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CURSO DE CAPACITAO PARA LICITAES E GESTO DE CONTRATOS DE PRESTAO DE SERVIOS

PRESTAO DE SERVIOS TERCEIRIZADOS

So Paulo, julho de 2001

Autora: maryberg braga neto

A- TERCEIRIZAO
1 Conceito. 2 - Servios . Comuns, Contnuos. 3 - Objetos Passveis de Terceirizao Algumas Previses Legais. 4 - Cuidados e Exigncias. 5 - Mo-de-Obra Contratada X Prestao de Servios. Advertncias, Jurisprudncia , INMTb n 3, de 01.09.97. 6 Vantagens.

B PRESSUPOSTOS DA LICITAO DE SERVIOS.


1 - Pedido da Contratao. Fase Preparatria Fase Interna, Decreto n 35262, de 08.07.92 (Parcialmente Vigente). 2 - Itens Indispensveis para Incio da Licitao. Projeto Bsico (Art. 7, 2, I), Constituio do Estado de So Paulo Art. 118, Art. 6, IX e Art. 12 da Lei 8666/93, Especificaes Tcnicas, Oramento Estimativo - Planilhas de Quantitativos e Preos Unitrios (Art.7,2,II) , Previso de Recursos Oramentrios (Art. 7, 2,III e IV), Decreto n 40177, de 07.07.95, Decreto n 41165, de 20.09.96 e Resoluo Conjunta SGGE-SEPSF1, de 17/06/99 - Manifestao Prvia, Resumo (Check List). 3 - Estudos do Governo do Estado Noes.

C EDITAL
1 Contedo. 2 Habilitao O poder dever da Administrao. 3 - Disposies Integrantes do Edital. 4 - Minuta de Termo de Contrato.
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A- TERCEIRIZAO

1 Conceito. A Administrao Pblica para melhor cumprir suas atividades e realizar suas funes recorre em regra colaborao de terceiros. A terceirizao o instituto pelo qual a Administrao busca a parceria com o setor privado para a realizao de suas atividades.

Terceirizao parceria
legal a terceirizao Administrao Pblica? na

Claro que sim, desde que observados os dispositivos legais e constitucionais, em especial os princpios da legalidade, moralidade, impessoalidade e eficincia.
A empresa privada assume o contrato por sua conta e corre o risco do negcio.

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CUIDADO!

H DIFERENA ENTRE :

Locao de Servios => Lei 8666/93.

Concesso/Permisso de Servios Pblicos => Lei Federal 8987/95 e Lei Estadual 7835/92.

Na Terceirizao no h a transferncia da gesto do Servio Pblico ao Privado. s uma modalidade de execuo.


Regida pelas clusulas contratuais, que delimitam os servios a serem prestados. Busca diminuir o tamanho do Estado.

Busca da eficincia nas atividades da Administrao Pblica, sem macular os princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia.
Busca de melhor aproveitamento de recursos humanos e financeiros nas atividades-fins e menos gasto com as atividadesmeio. Esse o objetivo que ainda no suficientemente percebido pelos agentes pblicos e o que apresenta maiores dificuldades para ser atingido.
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prtica na Administrao Pblica a celebrao de contratos de Prestao de Servios com o setor privado => contratos de terceirizao.

Pela terceirizao, a administrao pblica contrata empresa privada para desempenhar atividades-meio, acessrias, complementares. Aquilo que no objetivo institucional do rgo pblico pode ser transferido para terceiros. A terceirizao no gera efeitos em relao ao usurio do servio pblico, mas sim entre poder pblico e empresa contratada. caminho para a soluo das necessidades-meio da Administrao de forma mais eficiente e menos custosa, sem contudo perder sua identidade.

Ei!! Psiu!! Obedea os princpios constitucionais da legalidade, moralidade, impessoalidade e eficincia e a contratao ser segura. Este o caminho. No lcito terceirizar como forma de suprir a carncia de pessoal administrativo para realizar servios de apoio. Fato: contrato de limpeza no qual foram includos 46 empregados para exercerem funes de chaveiro, marceneiro, eletricista, encanador, etc.
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2 Servios
Servios (Artigo 6 - II) - Lei 8.666/93 toda atividade prestada Administrao para atendimento s suas necessidade, destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais.

A gama de servios infindvel, motivo pelo qual a Lei 8666/93 os enumera a ttulo de exemplo, realando os mais comuns.
O que caracteriza o servio e o distingue da obra a predominncia da atividade sobre o material empregado. Servios Comuns So todos aqueles que no exigem habilitao especial para sua execuo. Podem ser realizados por qualquer pessoa ou empresa, por no serem privativos de nenhuma profisso ou categoria profissional.

Servios Contnuos
So aqueles que requerem prestao continuada para atender necessidades do dia-a-dia da Administrao, dos quais ela no pode prescindir e nem sofrer interrupo. Os contratos de servios contnuos tm como caracterstica principal o prazo de vigncia. Nesses contratos por prazo, a chegada do termo final extingue a avena.

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3 - Objetos Passveis de Terceirizao Algumas Previses Legais


Os objetos dos contratos de terceirizao so prestaes de servios que correspondem a atividades-meio => (atividades que apiam as atividades-fins)

Prestao de Servios de Vigilncia/ Segurana Patrimonial Prestao de Servios de Controle, Operao e Fiscalizao de Portarias e Edifcios

Prestao de Servios de Limpeza, Asseio e Conservao Predial

Prestao de Servios de Transportes

Prestao de Servios de Informtica

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Prestao de Servios de Copeiragem

Prestao de Servios de Reprografia

Prestao de Telecomunicao

Servios

de

Prestao de Servios de Manutenco de Prdios, de Equipamentos e Instalaes

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Tudo o que no constitui atividade-fim da Administrao, a princpio, pode ser delegado a terceiros. A Terceirizao deve ocorrer sob forma de empreitada, isto , o objeto do contrato a realizao de determinada atividade, visando um certo resultado => Obra ou Servio. ATIVIDADES-FINS: So aquelas empregadas na consecuo do objetivo especfico do Estado que presta servios coletividade visando promover o bem-estar geral. Pode-se definir atividade-fim como a prpria razo de ser do Estado.

As atividades exclusivas/tpicas do Estado segurana, polcia, interpretao da lei, fiscalizao, punio no podem ser terceirizadas porque envolvem atuao do Estado na esfera do direito do particular, sendo poderes que s o Estado pode exercer por pessoas que estejam validamente investidas em cargos/empregos/funes pblicas.

ATIVIDADES-MEIO: So aquelas empregadas na organizao, acionamento e manuteno da infraestrutura administrativa, sem as quais as atividadesfins no se realizam.
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Psiu!!! Vamos aprender!!!

S se terceirizam as atividades materiais, acessrias, instrumentais ou complementares aos assuntos de competncia legal do rgo => Atividades-meio No se terceirizam as atividades prprias das categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos do rgo.

Excees: expressa disposio legal cargo integrante do quadro de pessoal extinto, total ou parcialmente

Previamente licitao: - justificativa da necessidade dos servios - necessidades - quantificar - resultados a serem alcanados - economicidade - demonstrar - aproveitamento dos recursos humanos, materiais ou financeiros disponveis.

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Um exemplo a seguir: Decreto Federal n 2271, de 07.07.97


Dispe sobre a contratao de servios pela Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional, e d outras providncias.

Art.1 No mbito da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional podero ser objeto de execuo indireta as atividades materiais acessrias, instrumentais ou complementares aos assuntos que constituem rea de competncia legal do rgo ou entidade. 1 As atividades de conservao, limpeza, segurana, vigilncia, transportes, informtica, copeiragem, recepo, reprografia, telecomunicaes e manuteno de prdios, equipamentos e instalaes sero, de preferncia, objeto de execuo indireta. No podero ser objeto de execuo indireta as atividades inerentes s categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos do rgo ou entidade, salvo expressa disposio legal em contrrio ou quando se tratar de cargo extinto, total ou parcialmente, no mbito do quadro geral de pessoal. Art. 2 A contratao dever ser precedida e instruda com plano de trabalho aprovado, pela autoridade mxima do rgo ou entidade, ou a quem esta delegar competncia, e que conter, no mnimo: I- justificativa da necessidade dos servios; lI IIIrelao entre a demanda prevista e a quantidade de servio a ser contratada; demonstrativo de resultados a serem alcanados em termos de economicidade e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais ou financeiros disponveis.
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Art.3O objeto da contratao ser definido de forma expressa no edital de licitao e no contrato exclusivamente como prestao de servios. 1 Sempre que a prestao do servio objeto da contratao puder ser avaliada por determinada unidade quantitativa de servio prestado, esta dever estar prevista no edital e no respectivo contrato, e ser utilizada como um dos parmetros de aferio de resultados. 2 Os rgos e entidades contratantes podero fixar nos respectivos editais de licitao, o preo mximo que se dispem a pagar pela realizao dos servios, tendo por base os preos de mercado, inclusive aqueles praticados entre contratantes da iniciativa privada.

Art.4 vedada a incluso de disposies nos instrumentos contratuais que permitam: II III IV -caracterizao exclusiva do fornecimento de mo-de-obra; -previso de contratante; reembolso de objeto salrios como pela

-subordinao dos empregados da contratada administrao da contratante.

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4 - Cuidados e Exigncias

Principalmente porque os servios so realizados nas dependncias do tomador.


Procedimento Seletivo Prvio Para contratar, a Administrao depende (quase sempre) de procedimento seletivo prvio que a Licitao. Objeto constitudo de servio certo e determinado.
- Com prazo e condies de prorrogao explcitos. - Sem carter de permanncia. - Produto: Resultado/Servio (Unidade de Medida).

Autonomia do Terceirizado Contrato no poder prever/permitir:


Habitualidade Subordinao, vinculao hierrquica Prestao de contas Controle de frequncia Aplicao de sano ou penalidade administrativa ou funcional Superviso direta pela contratante sobre os empregados do contratado
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EXIGNCIAS PARA A CONTRATAO DE SERVIOS

1. Contratar mediante prvio procedimento licitatrio. 2. O objeto deve contemplar a execuo de servio certo e determinado, sem carter de permanncia, nunca locao de mo-de-obra. 3. Fixar a durao dos contratos de servios contnuos, de acordo com a lei de licitaes, que permite at 60 meses. 4. No prever nos respectivos instrumentos contratuais qualquer grau de subordinao, vinculao hierrquica, controle de freqncia, ou seja, qualquer superviso direta por parte do contratante. 5. Determinar o uso de uniforme e crach dos empregados da contratada. 6. Estabelecer mecanismos, nos instrumentos contratuais, de controle sobre a execuo de servios, por meio de fiscalizao dos registros do supervisor da contratada. Esta sistemtica no caracteriza relao de emprego.

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5 - Mo-de-obra Contratada x Prestao de Servios Advertncias


MO-DE-OBRA CONTRATADA - MOC Coloca mo-de-obra disposio da contratante H risco trabalhista significativo H restrio legal Os empregados da contratada so subordinados contratante PRESTAO DE SERVIOS - PS H empresa prestadora de servios que tem know-how na atividade contratada No h restrio legal Risco trabalhista mnimo, quase inexistente (dependendo da forma de conduo do contrato) Os empregados so subordinados prpria prestadora de servios

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DIFERENAS ENTRE A CONTRATAO DE SERVIOS E A LOCAO DE MO DE OBRA

Terceirizao Objeto determinado e etapas definidas. Delimitao do servio a executar Clusula para possibilitar substituio de empregados inconvenientes a pedido do contratante Preo de servios a serem prestados metro quadrado, posto dia, etc. incluindo material, mode-obra, equipamento, lucro Encargos sociais no podem ser repassados ao contratante por ocasio da resciso contratual Inexistncia de subordinao, vinculao hierrquica, controle funcional pelo contratante Jornada de trabalho comum categoria da contratada Benefcios tiquetes, cesta bsica, vale transporte com valores fixados para a categoria e fornecidos pela contratada

Locao de Mo de Obra (MOC) Descrio vaga e imprecisa dos servios a executar Clusula para possibilitar ao contratante influir na escolha dos empregados da contratada Preo correspondente ao reembolso de custos diretos e indiretos do contratado, acrescido de taxa de administrao Encargos podem ser repassados ao contratante, inclusive no caso de sonegao Vinculao direta dos empregados da contratada com o contratante, com controle de freqncia e ordens diretas Jornada de trabalho idntica a dos funcionrios do contratante Benefcios tiquetes, cesta bsica, vale transporte com valores iguais aos funcionrios do contratante

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O argumento contra a terceirizao de servios , em tese, o desrespeito ao concurso pblico decorrente da alocao de empregados na Administrao. Porm, a terceirizao no se confunde com fornecimento de mo-de-obra. Porque, neste ltimo caso, o estado est contratando indevidamente uma empresa para disponibilizar mo-deobra/pessoas, ao invs de contratar pessoal diretamente, por concurso pblico, conforme dispe o art. 37 II da CF.

CONSTITUIO FEDERAL Art. 37 II a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;(E.C. 19 D.O.U. 05.06.98)

IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; A Constituio do Estado determina em seu Artigo 115: II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia, em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso, declarado em lei, de livre nomeao e exonerao; X - A lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
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=>Por vezes se procura dissimular o carter de locao de mo-de-obra apresentando-se o contrato como se fosse de prestao de servios, sem, entretanto, apresent-los de modo claro e preciso na clusula de objeto, o que, por si s, significa infringncia a Lei de Licitaes. =>No basta, que a Administrao Pblica proba os contratos de locao de mo-de-obra, celebrando, quando for necessrio, contratos de prestao de servios. preciso verificar se a execuo da prestao de servio desses ltimos se faz de modo rigorosamente conforme estabelecido nas clusulas, especificaes e memoriais descritivos do contrato.

=>No se pode tolerar a prestao de servios em descompasso com o objeto contratual, com o desvio de empregados da Contratada para o exerccio de funes estranhas quilo que foi avenado.

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Jurisprudncia
Existem dois enunciados da Justia do Trabalho que tratam do assunto: Enunciado 256 - Contrato de Prestao de Servios. Legalidade, que considera vlido o fornecimento de mo-de-obra, apenas no caso de trabalho temporrio e dos servios de vigilncia.

Enunciado n 256 do Tribunal Superior do Trabalho; Contrato de prestao de servios - Legalidade.

Salvo os casos de trabalho temporrio e de servio de vigilncia, previstos nas Leis ns 6.019, de 3 de janeiro de 1974, e 7.102, de 20 de junho de 1983, ilegal a contratao de trabalhadores por empresa interposta, formando-se o vinculo empregatcio diretamente com o tomador dos servios.

Publicado no DOU de 05.11.86

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ENUNCIADO N 331 Contrato de prestao de servios - legalidade reviso do Enunciado n 256


IA contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se o vnculo diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio (Lei n6019, de 31/01/74). II A contratao irregular de trabalhador atravs de empresa interposta no gera vnculo de emprego com os rgos da Administrao Pblica Direta, Indireta ou Fundacional ( Art. 37, II, da Constituio da Repblica) . III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de vigilncia ( Lei n 7102, de 20/06/83), de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistentes a pessoalidade e a subordinao direta. IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica na responsabilidade subsidiria do tomador dos servios quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial (artigo 71. da Lei 8666/93) (18/09/00)

Publicado no DOU de 04.01.94


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IA contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se o vnculo diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio (Lei n6019, de 31/01/74). II A contratao irregular de trabalhador atravs de empresa interposta no gera vnculo de emprego com os rgos da Administrao Pblica Direta, Indireta ou Fundacional ( Art. 37, II, da Constituio da Repblica) .

Comentrio: Est dito que a contratao irregular e A meno ao artigo constitucional mostra que a irregularidade violao da exigncia de concurso pblico.
III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de vigilncia ( Lei n 7102, de 20/06/83), de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistentes a pessoalidade e a subordinao direta.

Comentrios:: Subordinao pedra angular do contrato de emprego.

O que traduz a inexistncia de pessoalidade e subordinao na prestao de servios a administrao a contratao de uma empresa que vai executar um servio x, no interessando quem vai executar o servio - Joo, Benedito, Maria nem quem vai ser o superior hierrquico. No fornecimento de mo-de-obra ilegal, se procuram pessoas fsicas para trabalhar na administrao, lado a lado com o servidor pblico, desempenhando as mesmas atividades. o caso famoso do BANESER, que tinha vrios contratos com o Estado para fornecer mo-de-obra. Nos servios de vigilncia, limpeza, transporte, as pessoas vm trabalhar na administrao pblica sem problema, pois no existe nenhum vnculo entre estado e empregado, mas, preciso ter cuidado para no criar relao de emprego, com caracterizao da subordinao. O fornecimento de mo-de-obra burla a exigncia de concurso pblico e o regime constitucional do servidor pblico CONCLUSO: UFA!!!!!!! INEXISTE VNCULO EMPREGATCIO
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IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica na responsabilidade subsidiria do tomador dos servios quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial (artigo 71. da Lei 8666/93)

Comentrios:

A responsabilidade subsidiria difere da solidria. A primeira complemetar, se o devedor no pagar. A segunda de principal pagador, cobra-se de um ou outro, ou dos dois, tomador e prestador de servio. Lei 8666/93
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato. I A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos estabelecidos neste artigo, no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.

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CONCLUSES IMEDIATAS NO MBITO DA EXECUO DO CONTRATO Do contrato dever constar, na clusula de obrigaes: O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato. Que bom, se voc licitou regularmente e o contrato previu a responsabilidade acima, e o gestor observou os cuidados, O CONTRATADO permanece como nico devedor perante terceiros. A responsabilidade subsidiria conflita com a CF artigos 22-XXVII, 37 XXI e 175. No condizente, tambm, com a Lei 8666/93, artigo 71. TRT 12 REGIO-10/10/00 Acrdo 10.625/2000, decidiu: EMENTA RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA ENTE ESTATAL No h determinao na lei no sentido de que a entidade estatal seja responsvel subsidiariamente quando contrata empresa prestadora de servios, para obra certa ou tarefas determinadas, em processo licitatrio regular. A disposio legal no sentido de excluir essa responsabilidade, e a jurisprudncia consolidada no pode ser entendida contra legem. Entretanto, o Enunciado 331, do TST, tanto mais com a reviso de texto que foi dada em 18.09.2000, aponta em sentido contrrio, cabendo agora ao STF examinar a questo da inconstitucionalidade por negativa de vigncia de lei federal (art. 71, da Lei 8666/93). Florianpolis, 10.10.2000.

Faa tudo para no gerar insegurana jurdica para a Administrao Pblica na execuo do futuro contrato. Concluso: A Smula 331, inciso IV do TST no se adequa as relaes contratuais celebradas com entes pblicos, porque se fundamenta na teoria da culpa, com vistas a fixao da responsabilidade solidria. Trata de locao de mo-de-obra e no de terceirizao.

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Por isso, cuidado! Pratique o que legal, no se arrisque!!!!!

