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CORTEGOSO, Ana Lcia; FONTES, Ndia; JESUS, Vanessa Maria Brito de; ZANIN, Maria.

Incubadora Regional de Cooperativas Populares da Universidade Federal de So Carlos. E-mail: incoop@power.ufscar.br. (16) 3351-8701. Comunicao: Grupo 2 - Educao/ Formao/ Metodologia em Economia Solidria

Mtodo de incubao como referencial para atendimento a empreendimentos solidrios: desafios e limites da experincia da Incubadora Regional de Cooperativas Populares da UFSCar.

Introduo

Desde meados da dcada iniciada em 1990, vm sendo criadas em universidades brasileiras, unidades de estudo e fomento Economia Solidria que se organizaram como incubadoras de empreendimentos desta natureza, coletivos e autogestionrios. O cenrio diante do qual as universidades criaram estas incubadoras apontava a necessidade urgente de desenvolver alternativas capazes de garantir condies mnimas e dignas de alimentao, educao, moradia e trabalho a uma parcela muito significativa da populao brasileira, historicamente excluda. As incubadoras de cooperativas populares/empreendimentos solidrios surgiu como um mecanismo de aproximao da populao excluda, tanto em busca de melhor conhecer as necessidades e saberes desta populao, quanto para transformar conhecimento produzido no mbito da universidade em comportamentos humanos, em realidade social. De um modo geral, propondo e praticando a indissociabilidade entre pesquisa, ensino e extenso, os coletivos das incubadoras, formados por professores, alunos de graduao e ps-graduao e profissionais de diferentes nveis e formao, tm se dedicado a buscar respostas para o papel e o potencial desta forma ainda pouco conhecida e disseminada de organizao coletiva para o trabalho, ao menos diante do modo predominante de relaes no trabalho definidas pela lgica capitalista. Buscam respostas para as dvidas e inseguranas inerentes ao fazer crtico e ao convvio com o sofrimento humano, juntamente com seus parceiros participantes de redes de economia solidria.

Embora mudanas no cenrio do pas dependam de vrias e diferentes condies, uma delas corresponde ao papel social da universidade e diz respeito produo especfica de conhecimento e tecnologia capazes de oferecer maior compreenso e ferramentas para que os segmentos da populao excludos de cidadania pela lgica capitalista de mercado, sejam sujeitos desta mudana. Desta forma, um dos desafios enfrentados por estes ncleos de ensino, pesquisa e extenso que se dedicam economia solidria, desenvolver mtodos de incubao capazes de viabilizar no apenas a existncia de coletivos organizados para o trabalho, mas seu funcionamento como clulas efetivamente autogestionrios e comprometidas com os princpios orientadores da economia solidria, alm da insero destas clulas em complexas redes de relaes que envolvem outros empreendimentos solidrios, outros atores sociais da economia solidria e mesmo no mercado capitalista, menos amistoso a esta forma de organizao do trabalho e gesto. Comprometidas com a produo de conhecimento desenvolvida no contato direto com a populao que necessita deste conhecimento, com a garantia de atuao profissional ao mesmo tempo em que o conhecimento gerado deste fazer, buscando tambm garantir condies permanentes para a formao de todos os envolvidos no processo, estas incubadoras vm acumulando experincias e sistematizando-as, estabelecendo novos horizontes em termos do saber sobre este processo, tanto quanto para reflexo sobre as aes necessrias para conduzi-lo em diferentes contextos e sob diferentes condies. A diversidade de situaes com as quais estas incubadoras se defrontam, em termos de tipos de problemas da populao, de demandantes para seu trabalho, de recursos disponveis para implementar processos de incubao e muitas outras variveis identificadas como relevantes para este processo, tem colocado vista muitos dados. Esta mesma diversidade que revela as muitas faces que este processo pode assumir em funo de muitas especificidades, evidencia, tambm, aspectos que se mostram muito similares quanto ao papel que ocupam na conduo e nos resultados dos processos de incubao. A sistematizao e representao daqueles dados, ento, parece ter tanto valor heurstico, em termos de produo de novos conhecimentos, quanto ser condio para dialogar com outras incubadoras similares, bem como com outros

atores da economia solidria e mesmo com a populao com quem a incubao construda. Respondendo a estas questes, a INCOOP UFSCar / Incubadora Regional de Cooperativas Populares da Universidade Federal de So Carlos, tem se dedicado, ao longo de sua histria, observao e sistematizao de sua prtica, em busca da identificao e descrio de seu mtodo de incubao, acreditando ser este um caminho para o entendimento e avaliao de suas aes. Este tem sido um trabalho resultante de esforos individuais e coletivos. A economia solidria, a incubao de empreendimentos coletivos

