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Las elecciones y su funcin poltica. Elecciones y ciclos electorales en Espaa. Las Espaas electorales
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Los sistemas democrticos tienen como principio bsico el hecho de que los ciudadanos expresan sus preferencias para decidir quin o quienes ocuparn los cargos polticos representativos y/o ejecutivos. Dependiendo de la forma de gobierno se elegir una asamblea representativa y esta al presidente (parlamentaria) y en los sistemas presidencialistas en los que se eligen por separado a la asamblea y al presidente. Qu son las elecciones? En qu consisten? Las elecciones o eleccin es un mtodo de agregacin de preferencias para definir quie3n o quienes ocuparn los cargos. Un mtodo que se basa en unas reglas, en unos procedimientos conocidos (por tanto, no hay lugar a la arbitrariedad, no son modificables de un diai para otro) a travs de los cuales, el cuerpo de ciudadanos, escoje a un nmero relativamente pequeo de personas que ocupan cargos pblicos. Ahora bien, la eleccin, no es el nico mtodo para seleccinar cargos pblicos. Existen otros mecanismos de seleccin como la designacin, el proceso de designacin (((el dedazo))); lel concurso-oposicin; el sorteo; la antigedad (se incluye tambin la herencia de puestos); el consenso (en la asamblea, se esoje a los cargos mediante la decisin comn de todos; no confundir con las elecciones en la asamblea en la que no es necesario el consenso). De todos estos mtodos, lo que caracteriza al sistema de eleccin es que es un procedimiento que tienen validez, reconocimiento, legitimidad democrtica y que permite que todos los ciudadanos participen en el proceso de toma de decisiones a travs de unos mecanismos reconocidos por todos ellos. Uno de los elementos iportantes es que los ciudadanos influyen en la toma de decisiones. Ahora bien, es verdad que los ciudadanos pueden influir en la toma de decisioens por otros canales que no sean las elecciones como las sociedades civiles. Es el canal que denominamos organizado en el cual se pueden incluir las manifestacioens convocadas por organizacioens. De esta sociedad civil surgen los grupos de presin que tratand e influir al margen de las eleccines. Tambin existe la va tradicional. Es aquella va que una lites intelectuales, polticas, nobiliarias que se sirven de los vnculos informales, los contactos informale spara influir en el proceso colectivo, el clientelismo (por ejemplo: Urdangarin utiliza una posicin privilegiada y no accesible al resto de la sociedad utiliza esta posicin para influir). Poedemos influir a travs de las elecciones, a travs de la va organizada (muy vinculada a la sociedad democrtica) y la va tradicional. En las sociedades democrticas, la va tradicional ya no es la va ms utilizada y ya no tiene legitimidad. La va ms improtante para influir es la electoral pero esta es una nueva modalidad de influencia en el proeso poltiico que aparece a partir de la idea de que los gobernantes deben sus poderes a sus gobernados y que ello es posible a travs del mecanismo de la eleccin. Ahora bien, el Estado liberal, en sus inicios y hasta bien enetrado el S. XX no es un Estado democrtico. Es un Estado en el que slo unos cuantos deciden quienes sern los gobernantes. Son necesarios unos 200 aos apra que el sufragio se convierta en unviersal y podamos hablar de elecciones libres (en algunso pases).