INMTb n 3, de 29.08.97
O Ministrio do Trabalho divulgou a Instruo Normativa n 3, que auxilia o entendimento do conceito de prestao de servios a terceiros: Considerando a necessidade de uniformizar o procedimento da Fiscalizao do Trabalho, frente as inovaes introduzidas pelo Enunciado n 331, do Tribunal Superior do Trabalho, que alterou o Enunciado n 256, resolve:
in verbis

I. Da Empresa de Prestao de Servios a Terceiros Art.2 Para os efeitos desta Instruo Normativa, considera-se empresa de prestao de servios a terceiros a pessoa jurdica de direito privado, de natureza comercial, legalmente constituda, que se destina a realizar determinado e especfico servio a outra empresa fora do mbito das atividades-fim e normais para que se constituiu esta ltima. 1 As relaes entre a empresa de prestao de servios a terceiros e a empresa contratante, so regidas pela lei civil. 2 As relaes de trabalho entre a empresa de prestao de servios a terceiros e seus empregados so disciplinadas pela CLT.

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3 Em se tratando de empresa de vigilncia e de transporte de valores, as relaes de trabalho esto reguladas pela Lei n 7102, de 20/0683. e, subsidiariamente, pela CLT. 4 Dependendo da natureza dos servios contratados, a prestao dos mesmos poder se desenvolver nas instalaes fsicas da empresa contratante ou em outro local por ela determinado. 5 A empresa de prestao de servios a terceiros contrata, remunera e dirige o trabalho realizado por seus empregados. 6 Os empregados da empresa de prestao de servios a terceiros no esto subordinados ao poder diretivo, tcnico e disciplinar da empresa contratante. Art.3 Para os efeitos desta Instruo Normativa, considera-se Contratante a pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou privado que celebrar contrato com empresas de prestao de servios a terceiros com a finalidade de contratar servios. 1 A contratante e a empresa de prestao de servios a terceiros devem desenvolver atividades diferentes e ter finalidades distintas. 2 A Contratante no pode manter trabalhador em atividade diversa daquela para qual o mesmo fora contratado pela empresa de prestao de servios a terceiros.
So Paulo, julho de 2001 25 Autora: maryberg braga neto

3 Em se tratando de empresas do mesmo grupo econmico, onde a prestao de servios se d a uma delas, o vnculo empregatcio se estabelece entre a Contratante e o trabalhador colocado sua disposio, nos termos do artigo 2 da CLT. 4 O Contrato de prestao de servios a terceiros pode abranger fornecimento de mo-de-obra, materiais e equipamentos. Art. 4 O Contrato celebrado entre a empresa prestadora de servios a terceiros e a pessoa jurdica de direito pblico tipicamente administrativo, com efeitos civis, na conformidade do 7, do artigo 10 do Decreto-Lei n 200, de 25/02/67 e da Lei n 8666, de 21/06/93. Pargrafo nico-No gera vnculo de emprego com .os rgos da Administrao Pblica Direta, Indireta ou Fundacional, a contratao irregular de trabalho mediante empresa interposta, de acordo com o Enunciado n 331, do Tribunal Superior do Trabalho. Art. 5 Cabe a Fiscalizao do Trabalho, quando da inspeo na empresa prestadora de servios a terceiros ou na contratante, observar as disposies contidas nesta Instruo Normativa, especialmente no que se refere a: a) registro de empregados deve permanecer no local da prestao de servios, para exame do contrato de trabalho e identificao do cargo para o qual o trabalhador foi contratado, salvo quando o empregado tiver carto de identificao, tipo crach, contendo nome completo, funo, data de admisso e o nmero do PIS PASEP, hiptese em que a Fiscalizao far a verificao do registro na sede da empresa prestadora de servios, caso esta sede se localize no Municpio onde est sendo realizada a ao fiscal.
So Paulo, julho de 2001 26 Autora: maryberg braga neto

b) horrio de trabalho - o controle da jornada de trabalho deve ser feito no local de prestao de servios. Tratandose de trabalhador externo ( papeleta), este controle deve permanecer na sede da empresa prestadora de servios a terceiros;

c) atividades do trabalhador o agente da inspeo do trabalho deve observar as tarefas executadas pelo trabalhador da empresa prestadora de servios, a fim de constatar se estas no esto ligadas s atividades-fim e essenciais da contratante; d) contrato social - o agente da inspeo do trabalho deve examinar os contratos sociais da contratante e da empresa prestadora de servios, com a finalidade de constatar se as mesmas se propem a explorar as mesmas atividades-fim; e) contrato de prestao de servios - o agente da inspeo do trabalho deve verificar se h compatibilidade entre o objeto do contrato de prestao de servios e as tarefas desenvolvidas pelos empregados da prestadora, com o objetivo constatar se ocorre desvio de funo de trabalhador; Pargrafo nico: Presentes os requisitos configuradores da relao de emprego entre a contratante e os empregados da empresa de prestao de servios a terceiros ou desvio de funo destes, lavrar-se-, em desfavor da contratante, o competente auto de infrao, pela caracterizao do vnculo empregatcio.
So Paulo, julho de 2001 27 Autora: maryberg braga neto

6 - Vantagens Era uma vez quatro pessoas que se chamavam:


A lg u m

N in g u m

Todom undo

Q u a lq u e r u m

Havia um importante trabalho a ser feito, e Todomundo acreditava que Algum iria faz-lo. Qualquerum poderia faz-lo, mas Ningum o fez. Algum ficou aborrecido com isso, porque entendia que sua execuo era de responsabilidade de Todomundo. Todomundo pensou que Qualquerum poderia execut-lo, mas Ningum imaginou que Todomundo no o faria. Final da estria: Todomundo culpou Algum quando Ningum fez o que Qualquerum poderia ter feito!

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Vantagens
-Especializao da Empresa Contratada. Resulta, em princpio, em maior qualidade. -Foco do Tomador dos Servios - Administrao Pblica na execuo de suas Atividades-Fins, proporcionando melhor desempenho de suas atividades. -Diminuio de Encargos Trabalhistas e Previdencirios.

-Simplificao da Estrutura Organizacional. Possibilita o cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal.

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B PRESSUPOSTOS DA LICITAO DE SERVIOS.


1 - Pedido da Contratao Fase Preparatria - Fase Interna

A funo contratao comea quando estou pensando em contratar.


- 2 O MERCADO OFERECE PLURALIDADE DE OFERTANTES ? H VIABILIDADE DE COMPETIO ?

9 PRECISO ME COMUNICAR!

8 EDITAL ?

1 CONHEO O QUE PRECISO CONTRATAR??

5 PREOS DE REFERNCIA !

6 PLANILHA DE PREOS??!

3 LEGISLAO??? LICITAO???

4 ESPECIFICAES TCNICAS? 7 MEMORIAL DESCRITIVO?


ATIVIDADES-OBRIGAES?

RESULTADOS?

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VERDADEIRO OU FALSO?
As licitaes originam-se dos pedidos de contratao formulados pelas unidades que necessitam dos servios. A precariedade desses pedidos causa da maior parte das ocorrncias de irregularidades constatadas, pois geram editais e contratos deficientes, incompletos e at mesmo ilegais. As solicitaes para contratar servios no especificam caractersticas do local, no informam necessidades, nem apresentam razes ou justificativas para que a contratao seja feita desta ou daquela forma. Ao receber o pedido, o setor que licita, por sua vez, elabora o edital sem buscar dados corretos ou confirmar informaes fornecidas, quando no se limita a repetir o edital anterior, copiando dados utilizados poca, mesmo que tenha havido modificao. A inexistncia de especificaes tcnicas corretas e adequadas s necessidades das unidades contratantes, resulta em edital impreciso e de consequncia o descontrole da fiscalizao, acarretando um custo alto do servio. ( CAD A ECONOMICIDADE?) O projeto bsico depende de toda esta documentao.
So Paulo, julho de 2001 31 Autora: maryberg braga neto

Decreto N 35.262, de 8 de julho de 1992. ( parcialmente revogado)


Regulamenta disposies da Lei n 6.544, de 22 de novembro de 1989, quanto a licitaes de obras, servios e compras, no mbito da Administrao Pblica do Estado Decreta:

Artigo 1 - A autoridade responsvel pela expedio do ato convocatrio de licitao de obras, servios ou compras, tendo presente a natureza peculiar do respectivo objeto e vista das necessidades concretas e das disponibilidades financeiras da Administrao, dever, prvia e justificadamente, nos autos do correspondente procedimento administrativo:
I definir prazo e condies: a) de validade das propostas a serem apresentadas; b) de composio, pagamento e, sendo o caso, de reajustamento dos preos a serem ofertados; c) de prestao de garantia de execuo do contrato a ser firmado; d) de execuo, entrega e recebimento do objeto da licitao; III especificar a natureza, a pertinncia e a procedncia dos documentos necessrios e suficientes comprovao da capacidade tcnica e financeira dos licitantes, para fins de habilitao; IV- optar por um dos seguintes tipos de licitao: a) de menor preo; b) de melhor tcnica; c) de tcnica e preo; Pargrafo nico No julgamento das propostas apresentadas pelos licitantes habilitados, no podero ser consideradas, mesmo para efeito de simples desempate, vantagens decorrentes da oferta de prazo ou condies diferentes dos fixados na conformidade do inciso I ou indicaes constantes dos documentos exigidos na forma do inciso III deste artigo. Artigo 2 - Dever adotar-se a licitao de menor preo em caso de obras singelas ou sem maior complexidade, de servios usuais, rotineiros, comuns ou que dispensem especializao, bem como de fornecimento, compra ou locao de bens, equipamentos, materiais ou gneros de rendimento e qualidade uniformes ou padronizados. Pargrafo nico No julgamento das propostas sero desprezadas quaisquer consideraes de carter qualitativo, devendo o objeto da licitao ser adjudicado a quem tenha oferecido o menor preo, desde que no superior ao praticado no mercado ou estabelecido por autoridade competente.
So Paulo, julho de 2001 32 Autora: maryberg braga neto

2 - ITENS INDISPENSVEIS PARA INCIO DA LICITARO

Quando da elaborao dos documentos iniciais que suportaro a licitao o profissional deve levar em conta a experincia e necessidades do Gestor de contratos de objetos similares queles que se deseja contratar.

NECESSIDADES E

EXPERINCIAS
LEGISLAO ESPECIFICA ES

O QUE PRECISO PARA INICIAR O PROCESSO?


MERCADO

RECURSOS

ORAMENTRIOS

CRONOGRAMA

PLANILHAS DE PREOS

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PERCEBER: compreender com clareza e preciso as prprias necessidades e expectativas. CARACTERIZAR: Fazer descries e especificaes. BUSCAR: possibilidades suprimentos. Identificar de

A rea de Licitaes abre/deve abrir um canal permanente para que os Gestores, em qualquer poca, traduzam suas necessidades e sugestes para a melhoria das minutas dos instrumentos de contratao

A rea de Licitaes assume tambm o papel de integrador do processo licitatrio nos aspectos jurdico, tcnico, administrativo e econmicofinanceiro.
So Paulo, julho de 2001 34 Autora: maryberg braga neto

Objeto e Projeto Bsico


NECESSIDADES + EXPERINCIAS

ESPECIFI CAES

PROJETO BSICO

LEGISLAO

ESCOPO = OBJETO

CRONOGRAMA

PLANILHAS DE PREOS

O objeto deve caracterizado.

ser

bem

definido

perfeitamente

Se o objeto for mal definido, passar para o contrato com o mesmo vcio, dificultando ou impedindo a sua execuo.

A definio do objeto a condio de legitimidade da licitao, sem a qual no pode prosperar a licitao invivel a formulao de ofertas, invivel o julgamento, irrealizvel o contrato.

A Lei exige descrio sucinta e clara do objeto (art40,I); que somente se licita obras e servios quando houver projeto bsico aprovado (art. 7,2,I).
So Paulo, julho de 2001 35 Autora: maryberg braga neto

Projeto Bsico o conjunto de informaes e documentos, de apresentao obrigatria, para identificar tecnicamente o objeto a ser contratado.

A Constituio do Estado de So Paulo estabelece:

Artigo 118 As licitaes de obra e servios pblicos devero ser precedidas da indicao do local onde sero executados e do respectivo projeto tcnico completo, que permita a definio precisa de seu objeto e previso de recursos oramentrios, sob pena de invalidade da licitao.

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O projeto bsico define o objeto da licitao art 6, IX Requisitos obrigatrios do Projeto Bsico (art.12, I, II, VI, VII) segurana funcionalidade adequao ao interesse pblico adoo de normas tcnicas adequadas de sade e segurana do trabalho tratamento adequado do impacto ambiental

Requisitos circunstanciais (possibilidades)

(art.12, III, IV, V) economia na execuo conservao e operao emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matriasprimas locais facilidade na execuo, conservao e operao

composto de:
Especificao Tcnica Planilhas de Quantitativos e Preos

Planilhas de Quantitativos e Preos


Aps o dimensionamento das efetivas necessidades de cada tipo de servios e quantitativos no prazo contratual considerado, dever ser elaborado oramento detalhado em planilha que expresse o custo unitrio dos servios e que se constitui em anexo do Edital, dele fazendo parte integrante. A seguir encontra-se exemplo de planilha de oramento de servios de limpeza, asseio e conservao predial:

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Oramento: Quantitativos e Preos


Esta Planilha de Oramento totalmente preenchida pela Administrao, deve explicitar o tipo e quantidade de servios a serem contratados, o preo unitrio e o valor mximo total admitido a ser contratado (R$) e servir tambm para balizar o julgamento comercial, integrando as condies de aceitabilidade estabelecidas no edital, na exata forma da lei:
EXEMPLO:

I T E M 1

DESCRIO Posto 44 horas semanais - diurno

N DE POSTOS (1) 10

DIAS TRABALHADOS (2) 652

PREO UNITRIO R$ / Posto / Dia (3) 73,06

TOTAL R$ (4) = (1)x(2)x(3) 476.351,20

Posto 12 horas dirias diurno - 2 a 6 feira

10

652

102,08

665.561,60

Posto 12 horas dirias diurno - 2 a domingo

50

913

94,50

4.313.925,00

Posto 12 horas dirias noturno - 2 a domingo

100

913

108,44

9.900.572,00

TOTAL

15.356.409,80

Clculo dos dias a serem trabalhados ao longo do contrato: Segunda a sexta-feira = 05 dias (2 a 6) x 52,18 semanas/ano x 2,5 anos = 652 dias trabalhados para o perodo contratual. Segunda a domingo = 365,25 dias x 2,5 anos = 913 dias trabalhados para o perodo contratual.

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Oramento: Quantitativos
Esta Planilha de Oramento dever ser utilizada pelo licitante para elaborao de sua proposta comercial e, portanto, dever estar com os campos, preo unitrio e total em branco.
I T E M 1 N DE POSTOS (1) Posto 44 horas semanais diurno 10 DIAS TRABALHADOS (2) 652 PREO UNITRIO R$ / Posto / Dia (3)

TOTAL R$ (4) = (1)x(2)x(3)

DESCRIO

Posto 12 horas dirias diurno - 2 a 6 feira

10

652

Posto 12 horas dirias diurno - 2 a domingo

50

913

Posto 12 horas dirias noturno - 2 a domingo

100

913

TOTAL

EXEMPLO:

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Existncia de recursos oramentrios


VALE A PENA VER DE NOVO

Art. 7 2 As obras e os servios somente podero ser licitados quando: IIexistir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios; houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executados no exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;

III-

IV- o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso. 6 A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente: e indicar, obrigatoriamente, o

Art.38

Art. 40. O edital seguinte:

2 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante: II oramento estimado em planilhas quantitativos e preos unitrios;
40

de

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Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos: II a prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas a obteno de preos condies mais vantajosas para a Administrao, limitada a sessenta meses.

Os dispositivos dos artigos. comentados eliminam decises arbitrrias, evitando-se licitaes: sem planejamento; de objeto incerto; sem previso de recursos; incompatveis com a programao da administrao a mdio e longo prazos. Lei de Responsabilidade Fiscal Lei Complementar n 101, de 4/5/00.

Estabelece rgido planejamento concretizado por meio do seguinte trip: Plano Plurianual PPA; Lei de Diretrizes Oramentrias LDO; Lei Oramentria Anual LOA.
DESPESAS NOVAS E OBRIGATRIAS DE CARTER CONTINUADO:

O art. 15 considera no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a Gerao de despesa ou assuno de obrigao que no atendam os arts. 16 e 17
So Paulo, julho de 2001 41 Autora: maryberg braga neto

Art.15 - Sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a gerao de despesa ou assuno de obrigao que no atendam o disposto nos arts. 16 e 17. Art.16 - A criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de: I- estimativa do impacto oramentrio-financeiro exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes; no

II - declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias. 4 - As normas do caput constituem condio prvia para: I - empenho e licitao de servios, fornecimento de bens ou execuo de obras; Art.17 - Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios. 1 - Os atos que criarem ou aumentarem despesa de que trata o caput devero ser instrudos com a estimativa prevista no inciso I do art. 16 e demonstrar a origem dos recursos para seu custeio. 2 - Para efeito do atendimento do 1, o ato ser acompanhado de comprovao de que a despesa criada ou aumentada no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo referido no 1 do art. 4, devendo seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, ser compensados pelo aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de despesa.
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CONCLUSES
Os artigos 7 e 57 da Lei 8666/93 no eram financeiros, s oramentrios. Devem ser entendidos conjuntamente com a Lei 101/00 e Lei 4320/64. A Lei n10028/00 Crimes contra as Finanas Pblicas no revoga a Lei n 8429/92 de Improbidade Administrativa

Pesquisa de Preos. Com esse novo ambiente legal, a pesquisa se torna essencial para a licitao. Os atos ligados a despesas se tornam cientficos. E agora?? Como fao ? No Estado existem formas seguras de obteno dos preos referenciais. Notes Decreto de Execuo Oramentria (n 45.623, de 10/01/01), que determinou em seu artigo 35, a obrigatoriedade do respeito aos parmetros da UGE/SEGGE. Foram desenvolvidos estudos referentes aos principais servios, objetos de terceirizao, estabelecendo preos de referncia em servios similares, de forma que sem perda da qualidade, os rgos da Administrao poderiam contratar de maneira padronizada e com preos justos.
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Decreto N 40.177, de 7 de julho de 1995


Dispe sobre o pagamento de despesas sem cobertura contratual ou decorrentes de contrato posteriormente declarado invlido
Artigo 1 - Os pagamentos, a ttulo indenizatrio, de despesas sem cobertura contratual ou decorrentes de contrato posteriormente declarado invlido, em ateno ao princpio geral de direito que veda o enriquecimento sem causa, no mbito da Administrao Centralizada e Autrquica, devero atender os seguintes

: pressupostos I - comprovao da efetiva prestao de servios, realizao de obra ou fornecimento de bens; II - demonstrao do valor correspondente aos servios, obras ou bens a serem indenizados, lastreada em ampla pesquisa de mercado; III - existncia de disponibilidade oramentria no tocante ao rgo ou entidade responsvel pela despesa; IV - realizao de sindicncia, no intuito de apurar cabalmente as circunstncias que originaram a prestao de servios, realizao de obra ou fornecimento de bens irregular, com particular ateno verificao da existncia ou no de boa-f por parte da pessoa fsica ou jurdica pleiteante da indenizao, bem como da existncia ou no de responsabilidade disciplinar por parte de autoridade ou servidor; V - autorizao prvia do Governador do Estado, exarada em autos de processo contendo os elementos arrolados nos incisos precedentes, sem prejuzo da observncia instruo prevista no Decreto n 40.030, de 30 de maro de 1995.

Caldo de galinha e cuidado no faz mal a ningum!!!!