autogestionrios e a prpria formao de incubadoras, so processos ainda em construo, de forma que a anlise e aperfeioamento de suas dinmicas internas so necessidades constantes. Neste contexto, o processamento e incorporao do mtodo de incubao da INCOOP-UFSCar pelo conjunto de sua equipe, tm se realizado de maneira no menos complexa que o prprio desenvolvimento da economia solidria, evidenciando avanos, mas tambm limites e contradies inerentes sua conjuntura. Pretendendo contribuir para a partilha do mtodo de incubao na rede de formadores em economia solidria, o presente texto discute parte do percurso traado pela INCOOP-UFSCar em relao construo de seu mtodo, evidenciando algumas questes levantadas entre seus participantes como desafios ao seu aperfeioamento

Mtodo de Incubao da INCOOP/UFSCar: construo e reflexo

A INCOOP-UFSCar existe desde 1998 e respondeu ou responde pela incubao de um conjunto relativamente amplo e diversificado de empreendimentos, no que diz respeito a atividades produtivas: processamento de alimentos, hortifruticultura, limpeza de ambientes, costura, artesanato, resduos, marcenaria, lavanderia, panificao e de um conjunto diversificado de pessoas (moradores de bairros de baixa renda, de assentamentos rurais, catadores de resduos, oriundas de programas de assistncia social, egressos de cursos de qualificao etc.). Neste perodo, alm de garantir registro, buscar avaliaes contnuas das atividades realizadas e condies para produo de conhecimento sobre aspectos especficos deste processo, tem investido no esforo de identificar, em sua prtica e

na literatura relacionada economia solidria, os aspectos essenciais de sua maneira de conduzir processos de incubao. Em alguns momentos de sua existncia, realizou seminrios internos nos quais as experincias foram apresentadas por aqueles que respondiam diretamente pelos processos de incubao, e examinadas naquilo que podia ser considerado avano no alcance dos objetivos pretendidos, bem como naquilo que parecia distanciar este processo dos mesmos objetivos. Ao mesmo tempo, ao se articular com outras incubadoras e com outros atores da economia solidria, tem ficado exposta ao relato e observao de outras experincias e modos de realizar e representar processos de incubao, bem como participado do debate conceitual e emprico sobre questes de interesse na economia solidria. E com base neste acmulo de dados e de reflexes, que pode oferecer como resposta sobre seu mtodo de incubao, necessariamente provisria, uma sistematizao de comportamentos de uma ou pelo menos desta incubadora universitria de cooperativas populares, expresso em termos das aes que constituem os ncleos destes comportamentos, bem como de indicaes sobre diante de que estas aes so desejveis ou necessrias, aspectos que devem ser levados em conta para apresentar estas aes, os resultados, produtos ou efeitos desejveis destas aes e propriedades delas que podem, com maior probabilidade, levar a estes resultados. Para a caracterizao do processo de incubao da Incoop tem contribudo a noo de comportamento que, originada no mbito da Psicologia, e referindo-se a comportamentos humanos, enfatiza que esta unidade de anlise mais do que apenas aquilo que um organismo (ou, no caso da Incubadora, uma coletividade) faz: a relao daquilo que feito com o contexto em que se apresenta, e somente assim pode apresentar um significado efetivo e til como orientao para a ao. Este conceito, sistematizado por BOTOM (1981), constitui uma linha de pesquisa amplamente explorada na Incoop, desenvolvida ao longo de sua histria, considerada como base da linguagem utilizada para representar o processo de incubao e que traduz a descrio de comportamentos identificados em aes necessrias para a formao de um empreendimento solidrio No entanto, faz-se pertinente ressaltar que, com o aumento significativo do quadro de membros da Incubadora nos ltimos dois anos, advindos de outras reas do conhecimento, uma outra linguagem tambm se faz presente na prtica e no discurso sobre a

