Você está na página 1de 5

Estudos | Agosto de 2011

Um olhar da Inventta:

PLANO BRASIL MAIOR NOVAS OPORTUNIDADES PARA INOVAR?


A Inventta analisou as medidas implementadas pelo governo federal e explica as mudanas para o contexto da inovao
Bruna Soly, Manuela Soares e Maria Carolina Rocha

O Plano Brasil Maior foi lanado com o slogan Inovar para competir. Competir para crescer, prevendo uma srie de aes focadas no estmulo inovao. As medidas anunciadas foram desde a mudana do nome do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) que passar se chamar Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao at a ampliao dos recursos financeiros voltados inovao. A seguir, destacamos as principais medidas voltadas inovao no Plano Brasil Maior: Com relao aos investimentos em inovao, as aes contemplam a incluso do BNDES Limite de Crdito para planos de inovao de empresas, novos recursos para Finep e ampliao dos programas setoriais, conforme abaixo: PLANOS PLURIANUAIS DE INOVAO O programa BNDES Limite de Crdito foi criado com o objetivo de simplificar os procedimentos adotados pelo BNDES na concesso de apoio financeiro a empresas com baixo risco de crdito. Com o Plano Brasil Maior, a linha passa a incluir o apoio aos planos plurianuais de inovao das companhias, permitindo maior agilidade na liberao de recursos para inovao. AMPLIAO DO RECURSO PARA A FINEP O recurso para a Finep refere-se a concesso do BNDES de crdito no valor de R$ 2 bilhes com o objetivo de ampliar sua carteira de inovao, aumentando a disponibilidade de recursos para os investimentos no setor. A nova concesso de crdito para que a FINEP aplique em projetos inovadores eleva o oramento total de 2011 da Financiadora para cerca de R$ 8 bilhes, incluindo recursos no reembolsveis do FNDCT, utilizados para apoio pesquisa em universidades e instituies de cincia e tecnologia.

O plano prev ainda a modificao de alguns dispositivos do marco legal brasileiro relacionado inovao, com alteraes na Lei de Inovao e Lei do Bem (que institui os incentivos fiscais inovao tecnolgica) bem como a desonerao da folha de pagamento do setor de software, conforme a seguir: ALTERAO NA LEI DO BEM Dentre as aes voltadas legislao da inovao, houve alterao do benefcio previsto no art.19-A, da Lei n 11.196/2005, ampliando a utilizao quando se tratar de ICTs privadas, dessa forma pode-se excluir
A alterao na Lei do Bem amplia a utilizao do benefcio para ICTs privadas

do lucro lquido, para efeito de apurao do lucro real e da base de clculo da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido - CSLL, os dispndios efetivados em projeto de pesquisa cientfica e tecnolgica e de inovao tecnolgica a ser executado por Instituio Cientfica e Tecnolgica ICT ou por entidades cientficas e tecnolgicas privadas, sem fins lucrativos. A alterao legislativa permite agora a possibilidade de excluso, para efeito de apurao do IRPJ e da base de clculo da CSLL, em no mnimo a metade e no mximo duas vezes e meia o valor dos dispndios efetuados em projetos de pesquisa cientfica e tecnolgica e de inovao tecnolgica a ser executado por Instituio Cientfica e Tecnolgica pblica ou privada. ALTERAO NA LEI DA INOVAO A Lei da Inovao tambm sofreu alterao para possibilitar que o Governo realize contratos com clusulas de risco tecnolgico, dessa forma, o projeto contratado poder ser descontinuado, sempre que verificadas inviabilidade tcnica ou econmica no seu desenvolvimento, ou o desinteresse da administrao, observados os requisitos legais. A redao anterior possibilitava to somente a prorrogao do prazo para o cumprimento do contrato. DESONERAO DA FOLHA DE PAGAMENTO Destaca-se, ainda, que o setor de software, alm de confeco, calados e mveis, foi contemplado com a desonerao da folha de pagamento. A alquota para o INSS passa de 20% para zero (0%), sendo que para o setor de software incidir uma taxa de 2,5% sobre o faturamento, como forma de compensar o benefcio. Espera-se baratear a contratao da mo de obra das empresas, que representa 70% do custo das indstrias do setor. Por fim, h tambm a previso de medidas de financiamento ao Investimento visando maior agilidade na concesso dos mesmos e reduo de custos do investimento, sendo:

