El diseo de la tapa se inspira en las configuraciones de la innovacin y el adelanto tecnolgicos (vase la pgina 47).

Ilustra la compleja interaccin entre configuraciones antiguas y nuevas del desarrollo. Las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, sumadas a la mundializacin, estn creando la era de las redes, que cubren el mundo con innovaciones tecnolgicas. Al cobrar una masa crtica los integrantes de esas redes y sus interacciones, pueden transformarse en una poderosa fuerza que impulsa la trayectoria y la magnitud de la tecnologa. Esas redes cubren numerosos pases y salvan las disparidades existentes entre ellos desde antigua data. Es as como conceptos otrora vigentes, entre ellos los de pases del Norte y pases del Sur, ya son inoperantes en las nuevas circunstancias. Los conceptos de pases ricos y pases pobres quedan invalidados por la existencia de enclaves de excelencia tecnolgica en zonas donde prolifera la pobreza.

Clasificacin de pases
CLASIFICACIN SEGN EL IDH

85 17 146 68 100 34 72 2 16 79 42 40 132 31 53 5 54 147 130 104 114 69 32 57 159 160 91 121 125 3 155 39 87 25 62 124 126 142 27

Albania Alemania Angola Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Australia Austria Azerbaiyn Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belars Blgica Belice Benin Bhutn Bolivia Botswana Brasil Brunei Darussalam Bulgaria Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camern Canad Chad Chile China Chipre Colombia Comoras Congo Congo, Rep. Dem. del Corea, Rep. de

41 144 46 15 137 84 105 95 45 148 35 29 21 6 44 158 55 67 70 10 13 109 149 76 119 23 108 150 156 110 93 134 107 24 36 115 102 90 18 7 22

Costa Rica Cte dIvoire Croacia Dinamarca Djibouti Ecuador Egipto El Salvador Emiratos rabes Unidos Eritrea Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos Estonia Etiopa Federacin de Rusia Fiji Filipinas Finlandia Francia Gabn Gambia Georgia Ghana Grecia Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Guyana Hait Honduras Hong Kong (China, RAE) Hungra India Indonesia Irn, Rep. Islmica del Irlanda Islandia Israel

20 59 78 9 88 75 123 92 43 131 120 50 65 47 12 60 135 56 151 77 153 30 112 63 139 51 98 116 157 118 111 129 106 161 136 1 19 71 8 127 52

Italia Jamahiriya rabe Libia Jamaica Japn Jordania Kazajstn Kenya Kirguistn Kuwait Lao, Rep. Dem. Pop. Lesotho Letonia Lbano Lituania Luxemburgo Macedonia, ERY Madagascar Malasia Malawi Maldivas Mal Malta Marruecos Mauricio Mauritania Mxico Moldova, Rep. de Mongolia Mozambique Myanmar Namibia Nepal Nicaragua Nger Nigeria Noruega Nueva Zelandia Omn Pases Bajos Pakistn Panam

122 80 73 38 28 48 14 97 154 33 86 58 152 96 145 162 26 81 94 138 4 11 64 113 66 140 103 128 49 89 83 82 74 141 37 99 61 101 133 143 117

Papua Nueva Guinea Paraguay Per Polonia Portugal Qatar Reino Unido Repblica rabe Siria Repblica Centroafricana Repblica Checa Repblica Dominicana Rumania Rwanda Samoa (Occidental) Senegal Sierra Leona Singapur Sri Lanka Sudfrica Sudn Suecia Suiza Suriname Swazilandia Tailandia Tanzania, Rep. U. de Tayikistn Togo Trinidad y Tabago Tnez Turkmenistn Turqua Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistn Venezuela Viet Nam Yemen Zambia Zimbabwe

Para ver el texto completo de una seleccin de documentos de antecedentes de los Informes sobre Desarrollo Humano 1990-2001 y de los informes sobre el desarrollo humano nacional, dirjase a www.undp.org/hdro.

CD-ROM del Informe sobre Desarrollo Humano: 10 aos de informes sobre desarrollo humano, 1990-1999, rene en una fuente conveniente de fcil uso los Informes sobre Desarrollo Humano 1990-1999, el conjunto completo de estadsticas para 1999 en formato interactivo, una seccin de referencia completa sobre trminos clave, mtodos e instrumentos, y ms. Slo en ingls. Disponible en: Publicaciones de las Naciones Unidas Oficina DC2-853 Nueva York, NY 10017 EE.UU.

Telfonos: 212 963 8302 y 800 253 9649 (desde los Estados Unidos) Correo electrnico: publications@un.org Web: www.un.org/Publications

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Journal of human develoment Esta nueva publicacin bianual presenta trabajos originales e innovadores con anlisis del concepto, la medicin y la prctica del desarrollo humano a escala mundial, nacional y local. Sirve de foro para el intercambio abierto de ideas entre dirigentes polticos, acadmicos, ONG y profesionales del desarrollo, e intenta estimular ms investigacin y desarrollo de conceptos e instrumentos de medicin en materia de desarrollo humano. Slo en ingls. Disponible en: Taylor and Francis Ltd. Rankine Road Basingtoke Hants, RG24 8PR Reino Unido Telfono: +44(0)1256 813002 Fax: +44(0)1256 3300245 Correo elctronico: enquiry@tandf.co.uk Web: www.tandf.co.uk/journals o Mundi-Prensa Libros, s.a. Distribuidor oficial de las publicaciones de las Naciones Unidas Castell 37 28001 Madrid Tel. + 34 914 363 700 Fax 915 753 998 E-mail: pedidos@mundiprensa.es http:www.mundiprensa.com

Temas 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990

de los Informes sobre Desarrollo Humano Poner el adelanto tecnolgico al servicio del desarrollo humano Derechos humanos y desarrollo humano La mundializacin con rostro humano Consumo para el desarrollo Desarrollo humano para erradicar la pobreza Crecimiento econmico y desarrollo humano Gnero y desarrollo humano Nuevas dimensiones de la seguridad humana Participacin popular Dimensiones globales del desarrollo humano Financiacin del desarrollo humano Concepto y medicin del desarrollo

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2001

Poner el adelanto tecnolgico al servicio del desarrollo humano

Publicado para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Ediciones Mundi-Prensa 2001

Grupo Mundi-Prensa
Mundi-Prensa Mxico, S.A. de C.V. Ro Pnuco, 141 Col. Cuauhtmoc 06500 Mxico, D.F. Tels. 55 33 56 58 al 60 Fax 55 14 67 99 E-mail: resavbp@data.net.mx Mundi-Prensa Libros, S.A. Castell, 37-28001, Madrid Tel. 914 36 37 00 Fax 915 75 39 98 E-mail: libreria@mundiprensa.es Internet: www.mundiprensa.com Mundi-Prensa Barcelona Editorial Aedos, S.A. Consell de Cent, 391 08009 Barcelona Tel. 934 88 34 92 Fax 934 87 76 59 E-mail: barcelona@mundiprensa.es

Copyright 2001 por Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 1 UN Plaza, New York, New York, 10017, Estados Unidos de Amrica Publicado por Mundi-Prensa Libros, S.A. Todos los derechos estn reservados. Ni esta publicacin ni partes de ella pueden ser reproducidas, almacenadas mediante cualquier sistema o transmitidas, en cualquier forma o por cualquier medio, sea ste electrnico, mecnico, de fotocopiado, de grabado o de otro tipo, sin el permiso previo de Mundi-Prensa Libros, S.A.

ISBN 968-7462-27-2 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Impreso en Mxico en papel libre de cidos y reciclado. Tapa y diseo: Gerald Quinn, Quinn Information Design, Cabin John, Maryland, Estados Unidos de Amrica Edicin, diagramacin y gestin de produccin: Communications Development Incorporated, Washington, D.C

Prefacio

El desarrollo y la tecnologa suelen tener una relacin inestable: en los crculos del desarrollo se sospecha con frecuencia que los impulsores de la tecnologa promueven arreglos costosos e inapropiados que sin tomar en cuenta la realidad del desarrollo. En verdad, la creencia en que una pcima tecnolgica pueda "resolver" el analfabetismo, la mala salud o el fracaso econmico, refleja escaso entendimiento de la realidad de la pobreza. Pero si la comunidad del desarrollo desconoce la explosin de innovaciones tecnolgicas en alimentos, medicamentos e informacin, corre el riesgo de marginarse y de negar a los pases en desarrollo oportunidades que, si se controlan de manera efectiva, pueden transformar la vida de los pobres y ofrecer oportunidades novedosas de desarrollo a los pases pobres. Con frecuencia los que menos tienen, tienen menos qu temer del futuro y, desde luego, sus gobiernos estn menos impedidos por intereses particulares empeados en la tecnologa del pasado. Esos pases estn ms dispuestos a adoptar innovaciones: por ejemplo, el cambio de sistemas telefnicos tradicionales que dependan de cables fijos a sistemas celulares o incluso de voz, imagen y datos basados en la Internet o el uso de cultivos nuevos, sin un sistema agrcola afincado y subsidiado que lo haga retroceder. De esta manera con la Internet, el adelanto de la biotecnologa agrcola y las nuevas generaciones de productos farmacuticos que llegan al mercado ha llegado el momento de formar una nueva alianza entre la tecnologa y el desarrollo. El Informe sobre Desarrollo Humano, 2001 tiene por objeto servir como manifiesto de esa alianza. Pero tambin tiene por objeto servir a la poltica pblica a precaver que la tecnologa no se apropie del desarrollo, sino que en su lugar los posibles beneficios de la tecnologa estn arraigados en una estrategia de desarrollo en beneficio de los pobres. Y eso significa a su vez que, como el Informe sobre Desarrollo Humano lo ha sostenido durante 11 ediciones, la tecnologa se utilice para potenciar a la gente, permitindole el

control de la tecnologa para ampliar las opciones de su vida cotidiana. En la India, por ejemplo, hay dos aspectos del desarrollo encaminado a controlar la tecnologa de la informacin. Uno es el comienzo de la conectividad de Internet en aldeas rurales aisladas, permitiendo tener acceso a compartir informacin esencial sobre meteorologa, salud y cultivos. Pero el segundo es la formacin de agrupaciones econmicas regionales basadas en la tecnologa de la informacin a medida que la demanda de personal especializado de empresas nuevas y exitosas impulsa la apertura de nuevas universidades y la rpida expansin de un extenso sector secundario de servicios. En otras palabras, la tecnologa misma ha pasado a ser una fuente de crecimiento econmico. Si bien es innegable que muchas de las maravillas de la alta tecnologa que asombran al Norte rico son inapropiadas para el Sur pobre, no es menos cierto que la investigacin del desarrollo acerca de los problemas concretos de los pobres desde la lucha contra las enfermedades hasta la educacin a distancia han demostrado una y otra vez la forma en que la tecnologa puede ser no slo una recompensa del desarrollo exitoso, sino adems un instrumento fundamental para lograrlo. Eso es hoy ms efectivo que nunca. Vivimos en una poca de nuevos descubrimientos, con el mapa del genoma humano, con enormes cambios estructurales en la forma en que se practican las ciencias y con oportunidades sin precedentes de formacin de redes y distribucin de conocimientos provocados por la reduccin de los costos de las comunicaciones. Pero es tambin una poca de controversia pblica en aumento acerca de cuestiones que van desde los riesgos posibles de los cultivos transgnicos hasta el acceso a medicamentos vitales para todos los que lo necesitan. Nuestro reto ahora consiste en trazar una ruta por este terreno rpidamente cambiante. No solamente dejar atrs el debate acerca de si el adelanto tecnolgico ayuda al desarrollo, sino si ayuda a determinar la poltica y las instituciones mundiales y nacionales que mejor puedan asegurar los beneiii

ficios del adelanto tecnolgico a la vez que salvaguarden escrupulosamente de los nuevos riesgos que inevitablemente las acompaan. Como se pormenoriza en el Informe, existen centros de excelencia emergentes en todo el mundo en desarrollo que son una muestra clara de la potencialidad del control de la ciencia y la tecnologa ms modernas para hacer frente a los antiguos problemas de la pobreza humana. Muchos pases estn haciendo enormes adelantos en formar las capacidades para innovar, adaptar y regular la tecnologa en pro de la satisfaccin de sus necesidades. Estn negociando en defensa de sus intereses en acuerdos internacionales, formulando polticas de ciencia y tecnologa amplias que reflejen las necesidades locales y aprovechando las nuevas oportunidades de la era de las redes para ayudar a crear una masa crtica de actividad empresarial que pueda generar su propio impulso. Pero el Informe seala tambin que muchos pases estn quedando rezagados. Y con recursos limitados los gobiernos tienen que ser cada vez ms selectivos y estar orientados por una estrategia si han de tener esperanza alguna de superar el retraso tecnolgico y de participar plenamente en el mundo moderno. Lo que es peor, no hay una solucin nica. El progreso tecnolgico no tiene la simpleza de las donaciones de ropa usada que se puedan transferir en forma apropiada y a un costo apropiado a los usuarios de los pases en desarrollo. Ms bien debe ser tambin un proceso de creacin de conocimientos y formacin de la capacidad de los pases en desarrollo. Las necesidades, las prioridades y las limitaciones varan inevitablemente en gran medi-

da de una regin a otra y de un pas a otro, lo cual demuestra la importancia de que cada pas formule su propia estrategia. No obstante, una base fundamental del xito incluye, como mnimo, cierta combinacin de sistemas de comunicaciones sin trabas, apoyo sostenido a la investigacin y el desarrollo, tanto del sector privado como del sector pblico, establecer polticas de educacin e inversiones que puedan ayudar a nutrir una base de calificacin suficientemente fuerte para satisfacer las necesidades locales y crear suficiente capacidad regulatoria para sostener y gestionar todas esas actividades. Y es necesario apoyar esas iniciativas internas con iniciativas en instituciones precavidas a escala mundial que ayuden a suministrar recursos y prestar apoyo a la capacidad de los pases en desarrollo y a prestar ms atencin a las zonas descuidadas, desde el tratamiento de las enfermedades tropicales hasta la ayuda a los pases en desarrollo para que participen mejor en los regmenes mundiales de propiedad intelectual y se beneficien de ellos. En suma, el reto que el mundo enfrenta en la actualidad consiste en equiparar el ritmo de la innovacin tecnolgica con autntica innovacin normativa tanto a escala nacional como mundial. Y si podemos hacerlo con xito, podremos mejorar notablemente las posibilidades de que los pases en desarrollo cumplan los objetivos clave del desarrollo enunciados en la histrica Declaracin del Milenio, formulada por las Naciones Unidas el ao pasado. Creo que este Informe ayuda a orientarnos decididamente en la direccin correcta.

Mark Malloch Brown Administrador del PNUD

El anlisis y las recomendaciones normativas del Informe no reflejan necesariamente las opiniones del Programa de las naciones Unidas para el Desarrollo, su Junta Ejecutiva ni los Estados Miembros. El Informe es una publicacin independiente preparada por encargo del PNUD. Es el fruto de la colaboracin de un equipo de consultores y asesores eminentes y el equipo del Informe sobre Desarrollo Humano. Dirigieron este trabajo Richard Jolly, Asesor Especial del Administrador, y Sakiko Fukuda-Parr, Directora de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

Equipo encargado de la preparacin del Informe sobre Desarrollo Humano 2001 Directora y autora principal Sakiko Fukuda-Parr Equipo bsico Selim Jahan (Director Adjunto), Omar Noman and Kate Raworth with Ruth Hill, Petra Mezzetti, Andreas Pfei and Richard Ponzio. Haishan Fu (Jefe de Estadsticas), Tom Griffin (Consultor), Claes Johansson, Laura Mourino-Casas, David Stewart and Emily White. Asesora especial Nancy Birdsall Consultores principales C. P. Chandrasekhar, Joel Cohen, Meghnad Desai, Calestous Juma, Devesh Kapur, Geoffrey Kirkman, Sanjaya Lall, Jong-Wha Lee, Michael Lipton, Peter Matlon, Susan McDade, Francisco Sagasti. Editores: Bruce Ross-Larson, Justin Leites Diseo: Gerald Quinn

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Agradecimientos

La preparacin de este Informe no habra sido posible sin el apoyo y las valiosas contribuciones de gran cantidad de personas y organizaciones. COLABORADORES Se prepararon muchos estudios de antecedentes, documentos y notas sobre cuestiones temticas en tecnologa y desarrollo humano, as como anlisis de tendencias mundiales del desarrollo econmico y social. Esta fue la colaboracin de Amir Attaran, Christian Barry, Nienke Beintema, David E. Bloom, C. P. Chandrasekhar, Ha-Joon Chang, Joel I. Cohen, Carlos Correa, Meghnad Desai, Francois Fortier, Jos Goldemberg, Carol Graham, Nadia Hijab, Thomas B.Johansson, Allison Jolly, Richard Jolly, Calestous Juma, Devesh Kapur, Geoffrey Kirkman, Paul Kleindorfer, Michael Kremer, Sanjaya Lall, Jong-Wha Lee, Michael Lipton, James Love, Peter Matlon, Susan McDade, Suppiramaniam Nanthikesan, Howard Pack, Phil G. Pardey, Stefano Pettinato, Pablo Rodas-Martini, Andrs RodrguezClare, Francisco Sagasti, Joseph E. Stiglitz, Michael Ward, Jayashree Watal, Shahin Yaqub y Dieter Zinnbauer. Muchas organizaciones han compartido generosamente con los autores sus series de datos y otros materiales de investigacin: el Centro de Analisis de Informacin de Dixido de Carbono, el Center for International and Interarea Comparisons (Universidad de Pennsylvania), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, el Instituto Internacional de Estudios Estratgicos, la Organizacin Internacional del Trabajo, la Unin Internacional de Telecomunicaciones, la Unin Interparlamentaria, el Programa conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA, el Estudio de Luxemburgo sobre el Ingreso , la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos, el Instituto de Estocolmo de Investigaciones para la Paz, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre

Comercio y Desarrollo, el Departamento de las Naciones Unidas de Asuntos Econmicos y Sociales, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, el Instituto Interregional de las Naciones Unidas de Investigacin sobre el Delito y la Justicia Penal, la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas, la Divisin de Estadsticas de las Naciones Unidas, el Banco Mundial, la Organizacin Mundial de la Salud, la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual y la Organizacin Mundial del Comercio. El equipo agradece tambin los datos recibidos de muchas oficinas del PNUD. PANEL DE CONSULTORES El Informe se benefici en gran medida del asesoramiento y la orientacin intelectual proporcionados por el Panel de consultores externos compuesto de eminentes expertos, entre los cuales se incluyeron Gabriel Accascina, Carlos Braga, Manuel Castells, Lincoln Chen, Denis Gilhooly, Shulin Gu, Ryokichi Hirono, H. Thaweesak Koanantakool, Emmanuel Lallana, Mirna Lievano de Marques, Patrick Mooney, Jay Naidoo, Subhi Qasem, Gustav Ranis, Andrs Rodrguez-Clare, Vernon W. Ruttan, Frances Stewart, Doug Sweeny y Laurence Tubiana. Participaron en un grupo de estdsticas Sudhir Anand, Lidia Barreiros, Jean-Louis Bodin, Willem DeVries, Lamine Diop, Carmen Feijo, Andrew Flatt, Paolo Garonna, Leo Goldstone, Irena Krizman, Nora Lustig, Shavitri Singh, Timothy Smeeding, Soedarti Surbakti, Alain Tranap y Michael Ward.
LECTORES DE

PNUD

Colegas del PNUD aportaron comentarios y sugerencias sumamente tiles durante la preparacin del Informe. En particular, los autores desean expresar sus agradecimientos a Anne-Birgitte
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Albrectsen, Hkan Bjrkman, Stephen Browne, Marc Destanne de Bernis, Djibril Diallo, Moez Doraid, Heba El-Kholy, Sally Fegan-Wyles, Enrique Ganuza, Rima Khalaf Hunaidi, Abdoulie Janneh, Bruce Jenks, Inge Kaul, Radhika Lal, Justin Leites, Kerstin Leitner, Carlos Lopes, Jacques Loup, Khalid Malik, Elena Martnez, Saraswathi Menon, Kalman Mizsei, Hafiz Pasha, Jordan Ryan, Jennifer Sisk, Jerzy Szeremeta, Modibo Toure, Jens Wandel, Eimi Watanabe y Ral Zambrano. CONSULTAS Muchas personas consultadas en la preparacin del Informe suministraron recomendaciones, informacin y materiales inestimables. Agradecemos a todos su ayuda y apoyo, y aunque por falta de espacio no podemos nombrar a todos aqu, queremos reconocer especialmente las contribuciones de Yasmin Ahmad, Bettina Aten, Dean Baker, Julia Benn, Seth Berkley, Ana Betran, Yonas Biru, Thomas Buettner, Luis Carrizo, Paul Cheung, S. K. Chu, David Cieslikowski, Patrick Cornu, Sabrina DAmico, Carolyn Deere, Elise Emdoni, Robert Evenson, Susan Finston, Kathy Foley, Maria Conchetta Gasbarro, Douglas Gollin, Jean-Louis Grolleau, Emmanuel Guindon, Bill Haddad, Andrew Harvey, Peter Hazell, Huen Ho, Ellen 't Hoen, Eivind Hoffmann, Hans Hogerzeil, Mir Asghar Husain, Edwyn James, Lawrence Jeff Johnson, Gareth Jones, Robert Juhkam, Vasantha Kandiah, Jan Karlson, Alison Kennedy, John van Kesteren, Jenny Lanjouw, Georges LeMaitre, Nyein Nyein Lwin, Farhad Mehran, Ana Maria Mendona, Zafar Mirza, Scott Murray, Per Pinstrup-Andersen, Christine Pintat, William Prince, Agnes Puymoyen, Jonathan Quick, Kenneth W. Rind, Simon Scott, Sara Sievers, Josh Silver, Anthony So, Petter Stlenheim, Eric Swanson, Geoff Tansey, Joann Vanek, Chinapah Vinayagum, Neff Walker, Tessa Wardlaw, Wend Wendland, Patrick Werquin, Siemon Wezeman, Frederick Wing y Hania Zlotnik. En una reunin de consulta con organizaciones de las Naciones Unidas participaron Brian Barclay, Shakeel Bhatti, Henk-Jan Brinkman, Duncan Campbell, K. Michael Finger, Murray Gibbs, Mongi Hamdi, Cynthia Hewitt de Alcntara, Tim Kelly, Anthony Marjoram, Adrian Otten, Philippe Quau, Frdric J. Richard, Kathryn Stokes y Germn Velsquez.

APOYO ADMINISTRATIVO Brindaron apoyo administrativo y de secretara para la preparacin del Informe Oscar Bernal, Renuka Corea-Lloyd y Maria Regina Milo. Otros colegas de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano hicieron una aportacin inapreciable al Informe: Sarah Burd-Sharps, Francois Coutu, Geneve Mantri, Stephanie Meade, Marixie Mercado y Sharbanou Tadjbakhsh. El Informe cont adems con el trabajo y la dedicacin de pasantes: Altaf Abro, Sharmi Ahmad, Mohammad Niaz Asadullah, Elsie Attafuah, Yuko Inagaki, Safa Jafari, Demetra Kasimis, Vadym B. Lepetyuk, Chiara Rosaria Pace y Aisha Talib. La Divisin Ambiental de Oficina de las Naciones Unidas para Servicios de Proyectos aport al equipo apoyo administrativo y servicios administrativos fundamentales. EDICION PRODUCCION Y TRADUCCION Al igual que en aos anteriores, el Informe se ha beneficiado con la labor de edicin y composicin de textos de los funcionarios de Communications Development Incorporated, Bruce Ross-Larson, Fiona Blackshaw, Garrett Cruce, Terence Fischer, Wendy Guyette, Paul Holtz, Megan Klose, Molly Lohman, Susan Quinn, Stephanie Rostron y Alison Strong. El Informe se benefici adems con el trabajo de traduccin, diseo y distribucin de Elizabeth Scott Andrews, Maureen Lynch e Hilda Paqui.

El equipo desea expresar su sincero reconocimiento a Lincoln Chen, Denis Gilhooly, Sanjaya Lall, Jessica Matthews, Lynn Mytelka y Doug Sweeny por el asesoramiento que prestaron al Administrador as como a los revisores Meghnad Desai y Calestous Juma, y tambin a Paolo Garonna, Irena Krizman y Ian Macredie. Los autores desean dejar constancia adems de su gran reconocimiento a Mark Malloch Brown, Administrador del PNUD, por su visin y direccin. Los autores, al expresar su agradecimiento por todo el apoyo que han recibido, dejan constancia de que asumen plena responsabilidad por las opiniones expresadas en el Informe.

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ABREVIATURAS

ADN ADPIC AOD ASEAN CD-ROM CEI CFC DDT DVD GCIAI IAT ICANN IDG IDH IPG IPH IyD OCDE OIT OMC OMPI OMS ONG PIB PNB PNUD PPA SIDA TRO UE UNESCO UNICEF UNIFEM VIH

cido deoxirribonucleico Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio Asistencia Oficial para el Desarrollo Asociacin de Estados del Asia Sudoriental disco compacto del que slo se puede extraer informacin Comunidad de Estados Independientes clorofluorocarbono diclorodifeniltricloroetano disco digital verstil Grupo Consultivo de Investigacin Agrcola Internacional ndice de adelanto tecnolgico Corporacin de la Internet encargada de asignar nombres y nmeros ndice de desarrollo relativo al gnero ndice de desarrollo humano ndice de potenciacin del gnero ndice de pobreza humana investigacin y desarrollo Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin Mundial del Comercio Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual Organizacin Mundial de la Salud Organizacin no gubernamental Producto interno bruto Producto nacional bruto Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Paridad de poder adquisitivo Sndrome de inmunodeficiencia adquirida Terapia de rehidratacin oral Unin Europea Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer Virus de la inmunodeficiencia humana

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ndice

PANORAMA GENERAL Poner el adelanto tecnolgico al servicio del desarrollo humano

CAPITULO 1 El desarrollo humano: pasado, presente y futuro 11 Pese a treinta aos de progresos impresionantes, an queda mucho por hacer 11 Desigualdad de ingreso 18 El desarrollo humano, centro del programa poltico actual 23 Los objetivos de la Declaracin del Milenio en favor del desarrollo y la erradicacin de la pobreza

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CAPITULO 2 Las transformaciones tecnolgicas de hoy: la era de las redes 29 La tecnologa puede ser un instrumento del desarrollo, no slo su recompensa 29 Las transformaciones tecnolgicas de hoy se combinan con la mundializacin para crear la era de las redes 32 La nueva era tecnolgica abre nuevas posibilidades de avances an mayores de desarrollo humano 37 La Era de las redes est transformando de cinco maneras el modo en que se crean y se difunden las tecnologas 39 Las oportunodades de la era de las redes se dan en un mundo de capacidad tecnolgica dispar 40 Convertir la tecnologa en un instrumento al servicio del desarrollo humano requiere esfuerzo 45 Anexo 2.1 El ndice de adelanto tecnolgico: una nueva medida de la participacin de los pases en la era de las redes CAPITULO 3 Gestin de los riesgos del cambio tecnolgico 67 La evaluacin de los posibles costos y beneficios: una actividad que entraa riesgos Funcin de la opinin pblica en la determinacin de las opciones 70 Necesidad de tomar precauciones: pases diferentes, opciones diferentes 72 Desarrollo de la capacidad de gestin de riesgos 74 Dificultades que encaran los pases en desarrollo 75 Estrategias nacionales para hacer frente a los desafos que plantean los riesgos 76 Colaboracin mundial en la gestin de riesgos 79

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68

CAPITULO 4 Liberar la creatividad humana: estrategias nacionales 81 Creacin de un mbito que aliente la innovacin tecnolgica 81 Replanteo de los sistemas educacionales para responder a los nuevos retos de la era de las redes Movilizacin de las disporas 94

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CAPITULO 5 Iniciativas mundiales para crear tecnologas en favor del desarrollo humano 97 Crear asociaciones innovadoras y nuevos incentivos para la investigacin y el desarrollo Gestin de los derechos de propiedad intelectual 104 Aumento de la inversin en tecnologas para el desarrollo 111 Prestar apoyo institucional regional y mundial 114 Referencias 121 Notas bibliogrficas Bibliografa 125

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CONTRIBUCIONES ESPECIALES Desarrollo de los recursos humanos en el siglo XXI: Aumento de la capacidad de conocimiento e informacin Kim Dae-jung El mtodo de antyodaya: va hacia una revolucin siempre verde M. S. Swaminathan 77 Insistir en la responsabilidad: una campaa en pro del acceso a los medicamentos Morten Rostrup 119 RECUADROS 1.1 La medicin del desarrollo humano 16 1.2 Importancia de la desigualdad 19 1.3 Comparaciones internacionales del nivel de vida: Necesidad de paridades del poder adquisitivo 22 2.1 Tecnologa e identidad humana 29 2.2 La ciencia moderna crea una tecnologa sencilla: terapias de rehidratacin oral y vacunas adaptadas a las condiciones de las aldeas 30 2.3 Eliminacin de los obstculos que impiden el acceso a la Internet 37 2.4 Las paradojas de la nueva economa y el crecimiento 38 2.5 Oportunidades de exportacin de la India en la nueva economa 39 2.6 La combinacin de conocimientos tradicionales y mtodos cientficos marca un hito en el tratamiento del paludismo en Viet Nam 41 3.1 Esfuerzos histricos por prohibir el caf 70 3.2 El DDT y el paludismo: quin corre los riesgos y tiene las opciones? 71 3.3 "Aplique el principio de precaucin!", pero cul? 72 3.4 Semillas milagrosas o alimentos Frankestein? Datos existentes hasta el momento 74 3.5 Fortalecimiento de la capacidad institucional en la Argentina y Egipto para asumir la gestin de productos bsicos modificados genticamente 78 4.1 Previsin tecnolgica en el Reino Unido: crear consenso entre los principales interesados directos 82 4.2 Atraccin hacia Costa Rica de inversiones extranjeras directas con alta densidad de tecnologa, sobre la base de aptitudes humanas, estabilidad e infraestructura 83 4.3 Estrategias para estimular la investigacin y el desarrollo en el Asia oriental 85 4.4 Impulso para la educacin de calidad en Chile: medicin de los resultados y provisin de incentivo 87 4.5 La orientacin y el contenido son tan importantes como los recursos: lecciones de estrategias educacionales en el Asia oriental 88 4.6 Provisin de incentivos para la capacitacin de alta calidad en Singapur 91 4.7 Impuesto a las especialidades perdidas 94 5.1 La tecnologa tropical padece de una brecha ecolgica 98
x

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5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10

Hecha en casa pero de calidad mundial: excelencia de la investigacin para un programa alternativo 100 Desde longitud hasta larga vida: la promesa de los incentivos de atraccin 102 Los costos ocultos de los programas de donacin de medicamentos 103 Innovacin de la IAVI respecto de los derechos de propiedad intelectual 104 Lecciones de la historia de los derechos de propiedad intelectual 105 Lograr que el rgimen mundial de propiedad intelectual sea pertinente a nivel mundial 107 Promesas en el papel, aplicacin insuficiente 111 ASARECA y FONTAGROpromueven la colaboracin regional en las investigaciones agrcolas pblicas La ICANN administra la Internet 117

115

CUADROS 1.1 Privacin grave en muchos aspectos de la vida 11 1.2 Pases con retrocesos en el ndice de desarrollo humano, 1999 12 1.3 Pases cuyas tasas netas de matriculacin secundaria de las nias disminuyeron, 1985-1997 17 1.4 Tendencia de la distribucin del ingreso en los pases de la OCDE 21 2.1 La tecnologa como fuente de la reduccin de la mortalidad, 1960-1990 31 2.2 Los productos de alta tecnologa dominan la ampliacin de las exportaciones 33 2.3 El sector privado a la vanguardia de la creacin tecnolgica 39 2.4 El capital de riesgo se extiende por el mundo 40 2.5 Inversin en la capacidad tecnolgica interna 41 2.6 Competencia en los mercados mundiales: los 30 principales exportadores de productos de tecnologa 2.7 Altas tasas de rendimiento de la inversin en las investigaciones agrcolas 46 A2.1 ndice de adelanto tecnolgico 50 A2.2 Inversin en la creacin tecnolgica 54 A2.3 Difusin de tecnologaAgricultura y manufactura 58 A2.4 Difusin de tecnologaInformacin y comunicaciones 62 3.1 Orientaciones de la poltica relativa a los cultivos modificados genticamente 73 4.1 Telecomunicaciones en diversos pases, por sector, 2000 84 4.2 Empresas que ofrecen capacitacin en pases en desarrollo escogidos 90 4.3 Gasto medio en la educacin pblica, por alumno y por regin, 1997 93 5.1 A quin corresponden realmente los derechos de propiedad intelectual? 106 FIGURAS 1.1 El crecimiento del ingreso vara entre las regiones 12 1.2 Caminos diferentes del progreso humano 15 1.3 No hay un vnculo automtico entre el ingreso y el desarrollo humano 15 1.4 No hay un vnculo automtico entre el desarrollo humano y la pobreza humana 17 1.5 Comparacin de ingresos: regiones en desarrollo y OCDE de alto ingreso 18 1.6 Diferencia de ingreso en aumento entre regiones 19 1.7 Desigualdad de ingreso dentro de los pases 20 2.1 Vnculos entre la tecnologa y el desarrollo humano 30 2.2 La terapia de rehidratacin oral reduce la mortalidad infantil sin que aumente el riesgo 31 2.3 Las tasas de matriculacin reflejan progresos desiguales en el desarrollo de las capacidades 45 4.1 El costo de estar conectado 81

44

xi

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

El aumento de las investigaciones por redes: coautora internacional de artculos cientficos publicados Gasto en investigacin y desarrollo de los pases de la OCDE 111 Investigacin pblica en investigaciones agrcolas 112 Prioridades de la investigacin y el desarrollo en los principales pases industrializados 112 Qu voces se escuchan en las negociaciones internacionales? 117 La influencia de la industria sobre la poltica pblica 119

99

PRESENTACIONES ESPECIALES 1.1 El progreso registrado en los ltimos 30 aos ha sido impresionante . . . 13 1.2 . . . pero el ritmo y los niveles de progreso varan entre regiones y grupos 14 1.3 Objetivos de la Declaracin del Milenio para 2015 24 2.1 Promesas de las actuales transformaciones tecnolgicas para el desarrollo humanocronologa de la tecnologa de la informacin 34 2.2 Promesas de las actuales transformaciones tecnolgicas para el desarrollo humanobiotecnologa 36 2.3 Difusin desigual de la tecnologa, antigua y nueva . . . entre los pases . . . y dentro de los pases 42 5.1 Facilitar el acceso a los medicamentos contra el VIH/SIDA mediante la aplicacin justa de ADPIC 108 MAPA 2.1 Geografa de la innovacin y el adelanto tecnolgicos

47

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO Nota sobre las estadsticas en el Informe sobre Desarrollo Humano 137 1 ndice de desarrollo humano 145 2 Tendencias del desarrollo humano 149 3 Pobreza humana y pobreza de ingreso: pases en desarrollo 153 4 Pobreza humana y pobreza de ingreso: OCDE, Europa Occidental y los pases de la CEI 5 Tendencias demogrficas 158 6 Compromiso con la salud: acceso, servicios y recursos 162 7 Principales crisis y problemas de salud mundiales 166 8 Sobrevivencia: progresos y reveses 170 9 Compromiso con la educacin: gasto pblico 174 10 Alfabetizacin y matriculacin 178 11 Rendimiento econmico 182 12 Desigualdad de ingreso o consumo 186 13 La estructura del comercio 190 14 Corrientes de ayuda de los pases miembros de la CAD 194 15 Corrientes de ayuda, capital privado y deuda 195 16 Prioridades del gasto pblico 199 17 Desempleo en pases miembros de la OCDE 203 18 Energa y medio ambiente 204 19 Refugiados y armas 208 20 Vctimas de delincuencia 212 21 ndice de desarrollo relativo al gnero 214 22 ndice de potenciacin de gnero 218 23 Desigualdad de gnero en la educacin 222
xii

156

24 25 26 27 28

Desigualdad de gnero en la actividad economica 226 Participacin poltica de la mujer 230 Situacin de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos Situacin de los convenios de derechos laborales fundamentales 238

234

INDICADORES BASICOS RELATIVOS A OTROS PAISES MIEMBROS DE LAS NACIONES UNIDAS

242

Notas tcnicas 1 Clculo de los ndices de desarrollo humano 243 2 Clculo del ndice de adelanto tecnolgico 250 3 Determinacin del progreso hacia las metas de la Declaracin del Milenio para el desarrollo y la erradicacin de la pobreza 251 Referencias estadsticas 252 Definiciones de trminos estadsticos 254 Clasificacin de pases 261 ndice de los indicadores 265 Pases que han preparado informes de desarrollo humano

268

xiii

PANORAMA GENERAL

Poner el adelanto tecnolgico al servicio del desarrollo humano

Este informe, como todos los anteriores Informes sobre el Desarrollo Humano, trata de los seres humanos. Se refiere a la manera en que las personas pueden crear y utilizar la tecnologa para mejorar sus vidas. Tambin trata de formular nuevas polticas pblicas que orienten hacia el desarrollo humano las revoluciones en materia de tecnologa de la informacin y de las comunicaciones y tecnologa biolgica. En todo el mundo, las personas tienen grandes esperanzas de que esas nuevas tecnologas redunden en vidas ms saludables, mayores libertades sociales, mayores conocimientos y vidas ms productivas. Hay una gran precipitacin para incorporarse a la era de las redes: resultados combinados de la revolucin tecnolgica y la mundializacin, que estn integrando los mercados y vinculando a las personas a travs de fronteras tradicionales de todo tipo. Al mismo tiempo, hay un gran temor a lo desconocido. El cambio tecnolgico, al igual que los cambios de cualquier tipo, acarrea riesgos, como fue demostrado por el desastre industrial en Bhopal (India), el desastre nuclear en Chernobyl (Ucrania), los defectos congnitos causados por la Talidomida y el agotamiento de la capa de ozono causado por los clorofluorocarburos. Y cuanto ms novedoso y fundamental sea el cambio, menos se conoce acerca de sus posibles consecuencias y costos ocultos. En consecuencia, se desconfa en general de los cientficos, las empresas privadas y los gobiernos; en verdad, de todos los crculos dominantes en materia de tecnologa. Este informe considera en especial de qu manera las nuevas tecnologas afectarn a los pases en desarrollo y a los pobres. Muchas personas temen que esas tecnologas puedan ser de poca utilidad para el mundo en desarrollo; o que, en realidad, agraven las ya brutales desigualdades entre los pases del Norte y los del Sur, los ricos y los pobres. Si no se formulan polticas pblicas innovadoras, esas tecnologas podran pasar a ser fuentes de exclusin y no instrumentos de progreso. Las necesidades de los pobres podran seguir posterPANORAMA GENERAL

gadas y nuevos riesgos podran pasar a ser ingobernables. Pero si el proceso es bien conducido, los beneficios podran ser superiores a los riesgos. En la Cumbre del Milenio, de las Naciones Unidas, los lderes mundiales convinieron en un conjunto de metas cuantificables y susceptibles de supervisin, relativas al desarrollo y la erradicacin de la pobreza, que habran de conquistarse hacia 2015. Los adelantos que el mundo ha logrado en los ltimos 30 aos indican que esas metas son asequibles. Pero muchos pases en desarrollo no las alcanzarn si no pueden acelerar el progreso. Slo 18 pases estn en vas de reducir la pobreza a la mitad hacia 2015, mientras otros 137 pases estn demorados o muy retrasados. De manera similar, 39 pases estn en vas de reducir a la mitad la proporcin de sus ciudadanos que padecen hambre; pero otros 72 no estn igualmente encaminados. Las nuevas polticas tecnolgicas pueden estimular el progreso hacia el alcance de esas metas.

En todo el mundo, las personas tienen grandes esperanzas de que esas nuevas tecnologas
redunden en vidas mas

saludables, mayores libertades sociales, mayores

conocimientos y vidas mas

productivas.

1. La brecha tecnolgica no necesariamente ha de coincidir con la brecha en materia de ingresos. A lo largo de la historia, la tecnologa ha sido un poderoso instrumento de desarrollo humano y reduccin de la pobreza.

Se suele pensar que la gente tiene acceso a las innovaciones tecnolgicas medicamentos ms eficaces, mejores transportes, o conexiones telefnicas o a la Internet una vez que tienen mayores ingresos. Esto es verdad: el crecimiento econmico crea oportunidades para que se creen y difundan tiles innovaciones. Pero tambin es posible invertir el curso de ese proceso: las inversiones en tecnologa, al igual que las inversiones en educacin, pueden dotar a las personas de mejores instrumentos, de modo que sean ms productivas y ms prsperas. La tecnologa es un instrumento y no slo un beneficio, del crecimiento y el desarrollo.
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Los adelantos sin precedentes registrados en el siglo XX en cuanto a promover el desarrollo humano y erradicar la pobreza fueron en gran medida consecuencia de grandes adelantos tecnolgicos

En verdad, los adelantos sin precedentes registrados en el siglo XX en cuanto a promover el desarrollo humano y erradicar la pobreza fueron en gran medida consecuencia de grandes adelantos tecnolgicos: A fines del decenio de 1930 comenzaron a declinar rpidamente las tasas de mortalidad en Asia, frica y Amrica Latina, y al cabo de tres decenios, la esperanza de vida al nacer haba aumentado hasta ms de 60 aos. En Europa, ese mismo adelanto insumi ms de un siglo y medio, a contar desde principios del siglo XXI. Los rpidos adelantos registrados en el siglo XX fueron consecuencia de la tecnologa mdica antibiticos y vacunas mientras que en el siglo XXI, el adelanto dependi de cambios sociales y econmicos ms lentos, como las mejoras en el saneamiento y la dieta. La reduccin de la desnutricin en el Asia meridional, desde un 40% en el decenio de 1970 hasta un 23% en 1997 y la eliminacin del hambre crnica fueron posibles merced a adelantos tecnolgicos logrados en el decenio de 1960 en materia de cultivo de plantas, fertilizantes y plaguicidas, que en slo 40 aos cuadruplicaron el rendimiento de las plantaciones de arroz y trigo. Este perodo es asombrosamente breve en comparacin con los mil aos que insumi en Inglaterra que se cuadruplicara el rendimiento de los campos sembrados con trigo, desde 0,5 hasta 2,0 toneladas por hectrea. Esos ejemplos indican de qu manera la tecnologa puede ser causa de cambios discontinuos: una nica innovacin puede cambiar rpida y radicalmente el curso de toda una sociedad. (Considrese lo que podra significar para los pases de frica al sur del Sahara el descubrimiento de una vacuna de bajo costo o de una cura para el SIDA). Adems, los adelantos basados en la tecnologa en materia de salud, nutricin, rendimiento de los cultivos y empleo no suelen ser adelantos aislados; suelen tener un efecto multiplicador crean crculos virtuosos, aumentan los conocimientos de la gente, su salud y su productividad, elevan sus ingresos y crean capacidad para futuras innovaciones e influyen sobre el desarrollo. Las transformaciones tecnolgicas actuales son ms rpidas (el poder de un chip de computadora se duplica en perodos de 18 a 24 meses, sin que aumenten los costos) y ms fundamentales (adelantos espectaculares en ingeniera gentica) y estn reduciendo los costos (el costo de un megabit de almacenamiento de informacin disminuy desde 5.257 dlares en 1970 hasta 0,17 dlar en 1999). Esas transformaciones multiplican las posibilidades

de lo que las personas pueden lograr mediante la tecnologa en diversas cuestiones, entre ellas: Participacin. La Internet, el telfono inalmbrico y otras tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones posibilitan que las personas se comuniquen y obtengan informacin de maneras que nunca haban sido posibles antes, y les proporcionan posibilidades espectaculares de participacin en decisiones que afectan sus vidas. Desde el papel que tuvo la mquina de fax en la cada del comunismo en 1989 hasta las campaas por correo electrnico (email) que contribuyeron a derribar al Presidente Joseph Estrada de Filipinas en enero de 2001, la tecnologa de la informacin y las comunicaciones proporciona poderosos medios nuevos para que los ciudadanos exijan de sus gobiernos rendicin de cuentas por la utilizacin de los recursos pblicos. Conocimientos. La tecnologa de la informacin y las comunicaciones puede proporcionar acceso rpido y de bajo costo a la informacin en casi todas las esferas de actividad humana. Desde el aprendizaje a distancia en Turqua hasta el telediagnstico mdico en Gambia y la informacin sobre los precios del mercado de cereales en la India, la Internet est quebrando barreras geogrficas, aumentando la eficiencia de los mercados, creando oportunidades para la generacin de ingresos y posibilitando una mayor participacin local. Nuevos medicamentos. En 1989, la investigacin en tecnologa biolgica sobre la hepatitis B condujo a obtener una portentosa vacuna. Actualmente, ms de 300 productos farmacuticos biolgicos se ofrecen en el mercado o estn tramitando aprobacin reglamentaria, y muchos de ellos tienen posibilidades de ser igualmente importantes. Es mucho ms lo que puede hacerse para desarrollar vacunas y tratamientos para el VIH/SIDA y otras enfermedades que son endmicas en algunos pases en desarrollo. Nuevas variedades de cultivos. La ciencia transgnica ofrece esperanzas de desarrollar cultivos con ms alto rendimiento, dotados de resistencia contra las plagas y la sequa y de superiores caractersticas nutricionales, especialmente para agricultores en zonas ecolgicas que quedaron relegadas por la "revolucin verde". En China, el arroz genticamente modificado tiene rendimientos superiores en un 15% sin necesidad de incrementar otros insumos agrcolas, y para el algodn modificado (algodn Bt) el rociado con plaguicidas se reduce desde 30 veces hasta tres veces. Nuevas oportunidades de empleo y exportacin. La reciente baja en los ndices de Nasdaq han aquietado la hiprbole, pero a medida que
INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

el comercio electrnico va quebrando las barreras de la distancia y la informacin sobre los mercados, hay un potencial a largo plazo de enorme magnitud para algunos pases en desarrollo. Las utilidades de la industria de tecnologa de la informacin en la India ascendieron rpidamente, desde 150 millones de dlares en 1990 hasta 4.000 millones de dlares en 1999. Todo esto es slo el comienzo. Es mucho ms lo que puede esperarse, a medida que se agreguen tecnologas adaptadas a las necesidades de los pases en desarrollo.

2. El mercado es un poderoso impulsor del progreso tecnolgico; pero no es suficientemente poderoso para crear y difundir las tecnologas necesarias a fin de erradicar la pobreza.

La tecnologa se crea en respuesta a las presiones del mercado y no de las necesidades de los pobres, que tienen escaso poder de compra. Las actividades de investigacin y desarrollo, el personal y las finanzas estn concentrados en los pases ricos, bajo la conduccin de empresas transnacionales y a la zaga de la demanda del mercado mundial, dominado por consumidores de altos ingresos. En 1998, los 29 pases miembros de la OCDE gastaron 520.000 millones de dlares en investigacin y desarrollo, importe superior al producto econmico combinado de los 88 pases ms pobres del mundo. En los pases miembros de la OCDE, que poseen un 19% de los habitantes del mundo, se otorg en 1998 un 99% de las 347.000 nuevas patentes emitidas ese ao. Y en esos pases, ms del 60% de las actividades de investigacin y desarrollo son realizadas hoy por el sector privado, de modo que la investigacin en el sector pblico va asumiendo un papel correlativamente menor. En consecuencia, la investigacin pasa por alto las oportunidades de desarrollar tecnologas para los pobres. Por ejemplo, en 1998 el gasto mundial en investigacin sobre salud fue de 70.000 millones de dlares, pero slo se destinaron 300 millones de dlares a las vacunas contra el VIH/SIDA y unos 100 millones de dlares a la investigacin sobre el paludismo. De los 1.223 nuevos medicamentos comercializados en todo el mundo entre 1975 y 1996, slo 13 se destinaron al tratamiento de las enfermedades tropicales; y slo cuatro fueron el resultado directo de investigaciones efectuadas por la industria farmacutica. La situaPANORAMA GENERAL

cin es muy similar en cuanto a la investigacin sobre agricultura y energa. Adems, la tecnologa est difundida de manera desigual. Los pases miembros de la OCDE tienen el 80% de los usuarios de la Internet en todo el mundo. La amplitud de banda internacional en frica es menor que la existente en San Pablo. La amplitud de banda para Amrica Latina, a su vez, es a grandes rasgos equivalente a la de la ciudad de Sel (Repblica de Corea). Y si bien un 90% de los hogares estadounidenses pueden sufragar costos medios de conexin con la Internet de unos 30 dlares mensuales, slo un 2% de los hogares de la India puede permitirse ese gasto. Esas disparidades no deberan sorprender. Despus de todo, la generacin de energa elctrica y su distribucin mediante redes se desarrollaron por primera vez en 1831, pero an no estn a disposicin de un tercio de los habitantes del mundo. Hay unos 2.000 millones de personas que siguen careciendo de acceso a medicamentos esenciales bsicos de bajo costo (como la penicilina), que fueron desarrollados, en su mayora hace varios decenios. La mitad de los nios africanos de un ao no han sido inmunizados contra la difteria, la tos ferina, el ttanos, la poliomielitis y el sarampin. Y la terapia de rehidratacin oral, un tratamiento que salva vidas, no se utiliza en casi un 40% de los casos de diarrea en pases en desarrollo. La insuficiente financiacin agrava el problema. Las empresas de alta tecnologa que recin comienzan sus actividades en los Estados Unidos han prosperado merced al capital de riesgo. Pero en muchos pases en desarrollo, donde incluso los servicios financieros bsicos estn subdesarrollados, hay escasas posibilidades de obtener financiacin de ese tipo. Adems, la falta de proteccin de la propiedad intelectual en algunos pases puede desalentar a los inversionistas privados. El mapa mundial de los logros tecnolgicos presentado en este Informe indica enormes desigualdades entre distintos pases, no slo en lo concerniente a la innovacin y el acceso, sino tambin en lo tocante a la educacin y las aptitudes necesarias para aprovechar eficazmente la tecnologa. El ndice de adelanto tecnolgico (IAT) proporciona una medicin para cada pas de su desempeo en esas esferas. Pero la tecnologa tambin est distribuida desigualmente dentro de un mismo pas. La India, cuyo centro tecnolgico en Bangalore es de alto nivel, figura entre los pases en que el IAT es ms bajo. la razn es que Bangalore es un pequeo enclave en un pas donde el adulto tpico recibi educacin durante slo 5,1 aos, la tasa de analfa-

La tecnologa se crea en respuesta a las presiones del mercado y no de las necesidades de los pobres, que tienen escaso poder de compra

betismo de adultos es de 44%, el consumo de electricidad es la mitad del correspondiente a China y hay slo 29 telfonos por cada 1.000 personas.

3. Los pases en desarrollo pueden obtener beneficios muy grandes de las nuevas tecnologas, pero tambin enfrentan problemas sumamente graves para hacer frente a los riesgos.

Del mismo modo que el motor a vapor y la electricidad acentuaron la energa fsica para posibilitar la revolucin industrial, los prodigiosos adelantos en materia digital y gentica estn realzando el poder del cerebro

El actual debate en Europa y los Estados Unidos sobre los cultivos genticamente modificados deja mayormente de lado las preocupaciones y las necesidades del mundo en desarrollo. Los consumidores de pases occidentales, que no padecen escasez de alimentos ni carencias nutricionales o que no trabajan en el campo, probablemente han de prestar ms atencin a que no haya riesgos en los alimentos y a la posible prdida de diversidad biolgica, mientras que en los pases en desarrollo, lo ms probable es que los agricultores centren su atencin en rendimientos posiblemente ms altos y mayor valor nutricional, as como la menor necesidad de rociar los campos con plaguicidas que pueden daar los suelos y causar enfermedades en los cultivadores. En forma similar, las actuales actividades para que se prohba en todo el mundo la fabricacin de DDT tal vez no tomen en cuenta los beneficios de ese plaguicida en la prevencin del paludismo en pases tropicales. Adems, si bien algunos riesgos pueden ser evaluados y manejados a escala mundial, para otros es preciso tomar en cuenta consideraciones locales. Los potenciales efectos nocivos para la salud de los telfonos celulares o de los fetos expuestos a la Talidomida son los mismos para los habitantes de Malasia y de Marruecos. Pero la transferencia gentica del maz genticamente modificado ocurrir ms probablemente en un ambiente donde hay muchas especies silvestres y no en uno que carece de plantas autctonas. Los riesgos medioambientales, en particular, suelen ser especficos para determinados ecosistemas y deben ser evaluados caso por caso. Al considerar las posibles consecuencias medioambientales de cultivos genticamente modificados, el ejemplo de los conejos europeos en Australia lanza una voz de alarma. En el decenio de 1850, seis conejos fueron transportados a Australia; ahora hay 100 millones, que destruyen la flora y la fauna autctonas y cuestan 370 millones de dlares anuales a las empresas locales. Si bien las nuevas tecnologas ofrecen benefi-

cios particulares para el mundo en desarrollo, tambin entraan mayores riesgos. Los problemas relativos a la tecnologa suelen ser resultado de polticas deficientes, reglamentaciones inadecuadas y falta de transparencia. (Por ejemplo, en Europa, la deficiente reglamentacin condujo a que se utilizara sangre infectada con el VIH en las transfusiones durante el decenio de 1980 y, ms recientemente, a que proliferara la encefalitis espongiforme bovina (enfermedad de las vacas locas).) Desde esa perspectiva, la mayora de los pases en desarrollo estn en situacin desventajosa debido a que carecen de las polticas y las instituciones necesarias para hacer frente correctamente a los riesgos. Los investigadores profesionales y los tcnicos capacitados son indispensables para adaptar las nuevas tecnologas al uso local. La escasez de personal capacitado desde investigadores de laboratorio hasta funcionarios de servicios de difusin puede limitar gravemente la capacidad de un pas para crear un eficaz sistema reglamentario. No obstante, incluso en pases en desarrollo dotados de ms capacidad, como la Argentina y Egipto, los sistemas de seguridad biolgica casi han agotado la cantidad de expertos nacionales. El costo de establecer y mantener un marco reglamentario tambin puede imponer una grave exigencia financiera a los pases pobres. En los Estados Unidos, tres importantes dependencias gubernamentales bien financiadas el Departamento de Agricultura, la Administracin de Medicamentos y Bromatologa y el Organismo de Proteccin del Medio Ambiente participan en la reglamentacin de los organismos genticamente modificados, pero incluso esas instituciones estn exhortando a que se aumenten las partidas presupuestarias para enfrentar los nuevos problemas que plantea la tecnologa biolgica. En pronunciado contraste, los organismos de reglamentacin de los pases en desarrollo sobreviven con escasa financiacin. Se necesita contar con polticas y mecanismos ms fuertes a nivel mundial y tambin con la activa participacin de los pases en desarrollo.

4. La revolucin tecnolgica y la mundializacin estn creando la era de las redes; y esto est cambiando la manera en que se crea y se difunde la tecnologa.

Dos vuelcos simultneos en materia de tecnologa y economa la revolucin tecnolgica y la munINFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

dializacin se estn combinando para crear una nueva era de las redes. Del mismo modo que el motor a vapor y la electricidad acentuaron la energa fsica para posibilitar la revolucin industrial, los prodigiosos adelantos en materia digital y gentica estn realzando el poder del cerebro. La era industrial se estructur en torno a organizaciones integradas verticalmente, con altos costos en materia de comunicaciones, informacin y transporte. Pero la era de las redes se estructura en torno a vnculos horizontales en que cada organizacin se centra en espacios competitivos. Esas nuevas redes atraviesan continentes y tienen puntos de convergencia, desde Silicon Valley (Estados Unidos) hasta San Pablo (Brasil), o Gauteng (Sudfrica), o Bangalore (India). Muchos pases en desarrollo ya estn aprovechando esas redes, con sustanciales beneficios para el desarrollo humano. Por ejemplo, los nuevos medicamentos antipaldicos creados en Tailandia y Viet Nam se basaron tanto en investigaciones internacionales como en establecimientos locales. La investigacin cientfica cada vez se apoya ms en la colaboracin entre distintas instituciones y distintos pases. En el perodo 1995-1997, cientficos estadounidenses prepararon artculos en colaboracin con cientficos de otros 173 pases; cientficos brasileos colaboraron con 114; en Kenya, con 81; en Argelia, con 59. Las empresas multinacionales, muchas de ellas con sede en Amrica del Norte, Europa o el Japn, poseen ahora en su mayora instalaciones de investigacin en varios pases y subcontratan la produccin en todo el mundo. En 2000, un 52% de las exportaciones de Malasia fueron de alta tecnologa; en Costa Rica, un 44%; en Mxico, un 28%; y en Filipinas, un 26%. Varios centros en la India y en otros pases ahora utilizan la Internet para proporcionar en tiempo real apoyo en forma de programas electrnicos, procesamiento de datos y servicios a clientes en todo el mundo. Los mercados laborales internacionales y la demanda en pronunciado aumento de personal con conocimientos en la tecnologa de la informacin y las comunicaciones llevaron a que los cientficos ms capacitados y otros profesionales adquirieran movilidad en todo el mundo. En consecuencia, las inversiones en educacin que efectan los pases en desarrollo subsidian las economas de los pases industrializados. Muchas personas con alto nivel de educacin emigran al extranjero, aun cuando su pas de origen tal vez haya efectuado grandes inversiones en crear una fuerza laboral educada. (Por ejemplo, se prev que 100.000 profesionales indios han de recibir visados recientemente emitidos por los Estados Unidos). Pero
PANORAMA GENERAL

esta migracin puede ser a la vez una captacin de profesionales, as como un xodo de profesionales: suele generar una dispora que puede proporcionar al pas de origen valiosas redes en materia de finanzas, contactos empresariales y transferencia de especialistas.

5. Incluso en la era de las redes, siguen siendo importantes las polticas nacionales. Todos los pases, incluso los ms pobres, necesitan aplicar polticas que alienten la innovacin, el acceso y el desarrollo de aptitudes avanzadas.

En la era de las redes, cada pas necesita contar con capacidad para

No es necesario que todos los pases estn a la vanguardia del adelanto tecnolgico mundial. Pero en la era de las redes, cada pas necesita contar con capacidad para comprender las tecnologas mundiales y adaptarlas a las necesidades locales. Los agricultores y las empresas necesitan dominar las nuevas tecnologas desarrolladas en otros pases para mantener su competitividad en los mercados mundiales. Los mdicos que tratan de proporcionar la mejor atencin a sus pacientes necesitan introducir nuevos productos y procedimientos resultantes de adelantos mundiales en la medicina. En estas circunstancias, la clave del xito de un pas ser liberar la creatividad de sus habitantes. Para propiciar la creatividad es menester contar con mbitos econmicos flexibles, competitivos y dinmicos. Para la mayora de los pases en desarrollo, esto significa basarse en reformas que destaquen la apertura: a nuevas ideas, a nuevos productos y a nuevas inversiones, especialmente en telecomunicaciones. Pero los mercados abiertos y la competicin no bastan. Un aspecto medular de propiciar la creatividad es la ampliacin de las aptitudes humanas. El cambio tecnolgico eleva espectacularmente la importancia que cada pas debe asignar a las inversiones en la educacin y la capacitacin de sus habitantes. En la mayora de los pases, sigue disminuyendo pronunciadamente el costo del acceso a la informacin. Pero las polticas de mercados cerrados, como las leyes de telecomunicaciones que favorecen a los monopolios gubernamentales, siguen aislando a algunos pases respecto de las redes mundiales. En otros pases, la falta de reglamentaciones adecuadas ha suscitado la aparicin de monopolios privados que tienen los mismos efectos en cuanto al aislamiento. En el frica meridional, el costo anual del acceso a la

comprender las tecnologas mundiales y adaptarlas a las necesidades locales

Las polticas, y no los actos caritativos, son lo que determinar, en ltima instancia, si las nuevas tecnologas se han de transformar en un instrumento de desarrollo humano en todo el mundo.

