, secreto, universal e peridico 3) A separao dos Poderes 4) Os direitos individuais Limites materiais implcitos 1) Legitimidade do Poder Constituinte originrio 2) O procedimento de aprovao das PECs 3) O rol de clusulas ptreas (no pode ser acrescentado por PEC) 4) Os legitimados a propor PEC Limitao temporal => NO EXISTE Limitao Circunstancial A CF no poder ser alterada durante o estado de stio, o estado de defesa ou interveno federal. OBS: Existe controle preventivo de constitucionalidade (explicao adiante) OBS: Os Tratados Internacionais de Direitos Humanos que forem aprovados na forma de emenda constitucional (em 2 turnos e 3/5) tero status de Emenda Constitucional. Caso contrrio, ter status supra-legal, ou seja, abaixo da CF e acima das leis.

Os tratados internacionais anteriores a 2004 foram recepcionados como supralegais. CUIDADO! A PEC rejeitada na Sesso Legislativa extraordinria poder ser reapresentada no mesmo ano, mas em outra sesso legislativa.

LEI COMPLEMENTAR

LEI ORDINRIA

Maioria absoluta Maioria relativa As matrias objeto lei complementar Matrias residuais (as que no so so especificados na CF matria de lei complementar)

Existe hierarquia entre Lei Ordinria e Lei Complementar? NO existe hierarquia. S h entre a CF e as demais. A CF exige LC para: 1) Estabilidade no emprego (art. 7, I) 2) Inelegibilidades (art. 14, 9) 3) Criao de Estados e Territrios (art. 18) 4) Prazo para criao de municpios (art. 18) 5) Delegao de competncia para legislar (art. 22, nico) 6) Normas de cooperao (competncia comum) (art. 23) 7) Regras de Aposentadoria Especial (art. 40, 4) 8) Previdncia complementar do servidor (art. 40, 14)

b) DECRETOS LEGISLATIVOS Externam a competncia exclusiva do Congresso Nacional (art. 49) e, geralmente, possuem efeitos externos.

c) RESOLUES
Geralmente possuem efeitos internos e so utilizadas para externar a competncia privativa da Cmara e do Senado. CUIDADO! O Congresso Nacional pode fazer uso da Resoluo. Ex.: a delegao ao Presidente da Repblica para confeco de Lei Delegada ter a forma de Resoluo)

d) MEDIDAS PROVISRIAS Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente e o Governador (se previsto na


Constituio Estadual) podero adotar MP com fora de Lei. OBS: MP no revoga Lei. Suspende sua eficcia. A lei de converso da MP que revoga a lei. Editada uma MP, ela ser encaminhada ao Congresso Nacional, que emitir, atravs de uma Comisso Mista, parecer (em 10 dias) sobre o preenchimento dos requisitos constitucionais (art. 62, 5 c\c 9). Prazo de Validade 60 dias (prorrogveis, automaticamente, por mais 60 dias (no conta o recesso). OBS.: vedada a utilizao de MP para regulamentar dispositivos constitucionais que tenham sido modificados por EC entre 1995 e 2001. Matrias que no podem ser veiculadas por MP: Plano Plurianual Lei de Diretrizes Oramentrias Lei Oramentria, assim como crditos adicionais e suplementares, salvo os crditos extraordinrios imprevisveis, decorrentes de guerra, calamidade pblica ou comoo nacional Projeto de Lei j aprovado pelo Congresso Nacional, pendente de Sanso e veto. Direito Penal, processual penal e Civil Nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral Matria reservada a Lei Complementar Confisco de bens, poupana, ou qualquer outro ativo financeiro Organizao do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros. QUESTO: MP pode tratar de direitos fundamentais? NO. Apenas de alguns: os individuais e os sociais. Aprovao da MP 1) Integral O Senado ir promulgar MP 2) Com modificaes A MP original permanecer em vigor at que seja sancionada ou vetada pelo Presidente da Repblica (art. 62, 12)

Rejeio da MP Se a MP for rejeitada, no poder ser reapresentada na mesma sesso legislativa Rejeitada a MP ou decorrido o prazo para a apreciao, esta perder a eficcia desde a publicao. Nesse caso, caber ao Congresso Nacional regulamentar, por Decreto Legislativo, as relaes jurdicas criadas. Se o Congresso no editar o decreto em 60 dias, as relaes jurdicas sero disciplinadas pela prpria MP. OBS: Na sesso legislativa extraordinria, s se aprecia o que foi motivo da convocao. QUESTO: O Presidente da Repblica pode retirar a MP da tramitao do Congresso Nacional? NO! Se necessrio, dever editar outra Medida Provisria revogando-a.

Travamento da Pauta Se a MP no for apreciada em ambas as casas, em at 45 dias, entrar em regime de urgncia, sobrestando as demais proposies legislativas. Todavia... O STF entendeu que a MP s travaria projetos de Lei Ordinria (tese de Michel Temer), pois LC e EC no podem ser objeto de MP, portanto, estas so prioritrias. Regime de Urgncia O Presidente da Repblica poder pedir urgncia em seus projetos. Nesse caso, cada Casa do Congresso Nacional (Cmara e Senado) ter o prazo de 45 dias para apreciar, sob pena de trancamento da pauta, salvo em relao aos projetos com prazo constitucionalmente fixado.

OBS: A votao da MP prevalece sobre Projeto de Lei em regime de urgncia OBS: O Presidente da Repblica no poder pedir urgncia em projetos de Cdigos. OBS: As modificaes implementadas pelo Senado devero ser apreciadas pela Cmara, no mximo em 10 dias.

LEI DELEGADA
O Presidente pedir a delegao ao Congresso Nacional, que a conceder na forma de uma Resoluo (art. 68)

Espcies de delegao 1) Delegao tpica o Congresso Nacional no aprecia o teor da lei delegada 2) Delegao atpica O Congresso Nacional dever apreciar e aprovar o teor da lei delegada Matrias que no podem ser delegadas 1) As matrias de competncia privativa da Cmara e do Senado as exclusivas do Congresso Nacional e as reservadas a Lei Complementar 2) Nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais. MP pode tratar de direitos individuais. 3) PPA, LDO, Lei Oramentria 4) Organizao do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros H 20 anos no se edita uma lei delegada

SANO E VETO Em que momento um projeto de Lei se transforma em Lei? A partir da SANO Tanto a sano como o veto devero ser exercidos no prazo de 15 dias teis O decurso sem a manifestao do Presidente configura Sano tcita, ou seja aprovao. A discordncia do Presidente com o projeto configura o veto, e ser dado nas seguintes situaes: a) Veto poltico por contrariedade ao interesse pblico b) Veto jurdico por inconstitucionalidade OBS: O veto somente poder incidir sobre o texto integral de artigo, pargrafo, inciso ou alnea. O que acontece se o veto no for fundamentado? um ato inexistente que acarreta sano tcita. No h medida judicial contra o veto, pois um ato poltico. Em caso de veto, a parte sancionada (veto parcial) ser promulgada e publicada.

