Droit Des Sanctions 2009

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.
com Chapitre prliminaire : De la diversit des sanctions juridiques

Il y a dans tout le droit dautres types de sanctions que la sanction pnale, mme si on trouve dans certains crits que la sanction serait le propre du droit pnal. La sanction serait pour certains philosophes du droit le signe du droit en gnral et non le droit pnal seul. Hans Kelsen : Le droit est un systme de norme prescrivant ou permettant des actes de contraintes sous la formes de sanctions socialement organises . Cela montre lomniprsence de la sanction dans toutes les branches du droit. Mme si le droit ne peut pas tre dfinit que par rapport la sanction (avis du professeur). Il en rsulte que si on veut tudier la sanction pnale il faut linscrire dans une politique des sanctions juridiques dont elle nest quun sous ensemble. Peine : sanction pnale prononce par une juridiction pnale de jugement et pour laquelle il y a une excution force. Si on ne comprend pas que pour avoir une bonne intelligence du systme de sanction pnale il faut linclure dans lensemble des sanctions on aura une rflexion courte vue. On parle parfois de pnalo centrisme, on dit que sil y a rcidive cest parce quil y a un chec du droit pnal (le droit sexplique par le droit). Gestion diffrentielle des illgalismes (traitement diffrenti) : M. Foucault, surveiller et punir. Contexte de mise en question des catgories juridiques utilises dans des pratiques juridiques et par des pratiques juridiques. Il dcrit cette gestion en mettant jour des pratiques/techniques de pouvoirs et en mme temps de savoir qui sous tend. Cest une technique de gouvernement et le gouvernement est un des types de pouvoirs que distingue M. Foucault. Distinction entre illgalisme populaire (de biens) et illgalisme bourgeois (de droits). Les choses se complexifie mais le phnomne de traitement diffrenti existe toujours, cela dit ce nest pas une imperfection du systme social mais un lment positif du fonctionnement social. Relativit des illgalismes dans le temps. Relativit dans la mise en uvre des dispositions. Relativit de la qualification juridique (la plus importante).
La disqualification sociale dacte ou de comportement passe par leur qualification juridique. Cette disqualification ne se fait pas toujours en faveur du droit pnal. En effet tous ces actes/comportements vont tre qualifis et rpartit sous des systmes juridiques ayant leurs autorits, sanctions etc. Or les effets sociaux seront fondamentalement diffrents selon quun acte va relever de telle ou telle procdure. Ce jeu de qualification/disqualification sinscrit dans une situation de domination sociale.
Droit des sanctions
Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

On va sinterroger sur le droit proprement parler. Comment le droit fait a ? Cela concerne la mise en uvre des rgles juridiques mais aussi leur gense.
clatement des catgories juridiques. Est-ce quil y a des critres de distinctions entre les diffrents types dillgalismes ? Plusieurs auteurs ont essays sans grand succs notamment avec la notion dintrt protg. + Infraction pnale + Manquement administratif + Faute disciplinaire + Dlit civil Exigences diffrentes en termes de prcisions et dfinitions des lments constitutifs pour ces diffrentes catgories juridiques. Ce qui distingue beaucoup cest le systme mis en uvre pour la procdure. Pourtant ces procdures tendent sharmoniser concernant le respect de principe fondamentaux (art 6 CESDH). Il y a aussi les droits et obligations caractre civil qui pourront entran sous la protection de cet article 6. Le CE et la CC ont progressivement soumis lensemble des systmes au respect des principes fondamentaux et donc lart 6. Une partie de la doctrine du droit administratif parle dune pnalisation du droit administratif, qui serait dangereuse car perte de rapidit et defficacit des sanctions administratives. JP europenne aspects intressant : proportionnalit de la sanction avec lintrt protg exig. Ex : La CEDH a jug disproportionn le cumul dune amende et de la confiscation dune somme dargent non dclare lors du passage en douane. Condamnation sur le fondement de lart 1 du protocole n1 (droit de proprit). A linverse est proportionn la sanction dexpulsion dun tablissement scolaire dune lve qui refuse de retirer son foulard alors que art 9 (droit de manifester sa religion), art 2 (droit linstruction). Diffrents types de sanctions :
+ Sanctions pnales (2me partie des cours) : multiplication des formes
matrielles et juridiques des sanctions pnales. Peines traditionnelles : sanction et lamende. Ajout de nouvelles peines alternatives : TIG, sanction rparation, semi libert On a une gamme tendue de peines
Droit des sanctions

complmentaires : publication de la condamnation, interdiction du territoire franais. Il y a aussi les sanctions pnales relevant du procureur : injonction de faire, rappel de la loi
+ Sanctions administratives : prises dans un important mouvement de
diversification. La matire est domine par une distinction prtorienne entre les sanctions punitives et les mesures de police. La CEDH utilise une distinction semblable celle l et a cr des mesures de polices administratives chappant lart 6. AAI qui ont un grand pouvoir de sanction.
+ Sanctions disciplinaires : variantes des sanctions administratives. Elles
sont peu connues. Juge judiciaire peut tre comptent en la matire. + Sanctions civiles : droit civil domin par le fait que limportance de la rparation rsulte de limportance du prjudice (nullits, injonctions de faire, D&I, amendes civiles). Depuis quelques annes est apparue la notion de D&I punitif, cela est li la faute lucrative (faute que le responsable a intrt commettre car les D&I quil aurait a pay lui laisse une marge bnficiaire suffisante). Restrictions pour les D&I punitif : que pour les responsables de fautes lucratives ou faute manifestement dlibre et grave. Ces D&I ne doivent pas tre assurable selon les civilistes, une partie devrait aller au trsor public. La question porte sur la mesure du montant ? Profit/gravit de la faute/capacit financire. Cela serait il cumulable avec une sanction pnale. Ces D&I intgrs dans le domaine des contre faons : on doit inclure la restitution du profit illicite. Il y a toujours un enjeu viter la procdure pnale, cest ce qui ce joue dans les phnomnes de pnalisation ou dpnalisation qui touche le secteur des affaires. Cration dun OP sanitaire : sanitarisation du champ politique et social. Avec la cration de mesure de sret, castration chimique. Lappel la mdecine participe dun mouvement de sur pnalisation. Fiscalisation. ( rapport inspection service judiciaire + administation pnitentiaire) Rapport Coulon : faire chapper la dlinquance co et fin au droit pnal et de promouvoir les sanctions civiles. En droit de la concurrence les sanctions administratives doivent suffire. Il y a des plaintes sur les infractions trop imprcises en droit pnal. Mais aussi une critique des sanctions automatiques. Dans le droit pnal commun il y a une multiplication des peines complmentaires dont certaines obligatoires (confiscation obligatoire du vhicule). Dlinquance conomique et fin : limit les dlais de prescription.
Droit des sanctions

Droit pnal commun : augmentation des dlais de prescriptions voire suppression. Allongement des dlais de rhabilitations. On prend aussi des mesures en droit pnal commun pour limiter les constitutions de parties civiles. Il y a des sanctions pnales qui demeurent unique : lemprisonnement, les TIG, le stage de citoyennet, les peines lectroniques. Opposition entre la publicit du droit pnal et le ct secret. Michel Foucault : les dispositifs lgislatifs organisent des espaces protgs et profitables o la loi peut tre viole, dautre o elle peut tre innove, dautres enfin o elle peut tre sanctionne . E. Goffman : Les catgories juridiques de sanctions sont avant tout des symboles de statuts .
Premire partie : Sanctions juridiques hors droit pnal

Chapitre 1 : Les sanctions administratives.
Extension de la rpression avec un droit administratif pnal (procdures relevant du droit administratif). Il nexiste pas en France de systme administratif pnal alors quen Allemagne si. Ce droit sest construit progressivement.
Section 1 : Domaine
La rpression traditionnelle (amendes, pnalits de retard) ce sont des sanctions administratives fiscales prsentes dans le CGI. Les sanctions administratives co-existent avec les sanctions pnal (ex : fraude fiscale). La protection de la sant et de lenvironnement se pnalise de plus en plus mais avant cela relevait de manquements administratifs. Dispositions galement dans le code du travail ou le code de lenvironnement (en matire denvironnement le prfet a des pouvoirs importants. Il y a aussi le domaine des transports et de la scurit routire. Il y a des recoupements entre les sanctions administratives et les sanctions pnales. Le secteur de laudio visuel : il y a une AAI, savoir le CSA. Et puis il y a le secteur co o sest dvelopp un droit administratif pnal. Les illgalismes relvent du droit administratif pnal. AAI pour la bourse avec la cration de la COB en 1967. Quest ce quune AAI ? Elles sont nombreuses, il y a eu des fusions entre elles. Aujourdhui on en recense entre 40 et 45. Elles sont soumises au rgime de droit commun des organes administratifs sauf dispositions contraires.
Droit des sanctions

Ex : La commission daccs aux documents administratifs (CADA) qui va assurer le droit daccs de tout citoyen a un document dtenu par un service de lEtat ou une Coll territoriale qui le concerne (cration en 1978. Le mdiateur de la rpublique (crer en 1973) : rgle les litiges entre citoyens et un service de lEtat, les coll territoriale ou les autres organismes. La loi constitutionnelle du 23 juillet 2008 a prvue la cration dun dfenseur des droits. Commission des infractions fiscales : elle est saisie de plainte de ladministration tendant lapplication de sanctions pnale en matire dimpts. ACNUSA, contrle des nuisances sonores des aroports. Il y a galement lAMF, fusion entre la COB, le conseil des marchs financiers et le conseil de discipline de la gestion financire. Le conseil de la concurrence na pas t absorb, il contrle les marchs. CNIL 1978, pouvoir de sanctions depuis peu de temps. HALDE, lutte contre les discriminations. Agence franaise de lutte contre le dopage cr en 2006, elle a un pouvoir de sanctions. Elle peut suspendre lactivit pro. Commission nationale de dontologie de la scurit devrait tre absorbe par le dfenseur des droits. Commission nationale de contrle des interceptions de scurit (1991) aprs condamnation de la France sur labsence de lgislation en matire dcoutes (arrt Huwig et Krusslin).
Section 2 : Pouvoirs de sanctions

Beaucoup des AAI ont un tel pouvoir. Sanctions sont : injonction de faire, sanctions privatives de droits, sanctions patrimoniales CCL 1989, possibilit dun recours contre dcisions des AAI devant les juridictions. Recours de plein contentieux, la juridiction doit pouvoir examiner intgralement le fond de laffaire. Les juridictions qui peuvent tre saisies sont soit la CC soit la CAA/CE. -Proportionnalit Le contrle va exercer son contrle sur la proportionnalit de la sanction (ex : CE 30 mars 2009 Compagnie WDL aviation, sanction prononce par lACNUSA). LACNUSA peut prononcer des amendes administratives contre toutes personnes qui exercent une activit de transport arien ds lors que laronef en cause na pas respect les mesures de la rglementation sur laviation civile. Observation a adress lACNUSA dans un dlai dun mois qui va lui adress une amende administrative, est prvue un maximum (pour personne physique 1500/manquements et 20000 pour une personne morale). Dans ce cas : violation des rgles de dcollage par un aronef sur laroport de Roissy en 2006, car laronef a dvi de sa trajectoire et ainsi sortie du volume de protection environnementale.
Droit des sanctions

La prsidente de WDL invoquait des perturbations mtorologiques qui rendaient ncessaire la dviation de laronef. Lobservation est refuse car hors dlai et le pilote na pas signal au contrle arien lexistence de ces perturbations. Elle est condamne comme reprsentant de la compagnie a une amende de 12 000. La dirigeante saisie le CE, car disproportion. Le CE fait une apprciation sur la proportion, cette sanction nest pas disproportionne car le maximum ne lui a pas t inflig. CE 23 avril 2009 socit Air France, condamnation a pay 10 000 pour la violation par lACNUSA. Air France invoque : retard car incident, dbarquement dun passager en tat dbrit. Air France dit quil y a force majeure. Il ne pouvait pas tre condamn. CE rejette largument de FM car ltat dbrit pouvait tre contenu autrement quen le dbarquant. Et air France a dpass de 23 minutes lheure laquelle lavion pouvait dcoller. CE considre que la sanction est disproportionne. -Principe de lgalit. Il faut que le manquement administratif soit prvu par un texte. Li ce principe il y a la non rtroactivit. Cela sapplique aux AAI galement. Mieux sapplique la rtroactivit imitus (application immdiate du texte moins svre). CE considrait quil y a avait application immdiate de la loi moins svre mais quon prenait en compte la disposition en vigueur au moment ou le manquement administratif a t commis. Depuis un arrt dassemble du CE du 16 fvrier 2009 socit ATOM, le CE a pris une position diffrente. Plaignant souhaite se voir appliquer une loi prvoyant une peine moins lourde. La CAA a refus de tenir compte de la nouvelle loi. Mais le CE considre que lon doit faire une application immdiate de cette nouvelle disposition. Sont aussi applicables la plupart des droits de la dfense avec des situations diffrentes selon les AAI. CCL a franchi un nouveau pas dans la dcision Hadopi du 10 juin 2009, il a prvu que cette nouvelle AAI pouvait dans le cadre de son pouvoir de sanction suspendre un abonnement un FAI. CCL censure cette disposition : la libert dexpression et de communication est dautant plus prcieuse que son exercice est une condition de la dmocratie et une des garanties du respect des droits et liberts. Une AAI ne peut prononcer une sanction contraire certaines liberts (ex : libert de communication et dexpression). AMF, institue par la loi du 1er aot 2003. Deux organismes la compose : un collge et une commission des sanctions. Cette dernire est compose de 12 membres distincts de ceux du collge. On a deux conseillers des Etats et deux conseillers la CC, 6 membres dsigns en raison de leur comptence, 2 reprsentants des salaris des entreprises ou des PSI. Prsident est le conseille la CC. Dure du mandat est de 5 ans
Droit des sanctions

renouvelables. Le collge dcide et instruit. Principe de sparation des fonctions de poursuites et sanctions. Collge dcide de louverture dune procdure de sanctions. La commission des sanctions ne peut tre saisie pour des faits remontant plus de 3 ans si aucun acte tendant leurs recherches/constatations na t fait pendant ce dlai. On notifie par LRAR la dcision la personne concerne. Remise en main propre dans son intgralit le rapport denqute qui a t fait. La personne a deux mois pour transmettre ces observations crites. 4 mois si la personne rside en dehors de lUE. Le rapporteur peut entendre la personne, il peut faire toute audition utile. Le rapport est communiqu la personne mise en cause. La personne est convoque devant la commission de sanction dans un dlai qui ne peut tre infrieur 30 jours, elle a nouveau 15j pour faire des observations sur le rapport du rapporteur. Livre de William Bourdon, Face aux crimes du march quelles armes juridiques dition dcouverte. Procdure contradictoire durant la sance, cette dernire peut tre publique si une des personnes mises en cause demande la publicit. Mais le prsident peut interdire laccs la salle au public pendant une partie de la sance (atteinte au secret, ou OP). Il y a dsormais une procdure de rcusation, une personne mise en cause peut rcuser un membre de la commission, elle peut rcuser le rapporteur lui-mme (un moi ds la connaissance de son identit), si cest un membre de la formation la personne aura 15j compt de la notification. La demande de rcusation doit tre motive. Le membre de la commission rcus doit prsenter des observations sur la rcusation et ses motifs. Soit il laccepte, alors il y a remplacement sinon la commission des sanctions se prononcera sur le bien fond de la rcusation (pas de recours possible contre cette dcision). Le rapporteur va prsenter laffaire, puis la personne mise en cause ou son conseil prsente la dfense. Et la dfense aura ensuite la parole en dernier. A lissue de la sance, la formation se runie en dlibration, quand elle dlibre il ne doit pas y avoir la personne mise en cause, le rapporteur du collge. Il y a des personnes P et des personnes M, le montant des amendes est diffrent selon le type de la personne. Le montant pour les personnes P cela ne peut tre suprieur 1,5M (fixe) ou en fonction des profits raliss (ne peut tre suprieur au dcuple dans ce cas). Pour les personnes M le montant maximum est de 10M. La sanction est susceptible de recours (dlai de 2 mois compter de la notification), commission de recours diffrentes selon le type de personnes (pros ou non). Sil sagit de pros alors cest la CA de Paris qui est comptente sinon cest le CE.
Chapitre 2 : Les sanctions disciplinaires Droit des sanctions

7

Il sagit du respect par les membres dune collectivit dun ensemble de rgles exprimant la dontologie du groupe et/ou rgles ncessaires au bon fonctionnement de linstitution en cause. Ce sera soit un groupe pro, soit un groupe organis autour dun pouvoir hirarchique (arme, cole). Les destinataires de ce droit sont en nombre limit. Les fautes commises sont soit des manquements des obligations professionnels soit des manquements un rglement intrieur qui rgit la vie de la collectivit. Les sanctions sont trs variables : -Sanctions pros classiques : avertissement, blme, interdiction dexercer une profession, radiation, interdiction temporaire. Les ordres ont des formations disciplinaires qui sont chargs de sanctionner. Mais les AAI ont aussi des pouvoirs en matire disciplinaire, par ex la COB accumulait les deux. -Sanctions adaptes au milieu concern : exclusion temporaire dun tablissement scolaire, rtrogradation, mise aux arrts. Commission disciplinaire, conseils de disciplineceux qui dcident sont directement intresss lordre quils ont mission de faire respecter. Il y a des voies de recours, soit une CA civile soit les juridictions administratives soit encore la chambre sociale. Ces organes contribuent la mise en place dun droit commun disciplinaire encourag par la CEDH. Le droit disciplinaire est en pleine mutation avec lexigence du procs quitable. -Discipline carcrale, le droit carcral tait peu dvelopp. Dcret du 2 avril 1996 puis loi du 12 avril 2000 (gnrale). Loi pnitentiaire du 24 novembre 2009, qui a chang la procdure. Depuis 1996 sont distingues les fautes disciplinaires, numres et classes en 3 catgories. Avant la faute disciplinaire ctait tout manquement au rglement intrieur. Classement en fonction des gravits. Art D249 249-4 CPP. On peut commettre une faute disciplinaire lextrieur de ltablissement notamment lors de perm. Fautes disciplinaires possibles contre les personnes en dtention provisoire. Les sanctions gnrales sont : lavertissement, interdiction de recevoir de largent de lextrieur pendant 2 mois maximum, privation de cantine pendant 2 mois maxi sauf produit dhygine le ncessaire pour correspondre et le tabac, confinement en cellule individuelle (seul dans une cellule normal sans cantine ou activit mais 1h de promenade isole par jour et assistance aux offices religieux et droit de correspondance maintenue ainsi que la visite de la famille). La mise en cellule disciplinaire, cest un quartier part compos de cellule dpouille (cela a volu avec les annes), privation de cantine sauf produit dhygine/correspondance, promenade dans une cour individuelle petite et sinistre. Avant on tait priv de visite, aujourdhui on a un parloir hebdomadaire. Le mdecin rend visite
Droit des sanctions

2 fois par semaines, si ltat de la personne est incompatible avec cette dtention on doit sortir la personne du quartier disciplinaire. Avant la dure de maintient dans le QD tait de 45 jours, aujourdhui elle est de 20 jours (pour les majeurs) sauf sil y a eu agression physique contre les personnes alors ce sera 30 jours. Il y a des sanctions particulires quand cest dans le cadre dune activit, alors mis pied (8jours maxi), ou alors dplacement demploi. Faute en cas dutilisation de tv, ou en cas de parloir (parloir avec tlphone si faute dans ce cadre). Il peut y avoir un travail de nettoyage en cas de manquement lhygine (40h maxi ou privation dune activit culturelle/sportive, travaux de rparation). La sanction prononce peut ltre avec sursis. Le chef dtablissement conserve toujours la possibilit de dispenser dune sanction prononce pralablement. Les sanctions disciplinaires sont consigns dans le dossier, elles vont avoir des effets sur le droul de la pine notamment pour les rductions de peines. Signalement auprs du procureur quand la faute disciplinaire est aussi une infraction (ex : poursuite pour outrage). Dans ltablissement les outrages sont monnaie courante. Sil y a simple outrage on doit quand mme ragir. La procdure disciplinaire est mal adapte. Il faudrait mettre en place une procdure de mdiation moins lourde. Ds lors quil y a menace, alors il y a signalement systmatique au procureur. Selon les procureurs soit il y a poursuite soit le procureur va mettre en uvre une alternative aux poursuites voire une sanction pnale. Les personnes touches vivent trs mal la mdiation. On a une liste de faute disciplinaire et une liste de sanctions, le chef choisit dans la liste quelle sanction applique. Cest une lgalit disciplinaire et non pnale. En cas de faute, le surveillant prsent lors de la commission tablit un compte rendu dincident. Ce compte rendu doit dcrire de manire dtaille les faits. Le dtenu doit tre inform de la rdaction du rapport, il y aura par la suite une enqute au sein de ltablissement qui va vrifier quil sagit bien du dtenu vis et expliquer les circonstances de la commission. Les dclarations vont tre consignes par crit dans le rapport denqute. Il y aura un rapport denqute remis au chef dtablissement qui le transmettra au dtenu, le dtenu saura quil a le droit lassistance dun avocat. Le chef dtablissement ou un directeur adjoint, dcidera de classer laffaire o quil y a lieu la runion de la commission de discipline. On notifie au dtenu et son avocat la date et lheure. On prcise sur la convocation les faits et la faute reproche, il doit signer la convocation. Il lui sera rappel par crit quil a le droit lassistance ou reprsentation dun avocat. Soit lavocat sera au choix du dtenu soit il sera commis doffice. Avant la runion le dtenu doit avoir la possibilit de consulter son avocat. Le CPP prvoyait quon avait au moins 3h. La commission est prside par le chef dtablissement et deux assesseurs (surveillants), mais la loi du 24 novembre 2009 a prvue quil y aurait maintenant au moins un membre qui ne serait pas membre de ladministration pnitentiaire. On fait dabord tat des faits reprochs, puis
Droit des sanctions

explication du dtenu/avocat. Question sest pose sagissant du tmoin ? Le chef peut entendre des tmoins, si le dtenu demande des tmoins le chef dtablissement nest pas tenu de faire droit la demande. La dcision est notifie par crit et lissue de laudience disciplinaire possibilit nouveau de sentretenir avec lavocat dans lventualit dun recours. Recours hirarchique pralable dans les 15jous devant le directeur inter rgional des services pnitentiaires. Il a un mois pour rpondre sinon on peut saisir le tribunal administratif. CE 17 fvrier 1995 MARIE, CE a accept le recours, depuis les recours sont admis par les tribunaux administratifs qui vont contrler la lgalit de la dcision mais qui aussi font un contrle de proportionnalit de la sanction prononce. Mais le temps est long, ds lors on admet les rfrs administratifs (depuis 2000). Ici le rfr suspension nous intresse (C de justice administrative 521-1 et 521-2). Dcision de 2003 la admise en 1er lui puis il y en a eu beaucoup. Il est rare que les TA admette la condition durgence. Loi de 2009 prvoit expressment, que le dtenu peut saisir le juge administratif rfr sur le fondement de lart 521-2 nonobstant le recours hirarchique. Le juge doit se prononcer dans les 48h et il pourra suspendre la mesure. Le pouvoir du chef dtablissement est de plus en plus encadr et contrl. Sagissant des mineurs certains chefs estiment quils nont plus de pouvoirs disciplinaires, do un dveloppement de pratique pour intervenir auprs des mineurs qui ne respectent pas les rglements (Nadge Grille, revue actualit juridique pnal janvier 2010).
Droit des sanctions
10
Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com Chapitre 3 : Difficults : sanctions administratives // autres sanctions l'intrieur du droit administratif
Distinction entre sanctions punitives et autres mesures administratives qui peuvent vcues comme des sanctions.
+ 1 catgorie : sanction punitive // mesure de rparation

Exemple : intrts de retard en matire fiscale. Selon JP, ce n'est pas une sanction, ms une mesure de rparation. Les intrts de retard st uniquement destins indemniser l'administration de son prjudice. Petite attnuation : montant de la pnalit de retard. S'il est limit aux taux de l'intrt lgal fix par le pouvoir rglementaire : uniquement rparation, pas d'enrichissement. Si pnalit est plus leve : il peut s'agir d'une sanction punitive. Elle va soumise aux principes gnraux de prononc des sanctions : administration fiscale devra motiver le dpassement de ce taux. Autre exemple : dans le code lectoral, il y a un plafond des dpenses lectorales. Pour contrler le dpassement des dpenses, il y a une AAI : la commission nationale des comptes de campagne, qui a notamment par fonction de sanctionner les dpassements. La personne qui a dpass le plafond doit verser au trsor public une somme gale au montant du dpassement effectu. a ressemble une amende, ms non, il s'agit d'une mesure de rparation. Cette affaire qui prte discussion, il y a qqn qui a d verser cette somme et qui est alle jusque devant CEDH. Cette somme ne disparat pas avec le dcs du dbiteur, c'est transmis aux ayants droits : Pierre BLOCH c/ France, 21 octobre 1997. La CEDH a donn raison au gouvernement franais, car il ne s'agit pas d'une sanction punitive, ms d'une mesure de rparation, et les dettes se transmettent.
+ 2 distinction : sanctions punitives // mesures de police

Distinction dlicate : le JA va dcider en fonction du but de la mesure. Exemple : retrait d'agrment = mesure de police ou sanction punitive ? CE, 16 mars 2001 : il s'agissait d'une personne travaillant dans un tablissement de jeu, qui s'tait vue retirer son agrment. Il soutenait qu'il s'agissait d'une sanction punitive. Non, pour CE : mesure de police, le but n'est pas de sanctionner, ms prserver le bonne ordre de l'tablissement de jeu . Concernant les taxis : il semble que pour le moment, les juridictions font une diffrence selon qu'il s'agit d'un retrait temporaire (mesure de police), ou dfinitif (sanction punitive) de leur carte professionnelle. Commission des oprations de bourse : il y aussi des retraits d'agrments : partage ds la JP : JA regarde quelle tait l'intention de la COB : rprimer un agissement ou protection des intrts des investisseurs.
Droit des sanctions
11