Internet vara entre 150 dlares en Botswana y 1.375 en Madagascar. En cambio, en Sri Lanka la competicin entre proveedores de tecnologa de la informacin y las comunicaciones ha estimulado mayores inversiones, ampliado las conexiones y promovido mejores servicios. Chile ofrece un eficaz modelo de privatizacin y reglamentacin simultneas. La educacin y las aptitudes en la era de las redes son ms importantes que anteriormente. Y en la era de las redes, no bastar centrarse en la educacin primaria; cada vez adquieren mayor importancia las aptitudes avanzadas que se desarrollan en la enseanza secundaria y terciaria. Al mismo tiempo, no debe dejarse de lado la enseanza de oficios ni la capacitacin en el empleo. Cuando est cambiando la tecnologa, las empresas se ven obligadas a efectuar inversiones en la capacitacin de sus trabajadores, para poder mantener su competitividad. En particular, las empresas ms pequeas pueden beneficiarse con polticas pblicas que alienten la coordinacin y las economas de escala y que subsidien parcialmente sus acciones. Estudios realizados acerca de Colombia, Indonesia, Malasia y Mxico han mostrado que esa capacitacin proporciona un considerable estmulo a la productividad de la empresa. Las fallas del mercado penetran por doquier en lo concerniente a los conocimientos y las aptitudes. Por esa razn, actualmente en todos los pases tecnolgicamente avanzados, los gobiernos han proporcionado financiacin para sustituir la demanda del mercado con incentivos, reglamentaciones y programas pblicos. Pero para la mayora de los pases en desarrollo, no se ha movilizado una financiacin de ese tipo, ni de fuentes nacionales ni de fuentes internacionales. En trminos ms generales, los gobiernos necesitan establecer amplias estrategias tecnolgicas, en alianza con otros interesados directos clave. Los gobiernos no deberan tratar de "seleccionar ganadores", favoreciendo ciertos sectores o empresas; pero pueden determinar cules son las esferas en que la coordinacin es beneficiosa, debido a que ningn inversionista privado actuar en forma aislada (por ejemplo, en la construccin de infraestructura). Costa Rica ha logrado aplicar una estrategia de ese tipo.

las normas mundiales, a fin de encauzar a las nuevas tecnologas hacia las necesidades ms urgentes de los pobres del mundo.

6. Las polticas nacionales no bastarn para compensar las fallas de los mercados mundiales. Se necesitan nuevas iniciativas internacionales y una aplicacin equitativa de
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Ningn gobierno nacional puede por s mismo contrarrestar las deficiencias de los mercados mundiales. No obstante, no hay un marco mundial de apoyo a la investigacin y el desarrollo que responda a las necesidades comunes a los pobres en muchos pases y regiones. Para qu se necesita la investigacin? La lista es larga y cambia con rapidez. Algunas prioridades mximas son: Vacunas contra el paludismo, el VIH y la tuberculosis, as como contra otras enfermedades menos conocidas, como la encefalitis letrgica y la oncocercosis. Nuevas variedades de sorgo, mandioca, maz y otros alimentos bsicos en los pases de frica al sur del Sahara. Computadoras de bajo costo y conexiones inalmbricas, as como programas electrnicos prepagos en tarjetas con chip, para el comercio electrnico sin tarjetas de crdito. Clulas de combustible y fotovoltaicas de bajo costo para un suministro descentralizado de electricidad. Qu puede hacerse? Los pases ricos podran apoyar acciones mundiales para crear incentivos y nuevas alianzas con fines de investigacin y desarrollo, reforzadas por las nuevas y ms amplias fuentes de financiacin. Los grupos de la sociedad civil y los activistas, la prensa y los encargados de formular polticas podran propiciar la comprensin pblica acerca de cuestiones difciles, como las diferencias de precios en los productos farmacuticos y la aplicacin equitativa de los derechos de propiedad intelectual. La leccin que puede obtenerse del presente informe es que, a escala mundial, son las polticas, y no los actos caritativos, lo que determinar, en ltima instancia, si las nuevas tecnologas se han de transformar en un instrumento de desarrollo humano en todo el mundo. Incentivos a la creacin y nuevas alianzas. En momentos en que las universidades, las empresas privadas y las instituciones pblicas estn reestructurando sus relaciones en materia de investigacin, las nuevas alianzas internacionales para el desarrollo pueden aunar los aspectos fuertes de cada participante y, al mismo tiempo, encontrar un equilibrio cuando hay conflictos de intereses. Hay posibilidad de aplicar muchos enfoques a la creacin de incentivos: desde fondos
INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

para adquisiciones y premios hasta crditos impositivos y subsidios pblicos. Un modelo con buenas posibilidades es la Iniciativa Internacional para la Vacuna contra el SIDA, que congrega a acadmicos, representantes de industrias y fundaciones e investigadores pblicos, mediante acuerdos innovadores sobre derechos de propiedad intelectual que posibilitan que cada participante acte en procura de sus intereses y, al mismo tiempo, trate de sumarse a los dems a fin de encontrar una vacuna para la variedad de VIH/SIDA comn en frica. Fondos dedicados a investigacin y desarrollo. En este momento, no es siquiera posible determinar cuanto aporta cada gobierno o institucin internacional a la investigacin y el desarrollo para hacer frente a las deficiencias en los mercados mundiales. Por ejemplo, es relativamente fcil averiguar cunto gasta un donante para promover la salud en un pas dado; pero es mucho ms difcil determinar qu proporcin de ese importe se destina a la investigacin mdica. Una primera medida para aumentar los recursos en esta esfera sera establecer mecanismos de medicin de las contribuciones aportadas. Las fundaciones privadas (Rockefeller, Ford, y ahora Gates y Wellcome) han efectuado contribuciones sustanciales a la investigacin y el desarrollo, orientadas a las necesidades de los pases en desarrollo. Pero esas contribuciones estn lejos de ser suficientes para satisfacer las necesidades mundiales y sera posible movilizar al menos 10.000 millones de dlares adicionales de las siguientes fuentes: Donantes bilaterales. Un 10% de aumento en la asistencia oficial para el desarrollo si se destinara a actividades de investigacin y desarrollo, aportara 5.500 millones de dlares. Gobiernos de pases en desarrollo. Si en 1999 se hubiera reservado un 10% del gasto militar en los pases de frica al sur del Sahara, as podra haberse recaudado 700 millones de dlares. Organizaciones internacionales. En 2000, unos 350 millones de dlares aportados por el Banco Mundial se transfirieron a su oficina de prstamos sin intereses a los pases ms pobres. Si se destinara un importe mucho menor al desarrollo de tecnologa en pases de bajos ingresos, se obtendran grandes resultados. Trueque de deuda por tecnologa. En 1999, los pagos para el servicio de la deuda oficial de los pases en desarrollo ascendieron a 78.000 millones de dlares. Si se trocara slo 1,3% del importe que requiere el servicio de la deuda a la investigacin y el desarrollo tecnolgicos, se recaudaran ms de 1.000 millones de dlares.
PANORAMA GENERAL

Fundaciones privadas en pases en desarrollo. Los pases en desarrollo podran introducir incentivos impositivos para alentar a sus multimillonarios a establecer fundaciones. Los poseedores de grandes fortunas, desde el Brasil hasta la Arabia Saudita y desde la India hasta Malasia, podran contribuir a financiar investigaciones de pertinencia regional. Industria. Dados sus recursos financieros, intelectuales y de investigacin, las compaas de alta tecnologa podran efectuar contribuciones mayores que las que hacen ahora. El Jefe de Investigaciones en Novartis ha propuesto que esas compaas dediquen un porcentaje de sus utilidades a la investigacin sobre productos no comerciales. Fijacin de precios diferenciales. Desde los productos farmacuticos hasta los programas electrnicos, los productos tecnolgicos clave son objeto de demanda en todo el mundo. Un mercado mundial eficaz alentara que esos artculos tuvieran diferentes precios en diferentes pases. Pero el sistema actual no lo alienta. Un productor que trata de maximizar la utilidades mundiales de una nueva tecnologa, en condiciones ideales dividira el mercado en diferentes grupos de ingresos y vendera a precios que maximizaran las utilidades en cada grupo. En el caso de la tecnologa, en que el principal costo para el vendedor suele ser la investigacin y no la produccin, esa fijacin escalonada de precios podra conducir a que el mismo producto se vendiera en el Camern a un precio que fuera un dcimo o un centsimo del precio que se cobra en el Canad. Pero en la era de las redes, no es fcil segmentar el mercado internacional. Dado que las fronteras son cada vez ms abiertas y que van en aumento las ventas por la Internet, los productores en pases ricos temen que al reimportar productos sumamente rebajados, se afecten los ms altos precios cobrados en los pases ricos para sufragar los gastos generales y los de investigacin y desarrollo. Y aun cuando los productos no encontraran la manera de regresar al mercado de origen, el conocimiento de que se cobran precios ms bajos llegara all y creara posibilidades de reaccin por parte de los consumidores. Si se carece de mecanismos para hacer frente a esas amenazas, lo ms probable es que los productores fijen precios mundiales (por ejemplo, de los medicamentos para el SIDA) que son inasequibles para los ciudadanos de los pases pobres. Parte de la batalla para establecer precios diferenciales debe ganarse mediante la educacin de los consumidores. Los grupos de la sociedad ci-

Un reto de mayor entidad es convenir en maneras de segmentar el mercado mundial, de modo que los productos tecnolgicos clave puedan ser vendidos a bajo precio en los pases en desarrollo

Los compromisos asumidos en virtud de los acuerdos de ADPIC para promover la transferencia de tecnologas hacia los pases en desarrollo son promesas vacuas, a menudo incum plidas en la practica. Es

preciso revitalizarlas

vil y los activistas, la prensa y los encargados de formular polticas podran ayudar a los ciudadanos de pases ricos a comprender que es equitativo que en los pases en desarrollo los pobres paguen menos por los medicamentos y otros productos tecnolgicos de importancia crtica. Si no se cobraran precios ms altos en los pases ricos, las compaas tendran muchos menos incentivos para efectuar inversiones en nuevas actividades de investigacin y desarrollo. Un reto de mayor entidad para quienes adoptan decisiones en los sectores pblico, privado y las organizaciones sin fines de lucro es convenir en maneras de segmentar el mercado mundial, de modo que los productos tecnolgicos clave puedan ser vendidos a bajo precio en los pases en desarrollo sin menoscabar los mercados ni los incentivos industriales en los pases industrializados. Esta meta debera ocupar un lugar prioritario en la agenda de las prximas negociaciones comerciales internacionales. Aplicacin equitativa de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC) y aplicacin equitativa de las medidas en materia de inversiones comerciales. En todo el mundo, se estn aplicando cada vez ms y de manera cada vez ms rigurosa los derechos de propiedad intelectual. El Tratado de Cooperacin sobre Patentes, de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), acepta una solicitud internacional nica vlida en muchos pases; el nmero de solicitudes internacionales aument desde 7.000 en 1984 hasta 74.000 en 1999. En medio de esta acelerada expansin, aparecen dos nuevos obstculos para los pases en desarrollo y los pobres. En primer lugar, los derechos de propiedad intelectual pueden avanzar en exceso. Algunas solicitudes de patentes presentan sus innovaciones en forma muy abstrusa, lo que pone a prueba la capacidad de los funcionarios de patentes para juzgar la solicitud y la capacidad de otros investigadores para comprender de qu se trata. En 2000, de las solicitudes de patentes recibidas por la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, 30 tenan ms de 1.000 pginas cada una y varias de ellas, 140.000 pginas. Desde el patentamiento de genes cuyas funciones tal vez no se conozcan bien hasta las patentes de mtodos de comercio electrnico como las adquisiciones efectuadas oprimiendo una vez el botn del "ratn", muchos piensan que los criterios de que las innovaciones tengan utilidad industrial y no sean obvias se estn interpretando de manera excesivamente amplia.

En particular, los sistemas de patentes dejan las innovaciones autctonas y de base comunitaria abiertas a las reivindicaciones de empresas del sector privado. Las patentes otorgadas incorrectamente, pese a que ya se conoca lo que se pretende patentar, o a que es obvio o no entraa ninguna innovacin como una patente estadounidense relativa a una variedad de frijol mexicano estn contribuyendo a un robo solapado de conocimientos y bienes que los pases en desarrollo acumularon a lo largo de los siglos. En segundo lugar, las prcticas actuales estn impidiendo una aplicacin equitativa de los acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio sobre los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC). Los pases en desarrollo, en su calidad de signatarios del acuerdo sobre los ADPIC suscrito en 1994, estn aplicando sistemas nacionales de propiedad intelectual de acuerdo con un conjunto convenido de normas mnimas, entre ellas una proteccin de las patentes durante 20 aos. Un conjunto nico de normas mnimas parecera crear condiciones equitativas, dado que se aplicara a todos; pero segn la prctica actual, la situacin no es equitativa debido a que hay una diferencia tan grande en la solidez econmica e institucional de los participantes. Para los pases de bajos ingresos, la aplicacin y la vigencia de los derechos de propiedad intelectual sobrecarga sus escasos recursos y aptitudes administrativas. Al carecer de un buen asesoramiento sobre la creacin de leyes nacionales que aprovechen al mximo lo que permiten los acuerdos de ADPIC, y al experimentar intensas presiones externas para introducir legislacin que exceda los requisitos de los acuerdos de ADPIC, muchos pases pueden colocarse a s mismos en posicin desventajosa por intermedio de sus leyes. Adems, los altos costos de las controversias con los pases ms importantes del mundo son intimidantes y desalientan la reivindicacin de los propios derechos por parte de los pases en desarrollo. Para que la situacin sea equitativa, es preciso introducir al menos dos cambios. En primer lugar, es preciso que los acuerdos de ADPIC se apliquen de manera que posibilite que los pases en desarrollo utilicen disposiciones de salvaguarda de tecnologas de enorme importancia nacional. Por ejemplo, en virtud de un conjunto de condiciones especiales, los acuerdos de ADPIC permiten que los gobiernos emitan licencias obligatorias para que algunas compaas fabriquen productos que han sido patentados por otros. Esas licencias ya se estn utilizando, desde el Canad y el Japn hasta el Reino Unido y los EstaINFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

dos Unidos, para diversos productos, entre ellos productos farmacuticos, computadoras y camiones de remolque. Se utilizan en particular como medidas contra los monopolios, para impedir que se reduzca la competicin y se eleven los precios. Pero hasta el momento, esas disposiciones no se han utilizado al sur del Ecuador. Los pases en desarrollo, al igual que los dems, deberan estar en condiciones de hacer en la prctica lo que los acuerdos de ADPIC posibilita que hagan en teora. En segundo lugar, los compromisos asumidos en virtud de los acuerdos de ADPIC y muchos otros acuerdos multilaterales para promover la transferencia de tecnologas hacia los pases en desarrollo son promesas vacuas, a menudo incumplidas en la prctica. Es preciso revitalizarlas. El aspecto medular del problema es que, aun cuando la tecnologa puede ser un instrumento de desarrollo, es tambin un medio de adquirir ventajas competitivas en la economa mundial. Por ejemplo, el acceso a nuevas tecnologas medioambientales y a productos farmacuticos patentados puede ser imprescindible para combatir el calentamiento mundial y salvar vidas en todo el mundo. Pero para los pases propietarios de esas tecnologas y que las venden, constituyen una oportunidad en el mercado mundial. Slo cuando se concilien ambos tipos de intereses mediante, por ejemplo, una suficiente financiacin pblica ser una real posibilidad la aplicacin equitativa de los acuerdos de ADPIC.

Polticas no actos caritativos para fomentar la capacidad tecnolgica de los pases en desarrollo

Los acuerdos mundiales slo pueden ser tan eficaces como los compromisos que los respaldan. La primera medida es que los gobiernos reconozcan que las polticas tecnolgicas afectan numerosas cuestiones de desarrollo, inclusive la salud pblica, la educacin y la creacin de empleos.

Hay muchos ejemplos de una exitosa filantropa empresarial internacional relativa a la tecnologa. Por ejemplo, las donaciones en especie efectuadas por compaas farmacuticas han salvado muchas vidas y el acuerdo para que los agricultores pobres tengan acceso a arroz mejorado con vitamina A reducir sustancialmente la desnutricin en todo el mundo. Esas iniciativas son enormemente atrayentes: pueden ser propuestas en que todos salgan ganadores, pues un pas adquiere acceso a nuevas tecnologas de importancia vital y una compaa obtiene una buena imagen en sus relaciones pblicas y a veces, incentivos impositivos. Pero esos tipos de iniciativas por parte de las empresas no sustituyen las respuestas estructurales de los gobiernos en materia de polticas. Los proyectos de alta visibilidad pueden obtener el apoyo de la industria, pero las investigaciones menos atrayentes no pueden depender de ese tipo de apoyo. Cuando los medicamentos para el VIH/SIDA y el arroz fortalecido con vitamina A ya no estn cada da en la primera plana de los peridicos, acaso merecern un apoyo pblico mundial de la misma magnitud la enfermedad de Chagas y la mandioca resistente al virus mosaico? Los pases en desarrollo no deberan ser rehenes perennes de las agendas de investigacin establecidas en funcin de la demanda del mercado mundial. Si hay alguna forma de desarrollo que sea fuente de potenciacin en el siglo XXI, es el desarrollo que libera la creatividad humana y crea capacidad tecnolgica. Muchos pases en desarrollo ya estn haciendo frente al reto. Las iniciativas mundiales que reconozcan esta situacin no slo proporcionarn soluciones a la crisis inmediata, sino que tambin fomentarn los medios de hacer frente a crisis futura. El significado, en ltima instancia, de la era de las redes, es que puede ampliar los medios de accin de las personas, posibilitando que utilicen los conocimientos colectivos existentes en el mundo y contribuyan a ellos. Y el gran reto del nuevo siglo es velar por que toda la humanidad tenga acceso a esa potenciacin, y no slo unos pocos afortunados.

PANORAMA GENERAL

CAPITULO 1

El desarrollo humano: pasado, presente y futuro

El desarrollo humano entraa mucho ms que el simple aumento o disminucin del ingreso nacional. Significa crear un entorno en el que las personas puedan hacer plenamente realidad sus posibilidades y vivir en forma productiva y creadora de acuerdo con sus necesidades e intereses. Los pueblos son la verdadera riqueza de las naciones y, por ende, el desarrollo consiste en la ampliacin de las opciones que ellos tienen para vivir de acuerdo con sus valores. Por eso el desarrollo significa mucho ms que crecimiento econmico, el cual solamente constituye un medio, aunque muy importante, para ampliar las opciones de la poblacin. Un elemento fundamental para la ampliacin de esas opciones es el desarrollo de la capacidad humana, es decir, las mltiples cosas que la gente puede hacer o ser en la vida. Las capacidades esenciales para el desarrollo humano son vivir una vida larga y sana, tener conocimientos, tener acceso a los recursos necesarios para alcanzar un nivel de vida decoroso y poder participar en la vida de la comunidad. Sin ellas sencillamente no se dispone de muchas opciones ni se llega a tener acceso a muchas oportunidades que brinda la vida. Esta manera de percibir el desarrollo, la cual suele olvidarse frente a la preocupacin inmediata por acumular bienes y riqueza financiera, no es nueva. Desde hace mucho tiempo filsofos, economistas y dirigentes polticos han venido haciendo hincapi en que el bienestar humano es el objetivo, o el fin, del desarrollo. En la Grecia antigua Aristteles dijo que a todas luces la riqueza no era el bien que buscbamos, ya que sta slo serva para alcanzar algo ms. En la bsqueda de ese algo ms el desarrollo humano comparte una visin comn con los derechos humanos. El objetivo es la libertad humana, la cual resulta vital para el desarrollo de las capacidades y el ejercicio de los derechos. Las personas deben tener libertad para hacer uso de sus opciones y participar en las decisiones que afectan sus vidas. El desarrollo humano y los derechos humanos se refuerzan mutuamente, ayudan a garantizar el bienestar y la dignidad de todas las personas y fomentan el respeto por s mismo y por los dems.

PESE A TREINTA AOS

DE PROGRESOS IMPRESIONANTES , AUN QUEDA MUCHO POR HACER

El desarrollo consiste en la ampliacin de las opciones que los pueblos tienen para vivir de acuerdo con sus valores

El desarrollo humano sigue planteando grandes desafos en el nuevo milenio. (cuadros 1.1 y 1.2). En distintas partes del mundo se aprecian niveles inaceptables de privaciones en la vida de la gente. De los 4.600 millones de habitantes de los pases en desarrollo, ms de 850 millones son analfabetos, casi 1.000 millones carecen de acceso a fuentes de agua mejoradas, y 2.400 millones no tienen acceso a servicios sanitarios bsicos1. Cerca de 325 millones de nios y nias no asisten a la escuela2. Adems, 11 millones de nios menores de 5 aos mueren cada ao, es decir, ms de 30.000 nios cada da, por causas que podran evitarse3. Alrededor de 1.200 millones de personas viven con menos de 1 dlar al da (PPA en dlares
CUADRO 1.1

Privacin grave en muchos aspectos de la vida

Pases en desarrollo
Salud

968 millones de personas sin acceso a fuentes de agua mejoradas (1998) 2.400 millones de personas sin acceso a saneamiento bsico (1998) 34 millones de personas que viven con VIH/SIDA (fines de 2000) 2,2 millones de personas mueren anualmente de contaminacin interna del aire (1996)
Educacin

854 millones de adultos analfabetos, 543 millones de ellos mujeres (2000) 325 millones de nios fuera de la escuela en los niveles primario y secundario, 183 millones de ellos nias (2000)
Pobreza de ingreso

1.200 millones de personas que viven con menos de 1 dlar diario (PPA en dlares EE.UU. de 1993), 2.800 millones de personas que viven con menos de 2 dlares diarios (1998)
Nios

163 millones de nios menores de 5 aos de edad con peso insuficiente (1998) 11 millones de nios menores de 5 aos mueren anualmente por causas prevenibles (1998) PAISES DE LA OCDE 15% de adultos que son analfabetos funcionales (1994-1998) 130 millones de personas en la pobreza de ingreso (con menos del 50% de la mediana del ingreso) (1999) 8 millones de personas desnutridas (1996-1998) 1,5 millones de personas que viven con VIH/SIDA (2000)
Fuente: Smeeding 2001b; ONUSIDA 2000a, 2000b; UNESCO 2000b; Banco Mundial 2000d, 2001b, 2001c, 2001f; OMS 1997, 2000b; OCDE y Statistics Canada 2000.

EL DESARROLLO HUMANO: PASADO, PRESENTE Y FUTURO

11

CUADRO 1.2

Pases con retrocesos en el ndice de desarrollo humano, 1999

IDH HDI ms bajo ms bajo que en 1975 que en 1980 Zambia Federacin de Rusia Rumania Zimbabwe HDI ms bajo que en 1985 Botswana Bulgaria Burundi Congo Lesotho Letonia HDI ms bajo que en 1990 Belars Camern Kenya Lituania Moldova, Rep. de Sudfrica Swazilandia Ucrania HDI ms bajo que en 1995 Malawi Namibia

tos sobre muchos indicadores del desarrollo humano en 162 pases, as como agregados sobre los pases agrupados por regin, ingreso y nivel de desarrollo humano. En la presentacin especial 1.2 se ofrece una visin panormica. CONTRASTES REGIONALES
EN EL RITMO DE AVANCE

Fuente: Cuadro indicador 2.

FIGURA 1.1

El crecimiento del ingreso vara entre las regiones

Tasa de crecimiento anual del PIB per cpita (%), 1975-1999

6 5 4 3 2 1 0 1

Asia oriental y el Pacfico

31% Porcentaje de la poblacin mundial

Asia meridional OCDE Amrica Latina y el Caribe Estados rabes

23% 19% 8% 4%

frica subsahariana 10%

Fuente: cuadro indicador 11.

EE.UU. de 1993)4, y 2.800 millones con menos de 2 dlares al da5. Esas privaciones no se limitan a los pases en desarrollo. En los pases miembros de la OCDE ms de 130 millones de personas padecen pobreza de ingreso6, 34 millones se encuentran desempleados y la tasa media de analfabetismo funcional de adultos alcanza el 15%. Las proporciones de estos problemas parecen ser insuperables. Pero muy pocas personas reconocen que los impresionantes logros registrados en el mundo en desarrollo en los ltimos 30 aos demuestran la posibilidad de erradicar la pobreza. Los nios que nacen hoy tienen la esperanza de vivir ocho aos ms que los que nacieron 30 aos atrs. Muchas ms personas pueden leer y escribir, y se estima que la tasa de alfabetizacin de adultos aument del 47% en 1970 al 73% en 1999. Se ha quintuplicado con creces la proporcin de familias rurales con acceso a agua potable7. Muchas ms personas pueden disfrutar un nivel de vida decoroso, y el ingreso medio en los pases en desarrollo casi se duplic en cifras reales entre 1975 y 1998, de 1.300 dlares a 2.500 dlares (PPA en PPA en dlares EE.UU. de 1985)8. Las condiciones bsicas para el logro de las libertades humanas se han transformado en los ltimos diez aos, ya que ms de 100 pases en desarrollo o en transicin pusieron fin a gobiernos militares o unipartidistas y abrieron las opciones polticas. Asimismo, desde 1990 se ha extendido notablemente el compromiso oficial con las normas internacionales. Esos son slo algunos de los indicadores de los impresionantes logros registrados en mltiples aspectos del desarrollo humano (presentacin especial 1.1). En estos indicadores decanzado subyace un panorama ms complejo de diversas experiencias en los distintos pases, regiones, grupos de poblacin y dimensiones del desarrollo humano. Los cuadros de indicadores que se incluyen en el presente Informe ofrecen una gran variedad de da-

Todas las regiones han avanzado en el desarrollo humano durante los ltimos 30 aos, pero lo han hecho a ritmos y hasta niveles muy diferentes. Los pases de Asia oriental y el Pacfico han hecho progresos rpidos y sostenidos en la mayora de las esferas, desde la ampliacin de los conocimientos al mejoramiento de los ndices de supervivencia y la elevacin de los niveles de vida. Los pases del Asia meridional y frica subsahariana se hallan muy rezagados respecto de otras regiones, y sus niveles de pobreza humana y de ingreso siguen siendo altos. La tasa de alfabetizacin de adultos en Asia meridional se mantiene en el 55%, y en frica subsahariana es del 60%, muy por debajo del medio del 73% para los pases en desarrollo. La esperanza de vida al nacer en frica subsahariana sigue siendo de apenas 48,8 aos, en comparacin con la de ms de 60 aos en el resto de las regiones. Por otra parte, la proporcin de la poblacin que vive con menos de 1 dlar al da asciende al 46% en frica subsahariana y al 40% en Asia meridional, comparadas con el 15% en Asia oriental y el Pacfico y en Amrica Latina9. Los Estados rabes tambin se encuentran rezagados en muchos indicadores, pero han sido los que ms rpidamente han avanzado. Desde principios del decenio de 1970 la esperanza de vida al nacer ha aumentado 14 aos y la tasa de mortalidad infantil ha disminuido en 85 por cada mil nacidos vivos, y desde 1985 la tasa de alfabetizacin de adultos ha aumentado en 15 puntos porcentuales, un ritmo muy superior al del resto de las regiones. Las diferencias entre regiones y pases son especialmente pronunciadas en el crecimiento econmico, que genera los recursos pblicos que se invierten en los servicios de educacin y salud y aumenta los recursos de la poblacin para disfrutar un nivel de vida decoroso y mejorar muchos otros aspectos de sus vidas. En el perodo 1975-1999 el ingreso per cpita se cuadruplic en los pases de Asia oriental y el Pacfico, con un ritmo de crecimiento anual del 6% (grfico 1.1). La tasa de crecimiento en el Asia meridional fue superior al 2%. Dos pases que juntos representan una tercera parte de la poblacin mundial hicieron buenos progresos: el ingreso per cpita en China creci a
INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

12

PRESENTACIN ESPECIAL 1.1

E L P ROGRES O REGI STRADO EN L O S L TI M O S 3 0 A O S H A S I D O I MP R E S I O N A N T E . . . La estructura del desarrollo humano en el mundo ha cambiado Mayor reconocimiento de los derechos humanos
Pases que han ratificado los seis principales pactos y convenciones de derechos humanos Desarrollo humano Alto Medio Bajo

1975 Desarrollo humano predominantemente bajo y medio

191 (ratificacin universal) 650 milliones 1.600 millones 1.100 millones 100 150 CEDAW CERD PIDCP PIDESC CIT CDN

1999 Desarrollo humano predominantemente medio y alto

Alto Medio Bajo 500 milliones Nmero de personas
Nota: Los datos se refieren nicamente a los pases respecto de los cuales se dispone de datos sobre los aos 1975 y 1999. Fuente: Basado en los cuadros indicadores 2 y 5.

900 milliones 3.500 millones

50

0 1990 2001 (30 de marzo)

Nota: Vanse los nombres completos de los pactos y convenciones en la lista de abreviaturas. Fuente: Naciones Unidas 2001b.

Se viven vidas ms largas y saludables...

Esperanza Mortalidad Mortalidad Personas de vida de nios de nios desnutridas al nacer menores de menores de 197599 1970-1975 a 1 ao 5 ao (milliones)
1995-2000 197099 (por cada mil nacidos vivos) 0 197099 (por cada mil nacidos vivos) 0 50 70 50 100 Progreso 150 60 100 200 50 150 250 1,000 900 800

...con mayor nivel de alfabetizacin e instruccin...

Tasa bruta de matriculacin Alfabetizacin Nios fuera 19701997 (%) de adultos de la escuela
19702000 (est.) (%) 100

con ingresos ms altos

Pases en desarrollo Ingreso
19751998 (PIB per cpita, PPA en dlares EE.UU. de 1985) 4,000

Pobreza de ingreso
19901998 (%) 15

Primaria
100 90 80 70 60

Secundaria
100

19702000 (est.) (milliones) 300

80

700 90 80 70 60 50 80 325 3,000 Progreso 2,000 20

60 350 40 375 20

25 Progreso 30

1970
400

1,000 35 0

50 0

Fuente: Cuadro indicador 8 y FAO 2000b.

Fuente: UNESCO 2000b.

Nota: Los datos sobre la pobreza se refieren al porcentaje de la poblacin que vive con menos de un dlar (PPA en dlares EE.UU. de 1993) al da. Fuente: Clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en Banco Mundial 2000g, 2001h.

Progreso hacia la igualdad de gnero

Tasa de matriculacin femenina
(como % de la tasa masculina)

la sostenibilidad ambiental
Emisiones de Eficiencia energtica dixido de carbono (PIB en PPA en dlares EE.UU. (toneladas de carbono per cpita) por kg de equivalente de petrleo)
0 5.0

y la democracia
Pases con elecciones pluripartidistas
(%) 100

Primaria Secundaria
100 90 80 70 60 50 100 90 80 70 60 50

Terciaria
100 90 80 70 60 50

1997
1.0 Progreso 1.1 4.0

1998
Progreso

80

3.0

60

1998
Progreso

1998 1970
1.2 Progreso

2.0

1980

40

1974
1.0 20

1980

1.3

Fuente: Basado en UNESCO 2001a.

Fuente: PNUD, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas y CME 2000; cuadro indicador 18.

Fuente: FMI, OCDE, Naciones Unidas y Banco Mundial 2000.

EL DESARROLLO HUMANO: PASADO, PRESENTE Y FUTURO

13

PRESENTACIN ESPECIAL 1.2

PERO EL RITMO Y LOS NIVELES DE PROGRESO VARAN ENTRE REGIONES Y GRUPOS Tasa de mortalidad de nios menores de un ao (por cada mil nacidos vivos)
Mortalidad de nios menores de 1 ao
(por 1,000 nacidos vivos)

Esperanza de vida al nacer

(aos)

Tasa de alfabetizacin de adultos

(%)

Ingreso
(PIB per cpita, PPA en dlares EE.UU.)

1970 0

1999 OCDE

197075 80 Europa oriental y la CEI Amrica Latina y el Caribe Asia oriental y el Pacfico Estados rabes Asia meridional

19952000 OCDE

1985 100

1999 Europa oriental y la CEI 22,000

1999 OCDE

25

90 70 Amrica Latina y el Caribe Asia oriental y el Pacfico Europa oriental y la CEI Estados rabes Asia meridional 60

Amrica Latina y el Caribe Asia oriental y el Pacfico 7,500 Amrica Latina y el Caribe Europa oriental y la CEI

50

80

75 Pases menos adelantados frica subsahariana

70 5,000 Estados rabes Estados rabes frica subsahariana Asia meridional Pases menos adelantados 2,500

100

60 50 Pases menos adelantados frica subsahariana 50

Asia oriental y el Pacfico Asia meridional frica subsahariana Pases menos adelantados

125

150

40
Fuente: cuadro indicador 8.

40
Fuente: cuadro indicador 10.

0
Fuente: cuadro indicador 11.

Fuente: cuadro indicador 8.

Variaciones regionales en el ingreso y la pobreza humana

Pobreza de ingreso
(%)

Nios menores de cinco aos con peso insuficiente

(%)

Fuentes de agua mejoradas

(porcentaje de personas sin acceso)

1998 0 Europa y Asia central Oriente Medio y Amrica del Norte 10 Asia oriental y el Pacfico Amrica Latina y el Caribe 20

19952000 0

2000 0

Amrica Latina y el Caribe 10 Estados rabes Asia oriental y el Pacfico 20 20 Asia oriental y el Pacfico 10 Oriente Medio y Amrica del Norte Asia meridional Amrica Latina y Caribe

30

30

frica subsahariana

30

40

Asia meridional frica subsahariana

40 Asia meridional 50
Fuente: cuadro indicador 7.

40 frica subsahariana 50
Nota: Los datos se refieren a clasificaciones regionales del Banco Mundial. Fuente: Banco Mundial 2001h.

50
Nota: Los datos se refieren a clasificaciones regionales del Banco Mundial, y muestran el porcentaje de la poblacin que vive con menos de un dlar (PPA en dlares EE.UU. de 1993). Fuente: Banco Mundial 2001c.

Disparidad en el progreso y las privaciones entre las zonas urbana y rural

% 100 90 80 70 60 50 Porcentaje de personas 100 80 60 40 Tasa de alfabetizacin 20 de adultos El Salvador, 1995 0 Sin acceso a saneamiento adecuado Brasil, 1995 Vida por debajo de la lnea de pobreza Burkina Faso, 1998

En todo el mundo, el progreso de la mujer marcha retrasado; sus privaciones son mayores
% 100 90 80 70 60 50 Por cada mil nacidos vivos 50 Tasa de 40 alfabetizacin de adultos, 30 2000 20 Tasa de matriculacin bruta 10 secundaria, 1997 0

Tasa de mortalidad infantil (1-5 aos) 198898

Urbana
Fuente: FIDA 2001.

Rural

Urbana

Rural

Femenina Masculina
Fuente: UNESCO 2000b.

Femenina Masculina
Fuente: Banco Mundial 2001h.

14

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

un impresionante ritmo anual del 8%, mientras que la India creci en un 3,2% como promedio. Los pases miembros de la OCDE tambin registraron un crecimiento medio del 2% anual, y aumentaron sus ingresos ya elevados a un promedio de ms de 22.000 dlares (PPA en dlares EE.UU.). Sin embargo, en los Estados rabes y una buena parte de Amrica Latina y el Caribe el crecimiento ha sido inestable y ms lento, con un promedio inferior al 1%. Muy desalentador ha sido el comportamiento de frica subsahariana, donde los ya bajos ingresos han disminuido y el crecimiento medio del PIB per cpita de la regin en el perodo 19751999 fue de -1%. Madagascar y Mal tienen actualmente un ingreso medio per cpita de 799 dlares y 753 dlares (PPA en dlares EE.UU.), respectivamente, por debajo de sus ingresos de 20 aos atrs. En otros 15 pases del frica subsahariana o ms el ingreso per cpita fue tambin inferior en 1999 en comparacin con 1975. Tambin en Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes (CEI) el ingreso ha disminuido bruscamente. En 16 pases disminuy el ingreso per cpita desde 1990; en cuatro de ellos en ms de la mitad. NUEVOS DESAFIOS Y RETROCESOS La trayectoria del desarrollo humano nunca es uniforme. Los cambios que ocurren en el mundo siempre dan lugar a nuevos retos, y en el ltimo decenio se han producido graves retrocesos y reveses. Al final del ao 2000 unos 36 millones de personas estaban contagiados con el VIH/SIDA, de los cuales el 95% corresponda a los pases en desarrollo y el 75% al frica subsahariana. En 1999 solamente otros cinco millones fueron contagiados10. En frica subsahariana, principalmente a causa del VIH/SIDA, la esperanza de vida disminuy en ms de 20 pases de 50 aos a 47 aos entre 1985-1990 y 1995-2000. En seis pases, a saber, Botswana, Burundi,Namibia, Rwanda, Zambia y Zimbabwe, disminuy en ms de siete aos11. La propagacin del VIH/SIDA tiene mltiples consecuencias para el desarrollo. Arrebata a los pases sus ciudadanos en la mejor edad, y deja a los nios desamparados. A fines de 1999 un total de 13 millones de nios haban quedado hurfanos a causa del SIDA12. En Europa oriental y la CEI los efectos perturbadores de la transicin han cobrado un gran nmero de vidas humanas, lo que ha afectado el ingreso, la matriculacin escolar y la esperanza de vida, en particular del hombre. La seguridad personal sigue vindose amenazada por la delincuencia y los conflictos. La mun-

dializacin ha creado muchas oportunidades para la delincuencia transfronteriza y el aumento de las organizaciones y redes delictivas multinacionales. Se ha estimado que en 1995 que el comercio ilcito de drogas alcanz los 400.000 millones de dlares13, y se calcula que 1,8 millones de mujeres y nias fueron vctimas de trata14. Adems, a causa de los conflictos, el mundo tiene hoy 12 millones de refugiados y cinco millones de desplazados internos15. La democracia es frgil y suele sufrir retrocesos. Se han derrocado gobiernos elegidos en pases como Cte dIvoire y el Pakistn. LO QUE REVELAN EL INDICE DE DESARROLLO HUMANO Y EL INDICE DE POBREZA HUMANA

FIGURA 1.2

Caminos diferentes del progreso humano

ndice de desarrollo humano .800 Venezuela Brasil

.700

.600 1975 1999

Fuente: cuadro indicador 2.

En el Informe de este ao se presentan estimaciones del ndice de desarrollo humano (IDH) de 162 pases, as como las tendencias en el IDH de 97 pases de los cuales se dispone de datos correspondientes al perodo 1975-1999 (recuadro 1.1; vanse los cuadros indicadores 1 y 2). Los resultados indican un notable cambio en la poblacin mundial de niveles bajos a medios de desarrollo humano y de niveles medios a altos (vase la presentacin especial 1.1). En su calidad de indicador resumido del desarrollo humano, el IDH destaca el xito alcanzado por algunos pases y el avance ms lento de otros. Por ejemplo, Venezuela comenz con un IDH ms alto que el Brasil en 1975, pero el Brasil avanz mucho ms aceleradamente (grfico 1.2). La Repblica de Corea y Jamaica tenan una clasificacin similar en 1975, pero actualmente Corea ocupa el lugar 27, y Jamaica, el 78. Las clasificaciones en el IDH y en el PIB per cpita pueden ser muy diferentes, lo que demuestra que los pases no tienen que esperar la prosperidad econmica para avanzar en el desarrollo humano (vase el cuadro indicador 1). Costa Rica y Corea son dos pases que registraron logros impresionantes en el desarrollo humano y tienen IDH de ms de 0,800, pero Costa Rica ha logrado ese resultado con slo la mitad del ingreso de Corea. El Pakistn y Viet Nam tiene ingresos similares, pero Viet Nam ha hecho mucho ms en la conversin de ese ingreso en desarrollo humano (grfico 1.3). Por tanto, si aplican polticas acertadas, los pases pueden avanzar ms rpidamente en el desarrollo humano que en el crecimiento econmico. Si, adems, velan por que ese crecimiento favorezca a los pobres, pueden aprovechar mucho ms ese crecimiento en la promocin del desarrollo humano.

FIGURA 1.3

No hay un vnculo automtico entre el ingreso y el desarrollo humano Ingreso semejante, IDH diferente (1999
Ingreso PIB per cpita (PPA en dlares EE.UU.) 8,000 7,000 .700 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 .400 1,000 0
Fuente: cuadro indicador 1.

ndice de desarrollo humano .800

Viet Nam

.600

.500

Pakistn

EL DESARROLLO HUMANO: PASADO, PRESENTE Y FUTURO

15

RECUADRO 1.1

La medicin del desarrollo humano

Desde que se public el primer Informe sobre Desarrollo Humano en 1990 en los Informes se ha presentado el ndice de desarrollo humano (IDH) como una medicin compuesta del desarrollo humano. A partir de entonces, se han creado tres ndices complementarios, a saber, el ndice de pobreza humana (IPH), el ndice d e desarrollo re lativo al gnero (IDG) y el ndice de potenciacin de gnero (IPG). Sin embargo, el concepto de desarrollo humano es mucho ms amplio que el IDH y esos ndices complementarios. Resulta imposible crear un ndice integral, y ni siquiera un conjunto integral de indicadores, ya que no es posible cuantificar fcilmente muchas dimensiones esenciales del desarrollo humano, como la participacin en la vida de la comunidad. Si bien los indicadores compuestos de primer grado resultan bastante eficaces para atraer la atencin hacia los problemas, esos ndices no sustituyen el tratamiento ntegro de las vastas preocupaciones propias de la perspectiva del desarrollo humano. ndice de desarrollo humano El IDH mide el progreso general de un pas en tres dimensiones bsicas del desarrollo humano, a saber, la longevidad, los conocimientos y un nivel de vida decoroso. Se mide a partir de la esperanza de vida, el nivel educacional (la alfabetizacin de adultos y la matriculacin combinada en las enseanzas primaria, secundaria y terciaria) y el ingreso per cpita ajustado por la paridad del poder adquisitivo (PPA en dlares EE.UU). El IDH es un ndice resu mido, y no integral, del desarrollo humano. Como resultado de las mejoras introducidas con el tiempo en la metodologa del IDH y los cambios ocurridos en las series de datos, no se deben comparar los IDH de las distintas ediciones del Informe sobre Desarrollo Humano (vase en el cuadro indicador 2 una tendencia del IDH desde 1975 sobre la base de una metodologa y datos homogneos). La bsqueda de nuevas mejoras en los datos y la metodologa del IDH no se detiene. ndice de pobreza humana Si bien el IDH mide el progreso general registrado por un pas en materia de desarrollo humano, el ndice de pobreza humana (IPH) refleja la distribucin de ese progreso y mide el cmulo de privaciones que persisten. El IPH mide las privaciones en las mismas dimensiones del desarrollo humano bsico que el IDH. IPH-1 El IPH-1 mide la pobreza en los pases en desarrollo. Se centra en las privaciones en tres dimensiones, a saber, la supervivencia, medida a partir de la pro babilidad al nacer de no sobrevivir hasta la edad de 40 aos; los conocimientos, a partir de la tasa de analfabetismo adulto, y el aprovisionamiento econmico general, tanto pblico como privado, reflejado por el porcentaje de personas que no utilizan fuentes de agua mejoradas y el porcentaje de nios menores de cinco aos que tienen un peso inferior al normal. IPH-2 El IPH-2 mide la pobreza humana en algunos pases miembros de la OCDE. Como las privaciones humanas varan de acuerdo con las condiciones sociales y econmicas de una comunidad, se ha concebido este ndice independiente para algunos pases miembros de la OCDE a cuyo respecto se dispone de mayor cantidad de datos. Se centra en las privaciones en las mismas tres dimensiones que el IPH-1 y otra ms, la exclusin social. Los indicadores son la probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 60 aos de edad, la tasa de analfabetismo funcional de adultos, el porcentaje de la poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza de ingreso (con ingresos familiares disponibles inferiores al 50% de la mediana) y la tasa de desempleo a largo plazo (12 meses o ms). ndice de desarrollo relativo al gnero El ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) mide el progreso en las mismas dimensiones y utiliza los mismos indicadores que el IDH, pero refleja las desigualdades en el progreso entre el hombre y la mujer. Se trata sencillamente del IDH ajustado para determinar la desigualdad de gnero. Mientras mayor sea la disparidad de gnero en el desarrollo humano bsico, ms bajo ser el IDG de un pas respecto de su IDH. ndice de potenciacin de gnero El ndice de potenciacin de gnero (IPG) revela si la mujer puede participar activamente en la vida econmica y poltica. Se centra en la participacin, y para ello mide la desigualdad de gnero en esferas fundamentales de la participacin y la adopcin de decisiones econmicas y polticas. Registra los porcentajes de mujeres en el parlamento, entre los legisladores, los funcionarios superiores y administradores, los profesionales y los trabajadores tcnicos, as como la disparidad de gnero en el ingreso percibido, como reflejo de la independencia econmica. A diferencia del IDG, pone de manifiesto la desigualdad de oportunidades en esferas seleccionadas.

IDH, IDG, IPH-1, IPH-2 Componentes similares, mediciones diferentes ndice IDH Longevidad Conocimientos Nivel de vida decoroso PIB per cpita (PPA en dlares EE.UU.) Participacin o exclusin

Esperanza de vida al nacer 1. Tasa de alfabetizacin de adultos 2. Tasa de matriculacin combinada Probabilidad al nacer de Tasa de analfabetismo adulto no sobrevivir hasta la edad de 40 aos

IPH-1

Privacin de medios econmicos, calculada a partir de: 1. Porcentaje de personas que no usan fuentes de agua mejoradas 2. Porcentaje de nios menores de cinco aos que tienen un peso inferior al normal Porcentaje de personas que viven por debajo de la lnea lnea de pobreza de ingreso (50% de la mediana del ingreso familiar disponible)

IPH-2

Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta la edad de 60 aos Esperanza de vida del hombre y de la mujer al nacer

Tasa de analfabetismo funcional

Tasa de desempleo de largo plazo (12 meses o ms)

IDG

1. Tasas de alfabetizacin adulto Ingreso estimado del hombre y de la mujer, reflejo 2. Tasas de matriculacin adula en primaria, del control del hombre y de la mujer secundaria y terciaria combinadas sobre los recursos

16

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

El IDH mide el progreso nacional medio, y no en qu medida ste se distribuye en el pas. Si se desagrega el IDH de un pas por regin y grupo de poblacin, pueden ponerse de relieve disparidades claras. En muchos pases la desagregacin del IDH ha desencadenado el debate nacional y ayudado a los encargados de formular polticas a evaluar las disparidades en el desarrollo humano nacional atendiendo a las regiones, las zonas rurales y urbanas, los grupos tnicos y el ingreso. En Sudfrica el IDH de la Provincia Septentrional fue en 1996 de slo el 0,531, en circunstancias que el de Gauteng fue de 0,71216. En Camboya el IDH del 20% ms pobre fue de 0,445 en 1999, muy por debajo del promedio nacional de 0,517, pero lo que es ms importante an, casi una tercera parte menos que el IDH del 20% ms rico, que fue de 0,62317. En Guatemala el IDH rural de 0,536 en 1998 estuvo muy por debajo del IDH urbano, de 0,67218. En los Estados Unidos el IDH de los estadounidenses blancos fue de 0,870 en 1999, superior al 0,805 de los afroamericanos y muy por encima del 0,756 de la poblacin de origen hispano19. El IDH de 0,239 de los intocables en el Nepal en 1996 equivali casi a la mitad del de los brahmanes, que fue del 0,43920. Otra manera de analizar la distribucin del progreso nacional en el desarrollo humano consiste en estimar el ndice de pobreza humana (IPH), un indicador multidimensional de la pobreza introducido en 1997. Por ejemplo, la Repblica Unida de Tanzana y Uganda tienen clasificaciones muy similares (140 y 141), pero Uganda tiene un nivel ms alto de pobreza humana (grfico 1.4; vase el cuadro indicador 3). Asimismo, los 17 pases miembros de la OCDE cuyos IPH se calcularon tienen IDH casi idnticos, y sin embargo sus IPH oscilan entre 6,8% en el caso de Suecia y 15,8% en el caso de los Estados Unidos (vase el cuadro indicador 4).
CUADRO 1.3

Si se desagrega el IPH de un pas por regiones se pueden observar concentraciones del empobrecimiento. En la Repblica Islmica del Irn el IPH desagregado indic en 1996 que las privaciones humanas en Tehern representaban slo una cuarta parte de las registradas en Sistan y Baluchestan21. El IPH de las zonas rurales de Honduras en 1999 fue de menos de la mitad del de las zonas urbanas22. El IPH de los angloparlantes en Namibia fue en 1998 inferior a la novena parte del IPH de los que hablan san23. Existen diferencias similares en el mundo desarrollado. En los Estados Unidos el IPH de Wisconsin fue inferior en 1999 a la mitad del de Arkansas24. DESIGUALDADES DE GNERO
EN CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES

FIGURA 1.4

No hay un vnculo automtico entre el desarrollo humano y la pobreza humana IDH semejante, IPH diferente, 1999
ndice de desarrollo humano 1.00 ndice de pobreza humana (%) 40 .900 Tanzana, Rep. U. de (IPH-1) Uganda (IPH-1)

.800

30

.700 20

Como el IDH evala solamente el progreso medio, oculta las diferencias de gnero en el desarrollo humano. Para poner de relieve esas diferencias, el ndice de desarrollo drelativo al gnero (IDG), introducido en 1995, ajusta el IDH para determinar las desigualdades en el progreso del hombre y la mujer. Este ao se ha estimado el IDG de 146 pases (vase el cuadro indicador 21). Si existiera igualdad de gnero en el desarrollo humano, el IDG y el IDH seran iguales. Sin embargo, en todos los pases el IDG es inferior al IDH, lo que indica la presencia de desigualdades de gnero en todas partes. No obstante, el nivel de esas desigualdades vara significativamente. Por ejemplo, mientras en muchos pases las tasas de alfabetizacin del hombre y de la mujer son similares, en 43 pases, incluidos la India, Mozambique y el Yemen, las tasas de alfabetizacin del hombre se sitan en al menos 15 puntos porcentuales por encima de las tasas de la mujer. Adems, si bien se han registrado considerables progresos en la elimi-

.600

Estados Unidos (IPH-2) 10 Noruega (IPH-2) 0

.500

.400

Fuente: cuadros indicadores 1, 3 y 4.

Pases cuyas tasas netas de matriculacin secundaria de las nias disminuyeron, 1985-1997
Estados rabes Bahrein Iraq Kuwait Qatar Repblica rabe Siria Asia y el Pacfico Hong Kong (China, RAE) Mongolia Europa oriental y la CEI Bulgaria Croacia Estonia Federacin de Rusia Georgia Kirguistn Letonia Rumania Amrica Latina y el Caribe Bolivia Cuba Ecuador Hait Honduras Trinidad y Tabago frica subsahariana Angola Camern Congo Cte dIvoire Guinea Guinea Ecuatorial Lesotho Mozambique Repblica centroafricana Repblica Democrtica del Congo

Fuente: UNIFEM 2000.

EL DESARROLLO HUMANO: PASADO, PRESENTE Y FUTURO

17

nacin de las disparidades de gnero en la matriculacin en las enseanzas primaria y secundaria y la proporcin de nias respecto de los nios en los pases en desarrollo fue del 89% en el nivel primario y del 82% en el nivel secundario en 199725, en 32 pases la matriculacin neta de las nias disminuy en el nivel secundario entre mediados del decenio de 1980 y 1997 (vase el cuadro 1.3). El ndice de potenciacin de gnero (IPG), introducido tambin en 1995, ayuda a evaluar la desigualdad de gnero en las oportunidades econmicas y polticas. Este ao se ha estimado el IPG de 64 pases (vase el cuadro indicador 22). A continuacin se presentan algunas observaciones: Los valores del IPG oscilan entre menos de 0,300 y ms de 0,800, lo que demuestra la enorme variacin que existe entre las distintas partes del mundo en la potenciacin de la mujer. Slo 3 de los 64 pases, a saber, Islandia, Noruega y Suecia, tienen un IPG superior a 0,800. Un total de 25 pases tienen un IPG inferior a 0,500. Por tanto, muchos pases tienen an mucho por hacer para ampliar las oportunidades econmicas y polticas de la mujer. Algunos pases en desarrollo obtuvieron mejores resultados que algunos pases industrializados mucho ms ricos. Bahamas y Trinidad y Tabago marchan por delante de Italia y el Japn. Barbados tiene un IPG 30% superior al de Grecia. Conclusin: no es un requisito tener un ingreso alto para crear oportunidades para la mujer. La desagregacin del IPG en los informes nacionales sobre el desarrollo humano demuestra que las diferencias dentro de un pas tambin
FIGURA 1.5

pueden ser grandes. Por ejemplo, el IPG del distrito de Puttalam en Sri Lanka en 1994 fue inferior en 8% al de Nuwara Eliya26. Hay mucho que mejorar en lo que respecta a las oportunidades econmicas y polticas de la mujer. La proporcin correspondiente a la mujer en el empleo remunerado en la industria y los servicios ha aumentado en la mayora de los pases, pero en 1997 las mujeres que trabajaban en la industria y los servicios en general perciban el 78% de lo que perciban los hombres en esos sectores. Solamente en ocho pases las mujeres ocupan el 30% o ms de los escaos en el parlamento. Adems, slo en cuatro, a saber, Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia, se ha registrado un progreso simultneo en la tasa de matriculacin de las nias en la enseanza secundaria (hasta el 95% o ms), en el porcentaje de mujeres en el empleo remunerado en la industria y los servicios (hasta aproximadamente el 50%) y en la proporcin de escaos que ocupan las mujeres en el parlamento (hasta al menos el 30%) . DESIGUALDAD DE INGRESO El ingreso es un medio muy importante de ampliar las opciones de la poblacin y se utiliza en el IDH en representacin de un nivel de vida decoroso. El crecimiento del ingreso ha variado considerablemente entre los pases en los ltimos decenios, ms que las tendencias en muchos indicadores del desarrollo humano. Por ende, la distribucin del ingreso mundial, y la manera en que cambia dicha distribucin, constituyen una cuestin que merece un examen especial. Los niveles de ingreso en los distintos pases han sido tanto divergentes como convergentes, ya que en algunas regiones se ha cerrado la brecha del ingreso y en otras se ha ampliado (grfico 1.5). En 1960 se produjo una concentracin de regiones en la que Asia oriental y el Pacfico, Asia meridional, frica subsahariana y los pases menos adelantados registraron un ingreso medio per cpita que oscil entre una novena parte y una dcima parte aproximadamente del ingreso medio per cpita de los pases de alto ingreso miembros de la OCDE. La regin de Amrica Latina y el Caribe registr mejores resultados, aunque slo entre una tercera parte y la mitad del ingreso per cpita de esos pases miembros de la OCDE. El impresionante crecimiento ocurrido en Asia oriental y el Pacfico se refleja en el mejoramiento de la relacin entre su ingreso y el de los pases de alto ingreso miembros de la OCDE, que aument de aproximadamente una dcima parte a casi una quita parte en el perodo 1960-1998. El ingreso relatiINFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

Comparacin de ingresos: regiones en desarrollo y OCDE de alto ingreso

PIB regional medio per cpita (PPA en dlares EE.UU. de 1985) como relacin con la OCDE de alto ingreso OECD Amrica Latina y el Caribe OECD / 5 Asia oriental y Pacfico OECD / 10 Asia meridional

OECD / 15 frica subsahariana, OECD / 20 pases menos adelantados

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995 98

Nota: OCDE de alto ingreso excluye a los miembros de la OCDE clasificados como pases en desarrollo, los de Europa oriental y la CEI. Vase la clasificacin de pases. Fuente: clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en Banco Mundial 2001g.

18

vo en Amrica Latina y el Caribe se mantuvo casi igual. El ingreso en Asia meridional, despus de empeorar en los decenios de 1960 y 1970 y luego mejorar significativamente en los decenios de 1980 y 1990, se mantiene aproximadamente en una dcima parte del ingreso relativo de los pases miembros de la OCDE. En frica subsahariana la situacin ha empeorado marcadamente, ya que el ingreso per cpita, que en 1960 equivala a alrededor de una novena parte del registrado por los pases de alto ingreso miembros de la OCDE, haba disminuido hasta alrededor de una decimoctava parte en 1998. Pese a una reduccin de las diferencias relativas entre muchos pases, siguen acentundose las diferencias absolutas en el ingreso per cpita (grfico 1.6). Incluso en el caso de Asia

oriental y el Pacfico, la regin de ms rpido crecimiento, la diferencia absoluta en el ingreso respecto de los pases de alto ingreso miembros de la OCDE se ampli de unos 6.000 dlares en 1960 a ms de 13.000 dlares en 1998 (PPA en dlares EE.UU. de 1985). LA DESIGUALDAD DENTRO DE LOS PAISES: QU OCULTA EL INGRESO MEDIO?
FIGURA 1.6

Igualmente importante es la desigualdad de ingreso dentro de los pases, la cual puede afectar la prosperidad a largo plazo (recuadro 1.2). Aunque existen datos razonables sobre la desigualdad dentro de los pases en determinados momentos, esos datos no se basan en encuestas uniformes entre los

Diferencia de ingreso en aumento entre regiones

PIB per cpita (PPA en miles de dlares EE.UU. 1985)

1960

1998
OCDE alto ingreso

15,000
RECUADRO 1.2

Importancia de la desigualdad
La existencia o no de la desigualdad y su importancia es un viejo problema que, de hecho, es incluso anterior a Karl Marx. Para los economistas del desarrollo que se interesan ante todo en los pases pobres del mundo, la desigualdad no ha sido la preocupacin primordial, sino el crecimiento y la disminucin de la pobreza. Para los principales economistas de casi todo el perodo de posguerra del siglo XX, la desigualdad era, en el peor de los casos, un mal necesario, pues ayuda a aumentar el crecimiento al concentrar el ingreso en los ricos, que ahorran e invierten ms, y al incentivar a las personas a trabajar esforzadamente, innovar y asumir riesgos productivos. Pero la desigualdad es importante. Importa en s misma si la gente, y las naciones, se preocupan por la situacin de su ingreso relativo. Tambin puede importar por razones decisivas, ya que incide en otros productos. La desigualdad puede exacerbar los efectos que tienen las fallas del mercado y las polticas en el crecimiento y, por ende, frenar el avance en la lucha contra la pobreza. Esto hace que la desigualdad constituya un problema particular en los pases pobres, en los que son frecuentes las deficiencias institucionales y del mercado. Por ejemplo, all donde los mercados de capital son dbiles, los pobres carecen de garantas prendarias slidas y no pueden pedir prstamos. Las posibilidades de constituir empresas pequeas son limitadas, lo que reduce el crecimiento general y limita las oportunidades de los pobres. Si bien el crecimiento por s solo no siempre basta para impulsar el desarrollo humano y reducir la pobreza de ingreso, las experiencias de China, la Repblica de Corea y otros pases de Asia oriental indican que contribuye significativamente. Por ltimo, existe una realidad aritmtica. An cuando haya crecimiento y los pobres se beneficien proporcionalmente de l, una misma tasa de crecimiento permitir reducir menos la pobreza all donde la desigualdad haya sido ms elevada. La concentracin del ingreso al nivel ms alto pueFuente: Birdsall, de prxima publicacin.

de socavar las polticas pblicas que podran impulsar el desarrollo humano, como el apoyo a una enseanza pblica de alta calidad para todos. Las polticas populistas que generan inflacin resultan, a la larga, perjudiciales para los pobres. Los precios artificialmente bajos de los servicios de agua y saneamiento impiden que los servicios pblicos en quiebra lleguen a los barrios pobres. Si los ricos apoyan las subvenciones a las industrias o los prstamos baratos a los grandes terratenientes, ello tambin puede reducir el crecimiento de manera directa. La formulacin y aplicacin de polticas sociales racionales resultan particularmente difciles cuando la desigualdad se presenta como una concentracin al nivel ms alto unida a una pobreza sustancial al nivel ms bajo y, por ende, la ausencia de una clase media que exija gobiernos responsables. La desigualdad puede desgastar el capital social, incluso el sentido de confianza y responsabilidad ciudadana que resulta decisivo para la creacin y sostenibilidad de instituciones pblicas slidas. Puede minar la participacin en esferas de la vida de la comunidad tan comunes como los parques, las ligas deportivas locales y las asociaciones de padres y maestros en las escuelas pblicas. La delincuencia callejera socava la vida de la comunidad, y las diferencias en la desigualdad de ingreso entre los distintos pases estn estrechamente vinculadas a las diferencias en las tasas de delincuencia y violencia. Con el tiempo la desigualdad puede aumentar la tolerancia de la sociedad a ese fenmeno. De la misma manera en que las presiones mundiales provocan aumentos en las diferencias salariales (por ejemplo, a medida que aumentan los salarios de las personas ms capacitadas y mviles al nivel internacional), a la larga puede variar la norma social de aceptacin de la disparidad en los salarios. Si la desigualdad resulta importante por cualquiera de las razones antes citadas, tambin es importante la posibilidad de que las cosas empeoren por su causa.

10,000

5,000

Amrica Latina y el Caribe Asia oriental y el Pacfico Asia meridional frica subsahariana Pases menos adelantados

Fuente: clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en Banco Mundial 2001g.