A parte vetada ser comunicada ao Congresso Nacional, que ter o prazo de 30 dias para apreci-lo em sesso conjunta do Congresso Nacional, sob pena de trancamento da pauta O veto ser derrubado pela manifestao da maioria absoluta do Congresso Nacional (sesso conjunta) Derrubado o Veto, o Presidente da Repblica ter o prazo de 48 horas para promulgar o projeto. Se no o fizer, caber ao Presidente do Senado faz-lo, no mesmo prazo. Se no o fizer, caber, obrigatoriamente, ao VicePresidente do Senado faz-lo.

PROCESSO LEGISLATIVO
INICIATIVA DISCUSSO/VOTAO SANO/VETO PROMULGAO PUBLICAO 1) INICIATIVA A CF estabelece a quem cabe a iniciativa de projetos de lei. Nesses casos, eventual usurpao desta competncia configura inconstitucionalidade formal subjetiva (vcio de iniciativa) QUESTO: A sano do Presidente sana o vcio de iniciativa? NOO!! STF: Mariposa nunca vira borboleta! FORMAL Vicio de Iniciativa INCONSTITUCIONALIDADE ORGNICA Usurpao de competncia OBJETIVA Vicio no processamento

Espcies de Iniciativa: 1) Universal A iniciativa de leis ordinrias e complementares competem a qualquer membro do Congresso Nacional, uma de suas comisses, ao Presidente da Repblica, ao STF, aos Tribunais Superiores, ao PGR e aos cidados, nos termos da CF. Ser universal se a competncia no for privativa ou concorrente. Se a CF no diz de quem a competncia, ento universal

2) Iniciativa popular 1% do eleitorado nacional poder apresentar projeto de Lei Ordinria e de Lei Complementar, Cmara dos Deputados, desde que estejam distribudos por pelo menos 5 estados, manifestando-se cada um com 0,3% do seu eleitorado. Existe iniciativa popular no mbito ESTADUAL? SIM (art. 27, 4) E MUNICIPAL? SIM (art. 29, III)

INICIATIVA PRIVATIVA DO PRESIDENTE DA REPBLICA (art. 61, 1) 1) Criao e extino de cargos, assim como a remunerao de seus servidores 2) Regime jurdico, provimento, estabilidade e aposentadoria dos servidores civis e militares da Unio. 3) Organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal de Territrios Matria tributria NO privativa do Presidente! 4) Fixao o efetivo das foras armadas 5) Criao e extino de Ministrios e rgos da Administrao Pblica. 6) Organizao do MPU e da DPU, assim como normas gerais para o MP e Defensoria Pblica Estadual OBS: O princpio da simetria aplicvel no processo legislativo (iniciativa de leis)

CUIDADO! No permitido o aumento de despesa pelo Congresso Nacional nos projetos de iniciativa privativa do Presidente da Cmara, do Senado, do MP e do Poder Judicirio. Todavia... Pode haver remanejamento de recursos dentro da prpria lei.

FISCALIZAO CONTBIL (art. 70)

A fiscalizao contbil, financeira e operacional, oramentria e patrimonial dos recursos da Unio ser feita pelo Congresso Nacional, com o auxlio do TCU. Externo => Congresso Nacional CONTROLE Interno => Auditoria Interna

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO


COMPETNCIAS: 1) Emitir parecer prvio sobre as contas do Presidente da Repblica 2) Julgar as contas dos administradores pblicos ou de quem houver utilizado dinheiro ou bem pblico federal 3) Fiscalizar os atos de admisso e aposentadoria no Servio Pblico Federal OBS: O TCU no analisa as aposentadorias concedidas pelo Regime Geral da Previdncia. Sexo 2 vontades OBS: Aposentadoria um ato complexo, ou seja, s se perfaz com a manifestao de 2 rgos (RH do rgo + TCU)

OBS: Depois de 5 anos de aposentadoria, o TCU deve garantir o devido processo legal Smula Vinculante n 3: Nos processos perante o tribunal de contas da unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. 4) Fiscalizar os recursos repassados mediante convnios

Transferncia de Recursos: a) Constitucional: Ex: repartio tributria. Na repartio tributria, o dinheiro originalmente de quem recebe, portanto, o TCU no fiscaliza a aplicao dos recursos, mas fiscaliza os clculos. Ex> Fundo de participao dos Estados, Fundo de Participao dos Municpios OBS: Royalt de petrleo constitucional, portanto, o TCU no fiscaliza a aplicao dos recursos. Fiscaliza os clculos. b) Legal: So fiscalizados pelo TCU. Ex: alimentao escolar, transporte escolar e segurana pblica c) Voluntria: Repasses efetuados mediante convnios so fiscalizados. O TCU rgo auxiliar do Poder Legislativo e fiscalizado pelo Congresso Nacional 5) Fiscalizar os recursos nacionais das empresas supranacionais. Ex: Itaipu, CSA. 6) Fiscalizar as unidades administrativas dos 3 Poderes. 7) Aplicar as penalidades (multa e devoluo dos recursos) nos casos de aplicao irregular de recursos pblicos - Se o TCU aplicar multa, quem cobra? As decises do TCU tero fora de ttulo executivo extrajudicial e sero ajuizadas na justia pela AGU, aparelhada pelo ttulo executivo.