Arrt rcent CC, chb civile, 5 nov 2009. Courses de chevaux : l'arrt casse l'arrt de la CA de Versailles. Au visa, le myn est l'art 6 de la CESDH, et l'enjeu tait de savoir si on tait devant une mesure de police ou une sanction punitive. Un entraneur est plac en GAV, l'association France Galop qui organise les courses a interdit la participation de son cheval une comptition prvue quelques jours plus tard, en juin 2005. Cette DC de la socit France Galop est confirme par une commission d'appel : Mme X, co-proprit du cheval, demande annulation de cette mesure et rparation de son prjudice. Elle obtient gain de cause devant la CA de Versailles. La CA de Versailles se rfre navement au code des courses au galop et considre que les DC prises par les commissaires des courses ou de France Galop ont trait une faute disciplinaire et constituent des actes juridictionnels. Les commissaires de l'association France Galop peuvent donc interdire un cheval de courir, notamment concernant son entranement et son tat sanitaire. Doivent dans s'appliquer les principes des droits de la dfense au sens de l'art 6 de la CESDH, puisque la mesure prises d'interdiction de course a t analyse comme mettant en jeu des contestations sur les droits et obligations de caractre civil au sens de l'art 6 de la CESDH. La CC ne motive pas en statuant ainsi [] mesure des polices des courses qui ne peut regarde comme tranchant des contestations sur des droits et obligations de caractre civil [...] . Difficult, concrtement, faire le partage entre mesure punitive et mesure de police. Autre domaine : le droit des trangers. Dble comptence en France : droit pnal (interdiction du territoire franais), et mesures d'expulsion administratives des trangers. Pour celui qui est expuls, c'est ressenti comme une sanction. Expulsion est une mesure de police, et non une sanction punitive. JP administrative : mesure de police objet prventif pour protger l'ordre et la scurit publique. L'expulsion est considre objet prventif pour empcher d'autres troubles. Interdiction de territoire franais peut considre objet punitif. Idem en matire de police routire : suspension du permis la fois sanction administrative prononce par prfet et sanction pnale (peine complmentaire).
Droit des sanctions
12
Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com Chapitre 4 : Mouvement de pnalisation des sanctions administratives (CEDH).
Mouvement de pnalisation = mouvement d'extension des garanties procdurales et substantielles, attaches aux sanctions pnales, en faveur des sanctions administratives. Rle du CCL : pas concern par CEDH ms DDH 1789 : art 8 : il a cr catgories de sanctions ayant le caractre d'une punition. DC de 1989 du CC, ainsi que DC de 2009 : Hadopi. Le CC a cr des sanctions qu'il considre punitives, bien qu'elles relvent du Droit administratif : les soumet au principe de lgalit, proportionnalit, non rtro, droits de la dfense, exigence d'un recours de plein contentieux (recours qui permet de rexaminer l'ensemble de l'affaire sur le fond). Hadopi : 10 juin 2009 : impossibilit de prononcer une sanction qui serait atteinte libert fondamentale : expression et communication. CEDH : a cr une notion europenne de matire pnale , vise l'art 6 de la CESDH. Cette notion de matire pnale a un caractre autonome : interprtation par la Cour partir de critres qu'elle a elle-mme poss. 3 critres = Qualification juridique interne de la sanction, nature de l'infraction sanctionne, svrit de la sanction. Ms attention : il ne s'agit pas pour la cour de prendre en cpte la sanction prononce, ms la sanction encourue. La CEDH fait toujours une apprciation in concreto, en fonction des circonstances de l'affaire. a n'empche pas de trouver des lignes directrices. La cour cite souvent ses DC antrieures. JP volutive, et on constate des DC qui vont marquer un changement. Grandes lignes en matire pnale : qualification juridique en droit interne n'est pas le plus important, c'est la matire pnale qui permet de passer outre, et de traiter pnalement des mesures de police... En revanche, nature du manquement est davantage prise en considration, et pour l'apprcier, la cour regarde quel est l'intrt protg, le destinataire du texte transgress, les circonstances de l'infraction, la gravit du dommage, le degr de rprobation attach la transgression, Svrit de la sanction encourue : dure, montant, ms aussi modalits d'excution (rpercussions, lieu d'excution...) JP : 1 DC importante : ENGEL c/ Pays Bas, 8 juin 1976. Concernait des militaires. (Sanction disciplinaire de mise en cellule de punition) Autre DC : CAMPBELL et FELL c/ Royaume Uni, 28 juin 1984 (sanction disciplinaire prononce l'encontre de dtenus) : la cour a surtout considr la svrit de la sanction encourue pr dcider qu'il s'agissait de la matire pnale.
Droit des sanctions
13

Droit disciplinaire carcral ne relve pas dans ts ses points de l'art 6, ms lorsqu'un dtenu tait condamn une mise en cellule de punition de 30 jrs par exemple, cette punition s'ajoutait la peine. En France, on n'ajoute pas la peine, c'est inclus dans la peine. Autre exemple : en matire de circulation routire : Oztrk c/ RFA, 21 fev 1984. Lenjeu tait une amende administrative pour infraction la circulation routire avec moins de garanties, et aprs recours devant la CEDH, la cour a considr qu'il s'agissait d'une sanction relevant de la matire pnale. Elle a pris en cpte la nature de l'infraction commise. Elle a soulign que l'intrt protg tait l'intrt gnral, et que la sanction ellemme s'adressait ts les usagers de la route : on est bien devant une sanction relevant de la matire pnale. Dans art 6 : droits et obligations de matire civile st aussi concerns : JP abondante o la cr considre que la sanction touche des droits et obligations de caractre civil : interdiction de profession par exemple. Art 6.1 : droit au juge, accs un juge, tribunal indpendant et impartial, pub, dlai raisonnable, information, droit un interprte, assistance d'un avocat Art 6.2 : prsomption d'innocence, et autres droits de la df. Cour va-t-elle chaque fois dire que la procdure doit soumise l'ensemble des garanties de l'art 6 ? Non. La CEDH dit que a n'est pas dans ts les cas qu'il faut que l'autorit de 1 instance soit soumise toutes ces garanties. Il suffit que la juridiction d'appel prsente ces garanties. (Exemple du droit carcral : commission, puis Recours devant juridictions administratives.) Exemples : arrt CEDH 29 sept 1999 : Serre c/ France. Sanction disciplinaire prononce par l'ordre des vtrinaires l'encontre de Mr Serre. Il avait fait l'objet de X plaintes dposes par le pendant de l'ordre des vtrinaires : tablissement d'un fx certificat notamment avait donn lieu une condamnation pnale, trafic de mdicaments, vente de produits non rglementaires des leveurs, vente de mdicaments sur le march bovin.... Chambre rgionale de discipline de l'ordre des vtrinaires considra qu'il s'agissait d'infractions au code de la sant publique et la discipline de la profession condamnation une suspension temporaire d'exercice de 8 ans, dont 3 fermes. Il fait appel devant la chambre suprieure de discipline de l'ordres des vtrinaires : audience huis clos, la citation ne dcrit pas les faits qui lui st reproch, le praticien qui a occup le sige de l'accusation tait qqn avec qui il avait un contentieux. La chambre suprieure va rduire la sanction 5 ans, dont 3 ans fermes. Il forme un pourvoi devant le CE assorti d'une demande de sursis excution. Le CE va dcider que le contentieux de la commission de
Droit des sanctions
14

discipline ne relve pas de l'art 6 de la CESDH. (Depuis, le CE a chang sa JP : revirement par arrt 14 fev 1996 : arrt d'assemble). CEDH saisie : a relve de l'art 6 : sanction de suspension d'activit : droit de caractre civil, et il a t priv d'une audience publique. La pub des dbats judiciaires constitue un principe fondamental, car protge les justiciables contre une justice secrte qui chappe au ctrl du public. La pub, pour la CEDH, prserve la confiance dans la justice : apparence d'impartialit est aussi importante que l'impartialit effective. a ne veut pas dire que dans ts les cas, il faut ouvrir la publicit : dans certaines circonstances, l'accs de la salle d'audience peut interdit la presse et au public. Ms en l'espce, alors mme que le requrant demandait la pub, il n'a pas t fait droit sa demande : France est condamne pour violation de l'art 6 pour absence de publicit. Elle octroie Mr Serre, rien que sur ce point une satisfaction : 10 000 F. Grande chambre 23 novembre 2006 Jussila c/ Finlande : position de la cour sur les sanctions fiscales. Non violation de larticle 6 en raison de la nature de linfraction. La cour voque les restrictions possibles la total applicabilit de lart 6, la tenue dune audience publique nest pas toujours ncessaires cans cela aurait t disproportionn par rapport lenjeu. Bendenoun : applicabilit de lart 6 est retenue pas comme dans laffaire Morel, il ny a pas de spcificit du fiscale selon la cour. Reprises des critres de larrt Engel. Merigaud c/ France 24 septembre 2009, procdure disciplinaire initie devant le CG de lordre des gomtres. Dans le CG il y avait un membre (le prsident) avec lequel le requrant avait dj eu un contentieux. LA cour se prononce sur limpartialit de cette instance et insiste sur limportance de limpartialit objective. Le tribunal/conseil doit offrir des garanties suffisantes pour exclure tout doute lgitime sur limpartialit. Il a pu natre dans lesprit du requrant des doutes justifier concernant limpartialit du jugement, pour autant la CEDH ne conclut pas une violation de lart 6 car il y a une voie de recours possible devant une formation prsentant les garanties dimpartialit. Chaudet 24 octobre 2009 procdure contre le conseil mdical de laronautique civile, Htesse dclare inapte la profession par le conseil. Contestation de la procdure par lhtesse. La cour dit quil nest pas ncessaire de rechercher les garanties dimpartialit du conseil mdical de laronautique ds lors que le CE a pu examiner le recours en excs de pouvoir. Affaire Baccicheti 18 fvrier 2010, en cause le principe du contradictoire en raison de la non communication dune pice importante. La patiente dun doc initie une procdure pour engager la responsabilit civile du mdecin du fait de lintervention mdicale, qui loin damliorer son tat lavait aggrav. Paralllement une procdure disciplinaire est engage devant le conseil des mdecins, radiation du mdecin de lordre est la sanction.
Droit des sanctions
15

Les recours devant le conseil national de lordre des mdecins et devant le CE nont pas permis dannuler la dcision. Rapport dun expert mdical dans le cadre de la procdure civile, ce rapport est prsent dans le visa de la dcision de radiation. Or le requrant navait pas pu en obtenir la communication. JP de la cour admet que des pices ne puissent pas tre communique aux parties ds lors que cela na pas dincidence sur lissue du litige. Mais dans cette exemple cette pice tait importante, qui plus est dfavorable au mdecin. CEDH condamne la France sur lart 6 car non respect du principe du contradictoire car la cour nest pas assure que le document nait pas eu dincidence sur la dcision du litige. Avis dissident du juge J.P. Costa : la cour fait preuve dun formalisme effectif, car le conseil national des mdecins ne sest pas fond seulement sur ce rapport. Dcision GUTFREUND de 2003 pour les procdures en matire daide juridictionnel, une personne a t poursuivie pour violence volontaire devant le tribunal de police. Contravention de 4me classe est retenue cans. Il fait une demande daide juridictionnelle. Or cest un magistrat qui dcide daccorder ou non laide, si on nest pas satisfait de la dcision appel possible devant le TGI. Le magistrat qui se prononait tait aussi le prsident du TGI qui devait statuer. La CEDH dit que lart 6 nest pas applicable car il ne sagit ni dune accusation pnal ni dun droit/obligation de caractre civil. La cour a conclu lunanimit la non application de lart 6. CEDH 2006 Martini contre France: agent ducation nationale, comptable, dpendant acadmie de Bordeaux , accepte de s'occuper de la compta du centre national d'entrainement de la pelote Basque. Lors d'un contrle, la chambre rgionale des comptes d'Aquitaine , remarque quelques irrgularits et cette chambre le constitue dbiteur d'une somme de , en 1997, plus de 200 000 francs franais . saisit la cour des comptes en appel qui confirme la dcision et saisit le CE , qui lui rejette sa demande, le ministre des finances va lui faire grce par la suite des montants. Saisit la CEDH sur fondement art 6, droits et obligations caractre civil sont invoqus. La CEDH va dcider que oui son obligation a bien un caractre civil au sens de l'art 6 CEDH. Reproch la procdure devant la cour des comptes de ne pas avoir communiqu a Martini ou a son conseil du rapport du conseiller rapporteur et il est reproch a ce dernier d'avoir t prsent dans la phase de jugement + absence publicit. La cour va constater une violation art 6 dans la mesure ou la cour des comptes est elle mme instance d'appel de la cour inter rgionale des comptes. Audience devait tre publique et la France est condamn sur cette procdure. Condamnation aussi du fait que le rapporteur ait particip la juridiction de jugement , rupture galit des armes aussi dans la mesure ou le rapporteur pu s'exprimer l'oral alors que mr M n'a
Droit des sanctions
16

pas pu faire valoir ses observations, donc il a pu influer la dcision de jugement et constate une violation de l'art 6. arrt CEDH DUBUS SA C/ France 11.06.2009, la socit DUBUS est requrante. Il s'agissait d'une procdure disciplinaire engage a l'encontre de cette socit n'tait pas conforme a l'art 61. C une socit d'investissement et son activit est agir pour les autres mais aussi pour son propre compte. Contrle par la commission bancaire, demande de rgularisation de sa situation et en 09.00 , ouverture d'une action disciplinaire a l'encontre de la SA. notification , le secrtaire gnral de la commission bancaire, change opr. Dans ces observations, la SA conteste la rgularit de la procdure , art 61 pour dfaut impartialit + pas de distinction dans la cour des comptes de la phase jugement, instruction et enqute. Socit condamne a un blme. Pourvoi devant CE, rejet du pourvoi et se retrouve devant la CEDH. La commission bancaire est organe de contrle + disciplinaire, organe collgial avec prsident, le gouverneur de la banque de France. Sur applicabilit art 6, rappelle les critres ENGEL, qualification juridique interne, la nature infraction + degr de svrit de la sanction , rappelle que le 2 et 3 sont alternatifs (pas cumulative , mais possible). La socit requrante encourait une radiation ainsi qu'une sanction pcuniaire assez importante ( capital minimum) , la CEDH en dduit que de telles sanctions entrainent consquences financires importantes et peuvent par cela mme tre considr comme des sanctions pnales. Art 6 applicable, la cour des compte devait etre considr comme un tribunal car a donn un blme , qui aurait pu dboucher sur plus grave. Donc non respect de l'impartialit du juge, art 61 . pour la CEDH , tribunal impartial et indpendant. Impartial (subjectivement: impartialit des juges et autres composants le tribunal et objectivement : thorie de l'apparence, donner apparence impartialit et pas l'tre forcment objectivement.). Va relever l'imprcision a l'poque des textes et oui cumul des fonctions, sauf que dans la JP europenne est admis le cumul des fonctions entre contrle et judiciaire. Mais pas de cumul de poursuites et de jugement. Va voir si rapporteur qui a fait enqute et rapport , est ce que de ce rapport ce dduisait un pr-jugement et donc que la commission bancaire en avait mis un. La socit requrante pouvait avoir raisonnablement l'impression que c'tait les mmes personnes qui ont jugs et poursuivie d'o des doutes objectivement fonds quant l'indpendance et impartialit commission bancaire, donc violation art 61. Section 3 : Position par le CE et C cass de grandes dcisions CE et Cass. - Qu'il s'agisse, aujourd'hui , de la Cass ou CE sont applicables dans les procdures suivie dans le prononc des sanctions administrative et disciplinaire gnrales, l'impartialit ne peut participer la dlibration et au vote de la sanction, l'organe investie d'un pouvoir de sanction peut s'auto-saisir la condition que l'acte par lequel l'organe s'auto-saisi ne doit aps faire apparatre une conviction dj forme quant la dcision prendre.
Droit des sanctions
17

- Il faut aussi possibilit de recours effectif avec la possibilit d'obtenir un sursis excution. Principe de lgalit : (pas dfinition des fautes, mais nomination des fautes). Proportionnalit avec un cumul dans la limite du max lgal encouru pour sanction de mme nature. Y a til individualisation de la sanction, oui elle n'empche pas de sanctions fixes. Modulation des sanctions encourues en fonction de la gravit de ce qui est reproch. CE et CC face la pnalisation des sanctions administratives se sont inclin. Et vont mme au-del parfois. CC Ch civile du 5 octobre 1999, procdure disciplinaire contre un avocat devant le conseil de lordre. Il tait fait grief devant la chambre civil que le rapporteur enquteur dsign par le btonnier avait particip au dlibr, invocation de lart 6. La CC considre quil y a violation de lart 6 pour absence dimpartialit lappel possible ne peut remdier au manque impartialit existante devant la chambre du conseil de lordre.
En droit pnal , 2 principes applicables: non bis in idem et le cumul des peines. Non bis in idem : deux actions pnales lencontre dune mme personne pour les mmes faits dans leur matrialit et leur qualification, ne peuvent pas avoir lieu. En principe, il n'y a pas de cumul des peines concours rel et idal d'infraction. Concours rel dinfractions : infractions distinctes commises par une mme personne et la deuxime infraction est juge avant qu'une condamnation dfinitive de la 1re ne soit intervenue. La rgle est que les peines de mmes natures ne se cumulent pas sauf dans la limite du maximum encourue le plus lev. Jug soit le mme jour , soit audiences distinctes, la condamnation n'est pas dfinitive. Ex: vol simple 3 ans emprisonnement, la 2nde, une escroquerie avec 5 ans emprisonnement encouru. Les 2 peines que l'auteur peut avoir. Le cumul des 2 ne pourra donc pas dpasser 5 ans. Mais on peut cumuler en pnales, les peines qui ne sont pas de mme nature. Le concours idal d'infraction: un fait unique , mais plusieurs qualifications sont en propos. Au niveau des sanctions , en droit pnal la rgle c le cumul Si mmes faits mais plusieurs qualifications sont en concours. Ex : larrt de la Grenade 1960 ch crim. Une personne jette une grenade, destruction de limmeuble par explosif et personnes sont tues. Ici il y aura
Chapitre 5 (2?) : Le cumul des sanctions
Droit des sanctions
18

une seule dclaration de responsabilit, on retient la peine la plus svre encourue. En pente administratif, il y a une rgle qui ressemble : une fois poursuivie une fois ne peut l'tre pour les mmes faits. Mais pour les sanctions? Oui il est possible de cumuler des sanctions administratives. Si elles sont de nature diffrentes. Ex: un employeur tranger, engage un travailleur sans papier, encourt sanctions pcuniaires mais aussi selon ordonnance de 1945, retrait de la carte de sjour. Quand plusieurs sanctions pcuniaires sont prononces, on ajoute celles ci mais dans la limite du max encouru. On peut dire que ce soit en droit pnal ou administratif , cette rgle du non cumul des sanctions de mme nature est devenu la rgle. En matire europenne: CJCE // CEDH pour ces 2 juridictions, il y a un principe NON BIS IN IDEM qui est applicable selon art 54 des accords SCHENGEN une personne dfinitivement jug... situation complique, poursuivie dans un tat et aprs dans un autre tat sur les mme faits. C un obstacle au double poursuites. Mais il faut une dcision dfinitive.
CESDH art 4 nonce le principe de non bis in idem. La CEDH sattache au cumul des poursuites et pas seulement les sanctions. Dans les accords Schengen il y a un art 54 qui pose la rgle non bis in idem. On prend en considration lidentit des faits indpendamment de leur qualification juridique. Il est impossible dans un autre EM de poursuivre la personne. L'UE avait toujours considrer la matirialit des faits , alors que la CE c t la qualification des faits qui taient en cause. Du ct de la CEDH les choses ntaient pas claires, car la cour juge du cumul des poursuites dans un EM. Jusqu un arrt considr quil fallait prendre en considration la qualification juridique donne aux faits. JP abandonne, CEDH ( Grande Chambre Zolotoukhine 10/02/2009) cite la JP de la CJCE, prise en considration de lidentit des faits. Art 4 du Protocole N7 qui pose le droit ne pas tre jug ou puni 2 fois. CEDH GARRETA C/ France 2008 - affaire sang contamin avait t condamn tout d'abord sur fraude pour tromperies sur la marchandise. Puis grace l'action d'une association, tentative de poursuivre G a nouveau pour crime d'empoisonnement . G avait saisi la CEDH et cette dernire avait fait application de mme faits, qualification diffrentes . Ce n'taient pas les mmes faits en cause. Donc G peut etre pursuivi une 2nde fois. La cour de cass avait chang sa position en matire empoisonnement et donc G n'avait pas t poursuivi.
Droit des sanctions
19
Droit des sanctions
20
Deuxime partie : Les sanctions pnales

Auteurs dont la responsabilit pnale est tablie. On entend par sanctions pnales : mesures alternatives aux poursuites, la composition pnale, les peines et les mesures de srets. On a ici une acception large du terme sanction pnale. Le sens de la peine varie en fonction des magistrats mais aussi en fonction du temps. Il y a 2 grandes rationalits punitives : Restitutives : on rend quelque chose, attachement des fonctions de rtribution et de rparation. Prospective : peine tourne vers lavenir, fonction de dissuasion. Deux formes possibles. Dissuasion gnrale ou individuelle, on trouve le mot prvention gnrale individuelle (texte ou prononc des peines) ou prvention individuelle. On rattache aussi la gestion des risques, la peine sinscrirait dans une gestion des risques. Mais on vise galement la rinsertion.
Chapitre 1 : Fragments historique de la peine et volutions contemporaines.

Section 1 : Les peines disparues
Code pnal de 1791 a t le tt 1er code, prsent comme l'envers de la DDH de 1789. Il est fdteur du nv rgime politique qui se met en place. Ce code supprime les peines corporelles et les supplices (une des revendications majeures des cahiers des tats gnraux avc les impts). Malheureusement, le 2nd Code pnal (1810) en rduit qqs unes : amputation du poing drt du parricide avt excution capitale (supprim en 1832), et marque, fltrissure au fer rouge sur les condamn aux travaux forcs perptuit, faussaires, vagabonds et mendiants (suppression en 1832). Carcans supprims en 1832 aussi. Exposition publique abolie en 1848 : une personne cdamne mort tait expose sur l'chafaud pdt 1 6h, avc un criteau mentionnant identit, adresse et condamnation. En Fce, en pcp, il n'y a plus de chtiment corporel, tt cela a disparu. Peine de mort : a failli abolie en 1791 : Malgr des dbats remarquables, la peine de mort a t maintenue, Combien ce jour-l jetrent lr tte ds l'urne sans le savoir d'aprs un des bourreaux de la famille Sanson. Dr Louis a mis au point la guillotine, Dr Guillotin n'a fait que chercher un systme sans souffrance. 1 fs : 24 avril 1792. Dernire excution sur la place publique : 1939 Versailles. Ensuite, a s'est fait ds l'enceinte de l'ts pnitentiaire avc drt de grce octroy ou pas par le dpt de la Rp. De 1791 loi 9 septembre 1981 : discussion pr l'abolition vt continuellement revenir. Peine de mort abolie en matire politique (cstt de 1848).
Droit des sanctions
21

Peine abolie dfinitivement en Fce par loi 9 septembre 1981 : et depuis, la cstt elle-mm comporte une disposition : art 66-1 prcise nul ne peut cdamn la peine de mort , cf loi csttelle du 23 fev 2007. Protocoles 6 et 1 CESDH : peine de mort ne peut jms ni tablie, ni applique. Peines coloniales : les colonies vont devenir de vastes prisons ciel ouvert (forats, dports, relgus) Forats : Version du 16 sicle des galriens et des bagnards. Galre : myn pr se dbarrasser des vagabonds, des opposants politiques... Fin 15 (jusqu' la voile) : 1748. Bagnards : la Fce tait devenue une puissance navale, il fallait cstruire des bateaux : Brest, Toulon, Rochefort... Les bagnes deviennent des lieux de trafic, de corruption. Va natre l'ide de transporter les cdamns aux travaux forcs ds les colonie ds 1821. Le 1er txt : dcret 27 mars 1852 : 1 territoire accueillir : la Guyane (Cayenne, ). On voulait faire faire un travail utile aux cdamns. ex) ide de contact impur avc avc les forats, il faut procder une substitution. La transportation aurait vertu pdagogique, on veut lr permettre de crer famille et ppt sur le territoire pnal. Ms bcp vt mourir durant le transport. Et en arrivant sur place, nombreuses victimes de maladies et de mvs traitements. Nvlle Caldonie et mm l'Afrique. Cf Albert Londre : qui va aller en Guyane faire un reportage : campagne de presse ctr les bagnes. 1838 : fin de la transportation, ms rien n'est prvu pr le rapatriement. Rapatriement organis partir de la 2de GM par l'arme du salut, a va durer jusqu'en 1953. Ds les colos, il y aura les opposants politiques (dports). On faisait une diffrence entre politique et drt commun. Politique = rgime diffrent, y compris pr lr enfermement. (dtention privilgie, ils ont favoris l'amlioration des cd de dtention, jusque ds 1970'). 1848 : suppression de la peine de mort, remplace par dportation : iles marquises, ile du diable (Dreyfus) et Nvlle Caldonie. les relgus relgation = peine cpltre cre en 1885 pr les rcidivistes. Transportation ds les TOM, et y rester. Anctre des mesures de rcidive. Tutelle pnale : anctre de la peine de sret. travaux forcs : a a aussi disparu, avt, c'etait appel peine de fer. Gd dbat en 1791 : certains prnaient l'abolition, et parmi eux : Duport, auteur de la plupart des txts fdteurs du pnal en 1791. (Abolitionniste) la mort ne peut pas une peine, pck c'est notre destin commun , qd on est gravement malade, on va aussi mourir, maladie et crime auraient la mm finalit. Mm ide pr travaux forcs : on veut valoriser le T, ds ce cas, on ne peut pas en faire une peine, car ts cx qui travaillent seraient punis .
Droit des sanctions
22