Por tanto, llegar hasta este punto ha sido un proceso largo y costos que ha tenido que superar distintas etapas y desafos: 1- En primer lugar, ha sido necesario garantizar la universalidad del acceso, es decir, que todos los ciudadanos d e un mismo pas (que no hayan sido privados de sus derechos por sentencia judicial) puedan participar en el proceso electoral. Una universaldiad que es lo contrario del sufragio censitario. 2- En segundo lugar, es necesario que se cumpla el principio de igualdad de influencia. Es decir, que un mismo voto valga lo mismo que el voto emitido por otra persona. Esto no hace referencia a los sistemas electorales, a que el coste del diputado sea mayor o menor. Hadce referencia al voto ponderado. A que el voto de determinadas personas debido a unos ttulos, propiedades etc. se te pueda reconocer ms de un voto. Para conseguir una sociedad ms igualitaria el voto ponderado teiene que desaparecer, han de ser todos los votos iguales. 3- Tambin es necesario que exista privacidad y, de ello se deduce, libetad de voto. En el trnsito de las soiedades tradicionales a las liberales y democrticas existe una importante presin social apra votar en un determinado sentido o en otro. Si no se garantiza el voto secreto, el voto es pblico o denominado nomibanl, la presin para votar en un determinado sentido es muy grande. Para garantizar la democracia han de evitarse estas coerciones mediante el voto secreto y libre. Estos principios tardan muchos aos en hacerse realidad. El proceso por el cual conseguimos unas elecciones justas, libres e iguales es un proceso lleno de avances y retrocesos. Por qu?: Porque existe, por parte de lso sectores liberales, una reticencia hacia el papel que puedan jugar las masas en poltica y por ello, en paralelo a este proceso, se dan tambin, se instituyen, algunso mecanismos que permiten el mantenimiento de la desigualdad en el voto: Sufragi ponderado o determinadas configuraciones de un sufragio censitario como por ejemplo basado en la edad dado que se sola asociar mayor edad con mayor conservadurismo. Se mantienee en muchas sociedades que hasta muy entrado el S. XX. Elecciones indirectas. Un mecanismo, tambin conservador. El ejemplo de EEUU donde el mecanismo est concebido para limitar el poder de las masas: se vota a unos grandes electores que votan al presiente. Encontramos que, la consecucin de todos estos elementos, permite hablar verdaderamente de democracia y considerar al Estado liberal, como un Estado demcortico en el que todos los ciudadanos, independientemente de su posicin social, nivel de estudios, gnero o edad pueden participar ms all de una cierta edad que supone un cierto raciocinio. Si partimos de la consideracin de que la democracia representativa se basa en la libre eleccin, ms all del sufragio universal, secreto e igual, son necesarias otras condiciones: Por un lado, son necesarias algunas condiciones para que se puedan formular preferencias,e s decir, tu puedes poder votar pero si slo hay una alternativa no peudes expresar preferencias. Unas condiicones para pdoer formular estas alternativas: Necesitamos que los ciudadanos dispongan de informacin plural. Que las alternativas tengan canales de publicidad, un mecanismo garantizado de libertad de prensa. Libertad de opinin pero, adems, libertad de oposicin. Por tanto,s e han

de poder expresar opiniones contrarias a aquellso que estn en el poder (incluso opiniones que vayan en contra del sistema y que se propongan derrocarlo) Que las distintas opiniones, es decir, los distintos candidatos o alternativas han de pdoer compertir por el voto en igualdad de condiciones. Esto hace referencia a las condicioens de financiacin. Cualquier partido necesita financiacin para esta publicidad. Los sistemas democrticos han intentado equiparar los rcursos de lso disitintos partidos polticos a travs de la financiacin pblica. Pero, para que se acceda a esta financiacin pblica se establecen unos requisitos que hacen que algunso partidos que los que estn abajo puedan acceder a los medios de financiacin. Existe igualdad de condiciones formal pero no todos los partidos tienen, en la prctica distintas condiciones. Desde la perspectiva liberal no estara bien vista la financiacin pblica. Se establece una subvencin pero si se renuncia a ella se suprime la limitacin de financiacin privada. En Europa est limitado. Mass alla de poder establecer la expresin de ovluntades ha de haber unos mecanismos que permitan la expresin y la toma en consideracin de las preferencias. Necesitamso elecciones justas y que se lleven a cabo sin coaccin y sin manipulacin. Que sean eleccioens peridicas, que los mandatos sean provisionales y que las preferencias sean tenidas todas por igual. As, pues, hay toda una serie de requisitos que convierten a las elecciones en elecciones libres y justas. Entre ellos, teiene que existir, tambin, una instancia capaz de dirimir los conflictos. Tanto en el prceso de eleccin de candidaturas como eld e eleccin pueden darse incidentes y, para garantizar la legalidad y la justicia del proceso ha de existir un rgano que vele por la buena marcha del proceso (las Juntas electorales, las cuales deciden si las candiatruas de proclaman, si los ovtos son vlidos, que si se observan irregularidades, en una esa se repitan las votaciones....). Hasta aqu hemso visto los requisitos de unas elecciones justas, libres y democrticas. Cules son lass funciones de estas? 1- La primera e que producen representacin (tambin la ms clsica). Son el momento en el cual entran en contacto dos de los pilare de las democracias contemporaneas: la participacin y la representacin. Entran en conctacto porque a partir de la participacin se consigue la representacin. Ahora bien, la idea de representacin y la dea de relacin entre representantes y representados no siempre ha sido lo mismo, esta funcino de representacin histricamente ha variado: En los parlamentos premodernos y durante buena parte de lso inicios del estado liberal estaba vinculada a la idea del mandato imperativo. Los representantes no tenan autonoma sino que era un emisario de sus representados. Actualemente, las Constituciones suelen prohibir el mandato imperativo. Los diputados, cuando los elegimos, no estn vinculados a los rperesentados por una decisin, por una intencin concreta sin oque este es libre para votar aquello que crea ms oportuno. Tiene un mandato representativo, no un mandato imperativo.

