MEDIDAS RESTRICTIVAS AL COMERCIO IMPUESTAS POR ARGENTINA

Febrero, 2012

 Las exportaciones a la Argentina, constituyeron el 10% de las exportaciones totales del Paraguay en el 2011. Estas exportaciones, a su vez slo constituyen el 0.9% de todas las importaciones de Argentina. Entre 2008 y 2011, el 53% de las exportaciones paraguayas a ese pas han consistido en productos primarios y el 47% en productos manufacturados. Se produce una cada importante de las exportaciones paraguayas a la Argentina en el 2009 por efectos de la crisis internacional que ha tenido un impacto negativo sobre el intercambio comercial mundial y en el Mercosur. Pero estas exportaciones se vuelven a recuperar en el 2010 y 2011 llegando a un nivel un tanto superior a las exportaciones de nuestro pas a la Argentina en el 2008. A partir del ao 2009 y respondiendo en parte a los efectos de la crisis internacional, la Argentina es el pas que ms restricciones no arancelarias o trabas ha interpuesto al comercio internacional. Estas trabas tambin obedecen a una poltica comercial expresada en forma clara por exponentes del gobierno argentino como la Ministra de Industria Debora Georgi quien ha manifestado que las medidas han obedecido a proteger a sectores sensibles de la industria argentina, por un lado; y por otro lado, a promover nuevas industrias en ese pas de rubros que anteriormente se importaban. No hay indicios firmes de que las restricciones comerciales impuestas por la Argentina hayan afectado las exportaciones del Paraguay al pas vecino. Por ejemplo, en el caso de la exportacin de productos primarios, la venta de soja ha sufrido una baja importante en los aos 2009 y 2010 a causa de la eliminacin de beneficios fiscales ofrecidos por la Argentina para la importacin de este rubro como admisin temporaria. Sin embargo, para el 2011 la exportacin de soja prcticamente recupera sus niveles de 2008 y se incrementan los envos de maz, trigo, vegetales y frutas. En el caso de los rubros industriales, existen sectores que claramente no son afectados por la crisis internacional de 2009 ni por las medidas restrictivas de la Argentina como los aceites vegetales, productos del cuero y de la industria grfica cuyas exportaciones crecen significativamente. Existen otros sectores industriales como los textiles y confecciones, qumicos y plsticos, y productos de madera cuyas exportaciones se han resentido en el 2009 y 2010 pero que recuperan sus niveles en el 2011. Finalmente, hay sectores que reducen sus niveles de exportaciones en el perodo como son los casos de bebidas y alimentos. Pero en total, las exportaciones industriales a la Argentina en el 2011 son mayores a las del 2008. La nueva medida de restriccin comercial de Argentina implementada a partir del mes de febrero apunta principalmente a reducir las importaciones argentinas de China y Brasil, y a lograr un aumento del supervit comercial de

la Argentina para el 2012. Sin embargo, si las mismas se aplican con todo el rigor para el Paraguay, nuestro pas podra ver afectado el 44% de sus exportaciones a la Argentina, principalmente de rubros industriales. Es probable que las restricciones comerciales de Argentina con anterioridad a esta ltima no hayan tenido efectos sobre las exportaciones del Paraguay por algunas razones. En primer lugar porque se pudieron realizar negociaciones bilaterales con xito. En segundo lugar porque las condiciones econmicas mejoraron despus del 2009 y la demanda argentina creci. En tercer lugar porque las medidas no se han aplicado muy rigurosamente sobre el Paraguay desde el momento en que estas ni siquiera constituyen el 1% de las importaciones argentinas. La siguiente pregunta es si esta nueva restriccin se comportar de la misma forma para el Paraguay o si afectar a nuestras exportaciones de una manera significativa. Tambin existen posibilidades que la misma no se implemente completamente porque se han observado reacciones internas en la Argentina, del sector importador y de aquellos sectores industriales que importan insumos de otros pases porque escasea la produccin local. De todas maneras, este incremento de las restricciones comerciales argentinas en los ltimos aos afecta la profundizacin del Mercosur y va de contramano a un Mercosur ms institucionalizado y que quiere caminar hacia una unin aduanera plena. Realmente el proteccionismo de las economas mayores del Mercosur no ha desaparecido, pero en un momento determinado se ha reducido, principalmente a partir del 2003-2004 cuando estas economas se estabilizaban fuertemente. Sin embargo, en los ltimos aos hay un recrudecimiento de las medidas proteccionistas, lideradas por las economas mayores del Mercosur.