COMPOSIO DO TCU 3 pela Cmara => 6 indicados pelo Congresso Nacional 3 pelo Senado 9 MINISTROS 3 indicados em lista trplice 1 auditor do TCU pelo Presidente da Repblica 1 membro do MP do TCU c/ aprovao do Cong. Nacional 1 de livre escolha

Requisitos: Ter mais de 35 e menos de 65 anos Idoneidade moral e reputao ilibada Notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, financeiros, econmico ou de administrao pblica 10 anos de exerccio em atividade em uma das reas citadas anteriormente OBS: Os ministros do TCU so equiparados a ministros do STJ OBS: Os auditores do TCU so equiparados a juzes de TRF e, quando em substituio de ministros, tero as mesmas garantias e prerrogativas destes.

TRIBUNAL DE CONTAS NOS ESTADOS - TCE

=> 4 indicados pelo Assemblia Legislativa 7 CONSELHEIROS => 3 indicados em lista trplice pelo Governador 1 auditor do TCE 1 Membro do MP do TCE 1 de livre escolha

O TCE apenas emite parecer prvio sobre as contas do governador. Quem as julga a Assemblia Legislativa

TRIBUNAL DE CONTAS NOS MUNICPIOS Os municpios regem-se pelas mesmas regras dos Estados Os municpios sero fiscalizados pelos TCEs ou pelos Conselhos de Contas Municipais A CF vedou a criao de tribunal de Contas Municipal. Todavia, os municpios do Rio de Janeiro e So Paulo tiveram seus Tribunal de Contas Municipais mantidos pela CF/88

STF: Compete ao prprio tribunal de contas a iniciativa de leis que tratem da criao/extino de cargos e da remunerao de seus servidores

SMULA 347/STF: O TCU pode, no caso concreto, apreciar a constitucionalidade das leis (deve-se respeitar a reserva de plenrio = maioria absoluta) STF: O poder de cautela (liminar) tambm inerente s atividades do TCU Qualquer cidado, partido poltico ou sindicato parte legtima para denunciar irregularidades perante o TCU.

CUIDADO! O parecer da Corte de Contas somente deixar de prevalecer pela manifestao de 2/3 da Cmara de vereadores.

PODER EXECUTIVO (art. 76)


Chefe de Estado Chefe de Governo Chefe de Administrao

PRESIDENTE

OBS: As atribuies do Presidente da Repblica (art. 84) so indelegveis, SALVO as seguintes: 1) Dispor, mediante decreto autnomo (que no tem poder regulamentar). Pode ser alvo de ADIN Matrias que podem ser objeto desse decreto: a) Organizao e funcionamento da administrao pblica, desde que no implique em aumento de despesa nem criao ou extino de rgos. b) Criao e extino de cargos e funes pblicas, desde que vagos. OBS: O decreto que extrapola o poder regulamentar chamado praeter legem = ilegal 2) Comutao de pena e concesso de indulto 3) Provimento de cargos STF: O provimento engloba o desprovimento. Portanto, o Presidente pode delegar poder de demitir servidores. O inc. XXV do art. 84 prev o provimento e a extino de cargos pblicos, todavia, a CF s prev a delegao do provimento. CUIDADO!

A extino de cargos pode ser delegada com base no inciso VI da art. 84 = CARGOS VAGOS. OBS: Essas delegaes (art. VI, XII e XXV do art. 84) podem ser conferidas aos MINISTROS DE ESTADO, PGR e AGU.

IMUNIDADE DO PRESIDENTE O Presidente da Repblica somente pode ser preso aps a deciso final (trnsito em julgado). O Presidente da Repblica NO pode ser preso em flagrante, provisoriamente, enfim, s, exclusivamente, aps o trnsito em julgado. Durante o mandato, o Presidente da Repblica NO responde por atos estranhos ao exerccio da Presidncia (imunidade penal relativa) Neste caso, no corre o prazo de prescrio. Presidente da Repblica, aps a instaurao do Processo perante o Senado, ou recebimento da denncia/queixa pelo STF, ficar suspenso de suas funes por 180 DIAS. Decorrido o referido prazo, retornar s suas funes, sem prejuzo do prosseguimento dos processos (Senado ou STF)

CRIME PRESIDENTE COMUM

FUNCIONAL: O inqurito tramita no STF. Quando concludo, o inqurito encaminhado PGR Se a PGR denunciar, o STF pede autorizao CMARA. Se a Cmara autorizar o STF decide se recebe ou no a denncia Se receber, ocorre o afastamento do Presidente por 180 dias.

NO FUNCIONAL: Suspende a prescrio at o final do mandato.

IMUNIDADE DE GOVERNADOR E PREFEITO Podem ser presos Respondem por crimes no funcionais Prefeitos e governadores, ao cometerem respectivamente: GOVERNADOR Crime COMUM: STJ Crime COMUM

crimes,

sero

julgados,

PREFEITO TJ A depender do TRF tipo de crime TER

Crime de RESPONSABILIDADE: Tribunal Especial (previsto na Lei 1079/50), que ser formado por: Crime de RESPONSABILIDADE: Cmara 5 deputados + 5 desembargadores, de Vereadores sendo 1 o presidente do TJ, que ter o voto de qualidade. STF: Somente a UNIO pode legislar sobre Crimes de Responsabilidade necessria a autorizao da No precisa de autorizao da Cmara Assemblia Legislativa para de vereadores para processar o Prefeito processar governador por crime COMUM. CRIMES DE RESPONSABILIDADE (art. 85, CF) So Crimes de Responsabilidade os que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: a) Existncia da Unio (praticar atos indevidos de guerra) b) O livre exerccio do Poder Legislativo, Judicirio, do Ministrio Pblico e os Poderes das Unidades Federativas. c) Exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais d) Segurana interna do Pas e) Probidade Administrativa f) Lei Oramentria g) Cumprimento das Leis e das decises judiciais

O cidado parte legtima para provocar o pedido de impeachment

SUBSTITUIO/SUCESSO PRESIDENCIAL O Vice-Presidente o substituto e sucessor do Presidente Em caso de vacncia dos cargos de Presidente e de Vice-Presidente, sero chamados para o exerccio provisrio da Presidncia: a) Presidente da Cmara b) Presidente do Senado c) Presidente do STF E nos ESTADOS? Havendo vacncia dos cargos de Governador e de Vice-Governador, sero chamados: a) Presidente da Assemblia Legislativa b) Presidente do TJ

E nos MUNICPIOS? Havendo vacncia dos cargos de Prefeito e de Vice-Prefeito, sero chamados: a) Presidente da Cmara de Vereadores b) Juiz de Direito DUPLA VACNCIA Ocorre quando os cargos da Chefia e o da Vice-Chefia do Poder Executivo no esto ocupados, em razo de morte, incapacidade civil, condenao penal transitada em julgado, condenao em ao de improbidade administrativa transitada em julgado, condenao em processo de impedimento (impeachment), entre outras.
Na hiptese de ocorrer vacncia para os cargos de PRESIDENTE DA REPBLICA: Eleio DIRETA em 90 dias a)1 BINIO preenchidos elegibilidade, concorrer os requisitos de qualquer um poder

c) 2 BINIO

Eleio INDIRETA em 30 dias

OBS: Os eleitos devero completar o mandato (mandato tampo). Esse eleito poder ser reeleito.