incubao, em parte associada comunicao popular e a psicologia social. Diante dessa diversidade de vises, nos ltimos meses o coletivo da INCOOP se props a criar condies para compartilhar a produo da incubadora na linha do comportamento, com o objetivo de identificar e esclarecer eventuais aproximaes e divergncias com outras linhas do pensamento e com a prtica em si. A compreenso do processo de incubao na concepo da equipe da Incoop, tal como pelo menos em parte e em parte como deve ser, em termos de comportamentos da incubadora ou aes necessrias, requer a explicitao do tipo de resultado pretendido para cada processo de incubao, do ponto de vista da equipe da Incubadora. Este resultado pode ser assim expresso: empreendimentos solidrios de natureza popular, organizados para o trabalho coletivo, que funcionem de forma autnoma, com capacidade para identificar suas prprias necessidades e providenciar para que sejam atendidas, inseridos no mercado e no contexto mais amplo da economia solidria e com caractersticas gradualmente mais compatveis com princpios da Economia Solidria e do Cooperativismo Popular (Adeso livre e voluntria, Controle democrtico pelos scios, Participao econmica dos scios, Autonomia e Independncia, Educao, Treinamento e Informao, Cooperao entre cooperativas, Preocupao com a comunidade: RECH, 2000) Para tanto, a Incoop prope como sua forma preferencial de interveno, assessorar grupos para formao de empreendimentos solidrios de natureza popular, por meio da oferta de subsdios e acompanhamento do processo de tomada de deciso e implementao de atividades, com participao dos responsveis pela incubao em todas as etapas do trabalho, incluindo avaliao de resultados. Em funo dos objetivos e estratgias do mtodo de incubao da INCOOP, foram identificadas como classes de comportamentos gerais desejveis da Incubadora (aes necessrias), no processo de assessorar (incubar) grupos para constituio e consolidao de empreendimentos solidrios:
Quadro 1. Classes de comportamentos representativas de mtodo de incubao da INCOOP/UFSCar.

1. Processar demandas apresentadas por diferentes atores sociais para incubao de empreendimentos solidrios; 2. Identificar populao em potencial para formao de empreendimento solidrio; 3. Caracterizar, de forma o mais completa possvel, diferentes envolvidos no processo de incubao; 4. Apresentar Economia Solidria como possibilidade de organizao para gerao de trabalho e renda, para populao ou grupo em potencial para formar empreendimentos solidrios; 5. Apoiar a organizao inicial do grupo para tomada de deciso sobre formao (ou no) de empreendimento solidrio; 6. Elaborar proposta de trabalho, em conjunto com participantes do grupo a ser incubado; promover formao dos membros do grupo para o cooperativismo de forma contnua e permanente, de todas as maneiras possveis; 8. Promover escolha de atividade econmica pelo grupo; 9. Promover condies para capacitao tcnica em relao ao servio ou produo ofertado pelo empreendimento, de forma permanente; 10. Promover formao contnua e permanente dos membros para a autogesto administrativa, em todas as oportunidades e de todas as maneiras possveis; 11. Promover elaborao de normas de funcionamento do empreendimento (estatuto e regimento interno), de maneira participativa; 12. Assessorar grupo para legalizao do empreendimento; 13. Assessorar grupo para implantao do empreendimento; 14. Assessorar grupo para implantao de sistema de monitoramento por meio de indicadores; 16. Assessorar grupo para implementao do empreendimento, de forma episdica e espordica; Assessorar grupo para participao em redes de cooperao e em iniciativas do movimento de Economia Solidria.

A indicao das classes de comportamentos componentes ou conjunto de aes do processo de incubao no significa que, em todos os processos de incubao, todos estejam ou devam estar presentes, nem tampouco que sejam ou devam ser apresentados sucessivamente. Neste sentido, sua descrio completa necessria para que seja possvel proceder, a partir dele, ao exame das condies especficas de incubao de cada grupo, e conseqente adaptao da atuao dos incubadores a estas condies, sem perder de vista aspectos essenciais do processo de incubao.

A descrio de cada uma destas classes de comportamentos, em termos dos elementos que compem unidades mnimas de anlise do processo de incubao como um conjunto articulado de aes dos incubadores, constitui parte daquilo que tem sido feito, simultaneamente, como sistematizao e representao da atuao da Incoop desde seu incio, assim como projeo daquilo que, conceitualmente, parece desejvel garantir na atuao dos incubadores, como acrscimo ou como correo ou melhoria de processos evidenciados como necessrios pela avaliao das experincias anteriores. Como exemplo do esforo de descrio do mtodo de incubao da INCOOP, apresentamos no Quadro 1 a descrio da classe de comportamentos ou ao processar demanda apresentada por diferentes atores sociais para incubao de empreendimentos solidrios.
Quadro 2. Descrio da classe de comportamentos processar demanda apresentada por diferentes atores sociais para incubao de empreendimentos solidrios.