EL DESARROLLO HUMANO: PASADO, PRESENTE Y FUTURO

19

El crecimiento del ingreso ha variado considerablemente entre los pases en los ltimos decenios, ms que las tendencias en muchos indicadores del desarrollo humano

pases y, por consiguiente, debe tenerse cuidado al hacer comparaciones (vase el cuadro indicador 12)28. Pero incluso en las comparaciones aproximadas se pone de relieve mucha informacin acerca de las desigualdades dentro de los pases. La variacin es amplia, pues los coeficientes de Gini oscilan entre menos de 20 en Eslovaquia y 60 en Nicaragua y Swazilandia (grfico 1.7). Ha venido mejorando o empeorando la situacin? No resulta claro. Un estudio de 77 pases en los que se concentra el 82% de la poblacin mundial indica que entre los decenios de 1950 y 1990 la desigualdad aument en 45 de ellos y disminuy en 1629. Muchos de los pases con niveles crecientes de desigualdad corresponden a Europa oriental y la CEI, que experimentaron un crecimiento escaso o negativo en el decenio de 1990. En los 16 pases restantes no se observ una tendencia clara o la desigualdad de ingreso disminuy inicialmente y luego se estabiliz. Los pases de Amrica Latina y el Caribe se sitan entre los de mayor desigualdad de ingreso. En 13 de los 20 pases con datos correspondientes al decenio de 1990 el 10% ms pobre tiene menos del 5% del ingreso del 10% ms rico. Este elevado nivel de desigualdad de ingreso coloca a millones de personas en la pobreza extrema y limita gravemente el efecto del crecimiento equitativo en la pobreza. Por consiguiente, la regin de Amrica Latina y el Caribe slo puede alcanzar el objetivo de desarrollo fijado en la Declaracin del Milenio de reducir al 50% la pobreza para el ao 2015 si genera ms crecimiento y si ese crecimiento beneficia desproporcionadamente a los pobres30.

Los cinco pases de Asia meridional de los que se dispone de datos muestran coeficientes de Gini relativamente bajos, entre 30 y 40. Aunque hay ms variacin en los Estados rabes, tambin tienen niveles de desigualdad de ingreso bastante bajos. Los pases de Asia oriental y el Pacfico no muestran una pauta clara, y van desde Corea y Viet Nam, que presentan bastante igualdad, hasta Malasia y Filipinas, con mucha ms desigualdad. China y la India, dos pases con ingresos per cpita bajos, pero de rpido crecimiento, y grandes poblaciones, merecen un examen especial. En China la desigualdad ha seguido una pauta en forma de U, ya que disminuy hasta mediados del decenio de 1980 y comenz a aumentar a partir de entonces. El caso de la India parece mejor, pues la desigualdad ha venido disminuyendo hasta recientemente, y luego se detuvo31. Muchos pases de frica subsahariana presentan altos niveles de desigualdad de ingreso. En 16 de los 22 pases de la regin de los que se dispone de datos correspondientes al decenio de 1990, el 10% ms pobre de la poblacin tiene menos de la dcima parte del ingreso del 10% ms rico, y en nueve, menos de una vigsima parte. A pesar de la apremiante necesidad de comprender lo que est sucediendo con la desigualdad de ingreso a lo largo del tiempo en esa regin pobre, siguen siendo demasiado limitados los datos sobre las tendencias de la distribucin del ingreso para poder llegar a conclusiones. La mayora de los pases de Europa oriental y la CEI tienen niveles de desigualdad relativamente bajos, aunque existen notables excepciones, co-

FIGURA 1.7

Desigualdad de ingreso dentro de los pases

Coeficiente de Gini, 1990-1998a 60 Nicaragua Brasil Mxico Swazilandia Papua Nueva Guinea

50

Nigeria

Federacin de Rusia Tnez Polonia Egipto Eslovaquia Europa oriental y la CEI. Estados Arabes Estados Unidos Pakistn India Asia meridional

40 Jamaica 30 Amrica Latina y el Caribe

Etiopa Burundi frica subsahariana

China Indonesia Corea, Rep. de Asia oriental y el Pacfico

Alemania Dinamarca OCDE

20 10 Igualdad perfecta (Gini = 0) 0

a. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible del perodo 1990-1998. Fuente: cuadro indicador 12.

20

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

mo Armenia y la Federacin de Rusia32. Antes de su transicin a la economa de mercado los pases de Europa oriental y la CEI estaban muy cerca unos de otros con coeficientes de Gini entre 21 y 25. Los cambios en la desigualdad durante la transicin fueron moderados en pases de Europa oriental como Hungra y Eslovenia, pero mucho ms marcados en pases de la ex Unin Sovitica. Rusia experiment un brusco incremento de su coeficiente de Gini, que aument sorprendentemente en 24 puntos, y Lituania en 1433. Los pases miembros de la OCDE tambin presentan niveles diversos de desigualdad de ingreso, desde los niveles bajos de Austria y Dinamarca hasta los niveles relativamente altos de los Estados Unidos y el Reino Unido. No obstante, en trminos generales la desigualdad de ingreso entre esos pases es relativamente baja34. Cmo se comportan las tendencias cronolgicamente? Los resultados de una serie de estudios nacionales y entre pases indican que la desigualdad de ingreso aument en muchos pases miembros de la OCDE entre mediados del decenio de 1980 y mediados del decenio de 1990 (cuadro 1.4). Aunque los datos correspondientes a perodos anteriores son ms limitados, esos pases parecen haber experimentado un cambio en forma de U en la desigualdad, con disminuciones en el decenio de 1970 y posteriores aumentos en los decenios de 1980 y 1990. El nivel constante del Canad y la ligera mejora de Dinamarca constituyen excepciones de la tendencia aparente. LA DESIGUALDAD A NIVEL MUNDIAL En otra medicin de la desigualdad se examina tanto entre pases como dentro de ellos, y alinea a toda la poblacin mundial desde los ms ricos hasta los ms pobres (atendiendo al poder adquisitivo real) sin tener en cuenta las fronteras nacionales (recuadro 1.3). En un estudio reciente realizado por Milanovic se compara a las personas ms pobres y ms ricas de todo el mundo, lo que da una visin ms completa de la desigualdad a nivel mundial que la mera comparacin de los medios nacionales. El estudio, basado en encuestas de hogares correspondientes al perodo 1988-1993, abarca 91 pases (con alrededor del 84% de la poblacin mundial) y ajusta los niveles de ingreso utilizando conversiones de paridad del poder adquisitivo . El estudio arroj algunos resultados contundentes: La desigualdad a nivel mundial es muy elevada. En 1993 el 10% ms pobre del mundo tena slo un 1,6% del ingreso del 10% ms rico.

El 1% ms rico de la poblacin mundial recibi tanto ingreso como el 57% ms pobre. El 10% ms rico de la poblacin de los Estados Unidos (unos 25 millones de personas) tuvieron un ingreso combinado superior al del 43% ms pobre de la poblacin mundial (unos 2.000 millones de personas). Alrededor del 25% de la poblacin del mundo recibi el 75% del ingreso mundial (PPA en dlares EE.UU.)37. LA DESIGUALDAD Y LA MOVILIDAD

En 13 de los 20 pases con

Dos sociedades con el mismo nivel de desigualdad de ingreso podran diferir enormemente en cuanto a la movilidad y las oportunidades de sus distintos miembros, as como en cuanto a la movilidad y las oportunidades de los nios con respecto a sus padres. Un estudio centrado en la movilidad ayuda a determinar los factores que obstaculizan las oportunidades de los pobres y contribuyen a la transmisin de la pobreza de una geCUADRO 1.4

datos correspondientes al decenio de 1990 el 10% mas pobre tiene menos del 5% del ingreso del
10% mas rico

Tendencia de la distribucin del ingreso en los pases de la OCDE

197-1975 a 1985-1989 1980s 0 0 0 .. 0 0 0 0 .. ++ ++ 1985-1989 a 1995-1999 1990s + ++ + 0 + .. + + ++ ++ ++ +++ ++ + + ++ ++

Pas Australia Austria Blgica Canad Dinamarca Finlandia Francia Germany Irlanda Italia Japn Holanda Nuava Zelandia Noruega Secia Suiza Reino Unido Estados Unidos

Nota: Los resultados se basan en el porcentaje de cambio de los coeficientes de Gini y reflejan las tendencias generales de que se da cuenta en estudios nacionales y comparados. No obstante, las tendencias siempre son sensibles en los puntos iniciales y finales as como a otros factores. Los smbolos denotan el cambio en la desigualdad del ingreso: +++ Aumento superior al 15%. ++ Aumento del 7% al 15%. + Aumento del 1% al 7%. 0 Cambio entre 1% y 1%. Reduccin de 1% a 7%. Reduccin del 7% al 15%. Reduccin superior al 15%. .. No hay estimaciones disponibles. Fuente: Smeeding 2001a, de prxima publicacin.

EL DESARROLLO HUMANO: PASADO, PRESENTE Y FUTURO

21

 El 1% mas rico de la

poblacin mundial recibi tanto ingreso

como el 57% mas pobre

neracin a otra. Este mtodo resulta muy adecuado para evaluar los efectos de los cambios de poltica en la pobreza y la desigualdad. El problema radica en que resulta difcil medir la movilidad con precisin. No obstante, los escasos estudios que la examinan son muy informativos38. En Sudfrica el 63% de las familias que vivan en la pobreza en 1993 no haban logrado salir de ella en 1998, mientras que el 60% de las familias que se hallaban en la categora ms alta del ingreso en 1993 se mantenan en ella en 1998, lo que indica una movilidad del ingreso limitada. En Rusia la movilidad descendente alcanz niveles extremos a finales del decenio de 1990. De las familias situadas en el quintil superior del ingreso en 1995, casi el 60% pas a quintiles inferiores en 1998, y el 7% pas al quintil ms bajo. En el Per se ha producido mucho movimiento ascendente y descendente en la escala del ingreso. Las oportunidades estn aumentando con las reformas de mercado, pero lo mismo es-

t ocurriendo con la inseguridad. Entre 1985 y 1991 el 61% de las familias experiment aumentos en el ingreso del 30% o ms y el 14% vio disminuir su ingreso en el 30% o ms. En general, la movilidad descendente prevaleci en el perodo 1985-1991, mientras que la movilidad ascendente domin el perodo 1991-1997. En todos los pases los antecedentes familiares influyen significativamente en el nivel de escolarizacin de los nios. Los hijos de padres ms ricos y con mayor nivel de instruccin siempre tienen mayores probabilidades de tener un nivel ms alto de escolarizacin. Sin embargo, existen variaciones sustanciales entre pases y perodos, segn las condiciones macroeconmicas y las polticas de enseanza pblica. El hincapi del gasto pblico en la escolarizacin bsica aumenta la movilidad entre generaciones en Amrica Latina39. En esa regin una persona necesita al menos 10 aos de escolarizacin para tener una probabilidad del 90% o ms de no caer en la pobreza o de salir de ella. Ade-

RECUADRO 1.3

Comparaciones internacionales del nivel de vida: Necesidad de paridades del poder adquisitivo
Para comparar los ingresos de la poblacin en diferentes pases hay que convertir primero los ingresos a una moneda comn. Hasta 1999 en el Informe sobre Desarrollo Humano se haban utilizado medidas basadas en la conversin de los tipos de cambio para evaluar la desigualdad de ingreso a nivel mundial (como en la comparacin entre el 20% de los ms ricos y el 20% de los ms pobres del mundo) . Sin embargo, la conversin de los tipos de cambio no toma en consideracin la diferencia de precios entre pases, lo cual resulta indispensable al comparar niveles de vida. A fin de tener en cuenta esas diferencias se aplican tipos de conversin de las paridades del poder adquisitivo (PPA) para convertir los ingresos a una moneda comn en que se eliminen las diferencias en los niveles de precios nacionales. Los dos mtodos de medicin de la desigualdad arrojan resultados muy diferentes. El uso de los tipos de cambio no slo arroja niveles mucho ms altos de desigualdad, sino que tambin afecta las tendencias en la desigualdad. Al usar los tipos de cambio la relacin del ingreso entre el 20% ms rico y el 20% ms pobre aument de 34 a 1 en 1970 a una relacin de 70 a 1 en 1977. Al usar las PPA, la desigualdad de ingreso disminuy de una relacin de 15 a 1, a una relacin de 13 a 1. Aunque ambas medidas muestran un aumento de la desigualdad entre el 10% ms rico y el 10% ms pobre, la medicin realizada con la conversin de los tipos de cambio arroja un aumento mucho mayor de la desigualdad que el aumento en los niveles de vida reales. Si bien las PPA son la mejor manera de convertir el ingreso al comparar niveles de vida, no dejan de plantear problemas tericos y prcticos. Esos problemas son una indicacin de que se necesita mayor apoyo, tanto financiero como institucional, para el proceso de reunin de datos relativos a las PPA.

Desigualdad de ingreso entre los ms ricos y los ms pobres del mundo, basada en promedios nacionales, 1970 y1977 Del 10% ms rico al 10% ms pobre 1970 1997 51.5 19.4 127.7 26.9 Del 20% ms rico al 20% ms pobre 1970 1997 33.7 14.9 70.4 13.1

Medida Tipo de cambio Paridad del poder adquisitivo

Fuente: Naciones Unidas 2000b; Melchior, Telle y Wiig 2000; clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en Banco Mundial 2001h y 2001g.

22

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

ms, tener slo dos aos menos de escolarizacin significa menos ingreso para el resto de la vida activa de una persona40. Con la mundializacin y el crecimiento regido por la tecnologa, de qu manera cambiarn los factores determinantes de la movilidad? EL DESARROLLO HUMANO,
CENTRO DEL PROGRAMA POLITICO ACTUAL

Ms de 360 informes nacionales y subnacionales sobre el desarrollo humano han sido elaborados por 120 pases, adems de nueve informes regionales. Los informes han incorporado el concepto del desarrollo humano en los dilogos nacionales sobre poltica, no slo por medio de indicadores del desarrollo humano y recomendaciones de poltica, sino tambin mediante el proceso de consulta, reunin de datos y elaboracin de informes dirigido por los pases. El Informe sobre Desarrollo Humano 2000 de Botswana se centra en la manera en que el VIH/SIDA est reduciendo el crecimiento econmico y aumentando la pobreza, y proporciona orientacin normativa para la accin poltica en los ms altos niveles41. El informe estimul el dilogo pblico sobre la accesibilidad de los medicamentos antiretrovirales y si el gobierno deba encargarse de proporcionarlos. La ministra de salud de Botswana pidi entonces al Banco de Botswana que estudiara la viabilidad financiera de ese enfoque. Se celebraron reuniones en el PNUD con las principales partes interesadas, incluidos el Organismo de Coordinacin Nacional contra el SIDA, los Ministerios de Salud, Hacienda y Desarrollo y las principales empresas de seguros. Las consultas culminaron en una decisin adoptada por el presidente de Botswana en marzo de 2001 de proporcionar gratuitamente medicamentos antiretrovirales al 17% de las personas contagiadas con el VIH en el pas. En el informe 2000 de Filipinas se analizan los problemas y retos de la educacin que deber enfrentar la sociedad filipina en los prximos aos42. En l se exhorta al pas a aprovechar la era de las redes y las transformaciones tecnolgicas actuales. El informe estimul importantes debates en el Senado y el Gabinete Ejecutivo sobre la reforma del sistema de educacin. El informe 1997 del pas sirvi de agente catalizador de una directriz presidencial que exiga que todos los gobiernos locales dedicaran al menos el 20% de la renta interna a atender prioridades del desarrollo humano43. Muchos de los 25 estados de la India compiten con pases de mediano tamao desde el pun-

to de vista de su tamao, poblacin y diversidad. El gobierno de Madhya Pradesh fue el primero en preparar un informe estatal sobre el desarrollo humano, en 1995, con objeto de incorporar el tema en el discurso poltico y en la planificacin de las inversiones44. En 1998 los servicios sociales representaron ms del 42% de las inversiones planificadas, en comparacin con el 19% en el presupuesto del plan anterior45. Tambin se han preparado informes sobre el desarrollo humano en Gujarat, Karnataka y Rajasthan, y otros se encuentran en proceso de preparacin en Arunachal Pradesh, Assam, Himachal Pradesh y Tamil Nadu46. La preparacin de los informes estatales ha hecho que las prioridades de desarrollo humano ocupen un lugar importante en el discurso poltico y las estrategias de desarrollo. El primer Informe sobre Desarrollo Humano de Kuwait, preparado en 1997, cre mayor conciencia acerca del concepto de desarrollo humano y su pertinencia en la lucha del pas por pasar de la dependencia del petrleo a una economa basada en los conocimientos47. La preparacin y promocin del informe ayud a que progresaran nuevas ideas en los crculos acadmicos, las instituciones de investigacin y el gobierno. El Ministerio de Planificacin ha comenzado a supervisar el desarrollo humano e incorporar el enfoque del desarrollo humano en sus indicadores con miras a su planificacin estratgica. Debido al xito que tuvo el primer informe, el ministerio est preparando un segundo informe. En el informe 2000 de Colombia se analizan los derechos humanos como parte intrnseca del desarrollo y se muestra la manera en que se incorporan los principios de responsabilidad y justicia social en el proceso de desarrollo48. Al poner de relieve las deficiencias en la interpretacin y aplicacin de algunos derechos constitucionales, el informe ha elevado a un nuevo nivel los debates y el dilogo sobre los derechos humanos, en particular los derechos econmicos, sociales y culturales. En el informe se hace hincapi en los servicios sociales bsicos, se examina la exclusin social y se hace un nuevo estudio de los derechos laborales en las condiciones de la mundializacin, lo que aporta una nueva perspectiva al anlisis del desarrollo en Colombia. El informe 2000 de Bulgaria, en el que se analiza la situacin socioeconmica de cada uno de los 262 municipios del pas, dio inicio a una saludable competencia entre los municipios vecinos para mejorar los niveles de desarrollo humano49. El informe se ha utilizado para determinar los lugares a los que debe estar dirigido un importan-

El informe sobre desarrollo humano ha incorporado el concepto del desarrollo

humano en los dialogos

nacionales sobre poltica

EL DESARROLLO HUMANO: PASADO, PRESENTE Y FUTURO

23

PRESENTACION ESPECIAL 1.3

OBJETIVOS DE LA DECLARACION DEL MILENIO PARA 2015

Balance general del desarrollo humano objetivos, logros y labor inconclusa Objetivos
Reducir a la mitad el porcentaje de la poblacin que viva en la extrema pobreza.

Logros
Entre 1990 y 1998, el porcentaje de la poblacin que viva con menos de 1 dlar diario (PPA en dlares EE.UU. de 1993) se redujo del 29% al 24%. El nmero de personas desnutridas en el mundo en desarrollo se redujo en 40 millones durante el perodo 1990/19921996/1998. Alrededor del 80% de la poblacin del mundo en desarrollo tiene actualmente acceso a fuentes de agua mejoradas. En 1997 ms de 70 pases registraron tasas netas de matriculacin primaria superiores al 88%. En 29 de los 46 pases con datos, el 80% de los nios matriculados llegan al quinto grado. En 1997 la tasa de matriculacin femenina en los pases en desarrollo haba llegado al 89% de la tasa masculina en el nivel primario y el 82% en el nivel secundario. En 1990-1999 la tasa de mortalidad de nios menores de un ao se redujo en ms del 10% de 66 a 59 por cada mil nacidos vivos. La tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos se redujo de 93 a 80 por cada mil nacidos vivos en 1990-1999.

Labor inconclusa
An cuando se logre reducir a la mitad el porcentaje para el ao 2015, 900 millones de personas seguirn viviendo en la extrema pobreza en el mundo en desarrollo. Sigue habiendo 826 millones de personas desnutridas en el mundo en desarrollo.

Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padezcan hambre.

Reducir a la mitad el porcentaje de personas sin acceso a agua potable.

Casi mil millones de personas siguen careciendo de acceso a fuentes de agua mejoradas. Durante los prximos 15 aos habr que crear capacidad para los 113 millones de nios que actualmente no asisten a la escuela primaria y para los otros millones ms que se sumarn a la edad escolar. En 20 pases las tasas de matriculacin secundaria de las nias sigue siendo inferior a la de los nios.

Lograr la matrcula de todos los nios en la enseanza primaria. Lograr que todos los nios terminen un ciclo completo de enseanza primaria.

Potenciar a la mujer y eliminar las disparidades entre los gneros en las enseanzas primaria y secundaria.

Reducir en dos terceras partes las tasas de mortalidad de nios menores de un ao Reducir en dos terceras partes las tasas de mortalidad de nios menores de cinco aos.a

frica subsahariana tiene una tasa de mortalidad de nios menores de un ao superior a 100 y una tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos superior a 170, y ha venido progresando con ms lentitud que otras regiones.

Reducir en tres cuartas partes las tasas de mortalidad materna.

Slo 32 pases han alcanzado una tasa de mortalidad materna comunicada de menos de 20 por cada 100.000 nacidos vivos. La tasa de uso de anticonceptivos ha alcanzado casi el 50% en los pases en desarrollo. En unos pocos pases, como Uganda y posiblemente Zambia, la prevalencia del VIH/SIDA est dando seales de disminucin.

En 21 pases la tasa de mortalidad materna comunicada es de ms de 500 por cada 100,000 nacidos vivos. Unos 120 millones de parejas que desean usar anticonceptivos carecen de acceso a ellos. Alrededor de 36 millones de personas estn infectadas con el VIH/SIDA.

Proporcionar acceso universal a los servicios de salud reproductiva.a Detener y comenzar a reducir la propagacin del VIH/SIDA.a

Aplicar, para el ao 2005, estrategias nacio- El nmero de pases que adoptan estratenales de desarrollo sostenible con el prop- gias aument de menos de 25 en 1990 a sito de reducir, para el ao 2015a, la ms de 50 en 1997 prdida de recursos ambientales
a. Objetivo de desarrollo internacional.

Sigue siendo mnima la aplicacin de las estrategias.

24

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

Objetivos de desarrollo y erradicacin de la pobreza fijados en la Declaracin del Milenio: cmo se estn comportando los pases?
Objetivos
(para el ao 2015) Nmero de pases muy retrasados o en retroceso Meta alcanzada En camino
15 39 57 25 3

Igualdad de gnero
Eliminar la disparidad en la enseanza primaria Eliminar la disparidad en la enseanza secundaria

Retrasado
2 13 16 1 2

Muy retrasado

En retroceso

Total 14 18

frica PMAs subsahariana 9 10 9 12

Mortalidad en los primeros aos de vida

Reducir en dos tercios la mortalidad en nios menoresa Reducir en dos tercios la mortalidad en nios menores de 5 aos

NUMERO DE PASES 63 66 14 17 73 66 10 9

82 76

27 26

35 34

Mortalidad materna
Reducir en tres cuartas partes la mortalidad materna
13 49 46 37

37

27

31

Servicios bsicos
Reducir al 50% la poblacin sin acceso a agua potable
18 32 42 41

41

27

26

Hambre
Reducir al 50% la poblacin que padezca hambre
6 37 3 23 17

40

16

21

Educacin universal
Matriculacin primaria de todos los nios Que todos los nios terminen el ciclo de enseanza primaria
8 5 27 32 4 13 28 9 15

22 15

9 11

10 11

Extrema pobreza
Reducir al 50% la poblacin en extrema pobreza Crecimiento habitual Crecimiento que favorezca a los pobres
29 11 4 6 19 39 31 31

70 50

14 9

17 13

Nota: En este anlisis se excluye a los pases de la OCDE de alto ingreso. Vase en la nota tcnica 3 una explicacin de las evaluaciones del progreso registrado e informacin sobre las fuentes de datos utilizadas

Objetivos fijados en la Declaracin del Milenio: cmo se estn comportando los pueblos?
Porcentaje de la poblacin mundiala Objetivos (para 2015) Igualdad de gnero Eliminar la disparidad en la enseanza primaria Eliminar la disparidad en la enseanza secundaria Mortalidad de nios menores de un ao y de nios pequeosb Reducir en dos terceras partes las tasas de mortalidad de nios menores de un ao Reducir en dos terceras partes las tasas de mortalidad de nios menores de cinco aos Mortalidad materna Reducir en tres cuartas partes las tasas de mortalidad materna Servicios bsicos Reducir a la mitad el porcentaje de la poblacin que carezca de acceso a agua potable Hambre Reducir a la mitad el porcentaje de la poblacin que padezca hambre Educacin universal Lograr la matriculacin de todos los nios en la escuela primaria Lograr que todos los nios terminen un ciclo completo de enseanza primaria Extrema pobreza Reducir al 50% la poblacin en extrema pobreza Meta alcanzada Retrasado, muy o en camino retrasado o en camino 58 42 23 23 37 12 62 34 26 5 22 62 62 48 70 11 5 13 34 23 Sin datos 22 21 (.) (.) (.) 3 12 46 46 8 8

Pauta de crecimiento habitual 43 Pauta de crecimiento tendiente a favorecer a los pobres 54

Nota: Los porcentajes de poblacin no suman 100% porque el anlisis excluye a los pases de la OCDE de alto ingreso. a. Se refiere a la suma de las poblaciones de los pases en las categoras respectivas como porcentaje de la poblacin mundial. b. Objetivo de desarrollo internacional. Fuente: FAO 2000b; UNICEF 2001b; 2001c; Banco Mundial 2000c, 2001h; UNESCO 2000b; FNUAP 2001; ONUSIDA 1998, 2000b; FMI, OCDE, Naciones Unidas y Banco Mundial 2000; Hammer, Healey y Naschold 2000.

EL DESARROLLO HUMANO: PASADO, PRESENTE Y FUTURO

25

te programa del gobierno para la creacin de empleos en la pequea empresa. Tambin ha dado inicio a debates constructivos en los medios de informacin, as como entre alcaldes, gobernadores y ministros, sobre cuestiones como la descentralizacin, los presupuestos municipales y los niveles de instruccin y los subsidios. Despus que en el ao 2000 se puso en funcionamiento el Atlas del Desarrollo Humano del Brasil, una base electrnica de datos con indicadores de desarrollo humano de los 5.000 municipios del Brasil50, el gobierno central revis su ley presupuestaria para el ao 2000 a fin de establecer la obligacin de que se tuviera en cuenta el IDH en la determinacin de los grupos beneficiarios de los programas sociales. Alentado por esa medida, el estado de Sao Paulo ha elaborado

un nuevo ndice en el que se reflejan el desarrollo humano y la responsabilidad social. El cuerpo legislativo del estado decidi institucionalizar el ndice y se propone dictar un decreto que establezca la obligatoriedad de la elaboracin del ndice por las administraciones de las ciudades. LOS OBJETIVOS DE LA DECLARACION DEL MILENIO EN FAVOR DEL DESARROLLO
Y LA ERRADICACION DE LA POBREZA

Al adentrarse el mundo en el nuevo milenio los jefes de Estado y de gobierno se reunieron en la Asamblea General de las Naciones Unidas para exponer su visin del mundo. Los dirigentes reunidos en la cumbre aprobaron la Declaracin del Milenio, en la que reconocieron que les incum-

CONTRIBUCION ESPECIAL
Desarrollo de los recursos humanos en el siglo XXI: Aumento de la capacidad de conocimiento e informacin
Vivimos en una poca de conocimientos e informacin, llena tanto de oportunidades como de peligros. Existen oportunidades para que los desfavorecidos y los pobres se vuelvan ricos y fuertes. Pero al mismo tiempo existe el peligro de que pueda ampliarse la brecha existente entre pases ricos y pobres. El mensaje es evidente. Debemos seguir desarrollando nuestros recursos humanos. El xito o el fracaso de las personas y las naciones, as como la prosperidad de la humanidad, dependen de que podamos desarrollar apropiadamente nuestros recursos humanos. A lo largo del siglo XX varios elementos tangibles, como el capital, el trabajo y los recursos naturales, constituyeron la fuerza motriz del desarrollo econmico. En el nuevo siglo varios elementos intangibles, como la informacin y la creatividad, darn a los pases ventajas competitivas. Por consiguiente, si logramos desarrollar la potencialidad de nuestros ciudadanos fomentando un espritu creativo de aventura, tanto las personas como las naciones se enriquecern, an cuando carezcan de capitales, mano de obra o recursos naturales abundantes. La Repblica de Corea no dispone de recursos naturales ni capital suficientes, pero su pueblo tiene espritu emprendedor y la confianza de que en el nuevo siglo podr convertirse en un pas avanzado de primera categora. Esa confianza dimana de sus posibilidades innatas y su determinacin de desarrollarse plenamente. Con su entusiasmo arraigado por la educacin, el pueblo coreano ha creado una impresionante base de conocimientos. El porcentaje de alumnos del ltimo ao de la enseanza secundaria que pasan a la enseanza superior en Corea es del 68%, uno de los ndices ms altos del mundo. Los coreanos tambin cuentan con una rica tradicin en el campo de la creatividad, lo que los lleva a incorporar las culturas importadas en la propia, tal como se observa en sus propias escuelas de budismo y confucianismo. Basados en esa tradicin, estamos haciendo esfuerzos concertados para desarrollar nuestros recursos humanos y asumir una funcin de vanguardia en la era del conocimiento y la informacin. Estamos brindando oportunidades de educacin a todos los ciudadanos, incluidos estudiantes, campesinos, pescadores, hombres y mujeres uniformados y reclusos, a fin de aumentar su capacidad en materia de informacin. Hemos terminado de construir una autopista de la informacin que abarca todo el pas, y ahora brindamos acceso de alta velocidad a la Internet a la mayora de las escuelas primarias y secundarias de primer y segundo ciclo gratuitamente. Estamos combinando industrias convencionales, como la fabricacin de automviles, la construccin naval, la industria textil e incluso la industria agrcola, con la capacidad de informacin. En Corea la cantidad de usuarios de la Internet recientemente super los 20 millones, y alrededor del 28% de la poblacin, es decir, cuatro millones de hogares, tiene acceso de alta velocidad a la Internet. Para el ao 2005 esperamos formar alrededor de 200.000 especialistas en informacin y tecnologa. Todo esto forma parte de nuestros esfuerzos por convertir a Corea en un pas con capacidad avanzada en materia de conocimiento e informacin en el siglo XXI. Considero que los pases en desarrollo que quedaron a la zaga de la industrializacin durante el siglo XX pueden vencer la pobreza y alcanzar el crecimiento econmico mediante el desarrollo de los recursos humanos. Para ello es indispensable la asistencia y cooperacin de la comunidad internacional. El aumento de la capacidad de informacin puede traernos prosperidad al elevar la eficiencia. Sin embargo, al mismo tiempo aumentar la brecha digital entre los que tienen acceso a la tecnologa de la informacin y los que no lo tienen. Todo el mundo debe cooperar para eliminar esa brecha y propiciar la prosperidad comn. A ese fin, debemos hacer que la "mundializacin de la informacin" se convierta en la "mundializacin de los beneficios de la informacin". Las naciones en desarrollo deben estar en condiciones de participar en el proceso de aumento pliain de la capacidad de informacin y de recibir la parte de los beneficios que les corresponde. Debemos hacer un esfuerzo comn, en los planos regional y mundial, para que toda la humanidad pueda compartir los beneficios de las tecnologas avanzadas de la informacin y las comunicaciones. Las propuestas de Corea para el desarrollo conjunto de las industrias de vanguardia fueron aprobadas en diferentes foros multilaterales, incluidos la Reunin de pases de Asia y Europa, el Consejo de Cooperacin Econmica en Asia y el Pacfico y la Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental+3. Adems, en febrero de 2000 Corea sirvi de sede, en Sel, a un foro sobre la cooperacin Sur-Sur en materia de ciencia y tecnologa, en cooperacin con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, a fin de ayudar a crear una red de cooperacin para el desarrollo tecnolgico entre los pases en desarrollo. Corea seguir apoyando a las naciones en desarrollo en el marco del programa de asistencia oficial para el desarrollo y participando activamente en las iniciativas internacionales destinadas a ayudar a esos pases a aumentar su capacidad de informacin. Este gobierno considera que slo con ese tipo de esfuerzo toda la humanidad podr compartir la paz y la prosperidad.

Kim Dae-jung Presidente de la Repblica de Corea

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INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

be la responsabilidad colectiva de respetar y defender los principios de la dignidad humana, la igualdad y la equidad en el plano mundial. Entre los muchos objetivos fijados en la Declaracin figuran objetivos de desarrollo y erradicacin de la pobreza para el ao 2015 que son concretos, cuantificados y susceptibles de seguimiento: Reducir en la mitad la proporcin de habitantes del mundo que viven con menos de un dlar por da. Reducir en la mitad la proporcin de habitantes del mundo que padecen hambre. Reducir en la mitad la proporcin de habitantes del mundo que carecen de acceso a agua potable. Lograr la asistencia universal al ciclo completo de enseanza primaria. Lograr la igualdad de gnero en el acceso a la educacin. Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes. Reducir la mortalidad de los nios menores de cinco aos en dos terceras partes. Detener y comenzar a reducir la propagacin del VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades importantes. Esas metas se basan en los objetivos de desarrollo internacional, entre los cuales se incluyen otras tres metas, reducir la mortalidad de nios pequeos en dos tercios, dar acceso a los servicios de salud reproductiva a todos los que los deseen y aplicar estrategias nacionales en pro del desarrollo sostenible hacia 2005 para detener y echar atrs la prdida de recursos ambientales hacia 201551. Qu perspectivas hay de alcanzar esos objetivos? La buena noticia es que en cuanto a la enseanza primaria universal y la igualdad de gnero en la educacin, la mayora de los pases en desarrollo ya han alcanzado los objetivos o se encuentran en vas de hacerlo (presentacin especial 1.3). Dada la importancia de la educacin para tantas esferas del desarrollo, esas perspectivas alentadoras refuerzan las posibilidades de acelerar el progreso hacia el logro del resto de los objetivos (vase la colaboracin especial del Presidente Kim Dae-jung). Adems, ms del 60% de la poblacin mundial vive en 43 pases que han alcanzado o se hallan en vas de alcanzar el objetivo de

reducir a la mitad el nmero de personas que padecen de hambre. La mala noticia es que en otras esferas ms del 50% de los pases sobre los cuales se dispone de datos no alcanzarn los objetivos si no aceleran sus progresos en grado significativo, muchos de ellos pases menos adelantados del frica subsahariana. Si bien 50 pases han alcanzado o se encuentran en vas de alcanzar el objetivo relativo al agua potable, 83 pases, en los que vive el 70% de la poblacin mundial, estn retrasados o muy retrasados. Adems, mientras 62 pases se encuentran en vas de reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes, 83 estn retrasados o muy retrasados. En lo que respecta a la pobreza de ingreso, ms del 40% de la poblacin mundial vive en pases que se encaminan hacia el logro del objetivo. Sin embargo, se concentra en 11 pases, incluidos China y la India, mientras que 70 pases estn muy retrasados o en retroceso. Aunque esos pases slo renen una tercera parte de la poblacin mundial, constituyen ms de la mitad de todos los pases en desarrollo. Sin China y la India, nueve pases, que representan el 5% de la poblacin mundial, estaran en camino de reducir a la mitad el porcentaje de personas que viven en la extrema pobreza de ingreso. La situacin es tal vez ms grave respecto de la mortalidad de los nios menores de cinco aos, porque si bien 66 pases se hallan en camino de alcanzar la meta, 83 pases, con alrededor del 60% de la poblacin mundial, estn retrasados o muy retrasados, y en 10 pases la tasa de mortalidad de los nios menores de cinco aos est aumentando. Aunque no se dispone de datos comparables acerca de las tasas de prevalencia mundial del VIH/SIDA para hacer un anlisis completo, la prevalencia mundial del VIH/SIDA entre los adultos sigue aumentando, y slo en un pequeo grupo de pases, como Uganda y posiblemente Zambia, da seales de disminucin52. El progreso humano en los ltimos 30 aos es una muestra de lo que es posible. Tambin lo es el Informe de este ao. Uno de sus principales mensajes es que los adelantos tecnolgicos han contribuido enormemente a acelerar el progreso humano en los ltimos siglos. Esa contribucin contiene la promesa de un progreso ms acelerado an.

En la Declaracin del Milenio, se reconoci que incumbe la responsabilidad colectiva de respetar y defender los principios de la dignidad humana, la igualdad y la equidad en el plano mundial

EL DESARROLLO HUMANO: PASADO, PRESENTE Y FUTURO

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CAPTULO 2

Las transformaciones tecnolgicas de hoy: la era de las redes

La innovacin en la esfera tecnolgica resulta esencial para el progreso humano. Desde la imprenta hasta la computadora, desde la primera vez que se utiliz la penicilina hasta el empleo generalizado de las vacunas, se han ido creando instrumentos para mejorar la salud, elevar la productividad y facilitar el aprendizaje y la comunicacin. Hoy en da la tecnologa merece atencin renovada. Por qu? Porque, gracias a los avances decisivos en las esferas digital, gentica y molecular, se ampla el mbito en que la humanidad puede emplear las aplicaciones tecnolgicas para erradicar la pobreza. Esos adelantos estn abriendo nuevas posibilidades para mejorar la salud y la nutricin, ampliar los conocimientos, fomentar el crecimiento econmico y capacitar a las personas para participar en la vida de sus comunidades. Las transformaciones tecnolgicas actuales se entrelazan con otra transformacin, a saber, la mundializacin, y juntas van creando un nuevo paradigma: la era de las redes. Esas transformaciones aumentan las oportunidades, as como las recompensas sociales y econmicas de la creacin y el empleo de la tecnologa. Estn alterando tambin la forma de crear la tecnologa, quin la crea y la posee, y cmo se hace accesible y se emplea. De ese modo se va conformando un nuevo mapa de innovacin y difusin. Por todo el mundo, desde Silicon Valley en California hasta Bangalore en la India, e incluso El Ghazala en Tnez, surgen nodos de crecimiento tecnolgico, es decir, centros donde se aglutinan institutos de investigacin, nuevos negocios y capital de riesgo, que se vinculan mediante redes de desarrollo tecnolgico. Pero esas nuevas redes y oportunidades se superponen en otro mapa que refleja la larga historia de difusin desigual de la tecnologa, tanto dentro de los pases como entre ellos. No hay persona, organizacin, empresa o gobierno alguno que pueda pasar por alto estos cambios. El nuevo campo exige alteraciones en la poltica pblica a escala nacional y mundial para dominar las transformaciones tecnolgicas actuales y emplearlas como instrumentos del desarrollo humano.

LA TECNOLOGIA PUEDE SER UN INSTRUMENTO DEL DESARROLLO , NO SOLO SU RECOMPENSA La tecnologa no es intrnsecamente buena ni mala. Los resultados dependen de su aplicacin. El presente Informe trata de cmo las personas pueden crear y aplicar la tecnologa para mejorar la vida humana y, en especial, reducir la pobreza en el plano mundial. Se afirma que la tecnologa es una recompensa del desarrollo, por lo que resulta inevitable que la brecha digital sea consecuencia directa de la disparidad de los ingresos. Es cierto que con el aumento del ingreso las personas adquieren acceso a beneficios que derivan de los avances tecnolgicos. Sin embargo, muchas tecnologas son instrumentos del desarrollo humano que permiten a las personas elevar sus ingresos, vivir ms con mejor salud, disfrutar de mejores niveles de vida, participar ms activamente en sus comunidades y llevar vidas ms creativas. Desde los tiempos ms remotos los seres humanos han fabricado herramientas para hacer frente a las dificultades que presenta la existencia: las guerras, la atencin de la salud, la produccin de las cosechas (recuadro 2.1). La tecnologa es como la educacin: permite a las personas salir de la pobreza. Por tanto, la
RECUADRO 2.1

Las transformaciones tecnolgicas actuales se entrelazan con otra transformacin, a saber, la mundializacin, y juntas van creando un nuevo paradigma: la era de las redes

Tecnologa e identidad humana

La tecnologa ha estado en el centro mismo del progreso humano desde tiempos muy tempranos. Nuestros antepasados prehumanos adaptaron los palos para alcanzar los alimentos, usaron las hojas de los rboles para absorber el agua y lanzaron piedras cuando estaban enfurecidos, tal como hacen los chimpancs hoy da. La primera especie humana fue el Homo habilisel "hombre hbil". Sus restos, de unos 2 millones 500 mil aos de antigedad, yacen junto a guijarros astillados, que sin lugar a dudas fueron las primeras herramientas lticas. Al inicio el Homo habilis puede haber utilizado tecnoloFuente: Jolly 2000.

gas tan perecederas como los calabazos para beber agua y a las tiras de cuero para cargar a los nios pequeos. Unos 500 mil aos atrs, en toda frica, Asia y Europa el Homo erectus labr elegantes hachas de mano en forma de hoja y al parecer empleaba el fuego. Nuestra especie humana, el Homo sapiens el "hombre sabio" que hace unos 40 mil aos vivi en Europa, el Oriente Medio y Australiahizo instrumentos de piedra, hueso y cornamenta, as como collares para adornarse, y traz un arte simblico en las paredes de las cuevasla tecnologa al servicio de las ideas y la comunicacin.

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

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GRFICO 2.1

Vnculos entre la tecnologa y el desarrollo humano

Desarrollo de las capacidades humanas

Vivir una vida larga y saludable Adquirir conocimientos y crear Disfrutar un nivel de vida decoroso Participar en la vida social, econmica y poltica de una comunidad

Recursos para la educacin, la salud, las comunicaciones Empleo Adelantos en la medicina, las comunicaciones, la agricultura, la energa, la manufactura

Conocimientos Creatividad

Crecimiento econmico

Aumentos de Recursos para la productividad el desarrollo tecnolgico

Cambio tecnolgico

RECUADRO 2.2

La ciencia moderna crea una tecnologa sencilla: terapias de rehidratacin oral y vacunas adaptadas a las condiciones de las aldeas
Cuando el Centro Internacional de Investigaciones sobre Enfermedades Diarreicas en Bangladesh desarroll la terapia de rehidratacin oral, la importante publicacin mdica Lancet la acogi como el descubrimiento mdico posiblemente ms importante del siglo XX. Hasta entonces el nico remedio eficaz para la deshidratacin provocada por las diarreas consista en suministrar lquido estril a travs de un suero intravenoso, que costaba alrededor de 50 dlares por nio, suma que estaba mucho ms all de los presupuestos, las instalaciones y las capacidades de la mayora de los centros de salud de los pases en desarrollo. Sin embargo los cientficos descubrieron que si se le daba al nio unos sorbos de una solucin sencilla de azcar y sal en las proporciones adecuadas el ndice de absorcin de la solucin aumentaba 25 veces, en comparacin con el tratamiento de agua sola. Durante el decenio de 1980 se fabricaron centenares de millones de sobres de sales de rehidratacin oral, la mayora de los cuales se venda a menos de 10 centavos por unidad. La adaptacin de vacunas contra enfermedades trasmisibles mortferas, como el sarampin, la rubeola, la tos ferina, la difteria, el ttanos y la tuberculosis, a las condiciones
Fuente: Jolly 2001; UNICEF 1991; OMS 1998.

existentes en los pases en desarrollo marc otro importante hito. Los antgenos para hacer frente a esas seis enfermedades se conocan desde haca tiempo, pero se requeran condiciones de esterilidad y una cadena de refrigeracin fiable, un sistema de refrigeradores bien mantenidos y transporte refrigerado desde el lugar de fabricacin de las vacunas hasta las clnicas y centros de salud de aldeas situados a miles de millas de distancia. Las mejoras tecnolgicas trajeron aparejados avances importantes: una vacuna contra la poliomielitis que slo requiere la aplicacin de una gota sobre la lengua, vacunas liofilizadas y termoestables que no requieren refrigeracin, y la combinacin as como el desarrollo de varias vacunas en una sola inyeccin. Tanto en el caso de la terapia de rehidratacin oral como en el de los nuevos mtodos de inmunizacin, los avances tecnolgicos tuvieron que traer aparejados avances en la organizacin. Se emprendieron campaas de sensibilizacin en gran escala. Se recurri a polticos, iglesias, maestros y organizaciones no gubernamentales para que pusieran de relieve la realidad de la situacin y ayudaran a organizar las actividades.

tecnologa es un instrumento del crecimiento y el desarrollo y no slo su recompensa. Las innovaciones tecnolgicas afectan doblemente el desarrollo humano (grfico 2.1) En primer trmino, elevan de modo directo la capacidad humana. Muchos productos, entre ellos variedades de plantas resistentes a las sequas para los agricultores que viven en climas inestables, vacunas para enfermedades contagiosas, fuentes de energa no contaminante para la coccin, acceso a la Internet para la informacin y las comunicaciones, mejoran directamente la salud, la nutricin, los conocimientos y los niveles de vida de las personas y aumentan sus posibilidades de participar ms activamente en la vida social, econmica y poltica de la comunidad. En segundo lugar, las innovaciones tecnolgicas constituyen un medio para lograr el desarrollo humano debido a sus repercusiones en el crecimiento econmico gracias al aumento de productividad que generan. Elevan los rendimientos agrcolas de los campesinos, la produccin de los obreros y la eficiencia de los suministradores de servicios y de las pequeas empresas. Crean asimismo nuevas actividades e industrias, como el sector de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones, que contribuyen al crecimiento econmico y a la creacin de empleos. El desarrollo humano es igualmente un medio importante para alcanzar el desarrollo tecnolgico. Las innovaciones tecnolgicas son una expresin de la potencialidad humana. Mientras ms elevados sean los niveles de educacin, ms notable ser la contribucin a la creacin y difusin de la tecnologa. Ms cientficos podrn dedicarse a la investigacin y el desarrollo, y ms agricultores y obreros de mayor nivel de educacin podrn aprender, dominar y aplicar las nuevas tcnicas con mayor facilidad y eficacia. Adems, la libertad social y poltica, la participacin y el acceso a los recursos materiales crean condiciones que alientan la creatividad popular. Por consiguiente, el desarrollo humano y los avances tecnolgicos se refuerzan mutuamente, con lo que se crea un crculo virtuoso. Las innovaciones tecnolgicas en los sectores de la agricultura, la medicina, la energa, la industria manufacturera y las comunicaciones fueron factores importantes, aunque no los nicos, que impulsaron los logros alcanzados en el desarrollo humano y la erradicacin de la pobreza que se documentan en el captulo 1. Esas innovaciones derribaron obstculos que se oponan al progreso, como los bajos ingresos y las limitaciones institucionales, y permitieron alcanzar beneficios con mayor celeridad.
INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

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Supervivencia y salud. Avances mdicos como las inmunizaciones y los antibiticos redundaron en beneficios ms rpidos en Amrica Latina y Asia oriental durante el siglo XX que los alcanzados en Europa con las mejoras en las condiciones de nutricin e higiene del siglo XIX. Durante el decenio de 1930 se elevaron de manera impresionante las condiciones de salud y supervivencia humanas en ambas regiones1. Hacia el decenio de 1970 la esperanza de vida al nacer haba ascendido a ms de 60 aos, habindose alcanzado en cuatro decenios un aumento que haba requerido siglo y medio en Europa a partir de comienzos del siglo XIX. En el decenio de 1980 se registraron los efectos de dos grandes adelantos nuevos: la terapia de rehidratacin oral y las vacunas mejor adaptadas a las condiciones de los pases en desarrollo. Esas tecnologas, difundidas mediante una campaa mundial en gran escala, permitieron reducir significativamente la mortalidad infantil. En los pases en desarrollo las muertes ocasionadas por las principales enfermedades infantiles y las relacionadas con la diarrea disminuyeron en unos tres millones entre 1980 y 1990, logro en extremo impresionante dado que tuvo lugar durante el decenio perdido del desarrollo econmico, en que el crecimiento de los ingresos se estanc o result negativo (grfico 2.2)2. Adems, las tasas de mortalidad de los nios menores de cinco aos se redujeron casi a la mitad entre 1970 y 1999, de 170 a 90 por cada mil. En un estudio reciente del Banco Mundial se cuantifica la importancia de la tecnologa y se demuestra que entre el 40% y el 50% de la reduccin de la mortalidad que se logr entre 1960 y 1990 se debi al progreso tcnico, lo que convirti a la tecnologa en una fuente de beneficios ms importante que el aumento de los ingresos o de los niveles de educacin entre las mujeres (cuadro 2.1)3. Produccin de alimentos y nutricin. El progreso tecnolgico desempe un papel similar en la aceleracin de la produccin alimentaria. En In-

glaterra demor casi 100 aos lograr que los rendimientos del trigo aumentaran de 0,5 a 2 toneladas por hectrea, pero en slo 40 aos pasaron de 2 a 6 toneladas por hectrea4. A partir de 1960 la productividad de la tierra y del trabajo se vio transformada en todo el mundo por una revolucin verde que entra el mejoramiento gentico de las plantas, el empleo de fertilizantes, semillas mejoradas y el control hdrico. Todo ello tuvo efectos dinmicos sobre el desarrollo humano: el aumento de la produccin de alimentos y la reduccin de sus precios elimin en gran parte la desnutricin y la hambruna crnica en Asia, Amrica Latina y los Estados rabes. Debido a que las familias ms pobres dependen de la agricultura para su sustento y gastan la mitad de sus ingresos en alimentos, la revolucin verde contribuy tambin a hacer descender notablemente la pobreza de ingresos. Participacin. Al igual que la imprenta en siglos anteriores, el telfono, la radio, la televisin y el facsmil del siglo XX abrieron la comunicaciones, reduciendo el aislamiento y permitiendo a las personas estar mejor informadas y participar en las decisiones que afectan sus vidas. Vinculados a esas tecnologas estn los medios de difusin libres, pilar de todas las democracias operantes. El advenimiento de la mquina de facsmil en el decenio de 1980 hizo posible llevar a cabo con mayor rapidez la movilizacin popular nacional e internacionalmente. Empleo y crecimiento econmico. En el decenio de 1970 la adquisicin y adaptacin de la tecnologa manufacturera acarre grandes beneficios en trminos de empleo e ingresos para la Repblica de Corea, Malasia y Singapur. El cambio tecnolgico desencaden la revolucin industrial y los economistas sostienen que el progreso tecnolgico desempea un papel fundamental en el crecimiento econmico sostenido a largo plazo5. Los estudios multinacionales sugieren que el cambio tecnolgico es responsable de una gran parte de la diferencia de los ritmos de crecimiento6.

GRFICO 2.2

La terapia de rehidratacin oral reduce la mortalidad infantil sin que aumente el ingreso Ingreso
(PIB per cpita, PPA en dlares EE.UU.) 5,628 5,580 1983 ORT introduced 274

Under-five mortality from diarrhoeal diseases

(per 100,000) 144 197880 MXICO
Fuente: Gutierrez y otros 1996; Banco Mundial 2000g.

198890

CUADRO 2.1

La tecnologa como fuente de la reduccin de la mortalidad, 1960-1990

(porcentaje) Contribucin de la elevacin del nivel de instruccin de las mujeres adultas 38 41 27 32 Contribucin de los logros del progreso tcnico 45 39 49 49

Progreso en

Contribucin de los aumentos del ingreso 17 20 25 19

Tasa de mortalidad de los nios menores de 5 aos Tasa de mortalidad de la mujer adulta Tasa de mortalidad del hombre adulto Esperanza de vida de la mujer al nacer
Fuente: Wang y otros 1999.

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

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LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE

HOY SE COMBINAN CON LA MUNDIALIZACION PARA CREAR LA ERA DE LAS REDES

Los avances tecnolgicos actuales son ms rpidos (ley de Moore) y ms fundamentales (avances decisivos en gentica). Abaratan los costos (computacin y comunicaciones) a un ritmo nunca visto anteriormente. A la cabeza de esas transformaciones van los avances acelerados de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones, la biotecnologa y la nanotecnologa, de reciente surgimiento.

procesamiento y ejecucin de un inmenso nmero de instrucciones en perodos de tiempo imperceptibles. Ello altera radicalmente el acceso a la informacin y la estructura de las comunicaciones, ampliando el alcance de la red a todos los confines del mundo. BIOTECNOLOGIA:
TRANSFORMACION

DE LAS CIENCIAS DE LA VIDA

El costo de transmitir un billn de bites de informacin desde Boston a Los ngeles ha disminuido de 150.000 dlares en 1970 a 0,12 dlares en la actualidad.
TECNOLOGIA
DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES : LA CREACION DE REDES DE ALCANCE CRECIANTE Y COSTOS DECRECIENTES

La tecnologa de la informacin y las comunicaciones entraa innovaciones en microelectrnica, computacin (equipo y programas informticos), telecomunicaciones y ptica electrnica (microprocesadores, semiconductores, fibra ptica). Esas innovaciones hacen posible procesar y almacenar enormes cantidades de informacin as como distribuir con celeridad la informacin a travs de las redes de comunicacin. La ley de Moore predice que la capacidad de computacin se duplicar cada perodo de 18 a 24 meses gracias a la rpida evolucin de la tecnologa de microprocesadores. La ley de Gilder augura que cada seis meses se duplicar la capacidad de las comunicaciones, una explosin en la amplitud de banda, debido a los avances de la tecnologa de redes de fibra ptica7. Ambas irn acompaadas de enormes reducciones de los costos y significativos aumentos de la rapidez y la cantidad (presentacin especial 2.1). En el 2001 se puede enviar ms informacin por un solo cable en un segundo que la que se enviaba en 1997 por toda la Internet en un mes8. El costo de transmitir un billn de bites de informacin desde Boston a Los ngeles ha disminuido de 150.000 dlares en 1970 a 0,12 dlares en la actualidad. Una llamada telefnica de tres minutos de Nueva York a Londres, que en 1930, segn los precios actuales, costaba ms de 300 dlares, hoy se hace por menos de 0,20 dlares9. El envo de un documento de 40 pginas de Chile a Kenya por correo electrnico cuesta menos de 0,10 dlares, por facsmil, unos 10 dlares, y por servicio de mensajera, 50 dlares10. La vinculacin de los dispositivos de computacin y la posibilidad de que se comuniquen entre s crea sistemas de informacin en red basados en un protocolo comn. Los particulares, los hogares y las instituciones estn vinculados en el

La biotecnologa moderna, la tecnologa del ADN recombinado, est transformando las ciencias de la vida. Las posibilidades de la gentica pueden emplearse ahora en la ingeniera de los atributos de las plantas y otros organismos, crendose as las posibilidades de realizar inmensos avances, sobre todo en agricultura y medicina. La clonacin de la oveja Dolly y el trazado del mapa del genoma humano amplan el horizonte cientfico y transformarn el desarrollo de la tecnologa por muchos aos (presentacin especial 2.2). En la actualidad la gentica constituye el fundamento de las ciencias de la vida y gran parte de las investigaciones sobre productos farmacuticos y reproduccin vegetal se basan en la biotecnologa. Y
MUY PRONTO TAL VEZ LA NONATECNOLOGIA

A las dos nuevas tecnologas mencionadas tal vez habr que aadir muy pronto una tercera, la nanotecnologa. Con ella se podran desarrollar medios noveles de tratamiento mdico y suministro de energa solar, y se abriran horizontes insospechados para muchas otras aplicaciones. Por el momento las investigaciones son limitadas en comparacin con otras tecnologas: en el 2000 se dedicaron a la nanotecnologa unos 500 millones de dlares en los Estados Unidos, y algo menos en el Japn y Europa; sin embargo, las inversiones se han venido duplicando de ao en ao11. LAS
TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS

Y LA MUNDIALIZACION SE REFUERZAN RECIPROCAMENTE

Las transformaciones tecnolgicas actuales se entrelazan con otro cambio histrico de envergadura: la mundializacin econmica que unifica, a ritmo acelerado, los mercados del planeta. Ambos procesos se refuerzan mutuamente. La liberalizacin del comercio, junto a otras transformaciones de poltica significativas en todo el mundo, como la privatizacin y la cada del comunismo en la ex Unin Sovitica, sirvieron de motor impulsor a la integracin de los mercados mundiales que tuvo lugar
INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

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a fines del siglo XX. Las nuevas herramientas que ofrecen la tecnologa de la informacin y las comunicaciones fortalecieron y aceleraron el proceso. La mundializacin impulsa el progreso tecnolgico mediante la competencia y los incentivos del mercado mundial y los recursos financieros y cientficos de todas partes. A su vez, el mercado mundial se basa en la tecnologa, que constituye un factor preponderante en la competencia en el mercado. La produccin fabril basada en la alta tecnologa es la esfera del comercio mundial que ha experimentado el crecimiento ms vertiginoso y en la actualidad representa una quinta parte del total (cuadro 2.2). en un estudio de 68 economas que dan cuenta del 97% de las actividades industriales en el mundo se comprob que, entre 1985 y 1997, la produccin con alta tecnologa aument a un ritmo que supera en ms del doble al de la produccin total en todos los pases menos uno12. DE
LA ERA INDUSTRIAL A LA ERA

DE LAS REDES UN CAMBIO HISTORICO

Las estructuras de produccin y otras actividades se han reorganizado en redes que abarcan todo el mundo. En la era industrial, con sus elevados costos de acceso a la informacin, las comunicaciones y el transporte, las empresas y las organizaciones se integraban verticalmente. En la era de las redes, al descender el costo de la comunicaciones y la informacin casi a cero, las redes horizontales resultan ms lgicas. Se organiza cada vez ms la produccin entre actores independientes: subcontratistas, proveedores, laboratorios, consultantes de gestin, institutos de enseanza e investigacin, empresas de investigaciones de mercado, distribuidores y otros. Mediante sus complejas interacciones, donde cada uno desempea su papel especial, se crean las cadenas de valores que impulsan la economa mundial basada en la tecnologa. La nueva era est dando lugar a redes mundiales en muchas esferas de actividad. Cuando

esas redes alcanzan una masa crtica de miembros e interacciones, se convierten en una nueva e importante fuerza que determina el derrotero y la difusin de la tecnologa. Investigacin e innovacin cientficas - la comunicacin original entre universidades a travs de redes que le infundi vida a la Internet se desarrolla cada vez ms en el marco de la colaboracin entre instituciones y pases. Entre 1995 y 1997 los cientficos de los Estados Unidos colaboraron en la preparacin de artculos con cientficos de otros 173 pases; los cientficos del Brasil hicieron otro tanto con 114, los de Kenya con 81, y los de Argelia con 5913. Produccin las empresas mundiales, que suelen tener sus sedes en Amrica del Norte, Europa o el Japn, aunque con instalaciones de investigacin en varios pases y procesos de produccin en todas partes del mundo, atraen a muchos nuevos pases para crear sus cadenas de valor mundial. En 1999 en Costa Rica, Malasia y Singapur las exportaciones de productos de alta tecnologa superaron el 40% del total. Transacciones electrnicas se prev el incremento del comercio electrnico de empresa a empresa, que actualmente representa la fase de gestacin de una futura red de comercio. Dispora el acelerado aumento de la demanda de personal especializado en la tecnologa de la informacin y las telecomunicaciones hace que los mejores cientficos y tecnlogos tengan un alto grado de movilidad a nivel mundial. Cuando proceden de pases en desarrollo, su dispersin mundial crea una dispora que puede generar valiosas redes de finanzas, contactos comerciales y transferencia de conocimientos especializados en beneficio de sus pases de origen. Promocin la mundializacin de las preocupaciones de la sociedad civil, desde el Jubileo del ao 2000 hasta la prohibicin de las minas terrestres, coloca la promocin a travs de redes mundiales en una posicin de ventaja. Las preocupaciones tecnolgicas tambin se abordan con presiones

La nueva era esta dando lugar a redes mundiales en muchas esferas de actividad. Cuando esas redes alcanzan una masa crtica de miembros e interacciones, se convierten en una nueva e importante fuerza que determina el derrotero y la difusin de la tecnologa.

CUADRO 2.2

Los productos de alta tecnologa dominan la ampliacin de las exportaciones

Manufacturas de alta tecnologa Zona Todo el mundo Pases en desarrolloa OCDE de alto ingresob 13.1 21.4 11.3 Manufacturas de tecnologa media 9.3 14.3 8.5 Manufacturas de tecnologa baja 9.7 11.7 8.5 Manifacturas basadas en la explotacion de recursos 7.0 6.0 7.0 Productos primarios

3.4 1.3 4.4

a. Incluye Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes. b. Incluye Chipre, Israel y Malta. Fuente: Lall 2001.