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Decreto N 41.165, de 20 de setembro de 1996


Dispe sobre a realizao de despesas com convnios, contratos de servios e de obras e compras, no mbito da administrao direta, autarquias, fundaes e empresas do Estado MRIO COVAS, Governador do Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies legais, e Considerando a necessidade de orientar a ao governamental com austeridade, adotando estritos critrios e parcimnia na utilizao dos recursos pblicos; Considerando a necessidade de dar prosseguimento poltica de conteno de despesas correntes e de capital, tendo em vista as restries oramentrias e financeiras que a atual conjuntura econmica impe, Decreta: Artigo 1. - A celebrao, a alterao e a prorrogao de convnios, contratos de servios e de obras, bem como as compras de material permanente e de equipamentos, com valor igual ou superior a R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais), dependero de prvia manifestao do Secretrio de Economia e Planejamento, quanto aos aspectos oramentrios e do Secretrio da Fazenda, quanto aos aspectos financeiros. Artigo 2. - Os expedientes e processos a serem enviados s Secretarias de Economia e Planejamento e da Fazenda, para cumprimento do disposto no artigo anterior, devero estar devidamente instrudos com: I - manifestao do Secretrio Titular da Pasta interessada quanto ao mrito e oportunidade do pleito; II - descrio da ao pretendida, com a indicao dos benefcios de interesse pblico esperados; III - indicao da natureza dos servios e as justificativas tcnicas que fundamentam a proposta; IV - indicao do valor total da contratao expressa em reais, com a identificao da respectiva data base do clculo e dos critrios utilizados na composio desse valor; V - prazo previsto de vigncia contratual, indicando o valor estimado para cada exerccio, respeitado o limite oramentrio de despesas fixado para o exerccio em curso; VI - indicao das fontes de recursos previstas para a cobertura das despesas decorrentes do convnio, da contratao ou compra, com demonstrao da devida disponibilidade oramentria. Artigo 3. - As exigncias de que tratam os artigos 1. e 2. deste decreto destinam-se a todos os rgos da administrao pblica
So Paulo, julho de 2001 45 Autora: maryberg braga neto

direta, s autarquias, s fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico e s sociedades em que o Estado detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto. Artigo 4. - Os reflexos oramentrios e financeiros dos convnios e das contrataes com vigncia superior ao exerccio de sua celebrao devero ser compatibilizados com os limites das despesas previstas e a prever nas Propostas Oramentrias Anuais, no caso das entidades da administrao direta, autarquias e fundaes, e nos Oramentos Empresariais das empresas estatais. Artigo 5. - As manifestaes referidas no artigo 1. deste decreto caducam, para os efeitos dessa disposio, no prazo de 1 (um) ano, a contar da data em que se pronunciar o ltimo dos dois Secretrios de Estado instados a opinar, devendo a Pasta interessada, se for o caso, renovar o procedimento aludido. Artigo 6. - As variaes apuradas no processo licitatrio at o limite de 10% acima dos valores autorizados, podero ser automaticamente absorvidas desde que haja disponibilidade oramentria, no necessitando de nova manifestao, devendo porm ser comunicadas aos rgos mencionados no artigo 1. deste decreto. Artigo 7. - As sociedades em que o Estado detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto podero apresentar, para as manifestaes de que trata o artigo 1. deste decreto, as solicitaes relacionadas a investimentos, de forma consolidada por projeto, devendo para tanto apresentar demonstrativos individualizados por natureza de contrato ou de servio. Artigo 8. - As sociedades em que o Estado detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto, que no dependam oramentria e financeiramente de recursos do Tesouro Estadual para a celebrao de sua programao de investimentos, sero liberadas das exigncias de tramitao administrativa de que trata o artigo 1. deste decreto, desde que os projetos que compem a referida programao de investimentos estejam em consonncia com o Oramento Empresarial aprovado para o exerccio em curso.

Resoluo Conjunta SGGE-SEP-SF 1, de 17-6-99


So Paulo, julho de 2001 46 Autora: maryberg braga neto

Os Secretrios do Governo e Gesto Estratgica, de Economia e Planejamento e da Fazenda, de acordo com o que estabelece o Art. 46 do Dec. 43.784/99, objetivando informatizar os procedimentos relativos s manifestaes prvias para realizao de despesas disciplinadas pelo Dec. 41165/96, resolvem: Artigo 1 - As solicitaes de manifestaes prvias s realizaes de despesas, com valores iguais ou superiores a R$ 150.000,00 e abrangidas pelas disposies do Art. 1 do Dec. 41.165/96, devero ser efetivadas, a partir de 10-7-99, mediante o uso de aplicativo prprio disponvel na Rede Executiva do Governo. Artigo 2 - Este aplicativo, denominado "Manifestao Prvia para Realizao de Despesas", dever ser utilizado por todos os rgos, Entidades e Sociedades referidas no Art. 3 do Dec. 41.165/96 e rene as informaes indispensveis anlise; permitindo , quando julgado necessrio, o envio de informaes adicionais e/ou a instruo do pedido em expediente especfico, observando-se, para tanto, as disposies do Art. 2 do Decreto citado. Artigo 3 - As unidades requisitantes ao formularem suas solicitaes devero submet-las aprovao do Secretrio da Pasta, aps certificao da integral disponibilidade de recursos oramentrios para o exerccio. Artigo 4 - Os valores unitrios considerados na composio do valor total das contrataes devero estar devidamente justificados apontando-se os parmetros utilizados e as pesquisas de mercado realizadas. Pargrafo nico - Dever ainda ser indicada no aplicativo
So Paulo, julho de 2001 47 Autora: maryberg braga neto

a realizao de consulta prvia ao Siafsico, para fins de anlise comparativa com contrataes semelhantes feitas por rgos da administrao estadual.

Artigo 5 - Os valores unitrios relativos a contrataes de servios terceirizados devero estar ajustados aos parmetros e valores referenciais disponibilizados pela Secretaria do Governo e Gesto Estratgica.
Artigo 6 - O termo da manifestao dos Secretrios de Economia e Planejamento e da Fazenda, abordando, respectivamente, os aspectos oramentrios e financeiros, ser expedido por meio do aplicativo disponibilizado na Rede Executiva do Governo com as cor respondentes assinaturas eletrnicas. Artigo 7 - As Secretarias signatrias desta resoluo devero promover o necessrio treinamento implantao e aprimoramento do aplicativo; podendo, ainda, no campo de suas respectivas atribuies, expedir normas e instrues complementares, quando julgarem necessrias, para orientao das aes a serem adotadas pelos rgos, Entidades e Sociedades abrangidas por esta resoluo.

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Resumo dos Dados Necessrios


01 02 03 04 Definio do objeto; Identificao da licitao; Preos; Definio da modalidade de licitao; 05 - Recursos oramentrios; 06 - Montagem e assinatura do edital e anexos;

A MODALIDADE DA LICITAO SER DEFINIDA APS A ELABORAO DA PLANILHA DE PREOS COM BASE NO VALOR TOTAL ORADO, EM FUNO DA TABELA DE LIMITES VIGENTE NO MS DO I DOS PREOS

Objetivos Assegurar que as solicitaes de licitaes sejam elaboradas uniformemente, de acordo com a legislao vigente e os padres estabelecidos. Reduzir o tempo despendido processamento das licitaes. com o

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O que eu tenho que saber ?


N DA LICITAO

MODALIDADE CONCORRNCIA (CP) TOMADA DE PREOS (TP) CONVITE (CV)

ESPECIALIDADE OBRAS PROJETOS SERVIOS TCNICOS PROFISSIONAIS SERVIOS DE ENGENHARIA OUTROS SERVIOS NO CASO DE SERVIOS CONTNUOS N DO CONTRATO ANTERIOR PREVISO PARA INCIO DOS SERVIOS

SERVIOS CONTNUOS

OBJETO E LOCAL DESCRIO LOCAL DO OBJETO E

FONTE DE RECURSOS 0 (ms)

PRAZO (dias, meses, anos)

TIPO DE LICITAO MENOR PREO TCNICA E PREO MELHOR TCNICA

REGIME DE EXECUO EXECUO INDIRETA EMPREITADA: PREO UNITRIO PREO GLOBAL INTEGRAL TAREFA

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VISITA AO LOCAL DOS SERVIOS? SIM NOME DO RESPONSVEL: UNIDADE: PRAZO MXIMO: NO TEL:

EXPERINCIA ANTERIOR - ATESTADO IDENTIFICAR AS PARCELAS DE MAIOR RELEVNCIA TCNICA E/OU VALOR SIGNIFICATIVO CAPACITAO TCNICO OPERACIONAL CAPACITAO TCNICO PROFISSIONAL (obrigatrio no caso de obras, projetos e servios de engenharia)

CAPITAL SOCIAL (no caso de Concorrncia) VALOR A SER COMPROVADO: R$

NDICES CONTBEIS (exceto convite) LG > ET < (justificar, 5 art. 31)

GARANTIA INICIAL DE CONTRATO SIM NO (justificar) %

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Autora: maryberg braga neto

PERMITIDA A SUBCONTRATAO? SIM LIMITE MXIMO % OU ITENS PASSVEIS DE SUBCONTRATAO

NO

PREOS MXIMOS, CONFORME INCISO X DO ARTIGO 40? SIM NO ESPECIFICAR

COMISSO DE LICITAO NOME: (Presidente) FUNO: NOME: (Membro) FUNO: NOME: (Membro) FUNO:

Art. 51 - 1o No caso de convite, a comisso de licitao, excepcionalmente nas pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente.

Ou responsvel pelo Convite

DOCUMENTAO COMPLEMENTAR NECESSRIA

JUSTIFICATIVA DA NECESSIDADE DA CONTRATAO (Princpio da Motivao) PLANILHA DE PREOS RECURSOS ORAMENTRIOS CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO PREVISTO PLANILHA DE ORAMENTO ESPECIFICAO TCNICA COMPLETA MANIFESTAO PRVIA (CONTRATAES ACIMA DE R$ 150.000,00) (Envio) INDICAO DE EMPRESAS (MODALIDADE CONVITE)

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Autora: maryberg braga neto

ESTUDOS DO GOVERNO DO ESTADO (LIMPEZA/VIGILNCIA/PORTARIA/TRANSPOR TE DE EMPREGADOS/ALIMENTAO)


QUEM EST SUJEITO AOS ESTUDOS?

A administrao direta, fundos especiais, autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo Estado Prestao de Servios de Vigilncia/Segurana Patrimonial (Volume 1). COMO DECIDIR SE PRECISO DE SEGURANA OU SERVIOS DE PORTARIA? A deciso da escolha da contratao de servios de vigilncia/segurana patrimonial ou de controle, operao e fiscalizao de portarias e edifcios dever estar embasada em anlise criteriosa das reais necessidades dos postos a serem contratados, considerando-se as Especificaes Tcnicas de cada tipo de servio e legislao especfica que regulamenta as atividades de vigilncia. Esta seleo fundamental para a satisfao das necessidades da Contratante, havendo reflexos significativos nas despesas decorrentes. Um aspecto importante para a escolha da contratao de servios de vigilncia/segurana patrimonial a necessidade de maior grau de ostensividade do posto, funo direta da exposio ao risco do patrimnio da Contratante. Nomenclatura nas contrataes Prestao de Servios de Patrimonial.
So Paulo, julho de 2001 53

Vigilncia

/Segurana

Autora: maryberg braga neto

Regimes de prestao de servios:

Segunda a sexta-feira posto 44 horas semanais - diurno posto 12 horas dirias - diurno
Os clculos dos custos do posto - de segunda sexta-feira, foram elaborados com base na alocao de 1 (um) vigilante, com descanso semanal aos sbados e domingos.

Segunda-feira a domingo posto 12 horas dirias - diurno posto 12 horas dirias - noturno
Para o regime de trabalho ininterrupto de segunda-feira a domingo, posto de 12 horas diurno e noturno, utilizou-se a opo da jornada de 12 x 36 (doze horas de trabalho com 36 horas de descanso), observado o limite mensal de 220 horas. Jornada Parcial posto 25 horas semanais diurno posto 25 horas semanais noturno Para a jornada parcial de 25 horas semanais, estabelecida atravs da Medida Provisria n 1.779/99, devero ser observados os seguintes requisitos:

A carga horria semanal no poder ultrapassar 25 (vinte e cinco) horas; Fica proibida, nesta jornada, a realizao de horas extras; A carga horria diria no poder ser superior a 10 (dez) horas.

Os postos 25 horas semanais diurno e noturno foram calculados exclusivamente para a obteno de preo para a cobertura do intervalo de repouso e alimentao, em regime de rodzio de posto, agregando o tempo de deslocamento e despesa de locomoo entre postos.

As Especificaes Tcnicas, os Critrios para Composio de Preos, os Encargos Sociais, os Benefcios e Despesas Indiretas - BDI e os Critrios de Reajuste de Preos foram desenvolvidos levando-se em considerao a experincia e dados histricos do Estado de So Paulo.
So Paulo, julho de 2001 54 Autora: maryberg braga neto

Unidade de medida Posto Dia e Posto Hora (para cobertura de eventos), tendo em vista a facilidade de administrao/gerenciamento do contrato, e conseqente padronizao no mbito do Estado. Como as exigncias estabelecidas nas Especificaes Tcnicas so, em princpio, de uso comum aos rgos da administrao pblica estadual e so de cunho abrangente, as especificidades dos servios de vigilncia/segurana patrimonial que se apresentem como importantes para cada Contratante, devero ser consideradas tanto na adaptao das Especificaes Tcnicas, como na composio dos respectivos preos dos servios. Necessidades especficas no contempladas nas Especificaes Tcnicas ou itens originalmente agregados que se apresentem como excessivos em uma determinada contratao, implicaro em ajustes e adaptaes, pelos prprios rgos, nas correspondentes composies de preos. Exemplificando: vigilncia/segurana patrimonial com ces de guarda, vigilncia/segurana patrimonial motorizada, utilizao de rdios intercomunicadores, vigilncia/segurana patrimonial com monitoramento eletrnico, etc.
Este procedimento extensivo para situaes diferenciadas nas diversas regies do Estado, a exemplo do piso salarial da regio, vale-refeio, transporte e outros. As Especificaes Tcnicas devero obrigatoriamente, estar adequadas s modificaes de composio de preos tratadas no item anterior. As Especificaes Tcnicas podero, ainda, sofrer adaptaes para atender s peculiaridades de cada rgo da administrao, mesmo que tais modificaes no venham a alterar a composio dos preos dos servios. Os preos dos servios estabelecidos devero ser utilizados como critrio de aceitabilidade de preos nos editais de licitao. Em decorrncia do tempo demandado para realizao de uma licitao, os custos de processamento e outros fatores correlacionados, recomenda-se o perodo de 30 (trinta) meses para o prazo dos contratos. O inciso II do artigo 57 da Lei 8666/93, permite prorrogao por igual e sucessivo perodo, limitado o prazo total contratual a 60 meses, com vistas a obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao. As prorrogaes somente sero possveis quando o somatrio do valor original do contrato com o(s) valor(es) da(s) prorrogao(es) se mantiver na faixa da modalidade da licitao que originou o contrato.
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Prestao de Servios de Controle, Operao e Fiscalizao de Portarias e Edifcios (Volume 2). Nomenclatura nas contrataes: Prestao de Servios de Controle, Operao e Fiscalizao de Portarias e Edifcios. O trabalho abrange os principais e mais comuns postos de servios de controle, operao e fiscalizao de portarias e edifcios, a saber:

Posto 44 horas semanais - diurno - segunda a sextafeira Posto 12 horas - diurno - segunda a sexta-feira Posto 8 horas - diurno - segunda-feira a domingo Posto 12 horas dirias - diurno - segunda-feira a domingo Posto 24 horas dirias - diuturno - segunda-feira a domingo
Para os postos 12 horas dirias diurno segunda-feira a domingo e 24 horas dirias diuturno - segunda-feira a domingo, foi utilizada a opo prevista na conveno coletiva de trabalho vigente da categoria profissional envolvida, que faculta s empresas a jornada de 12 x 36 (doze horas de trabalho com 36 horas de descanso), observado o limite mensal de 220 horas. Unidade de medida Posto Dia, tendo em vista a facilidade de administrao/ gerenciamento do contrato, e conseqente padronizao no mbito do Estado.
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Prestao de Servios de Limpeza, Asseio e Conservao Predial (Volume III):


Nomenclatura nas contrataes :Prestao de Servios de Limpeza, Asseio e Conservao Predial.

reas Internas: pisos acarpetados reas Internas: pisos frios reas Internas: laboratrios reas Internas: almoxarifados / galpes reas Internas: oficinas reas Internas com espaos livres saguo, hall e salo reas Externas: pisos pavimentados e terra reas Externas: ptios e reas verdes - alta freqncia reas Externas: ptios e reas verdes - mdia freqncia reas Externas: ptios e reas verdes - baixa freqncia reas Externas: coleta de detritos em ptios e reas verdes freqncia diria Vidros Externos (com e sem exposio a situao de risco): freqncia trimestral Vidros Externos(com e sem exposio a situao de risco): freqncia semestral
Para os fins do presente trabalho so considerados como pisos frios aqueles constitudos/revestidos de paviflex, mrmore, cermica, marmorite, plurigoma, madeira, etc. e similares.

Vidros externos com exposio a situao de risco so somente aqueles existentes em reas consideradas de risco, necessitando para a execuo dos servios de limpeza a utilizao de balancins manuais ou mecnicos, ou ainda, andaimes. Unidade de medida o metro quadrado por ms m / ms, tendo em vista a facilidade de administrao / gerenciamento do contrato e conseqente padronizao no mbito do Estado. Para os servios
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de coleta de detritos em ptios e reas verdes a unidade de medida adotada o hectare por ms ha/ms.

Prestao de Servios de Transporte de Passageiros, sob Regime de Fretamento Contnuo (Volume IV).
Nomenclatura nas contrataes: Prestao de Servios de Transporte de Funcionrios, sob Regime de Fretamento Contnuo.

A deciso na escolha do tipo de veculo a ser utilizado na contratao dos Servios de Transporte de Funcionrios, sob Regime de Fretamento Contnuo, dever estar embasada em anlise criteriosa das reais necessidades da Contratante, levandose em considerao o nmero de passageiros a serem transportados. Essa anlise fundamental para atender as necessidades da Contratante, havendo, na utilizao da opo eleita, reflexos significativos nas despesas decorrentes. Entende-se por Servios de Transportes de Funcionrios, sob Regime de Fretamento Contnuo, aqueles que se destinem a conduo de pessoas, sem a cobrana individual de passagem, no podendo assumir carter de servio aberto ao pblico. Para os veculos automotores a serem utilizados para o transporte coletivo e de bagagens, o Departamento de Transportes Internos DETIN, definiu, entre outros, os tipos de veculos abaixo, os quais so objeto da Portaria DETIN n 3 de 25.09.97, divulgada pelo Dirio Oficial do Estado em 15.10.97: NIBUS:
Veculo automotor para transporte de passageiros, com capacidade mnima de 26 pessoas, incluso o motorista.

MICRONIBUS:
Veculo automotor para transporte de passageiros, com capacidade de 16 a 25 pessoas, incluso o motorista.

VAN:
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Veculo para transporte misto de cargas leves e de passageiros com capacidade de 6 a 16 pessoas, incluso o motorista.