STF: As Unidades da federao podem regular a sucesso, no caso de dupla vacncia e no 2 binio. Essa regulao no significa legislar sobre direito eleitoral, que competncia da Unio. No se aplica o princpio da simetria, ou seja, advindo Lei Federal, s valer para a Unio.

RGOS DE CONSULTA DO PRESIDENTE DA REPBLICA (Art. 89, 90, 91) O Presidente da Repblica poder consultar ou dever consultar nas seguintes hipteses: 1) Ao Conselho da Repblica: - Questes relevantes sobre estabilidade das Instituies Democrticas PODER - Interveno Federal, estado de defesa e estado de stio DEVER 2) Conselho de Defesa Nacional: - Questes de soberania nacional PODE - Interveno, Estado de defesa, Estado de Stio DEVE

PODER JUDICIRIO (Art. 92)


PRECATRIOS (Art. 100) Os crditos devidos pela Fazenda Pblica sero pagos n ordem cronolgica de apresentao dos precatrios at 1 de julho e sero pagos at o ltimo dia do exerccio seguinte. Os crditos de natureza alimentar (salrios, proventos, penses, indenizaes por morte ou invalidez, etc) sero pagos com prioridade sobre precatrios no alimentares. RPP Requisio de Pequeno valor Os crditos definidos como Requisio de Pequeno Valor sero pagos em at 60 meses. No mbito federal, a RPV foi definida em at 60 salrios mnimos. CUIDADO! vedada a fragmentao de Precatrio, de modo a possibilitar o pagamento parte em precatrio por RPV. possvel renunciar ao valor excedente.

OBS: Estados e municpios podero fixar o valor de sua RPV. Todavia, o valor mnimo a ser fixado o valor do teto dos benefcios do INSS. Os titulares de precatrio que, na data de sua inscrio, tenham 60 anos ou mais ou sejam portadores de doena grave, definida em lei tero prioridade no recebimento de precatrios alimentares, at o tripulo do valor fixado para RPV. O restante ser pago na ordem cronolgica: ordem de inscrio: 1)Tributrio (para idoso) 2) Alimentar 3) Alimentar doente 4) Tributrio 5) Alimentar idoso 6) Tributrio 7) Alimentar idoso e doente Ordem de Pagamento 1) Alimentar doente 2) Alimentar idoso 3) Alimentar idoso e doente 4) Alimentar 5) Tributrio idoso 6) Tributrio 7) Tributrio Compete ao Presidente do Tribunal zelar pelo pagamento, na ordem cronolgica (atividade administrativa). A no alocao de recursos ou de desrespeito ordem cronolgica de pagamento dos precatrios configura Crime de Responsabilidade Cesso de Precatrios A EC 62 permitiu a venda de precatrios. Para tanto, basta peticionar ao tribunal, informando a venda. Todavia, o comprador no poder fazer uso de sua condio pessoal (idoso, alimentando, etc), ou mesmo RPV. Antes da expedio do precatrio, a Fazenda Pblica devedora ser notificada para que, em 30 dias, apresente crdito lquido e certo em desfavor do titular do precatrio. Nesse caso, haver uma compensao e o precatrio ser expedido no valor correspondente. O imposto de renda ser retido no momento do saque do precatrio, no banco. Os precatrios sero atualizados no momento do pagamento, pelo ndice de remunerao das cadernetas de poupana.

vedada a expedio de precatrios complementares e suplementares.

PODER JUDICIRIO
STF*
11 ministros

STJ*
33 ministros

TST*
27 ministros

TSE*
7 ministros

STM**
15 ministros

TRF

TJ

TRT

TRE

JUIZ FEDERAL

JUIZ DE DIREITO

JUIZ DO TRABALHO

JUIZ ELEITORAL

AUDITOR MILITAR

*Aprovao pelo Senado (maioria absoluta) ** Aprovao pelo Senado (maioria relativa

STJ
1/3 de desembargadores federais 1/3 de desembargadores estaduais = regra do quinto constitucional = Quem entrou pelo 1/5 constitucional no TRF e no TJ pode ser promovido para o STJ. Todavia, quem entrou pelo 1/5 do TRT no pode ser promovido para o TST, pois essa promoo para magistrados de carreira.

O que o QUINTO CONSTITUCIONAL? O Quinto constitucional previsto no Artigo 94 da CF um dispositivo que prev que 1/5 (um quinto) dos membros de determinados tribunais brasileiros - quais sejam, Tribunais de Justia estaduais, TRF, STM, TRT e TST - sejam compostos por advogados e membros do Ministrio Pblico. Caso a vaga reservada ao MP surja em um tribunal da justia federal, indicar-se- um membro do Ministrio Pblico federal. Havendo vaga do MP em um tribunal estadual, indicar-se- um membro do

Ministrio Pblico estadual. Para tanto, os candidatos integrantes do Ministrio Pblico ou OAB precisam ter, no mnimo, dez anos de carreira ("exerccio profissional" no caso dos advogados), notrio saber jurdico e reputao ilibada. [ Procedimento do Quinto Constitucional Cada rgo, a Ordem dos Advogados do Brasil ou o Ministrio Pblico, formar uma lista sxtupla para envi-la ao Tribunal onde ocorreu a vaga de ministro ou desembargador. Este tribunal, aps votao interna para a formao de uma lista trplice, a remete ao chefe do Poder Executivo, isto , governadores, no caso de vagas da justia estadual, e o presidente da repblica no caso de vagas da justia federal, que nomear um dos indicados.