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

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PRESENTACIN ESPECIAL 2.1

PROMESAS DE LAS ACTUALES TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS PARA EL DESARROLLO HUMANO

CRONOLOGIA

DE LA TECNOLOGIA DE LA INFORMACION

Cronologa de la tecnologa de la informacin

3000 BC Surge el baco. 182340 Charles Babbage disea la calculadora automtica. 1946 La primera computadora electrnica de alta velocidad, ENIAC, funciona mil veces ms rpido que las mquinas de cmputo anteriores. 1947 Gordon Bell inventa el transistor. 1959 Robert Noyce inventa el circuito integrado, con lo que se logra colocar todo un circuito electrnico sobre una diminuta plaqueta de silicio. 1966 IBM introduce el primer disco de almacenamiento. 1971 Marcian Hoff inventa el microprocesador. 1975 Introduccin de las primeras computadoras personales, es decir, mquinas programables pequeas y suficientemente baratas como para ser usadas por particulares. 1980 Seattle Computer Products introduce el sistema operativo QDOS (Quick and Dirty Oerating System) que luego Microsoft le dara el nuevo nombre de MS-DOS. 1984 Apple Computers introduce la Macintosh, con lo que establece la norma de entornos grficos en los que basta con apuntar y oprimir un botn. El sistema operativo Windows (en su versin rudimentaria) le sigui en 1985. 1980s Se introducen las computadoras porttiles (laptop) 1993 Se desarrolla y comercializa Palm Pilot, surgen complejos dispositivos manuales de computacin. 1994 Seagate introduce la unidad de disco con una velocidad de transferencia de ms de 100 megabytes por segundo. 1995 Estandarizacin del DVD (Digital Versatile Disk), que tiene una capacidad de almacenamiento de informacin que supera ms de ocho veces la de un disco compacto (CD) 2000 Introduccin del microprocesador AMD de gigahertzios. Programa de investigaciones futuras: entrada y salida de lenguaje natural, inteligencia artificial, procesadores, nanocomputacin y computacin de sistema distribuido.

Los rpidos avances en dos tecnologas, a saber, el almacenamiento y procesamiento digitales de la informacin (en la informacin) y la transmisin de informacin por satlite y fibra ptica (en las comunicaciones), estn creando formas nuevas y ms rpidas de almacenar, procesar, distribuir y acceder a la informacin. Lo que es ms, estos avances tambin estn reduciendo los costos extraordinariamente. LOS BENEFICIOS PARA EL DESARROLLO HUMANO ACABAN DE COMENZAR Estas nuevas tecnologas aumentan de manera espectacular el acceso a la informacin y las comunicaciones, con lo que eliminarn los obstculos a los conocimientos y la participacin. Sin embargo, pueden estos instrumentos llegar a los pobres? Apenas comienzan a explorarse sus posibilidades. Las iniciativas se multiplican con rapidez y dejan entrever inmensas posibilidades. La participacin poltica se est redefiniendo con el uso creativo de las comunicaciones bidireccionales. En la India un sitio interactivo en la Web dirigido por el Comit Central de Vigilancia permite que los ciudadanos presenten denuncias de corrupcin contra funcionarios pblicos y luego seguir de cerca la respuesta, aumentando as la responsabilidad y transparencia de la administracin pblica. A principios del 2001 se cre en Filipinas una red de defensa electrnica ante el juicio poltico iniciado contra el ex Presidente Joseph Estrada en la que se recogieron ms de 150 mil firmas y se coordin una campaa para dirigir cartas a senadores especficos a fin de que votaran a partir de sus conciencias y no de sus intereses creados. En Honduras una organizacin de pescadores pequeos enviaron al Congreso un vdeo de la destruccin ilcita de los mangles por parte de agricultores comerciales con poder poltico, lo que permiti aumentar la conciencia sobre la destruccin de sus medios de vida y hbitat y protestar contra ello. En el futuro, las salas de comits virtuales podran permitir que los ciudadanos presten declaracin sobre diversos problemas, lo que aumentara an ms las posibilidades de la Internet de ampliar la participacin. Una mayor transparencia en la planificacin y las transacciones est haciendo que los mercados y las instituciones trabajen mejor. En Marruecos, los ministerios de finanzas y planificacin han utilizado la tecnologa de la informacin y las comunicaciones para hacer ms eficiente el proceso presupuestario, y han creado as una plataforma comn que permite intercambiar informacin sobre ingresos tributarios, auditora y gestin de gastos. El tiempo requerido para preparar el presupuesto se ha reducido a la mitad, y los presupuestos reflejan mejor los ingresos y gastos reales. En el estado de Gujurat, en la India, a los criadores de ganado lechero se les paga a partir del peso y el contenido de grasa de la leche, lo que puede comprobarse de inmediato usando un equipo de bajo costo. Estas medidas transparentes y precisas reducen los riesgos de pago insuficiente, y las cuentas de los criadores se comparan con las bases de datos sobre su ganado, las que permiten mantener un registro de las necesidades de vacunacin y ayudar a las cooperativas a atender mejor sus necesidades de insumos y servicios veterinarios. Los ingresos de los pases en desarrollo estn aumentando con el uso ingenioso de la Internet. En Pondicherry, en la India, la MS Swaminathan Research Foundation ha establecido centros de informacin rurales para las comunicaciones y el acceso locales a la Internet mediante la energa elctrica y solar y las comunicaciones inalmbricas y por cable. Los agricul-

Ms personas tienen acceso

Millones de usuarios de la Internet 1000 millones para el 2005 Ms de 400 millones de usuarios a fines del 2000

a ms informacin
Nmero de sitios en la Web 20 millones de sitios en la Web a fines del 2000 Primera guerra ciberntica en gran escala coincide con el conflicto entre Serbia y Kosovo

a ms bajo costo
Costo de transmisin Dlares EE.UU. por billn de bits, de Boston a Los ngeles 105 104 103 10 10 1.0
2

400

10

El rpido crecimiento de la Internet Anfitriones en la Internet (miles) 1995 Brasil 26.8 China 10.6 Corea, Rep. de 38.1 Macedonia, ex Rep. 0.1 Yug. de Uganda 0.1 Ucrania 2.4 2000 1,203.1 159.6 863.6 3.8 0.9 59.4
300

106

105 200 104 100 10 Menos de 20 millones de usuarios a fines de 1995 1994 1996 1998 2000 Primeros anuncios electrnicos de cintillo aparecen en hotwired.com Primeros cibercentros comerciales Menos de 200 millones de sitios en la Web a mediados de 1993 1994 1996 1998 2000

Una transferencia de datos que costaba 150.000 dlares en 1970, cuesta 0.12 dlares en 1999

102

0.1 1970

1980

1990

1999

34

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

1999 Petronas Tower Edificio ms alto del mundo Kuala Lumpur, Malasia
5.9 mb

tores estn recibiendo distintos tipos de informacin, como los precios del mercado, lo que les permite negociar mejor con los intermediarios. Los pescadores pueden extraer imgenes obtenidas por satlite que indican dnde se hallan los bancos de peces. Las conexiones con otras aldeas a travs de la Internet han propiciado el dilogo nacional sobre tcnicas agrcolas, gestin de microcrditos, oportunidades comerciales y educacionales, medicina tradicional y actividades religiosas. Una tercera parte de los usuarios proceden de hogares sin recursos, y alrededor del 18% son mujeres. Grameen Telecom provee telfonos a todo Bangladesh, lo que permite que particulares, escuelas y centros de salud obtengan la informacin que necesitan con rapidez y a bajo costo. Los estudios indican que una sola llamada genera ahorros reales que oscilan entre el 3 y 10% de los ingresos mensuales de la familia media, lo que beneficia a los hogares pobres que usan los telfonos de las aldeas para hacer llamadas en lugar de procurar la informacin por vas ms costosas. La salud. All donde los problemas de salud se deben a la falta de informacin, van surgiendo nuevas soluciones. En Ginnack, una isla distante del ro Gambia, el personal de enfermera usa una cmara digital para dejar registrados los sntomas de los pacientes. Las imgenes se envan por medios electrnicos a un poblado cercano para que el mdico de la localidad haga el diagnstico o se envan al Reino Unido cuando se requiere la opinin de un especialista.

1990
.13 mb

.002

Cronologa de la tecnologa de la informacin

1833 Samuel Morse crea el cdigo Morse que permite la transmisin de seales por cable. En 1837 se introduce el primer telgrafo. 1876 TAlexander Graham Bell introduce el telfono. 1895 Marconi introduce la transmisin y recepcin inalmbrica. 1920s 1920 Se exhiben en todo el mundo modelos de experimentacin y muestra de televisin. 1947 Claude Shannon establece la teora matemtica de las comunicaciones, con lo que establece la teora fundamental de todas las comunicaciones digitales modernas. 1966 Desarrollo de las telecomunicaciones por satlite (Telestar). 1977 Ericsson establece en Arabia Saudita la primera red mvil de telecomunicaciones. 1977 AT&T y GTE instalan el primer sistema de comunicacin por fibra ptica. 1979 Hayes introduce el primer mdem para computadora. 1982 Se adopta como norma un protocolo bsico para la creacin de redes, lo que da paso a una de las primeras definiciones de la Internet. 1989 Cern desarrolla el concepto de la red mundial World Wide Web. 1993 Introduccin de Mosaic, la primera interfaz grfica popular para la World Wide Web. 1995 1995 La Fundacin Nacional para la Ciencia de los Estados Unidos establece la red pblica Internet con un servicio de red central de alta velocidad que conecta a los centros de supercomputacin. 1995 MP3 y Real Player permiten la distribucin de servicios que contienen audio y vdeo, como Napster, a travs de la Internet. 1997 Se crea el protocolo de aplicacin inalmbrica WAP. El futuro: conexin a alta velocidad con todos los hogares, dispositivos de juego acoplados a la Internet, fusin de telfonos celulares y asistentes digitales personales.

El proyecto Healthnet consiste en una red de redes inaugurada en 1989 que brinda servicios a los profesionales de la salud, sobre todo en zonas remotas, de frica, Asia y la Amrica Latina. Esto les permite adquirir equipo con eficiencia, cooperar con instituciones mdicas de todo el mundo y proporcionar informacin sobre nuevos brotes. La Healthnet de Nepal cuenta con 150 puntos de usuarios en todo el pas, conecta a 500 profesionales de la salud y recibe 300 consultas diarias en su sitio en la Web. Estos ejemplos son slo el comienzo. El aprovechamiento de las posibilidades que brindan estas nuevas tecnologas depender de su adaptacin a las condiciones existentes en los pases en desarrollo, sobre todo en las esferas de la tecnologa, las instituciones y el sector empresarial, para crear dispositivos baratos y fciles de usar y facilitar el acceso a travs de centros pblicos o comerciales con productos a precios asequibles.

Intel Pentium III 500mHz

Intel Pentium II 333mHz

La velocidad de los microprocesadores se ha duplicado cada 18 meses

Un milln de instrucciones por segundo Intel Pentium Pro 200mHz

El costo de la computacin cunta memoria se puede comprar con un dlar?

Megabits de almacenamiento DRAM

1 megabit de DRAM cuesta 5.257 dlares en 1970 y 0.17 dlares en 1999

.0002

Fuente: Fortier y Trang 2001; Chandrasekhar 2001; Hijab 2001; Tamesis 2001; PNUD, Accenture y Markle Foundation 2001; Zakon 2000; UIT 2001b; Nua Publish 2001; Cox y Alm 1999; Archive Builders 2000; Universitet Leiden 1999; W3C 2000; Bell Labs 2000; Bignerds2001; Telia Mobile 2000.

i486DX2 50mHz Intel 4004 1970 Intel 80286 1980 Intel 80486 Intel 80386 1990 2000 1970 1980 1990 1999

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

35

PRESENTACIN ESPECIAL 2.2

PROMESAS DE LAS ACTUALES TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS PARA EL DESARROLLO HUMANO

BIOTECNOLOGIA
La tecnologa de ADN recombinado, un grupo de tecnologas que amplan nuestras posibilidades de manipular material gentico, suele conocerse con el nombre de biotecnologa. A partir de los descubrimientos que tuvieron lugar en el decenio de 1960, la introduccin de molculas de ADN recombinado en organismos se ha convertido en un procedimiento ms eficaz y eficiente y permite utilizar el poder de la gentica para "construir" los atributos de un organismo. Han surgido tcnicas ms precisas, que permiten la modificacin gentica de la mayora de los cultivos y plantas alimentarias. La biotecnologa tambin se ha aplicado en problemas de salud aparentemente insolubles para determinar los genes que desencadenan o propician los procesos de las enfermedades, la manera en que rigen dichos procesos y las medidas que pueden adoptarse para detenerlos. LOS BENEFICIOS PARA EL DESARROLLO HUMANO APENAS ESTAN COMENZANDO Los grandes avances que pueden aplicarse en la medicina y la agricultura tienen inmensas posibilidades para el desarrollo humano. Se han concebido aplicaciones promisorias en las esferas de la salud y el cultivo de variedades con rendimientos ms altos y resistentes a las enfermedades, las plagas y la sequa. La genmica tambin puede impulsar el diseo y desarrollo de nuevas variedades de cultivos con menos tensin ambiental y ms valor nutricional y ofrece perspectivas de nuevos diagnsticos y vacunas contra las enfermedades del ganado. Sin embargo, slo se aprovecharn plenamente las posibilidades de acelerar el desarrollo humano si se emplea la biotecnologa para hacer frente a los desafos clave en las esferas de la salud y la agricultura que enfrentan los pases pobresenfermedades tropicales as como los cultivos y el ganado de las zonas ecolgicas marginales que han quedado a la zaga de la revolucin verde. Esto slo ser posible si se aborda en forma sistemtica la evaluacin y el manejo de los riesgos de daar la salud humana, el medio ambiente y la igualdad social. En la salud, las compaas de productos farmacuticos estn pasando del descubrimiento y desarrollo de medicamentos basados en los productos qumicos medicinales al desarrollo de medicamentos basados en la informacin que brinda la genmica y otras tecnologas afines. Se ha aprobado el uso de casi 300 productos biofarmacuticos (productos farmacuticos fabricados mediante productos o procesos de la biotecnologa) o estn siendo revisados por la Administracin Federal de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos. Se espera que el mercado de productos farmacuticos basados en la genmica aumente de 2 mil 200 millones de dlares en 1999 a 8 mil 200 millones de dlares en 2004. Estos productos ofrecen tratamientos para las enfermedades que antes no eran posibles. El uso de la insulina como un mecanismo para combatir la diabetes fue posible a partir de la tecnologa del ADN recombinado, al igual que las vacunas para la hepatitis B. Esto es slo el inicio. Los conocimientos acumulados en el campo de la biotecnologa tienen posibilidades de desarrollar mejor tratamiento y vacunas contra el SIDA, el paludismo, el cncer, las enfermedades cardiacas y los trastornos nerviosos. La terapia gnica y las tecnologas de sentido inverso cambiarn para siempre el tratamiento de las enfermedades al llegar a curar las enfermedades en lugar de tratar los sntomas. Se espera que para el 2005 lleguen al mercado cinco medicamentos gnicos para diferentes tipos de cncer. Los conocimientos biotecnolgicos tambin pudieran emplearse para modificar organismos que trasmiten enfermedadespor ejemplo, creando un mosquito "perfecto" incapaz de trasmitir el paludismo. En la agricultura, la fitogentica promete generar mayores rendimientos y resistencia a la sequa, las plagas y las enfermedades. La hibridacin tradicional toma mucho tiempo, por lo general de 8 a 12 aos. La biotecnologa agiliza la produccin de cultivos con rasgos alterados usando un rasgo gentico particular de cualquier planta y trasladndolo al cdigo gentico de cualquier otra planta. Ms importante an es el hecho de que la modificacin vegetal ya no est limitada a las caractersticas de esa especie. Los genes de los cactus responsables de la resistencia a la sequa pueden utilizarse para ayudar a los cultivos alimentarios a sobrevivir a la sequa. Los genes del enanismo usados para aumentar los rendimientos de los cereales han demostrado surtir el mismo efecto en otros cultivos, por lo que el enanismo podra aumentar los rendimientos en cultivos que antes no podan beneficiarse de estos genes. El control gentico del amarillamiento moteado del arroz demuestra lo que puede hacer la modificacin gentica cuando los enfoque convencionales fracasan. Los agricultores de China han podido luchar contra la oruga de la cpsula de algodn, que ya no puede controlarse a partir de productos qumicos o protegiendo las plantas hospedantes, mediante el cultivo de algodn en el que est expresada la toxina del Bacillus thuringiensis. El nuevo tratamiento de las enfermedades del ganado parece ser la esfera ms significativa para el desarrollo de productos. Al parecer las pruebas diagnsticas y las vacunas de ADN recombinado contra la peste bovina, cowdria (hidrocarditis infecciosa), teileriosis (fiebre de la costa oriental) y fiebre aftosa ya estn listas para las pruebas en gran escala o la creacin de productos.

Cronologa de la biotecnologa
1856 Gregor Mendel determin que el gen era la unidad funcional de la herencia 1871 Frederich Miescher descubre el ADN 1909 Wilhelm Jorgenson sustituye los factores de Mendel con la palabra gen. 1944 Oswald Avery, Colin MacLeod y Mclyn MacCartey determinan que el ADN codifica los genes. 1953 James Watson y Francis Crick introducen una estructura para el ADNla hlice doble. 1960s Werner Arber, Hamilton Smith y Daniel Smith descubren las protenas que permiten fragmentar el ADN (enzimas de restriccin). 1972 Paul Berg concibe la primera tecnologa para el ADN recombinado. 1973 1973 Herb Boyer y Stanley Cohen son los primeros en usar un plsmido para clonar el ADN, lo que permite recombinar y usar mdulos de ADN recombinado. 1982 Se autoriza el uso del primer medicamento biotecnolgico 1982 Introduccin experimental de las primeras plantas transgnicas. 1996 Se ponen a disposicin del mercado las primeras plantas transgnicas. 1996 Clonaje de la oveja Dolly en el Roslin Institute de Edimburgo. 2000 Celera Genomics y proyecto sobre el genoma humano del Instituto Nacional de Salud de los Estados Unidos anuncian que se est preparando un proyecto de trabajo sobre el genoma humano.

Informacin sobre biotecnologa

Unidades identificadas 11.1 millones en el 2000 107 106 105 104 103 102 680,000 en 1982 606 in 1982 1982 2000 Secuencias 10.1 milliones en el 2000

Fuente: Cohen 2001; Bloom, River Path Associates y Fang 2001; CDI 2001; BCC Research 2000; Biopharma 2001; Powderjet 2001; Doran 2001; NCBI 2001.

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INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

compensatorias y opiniones alternativas, desde el acceso a los medicamentos contra el VIH/SIDA y las normas de propiedad intelectual hasta los riesgos de los alimentos modificados genticamente. LA NUEVA ERA TECNOLOGICA ABRE NUEVAS
POSIBILIDADES DE AVANCES AUN MAYORES DE DESARROLLO HUMANO

Los avances tecnolgicos de hoy pueden acelerar el desarrollo humano en muchas esferas. La biotecnologa abre el camino a adelantos mdicos y agrcolas en mbitos en que los mtodos previos tuvieron menos xito. El diseo de medicamentos y tratamientos nuevos basados en la genmica y otras tecnologas conexas desbroza el camino hacia la solucin de importantes problemas de salud que enfrentan los pases y pueblos desfavorecidos y posiblemente conduzca, por ejemplo, a la creacin de vacunas contra el paludismo y el VIH/SIDA. La genmica puede acelerar el mejoramiento de las plantas y generar el desarrollo de nuevas variedades de cultivos ms resistentes a la sequa, las enfermedades y la tensin ambiental y con mayor valor nutritivo. La biotecnologa brinda el nico o el mejor recurso para las zonas ecolgicas marginales, que han quedado a la zaga de la revolucin verde pero en las que habita ms de la mitad de la poblacin ms pobre del mundo y que depende de la agricultura y la cra de animales para su subsistencia. Falta mucho camino por andar antes de que puedan movilizarse plenamente las posibilidades de la biotecnologa. Los cultivos transgnicos pasaron de 2 millones de hectreas sembradas en 1996 a 44 millones de hectreas en el ao 2000. Debe sealarse, empero, que el 98% de esas siembras tuvieron lugar en slo tres pases: la Argentina, el Canad y los Estados Unidos14. Adems, cada gobierno debe formular polticas institucionales y cientficas nuevas para la gestin de los riesgos sanitarios, ambientales y sociales que puede acarrear esta innovacin (captulo 3). Las aplicaciones de la tecnologa de la informacin y las telecomunicaciones han avanzado ms que las de la biotecnologa. La Internet ha crecido de manera exponencial, de 16 millones de usuarios en 1995 a ms de 400 millones en el ao 2000, y se espera que llegue a mil millones de usuarios en el 200515. Las conexiones aumentan a un ritmo espectacular en Europa, el Japn, los Estados Unidos y muchos pases en desarrollo (vase la presentacin especial 2.1). En Amrica Latina el uso de la Internet aumenta en ms del 30% anual, si bien slo el 12% de las personas estar co-

nectado para el ao 2005. El bajo ingreso de los hogares impide que la expansin sea mayor16. La conexin de una parte importante de la poblacin presenta dificultades en las regiones en desarrollo. No obstante, si las adaptaciones tecnolgicas y las innovaciones institucionales amplan el acceso, la brecha digital no tiene por qu ser eterna. La creatividad y el espritu empresarial en el Brasil, Tailandia, el Nger y otros pases ya han desarrollado programas para usuarios analfabetos y dispositivos inalmbricos de bajo costo, activados con energa solar (recuadro 2.3). El acceso comunitario, pblico y privado, prolifera en los ambientes urbanos y rurales. De Sudfrica a Bangladesh, innovaciones como las tarjetas telefnicas pagadas previamente aumentan el acceso a la tecnologa de la informacin y las comunicaciones. Las aplicaciones son mltiples, en la salud, la educacin y hasta en la participacin poltica, sin mencionar la elevacin de los ingresos de las familias pobres. Qu tiene de nuevo y diferente la tecnologa de la informacin y las comunicaciones como medio para erradicar la pobreza en el siglo XXI? Primeramente, constituye un aporte omnipresente en casi todas las actividades humanas: puede emplearse en una variedad casi infinita de lugares y para innumerables fines. En segundo trmino, la tecnologa de la informacin y las comunicaciones elimina los obstculos que se oponen al desarrollo humano, al menos de tres maneras que antes resultaban imposibles: Elimina los obstculos que se oponen al conocimiento. El acceso a la informacin es tan esencial como la educacin para la formacin de la capacidades humana. Si bien la educacin deRECUADRO 2.3

Si las adaptaciones tecnolgicas y las innovaciones institucionales amplan el acceso, la brecha digital no tiene por qu ser eterna.

Eliminacin de los obstculos que impiden el acceso a la Internet

La World Wide Web resulta demasiado costosa para millones de personas que viven en los pases en desarrollo, en parte debido al costo de las computadoras que constituyen el punto de entrada estndar a la Web: en enero de 2001 la computadora Pentium III ms barata costaba 700 dlares, precio nada asequible para los puntos de acceso de las comunidades de bajo ingreso. Adems, la interfaz de la Internet en modo texto lo pone fuera del alcance de los analfabetos. Para vencer esas dificultades, los acadmicos del Instituto de Ciencias de la India y los ingenieros de Encore Software, una empresa de diseo con sede en Bangalore, disearon un dispositivo manual para acceder a la Internet que
Fuente: PC World 2000. Simputer Trust 2000; Kirkman 2001.

cuesta menos de 200 dlares. Sobre la base del sistema operativo de fuente abierta Linux, la primera versin de Simputer permitir acceder a la Internet y el correo electrnico en los idiomas locales, con funciones de pantalla tctil y aplicaciones microbancarias. Las versiones futuras probablemente incluyan el reconocimiento de voz y programas informticos para la conversin de texto en voz destinados a usuarios analfabetos. Se han traspasado los derechos de propiedad intelectual en forma gratuita a Simputer Trust, una organizacin sin fines de lucro que est concediendo licencias de esta tecnologa a los fabricantes por una suma simblica, y se espera que el dispositivo salga pronto al mercado.

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

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sarrolla la capacidad cognoscitiva, la informacin dota de contenido al conocimiento. La Internet y la World Wide Web pueden suministrar informacin a pobres y ricos por igual. Elimina los obstculos que se oponen a la participacin. Las comunidades y las personas pobres a menudo se ven aisladas y carentes de medios para emprender acciones colectivas. En aos recientes las comunicaciones mundiales por la Internet sirvieron de impulso a muchos movimientos de la sociedad civil en el planeta: el acuerdo sobre la prohibicin de las minas terrestres, las iniciativas para el alivio de la deuda a los pases desfavorecidos y los esfuerzos por suministrar medicamentos contra el VIH/SIDA en los pases
RECUADRO 2.4

Las paradojas de la nueva economa y el crecimiento

Los partidarios de la nueva economa aseguran que la actual revolucin tecnolgica ha creado un nuevo paradigma de crecimiento que permitir que el PIB de los Estados Unidos contine aumentando a una tasa anual muy superior al 4%, lo que la convierte en un nuevo motor impulsor del crecimiento superior a largo plazo comparable al ferrocarril o la electricidad. Un grupo desdeoso, alentado por el descenso de las actividades electrnicas y del precio de las acciones que se cotizan en el mercado NASDAQ, asegura que los aumentos en la productividad han estado limitados al sector de la computacin, al que ha contribuido el ciclo econmico y que las computadoras y la Internet no equivalen a la revolucin industrial. Ha cambiado todo o no ha cambiado nada? Lo cierto es que el crecimiento de la nueva economa no ha constituido un desafo para las leyes de la economa (el exceso de inversiones contina recalentando la economa), aunque ha contribuido al rpido crecimiento experimentado por la economa de los Estados Unidos en tiempos recientes.Qu ha sucedido? En primer lugar, el rpido crecimiento del sector de la computacin (equipo, programas informticos y la Internet) ha contribuido en forma directa al crecimiento de los Estados Unidos, y representa alrededor de una cuarta parte del aumento de la produccin en el decenio de 1990. En segundo lugar, desde mediados del decenio de 1990 el uso de las computadoras y la Internet ha incidido en otros sectores de la economa, al aumentar la productividad en las manufacturas y servicios tradicionales. Luego de veinte aos de un crecimiento anual medio de la productividad de alrededor del 1%, a partir de 1995 el aumento anual de la productividad ha llegado a crecer hasta un 3%, y se ha mantenido ese nivel incluso cuando la economa se desaceler durante el perodo 2000-20001. La experiencia reciente de los Estados Unidos parece resolver la llamada paradoja de la productividad que llev a Robert Solow a sealar a fines del decenio de 1980 que "la poca de la computacin puede verse en todas partes menos en las estadsticas de productividad." Eso no ocurre en todos los pases miembros de la OCDE. En una gran parte de Europa y el Japn el crecimiento de la productividad no se ha acelerado. Por qu razn? Algunos han aducido que los beneficios de la computacin y la Internet slo se concretan cuando logran alrededor de un 50% de penetracin y comienzan a reducir los costos en otros sectores de la economa. Ese ndice se alcanz en los Estados Unidos slo en 1999. No es la cantidad de computadoras lo que desencadena el aumento de la productividad, sino el cambio general que se opera en el funcionamiento de la economa, es decir, el hecho de que la mano de obra pueda pasar a otro lugar o trabajo, que algunas empresas quiebren mientras otras aparecen, que algunos inversionistas trasladen el dinero de una idea novedosa a otra, que las relaciones entre las empresas y los proveedores tradicionales se interrumpan y reorganicen, que algunas organizaciones cambien. En un reciente estudio llevado a cabo en los Estados Unidos, una cuarta parte de las empresas inform que haban realizado cambios de organizacin como resultado del surgimiento de la Internet.

Fuente: Presidente de los Estados Unidos 2001; Bassanini, Scarpetta y Visco 2000; Solow 1987; Jorgenson y Stiroh 2000; David 1999; OCDE 2000a; The Economist 2000.

pobres. La Internet resulta igualmente poderosa en la movilizacin local de las personas. Las campaas por correo electrnico contra la corrupcin influyeron en las elecciones de 1999 celebradas en Corea y originaron el reciente movimiento que depuso al Presidente de Filipinas, Joseph Estrada. Por todo el mundo los ciudadanos recurren a la Internet con frecuencia cada vez mayor con el fin de exigir ms responsabilidad a los gobiernos. Elimina los obstculos que se oponen a las oportunidades econmicas. Pese a la reciente cada de las acciones tecnolgicas y la desaparicin de muchas firmas punto com, la tecnologa de la informacin y las comunicaciones y las industrias conexas se cuentan entre los sectores ms dinmicos de la economa mundial (recuadro 2.4). Ellas ofrecen a los pases en desarrollo posibilidades de aumentar sus exportaciones, crear buenos empleos y diversifica la economa. El sector de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones requiere menos inversiones iniciales en trminos de capital e infraestructura que los sectores ms tradicionales, lo que explica por qu las industrias de alta tecnologa crecen ms rpidamente en los pases en desarrollo que las de tecnologa media. Adems, esas industrias necesitan mucha mano de obra y proporcionan nuevos empleos y salarios a los trabajadores calificados. Los salarios de los profesionales de los programas informticos son altos en la India, pero resultan competitivos en el mercado mundial (recuadro 2.5)17. Qu nos depara el futuro? Se pronostica un crecimiento de 2,2 billones de dlares en 1999 a 3 billones de dlares para el ao 2005, con lo que se abrirn para muchos de los proveedores de servicios de los pases en desarrollo oportunidades de ocupar un lugar en el mercado18. Actualmente existen unos 2.500 millones de pginas de la Web en la Internet, nicas y accesibles al pblico, y cada da se suman 7,3 millones de pginas nuevas19. Habida cuenta de que se espera que para el ao 2005 el acceso a la Internet mediante dispositivos inalmbricos, incluidos los telfonos mviles, sobrepase con mucho el acceso mediante computadoras personales20, los particulares y las empresas de los pases en desarrollo tendrn cada vez ms acceso a informacin valiosa que se encuentra en la Internet. Se estima que el volumen mundial de comercio electrnico directamente al consumidor crecer de 25.000 millones de dlares en 1999 a 233.000 millones de dlares para el ao 200421; los pronsticos relativos al comercio electrnico directo entre empresas oscilan entre 1,2 billones de dlares y 10 billones de dlares para el ao 200322.
INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

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Los pases en desarrollo que logren desarrollar la infraestructura necesaria podrn participar en los nuevos modelos para transacciones comerciales intermediadas, la contratacin de procesos operativos a terceros y la integracin a la cadena de valores. En los pases en desarrollo, a medida que se ample la base de usuarios, disminuyan los costos y las tecnologas se adapten a las necesidades locales, las posibilidades de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones se vern limitadas solamente por la imaginacin humana y la voluntad poltica. LA ERA DE LAS REDES ESTA TRANSFORMANDO
DE CINCO MANERAS EL MODO EN QUE SE CREAN Y SE DIFUNDEN LAS TECNOLOGIAS

desarrollo en cuanto al acceso a la tecnologa y a las fluctuaciones de los costos para los consumidores (captulo 5). En tercer trmino, el sector privado marcha a la vanguardia en la investigacin y el desarrollo mundiales y cuenta con gran parte de la financiacin, los conocimientos y el personal para emprender la innovacin tecnolgica. En la mayora de los pases de la OCDE el sector privado financia entre el 50% y el 60% de las actividades de investigacin y el desarrollo. Las empresas desempean un papel mucho mayor en esa esfera en Irlanda, el Japn, Corea y Suecia. En la mayora de los pases las empresas realizan ms investigaciones de las que financian, lo que indiRECUADRO 2.5

Para que los pases y los pueblos desfavorecidos puedan aprovechar las nuevas oportunidades, hay varios aspectos de esta nueva era que es preciso comprender. Primeramente, las calificaciones son ms importantes que nunca en el mercado mundial de hoy, cada vez ms competitivo. La transferencia y la difusin de la tecnologa no son fciles. Los pases en desarrollo no pueden sencillamente importar y aplicar los conocimientos provenientes del exterior mediante la obtencin de equipo, semillas y pldoras. No todos los pases necesitan desarrollar tecnologas de avanzada, pero s requieren contar con la capacidad interna para determinar los posibles beneficios y adaptar la nueva tecnologa a sus necesidades y limitaciones. Para poder emplear la nueva tecnologa, las empresas y los agricultores deben estar en condiciones de aprender y desarrollar con facilidad nuevas calificaciones. En Tailandia, cuatro aos de capacitacin triplican las posibilidades de que el agricultor emplee fertilizantes con eficacia. En la India, las probabilidades de que los agricultores capacitados empleen el riego y las semillas mejoradas son mayores. En esta poca de avances tecnolgicos rpidos, el dominio de nuevas tecnologas es un proceso permanente. Sin la continua ampliacin de las capacidades, los pases no pueden seguir siendo competitivos (captulo 4). En segundo lugar, las nuevas normas mundiales que valorizan la tecnologa cobran tambin mayor importancia. Las nuevas normas aceptadas por casi todos los pases han fortalecido la proteccin de la propiedad intelectual en todo el mundo. Dichas normas elevan el valor de mercado de la tecnologa y aumentan los incentivos para invertir en investigacin y desarrollo, pero tambin entraan nuevas opciones para los pases en

Oportunidades de exportacin de la India en la nueva economa

Cules son las promesas reales de la nueva economa para los pases en desarrollo? La abrupta expansin de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones a escala mundial ha abierto nuevas oportunidades para las actividades especficas. En la India la industria gener 330 mil millones de rupias (7.700 millones de dlares) en 1999, es decir, 15 veces el nivel alcanzado en 1990, mientras que las exportaciones crecieron de 150 millones de dlares en 1990 a casi 4 mil millones de dlares en 1999. En un estudio realizado se estima que esa cifra podra aumentar a 50 mil millones de dlares para el ao 2008, con lo cual la tecnologa de la informacin representara el 30% de las exportaciones de la India y el 7,5% de su PIB. En cuanto al empleo en la industria de programas informticos se prev un aumento de 180 mil empleos en 1998 a 2.200 mil en el 2008, lo que equivaldra al 8% del empleo en el sector estructurado de la India. La tecnologa de la informacin y las comunicaciones ha abierto nuevas oportunidades de contratacin externa al permitir que los servicios se ofrezcan en un pas y se presten en otro.
Fuente: Landler 2001; Reuters 2001; Chandrasekhar 2001.

Los servicios prestados por medio de las telecomunicaciones o las redes de datos incluyen la administracin de tarjetas de crditos, reclamaciones de seguros, nminas comerciales y la gestin de recursos financieros y humanos y del servicio al cliente. El mercado mundial de contratacin externa est valorado en ms de 100 mil millones de dlares, y 185 empresas Fortune 500 satisfacen sus necesidades de programas informticos mediante la contratacin externa de esos servicios en la India solamente. En la actualidad ese pas cuenta con 1.250 empresas exportadoras de programas informticos. La India demuestra la importancia de la poltica oficial. Al brindar enseanza en la esfera de la tecnologa de la informacin las instituciones de enseanza superior en ingls en la India gradan a ms de 73 mil estudiantes todos los aos y al invertir en la infraestructura (sobre todo en enlaces de alta velocidad y puertas de interconexin con suficiente ancho de banda), el gobierno garantizado al pas un lugar en la nueva economa. Esos esfuerzos proporcionarn beneficios a largo plazo para el desarrollo humano y el crecimiento econmico equitativo

CUADRO 2.3

El sector privado a la vanguardia de la creacin tecnolgica

(porcentaje de los gastos en investigacin y desarrollo, 1995) Fuente America del Norte 59 71 16 10 Unin Europea 53 62 21 16 Pases nrdicos 59 67 23 10

Financiada por el sector privado Realizada por el sector privado Realizada por las universidades Realizada por el sector pblico

Nota: No se incluyen las actividades de investigacin y desarrollo realizadas por organizaciones sin fines de lucro. Fuente: Lall 2001.

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

39

La difusin dispar de la tecnologa no es algo nuevo. Por mucho tiempo han existido enormes diferencias entre los pases.

ca que existe alguna financiacin oficial destinada a la actividad de investigacin y desarrollo en el sector empresarial. Normalmente las universidades realizan del 15% al 20% de la actividad nacional de investigacin y desarrollo, mientras que las instituciones de investigacin pblicas son responsables de cerca del 10% de esas actividades en Amrica del Norte y los pases nrdicos, y algo ms del 15% en la Unin Europea (cuadro 2.3)23. Las nuevas formas de financiacin privada destinadas a las investigaciones de alto riesgo son parte de esta historia. Las pequeas empresas recin creadas basadas en la tecnologa entraan grandes riesgos, lo que las hace candidatas poco probables para la financiacin convencional. El capital de riesgo, esencial para el florecimiento tecnolgico en los Estados Unidos y como respaldo a las empresas tecnolgicas en Europa y el Japn, permite al mercado elegir al ganador. Est surgiendo en otras partes, incluso en China, la India, Israel y Singapur (cuadro 2.4). Las grandes empresas dominan la investigacin y el desarrollo en materia de tecnologa de la informacin y las comunicaciones y de biotecnologa, que tienen tanta importancia para el desarrollo humano. En todo el mundo las industrias de productos farmacuticos y de biotecnologa gastaron 39.000 millones de dlares en investigacin y desarrollo en 1998. Las empresas farmacuticas estadounidenses dedicadas a la investigacin invirtieron 24.600 millones de dlares en 1999 y 26.400 millones de dlares en el ao 2000. Desde mediados del decenio de 1990 las 20 mayores empresas farmacuticas han duplicado sus gastos en investigacin y desarrollo. De continuar esa tenCUADRO 2.4

El capital de riesgo se extiende por el mundo

(millones de dlares EE.UU. corrientes en inversin) Pas o zona Estados Unidos Reino Unido Japn Alemania Francia Hong Kong (China, RAE) Singapur Suecia Israel India Finlandiaia China Corea, Rep. de Filipinas Sudfrica 1995 4,566 19 21 13 8 245 5 8 3 1 2 2000 103,170 2,937 1,665 1,211 1,124 769 651 560 474 342 217 84 65 9 3

dencia, hacia el 2005 el gasto medio por empresa podra elevarse a 2.500 millones de dlares24. En cuarto lugar, ha surgido un mercado laboral mundial para los mejores profesionales de la tecnologa. Impulsados por la escasez de personas capacitadas en Europa, el Japn y los Estados Unidos, esos trabajadores se desplazan con mayor frecuencia entre pases. En el ao 2000 los Estados Unidos aprobaron una ley que permita otorgar 195.000 visas ms anualmente a profesionales calificados. De las 81.000 visas aprobadas entre octubre de 1999 y febrero de 2000, el 40% se otorgaron a ciudadanos de la India, ms de la mitad a personas cuya ocupacin estaba relacionada con la computacin y una sexta parte a trabajadores del campo de las ciencias y la ingeniera25. Ahora ha surgido un efecto secundario: un nuevo tipo de dispora cerebral o comercial. La dispora india ha generado un fuerte vnculo entre Silicon Valley y Bangalore en materia de redes econmicas, ya que las inversiones se realizan en el pas de origen, aunque esa dispora tambin facilita los contactos para el acceso al mercado. En quinto trmino, las empresas recin establecidas, los laboratorios de investigacin, los financieros y las grandes empresas estn convergiendo en nuevos nodos mundiales de innovacin, creando as un entorno dinmico que aglutina los conocimientos, la experiencia, la financiacin y las oportunidades. Cientficos destacados y empresarios ambiciosos de todo el mundo se congregan en esos nodos, atrayendo inversionistas. La revista Wired identific 46 nodos principales y los clasific por orden de importancia y vitalidad, basndose en la presencia de oficinas de grandes empresas, capitalistas de riesgo, empresas recin iniciadas y universidades y laboratorios de investigacin26. En los Estados Unidos hay 13 nodos, 16 en Europa, 9 en Asia, 2 en Amrica del Sur, 2 en frica, 2 en Australia, 1 en Canad y 1 en Israel. Es posible que pronto se aadan otros nodos a la lista: Hyderabad en la India o Beijing y Shanghai en China. LAS OPORTUNIDADES DE LA ERA DE LAS
REDES SE DAN EN UN MUNDO DE CAPACIDAD TECNOLOGICA DISPAR

Note: Los datos correspondientes a Finlandiaia y Suecia se refieren al capital privado. Fuente: Thomson Financial Data Services 2001.

La difusin dispar de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones (la brecha digital) ha atrado la atencin de los dirigentes mundiales. Eliminar esa brecha constituye un objetivo mundial del momento. Sin embargo, la difusin dispar de la tecnologa no es algo nuevo. Por mucho tiempo han existido enormes diferencias entre los pases. Como resultado de ello, los dos centenares de
INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

40

pases que existen en el mundo enfrentan los retos del desarrollo humano en la era de las redes partiendo de puntos muy diferentes. El ndice de adelanto tecnolgico que se presenta en este Informe permite comprender el progreso medio de cada pas en la creacin y difusin de la tecnologa y en la formacin de la capacidad humana para dominar las recientes innovaciones (vase el mapa 2.1 en la pgina 45, y el anexo 2.1 en la pgina 46). Adems de las diferencias entre los pases, el ndice pone de manifiesto disparidades considerables dentro de cada pas. Tomemos como ejemplo la India, sede de uno de los nodos mundiales ms dinmicos, Bangalore, que ocupa el onceno lugar entre los 46 nodos clasificados por Wired. Pese a ello, la India ocupa el 63 lugar segn el ndice de adelanto tecnolgico, lo que la sita en un lugar inferior entre los pases que adoptan tecnologa en forma dinmica, es decir, los seguidores dinmicos. Por qu? Debido a las enormes variaciones en el progreso tecnolgico alcanzados por los diversos estados de la India. El pas ocupa el sptimo lugar en cuanto al nmero de cientficos e ingenieros (unos 140.000 en 1994)27. Sin embargo, en 1999 el nmero medio de aos de escolaridad era 5,1 y el analfabetismo adulto alcanz el 44%. El ndice de adelanto tecnolgico se centra en tres mediciones en el nivel de pas: Creacin de nuevos productos y procesos mediante la investigacin y el desarrollo. Uso de tecnologas nuevas (y antiguas) en la produccin y el consumo. Existencia de capacidad para el aprendizaje y las innovaciones en materia de tecnologa. CREACION
TECNOLOGICA

exclusivamente en los pases de la OCDE y en unos pocos pases en desarrollo de Asia y Amrica Latina28. A los pases de la OCDE, donde reside el 14% de la poblacin mundial, se atribuy el 86% de las 836.000 solicitudes de patente presentadas en 1998 y el 85% de los 437.000 artculos aparecidos en publicaciones tcnicas especializadas en todo el mundo29. Asimismo, esos pases hacen mayores inversiones, en trminos absolutos y relativos, con un promedio del 2,4% de su PIB en investigacin y desarrollo, en comparacin con el 0,8% de los pases en desarrollo (cuadro anexo A.2.2). La innovacin significa tambin propiedad. El 54% de todas las regalas y los derechos de licencia correspondientes a 1999 fueron a parar a los Estados Unidos y el 12% al Japn30. Aun as, esa imagen de concentracin en los pases de la OCDE oculta los avances y el dinamismo que existen en muchos pases en desarrollo. Hay nodos de innovacin en el Brasil, la India, Sudfrica, Tnez y en otras partes, y varios pases de Asia y Amrica Latina se dedican cada vez ms a la creacin tecnolgica. El Brasil est desarrollando computadoras de bajo costo, Tailandia cre traRECUADRO 2.6

La combinacin de conocimientos tradicionales y mtodos cientficos marca un hito en el tratamiento del paludismo en Viet Nam
Viet Nam ha reducido de manera espectacular los casos de paludismo y las muertes por esa enfermedad con el uso de medicamentos de alta calidad producidos en el pas. Entre 1992 y 1997 el nmero de muertes por paludismo se redujo drsticamente a 97%, mientras que el nmero de casos disminuy en casi el 60%. Cmo se obtuvieron semejantes resultados? A principios del decenio de 1990 el Gobierno de Viet Nam aprovech la reactivacin econmica aumentando las inversiones en la lucha contra el paludismo y convirtiendo la lucha conFuente: OMS 2000.

Las nuevas inversiones y el desarrollo de productos, resultado sobre todo de inversiones sistemticas en investigacin y desarrollo, se hacen casi
CUADRO 2.5

tra el paludismo en una prioridad nacional. El primer avance decisivo fue el desarrollo y fabricacin de un nuevo medicamento, la artemisinina, para el tratamiento de casos graves o resistentes al tratamiento combinado de varios medicamentos. Este medicamento antipaldico, que se extrae del rbol autctono thanh hao, se ha usado durante siglos en la medicina tradicional china y vietnamita. La colaboracin entre la industria y los investigadores culmin en la produccin local a bajo costo de artemisinina de alta calidad y de otros derivados.

Inversin en la capacidad tecnolgica interna

Tasa bruta de matriculacin terciaria (%) Pas o grupo Corea, Rep. de Singapur Suecia Tailandia Estados Unidos Pases en desarrollo OCDE de alto ingreso 1980 15 8 31 15 56 7 39 1997 68 43 55a 22a 81a 9a 64a Porcentaje de la matriculacin terciaria en las ciencias (%) 199597 34.1 62.0 30.6 20.9 17.2 27.6 28.2 Gastos en investigacin y de desarrollo (porcentaje del PNB) 198797 2.8 1.1 3.8 0.1 2.6 .. 2.4

a. Se refiere al ao anterior. Fuente: Clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en UNESCO 1999 y 2001a y Banco Mundial 2001h.

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

41

PRESENTACIN ESPECIAL 2.3

DIFUSIN DESIGUAL DE LA TECNOLOGA, ANTIGUA Y NUEVA,

Usuarios de la Internet Un territorio global
El crculo mayor representa la poblacin mundial. Las secciones en cua del grfico representan los porcentajes regionales de la poblacin mundial. Las cuas oscuras representan los usuarios de la Internet.
Estados Unidos

OCDE de alto ingreso, excl. los Estados Unidos Asia meridional frica subsahariana

Usuarios de la Internet como porcentaje de la poblacin nacional

60 1998 2000

Estados rabes Europa oriental y la CEI Asia oriental y el Pacfico Amrica Latina y el Caribe

50

Suecia Estados Unidos Noruega Singapur

40

Usuarios de la Internet (como porcentaje de la poblacin) 1998 Estados Unidos OCDE de alto ingreso (excl. los Estados Unidos) Amrica Latina y el Caribe Asia oriental y el Pacfico Europa oriental y la CEI Estados rabes frica subsahariana Asia meridional Todo el mundo 26.3 6.9 0.8 0.5 0.8 0.2 0.1 0.04 2.4 2000 54.3

30

Japn Irlanda

20 28.2 3.2 2.3 3.9 0.6 0.4 0.4 6.7

10

Malasia Brasil Sudfrica China

Fuente: Clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en datos proporcionados por Nua Publish 2001 y Naciones Unidas 2001c.

La brecha digital dentro de los pases

La brecha se reduce, pero con suma lentitud Ms de tres cuartas partes de los usuarios de la Internet viven en los pases de la OCDE de alto ingreso, en los que habita el 14% de la poblacin mundial
Poblacin mundial OCDE de alto ingreso 14%

Poblacin de usuarios de la Internet

OCDE de alto ingreso 88% en 1998 79% en el 2000

Fuente: Clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en datos proporcionados por Nua Publish 2001 y Naciones Unidas 2001c.

Aunque la informacin disponible se limita a la demografa de los usuarios de la Internet, el uso de esa red est claramente concentrado. En la mayora de los pases los usuarios de la Internet tienen las siguientes caractersticas principales: Viven en zonas urbanas y en determinadas regiones. En China las 15 provincias con menos conexiones y en las que se concentra una poblacin de 600 millones de habitantes, slo cuentan con 4 millones de usuarios de la Internetmientras que Shangai y Beijing, con 27 millones de habitantes, tienen 5 millones de usuarios. En la Repblica Dominicana el 80% de los usuarios de la Internet vive en la capital, Santo Domingo. En Tailandia, el 90% vive en las zonas urbanas, donde reside el 21% de la poblacin del pas. Del total de 1.4 millones de conexiones con la Internet existentes en la India, ms de 1.3 millones se encuentran en los cinco estados de Delhi, Karnataka, Maharashtra, Tamil Nadu y Mumbai. Tienen mejor instruccin y ms dinero. En Bulgaria el 65% ms pobre de la poblacin slo representa el 29% de los usuarios de la Internet. En Chile el 89%
Fuente: PNUD, oficinas exteriores 2001; Nanthikesan 2001.

de los usuarios de la Internet ha recibido educacin terciaria, en Sri Lanka el 65% y en China, el 70%. Son jvenes. En todas partes las personas ms jvenes tienden ms a usar los servicios en lnea. En Australia los jvenes de 18 a 24 aos tienen cinco veces ms posibilidades de ser usuarios de la Internet que las personas de ms de 55 aos. En Chile el 74% de los usuarios tienen menos de 35 aos; en China esa proporcin es del 84%. Otros pases tienen un comportamiento similar. Son hombres. Los hombres representan el 86% de los usuarios en Etiopa, el 83% en el Senegal, el 70% en China, el 67% en Francia y el 62% en Amrica Latina. Algunas de estas disparidades van disminuyendo. Por ejemplo, la diferencia entre los sexos parece estar disminuyendo con rapidez, como en Tailandia, donde el nmero de usuarias aument del 35% in 1999 a 49% en el 2000, o en los Estados Unidos, donde las mujeres representaban el 38% de los usuarios en 1996 y el 51% en el 2000. En el Brasil, donde el uso de la Internet ha aumentado con rapidez, las mujeres representan el 47% de los usuarios.

42

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

ENTRE LOS PASES

La brecha digital no es nada nuevo. El ritmo de difusin de invenciones de varios decenios de antigedad ha disminuido

ELECTRICIDAD
Kilovatios-hora per cpita 8,500 8,000 OCDE de alto ingreso

TRACTORES
Por 1.000 hectreas de tierras de cultivo continuado OCDE de alto ingreso 40

TELFONOS
Telfonos estacionarios por 1.000 personas 600 500 OCDE de alto ingreso

35 7,500 Amrica Latina y el Caribe Estados rabes Asia oriental y el Pacfico frica subsahariana Asia meridional 1997 30 120 10 1,000 500 0 1990 Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Estados rabes Asia oriental y el Pacfico frica subsahariana 1997 80 40 frica subsahariana 0 1990 1999 400 Amrica Latina y el Caribe Asia oriental y el Pacfico Estados rabes

1,500

0 1990

Fuente: Clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en Banco Mundial 2001h; FAO 2000a y UIT 2001b.

Variedades de cultivos modernas

Porcentaje de tierras agrcolas de cultivo continuado Amrica Latina Tipo 1970 1980 1990 1998 1970 Asia 1980 1990 1998 Oriente Medio y frica septentrional 1970 1980 1990 1998 frica subsahariana 1970 1980 1990 1998

Trigo Arroz Maz Sorgo Mijo Yuca

11 2 10

46 22 20

83 52 30

90 65 46

19 10 10 4 5 0

49 35 25 20 30 0

74 55 45 54 50 2

86 65 70 70 78 12

16

38

66

5 0 1 0 0 0

22 2 4 8 0 0

32 15 15 15 5 2

52 40 17 26 14 18

Nota: Las zonas sombreadas indican que menos del 30% de la tierra est sembrada con variedades de cultivos modernas. Fuente: Evenson y Gollin 2001.

. . . Y DENTRO DE LOS PASES

Acceso a la electricidad (porcentaje de hogares) 1994 Telfonos (por cada 1,000 habitantes) 1999 Conecciones con la internet (por cada 1,000 habitantes) 1999 Tasa bruta de asistencia secundaria (%) 1996

Estado/territorio indio

Maharashtra Punjab Kerala Karnataka Bengala occidental Orissa Uttar Pradesh

59.7 83.5 61.1 63.0 15.6 18.8 20.1

43 47 43 29 16 9 10

8.21 1.24 0.87 2.73 2.51 0.12 0.12

66 64 83 52 44 54 43

Fuente: Clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en NCAER 1999; PNUD, oficina de la India 2001; Chandrashekar 2001; Gobierno de la India, Departamento de Educacin 2001.

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

43

tamientos para la fiebre del dengue y el paludismo (vase el recuadro 5.2) y Vietnam concibi un tratamiento del paludismo empleando conocimientos tradicionales (recuadro 2.6). La Argentina, China, Corea, Mxico y Tailandia estn inscribiendo un nmero importante de patentes. En Corea los gastos en investigacin y desarrollo ascienden al 2,8% del PIB, ms que en cualquier otro pas, salvo en Suecia (cuadro 2.5). USO
DE LA TECNOLOGIA

La difusin de las tecnologas antiguas se ha estancado o detenido, al parecer por haber tropezado con las limitaciones que imponen el ingreso, la infraestructura y las instituciones

No debe sorprendernos la disparidad que existe en el uso de las tecnologas nuevas y antiguas, funcin evidente del ingreso, entre otras cosas. Lo que s debe sorprendernos es la rpida difusin de nuevas tecnologas en algunos pases y las tendencias diversas entre ellos. En los Estados Unidos, Hong Kong (China, RAE), Islandia, Noruega y Suecia la Internet llega a ms de la mitad de la poblacin y a cerca de un tercio en el resto de las economas de la OCDE31. En el resto del mundo, las proporciones son muCUADRO 2.6

Competencia en los mercados mundiales: los 30 principales exportadores de productos de alta tecnologa
Pas o zona Miles de millones de dlares ndice 199899 (1990=100) 206 126 95 77 66 65 48 45 44 40 38 29 26 25 22 21 19 17 11 11 9 9 7 7 6 5 4 3 3 3 250 196 206 255 420 248 428 310 685 1,465 3,846 535 297 177 314 231 296 591 289 512 261 1,561 459 172 .. 111 364 1,811 .. 7,324

Rank 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Estados Unidos Japn Alemania Reino Unido Singapur Francia Corea, Rep. de Pases bajos Malasia China Mxico Irlanda Canad Italia Suecia Suiza Blgica Tailandia Espaa Finlandia Dinamarca Filipinas Israel Austria Hungra Hong Kong, China (SAR) Brasil Indonesia Repblica Checa Costa Rica

Fuente: Clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en datos de Lall 2000 y Naciones Unidas 2001a.

cho menores, por ejemplo, llega a slo el 0,4% de los africanos al sur del Sahara. Incluso en la India, sede de un importante nodo mundial de innovacin, slo el 0,4% de los habitantes utiliza la Internet. Partiendo de esos niveles, tomar aos salvar la brecha digital. Actualmente el 79% de los usuarios de la Internet vive en pases de la OCDE, en los que reside slo el 14% de la poblacin mundial. Sin embargo, el uso de la Internet est experimentando una explosin en muchos pases: en los pases de la OCDE de alto ingreso, excluidos los Estados Unidos, el nmero de usuarios de la Internet se cuadruplic, del 7% al 28%, entre 1998 y el 2000. Aun en los pases en desarrollo el aumento fue notable: de 1,7 millones a 9,8 millones en el Brasil, de 3,8 millones a 16,9 millones en China, y de 2.500 a 25.000 en Uganda32. No obstante, dado que parten de ndices muy bajos, la proporcin de la poblacin sigue siendo escasa. La difusin de la Internet ha sido igualmente dispar dentro de los pases, concentrndose en las zonas urbanas, los hombres jvenes y las personas con mayor nivel de ingreso e instruccin. Como signo positivo se observa que las diferencias por motivos de gnero parecen ir desapareciendo en varios pases, al tiempo que se multiplican los sitos de acceso, tales como los cafs Internet y los centro de informacin comunitarios, que son utilizados cada vez ms por los grupos de ingreso ms bajo. Muchos pases estn haciendo uso de la tecnologa ms reciente de manera competitiva en las industrias manufactureras, como lo demuestra su xito con exportaciones de alta tecnologa. De los 30 principales exportadores, 11 estn en el mundo en desarrollo, incluidas Corea, Malasia y Mxico (cuadro 2.6). Pero en frica subsahariana, los Estados rabes y Asia meridional, las exportaciones de productos de tecnologa alta y media representan an menos del 5% del total (cuadro A2.3 del anexo). Sin embargo, muchas invenciones que datan de varios decenios no se han universalizado pese a su inmenso valor como instrumentos del progreso humano. En muchos casos la difusin de esas tecnologas antiguas se ha estancado o detenido, al parecer por haber tropezado con las limitaciones que imponen el ingreso, la infraestructura y las instituciones. La electricidad todava no ha llegado a unos 2.000 millones de personas, es decir, un tercio de la poblacin mundial. En 1998, el promedio del consumo de electricidad en Asia meridional y frica subsahariana era menos de la dcima parte del de los pases de la OCDE. El telfono existe desde hace ms de cien aos. Si bien en los pases de la OCDE hay ms
INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

44

de una conexin a una lnea telefnica estacionaria por cada dos personas, en los pases en desarrollo hay slo una por cada 15 personas, y en los pases menos adelantados, una por cada 200 personas. Disparidades de esa ndole impiden el acceso a la Internet y dificultan las conexiones con la era de las redes. Recientemente, empero, las inversiones en infraestructura, las reformas institucionales, las innovaciones en la comercializacin y el progreso tecnolgico han acelerado la extensin de las conexiones telefnicas. Entre 1990 y 1999 el nmero de lneas aument de 22 a 69 por mil habitantes de los pases en desarrollo. Los telfonos mviles han vencido las limitaciones de infraestructura y se han difundido tanto como los telfonos estacionarios en algunos pases. Sudfrica tiene 132 suscriptores a la telefona celular y 138 lneas telefnicas por mil habitantes, y Venezuela, 143 suscriptores a la telefona celular y 109 lneas telefnicas estacionarias por cada mil habitantes (cuadro anexo A.2.4). Hasta hace poco, sin embargo, los telfonos mviles han ampliado la brecha debido a que se han diseminado con mayor rapidez en los pases de la OCDE. Las transformaciones agrotcnicas de la fitogentica, el mejoramiento de semillas, los fertilizantes, el control del agua y la mecanizacin se iniciaron en Europa a mediados del siglo XVIII y se difundieron luego al resto del mundo. Con la revolucin verde la produccin mundial de cereales se duplic entre principios del decenio de 1960 y finales del decenio de 1990, y creci con especial rapidez en Asia y Amrica Latina. Pero frica subsahariana se ha quedado muy retrasada en el empleo de variedades modernas de semillas, tractores y fertilizantes33. El clima y los suelos contribuyen a explicar esas diferencias pero los bajos rendimientos reflejan tambin un nivel inferior de insumos tecnolgicos. Los avances de la medicina que han dado pie a grandes logros en la supervivencia siguen todava fuera del alcance de muchos. Unos 2.000 millones de persona carecen de acceso a medicamentos esenciales como la penicilina. En los pases en desarrollo an no se emplea la terapia de rehidratacin oral en el 38% de los casos de diarrea, y slo la mitad de los africanos de un ao de edad estn inmunizados contra la difteria, la tos ferina, el ttanos, la poliomielitis y el sarampin34. CAPACIDAD
HUMANA

decenios. En Corea la tasa bruta de matriculacin terciaria se elev del 15% al 68% entre 1980 y 1997, y el 34% de los matriculados lo hicieron en ciencias y matemticas, porcentaje muy superior al de 28% de la OCDE35. No obstante, la mayora de los pases en desarrollo estn muy retrasados respecto de los pases de la OCDE en lo que atae a la matriculacin escolar (grfico 2.3). CONVERTIR LA TECNOLOGIA EN UN
INSTRUMENTO AL SERVICIO DEL DESARROLLO HUMANO REQUIERE ESFUERZO

GRFICO 2.3

Las tasas de matriculacin reflejan progresos desiguales en el desarrollo de las capacidades

MATRICULACIN SECUNDARIA Tasa bruta de matriculacin (porcentaje) OCDE de alto ingreso

Los pases en desarrollo con un alto ndice de adelanto tecnolgico han logrado avances espectaculares en materia de capacidad humana en los ltimos

A fines del siglo XIX la aplicacin de la ciencia a las tcnicas de manufactura o a las prcticas agrcolas pas a ser la base de los sistemas de produccin, y en definitiva gener un aumento del ingreso de la mayora de los trabajadores. En el siglo XX las inversiones en investigacin y desarrollo transformaron el conocimiento en un factor esencial de la produccin, y los laboratorios industriales comenzaron a producir invenciones que pronto se vieron aplicadas en los talleres. El espritu empresarial y los incentivos del mercado aceleraron el progreso tecnolgico con el fin de hacer frente a las demandas de los consumidores. Slo en los ltimos 10 aos el acervo de conocimientos autctonos ha comenzado a diseminarse ms ampliamente en la poblacin. Su valor puede elevarse si se desarrolla, divulga y comercializa con mtodos modernos (vase el cuadro 2.6). Sin embargo, no basta el mercado para canalizar el desarrollo tecnolgico hacia las necesidades humanas. Puede que el mercado produzca juegos de vdeo y paliativos para la calvicie pero no necesariamente eliminar la mala salud, la desnutricin, el aislamiento y la carencia de conocimientos que padecen los pobres. Muchos de los xitos del siglo XX requirieron esfuerzos deliberados por desarrollar soluciones tecnolgicas de problemas humanos, adaptarlas a los pases en desarrollo y divulgarlas ampliamente entre los pobres. La revolucin verde requiri la movilizacin de la comunidad internacional en un programa multitudinario de investigaciones agrcolas encaminado a evitar la hambruna mundial, junto con la investigacin cientfica y la adaptacin al nivel local. La terapia de rehidratacin oral surgi de las investigaciones de avanzada, pero su difusin requiri esfuerzos pblicos de envergadura (recuadro 2.2). Y si bien la penicilina fue descubierta en 1928, se comercializ no ocurri hasta 15 aos despus. Por qu? No hay dudas de que la demanda no explotada de antibiticos era enorme, pero las empresas farmacuticas no estaban interesadas.