Esto lleva a equvoco cuando el diputado vota algo que va en contra de la ideologa de su representado. No hay traicin porque el diputado tiene libertad de voto. pero la tiene? Formalmente s que tiene libertad pero en la realidad manda la disciplina de partido. Se ha producido una vuelta al mandato imperatio. Un mandato que ya no es de los ciudadanos sino de los partidos. Existen mecanismos muy rgidos de control de la disciplina de partidos que hace que el diputado, en el ejercicio de su funcin representativa est muy coaccionado. El partido fija las directriceds polticas. El diputado no es ms que un nmero en el juego. Slo en algunas excepciones tienen libertad de voto: cuando la directriz del paritdo pueda entrar en contradiccin con todo aquello que pueda tener connotacioens ticas (aborto, matrimonio, etc.)*Esto es ms en los partidos conservadores que en los e de corte progresista. Con la transformacinod e los sisitemas liberales y la transformacin en lo que llamamos democracia de partidos, la autonoma del diputado se ve reducida. No existe mandato imperativo ya que constitucionalmente no est permitido y por tanto el diputado tiene "autonoma" pero la fuerza de partidos hace que se imponga la disciplina de partidos. El diputado no es libre para emitir sus votos sino que est condicionado por las directrices del partido poltico. Por tanto, vemso que esa funcin de las eleccioens ha ido variando y, ahora, quieens ejercen esa funcind e rpresentacin, son los paritos polticos. La segunda gran funcin de los partidos es la selecin del gobierno. De modo directo en los sistemas presidencialistas en los cuales hay una eleccin especfica para escojer al jefe de gobierno y de modo indirecto en lso sistemas parlamentarios. No obstante, en los sistemas parlamentarios, no siempre el resultado de las elecciones se traduce en la formacin de gobirernos. Esto queir decir que, segn las caractersticas del sistema de partidos (sobre todo si el sistema de partidos es de naturaleza pluripartidista) no sern las elecciones queines decidan 1quin va a gobernar sino que sern los acuerdos entre partidos. En los sistemas bipartistas en la que slo dos partidos pueden obtener la mayora absoluta el resultado de las elecciones es claro. El partido que consigue la mayora formar gobierno. De acuerdo con el paradigma de Lipjart, estarimos en un sistema de democracias mayoritarias. Es un sistema en el que slamente dos partidos estne n condiciones de obtener la mayora abosluta (aunque no siempre la obtienen-slo uno de ellos) En los sistemas en los que ningundo de ellos puede obtener la mayora, son sistemas de consenso. **Rgimenes de gobierno: parlamentario, presidencialista, semipresidencialista y, segn algunso, el asambleario (Suiza). Sin embargo, esto a nivel politolgico nos dice poco. La organizacin constitucional nos dice que se divide apra el control pero esto no explcia lo suficiente. Mirando la constitucin de un pas no tenemos los suficientes elemetnos para entender un pas. Hay que tener en cuenta otros factores: sistema elctoral; estrucutra territorial del Estado; los partidos polticos (como canalizador de las demandas socialies, los inputs); los cleavages para saber cul ser la demanda social (en un sistema sin problemtica centro periferia, no habr demanda); el sistema de partidos que puede ser bidimensional (eje izquierda-derecha) o que tienen ms que se

superponen (eje religioso, centro-periferia, urbano-rural, ...) qu pasa cuando existe varios muchos ejes distintos?: que la sociedad est fraccionada y por tanto no existen partidos mayoritarios, existir mayor tendencia al conflicto que en la regla de la mayora, la ley del pndulo en la que existe una alternancia pacfica. Se obserba que en estas sociedades fragmentadas en las que no existen mayorias, y que cuando se intenta imponer una mayora significa un conflicto. Por tanto, en estas sociedades en las que existe este fraccionamiento, servir ms la regla del consensoque el de la mayora.