Para efeito do clculo dos preos dos servios, foram selecionados os seguintes veculos: NIBUS:
! Capacidade: 44 lugares

MICRONIBUS:
! Capacidade: 24 lugares

VAN:
! Capacidade: 12 lugares

VAN:
! Capacidade: 09 lugares

Servios de Transporte de Funcionrios, sob Regime de Fretamento Contnuo, nas seguintes freqncias e horrios: De segunda a sexta-feira para atendimento (ida e volta) dos empregados que cumprem Horrio Comercial, denominada doravante Horrio Comercial; De segunda-feira a domingo para atendimento (ida e volta) de empregados envolvidos em atividades ininterruptas, denominada a partir de ento, simplesmente Horrio Diuturno.

Unidade de medida (valor varivel):

veculo/ms (valor fixo) + km rodado

veculo/ms: corresponde a um valor fixo mensal, abrangendo os insumos relacionados ao veculo (depreciao, emplacamento, seguro obrigatrio, IPVA e seguro) e mo-de-obra (motorista); km rodado: corresponde ao valor varivel em funo da distncia percorrida, abrangendo os insumos de
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manuteno (peas e mo-de-obra), pneus, combustveis, lubrificantes e lavagens.

C - EDITAL
Edital a matriz do Contrato.

O Edital a lei interna da licitao e como tal, vincula aos seus termos tanto as licitantes como a administrao que o expediu. Princpio da Vinculao ao Edital:
A Administrao e os licitantes ficam sempre vinculados aos termos ou ao permitido no edital, quanto ao procedimento, documentao, s propostas, ao julgamento e ao contrato.

Nulo o edital omisso ou errneo em pontos essenciais.

1 2 3

Amarra a Administrao que deve respeitar seus prprios atos; Impede a criao de etapas ou critrios depois de iniciado o procedimento; Permite aos proponentes elaborar suas ofertas sem surpresas, com a inteira cincia do que deles pretende a Administrao.

obrigatrio que o instrumento de contratao guarde perfeita harmonia com a licitao e com a proposta. A desarmonia acarreta a nulidade do ajuste ou da clusula discrepante.
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As clusulas contratuais influenciam a participao ou no de interessados e a formulao das propostas.

Contedo Art 40 da Lei 8666/93

Art.40O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:

I- objeto da licitao, em descrio sucinta e clara; II- prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previstos no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;

III- sanes para o caso de inadimplemento; IV- local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico; V- se h projeto executivo disponvel a data da publicao do edital da licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido; VI- condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas; VII- critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;

VIII- locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao a distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto; IX- condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;
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X- o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o disposto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48. XI- critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para a apresentao da proposta ou o oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela; XIII- limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas; XIV- condies de pagamento prevendo: a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela;

b) cronograma de desembolso mximo por perodo em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros; c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento; compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos; exigncia de seguros, quando for o caso;

d)

e)

XV- instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei; XVI- condies de recebimento do objeto da licitao; XVII- outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
So Paulo, julho de 2001 62 Autora: maryberg braga neto

1 O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
Novidade: H a possibilidade de disponibilizar o edital em CD Rom

2 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante: Io projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros complementos; oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios; a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor; IV as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.

IIIII-

Aprovao rgo Jurdico


Art. 38 - Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao. Objetivo Reduz defeitos do edital, ainda na fase interna. Ausncia Responsabilidade funcional do agente que deixar de atender. Responsabilidade da assessoria jurdica pessoal e solidria pelo que foi praticado, i.. associa o emitente do parecer ao signatrio do edital.
So Paulo, julho de 2001 63 Autora: maryberg braga neto

2 -HABILITAO O poder dever da Administrao.

FASE DO SUJEITO

HABILITAM-SE PESSOAS FSICAS OU JURDICAS

PROPOSTAS

FASE DA OFERTA

CLASSIFICAM-SE PROPOSTAS (TCNICA E COMERCIAL)

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Voc se lembra?
Art. 27 Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a:

HABILITAO ART. 37 - XX1 ( CF )

I-

habilitao jurdica - Art.28 da Lei 8666/93

II -

qualificao tcnica - (Art. 37 - XXI - CF/88) + Art. 30 da Lei 8666/93

III - qualificao econmico-financeira - (Art.37 XXI - CF/88) + Art. 31 da Lei 8666/93

IV - regularidade fiscal. (Art.195 3 CF/88 Seguridade Social) + Art. 29 da Lei 8666/93

V-

situao regular perante o Ministrio do Trabalho Art. 7, inciso XXXIII da Constituio Federal.

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Os documentos a serem apresentados constam dos Artigos 28 a 31:

Habilitao Jurdica

Art.28

EU EXISTO

Art. 28 A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em: I - cdula de identidade; II - registro comercial, no de empresa individual; caso

III -ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores; IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio. V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.

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Regularidade Fiscal

Art.29

Art. 29 A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:

I-

prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ);

II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual;

III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da Lei;

IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por Lei.

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certido negativa de dbito - C.N.D. do INSS Instituto Nacional do Seguro Social, com validade na data da apresentao. Lei 8212/91 Lei 9711/98

certificado de regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio - CRF. Lei 9012/95 Lei 8036/90

Lei Federal n 9012, de 30.01.95.

Art.2 As pessoas jurdicas em dbitos com o FGTS no podero celebrar contratos de prestao de servios ou realizar transao comercial de compra e venda com qualquer rgo da Administrao direta, indireta, autrquica e fundacional, bem como participar de concorrncia publica. Lei n 8036/90. Art 27 A apresentao do Certificado de Regularidade do FGTS, fornecido pela Caixa Econmica Federal, obrigatria nas seguintes obrigaes:

a) habilitao e licitao promovida por orgo da Administrao Federal, Estadual e Municipal, direta, indireta ou fundacional ou por entidade controlada direta ou indiretamente pela Unio, Estado e Municpio.

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Qualificao Econmico-Financeira

Art. 31

balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios. No caso de sociedade annima: observadas as excees legais, apresentar as publicaes na Imprensa Oficial do balano e demonstraes contbeis e da ata de aprovao devidamente arquivada na Junta Comercial. a boa situao financeira da empresa comprovada atravs dos seguintes ndices contbeis:

- ndice de Liquidez Geral LG x LG 1,00

ativo circulante + ativo realizvel a longo prazo LG = -------------------------------------------------------passivo circulante + passivo exigvel a longo prazo - Grau de Endividamento Total ET y ET 0,80

passivo circulante + passivo exigvel a longo prazo ET = -------------------------------------------------------ativo total

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- ndice de Liquidez Geral LG X 1,00 X 1,20 Sugesto

ativo circulante + ativo realizvel a longo prazo LG = --------------------------------------------------------------------passivo circulante + passivo exigvel a longo prazo

- Grau de Endividamento Total ET Y Y 0,80 Sugesto

passivo circulante + passivo exigvel a longo prazo ET = -------------------------------------------------------------------ativo total

Este quociente indica a medida de capacidade financeira da empresa, a curto e longo prazos, pois rene todos os valores disponveis do Ativo Circulante e do Realizvel a Longo Prazo, em comparao com as responsabilidades registradas no Passivo Circulante e no Exigvel a Longo Prazo. Por exemplo, quando o quociente indicar o valor de R$ 1,10, a empresa tem uma situao financeira boa a longo prazo, pois, possui R$ 1,10 de bens e direitos conversveis para cada R$ 1,00 de obrigaes a curto e longo prazos. No Brasil os analistas consideram boa a mdia do Quociente de Liquidez Geral entre 100 e 200%. ET - O Grau Endividamento baixo, mais prximo de 0 (zero), revela maior autonomia financeira. Um alto grau indica menor capacidade financeira. Assim, se o Grau de Endividamento igual ou superior a 1, expressa um Ativo totalmente financiado com recursos alheios.

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TABELA DE VIGILNCIA

NDICES Empresas Empresa Nacional De Segurana Ltda Emtel - Vigilncia E Segurana S/C Ltda Engeseg - Empresa De Vigilncia Computadorizada Ltda Escolta - Servios De Vigilncia E Segurana Ltda Estrela Azul Serv. Vig. Seg. E Transp. Iron - Segurana Especializada Ltda Maxi Safety - Servios Gerais De Segurana Ltda Metropolitana Vig. Com. E Ind. Ltda Pires Servios De Segurana Ltda. Power Servios De Segurana E Vigilncia Ltda Rudder Segurana Ltda Salvaguarda Serv. De Seg. S/C Ltda Serbras - Empresa Brasileira De Vigilncia E Segurana Ltda Servi Seg. E Vig. De Instalaes Ltda. Standard S/C Ltda - Segurana Patrimonial Treze Listas Segurana E Vigilncia Ltda. Vanguarda Dogma Vigilncia E Segurana S/C Ltda Capital Social 3.000.000,00 2.300.000,00 300.000,00 294.800,00 7.700.000,00 100.000,00 200.000,00 2.000.000,00 27.200.000,00 12.000.000,00 3.500.000,00 5.270.000,00 1.000.000,00 2.988.000,00 4.393,04 6.010.000,00 4.120.000,00 83.000,00 Liquidez Geral 1,15 1,61 1,34 0,36 1,80 0,75 1,82 1,20 3,82 5,73 1,95 0,89 0,69 3,48 0,26 1,91 1,48 3,64 Endividamento Total 0,47 0,60 0,75 1,28 0,40 0,57 0,49 0,50 0,23 0,30 0,27 0,64 0,88 0,26 5,99 0,35 0,26 0,42

* ndices atualizados para 1999

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TABELA DE LIMPEZA

NDICES Empresas A. Tonanni Construes e Servios Ltda. Agromasa Paisagismo e Limpeza Industrial Ltda. Alvalux ASA Servios de Limpeza Ltda. Brasanitas Emp. Bras. De Saneamento e Comrcio Ltda. Clean Service Com. Construes e Servios Ltda. Codep Conserv. e Dedetizadora de Prdios e Jardins Consystem Empresa de Saneamento e Conserv. Demax Servios e Comrcio Ltda. Empresa Limpadora Monteiro Ltda. GS Saneamento Ambiental Comrcio Servios Ltda. Jual Prestao de Servios e Locao de Mo de Obra S/C Ltda. JVR Serv Gerais e Repres Kuttner Servios Terceirizados S/C Ltda Mg Servios Tcnicos Pires Servicos Gerais a Bancos e Empresas Ltda. Predial Empreendimentos, Servicos e Representacoes S/C Ltda. SETEMA Servicos Tecnico de Manutencao Ltda. Capital Social *1.760.000,00 101.000,00 4.000.000,00 100.000,00 7.000.000,00 157.000,00 1.930.000,00 50.000,00 *2.440.000,00 200.000,00 50.000,00 210.000,00 100.000,00 *600.000,00 5.000,00 3.670.000,00 1.100.000,00 850.000,00 Liquidez Geral 2,05 1,34 1,12 1,24 1,79 3,34 3,62 0,90 2,90 1,95 0,74 2,92 2,34 1,43 0,98 3,57 2,48 1,66 Endividamento Total 0,41 0,24 0,63 0,38 0,51 0,29 0,47 1,00 0,26 0,35 1,00 0,32 0,36 0,55 1,01 0,27 0,38 0,50

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NDICES Empresas CRC-Silva ME Ecosistem Saneamento Ambiental L. D. Servios S/C Ltda. OO Lima Empresa Limpadora Limpadora e Comercial Minghin Soc.Ltda Agrcola Coml. Constr. Monte Azul Ltda Arclan Serv. Transp. e Com. Ltda A.T. Pissarra & Cia Ltda Piracicaba Constr. Ltda Paineiras Limpeza e Servios S/C Ltda Progresso Prest. Serv. Ltda Santa San. Tecnico Ambiental Serv.San. San. Tecnico Com. Ltda Empresa Tejofram de San. Serv. Ltda Empresa Califrnia Ltda Comatic Com. Serv. Ltda Dima Constr. Serv. Ltda Dinmica Servios Gerais Ltda Emtel Recursos Serv. Terc. Ltda EPS Empresa Paulista de Serv. S/A Guima Conseco Constr. Serv. Com. Ltda Lotus Serv. Tecnicos Ltda Mosca Grupo Nacional de Serv. Ltda Officio Serv. Gerais Ltda Capital Social 40.000,00 10.000,00 100.000,00 *690.000,00 10.000,00 *1.500.000,00 *3.555.535,00 *800.000,00 *900.000,00 *600.000,00 *350.000,00 *699.538,00 *900.000,00 *30.000.000,00 *2.500.000,00 *640.940,00 *1910.000,00 *250.000,00 *3.700.000,00 *6.010.000,00 *700.000,00 *2.000.000,00 *4.203.000,00 *3.380.000,00 Liquidez Geral 9,89 1,29 34,54 6,10 1,01 4,33 1,10 2,23 13,29 2,15 1,26 1,15 3,52 4,81 4,18 1,72 1,24 2,17 1,38 2,06 4,31 3,07 1,76 1,24 Endividamento Total 0,02 0,62 0,03 0,11 0,55 0,23 0,69 0,19 0,07 0,38 0,56 0,55 0,15 0,18 0,22 0,41 0,35 0,41 0,45 0,29 0,20 0,23 0,33 0,30

* ndices atualizados para 2000

TCHIII...A UFIR UNIDADE DE REFERNCIA FISCAL FOI EXTINTA!!! MP1973 67 DE 26/10/00 ART.29 ATUAL MP2095 LEI N10.192 DE 14/02/01 ART. 6 NICO
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Qualificao Tcnica Art. 30 A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a: Iregistro ou inscrio na entidade profissional competente;

Art. 30

II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos; III comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao; prova de atendimento requisitos previstos em especial, quando for o caso. de lei

IV -

A comprovao de aptido referida no inciso II do "caput" deste artigo, no caso das licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a:

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I-

capacitao tcnicocomprovao do profissional:

licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos;
II - (VETADO);a) (VETADO); b) (VETADO).

2 As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero definidas no instrumento convocatrio. 3 Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou atestados de obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior. 4 Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido, quando for o caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado. 5 vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei, que inibam a participao na licitao.
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6 As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedadas as exigncias de propriedade e de localizao prvia. 8 No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos. 9 Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta especializao, como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestao de servios pblicos essenciais.

10 Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da capacitao tcnico-operacional de que trata o inciso I do 1 deste artigo devero participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela Administrao.

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SERVIOS

" Capacitao tcnico-operacional


resultante da prpria experincia anterior do licitante, medida pelo histrico de suas atuaes em outros contratos (art. 30, II)

atestado(s) em nome do Licitante, emitido(s) pelo contratante titular, obrigatoriamente pessoa jurdica de direito pblico ou privado, comprovando a execuo de servios de caractersticas semelhantes de complexidade tecnolgica e operacional equivalentes ou superiores s constantes da alnea a adiante, que so as que tm maior relevncia tcnica e valor significativo.

as caractersticas e/ou parcelas de maior relevncia tcnica e valor significativo do objeto licitado so: ....................... (indicar).

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Prestao de Servios de Vigilncia/Segurana Patrimonial

a) as caractersticas e/ou parcelas de maior relevncia tcnica e valor significativo do objeto licitado so: Prestao de Servios de Vigilncia/Segurana Patrimonial na quantidade de: - ____. postos de ____ horas/dia, durante ____ dias. (i) a priori, consideram-se servios de caractersticas semelhantes de complexidade tecnolgica e operacional equivalentes, citadas na alnea a anterior, os servios de vigilncia/segurana patrimonial em quantidades iguais ou superiores a 50% (cinqenta por cento) dos quantitativos previstos na referida alnea, ou seja: ____ postos de ____horas/dia, durante ____ dias.
(ii) a comprovao do mnimo de ____ postos de ____ horas/dia, durante ____ dias, poder ser efetuada pelo somatrio das quantidades realizadas em tantos contratos, quantos dispuser o Licitante, correspondentes a qualquer perodo, b) (i) c) entende-se por contratante titular, a pessoa jurdica destinatria do objeto contratado. no sero aceitos atestados emitidos por contratada em nome de suas subcontratadas. o(s) atestado(s) dever(o) conter: identificao da pessoa jurdica emitente; nome e cargo do signatrio; endereo completo do emitente; perodo de vigncia do contrato; objeto contratual; outras informaes tcnicas necessrias e suficientes para a avaliao das experincias referenciadas pela Comisso de Licitao.
Referncia Legal: Art. 30 - Inciso II da Lei 8666/93.

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Autorizao para Funcionamento, em nome do licitante, emitida pelo Ministrio da Justia com validade na data da apresentao. Certificado de Segurana, em nome do licitante, emitido pela Superintendncia Regional no Estado do Departamento de Polcia Federal, com validade na data da apresentao. Certificado de Regularidade de Situao de Cadastramento Perante a Diviso de Registros Diversos da Secretaria de Segurana Pblica do Estado, em nome do licitante, emitido pelo Departamento Estadual de Polcia Cientfica, com validade na data da apresentao.
Observao:

1. Em funo da atividade a ser Contratada, os editais devero explicitar para cada documento a ser apresentado : categoria vigilncia e/ou categoria transporte de valores 2. Os editais devero estabelecer que no caso de servios que vierem a ser realizados por filial, tais documentos mencionados devem ser desta filial caso a sede do licitante no seja o Estado de So Paulo.

Referncia Legal: Art. 30 - Inciso IV da Lei 8666/93.

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Prestao de Servios de Limpeza, Asseio e Conservao Predial a) as caractersticas e/ou parcelas de maior relevncia tcnica e valor significativo do objeto licitado so: prestao de servios de limpeza de imveis (indicar quantidade) m2 para (indicar prazo) meses, resultando (indicar quantidade) m2 por ms. (i) a priori, consideram-se servios de caractersticas semelhantes de complexidade tecnolgica e operacional equivalentes, citadas na alnea a anterior, os servios de limpeza, em quantidades iguais ou superiores a 50% (cinqenta por cento) dos quantitativos previstos na referida alnea, ou seja: ____ ( ) m2 em qualquer perodo e _____ ( ) m2/ms.
(ii) a comprovao do mnimo de ____ m2 em qualquer perodo poder ser efetuada pelo somatrio das quantidades realizadas em tantos contratos, quantos dispuser a Licitante, correspondentes a qualquer perodo. (iii) para demonstrar o cumprimento dos ____ m2/ms, o Licitante poder se utilizar do somatrio das quantidades de quaisquer contratos, desde que referentes ao mesmo ms, ou seja, vlido para perodos coincidentes.
d) entende-se por contratante titular, a pessoa jurdica destinatria do objeto contratado. no sero aceitos atestados emitidos contratada em nome de suas subcontratadas. por

(ii)

e)

o(s) atestado(s) dever(o) conter: identificao da pessoa jurdica emitente; nome e cargo do signatrio; endereo completo do emitente; perodo de vigncia do contrato; objeto contratual; outras informaes tcnicas necessrias e suficientes para a avaliao das experincias referenciadas pela Comisso de Licitao. Referncia Legal: Art. 30 - Inciso II da Lei 8666/93.