100

80 Todo el mundo 60 Pases en desarrollo

40

20

Pases menos adelantadosa

0 1970

1995

MATRICULACIN TERCIARIA Tasa bruta de matriculacin (porcentaje) OCDE de alto ingreso

60

50

40

30

20 Todo el mundo 10 Pases en desarrollo Pases menos adelantadosa 1995

0 1970

a. Los datos se refieren a 1970 y 1994. Fuente: Clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en UNESCO 1999.

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

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CUADRO 2.7

Altas tasas de rendimiento de la inversin en las investigaciones agrcolas

(porcentaje) Tasa de rendimiento interno 195898 44 33 48 41 34 35

Lugar Todos los lugares conocidos frica subsahariana Asia y el pacfico Amrica Latina y el Caribe Asia occidental y frica septentrional Multinacional o internacional

Nota: Las clasificaciones regionales difieren de las que se utilizan en el resto del Informe. Muestra la media de 1.809 programas del sector pblico. Fuente: Lipton, Sinha y Blackman 2001.

Fue necesaria una guerra para que cristalizara la demanda en un mercado viable36. Por ende, hacer de la tecnologa un instrumento al servicio del desarrollo humano a menudo requiere esfuerzos deliberados e inversiones pblicas a fin de crear y diseminar ampliamente las innovaciones. Las inversiones en la creacin, adaptacin y comercializacin de productos que los pobres puedan costear o que necesiten resultan inadecuadas ya que sus ingresos son demasiado ba-

jos y no representan una oportunidad de mercado para el sector privado. En los pases en desarrollo la capacidad nacional es tambin limitada. Los derechos de propiedad intelectual pueden estimular la innovacin, pero en el mundo actual de demanda y capacidad muy dispares no bastan para estimular la innovacin en muchos pases en desarrollo. En el plano mundial, para aprovechar los enormes beneficios potenciales de la innovacin es necesario que exista una coordinacin difcil de establecer. Pero la inversin pblica en el desarrollo tecnolgico puede producir un rendimiento enorme. Por ejemplo, se estima que unos 1.800 programas pblicos de investigacin sobre trigo, arroz, maz y otros cultivos alimentarios promediaron en todas las regiones, por espacio de 40 aos a partir de 1958, una tasa media de rendimiento interno real del 44% (cuadro 2.7). En el resto del presente Informe se examina la manera en que las polticas nacionales y mundiales pueden abordar las limitaciones fundamentales que obstaculizan la creacin y difusin de tecnologas en beneficio de los pueblos y pases pobres. El captulo 3 se centra en la gestin de riesgos, el captulo 4, en el desarrollo de la capacidad nacional, y el captulo 5, en el fomento de iniciativas mundiales.

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INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

MAPA 2.1

GEOGRAFA DE LA INNOVACIN Y EL ADELANTO TECNOLGICOS

ndice de adelanto tecnolgico Lderes Lderes potenciales Seguidores dinmicos Marginados No se dispone de datos Clasificacin segn la innovacin tecnolgica 16 (mximo) 4 (mnimo)

Nodos

Nodos mundiales de innovacin tecnolgica En el ao 2000 la revista Wired consult a fuentes locales de los gobiernos, la industria y los medios de informacin para determinar los lugares de mayor importancia en la nueva geografa digital. Cada lugar se clasific del 1 al 4 atendiendo a cuatro aspectos, a saber, la capacidad de las universidades e instalaciones de investigacin de la zona para formar trabajadores calificados o crear nuevas tecnologas, la presencia de empresas nacionales y multinacionales establecidas que proporcionen conocimientos especializados y estabilidad econmica, el dinamismo empresarial de la poblacin para poner en marcha nuevas empresas y la disponibilidad de capital de riesgo para lograr que las ideas lleguen al mercado. Se estableci la existencia de 46 nodos tecnolgicos, los cuales se sealan en el mapa con crculos negros. Clasificacin 16 16 Silicon Valley (EE.UU.) 15 15 Boston (EE.UU.) 15 Estocolmo-Kista (Suecia) 15 Israel 14 Raleigh-Durham-Chapel Hill (EE.UU.) 14 Londres (Reino Unido) 14 Helsinki (Finlandiaia) 13 Austin (EE.UU.) 13 San Francisco (EE.UU.) 13 Taipei (provincia china de Taiwn) 13 Bangalore, India 12 Nueva York (EE.UU.) 12 Albuquerque (EE.UU.) 12 Montreal, Canad 12 Seattle (EE.UU.) 12 Cambridge (Reino Unido) 12 Dublin (Irlanda) 11 Los Angeles (EE.UU.) 11 Malmo (Suecia )Copenhague (Dinamarca) Bavaria (Alemania) Flandes (Blgica) Tokio (Japn) Kyoto (Japn) Hsinchu (provincia china de Taiwn) 10 Virginia (EE.UU.) 10 Thames valley (Reino Unido) 10 Pars (Francia) 11 11 11 11 11 10 Baden-Wurttemberg (Alemania) 10 Oulu (Finlandiaia) 10 Melbourne (Australia) 9 Chicago (EE.UU.) 9 Hong Kong (China) (RAE) 9 Queensland (Australia) 9 Sao Paulo (Brasil) 8 Salt Lake City (EE.UU.) 8 Santa Fe (EE.UU.) 8 Glasgow-Edimburgo (Reino Unido) Saxony (Alemania) Sophia Antipolis (Francia) Inchon (Rep. de Corea) Kuala Lumpur (Malasia) Campinas (Brasil) Singapur Trondheim (Noruega) El Ghazala (Tnez) Gauteng (Sudfrica)
Fuente: Hillner 2000.

8 8 8 8 8 7 6 4 4

Cuatro categoras del ndice de adelanto tecnolgico (vanse el anexo 2.1 y el cuadro A2.1 del anexo, pg. 48) LIDERES Finlandia (2 nodos) Estados Unidos (13 nodos) Suecia (2 nodos) Japn (2 nodos) Corea, Rep. de (1 nodo) Pases bajos Reino Unido (4 nodos) Canad (1 nodo) Australia (1 nodo) Singapur (1 nodo) Alemania (3 nodos) Noruega (1 nodo) Irlanda (1 nodo) Blgica (1 nodo) Nueva Zelandia Austria Francia (2 nodos) Israel LIDERES POTENCIALES Espaa Italia Repblica Checa Hungra Eslovenia Hong Kong (China, RAE) Eslovaquia Grecia Portugal Bulgaria Polonia Malasia Croacia Mxico Chipre Argentina Rumania Costa Rica Chile SEGUIDORES DINAMICOS Uruguay Sudfrica (1 nodo) Tailandia Trinidad y Tobago Panam Brasil (2 nodos) Filipinas China (3 nodos) Bolivia Colombia Per Jamaica Irn, Rep. Islmica de Tnez (1 nodo) Paraguay Ecuador El Salvador Repblica Dominicana Repblica rabe Siria Egipto Argelia Zimbabwe Indonesia Honduras Sri Lanka India (1 nodo) MARGINADOS Nicaragua Pakistn Senegal Ghana Kenya Nepal Tanzana, Rep. Unida de Sudn Mozambique

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

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ANEXO 2.1

EL INDICE DE ADELANTO TECNOLOGICO: UNA NUEVA MEDIDA DE LA PARTICIPACION DE LOS PAISES EN LA ERA DE LAS REDES

En este Informe se presenta el ndice de adelanto tecnolgico (IAT), con el que se trata de reflejar en qu medida un pas est creando y difundiendo la tecnologa y construyendo una base de conocimientos humanos y, por ende, su capacidad para tomar parte en las innovaciones tecnolgicas de la era de las redes. Este ndice compuesto mide los logros y no las posibilidades, los esfuerzos o las contribuciones. No es un ndice para precisar qu pas est a la cabeza del desarrollo de la tecnologa en el mundo, sino precisamente para determinar en qu medida participa el pas en su conjunto en la creacin y uso de la tecnologa. Tomemos los casos de los Estados Unidos, fuerza motriz de la tecnologa mundial, y Finlandiaia. Los Estados Unidos cuentan con muchas ms invenciones y anfitriones en la Internet que Finlandiaia, pero no ocupa un lugar tan alto en este ndice como Finlandiaia, ya que en este ltimo pas la Internet est ms difundida y se llevan a cabo mayores esfuerzos para desarrollar una base de conocimientos tecnolgicos en toda la poblacin. El adelanto tecnolgico de un pas es mucho ms amplio y complejo de lo que pueda reflejar este o cualquier otro ndice. No es posible reflejar toda la gama de tecnologas, desde la agricultura y la medicina hasta la manufactura. Muchos aspectos de la creacin, difusin y conocimientos humanos en el campo de la tecnologa resultan difciles de cuantificar. Incluso si ello fuera posible, la ausencia de informacin fiable impide que se reflejen cabalmente. Por ejemplo, en el sector no estructurado y en los sistemas de conocimientos autctonos se producen innovaciones tecnolgicas importantes, que no se registran ni pueden cuantificarse. Por esa razn, el IAT se elabora a partir de indicadores y no de medidas directas de los logros alcanzados por un pas en cuatro dimensiones. El IAT brinda un resumen aproximado, no una medida global integral, del adelanto tecnolgico de una sociedad. Por qu razn se emplea un ndice compuesto? El IAT est destinado a ayudar a los formuladores de poltica a definir estrategias en la esfera de la tecnologa. En el presente Informe se expresa que es necesario redefinir las estrategias de desarrollo en la era de las redes. Se exhorta a los formuladores de poltica a que, como primer paso, adopten una nueva perspectiva respecto del adelanto tecnolgico alcanzado por sus pases hasta la fecha. Un ndice compuesto ayuda al pas a compararse con otros, sobre todo con los que estn ms adelantados. Son muchos los elementos que conforman el adelanto tecnolgico de un pas, pero es ms fcil hacer una evaluacin general sobre la base de un solo ndice compuesto que a partir de decenas de ndices diferentes. Al igual que otros ndices compuestos que figuran en los Informes de Desarrollo Humano (como el ndice de desarrollo humano), se ha concebido el IAT como punto de partida de una evaluacin general, que ha de complementarse mediante el examen ms pormenorizado de diferentes indicadores.

La concepcin del ndice refleja dos intereses particulares. En primer lugar, que se centre en los indicadores que reflejen las preocupaciones de poltica de todos los pases, independientemente del nivel de desarrollo tecnolgico. En segundo lugar, que sea de utilidad para los pases en desarrollo. Para lograrlo, el ndice debe ser capaz de discriminar entre los pases que se encuentran en el extremo ms bajo de la escala. Componentes del ndice El IAT se centra en cuatro dimensiones de la capacidad tecnolgica que resultan importantes para cosechar los beneficios de la era de las redes. Los indicadores seleccionados se refieren a importantes objetivos de poltica tecnolgica para todos los pases, independientemente del nivel de desarrollo alcanzado: Creacin de la tecnologa. No todos los pases tienen que estar a la vanguardia del desarrollo tecnolgico mundial, pero la capacidad de innovacin es importante para todos los pases y constituye el nivel ms alto de capacidad tecnolgica. La economa mundial ofrece grandes recompensas a los lderes y dueos de las innovaciones tecnolgicas. Todo pas tiene que ser capaz de innovar, porque la capacidad para hacer un uso novedoso de la tecnologa no puede desarrollarse a plenitud si no se tiene la capacidad de crear, sobre todo de adaptar productos y procesos a las condiciones locales. Ocurren innovaciones en toda la sociedad, en contextos estructurados y no estructurados, aunque la tendencia actual se inclina hacia el aumento de la comercializacin y estructuracin del proceso de innovacin. A falta de indicadores y series de datos perfectos, el IAT utiliza dos indicadores para mostrar el nivel de innovacin de una sociedad. El primero es el nmero per cpita de patentes concedidas, que refleja el nivel existente de actividades de invencin. El segundo es el ingreso per cpita percibido del extranjero por concepto de regalas y derechos de licencia, que refleja el conjunto de innovaciones positivas del pasado que siguen siendo tiles y que, por consiguiente, tienen valor comercial. Difusin de innovaciones recientes. Todos los pases deben adoptar innovaciones para aprovechar las oportunidades que brinda la era de las redes. Esto se mide a partir de la difusin de la Internet, que resulta indispensable para la participacin, y de las exportaciones de productos de tecnologa alta y media como proporcin del total de las exportaciones. Difusin de viejas invenciones. La participacin en la era de las redes exige la difusin de muchas viejas invenciones. Aunque a veces es posible pasarlas por alto, el avance tecnolgico es un proceso acumulativo, y se necesita la difusin generalizada de viejas invenciones para adoptar otras posteriores. Dos indicadores utilizados aqu, los telfonos y la electricidad, revisten gran importancia ya que se necesitan para usar tecnologas ms novedosas y tambin son componentes generalizados en un cmulo de actividades humanas. Sin embargo, ambos indicadores se expresan en forma de logaritmos y se les asigna un

tope al nivel promedio de la OCDE porque son importantes en las etapas ms tempranas del avance tecnolgico aunque no en las etapas ms avanzadas. Esa es la razn por la que si bien es importante que la India se centre en la difusin de la electricidad y los telfonos para que todos sus ciudadanos puedan participar en la revolucin tecnolgica, el Japn y Suecia ya han pasado esa etapa. Al expresar la medida en logaritmos se garantiza que a medida que aumenta el nivel, ste contribuye menos al ndice. Conocimientos especializados. Es indispensable contar con una masa crtica de conocimientos especializados para garantizar el dinamismo tecnolgico. Tanto los creadores como los usuarios de la nueva tecnologa necesitan esos conocimientos. La tecnologa actual exige capacidad de adaptacin; es decir, conocimientos para dominar la corriente constante de nuevas innovaciones. Esa capacidad parte de la educacin bsica necesaria para desarrollar habilidades cognoscitivas y aptitudes en las ciencias y las matemticas. Se utilizan dos indicadores para reflejar los conocimientos especializados que se requieren para crear y absorber las innovaciones: el promedio de aos de enseanza y la tasa bruta de escolarizacin de estudiantes terciarios matriculados en estudios de ciencias, matemticas e ingeniera. Aunque sera conveniente incluir indicadores de formacin profesional, no se dispone de estos datos. Fuentes de datos y limitaciones Los datos utilizados para elaborar el IAT provienen de las series internacionales de uso ms generalizado en los anlisis de tendencias de la tecnologa, y por ello se consideran los conjuntos disponibles ms fiables de que se dispone, como se indica infra. La variedad de indicadores apropiados se limita a los que ofrecen una cobertura razonable. Al interpretar los valores y clasificaciones del IAT, deben tomarse en consideracin las limitaciones de las series de datos. Algunos pases tendrn innovaciones subvaloradas porque los registros de patentes y los pagos por concepto de regala son los nicos datos que se recogen de manera sistemtica y se excluyen innovaciones valiosas pero no comercializadas, como las que se producen en el sector no estructurado y en los sistemas de conocimientos autctonos. Adems, los sistemas y tradiciones nacionales difieren en cuanto a su alcance y normas. Un elevado nmero de patentes puede reflejar la presencia de sistemas liberales de propiedad intelectual. La difusin de nuevas tecnologas puede resultar inferior a la real en muchos pases en desarrollo. El acceso a la Internet se mide a partir de los anfitriones, porque esa informacin es ms fiable y amplia que los datos sobre usuarios de la Internet a nivel del pas. Ponderacin y agregacin En la nota tcnica se presenta en forma pormenorizada la metodologa para elaborar el IAT. Las cuatro dimensiones tienen el mismo peso. Todos los

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INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

Dimensin Creacin de tecnologa

Indicador Patentes concedidas per cpita

Fuente Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI 2001a) Banco Mundial (Banco Mundial 2001h) Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT 2001a) Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas (clculos basados en datos de Lall 2001 y Naciones Unidas 2001a) Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT 2001b) Banco Mundial (Banco Mundial 2001h) Barro y Lee (Barro y Lee 2000) Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (clculos basados en datos de UNESCO 1998, 1999 y 2001a)

Ingreso percibido del extranjero por concepto de regalas y derechos de licencia per cpita Difusin de innovaciones recientes Anfitriones en la Internet per cpita

Exportaciones de tecnologa alta y media como proporcin del total de exportaciones

Difusin de antiguas invenciones

Logaritmo de telfonos per cpita (estacionarios y celulares combinados)

Logaritmo de consumo de electricidad per cpita Conocimientos especializados Media de aos de escolarizacin Tasa bruta de matriculacin terciaria en ciencias, matemticas e ingeniera

indicadores que conforman las dimensiones tambin tienen el mismo peso. Valores y clasificaciones de la IAT Se han preparado estimaciones del IAT para 72 pases sobre los cuales se dispone de datos de calidad aceptable. En cuanto al resto de los pases, o no se dispona de datos o no resultaban satisfactorios para uno o ms indicadores, por lo que no se pudo estimar el IAT. En varios pases del mundo en desarrollo, no hay informacin sobre patentes y regalas. Como por lo general la ausencia de informacin indica que se estn produciendo pocas innovaciones en el sector estructurado, en estos casos se us un valor de cero para el indicador faltante. Los resultados muestran tres tendencias; a saber, un mapa de grandes disparidades entre pases, diversidad y dinamismo en el avance tecnolgico que se produce entre los pases en desarrollo y un mapa de centros de tecnologa superpuestos en pases con difEl mapa de grandes disparidades muestra cuatro grupos de pases (vase el mapa 2.1), en el que los valores del IAT oscilan entre 0,744 en el caso de Finlandiaia y 0,066 en el caso de Mozambique. Esos pases pueden considerarse lderes, lderes potenciales, seguidores dinmicos o marginados: Lderes (IAT superior a 0,5)encabezado por Finlandiaia, los Estados Unidos, Suecia y el Japn, este grupo se encuentra a la vanguardia de la innoFuente: Desai and others 2001.

vacin tecnolgica, la cual es capaz de sustentarse por s misma: estos pases registran grandes logros en materia de creacin, difusin y conocimientos especializados en materia de tecnologa. En quinto lugar se halla la Repblica de Corea y Singapur, en el dcimo, dos pases que en los ltimos decenios han avanzado con rapidez tecnolgicamente. Este grupo se destaca del resto por tener un ndice de invencin superior, con una marcada disparidad entre Israel en este grupo y Espaa en el siguiente. Lderes potenciales (0,350,49)la mayora de estos pases ha invertido en altos niveles de conocimientos especializados y divulgado ampliamente viejas tecnologas, pero realizan pocas innovaciones. Cada uno de ellos tiende a ocupar un lugar bajo en una o dos dimensiones, como la difusin de innovaciones recientes o de viejas invenciones. La mayora de los pases de este grupo tiene niveles de conocimientos especializados comparables a los pases del grupo superior. Seguidores dinmicos (0,200,34)estos pases hacen un uso dinmico de la nueva tecnologa. La mayora de ellos son pases en desarrollo que poseen conocimientos especializados humanos superiores a los del cuarto grupo. Entre ellos figuran el Brasil, China, la India, Indonesia, Sudfrica y Tnez. Muchos de estos pases cuentan con importantes industrias de alta tecnologa y centros de tecnologa, pero la difusin de viejas invenciones es lenta y deficiente. Marginados (menos de 0,20)en estos pases

queda mucho por hacer en materia de difusin de tecnologa y creacin de conocimientos especializados. Grandes sectores de la poblacin no se han beneficiado de la difusin de la tecnologa antigua. Estas clasificaciones no ensombrecen las clasificaciones por ingreso y demuestran un dinamismo considerable en varios pases con creciente adelanto tecnolgico, por ejemplo, Corea clasifica por encima del Reino Unido, el Canad y otras economas industriales establecidas. Irlanda clasifica por encima de Austria y Francia. Grandes pases en desarrollo, como China, el Brasil y la India, obtienen resultados menos positivos de los que cabra esperar porque no se trata de una clasificacin atendiendo al "podero tecnolgico" de un pas. Por ltimo, los centros de tecnologa tienen un efecto limitado en el ndice debido a las disparidades que se presentan dentro de los pases. Si el IAT se estimara slo a partir de los centros, no cabe duda de que esos pases se clasificaran como lderes o lderes potenciales. Adelanto tecnolgico y desarrollo humano Si bien los logros tecnolgicos son importantes para el desarrollo humano, el IAT slo mide los primeros. No indica la medida en que estos logros se han traducido en el desarrollo humano. De todos modos, el IAT muestra una fuerte correlacin con el ndice de desarrollo humano (IDH), la cual tambin es mejor que la que establece con el ingreso.

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

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A2.1 ndice de adelanto tecnolgico

Difusin de innovaciones recientes Creacin de tecnologa Patentes Ingreso recibido Valor del concedidas a por concepto de ndice de residentes regalas y licencias adelanto (por million (dlares EE. UU. por tecnolgico de personas) 1.000 personas) (IAT) 1998 a 1999 b Difusin de antiguas Conocimientos especializados Exportacin de inovaciones Anfitriones de productos Promedio de Tasa bruta de en la de tecnologa Telfonos Consumo de aos de matriculacin internet alta y media (estacionarios y electricidad escolarizacin terciaria (por 1,000 (% del tota de ex- celulares por (kilowatios-hora (15 aos en ciencias personas) portacin de bienes)1,000 personas) per cpita) o ms) (%) 2000 1999 1999 1998 2000 199597 c

Clasificacin segn el IAT Lderes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Finlandia Estados Unidos Suecia Japn Corea, Rep. de Pases bajos Reino Unido Canad Australia Singapur Alemania Noruega Irlanda Blgica Nueva Zelandia

0.744 0.733 0.703 0.698 0.666 0.630 0.606 0.589 0.587 0.585 0.583 0.579 0.566 0.553 0.548 0.544 0.535 0.514

187 289 271 994 779 189 82 31 75 8 235 103 106 72 103 165 205 74

125.6 130.0 156.6 64.6 9.8 151.2 134.0 38.6 18.2 25.5 h, i 36.8 20.2 i 110.3 73.9 13.0 14.8 33.6 43.6

200.2 179.1 125.8 49.0 4.8 136.0 57.4 108.0 125.9 72.3 41.2 193.6 48.6 58.9 146.7 84.2 36.4 43.2

50.7 66.2 59.7 80.8 66.7 50.9 61.9 48.7 16.2 74.9 64.2 19.0 53.6 47.6 15.4 50.3 58.9 45.0

1,203 d 993 d 1,247 d 1,007 d 938 d 1,042 d 1,037 d 881 862 901 874 1,329 d 924 d 817 720 987 d 943 d 918 d

14,129 e 11,832 e 13,955 e 7,322 e 4,497 5,908 5,327 15,071 e 8,717 e 6,771 5,681 24,607 e 4,760 7,249 e 8,215 e 6,175 6,287 5,475

10.0 12.0 11.4 9.5 10.8 9.4 9.4 11.6 10.9 7.1 10.2 11.9 9.4 9.3 11.7 8.4 7.9 9.6

27.4 13.9 f 15.3 10.0 g 23.2 9.5 14.9 14.2 f 25.3 24.2 h 14.4 11.2 12.3 13.6 f 13.1 13.6 12.6 11.0 f

16 Austria 17 Francia 18 Israel Lderes potenciales 19 Espaa 20 Italia 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Repblica Checa Hungra Eslovenia Hong Kong (China, RAE) Eslovaquia Grecia Portugal Bulgaria Polonia Malasia Croacia Mxico Chipre Argentina Rumania

0.481 0.471 0.465 0.464 0.458 0.455 0.447 0.437 0.419 0.411 0.407 0.396 0.391 0.389 0.386 0.381 0.371 0.358 0.357

42 13 28 26 105 6 24 (.) 6 23 30 .. 9 1 .. 8 71 .. ..

8.6 9.8 4.2 6.2 4.0 .. 2.7 0.0 j 2.7 .. 0.6 0.0 .. 0.4 .. 0.5 0.2 0.3 6.6

21.0 30.4 25.0 21.6 20.3 33.6 10.2 16.4 17.7 3.7 11.4 2.4 6.7 9.2 16.9 8.7 2.7 4.1 6.2

53.4 51.0 51.7 63.5 49.5 33.6 48.7 17.9 40.7 30.0 i 36.2 67.4 41.7 66.3 23.0 19.0 25.3 52.6 6.1

730 991 d 560 533 687 1,212 d 478 839 892 397 365 340 431 192 735 322 227 239 358

4,195 4,431 4,748 2,888 5,096 5,244 3,899 3,739 3,396 3,166 2,458 2,554 2,463 1,513 3,468 1,891 1,626 1,450 2,082

7.3 7.2 9.5 9.1 7.1 9.4 9.3 8.7 5.9 9.5 9.8 6.8 6.3 7.2 9.2 8.8 9.5 6.1 7.6

15.6 13.0 8.2 7.7 10.6 9.8 f, g 9.5 17.2 f 12.0 10.3 6.6 f 3.3 f 10.6 5.0 4.0 12.0 7.2

36 Costa Rica 37 Chile Seguidores dinmicos 38 Uruguay 39 Sudfrica 40 Tailandia 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Trinidad y Tobago Panam Brasil Filipinas China Bolivia Colombia Per Jamaica Irn, Rep. Islmica de

5.7 g 13.2

0.343 0.340 0.337 0.328 0.321 0.311 0.300 0.299 0.277 0.274 0.271 0.261 0.260

2 .. 1 .. .. 2 (.) 1 .. 1 .. .. 1

0.0 j 1.7 0.3 0.0 i 0.0 0.8 0.1 0.1 0.2 0.2 0.2 2.4 0.0 i

19.6 8.4 1.6 7.7 1.9 7.2 0.4 0.1 0.3 1.9 0.7 0.4 (.)

13.3 30.2 k 48.9 14.2 5.1 32.9 32.8 39.0 26.0 13.7 2.9 1.5 i 2.0

366 270 124 246 251 238 77 120 113 236 107 255 133

1,788 3,832 1,345 3,478 1,211 1,793 451 746 409 866 642 2,252 1,343

7.6 6.1 6.5 7.8 8.6 4.9 8.2 6.4 5.6 5.3 7.6 5.3 5.3

7.3 3.4 4.6 3.3 8.5 3.4 5.2 f 3.2 7.7 f, g 5.2 7.5 f 1.6 6.5

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INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

A2.1 ndice de adelanto tecnolgico

Difusin de innovaciones recientes Creacin de tecnologa Patentes Ingreso recibido Valor del concedidas a por concepto de ndice de residentes regalas y licencias adelanto (por million (dlares EE. UU. por tecnolgico de personas) 1.000 personas) (IAT) 1998 a 1999 b 0.255 0.254 0.253 0.253 0.244 0.240 0.236 0.221 0.220 0.211 0.208 0.203 0.201 .. .. .. .. .. .. (.) .. (.) .. .. .. 1 1.1 35.3 .. 0.2 .. .. 0.7 .. .. .. 0.0 .. (.) Difusin de antiguas Conocimientos especializados Exportacin de inovaciones Anfitriones de productos Promedio de Tasa bruta de en la de tecnologa Telfonos Consumo de aos de matriculacin internet alta y media (estacionarios y electricidad escolarizacin terciaria (por 1,000 (% del tota de ex- celulares por (kilowatios-hora (15 aos en ciencias personas) portacin de bienes)1,000 personas) per cpita) o ms) (%) 2000 1999 1999 1998 2000 199597 c (.) 0.5 0.3 0.3 1.7 0.0 0.1 (.) 0.5 0.2 (.) 0.2 0.1 19.7 2.0 3.2 19.2 5.7 i 1.2 8.8 1.0 12.0 17.9 8.2 5.2 16.6 i 96 137 122 138 148 102 77 54 36 40 57 49 28 824 756 625 559 627 838 861 563 896 320 446 244 384 5.0 6.2 6.4 5.2 4.9 5.8 5.5 5.4 5.4 5.0 4.8 6.9 5.1 3.8 2.2 6.0 f, g 3.6 5.7 4.6 g 2.9 6.0 1.6 3.1 3.0 1.4 1.7
g

Clasificacin segn el IAT 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 Tnez Paraguay Ecuador El Salvador Repblica Dominicana Repblica rabe Siria Egipto Argelia Zimbabwe Indonesia

61 Honduras 62 Sri Lanka 63 India Marginados 64 Nicaragua 65 Pakistn 66 67 68 69 70 Senegal Ghana Kenya Nepal Tanzana, Rep. Unida de

0.185 0.167 0.158 0.139 0.129 0.081 0.080 0.071 0.066

.. .. .. (.) (.) .. .. .. ..

.. (.) j 0.0 j .. (.) 0.0 (.) 0.0 ..

0.4 0.1 0.2 (.) 0.2 0.1 (.) 0.0 (.)

3.6 7.9 28.5 4.1 7.2 1.9 i 6.7 0.4 i 12.2 i

39 24 27 12 11 12 6 9 5

281 337 111 289 129 47 54 47 54

4.6 3.9 2.6 3.9 4.2 2.4 2.7 2.1 1.1

3.8 1.4 f, g 0.5 f, g 0.4 f, g 0.3 f 0.7 0.2 0.7 f, g 0.2

71 Sudn 72 Mozambique Otros Albania Angola Armenia Azerbaiyn Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belars Belice Benin Bhutn Botswana Brunei Darussalam Burkina Faso Burundi Camboya Comoras Cabo Verde Repblica Centroafricana Chad Camern Congo Congo, Rep. Dem. del Cte dIvoire Dinamarca Djibouti Guinea Ecuatorial Eritrea Estonia

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. 8 .. .. .. (.) .. 50 .. .. .. 1 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 52 .. .. .. 1

.. .. .. .. .. .. (.) 0.8 0.1 0.0 i .. .. (.) .. .. 0.0 .. .. (.) i .. .. .. 0.0 j .. .. .. .. .. .. 1.2

0.1 (.) 0.9 0.1 .. 3.6 0.0 0.5 0.3 2.2 (.) 2.1 2.7 8.0 (.) 0.0 (.) (.) 0.1 (.) (.) 0.1 (.) (.) 0.1 114.3 0.1 0.0 (.) 43.1

4.2 i .. 11.7 6.3 .. 5.7 i 2.9 i 31.3 46.5 0.2 l .. .. .. .. .. .. .. 2.2 i .. 13.6 i .. .. .. .. .. 41.0 .. .. .. 31.9

39 10 158 118 422 453 5 538 259 182 .. 18 150 451 5 3 11 .. 131 .. .. 10 .. .. 33 1,179 14 .. 7 624

678 60 930 1,584 .. 7,645 81 .. 2,762 .. 46 .. .. 7,676 .. .. .. 185 .. .. .. .. 83 110 .. 6,033 .. .. .. 3,531

.. .. .. .. .. 6.1 2.6 8.7 .. .. 2.3 .. 6.3 .. .. .. .. 3.5 .. 2.5 .. .. 5.1 3.0 .. 9.7 .. .. .. ..

2.7 .. 4.0 7.3 f .. 6.7 f .. 6.1 14.4 .. 0.5 .. 1.6 0.4 0.2 .. 0.2 .. .. .. 0.1 .. .. .. .. 10.1 .. .. .. 13.4

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

51

A2.1 ndice de adelanto tecnolgico

Difusin de innovaciones recientes Creacin de tecnologa Patentes Ingreso recibido Valor del concedidas a por concepto de ndice de residentes regalas y licencias adelanto (por million (dlares EE. UU. por tecnolgico de personas) 1.000 personas) (IAT) 1998 a 1999 b .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 67 (.) .. .. .. .. 15 .. 55 .. 14 .. 71 .. .. .. 27 202 19 .. .. .. .. 18 .. .. 42 56 3 .. .. .. .. .. .. .. 131 .. .. (.) .. .. .. 183 2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4.3 .. 6.5 .. (.) 272.6 1.1 (.) i .. 0.0 j .. 0.0 0.0 i 0.0 (.) 0.4 0.2 (.) 3.5 i .. .. .. .. .. 0.3 0.0 .. 0.0 .. 0.0 i 0.2 .. .. .. Difusin de antiguas Conocimientos especializados Exportacin de inovaciones Anfitriones de productos Promedio de Tasa bruta de en la de tecnologa Telfonos Consumo de aos de matriculacin internet alta y media (estacionarios y electricidad escolarizacin terciaria (por 1,000 (% del tota de ex- celulares por (kilowatios-hora (15 aos en ciencias personas) portacin de bienes)1,000 personas) per cpita) o ms) (%) 2000 1999 1999 1998 2000 199597 c (.) 0.9 (.) (.) 0.4 0.5 (.) (.) 0.1 0.0 232.4 0.2 0.6 4.4 1.1 0.0 13.4 2.3 0.1 (.) 7.5 49.5 1.9 0.1 0.0 1.7 (.) 19.5 (.) 5.2 0.7 0.1 0.1 0.0 3.7 (.) (.) 1.4 0.1 .. 3.5 0.1 5.3 0.3 0.1 0.0 1.4 82.7 0.1 0.1 .. .. 0.9 i .. .. 16.0 .. .. .. 3.2 i 9.8 .. 15.0 6.8 10.9 .. 12.4 .. .. 1.8 i 29.2 34.0 23.8 i 3.0 .. .. .. 72.0 .. 4.3 6.2 3.2 i 12.4 i .. .. .. 0.4 13.2 .. .. 16.0 .. .. 5.2 i .. 1.0 i .. 63.6 .. 0.4 3 130 39 27 142 86 9 .. 78 12 1,297 105 111 398 77 8 412 .. .. .. 401 1,211 258 .. 6 90 .. 609 6 312 131 53 66 6 82 .. .. 139 14 406 220 3 .. 170 .. 213 45 1,109 35 12 22 .. 749 .. 1,257 322 .. .. .. 33 20,150 1,205 2,399 13,800 1,431 .. 1,879 1,820 .. 3,677 1,909 12,400 .. .. .. .. .. 3,719 .. .. 689 .. 443 64 .. .. 85 2,828 .. 13,912 3,937 .. .. 4,692 .. .. .. 6,981 2,046 .. .. 8.3 .. 2.3 .. 3.5 .. 0.8 6.3 2.8 8.8 6.9 .. 6.2 .. .. .. .. 4.2 .. .. .. .. .. 3.2 .. 0.9 .. .. 6.0 .. .. .. 2.8 .. 1.0 .. .. 2.9 .. .. 2.6 .. .. 2.4 .. 6.0 10.5 .. 3.3 0.3 .. .. .. 20.2 .. 0.4 .. 2.7 .. 7.4 .. 13.7 4.4 3.3 f .. 9.5 4.5 0.3 .. 11.7 .. 7.6 0.4 .. .. .. 3.9 .. 1.0 12.0 4.2 3.2 2.3 0.4 .. 1.8 2.4 .. .. 19.7 g .. .. 2.8 .. .. 1.3 10.3 4.7 0.4

Clasificacin segn el IAT Etiopa Fiji Gabn Gambia Georgia Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guyana Hait Islandia Jordania Kazajstn Kuwait Kirguistn Lao, Rep. Dem. Pop. Letonia Lbano Lesotho Jamahiriya rabe Libia Lituania Luxemburgo Macedonia, ex Rep. Yug. de Madagascar Malawi Maldivas Mal Malta Mauritania Mauricio Moldova, Rep. de Mongolia Marruecos Myanmar Namibia Nger Ngeria Omn Papua Nueva Guinea Qatar Federacin de Rusia Rwanda Samoa (Occidental) Arabia Saudita Sierra Leona Suriname Swazilandia Suiza Tayikistn Togo

52

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

A2.1 ndice de adelanto tecnolgico

Difusin de innovaciones recientes Creacin de tecnologa Patentes Ingreso recibido Valor del concedidas a por concepto de ndice de residentes regalas y licencias adelanto (por million (dlares EE. UU. por tecnolgico de personas) 1.000 personas) (IAT) 1998 a 1999 b .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. (.) 10 .. 84 .. 25 .. .. .. (.) .. .. 0.0 j .. .. .. 0.0 .. .. .. Difusin de antiguas Conocimientos especializados Exportacin de inovaciones Anfitriones de productos Promedio de Tasa bruta de en la de tecnologa Telfonos Consumo de aos de matriculacin internet alta y media (estacionarios y electricidad escolarizacin terciaria (por 1,000 (% del tota de ex- celulares por (kilowatios-hora (15 aos en ciencias personas) portacin de bienes)1,000 personas) per cpita) o ms) (%) 2000 1999 1999 1998 2000 199597 c 2.5 0.3 (.) 1.2 20.9 (.) 1.2 (.) (.) 0.2 26.7 .. 2.2 .. .. .. 6.2 .. .. .. 384 83 5 203 754 68 253 31 18 12 1,353 859 .. 2,350 9,892 1,618 2,566 232 96 539 5.3 .. 3.5 .. .. .. 6.6 .. .. 5.5 4.7 .. 0.3 .. 3.2 .. .. .. 0.2 ..

Clasificacin segn el IAT Turqua Turkmenistn Uganda Ucrania Emiratos rabes Unidos Uzbekistn Venezuela Viet Nam Yemen Zambia

a. A los efectos del clculo del IAT se utiliz un valor de cero para los pases respecto de los cuales no se dispuso de datos. b. A los efectos del clculo del IAT se utiliz un valor de cero para los pases que no son miembros de la OCDE respecto de los cuales no se dispuso de datos. c. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. d .A los efectos del clculo del IAT se utiliz el valor medio ponderado para los pases de la OCDE (901). e. A los efectos del clculo del IAT se utiliz el valor medio ponderado para los pases de la OCDE (6.969). f. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo 1989-1994. g. Los datos se basan en estimaciones preliminares de la UNESCO sobre la tasa bruta de matriculacin terciaria. h. Los datos proceden de fuentes nacionales. i. Los datos se refieren a 1998. j. Los datos se refieren a 1997. k. Los datos se refieren a la Unin Aduanera del frica Meridional, que comprende Botswana, Lesotho, Namibia, Sudfrica y Swazilandia. l. Los datos se refieren nicamente a las exportaciones de productos de tecnologa media. Fuente: .Columna 1: clculos basados en datos de las columnas 2 a 9; vanse detalles en la nota tcnica 2; columna 2: OMPI 2001a; columna 3: a menos que se indique otra cosa, Banco Mundial 2001h; columna 4: UIT 2001a; columna 5: clculos basados en datos relativos a las exportaciones de Lall 2001 y Naciones Unidas 2001a; columna 6: UIT 2001b; columna 7: Banco Mundial 2001h; columna 8: Barro y Lee 2000; columna 9: clculos basados en datos relativos a las tasas brutas de matriculacin terciaria y la matriculacin terciaria en ciencias de UNESCO 1998; 1999 y 2001a.

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

53

A2.2 Inversin en la creacin tecnolgica

Gastos en investigacin y desarrollo Como % del PNB 198797 a Cientficos e ingenieros en I y D En empresas (por cada 100,000 (como % del total) personas) 198797 a 198797 a

Promedio de aos de escolarizacin (15 aos o ms de edad) Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canad Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos 7.2 10.2 9.1 8.0 8.8 9.5 6.6 7.8 7.5 6.1 8.5 .. 5.7 7.7 8.8 7.4 .. 6.8 9.7 5.5 4.8 8.1 5.4 6.3 5.2 5.1 4.9 2.6 .. .. 9.7 4.8 .. 6.2 .. 8.1 5.7 7.9 5.7 2.8 3.9 .. 3.1 .. .. .. .. .. 8.2 10.3 10.3 9.7 8.2 11.9 7.4 8.2 8.5 7.2 10.4 .. 6.7 8.3 9.0 7.3 .. 7.5 11.5 5.9 6.0 9.4 7.0 8.0 6.5 5.5 7.9 3.8 .. .. 6.8 6.0 .. 7.0 .. 9.1 6.2 8.8 6.4 3.6 5.2 .. 4.5 .. .. .. .. .. 11.6 10.4 11.0 9.5 8.9 11.7 8.1 8.8 9.0 9.4 10.1 .. 7.0 8.8 9.6 7.8 9.9 8.8 11.3 6.5 6.4 9.4 8.0 9.2 8.7 6.0 9.9 4.9 6.6 .. 7.9 .. 9.2 8.1 8.9 8.9 7.1 9.5 7.0 5.0 5.6 .. 5.8 9.0 .. 5.9 9.4 .. 11.9 10.9 11.6 11.4 9.3 12.0 8.8 9.4 9.5 10.0 10.5 .. 7.9 9.4 9.7 8.4 10.2 9.4 11.7 7.2 7.3 9.6 8.7 9.4 9.2 7.1 10.8 5.9 7.1 .. 8.7 .. 9.5 8.8 9.3 9.1 7.6 9.8 7.6 6.1 6.1 .. 6.2 .. .. 6.3 .. .. 1970 1980 1990 2000

1.6 1.8 1.7 3.8 1.6 2.6 .. 2.1 2.8 2.8 2.6 .. 2.3 2.0 2.0 1.5 2.4 1.6 1.0 2.2 0.9 2.4 0.5 .. .. 1.1 2.8 0.6 1.5 .. .. .. 1.2 0.4 1.1 0.7 .. 0.8 0.7 .. 0.2 .. 0.2 0.6 .. 1.0 0.7 ..

49.9 45.7 50.7 62.9 64.8 59.4 34.6 44.7 81.7 57.7 67.4 .. 48.7 51.9 49.8 49.0 61.4 63.4 33.9 43.7 40.3 35.7 20.2 2.8 13.1 62.5 84.0 18.9 49.1 .. .. .. 63.1 11.3 60.4 79.6 .. 31.8 15.2 .. .. .. 64.3 7.7 .. 19.0 .. ..

3,664 3,357 2,719 3,826 2,272 3,676 4,131 2,219 4,909 2,799 3,006 .. 2,659 2,448 3,259 1,627 2,831 2,319 1,663 1,318 1,305 .. 773 .. 209 2,318 2,193 1,182 2,251 .. .. .. 1,222 660 1,866 1,099 .. 1,358 445 .. 532 .. 230 2,017 .. 1,916 2,028 ..

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tobago 50 Letonia

5.3 ..

7.3 ..

7.2 9.5

7.8 ..

.. 0.4

.. 20.5

.. 1,049

54

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

A2.2 Inversin en la creacin tecnolgica

Gastos en investigacin y desarrollo Como % del PNB 198797 a 0.3 .. 1.1 .. 0.9 0.2 0.6 0.7 .. .. 0.5 .. 0.4 .. .. 0.1 .. .. 0.8 0.2 .. .. .. .. 0.3 .. .. .. 0.2 .. .. 0.5 .. (.) .. .. 0.7 0.3 0.3 0.5 .. 0.2 .. 0.7 .. .. 0.2 0.9 .. .. Cientficos e ingenieros en I y D En empresas (por cada 100,000 (como % del total) personas) 198797 a 198797 a 17.6 .. 27.9 .. 15.5 8.3 60.5 23.1 .. 28.2 .. .. 2.4 .. .. 12.2 .. .. 40.0 1.9 .. .. 27.2 46.3 1.0 .. .. .. .. .. .. 32.9 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 24.8 .. 54.4 .. .. .. 51.4 .. .. 214 .. 2,248 .. 3,587 93 1,747 1,387 .. 1,335 209 .. 361 .. .. 103 .. .. 168 157 .. 1,485 233 2,171 .. .. .. .. 2,791 .. 191 291 .. 146 .. .. 454 94 125 560 .. 584 .. 1,031 20 .. 30 330 1,763 ..

Promedio de aos de escolarizacin (15 aos o ms de edad) Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ex Rep. Yug. de Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica de Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia 1970 3.7 4.8 .. .. .. 3.9 6.6 6.2 .. .. 3.2 3.1 4.2 .. .. 4.1 5.5 .. 3.3 4.8 .. .. 4.6 .. .. .. .. 3.2 .. 4.2 4.7 2.6 .. 3.5 .. 3.4 .. 3.3 1.5 1.6 .. .. 4.5 4.6 2.7 6.4 2.2 .. .. 1.6 1980 4.8 6.4 .. .. .. 5.1 7.3 7.8 .. .. 5.5 4.4 5.2 .. .. 4.4 6.8 .. 3.1 6.5 .. .. 6.1 .. .. .. .. 4.1 .. 5.1 5.6 3.4 .. 6.1 .. 3.8 4.8 4.3 2.9 2.8 .. .. 5.2 3.8 3.2 5.9 3.7 .. .. 2.7 1990 6.7 8.1 .. .. .. 6.0 9.2 9.4 .. .. 5.0 4.7 5.6 .. .. 5.6 7.9 .. 4.0 7.3 .. .. 6.2 .. 8.9 .. .. 4.7 .. 6.1 6.1 4.2 .. 5.9 .. 4.4 5.9 6.0 3.9 4.0 .. .. 5.7 5.4 4.3 .. 5.1 9.2 .. 4.3 2000 7.2 8.6 .. .. .. 6.8 9.5 9.5 .. .. 6.6 5.3 6.0 .. .. 6.5 8.3 .. 4.9 8.2 .. .. 7.6 .. .. .. .. 5.3 .. 6.2 6.9 5.3 .. 6.4 .. 4.9 6.4 6.9 5.0 5.3 .. .. 6.3 6.1 5.2 .. 5.8 .. .. 5.4

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

55

A2.2 Inversin en la creacin tecnolgica

Gastos en investigacin y desarrollo Como % del PNB 198797 a .. 0.1 .. 0.5 0.2 .. .. 0.2 .. .. .. .. .. .. 0.7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Cientficos e ingenieros en I y D En empresas (por cada 100,000 (como % del total) personas) 198797 a 198797 a .. 76.4 .. .. .. .. .. 0.5 .. .. .. .. .. .. 24.0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 25.5 .. 182 666 172 459 204 .. 104 234 .. .. .. .. .. 149 910 .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Promedio de aos de escolarizacin (15 aos o ms de edad) Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo 1970 .. 2.9 .. 4.8 .. 2.9 2.2 1.7 .. .. .. .. 2.5 2.0 2.3 .. 2.0 1.4 3.3 3.4 .. 1.1 2.2 .. 1.9 .. 1980 .. 3.7 .. 4.6 2.3 3.2 2.8 2.7 .. .. .. .. 3.9 3.1 3.3 .. 2.1 1.6 3.4 3.8 .. 1.7 3.4 .. 2.4 .. 1990 3.8 4.0 9.8 5.0 4.3 3.7 4.2 3.0 .. .. .. .. 5.3 5.3 4.1 .. 5.0 2.5 3.6 3.9 .. 2.3 3.7 .. 3.1 5.1 2000 .. 5.0 .. 5.6 5.5 4.6 4.8 3.5 .. .. .. .. 6.0 6.3 5.1 .. 5.4 2.8 3.9 4.2 .. 2.9 4.2 .. 3.5 5.1

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Ngeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. Unida de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 1.5 0.8 0.2 .. .. 0.9 .. 1.2 .. .. .. 0.6 .. 2.8 1.4 1.2 2.8 .. 1.7 .. 0.5 .. .. .. 2.1 2.3 0.9 .. .. 1.9 0.3 1.9 .. .. .. 1.1 .. 2.7 1.8 2.0 3.9 .. 2.2 .. 1.1 .. 0.9 .. 4.2 2.9 1.6 .. .. 2.2 1.5 2.9 .. .. .. 1.6 2.4 2.8 3.3 2.8 4.2 .. 2.3 .. 2.0 .. 1.6 .. 3.9 3.3 2.4 .. .. 2.6 .. 2.8 .. .. .. 2.1 .. 2.7 3.5 3.0 5.5 .. 2.6 .. 2.3 .. 2.3 .. 0.9 0.5 .. .. .. (.) .. .. 0.2 0.1 .. .. .. .. 0.6 .. .. .. (.) .. 0.0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2.2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 72 98 .. .. .. 52 .. .. 12 15 .. .. .. .. 21 .. .. .. 3 .. 176 .. .. ..

56

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

A2.2 Inversin en la creacin tecnolgica

Gastos en investigacin y desarrollo Como % del PNB 198797 a .. (.) .. .. .. .. .. .. 0.2 0.3 .. .. .. .. .. 1.3 0.6 0.6 .. 0.9 2.3 2.4 2.3 0.6 .. 2.4 1.0 0.9 2.2 Cientficos e ingenieros en I y D En empresas (por cada 100,000 (como % del total) personas) 198797 a 198797 a .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 35 .. 56 .. .. .. .. 17 33 .. .. .. .. .. .. .. 152 .. 2,437 2,585 3,141 2,827 .. .. 3,127 687 .. 959

Promedio de aos de escolarizacin (15 aos o ms de edad) Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi 1970 1.9 1.1 0.3 0.8 .. .. 0.6 .. .. .. 0.3 0.9 .. .. .. .. 3.8 2.1 .. .. 7.3 7.7 7.6 .. .. 7.7 .. .. .. 1980 2.7 1.7 0.5 1.3 .. 0.3 0.8 .. .. .. 0.6 1.6 3.9 .. .. 4.7 4.4 3.0 .. .. 8.6 9.2 8.9 4.1 1.8 9.1 4.8 .. 5.2 1990 2.7 2.1 0.7 2.4 .. 0.7 0.9 .. .. 1.4 0.8 2.1 4.9 .. .. 5.7 5.3 3.9 .. .. 9.1 9.5 9.4 5.1 2.8 9.5 5.9 .. 6.0 2000 3.2 2.6 0.9 2.5 .. 0.8 1.1 .. .. .. 1.0 2.4 .. .. .. .. 6.1 4.7 .. .. 9.6 10.0 9.9 .. .. 10.0 .. .. ..

161 Nger 162 Sierra Leona Pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental y el Pacfico Amrica Latina y el Caribe Asia meridional frica Subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE OCDE de alto ingreso Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Todo el mundo

a. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. Fuente: Columnas 1 a 4: Barro y Lee 2000; columnas 5 y 7: Banco Mundial 2001h, sobre la base de datos de UNESCO; columna 6: UNESCO 1999.

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

57

A2.3 Difusin de tecnologa

Agricultura y manufactura
Consumo de fertilizanes (kg por hectrea de tierra cultivable y de cultivo continuado) 1970 1998 Tractores en uso (por hectrea de tierra cultivable y de cultivo continuado) 1970 1998 Exportaciones de productos de tecnologa baja (% del total de exportaciones de bienes) 1980 1999 Exportaciones de productos de tecnologa baja (% del total de exportaciones de bienes) 1980 1999 Exportaciones de productos de tecnologa baja (% del total de exportaciones de bienes) 1980 1999

Clasificacin segn el IDH

Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canad Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos 244.3 23.2 18.4 164.6 511.2 81.6 3,335.4 749.3 337.2 188.8 383.1 .. 243.5 263.1 223.4 242.6 384.4 306.7 128.1 89.6 59.3 140.1 86.1 .. 120.9 250.0 245.0 41.8 .. 45.6 335.3 .. .. 3.3 .. 149.7 48.5 167.8 31.6 .. 100.1 133.3 .. .. .. .. .. .. 225.8 39.1 58.0 100.6 365.4 a 110.5 3,100.0 494.2 289.5 140.6 749.4 .. 247.5 330.4 169.8 170.4 242.7 519.9 201.7 157.9 110.4 277.1 123.3 .. 143.0 2,350.0 457.6 96.1 268.7 90.9 176.5 .. 90.3 29.8 66.3 90.3 102.0 113.2 194.6 100.0 391.9 30.0 300.0 28.5 390.1 127.7 46.5 58.8 110.6 7.8 13.6 59.0 97.8 a 27.7 1,411.7 156.0 48.0 60.2 189.6 .. 64.4 62.1 65.3 148.1 121.5 61.1 27.6 41.2 12.7 40.0 15.8 .. 27.2 1.7 (.) 10.4 .. 10.2 24.4 0.6 .. 6.5 .. 12.1 20.7 14.7 8.3 .. 10.3 5.9 9.0 .. 11.7 .. .. 25.0 163.0 5.8 15.6 59.3 127.5 a 26.8 1,753.2 164.7 450.6 89.7 255.1 .. 65.1 79.3 59.0 238.3 88.6 123.3 23.2 133.7 44.1 56.1 61.2 .. 118.9 65.0 82.7 60.1 367.5 45.1 34.4 10.3 25.5 10.3 15.6 18.3 25.2 91.1 23.5 2.0 13.9 11.0 11.7 44.9 3.4 1.7 28.2 4.4 5 4 5 16 20 a .. 5 11 16 19 16 .. 17 12 16 29 16 b 15 8 32 23 .. 26 63 32 8 47 35 .. .. 28 .. .. 9 .. 24 .. 18 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 5 9 12 15 10 2 12 8 9 15 37 14 11 19 23 13 10 8 30 16 12 26 56 24 7 18 36 28 19 16 .. 26 9 24 17 24 31 3 4c 13 .. 1 26 .. 27 30 .. 18 7 25 39 30 a .. 3 22 59 21 40 .. 36 33 24 34 48 b 17 4 37 31 .. 12 22 12 18 25 16 .. .. 9 .. .. 9 .. 11 .. 36 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 14 11 38 34 37 34 8 25 51 24 38 24 37 33 22 38 46 12 10 40 43 16 13 10 11 17 34 34 38 11 22 .. 40 16 42 40 12 28 5 5c 8 .. 6 15 .. 33 22 .. 3 2 6 11 6a .. (.) 9 14 4 16 .. 11 15 9 8 12 b 12 1 8 5 .. 1 9 2 14 10 8 .. .. 13 .. .. 2 .. 26 .. 10 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 5 5 11 26 11 32 2 26 30 27 26 10 22 29 19 12 18 42 5 11 10 29 5 24 12 58 33 7 12 61 9 .. 12 3 7 24 2 8 1 (.) 44 .. (.) 17 .. 8 7 ..

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tobago 50 Letonia

88.0 ..

86.9 23.8

18.5 ..

22.1 28.5

1 ..

11 32

1 ..

13 6

(.) ..

1 6

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INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

A2.3 Difusin de tecnologa

Agricultura y manufactura
Consumo de fertilizanes (kg por hectrea de tierra cultivable y de cultivo continuado) Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ex Rep. Yug. de Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica de Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia 1970 23.2 38.7 .. 73.3 .. 43.6 141.1 56.5 6.2 .. 17.0 28.7 209.5 56.3 135.4 5.9 40.7 3.3 29.5 26.9 .. .. 30.0 .. .. .. .. 87.3 .. 9.8 55.5 15.7 .. 13.3 73.6 33.4 43.0 8.7 7.6 6.0 .. .. 27.0 42.2 104.0 .. 6.8 .. .. 16.3 1998 62.5 49.2 145.0 52.8 8.5 184.9 37.5 36.5 23.8 69.3 69.6 152.4 312.3 82.1 196.4 81.5 77.2 84.1 88.0 62.8 95.2 .. 45.7 15.4 1.5 32.7 .. 85.6 12.2 26.9 123.4 80.9 89.1 57.5 35.8 61.6 258.8 60.1 24.7 66.6 .. 39.7 32.7 49.7 102.0 .. 60.0 55.5 177.2 11.7 Tractores en uso (por hectrea de tierra cultivable y de cultivo continuado) 1970 3.9 4.4 .. 12.7 .. 1.0 11.8 10.2 1.9 .. 5.5 4.5 2.7 24.2 7.7 0.5 15.1 0.4 4.9 0.9 0.9 .. 3.9 .. .. .. .. 7.0 .. 5.2 7.1 3.8 .. 1.2 10.0 1.7 1.2 8.8 4.7 1.3 0.1 .. 9.0 11.8 4.0 0.1 1.5 .. .. 5.9 1998 6.3 7.6 15.2 12.9 6.7 5.7 5.5 16.8 16.1 85.0 14.0 5.1 3.5 19.9 18.2 10.8 24.6 2.5 12.4 1.2 2.4 31.3 3.2 10.3 2.1 15.5 .. 11.2 17.1 7.2 3.9 32.4 29.5 3.0 11.7 1.5 5.2 12.3 7.2 12.1 0.4 13.3 7.3 5.6 4.2 0.6 17.0 20.2 35.1 11.4 Exportaciones de productos de tecnologa baja (% del total de exportaciones de bienes) 1980 .. .. .. .. .. 3 .. .. .. .. .. 10 21 .. .. 11 (.) (.) .. 12 .. .. 11 .. .. .. .. 3 .. .. 12 .. .. 1 .. .. .. .. 20 .. 3 .. .. 4d .. 1 4 .. .. (.) 1999 16 9 22 12 6 9 23 c 48 2c 40 c 3 11 67 (.) c .. 19 .. 1c 12 7 3 9 12 .. 5 .. .. 18 c 2 9 64 47 .. 3 61 c 2 44 .. 52 5
c

Exportaciones de productos de tecnologa baja (% del total de exportaciones de bienes) 1980 .. .. .. .. .. 4 .. .. .. .. .. 4 2 .. .. 9 (.) (.) .. 3 .. .. 3 .. .. .. .. 2 .. .. 1 .. .. 1 .. .. .. .. 10 .. 2 .. .. 5d .. 1 2 .. .. (.) 1999 39 3 42 (.) 13 16 24 c 21 2c 21 c 6 11 3 1c .. 19 .. 5c 24 7 11 8 2 .. 12 .. .. 1c 5 1 2 20 .. 2 2c 5 18 .. 16 2
c

Exportaciones de productos de tecnologa baja (% del total de exportaciones de bienes) 1980 .. .. .. .. .. 10 .. .. .. .. .. 1 3 .. .. 1 .. (.) .. 1 .. .. 1 .. .. .. .. (.) .. .. (.) .. .. (.) .. .. .. .. (.) .. (.) .. .. (.) d .. .. (.) .. .. (.) 1999 28 2 5 .. 3 52 6 4 (.) 3 (.) 2 1 (.) .. 30 .. (.) 9 26 2 4 1 .. 3 .. .. (.) 1 1 3 7 .. 1 2 (.) 21 .. 3 (.) .. 4 .. 4 6 .. (.) 2 .. (.)
c

c c

c c

.. 5 .. 11 d 28 .. 6 20 .. (.)

.. 7 .. 26 d 13 .. 1 4 .. 1

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

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A2.3 Difusin de tecnologa

Agricultura y manufactura
Consumo de fertilizanes (kg por hectrea de tierra cultivable y de cultivo continuado) Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo 1970 50.7 9.2 .. 0.9 131.2 21.5 15.6 29.8 .. 8.4 .. 11.7 39.6 4.2 13.7 2.2 43.7 2.1 1.0 1.0 1.2 4.3 12.5 .. 3.4 48.3 1998 268.6 89.5 65.4 3.4 337.2 19.2 68.4 116.7 0.8 .. .. 35.1 30.6 12.1 99.1 3.8 52.1 16.9 2.9 18.5 3.3 22.4 28.2 2.5 5.5 22.9 Tractores en uso (por hectrea de tierra cultivable y de cultivo continuado) 1970 0.5 0.3 .. 1.3 6.1 0.4 1.1 2.0 2.7 0.3 3.1 1.4 7.6 4.0 0.6 7.4 6.2 0.5 0.8 1.0 0.4 2.9 1.8 .. (.) 4.2 1998 17.0 2.3 33.7 2.6 27.3 1.0 2.5 2.3 3.0 0.4 3.8 4.3 16.2 17.3 9.1 5.3 6.9 0.8 0.7 6.2 0.3 1.7 3.2 .. 0.1 3.2 Exportaciones de productos de tecnologa baja (% del total de exportaciones de bienes) 1980 .. 1 .. 1 .. .. .. .. .. .. .. 11 .. .. 33 .. .. .. .. .. .. .. 4 .. 1 (.) 1999 .. 23 .. 10 24 3 11 14 (.) c .. .. 22 c .. .. 38 c 7 11 .. 7 ..
c

Exportaciones de productos de tecnologa baja (% del total de exportaciones de bienes) 1980 .. (.) .. 1 .. .. .. .. .. .. .. 3 .. .. 10 .. .. .. .. .. .. .. 2 .. 1 (.) 1999 .. 11 .. 5 7 3 7 12 (.) c .. .. 12 c .. .. 11 c 3 11 .. 2 ..
c

Exportaciones de productos de tecnologa baja (% del total de exportaciones de bienes) 1980 .. 1 .. (.) .. .. .. .. .. .. .. (.) .. .. 3 .. .. .. .. .. .. .. 1 .. (.) (.) 1999 .. 7 .. 21 2 (.) 1 4 1 .. .. (.) .. .. 5 (.) 1 .. 2 .. .. .. 2 .. 1 ..

c c

.. .. 10 .. 3c ..