** Teiss clsica: Cuanto ms ejes de conflicto halla mayor ser la oferta partidista y nos encontrarmeos en parlamentos ms fragmentados enlos que dificilmente un nico partido podr gobernar en solitario. Har falta la negociacin, ser un modelo de consenso ya qu epara que el sistema sea operativo, para que funcione no es la mayora la que se impone sino que distintos grupos se coaligan.hacen coaliciones. Qu implicacioens tiene en la formacin de gobierno? Aquella opcin que sea la mas votada se puede quedar fuera y, por tanto, no siempre de las elecciones de los votantes determinan el gobierno sino los consensos y transacciones. La coalicin no es la nica modalidad de cooperacin entre partidos. estos pueden hacer alianzas parlamentarias, lo que se denominan pactos de legislatura sin entrar en el gobierno. Esto es lo que ha pasado en Espaa. en el ao 93 y 96 priemro una minora socialista y luego el popular se han apoyado en distintos partidos. A pesar de que estemos en un sistema principalmetne mayoristario, debido a los factores que hemso mencionado como el sitema electoral, lso partidos minoritarios pueden suponer un apoyo. Esto 0puede significar que la selecin del gobienro no surja de las eleciones Las elecciones tienen la funcin de crear legitimidad. tiene un componente ritual proque se considera que, es el mejor sistema para sleecciionar quin debe gobernar. Cuando se producen eleccioens lso ciudadanso estn otorgando su reconocimeinto. Estn dando legitimitad al conjunto del sistema ya que no slo se legitima al gobierno sino tambin a la oposicin para que ejerza como tal y el conjunto de las decisiones que se ejercen en el sistema. Ahora bien, a este planteamiento se le pueden hacer algunas crticas como que muchas de las decisiones que actualemente se toman no se toman en el marco de este sistema y que, por tanto, no gozan d elegitimidad democrtica. **Esto nos lleva a la idea de poder. El poder emana del pueblo y que un poder externo te obliga a decidir se puede interpretar como una merma de la soberana.** Teneidno en cuenta que hay muchas decisiones que no se toman en estos marcos, ala capacidad de las elecciones para tomar decisioens se ve limitad. Otra de las crticas que se plantean a la legimidad de las elecciones es que actualmente, la mayora de partidos en realidad representan opciones muy similares y, por tanto, la legitimidad se puede ver mermada porque ellos no representan la voluntad de los ciudadanos. Entre ellso se parecen, son un club privado al cual es muy dificil acceder, hay muchso ciudadanos que no se ven representadospor esas decisiones y, por tanto, la legitimidad de las decisiones del CONJUNTO del sistema no les representa. Vistas las funciones que cumplen las elecciones, cmo se estudian las elecciones?: Tradicionalmente, el estudio d elas elecciones era el estudio de los

resultados electorales. Cuando uno se preguntaba por las eleciones, miraba los esultados electorales. De hecho, lls estudios fundacionales de la Ciencia Poltica, versan sobre eleccioens. Lo que se denominaba la Ecologa Electoral*teiss de los terrenos calcarios**. Analizaban cmo votan los territorios, cmo se distribuye el voto, los llamados mapas terriitoriales (como votan los territorios). Ver qu tendencias hay enlos determinadas tendencias y permiten unas determinadas explicaciones el por qu. Estos estudios aportan informacin pero tiene sus limitaciones empricas porque daba lugar a interpretaciones errneas, la famosa Falacia Ecolgica**significa suponer que a nivel agregado las explicaciones se puedne extrapolar a nivel individual** entonces, a partir de los aos 60, se empiezan a desarrollar otros instrumentos mucho ms sofisticados para analizar los resultados electorales y el comportameinto electoral. La pregunta ya no es cmo ha votado la gente sino porqu la gente se comportan de determinada manera mediante las encuestas. Se produce un cambio importante de paradigma. Se inicia la encuesta behaviourista y no entienden el anlisis del comportamiento elcotral, dle cmo se producen unos determinados resultados, sin tcnicas como la encuesta. Por qu la gene se comprota o vota de determinada manera?. La ecologa elecotra o sociologa electoral l no nos permita explciar los resultados elecotrales pero no el comprtamiento elecctoral. nos explicarn como sfuncionan el sistema de partidos, cmos e distirbuye el electorado pero no porqu la quente se comprta como se comporta. No obstante, las tcnicas de