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Licena/alvar para realizao de atividades com produtos qumicos controlados para fins comerciais, em nome do Licitante, emitida pela Diviso de Produtos Controlados do Departamento Estadual de Polcia Cientfica da Secretaria de Segurana Pblica do Estado de So Paulo ou por quem lhe faa as vezes, ou por outra autoridade competente, com validade na data de apresentao e, a) quando a sede da Licitante no for o Estado de So Paulo: (i) os servios devero ser realizados preferencialmente por filial localizada neste Estado - faculdade do Licitante; para esse caso e dispondo o Licitante de filial na oportunidade do recebimento do envelopes Documentos de Habilitao e Proposta, o documento solicitado dever ser dessa filial, ou (ii) declarao de, caso vencedora, obter com anterioridade a execuo dos servios, licena/alvar de atividades de produtos qumicos para fins comerciais, para funcionar nas instalaes da CONTRATANTE objeto do contrato, sob as penalidades cabveis.

Referncia Legal : Art. 30 - Inciso IV da Lei 8666/93.

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Transporte de Funcionrios, sob Regime de Fretamento Contnuo


4.1) Registro e ltima renovao, se houver, emitidos pela autoridade competente, em nome do licitante, referente a explorao de servios de transporte coletivo de passageiros, sob regime de fretamento contnuo, com validade na data de apresentao. Entende-se por autoridade competente para emisso do registro : Em se tratando de transporte coletivo de passageiros, de interesse metropolitano, sob o regime de fretamento a Secretaria de Negcios Metropolitanos (So Paulo) ou Secretaria Municipal que lhe faa as vezes em um determinado Municpio. Em se tratando de Servio Intermunicipal de Transporte Coletivo de Passageiros sob Fretamento o Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de So Paulo.

4.2) Declarao formal do licitante, sob as penalidades cabveis, quanto disponibilidade dos veculos destinados prestao dos servios objeto da presente licitao, instruindo-a com rol que os discrimine da qual constem, no mnimo, as seguintes informaes:

Prefixo, placa, ano de fabricao, marca, modelo e nmero de passageiros.

Obs.: Somente sero aceitos veculos de idade mxima de fabricao igual a 08 (oito) anos para nibus e micronibus e 05 (cinco) anos para as vans, a contar da data do primeiro licenciamento.

4.3)

Prova de disponibilidade permanente de garagem e oficina adequadamente aparelhada, para atendimento dos servios de manuteno, estacionamento e circulao da frota.

Referncia Legal: Artigo 30 Inciso IV da Lei 8.666/93, Artigo 3 do Decreto 29.912/89 e Artigo 5 do Decreto 19.835/82.

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Nutrio e Alimentao das Unidades Subordinadas s Secretarias da Segurana Pblica e da Administrao Penitenciria.

4.1) Alvar ou licena de funcionamento, em nome do licitante, expedido pela autoridade sanitria competente estadual ou municipal. 4.2) Licena de funcionamento, em nome do licitante, especfica para transporte das refeies Referncia Legal: Artigo 30, inciso IV da Lei 8.666/93; artigos 45 e 36 do Decreto-Lei n 986, de 21.10.69; Portaria CVS-10, de 21.08.96, Portaria CVS-11, de 21.08.96, Portaria CVS-12, de 21.08.96 e Portaria CVS-6, de 10.03.96. 4.3) Certido de Registro e Quitao CRQ, em nome do licitante, junto ao Conselho Regional de Nutricionistas CRN com validade na data de apresentao Para licitante registrado em outros estados da federao que no sejam So Paulo, Paran e Mato Grosso do Sul, sua certido dever estar averbada pelo CRN 3a Regio.

So Paulo, julho de 2001

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4.4) Indicao do responsvel tcnico nutricionista acompanhado do correspondente registro no Conselho Regional de Nutricionistas. Referncia Legal : Artigo 30, inciso I da Lei 8.666/93; Lei n 8234 de 17.09.91 e artigos 1, 3, 5, 7, 11 da Resoluo CFN n 121/92, de 24.06.92, Portaria CFN n 09, de 15.09.94 e Portaria CFN n 12, de 05.09.96. 4.5) Atestado(s) emitido(s) por pessoa(s) jurdica(s) de direito pblico ou privado, em nome do licitante, registrado(s) em Conselho Regional de Nutricionistas, comprovando a execuo de servios de caractersticas semelhantes de complexidade tecnolgica e operacional equivalentes ou superiores s constantes do item a seguir, que so as que tm maior relevncia tcnica e/ou valor significativo: As parcelas de maior relevncia tcnica e/ou valor significativo so a prestao de Servios de Nutrio e Alimentao com fornecimento mnimo de (indicar a quantidade) de refeies preparadas transportadas. O(s) atestado(s) dever(o) conter: Prazo contratual, datas de incio e trmino; Local da prestao de servios; Natureza da prestao dos servios; Perodos; Quantidades; Caracterizao do bom desempenho do licitante Outros dados caractersticos; A identificao da pessoa jurdica emitente bem como o nome e o cargo do signatrio; A comprovao do mnimo estabelecido, ser efetuada pelo somatrio das quantidades de refeies fornecidas, indicando o nmero mdio/dirio de comensais atendidos. A comprovao poder ser efetuada pelo somatrio das quantidades realizadas em tantos contratos quanto dispuser a licitante, correspondente a qualquer perodo.

Referncia Legal : Artigo 30, inciso III da Lei 8.666/93; artigo 2 da Portaria CFN n 009/94, de 15.09.94.
So Paulo, julho de 2001 84 Autora: maryberg braga neto

4.6)Relao das instalaes e do aparelhamento tcnico, adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, acompanhada de declarao formal (do licitante) de sua disponibilidade, sob as penas cabveis. Obs.: Se necessrio devero estar listadas as exigncias mnimas consideradas essenciais para o cumprimento do objeto da licitao, de forma a garantir a qualidade da prestao dos servios.

4.7) Relao da equipe tcnica e administrativa do licitante, com a qualificao e quantificao de cada um dos membros da equipe tcnica que executar os servios compatvel com o objeto licitado, acompanhada de declarao formal (do licitante) de sua disponibilidade, sob as penas cabveis. 4.8) Declarao do licitante, mediante Atestado de Vistoria, do pleno conhecimento dos locais da CONTRATANTE onde as refeies sero fornecidas. 4.9) Relao dos veculos a serem utilizados no transporte das refeies, acompanhada de declarao formal (do licitante) de sua disponibilidade, sob as penas cabveis. Os equipamentos para transporte devero possuir Certificado de Vistoria de Veculo para o fim que se destina. Referncia Legal : Portaria CVS-10, de 21.08.96, Portaria CVS-11, de 21.08.96, Portaria CVS-12, de 21.08.96 e Portaria CVS-6, de 10.3.99.
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Declarao da Licitante de que se encontra em situao regular perante o Ministrio do Trabalho na observncia das vedaes estabelecidas no artigo 7, inciso XXXIII da Constituio Federal, ou seja, proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre aos menores de dezoito anos e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos , salvo na condio de aprendiz a partir de catorze anos .
Lei 9797 de 07.10.97 que alterou a Lei 6544/89 Lei 9648 de 27/10/99 que alterou a Lei 8666/93

Art 7 da Constituio Federal/88 XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre aos menores de dezoito anos e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos.
HABILITAO DAS EMPRESAS 1 - No sero habilitadas as empresas que deixarem de apresentar quaisquer dos documentos solicitados, ou o fizerem de maneira incompleta ou incorreta. 1.1 -Observadas as condies do pargrafo 3 do artigo 43 da Lei 8666/93, a Comisso de Julgamento, a seu critrio, poder, a qualquer tempo, solicitar s Licitantes esclarecimentos e/ou comprovao dos documentos apresentados, destinados a esclarecer ou a complementar a instruo do processo, para o que fixar prazos. Quando todas as Licitantes forem inabilitadas, a CONTRATANTE poder fixar s Licitantes o prazo de 8 (oito) dias teis para apresentao de nova documentao escoimada das causas referidas no item anterior. Art 48, 3
So Paulo, julho de 2001 86 Autora: maryberg braga neto

INTERNET

A Comisso de Licitao dever confirmar a regularidade fiscal da Licitante junto ao Departamento da Receita Federal, atravs da INTERNET, , bem como quanto a Certido Negativa da Dvida Ativa da Unio junto a Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, A Comisso de Licitao confirmar a veracidade da Certido Negativa de Dbito CND do INSS, atravs de site desse instituto, na INTERNET. Da mesma forma, a Comisso de Licitao confirmar a autenticidade do Certificado de Regularidade do FGTS CRF, mediante consulta Caixa Econmica Federal, por meio da INTERNET. Quando a: certido negativa de dbitos, de tributos e contribuies federais, administrados pelo Departamento da Receita Federal, certido negativa quanto dvida ativa da Unio, a certido negativa de dbito - C.N.D. do INSS - Instituto Nacional do Seguro Social e Certificado de Regularidade do FGTS - CRF, estiverem substitudas pelo Certificado de Registro Cadastral CRC do Cadastro Geral de Fornecedores, a Comisso de Licitao poder dispensar as consultas, via INTERNET.

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LEI N 10.601, DE 19 DE JUNHO DE 2000. Altera a lei n 6544, de 22 de novembro de 1989 Art. 1 - Ficam acrescentados ao artigo 4 da Lei n 6544, de 22 de novembro de 1989, os incisos XIII e XIV e o pargrafo nico, com a seguinte redao: XIII microempresa a empresa que auferir, durante o ano, receita bruta igual ou inferior ao valor de R$ 83.700,00 (oitenta e trs mil e setecentos reais); XIV empresa de pequeno porte a empresa que auferir, durante o ano, receita bruta superior ao valor de R$ 83.700,00 (oitenta e trs mil e setecentos reais) e igual ou inferior a R$ 720.000,00 (setecentos e vinte mil reais). Pargrafo nico A receita bruta anual a que se referem os incisos XIII e XIV deste artigo ser a auferida no perodo de 1 de janeiro a 31 de dezembro, ou, caso a empresa no tenha exercido atividade no perodo completo do ano, a calculada razo de um duodcimo do valor, por ms ou frao. Art. 2 - Fica acrescentado Lei n 6544, de 22 de novembro de 1989, o artigo 27-A, com a seguinte redao:

Artigo 27-A As microempresas e as empresas de pequeno porte de que tratam os incisos XIII e XIV do artigo 4 desta lei ficam dispensadas, para a habilitao em licitaes na modalidade tomada de preos, da apresentao dos documentos previstos no item 1 do 3 e no item 2 do 4, ambos do artigo anterior, devendo, entretanto, apresentar declarao escrita, firmada por seu representante legal, de que se encontram em situao regular perante a Fazenda Federal, a Fazenda Estadual e a Fazenda Municipal.
So Paulo, julho de 2001 88 Autora: maryberg braga neto

SUGESTO DE REDAO PARA EDITAL MODALIDADE TOMADA DE PREOS A Licitante que detenha a condio de microempresa ou de empresa de pequeno porte, conforme definies dos incisos XIII e XIV do art. 4 da Lei 10.601, de 19/06/00, est dispensada da apresentao de demonstraes contbeis do ltimo exerccio que comprovem a boa situao financeira da empresa e das provas de quitao de tributos com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal. Nesses casos, a Licitante dever apresentar declarao firmada por seu representante legal, de que se encontra em boa situao financeira e de que goza de situao regular perante as Fazendas Federal, Estadual e Municipal (modelo n x do Captulo Y do Edital)..

Modelo

DECLARAO DE LICITANTE NA CONDIO DE MICROEMPRESA E EMPRESA DE PEQUENO PORTE

Ref: Licitao n (...........) Eu (Ns)(nome completo), representante(s) legal(is) da empresa (nome da licitante), interessada em participar da Licitao em referncia realizada pela SABESP declaro(amos), sob as penas da lei, que, nos termos do art. 27.A da Lei n 6544, de 22/11/89, alterada pela Lei 10.601, de 19/06/00, a (nome da Licitante) encontra-se em boa situao financeira, suficiente para garantir a plena execuo do futuro contrato conseqente da Licitao referida, a ser firmado com a SABESP. Declaro(amos) ainda, nossa situao regular perante as Fazendas Federal, Estadual e Municipal. _________________________ Representante legal (com carimbo da empresa)

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3- DISPOSIES INTEGRANTES O EDITAL


Atividades iniciais

1 DIMENSIONAR SUAS ATIVIDADES ADOTANDO COMO REFERNCI A:

A - Prestao de Servios de Vigilncia/Segurana Patrimonial Os preos dos servios devero ser utilizados como critrio de aceitabilidade de preos e para
avaliar os recursos necessrios (modalidade).
POSTOS DE SERVIOS Posto 44 horas semanais diurno 2 feira a 6 feira Posto 12 horas dirias diurno 2 feira a 6 feira Posto 12 horas dirias diurno 2 feira a Domingo Posto 12 horas dirias noturno 2 feira a Domingo
DATA: MAIO/01

VALORES (R$) Posto / Dia 73,06 102,08 94,50 108,44

Os valores apresentados referem-se a trabalhos realizados em qualquer dia da semana.

A unidade de medida utilizada Posto Dia, para padronizao das contrataes, no mbito do Estado de So Paulo. Entende-se por unidade de medida Posto Dia, o trabalho de um vigilante em um determinado local por um certo perodo. Assim a presena concomitante de dois vigilantes em um nico local configura-se a existncia de dois postos.
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B-

Prestao de Servios de Limpeza, Asseio e Conservao Predial

Base : Maio/01
SERVIOS REAS INTERNAS PISOS ACARPETADOS REAS INTERNAS PISOS FRIOS REAS INTERNAS LABORATRIOS REAS INTERNAS ALMOXARIFADOS / GALPES REAS INTERNAS OFICINAS REAS INTERNAS COM ESPAOS LIVRES SAGUO, HALL E SALO REAS EXTERNAS PISOS PAVIMENTADOS ADJACENTES / CONTGUOS S EDIFICAES (Obs.) REAS EXTERNAS VARRIO DE PASSEIOS E ARRUAMENTOS REAS EXTERNAS PTIOS E REAS VERDES ALTA FREQUNCIA REAS EXTERNAS PTIOS E REAS VERDES MDIA FREQUNCIA REAS EXTERNAS PTIOS E REAS VERDES BAIXA FREQUNCIA REAS EXTERNAS - COLETA DE DETRITOS EM PTIOS E REAS VERDES - FREQUNCIA DIRIA VIDROS EXTERNOS FREQUNCIA TRIMESTRAL (SEM EXPOSIO A SITUAO DE RISCO) VIDROS EXTERNOS FREQUNCIA SEMESTRAL (SEM EXPOSIO A SITUAO DE RISCO) VIDROS EXTERNOS FREQUNCIA TRIMESTRAL (COM EXPOSIO A SITUAO DE RISCO) VIDROS EXTERNOS FREQUNCIA SEMESTRAL (COM EXPOSIO A SITUAO DE RISCO) VALORES MENSAIS R$ /m/MS 1,78 1,78 2,95 0,73 0,88 1,22 0,88 0,17 0,17 0,07 0,04 97,56/ha (*) 0,47 0,44 0,61 0,51

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A unidade de medida utilizada o metro quadrado / ms m/ms, para padronizao das contrataes no mbito do Estado de So Paulo. Para os servios de coleta de detritos em ptios e reas verdes a unidade de medida adotada o hectare por ms ha/ms. Para converso de reas m para ha suficiente a diviso por 10.000, ou seja, 1 hectare = 10.000 m. Exceo feita aos vidros externos, as reas a serem consideradas para cada tipo de servio correspondem s quantidades obtidas da projeo horizontal de cada ambiente, isto , reas de planta baixa. Para reforar este conceito a rea a ser quantificada a de piso, sem considerar as reas verticais de paredes, divisrias, vidros internos e afins; isto acontece porque essas reas j foram consideradas quando se utilizou na Composio dos Preos que constitui o Captulo IV do trabalho, produtividades mdias e parmetros que refletem reas prediais de caractersticas comuns. Para efeito de quantificao da metragem quadrada as reas de vidros externos, assim como definidas neste trabalho, correspondem somente a uma de suas faces; isto ocorre porque suas duas faces j foram consideradas quando da Composio dos Preos .
Os valores apresentados na tabela anterior referem-se a pesquisa de insumos efetuadas em maio de 2001.

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2 - Elaborar planilhas
A - Prestao de Servios de Vigilncia/Segurana Patrimonial Esta Planilha de oramento, totalmente preenchida pela Administrao, deve explicitar: o tipo e quantidade dos servios a serem contratados, o preo unitrio e o valor mximo total admitido (R$) e, servir para balizar o julgamento comercial, integrando as condies de aceitabilidade estabelecidas no edital, na forma da lei:
EXEMPLO: Ref.: maio/2001
I T E M 1 2 3 4 DESCRIO Posto 44 horas semanais - diurno Posto 12 horas dirias diurno - 2 a 6 feira Posto 12 horas dirias diurno - 2 a domingo Posto 12 horas dirias noturno - 2 a domingo N DE POSTOS (1) 10 10 50 100 DIAS TRABALHADOS (2) 652 652 913 913 PREO UNITRIO R$ / Posto / Dia (3) 73,06 102,08 94,50 108,44 TOTAL TOTAL R$ (4) = (1)x(2)x(3) 476.351,20 665.561,60 4.313.925,00 9.900.572,00 15.356.409,80

Clculo dos dias a serem trabalhados ao longo do contrato: Segunda a sexta-feira = 05 dias (2 a 6) x 52,18 semanas/ano x 2,5 anos = 652 dias trabalhados para o perodo contratual. Segunda a domingo = 365,25 dias x 2,5 anos = 913 dias trabalhados para o perodo contratual.

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A-

Prestao de Servios de Vigilncia/Segurana Patrimonial

Esta Planilha de oramento dever ser utilizada pelo licitante para elaborao de sua proposta comercial e, portanto, dever estar com os campos preo unitrio e total em branco.