APOIO AOS SETORES AFETADOS PELA VALORIZAO CAMBIAL Dentre as aes, foi lanada uma nova etapa do Programa BNDES Revitaliza, destinada a apoiar os setores mais afetados pela valorizao cambial. Com oramento de R$ 6,7 bilhes e taxa fixa de juros de 9%, o programa ter prazo de vigncia at 31 de dezembro de 2012. O BNDES Revitaliza apoiar investimentos dos segmentos de bens de capital, txtil e confeco, calados e artefatos de couro, software, prestao de servios de tecnologia da informao, pedras ornamentais, beneficiamento de madeira, beneficiamento de couro, mveis de madeira, frutas in natura e processadas, cermicas e autopeas. CRDITO PARA AS MICRO, PEQUENAS E MDIAS As novas medidas incluem tambm mais recursos e melhores condies de crdito para capital de giro para as micro, pequenas e mdias empresas, no BNDES Progeren. Foram ampliados o oramento de R$ 3,4 bilhes para R$ 10,4 bilhes e o prazo total de financiamento, de 24 meses para at 36 meses (com 12 meses de carncia). O prazo de vigncia ser at 31 de dezembro de 2012. INCLUSO DE NOVOS SETORES NO PROGRAMA DE SUSTENTAO DO INVESTIMENTO (PSI) O PSI manter o foco em financiamentos aquisio de bens de capital, inovao, exportao e no Procaminhoneiro. Inclui novos setores
O plano expande e progroga o acesso aos recursos aquisio de bens de capital

e programas: partes e componentes; equipamentos TICs (Tecnologias da Informao e Comunicao) produzidos no pas com tecnologia nacional; nibus hbridos; Proengenharia; e Inovao Produo. O prazo de utilizao dos recursos foi ampliado para at o final de 2012, com oramento de R$ 75 bilhes. QUALIFICAO DE MO DE OBRA Visando a qualificao da mo de obra, foi criado o Programa BNDES Qualificao, com dotao oramentria de R$ 3,5 bilhes e vigncia at 30 de abril de 2013. O objetivo do programa ampliar as vagas no ensino profissional, tcnico e tecnolgico. As operaes sero feitas nas modalidades indireta (quando os recursos so repassados por agentes financeiros) e direta. Podero acessar o programa entidades pertencentes ao Sistema S (Senac, Sesc, Senai, Sesi...), instituies pblicas que atuem com o ensino profissional, tcnico e tecnolgico e escolas tcnicas privadas. CONCLUSES O Plano Brasil Maior demonstra a preocupao atual do Governo em apoiar a inovao nas empresas, trazendo diversos financiamentos reembolsveis. Contudo, as aes apresentadas dificilmente mudaro

o panorama de inovao do Pas, j que no ampliou o oramento de recursos no reembolsveis e nem trouxe medidas efetivas para a promoo da inovao, com exceo do setor de software. Havia uma expectativa no mercado de aes de maior impacto para as empresas, incluindo: Ampliao dos incentivos fiscais da Lei do Bem para as empresas optantes pelo Lucro Presumido;
Espera-se que de fato as medidas estimulem a competitividade nacional

Desburocratizao do processo de fomento inovao na FINEP, assim como a definio de um cronograma de desembolsos por parte dos rgos de fomento de modo geral, principalmente para os recursos no reembolsveis, permitindo que as empresa pudessem se preparar previamente para a busca do fomento. Espera-se, contudo, que as medidas criadas pelo plano Brasil Maior cumpram o papel para o qual foram criadas e que, mais do que isso, sejam a porta de entrada para novas aes mais eficientes e que, efetivamente, estimulem o ambiente da inovao para todos os agentes envolvidos. ANEXO Segue abaixo as medidas divulgadas no Plano Brasil maior que j foram regulamentadas pelo governo federal:

FINANCIAMENTO INOVAO
Medidas
Novos recursos para Finep BNDES: crdito praprovado para planos de inovao empresa BNDES: ampliao dos programas setorial

Descrio
Aumento de crdito de R$ 2 bilhes do BNDES para ampliar carteira de inovao da FINEP. Taxa: de 4% a 5% a.a Incluso de planos plurianuais de inovao das empresas no BNDES Limite de Crdito Inovao Ampliao de oramento e condies de acesso aos programas setoriais do BNDES (Pro-P&G, Profarma, Prosoft, ProAeronutica e Proplstico) quando da sua renovao Apoio ao desenvolvimento tecnolgico e comercializao de bens de capital com selo de eficincia energtica do INMETRO e para linhas de equipamentos dedicados reduo de emisses de gases de efeito estufa (Fundo Clima MMA)

Impacto
Maior disponibilidade de crdito para inovao

Legislao
Art. 7, MP 541/2011

Maior agilidade na liberao de recursos para inovao

Art. 7, MP 541/2011

Ampliao dos recursos para setores intensivos em conhecimento

Art. 7, MP 541/2011

emisses BNDES: financiamento para reduo de

Produo mais limpa

Art. 7, MP 541/2011

Fonte: Adaptao dos dados pblicos retirados do site: http://www.brasilmaior.mdic.gov.br/downloads/