PROCESSAR DEMANDA APRESENTADA POR DIFERENTES ATORES SOCIAIS PARA INCUBAO DE EMPREENDIMENTOS SOLIDRIOS Em que situaes ocorrem, ou deveriam ocorrer? Diante de solicitaes apresentadas Incubadora, por diferentes tipos de agncias (ONGs, sindicatos, gestores pblicos, entre outros) ou segmentos da populao (individualmente ou organizados), por pesquisadores, por empreendimentos coletivos ou movimentos sociais, para atendimento a segmentos da populao ou grupos organizados com perspectiva de formao de empreendimento solidrio O que a Incubadora leva ou deveria levar em considerao? Critrios estabelecidos previamente para acolhimento de demandas (por exemplo, grau de motivao sobre economia solidria dos dirigentes, no caso de administraes pblicas; possibilidade de compor equipe adequada, caractersticas da populao-alvo existente ou potencial, possibilidade de construir projetos para busca de recursos no disponveis etc.); O que esperado, como resultado desta ao da Incubadora? Que demandas por incubao de grupos sejam aceitas ou recusadas em funo dos critrios e recursos para incubao de novos empreendimentos, de forma transparente para todos os envolvidos, e que estudos e encaminhamentos para os grupos no atendidos sejam realizados como parte do processamento da demanda. Como a Incubadora atua ou deveria atuar para processar demandas recebidas? Tem sido feita entrevista inicial ou reunio com demandantes para breve

apresentao da Incubadora (significado de incubao, de regional, de cooperativas e economia solidria e popular) para caracterizao da demanda em relao origem da demanda, participantes em potencial, estgio de andamento do processo de organizao de grupo etc. Quando a demanda feita por pessoas que no fazem parte da populao em potencial e esta populao j est identificada, feito contato com a populao para conhecer disposio inicial para trabalho coletivo, dado que a populao entendida como centralidade neste processo. Caso a populao que poderia ter necessidade ou interesse na organizao para o trabalho coletivo para atender situao presente na demanda no tenha sido identificada pelo demandante, so feitas obtenes mnimas de informao que possam constituir evidncias ou indcios de que exista uma populao nestas condies. Esse tipo descrio foi delineado para todas as aes necessrias identificadas e, para fins desse artigo, no sero explorados. Cabe, a esse texto, socializar as reflexes realizadas nos ltimos anos, ocorridas em alguns momentos em instncias gerais e em outros, em instncias especficas, no sentido de indicar limites e desafios para o modus operandi do mtodo.

Desafios e Limites do Mtodo de Incubao da INCOOP/UFSCar A identificao dos desafios e limites do mtodo de incubao da INCOOP/UFSCar tem sido procedimento constante de todos que se propuseram a trabalhar nessa perspectiva. Muitos dos elementos trazidos para as instncias coletivas (Reunies Gerais e Reunies de Coordenadores Executivos de Projetos) so gerados pela observao e pela vivncia do processo de incubao, na busca por caminhos que levem ao alcance do propsito da Incubadora. Como dito, o coletivo da INCOOP se props a fazer a reviso dos quadros das classes de comportamentos que compreendem a descrio de seu mtodo de incubao, a fim de verificar, entre outros aspectos, correspondncias com a prtica e eventuais lacunas dessa forma de sistematizao. Como exemplo parcial da qualidade de discusso gerada, no Quadro 2 reproduzimos as consideraes da equipe diante da reviso da classe processar demanda apresentada por diferentes atores sociais para incubao de empreendimentos solidrios, que foi apresentada no Quadro 1.
Quadro 3: Consideraes surgidas na discusso da classe processar demanda apresentada por diferentes atores sociais para incubao de empreendimentos solidrios, pela equipe INCOOP em 23/10/2006.