1791 : on supprim tte peine perptuelle. Ms rtabli en 1810. Tps de la privation de libert devient une mesure de la gravit de l'infraction, ide attache : idal de rformer moralement les cdamnes et les amender. Libert considre comme la valeur suprme, et tre priv de libert, c'est la peine suprme. Code de 1810 rtablit peines perptuelles et travaux forcs. Comme ds les dessins anims. :-) Exemple de l'accouplement : enchainer 2 dtenus l'un a l'autre. Jusque 1836 : bagnards devaient rejoindre pied les pts d'embarquement. Foucault a parl des pttes motions de l'chafaud : les gens se mettaient avoir de la sympathie pr le supplicier : indignement de la foule de voir des gens aussi mal trait ( humanisation des peines ? Ou on ne veut pas voir). Pvr politique sent que la pratique peut se retourner ctr lui, cherche a donner image plus humaine, on cre des fourgons cellulaires. Cd des travaux forcs : tt relevait du ministre de la marine, qui pvait prononcer peine de mort, et c'tait au cdamns de procder aux chtiment de lr camarade. Peine de travaux forcs sera supprim en 1960 et remplac par rclusion criminelle. Peine privative de libert : foucault : la reforme des prisons est contemporaine de lr instauration, des le dpart, les prisons st un lieu de punition, ms aussi d'amendement, insertion..; rle important de la religion, du travail, et de l'isolement (dbat : punition ou faveur ?). cellule : lment de focalisation de la reforme des prisons, enseignement ds les prisons est important. Les 1ers instituteurs apparaissent en 1840. Enseignement fctionne bien ds les prisons frses. Autre lment : 1945 : apparaissent les 1ers travailleurs sociaux, ds chq ts, on a un spip charg du suivi socio-ducatif des dtenus. Question de la dure : dtention varie, perptuit maintenue et existe. Ds l'ensb, on va de l'emprisonnement la rclusion. Emprisonnement : dlits, et rclusion : pr crimes Peines trs anciennes : peine patrimoniale : amendes existent depuis el 1er code pnal, accompagnent la peine privative de libert en matire dlictuelle. (double peine par excellence). Il y a aussi confiscation. Confiscation gale supprime par rvolution puis rtablie. Existe pr les crimes ctr huma, terrorisme, confiscation spciale : prd bcp d'importance en matire de dlinquance fiscale, affaires.... + confiscation classique : armes, produits stups...
Section 2 : Les volutions contemporaines.
Droit des sanctions
23

volutions depuis les annes 1970' : diversification. Apparition alternatives l'emprisonnement, et dbut 90' : durcissement multiplication peines cplmtres, discrs sur rcidives, fin 90' : apparition peines lectroniques, et 2000' : durcissement des peines, apparition mesures de sret... des avc des des
Alternatives l'emprisonnement : 1 gde alternative est le sursis, il apparat en 1892. En 1958 apparat le sursis avc mise l'preuve. Peine privative de libert ne reprsente plus que 20% des condamnations pr crimes et dlits. Loi du 11 juillet 1975 : il y a des meutes violentes ds les prisons, mvt gnral en Europe et mm aux USA. Juillet 74 : meute la maison ctrale de Clervaux qui fait 3 morts 2 excutions capitales l'encontre de 2 dtenus meneurs de la mutinerie (un des clients de Badinter, il a mal vcu cette excution et s'est engag ds le combat abolitionniste). Autres ts concerns : la sant, Auxerre... Le bruit qui se rpand : les prisons st surpeuples, il faut vider les prisons. On constate comme aujourd'hui que la plupart des personnes en dtention excute des crtes peines ( l'poque : entre 15 jrs et 6 mois). Le prison n'est pas le lieu d'amendement qu'on a voulu, on pense des peines de milieu ouvert. Garde des sceaux fait valoir que l'amendement du condamn devrait davantage recherch ds les efforts qu'une personne fait pr viter l'emprisonnement. Un projet de loi est prsent, tendant substituer aux courtes peines d'emprisonnement des peines milieu ouvert. Les opposants ces substituts taient les socialistes : substituts l'emprisonnement st ingalitaires, ctrairement la prison vcue comme galitaire, et ils vt contribuer la construction d'un systme de ctrl social. On remplace l'incarcration physiques par des murs invisibles [...] la discrimination sociale risque de s'aggraver avc les substituts l'emprisonnement. . Suspension du permis de conduire devenait un substitut pr n'importe quelle infraction, a a concentr ts les dbats. Peine ingalitaire en fct des situations conomiques (certains pourront se payer le taxi), et gographiques (ville ou campagne). Interdiction d'exercer une profession va donner lieu de trs nbreux dbats aussi, empitement du juge pnal sur le disciplinaire, et ds la lgislation du travail. Ce projet passe prtant, 1 gde loi introduisant les substituts l'emprisonnement. Les peines de substitution valent pr ts les dlits, quel que soit la dure de l'emprisonnement encouru. Als qu'au dpart, prvision : 6 mois. Interdiction de dtenir ou porter une arme, interdiction de profession, suspension permis. Qd une personne est cdamne pr un dlit : loi 75 prvoit que le juge correctionnel, au lieu de prononcer la peine pcpale, peut prononcer la peine cplmtre titre pcpal. Coup de pouce formidable aux peines alternatives. Suspension et fractionnement de peine, dispense de peine, ajournement du prononc de la peine, mesure de l'amende module en fct des ressources et des charges de l'individu, largissement gnral des modalits de prononc des sursis... Les choses st lances, elles vt amplifies avc loi 10
Droit des sanctions
24

juin 83 : cration TIG, jour-amende, et sursis assorti d'un TIG. C'est encourag par la politique europenne, qui dit que l'emprisonnement doit une peine de dernier recours. (Loi pnitentiaire de 2009 le dit enfin). Code pnal de 92, entr en vigueur en 94 : obligation de motivation spciale de l'emprisonnement en matire dlictuelle. Multiplication considrable des peines cplmtres (qui peuvent prononces comme peines pcpales) : stages (de citoyennet..), sanction rparation apparue en 2007, suivi socio judiciaire en 98, surveillance lectronique en 97... Ds les 90' : discours sur la dangerosit, la gestion des risques... Ts les cdamns ne st pas des dangereux, cf gestion diffrentielle des illgalismes. Eva Joly, JI actif, dcrit le dlinquant financier : c'est un homme respectable [] il se sent au dessus des lois pck il les achte, les contourne ou les viole . Lui aussi est dangereux, ms ce n'est pas pr ce genre de dlinquant qu'on cr mesures de suret. Dangerosit : psychiatrique : dcrite ds db 19 sicle criminologique : recherche de la probabilit d'un comportement dlinquant ou d'une rcidive. Christian Debuyst, Essai de criminologie clinique, ce psychologue parle de la maladie infantile de la criminologie . Cette dangerosit rsulte d'une volont politique de gestion des populations risque . Les criminologues st enrls ds cette entreprise pr simplement donner un support scientifique aux choix de politique pnale. Prudence sur l'usage de cette catgorie. l'heure actuelle : probabilit que l'on a de commettre un acte de dlinquance, ms le pb, c'est qu'on n'a pas de mthode fiable permettant de calculer cette probabilit. Carcrale : scurit des personnes prsentes en dtention. ventualit d'une vasion, violence des individus ctr co-dtenus, personnel ou ctr eux-mm. C'est bcp plus circonscrit. tt homme qui commente le suicide d'un autre homme est un infme : la femme de Treiber a dj crit un livre sur le suicide de son mari (a fait une semaine !!). Pnale : importante : a donn lieu tte une srie de lois pr essayer de contenir par les lois pnales cette dangerosit. Ms est-ce le meilleur myn ? (cf pnalo-centrisme). Les anne 70' ont vu l'affrontement de 2 courants antagonistes de politique pnale : jusque 1975 : mesures d'assouplissement. Avc meutes ds les ts, thme de la scurit va s'imposer comme un argument de politique pnale : 1er retournement en 1978 : on cre la priode de sret, qui traduit une volont rtributive plus forte, l'objectif est de neutraliser plus lgtps des cdamns dits dangereux. Le dbut des 90' va vraiment marquer un tournant : dcembre 1993 : une commission d'tude est nomme, elle doit faire des propositions pr prvenir la rcidive. Un rapport est remis en avril 1994, il annonce l'ensb des mesures qui depuis, ont vu le jr en matire de rcidive. Ds ce rapport de la Commission Cartier, il y a une rupture ds l'conomie punitive, il remet en
Droit des sanctions
25

cse ts les amnagements de peine, et la temporalit des peines, on parle partir de l d'rosion des peines (remise en cse des mesures d'excution des peines comme les remises de peines, les liberts cdtionnelles...), suppression des grces collectives est propose, mise en place d'un suivi systmatique post-pnal obligatoire pr ts les cdamns qui sortent, est aussi prvue la mise en place d'une observation continue des dtenus afin d'valuer lr tat dangereux. Peu d'effet ce moment l concrtement, les rformes viendront plus tard. Rapport Cabanel en 1995, lui aussi consacr la rcidive, est le 1er proposer une assignation domicile sous surveillance lectronique. Ce rapport aura une suite : la loi de dc 1997, qui va introduire le placement sous surveillance lectronique. Ces deux rapports st des rserves de ce qui va ensuite introduit ds la lgislation. 1Er effet du rapport Cartier, loi du 17 juin 98 qui concerne les dlinquants sexuels et qui introduit le suivi socio-judiciaire, avc l'injonction de soins. Acclration des choses partir de 2004, jusqu' nos jours : multiplication de commissions et d'tudes, de lois qui vt se succder, et qui rendent la tche des pnalistes difficiles, mises jours sans cesse. Le drt pnal est devenu ) part entire un instrument de gvt !! Loi 2 mars 2010 sur les violences de gpe pr les mises jours... La question des peines planchers aboutit une loi en 2007 est une proposition de loi de fevrier 2004, qui dj, contenait cette mesure d'instauration de peines minimales pr les rcidivistes. Il y avait la rduction des possibilits d'amnagement de peine pr les rcidivistes. Tt se prpare ds ces commissions, ce st les laboratoires du gvt. Loi 9 mars 2004 : accroit le suivi post-pnal, tend le champ du suivi sociojudiciaire (qui au dpart ne concernait que les dlinquants sexuels). On cre ct de la rcidive, la notion de ritration (= recommencer). Multiplication des fichiers. On introduit le placement sous surveillance lectronique mobile (GPS). Engouement pr les peines lectroniques depuis 2004-2005. Dsir de traabilit des individus. Mesures de sret : viennent s'ajouter la peine une fs qu'elle est termine. Il devient de plus en plus difficile de finir sa peine.
Chapitre 2 : Les principes fondamentaux applicables en droit des sanctions.

Pcp de la lgalit des peines, non-rtroactivit, individualisation, ncessit et proportionnalit, nature des peines, et rgls en matire d'excution.
Section 1 : Le principe de lgalit des peines.

Art 8 DDHC 1789, l'un des rares qu'utilise le cseil csttel : la loi ne doit tablir que des peines strictement et videmment ncessaires, nul ne peut
Droit des sanctions
26

tre cdamn qu'en vertu d'une loi tablie et promulgue antrieurement au dlit et lgalement applique... . Ds le CP, art 111-3 al 2 : nul ne peut puni d'une peine qui n'est pas prvue par la loi (crime ou dlit) ou par le rglmt (contravention) . Art 7 Convention EDH : pcp de lgalit des peines, la lgalit europenne a une porte autonome, elle n'est pas la mm qu'en drt interne. La lgalit europenne a une acception matrielle, a ne veut pas dire prvu par une loi. Parce qu'en Europe, il y a des pays (notamment RU), o la place des txts est moins importante, le prcdent jurisprudentiel a un rle assimil celui d'un txt. Sens matriel du terme : texte, ms aussi JP. Certains caractres st requis : il faut une qualit de la loi : prcision, clart, prvisibilit, et accessibilit. Prvisibilit : le cr considre que c'est de pvr discerner un degr raisonnable, ds les circonstances de l'espce, la rgl applicable. La peine elle-mm : la notion de peine, pr l'art 7, a une porte autonome : tte mesure impose la suite d'une condamnation pr une infraction . Pr savoir s'il s'agit bien d'une peine, pr savoir si le pcp de lgalit est applicable, la cr regarde la nature et le but de la mesure, sa qualification en drt interne, et puis les procdures qui st associes son excution, et sa gravit. Du coup, ds sa JP, la cr EDH a fait une distinction entre une mesure qui csttue une peine, et les mesures relatives l'excution ou l'application de la peine. Peine : pcp de lgalit, et pr les autres : la cr est bcp plus tolrante sur l'application ventuellement rtroactive, et sur la prcision.
Section 2 : Le principe de non rtroactivit.

Pcp nonc en drt interne l'art 112-1 al 2 : peuvent seules prononces les peines lgalement applicables au jr o l'infraction a t cmmise . Et puis al 3 : rtroactivit in mitius : infractions commises avt l'entre en vigueur, lorsque moins svres que les dispositions anciennes. Ce pcp est n pcp valeur csttelle. Pdt lgtps, la CEDH n'a pas reconnu la rtroactivit in mitius : arrt Scopola c/ Italie, 17 sept 2009 : la cr opre un revirement et accepte de faire application dela rtroactivit in mitius. Pbs concernent les mesures d'excution ou d'application des peines : ds notre code pnal, art 112-2 : st applicables immdiatement ...les lois relatives au rgime d'excution et d'application des peines . Ms ttefs, ces lois, lorsqu'elles auraient pr rsultat de rendre plus svres les peines prononces, ne st applicables que pr des faits commis postrieurement lr entre en vigueur . C'est une disposition lgislative, le lgislateur malheureusement, pr la cohrence du systme juridique, peut passer outre. Il l'a fait rcemment avc la surveillance judiciaire. Cet article peut facilement contourn, ce n'est pas un pcp valeur csttelle. La CEDH considre que les mesures d'excution ne st pas soumises l'art 7, et peuvent recevoir une application rtroactive. Exemple : affaire Kafkaris c/ Chypre, 12 fev 2008. Arrt de gde chambre : Mr K invoquait une violation de l'art 7. Il avait t condamn le 10 mars 1989 une peine de
Droit des sanctions
27

rclusion criminelle perptuit pr un triple assassinat commis le 10 juillet 87. Aprs sa condamnation, il reoit des autorits pnitentiaires une notification crite de la date prvue pr sa libration, il sera apparemment libr le 2 nov 2002. Selon le rglmt, l'poque : perptuit valait 20 ans. En 1992, la cr suprme dclare ce rglmt pnitentiaire inconstitutionnel, et une loi de 96 viendra l'abroger il n'est pas libr en 2002. Ses recours en drt interne chouent, il saisit la cr EDH sur le fdmt de l'art 7. La cr reprend sa JP sur la porte autonome de la notion de peine et souligne la distinction entre une peine, et une mesure relative l'excution de la peine. La distinction n'est pas simple : mesure d'excution ? La suppression de la conversion en 20 annes d'une peine perptuelle ne peut pas analyse comme l'imposition d'une peine plus svre que celle pronoce par la juridiction de jugement. La rtroactivit d'une disposition pnale n'est pas en cause ds cette affaire. Pr autant, elle cdamne Chypre sur le fdmt de l'art 7 : elle s'appuie sur la notion de qualit de la loi pr aboutir un constat de violation de l'art 7. Elle se place au moment o Mr K a commis l'infraction, l'poque, le txt ne formulait pas avc assez de prcision la porte relle d'une cdamnation perptuit et ses modalits d'excution. Cette DC laisse insatisfait, la formule employe laisse perplexe. a revient exiger un drt l'info sur la peine encourue et ses modalits d'excution. Il y a une contradiction, la cr est embarrasse. Si une mesure de suret vient ajouter la svrit de la peine. Les mesures de sret : position du cseil csttel : DC 21 fev 2008 : concernait la loi qui a introduit la rtention de sret et la surveillance de sret. Cette DC a fait la diffrence entre la surveillance de srt, pr laquelle il a admis une application immdiate, et la rtention de sret pr laquelle, tant donn la gravit de la mesure, il a considr qu'il ne pouvait pas y avoir d'application rtroactive. Mm formulation que ds DC 8 dec 2005 : le Cseil cstt : l'art 8 de la DDH, qui pose le pcp de non rtroactivit de la loi rpressive plus svre ne s'applique qu'aux peines et aux sanctions ayant le caractre d'une punition . Ds lors qu'une mesure ne repose pas sur la culpabilit du condamn ms sur sa dangerosit, qu'elle a pr but de prvenir la rcidive, elle ne saurait considre comme une peine, et n'est pas soumise aux exigences de l'art 8.
Section 3 : Le principe de ncessit (art 8 DDH) et non rtroactivit.

La position du cseil csttel : il utilise le pcp de ncessit des peines pr limiter le cumul des sanctions de mm nature ds la limite du maximum le plus lev (cf DC Kohb). Est-ce que ds d'autres cas, le CC peut amen dire qu'une peine, vote par le plt, est disproportionne ? DC 25 fev 2010 : loi sur les violences de gpe : l'art 61 ne confre pas au cseil cstt un pvr gnral d'apprciation et de DC de mm nature que celui du plt, ms lui donne
Droit des sanctions
28

seulement cptce pr se prononcer sur la constitutionnalit des lois dfres son examen . La ncessit des peines relve du pvr d'apprciation du lgislateur, il incombe au cseil cstt de simplement s'assurer de l'absence de disproportion manifeste entre l'infraction et la peine encourue . Le cseil rduit la possibilit de son intervention : on ajoute l'art 8 : disproportion manifeste.
Section 4 : le principe d'individualisation des peines

Il y a une volution de la JP du cseil cstt sur cette question. Le juge qui prononce une peine doit pvr individualiser la peine. Il adapte la peine la personnalit et aux circonstances ds lesquelles l'infraction a t commise. Pdt lgtps, cs cstt a considr que ce pcp n'avait pas valeur csttelle. Sur quel txt aurait-il pu se fder ? DC de 1981, puis changement ds la DC du 9 aot 2007 : revirement : le pcp d'individualisation des peines, qui dcoule de l'art 8 de la dclaration de 1789 ! Individualisation ne veut pas dire que la peine est simplement ordonne la personnalit de l'auteur de l'infraction. La peine varie en fonction de la personnalit, ms aussi gravit de l'infraction, des circonstances ds lesquelles elle a t commise... Modulation de la peine ? Ds la DC de 2008 : il reprend ce considrant ... Dcision du CC du 15 juillet 2010 ou il dit que considrant que les modalits de rpression de cette infraction pnale nont ni pour objet ni pour effet de droger au principe de lindividualisation des peines confies au juge conformment lart 8 de la DDHC . Le principe de lindividualisation des peines confi au juge est donc devenu un principe valeur constitutionnelle. Sur ce principe, est ce que la CEDH y est attach ? Aucun texte dans la ConvEDH sur ce principe. Ce que la Cour va regarder en revanche cest quau regard de lart 6 le procs dans son ensemble est quitable. Donc le principe dindividualisation des peines cest a travers le respect des droits de la dfense de lart 6 que la cour va regarder que les juridictions nationales ont pris en compte les particularits du cas despce. Et dans les dcisions de la cour c plutt une prise en compte du cas despce pour apprcier le degr de responsabilit que la cour pourra aboutir un constat de non respect des droits de la dfense. Pour le moment la cour a statu sur lamende forfaitaire acceptant quil y ait une peine fixe, ce quelle regarde c sil existe dans la loi une modulation en fonction des circonstances. Pas de principe dindividualisation des peines affirme ni dans la ConvEDH ni dans la jsp mais ventuellement une prise en compte de Ce principe nest dailleurs pas le plus important, le plus important est le principe de proportionnalit.
Droit des sanctions
29

Section 5 : La nature des peines
Des principes fondamentaux applicables concernant la nature des peines ? On peut dire quil ya des peines qui sont contraires lOP europen auquel la France est soumise dans son droit. Lesquelles ? Toutes les peines qui consisteraient en des traitements inhumains ou dgradants et tortures. Par ex : lexposition public des condamns / la torture / le travail forc art 4 CEDH (diffrence entre le travail auquel peut tre soumis un dtenu et le travail forc, pas possible dimposer un TIG il faut le consentement du condamn) / la peine de mort avec les deux protocoles 6 et 13 de la CEDH et art de la Constitution 66-1.
Section 6 : Principes applicables la peine privative de libert

Ces principes ont t mis en uvre sur le fondement de la CEDH et donc une jsp trs prsente sur cette question. Aussi dans les juridictions internes avec juridictions adm et judiciaires. Loi du 24 nov 2009 reprend certains principes relatif lapplicabilit du droit la vie et droit la scurit. Quel type de jsp = les suicides en dtentions et les dcs suite une agression de co dtenus. Dans ces cas lart 2 de la CEDH (droit a la vie) est applicable. Autre principe = art 3 CEDH ne pas tre soumis a des traitements inhumains, tortures, ou dgradants. 8 condamnations contre la France (pas la plus condamne). Concerne principalement les conditions de dtention. La question des dures nest pas rsolue. Jusqu' prsent la Cour a refuse de considrer quune privation de libert particulirement longue pouvait constituer un traitement inhumain. Lart 5 CEDH = droit la libert avec une liste dans lart 5-1 des cas ou il peut y avoir drogation a ce droit et notamment le cas de la condamnation. Depuis 2002 la CEDH fait application de lart 5-4 cad celui qui prvoit quune privation de libert doit faire lobjet dun rexamen par un juge pour vrifier la lgalit de la dtention. Jusquen 2002 la cour considrait que des quon avait t condamn rgulirement qq soit la dure la dtention tait forcement rgulire. La doctrine appelait ca la thorie du contrle incorpor . Puis un changement, arrt de grande chambre du 28 mai 2002 concernant le RU, STAFFORD contre RU dans lequel la cour a considre quau bout dun certain dlai quand une personne est dtenue elle a droit au rexamen de sa dtention pour savoir si toujours rgulire. Il sagissait du RU et de son systme de peine indtermine. La cour distingue dans une peine privative de libert une priode punitive aprs laquelle souvre une autre priode quelle ne qualifie pas vraiment
Droit des sanctions
30

mais qui serait justifie par la dangerosit et la prvention qui ncessiterait un rexamen. Punitive = au alentour de 15 ans aprs cette priode = un rexamen rgulier. Sagit de savoir si la personne est toujours dangereuse et si elle peut tre libre ou pas. Dcision importante car cest un moyen dimposer en Europe un moyen de libration conditionnelle. Pas un droit tre libr ! Cest juste un droit ce que la situation soit rexamine ! Voir affaire Lger en France = navait pas t libr et avait pass 41 ans en prison et retrouv mort peu de jours aprs sa libration conditionnelle.
Dvelopp a partir des annes 90 et ne n'ont cess de se dvelopper. changements de philosophie est venu de diffrents mouvements: groupe de pression des associations de dfense des victimes. C un instrument de politique. Taux de classements sans suite impressionnant. Une des caractristiques de notre PP que les rles de plus en plus importants octroys au procureur en encore plus avec le rapport Leger. Sest vu octroyer progressivement depuis une vingtaine dannes des pouvoirs de sanctions importants. 3 cas de pouvoirs de sanctions donns au procureur : - Les alternatives aux poursuites - La composition pnale - La procdure de comparution sur procdure pralable de culpabilit On en est un taux de rponse pnale de 85,4% en 2008. Dans ce pourcentage 36,3% sont des alternatives aux poursuites (+11% depuis 2007). Composition pnale = 4,5% en progression aussi. La CRPC par rapport 2007 a progress de 13,3%. Auparavant on calculait sur les PV, maintenant on enlve les affaires non poursuivables = en majorit des affaires dont lauteur est rest inconnu 85% de ces affaires, pour le reste = charges insuffisantes par ex. Le taux de rponse pnale est donc calcul sur le taux daffaires poursuivables. Cela tant mm avec ce mode de calcul ce taux est en progression principalement cause des procdures de sanctions du procureur qui augmentent. La composition pnale n'quivaut pas a une poursuite contrairement a la CRPC qui est une poursuites.
Chapitre 3 : Sanctions pnales prononces par le procureur.
Section 1 : Les alternatives aux poursuites

Pouvoir tait donn en 1985 au Proc dans des affaires simples de restituer des objets.
Droit des sanctions
31

Dispositions dans le CPP art 41-1. Les alternatives aux poursuites se sont dveloppes fin des annes 80 avec premire loi importante du 4 janv 1993 qui a lgalise la procdure de mdiation pnale ( Procureur de la Rpublique dcide cette mdiation, la plupart du temps c l'association qui met en uvre ces mdiations, des particuliers mais aussi les auxiliaires du Procureur cad les dlgus du Procureur qui peuvent tre des personnes a part entire, La plupart des sanctions c l'allocation de dommages et intrts et PV. Si il n'y a pas eu de paiement , la victime pourra a l'aide de ce pv demander une injonction pnale. P Puis ensuite les lois se sont succdes qui sont venues accroitre les sanctions possible pour le procureur = loi du 23 juin 1999 a t la plus importante , art 41-1 CPP ses dispositions principales y ont t ajouts , et depuis presquune par an. Les alternatives aux poursuites sont applicables en matire dlictuelle et non pas en matire criminelle. 3 conditions sont requises qui ne sont pas cumulatives : - Lorsquil semble au procureur quune mesure alternative aux poursuites pourra assurer la rparation du dommage de la victime ou bien - Plus a mm de contribuer au remplacement de lauteur des faits ou bien - Suffisante pour mettre fin aux troubles rsultant de linfraction. Si conditions runies, le procureur ne va pas prendre de dcision sur laction publique mais va dcider de mettre en uvre une alternative aux poursuites. Soit il le fait lui directement donc lauteur de linfraction sera convoqu devant lui ainsi que la victime sil sagit dune mdiation. Soit peut le faire par lintermdiaire dun OPJ, un dlgu du procureur ou un mdiateur. Les dlgus du procureur sont devenus des personnes auxiliaires importants officialiss par la loi du 9 mars 2004. Les mdiateurs = maison de la justice, associations et dautres, cela dpend des moyens du dpartement etc. Le procureur va sappuyer sur eux pour la mise en uvre de ces alternatives. * Mesure la plus frquente = le rappel la loi. Procd au rappel des obligations rsultant de la loi. Cest la mesure la plus souvent utilise et qui est bien souvent dlgue lOPJ puisque peut se faire dans les locaux de la police. Bien souvent pour les personnes qui sont interpelles et qui nont pas de casiers judiciaires. * Les procdures de mdiations = Intervention de la victime. Cette mesure va faire lobjet dun accord entre la victime et lauteur de linfraction qui fera lobjet dun PV sign des deux qui sera important pour la victime pour prouver que lauteur sest engag verser des DI par ex pour une procdure dinjonction de payer.
Droit des sanctions
32