sondeo no son inocuas, no son slamente instrumentos de investigacin sino instrumentos polticos ya que hacen proyeccione que, est demostrado, que influyen en los resultados. Influyen, por el efecto underdog. cuando se publica un sondeo que predice, se considera que, cuando alguien aparece en un sondeo en mala posicin el electorado se apunta al carro del perdedor para que no pierda. Influyen, por el efecto contrario, el efecto wandwagon: cuando se publica un sondeoy sale un candidato ganador, se apuntan. Este tipo de efectos, estn en la base de la prohibicin de publicar sondeos determiandos das antes de las elecciones. Una misma encuesta, puede producir efectos distintos en funcin de las caractersticas individuales. Por ejemplo, el socialista leera una encuesta en la que pierde en los trminos de underdog tratando de ayudar a que no pierda por tanto, mientras que el popular lo leera que quiere apuntarse al carro ganador del wandwagon ***Se dice que los estmulos en campaa electoral no sirven para cambiar el voto sino para reforzarlo** Vistas las fuentes de datos para estudiar las elecciones, a partir del estudio de esas fuentes de datos, poderemos deducirqu tipos de elecciones podemos tener, cmo se clasifican las distintas elecciones: - Eleccioens de continuidad. Son las elecciones en las que los resultados de los partidos no varan y tampoco varan los apoyos de los partidos que suelen ser bastante estables. La identificacind e partido es bastante estable aunque en Espaa es, de alguna forma, una excepcin, hay bastante volatilidad Son las mas normales -Eleccioens crticas o de realineamientos. Cambia todo. Cambian los resultados de los partidos y cambian las bases de apoyo. Son las ms raras. Probablemente en Espaa slo ha habido un son las

elecciones del 82 en las que el partido mayoritario prcticamente desaparecin. - Eleccioens desviadas. En estas elecciones, pueden haber los resultados obtenidos, pueden haber transferencias de votos pero esto no sifnifica que se hallan modificado las bases de apoyo de los partidos. - Elecciones de conversin: son un caso raro porque esto supone que las bases de los partidos se modifican. Esto slo se puede conocer a travs, sobre todo, del recuerdo de voto en los sondeos. Para llegar a deducir qu tipos d eleccioens son nos solo miramos los resultados electorales hemso de echar mano de encuestas, de ver cmo se votaba y cmo se vota. Las caracterstica de las elecciones en Espaa, las Espaas electorales (Valls): En Espaa no hay elecciones democrticas justas e iguales hasta la transicin. Estas elecciones se ponen en marcha en el ao 77 y se produce la puesta en marcha del sistema democrtico en paraleelo con el proceso de construccin autonmica con los sistemas preautonmicos (entre el 77 yh 80) que darn lugar al sistema autonmico y, por tanto, a la aparicind e numeroos partidos de mbito no estatal. Entre estos PANEs estn los denominados tradicionales (catalua, pas vasco). no obstante, no existen slo estos nacionalistas en determinadas comunidades, sinoq ue exiten en casi todas las comundiades y en algn momento han tenido representacin. Esto cquiere decir que el maapa autonmico espaol es muy complejo. Si miramos a nivel agregado, la denominada concenctra cin de votos (el porcentaje de votos o de escaos de los dos primeros partidos), en Esapa existe una alta concentracin (PP y PSOE) lo cual no implica que no tengan un determinado papel en sus determinadas comunidades autnomas. Vemos que, si bajamos del nivel agregado al sistema autonmico, hay una mucho mayor pluralidad que la que determina el mapa de la espaaa pp-psoe Caractersticas del comportamiento electoal espaol -En Espaa, existe una elevada volatilidad electoral. Dependiendo de las elecciones, hay un 10% de los ciudadanos que cambian su voto. Y esto se explcia por la naturaleza multinivel del sistema. La gente no vota igual en unas elecione3s generales que en unas autonmica. - La moderacion. La mayor parte d elos electores se inclina por opcioens polticas moderads. Esta e suna de las explciaciones clsicas del xitod e la transiccin. Estas pautas de comportamiento se han alargado pese a que las previsiones BIBLIOGRAFA ADICIONAL: CAPITULO 16: ELECCIONES EN

ESPAA