GARANTIAS DA MAGISTRATURA
Estatuto da Magistratura Lei Complementar de iniciativa do STF Ingresso Concurso Pblico - Com participao da OAB - Prtica jurdica: 3 anos (aps formatura) Autonomia Financeira/Administrativa Inamovibilidade Irredutibilidade dos subsdios Vitaliciedade - 1 grau obtida aps 2 anos - Tribunais obtida com a posse OBS: Somente ocorre a perda da vitaliciedade por sentena judicial transitada em julgado ou , se magistrado, tambm por crime de responsabilidade VEDAES DA MAGISTRATURA 1) Exercer outra funo, salvo uma de magistrio 2) Exerccio de atividade poltico-partidrio (esta regra vale tambm para o MP) 3) Quarentena Exercer advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou (por aposentadoria) antes de decorridos 3 anos 4) Receber qualquer tipo de vantagem da iniciativa pblica ou privada, salvo casos previstos em lei 5) Receber qualquer tipo de vantagem decorrente do processo

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Premissa bsica: Rigidez constitucional
Rigidez Constitucional Supremacia da Constituio Inconstitucionalidade das Leis Controle de Constitucionalidade

Sempre vou partir da Presuno de Constitucionalidade Histrico CF/1824 => no previa CF/1891 => no tinha o controle difuso CF/1934 => tinha controle difuso e Ao Direta Interventiva CF/1937 => tinha controle difuso e ADI Interventiva (pelo Congresso Nacional 1946 1937 => A Emenda 18/65 introduziu o Controle Concentrado no Brasil ADI sendo que o nico legitimado era a PGE

CONSTITUIO DE 1988 TEORIA DA ANULABILIDADE Teoria austraca a teoria adotada pelo Direito A doutrina e a jurisprudncia do STF, Constitucional brasileiro, como fundamentados em princpios regra; consagrados pela CF (segurana Teoria de origem americana jurdica, do interesse social e da boa-f) Significa: Lei declarada tem relativizado a teoria da nulidade ab inconstitucional nula desde o initio (desde o incio): dia da sua publicao A deciso DECLARATRIA MODULAO DOS EFEITOS DA DECISO: Lei 9868/99, art 27: Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. O ato normativo provisoriamente vlido e produz efeitos vinculantes aos TEORIA DA NULIDADE

seus destinatrios at que seja proferida deciso reconhecendo sua inconstitucionalidade. Portanto, a norma inconstitucional anulvel, convalidando-se de forma vlida os efeitos normativos produzidos at a deciso que declara sua inconstitucionalidade A deciso tem carter DESCONSTITUTIVO A deciso gera efeitos ex nunc (no retroativos ou prospectivos). A deciso sobre a inconstitucionalidade afeta a norma impugnada em seu plano de eficcia.

INCONSTITUCIONALIDADE DA LEGISLAO ANTERIOR CF/88 STF: No existe inconstitucionalidade superveniente. Sendo assim, o juzo de compatibilidade ou incompatibilidade com a Constituio ser feito no campo da RECEPO ou da NO-RECEPO. QUESTO: Cabe modulao de efeitos quando uma lei no recepcionada pela CF? STF: No cabe, pois a Lei foi revogada em 5 de outubro/88. O juzo de no recepo dispensa a reserva de plenrio (controle difuso)

Dentre as vrias tcnicas de controle de constitucionalidade das leis, temos: a interpretao conforme a Constituio e a declarao de nulidade sem reduo de texto: Para a doutrina majoritria, as tcnicas no se confundem, uma vez que suas conseqncias so divergentes entre si. Ambas as tcnicas so utilizadas quando estamos frente a normas polissmicas, ou seja, aquelas que acarretam vrios sentidos interpretativos

Esta norma polissmica pode ter sua constitucionalidade questionada em controle difuso ou concentrado de constitucionalidade.

ESPCIES DE INCONSTITUCIONALIDADES 1) Inconstitucionalidade TOTAL Toda a lei declarada inconstitucional 2) Inconstitucionalidade PARCIAL Parte da lei declarada inconstitucional, podendo ser, inclusive de palavra ou expresso. A Inconstitucionalidade Parcial admite: a) Interpretao conforme a CF O juiz ou Tribunal, no caso de haver duas interpretaes possveis de uma lei, dever
optar por aquela que se mostre compatvel com a constituio. Portanto, o Tribunal declarar a legitimidade do ato questionado desde que interpretado em conformidade com o texto constitucional.

b) Interpretao parcial sem reduo de texto Neste caso, o STF vai afastar uma hiptese de incidncia da lei. Ex: Tributo criado e cobrado no mesmo ano: A cobrana no mesmo ano inconstitucional, mas pode ser feita nos anos seguintes. c) Ao e Omisso Omisso Falta da lei Pode ser total e parcial A inrcia em regulamentar o direito constitui uma inconstitucionalidade. Nesse caso, a omisso pode ser atacada por Mandado de Segurana (controle difuso) ou por ADO (controle concentrado)

3) Inconstitucionalidade MATERIAL O contedo da norma inconstitucional 4) Inconstitucionalidade ORGNICA: A inconstitucionalidade reside no processo de criao da lei. Espcies: a) Formal Orgnica: o ente da federao no tem a competncia legislativa. Ex: municpio legislar sobre trnsito e transporte

b) Formal Subjetiva: ocorre vcio de iniciativa. Ex: Lei que d aumento ao Poder Executivo, de iniciativa parlamentar ( lei de competncia do Presidente da Repblica. c) Formal Objetiva: o vcio que atine a lei aps a iniciativa. FORMAL Nomodinmica X MATERIAL Nomoesttica

MODELOS DE CONTROLE 1) Controle CONCENTRADO Criado na ustria e confere a um nico rgo o controle de constitucionalidade. Nesse caso, a anlise ser feita de forma ABSTRATA, sem considerar um caso concreto. Trata-se de processo OBJETIVO, sem partes, apenas interessados. No processo OBJETIVO, no se fala em suspeio do julgador, mas pode haver impedimento No Brasil, o controle concentrado exercido pelo STF, atravs das aes de controle de constitucionalidade (ADI, ADC, ADO, ADPF e ADI INTERVENTIVA) 2) Controle DIFUSO Surgiu nos EUA, no caso MARBURY X MADISON, e leva ao judicirio um caso concreto que, para ser resolvido, depende do teste de constitucionalidade (inconstitucionalidade incidental Incidente tantum) O controle difuso pode ser exercido por qualquer juiz ou tribunal. Todavia, a deciso s ter eficcia entre as partes (autor e ru). Para que esta deciso tenha eficcia erga omenes, dever ser analisada pelo STF, que comunicar a deciso ao Senado, para que suspenda a eficcia da lei. Atuao do Senado O Senado suspende a eficcia de lei federal, estadual ou municipal declarada inconstitucional pelo STF. Todavia, o Senado no obrigado a suspender a lei. CUIDADO!