Aspectos que requerem providncias (operacionalizao) processamento de demandas tal como definido:

para

orientar

- Critrios a serem utilizados para aceitao de demandas: definir. Encaminhamentos: 1. Fazer um estudo das demandas aceitas e no aceitas, para identificar critrios atendidos e no atendidos e resultados provavelmente associados s condies atendidas e no atendidas em funo dos critrios utilizados; 2 . Retomar critrios propostos anteriormente, para reviso e aprimoramento; - Possibilidades de encaminhamento para grupos cuja demanda no for atendida: identificar parceiros, definir procedimentos; - Caracterizao de demandas recebidas: elaborar instrumentos e procedimentos de apoio; - Contato inicial com grupo em potencial para levantamento de disposio inicial para a formao de empreendimento coletivo: elaborar instrumentos e procedimentos de apoio; - Caracterizao de existncia de populao potencial para constituio de empreendimento solidrio: definir informaes necessrias; - Estabelecimento de parceria entre Incubadora e gestores pblicos: definir condies mnimas desejveis

Como sntese das reflexes geradas at o momento entre participantes da Equipe INCOOP, so expostos, a seguir, elementos que, embora no consensuados podem ser entendidos como limites ou desafios para o aperfeioamento do mtodo de incubao: Freqentemente, o ritmo de desenvolvimento de uma pesquisa no consegue responder s demandas surgidas no cotidiano de atendimento aos grupos. Neste contexto, o esforo da INCOOP empreendido nos ltimos cinco anos para sistematizao dos comportamentos associados ao processo de incubao, embora caminhe satisfatoriamente para uma descrio geral de relaes existentes no processo de incubao, at o presente momento no conseguiu responder s necessidades apresentadas pelos coordenadores executivos de projeto sobre como operacionalizar com qualidade, sobre que ferramentas so mais adequadas para cada ao. Essa ainda uma lacuna na partilha e descrio do mtodo de incubao da INCOOP.

A relao que se estabelece entre a descrio do mtodo e a sua operacionalizao considerada um dos maiores desafios para o processo de incubao de um empreendimento solidrio. Isso, porque cada processo de incubao nico e como operacionalizar o mtodo uma construo diria. As equipes de incubao que nem sempre do conta de responder imediatamente aos diferentes conflitos surgem no dia a dia por mais alertas que estejam; A complexidade das aes que compem o mtodo de incubao impe um ritmo de trabalho que prejudica reflexes mais aprofundadas sobre a qualidade do processo, na medida em que a dinmica que se estabelece entre a equipe de incubao e as pessoas que integram um grupo incubado demandam solues/ respostas imediatas realidade concreta desses grupos e da prpria Incubadora, que est inserida no universo acadmico e que tem outras atribuies, como ensino e pesquisa e ainda no contexto de atuao do movimento de economia solidria brasileiro; O carter multidisciplinar do processo, que uma das maiores relevncias do processo, pode se apresentar como um limite para os processos de incubao se no existe um sistema eficiente de troca de informaes e experincias entre os diferentes processos de incubao e os diferentes profissionais participantes da incubadora. Muitas vezes, as equipes de incubao se isolam, seja por pela escassez de tempo ou pelo volume de atividades que executa, de modo que as reas do conhecimento contidas nos arcabouos tericos e prticos dos diferentes profissionais que atuam na incubao no so aproveitadas transversalmente. Essa dificuldade reflete a necessidade de discusso sobre a proposta de equipe mnima para os processos de incubao, sustentada pela INCOOP; A prtica dos princpios da autogesto se apresenta como um verdadeiro desafio para a Incubadora por diversos fatores, como, por exemplo, dificuldades em quebrar barreiras hierrquicas, aqui consideradas enquanto resqucios de um passado educacional positivista, muitas vezes presente pela compartimentalizao dos saberes. Outros fatores como posturas socioculturais

construdas ao longo da histria da sociedade contempornea ou mesmo pela sua relao com prticas das universidades, que possuem instncias de organizao legitimadas por sua histria e que tradicionalmente representam o formalismo do meio acadmico influenciam a prtica da autogesto.

incubadora,

enquanto

programa

de

extenso,

relaciona-se

cotidianamente com outras instncias universitrias que no possuem os princpios da autogesto como modelo de gesto. Assim, fica presente uma dualidade de aes, comportamentos e discursos nos diferentes ambientes em que os membros da Incubadora vivenciam.

Consideraes Finais Embora os elementos apresentados ainda estejam em debate e, portanto, carentes de uma anlise minuciosa que permita aprimorar a operacionalizao do mtodo de incubao, estes elementos contribuem para uma reflexo

pormenorizada das prticas da INCOOP/UFSCar. A identificao das necessidades presentes no desenvolvimento de processos de incubao, neste sentido, auxilia na identificao dos pontos de identidade e de distines que possibilitem a construo de esforos comuns e o respeito diversidade.

Referncias Bibliogrficas

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