* La demande qui peut tre faite lauteur des faits de rgulariser sa situation = Na pas pay sa pension alimentaire par ex et cest la premire fois que cela arrive. * On peut galement demander lauteur des faits de rparer le dommage. * Orienter lauteur des faits vers une structure sanitaire ou professionnelle = Peut tre une formation, se soumettre un traitement, stages (de citoyennet, de sensibilisation aux dangers de lusage de stupfiants, de responsabilit parentale, de sensibilisation la scurit routire). Ajout de la loi de 2006: * Sont ensuite vises les infractions commises dans le cadre de la famille au sens large, dans ces cas le procureur peut demander lauteur des faits de rsider hors du domicile commun ainsi que de sabstenir de paratre aux abords immdiat du domicile. * Possible de demander lauteur de faits peu graves de consulter des associations de soins, thrapies de groupes , prise en charge par une structure de soins. Pendant tout le temps de la procdure de lalternative aux poursuites la prescription de laction publique est suspendue. Donc pas teinte mais simplement suspendue. Donc si tout se passe bien cad que lauteur des faits accompli la sanction le procureur aura la possibilit de dcider dun classement sans suite. En revanche si ne se passe pas bien, ce qui arrive puisque pas dexcution force, alors le procureur peut soit mettre en uvre une composition pnale = un degr de plus ou engager des poursuites. Dans les alternatives aux poursuites = pas dinscriptions au casier judiciaire ce qui sera le cas pour la composition pnale. Ne veut pas dire quil ny aura pas pour autant de traces. Place importante donne ces alternatives, mais peu de travaux sociologiques fait.
Section 2 : La composition pnale

Juridiquement c une alternative, mais elle a un degr de gravit diffrent. La majorit des alternatives ne sont pas des compositions pnales. Introduite par la Loi du 23 juin 1999 et elle a t trs vite modifie, 2001 2002 2004 2005 2006 et 2007. Art 41-2 CPP.Cest une procdure modifie de nombreuses fois. Va probablement tre tendue dans le nouveau CPP lavenir et notamment lordonnance pnale (en matire dlictuelle qui devrait tre tendue tous les dlits).
Droit des sanctions
33

Domaine d'intervention: lorigine cest acclrer les procdures. La personne va tre convoque par le procureur de la Rpq et cette personne devra reconnatre quon est lauteur des faits qui doivent tre dlictuels et pour lesquels la peine principale encourue est gale ou infrieure 5 ans et ventuellement une ou plusieurs infractions connexes peuvent tre concernes. L'auteur des faits doit avoir reconnu ces derniers. Nest pas applicable un certains nombre de dlits : - Les homicides involontaires - Les dlits de presses Les dlits politiques Depuis la loi du 5 mars 2007, les mineurs de plus de 13 ans peuvent se voir appliquer cette mesure . Le procureur est celui qui va faire la proposition de la composition pnale et elle sera porte la connaissance de lauteur des faits soit par le procureur lui mm, soit ventuellement par un OPJ ou un dlgu du procureur ou encore un mdiateur. Une dcision crite du procureur qui va prciser la nature de la mesure, le quantum etc. Des garanties ont t donnes lauteur de linfraction qui nexiste pas forcement dans les mesures alternatives : La possibilit dtre assist dun avocat (linformation est obligatoire pas la prsence de lavocat). Lavocat devra tre prsent ou la personne informe de la possibilit de celui ci avant de donner son accord la proposition du procureur. L'accord est recueilli par procs verbal A la suite de laccord le procureur doit saisir par requte un magistrat du sige le prsident du TGI a fin de validation de la mesure ou un magistrat dlgu par lui. Possibilit maintenant que ce soit le juge de proximit qui rende l'ordonnance de validation. Pour les mineurs la loi de 2007 a introduit des garanties supplmentaire = les reprsentants lgaux doivent aussi tre prsent et leur accord et celui du mineur doivent tre fait en prsence dun avocat = ici sa prsence est obligatoire pour les mineurs. Validations sont presque systmatiques. Ordonnance va tre rendue, insucceptibles de recours. Le contenu : Les mesures de compositions pnales sont en fait des peines en miniature.
Droit des sanctions
34

Il y a dabord une amende et le montant de celle ci est celui de lamende encourue pour le dlit considr et comme pour une peine damende le procureur pourra dcider dun paiement chelonn sur un an par ex. Ensuite possibilit de confiscation de biens. Mm chose pour le permis de conduire = possibilit de remettre celui au greffe tu T sans parler de confiscation mais cest la mm chose. Egalement le fait daccomplir au profit de la collectivit un travail non rmunr = la mm chose quun TIG sauf que la c entirement volontaire et que la dure sera moindre. Aussi des stages ou des formations sur une dure qui ne peut pas dpasser 18 mois. On en est 17 items de mesures possibles. Voir article 41-2 CPP. A t ajout les mesures dinjonction thrapeutiques pour les personnes faisant lusage de stups ou faisant une consommation habituelle et excessive de boissons alcoolises. Aussi se soumettre une mesure dactivit de jour. Rparer le dommage la victime. Pour les mineurs, divers lments. Le juge peut dcider de placer le mineur dans une institution, dcider d'une consultation du mineur auprs d'un psychiatre ou psychologue ou mesure d'activit de jour. La nature des actes ne peut excder une anne. Acceptation ncessaire par le procureur. Quand la proposition est accept, procdure de validation de la composition pnale devant le prsident du tribunal (pas obligatoire d'tre entendu par le prsident). Ordonnance de validation sera rendu par le prsident et celle ci permettra aux mesures dcides d'tre excute. L'ordonnance n'est pas susceptible de recours, il peut ne pas valider. Ce n'est pas le prsident du TGI ncessairement, il peut le dlguer un juge, mais aussi au juge de proximit. Quand il s'agit d'une composition pnale dans TP , c le juge de police qui rend un avis. S'il s'agit d'un mineur, c le juge des enfants qui met la validation. Il peut aussi auditionner le mineur et ses reprsentants lgaux, c une possibilit. En revanche, si demande express qui est faite par le mineur ou reprsentants lgaux, il doit l'entendre, il ne peut refuser. - Excution: elle interrompt la prescription de l'action publique. Elle teint l'action publique. Contrairement aux alternatives aux poursuites, les compositions pnales sont dans le bulletin N1 du casier judiciaire (autorits seules peuvent y avoir accs). Si une composition pnale aboutit, la victime peut aussi faire dlivrer une citation directe devant le tribunal correctionnel qui ne statuera que sur les intrts civils. L'ordonnance de validation pourra pour la victime lui permettre d'avoir une injonction de payer.
Droit des sanctions
35

Section 3: La CRPC: le plaid coupable
495-7 16 CPP. Dans le projet d'un nouveau code pp en 2011, il a t prvu d'tendre son champ d'application. Pour le moment c possible en cas de dlit si peine encourue = ou est <5 ans. On n'est plus dans les alternatives aux poursuites, c un mode de poursuites de la part du procureur. Le P peut avoir recours cette procdure. La personne qui demande cette procdure ou convoqu par le procureur doit reconnatre les faits qui lui sont reprochs. La reconnaissance des faits a lieu en prsence d'un avocat soit choisi, soit dsign, il doit pouvoir le consulter. Entretien avec l'avocat hors prsence procureur. Dlai peut tre accord pour prparer ce qui va constituer acceptation ou refus de la sanction qui lui sera propose. Que peut dcider le procureur comme sanction? - Il peut prononcer une peine d'emprisonnement = ou < 1 an. Si le max est en tout tat de cause <, elle ne peut tre suprieure la moiti de la peine encourue. - Possibilit de prononcer une peine alternative: TIG, bracelet lectronique.... en pratique, il est trs rare que le procureur prononce des sanctions fermes, il y a aussi les amendes prononces par le procureur. Derniers chiffres: en 2008, 56 326 procdures de CRPC sur un total de 668 546. par rapport 2007, augmentation de 13%. Rien a voir avec les anglo saxons, ou il y a une ngociation sur la qualification des faits. Reconnaissance doit tre pleine et entire des faits. Si tout se passe bien, procdure engage d'homologation devant le prsident TGI ou un dlgu , il doit entendre la personne ou un avocat. Autre diffrence avec la composition pnale, l'audience est publique. Le magistrat statuera par ordonnance motive, homologuera ou n'homologuera pas la dcision du procureur. La doctrine pensait que c une substitution un autre mode de poursuites et donc renonait a une poursuites, mais dans la pratique des procureurs avaient pris l'habitude de recourir la CRPC mais en mme temps dlivraient une convocation devant le tribunal correctionnel. La chambre criminelle avait invalid cette pratique dans arrt 4/10/2006 et dans un arrt du 14/10/2008 et c la pratique qui l'a emport. La loi 12/05/2009 dite de simplification du droit.... a t modifi art 495 -8 avant dernier alina ou est prvu que la personne qui a proposition de CRPC, elle peut tre convoqu devant le P TGI dans un dlai qui ne peut tre infrieur 1 mois pour permettre le relais d'une autre disposition Quand l'ordonnance est rendue, elle a des effets de jugement de condamnations donc devient immdiatement excutoire, cad mise a excution , des condamnations peuvent ne pas tre dfinitives mais tre quand mme excutoire. (Jugement dfinitif: quand il n'y a pas eu d'appel ou que tous les procdures ont t suivis et sont termines, plus de modification).
Droit des sanctions
36

-Le sort de la victime : ds lorsquelle est identifie, la victime est informe sans dlai et elle est invite comparaitre en m temps que lauteur des faits devant le prsident du TGI lors de la procdure dhomologation, avec ou non la prsence de son avocat . L elle peut se constituer partie civile et demander rparation de son prjudice. Ici il y a possibilit pour le juge saisit de statuer sur la demande ventuelle de D/I. Si la victime nest pas satisfaite elle pourra faire appel sur les intrts civils. SI la victime na pas pu tre prsente, avis et de ce fait se constituer partie civile, le procureur aura lobligation de linformer quelle peut ultrieurement faire citer lauteur des faits une audience du tribunal correctionnel qui la ne statuera que sur les intrts civils.
Chapitre 4 : Peines prononce par les juridictions de jugement.

La classification la plus simple est celle du code pnal, le critre utilis est celui dabord de gravit de linfraction. Il y a aussi des peines complmentaires qui peuvent sajouter sur les peines principales. Il y a aussi le critre de la nature de linfraction, avant on distinguait les peines de droit commun des peines politiques (il ny a plus de peines politiques aujourdhui). Il y a aussi des classifications doctrinales. Il y a galement une classification en fonction du but poursuivi. La distinction ne peut tre que conventionnelle selon le professeur. Ex : deux mesures proches mais qualifies diffremment, le suivi socio judiciaire est une peine complmentaire qui fait suite une condamnation principale du moins. La surveillance judiciaire, cest aussi aprs lexcution dune peine de prison, il y a aussi des obligations diverses et ventuellement une obligation de soin, cest semblable pourtant on lappelle mesure dexcution de la peine car la dure est celle des rductions de peines que la personne a eu en dtention. Le but est dvit une rcidive comme le suivi socio judiciaire. Enfin il y a la surveillance de sret, cest une mesure de sret, la peine a t excute et on va mettre en place une surveillance de sret qui sajoute la peine (avec obligations divers mme des obligations de soin). Classification en fonction du bien auquel elle porte atteinte (privation de droit, loignement du territoire ). Distinction entre les obligations de subir (mort, enfermement, suivi) et les obligations de faire (amende etc.). Lemprisonnement ferme reprsente 19,3% des condamnations tandis que les sursis reprsentent 30,7% des condamnations. Le plus souvent on prononce lamende (34%). Les peines alternatives reprsentent 9,4%. En matire criminelle 20% des condamnations sont des viols sur mineurs. La rclusion criminelle perptuit reprsente 0,8% des condamnations. La dure moyenne de la peine criminelle est de 14,8 ans. En matire dlictuelle 1/3 des dlits concernent les dlits routiers. La dure moyenne de la partie ferme des peines est de 7,2 mois. 40% des condamnations sont accompagnes de peines complmentaires.
Droit des sanctions
37

Les mineurs sur lensemble des condamnations reprsentent 9%. Les franais reprsentent 87% des condamns.
Section 1 : Rgles gnrales applicables au prononc des peines

1 Choix de la peine Art 132-24 CP, modifi par la loi de 2009, cet article fixe les critres (circonstance de linfraction et la personnalit de lauteur) qui permettent au juge de dcider de la peine. Sont galement prciss les fonctions de la peine. La nature, le rgime, le quantum, sont fixs de manire concilier la protection effective de la socit, la sanction du condamn, les intrts de la victime avec la ncessit de favoriser linsertion/la rinsertion du condamn et de prvenir la commission de nouvelles infractions. Loi pnitentiaire du 24 novembre 2009 suivant les recommandations du conseil de lEurope a rajout que la peine demprisonnement doit tre prononce en dernier recours et quelle doit tre amnage (en matire correctionnelle sauf les cas de rcidives lgales). Ces 2 critres rendent la peine ncessaire et si tout autre sanction est manifestement inadquate. Le texte ajoute que si on se trouve contraint de prononc une peine demprisonnement, la peine devra tre amnage si la personnalit/situation du condamn le permet et sauf impossibilit matrielle (semi libert, placement lextrieur, le placement sous surveillance lectronique, fractionnement de la peine). 2 Modalit du prononc. Art 132-17 CP : aucune peine ne peut applique si la juridiction ne l'a expressment prononce . et al 2 : la juridiction peut ne prononcer que l'une des peines encourues... . taient vises les peines accessoires, systmatiquement applicables als que la juridiction ne les avaient pas prononces. (Elles reviennent). On en retrouve ds d'autres codes. Al 2 concerne les peines cpltres : emprisonnement et amende : le juge peut prononcer l'un ou l'autre, ou bien l'un et l'autre. Le but est l'information de la personne condamne. Souci de pdagogie : art 132-20-1 a t ajout : dornavant, le juridiction doit avertir le condamn du risque encouru s'il rcidive. Ds certains cas, la priode de suret est obligatoire, la juridiction n'est pas oblige de la dire, ms la pratique s'est dvpe : les pdts l'annoncent. Est-ce qu'une juridiction pnale doit motiver la peine qu'elle choisit ? Rgl gnrale : non. Une juridiction n'a pas motiver la peine, pr la cr d'assise, la question ne se pose mm pas. Nvt de 1994 : art 132-19 : cet article prvoit une obligation de motivation ds son alina 2 ds lors que le tribunal correctionnel prononce une peine d'emprisonnement sans sursis. (a les rendrait un peu plus responsables, ).
Droit des sanctions
38

La JP, en matire de motivation, est plutt laxiste sur la teneur de la motivation exige. Circonstances de l'infraction et personnalit de l'auteur, or la chb criminelle accepte des motivations sans rapport, elle accepte une simple rfrence au casier judiciaire, lorsqu'il y a des co-auteurs et des complices, la motivation va pr l'ensb, une CA qui augmente la peine en reprenant la mm motivation que les 1ers juges ne verra pas sa Dc censure par la cr de cass. 132-19 a t modifi, et depuis : al 2 : ttefs, il n'y a pas lieu motivation spciale lorsque la personne est en tat de rcidive lgale . Incitation au recours aux amnagements : 132-24, Il faut distinguer dcision motive, motivation, et spcialement motive. ITF : peine complmentaire : DC spcialement motive est ncessaire ds certains cas : 131-30-1... Cr d'assise : Dlibrations sur la peine, suite la question. Choix de la peine doit fait par un vote de 7 voix sur 12. si la cr d'assise choisit la peine maximum encourue : il faut 8 voix sur les 12. (en appel, il en faudra 10). Si aprs 2 tours, aucune majorit suffisante ne se dgage, au 3 tr, c'est la peine la plus forte qui sera retenue. Les crs d'assise auront aussi dlibrer sur l'ventualit d'une rtention de suret ds la condamnation.
Section 2 : les peines privatives de libert

Les diffrentes catgories, les lieux d'excution, drt de l'excution de ces peines, le prononc des peines privatives de libert (2 mvts : tendance du dernier recours, et allongement des dures). 1 Catgories Pr les crimes : rclusion ou dtention criminelle. Il y a une diffrence. Ch 19 sicle entre drt commun et politique : rclusion est pr les drts communs, et dtention, c'est pr les politiques. Politique : Quelques espions, ms terrorisme est une infraction de drt commun, corses et basques demandent csidrs comme politiques. Maximum : perptuit, puis 30 ans, 25 ans, 20 ans, 15 ans... La cr d'assise : la peine reste juridiquement criminelle jusqu' 10 ans. Si la cr prononce 8 ans : a devient une peine dlictuelles. Dlit : emprisonnement. Il n'y a plus d'emprisonnement en matire contraventionnelle. 2 Lieux d'excution Ets pnitentiaires relvent de l'administration responsable des peines de milieu ouvert. pnitentiaire, aussi
Droit des sanctions
39

-Maisons d'arrt : en pcp, une par TGI, ou plus. 111 en Fce, ms il y a des quartiers maisons d'arrt ds des centres pnitentiaires. Personnes en dtention provisoire, et condamns de courtes peines en pcp gales ou infrieures 1 an. Ms il y a en maison d'arrt des personnes condamnes des peines plus longues : ils st la fs condamns et prvenus, en attente de transfert... -Les ts pr peine : maisons centrales, et centres de dtention. (62 ds les chiffres officiels). Centres de dtention st les plus nbreux : rgime tourn vers la rinsertion, les maisons centrales st un peu plus tournes vers la scurit. Tentatives d'vasion ou pbs de scu vt en maison centrale. -Centres de semi-libert : condamns des peines mixtes (soir et week end). -Centres pr peines amnages (dt un Villejuif). -ts pnitentiaires pr mineurs (6) (et quartiers pr mineurs). -Ets public de sant nationale (Fresnes), -Et sur certains sites de CHU : Unit hospitalire scurise inter-rgionale (UHSI) : il y en a 8 l'heure actuelle. 181 lits au ttl. Les chbs st des cellules, avc du personnel pnitentiaire et hospitalier. L'avantage, c'est qu'ils ne st plus entravs, ils sont sous la surveillance pnitentiaire. -St prvues des UHSA : units hospitalires spcialement amnages. Milieu hospitalier, unit amnage pr recevoir des dtenus souffrant de maladies mentales graves : une seule existe : ouverte fin 2009 Lyon. D'autres constructions st prvues : pr aux normes euro : toilettes, douches, units familiales. Ces ets, la construction est faite par des entreprises prives, il y des ts publics et gestion dlgues. Les 1ers ts ont ouvert Nanterre en 1990. Attention, il n'existe pas de prison prive, le modle franais de gestion dlgue : ce qui a t dlgu est la construction, le travail, et la maintenance. l'heure actuelle : il y a 30 maisons d'arrts et qqs centres de dtention en gestion dlgue. Le personnel est public, la rglementation applicable est publique, ts les dtenus st soumis au mm rgime. Population au 1er jv 2009, (ms ministre publie mensuellement un bulletin sur l'tat de la situation pnitentiaire). Au 1er jv 2009 : 62 200 personnes croues dtenues (dtenus en stock). Et chiffre des flux : sur l'anne 2008 : 89 000 incarcrations. Il y a personne croue, croue-dtenue. Une personne place sous surveillance lectronique est croue, ms pas dtenue. Une personne place l'extrieur : idem, elle n'est pas hberge.
Droit des sanctions
40

Au 1er mars 2010 : 61 300 dtenus. Baisse des dtenus, ms pas des crous : on utilise plus les amnagements : on utilise svt le placement sous surveillance lectronique. On a svt dnonc les sur-populations carcrales : conditions matrielles, hyginiques, activits et parloirs restreints. Les prvenus : on espre qu'il y en aura moins, car alternative : assignation rsidence sous surveillance lectronique. 75% de condamns et 25% de prvenus. Parmi les dtenus, il y a une majorit d'hommes : les femmes, au 1er jv 2009 reprsentaient 3% des dtenus. Peu de mineurs aussi : 1% des dtenus. 3 Dveloppement du droit de lexcution des peines Surtout pr les peines privatives de libert. C'est un drt qui se caractrise par 2 pts ds son volution : il est partag et juridictionnalis. Ds la prison, il y a tjs eu du drt. Il n'y a pas de prison sans drt, l'origine, il faut une condamnation pnale. Le drt en prison, c'est le drt du rglement, ces rglmts dterminent les pvrs de l'administration sur les dtenus. C'est un drt que l'administration peut opposer aux dtenus. D'o une ligne d'volution du drt pnitentiaire, qui est devenu un drt partag. Il n'y a plus seulement des txts rglmtres, qui dfinissent les drts de l'administration, ms aussi les drts en faveur des dtenus. Administration et dtenus peuvent opposer du drt les uns aux autres. Peu importe que ce soit la loi ou le rglmt, ce qui cpte, c'est que des progrs soient faits. Le drt ne vient pas seulement d'en haut : il y a des luttes qui viennent du bas, et ces mvts ft que du drt se cre. Ce drt d'en bas est d'abord recueilli par le pvr rglmtre. La loi pnitentiaire ne fait que lgaliser ce qui tait dj acquis au niveau rglmtre. Bcp de drt pr les dtenus ont d'abord t obtenus par dcrets, au dpart, c'taient des pratiques, de professionnels, de dtenus, d'associations. Le drt pnitentiaire vient surtt d'en bas, une loi ne peut pas venir dtache des ralits pnitentiaires. Autre progrs : drt juridictionnalis : les dtenus peuvent avoir recrs aux juridictions pr faire valoir lrs drts. Ce drt est la fs judiciaire et administratif. Les juridictions de l'application des peines existantes l'heure actuelle datent de 2004, c'est tt a fait rcent. La possibilit donne au condamn de condamner les DC des juridictions de l'application des peines, ne date que de 2004. Le judiciaire, c'est tt ce qui touche la nature et la limite d'une peine (amnagements de peine pcpalement). Les juridictions administratives ont un rle plus ancien, les DC rendues par l'administration pnitentiaire relvent des juridictions administratives. volution l aussi remarquable, les
Droit des sanctions
41

juridictions ont oppos aux dtenus la JP sur les mesures d'ordre intrieur. Il n'y a plus que trs peu de mesures qui st qualifies d'ordre intrieur. Quasi ttes les DC peuvent faire l'objet d'un recours : recours pr excs de pvr, et recrs en rfr (particulirement utiles pr les sanctions disciplinaires). Volet des recours en responsabilit galement : de plus en plus svt, avc des D&I qui peuvent accords, notamment la famille en cas d'issue fatale. Responsabilit s'agissant aussi de cd de dtention contraires la dignit. JP trs riche. Ds le domaine de l'excution des peines, il y a aussi une JP importante, qui s'est dvpe depuis 2000. Qqch est en train de se dvper : l'accessibilit au drt pr les cdamns. La loi pnitentiaire apporte aussi en prvoyant le pcp d'accs au drt pr les dtenus. Ds ts les ts, mnt, il y a un point d'accs au drt o se succdent des avocats, des reprsentants d'associations, d'administrations, les dlgus du mdiateur de la rpublique. Rle des avocats dpend des barreaux, plus ou moins mobiliss sur ces questions. => C'est un drt trs riche, nv et en pleine volution. Il y a aussi le drt de l'excution en milieu ouvert qui va se dvper. Ctrleur gnral des lieux de privation de libert a rendu un 1er rapport, Pierrette Poncela en a fait un commentaire trs dur. Il se focalise sur les prisons als que c'est parfs pire en hpital psy et en GAV. Ce qu'il dit est indigne de sa fonction, a relve du caf du commerce ! La dnonciation relve de l'OIP (observatoire international des prisons), pas le ctrleur ! Il a braqu le personnel pnitentiaire. quoi sert-il ? Il est en de de ce que fait le comit de prvention de la torture. Attention ce qu'on lit ds la presse. Mm la doctrine est militante. 4 Prononc de la peine privative Lorsqu'une juridiction prononce une peine privative de libert, elle en fixe la dure. La rclusion va de 10 au moins perptuit. Si elle fixe une peine infrieure 10 ans, elle doit dire qu'il s'agit d'un emprisonnement. Idem pr les tribunaux correctionnels, ils fixent l'emprisonnement dlictuel de 10 ans 2 mois. La juridiction doit statuer sur le fait de savoir si cette priode de libert doit assortie ou non d'une priode de sret. Elle a t institue par la loi du 22 nov 1978. Les dispositions pcpales : 132-23 CP. Cette loi est arrive aprs un fait divers tragique : un dtenu avait obtenu une permission de sortir, et qui avait commis un double meurtre. Dchainement de la presse et sur le JAP. Il n'y a pratiquement pas d'incidents de ce genre, ms tt le mde a cri l'irresponsabilit du JAP on a cr la priode de sret, et on a introduit le proc de la rep ds ttes commissions d'application des peines. Et critique de certains, encore plus virulente aujourd'hui : une personne est cdamne 20 ans, et sort au bout de 10 ans : a ne va pas.
Droit des sanctions
42