O STF, com base na fora normativa da CF, tem admitido a abstrativizao do controle difuso atravs: a) Repercusso Geral: Atualmente, o recurso extraordinrio somente ser conhecido pelo STF se o recorrente demonstrar a repercusso geral do caso. A referida repercusso somente poder ser recusada por 2/3 (8 votos) do STF. Na prtica, a prpria turma pode reconhecer a repercusso. A admisso ou no da repercusso geral ser feita no plenrio virtual (o voto lanado na internet).

b) Transcendncia dos Motivos Determinantes da Deciso Essa teoria ainda no pacfica, mas a indicativa de uma tendncia do STF, no sentido de dar maior eficcia s suas decises, de modo que o fundamento de suas decises tivesse eficcia erga omenes. OBS: A RECLAMAO o instituto que garante a autoridade das decises do STF. Assim sendo, quem foi parte no processo pode reclamar ao STF o descumprimento de sua deciso. Todavia, quando a eficcia da deciso erga omenes. Qualquer um pode remanejar a reclamao.

AO CIVIL PBLICA
Pode ser utilizada no controle difuso de constitucionalidade. Sistemas de Controle 1) POLTICO O controle feito por um rgo distinto dos 3 poderes. um sistema adotado na Frana. 2) JURISDICIONAL Feito pelo Poder Judicirio 3) MISTO Seria uma juno dos 2 modelos acima. OBS: A doutrina no unnime, mas, majoritariamente, entende-se que o Brasil adota o sistema MISTO.

Momento do Controle: 1) PREVENTIVO A lei ainda no existe a) Poder LEGISLATIVO Atravs da CCJ. Na CMARA irrecorrvel a deciso da CCJ No SENADO irrecorrvel se o parecer for unnime b) Poder EXECUTIVO Atravs do VETO c) Poder JUDICIRIO Mandado de Segurana impetrado por parlamentar, no STF, contra o processo legislativo. 2) REPRESSIVO a) Poder JUDICIRIO o prprio b) Poder LEGISLATIVO Suspenso do decreto que exorbite o poder regulamentar ou extrapole a delegao legislativa (art. 49, 5) c) Poder LEGISLATIVO Antes de 1988, a doutrina preconizava a possibilidade do Chefe do Poder Executivo negar aplicao de lei inconstitucional em sua administrao. Todavia, aps 1988, o Presidente da Repblica e o Governador passaram a ser legitimados a propor ADIN, de modo que a doutrina reconhece apenas ao PREFEITO a possibilidade de negar aplicao de lei inconstitucional. Ressalva, todavia, que existem 2 decises antigas decises (STF e STJ) ratificando a possibilidade do Chefe do Poder Executivo negar a referida aplicao da Lei.

AES DE CONTROLE

ADI, ADC, ADO, ADPF

- Cabe LIMINAR em todas elas. - No cabe Ao de Interveno de Terceiros - Amicus Curiae apenas convidado. No pode recorrer, salvo da deciso que indeferir sua participao

EFICCIA ERGA OMENES E EFEITO VINCULANTE a) Efeito VINCULANTE Vincula os demais rgos do Poder Judicirio e a Administrao Pblica Federal, Estadual e Municipal Esto fora do alcance o STF e o PODER LEGISLATIVO Fossilizao da CF Seria a submisso do Poder Legislativo s decises do STF. b) Efeito ERGA OMENES Alcana todas as pessoas, beneficiando-as ou prejudicando-as. ADIN Lei 9868/99 utilizada contra atos normativos (Federal e Estadual) em vigor cabvel somente contra leis criadas aps a CF/88. TODAS? Cabe ADIN somente de leis genricas e abstratas

Esto fora do alcance da ADIN: a) Leis REVOGADAS b) Leis PRETRITAS (anteriores CF) c) Leis de EFEITOS CONCRETOS O STF entende que os atos de efeitos concretos no se sujeitam a ADIN. Da mesma forma, leis de efeitos pretritos tambm no. Todavia, mudando seu entendimento, o STF passou a admitir ADIN contra LEI ORAMENTRIA. Atuao do AGU O AGU ser citado para defender a legalidade do ato normativo O AGU defender a constitucionalidade das leis FEDERAIS e ESTADUAIS, salvo nas hipteses em que a lei invada a competncia da Unio ou que o STF j tenha se manifestado pela inconstitucionalidade da lei.

ADC Tambm Lei 9868/99 utilizada apenas em face de lei FEDERAL, quando houver discrepncia de interpretao pelos tribunais. No necessria a participao do AGU. OBS: A ADC uma ADI de sinal contrrio: ADC procedente = a ADIN improcedente Objetivo: Transformar a presuno de constitucionalidade relativa em absoluta.

ADPF Lei 9882/99 O que PRECEITO FUNDAMENTAL? No sei. Cabe ao STF dizer, no caso concreto. Wadi Lamego Plus elenca os seguintes preceitos fundamentais: 1) Princpios Fundamentais (arts. 1 a 4) 2) Direitos Individuais 3) Imparcialidade do Juiz 4) Autonomia do Judicirio 5) Princpios sensveis A ADPF tem carter subsidirio, ou seja, somente ser cabvel se no houver outro meio eficaz. ADPF pode ser convertida em ADI. Espcies de ADPF 1) AUTNOMA Visa a evitar ou reparar leso a preceito fundamental decorrente de ato do Poder Pblico (ato administrativo ou normativo). Ex: ADPF 177 (marcha da maconha) Preceito Fundamental: Liberdade de Expresso. 2) INCIDENTAL Tambm cabe ADPF quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre ato normativo FEDERAL, ESTADUAL ou MUNICIPAL, inclusive os anteriores CF. 3) Nos casos anteriores CF, a controvrsia poder ser levada ao STF por um dos legitimados

ADO Lei 12063/09 Fora as peculiaridades do Controle Concentrado, os apontamentos do Mandado de Injuno cabem para a ADO.