.. .. 6 .. 2c ..

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Ngeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. Unida de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 14.6 0.2 2.7 .. 0.3 15.7 0.1 0.4 6.1 0.2 .. 2.8 1.1 5.1 1.4 0.6 7.3 6.4 3.4 3.3 4.4 .. 2.3 2.7 111.7 7.5 40.9 0.6 11.9 140.5 13.5 8.9 2.8 6.1 .. 2.2 4.2 6.0 0.3 .. 7.6 15.4 11.8 1.5 20.4 13.0 7.5 2.2 1.1 (.) 0.4 .. 0.4 0.2 1.2 0.2 1.0 0.1 .. 0.4 0.4 5.8 0.3 0.1 0.6 0.4 0.1 2.1 0.1 .. 0.3 (.) 14.5 (.) 1.5 .. 1.0 0.6 3.6 0.2 1.1 1.0 .. 0.6 0.8 1.6 0.7 0.3 1.1 0.5 0.2 2.9 0.1 1.2 0.2 0.4 .. 2 .. .. .. 64 10 e .. 3 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 (.) .. .. .. .. 76 5 74 c .. .. 87 c .. 72 c 34 (.) .. 2c .. 4 1 .. .. .. 8 .. .. .. .. .. .. 2 .. .. .. 2 32 e .. (.) .. .. .. .. .. .. .. .. .. 9 (.) .. .. .. .. 7 (.) 2c .. .. 3c .. (.) c 1 (.) .. (.) c .. 5 2 .. .. .. 22 .. .. .. .. .. .. (.) .. .. .. (.) 2e .. 2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 .. .. .. .. .. 1 (.) (.) .. .. (.) .. 3 2 (.) .. (.) .. 2 (.) .. .. .. 7 .. .. .. .. ..

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INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

A2.3 Difusin de tecnologa

Agricultura y manufactura
Consumo de fertilizanes (kg por hectrea de tierra cultivable y de cultivo continuado) Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi 1970 8.5 0.3 3.1 1.2 0.7 .. 2.2 0.4 0.3 0.5 0.1 5.7 19.2 3.4 16.6 33.9 21.8 13.6 7.4 .. 94.4 99.8 97.1 24.4 4.5 99.8 39.2 9.9 50.1 1998 25.1 0.3 11.3 0.3 4.7 1.7 1.5 15.5 14.6 1.9 0.2 5.6 100.7 18.1 44.9 193.3 71.3 98.6 13.8 .. 113.6 118.3 114.6 118.1 28.8 118.5 129.6 65.6 105.4 Tractores en uso (por hectrea de tierra cultivable y de cultivo continuado) 1970 0.7 0.1 0.3 (.) (.) (.) 1.4 0.2 (.) (.) (.) 0.3 1.9 0.6 2.6 1.0 5.1 0.7 1.8 .. 27.4 31.4 28.7 2.2 0.5 31.4 4.3 0.6 12.3 1998 0.7 0.1 0.6 (.) (.) 0.1 1.7 0.3 0.6 0.2 (.) 0.2 7.7 0.7 7.4 5.9 9.7 9.5 1.5 .. 39.6 40.6 40.2 8.7 2.6 40.6 12.6 5.4 18.6 Exportaciones de productos de tecnologa baja (% del total de exportaciones de bienes) 1980 6 .. 1 (.) .. .. .. (.) 3 .. 1 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 17 16 17 .. .. 17 .. .. .. 1999 .. .. .. (.) c .. .. 3c .. .. .. .. .. 20 .. 10 24 12 31 8 18 14 13 13 21 .. 13 21 21 15 Exportaciones de productos de tecnologa baja (% del total de exportaciones de bienes) 1980 (.) .. (.) (.) .. .. .. (.) 2 .. 1 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 37 37 36 .. .. 36 .. .. .. 1999 .. .. .. 13 c .. .. 11 c .. .. .. .. .. 20 .. 7 20 26 3 12 26 38 38 37 19 .. 37 22 7 33 Exportaciones de productos de tecnologa baja (% del total de exportaciones de bienes) 1980 (.) .. (.) (.) .. .. .. .. 1 .. (.) .. .. .. .. .. .. .. .. .. 10 10 10 .. .. 10 .. .. .. 1999 .. .. .. (.) .. .. 1 .. .. .. .. .. 25 .. 1 33 16 1 2 8 21 20 22 19 .. 21 20 4 22

161 Nger 162 Sierra Leona Pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental y el Pacfico Amrica Latina y el Caribe Asia meridional frica Subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE OCDE de alto ingreso Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Todo el mundo

a. Incluye a Luxemburgo. b. Los datos se refieren a la Repblica Federal de Alemania antes de la reunificacin. c. Los datos se refieren a 1998. d. Los datos se refieren a la Unin Aduanera del frica Meridional, que comprende Botswana, Lesotho, Namibia, Sudfrica y Swazilandia. e. Los datos se refieren a la ex Repblica rabe del Yemen. Fuente: Columnas 1 a 4: clculos basados en datos relativos al consumo de fertilizantes y el uso de la tierra de FAO 2000a; columnas 5 a 10: clculos basados en datos relativos a las exportaciones de Lall 2000 y Naciones Unidas 2001a.

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

61

A2.4 Difusin de tecnologa

Informacin y comunicaciones
Suscripciones a telfonos celulares (por 1,000 personas) 1990 1999 Anfitriones en la internet (por 1,000 personas) 1995 2000 Lista de espera para telfonos estacionarios En dlares ndice (por 1,000 personas) PPA (1990 = 100) 1999 1999 1990 1999 Costo de una llamada local de tres minutos

Telfonos estacionarios (por 1,000 personas) Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canad Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos 503 456 565 681 393 545 510 464 441 534 574 481 495 441 567 418 441 281 434 388 316 343 389 450 428 349 310 243 211 360 281 136 158 93 135 96 134 86 66 192 101 274 247 204 206 172 212 190 712 520 655 665 502 682 677 606 558 552 699 724 579 575 685 472 588 478 490 462 418 459 528 576 545 482 438 424 378 512 427 246 371 201 308 371 271 263 207 249 204 369 240 357 407 365 311 263 1990 1999

46 11 22 54 4 21 39 5 7 52 18 2 5 19 29 10 4 7 16 5 1 3 0 24 5 17 2 1 0 0 0 7 0 (.) 0 (.) 0 0 1 11 0 8 15 0 17 (.) 0 8

617 343 227 583 314 312 619 435 449 651 411 487 364 463 495 514 286 447 230 528 312 459 311 636 190 419 500 468 309 97 111 205 189 121 171 162 95 102 151 205 35 53 158 268 347 66 90 143

20.1 17.7 17.5 18.6 3.5 21.1 31.3 12.2 2.3 42.2 12.9 5.7 3.1 8.4 11.4 7.1 6.3 4.2 15.1 1.6 1.8 5.4 0.8 5.2 0.6 7.4 0.8 1.3 2.9 0.2 (.) 0.5 2.2 0.2 0.6 1.6 0.2 0.6 0.7 0.2 0.6 5.1 0.7 2.4 0.2 0.5 0.1 0.0

193.6 125.9 108.0 125.8 58.9 179.1 232.4 136.0 49.0 200.2 82.7 49.5 36.4 57.4 114.3 84.2 41.2 48.6 146.7 30.4 21.0 43.2 16.4 33.6 16.9 72.3 4.8 17.7 20.3 19.5 0.5 8.0 25.0 8.7 10.2 21.6 19.6 11.4 6.2 3.6 4.1 .. 4.4 43.1 20.9 6.7 7.5 ..

0.07 0.18 .. .. 0.16 .. 0.10 0.13 0.06 0.12 0.10 0.10 0.11 0.17 0.09 0.16 0.10 .. 0.00 .. 0.11 .. 0.08 0.00 0.03 0.02 0.06 0.14 .. 0.20 .. .. 0.36 .. 0.35 0.30 0.24 0.15 .. .. 0.05 .. .. 0.14 .. .. 0.13 ..

51 .. .. .. 77 .. 188 77 91 93 80 67 83 .. 86 84 .. .. .. .. 221 .. .. .. .. .. 94 121 .. 453 .. .. 146 .. .. 111 266 339 .. .. 24 .. .. .. .. .. .. ..

0 0 0 0 2 0 0 1 0 0 1 8 0 0 0 4 (.) 1 (.) 1 7 4 107 1 35 (.) (.) 23 36 57 11 52 30 24 21 59 29 62 24 (.) 16 .. .. .. 1 39 55 1

0 0 0 0 .. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 .. 0 0 (.) .. 2 0 6 0 0 3 3 2 3 .. 7 .. 13 8 0 .. .. .. 9 .. 0 27 (.) .. 20 ..

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tobago 50 Letonia

141 234

216 300

0 0

30 112

0.2 0.5

7.7 13.4

.. 0.27

.. ..

1 ..

8 8

62

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

A2.4 Difusin de tecnologa

Informacin y comunicaciones
Suscripciones a telfonos celulares (por 1,000 personas) 1990 1 0 0 0 0 5 0 0 0 0 (.) 0 2 0 0 1 0 1 (.) 0 2 0 (.) 0 0 0 0 0 0 0 (.) 1 0 0 0 (.) (.) (.) (.) 0 0 0 0 (.) 0 0 0 0 0 (.) 1999 79 86 2 26 9 137 42 61 .. 24 143 75 89 42 194 38 29 40 89 38 49 2 40 4 3 19 11 56 23 81 12 119 1 31 3 50 34 18 6 7 19 1 3 132 62 17 (.) 4 2 2 Anfitriones en la internet (por 1,000 personas) 1995 0.2 0.3 (.) (.) 0.2 0.3 0.1 0.1 0.0 0.1 0.1 0.1 0.0 (.) 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) 0.0 0.1 (.) (.) (.) 0.2 0.0 0.1 (.) 0.1 (.) 0.1 (.) (.) 0.0 0.0 0.0 1.2 (.) 0.0 0.0 (.) (.) (.) 2000 9.2 1.9 0.3 2.2 3.5 2.4 3.7 2.7 (.) 1.9 1.2 1.9 5.2 0.0 2.3 1.6 0.9 0.3 7.2 0.4 1.4 0.9 0.7 1.2 0.6 0.4 1.7 0.4 0.1 0.5 0.2 2.5 0.3 0.3 0.1 1.7 0.1 0.2 (.) (.) 0.1 1.1 0.1 8.4 0.3 5.3 0.0 0.7 (.) (.) Lista de espera para telfonos estacionarios En dlares ndice (por 1,000 personas) PPA (1990 = 100) 1999 1999 1990 1999 0.22 .. 0.06 0.12 0.09 0.06 .. .. .. 0.02 .. .. 0.10 .. .. 0.23 0.13 .. .. 0.00 .. 0.49 .. .. .. .. 0.19 .. .. .. 0.18 .. .. 0.03 0.06 .. 0.06 0.06 0.07 0.03 0.11 .. 0.02 0.21 0.13 .. 0.02 0.17 .. .. 86 .. .. .. .. 44 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 80 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 137 .. .. 351 86 .. .. 197 27 .. .. .. 35 .. .. .. 35 .. .. .. 13 6 .. 14 74 5 67 42 54 .. 32 14 52 23 .. 18 17 8 3 9 3 .. 17 69 45 53 4 39 .. 2 3 25 24 15 77 .. 1 15 15 9 .. 22 29 3 14 6 124 49 17 27 .. .. 43 .. 44 .. 40 33 15 .. .. .. 25 88 .. 7 .. .. .. .. .. 20 1 52 11 19 2 .. 11 .. 12 7 13 .. 26 .. .. 5 9 18 14 14 88 .. .. .. 179 27 2 .. Costo de una llamada local de tres minutos

Telfonos estacionarios (por 1,000 personas) Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ex Rep. Yug. de Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica de Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia 1990 65 93 153 92 140 89 242 102 48 148 82 75 52 92 118 24 57 77 65 10 60 157 26 136 80 99 29 45 86 27 7 121 60 48 12 48 6 58 38 40 24 72 20 87 24 26 40 106 69 32 1999 112 164 257 156 210 203 354 167 .. 234 109 160 224 171 .. 86 101 129 149 39 90 155 67 199 108 123 80 199 95 55 36 265 82 91 36 98 86 87 90 125 112 76 75 138 76 .. 102 127 67 52

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

63

A2.4 Difusin de tecnologa

Informacin y comunicaciones
Suscripciones a telfonos celulares (por 1,000 personas) 1990 0 (.) 0 0 (.) 0 0 (.) 0 0 0 (.) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1999 4 11 (.) 52 7 9 12 30 7 .. 18 13 14 75 2 13 15 (.) 4 .. 8 2 1 0 .. .. Anfitriones en la internet (por 1,000 personas) 1995 0.0 (.) 0.0 (.) (.) (.) 0.0 (.) 0.0 0.0 (.) (.) (.) (.) (.) 0.0 (.) 0.0 (.) (.) 0.0 0.0 (.) 0.0 0.0 0.0 2000 (.) 0.2 0.1 0.3 0.1 0.4 (.) 0.5 (.) 0.0 3.7 0.1 1.4 2.7 0.1 0.1 0.5 0.0 (.) 0.1 (.) 0.1 0.2 0.1 (.) (.) Lista de espera para telfonos estacionarios En dlares ndice (por 1,000 personas) PPA (1990 = 100) 1999 1999 1990 1999 0.37 0.08 0.03 0.20 0.07 0.43 0.17 0.19 .. .. 0.16 0.22 0.17 .. 0.09 0.08 .. .. 0.34 .. 0.15 .. 0.14 0.62 .. .. .. 44 .. .. .. .. 223 127 .. .. .. .. 83 .. 45 .. .. .. 131 .. .. .. .. .. .. .. .. 2 .. .. 22 7 24 22 3 .. .. 8 10 6 2 26 6 .. 1 5 .. .. 4 1 .. 1 .. .. .. 1 19 22 27 .. .. .. 3 .. .. .. 4 15 .. 2 .. .. .. .. 4 .. .. .. Costo de una llamada local de tres minutos

Telfonos estacionarios (por 1,000 personas) Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo 1990 1 6 45 28 30 13 17 21 22 4 39 16 17 21 6 32 12 2 3 7 (.) 8 8 8 3 7 1999 27 29 35 62 70 30 44 55 32 .. 64 53 31 75 27 39 21 6 8 .. 3 13 10 10 .. ..

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Ngeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. Unida de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 8 3 3 4 2 2 11 7 2 3 11 3 3 3 2 1 9 6 6 8 3 .. 7 2 22 8 11 18 7 3 17 9 3 .. 14 9 6 5 3 .. 9 15 18 8 .. 7 23 6 (.) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 .. 0 0 2 4 (.) 0 2 1 2 3 .. .. (.) (.) 0 2 3 .. 3 18 10 2 .. 0 4 3 (.) 0.0 (.) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 (.) 0.0 (.) (.) (.) 0.0 0.0 0.0 0.0 (.) 0.1 0.1 0.1 2.1 0.0 0.0 (.) 0.0 0.1 (.) 0.1 0.0 (.) (.) (.) (.) 0.2 0.1 0.2 (.) (.) (.) (.) (.) 0.08 0.40 0.08 .. .. 0.14 0.04 .. 0.25 .. .. 0.10 0.37 0.17 0.64 .. 0.11 0.15 0.32 0.20 .. 0.12 1.34 0.40 41 60 31 .. .. 65 318 .. 91 .. .. .. 84 300 .. .. 111 69 .. .. .. .. 484 125 6 1 4 .. .. 1 4 .. .. 3 (.) .. (.) 4 1 .. 7 1 1 .. .. .. 6 .. .. 4 12 .. .. 1 7 .. (.) .. 0 12 18 1 (.) .. 1 .. 3 2 .. 5 13 ..

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INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

A2.4 Difusin de tecnologa

Informacin y comunicaciones
Suscripciones a telfonos celulares (por 1,000 personas) 1990 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (.) 0 (.) (.) (.) (.) .. (.) 10 13 11 (.) (.) 13 (.) (.) 2 1999 2 2 .. .. .. .. 1 (.) (.) (.) .. .. 34 1 17 45 82 2 .. 35 322 371 347 28 2 373 55 3 85 Anfitriones en la internet (por 1,000 personas) 1995 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 (.) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 (.) (.) 0.1 0.2 (.) 0.1 0.3 8.4 11.0 9.0 (.) (.) 10.8 0.1 (.) 1.7 2000 0.0 0.1 (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) 0.0 (.) 0.1 1.0 (.) 0.4 0.6 5.6 0.1 0.6 4.7 75.0 96.9 80.5 1.0 (.) 95.2 2.1 0.1 15.1 Lista de espera para telfonos estacionarios En dlares ndice (por 1,000 personas) PPA (1990 = 100) 1999 1999 1990 1999 0.12 .. .. .. .. .. .. 0.15 0.37 .. .. 0.10 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 122 .. .. .. .. .. .. 47 .. .. .. 21 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 (.) .. .. (.) .. 2 2 .. (.) (.) 4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 1 .. .. .. .. 2 4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Costo de una llamada local de tres minutos

Telfonos estacionarios (por 1,000 personas) Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi 1990 3 2 1 2 1 6 3 3 2 2 1 3 22 3 34 17 63 7 .. 125 392 473 416 28 4 470 45 11 102 1999 4 2 .. 3 1 .. 4 3 4 3 .. .. 69 5 69 85 131 29 .. 205 509 594 542 79 9 591 122 27 158

161 Nger 162 Sierra Leona Pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental y el Pacfico Amrica Latina y el Caribe frica Subsahariana Asia meridional Europa oriental y la CEI OCDE OCDE de alto ingreso Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Todo el mundo

Fuente: Columnas 1 a 4, 9 y 10: UIT 2001b; columnas 5 y 6: UIT 2001a; columna 7: clculos basados en datos relativos a los costos de las llamadas de UIT 2001b y datos relativos a los factores de conversin de la paridad del poder adquisitivo de Banco Mundial 2001h; columna 8: clculos basados en datos relativos a los costos de las llamadas de UIT 2001b y datos relativos a los deflactores del PIB y los factores de conversin de la paridad del poder adquisitivo de Banco Mundial 2001h.

LAS TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS DE HOY: LA ERA DE LAS REDES

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CAPTULO 3

Gestin de los riesgos del cambio tecnolgico

Todo adelanto tecnolgico entraa posibles beneficios y riesgos, algunos de los cuales no son fciles de predecir. Los beneficios de las tecnologas pueden superar con creces los previstos por sus creadores. Cuando Guglielmo Marconi invent la radio en 1895, la concibi para la comunicacin bidireccional privada, no para la radiodifusin. En la actualidad, el transistor se considera uno de los inventos ms significativos de todos los tiempos, pero cuando lo inventaron en 1947, los que lo previeron apenas alcanzaban a pensar darle otros usos adems de su utilizacin en el mejoramiento de los audfonos para personas de audicin deficiente. En el decenio de 1940 la IBM pensaba que el mercado de las computadoras nunca generara ventas superiores a unas cuantas unidades por ao. Al mismo tiempo, los costos ocultos de las tecnologas pueden ser devastadores. La encefalopata espongiforme bovina (enfermedad de las vacas locas) casi con seguridad debe su origen y propagacin a tcnicas de vanguardia empleadas en la elaboracin de piensos. La energa nuclear, que en una ocasin se pens que era una fuente inagotable de energa, comenz a considerarse una peligrosa amenaza para la salud y el medio ambiente despus de los accidentes de Three Mile Island (Pennsylvania) y Chernobyl (Ucrania). Algunos daos se ponen de manifiesto con rapidez y se eliminan. La talidomida, medicamento que comenz a comercializarse en 1957 para el tratamiento de la nusea en la mujer embarazada, provoc defectos congnitos horribles en miles de nios de todo el mundo y qued prohibido a principios del decenio de 1960. Sin embargo, otros daos permanecen ocultos durante decenios enteros. Los clorofluorocarbonos, inventados en 1928, se utilizaron ampliamente en refrigeradores, envases de aerosoles y acondicionadores de aire. No fue hasta 1984, ms de 50 aos despus, que se obtuvieron pruebas concluyentes de su vnculo con el agotamiento de la capa de ozono y el aumento del cncer de piel en las personas de pases expuestos en mayor medida a la luz ultravioleta. Esas sus-

tancias, que todava se usan en muchos pases, deben quedar completamente eliminadas para el ao 2010. Las sociedades responden a esas incertidumbres tratando de aprovechar al mximo los beneficios y reducir al mnimo los riesgos del cambio tecnolgico. Eso no es fcil de lograr, pues la gestin de dicho cambio puede resultar compleja y prestarse a controversias polticas. Aunque la tecnologa agrcola de la revolucin verde duplic con creces la produccin de cereales en Asia entre 1970 y 19951, sus efectos en el ingreso de los agricultores y en el medio ambiente siguen siendo objeto de acalorados debates. Como en anteriores pocas de cambio, las transformaciones tecnolgicas actuales dan lugar a preocupaciones sobre sus posibles efectos ambientales, sanitarios y socioeconmicos. Se sospecha que las plantas modificadas genticamente introducen nuevas fuentes de alrgenos, crean supermalezas y daan especies como las mariposas monarcas. Las investigaciones biotecnolgicas de vanguardia han generado preocupaciones respecto de la posibilidad de clonacin del ser humano y la fabricacin fcil de armas biolgicas devastadoras. La tecnologa de la informacin y las telecomunicaciones facilita la delincuencia internacional, sirve de apoyo a las redes de comercio de drogas y facilita la difusin de pornografa infantil. Ante tales preocupaciones, por qu adoptar nuevas tecnologas? Por tres razones, a saber: Posibles beneficios. Como se seala en el captulo 2, las posibilidades de promover el desarrollo humano mediante las actuales transformaciones tecnolgicas son inmensas en los pases en desarrollo. En algunos casos, los beneficios previstos son, cuando menos, tan grandes como los riesgos. El costo de la inercia frente al costo del cambio. Las nuevas tecnologas suelen ser una mejora de aquellas que reemplazan. Por ejemplo, el avin de reaccin moderno es ms seguro y rpido que el de hlice. Si los ludditas hubieran logrado prohibir el uso de las mquinas de hilado,

Todo adelanto tecnolgico entraa posibles beneficios y riesgos, algunos de los cuales no son fciles de predecir

MANAGING THE RISKS OF TECHNOLOGICAL CHANGE

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Las sociedades se enfrentan a la larga a diversas opciones en lo que respecta al momento y al nivel de aplicacin de un cambio tecnolgico

no se habra producido en Inglaterra el crecimiento de la productividad que permiti aumentar tan marcadamente los empleos y el ingreso. Medios para asumir la gestin de los riesgos. Es posible asumir la gestin de muchos posibles riesgos y reducir la probabilidad de que ocurran mediante la investigacin cientfica, la reglamentacin y la capacidad institucional. Cuando se consolidan esas capacidades, los pases se hallan en condiciones mucho mejores de garantizar que el cambio tecnolgico se convierta en una fuerza positiva para del desarrollo. No obstante, de esas mismas razones que inducen a abrazar el cambio surge un dilema para muchos pases en desarrollo: los posibles beneficios del cambio pueden ser enormes y el costo de la inercia, significativo; pero la capacidad institucional y de reglamentacin necesaria para asumir la gestin de los riesgos conexos puede plantear demasiadas exigencias. Las compensaciones del cambio tecnolgico varan de un pas a otro y de un uso a otro, ya que las sociedades prevn beneficios diferentes, se exponen a riesgos diferentes y tienen capacidades muy diferentes de asumir la gestin de esos riesgos en condiciones de seguridad. Desde esa perspectiva, la mayora de los pases en desarrollo se encuentran en desventaja frente al cambio tecnolgico, puesto que carecen de las instituciones de reglamentacin necesarias para asumir satisfactoriamente la gestin de los riesgos. Sin embargo, no ser el primero en utilizar una tecnologa puede tener sus ventajas. A diferencia de los que marchan a la vanguardia, los que les siguen no incurren en los riesgos intrnsecos de los pioneros en el uso de las nuevas tecnologas y, en cambio, pueden observar cmo se comportan esos riesgos en otros pases. Tambin pueden aprender de otros respecto de la formulacin de sus reglamentos y la estructura de sus instituciones. Adems, en el caso de algunas tecnologas, pueden llegar a establecer sistemas de reglamentacin de bajo costo que se basen, o incluso dependan, de las normas de reglamentacin de los que les antecedieron. Las sociedades se enfrentan a la larga a diversas opciones en lo que respecta al momento y al nivel de aplicacin de un cambio tecnolgico. Habida cuenta de la importancia de proceder correctamente y los riesgos de cometer errores, los pases en desarrollo necesitan contar con polticas nacionales y apoyo internacional para crear la capacidad que les permita aprovechar las nuevas oportunidades. Pero, qu criterios deben aplicar al adoptar nuevas tecnologas, y qu opiniones deben tenerse en cuenta en el debate? Cmo

pueden los pases establecer mtodos sistemticos de evaluacin de los riesgos tecnolgicos? Qu polticas y prcticas, tanto nacionales como internacionales, sern necesarias? El presente captulo se centra en estos interrogantes. LA EVALUACION DE LOS POSIBLES COSTOS Y BENEFICIOS : UNA ACTIVIDAD
QUE ENTRAA RIESGOS

Algunos de los riesgos del cambio tecnolgicos estn enraizados en el comportamiento humano y la organizacin social. Las investigaciones biotecnolgicas pueden convertirse en armas si los gobiernos o los terroristas optan por ese camino. De ah la necesidad de establecer prohibiciones multilaterales contra la creacin de armas biolgicas y realizar inspecciones que supervisen su cumplimiento. La tecnologa de la informacin y las comunicaciones podra dar lugar a la invasin de la privacidad y al aumento del blanqueo de dinero, as como al incremento del comercio de armas y drogas. Es por eso que resulta importante establecer una reglamentacin interna e internacional que cierre el paso a esos peligros. Otros riesgos estn directamente asociados a las tecnologas. Podran los genes que fluyen de organismos modificados genticamente a otros organismos que no son objeto de dicha modificacin poner en peligro a las poblaciones de estos ltimos? Ello depende de la manera en que los organismos modificados genticamente interacten con su medio. Podran los telfonos mviles provocar cncer del cerebro o de la vista? Ello depende de la manera en que la radiacin proveniente del microtelfono afecte al tejido humano. La ciencia es la que puede determinar si esos peligros son posibles o no, pero si lo son, el uso que se d a esas tecnologas determinar la medida en que esos peligros puedan convertirse en riesgos. El establecimiento de zonas de amortiguacin agrcola alrededor de cultivos modificados genticamente reduce las probabilidades de que se produzca el flujo de genes y se desarrollen supermalezas, y la sensibilizacin de la poblacin y la modificacin del diseo de los telfonos mviles reduce las probabilidades de cncer. La gestin del primer tipo de riesgo se ha asumido mediante el establecimiento de instituciones y normas econmicas, sociales y polticas que determinan y regulan la manera en que las sociedades utilizan las tecnologas. Sin embargo, la gestin del segundo tipo de riesgo reclama una slida capacidad cientfica y reguladora. Por otra parte, muchas de las preocupaciones expresadas en torno
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a la actual revolucin tecnolgica, en particular la biotecnologa, se centran en esos tipos de riesgos. De ah la creciente atencin que se presta a nivel mundial a la funcin que han de desempear la ciencia y la reglamentacin en la gestin de la actual era de cambios tecnolgicos. En la actualidad se analizan dos posibles tipos de daos, a saber: Posibles daos a la salud humana. Desde hace tiempo las tecnologas vienen planteando amenazas a la salud humana. Algunas contaminan la atmsfera y el agua: las centrales elctricas que utilizan combustibles fsiles producen dixido de azufre que, en grandes concentraciones, puede irritar las vas respiratorias superiores. Otras pueden generar sustancias perjudiciales para el cuerpo mediante medicamentos, como la talidomida, o por medio de la cadena alimentaria. Las nuevas aplicaciones de la biotecnologa en la atencin mdica, desde las vacunas y los diagnsticos hasta los medicamentos y la terapia gnica, podran tener efectos secundarios imprevistos. En cuanto a los alimentos modificados genticamente, las dos preocupaciones principales consisten en que la utilizacin de nuevos genes podra volver txicos los alimentos o introducir alrgenos en los alimentos y provocar reacciones en algunas personas. Posibles daos al medio ambiente. Algunos afirman que los organismos modificados genticamente podran desestabilizar los ecosistemas y reducir la diversidad biolgica de tres maneras diferentes. En primer lugar, los organismos transformados podran desplazar a otras especies existentes y alterar el ecosistema. La historia demuestra la existencia de ese peligro, pues seis liebres europeas que se introdujeron en Australia en el decenio de 1850 muy pronto se multiplicaron en 100 millones y destruyeron hbitats, as como la flora y la fauna autctonas. En la actualidad, las liebres causan prdidas a las industrias agrcolas australianas en el orden de los 370 millones de dlares anuales2. La cuestin radica en si los organismos modificados genticamente pudieran invadir los ecosistemas de manera similar. En segundo lugar, el flujo de genes entre las plantas podra transmitir los genes nuevos a especies afines y dar lugar, por ejemplo, a las supermalezas. En tercer lugar, los genes nuevos podran tener efectos negativos imprevistos en especies que no han sido objeto de modificacin. Los estudios de laboratorio han demostrado que el polen del maz modificado mediante la biotecnologa, concebido para el control de plagas del barrenador del tallo, tambin puede matar las mariposas monarcas si stas lo consumen en cantidades suficientes.

Algunos de esos riesgos amenazan a todos los pases por igual, pues los posibles daos del telfono mvil en la salud o de la talidomida en el feto humano a que se exponen las personas en Malasia no difieren de los que podran encarar las personas en Marruecos, aunque pueda variar considerablemente la capacidad para vigilarlos y enfrentarlos. No obstante, otros riesgos varan significativamente, ya que hay ms probabilidades que se produzca el flujo de genes del maz modificado genticamente en un medio en el que existan muchas especies silvestres que pertenezcan a la misma familia del maz que en otro en el que no existan. Por esa razn, los riesgos ambientales de la biotecnologa suelen estar relacionados concretamente con los distintos ecosistemas y deben evaluarse caso por caso. Los riesgos para la salud humana son ms comunes a todos los continentes. Esos riesgos merecen atencin, pero no pueden ser el nico aspecto que deba tenerse en cuenta al considerar las opciones tecnolgicas. Todo mtodo de evaluacin de riesgos que se limite a abordar los posibles daos sera imperfecto. Para hacer una evaluacin ntegra de los riesgos es necesario ponderar los daos previstos de una nueva tecnologa respecto de los beneficios esperados, y comparar stos con: El valor previsto de los daos y beneficios de las tecnologas existentes que se sustituiran. El valor previsto de los daos y beneficios de otras tecnologas que podran ser preferibles en lugar de las tecnologas nuevas o las existentes. La gente hace este tipo de evaluaciones todo el tiempo, a menudo de manera inconsciente, cuando optan por los beneficios de actividades como viajar en automvil o en avin respecto de sus posibles peligros. Sin embargo, en la actualidad a veces se producen debates como si los riesgos relacionados con determinados productos pudieran aislarse del contexto en que ocurren. Los que se oponen a las nuevas tecnologas suelen ignorar los daos del status quo. Un estudio en el que se destaca el riesgo que plantea para las mariposas monarcas el polen del maz transgnico resistente a las plagas atrajo la atencin mundial, pero en la reaccin de protesta se perdi de vista el hecho de que esos cultivos podran reducir la necesidad de pulverizar plaguicidas que pueden daar la calidad de los suelos y la salud humana. La exposicin continua a los plaguicidas puede provocar esterilidad, lesiones en la piel y dolor de cabeza. En un estudio de los trabajadores del cultivo de la papa que utilizaban plaguicidas en Ecuador se observ que la dermatitis crnica era dos veces ms comn en ellos que en otras personas3.

Para hacer una evaluacin ntegra de los riesgos es necesario ponderar los daos previstos de una nueva tecnologa respecto de los beneficios esperados

GESTION DE LOS RIESGOS DEL CAMBIO TECNOLOGICO

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Las opiniones que dominan el debate mundial pueden culminar en decisiones que no respondan a los intereses de las comunidades locales

Del mismo modo, los que propugnan las nuevas tecnologas suelen no considerar otras opciones. Por ejemplo, la energa nucleoelctrica debe analizarse no slo respecto de los combustibles fsiles, sino tambin de terceras alternativas, que posiblemente resulten preferibles, como la energa elica o las pilas de combustible de hidrgeno. Por otra parte, muchos afirman que el uso de los organismos modificados genticamente debe analizarse en relacin con otras opciones como la agricultura orgnica, que en algunas situaciones podra resultar ms apropiada. Sin embargo, an cuando las sociedades y comunidades consideren todos los aspectos, es posible que lleguen a decisiones diferentes debido a la variedad de riesgos y beneficios que tienen ante s y su capacidad de gestin. Los consumidores europeos que no se enfrentan a la escasez de alimentos ni sufren carencias nutricionales encuentran pocos beneficios en los alimentos modificados genticamente, y se concentran ms en los posibles efectos sanitarios. No obstante, es ms probable que las comunidades agrcolas desnutridas en los pases en desarrollo se concentren ms en los posibles beneficios de una mayor produccin que en el aumento del valor nutritivo de su alimentacin, es decir, que los riesgos de no introducir el cambio pueden pesar ms que cualquier preocupacin por los efectos sanitarios. Incluso dos pases en desarrollo que necesiten recibir los beneficios de los cultivos modificados genticamente pueden elegir opciones diferentes, ya que uno de ellos puede estar en mejores condiciones de asumir la gestin de los riesgos.

Esos debates a nivel mundial afectan las cuestiones que dominan los procesos de adopcin de decisiones y modifican las opiniones que determinan dichos procesos. FUNCION DE LA OPINION PUBLICA EN LA
DETERMINACION DE LAS OPCIONES

En los sistemas democrticos, las opiniones de la poblacin sobre la compensacin de riesgos y beneficios suelen ser los principales factores que determinan si se promueve o prohibe una tecnologa. Las referencias pblicas cuentan, ya que las personas y las comunidades son las que en ltima instancia se beneficiarn del cambio o asumirn su costo. Sin embargo, las opiniones que dominan el debate mundial pueden culminar en decisiones que no respondan a los intereses de las comunidades locales. EL
TEMOR PUBLICO Y LOS INTERESES COMER -

CIALES :

FUERZAS

RECTORAS DEL DEBATE

RECUADRO 3.1

Esfuerzos histricos por prohibir el caf

Muchos cultivos que dominan hoy el mercado mundial atravesaron largos perodos de rechazo debido a sus posibles riesgos. Por ejemplo, el caf, que ahora es el segundo producto ms comercializado en el mundo de acuerdo con su valor, tiene una historia de denigracin y prohibiciones rotundas. En Londres en 1674, en una demanda de las mujeres contra el caf se protestaba contra "las grandes molestias que aquejan a las mujeres por el excesivo uso de esa bebida que reseca y debilita". La oposicin a los cafs a menudo estuvo motivada por razones polticas. El Rey Carlos II trat de prohibirlos en 1675 por considerarlos focos revolucionarios. En 1679, cuando se pens que el caf estaba compitiendo con el vino en Francia, los mdicos se opusieron a la bebida. Un galeno afirm que el caf resecaba los humores del cerebro, y provocaba agotamiento, impotencia y parlisis. En Alemania, donde el caf era igualmente polmico, los mdicos afirmaban que era causa de esterilidad femenina y muerte prenatal. En 1732 Johann Sebastian Bach compuso su Kaffee-Kantate por una parte como una oda al caf y por otra parte para protestar contra el movimiento que impeda que las mujeres lo bebieran. Preocupado por la manera en que las importaciones de caf verde desangraban la riqueza de Prusia, en 1775 Federico el Grande censur el aumento en el consumo de caf como un acto repugnante e inst a al pueblo a beber cerveza, como sus antepasados.

Fuente: Pendergrast 2000; Roast and Post Coffee Company 2001.

Al menos dos factores han sido importantes en la determinacin de las opciones, a saber: La confianza del pblico en los rganos reglamentadores. La gestin deficiente de las crisis sanitarias y ambientales en Europa ha socavado la confianza en los rganos reglamentadores en las esferas de la salud y el medio ambiente. En el Reino Unido, la enfermedad de las vacas locas ha provocado el sacrificio de millones de cabezas de ganado y la muerte de decenas de personas a causa de una enfermedad conexa de atrofia cerebral4. La sangre infectada con el VIH utilizada en las transfusiones infect a ms de 3.600 personas en Francia a mediados del decenio de 19805. En esos casos y otros similares, la falta de transparencia acerca de lo que se conoca y la demora en la adopcin de una respuesta daaron la reputacin de los rganos reglamentadores. Esa falta de confianza encontr eco en las actitudes asumidas frente a las nuevas tecnologas. En una encuesta realizada en 1997 en la que se le preguntaba a los europeos en quin confiaban ms en el sentido de que les estuviera diciendo la verdad sobre los cultivos modificados genticamente, el 26% prefiri a las organizaciones interesadas en el medio ambiente, mientras que slo el 4% opt por las autoridades pblicas y el 1%, por la industria6. Argumentos de intereses en pugna. Las distintas maneras en que el pblico percibe los riesgos tambin pueden verse muy influidas por los argumentos en favor y en contra esgrimidos por los grupos de interesados, los cuales a veces se ven
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exagerados por el despliegue publicitario. Las pruebas cientficas pueden presentarse de manera selectiva o distorsionarse completamente. Esa tctica no es nada nuevo, pues cuando el consumo de caf en los siglos XVII y XVIII comenz a amenazar intereses econmicos y polticos creados, se alentaron los temores que haban surgido sobre los efectos sanitarios de dicho consumo para proteger esos intereses (recuadro 3.1). De esa misma manera, en la actualidad los que se pronuncian a favor y en contra del cambio tecnolgico tratan de determinar la opinin del pblico. En el caso de los cultivos transgnicos, los grupos de presin comerciales exageran los beneficios a corto plazo que los pobres podran obtener de los organismos modificados genticamente. Entretanto, los grupos de presin que se oponen a los organismos modificados genticamente exageran el riesgo que entraa su introduccin y restan importancia al riesgo de afectar la nutricin si se descarta su uso. Algunos agricultores europeos han aprovechado el temor del pblico por el riesgo que plantean los organismos modificados genticamente para proteger los mercados internos. Algunos partidos polticos y organizaciones no gubernamentales han explotado ese temor pblico para obtener apoyo y movilizar recursos. El lenguaje en s mismo se ha convertido en un arma poltica. Las frases semillas milagrosas y arroz dorado exageran lo positivo, mientras que tecnologas traidoras, frankenfoods o alimentos Frankestein, y contaminacin gentica engendran deliberadamente el temor y la ansiedad. En tales circunstancias, resulta difcil entablar un debate objetivo y bien informado. Las opiniones de los ms ruidosos, y no de los que tienen ms que perder o ganar, pueden regir el proceso de adopcin de decisiones. MUNDIALIZACION
DE LAS OPINIONES : DE LAS

ven sus opiniones y valores a escala mundial, las races locales de sus preferencias pueden alcanzar una divulgacin mundial e influir en comunidades que quizs se enfrenten a relaciones muy diferentes entre riesgos y beneficios. Los debates sobre tecnologas incipientes tienden a reflejar las preocupaciones de los pases ricos. La oposicin a la introduccin de cultivos transgnicos de mayor rendimiento en pases industrializados que tienen excedentes de alimentos podra impedir el desarrollo y la transferencia de esos cultivos a pases con dficits alimentarios. Los libros electrnicos quizs no beneficien a los trabajadores de las grandes editoras del mundo, pero s podran dar un gran impulso a los programas de educacin en los pases pobres. Para los pases industrializados, la prohibicin del compuesto qumico DDT (diclorodifeniltricloroetano) puede haber sido una eleccin fcil. Sin embargo, la aplicacin de esa prohibicin a los programas de asistencia para el desarrollo, a pesar del singular valor del DDT en la lucha contra el paludismo, se convirti en la imposicin de las ventajas y valores de una sociedad frente a las necesidades y preferencias de otras (recuadro 3.2). Los pases en desarrollo tienen preocupaciones diferentes en relacin con la revolucin bioRECUADRO 3.2

Es necesario corregir el desequilibrio de puntos de vista e influencias

El DDT y el paludismo: quin corre los riesgos y tiene las opciones?

Los ecologistas han demostrado a los gobiernos de los pases occidentales que el DDT es un contaminante incontrolable y han hecho que todos los pases industriales dejen de usarlo. Eso es bueno, porque el uso continuado y generalizado del DDT como plaguicida agrcola tiene importantes consecuencias ambientales. El DDT bioacumulable provoca el adelgazamiento de las cscaras de los huevos y la incapacidad reproductiva de las aves, por lo que los pases ricos se benefician poco de su uso. Por el contrario, el DDT es uno de los pocos mecanismos eficaces al alcance de los pases en desarrollo para enfrentar el paludismo y se utiliza en cantidades mucho menores que no tienen repercusiones tan severas en el medio ambiente. Una campaa para la erradicacin del paludismo mediante el empleo del DDT, iniciada en los decenios de 1950 y 1960, obtuvo impresionantes resultados inmediatos. En menos de 20 aos, la carga anual de paludismo de Sri Lanka disminuy de 2,8 millones de casos y 7.300 muertes a 17 casos y ninguna muerte; disminuciones similares se registraron en la India y la Amrica Latina. A diferencia de loa pases ricos, algunos pases en desarrofuente: Attaran y otros 2000.

RAICES LOCALES A LA DIVULGACION MUNDIAL

Si bien antiguamente tardaba aos divulgar los cambios tecnolgicos a escala mundial, hoy da es posible introducir un nuevo conjunto de programas informticos simultneamente en todos los mercados del mundo. Tambin tiene alcance mundial la comunicacin relativa a los aparentes riesgos y beneficios de las nuevas tecnologas. Los activistas se organizan a nivel mundial y los principios de la gestin pblica democrtica se han afianzado en el mbito internacional y han hecho que se ample la participacin en los debates de poltica. Cuando las comunidades alcanzan un alto grado de movilizacin y expresin y promue-

llo expuestos al paludismo pueden beneficiarse mucho del uso del DDT. En un tratado del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente firmado en mayo de 2001 se prohibe la fabricacin y el uso del DDT con cualquier finalidad, salvo con fines de salud pblica debido a sus ventajas en la lucha contra el paludismo. No obstante, a pesar de esa excepcin, algunos organismos donantes y gobiernos no financiarn su uso. El DDT podra plantear daos para la salud, ya que puede ser carcingeno y tambin afectar la lactancia, aunque no se tienen pruebas concluyentes al respecto. Sin embargo, corresponde a los pases en desarrollo ponderar estas consideraciones en relacin con los beneficios del DDT como nico mecanismo eficaz y asequible que con frecuencia tienen a su alcance para combatir una enfermedad que mata a ms de 1 milln de personas al ao, principalmente a nios de las zonas pobres de los trpicos. A falta de una mejor opcin, al menos 23 pases tropicales usan el DDT para combatir el paludismo. No obstante, es posible que se vean impedidos de seguir usndolo.

GESTION DE LOS RIESGOS DEL CAMBIO TECNOLOGICO

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El principio de precaucin sigue evolucionando

tecnolgica. Algunos han albergado el temor de que la biotecnologa podra desplazar sus productos tradicionales, por ejemplo, mediante el uso del cultivo de tejidos para producir sucedneos de laboratorio de bajo costo en sustitucin de la goma arbiga y la vainilla. Otros han querido utilizar nuevas herramientas para elevar la productividad, reducir la desnutricin crnica y convertir sus abundantes recursos biotecnolgicos en productos de valor aadido. Sin embargo, el debate principal entre Europa y los Estados Unidos sobre los alimentos transgnicos ha centrado la atencin en las cuestiones relativas a las alergias y los efectos txicos para la salud. La opinin pblica no es la nica que puede tener influencia mundial. Los pases en desarrollo pueden verse sometidos a presiones de los organismos donantes, las fundaciones sin fines de lucro, las empresas transnacionales y las organizaciones internacionales para que adopten polticas tolerantes o de prohibicin que los alinean a Europa o a los Estados Unidos. Por ejemplo, cuando los pases europeos prestan asistencia en la formulacin de leyes sobre la diversidad biolgica, es posible que lo hagan sobre la base de las

normas precautorias establecidas en Europa, an cuando quizs esa no sea la posicin que prefiera el pas que recibe la asistencia. Si se desea que los pases en desarrollo adopten decisiones bien fundamentadas sobre el cambio tecnolgico, es necesario corregir el desequilibrio de puntos de vista e influencias y permitir que sus opiniones orienten el proceso de adopcin de decisiones. El ministro de agricultura y desarrollo rural de Nigeria afirm recientemente que La biotecnologa agrcola, mediante la cual se mejoran las semillas para aumentar la tolerancia a los herbicidas o la resistencia a los insectos y las enfermedades, resulta muy prometedora para frica... No queremos que se nos deniegue esa tecnologa porque se considere errneamente que no comprendemos los peligros de sus consecuencias en el futuro.7 NECESIDAD DE TOMAR PRECAUCIONES: PAISES DIFERENTES , OPCIONES DIFERENTES Todo pas debe adoptar una posicin respecto de la evaluacin de los riesgos. Un instrumento muy debatido para la adopcin de decisiones es el principio de precaucin, que a menudo se interpreta como la regla de que un pas puede y debe rechazar los productos de nuevas tecnologas ante la falta de pruebas cientficas inequvocas de que dichos productos no provocarn daos. De hecho, el principio de precaucin es un concepto relativamente nuevo con mltiples formulaciones diferentes, y no un principio claro e inmutable bien conceptuado en el derecho internacional (recuadro 3.3). Existe una variedad de formulaciones, flexibles e inflexibles, que se utilizan en circunstancias diferentes, puesto que las diferentes tecnologas y situaciones exigen diferentes niveles de precaucin. Al menos seis elementos podran diferir entre las formulaciones flexibles e inflexibles: Consideracin de los beneficios y riesgos de la tecnologa actual. Las formulaciones flexibles orientan la accin reguladora al considerar no slo los riesgos de dao del cambio tecnolgico, sino tambin sus posibles beneficios, as como los riesgos de la tecnologa que se sustituira. Las formulaciones inflexibles, por el contrario, suelen examinar solamente los riesgos directos de la nueva tecnologa. Eficacia de la prevencin en funcin de los costos. En las formulaciones flexibles se hace hincapi en la necesidad de lograr un equilibrio entre los costos de la prevencin de los posibles daos ambientales de la nueva tecnologa y los costos de esos daos. Las formulaciones inflexibles suelen no ponderar los costos de la prevencin.
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RECUADRO 3.3

"Aplique el principio de precaucin!", pero cul?

En la actualidad se aplican diversos principios de precaucin, que van desde formulaciones flexibles hasta otras enrgicas. En la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992 figura una formulacin relativamente flexible en la que se afirma que "con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente." Eso significa que los reglamentadores pueden adoptar medidas eficaces en funcin de los costos para impedir daos graves o irreversibles incluso cuando no exista la certeza de que se producirn esos daos. Una formulacin enrgica es la que figura en la Tercera Conferencia Ministerial sobre el Mar del Norte de 1990, en la que se pide a los gobiernos que apliquen el principio de precaucin, es decir, que tomen medidas para evitar los posibles efectos nocivos de las sustancias [txicas] incluso cuando no existan datos cientficos que demuestren un vnculo causal entre las emisiones y sus efectos. En esta formulacin exige que los gobiernos adopten medidas sin considerar factores compensadores y sin que existan datos cientficos que demuestren el dao causado. Entre estas dos declaraciones existe una amplia gama de posiciones. Por ejemplo, en el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa, firmado en el 2000, se declara que la ausencia de pruebas cientfica debido a la falta de conocimientos sobre la magnitud de los posibles efectos nocivos de un organismo vivo modificado para la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica en la Parte importadora, incluso teniendo en cuenta los riesgos para la salud humana, no impide que esa Parte tome una decisin, segn corresponda, respecto de la importacin del organismo vivo modificado de que se trate, a fin de evitar o reducir al mnimo esos posibles efectos nocivos. En esa formulacin no se incluye el requisito de que la prevencin sea eficaz en funcin de los costos y pasa la carga de la prueba de la seguridad a los pases exportadores. Al mismo tiempo, el rechazo de la importacin es opcional, y no obligatorio, y los pases pueden decidir que aceptan los riesgos sobre la base de otros factores que consideren pertinentes, como los posibles beneficios y los riesgos inherentes a las tecnologas que se sustituiran.

Fuente: PNUMA 1992a; Matlon 2001; Juma 2001; Soule 2000; SEHN 2000.

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 Certidumbre del dao o certidumbre de la seguridad. En las formulaciones flexibles se afirma que la falta de certidumbre del dao no impide la accin reguladora. Las formulaciones inflexibles a menudo exigen que exista la certidumbre de la seguridad para evitar la accin reguladora, que en sistemas complejos y dinmicos suele ser imposible de alcanzar. Carga de la prueba. En las formulaciones flexibles se impone el peso de la prueba a los que afirman que se producirn daos si se introduce una nueva tecnologa. Las formulaciones inflexibles pueden trasladar el peso de la prueba a los productores e importadores de una tecnologa, y exigirles que demuestren su seguridad. Accin opcional u obligatoria. Las formulaciones flexibles autorizan a los rganos de reglamentacin a adoptar medidas, mientras que las formulaciones inflexibles suelen exigirlo. Facultad de adoptar decisiones. Las formulaciones flexibles otorgan esa facultad a los rganos de reglamentacin, mientras que las formulaciones inflexibles pueden otorgarla a los dirigentes polticos. El principio de precaucin sigue evolucionando, y su carcter definitivo quedar determinado por los procesos cientficos y polticos.

Incluso ciertas formulaciones suelen estar redactadas de manera vaga, algunos afirman que deliberadamente, para dar cabida a mltiples interpretaciones que permitan su adaptacin a las circunstancias locales y a intereses diferentes. Cuando se utilizan para encubrir prcticas discriminatorias en el comercio, el principio pierde su utilidad salvo como treta poltica. Toda formulacin del principio que no parta de una evaluacin y gestin de riesgos bien establecidas y basadas en los conocimientos no pasar de ser una declaracin retrica de poco valor operacional. En ltima instancia, los pases seleccionarn opciones diferentes y por razones de peso. Para ellos, las nuevas tecnologas pueden entraar costos y beneficios diferentes. Sus ciudadanos pueden asumir actitudes diferentes frente a los riesgos y variar mucho en su capacidad para encarar los posibles resultados. Los pases en desarrollo estn adoptando posiciones muy diferentes respecto de los organismos modificados genticamente, desde la prevencin hasta la promocin, por medio de sus polticas en materia de seguridad biolgica, seguridad alimentaria y opciones del consumidor, inversin en las investigaciones pblicas y el comercio (cuadro 3.1).

La mejor manera de garantizar el uso seguro de las nuevas tecnologas consiste en establecer un
mtodo sistematico de

evaluacin y gestin de riesgos

CUADRO 3.1

Orientaciones de la poltica relativa a los cultivos modificados genticamente

Esfera de poltica Seguridad Biolgica Promocional Sin examen previo cuidadoso, slo nominal o aprobacin basada en aprobaciones de otros pases. Durante los ensayos o el etiquetado relativos a la inocuidad del alimento no no se establece distincin reglamentaria alguna entre alimentos modificados y no modificados. Uso de recursos del tesoro en la creacin o adaptacin local de tecnologas de modificacin de cultivos. Discrecional Examen previo caso, sobre todo para evaluar losriesgos demostrados, en dependencia del uso previsto del producto Se establece distincin en algunas etiquetas de alimentos, pero no al punto de exigir la segregacin de los canales comerciales. Precautoria Examen previo caso por caso de las incertidumbres carcter novedoso del proceso de desarrollo. Se exige el etiquetado integral de todos los alimentos modificados y se vela por su cumplimiento mediante canales comerciales segregados. Preventiva Sin previo examen caso por caso; riesgo hipottico atendiendo al proceso de desarrollo. Se prohibe la venta de alimentos modificados genticamente, o se exigen modified foods as unsafe etiquetas de advertencia que estigmatizan a los alimentos modificados. No se usan recursos del tesoro ni de los donantes en la adaptacin o la creacin de tecnologas de modificacin de cultivos.

Seguridad alimentaria y desicin del consumidor

Inversiones en investigaciones oficiales

Uso de recursos del tesoro en adaptacin local de tecnologa de cultivos modificados, pero pero no en la creacin de nuevos transgenes.

No se usan recursos del tesoro significativos en la investigacin adaptacin de cultivos modificados; los donantes pueden financiar la adaptacin local de cultivos modificados. Importacin de semillas y materiales modificados sujeta a examen previo o limitada por separado y con mayor rigor que los no modificados; se exige el etiquetado de las importaciones de alimentos y productos modificados.

Comercio

Promocin de cultivos modificados genticamente para reducir los costos de produccin de productos bsicos e impulsar las exportaciones; no se imponen restricciones a la importacin de semillas o material vegetal modificados.

Las importaciones de productos bsicos modificados se limitan igual que los productos bsicos no modificados con arreglo a las normas de la Organizacin Mundial del Comercio.

Se impide la importacin de semillas y plantas modificadas genticamente; se mantiene la condicin de "no modificado" con la esperanza de ganar primas mercado de exportaciones.

Fuente: Paarlberg 2000.

GESTION DE LOS RIESGOS DEL CAMBIO TECNOLOGICO

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DESARROLLO DE LA CAPACIDAD
DE GESTION DE RIESGOS

La mejor manera de garantizar el uso seguro de las nuevas tecnologas consiste en establecer un mtodo sistemtico de evaluacin y gestin de riesgos.
RECUADRO 3.4

Semillas milagrosas o alimentos Frankestein? Datos existentes hasta el momento

Se han observado pocos riesgos sanitarios o ambientales como resultado del uso en la agricultura de cultivos modificados genticamente. Hasta el momento no se han realizado muchos estudios a largo plazo, que resultan tan necesarios, sobre los posibles riesgos ambientales. Cules son los datos existentes hasta el momento? Riesgos sanitarios Alergias. Existe la preocupacin de que la introduccin de productos basados en genes novedosos con nuevas protenas provoque respuestas alrgicas. La manera en que se expresa la protena de las nueces del Brasil en la soja confirm que la ingeniera gentica puede provocar la expresin de protenas alergnicas. Toxicidad. La posible introduccin o el aumento de compuestos txicos podra aumentar la toxicidad. Se necesitan ensayos adicionales, y es preciso seguir estudiando la posible toxicidad para las personas de las nuevas protenas vegetales. Efectos pleiotrpicos. Combinaciones de protenas desconocidas hasta el momento pueden tener efectos secundarios imprevistos en las plantas alimentarias. Si bien se necesita una mayor vigilancia, no se han detectado efectos secundarios significativos en productos o plantas transgnicas que se pueden obtener en el mercado. Resistencia a los antibiticos. El uso de marcadores antibiticos en la transformacin de plantas, como la kanamicina, es motivo de preocupacin. Estos antibiticos se siguen usando en el tratamiento de infecciones en el ser humano, y una mayor exposicin a stos podra hacer que las infecciones se vuelvan resistentes a los antibiticos, con lo que estos ltimos dejaran de ser eficaces. Aunque no se han obtenido pruebas concluyentes de que el uso de marcadores antibiticos sea nocivo para las personas, otras opciones aparecen con rapidez y resultan cada vez ms tiles en el desarrollo de cultivos alimentarios. Riesgos ambientales Efectos involuntarios en especies no previstas. Aunque los estudios de laboratorio han informado de daos ocasionados a las larvas de la mariposa monarca alimentadas con polen de plantas producidas por la biotecnologa, como un caso particular de los efectos en especies no previstas, ningn estudio ha demostrado que se haya producido algn efecto negativo real en las densidades de mariposas en su hbitat natural. En este caso tambin es preciso continuar las investigaciones. Efectos del flujo de genes hacia otras especies vegetales de una misma familia. La dispersin de polen puede provocar el flujo de genes, pero slo cantidades nfimas se dispersan ms all de unos pocos centenares de pies. La transferencia de rasgos de resistencia transgnicos o creados mediante la fitogentica convencional a hierbas pertenecientes a la misma familia vegetal podra empeorar el problema de las malezas, aunque esos problemas no se han observado ni estudiado suficientemente. Mayor proliferacin de hierbas. Algunos nuevos rasgos introducidos en los cultivos, como la resistencia a plagas o patgenos, podra hacer que los cultivos transgnicos se conviertan en hierbas problemticas. Ello podra ocasionar graves daos econmicos y ambientales en la agricultura o los hbitats de la fauna y la flora silvestres. Desarrollo de resistencia de las plagas a plantas protegidas contra las plagas. Los insectos, las hierbas y los microbios tienen la capacidad potencial de resistir la mayora de las opciones de control de plagas con que cuentan los agricultores y producir efectos ambientales significativos. No obstante, pueden aplicarse mtodos de ordenacin para retardar la adaptacin de las plagas. Preocupaciones en torno a los cultivos resistentes a los virus. Las plantas modificadas genticamente pueden facilitar la aparicin de nuevas cepas virales, introducir nuevas caractersticas de transmisin o provocar cambios en la susceptibilidad a virus diferentes aunque afines. Es poco probable que esas plantas presenten problemas diferentes a los asociados con la fitogentica tradicional en busca de la resistencia a los virus. Amenazas a la diversidad biolgica. El intercambio de genes podra extenderse a variedades silvestres de la misma familia raras o en peligro de extincin, especialmente si el intercambio ocurre en centros de diversidad de cultivos. Los cientficos deben ser ms conscientes de stos y otros problemas que surgen del posible flujo de genes de cultivos modificados genticamente.

Ello exige polticas y procedimientos de reglamentacin claramente definidos, es decir, no slo redactar leyes, sino aplicar, hacer cumplir y supervisar el cumplimento de sus disposiciones. Para introducir cultivos modificados genticamente, es necesario que cada pas establezca un sistema de seguridad biolgica con directrices claras y coherentes, cuente con personal calificado que oriente el proceso de adopcin de decisiones, y establezca un proceso de examen y mecanismos para recibir retroinformacin de los agricultores y los consumidores. USO
DE INFORMACION CIENTIFICA PARA

CONVERTIR LA INCERTIDUMBRE EN RIESGO

Cuando se carece de informacin, existe incertidumbre. La investigacin cientfica genera informacin sobre los posibles efectos de una nueva tecnologa, y convierte la incertidumbre en riesgo, o sea, la probabilidad estimada de que se produzca cierto efecto perjudicial. Si se dispone de ms informacin y de mejor calidad, es posible predecir los riesgos con mayor precisin y mejorar su gestin. Cuando las tecnologas son conocidas en determinado medio, ya existe informacin sobre sus efectos. Por ejemplo, la gentica convencional de nuevas variedades de cultivos consiste en tcnicas que se han venido empleando durante aos, por lo que son bien conocidos sus beneficios y posibles perjuicios. Cuando los centros internacionales del Grupo Consultivo sobre Investigaciones Agrcolas Internacionales (CGIAR) planifican las investigaciones, utilizan los resultados de la evaluacin de los efectos que se han obtenido en investigaciones similares para orientar las evaluaciones previstas. Sin embargo, cuando una tecnologa es autnticamente nueva o se est introduciendo en un nuevo medio, la incertidumbre resultante puede convertirse en una probabilidad fundamentada por medio de la investigacin. El carcter novedoso de los organismos modificados genticamente ha hecho que, con toda razn, se realicen amplias investigaciones por ese motivo (recuadro 3.4). LOGRAR
LA PARTICIPACION DEL PUBLICO

MEDIANTE LA COMUNICACION DE RIESGOS

Fuente: Cohen 2001, basado en Altieri 2000; Royal Society of London, Academia Nacional de Ciencias de los Estados Unidos, Academia de Ciencias del Brasil, Academia de Ciencias de China, Academia Nacional de Ciencias de la India, Academia de Ciencias de Mxico y Academia de Ciencias del tercer Mundo 2000; Consejo nacional de Investigacin 2000.