EXEMPLO:

Ref.:maio/2001
I T E M 1 2 3 4 DESCRIO Posto 44 horas semanais diurno Posto 12 horas dirias diurno - 2 a 6 feira Posto 12 horas dirias diurno - 2 a domingo Posto 12 horas dirias noturno - 2 a domingo N DE POSTOS (1) 10 10 50 100 DIAS TRABALHADOS (2) 652 652 913 913 PREO UNITRIO R$ / Posto / Dia (3) TOTAL R$ (4) = (1)x(2)x(3)

TOTAL

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B-

Prestao de Servios de Limpeza, Asseio e Conservao Predial

EXEMPLO :

ITEM

DESCRIO

REA (M) (1)

VALOR UNITOTAL MENSAL TRIO MENSAL R$ R$/ M (2) (3) = (1)X(2)

1,78 1 reas internas pisos acarpetados 2 3 4 5 6


reas internas pisos frios

5.000 1,78 1000 2,95 100 0,73 1.000 0,88 1.000 1,22 800 0,88 500 0,17 5.000 0,17 3.000 0,07 2.000 0,04 10.000 10/ha (*) 100 97,56/ha

8.900,00 1.780,00 295,00 730,00 880,00 976,00 440,00 850,00 510,00 140,00 400,00 975,60 0,53 53,00 16.929,60

reas internas laboratrios

reas internas almoxarifados / galpes

reas internas oficinas reas Internas com espaos livres saguo, hall e salo reas externas pisos pavimentados adjacentes

7 / contguos s edificaes 8 9 10 11

reas externas Varrio de passeios e arruamentos reas externas ptios e reas verdes alta freqncia reas externas ptios e reas verdes mdia freqncia reas externas ptios e reas verdes baixa freqncia reas Externas coleta de detritos em ptios e

12 reas verdes freqncia diria 13

Vidros externos freqncia trimestral (c/ exposio a risco)

Total mensal

So Paulo, julho de 2001

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Autora: maryberg braga neto

EXEMPLO :

ITEM

DESCRIO

REA (M) (1)

PREO UNITOTAL MENSAL TRIO MENSAL R$ R$/ M (3) (4) = (1)X(2)X(3)

1 reas internas pisos acarpetados 2 3 4 5 6


reas internas pisos frios

5.000 1000 100 1.000 1.000 800 500 5.000 3.000 2.000 10.000 10/ha (*) 100 /ha

reas internas laboratrios

reas internas almoxarifados / galpes

reas internas oficinas reas Internas com espaos livres saguo, hall e salo reas externas pisos pavimentados adjacentes

7 / contguos s edificaes 8 9 10 11

reas externas Varrio de passeios e arruamentos reas externas ptios e reas verdes alta freqncia reas externas ptios e reas verdes mdia freqncia reas externas ptios e reas verdes baixa freqncia reas Externas coleta de detritos em ptios e

12 reas verdes freqncia diria 13

Vidros externos freqncia trimestral (c/ exposio a risco)

Total mensal PRAZO CONTRATUAL VALOR GLOBAL DO CONTRATO


(*) hectare equivale a 10.000m So Paulo, julho de 2001 96 Autora: maryberg braga neto

30 MESES

3 Incluir nas instrues para a elaborao da Proposta Comercial :


Estas orientaes se referem a reajuste de preos 1) O pargrafo a seguir dever ser utilizado quando o ms estabelecido para referncia dos preos da proposta comercial for o correspondente ao do acordo / conveno / dissdio coletivo de trabalho da categoria profissional predominante.
Os valores a serem apresentados na Proposta Comercial devem estar referidos ao ms do ltimo acordo/conveno/dissdio coletivo de trabalho ou seja, maio/01 que ser considerado como o ms de referncia dos preos; O pargrafo a seguir dever ser utilizado quando o ms estabelecido para referncia dos preos da proposta comercial for o correspondente ao ms da entrega dos documentos de habilitao e proposta. Os valores a serem apresentados na Proposta Comercial devem estar referidos ao ms de entrega dos documentos de habilitao e proposta que ser considerado como o ms de referncia dos preos;

Referncia Legal : Art. 40 - Inciso XI e Art. 55 - Inciso III da Lei 8666/93 e Artigo 3 - pargrafo 1 da Lei.10.192/01

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4 Incluir nos Critrios para Julgamento das Propostas : 1) O critrio de aceitabilidade dos preos unitrios propostos pelos licitantes, ser o de compatibilidade com os preos dos insumos e salrios de mercado coerentes com a execuo do objeto ora licitado, acrescidos dos respectivos encargos sociais e benefcios e despesas indiretas (BDI);
1.1) Sero considerados como limites mximos para os preos ofertados os seus correspondentes preos unitrios constantes da Planilha de Preos que integra o edital.

2)

A Comisso de Julgamento poder, a qualquer tempo, solicitar aos licitantes a composio de preos unitrios de servios e/ou preos de materiais / equipamentos, bem como os demais esclarecimentos que julgar necessrios; Nessa oportunidade o licitante dever demonstrar a exeqibilidade desses preos atravs de suas composies e respectivas justificativas tcnicas que comprovem que os preos dos insumos e salrios so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto ora licitado. 3) Sero desclassificadas as Propostas Comerciais que apresentarem valores totais que superem a previso contida na Planilha de Quantitativos e Preos que integra este Edital.

Entende-se por valor total aquele resultante do somatrio das multiplicaes dos quantitativos licitados pelos correspondentes preos unitrios ofertados. 4) Sero desclassificadas as Propostas Comerciais que apresentarem preos unitrios maiores que os seus correspondentes estabelecidos pela Planilha de Preos que compe o edital.

So Paulo, julho de 2001

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5) As Propostas Comerciais sero classificadas em ordem crescente dos valores totais, sendo considerada 1 classificada aquela que apresentar o menor valor total. Nota: Entende-se por valor total aquele resultante do somatrio das multiplicaes dos quantitativos licitados pelos correspondentes preos unitrios ofertados.
Referncia Legal : Artigo 7 - pargrafo 2 - Incisos II e III, Artigo 40 - Incisos X e XIV -b, Artigo 43 - Incisos IV e V, Artigo 44 - pargrafo 3 , Artigo 48 - Inciso II da Lei 8666/93, com a nova redao introduzida pela Lei Federal n 9.648/98.

5 Incluir ainda no Edital : Especificaes Tcnicas e Tabelas de Locais; Planilhas de Quantitativos e Preos Planilha de Quantitativos

Referncia Legal : Artigo 7 - Incisos I e II, Artigo 40 - pargrafo 2 da Lei 8666/93.

So Paulo, julho de 2001

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Aplicao do Critrio de Aceitabilidade e o Limite que Devem Estar Estabelecidos no Ato Convocatrio
Art.40. O Edital conter no prembulo nmero de ordem em srie anual (...) bem como, para a abertura dos envelopes, , indicar obrigatoriamente o seguinte: X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o disposto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48. Art.48. Sero desclassificadas: II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente inexeqveis, assim considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato convocatrio da licitao.

Concluso:
Entendemos que, primeira vista, a interpretao dos referidos dispositivos polmica e quem milita na rea de licitaes sabe da complexidade de ordem prtica resultante de sua aplicao bem como de outros artigos da mesma lei, que os complementam, como por exemplo:
- inciso II 2 artigo 7 2 As obras e os servios somente podero ser licitados quando: II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios.
So Paulo, julho de 2001 100 Autora: maryberg braga neto

- inciso VII artigo 40


VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos - alnea b inciso XIV artigo 40 b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;

- inciso II 2 artigo 40
2 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante: II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;

- inciso IV artigo 43 IV verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis; - 3 artigo 44
3 No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie parcela ou totalidade da remunerao.
So Paulo, julho de 2001 101 Autora: maryberg braga neto

Aplicao prtica dos comandos contidos na lei.


O critrio de aceitabilidade a base segundo a qual a Administrao impe um limite a partir do qual exercer seu poder-dever de desclassificar a proposta, por considerar excessivo o preo ofertado. O critrio de julgamento, conforme previsto no art. 45 da Lei, se constitui de parmetros fixados no edital, para apontar o modo de apreciao, a valorao que ser atribuda a certos fatores a serem levados em considerao. O art. 45 determina que o julgamento das propostas dever ser objetivo, devendo a comisso de licitao limitar-se a realiz-lo segundo os critrios previamente estabelecidos no edital e de conformidade com os fatores nele referidos, de modo a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.

A Administrao tem o dever de incluir o oramento estimado em planilha de quantitativos e preos unitrios (II 2 art. 40) assim como o mximo total a ser contratado (II e III 2 art. 7 , e II art. 48), no momento da instaurao da licitao. imprescindvel que os preos e valores integrantes do edital sejam corretos e coerentes com as obrigaes intrnsicas ao escopo da contratao, inclusive quanto as obrigaes trabalhistas, previdencirias, tributrias e fiscais. Essa condio est, sem dvida, assegurada pelo trabalho disponibilizado pelo Governo do Estado de So Paulo desde outubro de 1996 que no se furtou em pesquisar e estabelecer a melhor metodologia na obteno dos preos unitrios referidos nesta oportunidade, utilizados para um melhor juzo da aceitabilidade das propostas, prestigiando os princpios da competitividade, da economicidade e do julgamento objetivo.
So Paulo, julho de 2001 102 Autora: maryberg braga neto

5 - Minuta de Termo de Contrato Administrativo


Conceito
CONTRATO- o acordo de vontades TERMO DE CONTRATO - o documento que deve refletir o contrato. As regras do Art. 55 da Lei n 8666/93 so dirigidas aos profissionais de licitao que so elaboradores do edital (com a ajuda do gestor do contrato).
As clusulas contratuais influenciam a participao ou

no de interessados e a formulao das propostas. obrigatrio que o termo de contratao guarde perfeita harmonia com a licitao e com a proposta. A harmonia entre o termo de contratao e o edital princpio basilar do direito das licitaes. A desarmonia acarreta a nulidade do ajuste ou da clusula discrepante. Conclui-se pelo Princpio da Conformidade do Contrato com o Ato Convocatrio (Edital). O termo de contratao no pode inovar o ato convocatrio no tocante a condies essenciais para a licitao. O Edital a matriz do Contrato.

Instrumento de Contratao
Art. 62 O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos,...
So Paulo, julho de 2001 103 Autora: maryberg braga neto

1 A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou o ato convocatrio da licitao.

Lembra do artigo 57?


A REGRA DO INCISO II NO SENTIDO DE SE OBTER PREOS E CONDIES MAIS VANTAJOSAS. Fatores a considerar: - custo de processamento da licitao e contratao; - custos de mobilizao e desmobilizao das empresas; - treinamento e qualificao tcnica das equipes de trabalho; - tempo de processamento da contratao, prazos legais. na observao dos

se refere exclusivamente a servios de execuo contnua; o edital e conseqente contrato deve prever tal possibilidade, j que nada pode ser feito alm ou aqum do que neles previsto; o limite mximo fixado de 60 (sessenta) meses; a modalidade adequada e compatvel com o valor estimado da contratao, j considerados os dispndios a serem realizados com a(s) prorrogao(es) que se pretende realizar. a condio de prorrogao no dever estar prevista em licitao modalidade convite, por ser restrita sua divulgao. quando das renovaes, dever haver cuidadosa e detalhada anlise da convenincia e da oportunidade, sob o enfoque econmico e mercadolgico, devidamente fundamentado e aprovado pela autoridade que assinou o instrumento de contratao.

So Paulo, julho de 2001

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Contedo - Art. 55 da Lei 8666/93


Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato, as que estabeleam:
e seus elementos

I-

o objeto caractersticos; fornecimento;

II- o regime de execuo ou a forma de III- o preo e as condies de


pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e do efetivo pagamento;

IV- os prazos de incio de etapas de


execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o caso;

V- o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao


funcional programtica e da categoria econmica;

VI- as garantias oferecida para assegurar sua plena execuo, quando


exigidas;

VII- os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e


os valores das multas;

VIII- os casos de resciso; IX- o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso
administrativa prevista no art. 77 desta Lei;

X- as condies de importao, a data e a taxa de


cmbio para converso, quando for o caso;

XI- a vinculao ao edital de licitao ou ao termo


que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor;

XII- a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos


omissos;

XIII- a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do


contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.

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Vigncia
Art. 61 Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.

Vigncia diferente de Eficcia Vigncia tempo de durao do contrato.

Eficcia potencialidade de produo de efeitos do contrato. Inicia-se a eficcia do contrato com a publicao.

Os servios no podem ter incio antes da publicao.

So Paulo, julho de 2001

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NA ELABORAO DA MINUTAOBSERVAR:

DE OLHO NO OBJETO LEGISLAO E ESTUDOS DO GOVERNO BOM SENSO E DISPOSIO EXPERINCIA DO GESTOR
CLUSULA _____ - OBJETO

1 - Constitui o objeto do presente contrato a prestao de servios de ______________ nos locais__________, de acordo com as especificaes tcnicas, regulamentao de preos e critrios de medio, Edital [da Concorrncia ______] [da Tomada de Preos] [do Convite] ....../9.., proposta da CONTRATADA e demais documentos constantes do Processo __. 2 - O objeto contratual executado dever atingir o fim a que se destina, com eficcia e qualidade requerida. 3 - O regime de execuo deste contrato o de empreitada por preo unitrio. 4 - A CONTRATADA se obriga a manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes assumidas, todas as condies que culminaram em sua habilitao e qualificao na fase da licitao.

So Paulo, julho de 2001

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CLUSULA _____ - PREOS 1 - A CONTRATADA obriga-se a executar os servios, objeto deste contrato, pelos preos vista, constantes da Planilha de Oramento, nos quais esto includos todos os custos diretos e indiretos, bem como os encargos, benefcios e despesas indiretas (BDI) e demais despesas de qualquer natureza. 2 - O ms de referncia dos preos" [maio/XX]. CLUSULA _____ - PRAZO

1 - O prazo deste contrato de 30 (trinta) meses consecutivos e ininterruptos, contados da _____, podendo ser prorrogado por iguais e sucessivos perodos at o limite de 60 ( sessenta ) meses nos termos e condies permitidos pela legislao vigente, desde que as partes se manifestem com antecedncia de 90 ( noventa ) dias do trmino do prazo do contrato. 2 - Eventual prorrogao de prazo ser formalizada atravs de Termo de Alterao Contratual, respeitadas as condies prescritas na Lei 8666/93.

Observao para licitaes nas modalidades Tomada de Preos e Convite : A prorrogao tratada na alnea anterior somente ser possvel quando o somatrio do valor original do contrato com o(s) valor(es) da(s) prorrogao(es) se mantiver na faixa da modalidade da licitao que originou este contrato; valor(es) esse(s) referido(s) a data de referncia de preos.

No dever ser prevista prorrogao de prazo para contratos gerados por licitao na modalidade Convite, por apresentar divulgao restrita. Referncia Legal : Artigo 57 da Lei 8666/93.
So Paulo, julho de 2001 108 Autora: maryberg braga neto

A-

Prestao de Patrimonial

Servios

de

Vigilncia/Segurana

CLUSULA _____ - MEDIO DOS SERVIOS PRESTADOS


1 - Aps o trmino de cada perodo mensal, a CONTRATADA elaborar relatrio contendo os quantitativos totais mensais de cada um dos tipos de servios efetivamente realizados. 2 - - As medies para efeito de pagamento sero realizadas de acordo com os seguintes procedimentos: I) No dia til seguinte ao ltimo dia do ms em que foram prestados os servios, a CONTRATADA entregar relatrio contendo os quantitativos totais mensais de cada um dos tipos de servios realizados e os respectivos valores apurados. O CONTRATANTE solicitar CONTRATADA, na hiptese de glosas e/ou incorrees de valores, a correspondente retificao objetivando a emisso da nota fiscal/fatura. efetivamente

II)

III) Sero considerados somente os servios executados e apurados da seguinte forma: a)

O valor dos pagamentos ser obtido mediante a aplicao dos preos unitrios contratados s correspondentes quantidades de dias de servios prestados, descontadas as importncias relativas a servios no executados por motivos imputveis CONTRATADA. A realizao dos descontos indicados na alnea a no prejudica a aplicao de sanes CONTRATADA, por conta da no execuo dos servios.

b)

IV) Aps a conferncia dos quantitativos e valores apresentados, o CONTRATANTE atestar a medio mensal, comunicando a CONTRATADA, no prazo de 03 dias contados do recebimento do relatrio, o valor aprovado, e autorizando a emisso da correspondente fatura, a ser apresentada no primeiro dia subseqente comunicao dos valores aprovados. V) As faturas devero ser emitidas pela CONTRATADA, contra o CONTRATANTE, e apresentadas no (nome e endereo da unidade responsvel pelo recebimento do documento)

B - Prestao de Servios de Limpeza, Asseio e Conservao Predial


So Paulo, julho de 2001 109 Autora: maryberg braga neto

CLUSULA _____ - MEDIO DOS SERVIOS PRESTADOS 1 o valor das medies ser obtido mediante a aplicao dos preos unitrios constantes deste contrato, s correspondentes quantidades de servios (efetivamente executados) ou seja a rea mensal contratada, independentemente da freqncia dos trabalhos; Tendo em vista que as diferentes freqncias dos servios foram rateadas para uma freqncia mdia mensal, (conforme mostram os quadros resumos constantes do Captulo III dos Estudos) a medio dos servios deve corresponder s reas mensais contratuais.
REAS INTERNAS - PISOS ACARPETADOS ITEM
FAXINEIRO ENCARREGADO

COEF. DE PARTIC. (1/m2) (1)


1 / 550 1 / (30 X 550)

VALOR MENSAL (R$/ms) (2)


938,51 1.114,39

TOTAL (R$ / m) (3) = (1) x (2)


1,71 0,07

TOTAL R$/m

1,78

REAS INTERNAS - PISOS FRIOS ITEM


FAXINEIRO ENCARREGADO

COEF. DE PARTIC. (1/m2) (1)


1 / 550 1 / (30 X 550)

VALOR MENSAL (R$/ms) (2)


938,51 1.114,39

TOTAL (R$ / m) (3) = (1) x (2)


1,71 0,07

TOTAL R$/m

1,78

REAS INTERNAS - LABORATRIOS ITEM


FAXINEIRO ENCARREGADO

COEF. DE PARTIC. (1/m2) (1)


1 / 330 1/ (30 X 330)

VALOR MENSAL (R$/ms) (2)


938,51 1.114,39

TOTAL (R$ / m) (3) = (1) x (2)


2,84 0,11

TOTAL R$/m

2,95

So Paulo, julho de 2001

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Autora: maryberg braga neto

CLUSULA _____ - FATURAMENTO E PAGAMENTO

1 - Os pagamentos sero efetuados mensalmente em conformidade com as medies, mediante a apresentao dos originais da fatura, bem como dos comprovantes de recolhimento do FGTS, correspondentes ao perodo de execuo dos servios e mo-de-obra alocada para esse fim. Em relao ao INSS. (artigo 31 da Lei n 8.212/91, com a redao dada pela Lei n 9.711/98), sero observados os procedimentos da Ordem de Servios n 209, de 20/05/99, do INSS (ou outra que a substituir). 2 - Por ocasio da apresentao CONTRATANTE (rgo da Administrao) da nota fiscal, fatura, recibo ou documento de cobrana equivalente, a CONTRATADA dever fazer prova do recolhimento mensal do FGTS por meio das guias de recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social - GFIP bem como do recolhimento do ISSQN - Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza. 3 - Em obedincia ao artigo 31 da Lei n 8212, de 24.07.91, alterado pela Lei n 9711, de 20.11.98, e Ordem de Servio n 209, de 20.05.99, da Diretoria de Arrecadao e Fiscalizao do Instituto Nacional do Seguro Social, a CONTRATANTE (rgo da Administrao) reter 11% (onze por cento) do valor bruto da nota fiscal, fatura, recibo ou documento de cobrana equivalente; obrigando-se a recolher em nome da CONTRATADA, a importncia retida at o dia dois do ms subseqente ao da emisso do respectivo documento de cobrana ou o prximo dia til, caso esse no o seja. 4 - Os pagamentos sero realizados mediante depsito na conta corrente bancria em nome da CONTRATADA no Banco Nossa Caixa S/A, conta n .......................... Agncia n ................... sendo que a data de exigibilidade do referido pagamento ser estabelecida, observadas as seguintes condies:
So Paulo, julho de 2001 111 Autora: maryberg braga neto

a) em 30 dias, contados da respectiva medio, desde que a correspondente fatura, acompanhada dos documentos, referidos no item 2 desta Clusula, seja protocolada na Seo competente no prazo de at 03 (trs) dias teis contados do recebimento da comunicao de que trata o inciso IV da clusula anterior; b) a no observncia do prazo previsto para apresentao das faturas ou a sua apresentao com incorrees ensejar a prorrogao do prazo de pagamento por igual nmero de dias a que corresponderem os atrasos e/ou as incorrees verificadas. 5 - Havendo atraso nos pagamentos, sobre o valor devido incidir correo monetria nos termos do artigo 74 da Lei Estadual n 6.544/89, bem como juros moratrios, a razo de 0,5% (meio por cento) ao ms, calculados pro rata tempore, em relao ao atraso verificado.