ADIN INTERVENTIVA Foi estudada na Interveno Federal

OBSERVAES: 1) Liminar em Controle: Por maioria absoluta Liminar DEFERIDA tem efeito vinculante Liminar INDEFERIDA No vincula, pois o indeferimento pode ter sido fundamentado pela ausncia de periculum in mora. Em regra, a liminar tem efeitos ex nunc. A declarao de inconstitucionalidade e a concesso de liminar tem efeito represtinatrio, ou seja, a legislao anterior volta a vigorar.

COMPETNCIA DO STF (art. 102)

I - COMPETNCIA ORIGINRIA 1) Julgar nos crimes COMUNS: Presidente da Repblica, Vice-Presidente da Repblica, Deputados, Senadores, seus prprios ministros, a PR e o AGU.

Os Conselheiros do CNJ e o Congresso Nacional no tm foro privilegiado, salvo em relao a sua condio pessoal. Cada um julgado elo seu rgo de origem. 2) Julgar nos crimes COMUNS e de RESPONSABILIDADE: Ministros de Estado, Membros do TCU, Ministros de Tribunais Superiores e o Chefe de Misso Diplomtica de carter permanente. OBS: O STF e o STJ julgam crimes eleitorais.

3) Conflitos Federativos: a) Unio X Estado b) Estado X Estado inclusive suas autarquias

4) Processo de Extradio 5) Julgar as aes contra o CNJ e CNMP

OBS: Ao Popular ser ajuizada na 1 Instncia (Justia Federal) 6) Litigio entre estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio ou Estado/Territrio. Imunidade: O STF entende que o Estado estrangeiro deve responder a uma Ao de Conhecimento, alcanando a imunidade apenas nas medidas constritivas da fase de execuo. 7) Mandado de Segurana e Habeas Data contra atos do Presidente da Repblica, do TCU, do Congresso Nacional, inclusive suas respectivas mesas, do PGR e do prprio STF. OBS: Ao Ordinria contra o TCU ser ajuizada na 1 Instncia (Justia Federal).

8) Conflito de Atribuies entre o MPF e o MPE (Jurisprudncia do STF)

9) Mandado de Injuno quando a elaborao da norma for de competncia do Presidente do Congresso, do Prprio STF, do TCU ou dos Tribunais Superiores (controle difuso) 10) HC contra tribunais superiores ou quando o paciente for autoridade julgada pelo STF. 11) Ao de interesse de toda a magistratura ou quando mais da metade dos membros de um tribunal estejam impedidos ou sejam diretamente interessados. Se a ao interessar a todos os magistrados e tambm aos servidores, a competncia do STF? NO. Somente se for de interesse exclusivo da magistratura.

II COMPETNCIA RECURSAL 1) Recurso EXTRAORDINRIO No Recurso Extraordinrio deve ser demonstrada a repercusso geral da questo constitucional discutida, sendo que apenas pelo voto de 2/3 dos membros do STF que esta poder ser rejeitada (votao virtual) A Turma pode aceitar a repercusso, mas apenas o Pleno pode rejeitar. Cabe Recurso Extraordinrio contra decises proferidas em nica e ltima instncia, quando: a) Contrariar dispositivo da CF. b) Declarar tratado ou lei federal inconstitucional c) Julgar vlida Lei LOCAL contestada em face de Lei FEDERAL. d) Julgar vlida Lei ou Ato de GOVERNO LOCAL contestado em face da CF.

2) Recurso ORDINRIO a) Contra CRIME POLTICO 1 Instncia = Justia Federal

b) HC, MS, HD, MI decididos em nica instncia pelo tribunais superiores, sempre quando denegatrias as decises.

STJ aprecia constitucionalidade de lei? DEPENDE... -Em RECURSO ESPECIAL, NO, muito menos em RECURSO ORDINRIO. - Aprecia SOMENTE na sua competncia ORIGINRIA. OBS: Esse julgamento feito pelo RGO ESPECIAL do STJ.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


I COMPETNCIA ORIGINRIA 1) Julgar, nos crimes COMUNS: a) Governador de Estado (ATENO! No inclui o Vice!) b) Crimes comuns e de Responsabilidade de desembargadores, Conselheiros de Tribunal de Contas (estadual e municipal) e membros do MPU) que oficiem perante tribunal. R. Janeiro

MPU = MPF, MPT, MPM e MPDFT


OBS: Os membros do MPDFT sero julgados pelo TRF OBS: Os membros do MPE sero julgados pelo TJ ATENO: Em razo do PRINCPIO DA UNIDADE, o MPE no atua no STJ. Portanto, cabe ao MPF conduzir as aes penais estaduais no STJ (ex: embargar, etc).

c) Homologao de sentena estrangeira e a concesso do Execuatur. OBS: Decises do TPI no precisam de homologao no Brasil.

d) Julgar os conflitos de competncia em tribunais, juzes vinculados a tribunais diversos (inclusive da justia especializada), ou entre juiz e tribunal que no esteja vinculado. STJ X TJ No h conflito. A relao de hierarquia

e) Mandado de Segurana e Habeas Corpus contra ato de Ministro. OBS: MS contra ato de colegiado presidido por outro Ministro de Estado Juiz Federal de 1 instncia.

f) Conflito de atribuies entre autoridades administrativas e Judiciais da UNIO, ou da UNIO e ESTADOS ou ENTRE ESTADOS. g) HC quando o coator ou paciente for uma das autoridades julgadas pelo STJ ou o coator for Tribunal ou Ministro de Estado, ressalvada a competncia da Justia Especializada. h) MI, quando a elaborao da norma for competncia de entidade federal, ressalvada a competncia da Justia Especializada.

II COMPETNCIA RECURSAL 1) RECURSO ESPECIAL Quando: a) A deciso do tribunal contrariar Lei Federal ou Tratado. b) O Tribunal der a interpretao a lei, divergente daquela proferida por outro tribunal (Uniformizao da Jurisprudncia) c) Julgar vlido ato (no lei!) de Governo local contestado em face de Lei Federal. 2) RECURSO ORDINRIO Em: a) Litgio entre estado estrangeiro ou organismo internacional e municpio ou pessoa domiciliada no Brasil. OBS: Na primeira instncia, esse processo tramita na Justia Federal b) HC decidido em nica ou ltima instncia por TRF, TJ, quando denegatria a deciso. c) MS decidido em nica (somente nica!) instncia, pelos TRFs e TJ, quando denegatria a deciso.