DESONERAO DA FOLHA DE PAGAMENTO


Medida Descrio
- Setores beneficiados: Confeces, Calados, Mveis e Software - Pagamento ser transferido para o faturamento - Impacto neutro sobre a Previdncia Social - Comit tripartite de acompanhamento: governo, sindicatos e setor privado

Impacto

Legislao

Desonerao da folha de pagamento: projeto piloto at 2012

-Manuteno e gerao de emprego - Estmulo atividade produtiva

Art. 7, MP 540/2011

Fonte: Adaptao dos dados pblicos retirados do site: http://www.brasilmaior.mdic.gov.br/downloads/

MARCO LEGAL DA INOVAO


Medida
Encomendas Tecnolgicas

Descrio
Permitir contratos com clusulas de risco tecnolgico previstas na Lei de Inovao Permitir incluso de projetos de entidades de cincia e tecnologia privadas sem fins lucrativos na utilizao dos incentivos da Lei do Bem

Impacto
Desenvolvimento de tecnologias de fronteira pelas compras pblicas Cerca de 100 entidades de C&T privadas podero ter projetos financiados por empresas brasileiras, duplicando universo de ICTs que podem atender empresas via Lei do Bem Ampliao da rede de interao universidade-empresa

Legislao
Art.1, Dec. 7.539/2011

Financiamento a ICTs privadas sem fins lucrativos Fundaes de Apoio s ICTs

Art. 13, MP 540/2011

Permitir que as fundaes de apoio atendam mais de uma ICT Ampliao no controle e fiscalizao de produtos importados - Ampliao escopo de certificao do Inmetro - Implementao da Rede de Laboratrios Associados para Inovao e Competitividade -Maior facilidade em parcerias e mobilizao de especialistas externo

Art. 1, Dec. 7.544/2011

Modernizao do Marco Legal do Inmetro

- Apoio ao combate e prticas enganosas de comrcio; - Apoio inovao na empresa

Art. 12, MP 541/2011

Fonte: Adaptao dos dados pblicos retirados do site: http://www.brasilmaior.mdic.gov.br/downloads/

BIBLIOGRAFIA
Apresentao Brasil Maior - Medidas de Lanamento <http://www.brasilmaior.mdic.gov.br/wp-content/uploads/cartilha_brasilmaior.pdf> Portal Brasil Maior <www.brasilmaior.mdic.gov.br/> Site BNDES <www.bndes.gov.br>

AUTORAS
Bruna Soly analista de projetos da Inventta Consultoria, graduada em Direito pela Faculdade de Direito Milton Campos, com especializao em Direito Tributrio pela mesma faculdade. Atua em projetos de incentivos fiscais inovao tecnolgica e estruturao de centros de pesquisas de grandes empresas, como Iveco, Inhotim, Kraft, Magneti Marelli, M. Dias Branco, Philips, Votorantim Cimentos. Maria Carolina Rocha coordenadora da Inventta Consultoria e trabalha h 5 anos com Inovao. Atua principalmente na rea de Gesto Estratgica de Recursos para Inovao e planejamento tributrio, coordenando equipes na anlise de projetos, enquadramento legal e avaliao fiscal dos benefcios. Possui experincia tambm na elaborao de pareceres na rea fiscal e tributria acerca da utilizao dos incentivos e outros temas da rea tributria e empresarial; estruturao de empresas e entidades sem fins lucrativos; captao de recursos e acompanhamento dos mecanismos de fomento disponveis. J coordenou projetos de incentivos fiscais inovao e fomento inovao em empresas CNH, Magneti Marelli, Teksid, Natura, Usiminas, Unigal, Kraft Foods, Fibria, Aethra, entre outros. Formou-se na Faculdade Milton Campos em Direto, local onde fez Ps Graduao em Direito Tributrio. Manuela Soares scia-diretora da Incentivar Consultoria, empresa incorporada pelo Grupo Instituto Inovao, e que hoje denominada Inventta. Formou-se no Ibmec em Administrao de Empresas. Antes de fundar a Incentivar, atuou na iniciativa privada em atividades como elaborao de plano de negcios, mapeamento de tecnologias e oportunidades e valorao de tecnologias. Atuou tambm na avaliao de tecnologias em programas governamentais junto a universidades. Na Inventta, consolidou a rea de Recursos Financeiros para Inovao, na qual desempenha um papel importante de desenvolvimento de competncias e metodologias. Atualmente gestora de projetos de incentivos fiscais inovao e fomento inovao em empresas como Usiminas, Fiat Automveis, Magneti Marelli, Teksid, CNH, Iveco, Scania, Natura, Fibria, Suzano, ArcelorMittal, Sadia e Kraft Foods.

www.inventta.net
@inst_inovacao