Referncia Legal :Decreto 43914/99, Artigo 31 da Lei 8212/91 (Lei 9711/98), O.S. DAF/INSS 209/99; Artigo 71 da Lei 8666/93 (Lei 9032/95) e Artigo 2 da Lei 9012/95, O.S. conjunta 92/98 e Decreto Municipal (SP) 22470/86, Decreto Municipal (SP) n 39.017/00. e Artigo 74 da Lei Estadual 6544/89.

DECRETO N 43.914, DE 26 DE MARO DE 1999 Artigo 1 - O "caput" do artigo 2" do Decreto n 32.117, de 10 de agosto de 1990, passa a vigorar com a seguinte redao, ficando revogados seus 1 e 2: "Artigo 2 - O prazo de vencimento das obrigaes contratuais dever ser de 30 (trinta) dias para os contratos com preo vista, vedada a incluso de qualquer percentual de despesa financeira ou previso inflacionria na data de referncia dos preos.".

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FGTS e ISSQS e INSS decorrentes do contrato

Lei Federal n 8666, de 21.06.93


Art. 71 O contratado responsvel pelos encargos trabalhista, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contratado.
I A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos estabelecidos neste artigo, no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.

Lei Federal n 9012, de 30.01.95. Art.2 As pessoas jurdicas em dbitos com o FGTS no podero celebrar contratos de prestao de servios ou realizar transao comercial de compra e venda com qualquer rgo da Administrao direta, indireta, autrquica e fundacional, bem como participar de concorrncia publica.

Lei n 8036/90. Art 27 A apresentao do Certificado de Regularidade do FGTS, fornecido pela Caixa Econmica Federal, obrigatria nas seguintes obrigaes: a) habilitao e licitao promovida por orgo da Administrao Federal, Estadual e Municipal, direta, indireta ou fundacional ou por entidade controlada direta ou indiretamente pela Unio, Estado e Municpio.
So Paulo, julho de 2001 113 Autora: maryberg braga neto

ISSQN

local da tributo

incidncia

do

O Decreto-Lei 406/68, que regulamenta o ISSQN, no deixa dvidas ao dispor, em seu artigo 12,que: Considera-se local da prestao de servio: a) o do estabelecimento prestador, ou na falta de estabelecimento, o do domiclio do prestador. Verifica-se que irrelevante o local onde o servio prestado, pois o imposto ser devido no local do estabelecimento prestador dos servios. Decreto Municipal (SP) n 22470 de 18.07.86, aprova o regulamento do ISSQN Art 5 Pargrafo nico responsvel, solidariamente com o devedor, o proprietrio da obra em relao aos servios de construo civil, referidos no itens XXI e XXII do artigo 1, que lhe forem prestados sem a documentao fiscal correspondente ou sem a prova do pagamento do imposto pelo prestador dos servios.

XXI Execuo, por administrao, empreitada ou subempreitada, de construo civil, de obras hidrulicas e outras semelhantes, inclusive servios auxiliares ou complementares (exceto o fornecimento de mercadorias produzidas pelo prestador de servios, fora do local da prestao dos servios); XXII Demolio, conservao e reparao de edifcios (inclusive elevadores neles instalados), estradas, pontes e congneres (exceto o fornecimento de mercadorias produzidas pelo prestador de servios, fora do local da prestao dos servios);
114 Autora: maryberg braga neto

So Paulo, julho de 2001

Art 7-

O tomador do servio responsvel pelo imposto, devendo reter e recolher o seu montante, quando o prestador:

I-

obrigado emisso de nota fiscal ou outro documento exigido pela administrao, no o fizer;

II - no estando obrigado a emitir os documentos a que se refere o inciso anterior, no fornecer: a) recibo de que conste, no mnimo, o nome do contribuinte, o nmero de sua inscrio no cadastro de Contribuintes Mobilirios, seu endereo, a atividade sujeita ao tributo e o valor do servio;

b) comprovante de que tenha sido recolhido o imposto correspondente ao exerccio anterior, salvo se inscrito posteriormente;

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OS 209/99
DISPOSITIVOS LEGAIS APLICVEIS - SUMRIO
Lei n. 9711, de 20/11/98 INSS Altera o procedimento vigente quanto ao recolhimento do INSS devido pelas CONTRATADAS em servios terceirizados (artigo 31 da Lei 8212/91). Decreto n 3048, de 06/05/99 Aprova o regulamento da Previdncia Social e d outras providncias (artigos 218 a 220, 222 e 225). Ordem de Servio DAF/INSS N. 209, de 20/05/99. Estabelece procedimentos para arrecadao e fiscalizao da reteno incidente sobre o valor dos servios e das contribuies devidas sobre a remunerao decorrente da prestao de servios, atravs de cesso de mo-de-obra ou empreitada. Revoga a Ordem de Servio DAF/INSS n 203, de 29/01/99. Circular DAF/INSS N 046/99, de 24.06.99 que esclarece sobre o rol das atividades, elencadas na Ordem de Servio INSS/DAF n 209/99, desenvolvidas mediante empreitada ou cesso de mo-de-obra sujeitas reteno de que trata a Lei 9.711/98.

QUEM RECOLHE ? A CONTRATANTE em nome da CONTRATADA. Qualquer empresa contratante, dever reter 11% do valor dos servios e recolher a importncia retida at o dia dois do ms subsequente ao da emisso do respectivo documento de cobrana ou o prximo dia til, caso esse no o seja, em nome da CONTRATADA.

So Paulo, julho de 2001

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Autora: maryberg braga neto

Para os efeitos da OS 209/99, consideram-se:

1 - CESSO DE MO-DE-OBRA, a colocao disposio da CONTRATANTE, em suas dependncias ou nas de terceiros, de segurados que realizem servios contnuos relacionados ou no com a atividade fim da CONTRATANTE, independentemente da natureza e da forma de contratao.
1.1 -Colocao disposio da CONTRATANTE: quando a CONTRATADA disponibilizar CONTRATANTE trabalhadores para o desenvolvimento dos servios contratados, em suas dependncias ou nas de terceiros; 1.2 -Ocorre a colocao nas dependncias de terceiros quando a CONTRATADA aloca pessoal em dependncias determinadas pela CONTRATANTE, que no sejam pertencentes quela ou a esta;

1.3 - Servios contnuos so aqueles que se constituem em necessidade permanente da CONTRATANTE, ligados ou no a sua atividade fim, independente de periodicidade;
1.4 - de se notar que os servios somente sero prestados nas instalaes da CONTRATANTE ou de terceiros por ela indicados; no sendo prestados nas instalaes da CONTRATADA; 1.5 -Para fins da OS 209/99 o conceito de cesso de mo-de-obra aplicase, sem restries, CONTRATANTE. 2 - EMPREITADA, a execuo de tarefa, obra ou servio, contratualmente estabelecida, relacionada ou no com a atividade fim da CONTRATANTE, nas suas dependncias, nas da CONTRATADA ou nas de terceiros, tendo como objetivo um fim especfico ou resultado pretendido.

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117

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GRUPO I CESSO DE MO-DE-OBRA COM OU SEM FORNECIMENTO DE EQUIPAMENTOS OU MEIOS MECNICOS PARA SUA EXECUO, POR CONTA DA CONTRATADA. Aplica-se a reteno aos seguintes servios, quando executados mediante cesso de mo-de-obra (necessidade continuada):
Acabamento, embalagem e acondicionamento de produtos; Acabamento envolve os servios que tm por objetivo a concluso, o preparo final, a incorporao das ltimas partes ou dos ltimos componentes de determinado produto com vistas a coloc-lo em condies de uso, a exemplo da pintura, do polimento, do remate, da eliminao de rebarbas, entre outros. Embalagem consiste em servios relacionados com o preparo de produtos ou de mercadorias para transporte ou guarda, ou, ainda, para a conservao ou preservao de suas caractersticas. Acondicionamento compreende os servios envolvidos no processo de colocao ordenada dos produtos quando do seu armazenamento ou transporte, a exemplo da colocao em pallets, empilhamento, amarrao, etc. Ascensorista; So aqueles relacionados operao de elevadores.

Cobrana amigvel e judicial; Cobrana, o conjunto de servios, ainda que peridicos, que tem como objetivo recebimento de quaisquer valores devidos CONTRATANTE como, por exemplo, a cobrana de ttulos de crdito, cobrana amigvel e judicial.
Coleta e reciclagem de lixo e resduos; So os servios de busca, transporte, separao, tratamento e transformao de materiais inservveis ou resultantes de processos produtivos com vistas ao seu descarte definitivo ou reaproveitamento. Como exemplo citamos coleta de resduos domiciliares, de feiras livres, de hospitais, de farmcias, de indstrias, de comrcio, de escritrios, operao de usinas de compostagem e de incineradores: remoo de galhos de rvores, entulhos, mveis, rejeitos, etc. Ficar caracterizada a cesso de mo-de-obra nos servios de coleta de lixo e resduos realizados atravs de equipamentos do tipo containers ou caambas estacionrias, quando sua colocao e retirada for executada de forma peridica e rotineira, independentemente da capacidade do recipiente estar ou no esgotada. Aplica-se, neste caso, o disposto no subitem 17.4 da Ordem de Servio INSS/DAF n 209/99.

Construo civil; Enquadram-se no conceito de construo civil enquanto cesso de mo-de-obra, as manutenes de rede de gua e de esgoto, servios de tapa-vala e outros de mesma natureza.

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Controle, operao e fiscalizao de portarias e edifcios; So aqueles realizados nos locais de acesso de pblico com vistas ao ordenamento e controle do trnsito de pessoas e bens, ao seu adequado encaminhamento, prestao de informaes e, ainda, ao recebimento e distribuio de correspondncias e encomendas dirigidas quele local.
Copa e hotelaria; Copa a preparao, manuseio e distribuio de todo e qualquer produto alimentcio, tais como refeies, gua, ch, caf, refrigerante, lanche. Nestes servios incluem-se garons, cozinheiros, copeiros, etc. Hotelaria so os servios que concorrem para a realizao do atendimento ao hspede, incluindo os de portaria, recepo, cozinha, arrumao e limpeza de quartos, lavanderia, acomodao, servios de mensageiros, massagistas, cabeleireiros, recreao, guias tursticos, intrpretes e todos os demais prprios da atividade, normalmente desenvolvidos em hotis, hospitais, pousadas, etc.

Corte, supresso e ligao de servios pblicos; Corte e Ligao de Servios Pblicos, o conjunto de servios que tem como objetivo a interrupo do fornecimento de gua, energia eltrica, gs, de servios de telecomunicaes, etc. Ligao de Servios Pblicos, a conexo da rede pblica particular, como por exemplo, ligao de gua, esgoto, energia eltrica e de servios de telecomunicaes; independentemente de enquadramento em empreitada total. Digitao e preparao de dados processamento; Digitao compreende os servios de insero de dados em meio informatizado atravs de operao de teclados ou similares. Preparao de dados para processamento so todos os servios previamente executados com vistas a viabilizar ou facilitar o processamento de informaes, tais como escaneamento manual e leitura ptica.

para

Distribuio Consiste nos servios de entrega, em locais pr-determinados, ainda que em via pblica, de bebidas, alimentos, discos, panfletos, peridicos, revistas, jornais, amostras, dentre outros, mesmo que prestados simultaneamente a vrios contratantes.
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Entrega de contas e documentos; Entrega de Contas e Documentos, os servios prestados por empresas que tenham por escopo fazer chegar ao destinatrio documentos diversos. Como exemplo, entrega de contas de gua, de energia eltrica, boletos de cobrana, malas diretas. Instalao e leitura de medidores; Instalao e Leitura de Medidores, instalao de medidores so os servios envolvidos na instalao de equipamentos destinados a aferir, por consumidor, a utilizao de determinado produto ou servio, tais como: gua, gs e energia eltrica. Os servios de leitura de medidores so aqueles executados, periodicamente, para a coleta das informaes, aferidas por esses equipamentos, tais como, gua, gs, energia eltrica, medidores de velocidades (radares).

Jardinagem; Limpeza, asseio e conservao predial; Zeladoria; Entende-se por servios de limpeza, conservao e zeladoria, aqueles prestados com o intuito de manter o asseio, higiene e preservao por intermdio de varrio, lavagem, encerramento, desinfeco, entre outros de praias , jardins, rodovias, monumentos, edificaes, instalaes, dependncias, logradouros, vias pblicas, ptios, reas de uso comum, etc. garantindo, assim, as condies necessrias de seu uso. Nestas atividades, ressalvado o dispositivo no item 19, no ser admitida qualquer deduo da base de clculo da reteno, exceto quando se tratar da limpeza especial prevista no subitem 22.1 da Ordem de Servio INSS/DAF n 209/99, que permite a deduo em nota fiscal, fatura ou recibo de valores referentes utilizao de equipamentos especiais e/ou produtos especficos de desinfeco.
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Manuteno de instalao, de mquinas e de equipamentos; (i) Manuteno de Instalaes, de Mquinas e Equipamentos, so os servios tcnicos indispensveis ao funcionamento regular e permanente de mquinas, veculos, equipamentos e instalaes, assim entendido o conjunto de componentes de determinada unidade, por exemplo: reparao de veculos, elevadores, caldeiras, geladeiras, computadores, instalaes eltricas, hidrulicas, dentre outras. Na manuteno peridica, corretiva ou preventiva e ainda, nos contratos de risco com pagamento de valor mensal preestabelecido, no caber reteno, salvo se a CONTRATADA se obrigar, contratualmente, a manter equipe disposio nas dependncias da CONTRATANTE ou nas de terceiros. (ii) Na cesso de mo-de-obra relativa aos servios de manuteno de instalaes, mquinas, veculos e equipamentos, somente haver reteno desde que a CONTRATADA se obrigue, contratualmente, a manter equipe disposio da CONTRATANTE, quer em suas dependncias ou nas de terceiros. Montagem; (i) Montagem, a reunio sistemtica, conforme disposio prdeterminada, ainda que no processo industrial, das peas de um dispositivo, de um mecanismo, ou de qualquer objeto, tais como aparelhos, mveis, mquinas, veculos e equipamentos, inclusive seus componentes, de modo que possa funcionar ou atingir o fim a que se destina. Enquadram-se, ainda como exemplo, os servios de montagens de roupas, calados, bolsas, jias, bijuterias, brinquedos, andaimes. (ii) No haver reteno, tampouco, responsabilidade solidria, na venda com instalao ou montagem de estrutura metlica, equipamento ou material, quando se emitir apenas nota fiscal de venda mercantil. (iii) Se a empresa emitir, tambm, documento de cobrana - no mercantil, relativo mo-de-obra utilizada para a instalao ou montagem de equipamento ou material por ela fornecido, no estar sujeita reteno. (iv) Na rea de construo civil, sempre no caso de cesso de mo-deobra, (necessidade continuada) quando a empresa emitir documento relativo mo-de-obra de instalao ou montagem de equipamento ou material por ela fornecido, haver reteno Operao de mquinas, equipamentos e veculos; (i) Operao de Mquinas, Equipamentos e Veculos, so todos os servios relacionados com a movimentao ou funcionamento de mquinas, equipamentos e veculos, como por exemplo os de garagistas, manobristas, operadores de guindastes, painis eletro-eletrnicos, tratores, colheitadeiras, moendas, empilhadeiras, caminhes fora de estrada.
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Operao de pedgio e de terminais de transporte; Operao de pedgio o conjunto de servios prestados pelas empresas que exploram atividades de pedgio, com vistas manuteno, conservao, limpeza e aparelhamento de rodovias e vias pblicas, alm daqueles prestados aos seus usurios, tais como os servios relativos a informaes, cobrana de pedgio, reboque, auxlio mecnico, atendimento mdico e paramdico. Operao de terminal de transporte, seja este terrestre, areo ou aqutico, o conjunto de servios prestados, nestas instalaes, com vistas sua manuteno, conservao, limpeza, aparelhamento e operao e, ainda, os servios executados para a segurana, comodidade e conforto dos seus usurios. so exemplos os servios relacionados com sinalizaes, comunicao, controle de trfego, movimentao de bagagens, cargas e veculos, atracagem, venda de passagens e atendimento mdico ou paramdico emergencial.

Operao de transporte de cargas e passageiros; (i) Operao de Transportes de Cargas e Passageiros, se constitui de todos os servios envolvidos no processo de deslocamento, por meio aqutico, terrestre ou areo, de materiais ou pessoas com vistas sua conduo de um local de origem a outro de destino, por exemplo, os servios de conduo do veiculo, preparo de carga, conferncia, carregamento, descarregamento, movimentao e controle de acesso de cargas e passageiros. Como exemplo de operao de transportes de passageiros, temos os fretamentos de veculos para o transporte habitual de ida e volta de empregados, alunos, dentre outros, em horrios e locais preestabelecidos. (ii) No esto sujeitos reteno de que trata a Ordem de Servio INSS/DAF n 209/99, os servios relativos a operao de transportes de valores. Na atividade de transporte de cargas, realizada mediante cesso de mo-de-obra, quando houver a consolidao dos conhecimentos de transporte, atravs de fatura ou recibo, a reteno ser efetuada neste documento (fatura/recibo), tendo como competncia para o recolhimento do valor retido, a data de sua emisso e na hiptese negativa, a reteno dever ser destacada no prprio documento (conhecimento de transporte).
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Promoco de vendas e eventos; So servios de promoo de vendas, todos aqueles prestados com a finalidade de colocar em evidncia as qualidades de produtos, com o intuito de aumentar as vendas. Por exemplo, promotoras de vendas em supermercados para oferecer aos consumidores provas e informaes dos produtos alimentcios que promovem. Promoo de eventos compreende o conjunto de servios executados para a realizao de um determinado acontecimento, tais como shows artsticos, feiras agropecurias, convenes, rodeios, formaturas, bailes, jogos, etc. Recepo, triagem e movimentao de materiais; Servios de recepo so aqueles relacionados ao recebimento de material, inclusive a sua contagem, conferncia, verificao e demais procedimentos de checagem. Servios de triagem so os envolvidos na seleo e separao ordenada de materiais segundo parmetros e regras pr-determinadas. Os servios de movimentao de material consistem no seu remanejamento objetivando a armazenagem, distribuio, consumo, etc., e que no se caracterizem como operao de transporte.

Sade; So todos os servios envolvidos no atendimento a pacientes para a avaliao, recuperao, manuteno ou melhoramento do seu estado fsico, mental ou emocional, prestados por hospitais, clnicas, casas de sade, laboratrios, etc., envolvendo os servios mdicos, de administrao hospitalar, de enfermagem, de fisioterapia, de radiologia, de diagnstico por ultra-imagem, de hematologia, de fonoaudiologia, de odontologia, de psicologia, e aqueles prestados por atendentes e auxiliares. Secretaria e expediente; So os servios de apoio relacionados com o desempenho de rotinas administrativas, tais como os servios de datilografia, organizao de agenda, preparao e remessa de correspondncias, comunicaes internas, atendimento telefnico, etc.
Servios rurais; So todos os servios destinados a produo rural, animal ou vegetal. Temos como exemplo os servios de lavagem, limpeza, descascamento, lenhamento, capina, desmatamento, colheita, pasteurizao, resfriamento, secagem, fermentao, embalagem, carvoejamento, cozimento, destilao, moagem, torrefao, arao e gradeamento, plantao, movimentao de animais, retirada de leite, tosquia, colocao e reparao de cercas, irrigao, adubao, pulverizao, servios de controle de pragas e ervas daninhas, plantio, criao de animais, inseminao, castrao, marcao de rebanhos, debulhao, industrializao rudimentar, limpeza de reas cultivveis, extrao de resinas, ltex, mel, etc.