CONSELHO DA JUSTIA FEDERAL Funciona junto ao STJ, tem poderes correicionais; Atua na superviso administrativa e oramentria Suas decises tero efeito vinculante.

OBS: Cabe ao STJ julgar o Incidente de Deslocamento de Competncia, por violao aos direitos humanos. O Incidente promovido pelo PGR e desloca a competncia para a Justia Federal.

TRF E JUSTIA FEDERAL TRF:


Julga crimes federais, juzes federais, Juzes do trabalho e da Auditoria Militar, assim como os Procuradores da Repblica. CUIDADO! A Justia do Trabalho no tem competncia criminal Ento... - Por que a Justia do Trabalho julga HC? Porque pode ocorrer priso civil por inadimplemento de PA fixada na Justia do Trabalho.

SEGURADO X INSS: Pode ser: - Justia Federal (regra) - Justia Estadual (quando no for sede de Vara Federal) O recurso sempre ao TRF

ACIDENTE DO TRABALHO Segurado X INSS => Justia Estadual Recurso para o TJ

INDENIZAO POR ACIDENTE DO TRABALHO Justia do Trabalho

A competncia da Justia Federal fixada em razo da pessoa, ou seja, a presena de uma entidade federal ou se a ao for de interesse da Unio. CUIDADO!

Sociedade de Economia Mista NO competncia da Justia Federal. da justia ESTADUAL.

Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira; II - os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de exerccio, por antigidade e merecimento, alternadamente. 1 A lei disciplinar a remoo ou a permuta de juzes dos Tribunais Regionais Federais e determinar sua jurisdio e sede. 2 Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 3 Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais: I - processar e julgar, originariamente: a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio; c) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal; d) os "habeas-corpus", quando a autoridade coatora for juiz federal; e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal; II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio. Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:

I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional; IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral; V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo;(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira; VII - os "habeas-corpus", em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio; VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais; IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar; X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o "exequatur", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao; XI - a disputa sobre direitos indgenas. 1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte. 2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.

3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual. 4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau. 5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

JUSTIA MILITAR
1) Crime Militar Federal julgado pelas auditorias militares, com recurso para o STM A Justia Militar pode julgar civil, quando este cometer crime militar (Ex: roubar arma no quartel) 2) Crime Militar na Justia Estadual 1 Instncia: Juiz de Direito e Conselho de Justia (colegiado) 2 Instncia: TJ ou TJ Militar COMPETNCIA: OBS: A Justia Militar ESTADUAL NO pode julgar civil! 1) Homicdio contra civil => Tribunal de Juri 2) Crime contra Civil => Juiz de Direito (investido da competncia militar) 3) Ao envolvendo disciplina Militar => Juiz de Direito (investido da competncia militar) 4) Demais crimes militares => Conselho de Justia

TRIBUNAL DE JUSTIA
A Justia estadual tem competncia residual, ou seja, de sua competncia o que no for da Justia Federal ou da Justia especializada. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE NO MBITO ESTADUAL Lei Estadual x CE = TJ Lei Estadual x CE (seguindo a CF) = TJ Lei Municipal x CE (seguindo a CF) = TJ ADPF Controle de Lei Municipal Controle Difuso OBS: a CE NO pode legitimar um nico rgo para o controle de constitucionalidade

Cabe Recurso Extraordinrio ao STF (controle difuso)

MINISTRIO PBLICO
PRINCPIOS DO MP 1. Unidade 2. Indivisibilidade 3. Independncia Funcional PROCURADOR GERAL DA REPBLICA Indicao: Presidente da Repblica com a aprovao do senado Federal, por maioria absoluta Destituio: Presidente da Repblica, aps autorizao do Senado, por maioria absoluta.

PROCURADOR GERAL DE JUSTIA o Chefe do Ministrio Pblico Estadual Indicao O Governador escolhe dentre uma lista trplice e depende de aprovao da Assemblia Legislativa. Destituio Pela Assemblia Legislativa (maioria absoluta). ATENO! Observar que # di PGR, que destitudo pelo Presidente da Repblica (Executivo). Pergunta: Quem destitui o PGJ do MPDFT? o SENADO FEDERAL ATENO! Observar que # dos Estados, que a Assemblia Legislativa.

GARANTIAS DO MP So as mesmas garantias da magistratura VEDAES AO MP Alm das vedaes da magistratura, o MP no pode: 1) Exercer a advocacia, inclusive na quarentena. 2) Exercer atividade poltico-partidria 3) Receber custas, vantagens ou percentuais de processos S pode se aplicada na funo judiciria 4) Participar de sociedade comercial, na forma da lei.

ATRIBUIES DO MP 1) Promover Ao Penal Pblica 2) Promover Inqurito Civil e Ao Civil Pblica Obs: H outros legitimados para a Ao Civil Pblica.

Ex: Defensoria Pblica ( uma novidade!) 3) Defender os interesses indgenas Competncia da Justia Federal (apenas causas do ndio na condio de indgena) 4) Exercer o controle externo de Polcia Federal 5) Promover Ao de Inconstitucionalidade e Ao Direta Interventiva

AGU
Chefe: Advogado Geral da Unio Indicao: Presidente da Repblica (livre escolha)

RGOS DA AGU -Procuradoria da Unio Defende a Administrao Direta e os Poderes Procuradoria Federal Defende a administrao indireta Procuradoria da Fazenda Nacional Cuida de matria tributria OBS: A AGU defende a Unio, mas s presta assessoramento jurdico ao Poder Executivo. A OAB no participa do concurso da AGU, mas participa do concurso de Procurador dos Estados. O advogado tem imunidade na defesa da causa, mas no pode desacatar o juiz.

DEFENSORIA PBLICA A Defensoria Pblica defende os necessitados O Defensor Pblico Estadual tem autonomia funcional e administrativa.

A DPU no tem autonomia funcional e administrativa vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies do defensor Pergunta: Lei estadual pode conferir Defensoria Pblica o dever de defender funcionrio pblico? NO. inconstitucional E a Procuradoria Estadual pode defender funcionrio pblico? SIM Lei de organizao da Defensoria Pblica de competncia do Presidente da Repblica