En los ltimos tiempos, los debates sobre la comercializacin de la biotecnologa agrcola han subrayado la importancia de la participacin del pblico y su educacin acerca de los riesgos de dicha tecnologa, ya que l es quien en ltima instancia produce y consume la nueva tecnologa. Una encuesta realizada recientemente en Australia destaca la necesidad de mejorar la educacin: el 49% de
INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

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los encuestados considera que los riesgos de la biotecnologa agrcola superan sus beneficios, pero el 59% no pudo citar un riesgo en concreto8. La comunicacin de riesgos, es decir, el intercambio de informacin y opiniones sobre los riesgos entre todas las partes interesadas en el proceso de gestin de riesgos, contribuye a un proceso de adopcin de decisiones transparente y digno de crdito y fomenta la confianza del pblico en las decisiones de poltica. Muchos pases concretan la comunicacin de riesgos mediante consultas pblicas, entre ellos Espaa, los Estados Unidos, Francia, Noruega y Suecia. Algunos pases exigen que se identifiquen los productos modificados genticamente en sus etiquetas a fin de que los consumidores puedan decidir si los compran o no, como en Australia, el Brasil, el Japn y el Reino Unido. Otros pases son objeto de presiones para que adopten medidas similares. En los Estados Unidos, donde no se incluye esa informacin en las etiquetas, las encuestas muestran que entre el 80% y el 90% de los consumidores desean que s se incluya9. ESTABLECIMIENTO
DE INSTITUCIONES

nologas sustitutivas de generacin de energa y del transporte constituyen una amenaza. Sin embargo, esos obstculos se pueden superar mediante incentivos y reglamentos. Por ejemplo, los altos precios de la gasolina y los nuevos criterios sobre las emisiones en Europa han cambiado la manera en que se producen los carros para ese mercado, lo que los hace cada vez ms eficientes. DIFICULTADES QUE ENCARAN
LOS PAISES EN DESARROLLO

FLEXIBLES Y DIVERSAS TECNOLOGIAS

Si se espera que las sociedades asuman la gestin de la tecnologa de manera segura, es necesario que cuenten no slo con instituciones flexibles y pertinentes, sino tambin con una variedad de opciones tecnolgicas que les permitan crear otras soluciones. De ah la necesidad de invertir en el desarrollo de la capacidad institucional y de investigacin. La estricta dependencia de la ex Unin Sovitica en la energa nucleoelctrica puso de relieve los peligros de la inflexibilidad. En el decenio de 1980 la red elctrica de Kiev dependa slo de la energa generada en Chernobyl, por lo que en 1986 el reactor estuvo generando niveles excepcionalmente altos incluso mientras se le someta a pruebas. Esa sobrecarga, junto con errores cometidos durante las pruebas, culmin en una explosin mortal. Como no se contaba con otras fuentes de energa, la central de Chernobyl entr de nuevo en funcionamiento apenas seis meses despus del accidente. La diversidad tecnolgica y la flexibilidad institucional habran permitido el uso de otras fuentes de energa, con lo que posiblemente se habra evitado el accidente inicial y la necesidad de volver a poner en funcionamiento la central en circunstancias tan peligrosas. En algunos casos, los intereses econmicos creados inhiben el desarrollo de variantes tecnolgicas. Por ejemplo, las industrias petrolera y del gas han considerado tradicionalmente que las tec-

Aunque todos los pases deben encontrar la manera de hacer frente a los riesgos que entraa el cambio tecnolgico, los pases en desarrollo se enfrentan a varias dificultades concretas que pueden elevar los costos, aumentar los riesgos y reducir su capacidad de gestin del cambio en condiciones de seguridad. Escasez de personal capacitado. Los investigadores profesionales y los tcnicos capacitados resultan fundamentales a la hora de adaptar las nuevas tecnologas para su explotacin local. Incluso en los pases en desarrollo que cuentan con una capacitacin superior, como la Argentina y Egipto, los sistemas de seguridad biolgica casi han agotado las existencias de especialistas en el pas. La escasez de personal capacitado, desde investigadores de laboratorio hasta oficiales de servicios de extensin, puede limitar muchsimo las posibilidades de un pas para crear un sistema reglamentario slido. Insuficiencia de recursos. El costo implcito del establecimiento y mantenimiento de un marco de reglamentacin puede constituir una severa carga financiera para los pases pobres. En los Estados Unidos, tres organismos principales y bien financiados, el Departamento de Agricultura, la Administracin Federal de Alimentos y Medicamentos y el Organismo para la Proteccin del Medio Ambiente, participan en la reglamentacin de los organismos modificados genticamente. Incluso esas instituciones estn solicitando aumentos presupuestarios para afrontar adecuadamente los nuevos desafos de la biotecnologa. En marcado contraste con esa situacin, las instituciones para la investigacin existentes en los pases en desarrollo sobreviven con escasos fondos y a menudo se financian en gran medida gracias a la ayuda de donantes, lo que constituye una peligrosa dependencia si no se garantizan tambin fuentes de financiacin nacional. Estrategias de comunicacin deficientes. El grado de conocimiento del pblico acerca de los organismos modificados genticamente vara entre los

Los pases en desarrollo se enfrentan a varias dificultades concretas que pueden elevar los costos, aumentar los riesgos y reducir su capacidad de gestin del cambio en condiciones de seguridad

GESTION DE LOS RIESGOS DEL CAMBIO TECNOLOGICO

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Los pases en desarrollo pueden aprovechar el hecho de ser seguidores tecnolgicos aprendiendo de las experiencias
y mejores practicas

de los pioneros

diferentes pases en desarrollo, aunque en muchos no existe una estrategia oficial de comunicaciones destinada a informar al pblico sobre estos organismos y la manera en que se aborda la seguridad biolgica. Las dificultades tpicas en la organizacin de campaas eficaces de informacin pblica estn agravadas por los altos ndices de analfabetismo que se observan en algunos pases y la ausencia de una tradicin de sensibilizacin pblica y de activistas que exijan que se informe al pblico y que reafirme su derecho a estar informado. Como resultado de esta situacin, cuando las campaas de los medios de comunicacin generan temores y oposicin a los cambios tecnolgicos por parte de la opinin pblica, las instituciones responsables de la gestin de la seguridad biolgica a menudo carecen de un plan y los medios para diseminar informacin imparcial y precisa. Mecanismos de retroinformacin inadecuados. A la larga la tecnologa no se utiliza en laboratorios, sino en hogares, escuelas, granjas y fbricas. La capacidad del usuario para complementar los procedimientos de seguridad determina que se recojan o pierdan los beneficios de la tecnologa. Hay casos en los que los mecanismos para informar a los usuarios y garantizar su retroinformacin tal vez no estn bien desarrollados. En los Estados Unidos, donde los agricultores cuentan con mltiples fuentes de apoyo y asesoramiento en materia de procedimientos de seguridad, una encuesta realizada en el 2000 revel que el 90% de los agricultores que sembraban maz transgnico crean que estaban empleando los procedimientos de seguridad apropiados, aunque en realidad apenas el 71% de ellos lo haca10. En los pases en desarrollo estos mecanismos de informacin y retroinformacin por lo general son ms dbiles. Estas dificultades sitan al uso de la biotecnologa en favor del desarrollo en un atolladero decisivo. Por ejemplo, con la ayuda del gobierno holands, en 1998 Kenya promulg leyes muy estrictas en materia de seguridad biolgica, aunque luego se concret mucho menos ayuda para crear la capacidad cientfica y tcnica y la infraestructura necesarias para poner en prctica esas polticas. Los administradores de seguridad biolgica que trabajan en tales situaciones saben que si no cumplen las elevadas normas establecidas en los documentos oficiales sern criticados por las organizaciones no gubernamentales y los medios de comunicacin. Como resultado, tienden a avanzar con lentitud y a tomar el menor nmero posible de decisiones. A pesar de los escasos riesgos implcitos, en Kenya demor 18 meses el proceso de aprobacin del uso de boniatos transgnicos en la investigacin a pesar de

los escasos riesgos implcitos. A fin de permitir que los pases en desarrollo se beneficien de las oportunidades que brinda la nueva tecnologa, es necesario vencer estos desafos mediante polticas nacionales y el apoyo mundial. ESTRATEGIAS NACIONALES PARA
HACER FRENTE A LOS DESAFIOS QUE PLANTEAN LOS RIESGOS

A pesar de los desafos que entraan los riesgos, los pases en desarrollo pueden formular estrategias que les permitan desarrollar la capacidad de asumir la gestin de riesgos aprovechando el hecho de que son seguidores tecnolgicos y sacando el mximo provecho a la colaboracin regional. APRENDER
DE LOS LIDERES

DE LA TECNOLOGIA

Los pases en desarrollo pueden aprovechar el hecho de ser seguidores tecnolgicos aprendiendo de las experiencias y mejores prcticas de los pioneros. Por ejemplo, los marcos reglamentarios pueden basarse en los creados por los primeros que los aprobaron. Luego de examinar los documentos reglamentarios de Australia, el Canad, los Estados Unidos y otros pases y de adaptarlos a las condiciones de la agricultura nacional, la Argentina y Egipto elaboraron sus directrices para garantizar la seguridad ambiental de las liberaciones de organismos modificados genticamente. Los pases en desarrollo tambin pueden establecer sistemas reglamentarios de bajo costo que se basen y hasta se apoyen en las normas reglamentarias de los primeros en usarlos. Algunos pases industriales utilizan acuerdos de reconocimiento mutuo y, cuando comparten normas comunes, aceptan la aprobacin recproca de productos. Estos acuerdos pueden facilitar ms el comercio al eliminar los ensayos redundantes y sacar al mercado nuevos productos con mayor rapidez11. La Unin Europea y los Estados Unidos adoptaron este enfoque en 2001 para una gama de productos, como dispositivos mdicos y equipo de telecomunicaciones. Se espera que el acuerdo ahorre a la industria y a los consumidores hasta mil millones de dlares al ao12. Los pases en desarrollo tambin podran aprovechar los conocimientos y la experiencia en materia de reglamentacin de otros pases, que suelen ser pases industrializados. Por ejemplo, la repercusin de las medicinas en la salud de los ciudadanos tiende a variar poco de un pas a otro. Esto brinda a los pases en desarrollo la posibilidad de aceptar las aprobaciones reglamentarias concedidas a las medicinas en
INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

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pases que tienen una capacidad mucho mayor para emprender tales exmenes, como los Estados Unidos, donde el principal organismo para la proteccin de los consumidores, la Administracin Federal de Alimentos y Medicamentos, cuenta con un presupuesto anual de ms de mil millones de dlares. ARMONIZAR
LAS NORMAS MEDIANTE

LA COLABORACION REGIONAL

Una de las primeras medidas para fomentar la confianza en la tecnologa consiste en la elaboracin de normas ambientales y de salud y en armonizar las que estn siendo elaboradas independientemente en di-

ferentes pases. La divergencia que se observa en los reglamentos ambientales y para el comercio en materia de normas de seguridad amenaza con provocar conflictos al abordar la seguridad de los alimentos derivados de la biotecnologa. Las diferencias que se observan en la siembra y reglamentacin de los cultivos modificados genticamente ya estn provocando fricciones en las relaciones comerciales. Siempre que ello sea posible, el establecimiento de enfoques coherentes reducira esos conflictos, y la armonizacin pondra ms informacin a disposicin del pblico y de esa manera se promovera la responsabilidad. La cooperacin regional en el intercambio de conocimientos, prcticas ptimas, resultados de in-

CONTRIBUCIN ESPECIAL
El mtodo de antyodaya : va hacia una revolucin siempre verde
Los problemas ecolgicos o sociales derivados de las nuevas tcnicas de produccin de cultivos suelen deberse al monocultivo, la aplicacin excesiva de fertilizantes minerales y plaguicidas qumicos y la explotacin insostenible de los suelos y las aguas subterrneas. Al mismo tiempo, el crecimiento de la poblacin, unido al aumento del poder adquisitivo, hacen que la mayora de los pases en desarrollo no tengan ms alternativa que producir ms en medio de la disminucin per cpita de las tierras cultivables y los recursos hdricos de irrigacin. Optar por la solucin aparentemente fcil de importar alimentos aumentara el desempleo rural en pases donde la seguridad de los medios de vida de ms del 60% de las familias rurales depende de la agricultura. En tales circunstancias, cmo podemos lograr el aumento continuo de la productividad biolgica sin provocar efectos negativos ambientales y sociales? Afortunadamente, nos adentramos en la era de la Internet, la genmica la protemica. Los tres ltimos decenios indican que la transformacin tecnolgica de las explotaciones agrcolas en pequea escala, si se basa en los principios de la ecologa, la economa, la igualdad social y de gnero y la generacin de medios de vida, puede contribuir significativamente a la erradicacin de la pobreza y la integracin social. Sin dudas, la tecnologa ha sido un factor importante en el aumento de la brecha que separa a ricos y pobres desde el inicio de la revolucin industrial en Europa. Sin embargo, hoy da se nos presentan oportunidades excepcionales de poner a la tecnologa de nuestro lado en el movimiento por la igualdad econmica y de gnero. Los recientes adelantos registrados en la biotecnologa y las tecnologas espacial y de la informacin estn facilitando el inicio de una revolucin siempre verde que permitir que las familias de pequeos agricultores aumenten de manera sostenida la productividad y la rentabilidad por unidad de tierra, tiempo, mano de obra y capital. La nueva gentica, que entraa el levantamiento de mapas y la modificacin moleculares, es una poderosa herramienta para fomentar la agricultura ecolgica y aumentar la productividad de las tierras de secano y los suelos salinos. Los cientficos en la India han traspasado los genes del Amaranthus a la papa para mejorar la calidad y la cantidad protenica de esta ltima, y de los manglares a los cultivos anuales para aumentar su tolerancia a la salinidad. El levantamiento de mapas basado en los sistemas de informacin geogrfica (SIG) y los progresos registrados en los pronsticos del clima a corto y mediano plazos, junto con la informacin avanzada sobre los mercados y la fijacin de precios, estn ayudando a los campesinos a establecer un equilibrio adecuado entre el uso de la tierra y los factores ecolgicos, meteorolgicos y de mercado. Esos adelantos resultan decisivos, ya que la agricultura tiene las mayores posibilidades de crear nuevos empleos por medio de empresas ambientales, como las relativas al reciclado de desechos slidos y lquidos y la rehabilitacin biolgica, tecnologas ecolgicamente racionales que combinan los conocimientos tradicionales con la ciencia moderna y sistemas de seguridad alimentaria y del agua centrados en la comunidad. Nuestra experiencia en Pondicherry (India) ha demostrado que los centros de documentacin rurales administrados por mujeres, impulsados por los usuarios, apoyados por el uso de computadoras y conectados a la Internet ayudan a eliminar simultneamente la brecha digital y la desigualdad de gnero. Las sinergias entre la tecnologa y las polticas oficiales por una parte, y las asociaciones pblicas y privadas por la otra, agilizarn el progreso hacia la creacin de nuevos medios de vida agrcolas y no agrcolas. Sin embargo, es importante comprender que si el mercado es el nico factor determinante de las decisiones relativas a las inversiones en la investigacin, "los hurfanos seguirn siendo hurfanos" y se acentuarn las diferencias econmicas y tecnolgicas. Cmo podemos garantizar un movimiento de revolucin siempre verde basado en las tecnologas genticas y digitales y caracterizado por la inclusin social y de gnero? Mahatma Gandhi respondi esta pregunta hace ms de 70 aos cuando dijo "Recuerde el rostro de la persona ms pobre y dbil que haya visto y pregntese si los pasos que piensa dar sern de alguna utilidad para ella." El mtodo de antyodaya, es decir, el desarrollo basado en la atencin a los ms pobres, para la eliminacin de las brechas digital, gentica y de gnero, adoptado por nuestras aldeas biolgicas en la India ha demostrado ser muy eficaz en la inclusin de los excluidos en la potenciacin tecnolgica y de los conocimientos. Mi experiencia de casi 40 aos, que comenz con mi participacin en el programa de Demostracin Nacional sobre el cultivo del trigo y el arroz en la India en 1964, y mi experiencia ms reciente en varios pases de Asia y frica con los sistemas cultivo sostenible del arroz y las redes de mujeres para el cultivo del arroz del Instituto Internacional de Investigaciones sobre el Arroz, me han inducido a postular dos directrices fundamentales para la formulacin de programas de ensayo y difusin de tecnologas, a saber: Si las demostraciones y ensayos se organizan en las tierras de campesinos carentes de recursos, todos los campesinos se benefician. No puede ocurrir lo contrario. Si se potencia a la mujer dorndolas de informacin y conocimientos tecnolgicos, todos los miembros de la familia se benefician. No puede ocurrir lo contrario. Si queremos evitar el crecimiento impulsado por la desigualdad y prcticas ambientales insostenibles en el futuro, el mtodo de antyodaya debe ser el punto de partida de todo programa de planificacin del desarrollo y difusin de tecnologas.

M. S. Swaminathan Recipient of the 1987 World Food Prize

GESTION DE LOS RIESGOS DEL CAMBIO TECNOLOGICO

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El restablecimiento o mantenimiento de la confianza del pblico en sus decisiones y polticas reviste una importancia fundamental en la creacin de slidos sistemas nacionales

vestigaciones, conocimientos especializados en materia de seguridad biolgica y aprobaciones reglamentarias en el contexto de ambientes y ecosistemas similares permitira alcanzar una mayor eficacia y sentara las bases para la evaluacin y la gestin de riesgos armonizados a nivel regional. La Asociacin para el Fortalecimiento de la Investigacin Agrcola en frica Oriental y Central (ASARECA) ha comenzado a hacerlo, al facilitar la reunin de los conocimientos especializados de la regin y permitir a los pases miembros con menores posibilidades en materia de reglamentacin que se beneficien de las capacidades cientficas ms avanzadas de la regin. Dado el traslado oficioso de materiales vegetales ms all de las fronteras nacionales que se observa en la regin, esta coordinacin de las investigaciones y la reglamentacin resultar fundamental para garantizar el uso seguro de la biotecnologa. DESARROLLAR
LAS CAPACIDADES CIENTIFICAS

do y adaptar tecnologas creadas en otros sitios. En el caso de los pases que cuentan con una base cientfica ms slida, es posible que puedan desarrollar la capacidad para la investigacin aplicada, lo que les permite crear nuevas tecnologas adaptadas a las condiciones locales. En ambos casos la capacidad cientfica debe estar dirigida a ayudar a comprender mejor los riesgos potenciales asociados a la tecnologa, ya sea la que se haya obtenido en prstamo o la creada en el pas. FORTALECER
LAS INSTITUCIONES

REGLAMENTARIAS

Y DE EXTENSION A NIVEL NACIONAL

Es de suma importancia que los pases desarrollen sus capacidades de investigacin aplicada o con fines de adaptacin. En el caso de los pases pobres, la investigacin con fines de adaptacin es ms pertinente, ya que les permite tomar presta-

RECUADRO 3.5

Fortalecimiento de la capacidad institucional en la Argentina y Egipto para asumir la gestin de productos bsicos modificados genticamente
La Argentina y Egipto son dos de los pases en desarrollo que ms han avanzado en el uso actual y previsto de productos y cultivos modificados genticamente. Egipto ha aprobado la realizacin de ensayos de liberacin sobre el terreno y est a punto de comercializar su primer cultivo modificado genticamente. Desde 1996 la Argentina ha venido exportando productos bsicos modificados genticamente. Ambos pases comparten varios resultados positivos en la manera en que han fortalecido su capacidad para abordar los problemas de seguridad biolgica: Se formularon directrices nacionales para garantizar la seguridad ambiental de los organismos modificados genticamente despus de examinar las disposiciones de pases con conocimientos tcnicos en esta esfera y adaptarlas a las condiciones agrcolas nacionales. Los procedimientos de solicitud de registro, examen y aprobacin en materia de seguridad alimentaria y registro de semillas se basaron en la legislacin vigente. Los procedFuente: Cohen 2001.

Para aplicar eficazmente las medidas de seguridad, es preciso que el pas tenga la capacidad humana e institucional adecuada. El anlisis de poltica en materia de ciencias y tecnologa sigue siendo un campo incipiente e incompleto en la mayora de los pases en desarrollo. La creacin de capacidades en este terreno pondra al mundo en desarrollo en mejores condiciones de asumir la gestin de los riesgos y beneficios asociados a la nueva tecnologa. El debate centrado en la introduccin de medidas reglamentarias ha ido de la mano de preocupaciones por los costos de esa reglamentacin. La Argentina y Egipto son dos buenos ejemplos de la manera en la que la reglamentacin relativa a la introduccin segura de organismos modificados genticamente se ha incorporado al reglamento vigente (cuadro 3.5). MOVILIZACION
DE LA OPINION LOCAL

imientos se elaboraron gradualmente, lo que permiti que los ministerios y entidades reglamentadoras coordinaran los procedimientos de reglamentacin. Institutos de investigacin avanzada realizan investigaciones biotecnolgicas de vanguardia, y se pide al personal altamente calificado de estas instituciones que integren comits de seguridad biolgica o presten servicios como asesores tcnicos. Se han establecido normas precisas para evaluar los riesgos de una posible liberacin. Las evaluaciones comparan los efectos previstos del organismo modificado genticamente con los de la variedad no modificada equivalente. Las variedades modificadas genticamente que no presentan riesgos mayores se consideran aceptables para ensayos y su posible autorizacin comercial futura. Esas polticas demuestran que, aun cuando se enfrentan desventajas iniciales, los pases en desarrollo pueden establecer sistemas de seguridad biolgica que les permiten avanzar en la gestin de la seguridad tecnolgica.

Varios pases han iniciado programas encaminados a lograr la participacin de la opinin pblica en la evaluacin de la tecnologa. Esto es fundamental si las opiniones de agricultores y consumidores de los pases en desarrollo han de influir en la formulacin de polticas nacionales y aportar una mayor diversidad de criterios a los debates mundiales. La organizacin no gubernamental ActionAid cre en la India un jurado de ciudadanos en el que participaba una amplia gama de campesinos que podan verse afectados por los cultivos modificados genticamente. Expertos de universidades, sindicatos agrcolas, organizaciones no gubernamentales, gobiernos estatales y nacionales as como Monsanto, el mayor productor de cultivos comerciales transgnicos, sometieron a la consideracin del jurado de agricultores pruebas a favor y en contra del uso de semillas transgnicas. Los miembros del jurado luego analizaron si esos cultivos mejoraran las condiciones de vida o aumentaran la pobreza e inseguridad y adoptaron una posicin
INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

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personal en este asunto. Este tipo de debate pblico tambin puede ser organizado por los gobiernos nacionales y locales o por las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones comunitarias. COLABORACION MUNDIAL
EN LA GESTION DE RIESGOS

de vigilancia para evaluar esos riesgos en ensayos de campo y liberaciones ulteriores.13 RESTABLECIMIENTO
DE LA CONFIANZA

DEL PUBLICO EN LA CIENCIA

Ms all de las fronteras nacionales, la gestin de riesgos plantea algunos desafos que afectan a las comunidades de todo el mundo e influyen en ellas. Es preciso investigar ms las posibles repercusiones de la biotecnologa para lograr una mejor comprensin de los riesgos en todas partes. Los efectos de la gestin inadecuada de los riesgos para la salud y el medio ambiente pueden cruzar las fronteras rpidamente a travs del comercio y los viajes. Una reglamentacin deficiente de la tecnologa en un pas puede hacer que el pblico desconfe de la ciencia a nivel internacional. A todos los pases les interesa que cada pas realice una gestin adecuada de los riesgos. MAS
INVESTIGACIONES Y A MAS LARGO PLAZO

El debate que tiene lugar en estos momentos acerca de la biotecnologa est desprovisto de evaluaciones consolidadas basadas en la ciencia que brinden datos rigurosos y equilibrados acerca de la repercusin negativa de las nuevas tecnologas en la salud y el medio ambiente. Un mayor nmero de evaluaciones transparentes y examinadas por pares servira de base al dilogo y ayudara a fomentar la confianza en las nuevas tecnologas. Este tipo de evaluaciones tambin podra ayudar a sustentar las opiniones de la opinin pblica sobre los resultados cientficos y tcnicos. En el 2000 las academias de ciencia nacionales del Brasil, China, la India, Mxico, el Reino Unido y los Estados Unidos, as como la Academia de Ciencias del Tercer Mundo, revisaron las pruebas cientficas de consuno y pidieron que se hicieran ms investigaciones: Habida cuenta del limitado uso de las plantas transgnicas en todo el mundo y las condiciones geogrficas y ecolgicas relativamente limitadas para liberacin, todava no hay suficiente informacin acerca de los efectos reales que surten en el medio ambiente y la diversidad biolgica. Por consiguiente, no hay consenso en cuanto a la gravedad, o incluso a la existencia misma, de algn tipo de dao ambiental potencial de la tecnologa de MG [modificacin gentica]. Por tanto, es necesario evaluar a fondo los riesgos de las probables consecuencias en una etapa temprana del desarrollo de todas las variedades de plantas transgnicas, y concebir un sistema

Dadas las incertidumbres que rodean a la tecnologa, la prdida de confianza en las instituciones reglamentarias puede tener consecuencias desastrosas. El restablecimiento o mantenimiento de la confianza del pblico en sus decisiones y polticas reviste una importancia fundamental en la creacin de slidos sistemas nacionales para la reglamentacin que consultan a la opinin pblica. Tal como se indica en el informe preparado por las seis academias de ciencia nacionales y la Academia de Ciencias del Tercer Mundo: A la larga ninguna prueba verosmil que presenten los cientficos o las instituciones reglamentarias influir en la opinin pblica popular a menos que se confe en las instituciones y los mecanismos que reglamentan tales productos14. En algunos pases, sobre todo en Europa, la ciencia ya no goza de la confianza pblica, y eso incide en las posibilidades de avance tecnolgico en el mundo. Sin embargo, a veces no hay razones para tal desconfianza. No es la ciencia, sino las polticas deficientes, la reglamentacin inadecuada y la falta de transparencia las que a menudo provocan esa situacin. Los mtodos cientficos, cuando se combinan con la deliberacin pblica, sientan las bases para la gestin de riesgos tecnolgicos, y luego los reglamentadores han de usarlos bien. La mayora de los pases emplean la evaluacin de riesgos y la caracterizacin cientfica de los peligros sobre la base de cada caso, establecen reglamentaciones que se apoyan en las instituciones existentes en lugar de crear otras nuevas y reducen las reglamentaciones para los productos que se consideran de bajo riesgo. Algunos observadores se preguntan si la ciencia est haciendo la contribucin que le corresponde, y lo hacen por varios motivos. En primer lugar, los cientficos, al igual que las dems personas, abordan los problemas a partir de una metodologa particular y tienen intereses e incentivos que conformar su labor. Por esa razn no se realizan todas las investigaciones que corresponden. Consideremos el anlisis de los peligros industriales. La investigacin cientfica generalmente analiza los efectos de sustancias independientes, pero muchos de los peligros industriales ms graves tienen que ver con la interaccin de las sustancias. Por ejemplo, cuando se aade agua al fluoruro, aumenta la absorcin de plomo presente en las tuberas, un

La libertad de innovar, y de correr riesgos, seguira desempeando un papel cardinal en el desarrollo mundial.

GESTION DE LOS RIESGOS DEL CAMBIO TECNOLOGICO

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peligro que no saldra a la luz cuando se estudian el plomo o el fluoruro por separado. Sin embargo, debido a la falta de fondos se han emprendido pocos estudios amplios acerca de los peligros que surgen en presencia de sustancias mltiples. En segundo lugar, la complejidad de los problemas da lugar a la posibilidad de que los cientficos que emprenden esos estudios lleguen a resultados que no sean concluyentes, aunque los resultados ntidos que se obtengan en un terreno ms limitado sean ms reconocidos. En tercer lugar, suelen pasarse por alto los datos cientficos relativos a peligros o daos, se excluyen o se ven atacados por poderosos grupos de presin: la industria tabacalera excluy datos relativos de los efectos carcingenos del tabaco durante decenios antes de que la informacin finalmente se pusiera por la fuerza a disposicin del pblico. Estas presiones hacen que algunos cientficos se muestren menos dispuestos a emprender esos estudios debido a las posibles consecuencias que ello pueda tener en sus carreras profesionales.15 Esas preocupaciones ponen de relieve la importancia de financiar las investigaciones con cargo a fondos pblicos y de hallar nuevas vas para que se reconozca a los cientficos que se esfuerzan por descubrir daos y peligros en pro de los intereses de la sociedad. INTERCAMBIO DE INFORMACION Y EXPERIENCIA La tecnologa de la informacin y las comunicaciones es importante para intercambiar informacin y experiencia en materia de evaluacin de riesgos. Tambin se requieren otras cosas si esa informacin ha de divulgarse entre aquellos que ms la necesitan. Los centros de informacin sobre seguridad en los organismos nacionales e internacionales pueden resultar tiles en esta actividad. El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad Biolgica, aprobado en el 2000 en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biolgica establece un centro de informacin sobre seguridad biolgica para que los pases intercambien informacin sobre los organismos modificados genticamente. Los pases tienen un plazo de 15 das a partir de la fecha de aprobacin para comunicar al centro la aprobacin de cualesquiera variedades de cultivos que puedan usarse en alimentos y piensos, y en la elaboracin. Los exportadores deben obtener una aprobacin del pas importador, a travs de un procedimiento conocido como consentimiento fundamentado previo, antes de hacer los primeros envos de organismos modificados genticamente, como semillas y rboles, que vayan a liberarse en el medio ambiente. Los organismos
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modificados genticamente que se destinen a alimentos, piensos y la elaboracin, es decir, a productos bsicos, no estn obligados a cumplir este requisito. De todos modos, tienen que llevar etiquetas en que se indique que pueden contener organismos modificados genticamente, y los pases pueden decidir, a partir de una evaluacin de riesgos de base cientfica, si importan o no esos productos bsicos. Otros centros de informacin podran compartir y diseminar experiencias en materia de seguridad tecnolgica entre los crculos acadmicos, pblicos y privados, as como entre pases y regiones. Los pases en desarrollo deben tomar parte en esos debates relativos a los riesgos. La Unin Europea y los Estados Unidos han creado un foro consultivo en materia de biotecnologa que aborda asuntos de inters para los pases en desarrollo. Sin embargo, ese foro no incluye a ningn miembro que represente al mundo en desarrollo. AMPLIAR
LA ASISTENCIA DE DONANTES

EN LA CREACION DE CAPACIDADES

Durante los ltimos 10 aos han surgido ms programas encaminados a la creacin de la capacidad humana que se necesita para reglamentar la seguridad tecnolgica, a travs de la capacitacin y la realizacin de talleres, seminarios y reuniones tcnicas. Las organizaciones internacionales han desempeado un papel fundamental al apoyar este tipo de actividades. No obstante, es preciso adoptar iniciativas ms oficiales y sostenidas. A menudo se ha prestado apoyo a la formulacin de leyes y la creacin de sistemas de seguridad biolgica, pero no a su puesta en prctica.

Los avances ocurridos en el campo de la biotecnologa durante la segunda mitad del siglo XX han abierto nuevas avenidas al desarrollo humano. Estos avances brindan muchos beneficios pero tambin llevan aparejados riesgos, lo que aumenta la necesidad de sistemas de buen gobierno que permitan administrar la tecnologa bajo la supervisin de instituciones democrticas. La libertad de innovar, y de correr riesgos, seguir desempeando un papel cardinal en el desarrollo mundial. La tarea crucial que todos encaramos consiste en garantizar que aquellos que ejerzan esa libertad fundamental lo hagan de manera que promuevan una ciencia de calidad, fomenten la confianza en la ciencia y la tecnologa y amplen su funcin en el desarrollo humano.
INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

CAPITULO 4

Liberar la creatividad humana: estrategias nacionales

La revolucin tecnolgica comienza en el propio pas; no obstante, ningn pas cosechar los beneficios de la era electrnica esperando que lluevan del cielo. La transformacin tecnolgica actual depende de que cada pas tenga capacidad para liberar la creatividad de sus habitantes y posibilite que estos comprendan y dominen la tecnologa, introduzcan innovaciones y adapten las tecnologas a sus propias necesidades y oportunidades. La promocin de la creatividad requiere contar con mbitos econmicos flexibles, competitivos y dinmicos. Para la mayora de los pases en desarrollo, esto significa ampliar las reformas que destacan la apertura: a nuevas ideas, a nuevos productos y a nuevas inversiones. Pero el aspecto medular de fomentar la creatividad es la ampliacin de las aptitudes humanas. Por esa razn, el cambio tecnolgico aumenta pronunciadamente la importancia que cada pas debera asignar a efectuar inversiones en la educacin y el desarrollo de las aptitudes de sus habitantes. Muchos pases en desarrollo estn en buenas condiciones de aprovechar las oportunidades de la revolucin tecnolgica e impulsar el desarrollo humano. Otros tropiezan con enormes obstculos, pues carecen del tipo de mbito econmico que alienta la innovacin y no poseen las aptitudes y las instituciones necesarias para la adaptacin de las nuevas tecnologas a las necesidades y limitaciones locales. Pero cuando se cuenta con polticas pblicas racionales es posible mejorar la situacin. Lo fundamental es crear un mbito que movilice el potencial creativo de la gente para utilizar y desarrollar innovaciones tecnolgicas. CREACION DE UN AMBITO QUE ALIENTE
LA INNOVACION TECNOLOGICA

baja inflacin, moderados dficit fiscales y de la balanza de pago y altos niveles de ahorro e inversin. No slo las grandes empresas requieren estabilidad. Las pequeas empresas y las granjas familiares tambin dependen de un entorno financiero estable, donde el ahorro no corra riesgos y sea posible contraer prstamos; y son precisamente las pequeas empresas y las explotaciones agrcolas familiares los lugares donde suelen iniciarse la innovacin y la adaptacin. Si bien dicha estabilidad es necesaria, no basta. Se necesitan polticas dinmicas para estimular la innovacin. Las polticas tecnolgicas pueden contribuir a crear entre los protagonistas principales un entendimiento comn acerca de la importancia central de la tecnologa para la diversificacin econmica. Las reformas para lograr que las telecomunicaciones sean competitivas tienen importancia vital para que las personas y las organizaciones puedan tener un mejor acceso a la tecnologa de la informacin y las comunicaciones. A fin de estimular la investigacin orientada hacia la tecnologa, los gobiernos pueden promover vnculos entre las universidades y las empresas; y proporcionar incentivos fiscales a empresas privadas que realicen tareas de investigacin y desarrollo. Tambin es imprescindible estimular el espritu empresarial y los capitales de riesgo pueden tener importancia para fomentar el despliegue de empresas de base tecnolgica. CREAR
UNA VISION PARA LA TECNOLOGIA

Ningn pas cosechar los beneficios de la era electrnica esperando que lluevan del cielo

GRFICO 4.1

El costo de estar conectado

Costo mensual de acceso a Internet, como porcentaje del ingreso mensual medio Nepal 278%

Bangladesh 191%

Bhutn 80% Sri Lanka 60%

La creacin de un mbito que aliente la innovacin tecnolgica requiere estabilidad poltica y macroeconmica. Por ejemplo, los xitos de pases asiticos se basaron en un firme compromiso en pro de la educacin y la salud, as como en

Los gobiernos necesitan establecer una estrategia tecnolgica de vastos alcances, en alianza con todos los principales interesados directos. Varios gobiernos han promovido directamente el desarrollo tecnolgico. Algunos han subsidiado a industrias de alta tecnologa, con polticas industriales que han sido objeto de muchas crticas dado que no siempre el gobierno puede escoger

Estados Unidos 1.2%

Fuente: Clculos de la Oficina del Informe

sobre Desarrollo Humano basados en: UIT 2000 y Banco Mundial 2001h.

LIBERAR LA CREATIVIDAD HUMANA: ESTRATEGIAS NACIONALES

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a las mejores industrias. Pero lo que el gobierno puede hacer es determinar en qu esferas la coordinacin arrojar beneficios, debido a que ningn inversionista privado actuar aisladamente para, por ejemplo, crear infraestructura. En estos aspectos, algunos gobiernos han logrado muchos adelantos. Numerosos pases estn realizando estudios prospectivos a fin de crear polticas cientficas y tecnolgicas ms coherentes y determinar cules han de ser la demanda y los retos en el futuro, vinculando as las polticas cientficas y tecnolgicas con las necesidades econmicas y sociales.
RECUADRO 4.1

Previsin tecnolgica en el Reino Unido: crear consenso entre los principales interesados directos
El programa de previsin tecnolgica del Reino Unido, anunciado en 1993, est entablando alianzas ms estrechas entre cientficos y empresarios a fin de orientar las actividades cientficas y tecnolgicas que cuentan con financiacin pblica. El programa, ms orientado al mercado y menos impulsado por consideraciones cientficas que programas similares en otros pases, pas por tres etapas. Primeramente, estableci 15 grupos de expertos sobre mercados y tecnologas de inters para el pas, cada uno presidido por un empresario de alto nivel. Cada grupo se encarg de elaborar hiptesis futuras para su respectiva esfera de inters, determinando cules eran las tendencias principales y sugiriendo maneras de responder a ellas. En 1995, los grupos presentaron un informe a un grupo directivo, el cual sintetiz las principales comprobaciones y estableci las prioridades nacionales. Seguidamente, el grupo directivo prepar un informe que condensaba sus recomendaciones en correspondencia con seis temas: tendencias y efectos sociales de las nuevas tecnologas; comunicaciones y computacin; genes y nuevos organismos, procesos y productos; nuevos materiales, sntesis y procesamiento; precisin y control en los procesos de gestin, automatizacin e ingeniera; y cuestiones del medio ambiente. El grupo directivo asign prioridades a tres categoras: esferas tecnolgicas clave, donde revesta importancia vital continuar las tareas; esferas intermedias, donde era menester intensificar las acciones; y nuevas esferas, donde podra considerarse la continuacin de las tareas cuando las oportunidades de mercado fueran favorables y fuera posible desarrollar capacidad a la altura del nivel mundial. Actualmente, se estn llevando a la prctica las recomendaciones de ese programa.
Fuente: UK Government Foresight, 2001; Lall 2001.

Por ejemplo, la investigacin en las cuatro esferas prioritarias nanotecnologa, comunicaciones inalmbricas mviles, materiales biolgicos y energa sostenible reciben apoyo por conducto de un plan de subsidios a la investigacin. Otro ejemplo es su aplicacin en Escocia. Scottish Enterprise cuenta con un coordinador escocs de previsin, que trata de promover la previsin como instrumento para que las empresas reflexionen de manera estructurada acerca de los futuros cambios, y respondan tambin de manera estructurada. El coordinador colabora con una amplia gama de protagonistas de los sectores pblicos, privado y acadmico. La meta principal es ayudar a que cada compaa se conduzca mejor a travs de los cambios, y esto se logra encauzando las acciones por conducto de diversos intermediarios empresariales fiables asociaciones de empresas, redes y organizaciones locales de ejecucin que tienen influencia sostenible sobre las actividades empresariales. Todos los grupos y equipos de tareas se ocupan de dos temas subyacentes: desarrollo sostenible; y educacin, adquisicin de aptitudes y capacitacin. En lo concerniente a la educacin y la adquisicin de aptitudes, el carcter distintivo del programa de previsin tecnolgica se refleja en una de sus declaraciones: Las races de nuestro sistema de aprendizaje aulas y salas de conferencias se remontan a las necesidades de la era industrial en el siglo XIX. Al comenzar el siglo XXI es preciso que reestructuremos el proceso de aprendizaje. Si bien muchas instituciones educacionales subsistirn, diferirn mucho de las actuales. Se transformarn en mbitos sociales en los cuales se apoyar un aprendizaje eficaz y que desempearn nuevas funciones y tendrn diferentes responsabilidades.

Este proceso crea conciencia entre los interesados directos acerca del estado de la actividad tecnolgica en el pas, las tendencias que estn surgiendo en todo el mundo y las repercusiones para las prioridades nacionales y la competitividad en el pas. Cuando se involucra la sociedad civil en cuestiones relativas nuevos adelantos tecnolgicos que han de tener posibles efectos de gran magnitud, de orden social y medioambiental, se contribuye al consenso sobre cul ha de ser la respuesta. ste es el caso en la India, la Repblica de Corea, Sudfrica, Tailandia y varios pases de Amrica Latina. En el Reino Unido, esto ha conducido a la asignacin de recursos e incentivos a fin de promover nuevas tecnologas en una economa madura (recuadro 4.1). Los gobiernos no siempre han estado a la vanguardia del proceso. En Costa Rica, las empresas asumieron el liderazgo en acciones conducentes a la decisin de Intel de efectuar inversiones en ese pas. Costa Rica pudo atraer inversiones extranjeras directas con alta densidad de tecnologa debido a su estabilidad social y poltica, su proximidad con los Estados Unidos y su fuerza laboral sumamente capacitada, resultado de decenios de prestar atencin a la educacin (recuadro 4.2). AUMENTAR
LA COMPETITIVIDAD DE LOS SERVI -

CIOS DE TELECOMUNICACIONES

En los pases en desarrollo, los costos de las telecomunicaciones y de la Internet son particularmente altos. El costo mensual del acceso a la Internet para un usuario estadounidense tpico representa 1,2% del ingreso medio mensual, en comparacin con 614% en Madagascar1, 278% en Nepal, 191% en Bangladesh y 60% en Sri Lanka (grfico 4.1) 2. Cuando los costos son altos y los ingresos son bajos, el acceso comunitario es la clave de la difusin de la Internet en gran parte del mundo en desarrollo. Las computadoras, las cuentas de email (correo electrnico) y las conexiones a la Internet suelen ser compartidas por varios individuos u hogares. Los telecentros, los quioscos de Internet y los centros comunitarios de aprendizaje aumentan la accesibilidad de telfonos, computadoras e Internet y reducen el costo de dicho acceso. En la Repblica Unida de Tanzana, Adesemi Communications International est ofreciendo por primera vez un servicio telefnico fiable. Ha instalado unidades durables y de fcil uso, con capacidad para conexiones telefnicas locales, de larga distancia en el pas e internacioINFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

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nales. El sistema inalmbrico de la compaa da flexibilidad para instalar telfonos pblicos donde ms se los necesita, existan o no conexiones telefnicas terrestres. Las pequeas empresas, que dependen de disponer de comunicaciones, han cosechado enormes beneficios3. En el Per, la Red Cientfica Peruana, el mayor proveedor de acceso a la Internet en el pas, ha establecido una red nacional de 27 telecentros4.

Gran parte de la razn por la que los costos son altos es que en la mayora de los pases los servicios de telecomunicaciones son monopolios estatales. Dado que no hay competicin, sus precios siguen siendo altos y esto ocurre para lneas telefnicas, provisin de servicios de Internet y llamadas telefnicas locales y de larga distancia en el pas. Cuando se quiebran esos monopolios, se logra un adelanto. Des-

RECUADRO 4.2

Atraccin hacia Costa Rica de inversiones extranjeras directas con alta densidad de tecnologa, sobre la base de aptitudes humanas, estabilidad e infraestructura
Costa Rica exporta ms programas electrnicos per cpita que cualquier otro pas de Amrica Latina. Dos recientes decisiones de la empresa Intel han contribuido al desarrollo de la industria nacional. En primer lugar, Intel decidi efectuar inversiones en un centro para desarrollar programas electrnicos de la compaa y contribuir al diseo de semiconductores, ampliando una antigua central de montaje y ensayo. En segundo lugar, en virtud de su fondo de capital de riesgo, Intel efectu inversiones en una de las compaas de programas electrnicos con mejores perspectivas del pas. La presencia de centros de investigacin, capacitacin y educacin reconocidos internacionalmente, refuerza aquellas actividades. Cmo logr Costa Rica un xito semejante? Un factor de importancia crtica fue el compromiso asumido por el pas desde hace mucho tiempo en pro de la educacin. Pero las aptitudes humanas, si bien son importantes, deben ser complementadas por otros factores. Despus de la crisis econmica ocurrida a principios del decenio de 1980, se puso en evidencia que el pas deba abandonar la sustitucin de importaciones, de modo que pas a promover las exportaciones (y a ampliar el acceso al mercado estadounidense) aplicando dos sistemas de incentivos fiscales: Un sistema de zonas de procesamiento de exportaciones posibilit que las compaas importaran sus insumos y equipo libres de gravacin impositiva y evitaran el pago de impuesto a la renta durante ocho aos. Este sistema fue fundamental para atraer empresas multinacionales de alta tecnologa. A fin de contribuir a que las compaas nacionales se orientaran hacia la exportacin, se otorg a las firmas una exoneracin temporal del impuesto a la renta, adems del derecho a importar equipo e insumos libres de impuestos y un subsidio al 10% del valor de sus exportaciones. Dicho subsidio tena el propsito de compensar a los exportadores por la ineficiencia de servicios pblicos, como los de puertos, electricidad y telecomunicaciones y por los altos costos de los servicios financieros, como los bancarios y de seguros.
Fuente: Rodrguez Clarell, 2001.

Previsin tecnolgica, por conducto de una organizacin no gubernamental El nuevo modelo de promocin de las exportaciones recibi desde un primer momento el apoyo de la Junta de Inversiones y Desarrollo de Costa Rica (CINDE), organizacin privada sin fines de lucro fundada en 1983 por prominentes empresarios, con el apoyo del Gobierno y subsidios de donantes. Su propsito general fue promover el desarrollo econmico, pero atraer las inversiones extranjeras directas siempre fue una mxima prioridad. A comienzos del decenio de 1990, CINDE tom conciencia de que estaba perdiendo su carcter competitivo en industrias que dependan de mano de obra no capacitada y que el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC) otorgara a Mxico un mejor acceso al mercado estadounidense. En consecuencia, decidi centrar sus acciones para atraer inversiones slo en sectores que podan aprovechar los niveles educacionales relativamente altos existentes en Costa Rica. Escogi la electrnica y actividades conexas, sector en que las industrias en rpido crecimiento necesitaban mano de obra capacitada. Mientras tanto, Intel estaba comenzando a buscar un lugar para establecer una central de montaje y ensayo de chips. La CINDE efectu gestiones para que se escogiera a Costa Rica y en 1996 Intel decidi ubicar sus instalaciones all. Hubo cuatro factores fundamentales en esa decisin: Costa Rica disfrutaba de estabilidad poltica y social, del imperio de la ley y de un bajo nivel de corrupcin; las reglamentaciones relativas al intercambio comercial internacional a las corrientes de capital eran relativamente liberales; se contaba con una fuerza laboral relativamente bien educada y dotada de aptitudes tcnicas, pero de bajo costo y con un aceptable conocimiento del ingls; exista un clima favorable a las empresas; y la ubicacin y la logstica del transporte eran buenas. El creciente hincapi del pas en atraer inversiones extranjeras directas de alta tecnologa daba credibilidad a la afirmacin de que contaba con los recursos humanos necesarios para la empresa Intel.

Un organismo de promocin de las inversiones extranjeras (CINDE) dinmico, eficaz y bien informado, con vnculos gubernamentales, organiz eficaces reuniones entre ejecutivos de Intel y autoridades gubernamentales. El Gobierno comprenda la importancia de que Intel efectuara una inversin en el pas. El Presidente se reuni con ejecutivos de Intel y exhort al resto del Gobierno a ayudar a esta empresa. Beneficios secundarios Las inversiones de Intel han tenido grandes efectos sobre la capacidad de Costa Rica de atraer otras inversiones extranjeras directas en industrias de alta tecnologa, as como en la competitividad general de la economa en lo tocante a industrias con alta densidad de conocimientos especializados. La reputacin de Intel en cuanto a su rigurosa seleccin de emplazamientos ha otorgado a otras compaas la confianza necesaria para efectuar inversiones en el pas. Intel tambin ha contribuido capacitando a su propia fuerza laboral y apoyando a las universidades. El Instituto Tecnolgico de Costa Rica (ITCR) ha sido reconocido como Asociado de Intel y cuenta con varios programas acadmicos. Y la presencia de Intel ha ahondado la conciencia acerca de oportunidades de carrera en ingeniera y otras esferas tcnicas. En el ITCR, la matriculacin en cursos de ingeniera aument desde el 9,5% de los estudiantes en 1997 hasta el 12,5% en 2000. Hoy, el pas est adoptando una estrategia que al parecer disfruta de un firme apoyo de los interesados directos clave: reconocer la necesidad de liberalizar las telecomunicaciones, mejorar la infraestructura mediante la participacin del sector privado, mejorar la proteccin de los derechos de propiedad intelectual y mejorar el acceso a los mercados extranjeros mediante acuerdos de libre intercambio comercial con pases como el Canad, Chile y Mxico. Algunas reformas han tropezado con resistencia y francas expresiones de desacuerdo, pero todas ellas son parte del debate sobre polticas en una sociedad pluralista.

LIBERAR LA CREATIVIDAD HUMANA: ESTRATEGIAS NACIONALES

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Al alentar los vnculos entre las universidades y la industria es posible estimular la innovacin

pus de que en 1984 se hubo quebrado el monopolio de AT&T, empresa estadounidense que proporcionaba servicios a larga distancia, las tarifas de llamados a larga distancia disminuyeron en 40%5. En medio de la crisis asitica, en el mercado coreano de telefona mvil entre 1996 y 1998 se fue duplicando cada ao el nmero de suscriptores, pese a la baja en la demanda de consumo6. Qu posibilit el acelerado crecimiento? La entrada en el mercado de cinco empresas proveedoras competitivas que ofrecieron fcil crdito y subsidios para los aparatos. Tambin en Sri Lanka, la competicin ha conducido a un aumento de las inversiones, de la conectividad y de la calidad del servicio7. En la mayora de los pases estudiados recientemente (cuadro 4.1), la provisin de servicios de Internet es competitiva. Pero pese a los beneficios de los mercados de telecomunicaciones competitivos, los monopolios y los duopolios siguen dominando el alquiler de lneas telefnicas y las comunicaciones telefnicas locales y a larga distancia; y es mucho lo que queda por hacer en mercados nuevos, como el de pagers (dispositivos para llamado electrnico), televisin por cable y telefona celular digital. La privatizacin puede aumentar la competitividad de esos mercados; pero, por s misma, no produce un sector liberalizado y competitivo. En muchos pases, los monopolios privados han reemplazado a los monopolios estatales y, si bien muchos pases privatizaron rpidamente las telecomunicaciones, su capacidad para reglamentarlas se desarroll mucho ms lentamente. La naturaleza y el alcance de la reforma de las reglamentaciones afecta en gran medida el desempeo de las telecomunicaciones. Por ejemplo, en Chile se trat de privatizar y reglamentar simultneamente y se lograron resultados muy

superiores a los de Filipinas, donde el marco reglamentario fue creado en una etapa ulterior8. ESTIMULO
A LA INVESTIGACION

Y EL DESARROLLO

CUADRO 4.1

Telecomunicaciones en diversos pases, por sector, 2000

Nmero de pases Fuente Telefona local Larga distancia nacional Larga distancia internacional Telfonos celulares digitales Mercado de telfonos mviles por satlite Mercado de telfonos fijos por satlite Servicios de Internet Monopolio 121 134 129 47 32 61 13 Duopolio 19 12 16 28 12 14 3 Competicin 44 36 38 79 65 59 81 Nmero de pases estudiados 184 182 183 154 109 134 97

Fuente: Center for International Development, Harvard University, anlisis de datos de la UIT para 2000, mencionado en Kirkman 2001.

Los gobiernos tienen la responsabilidad de promover la investigacin y el desarrollo. Parte de esas actividades deben ser realizadas por el sector pblico, especialmente cuando se trata de necesidades del pueblo que no pueden satisfacerse mediante mecanismos de mercado. Pero los gobiernos no son responsables de la totalidad de la investigacin y el desarrollo y pueden crear incentivos para otros protagonistas. Al promover la investigacin de orientacin tecnolgica, dos mecanismos han sido particularmente importantes: los vnculos entre las universidades y la industria, y los incentivos fiscales de incentivacin de la investigacin y el desarrollo realizados por firmas privadas. Al alentar los vnculos entre las universidades y la industria es posible estimular la innovacin. Las compaas de alta tecnologa prosperan sobre la base de conocimientos de avanzada y creatividad, as como aprovechando la especializacin cientfica y tcnica de las universidades. Se crean centros aglomerados cuando los empresarios establecen con ese propsito sus empresas cerca de universidades. La Universidad Tecnolgica de Tampere en Finlandia vincula entre s la empresa Nokia, el Centro de Investigaciones Tecnolgicas de Finlandia y empresas de procesamiento de madera. Los industriales en cuestiones cientficas y tecnolgicas pasan un 20% de su tiempo en las universidades, ofreciendo clases a los estudiantes en sus esferas de especializacin. Esos profesores adjuntos trabajan en una interesante interfaz entre crculos industriales y acadmicos y los estudiantes aprenden acerca de la pertinencia de la tecnologa respecto de la industria9. Tambin en China, las instituciones de enseanza superior apoyan la labor tecnolgica de las empresas. La Universidad de Tsinghua estableci el Instituto de Ingeniera Qumica y Qumica Aplicada conjuntamente con la Compaa China de Ingeniera Petroqumica, que ha aportado ms de 3,6 millones de dlares en apoyo de las actividades de investigacin en la Universidad y ha contratado a ms de 100 de sus egresados10. El Programa de Antorcha Estatal alienta a las empresas a fortalecer sus vnculos con instituciones de investigacin, a fin de acelerar la comercializacin de los resultados de la investigacin. Las universidades chinas tambin han
INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

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establecido parques cientficos. El Parque Tecnolgico de Shanghai acta como incubadora para la rpida aplicacin de los adelantos cientficos y tecnolgicos a la industria. En el decenio de 1990, China hizo hincapi en el desarrollo de la industria de alta tecnologa mediante diversos programas gubernamentales
RECUADRO 4.3

de apoyo a actividades de investigacin y desarrollo. Actualmente, China tambin est empleando investigacin y desarrollo para mejorar la productividad de actividades agrcolas tradicionales. El programa de estmulo propaga las tecnologas en las zonas rurales y ayuda a los agricultores a utilizarlas para el desarrollo agrcola11.

Estrategias para estimular la investigacin y el desarrollo en el Asia oriental

Los gobiernos del Asia oriental han empleado diversos incentivos para estimular actividades de investigacin y desarrollo por el sector privado, recurriendo a una combinacin de financiacin pblica y desgravacin fiscal para alentar a las empresas a efectuar esas actividades; y recurriendo tambin a la colaboracin entre organismos gubernamentales, universidades y entidades del sector privado. Repblica de Corea El Gobierno de Corea apoy directamente la investigacin y desarrollo por las empresas privadas mediante incentivos y otras formas de asistencia. Otorg fondos libres de impuestos a las empresas para que realizaran actividades de investigacin y desarrollo (aun cuando los fondos estaban sujetos a impuestos punitivos si no se utilizaban dentro de un perodo especificado). Los fondos tambin podran ser invertidos en el primer fondo coreano de capital de riesgo, la Corporacin Coreana de Desarrollo Tecnolgico, o en actividades de investigacin y desarrollo en colaboracin con institutos pblicos de investigacin. El Gobierno ha otorgado crditos impositivos, ha permitido la depreciacin acelerada de inversiones en instalaciones de investigacin y desarrollo y ha reducido impuestos y derechos de importacin sobre equipo de investigacin. Tambin ha utilizado otros incentivos impositivos para promover las importaciones de tecnologa; ha otorgado subsidios y prstamos a bajo inters y largo plazo a compaas que participan en proyectos de investigacin y desarrollo y ha concedido privilegios impositivos y fondos pblicos a institutos de investigacin y desarrollo, tanto privados como gubernamentales. Pero el estmulo principal a la investigacin y el desarrollo industriales en Corea provino menos de incentivos concretos que de la estrategia general: crear grandes conglomerados (chaebol), otorgndoles recursos financieros, protegiendo los mercados para que tuvieran margen a fin de dominar tecnologa complejas y seguidamente obligndolas a utilizar los mercados de exportacin, al elimina las barreras de proteccin. La estrategia de Corea para promover la tecnologa ha otorgado a las chaebol una firme base para iniciar una exigente produccin en masa. Si bien muchos aspectos del sistema de chaebol propiciaron la ineficiencia y son objeto de reFuente: Lall, 2001.

forma, Corea es uno de los ejemplos ms espectaculares de rpida transformacin tecnolgica. Taiwn (Provincia de China) Al igual que en Corea, el impulso principal para incrementar la investigacin y el desarrollo en Taiwn (Provincia de China) se debi a la orientacin a las exportaciones, combinada con medidas para orientar a las empresas hacia actividades ms complejas y reducir su dependencia respecto de las importaciones tecnolgicas. Pero el Gobierno no promovi el crecimiento de grandes conglomerados privados; mientras que la estructura industrial ms liviana en Taiwn (Provincia de China) signific que hubo menor aumento de la investigacin y el desarrollo en el sector privado, en comparacin con lo ocurrido en Corea, esas circunstancias tambin fueron una fuente de fortaleza conducente a fomentar una capacidad de innovacin que es ms flexible, responde ms a los mercados y est mucho ms generalizada en la economa. El Gobierno comenz a apoyar la capacidad local de investigacin y desarrollo a fines del decenio de 1950, cuando la creciente dependencia comercial puso de manifiesto la necesidad de mejorar y diversificar las exportaciones. Un programa de ciencia y tecnologa comenzado en 1979 abarc los sectores de energa, automatizacin de la produccin, ciencias y materiales de informacin y las tecnologas cientficas para el desarrollo. En 1982 se agregaron a esta lista la tecnologa biolgica, la ptica electrnica, la lucha contra la hepatitis y la tecnologa bromatolgica. Un plan de desarrollo cientfico y tecnolgico para el perodo 1986-1995 prosigui con la determinacin de metas estratgicas, con el propsito de que la investigacin y el desarrollo llegara al 2% del PIB hacia 1995. Casi la mitad de las actividades de investigacin y desarrollo son financiadas por el Gobierno; pero las empresas las han intensificado, dado que algunas firmas locales se han ampliado y transformado en empresas multinacionales importantes. El Gobierno ha utilizado diversos incentivos para alentar actividades de investigacin y desarrollo a lo largo de los aos, y ha proporcionado, entre otras cosas, capital de riesgo y financiacin para empresas que desarrollan productos industriales estratgicos. El sistema impositivo prev una plena

deduccin impositiva para gastos de investigacin y desarrollo, una acelerada depreciacin del equipo de investigacin e incentivos especiales para empresas ubicadas en el Parque Cientfico Hsinchu. El Gobierno tambin estipula que las grandes empresas deben efectuar inversiones del 0,5% al 1,5% de sus ventas en investigacin y desarrollo y ha iniciado consorcios de investigacin en gran escala, cofinanciados por las empresas, para desarrollar productos de importancia crtica, como motores automovilsticos de nueva generacin y chips ms adelantados para memoria electrnica. Singapur En 1991, el Gobierno de Singapur inici un plan tecnolgico de cinco aos de duracin, por valor de 1.100 millones de dlares, con el propsito de promover el desarrollo en sectores como la tecnologa biolgica, la microelectrnica, la tecnologa de la informacin, los sistemas electrnicos, la tecnologa de materiales y las ciencias mdicas. El plan fij una meta de gastos en investigacin y desarrollo hacia 1995 del 2% del PIB. El nuevo plan, iniciado en 1997, duplic los gastos en ciencia y tecnologa y orient los fondos hacia industrias estratgicas, para asegurar la competitividad en el futuro. Singapur utiliza varios planes para promover actividades de investigacin y desarrollo en el sector privado. El programa de investigaciones cooperativas otorga subsidios a empresas locales (con al menos un 30% de capital social local) para que desarrollen su capacidad tecnolgica, colaborando con universidades e instituciones de investigacin. El plan de incentivos a la investigacin por las empresas otorga subsidios a fin de establecer centros de excelencia en tecnologas estratgicas, abiertos a todas las compaas. El plan de asistencia a actividades de investigacin y desarrollo otorga subsidios para la investigacin sobre determinados productos y procesos que promuevan la competitividad de las empresas. La Junta Nacional de Ciencia y Tecnologa establece consorcios de investigacin para que las empresas y los institutos de investigaciones puedan aunar sus recursos de investigacin y desarrollo. Esos planes, en su conjunto, han incrementado la proporcin de investigacin y desarrollo en el sector privado hasta llegar al 65% del total.