Telefonia, inclusive telemarketing; So os servios de operao de centrais ou aparelhos telefnicos, como por exemplo, os servios prestados por telefonistas em empresas e aqueles de tele-atendimento.

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Treinamento e ensino; (nota 12) (i) Treinamento e Ensino, o conjunto de servios envolvidos na transmisso de conhecimento para a instruo ou capacitao de pessoas, a exemplo do ensino pr-escolar, bsico, superior, dos cursos de idiomas, de informtica, de legislao, de relaes humanas, de tcnicas operacionais, ginstica. (ii) No se caracteriza cesso de mo-deobra a realizao de cursos para a CONTRATANTE, quando no houver no objeto social a previso prestao de servios na rea de ensino e treinamento. Portanto, para essa condio, no h reteno de quaisquer servios referentes a treinamento e ensino contratados pela CONTRATANTE.

Vigilncia/segurana patrimonial, inclusive monitorada; So os servios que tm por finalidade a garantia da integridade fsica de pessoas ou a preservao de bens patrimoniais. Portanto, a proteo de pessoas e bens. Nestas atividades no ser admitida qualquer deduo da base de clculo da reteno, exceto a que se refere ao item 19.

Este rol de Servios exaustivo e somente os servios listados esto sujeitos a reteno quando realizados por cesso de mo-de-obra.

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CESSO DE MO-DE-OBRA COM OU SEM FORNECIMENTO DE EQUIPAMENTOS OU MEIOS MECNICOS PARA SUA EXECUO, POR CONTA DA CONTRATADA.
REGRAS 1Haver reteno de 11% sobre o valor dos servios constantes da Nota Fiscal/Fatura/Documento de cobrana equivalente. - No admitida parcela dedutvel do valor bruto Fiscal/Fatura/Documento de cobrana equivalente, exceto: da Nota

2.1 - Deduo da base de clculo, de valores dos custos incorridos pela CONTRATADA a ttulo de fornecimento de vale transporte e de vale refeio, nos termos da legislao prpria. a) Vale Transporte Subsdio da CONTRATADA: total do gasto mensal com transporte acima de 6% sobre o salrio do empregado. Vale Refeio e/ou Cesta Bsica Subsdio da CONTRATADA: total do gasto mensal com cesta bsica ou vale refeio deduzida eventual parcela suportada pelo empregado.

b)

2.2 - Deduo da base de clculo, das parcelas estabelecidas no Instrumento de Contratao relativas a: fornecimento de material e disponibilizao/utilizao de equipamentos de responsabilidade da CONTRATADA. 2.3 - Deduo do valor da reteno devida, dos valores comprovadamente recolhidos em nome da(s) subcontratada(s) a ttulo de reteno sobre o valor dos servios subcontratados executados. a) A deduo tem de ser da mesma competncia do documento de cobrana. ( o que dificulta tal operao). b) A subcontratada dever mencionar no corpo do documento de cobrana o endereo da prestao do servio ou da obra, no caso de construo civil. 3 - No permitido o destaque de materiais de consumo prprio da atividade e equipamentos de uso pessoal. 4O valor do material fornecido CONTRATANTE a ser discriminado no documento de cobrana no poder ser superior ao valor de sua aquisio para fins de deduo da base de clculo da reteno.
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BASE DE CLCULO MNIMA 1 - Se o Instrumento de Contratao no discriminar as parcelas individualizadas de mo-de-obra, material e/ou equipamento, o valor da reteno ser o resultado de 11% sobre o mnimo de 50% do valor bruto da Nota Fiscal/Fatura/Documento de cobrana equivalente; isto , no ser admitido valor para a parcela servios menor que 50%. 1.1 -Para esses casos no poder haver na base de clculo, excluso de importncias referentes a fornecimento de materiais e utilizao de equipamentos. 1.2 -Quando a utilizao de equipamento no estiver estabelecida em contrato, porm for inerente execuo do servio, aplica-se tambm a reduo da base de clculo estabelecida em 1 anterior. 1.3 -Para as contrataes de transportes de carga ou de passageiros cujo veculo, combustvel e manuteno sejam por conta da CONTRATADA, se o Instrumento de Contratao no discriminar as parcelas individualizadas de mo-de-obra e dos outros insumos, o valor da reteno ser o resultado de 11% sobre o mnimo de 30% do valor bruto da Nota Fiscal/Fatura/Documento de cobrana equivalente. Para esses casos no poder haver na base de clculo, excluso de importncias referentes a fornecimento de materiais e utilizao de equipamentos. 2 - A deduo da base de clculo est limitada aos percentuais mnimos estabelecidos no item 17.1 e 17.4 da Ordem de Servio 209/99 (regra n 4 supra e item n 1 da Base de clculo mnima). 3 - Para as contrataes de limpeza, asseio e conservao predial realizadas na CONTRATANTE, no h o que se falar na reduo de base de clculo prevista no item 22.1 da OS 209/99 => Limpeza Hospitalar (65%) e outras Especialssimas (80%). FUNDAMENTOS: itens 12, 12.1, 17.4, 17.5, 18, 19, 19.1, 20, 22 e 22.1 da OS 209/99
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GRUPO II EMPREITADA
Aplica-se a reteno aos seguintes servios executados mediante empreitada:

Construo Civil;

Digitao e preparao de dados para processamento;

Jardinagem;

Limpeza, asseio e conservao predial;

Servios rurais;

Vigilncia, segurana inclusive monitorada;


Zeladoria; Este rol de servios exaustivo

patrimonial,

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Reajuste de Preos O critrio de reajuste est definido no Decreto Estadual n 27.133, de 26.06.87 que dispe sobre os reajustes de preos dos contratos firmados pela Administrao Direta e Autrquica, e d outras providncias, devendo ser

utilizado o ndice FIPE ndice de Preos de Servios Predominncia de Mo-de-Obra.


Atualizao Monetria

Gerais

com

Edital e Minuta de Contrato devem prever a atualizao monetria de pagamento efetuados com atraso pela Administrao, nos termos previstos na legislao sobre o assunto. Legislao sobre atualizao monetria Lei 8666/93 - Artigo 5 1 e 2 -

1 - Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios previstos no edital e que lhes preservem o valor. 2 - A correo de que trata o pargrafo anterior, cujo pagamento ser feito junto com o principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderem aos crditos a que se referem.

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Art. 7 7 - No ser computada como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento desde a data final de cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio. Art. 40 XIV O edital dever conter: XIV - Condio de pagamento, prevendo: c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento; A Lei Estadual n 6544/89 que prev a correo monetria, no artigo 74: A Administrao dever corrigir monetariamente, na forma da legislao aplicvel, os pagamentos efetuados em desacordo com o prazo estabelecido em clusula contratual prpria, tornando-se passvel de responsabilizao aquele que der causa a atraso imotivado. Para regulamentar o artigo 74 citado, foi editado o Decreto n 32.117, de 10/08/90, alterado recentemente pelo Decreto n 43.914, de 26/03/99, que definiu: - a frmula de clculo; - o prazo de vencimento das obrigaes; - a unidade monetria de correo; - a periodicidade da correo.
So Paulo, julho de 2001 129 Autora: maryberg braga neto

A Lei n 8880, de 27 de maio 1994 estabelece: Art. 15 4Nos contratos que contiverem clusula de atualizao financeira ou monetria, seja por atraso ou por prazo concedido para pagamento, ser suspensa por um ano a aplicao desta clusula, quando da converso para URV, mantendo-se a clusula penal ou de juro de mora real, caso a mesma conste do contrato original, observado o disposto no 1 do artigo 11. A Lei 9069, de 29 de junho de 1995, estabelece: Art. 27, 4 - A correo monetria dos contratos convertidos na forma do artigo 21 desta Lei ser apurada somente a partir do primeiro aniversrio da obrigao, posterior sua converso em Reais. Art. 28 -Nos contratos celebrados ou convertidos em Real com clusula de correo monetria por ndices de preo ou por ndice que reflita a variao ponderada dos custos dos insumos utilizados, a periodicidade de aplicao dessas clusulas ser anual. Lei 10.192, de 14 de fevereiro de 2.001que dispe sobre medidas complementares ao Plano Real e d outras providncias. Art. 2 admitida estipulao de correo monetria ou de reajuste por ndices de preos gerais, setoriais ou que reflitam a variao dos custos de produo ou dos insumos utilizados nos contratos de prazos de durao igual ou superior a um ano. 1 - nula de pleno direito qualquer estipulao de reajuste ou correo monetria de periodicidade inferior a um ano.

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Art. 15.

Permanecem em vigor as disposies legais relativas a correo monetria de dbitos trabalhistas, de dbitos resultantes de deciso judicial, de dbitos relativos a ressarcimento

em virtude de inadimplemento de obrigaes contratuais e do passivo de


empresas e instituies sob os regimes de concordata, falncia, interveno e liquidao e x t r a j u d i c i a l . CONCLUSES: -A obrigatoriedade do pagamento atualizado monetariamente das obrigaes da Administrao, constar do instrumento convocatrio e do contratual. -A unidade a ser utilizada para correo e a UFESP Unidade Fiscal do Estado de So Paulo. -O prazo de vencimento das obrigaes contratuais deve ser de 30 (trinta) dias. -A periodicidade do pagamento de correo monetria anual.

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CLUSULA _____ - OBRIGAES DA CONTRATADA

Em cumprimento s suas obrigaes, cabe CONTRATADA, alm das obrigaes constantes das Especificaes Tcnicas e daquelas estabelecidas em lei, em especial as definidas nos diplomas federal e estadual sobre licitaes:

1) Responsabilizar-se integralmente pelos servios contratados, nos termos da legislao vigente.

2) Designar por escrito, no ato do recebimento da autorizao de servios, preposto(s) que tenha(m), poderes para resoluo de possveis ocorrncias durante a execuo deste contrato.

3) Manter em servio somente empregados devidamente uniformizados, credenciados, treinados, ao bom desempenho de suas funes, respeitando o regulamento e normas da CONTRATANTE;

4) Comunicar a Unidade da CONTRATANTE que administra o contrato, toda vez que ocorrer afastamento ou qualquer irregularidade, substituio ou incluso de qualquer elemento da equipe que esteja prestando servios;
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5) Obedecer na execuo e desenvolvimento do seu trabalho, as determinaes da Lei n. 6.514, de 22 de dezembro de 1977, regulamentada pela Portaria n. 3.214, de 08 de junho de 1978, do Ministrio do Trabalho e suas alteraes, alm de outra legislao tcnica vigente e as normas e procedimentos internos da CONTRATANTE, de engenharia de segurana, medicina e meio ambiente do trabalho, que sejam aplicveis execuo especfica da atividade, apresentando:

5.1) Cpi a dos Programas de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO e de Preveno dos Riscos Ambientais PPRA, de acordo com as Normas Regulamentadoras no 07e 09, respectivamente, da Portaria no 3.214, de 08 de junho de 1978, do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social, conforme determina a Lei Federal no 6.514, de 22 de dezembro de 1977 e instalando e mantendo os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SEESMT) e Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA, considerando o nmero total de trabalhadores nos servios, para o fiel cumprimento da legislao em vigor; 6) Fazer seguros de seus empregados contra riscos de acidentes de trabalho, responsabilizando-se, tambm pelas prescries e encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais, resultantes da execuo do contrato ;

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7) Apresentar CONTRATANTE, quando exigido, comprovantes de pagamentos de salrios, aplices de seguro contra acidente de trabalho, quitao de suas obrigaes trabalhistas, previdencirias relativas aos empregados que estejam ou tenham estado a servio da CONTRATANTE, por fora deste contrato;

8) Cumprir as posturas do Municpio e as disposies legais Estaduais e Federais que interfiram na execuo dos servios;

9) Responsabilizar-se pelos danos causados diretamente CONTRATANTE ou a terceiros decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade, a fiscalizao da CONTRATANTE em seu acompanhamento;

10) Manter, durante toda execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes assumidas, todas as condies que culminaram em sua habilitao e qualificao na fase da licitao;

REAJUSTE DE PREOS PORQUE SE UTILIZAR DE NDICES FIPE?


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Decreto N. 27.133 - DE 26 DE JUNHO DE 1987 Dispe sobre os reajustes de preos dos contratos firmados pela Administrao Direta e Autrquica, e d outras providncias Art. 2 Para os fins deste Decreto sero adotadas as seguintes definies: Ipreo unitrio inicial o preo contratual para a execuo de unidade de servio;

III - prestao o valor correspondente a cada medio, avaliao ou etapa definida do servio executado; VI - reajuste sinttico o sistema que visa atualizao peridica dos preos dos servios contratados, por meio da utilizao de ndice de preos;
VII - ndice de preos o nmero calculado por entidade especializada Contratada pelo Estado de So Paulo e publicado mensalmente no Diario Oficial do Estado, especfico para cada tipo de obra ou servio a seguir discriminados: a) estruturas concreto: e obras de arte em

b) c) d) e)

estruturas e obras de arte metlicas: edificaes terraplenagem pavimentao

f) servios gerais com predominncia da mo-de-obra - obras ou servios em que existe a predominncia da mo-de-obra.

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Art. 4No ato convocatrio devero ser explicitadas a forma de reajuste, analtico ou sinttico e, neste caso, a frmula e os ndices a serem aplicados para o enquadramento da obra ou servio a ser licitada. Art. 5 Secretaria da Fazenda incumbir promover as medidas necessrias para o clculo dos ndices de preos, bem como sua divulgao pelo Dirio Oficial do Estado.
De forma resumida: 1999/1998

R = Po x

I _______ Io

- Po

Exemplo 1 Po = R$ 100,00 Ms de referncia: MAIO/98 FIPE mo-de-obra 179,628 171,394

Exemplo 2 Po = R$ 100,00 Ms de referncia: AGOSTO/98 FIPE mo-de-obra 180,899 171,536

MAIO/99 = MAIO/98 =

AGO/99 = AGO/98 =

R = 100

179,628 100 , 171394

R = 100

180,899 100 , 171536

R = 100 x 1,04800 100 R = R$ 4,80

R = 100 x 1,05458 - 100 R = R$ 5,46

IGP-DI

(col 2 FGV)

IGP-DI

(col 2 FGV)

MAIO/99 = 158,100 MAIO/98 = 146,544

AGO/99 = 164,612 AGO/98 = 146,144

R = 100

158,100 100 146,544

R = 100

164,612 100 146,144

R = 100 x 1,07886 100

R = 100 x 1,12637 - 100

R = R$ 7,89

R = R$ 12,64

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2001/2000

R = Po x

I _______ Io

- Po

Exemplo 1 Po = R$ 100,00 Ms de MAIO/2001 FIPE

Exemplo 2 Po = R$ 100,00

referncia: Ms de MAIO/2001 IGP-DI

referncia:

mo-de-obra 208,694 195,421

(col 2 FGV) 200,251 180,563

MAIO/01 = MAIO/00 =
208,694 100 195,421

MAIO/01 = MAIO/00 =
200,251 100 180,563

R = 100 x

R = 100 x

R = 100,00 x1,0679 100,00 = 6,79

R = 100,00 x1,1090 100,00 = 10,90

R = R$ 6,79

R = R$ 10,90 (60,53% EM RELAO AO INDICE FIPE)

So Paulo, julho de 2001

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Autora: maryberg braga neto

PORQUE MAIO? MS DE REFERNCIA DOS PREOS CONSIDERADO COMO MARCO INICIAL DA CONTAGEM DO PERODO ANUAL PARA APLICAO DO REAJUSTE SOBRE O CONTRATO
Art.40. O Edital conter no prembulo nmero de ordem em srie anual (...) bem como, para a abertura dos envelopes, , indicar obrigatoriamente o seguinte: XI -critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela. Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam: III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, database e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento. Transcrevemos, ainda, a imposio constitucional contida no inciso XXI art. 37 da Constituio Federal

So Paulo, julho de 2001

138

Autora: maryberg braga neto

Lei 10.192/01 Art. 3 Os contratos em que seja parte rgo ou entidade da Administrao Pblica direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, sero reajustados ou corrigidos monetariamente de acordo com as disposies desta Medida Provisria, e, no que com ela no conflitarem a Lei n 8666, de 21 de junho de 1993.

A periodicidade anual nos contratos de que trata o caput deste artigo ser contada a partir da data limite para apresentao da proposta ou do oramento a que essa se referir.

Art. 37 da CF. XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam condies de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
So Paulo, julho de 2001 139 Autora: maryberg braga neto

- o reajuste se destina a retratar a variao da produo, ou seja, mo-deobra e materiais; - os contratos de prestao de servios contnuos, envolvendo longa durao, requerem clusula de reajuste com ndices especficos e adequados envolvida (altamente representativa).

mo-de-obra

O objetivo do reajuste manter a equivalncia originalmente estabelecida entre as partes, refletindo as reais condies do momento do mercado. O problema a contagem da periodicidade anual, para efeito de reajuste, da data da proposta ou do ms do acordo/ conveno/dissdio coletivo de trabalho da categoria profissional, ou seja, repasse do aumento da mo-deobra aos custos do contrato na hora certa. A legislao ( Lei 8880/94, Lei 9069/95 e Lei 10.192/01) assegurou a todos os trabalhadores reajuste nas respectivas datas-bases anuais, inclusive aquela que ocorreu aps a instituio do Plano Real. Portanto, a data-base da mo-de-obra deve coincidir com a data referencial da contratao, caso contrrio a avena se mostra desequilibrada em relao ao trato inicial. No justo e nem lcito que a Administrao obrigue as prestadoras de servios a arcarem com custos superiores queles originalmente pactuados e a elas proibidas de j estarem agregadas quaisquer expectativas futuras de acrscimos de preos, a ttulo de aumento de piso salarial.
So Paulo, julho de 2001 140 Autora: maryberg braga neto

ateno para o diagrama exemplificativo.


nov/00 mai/00 set/00 mai/01
mar/01 ago/00 ago/01 dez/00 out/00 abr/01 jun/01

Ms de apresentao da proposta ltimo dissdio conhecido / Preos referenciais do Edital Assinatura do contrato e incio dos servios Novo dissdio

Equilbrio na avena Desequilbrio na avena

Equilbrio na avena

O reajustamento contratual de preos na data base da categoria profissional ferramenta idnea e meio legal para assegurar a justa remunerao dos contratados durante o perodo contratual; e No se deve admitir que a alterao do piso salarial e conseqentes encargos e tributos que lhes so proporcionais, venha a alterar as condies contratadas. dever constitucional da Administrao manter a equivalncia entre a obrigao de prestar servios do contratado e em contrapartida o justo pagamento devido pela Administrao. O primeiro reajuste se dar em perodos anuais aps a data do oramento assim como prevista na lei (data-base da categoria) e os demais somente ocorrero no prazo de um ano da ltima ocorrncia.

So Paulo, julho de 2001

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Autora: maryberg braga neto

set/01

jan/01

fev/01

jun/00

jul/00

jul/01