On aboutit la priode de sret : priode de la peine privative de libert : pdt cette priode, le cdamn ne pourra bnficier d'aucune mesure lui permettant de sortir de l'ts. Pas de libration conditionnelle, pas de permission de sorir, pas de placement l'extrieur ni de semi-libert, ni mm de placement sous surveillance lectronique. Des dtenus en dtention peuvent aussi obtenir des rductions de peine en fct de lr cduite, des efforts (activit pro, culturelles... = efforts de rinsertion). Lorsqu'une personne a t cdamne une priode de sret, les permissions, remises... ne seront imputables que sur la priode qui excde la priode de sret. La juridiction de jugement ne doit pas se prononcer ds ts les cas. Tribunal correctionnel doit choisir, car la priode est facultative, ms d'autre fs, cette priode de sret est automatique. Ce qu'on prend en cpte, c'est la peine prononce, il faut qu'elle soit au moins gale 10 ans. Et l, il faut regarder son CP pr chaque incrimination pr voir si la priode de sret obligatoire est prvue. En matire criminelle : priode de suret obligatoire, et a ne touche pas que les infractions ctr les personnes. La priode de sret facultative est applicable quelle que soit l'infraction ds lors que la peine prononce est suprieure 5 ans. Champ potentiel d'application important. Dure de cette priode de suret : pcp : la moiti de la peine prononce. Qd la juridiction n'a rien dit et qu'elle est obligatoire : c'est la moiti. Si c'est une rclusion criminelle perptuit : la priode de suret est d'au moins 18 ans, et ce n'est pas ncessaire de le prciser. Si la cr d'assise entend augmenter sa dure : il y aura une DC spciale, avc qd mm un maximum qui lui est donn : les 2/3 de la peine prononce, et 22 ans s'il s'agit d'une rclusion perptuit. Il y a un cas o la priode de suret peut porte 30 ans, ou perptuelle : loi du 1er fev 1994 a introduit cette dispo : art 221-3 et 221-4 CP : assassinat ou meurtre d'un mineur de 15 ans prcd ou accompagn d'un viol ou d'actes de torture et de barbarie. C'est l'infraction la plus grave. La cr peut dcider que la priode de sret sera perptuelle. Et c'est une rclusion de 30 ans qui est prononce, on peut prononcer une priode de sret de 30 ans. Ce dispositif a t introduit par la loi du 9 mars 2004, la suite des critiques de la doctrine. Art 720-4 prvoit dsormais que dornavant, il sera possible en cas de gage srieux de radaptation sociale de mettre fin la priode de sret ou de la rduire titre exceptionnel. Possibilit est donne d'y mettre fin : a permettra ventuellement de passer le cap de Strasbourg. JAP est cptent. 30 ans : possibilit de saisir le tribunal qu'au bout de 20 ans, ou perptuit : au bout de 30 ans, a parat trs long. Un collge de 3 experts mdicaux doit se prononcer sur la dangerosit... Lorsqu'une personne a t cdamne une priode de sret suprieure 15 ans, sa libration cditionnelle devra tjs prcde d'une priode de semi-libert allant de 1 3 ans, ou placement sous surveillance lectronique.
Droit des sanctions
43

En quoi le prononc d'une peine d'emprisonnement est devenu un dernier recours ? 132-24 CP. Cmt rendre effective cette dispositions ? Par l'obligation de motivation des peines d'emprisonnement prononces. Pcp pos 132-24 : amnagement des peines : la peine d'emprisonnement doit [] faire l'objet de mesures d'amnagement de 132-25 132-28 . Ce pcp de l'amnagement se retrouve ds d'autres dispositions : art 707 CPP : est fixe la finalit de l'excution des peines : rinsertion, prvention de la rcidive... A cette fin, les peines st amnages avt lr mise excution ou en crs d'excution. La loi pnitentiaire a rajout un alina : les peines privatives de libert peuvent immdiatement amnages. Moments et types d'amnagement diffrents. Loi pnitentiaire a jout 723-14 : article de pcp : les personnes cdamnes de courtes peines, qu'elles soient libres ou incarcres, peuvent bnficier de procdures simplifies d'amnagement. Cet article est le premier article de nvlles dispositions qui crent des procdures simplifies d'amnagement des peines. A/ Amnagement par la juridiction de jugement. Art 132-25 CP : lorsque la juridiction de jugement prononce une peine gale ou infrieure 2 ans d'emprisonnement, (ou s'il s'agit d'une personne en rcidive lgale : 1 an), elle pourra dcider que cette peine sera excute en tt ou en partie en semi-libert . C'est libre, il peut y avoir une partie avc sursis. Art 132-26 voque le rgime de la semi-libert. C'est aussi le placement l'extrieur, et le placement sous surveillance lectronique. a peut aussi un fractionnement de la peine. Le CP prvoit qd mm quels vt les critres : pr les cdamns qui pvr justifier de l'exercice d'une activit professionnelle, du suivi d'un stage, de l'assiduit un enseignement, une formation professionnelle, ou (et cela a t rajout rcemment) la recherche d'un emploi. Autres possibilits : le suivi d'un traitement mdical, et la participation essentielle la vie de famille. Ms ds la majorit des cas, ce n'est pas le tribunal qui dcide de l'amnagement des peines. C'est le 2 type d'amnagement qui est le plus frquent. B/ Amnagement des peines avt mise excution par le juge de l'application des peines. Procdures simplifies. Pr les personnes cdamnes une peine d'emprisonnement gale ou infrieure 2 ans (1 an si la personne est en tat de rcidive lgale), la peine n'a pas encore t mise excution, la personne n'est pas incarcre. l'issue de l'audience doit remis tte personne cdamne ce type de peine une convocation pr comparaitre dvt le JAP (instaur en 2004), il doit comparaitre ds un dlai qui ne peut pas
Droit des sanctions
44

suprieur 30 jrs. On lui remet aussi une autre convocation comparaitre dvt le service d'insertion et de probation : dlai maxi : 45 jrs. S'il ne comparait pas, la peine sera mise excution. Dvt le JAP, la personne peut assiste de sn avocat, le JAP statue comme juge unique. Les mesures qui pourront choisies : semi-libert, placement l'extrieur, fractionnement, placement sous surveillance lectronique, ms aussi sursis avc TIG lorsque la peine prononce est gale ou infrieure 1 an, et enfin, si c'est une personne qui a dj fait de la dtention provisoire, le JAP pourra dcider immdiatement une libration conditionnelle. Loi Pnitentiaire 2009, art124cp Deux dispositions : l'obligation de motivation pour le prononc des peines et les amnagements de la peine privative de libert. Les amnagements : art 132-25 : la juridiction de jugement Amnagement du JAP : LP 24/11/2009 a introduit une section sur la procdure simplifie de l'amnagement des peine : art => qd on prononce une peine de deux ans ou moins, si c'est une pers qui est condamne en cas de rcidive lgale => emprisonnement si peine = ou sup un an. Les amnagements qui pvt tre dcids : la semi libert, placement l'extrieur, sous surveillance lectronique, fractionnement ou .. de la peine ; un surcit TIG si la peine est inf un an ou 6 mois si rcidive lgal. Le MP est charg de prononcer la peine, avant de mettre excution il doit inform le JAP et lui transmettre ttes pices utiles : rapport, le jugement du prononc de la peine . La pers condamne il y aura eu mise en uvre de 474 CPP qui oblige le Tribunal correctionnel la fin de l'audience a remettre un avis de comparution devant le JAP (dans les 30 jours selon la condamnation), et devant le SPIP dans les 45 jours selon la condamnation. Le JAP peut se prononcer immdiatement, il doit recueillir le consentement du condamn pour l'amnagement, s'il n'a pas tout dans le dossier pour statuer il peut demander au SPIP une enqute => dlai de deux mois : pas d'incarcration pdt ce tps. C'est une procdure contradictoire : le MP, le condamn, l'avocat mais si le condamn est ok et le MP aussi sur l'amnagement => on se passe du contradictoire pour que l'amnagement ait lieu au plus vite. Le JAP a au total 4 mois pr dcider, s'il ne le fait pas le MP peut dmder l'excution de l'incarcration. Le condamn peut refuser l'amnagement, ou peut ne pas se prsenter alors il sera incarcr. Des drogations sont prvues 723-16 : en cas d'urgence motive on peut mettre la peine de prison en excution tt de suite : faut un risque de danger pour les pers et les biens : le danger qui serait l'origine d'un fait nvx que le juridiction de jugement n'a pas connu, ou si la pers purge une autre peine ou en cas de risque avr de fuite du condamn.
Droit des sanctions
45

La LP : nvt les pers 723 -19 et 723-20 CPP : qui sont dj en train de purger leur peine pourront voir leur peine amnage. Sont vises les pers incarcre pour des peines courtes : emprisonnement = ou inf a deux ans, pour les rcidiviste lgales : un an ; pour les pers incarcre pour les peines inf ou = 5ans mais qui n'ont plus que deux ans faire ou un an pour les rcidivistes => elles bnficient (impratif) ; sauf en cas d'impossibilit matrielles, et si leur personnalit ne le permette pas. Mm liste d'amnagements possible est prvue. => ici les choses repose sur l'administration pnitentiaire. Les conseillers d'insertion et de probation vont tudier la situation des condamn et propose un amnagement. Il y aura avis du chef d'tablissement, le directeur d'tablissement avec le directeur SPIP va recueillir l'accord du condamn sur la mesure propose. La proposition est adresse au procureur de la rpublique. Il va tre celui qui va impulser les amnagements de peines puisque c'est lui qui reois les directives de politiques pnales. Le procureur va informer et saisir le JAP. Il le saisi pour deux hypothses : Soit il est ok avec la mesure, donc il transmet au JAP pour homologation de la dcision, le JAP a trois semaines pour homologuer. Il peut refuser d'homologuer, alors a s'arrte l, le procureur ne peut pas passer outre, mais le condamn peut faire appel. Mais art qui prvoit que si le JAP ne rpond pas ds les trois semaines, on passe outre le JAP et sur instruction du procureur, le SPIP met en application l'amnagement. Cette dcision est notifie au JAP. Soit il n'est pas ok avec la mesure propose, le JAP devient en qq sorte une juridiction d'appel qui est inform par le procureur (le condamn aussi). Le JAP peut malgr tt ordonner l'amnagement selon un dbat contradictoire avec le condamn, l'avocat et le procureur. Le procureur peut faire appel. =>Tout cela va EV avant l't avec les dcrets de la LP. On a aussi tous les amnagements possibles qui relvent du JAP en cours de peine. Les fins de peines : art 723-28CPP : prvoit que, pour les peines = ou inf 5 ans, et qu'aucun amnagement n'a t dcid et il lui reste 6 mois faire, alors sa situation est examine, et le SPIP sous l'autorit procureur va pouvoir dcider d'un placement sous surveillance lectronique pour les quatre derniers mois d'emprisonnement ou s'il s'agit d'une peine inf ou = 6 mois => les 2/3 restant => seul obstacle : la personnalit de la personne ou impossibilit matrielle Si a marche, c'est le procureur qui dcide des obligations auxquelles le condamns va devoir se conformer. Dans cette procdure le JAP ~ juge d'appel de fait car si pas de placement sous surveillance lectronique dans les dlais, il peut saisir le JAP qui peut placer le condamn sous PSE => il reprend ses fonctions !
Droit des sanctions
46

Art 707 CPP : art de ppe pour les amnagements. Dans cet art il est prvu qu'en cas de dlivrance d'un mandat de dpt ou d'arrt les peines privatives de libert pvt tre immdiatement amnages. => c'est pour les comparutions immdiates en gal. C'est pour faire baisser les stat des mandat de dpt !! Mme si ya pas eu amnagement immdiat on doit faire un amnagement rapidement. C/ Augmentation de la dure Chose bizarre on augmente les peines privatives de libert, selon trois procds : augmentation des dures par des exceptions de la motivation : art 70719 : si peine d'emprisonnement sans sursit, le tribunal correctionnel doit spcialement motiver le jugement, mais loi 12/12/2005 prvoit qu'il n'y a pas lieu motivation si la pers est en situation de rcidive lgale. des minimas imposs au juridictions de jugement (surtout pour la rcidive) et la rduction de la possibilit d'amnagement et la restriction des amnagements. Loi de 70 o on supprime la tutelle pnale : mesure de suret avant l'heure ; la personne est soumise la sortie de prison des assistances et surveillances particulires. => suppression en 70, mais la diffrence ac les rcidivistes encourraient des peines plus graves. Les magistrats prononaient des peines plus fortes de fait aux personnes en rcidives mais ils gardaient leur libert d'apprciation. Tout a changer dans 2000's, proposition ESTROZI en fvrier 2004 proposant les peines planchers : on enlve du pvr aux magistrats et on leur impose une peine minimum prononable. Finalement les peines planchers sont introduites par la loi du 10/08/2007 et entre cette loi et la proposition de loi de 2004 ya eu la loi du 12/12/2005 qui aura aggrav la situation des rcidivistes dans l'excution de leur peine. Cette dernire loi cre la premire mesure de suret : la surveillance judiciaire et introduit le PSEM (GSP pnal, surveillance mobile) et tend le suivi-socio-judiciaire qui n'est plus alors rserv aux auteur d'infraction sexuelle. Nvlle disposition concernant le fichier sur les auteurs d'infraction sexuelle. Ensuite loi de 2008 qui introduit les meures de surets en tant que telles. Les auteurs de la proposition de loi de 2004 regardaient le ''modle des USA''. L'apparition des mesures de suret : la peine est la mm mais aprs ya des mesures de suret qui augmentent la dure de la peine. D/ Rcidive, ritration etc... Motivation de la peine d'emprisonnement carte pr les rcidivistes Question de la rcidive lgale complique. Accumulation de lois intervenues depuis 2004, acclration avc loi dc 2005 pr changer le rgime des rcidivistes. prsent : CP art 132-8 et suiv. Pdt lgtps, depuis 1970, systme tait simplement aggravation de la peine encourue. Avc loi 2005 : on est venu introduire des peines minimales (peines planchers). Pr savoir si une
Droit des sanctions
47

personne se trouve en rcidive lgale : il faut regarder la 1 infraction. Ds lors que la cdamnation est devenue dfinitive, il faut regarder non pas la peine prononce, ms la peine encourue, cela donne le 1er terme de la rcidive. Puis, il faut regarder la 2 infraction, celle pr laquelle on se pose la question : il faut regarder la peine encourue l aussi. Pr les crimes et dlits, pr lesquels la peine est de 10 ans, ce st les 2 seules choses qu'il faut regarder. Lorsqu'il s'agit de dlit, il faut aussi regarder le tps coul entre l'expiration de la peine prononce pr la 1 infraction (le moment o la peine s'est termine), ventuellement la personne n'a pas effectu sa peine, il faudra regarder le moment o la peine a t prescrite. Pt d'arrive : le jr de la commission de la 2 infraction. Aprs, il faut regarde plus en dtail les peines encourues. 1 infraction commise : crime ou dlit puni de 10 d'emprisonnement. Pr la 2 infraction : peine encourue est perptuit, 30 ans, ou 20 ans de rclusion : ds ce cas, la peine encourue est porte ds ts les cas la rclusion criminelle perptuit. Jusqu'en 2005, c'tait tt. Les choses se st compliques avc la loi du 12 dc 2005, qui a introduit les peines planchers. Si la 2 infraction commise est une infraction pr laquelle la perptuit est encourue, la peine plancher est de 15 ans : peine mini que peut prononcer la cr d'assise. Si c'est un crime pr laquelle la rclusion encourue est de 30 ans, la peine plancher est de 10 ans. Si 20 ans st encourus, la peine plancher est de 7 ans. Si la 2 infraction commise est un crime pr lequel la peine encourue est de 15 ans, la peine encourue passe 30 ans. (grosso modo, on multiplie par 2), la peine plancher est als de 5 ans. La 2 infraction est un dlit pr lequel la peine encourue est de 10 ans : ce 2 dlit devra avoir t commis ds un dlai de 10 ans. La peine encourue sera dc de 20 ans de rclusion, peine plancher = 4 ans. Rcidive ne veut pas dire ritration (au bout de 12 ans, pas de rcidive lgale). 2 infraction : dlit pr lequel la peine encourue est de 7 ans, 5 ans, 3 ans, et suprieur 1 an. Le dlit doit avoir t commis ds un dlai de 5 ans, la peine encourue sera chaque fs multiplie par 2. Peines planchers l aussi : 3 ans, 2 ans, 1 an. Il y a d'autres cas de rcidive lgale : 2 gd groupe : lorsque la 1 infraction tait un dlit puni de moins de 10 ans : il ne suffit pas de commettre un autre dlit pr en tat de rcidive lgale : il faut que la 2 infraction commise soit le mm dlit, ou un dlit assimil. Ce 2 dlit doit avoir t commis ds un dlai de 5 ans. La peine encourue ser multiplie par 2. pas de peine plancher. Les infractions assimiles : il y en a tte une liste : art 132-16 et suiv. 13216 : vol, extorsion, chantage, escroquerie, abus de confiance. + homicide
Droit des sanctions
48

involontaire, agression sexuelles, dft de permis, cduite en tat alcoolique, gd excs de vitesse, violences volontaires.... Tt a, ce st des dlits assimils. 321-5 prvoit que cttue l'tat de rcidive : infraction d'o provient l'objet recel, et le recel. Les contraventions de 5 classe peuvent aussi donner lieu rcidive, et dc peine encourue. multiplie par 2, le dlai est d'un an. Lorsqu'on commet une deuxime contravention, elle peut devenir un dlit, le dlai est de 3 ans. Loi 12 dc 2005 a cr un rgime particulier pr les 2 rcidives : a vise un certain nb d'infractions : les violences volontaires, ts les dlits pr lesquels il y a eu aggravation de violence, atteintes sexuelles, ts les dlits pr lesquels la peine encourue est de 10 ans. En cas de 2 rcidive : la peine prononable est obligatoirement un emprisonnement. Attention, peines planchers ont t introduites par la loi du 10 aout 2007. Loi 2005 a cr la ritration, augment les peines en cas de rcidive, tendu les peines assimiles. Ms peines planchers : loi de 2007. Peines planchers : il faut distinguer entre crimes et dlits. Lorsque c'est un dlit qui a t commis en tat de rcidive lgale : il est possible par DC spcialement motive de prononcer une peine infrieure ces seuils ou une peine autre que l'emprisonnement. (personnalit de l'auteur, garanties d'insertion ou de rinsertion, circonstances de l'infraction). Si on est ds un cas de 2 rcidive : l aussi, la juridiction va pvr prononcer une autre peine par DC spcialement motive, ms a sera forcment une peine d'emprisonnement sauf que le critre sera des garanties exceptionnelles d'insertion ou de rinsertion. Le mm rgime est prvu (Art 132-18-1) pr les crimes commis en tat de rcidive lgale. Mm critres pr que la cr d'assise ne prononce pas la peine plancher en cas de 1 rcidive ou de 2 rcidive. Les juridictions ont accueilli cette loi avc bcp de rticences : entrave au pvr d'individualisation des peines, Ces peines planchers st applicables aussi aux mineurs. Les juridictions ont utilis les sursis pr contourner un peu. On prononce une partie de la peine ferme et tte l'autre partie est prononce avc sursis. Rapport d'valuation de dc 2008 sur la mise en application de cette loi du 10 aout 2007. Ce rapport de l'assemble nationale mesurait un tx myn d'application des peines minimales de 50%. La CA de Paris tait celle qui avait le tx d'application le plus bas des peines planchers : 35%. Ds 55% des cas : vols et atteintes aux biens, als que qd la loi a t discute cela tait cens concerner les atteintes ctr les personnes. Le tx d'appel des parquets n'tait que de 9%, malgr les circulaires. Les juridictions pr mineurs ne l'appliquaient pratiquement pas. Effets sur la rcidive : difficile de mesurer. Pas vraiment de chute du tx de rcidive, qui est relativement stable depuis X annes : en matire criminelle : 4%. Pr les homicides : 3%. Crimes sexuels : 2,5%. Vols de nature criminelle : 10%. Ce st les vols qualifis qui ft monter le tx de rcidive. En matire dlictuelle : le tx de rcidive est de 9%. On est loin des 50% annoncs par la presse !
Droit des sanctions
49

Tx de ritration : des personnes qui ritrent la mm infraction : 15% pr cduites en tat alcoolique , vols et recels : 30%. Notion de ritration, jusqu' la loi de 2005 tait inconnue. Art 132-16-7. Il n'y aura pas de possibilit d'obtenir une confusion des peines. Les peines se cumulent. Pr le moment, c'est la seule csqc technique de la ritration. a ne veut pas dire que les juridictions ne vt pas en tenir cpte. Rgime de la rcidive aggrave les peines pvtives de libert ds lr dure. Ce qui est craint avc le rgime des peines planchers, c'est que pr contourner, les magistrats prononcent du sursis, ms les sursis vt tomber en chaine si une nvlle infraction est commise. C'est ce que redoutent les magistrats, notamment avc la surpopulation carcrale. Au bout de 3 ans d'application, a commence. Autres pts qui vt contribuer l'augmentation des peines privatives de libert : rduction de la possibilit ou de la dure des amnagements de peines. Qtt d'amnagements en crs d'excution des peines, qui contribuent allonger les dures, notamment rgime des rductions de peine. (en fonction de la bonne conduite, ou d'efforts de rinsertion). Depuis loi 2005 ! on a rduit la dure des rductions de peine, a contribue un tps de dtention plus lg. Libration cditionnelle : on est libr avt d'avoir excut tte la dure de la peine, on sort de dtention. Pr les rcidivistes, il y aura des dlais plus lgs pr obtenir la libration cditionnelle, ils resteront plus lgtps en dtention. Incohrence de ces mesures qui viennent rduire les possibilits d'amnagements pr les rcidivistes. Amnagements de peine en crs d'excution st octroys en fct des efforts de rinsertion. a n'a rien voir avc la situation de rcidive, il faudrait encore plus encourager les personnes en tat de rcidive lgale. On n'encourage pas les rcidivistes faire des efforts de rinsertion. Les mesures de sret vt ajouter la peine pvtive de libert, voire la prolonger. On retourne en dtention, ou une autre privation de libert est ajoute. Pr pvr faire le cstat de savoir si une personne ou non est en tat de rcidive lgale, on tient cpte des condamnations europennes.
Section 3 : Les amendes

La peine la plus prononce. On la trouve mm en matire criminelle. C'est la peine reine en matire de contravention. Le plus svt, elle est encourue avc une peine d'emprisonnement. Les dlits de presse st sanctionns simplement par une peine d'amende. C'est le maximum encouru. Pr les crimes : il n'y a pas de tx maxi prvu, il faut regarder les incriminations. En matire dlictuelle, les tribunaux correctionnels ont le choix : ou amende, ou emprisonnement, ou les deux. En matire de contravention : amende. Le maximum est de 3000. (Art 131-12-12 CP : gradation selon les cat de
Droit des sanctions
50

contravention). Art 132-24 : la juridiction fixe le mtant de l'amende en fonction des ressources et des charges. Trafic stups : amende encourue : 7 500 000. Blanchiment : la moiti de la valeur des biens sur lesquels le blanchiment a port. Pr les personnes morales : amende encourue est le quintuple de l'amende encourue par les personnes physiques, on multiplie par 5. Lorsqu'il s'agit d'un crime pr lequel il n'y a pas d'amende encourue pr les personnes physiques, le tx est fix 1 million . Difficult : excution. Elle relve du trsor public. Le mtant de l'amende est une recette pr les caisses de l'tat. Pr inciter payer, loi 9 mars 2004 a prvu mcanisme art 707-2 CPP : lorsqu'une personne est cdamne pr un dlit ou une contravention, si elle paye ds le mois qui suit, le mtant est diminu de 20%, sans que la diminution puisse excder 1500. Le pdt du tribunal correctionnel ou le juge de police doit aviser le condamn de cette rduction possible s'il paye ds le mois. Il doit aussi l'informer que mm si il paye l'amende, a ne fait pas obstacle l'exercice des voies de recrs, quitte avoir un remboursement si la DC est infirme. En fonction des ressources, la juridiction peut dcider d'un fractionnement du mtant de l'amende. En fait, c'est le JAP ou le proc de la rep qui accorde cette possibilit. On peut obtenir le fractionnement directement auprs du trsor public galement. La contrainte judiciaire, lgtps appele contrainte judiciaire (jusqu'en 2004), est ds le CPP : art 749 762. C'est la possibilit d'incarcrer une personne pr non-paiement d'une amende. C'est csidr par le drt frs comme une voie d'excution, ms la CEDH la csidre comme une peine au sens de l'art 7. La Fce a t cdamne ds un arrt Jamil du 8 juin 1995 : application immdiate de la loi ayant aggrav la contrainte par corps. Ms pr la CEDH, c'est assimilable une peine, il ne peut pas y avoir application rtroactive. D'autres tentatives ont t faites auprs de la Cr EDH, une personne a essay de faire application de la rgl non bis in idem. Protocole 7 art 4 arrt Gktan, 2/7/2002, cet individu a demand la confusion, et pas le cumul. Ms l, la Cr a refus de considrer qu'on se trouvait ds un cas de cumul des peines : l'intrt protg tait diffrent ds l'un et l'autre cas. Mise en uvre de la contrainte judiciaire relve du JAP. Le procureur de la rep a l'initiative de le saisir. Ds lors que la somme qui est due est infrieure 2000, il est impossible de mettre en uvre une procdure de ctrainte judiciaire. Le maxi est de 4 mois, c'est lorsque la somme due est suprieure 15 000. Cas particulier en matire de trafic de stups : le code des douanes : art 750 prvoit une ctrainte judiciaire d'un an maxi qd la somme due est suprieure 100 000. La personne age de plus de 65 ans au moment de la condamnation ne peut pas cdamne une crainte judiciaire. Les mineurs non plus, en cas d'insolvabilit non plus, pas de ctrainte judiciaire.
Section 4 : Les peines principales alternatives
Droit des sanctions
51

Viennent se substituer l'emprisonnement et l'amende. Cf diversification des sanctions. Marginalisation de l'emprisonnement, effectif en Fce depuis loi du 11 juillet 1975, a fait suite des graves mutineries ds les prisons ds les annes 1970' Politique tendant rduire la place de l'emprisonnement ds l'ensb du prononc des sanctions. Il s'agissait essentiellement l'poque des courtes peines, auj : ts les emprisonnements dlictuels. a ne concerne pas les peines criminelles (sf si la cr d'assise prononce une peine d'emprisonnement, cad infrieure 10 ans, a devient une peine dlictuelle, et la cr d'assise pourra prononcer un sursis). Cette politique amorce en 1975 a continu, avc un effet certain, mnt l'emprisonnement ferme ne reprsente plus que 20% des condamnations prononces. (l'amende est la plus frquemment prononce, sans compter les 4 1 classes). Mvt euro (Europe des DH) a donn lieu une dernire recommandation, 20 jv 2010, relative la probation. Recommandations fixent les gdes lignes, il n'y a pas gd chose de nv. Il y a des dfinitions et ce ne st pas les mm qu'en drt interne. Probation : tte l'excution en milieu ouvert de sanctions et de mesures, ms aussi : sanctions et mesures appliques ds la communaut. Ce st ttes les sanctions dcides par une autorit judiciaire ou administrative, ms aussi les mesures prises avt la DC imposant la sanction (ctrl judiciaire, dtention provisoire), ms aussi excution d'une peine d'emprisonnement hors ts pnitentiaire, s'excute ds la communaut et non pas en milieu ferm. 1 Les sursis Pas csidrs juridiquement tjs comme des alternatives, ils st parfs ds les amnagements. Ambiguit : pas considr comme une alternative, ms comme des amnagements une peine d'emprisonnement ou d'amende, et plus largement, on peut aussi prononcer des peines cpltres avc sursis. 3 catgories : sursis simple avc mise l'preuve avc TIG Le sursis total l'emprisonnement rprstait 30% des condamnations en 2008. Sursis simple : 20%, sursis avc mise preuve (9%), avc TIG (1%) A/ le sursis simple C'est le plus ancien, il a t introduit en 1891, l'ide est d'viter la prison des personnes pr qui c'est la 1 infraction. Le mcanisme n'a pas bcp chg depuis : la cr prononce une peine d'emprisonnement, ms il est sursis d'excution pdt une certaine dure. Si tt se passe bien, la cdamnation est csidre non avenue, et il n'excutera pas l'emprisonnement. le prononc
Droit des sanctions
52

Le sursis simple peut prononc au criminel et dlictuel. Cr d'assise doit prononcer une peine d'emprisonnement et cette peine ne doit pas suprieure 5 ans. Il est possible aussi de prononcer ce sursis pr la peine d'amende pcpale. Le sursis peut prononc concernant la peine de jrsamendes (alternative d'alternatives). Peines privatives ou restrictives de drts, sf confiscation, peuvent faire l'objet d'un sursis. Les peines cpltres peuvent aussi prononces avc sursis. Est-ce que tte personne peut bnficier d'un sursis quel que soit son pass judiciaire ? Non. Il faut que cette personne n'ait pas t cdamne ds les 5 ans qui prcdent les faits pr crime ou dlit de drt commun une peine de rclusion ou d'emprisonnement. En revanche, si cette personne avait t cdamne ds les 5 ans prcdents les faits une autre peine que l'emprisonnement, elle pourra bnficier d'un sursis, ms uniquement l'emprisonnement. Le pdt de la juridiction doit d'abord annoncer le quantum de la peine d'emprisonnement, ensuite, il annonce le sursis, et il devra als prciser si c'est un sursis partiel ou ttl. En matire contraventionnelle, il est aussi possible de prononcer un sursis l'amende, avc la mm cd de 5 ans prcdent les faits : pas d'emprisonnement ou de rclusion. Les D&I l'gard de la victime ne peuvent pas fre l'objet d'un sursis, ils st dus. Les interdictions ne bnficient pas non plus du sursis (interdictions de grer...). Le pdt du tribunal devra prciser la personne les csqcs de sa cduite si une nvlle infraction est commise, et dc la rvocation possible de son sursis. Excution Quelle que soit la peine prononce, il y a une sorte de dlai d'preuve qui s'ouvre partir du jr de la condamnation = 5 ans. Si ds les 5 ans, le cdamn n'a pas fait parler de lui, n'a pas comms un autre crime ou dlit, la cdamnation est rpute non avenue : la cdamnation sera efface du bulletin n2 du casier judiciaire. Pr les contraventions, le dlai d'preuve est de 2 ans. Hypo dfavorable : rvocation du sursis : tte nvlle cdamnation une peine d'emprisonnement ou de rclusion rvoque le sursis antrieurement accord, quelle que soit la peine que ce sursis accompagnait la peine devra excute sans qu'elle puisse se confondre avc la 2 peine prononce. Cette rgl a t adoucie : il est possible de dmder la juridiction de dcider que le sursis ne sera pas rvoqu : il faut une DC spciale et motive. La juridiction peut aussi prononcer une rvocation partielle. Si il y a eu X sursis antrieurement accords : un peut rvoqu et l'autre non.
Droit des sanctions
53

Ds le silence de la juridiction : c'est la rvocation ! Ms on peut par la suite dmder bnficier d'une dispense de rvocation. 702-1 et 703 CPP : saisine du JAP pr dmder cette dispense. B/ Le sursis avec mise l'preuve art 132-40 132-52 CP. Apparu plus tardivement : on parle parfs de probation. Il est introduit ds le CPP en 1958 par voie d'ordonnance. L aussi on a une peine d'emprisonnement prononce avc sursis, et pdt le dlai d'preuve, la personne est soumise des obligations et mesures de ctrl. rgime gnral Il est applicable : condamnation l'emprisonnement pr une dure de 5 ans au plus en raison d'un crime ou d'un dlit de drt commun. (En matire politique, on ne peut pas imposer certaines obligations). Depuis loi de 2007, lorsqu'une personne est en tat de rcidive lgale, il est possible d'avoir recrs au sursis avc mise l'preuve. On peut cdamn avc sursis avc mise l'preuve jusqu' 10 ans, et pas 5 ans. Une personne a dj fait l'objet de 2 cdamnations assorties d'un sursis avc mise l'preuve pr des dlits identiques ou assimils et elle se trouve en tat de rcidive lgale : elle ne pourra plus obtenir de condamnations assorties d'un sursis avc mise l'preuve. Il y a des cas o une seule condamnation va empcher le renvllmt d'une cdamnation avc sursis avc mise l'preuve (art 132-41) : crime ou dlit avc circonstance aggravante de violence, agression ou atteinte sxuelle en tat de rcidive lgale. Cette personne ne pourra pas bnficier une 2 fs d'un sursis avc mise l'preuve. Malgr ces rgls restrictives, les juridictions peuvent prononcer un sursis partiel. Ds lors qu'elles prononcent une partie ferme, pr l'autre partie, malgr les interdictions, elles peuvent prononcer du sursis avc mise l'preuve. La juridiction va devoir fixer le dlai d'preuve, (il n'est pas fixe comme avc le sursis simple). Ce dlai, en pcp, est compris entre 1 et 3 ans. Exception pr les pers en tat de rcidive lgale : le dlai pourra port 5 ans si c'est a 1 rcidive, ms 2 hypo : rcidive pr la 2 fs : cette personne pourra soumise des obligations pdt 7 ans. excution Ce dlai d'preuve aura t fix par la juridiction, qui doit aussi prvoir obligations : mesures de ctrl, obligations particulires, et mesures d'aide. Si c'est un sursis partiel, le dlai va suspendu pdt l'excution de l'emprisonnement ferme, il commencera courr qd la personne sera libre. Mesures de ctrl : art 132-44 : rp aux convocations du JAP, prvenir chgmts d'adresse et d'emploi, dmd autorisation pr partir l'tranger
Droit des sanctions
54

Mesures d'aides : pr seconder les efforts du condamn an vue du reclassement social. Obligations particulires : art 132-45 : article de base pr ttes les mesures de suivi en milieu ouvert. Bcp d'autres dispositions y renvoient. Liste d'obligation ne cesse de s'allonger, dernirement avc loi 10 mars 2010. On est 19 tyes d'obligations particulires. Frquemment : exercer une activit, ou suivre une formation ou un enseignement, se soumettre un traitement ou des soins, mm sous le rgime de l'hospitalisation, est comprise l'injonction thrapeutique pr les personnes faisant usage de stups ou consommant habituellement des boissons alcooliques, interdiction d'habiter prs de la victime, obligation de payer la pension alimentaire, ne pas cduire certains vhicules, ne pas dtenir une arme, ne pas frquenter les ts de jeu... Ont t ajouts des stages, notamment stage de citoyennet, stage de sensibilisation la scurit routire... Qui fixe les obligations ? Qui les choisit ? C'est la juridiction, elle doit obligatoirement choisir ds la liste (au RU, ils peuvent inventer). C'est la JAP qui va mettre en uvre le sursis avc mise l'preuve. Le JAP va pvr intervenir ensuite ds l'excution du sursis avc mise l'preuve, non seulement pr ctrler que ttes les obligations st respectes, ms ventuellement pr moduler ces obligations, il pourra mm prolonger le dlai d'preuve (ds les limites lgales) si il y a des incidents particuliers lors de l'excution. Si tt se passe bien, pas d'incident pdt le dlai d'preuve : il y a aussi un non avenu. Il est mm possible de prononcer un non avenu devanc en en faisant la dmd au JAP. Si une personne a par exemple t condamne 2 ans, au bout d'1 an, elle peut dmder fin de la mise l'preuve (procdure contradictoire, le proc de la rp aura son mot dire). Le JAP statuera par jugement, il y aura un appel possible. Si a se passe mal, le sursis peut rvoqu, c'est la juridiction de jugement qui va prononcer la rvocation. Ds quel cas ? Au crs du dlai d'preuve, un crime ou dlit de drt commun va donner lieu une cdamnation une peine pvative de libert il peut y avoir rvocation, la juridiction en peut se prononcer qu'aprs avis du JAP. On peut cdamn un sursis avc mise l'preuve et avoir t cdamn en mm tps une ITF. ITF suspendue pdt mise l'epreuve. Si tt se passe bien pdt le dlai d'preuve, il peut y avoir relvement de l'ITF. Ms s'il y a rvocation du sursis avc mise l'preuve : ITF sera applique. La rvocation peut aussi rsulter de la non-excution des obligations, ou des mesures de ctrl. La rvocation peut partielle ou ttle. Si elle est partielle, elle ne peut ordonne qu'une fois. C/ Le sursis avec Travail d'Intrt Gnral art 132-54 et suiv CP.
Droit des sanctions
55

C'est une cat de sursis avc mise l'preuve, pr lequel l'preuve va consister en l'excution d'un TIG. Plus de 8000 sursis TIG, 57 000 sursis avc mise l'preuve. Il y en a moins : le dlai d'preuve est plus court, il ne peut pas excder 18 mois, et la travail excuter devra se drouler entre 20 et 210 heures. Travail non rmunr. Il faut recueillir le consentement du condamn. Le sursis TIG ne peut pas prononc titre partiel : c'est forcment pr tte la peine. La personne soumise un sursis TIG est aussi soumis aux mesures de ctrl. Il ne peut pas y avoir de non-avenu. En revanche, le non avenu sera automatique ds lors que la personne a accompli son travail. Le JAP peut dcider du sursis TIG lorsqu'il fait les amnagements avt mise excution ds lors qu'on est sur une peine de 6 mois maxi. Avec l'accord du condamn l aussi. 2 Les peines alternatives Il y a les jours-amende, le TIG, le stage de citoyennet, le placement sous surveillance lectronique... Article 131-6 du Code pnal liste impressionnante. Le fait de tracer des inscriptions signes et dessins sans autorisation pralable est puni de 3750 d'amende et de TIG: la peine principale encourue est un TIG. Idem depuis loi 2 mars 2010, depuis 222-3 CP: circonstances aggravantes de l'art 132-1 CP, est prvu aussi lorsqu'il y a une circonstance aggravante, peine amende et une peine de TIG. C pas absent du droit pnal mais il est rare que la peine encourue soit une peine alternative. Peut on cumuler ces peines avec des peines alternatives? En matire de dlit , quand juridiction propose une peine alternative l'emprisonnement, elle ne peut prononcer une peine d'emprisonnement. En revanche il est possible de prononcer une peine alternative en plus de l'amende mais pas pour toutes, cad uniquement pour la peine de sanction rparation qui peut tre prononce en mme temps. En revanche une disposition prvoit que la peine d'amende ne peut se cumuler avec une peine de jour amende. Dans la liste des peines privatives ou restrictives de libert, les peines peuvent se cumuler entres elles. Que se passe t il quand une personne est condamne en peine alternative et qu'elle ne l'excute pas ? Tout dpend de quelle peine il s'agit, on trouve ces dispositions aux art 434-38 et svt du CP, sanctions spcifiques. La juridiction pourra fixer dans sa dcision la dure de l'emprisonnement ou du montant de l'amende encourue en cas de non respect de la peine alternative. Dans la limite bien sur des quantum prvu aux art 434 et svt CP. A - Le jour-amende 21775 jours-amende prononcs en 2007 (3,2 % des peines criminelles et dlictuelles prononces)
Droit des sanctions
56

ce chiffre augmente rgulirement. Elle peut avoir lieu quand est encourue une peine d'emprisonnement. Cette peine a t introduite par la loi du 10 juin 1983. Elle figure l'article 131-5 du Code pnal : le jour-amende est le versement au Trsor Public d'une somme d'argent dont le montant global rsulte de la fixation par le juge d'une contribution quotidienne pendant un certain nombre de jours. Dans une certaine limite, le montant du jour-amende est fix en considration des ressources et des charges de la personne le maximum est de 1 000 par jour. Le nombre de jours est dtermin en tenant compte des circonstances de l'infraction : le maximum est de 360 jours. La somme qui va rsulter de la multiplication sera exigible l'chance du nombre de jours fixs. Si la somme n'est pas verse l'chance du nombre de jours fixs, le mcanisme est simple : ce moment l, la personne peut tre incarcre pour une dure correspondant au nombre de jours amende impays. C'est le JAP qui dcidera de l'incarcration : il le fera selon une procdure contradictoire, avec appel possible devant la chambre de l'application des peines. La dtention qui interviendra sera soumis aux rgles de l'emprisonnement et non des contraintes judiciaires. Les textes prvoient que la peine de jour-amende ne peut pas tre prononce cumulativement avec une peine d'amende (on ne peut pas non plus cumuler un jour-amende et un TIG). Se pose la question de la connaissance des vritables ressources et charges de la personne : il a t propos qu'en fait, le tribunal n'aurait fixer que le nombre de jour et pour la contribution financire, l'administration fiscale la fixerait ce n'est pas le cas aujourdhui. Il est aussi possible que la peine de jour-amende soit fractionne dans son paiement. Quelle est la diffrence et quel est l'avantage par rapport la peine d'amende ? Ce ne sont pas les mmes taux. De plus, il y a un automatisme pour la non-excution (celui condamn un jour amende sait ce qu'il encourt quand il ne paie pas). Cela permet de fixer librement des peines symboliques (si on met 30 jours 1 et qu'on ne paye pas 30 jours d'emprisonnement). B Le TIG Il rsulte aussi de la loi du 10 juin 1983. Il figure aux articles 131-8, 131-9, 131-22 131-24. Le TIG a t la peine vedette des 80's et 90's. Le TIG est rserv au dlit (comme toute peine alternative gnrale). Elle est alternative l'emprisonnement C'est un travail non rmunr qui doit tre exerc soit au profit d'une personne morale de droit priv charge d'une mission de SP (ou association habilite) ou une personne morale de droit public ou d'une association habilite a mettre en uvre les TIG (ex: la Croix Rouge Franaise, TIG nombreux). La dure est de 40 210h sur un laps de temps maximum de 18 mois. Le dtenu doit tre prsent l'audience (il doit donner son consentement). La mise en uvre concrte relve du JAP et du service pnitentiaire d'insertion et de probation.
Droit des sanctions
57

Conditions : Il y a un examen mdical pralable qui doit tre fait. Le TIG peut tre cumul avec un autre travail (on ne doit pas excder la dure hebdomadaire maximum lgale) dans la limite de 12h de plus. Le droit du travail est applicable l'excution du travail. Individualisation des modalits d'excution du TIG : c'est le conseiller d'insertion et de probation qui s'en charge. La personne de droit priv ou public doit informer celui-ci de tout problme. 15 770 TIG prononcs en 2007 (2,3% des peines prononces) : stagne difficults trouver du travail donner. Dommage caus un tiers par condamn un TIG sont la charge de l'tat, responsabilit sans faute de l'tat. Subrogation des droits de la victimes. Ce ne seront pas les juridictions administratives qui seront comptentes mais les juridictions judiciaires. En cas de non respect des obligations rsultant de la peine d'intrt gnral art 134-4 CP. Si le TIG est rvoqu (par le JAP cela n'intervient que quand les incidents se rptent ou qu'il y a eu des violences sur le lieu du travail ou encore travail en tat d'brit), il y aura une incarcration d'un maximum de 2 ans. Depuis la loi du 9 mars 2004, le TIGiste peut se voir imposer l'une ou l'autre des obligations de l'article 132-45. C Le stage de citoyennet Peine introduite par la loi du 9 mars 2004. Il est devenu peine alternative. Article 131-5-1 du Code pnal: il est possible pour les dlits punis d'une peine d'emprisonnement. Son objet est de rappeler les valeurs rpublicaines de tolrance et de respect de la dignit humaine sur lesquelles est fonde la socit. Pour tre condamn un stage de citoyennet, il faut donner son consentement. Le cot du stage de citoyennet : la juridiction dcidera si c'est la charge ou non du condamn, dans la limite du taux prvu infrieur ou gal pour les contraventions de 3 classe. Le stage de citoyennet est applicable aux mineurs de 13 18 ans. Qu'est-ce que c'est concrtement ? L'ide est que les condamns des stages de citoyennet rencontrent des magistrats, des responsables de la police et de la gendarmerie et ce pour leur faire prendre conscience de la ncessit du respect de la loi, des valeurs... Les circulaires d'application disent que ce sont des infractions pour lesquelles il n'y a pas de victime ou pour les outrages, pour les infractions peu graves... Stage type de 3 jours : le premier jour, on se prsente et on rencontre le procureur de la Rpublique puis on rencontre le commissaire de police. Le deuxime jour, on rencontre des pompiers. Le troisime jour, on rencontre le maire puis on fait un bilan avec le responsable du stage. D-La sanction-rparation
Droit des sanctions
58

Elle a t introduite par la loi du 5 mars 2007. Elle se trouve l'article 1318-1 du Code pnal. Cette sanction-rparation trouve sa place dans le courant de la justice rparatrice et dans toutes les proccupations de rendre effective la rparation due aux victimes. A la lecture du texte, on peut en dduire qu'elle peut tre prononce quand bien mme il n'y a pas de constitution de partie civile : ce n'est pas des dommages-intrts. La sanction-rparation va prendre soit la place de l'emprisonnement, soit la place de l'amende mais, la diffrence des autres peines d'alternatives, elle peut tre prononce en mme temps qu'une peine d'emprisonnement ou d'une peine d'amende (ce n'est pour autant pas une peine complmentaire : c'est une deuxime peine). Elle concerne tout dlit pour lequel la peine d'emprisonnement ou d'amende est encourue. En quoi cela va-t-il consister ? La juridiction va fixer comme sanction l'obligation d'indemniser le prjudice subi par la victime. Elle fixera le dlai et les modalits de rparation du prjudice subi par la victime. Cela se fait avec l'accord de la victime (et du condamn si la juridiction veut une rparation en nature). La juridiction doit galement dire que si la rparation ne se fait pas selon les modalits fixes, la personne sera condamne soit un emprisonnement de 6 mois maximum , soit un montant qui ne peut excder 15 000 . Si il n'y a pas d'excution, on a la condamnation pr-dcide par la juridiction de jugement. Pour les dlits: 131-6 et pour les contraventions 5me classe 131-14 CP. A la suite de la cration du juge dlgu au victime, il a t prvu par le dcret du 13 novembre 2007 que, lorsque le condamn ne procde pas l'indemnisation de la victime dans les dlais requis, le juge dlgu aux victimes peut tre saisi par la victime et le juge dlgu aux victimes saisira le JAP. La doctrine a dit que la sanction-rparation est la dernire tape connue d'une politique pnale de la victime. E-Le placement sous surveillance lectronique statique Article 132-26-1 et suivant du Code pnal. Modifi par la loi du 24 novembre 2009. bracelet lectronique aux chevilles. Le placement sous surveillance lectronique a t instaur par la loi du 19 dcembre 1997 : il a d'abord t mis en uvre exprimentalement dans 4 sites pendant un an / 1 an et demi. Ce n'est qu' partir de 2000-2001 qu'il a t tendu l'ensemble du territoire national. Le principe est de pouvoir dtecter la prsence ou l'absence d'un condamn dans un lieu (par exemple, son domicile). C'est proprement parler une peine alternative gnrale depuis la loi du 9 mars 2004 lorsqu'il a t cr, le JAP tait le seul pouvoir le prononcer la place d'une peine d'emprisonnement ou en fin de peine alors que depuis 2004, c'est la juridiction de jugement, qui, ds lors qu'elle prononce une
Droit des sanctions
59

peine suprieure ou gale 1 an, peut dcider de placer la personne sous surveillance lectronique mobile. Le placement SE ne va pas pouvoir se substituer toute peine dlictuelle Au 1er mars 2009, il y avait 2807 placements sous surveillance lectronique en cours d'excution ce chiffre est en constant augmentation depuis ces 2-3 dernires annes. Rgime juridique : comme pour le TIG, le placement sous surveillance lectronique ne peut tre prononc qu'avec l'accord de la personne qui va tre condamne. Prcautions supplmentaires : la personne susceptible d'y tre condamne va tre avise, informe qu'elle peut demander l'assistance d'un avocat ou que l'avocat soit dsign d'office avant de donner son accord. S'il s'agit d'un mineur, il faudra aussi recevoir l'accord des titulaires de l'exercice de l'autorit parentale. Est-ce que la juridiction de jugement peut prononcer ce placement pour n'importe quel condamn ? Le texte fixe des conditions : - il faut soit que le condamn justifie d'une activit professionnelle ou bien qu'il soit en train d'effectuer une formation professionnelle, ou bien qu'il suive un stage, ou bien qu'il exerce un emploi temporaire en vue de son insertion sociale, ou bien qu'il suive des enseignements, qu'il a une participation essentielle la vie de sa famille, qu'il doit subir un traitement mdical ou bien qu'il recherche un emploi ou bien effort srieux pour rinsertion sociale: il faut que l'une ou l'autre de ces conditions existe. Si ces conditions sont remplies, alors, la juridiction de jugement va pouvoir prononcer le placement sous surveillance lectronique. Mise en uvre du placement sous surveillance lectronique : c'est le JAP qui va en tre charg il va en fixer les modalits d'excution par voie d'ordonnance (cette ordonnance doit intervenir dans un maximum de 4 mois compter de la date o la condamnation est excutoire) sans possibilit de recours. Au moment o le JAP va tre saisi de la ncessit du placement, il va pouvoir remplacer cette peine par une autre (mesure de semi-libert, placement l'extrieur) en fonction de la personnalit du condamn ou des moyens disponibles au moment o il rencontre le condamn. La mesure doit respecter la dignit de la personne et respecter son droit au respect de sa vie prive (dans la mesure du possible). Obligations du condamn : le condamn a interdiction de se dplacer d'un lieu en dehors des horaires fixs (en tenant compte des obligations du condamn l'extrieur), on peut lui ajouter l'une ou l'autre des obligations de l'article 132-45 du Code pnal. Mise en uvre : le JAP va fixer les grandes lignes et il va contrler. Mais concernant la pose et le suivi quotidien de la PSE, ce n'est pas le JAP qui intervient : on doit se rendre l'tablissement pnitentiaire ce sont les surveillants de l'administration pnitentiaire qui sont chargs de la mise en place du bracelet et du contrle quotidien. On se rend son domicile pour voir si tout est en ordre et la pose se fait ainsi son domicile mais par la suite, le surveillant pnitentiaire ne pourra pas pntrer de nouveau au
Droit des sanctions
60

domicile. Ensuite, c'est l'administration pnitentiaire qui contrle s'il n'y a pas d'incidents : si a sonne, il y a un problme (dans la pratique, on peut tolrer certains retards). Si on dtriore le matriel, c'est assimil une vasion: c la gendarmerie qui constatera la non prsence du condamn son domicile et va en avertir le JAP. Possibilit de demande d'examen mdical. Si la personne place sous PSE a des retards, ne se soumet pas ses obligations : elle sera convoque devant le JAP le JAP n'est pas oblig d'incarcrer la personne (emprisonnement) : il pourra le placer en semilibert ou en placement l'extrieur, mais il pourra aussi demander suspendre l'excution de la peine, (procdure contradictoire et sorte de procs). Possibilit d'une rduction de peine , mais aussi en libert conditionnelle . Le procureur doit tre avis sur les modifications qui seront effectus (horaires....). Retrait quand il y a une nouvelle condamnation, ou s'il fait preuve de mauvaise conduite. Et le condamn lui mme peut demander ce qu'on lui retire. Beaucoup d'tudes ont t ralises: tude releve en 2008 qui porte sur les placs entre 2000 et 2006. Intressant car on voit que le placement sous SE est majoritairement , plus de 90% des placements sont ab initio par le JAP (en dbut de peine). De plus, une majorit de placs sous SE sont soit maris, soit en couple 23% , vie maritale, cad 42,6% sinon 48% en dbut de peine, avec enfants 23% ; ils ont moins de 30 ans. Le rapport homme/ femme: 4.6% de femmes en bnficie, les trangers en bnficient moins que les autres, pour ensemble des peines 7.5% et en dbut de peine 5%. des condamns ayant une activit professionnelle: 54% dbut de peine , 63 % fin de peine. La dure effective moyenne d'un PSE est de 3,4 mois, ds lors que le PSE est prononc en dbut de peine (a sera la seule peine). La dure est plus courte quand le PSE est prononc en fin de peine : 2,4 mois. Pour quel type d'infractions on est plus volontiers soumis un PSE (qui est soumis un PSE) ? Pour les PSE de dbut de peine, la majorit concerne des conduites en tat alcoolique (22,4% placs sur 10% en dtention), puis les coups/blessures volontaires (19%, 15.4% en dtention), puis les infractions la lgislation sur les stupfiants (13.2% placs, 7.1% en dtention). Pour les PSE de fin de peine, la majorit concerne les infractions la lgislation sur les stupfiants (plus de 20%), puis les coups/blessures volontaires (16%), puis le vol aggrav et enfin les agressions (11%). Pour les infractions sexuelles, le PSE est peu utilis en dbut de peine. Quelles sont les caractristiques du condamn qui vont faire que les magistrats vont avoir recours cette peine ? Il ressort que l'lment dterminant est l'activit professionnelle. Parmi les personnes soumises un PSE de dbut de peine, prs de 74% ont une activit professionnelle. L'activit professionnelle est aussi trs importante dans le cadre des obligations fixes pour le PSE (prs de 79% des cas)
Droit des sanctions
61

Pour la fin de peine, c'est aussi important car cela concerne 54% des cas et ce sera une obligation dans plus de 60% des cas. Critique : les personnes qui ont dj une insertion sociale ont plus de possibilits d'tre condamnes un PSE que les autres. Les autres caractristiques jouent beaucoup moins : 8,3% se soumettre des soins; 4,8% de participation la vie de famille; suivre un enseignement ou une formation 2,8%... On a aussi remarqu que les personnes vivant en couple sont surreprsentes : 42% des personnes condamnes un PSE (alors que cela reprsente 23% des personnes condamnes). Pas de chiffres pour la rcidive. Tmoignages: Surveillant: ds que l'on dpasse les 3 mois a commence a devenir trs lourd Pour un ex plac: je me pose la question, comment une personne peut vivre avec un bracelet pendant plus de 3 mois. C sur qu'un jour il fera une faute, ce n'est pas possible . Les surveillants ont pu constater que les condamns pour conduite alcoolique se saoule chez eux, donc pas d'utilit. F-La semi-libert et le placement l'extrieur Article 132-25 et suivant du Code pnal. La semi-libert peut soit tre prononce directement par la juridiction de jugement ds lors qu'elle prononce une peine suprieure ou gale un an. La juridiction de jugement ne pourra avoir recours la semi-libert que si : mme liste que le PSE (exercer une activit professionnelle, suivre un enseignement...) Ce sont les mmes conditions pour le placement l'extrieur. La juridiction de jugement pourra ajouter l'une ou l'autre des conditions de la mise l'preuve (+ contrle habituel). Le contenu, c le JAP qui va le dterminer. Peu d'tude sur la semi libert. Qu'est-ce qu'tre condamn une semi-libert ? C'est tre oblig l'une ou l'autre des activits prcdemment numres l'extrieur de l'tablissement et revenir l'tablissement en dehors des heures consacres l'une ou l'autre de ces activits. Il existe des centres de semilibert mais en nombre insuffisant, si bien qu'il y a des quartiers de semilibert dans les tablissements pnitentiaires (l aussi en nombre insuffisant). La diffrence pour le placement l'extrieur est que le plac l'extrieur, lorsque le placement l'extrieur est prononc par la juridiction de jugement, aura l'obligation de travailler des travaux contrls par l'administration pnitentiaire l'extrieur, elle travaille sur un chantier de l'administration pnitentiaire. Il rejoint l'tablissement le soir, les jours fris et les week-end. Mise en uvre pratique : le contrle relve du JAP qui a des pouvoirs accrus il a la possibilit d'y substituer un PSE ou un placement en semi-libert (ou placement l'extrieur).
Droit des sanctions
62

Section 5 : Les peines complmentaires.
1 Dfinition Elles sont toutes doubles, elles sont discriminatoire, car fait distinction entre infraction fait par franais et celles faites par trangers. Avant CP 1992, il y avait 3 catgorie de double peine bas sur le rgime de la solution prononce:

peines complmentaires obligatoire peines complmentaires que le juge pouvait ne pas appliquer les peines accessoires qui tait applicable directe sans avoir a les prononc.
Mais aprs 1992, cette distinction est mise a zro: toutes les peines complmentaire sont facultatives , le magistrat peut s'il prononce une peine principale l'assortir d'une peine complmentaire. Il faut aller en fin de section pour savoir quelles sont les peines complmentaires encourues. On a pens que les peines accessoires avaient disparus la lecture de l'Art 132-17 CP qui dispose qu'aucune peine ne peut tre appliqu si la juridiction ne l'a pralablement prononce : disparition des peines accessoires??? oui pour toutes les infractions dans le code pnal mais pb pour les incriminations contenues dans d'autres codes ou dans lois spcifiques. Ambigut aussi par art 132-21 CP avec interdictions professionnelles. Quand on a des peines complmentaires accessoires, la personne condamne peut demander le relvement directement la juridiction de jugement. En l'tat on est dans le flou, il y a quelques dcisions qui ont pench vert 132-17 mais il y a encore des peines qui ne sont pas prononce qui se trouvent dans des lois pnales annexes. Par exemple: le code lectoral , art L7 , prvoit une inligibilit pendant 5 ans et une interdiction de vote pour toute une srie d'infractions (plein droit quand condamnation). Mais il y a aussi une multiplication des peines complmentaires, diversit de ces peines.
Concernant crimes et dlit, art 131-10 CP nonce les principales catgories de peines complmentaires existantes. lorsque la loi le prvoit.... lectronique Concernant les contraventions , c 131-16 CP + 131-17 (interdiction mettre chque + TIG de 120h) le rglement : permis de conduire, retrait , permis d'arme, retrait d'un animal....
Droit des sanctions
63

les peines complmentaires ont depuis 1975, un double rgime juridique: elles peuvent tre prononces en plus d'une peine principale et depuis cette mme loi elles peuvent aussi tre prononc la place des peines principales , cependant dans ce cas, elles seront des peines principales , et ce en matire de dlit ( pour un dlit quelque soit la peine encourue, une ou plusieurs peuvent tre prononce titre de peine principale) et pour les contraventions ( L131-15-1 CP pour les contraventions de 5me classe o est prcis que la peine de sanction rparation peut tre prononce a tire de peine principale la place de l'amende ) + liste 131-16 CP. Et impossibilit en matire de crime. 2 Procdure de relvement. Applicable pour peine complmentaire prononce a titre complmentaire. Art 702-1 CPP et 703 : toute personne condamne a une peine complmentaire qui consiste en une interdiction, une dchance, une incapacit ou mesure de publication peut en demander le relvement. Cad a en tre dispens, on ne peut pas demander ce relvement pour les peines complmentaires dites relles sur la chose selon doctrine (confiscation, fermeture d'tablissement...). Impossibilit quand il s'agit d'un stage. Relvement normal; On doit s'adresser la juridiction qui a prononc la condamnation, le tribunal correctionnel , si c en matire criminelle ce sera la chambre de l'instruction. Relvement peut porter sur la dure , demande adresse au Procureur de la rpublique ou au Procureur gnral si C Assises, ce ne sont pas des audiences publiques, elles ont lieu en chambre du Conseil et donc quand il y a relvement ,il y a une notification dans le casier judiciaire. Ct comme ca avant loi pnitentiaire du 24/11/2009, qui est venue prvoir d'autre possibilit de relvements: a l'occasion d'une mesure d'amnagement de peines, en cours d'excution. La personne peut demander d'tre relev d'une PC et c la juridiction d'application des peines qui sera comptentes sauf opposition du MP: interdiction d'avoir mtier dans le public ou encore le fait de ne pas pouvoir exercer une activit commerciale. Disposition loi pnitentiaire; le JAP peut exclure du bulletin n2 toute peine complmentaire qui pourrait faire obstacle a un amnagement de peine. Cas particulier: il y a aussi le relvement de l'interdiction TF obit des rgles particulires: disposition a fait l'objet d'un certain nombre de commentaires: art L541-2 CES trangers: il est prcis que la personne condamn doit rsid hors de France. 2 exceptions prvues: c quand le requrant subi en France une peine privatives de libert ferme, il peut
Droit des sanctions
64

former sa demande quand il excute la peine et sous le coup d'une assignation rsidence. Arrt Chambre Criminelle 13/06/2007: sur pourvoi form par Procureur gnral, la chambre criminelle casse et annule une dcision de la chambre d'instruction qui avait accd a une demande de relvement: Mr Said X qui avait fait l'objet d'une interdiction dfinitive du territoire franais. L 541-2 nonce les conditions. Condamnation en 1996 a 8 ans d'emprisonnement, il formule une requte en 2006 alors qu'il a termin sa peine et se trouve en libert. Malgr cela , la chambre de l'instruction va dclarer sa requte recevable et va retirer l'ITF. La CA oppose a cet article, le droit d'accs au juge et le droit a exercer un recours qui doit tre un droit effectif. La chambre de l'instruction nonce que les conditions prvues font pes sur mr said X une charge disproportionne entre . ( a rcuprer). Autre motif, elle dit que le requrant Mr said X ne justifie d'aucun grief srieux concernant une atteinte sa vie prive et familiale. Prise en compte de la ncessit d'un juste quilibre entre protection ordre public et le droit au respect de la vie prive et familiale. Il a jou de malchance car il avait t libr conditionnellement avant la loi de 2003 qui disait qu'un personne ayant eu une peine privative de libert + ITF Si libr condition l'ITF saute. 3 Interdiction du territoire franais. Peine que ne connaissent pas tous les pays europens. ITF est une peine qui coexiste avec mesure administrative: l'expulsion. Comme peine elle est apparue avec la loi d'usage de stupfiant, et en matire de trafic ,peine ITF comme peine complmentaire. A partir de la, cette peine s'est tendue a d'autres hypothses: een 1980, sanction de la mconnaissance du droit des trangers. Et avec code P 1992, normment d'infractions entrent en ligne de compte. L'ITF peut tre dfinitive ou temporaire. y aurait cette peine encourue. Il faut rechercher les peines complmentaires encourues la fin de la section relative l'infraction que l'on tudie. Elle est trs frquemment prvue : c'est quasiment systmatique en matire criminelle. Comme c'est une peine complmentaire, elle peut accompagner une peine privative de libert. Quand c'est le cas, son excution est suspendue pendant le dlai d'excution de la peine privative de libert. Il y avait une jurisprudence restrictive qui considrait qu'il n'tait pas possible pour ces trangers d'obtenir des permissions de sortie. C'tait
Droit des sanctions
65

d'autant plus prjudiciable que, pour obtenir une libration conditionnelle, il y a une preuve pralable des permissions de sortie. La loi de 2003 a suspendu l'excution de l'ITF tout le temps que dure la peine privative de libert. La loi ajoute que l'ITF ne fait pas obstacle ce que cette peine ne fasse objet, aux fins de prparation une mesure de relvement, de mesures de semi-libert, de PSE ou de permissions de sortie. Cette loi de 2003 a ajout deux dispositions (131-30-1 et 130-1-2) : prvoit des catgories d'trangers pour lesquels cette peine complmentaire doit faire l'objet d'une dcision spcialement motive (131-30-1) et 130-1-2 numre des catgories d'trangers qui empchent le prononc d'une ITF. Il faut prciser tout de suite que cela n'empche pas, une fois que la peine privative de libert aura t excute, qu'une expulsion administrative soit prononce. Aucune catgorie d'trangers n'est pargn par l'ITF. De mme, l'ITF prsente la particularit qu'elle n'est pas applicable aux mineurs de 18 ans ils ne peuvent pas non plus faire l'objet d'une expulsion administrative en pratique, un mineur qui a commis une infraction pnale pendant sa minorit, pourra tre expuls sa majorit pour cette infraction. Les diffrents lments qui sont pris en compte sont :

la vie familiale la rsidence l'tat de sant
A/ Les ITF spcialement motives Motivation du TC . Cela ne concerne que les les dlits. Les Cours d'Assises ne motivent rien. Pour les dlits, il est dit que la motivation devra se rfrer la gravit de l'infraction, ainsi qu' la situation personnelle et familiale de l'tranger A l'encontre de quels trangers ? Ce sont : - Les pres ou mres d'un enfant franais rsidant en France une double condition : contribuer effectivement l'entretien et l'ducation de l'enfant, et cela depuis sa naissance ou depuis au moins un an + ne pas vivre en tat de polygamie (dans la mesure o la polygamie est contraire l'ordre public franais)
Droit des sanctions
66

- Les personnes maries une franaise ou un franais depuis au moins 3 ans : il faut une communaut de vie effective et que le conjoint ou la conjointe ait conserv la nationalit franaise - Les personnes qui justifient par tout moyen d'une rsidence habituelle en France depuis plus de 15 ans, sauf exception si pendant toute cette priode, cet tranger a t titulaire d'une carte de sjour temporaire pendant la mention tudiant - Les personnes justifiant d'une rsidence rgulire en France depuis plus de 10 ans avec l'exclusion galement des tudiants - Les titulaires d'une rente d'accident du travail ou de maladie professionnelle vers par organisme franais avec un taux d'incapacit permanent au moins gal 20%; Si on ne peut pas motiver sans que cela heurte trop quant au fond de l'affaire, il y a la possibilit de l'expulsion administrative. Bien que le Code des trangers reprennent cette liste, l'expulsion sera quand mme possible dans deux hypothses : Lorsque ces personnes auront t condamnes d'emprisonnement gale ou suprieure 5 ans une peine
En urgence absolue (?), si l'expulsion constitue une ncessit imprieuse pour la scurit de l'tat ou la scurit publique Il a t prvu que si une expulsion administrative de ce type intervient, les motifs de cette expulsion doivent donner lieu un rexamen tous les 5 ans (rexamen de l'opportunit de l'expulsion au regard de la menace pour l'ordre public). B/ Lart 130-30-2 : la peine dITF ne peut en principe tre prononce Quels sont les cas ?
Les trangers qui justifient d'une rsidence habituelle en France depuis qu'ils ont atteint l'ge de 13 ans au plus
Les trangers qui ont une rsidence rgulire en France depuis plus de 20 ans
Les trangers pour lesquelles la rsidence rgulire est de 10 ans mais maris depuis 4 ans avec un Franais ou une Franaise ou bien
Droit des sanctions
67

ils peuvent aussi faire valoir un mariage avec un tranger qui justifie d'une rsidence habituelle en France depuis l'ge de 13 ans au plus (restrictions : mariage antrieure la condamnation, pas de polygamie, communaut de vie effective)
Les trangers qui ont une rsidence rgulire en France depuis plus de 10 ans et qui sont pre ou mre d'un enfant franais mineur rsidant en France. Exceptions : polygamie, le condamn doit contribuer effectivement... cf plus haut
Les trangers qui ont une rsidence habituelle en France si l'tat de sant de cet tranger condamn ncessite une prise en charge mdicale dont le dfaut pourrait entraner pour lui des consquences d'une exceptionnelle gravit, sauf s'il peut bnficier d'un traitement appropri dans le pays dont il est originaire. Exceptions aux alinas 2 et 3 du mme article :
Trs grand nombre d'infractions aux intrts fondamentaux de la nation : atteintes la sret de l'tat, actes de terrorisme, fausse monnaie, groupes de combats existants ou dissous (liste plus complte dans le TD)... Ne figure pas dans cette exclusion le trafic de stupfiants. Pour les trangers concerns par le fait qu'ils rsident rgulirement en France depuis plus de 10 ans et maris depuis au moins 4 ans avec un ressortissant franais, ceux qui rsident en France depuis au moins 10 ans et qui ont un enfant mineur : ils ne pourront pas bnficier de cette exemption si la condamnation concerne des infractions commises l'encontre du conjoint ou des enfants (enfants surs lesquels il a l'autorit parentale). Concernant les immigrs de la 2nde gnration: ils ne sont pas l'abri d'une ITF ou expulsion s'ils ont commis une sorte d'infraction, et selon la prof c alors discriminatoire. Est-ce que ces trangers qui ne peuvent pas faire l'objet d'une ITF peuvent tre expulss ? Le Code des trangers reprend ces causes d'exemption mais il y a beaucoup d'exception. Peuvent cependant faire l'objet d'une expulsion administrative : les trangers dont le comportement est de nature porter atteinte aux intrts fondamentaux de l'tat ou lis des activits caractre terroriste ou constitue des actes de provocation la discrimination, la haine ou la violence en raison de l'origine ou de la religion; l'expulsion peut aussi tre justifie par des faits commis l'encontre du conjoint ou des enfants; les trangers qui ont t condamns une peine gale ou suprieure 5 ans
Droit des sanctions
68

C/ JP Au niveau europen Recours contre ITF possible devant CEDH sur fondement de lart 3 et 8. JP de la CEDH est mouvante et changeante dans ce domaine, volution vers plus de restrictions quant au bnfice de ces droits par des trangers. Mais sur certains points la cour ne transige pas.
concernant la possible expulsion extradition de M. Soering alors quil risquait la peine de mort. Est-ce que son extradition allait le soumettre un traitement inhumain/dgradant ? La cour a dit quil y avait possibilit de traitement inhumain ou dgradant car dans lattente de lexcution aux USA ce serait long. Il y a aussi la protection par ricochet, y a-t-il un risque de traitement inhumain ou dgradant si on excute la mesure dexpulsion ? Pour lart 3 il y a deux aspects importants : risque rel de subir des mauvais traitements pour ltranger en cas dexclusion et lobligation procdurale. Risque rel. Il faut une responsabilit directe des autorits de lEtat de destination qui est en jeu. -Risque de subir une peine incompatible avec lart 3. -Nature du rgime politique. -Troubles importants dans le pays qui cre un climat dinscurit important. Tous ces faits doivent faire lobjet dune preuve au-del de tout doute raisonnable et lEtat de destination doit fournir des assurances fiables (Affaire Saadi c/ Italie 28 fvrier 2008). M. Saadi allguait que son expulsion vers la Tunisie lexposerait au risque dtre soumis la torture et invoquait lart 6, on est dans un cas o la cour a une JP trs ferme : M. Saadi tait poursuivi pour des faits de terrorismes, la cour considre que le traitement des terroristes ne peut pas lencontre du droit un traitement humain et labsence de torture. Dans cette dcision sont apprcis les assurances que le pays nutilisera pas les traitements prohibs. La cour estime ces assurances insuffisantes, de plus elle connat les tortures dj pratiques en Italie. Par consquent la dcision dexpulsion de lItalie viole lart 3. Ce caractre absolu est aussi illustr dans larrt Ben Khimais c/ Italie 24/02/09, monsieur Ben K est condamn en Italie le 22 fvrier 2002 a 5 ans de prison pour recel et falsification de doc et assistance limmigration clandestine. En outre il y aura son encontre le 21 mars 2006 une dcision dexpulsion. Il y a dans son dossier une condamnation par contumace de la Tunisie du 30 janvier 2002 pour appartenance une organisation terroriste (condamnation 10 ans de prison). Monsieur Ben K saisit la CEDH qui en urgence le 29 mars 2007 donne lordre lItalie de ne pas expulser en attendant la dcision sur le fond. Malgr a lItalie lexpulse le 2 juin 2008, il allguait que son expulsion vers la Tunisie la expos un risque de mort/de torture et que la dcision de lexpulsion a enfreint son droit un recours
+ Sagissant de lart 3, il y a eu larrt Soering c/ RU 7 juillet 1989
Droit des sanctions
69

individuel. La cour insiste sur les faibles assurances de lEtat Tunisien car les pratiques de ce pays sont bien connues. La cour conclue que la mise en excution de lexpulsion a viole lart 3 rellement et invoque le fait que son avocat na jamais pu le rencontrer en Tunisie, et mme lambassadeur dItalie Tunis na pu le voir. La cour a constat une violation de lart 34 car lItalie na pas respect lordre de ne pas excuter. On accorde a monsieur Ben K 10 000 (pay par lItalie). CEDH Daoudi c/ France 3/12/09, ressortissant Algrien arriv en France a lage de 5 ans, il est naturalis franais en janvier 2001. En septembre il est interpell dans le cadre dune opration de dmantlement dun groupe radicale affilie Al qaeda. Il est souponn davoir planifi un attentat contre lambassade des USA, il est condamn. Ds lors il est dchu de sa nationalit franaise. Il est condamn 9 ans demprisonnement et une ITF dfinitive du territoire franais. Il va demander un relvement de son ITF, on lui refuse cela. Il va saisir la CEDH qui va demander la France de ne pas le renvoyer en Algrie, ds lors il est assign en France. La cour va regarder la situation en Algrie pour les personnes suspectes de terrorisme, la torture y est pratique leur encontre. Ces personnes sont coupes du monde. La cour estime que si la France expulse monsieur Daoudi vers lAlgrie cela emporterait violation de lart 3. La cour a largit la responsabilit de lEtat a 2 hypothses : - Quand le risque de traitement contraire lart 3 provient de personnes ou groupes de personnes qui nappartiennent pas lautorit politique en place. Ex : CEDH H.L.R. c/ France du 29 fvrier 1997 concernant le cartel de la drogue en Colombie. Mais il faut constater que les autorits publiques sont dfaillantes pour assurer la scurit. Requrant devant la cour appartient un groupe minoritaire particulirement menac. CEDH Collins c/ Sude 10 mars 2007, risque de mutilation gnitale dune ressortissante nigrienne. Situation sanitaire, conomique ou mdicale prcaire dans le pays de destination. CEDH TANKO c/ Finlande du 19 mai 1994 o la cour a considr que renvoyer m. Tanko dans son pays alors quil tait atteint du sida en phase terminal tait contraire lart 3. Depuis la cour exige un peu plus, elle exige des considrations humanitaires imprieuses. CEDH BEN SAID C/ RU fvrier 2001, fait lobjet dune dcision de grande chambre qui est laffaire N c/ RU du 27 mai 2008. La il sagissait dune ressortissante Ougandaise qui tait atteinte du VIH, arrive au RU en 1998 et dj gravement malade. Elle y a reu un traitement et en 2001 sa demande dasile est refuse, et tous les recours possibles sont rejets, elle invoque violation art 3 et 8. La cour estime que la renvoyer en Ouganda nest pas une violation de lart 3. Le fait quen cas dexpulsion le requrant connatrait une dgradation importante de sa situation et notamment une rduction significative de son esprance de vie nest pas en soit suffisant pour quil y ait violation de lart 3. Quand lexpulsion se fait vers un pays ou les moyens de traiter la maladie sont infrieurs de ceux prsents dans lEtat daccueil peut emporter violation de lart 3 mais que dans des cas trs exceptionnels. Mme si les droits prononces dans la
Droit des sanctions
70

convention ont des prolongements co et sociaux la compensions vise essentiellement protger des droits civils et politiques. Lart 3 ne fait pas obligation lEtat contractant palier aux insuffisances des Etats de destination, cela ferait peser une charge trop lourde sur les Etats contractants. Affaire MUBILANZILA c/ Belgique doctobre 2006, le requrant doit pouvoir faire tous les recours internes possibles sinon lEtat peut tre condamn sur le fondement de lart 3 (violation dobligations procdurale). Cest dabord aux Etats de faire appliquer la convention.
82 restrictions de ce droit en faveur de lEtat. Et notamment si la cour va considrer que cette mesure est ncessaire la scurit nationale, sret publique, la dfense de lordre protection et libert dautrui, la JP est fluctuante. Fin des 90s, CEDH BOULTIF c/ Suisse 2 aot 2001, M. Boultif bnficie dun constat de violation de lart 8. La cour regarde la nature et la gravit de linfraction commise, ensuite la dure du sjour sur le territoire de lEtat voulant expulser, le temps coul entre la commission dinfraction et la mesure dloignement, la nationalit dautres personnes concernes par lexpulsion, la situation familiale avec un prise en considration de lage des enfants, difficults pour le conjoint si le requrant est expuls. CEDH Uner c/ Pays Bas 18 octobre 2006, condamnation pnale de monsieur Uner, il invoque violation de lart 8, il vit au Pays Bas depuis 12 ans, en 1991 il entame une relation avec une ressortissante nerlandaise, ils vivent ensemble, un fils ne en fvrier 1992. Il est condamn pour voie de fait en juin 1992, condamnation 80h de TIG et en 1993 dispute dans un caf il tire dans la jambe dune personne et il se bat dehors avec quelquun dautre finalement il tue cette deuxime personne dune balle dans la tte. Les juridictions nerlandaises considrent que cest un homicide involontaire, condamnation 7 ans demprisonnement. Pendant son sjour il simplique au programme dinsertion, il obtient un diplme. En 1996 ils ont un second fils les deux enfants ont la nationalit nerlandaise et sont reconnus par le pre. Ni sa compagne ni ses enfants ne parlent turque. En janvier 1997 lautorit comptente au Pays Bas prend un arrt dITF valable pendant 10 ans c/ M. Uner. En janvier 1998 a sa sorti il est plac dans un centre de rtention, expuls vers la Turquie en fvrier 1998, il revient et est nouveau expuls. Finalement il est mme condamn pour violation dun arrt dITF. Il exerce les recours internes mais cela ne donne rien, il saisit la CEDH le 4 aot 1998, il ne connat pas la Turquie et la langue turque, il na quun oncle en Turquie avec qui il na aucun contact. Il donne mme le rapport dun psy turque qui la examin qui fait t de troubles graves du fait quil vivait loign de sa famille. En mai 2006 avant que la cour ne statue, il est expuls vers la Turquie. La cour ne commence pas dans son raisonnement par affirmer le droit ici. La cour raffirme que daprs un principe de droit international bien tablit que les Etats ont le droit de contrler lidentit des non nationaux et dventuellement lexpulser. Toutefois elle rejette le cas particulier des immigrs de 2me gnration, elle
+ Sagissant de lart 8, respect de la vie prive et familiale, mais dans
Droit des sanctions
71

rejette une recommandation de lassemble parlementaire de lEurope de 2001 o elle se montrait trs rserve sur la possibilit dexpulser ces immigrs. La cour constate que larrt des Pays Bas ne constitue pas une double peine, les Etats peuvent prendre des mesures pour protger la socit lgard des immigrs. Semblables mesures administratives doivent tre considre comme ayant un caractre prventif plutt que punitif. Linterdiction du territoire tait proportionne au but poursuivi et donc ncessaire dans une socit dmocratique. Les points positifs de larrt Uner : prise en compte de deux critres (intrt et bien tre des enfants, solidit des liens familiaux et socio culturels). Arrt sur les mineurs qui ont commis une infraction, ils peuvent faire lobjet dune expulsion administrative quand ils deviennent majeur, expulsion contestable devant CEDH depuis le 23 juin 2008 Maselov c/ Autriche. Maselov arriv en Autriche 6 ans, il rside lgalement en Autriche avec sa famille et a obtenu un permis dtablissement en 1999. La requte concerne lexpulsion administrative de 10 ans quand il avait 16 ans, interdiction devenue dfinitive lorsquil a eu 18 juin. Il est exclut vers la Bulgarie. Il avait t condamn pour une srie de vols avec effraction, chantagealors quil tait mineur. Il est expuls sa majorit. La cour juge dabord que lexpulsion dont il a fait lobjet ntait pas ncessaire dans une socit dmocratique et estime dterminant le jeune age de lintress. Elle insiste sur le caractre non violent des infractions commises. Ce qui doit prvaloir cest lintrt suprieur de lenfant, mais surtout lexpulsion dun immigr de longue dure au motif dinfractions non violentes commises lorsquil tait mineur nest pas permise. Art L7 du code lectoral prvoit une inligibilit de 5 ans, la CC a dcid de soumettre la question au CCL. 4 Le suivi socio judiciaire. Loi du 17 juin 1998, dispositions art 131-36 et s du code pnal. Cest une peine complmentaire mais dans contenu et son excution il sapparente une mesure de sret car il trouve sappliquer une fois que la peine privative de libert a pris fin. Et puis son objectif est prventif dune ventuelle rcidive. Depuis son instauration diffrentes reformes ont modifie son champs dapplication avec un accroissement des obligations qui le constitue, par le nombre dinfraction concerne galement. Sa dure a t allonge, le suivi socio judiciaire non prononce (simplement encourue) est devenu le support dobligation (lois du 9 mars 2004, 12 dcembre 2005, 10 aot 2007, 10 mars 2010). A/ Champs dapplication Applicable aux majeurs tout comme aux mineurs. Il nest pas applicable en cas de prononce dun sursis avec mise lpreuve.
Droit des sanctions
72

Les infractions concernes sont : -En 1998 : toutes infractions de nature sexuelle (viol, exhibition sexuelle, favoriser la corruption de mineur, atteintes sexuelles sur mineur) -Loi de 2005 : toutes les atteintes la vie (crime, enlvement et squestration, torture et barbarie, et mme destruction/dgradation de bien si elles sont dangereuses pour les personnes). -Loi de 2007 : crimes et dlits de violence commis dans le cadre familiale (conjoint, concubins, partenaire de PACS), violence commise sur un mineur de 15 ans par ascendant, dlit de proposition sexuelle un mineur de 15 ans en utilisant un moyen de communication lectronique notamment. B/ Modalit du prononc La juridiction de jugement dabord prononce un suivi S-J mais tant donn que le suivi est aussi possible en matire dlictuelle, il peut tre utilis comme peine principale. Dfinition lart 131-36-1 : se soumettre [] des mesures de surveillances et dassistance destines prvenir la rcidive. La dure est fixe par la juridiction de jugement, elle a t modifie par une loi du 9 mars 2004. Si faits commis jusquau 10 mars 2004 ou aprs la dure ne sera pas la mme. La dure lorigine est de 10 ans en matire dlictuelle, 20 ans en matire criminelle. Si les faits sont commis aprs la loi, la dure sera de 20 ans en matire dlictuelle mais il faut une dcision spcialement motive. Et en matire criminelle le suivi S-J peut tre de 30 ans si le crime est puni de 30 ans ou perptuel si la peine est la perptuit. La juridiction de jugement devra fixer une peine maximum de prison encourue en cas de non respect des obligations du suivi S-J. Avant le 10 mars 2004 le maximum tait de 2 ans pour les dlits et 5 ans pour les crimes. Aprs la loi les dures sont passes 5 et 7 ans. Le prsident de la juridiction doit avertir le condamn des consquences. Les obligations : liste de 131-45 + injonction de soin + placement sous surveillance lectronique mobile. Depuis la dernire loi de 2010 on trouve lart L763-5 al3 : constitue pour le condamn une violation des obligations imposes le fait de refuser de commencer un traitement ou de poursuivre un traitement prescrit par le mdecin propos dans le cadre dune injonction de soin. Seul linjonction de soin peut commencer pendant la dtention, les autres obligations dmarrent la fin de lemprisonnement. C/ Contenu Il ny a plus maintenant que lart 132-44 et 132-45. Il y a aussi la fameuse injonction de soins, depuis le 1er mars 2008 (entre en vigueur de la loi du 10 aot 2007) tout suivi S-J est assortit dune injonction de soins automatiquement ds lors quune expertise a conclu la
Droit des sanctions
73

possibilit dun traitement sauf dcision contraire de la juridiction de jugement qui doit tre spcialement motive (si cest le tribunal correctionnel). Quand le condamn est dtenu, le prsident doit le prvenir quil peut commencer le traitement durant sa peine. A cela la loi de mars 2010 a ajout lorsquune injonction de soin est ordonn le mdecin traitant peut prescrire un traitement inhibiteur de libido. La juridiction de jugement peut aussi dj avoir prononc un placement sous surveillance lectronique mobile avant linjonction de soin. Le JAP pourra prononcer le placement ds lors que la condamnation est au moins gale 7 ans si aucun juge na prononc ce placement avant lui. D/ Excution Dispositions dans le CPP art 763-1 et s. Le suivi S-J dans sa mise en uvre va dpendre du JAP et ce dernier a un certain pouvoir de modification en cas dexcution. Il peut modifier les obligations prvues dans le cadre dune audience o le condamn est entendu, le JAP demande lavis du procureur. Lordonnance du JAP est susceptible dun appel devant le prsident de la chambre dapplication des peines. Le JAP peut aussi mettre fin par anticipation au suivi S-J, mais il faudra lavis du mdecin en cas dinjonction de soin. Il pourra aussi relever le condamn de certaines de ses obligations. Sil y a eu une peine de prison prononce en mme temps, en principe la peine doit tre excute dans un tablissement qui permet le dbut des soins (art 763-7 CPP). Loi de mars 2010 ajoute que le JAP doit informer immdiatement la personne condamn de la possibilit dentreprendre un traitement, si la personne refuse linfo doit tre nouveau propose tous les ans. Il y a un mdecin traitant et un mdecin coordonnateur car on a voulu prserver la confiance qui peut stablir entre le condamn et son mdecin traitant, le mdecin transmet des infos aux mdecins coordonnateurs qui lui a des liens avec le JAP. Mais il ny a pas assez de mdecin coordonnateur, et peu de psychiatre/psychologue forme pour ce genre de traitement. La pression est forte sur la personne pour quelle se soumette aux soins. Il y a des cas o une personne encourait simplement le suivi S-J sans y avoir t condamn, il y aura des consquences malgr tout. Affectation dans un tablissement mdicale. Art132-45-1 CP : sauf dcision contraire de la juridiction, la personne condamn un sursis avec mise lpreuve pour une des infractions pour lesquelles le suivi S-J est encourue est soumise une injonction de soin sauf dcision contraire. Mais sil est tablit quelle est susceptible de faire lobjet dun traitement aprs une expertise mdicale. Cela nempche pars de prononcer une obligation de soin.
Droit des sanctions
74

Arts dans le CPP galement, art 731-1, personne fait lobjet dune libration conditionnelle, sauf dcision contraire elle sera soumise une injonction de soin pendant la libration conditionnelle. Il y a un problme dapplication de loi pnale dans le temps. Cest la date laquelle est prise la dcision qui va tenir compte du suivi S-J encourue, la personne peut ne pas avoir encourue la commission/condamnation le suivi S-J. Cette personne pourra galement tre place sous surveillance lectronique mobile. Art 723-29 (loi du 12 dcembre 2005) : une personne a t condamne un crime ou dlit pour lequel le suivi SJ est encourue mais aussi poursuivie pour une peine suprieure ou gale 7 ans. Alors la personne pourra tre place sous surveillance judiciaire. A chaque fois que la personne demandera une mesure damnagement de peine qui implique une sortie temporaire ou non il faudra faire une expertise pralable. Art 729 (10 mars 2010) : libration conditionnelle, personne condamn pour une infraction pour lequel le suivi SJ est encourue, on ne peut accorder la libert conditionnelle si la personne na pas suivi un traitement au sein de la prison, non plus si la personne ne sengage pas suivre un traitement en dehors de la prison. Personne condamn la rclusion criminelle perptuit, suivi SJ encouru, il faudra recueillir lavis de la commission pluri disciplinaire des mesures de srets. Il faudra que 2 experts se prononcent avant toute libration et surtout sur lopportunit dune injonction de soin et du recours un traitement utilisant des mdicaments inhibiteur de libido. Cette injonction de soin on la trouve un peu partout, on fait de plus en plus appel aux soins. Art 132-45 CP, obligation de soins possibles, ce nest plus donc facultatif. Statistiques sur le suivi SJ (en 2007) : 96% des prononces de suivi SJ il sagissait dinfractions de nature sexuelle. Les condamns ayant commis un viol reste ceux qui y sont condamns. Dans 31% des cas agression sexuelle sur mineur par ascendant Les exhibitions sexuelles reprsentent 12%. Le plus souvent ce sont des majeurs qui sont viss par ce suivi. La dure moyenne pour les crimes est de 7 ans.
Section 6 : Mesures de srets

1Prsentation gnrale B/ Lois En droit pnal franais, apparition et introduction progressive. Les risques sont la raison dtre des mesures de srets : auteurs dinfractions sexuelles, rcidivistes.
Droit des sanctions
75

Extension des mesures de srets aux autres auteurs dinfraction, les lois intervenues sont : Loi de 2005 sur la rcidive. Loi du 5 mars 2007 relative la prvention de la dlinquance. Loi du 10 aot 2007, cre les peines planchers, injonction de soin. Loi du 25 fvrier 2008, cre la rtention de sret et surveillance de sret : sujet de vifs dbats. 1re fois quune mesure de sret sajoute la peine et qui consiste une privation de libert supplmentaire. Loi du 10 mars 2010, tendant amoindrir le risque de rcidive criminelle. Cette loi tend le champs dapplication dautres mesures de srets (surveillance de sret,). La dure de la surveillance de sret est rallonge. Le champ dapplication des injonctions de soins est galement largi. Elargie champs des interdictions de paratre et de rencontrer les victimes de lArt 132-45. Dans ce chapitre loccasion de ces mesures est cre une nouvelle retenue policire (art 712-16-2 et 712-16-3), la retenue vise toutes les personnes qui ont manqus aux obligations dinterdiction de rentrer en contact avec certaines personnes ou les interdictions de paratre. Les services de polices et gendarmeries pourront retenir pendant 24h les personnes qui nont pas respects ces obligations. Seront notifis la personne les droits dune personne en GAV. Les pouvoirs appartenant au procureur normalement seront attribus aux JAP. Toutes ces lois qui se sont succds reposent sur quelque chose de relativement nouveau, c'est--dire mettre en place des examens/valuations de la dangerosit. On a copi des techniques dAmrique du nord tout en conservant lexamen clinique. B/ Nouvelles juridictions et commissions mises en places. Commission pluri disciplinaire des mesures de srets (lois du 12 dcembre 2005), il y a 8 commissions de ce type lheure actuelle. La commission est prside par un magistrat (prsident de CA), elle est compose du prfet de rgion, dun psychiatre, dun expert psychologue, un avocat membre du conseil de lordre, un reprsentant dune association nationale daide aux victimes. Directeur inter rgional des services pnitentiaires. Cette commission est consultative. Elle peut demander la comparution du condamn. Il faut un quorum de 5 membres pour statuer. Art R61-8 R61-10, elle intervient pour la rtention/surveillance de sret etc. Loi de 2008 cre les juridictions de rtention de sret (Art 706-53-15 et s CP). Juridiction rgionale mais aussi nationale de rtention de sret.
Droit des sanctions
76

Les juridictions rgionales relve du ressort de la CA, prsident de chambre et 2 conseillers de la CA, elle statue aprs un dbat contradictoire. Si le condamn le demande laudience peut tre publique. Il est assist dun avocat choisit ou commis doffice. Elle doit motiver sa dcision. La personne peut exercer un recours contre la dcision devant la juridiction nationale qui est compose de 3 conseillers la CC, la juridiction nationale statue par dcision motive susceptible de pourvoi en cassation. 2 Les mesures A/ Surveillance judiciaire Surveillance judiciaire art 723-29 et s du CPP, loi de 2005 modifie en 2007, 2008 et 2010. Ensemble de contrles et dobligations sappliquant quand la personne a termine sa peine. Son objectif est de prvenir la rcidive dont le risque parat avr. La surveillance sexcute pendant la dure correspondant au crdit de rduction de peine obtenu do un doute sur sa nature. Dfinition du crdit de rduction de peine : Avant 2004 en fonction de la conduite en dtention, tous les ans on examine les rductions de peines possibles pour le condamn (entre 1 mois et 2 mois). Changement de systme en 2004 avec un crdit de rduction de peine, le greffe de ltablissement calcule sur la dure combien on peut avoir potentiellement de rduction de peine. Ex : pour 10 ans, on aura 20 mois possibles. Il y a un dlai aprs la prison sur lequel se greffe la mesure de sret, mais on a aussi des rductions de peines pour effort de rinsertion (succs examen) ces mesures vont aussi constituer les rductions vont constituer le crdit de rduction de peine (allongement). Les mesures sexcutent pendant le temps de rductions de peines. La surveillance judiciaire nest pas pour tous les condamns, cest pour les personnes condamns pour crime ou dlit o le suivi socio judiciaire est encourue, et qui ont t condamn pour une dure gale ou suprieur 7 ans. Si on est condamn un suivi socio judiciaire alors pas de surveillance judiciaire de mme pour la libration conditionnelle. En revanche si on est en libert conditionnelle et quon ne respecte pas les obligations de cette libert, rincarcration, la deuxime libration on peut tre soumis une surveillance judiciaire. Qui dcide du placement sous surveillance judiciaire et comment ? La situation du condamn est examin avant la date prvue pour la libration (lanne davant en gnral). Soit le JAP soit le procureur vont pouvoir demander le placement du condamn dans une nouvelle structure mise en place rcemment qui est un service spcialis charg de lobservation des personnes dtenues aux fins dune valuation pluri disciplinaire de dangerosit ( Fresnes pour linstant). Placement pour une dure de 2 6 semaines. Il faudra saisir la commission pluri disciplinaire des mesures de sret. Le placement est facultatif, sils ne le font pas deux experts seront nomms.
Droit des sanctions
77

Pour les faits commis avant la date dentre en vigueur (14 dcembre 2005) cest le tribunal dapplication des peines (TAP) qui est comptent. Lassistance de lavocat devant le JAP ou le TAP est obligatoire dans cette procdure, la mesure est dapplication immdiate. Contenu de la mesure : Art 132-44 et 132-45, placement sous surveillance lectronique mobile, sil sagit dune personne condamn la rclusion criminelle pour 15 ans ou plus pour les peines de lart 706-53-13 il y a lobligation dassignation domicile sauf dcision contraire du JAP il y aura une injonction de soin quand 1 expertise mdicale il a t dit que la personne tait susceptible de faire lobjet dun traitement. Le juge peut apporter des modifications pendant lapplication par ordonnance motive. En cas dinobservation des obligations, la personne sera rincarcre pendant tout le temps du crdit. JAP devra statuer par jugement sur la rincarcration dans les 24h. Nouvel art 723-37, pour certains condamns aprs une surveillance judiciaire il y aura une surveillance de sret (infraction de natures sexuelles, infractions commises en tat de rcidive), condamnation une peine gale ou suprieure 15 ans. Le juge va pouvoir saisir la juridiction rgionale de sret ou le procureur de la rpublique pourra le faire, pour demander le placement sous surveillance de sret pour 2 ans. Expertise mdicale constatant la persistance de la dangerosit, il faut que les obligations rsultat du fichage des auteurs dinfractions sexuelles paraissent insuffisante, il faut que ce soit lunique moyen de prvention. Commission dont la probabilit est trs leve. Elargissement avec la loi de mars 2010 est considrable, personne qui na pas respecte ses obligations de surveillance judiciaire lencontre de laquelle on a du retirer toutes les rductions de peines accordes. Saisine de la juridiction rgionale de rtention de sret qui pourra prononc une surveillance de sret. B/ Rtention de sret et surveillance de sret. Loi de fvrier er 2008. Rtention de sret : mesure privative de libert consiste dans le placement dune personne ayant termin sa peine dans un centre ferm socio mdicojudicaire de sret dans lequel est propos de faon permanente une prise en charge sociale, mdicale et psychologique. On veut viter la rcidive. CCL a refus dappliquer rtroactivement de cette mesure, applicable que pour les personnes ayant commis une infraction aprs lentre en vigueur de la loi (25 fvrier 2008). Conditions dapplication. La mesure est dite applicable titre exceptionnel (art 706-53-13), il faut avoir t condamn la rclusion criminelle pour au moins 15 ans, pour certains crimes visant des victimes mineurs (meurtre, assassinat, viol) ou victime majeure (mmes infractions avec une ou plusieurs circonstances
Droit des sanctions
78

aggravantes) ou la victime est majeure (mmes infractions en tat de rcidive). La possibilit de rtention de sret doit avoir expressment t envisage par la cour dassise elle-mme. La situation est examine au moins un an avant la date prvue pour la libration. La personne susceptible dune rtention de sret est plac dans le service pendant au moins 6 semaines, valuation pluri disciplinaires de dangerosit. La commission pluri disciplinaire sera saisie pour avis. Procdure Cour dassise au moment de la condamnation doit en avoir prvu le principe, ensuite il faut que la situation de la personne soit examin au moins 1 an avant la libration et que la personne soit envoy dans le service spcialis qui procde un examen o sera value sa dangerosit. La commission pluri D des mesures de srets sera saisit, cette commission devra rendre un avis motiv pour dire si elle estime quune rtention de sret savre opportune. La loi de mars 2010 ajoute un lment important : art 706-53-14 CP la commission vrifie que la personne condamn a effectivement t mise en mesure de bnficier pendant lexcution de sa peine dune prise en charge sociale, mdicale, psychologique . Cela vient de la dcision du CCL du 21 fvrier 2008, repose sur le principe de ncessit (art 8 de la DDH), la mesure dune ncessit doit tre dune rigueur ncessaire. Les soins obtenus en dtention ne doivent pas avoir produit des rsultats intressants pour que la mesure de sret soit mise en uvre. Considrant 21 : il appartient la rtention rgionale de rtention de sret de vrifier que la personne condamn a effectivement a t mise en mesure de bnficier des soins pour le trouble de la personnalit dont elle souffre. Le CCL a eu une vision trs juste des choses mme si les cadres juridiques sont forcment clat. Depuis cette position du CCL, la CEDH dans laffaire M c/ Allemagne du 17 dcembre 2009 a eu se prononcer dans une affaire o t en cause lapplication rtroactive dune mesure de sret semblable la rtention de sret qui existe depuis longtemps en Allemagne. CEDH estime quil sagit dune mesure prventive et non punitive. Sauf que ce qui tait en cause, cest que cette mesure tait de 10 ans maximum, nouvelle loi qui rend cette mesure perptuelle. Monsieur M risque de subir une application immdiate, aprs les 10 ans de sret il nest pas libr, il a puis tous les recours en Allemagne (mme cours constitutionnelle allemande). La CEDH condamne lAllemagne sur le fondement de lart 71, la cour considre que la lgislation interne allemande ne prsentait pas le degr de qualit ncessaire car elle ntait pas prvisible dans son application, par consquent la dtention de sret au-del des 10 ans ne se justifiait pas eu gard lart 71. La cour avait considr avant que les mesures de srets ne rentraient pas dans le champ de lart 7, mais la CEDH reprend en quelque sorte la dcision du CCL franais elle va mme jusqu le citer. La CEDH dit que : eu gard la gravit de la mesure, la dure, la faon dont elle est excute en
Droit des sanctions
79

Allemagne, la cour aprs tre alle au del des apparences dcide que la dtention de sret allemande doit tre qualifie de peine. La prolongation de la dtention de sret ne concerne pas seulement lexcution de la peine, mais il sagit dune peine supplmentaire prononce contre la personne rtroactivement. La cour conclue une violation de lart 71 (dcision lunanimit). La France est fragile sur un point et nest pas labri dune condamnation, le droit prvoit quen cas de violation des obligations de la surveillance de sret on peut dcider une rtention de sret. Saisine de la juridiction rgionale des rtentions de sret, dbat contradictoire avec droit un avocat pour le condamn. Le dbat peut tre public si ce dernier le souhaite. Au moment de laudience on peut demander une contre expertise la dfense. Au regard des droits de la dfense recours possible devant juridiction nationale de la rtention de sret, et pourvoi en cassation possible contre la dcision de la commission rgionale. La rtention de sret est soumise renouvellement donc potentiellement perptuelle. Renouvellement tous les ans lorigine pour la rtention de sret, et pour la surveillance de sret cest tous les deux ans. Le renouvellement peut tre doffice par dcision du JAP ou du procureur. Si le plac demande la fin de la rtention de sret, et que le juge ne statue pas dans les 3 mois, alors il y a une fin doffice de la rtention de sret.
La surveillance de sret : ensemble de mesures de contrles et dobligations sexcutant en milieu ouvert, qui sont mis en uvre quand la personne est libre. On veut viter la rcidive. Elle fait suite soit une surveillance judiciaire, soit un suivi socio judiciaire, soit une rtention de sret. Les cas dapplication sont les mmes que pour la rtention de sret. Les obligations sont les mmes que celles de la surveillance judiciaire, y compris linjonction de soin et le placement sous surveillance lectronique. La surveillance est prononce pour 2 ans renouvelables, peut donc tre renouvel indfiniment. Avant la surveillance de sret, soit le JAP soit le procureur doit saisir la juridiction rgionale de rtention de sret. Il faut une expertise mdicale constatant la persistance de la dangerosit, que les obligations dcoulant de linscription au FIGEX sont insuffisantes, il faut que ce soit lunique moyen dviter la rcidive dont la probabilit est trs leve. En cas de mconnaissance des obligations qui lui sont imposs, la loi de 2010 a ajout une procdure, le prsident de la juridiction rgionale des mesures de srets pourra prononc son placement dans un centre socio mdicaux judiciaire. Le placement devra tre confirm dans les 3 mois. C/ PSEM Art 706-53-13, -19, 763-10 -14.
Droit des sanctions
80

Art R61-7 et suivants. Loi du 12 dcembre 2005 (mme temps que la surveillance judiciaire). Grand nombre dhypothses possibles pour le PSEM. PSEM : mesure pour suivre les dplacements distance et en temps rel dans des zones gographiques prdtermine. Port dun bracelet lectronique. Au domicile il y a aussi un matriel install. On est continuellement suivi. Quand la personne quitte son domicile on sait o elle est. Mesure prsentes depuis plusieurs annes dans les pays anglo-saxons. Introduction dans le droit franais titre de mesure de sret. Possible pour : - Quelquun condamn une peine suprieur ou gale 7 ans de prison et un suivi socio judiciaire. Les faits ont t commis aprs lentre en vigueur de la loi du 12 dcembre 2005. Soit ordonner ce placement ds la condamnation, soit le JAP ultrieurement en fera une des obligations du suivi socio judiciaire. - Personnes condamns pour une peine dau moins de 7 ans, o le suivi socio judiciaire est encouru. Le JAP dcide une surveillance judiciaire avec un PSEM demble soit on ne respecte pas les obligations de la surveillance judiciaire alors le JAP impose un PSEM. - Libration conditionnelle, condamnation une peine dau moins 7 ans o le suivi socio judiciaire est encouru. Dans le cadre de cette libration on peut dcider dun PSEM. - Dans le cadre dune surveillance de sret on peut prvoir un PSEM, il faudra une condamnation une peine de 15 ans. Loi de dcembre 2009 en alternative la dtention provisoire prvoit la possibilit dun PSEM. JAP doit saisir la commission 1 an avant la fin pour examiner la situation, examen de dangerosit par 2 experts. Le service de probation et de rinsertion fait une enqute sur la faisabilit technique et une enqute sociale avant la mise en place de la mesure. Le consentement de la personne au PSEM par crit est ncessaire, on doit informer avant ce consentement de manire prcise la personne sur le PSEM et sur les sanctions possibles en cas de refus du PSEM. Dcision prise selon des formes diffrentes selon le cadre o la dcision est prise. Il y a une dure qui a t prvu en matire de dlits et si cest un PSEM dans le cadre dun suivi judicaire, suivi socio judiciaire ou dans le cadre dune libert conditionnelle. 2 ans renouvelables pour un dlit. 2 ans renouvelables 2 fois pour un crime. Le PSEM peut tre plus long quand PSEM dans le cadre dune surveillance judiciaire (dure du crdit de la rduction de peine). Il y a un bracelet la cheville qui est lmetteur, le rcepteur est port soit la ceinture ou en bandouiller. Le rcepteur doit tre charg souvent. Quand on rentre chez soi le rcepteur statique remplace le rcepteur
Droit des sanctions
81

portable. Une alarme se dclenche un ple centralisateur ds que lon ne respecte pas les obligations quant aux heures et quant aux lieux. Alors il y au rincarcration. Le matriel prsente de nombreux dfauts.
CP et CPP autoriss. Examen terminal crit : 4 Questions de cours sur 5 points chacune. Matire suivie en TD : Des cas pratiques.
Droit des sanctions
82

Droit Des Sanctions 2009

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Droit Des Sanctions 2009

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.

com Chapitre prliminaire : De la diversit des sanctions juridiques

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

+ Sanctions pnales (2me partie des cours) : multiplication des formes

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

+ Sanctions administratives : prises dans un important mouvement de

+ Sanctions disciplinaires : variantes des sanctions administratives. Elles

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Premire partie : Sanctions juridiques hors droit pnal

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Section 2 : Pouvoirs de sanctions

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Chapitre 2 : Les sanctions disciplinaires Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Droit des sanctions

+ 1 catgorie : sanction punitive // mesure de rparation

+ 2 distinction : sanctions punitives // mesures de police

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Droit des sanctions

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Chapitre 5 (2?) : Le cumul des sanctions

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Deuxime partie : Les sanctions pnales

Chapitre 1 : Fragments historique de la peine et volutions contemporaines.

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Section 2 : Les volutions contemporaines.

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Droit des sanctions

Prise de notes M1 2009-2010 http://zarow.kazeo.com

Chapitre 2 : Les principes fondamentaux applicables en droit des sanctions.

Section 1 : Le principe de lgalit des peines.

Droit des sanctions