LIBERAR LA CREATIVIDAD HUMANA: ESTRATEGIAS NACIONALES

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La calidad y la orientacin de la educacin en todos los niveles, y el vnculo de la educacin con la demanda de aptitudes, tienen importancia crtica para el dominio de la tecnologa

A fin de estimular la investigacin y el desarrollo en las empresas, los gobiernos emplean diversas opciones de polticas (recuadro 4.3). Una es aportar fondos equivalentes a los que la empresa destina a investigacin y desarrollo. El Gobierno de Malasia aporta fondos equivalentes al 125% de los importes que destinan las firmas privadas a investigacin y desarrollo12. Otra opcin es cofinanciar la investigacin y desarrollo mediante un fondo de tecnologa. Esos fondos asignan recursos con carcter de prstamo condicionado, que debe ser devuelto si las iniciativas son exitosas pero que, de lo contrario, son pasados a prdidas y ganancias. ESTIMULO
AL EMPRESARIADO

Adems de promover actividades de investigacin y desarrollo, los fuertes vnculos entre los crculos industriales y acadmicos tambin pueden estimular el espritu empresarial. El Centro de Innovacin y Empresariado, dependencia autnoma de la Universidad de Linkping (Suecia), vinculado a la Fundacin de Desarrollo de la Pequea Empresa en esa ciudad, ha aplicado conocimientos tcnicos prcticos y recursos financieros para estimular el crecimiento y el desarrollo de firmas de base tecnolgica13. El capital de riesgo tambin puede estimular el espritu empresarial. No cabe sorprenderse de que en este aspecto, los Estados Unidos tengan predominio. Pero otros pases donde la innovacin ha pasado a ser importante, entre ellos Israel y la India, tambin tienen dinmicos mercados de capital de riesgao14. En 1986, Israel slo tena dos fondos de capital de riesgo, con menos de 30 millones de dlares en bienes totales para la inversin. En la actualidad, unas 150 firmas de capital de riesgo administran unos 5.000 millones de dlares en capital de riesgo y capital accionario privado. El mercado comenz a prosperar en el decenio de 1990, cuando el Gobierno estableci una compaa de capital de riesgo, Yozma, para que actuara como agente cataltico de la industria naciente. Dotada de un presupuesto de 100 millones de dlares, Yozma efectu inversiones en compaas locales y atrajo capitales extranjeros de Europa y los Estados Unidos. El fondo Yozma es un modelo del surgimiento impulsado por el Estado de actividades de capital de riesgo y alta tecnologa. En la India, las inversiones anuales de capital de riesgo llegaron a 250 millones de dlares en 1999; la mayor parte de ese capital estaba

concentrado en los centros tecnolgicos del sur y el oeste del pas. El Gobierno ha formulado directrices normativas para aumentar el capital de riesgo y la Asociacin Nacional de Compaas Productoras de Programas Electrnicos y Servicios calcula que, segn sus proyecciones, hacia 2008 podr disponerse de capital de riesgo por valor de hasta 10.000 millones de dlares. Tanto en la India como en Israel, el Gobierno desempe un importante papel en cuanto a establecer las actividades del capital de riesgo y estimular la innovacin, pero el requisito previo para atraer al capital de riesgo era contar con un sector financiero sumamente evolucionado y tambin, contar con fuertes vnculos con empresarios y capitalistas de riesgo en los Estados Unidos, adems de un sistema educacional que produce grandes cantidades de personas sumamente capacitadas, lo cual genera una masa crtica para las actividades innovadoras. REPLANTEO DE LOS SISTEMAS
EDUCACIONALES PARA RESPONDER A LOS NUEVOS RETOS DE LA ERA DE LAS REDES

Para imprimir dinamismo a un mbito de creatividad tecnolgica, es preciso que las personas dispongan de aptitudes tcnicas y que los gobiernos efecten inversiones en el desarrollo de dichas aptitudes. En la actualidad, las transformaciones tecnolgicas aumentan el valor de esas aptitudes y cambian la demanda para diferentes tipos de aptitudes. Esto exige un replanteo de las polticas de educacin y capacitacin. En algunos pases, esos sistemas necesitan una reestructuracin; en otros una reorientacin de los recursos pblicos. Cunto ha de asignarse a la educacin pblica? A la ciencia? A la educacin acadmica? A la enseanza de oficios? Son sas, en verdad, opciones muy difciles. MAYOR
HINCAPI EN LA CALIDAD

Contar con ms recursos y una mayor matriculacin de estudiantes no es suficiente. La calidad y la orientacin de la educacin en todos los niveles, y el vnculo de la educacin con la demanda de aptitudes, tienen importancia crtica para el dominio de la tecnologa. Es imprescindible impartir educacin primaria a todos, puesto que sta desarrolla algunas de las capacidades ms bsicas para el desarrollo humano y crea una base de conocimientos de aritmtica y escritura, la cual posibilita que las personas sean ms innovadoras y productivas. Si
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bien la mayora de los pases pertenecientes a la categora de bajo desarrollo humano tienen tasas netas de matriculacin primaria inferiores al 60%, la mayora de los dems pases en desarrollo han logrado una matriculacin primaria casi universal (vase el cuadro de indicadores 10). La educacin secundaria y la enseanza superior tambin revisten importancia crucial para el desarrollo tecnolgico. La educacin universitaria produce individuos con aptitudes sumamente desarrolladas, que reciben los beneficios de sueldos ms altos; pero tambin es el aspecto medular cuando se trata de crear capacidad nacional para la innovacin, adaptar la tecnologa a las necesidades del pas y hacer frente a los riesgos del cambio tecnolgico; son esos beneficios que afectan a toda la sociedad. En 1995, las tasas brutas de matriculacin en los pases en desarrollo fueron, en promedio, slo del 54% a nivel secundario, y de 9% a nivel terciario, en comparacin con 107% y 64% en pases de la OCDE de altos ingresos15. Aumentar la cantidad de los servicios de educacin no basta, puesto que es la baja calidad de las escuelas secundarias lo que, en muchos pases, conduce a bajas de tasas de egreso y, seguidamente, a bajas tasas de matriculacin universitaria. Corea y Singapur lograron altas tasas de matriculacin universitaria sobre la base de altas tasas de egreso de escuelas secundarias de buena calidad. En pruebas comparables internacionalmente sobre temas de matemticas, los estudiantes de Singapur, Corea, el Japn y Hong Kong (RAE de China) son quienes logran mayor puntaje. En cambio, Sudfrica y Colombia tuvieron puntajes sustancialmente inferiores al promedio internacional16. Algunas diferencias entre distintos pases reflejan diferencias en los ingresos; pero esto no es todo el problema. Los puntajes de las pruebas correspondientes a Corea son superiores a los de pases cuyo PIB per cpita es el doble, como Noruega. Las comparaciones internacionales, pese a sus problemas, tienen dos ventajas importantes. En primer lugar, desplazan el debate hacia una evaluacin de los resultados y no de los insumos, como es el caso con los presupuestos de educacin. En segundo lugar, obligan a quienes formulan polticas a buscar mediciones ms perfeccionadas para reflejar la calidad de las aptitudes. Varios pases, por ejemplo, han establecido normas nacionales y locales para evaluar los resultados. Tal vez stos no sean comparables internacionalmente, pero establecen importantes datos bsicos de referencia. Las evaluaciones

basadas en esas normas ponen de manifiesto que los pases en desarrollo necesitan incrementar el tiempo de instruccin a nivel primario y secundario en ciencia y matemticas, lo cual tiene importancia crtica para mejorar el desempeo de los estudiantes en esas asignaturas17. Chile est efectuando importantes avances para mejorar la calidad de la educacin, medir la calidad de los resultados y proporcionar recursos e incentivos (recuadro 4.4); y el Asia oriental ha demostrado que la orientacin tecnolgica y el contenido de la educacin son tan importantes como el aumento de los recursos (recuadro 4.5). En las economas ms desarrolladas, la reforma educacional ha hecho renovado hincapi en ayudar a la gente a adaptarse a los nuevos requerimientos dimanados del cambio de las pautas de empleo. Se alienta a los estudiantes a mantener abiertas sus opciones en materia de educacin y carrera. En Dinamarca, cursos generales sobre
RECUADRO 4.4

Impulso para la educacin de calidad en Chile: medicin de los resultados y provisin de incentivos
Chile est realizando un esfuerzo concertado por mejorar la calidad de la educacin. Las principales medidas sealan un cambio en las polticas educacionales, que ya no se centran tanto en los insumos hacia una preocupacin por los resultados: Evaluacin nacional. Un sistema integral de pruebas estandarizadas Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin (SIMCE) evala cada dos aos los conocimientos de idioma espaol y matemticas en los grados cuarto a octavo y supervisa el adelanto de las escuelas en cuanto a mejorar los resultados. Discriminacin positiva. Un programa gubernamental conocido como Programa P900 orienta la asistencia desde proporcionar nuevos libros de texto y materiales hasta brindar apoyo profesional a los maestros a las 900 escuelas primarias ms pobres. Recompensas. Un sistema nacional de evaluacin del rendimiento de las escuelas financiadas por el Gobierno Sistema Nacional de Evaluacin del Desempeo de los Establecimientos Educacionales Subvencionados (SNED) proporciona recompensas a todos los maestros de una escuela, sobre la base de los resultados obtenidos por sus estudiantes. Los resultados de las pruebas del SIMCE, que se difunden ampliamente y se publican en los peridicos nacionales, tienen varios usos: Los encargados de formular polticas utilizan los resultados para comparar el rendimiento escolar en todo el pas y detectar las escuelas que necesitan ayuda especial. Las escuelas utilizan los buenos resultados para promoverse y atraer ms estudiantes. Los padres y madres utilizan los resultados en la seleccin de las mejores escuelas para sus hijos. Los datos del SIMCE tambin se utilizan para evaluar el grado de progreso entre los nios que asisten a las escuelas que abarca el programa P900. Las escuelas que mejoran los resultados lo suficiente para graduarse pasan a ser parte de las acciones de la corriente principal de reforma de la escuela primaria y son reemplazadas en el programa P900 por otras escuelas. El SNED ha establecido una competicin entre escuelas que son comparables, a grandes rasgos, en funcin de la cantidad de estudiantes y sus niveles socioeconmicos. En cada una de las dos series de premios del SNED, aproximadamente 31.000 maestros han recibido beneficios. Muchos padres, madres, maestros y administradores escolares opinan que este sistema de normas y evaluacin externas proporciona un til elemento de referencia para la medicin del desempeo de las escuelas. Otros piensan que el SIMCE no es equitativo, especialmente con respecto a las escuelas y los alumnos de vecindarios pobres. Pese a la controversia, sin lugar a dudas Chile est avanzando hacia un sistema educacional ms orientado hacia la calidad.

Fuente: Carlson 2000; King y Buchert 1999; OCDE 2000c; Ministerio de Educacin de Chile 2001.

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programas vocacionales han abierto nuevos rumbos para la educacin superior. En el Reino Unido, los sistemas de examen posibilitan que los estudiantes escojan temas de programas tanto generales como de enseanza de oficios. En Finlandia, el Gobierno ha elevado la jerarqua de la
RECUADRO 4.5

enseanza de oficios y ha incrementado los recursos pblicos destinados al aprendizaje en el empleo. A partir de 1999, todos los cursos de enseanza de oficios, de tres aos de duracin, tuvieron que ofrecer a cada estudiante seis meses de experiencia en el empleo18.

La orientacin y el contenido son tan importantes como los recursos: lecciones de estrategias educacionales en el Asia oriental
En los ltimos cuatro decenios, los tigres del Asia oriental Hong Kong (RAE de China), Repblica de Corea, Singapur y Taiwn (Provincia de China) lograron un rpido desarrollo de las aptitudes humanas, lo cual posibilit su rpido progreso en la adaptacin de tecnologa. Su xito sugiere estrategias que los pases menos desarrollados podran considerar y adaptar a sus propias circunstancias. Una leccin fundamental: la orientacin y el contenido de la educacin son tan importantes como la asignacin de recursos. Esos pases no slo efectuaron inversiones en la educacin bsica, sino que tambin destacaron los currculos orientados hacia la tecnologa en los niveles superiores. Esas inversiones en la adquisicin de aptitudes formaron parte de una estrategia de desarrollo orientada a las exportaciones que proporcion indicadores de demanda de las aptitudes necesarias para mejorar la competitividad. El gasto en la educacin pblica haba sido bastante bajo en la mayora de los pases del Asia oriental: en 1960, un 2,5% del PNB. En 1997, el promedio para la regin segua siendo de slo 2,9%, muy inferior al promedio de 3,9% de todos los pases en desarrollo y del 5,1% para los pases de frica al sur del Sahara. Pero a medida que las economas de la regin fueron creciendo rpidamente, lo propio ocurri con el nivel absoluto del gasto en la educacin. Y el gasto en la educacin tambin se ha ampliado como proporcin del ingreso nacional, debido en parte al aumento del gasto privado. Evolucin de las prioridades en las estrategias de educacin En una etapa temprana del desarrollo, los pases del Asia oriental asignaron prioridad a la educacin bsica y lograron matriculacin primaria universal hacia fines del decenio de 1970. Por esa razn, fue ms fcil concentrarse en mejorar la calidad e incrementar los recursos en la educacin secundaria superior y terciaria. En el nivel terciario, las tasas de matriculacin permanecieron por debajo del 10% hasta 1975, en comparacin desfavorable con las tasas de Amrica Latina. Pero a medida que las economas fueron avanzando, necesitaron ms trabajadores capacitados y educados; y la educacin superior se ampli rpidamente, en especial despus
Fuente: Banco Mundial, 1993; Lee 2001; Lall 2001.

de 1980. En la Repblica de Corea la tasa de matriculacin terciaria aument pronunciadamente, desde 16% en 1980 hasta 39% en 1990 y posteriormente, hasta 68% en 1996. Financiacin privada de la educacin posterior a la bsica Los pases del Asia oriental han adoptado un singular enfoque de la financiacin de la educacin, pues dependen de fuentes privadas para una proporcin relativamente grande, especialmente en los niveles secundario superior y terciario. Algunos pases han dependido en gran medida en el sector privado para ofrecer educacin superior. En 1993, las instituciones privadas coreanas contaban con el 61% de los alumnos matriculados en la educacin secundaria superior y el 81% de la educacin terciaria. Un papel ms prominente del sector privado en cuanto a ofrecer educacin plantea importantes cuestiones acerca de la equidad en el acceso. Los pases han utilizado diferentes enfoques para abordar esta cuestin. En Corea se destinan recursos pblicos a la educacin bsica y se aplican criterios ms selectivos acerca de la combinacin de recursos privados y pblicos a niveles ms altos. Singapur mantiene una participacin relativamente intensa del gobierno en el funcionamiento y la financiacin de los servicios de educacin a todos los niveles. Las pruebas indican que las instituciones financiadas privadamente tienen menores costos operacionales unitarios. No todos los pases en desarrollo pueden depender de la financiacin privada, pero la combinacin de financiacin privada y pblica en los niveles ms altos de la educacin con el gasto oficial en la enseanza primaria y secundaria de menor nivel es una opcin, en la medida en que se asegure el acceso a la educacin superior para los nios pobres. En este caso, las primas, los prstamos y los subsidios pueden desempear un papel til. Alta proporcin alumno-maestro, pero sueldos atrayentes para los maestros Se ha demostrado que tanto un ms pequeo tamao de la clase como la mayor calidad de los maestros impulsan el adelanto de los alumnos. Los gobiernos de pases del Asia oriental optaron por

una estrategia en que maestros sumamente calificados y bien remunerados trabajan con mayor nmero de alumnos. En 1975, la proporcin alumno-maestro en Corea fue superior a 55 en el nivel primario y 35 en el nivel secundario, en comparacin con promedios de 36 y 22 en los pases en desarrollo. Pero en Corea tambin se remunera a los maestros principiantes y a los que estn promediando su carrera con montos que, en comparacin con el PNB per cpita, son superiores a los correspondientes a cualquier pas de la OCDE. Aprendizaje a lo largo de toda la vida Se consider que la capacitacin permanente era la clave para desarrollar las aptitudes humanas en circunstancias de rpido cambio tecnolgico. A medida que las economas fueron adquiriendo ms altos niveles de complejidad, surgieron presiones para que los gobiernos y las empresas proporcionaran sistemas eficaces de educacin y capacitacin. En Corea, tras la promulgacin en 1967 de la Ley de Enseanza de Oficios, el Gobierno estableci institutos pblicos de enseanza de oficios bien equipados y subsidi los programas de capacitacin en fbricas. En el decenio de 1970, cuando el Gobierno estaba tratando de desarrollar industrias pesadas e industrias qumicas, promovi escuelas secundarias para enseanza de oficios y universidades tcnicas de primer nivel para satisfacer la creciente demanda de tcnicos. El Gobierno tambin estableci instituciones pblicas de educacin e investigacin para proporcionar cientficos e ingenieros de alta calidad, como el Instituto Coreano de Ciencia y Tecnologa, en 1967, y el Instituto Superior de Ciencia y Tecnologa de Corea, en 1971. El Gobierno de Singapur adopt iniciativas similares, iniciando una serie de programas de capacitacin: en 1983, educacin bsica para la adquisicin de aptitudes; en 1987, capacitacin modular para la adquisicin de aptitudes; y en 1987, aptitudes bsicas para la eficacia y el cambio. En el decenio de 1990, el Gobierno tambin condujo el desarrollo de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones, apoyando estudios al respecto en instituciones terciarias y creando institutos de capacitacin especializada, as como institutos mixtos con compaas privadas.

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INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

USO

DE LA TECNOLOGIA PARA

MEJORAR LA CALIDAD

Dado el rpido desarrollo de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones, ha pasado a revestir importancia crtica impartir conocimientos bsicos de computacin a los nios. En los pases en desarrollo, la mayor preocupacin es la falta de recursos tanto fsicos como humanos que aseguren que las escuelas cuenten con equipo adecuado y que la enseanza de esos conocimientos sea eficiente. En los pases en desarrollo, el costo de una computadora es superior al ingreso anual de la mayora de las personas y es preciso capacitar a los maestros para que utilicen nuevos materiales didcticos. No obstante, la tecnologa de la informacin y las comunicaciones tambin proporciona nuevas posibilidades de mejorar la calidad de la educacin a un costo bajo; y en los pases en desarrollo han proliferado las iniciativas imaginativas para difundir la nueva tecnologa entre las instituciones educacionales, de manera eficaz en funcin de los costos. Costa Rica inici en 1998 un programa de computadoras en la educacin con el propsito de elevar la calidad de la educacin en las escuelas primarias. El programa emplea un enfoque pedaggico imaginativo para alentar la interaccin entre los nios y elevar el nivel cognoscitivo. La meta es contribuir a transformar la educacin introduciendo en la enseanza y el aprendizaje los cambios que conlleva el uso de computadoras, adems de capacitar a los maestros y aprovechar el entusiasmo suscitado por el aprendizaje, la creacin de conocimientos y la resolucin de problemas por parte de nios que obran de manera autnoma. El programa fue diseado para abarcar un tercio de los alumnos primarios del pas, y proporcionarles cada semana unos 80 minutos de acceso a computadoras. Las encuestas entre los maestros confirman que ha mejorado el desempeo de los estudiantes19. En el Brasil, un programa de escuelas comunitarias est capacitando a los jvenes de comunidades pobres para que utilicen computadoras. El Comit pro Democracia en la Tecnologa de la Informacin (CDI), organizacin sin fines de lucro, est llevando a las comunidades a establecer escuelas de civismo y tecnologa de la informacin autosuficientes. Las comunidades que quieren establecer una escuela deben atravesar un riguroso proceso para asegurar que, despus de finalizar la asistencia del CDI, la escuela pueda seguir funcionando. El CDI proporciona asistencia tcnica gratuita durante tres a seis meses, capaci-

ta a los instructores, colabora con la escuela para obtener una donacin inicial de equipo y luego ayuda a la escuela a instalar las computadoras. Despus de que se ha seleccionado una escuela, el CDI sirve como aliado y consultor pero no administra el programa. El CDI ha adoptado su mtodo para llegar a comunidades tan diferentes entre s como los nios de la calle y los grupos indgenas. Como resultado de su labor, en cooperacin con asociaciones comunitarias, han recibido capacitacin en nociones bsicas de computacin ms de 35.000 nios y jvenes, en 208 escuelas de 30 ciudades. A fin de asegurar que los nios perseveran en su compromiso, la mayora de las escuelas cobra a los estudiantes un honorario simblico de 4 dlares mensuales, equivalente al costo de cinco viajes en metro de ida y vuelta en Ro de Janeiro20. Un enfoque interesante para mejorar el acceso a la Internet y su uso se basa en las iniciativas de establecimiento de redes escolares. Unos pocos pases en desarrollo, entre ellos Chile, Tailandia y Sudfrica, han establecido para las escuelas un amplio acceso a la Internet mediante redes que abarcan todo el pas. El proyecto Enlaces en Chile ha vinculado en su red a 5.000 escuelas primarias y secundarias. Las escuelas reciben equipo, capacitacin, programas electrnicos educacionales y apoyo continuo por parte de una red de asistencia tcnica integrada por 35 universidades chilenas y organizada por el Ministerio de Educacin. El propsito es vincular a todas las escuelas secundarias y a la mitad de los establecimientos de educacin primaria. La red de Enlaces proporciona acceso a email y recursos educacionales por conducto de la red telefnica pblica, aprovechando las bajas tarifas nocturnas. Y La Plaza, un programa electrnico de interfaz preparado para adaptarlo a las necesidades locales, proporciona un lugar de encuentro virtual para maestros y estudiantes21. Tailandia ha establecido la SchoolNet@1509, la primera red educacional de acceso gratuito en el Asia sudoriental, que abarca todo el pas. La red, que dispone de slo 120 lneas telefnicas con acceso mediante discado, se vio obligada a establecer un sistema para optimizar el uso de las lneas: entreg a cada escuela una cuenta para browsing (buscar) y no ms de dos cuentas para el desarrollo en la Web, y limit el acceso total a 40 horas por mes. Tambin cre un sitio en la Web para ahondar la conciencia de las escuelas acerca de la red y ofrecer contenido procedente de Tailandia en la Internet22. La Red Escolar Sudafricana (SchoolNetSA) es un interesante ejemplo de estructuras y alianzas. SchoolNetSA, que abarca varias provincias, propor-

Muchas universidades de pases en desarrollo

estan ensayando o

aplicando sistemas educacionales basados en la Web

LIBERAR LA CREATIVIDAD HUMANA: ESTRATEGIAS NACIONALES

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Cuando esta cambiando la tecnologa, las empresas tienen que efectuar inversiones en la capacitacin de sus trabajadores para poder seguir siendo competitivas

ciona servicios de Internet a las escuelas locales: conectividad, administracin de dominios, email y apoyo tcnico. SchoolNetSA tambin ha elaborado contenidos educacionales en lnea y muchas escuelas han establecido sus propias pginas en la Web23. Es posible incorporar a la Internet, a fin de ampliar su alcance, tecnologas como las de CDROM, radio y televisin por cable, o una combinacin de tecnologas. La radio comunitaria Kothmale en Sri Lanka utiliza la radio como medio de ingreso principal a la Internet para sus radioescuchas en remotas comunidades rurales. Los nios o sus maestros envan pedidos de informacin sobre temas escolares para los cuales no hay recursos locales; otros radioescuchas tambin pueden presentar pedidos. La estacin busca la informacin en la Internet, la descarga y la difunde mediante un programa radiofnico, o envindola por correo a la escuela, o colocndola en el centro de documentacin de acceso gratuito en la estacin de radio. El centro de documentacin proporciona acceso gratuito a la Internet y una biblioteca con bases de datos electrnicos, CD-ROM, bibliografa descargada y materiales impresos. Este acceso mediatizado lleva recursos de Internet a comunidades rurales e insuficientemente servidas; y la redifusin comunitaria puede proporcionar la informacin en idiomas locales, distintos del ingls, el cual predomina en la Internet24. La cooperacin regional y mundial puede reducir el costo del acceso a la Internet. En verdad, el desarrollo de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones proporciona los instrumentos de aprendizaje por conducto de una red mundial. Y las tecnologa inalmbricas posibilitan que los pases en desarrollo con una dbil infraestructura de telecomunicaciones se conecten con la red. Se prev que un sistema panafricano de satlites que se inaugurar a fines de 2001, ha de proporcionar servicios ms econmicos y de mejor calidad a los pases africanos. Los sistemas educacionales a distancia,
CUADRO 4.2

Empresas que ofrecen capacitacin, en pases en desarrollo escogidos

Porcentaje
Pas, ao Capacitacin Capacitacin extra-acadmica acadmica

basados en satlites, pueden ofrecer a los pases pobres acceso a educacin y capacitacin de ms calidad en pases adelantados. Esas iniciativas pueden ser parte de soluciones con alta eficacia en funcin de los costos para salvar la brecha digital entre los pases. Muchas universidades de pases en desarrollo estn ensayando o aplicando sistemas educacionales basados en la Web. La Universidad de Botswana evalu dos mtodos de educacin a distancia: un curso gratuito proporcionado por conducto de la Internet, de tres meses de duracin, y un curso basado en videocintas, que dura una semana. El curso en la Internet reforz los resultados en un 49% y la tecnologa de videocinta lo hizo en una proporcin similar, lo cual, a juicio de los evaluadores, indica que ambas tecnologas poseen potencial para el aprendizaje a distancia25. La Universidad Nacional Indira Gandhi, establecida en 1985, ha ampliado su capacidad en materia de comunicaciones para impartir educacin y capacitacin permanentes a lo largo de toda la vida, particularmente a quienes viven en zonas rurales y remotas. Su avanzado centro de medios tiene un sistema de comunicaciones por satlite y todos sus centros de educacin estn equipados con computadoras y acceso a email. Su sitio en la Web proporciona informacin general y materiales didcticos para todos los programas. La Internet est al servicio de una creciente cantidad de estudiantes, aun cuando sigue siendo una pequea parte de un sistema que utiliza una amplia gama de tecnologas de las comunicaciones, inclusive radio, televisin, televisin por cable y teleconferencias26. Otras comunidades han desarrollado el concepto de universidad virtual utilizando la Internet como lugar de encuentro de estudiantes, profesores e investigadores. En colaboracin con universidades de pases en desarrollo, la Universidad Virtual de pases de idioma francs apoya la educacin a distancia proporcionando asesoramiento, asistencia y materiales educacionales. Una primera exhortacin a presentar propuestas, formulada en 1998, redund en la financiacin de 26 proyectos, en su mayora con base en la Internet, y se estn considerando otras 132 propuestas procedentes de 16 pases26. PROPORCIONAR CAPACITACION EN EL EMPLEO PARA EL APRENDIZAJE A LO LARGO DE TODA LA VIDA

Colombia, 1992 Indonesia, 1992 Malaysia, 1994 Mexico, 1994

76 19 83 11

50 19 35 11

Fuente: Tan and Batra 1995, cited in Lall 2001.

La educacin acadmica es slo parte del sistema de creacin de aptitudes. Son igualmente importanINFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

90

tes la enseanza de oficios y la enseanza en el empleo. Cuando est cambiando la tecnologa, las empresas tienen que efectuar inversiones en la capacitacin de sus trabajadores para poder seguir siendo competitivas. Las probabilidades de que lo hagan son mayores cuando sus trabajadores estn mejor educados desde un principio, dado que esto reduce el costo de adquisicin de nuevas aptitudes. Varios estudios en Colombia, Indonesia, Malasia y Mxico han demostrado los grandes efectos de la capacitacin ofrecida por las empresas sobre la productividad de stas. Esa capacitacin puede ser una manera eficaz y econmica de desarrollar las aptitudes de la fuerza laboral, particularmente cuando los empleadores estn cabalmente informados acerca de las aptitudes necesarias. Algunos tambin pueden tener los conocimientos especializados y los recursos necesarios para proporcionar capacitacin en aptitudes tanto tradicionales como nuevas. Los costos de la capacitacin ofrecida por las empresas tienden a ser bajos, en comparacin con los de la capacitacin acadmica, aun cuando los empleadores pierdan parte de los beneficios cuando los empleados se marchan. Los estudios sugieren que la capacitacin ofrecida por las empresas arrojan mayores beneficios que otra capacitacin de posgrado, en los pases tanto desarrollados como industrializados28. La capacitacin ofrecida por las empresas tambin es un complemento indispensable de las nuevas inversiones en tecnologa, instalaciones y equipo. Muchos estudios realizados en pases industrializados sugieren que la escasez de aptitudes laborales apropiadas es una limitacin de gran magnitud para la adopcin de nuevas tecnologas, mientras que al contar con trabajadores bien capacitados se acelera la adopcin de dichas tecnologas29. Pese a los demostrados adelantos en materia de productividad que derivan de la capacitacin, no todos los empleadores la ofrecen. La capacitacin conlleva costos, en materiales, tiempo y prdida de produccin. En Colombia, Indonesia, Malasia y Mxico una gran proporcin de las empresas no ofrece capacitacin a los trabajadores (cuadro 4.2). Entre las empresas de tamao pequeo y mediano, ms de la mitad no ofrecen capacitacin estructurada y ms de un tercio no ofrecen capacitacin en forma oficiosa. La debilidad de la administracin, los altos costos de capacitacin, la incapacidad para aprovechar las economas de escala en la capacitacin, la deficiente informacin acerca de los beneficios de la capacitacin, las imperfecciones

del mercado y la ausencia de presiones competitivas son todas razones para que las empresas ofrezcan muy poca capacitacin. SELECCION
DE POLITICAS PARA

UNA CAPACITACION DE MEJOR CALIDAD

El desarrollo de aptitudes requiere acciones normativas, de diversos tipos. Los gobiernos pueden establecer centros de capacitacin que involucren al sector privado; o pueden emplear incentivos fiscales o subsidios adicionales para alentar a las asociaciones industriales a establecer y administrar esos centros. En el Asia oriental, las asociaciones de industrias proporcionan numerosos servicios tcnicos y de capacitacin valiosos. Tambin cabe considerar la posibilidad de acordar generosas desgravaciones a las firmas ms pequeas para que efecten inversiones en la capacitacin (en Malasia y Tailandia se ofrece una reduccin impositiva del 200%)30. Y los gobiernos pueden patrocinar dependencias de coordinacin para apoyar la interaccin, con representacin mayoRECUADRO 4.6

El desarrollo de aptitudes requiere acciones normativas, de diversos tipos

Provisin de incentivos para la capacitacin de alta calidad en Singapur

El Gobierno de Singapur ha efectuado cuantiosas inversiones en el desarrollo de aptitudes de alto nivel. Ampli el sistema universitario del pas y lo orient hacia las necesidades de las polticas industriales, cambiando la especializacin desde estudios sociales hacia ciencia y tecnologa. Al hacerlo, el Gobierno ejerci estricto control sobre el contenido y la calidad de los currculos, velando por su pertinencia a las actividades industriales que se estaban promoviendo. El Gobierno tambin dedic considerables esfuerzos a desarrollar el sistema de capacitacin industrial, considerado ahora uno de los mejores del mundo para la produccin de alta tecnologa. El Fondo de Desarrollo de Aptitudes, establecido en 1979, recaud una contribucin del 1% de la nmina de sueldos para que los empleadores subsidiaran la capacitacin de trabajadores con bajo sueldo. Los cuatro institutos politcnicos de Singapur, que satisfacen la necesidad de especialistas tcnicos y administrativos de nivel intermedio, colaboran estrechamente con las empresas en el diseo de los cursos y la provisin de capacitacin prctica. Adems, con la asistencia gubernamental, en virtud del programa de capacitacin basado en las empresas, los empleadores imparten cursos de capacitacin que responden a sus necesidades. Y la Junta de Desarrollo EconFuente: Lall 2001.

mico evala continuamente las necesidades de especializacin que estn apareciendo, en consulta con las principales empresas, y establece cursos especializados. En 1995, la inversin nacional en capacitacin lleg al 3,6% de la nmina anual de sueldos y el Gobierno se propone elevar esa proporcin hasta el 4%; cabe compararla con el promedio de 1,85% en el Reino Unido. Los efectos iniciales del programa se sintieron mayormente en las empresas de gran magnitud. Pero las acciones para que las pequeas empresas tuvieran mayor conocimiento de los cursos de capacitacin y las acciones en apoyo de las agrupaciones industriales han incrementado los efectos sobre dichas organizaciones ms pequeas. A fin de ampliar los beneficios, se ha introducido un plan de asesoramiento sobre el desarrollo para proporcionar subsidios a las empresas pequeas y medianas con destino al asesoramiento a corto plazo en gestin, para proporcionar conocimientos tcnicos prcticos, desarrollo empresarial y capacitacin de los recursos humanos. Como resultado de todas esas acciones, la fuerza laboral se ha transformado sustancialmente y ahora predominan empleos ms altamente calificados y la proporcin de trabajadores profesionales y tcnicos ha aumentado desde 15,7% en 1990 hasta 23,1% en 1995.

LIBERAR LA CREATIVIDAD HUMANA: ESTRATEGIAS NACIONALES

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Para financiar la educacin es preciso una combinacin de responsabilidades pblicas y privadas

ritaria del sector privado para asegurar que en la formulacin del currculo de capacitacin se tomen en cuenta las necesidades de las empresas. Una estrategia integral para la creacin de aptitudes debe abordar toda la gama de deficiencias del mercado, mediante una combinacin de polticas institucionales y de otros tipos. Ejemplos de esas deficiencias son la falta de informacin sobre necesidades de educacin en las empresas y sobre la demanda de estudiantes, incentivos insuficientes para los instructores, bajas calificaciones educacionales de empleadores y gerentes, baja capacidad de absorcin de trabajadores deficientemente educados, o incapacidad para establecer eficientes programas de capacitacin, acordes con las cambiantes necesidades en materia de aptitudes y tecnologa. Cabe considerar el caso de Singapur, en que la financiacin pblica y los incentivos oficiales para el desarrollo de aptitudes a lo largo de toda la vida tratan de superar las deficiencias de los mercados (recuadro 4.6). Cules son algunas de las principales polticas que deberan considerar los pases en desarrollo para mejorar las aptitudes? Realizar verificaciones integrales de las aptitudes con que se cuenta y de las necesidades, no slo por nica vez, sino en forma peridica. Para determinar las necesidades en materia de aptitudes, pueden utilizarse datos bsicos de referencia internacionales. Y podra fundamentarse el desarrollo centrado en nuevas aptitudes que probablemente tendrn importancia crtica para la competitividad en el futuro, en esferas como el procesamiento de alimentos, las industrias con alta densidad de capital y la ingeniera elctrica y electrnica. Esas acciones pueden ser realizadas por asociaciones de empresas, instituciones acadmicas y gobiernos, en colaboracin. Orientar programas especiales de informacin e incentivos hacia empresas de tamao pequeo y mediano, para alentarlas a efectuar inversiones en la capacitacin. Los gobiernos pueden basarse en sistemas de noviciado, en que personas avezadas ensean mtodos tradicionales a los jvenes trabajadores, o mejorar los sistemas estableciendo centros de capacitacin y subsidiando la capacitacin ofrecida por empresas pequeas o medianas. Proporcionar a recientes egresados de escuelas secundarias una capacitacin financiada parcialmente en centros privados acreditados, alentando la adquisicin de aptitudes y ayudando a crear un mercado para la capacitacin privada. Si bien la mayora de estos ejemplos ataen a

la capacitacin en los sectores urbanos, industriales y de servicios, similares lecciones son aplicables a la agricultura, donde los trabajadores de difusin, los investigadores y otros que participan en la mejora tecnolgica tambin necesitan capacitacin. FINANCIACION
DE LA EDUCACION :

OPCIONES DIFICILES

Las inversiones pblicas en el aprendizaje arrojan grandes beneficios para toda la sociedad. Pero, hacia dnde debera orientar cada pas sus inversiones? Las transformaciones tecnolgicas actuales, han logrado que los beneficios de la educacin secundaria y terciaria sean tan cuantiosos como los de la educacin primaria, o incluso ms cuantiosos? Y hay maneras de incrementar las corrientes de recursos orientados a la educacin, adems de simplemente incrementar el gasto pblico? Los beneficios sociales de la educacin primaria como la reduccin de las tasas de fecundidad y la mejora del nivel de salud de las madres y los nios han hecho de la educacin primaria universal una meta mundial. Pero los pases en desarrollo no pueden pasar por alto la educacin secundaria y superior, aun cuando estn menos documentados los beneficios sociales de las inversiones realizadas a esos niveles. Lograr un equilibrio es difcil. Qu indicadores pueden utilizar los pases para ayudar a escoger la mejor poltica? La proporcin del ingreso nacional dedicado a educacin en comparacin con, por ejemplo, defensa y salud, es slo un punto de partida. Es preciso complementar este indicador con otros, como los sueldos de maestros en comparacin con el promedio de ingresos. Los pases difieren enormemente en cuanto a la remuneracin de los maestros. En el Uruguay, por ejemplo, el sueldo reglamentario de un maestro experimentado en una escuela pblica secundaria de primer nivel es slo un 80% (7.458 PPA, dlares EE.UU.) del ingreso medio. En Jordania, un maestro con el mismo nivel de experiencia ganara casi 3,5 veces (11.594 PPA, dlares EE.UU.) el ingreso medio en el pas31. Cuando se ofrecen sueldos iniciales que se aproximan al promedio de ingresos, o incluso son inferiores, es difcil atraer a un nmero suficiente de maestros calificados. Un importante indicador de la educacin superior es la tasa de matriculacin en temas tcnicos, entre ellos ciencias, ingeniera, matemticas y computacin. Algunos pases en desarrollo han tenido gran xito en cuanto a aumenINFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

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tar esa matriculacin. Por ejemplo, de los 3 millones de estudiantes matriculados en universidades en los cuatro tigres del Asia oriental Hong Kong (RAE de China), Repblica de Corea, Singapur y Taiwn (Provincia de China) en 1995, ms de 1 milln corresponda a temas tcnicos. China y la India tienen, cada una, ms de 1 milln de estudiantes matriculados en cursos tcnicos32. Esa matriculacin de gran magnitud genera una masa crtica de personal capacitado. Pero hay pronunciadas disparidades entre distintos pases. Mientras en la Repblica de Corea la tasa bruta de matriculacin a nivel terciario en temas cientficos y tcnicos era 23,2% en 1997, en 1996 era slo de 1,6% en Botswana y 0,2% en Burkina Faso (vase cuadro A2.1, anexo, captulo 2). La educacin terciaria es onerosa, demasiado onerosa para muchos pases pobres. Esto plantea algunas difciles preguntas en materia de polticas. Qu especialidades deberan adquirir los pases al enviar a estudiantes al extranjero? Qu temas requieren recursos pblicos y cules pueden ser financiados por el sector privado? La fundamentacin lgica de la financiacin gubernamental para la educacin secundaria es incuestionable; y los gobiernos tampoco pueden descuidar el nivel posterior al secundario. Pero la financiacin pblica no necesariamente ha de orientarse hacia ciencias, salud pblica, agricultura y otras esferas en que las innovaciones y adaptaciones tecnolgicas generarn enormes beneficios secundarios para la sociedad en su conjunto. Para algunos pases en desarrollo, ser lgico participar durante varios decenios en redes regionales y mundiales de universidades. Pero en el largo plazo, la mayora aspirar a esCUADRO 4.3

tablecer sus propias universidades y centros de investigacin. La mayora de los pases en desarrollo ya dedican a la educacin sustanciales recursos pblicos (cuadro 4.3). Pero los pases de todo el mundo comprueban que necesitan financiar el desarrollo de aptitudes mediante una combinacin de recursos pblicos, financiacin privada y contribuciones directas de individuos. A continuacin se indican algunas opciones de polticas: Establecer la responsabilidad pblica de la financiacin de la educacin bsica y asignar al gobierno la responsabilidad de la educacin primaria obligatoria. De 196 pases, 172 han promulgado leyes en virtud de las cuales la educacin primaria es obligatoria32. Esas leyes no siempre han sido cabalmente aplicadas. Reconsiderar en qu medida las personas deberan sufragar algunos cursos de nivel terciario. Cuando los cursos generen grandes utilidades privadas, puede justificarse la recuperacin de los costos. Por ejemplo, podran fijarse los precios de los cursos en administracin de empresas y derecho de modo que reflejaran el valor de mercado de esos diplomas. Alentar el suministro privado de algunos servicios educacionales, particularmente a niveles posteriores al secundario. La magnitud del gasto privado en educacin vara enormemente entre distintos pases. En Corea, por ejemplo, el gasto privado equivale a 2,5% del PIB34. Depender ms de la financiacin privada para la capacitacin en el empleo y la enseanza de oficios, por conducto de firmas privadas o asociaciones empresariales. Utilizar subsidios y alicientes impositivos a la capacitacin para alentar a individuos y empresas a que efecten inversiones en la adquisicin de conocimientos prcticos.

Muchos pases han adoptado estrategias de aliento a los vnculos entre los profesionales que se han marchado y su pas de origen

Gasto medio en la educacin pblica, por alumno y por regin, 1997

(estimacin)
Promedio Dlares EE.UU. Todo el mundo Pases adelantados Pases en desarrollo frica al sur del Sahara Oriente Medio Amrica Latina Asia oriental Asia meridional Economas en transicin 1,224 5,360 194 252 584 465 182 64 544 % del PNB per cpita 22 21 16 11 22 14 14 15 26 Primaria y secundariaa Dlares EE.UU. 999 4,992 150 190 494 392 136 44 397 % del PNB per cpita 18 20 12 8 19 12 11 11 19 Dlares EE.UU. 3,655 6,437 852 1,611 1,726 1,169 817 305 603 Terciaria % del PNB per cpita 66 25 68 68 66 35 64 73 33

a. Includes pre-primary. Source: Lee 2001 using UNESCO 2000b.

LIBERAR LA CREATIVIDAD HUMANA: ESTRATEGIAS NACIONALES

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Por consiguiente, es menester que las polticas pblicas en pases en desarrollo se centren en incrementar los recursos y, en muchos de ellos, en cambiar la orientacin de los sistemas de educacin. Para financiar la educacin es
RECUADRO 4.7

Impuesto a las especialidades perdidas

El xodo de profesionales desde pases donde escasean los especialistas hacia pases donde stos abundan probablemente ha de continuar en un futuro previsible. Cules son los recursos en juego para los pases de origen de los especialistas? Y cmo podran esos pases recuperar parte de los recursos que pierden debido al xodo de profesionales? Considrese el xodo de programadores electrnico desde la India hacia los Estados Unidos. En virtud de una nueva legislacin introducida en octubre de 2000, en los prximos tres aos, los Estados Unidos emitirn unos 200.000 visados de tipo H-1B, cuyo propsito es importar determinados especialistas, principalmente en la industria electrnica. Segn se prev, casi la mitad de esos visados se otorgarn a programadores procedentes de la India. Qu prdida de recursos representar esto para la India? Considrese solamente el gasto pblico en estudiantes que egresan de los mejores institutos tecnolgicos de la India. Los gastos de funcionamiento por estudiante son de unos 2.000 dlares anuales, o unos 8.000 dlares para un programa cuadrienal. Agregando el gasto en capital fijo, basado en el costo de reemplazo de las instalaciones fsicas, el costo total de la capacitacin de cada estudiante asciende a entre 15.000 y 20.000 dlares. Si se multiplica esa cantidad por 100.000, es decir, el nmero de profesional que se prev se han de marchar de la India cada ao durante los prximos tres aos, en un supuesto de mxima, la prdida de recursos ascendera a 2.000 millones de dlares anuales. Cmo podra la India comenzar a recuperar esta prdida? El mecanismo administrativo ms simple sera establecer un impuesto global: un honorario de salida pagado por el empleado o por la empresa en el momento en que se otorga el visado. El impuesto podra ser equivalente a los honorarios de las agencias de empleo, que por lo general exigen dos meses de sueldo. Si se supone que el ingreso del empleado es de 60.000 dlares, esto representara un importe global del impuesto a la salida de 10.000 dlares, o aproximadamente 1.000 millones de dlares por ao (y 3.000 millones de dlares a lo largo de tres aos). El gasto pblico en educacin por parte del Gobierno
Fuente: Kapur 2001; Bhagwati, y Partington 1976.

central de la India y los gobiernos de los estados asciende a un 3,6% del PIB. La proporcin destinada a educacin superior (incluida la educacin tcnica) es 16,4%, o 0,6% del PIB: unos 2.700 millones de dlares en 1999. Los ingresos producidos por el impuesto a la salida se recauden stos mediante mecanismos unilaterales o bilaterales podran fcilmente elevar entre un quinto y un tercio el gasto pblico en educacin superior. Pero en los clculos del potencial de ingreso de un impuesto a la salida es preciso tomar en cuenta las respuestas en el comportamiento de las personas: stas podran tratar de eludir el pago marchndose como estudiantes cuando son ms jvenes y, posteriormente, permaneciendo en el pas de destino. Cmo sera posible imponer un impuesto a este grupo de inmigrantes (potenciales), que probablemente sean lo mejor de lo mejor para un pas en desarrollo? Adems, si los hijos de las elites no se matriculan en los institutos educacionales del pas, ir desapareciendo el apoyo poltico para asegurar que las instituciones sean correctamente dirigidas. Adems del impuesto a la salida, hay varias alternativas para la gravacin impositiva de las corrientes de capital humano: El requisito de la devolucin de un prstamo, en que se otorgue a cada estudiante de nivel terciario un prstamo (equivalente al subsidio del Estado) que habr de ser devuelto si el estudiante sale del pas. Un impuesto a tanto alzado, en que los ciudadanos que han emigrado al extranjero pagaran una pequea fraccin de su ingreso, por ejemplo 15. El modelo de los Estados Unidos, en que las personas son gravadas sobre la base de su nacionalidad y no de su residencia. Para esto sera necesario negociar tratados impositivos bilaterales. El modelo cooperativo, en que un rgimen multilateral posibilitara las transferencias intergubernamentales automticas de impuestos sobre las nminas o impuestos a la renta, abonados por nacionales de otros pases. Al igual que lo que ocurre con todos los dems impuestos, cada uno de stos entraa compensaciones entre la viabilidad administrativa y poltica y el potencial de obtener ingresos.

preciso una combinacin de responsabilidades pblicas y privadas. El sector pblico debe conservar la responsabilidad de la enseanza primaria universal, la enseanza secundaria y parte de la educacin terciaria. Pero los pases deberan considerar la posibilidad de dar mayor amplitud a la oferta privada de algunos servicios educacionales, y recurrir ms a que los individuos sufraguen cursos superiores que reciben cuantiosas recompensas en el mercado. MOVILIZACION DE LAS DIASPORAS Los pases ricos estn abriendo sus puertas a los profesionales de pases en desarrollo, a un costo alto para los pases de origen. Se prev que cada ao, unos 100.000 profesionales de la India han de obtener nuevos visados autorizados recientemente por los Estados Unidos. El costo de impartir educacin universitaria a esos profesionales representa para la India una prdida de 2.000 millones de dlares por ao (recuadro 4.7). Este xodo de intelectuales dificulta ms que los pases en desarrollo retengan a las personas que tienen importancia crtica para el desarrollo tecnolgico, personas cuyas remuneraciones son fijadas son cada vez ms por el mercado mundial. Cmo puede una dispora contribuir al pas de origen? Qu pueden hacer los pases de origen para obtener algn tipo de compensacin por haber generado aptitudes que tienen valor en el mercado internacional? Pueden los pases mantener y mejorar sus instituciones nacionales de educacin? Qu pueden hacer esos pases para persuadir a las personas talentosas de que regresen? Muchos pases han adoptado estrategias de aliento a los vnculos entre los profesionales que se han marchado y su pas de origen. RED
DINAMICA DE LA DIASPORA EN LA I NDIA

Las disporas pueden robustecer la reputacin del pas de origen. Por ejemplo, parecera que el xito de la dispora de indios hacia Silicon Valley influye sobre la percepcin de la India en el resto del mundo, creando un tipo de marca registrada. Cuando un programador electrnico es de nacionalidad india, esto enva una seal de calidad, as como hecho en el Japn indica al consumidor que los productos electrnicos son de primera calidad. Los especialistas indios en tecnologa de la informacin ahora son cortejados, no slo por compaas de los Estados Unidos, sino por las de otros pases.
INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

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La red mundial de profesionales indios ha estado efectuando inversiones en el desarrollo de aptitudes en el pas de origen. La red ha tratado de incrementar la dotacin de capital y reforzar la situacin financiera de algunas instituciones de enseanza superior de la India; y se est tratando de establecer cinco institutos mundiales de ciencia y tecnologa. La dispora de la India tambin est produciendo importantes efectos en el sector de la tecnologa de la informacin. Se da cada vez ms el caso de empresas que realizan operaciones en los Estados Unidos la oficina al frente y la India la fbrica. En pocas en que han escaseado los especialistas en tecnologa de la informacin, las empresas indias en los Estados Unidos han disfrutado de una ventaja competitiva dimanada de un factor desusado: se establecen y comienzan a funcionar ms rpidamente que sus rivales, debido simplemente a que pueden contratar ms rpidamente a expertos tcnicos, pues recurren a una amplia red transnacional. Esto ha producido una demanda en rpido aumento de especialistas en tecnologa de la informacin procedentes de la India y, por ende, a una rpida expansin de la capacitacin en tecnologa de la informacin, impartida cada vez ms por el sector privado35. MEDIDAS ADOPTADAS EN LA REPUBLICA COREA Y TAIWAN (PROVINCIA DE CHINA)

que obtienen en el extranjero, mejores condiciones de trabajo y ayuda para encontrar vivienda y enviar a sus hijos a la escuela. Los programas de profesores visitantes posibilitan que los pases aprovechan los conocimientos especializados de quienes titubean en regresar definitivamente a su pas de origen. En el decenio de 1960, slo un 16% de los cientficos e ingenieros coreanos que haban recibido doctorados en los Estados Unidos regresaron a Corea. En el decenio de 1980, esa proporcin aument en unos dos tercios36. Gran parte de la diferencia puede atribuirse a las mejores perspectivas econmicas en Corea. Hoy, ms que centrarse slo en el regreso fsico de sus ciudadanos dotados de talento tecnolgico que viven en el extranjero, los dos pases estn tratando de contrarrestar la dispora mediante redes que atraviesan las fronteras nacionales. Estn organizando redes de profesionales en el extranjero y vinculndolas con el pas de origen. INTENTOS
DE

FRICA

DE CONTRARRESTAR EL

XODO DE SUS PROFESIONALES EN CONDICIO NES DESFAVORABLES

DE

PARA CONTRARRESTAR EL XODO DE INTELECTUALES

Corea y Taiwn (Provincia de China) han hecho ms hincapi en exhortar al regreso de los profesionales emigrados que a alentarlos a efectuar inversiones en su pas. Taiwn (Provincia de China) estableci un organismo intergubernamental la Comisin Nacional de la Juventud encargado de coordinar las acciones para alentar el regreso. La Comisin acta con carcter de centro de intercambio de informacin para los acadmicos repatriados en busca de empleo y para los posibles empleadores. Corea ha prestado gran atencin a mejorar sus instituciones de investigacin, entre ellas el Instituto Coreano de Ciencia y Tecnologa (KIST), como manera de atraer a los repatriados. Quienes ingresan al Instituto disfrutan de gran autonoma administrativa y en la investigacin. Ambos pases se han esforzado intensamente por atraer a acadmicos e investigadores. Se realizan programas para una activa captacin de los profesionales y acadmicos ms avezados y ofrecerles sueldos comparables con los ingresos

Muchos pases africanos han padecido conflictos internos y un estancamiento de sus economas. Muchas personas capacitadas se han marchado de este mbito hostil. El programa de regreso de ciudadanos calificados, conducido por la Organizacin Internacional para las Migraciones, ha tratado de alentar a los ciudadanos calificados a regresar y los ha ayudado a reintegrarse. En el perodo 1983-1999 contribuy a la reintegracin de 1.857 nacionales, poco ms de 100 por ao37. Habida cuenta de la gran cantidad de profesionales que se marchan de frica, es poco probable que ese programa logre mucha diferencia.

Pueden los pases hacer algo para ser compensados por los especialistas perdidos en virtud del xodo de profesionales? Una posibilidad es utilizar polticas impositivas a fin de generar recursos para instituciones que creen aptitudes pertinentes a mercados tanto internacionales como nacionales. Varias propuestas impositivas desde un impuesto que se cobrara por nica vez a la salida del profesional hasta acuerdos impositivos laterales a ms largo plazo se han planteado desde hace algn tiempo (vase el recuadro 4.7). Dado que en los ltimos aos ha
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LIBERAR LA CREATIVIDAD HUMANA: ESTRATEGIAS NACIONALES

aumentado la migracin de personas capacitadas, esas propuestas merecen seria consideracin. El contraste entre las experiencias arriba sealadas pone de manifiesto una realidad obvia: los pases donde el xodo de profesionales es de gran magnitud poseen un recurso potencial. La especializacin y los recursos de profesionales emigrados puede ser de valor incalculable, pero la posibilidad de hacer efectivo ese valor depende de la situacin en el pas de origen. Esto significa que ese pas debe contar con un mbito conducente al desarrollo econmico y con esta-

bilidad poltica y normas econmicas racionales. Probablemente, la actitud de los profesionales exiliados con respecto al regreso a pas de origen ha de cambiar a medida que el pas se desarrolle y mejoren sus perspectivas. En el caso de la India y Corea, la dispora respondi a la mejora de las condiciones en los pases. La oportunidad y el azar tambin desempean un papel, pero en ltima instancia, las redes de profesionales exiliados slo pueden ser eficaces cuando los pases de origen solucionan su respectiva situacin interna.

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INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

CAPITULO 5

Iniciativas mundiales para crear tecnologas en favor del desarrollo humano

Las transformaciones tecnolgicas actuales estn haciendo avanzar las fronteras de la medicina, las comunicaciones, la agricultura, la energa y las fuentes del crecimiento dinmico. Adems, esos avances tienen alcance mundial, y una innovacin tecnolgica en un pas se puede utilizar en todo el mundo. El mapa del genoma humano, hecho fundamentalmente por investigadores del Reino Unido y los Estados Unidos, es igualmente valioso para la investigacin biotecnolgica de todo el mundo. La Internet fue creada en los Estados Unidos, pero sus consecuencias en cuanto a la reduccin de los costos para la informacin y las comunicaciones aumentan las oportunidades de todos en todo el mundo. Sin embargo, las tecnologas destinadas a satisfacer los deseos y las necesidades de los consumidores y productores de Europa, el Japn o los Estados Unidos no necesariamente responden a las necesidades, las condiciones y las limitaciones institucionales de los consumidores y productores de los pases en desarrollo. Algunas tecnologas pueden adaptarse localmente, pero para ello se requieren recursos. Otras requieren esencialmente ser reinventadas. Los pases en desarrollo pueden hacer mucho para aprovechar los beneficios y controlar los riesgos de las nuevas tecnologas, pero las iniciativas mundiales tambin tienen una importancia crucial. Por qu mundial? Porque el valor de la investigacin y el desarrollo no tiene fronteras, y pocos pases invertirn suficientemente por s mismos para proporcionar bienes pblicos mundiales. Por otra parte, el efecto mundial del avance tecnolgico depende de los eslabones ms dbiles de la cadena. Por ejemplo, la vigilancia insuficiente de los efectos de los cultivos modificados genticamente en los pases ms pobres puede, en ultima instancia, afectar a los ms ricos. A nivel mundial se requieren dos cosas: en primer lugar, ms financiacin pblica empleada de nuevas formas, y que la poltica pblica fomente las asociaciones entre las instituciones pblicas, la industria privada y las organizaciones no lucrativas. En segundo lugar, una reevaluacin de las re-

glas del juego y su aplicacin, velando por que mecanismos internacionales desde el acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) hasta la asignacin de nombres de dominio por la Corporacin de Internet para la asignacin de nombres y nmeros - no vayan en desmedro de los nuevos usuarios ni se apliquen en perjuicio de los que ya van muy retrasados. Por una parte, las transformaciones tecnolgicas actuales tienen enormes posibilidades de ayudar a erradicar la pobreza. Aunque esas transformaciones no sustituyen la necesidad de movilizar y aprovechar mejor las tecnologas existentes, ofrecen nuevas formas de superar las viejas limitaciones. Entre las posibilidades cabe mencionar las siguientes: Vacunas contra el paludismo, el VIH y la tuberculosis, as como contra enfermedades menos conocidas, como la enfermedad del sueo y la oncocercosis. Cepas de los cultivos bsicos del frica subsahariana y de los agricultores de las tierras marginales tolerantes de las sequas y resistentes a los virus. Computadoras de bajo costo, conexiones inalmbricas, pantallas tctiles de fcil uso y programas de tarjetas preparadas para el comercio electrnico sin utilizar tarjetas de crdito. Pilas de combustible ms eficientes para el transporte y la generacin de electricidad y calefaccin;, tecnologas modernizadas de biomasa para producir combustibles lquidos y gaseosos, y electricidad y tecnologas ms baratas y ms eficientes de energa solar y elica. Por otra parte, hay muchos obstculos: Diferentes climas, diferentes necesidades. Muchas de las tecnologas necesarias para lograr progresos en la agricultura, la salud y la energa difieren significativamente en los climas templados y tropicales. Comparemos, por ejemplo, sus enfermedades, plagas, suelos y recursos energticos, cada uno de los cuales exige tecnologas concretas conforme a su contexto. Es posible adaptar algu-

Una innovacin tecnolgica en un pas se puede utilizar en todo el mundo

INICIATIVAS MUNDIALES PARA CREAR TECNOLOGIAS EN FAVOR DEL DESARROLLO HUMANO

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nas tecnologas para atravesar la lnea divisoria ecolgica especialmente la tecnologa de la informacin y las comunicaciones pero otras no. Una vacuna contra el sarampin no se puede convertir en una vacuna contra el paludismo, y las variedades de arroz sometidas a regado son poco tiles en las zonas ridas. En los dos ltimos siglos las tecnologas de las zonas templadas han dejado a las necesidades tropicales muy a la zaga (recuadro 5.1). Puesto que el avance tecnolgico es acumulativo, la concentracin de la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica de larga data ha abierto una profunda brecha entre los pases ricos y los pases pobres, y los mercados mundiales tienen una trayectoria tecnolgica que no se ajusta a las necesidades de los pases en desarrollo. Los
RECUADRO 5.1

La tecnologa tropical padece de una brecha ecolgica

Dados los variados antecedentes histricos de ndole poltica, social y econmica de las regiones del mundo, parece ms que una coincidencia que casi todas las zonas tropicales sigan subdesarrolladas en los inicios del siglo XXI. Algunos aducen que la cuestin no radica en la divisin de latitud Norte-Sur, sino en que la verdadera brecha es la lnea divisoria templada-tropical de la ecologa. En 1820, al comienzo de la era moderna de crecimiento, el mundo tropical tena un ingreso per cpita de aproximadamente 70% del que tena el mundo en las zonas templadas. Para 1995 la brecha se haba ampliado, con ingresos per cpita en la zona tropical de slo la cuarta parte de los de la zona templada. Cmo interactuaron la ecologa fsica, la dinmica social, el crecimiento econmico y las trayectorias ecolgicas para crear esta divisin? Hay cinco explicaciones posibles: Especificidad ecolgica. Las tecnologas para promover el desarrollo humano, especialmente en los campos de la salud, la agricultura y la energa, son especficas desde el punto de vista tecnolgico determinadas por los suelos, las plagas, las enfermedades, y las dotaciones de energa y no se pueden transferir de una zona a otra sencillamente mediante la manipulacin. Ventaja inicial. En 1820 las tecnologas de las zonas templadas eran ms productivas que las tecnologas de las zonas tropicales en esas esferas crticas. Tambin estaban integradas econmicamente en un mercado internacional de innovacin y difusin en toda la zona templada, pero con muy poca relacin con la zona tropical. Rendimientos a escala. Las innovaciones
Fuente: Sachs 2000b.

tecnolgicas ofrecen cada vez ms rendimientos a escala. Con poblaciones ms ricas en los pases templados, la demanda del mercado unida a los rendimientos cada vez mayores ha ampliado enormemente la brecha entre las zonas templadas y tropicales en los ltimos doscientos aos. Dinmica social. La urbanizacin y la transicin demogrfica procesos bsicamente concluidos en los pases templados alimentaron ms an el crecimiento econmico. Pero en los pases tropicales ambas se quedaron atrs, en un crculo vicioso debido a la baja productividad de los alimentos y la mala salud pblica. Predominio geopoltico. Los pases templados dominaron histricamente a las regiones tropicales por medio del colonialismo, descuidando la educacin y la atencin de la salud y reprimiendo a la industria local. En la actualidad los pases templados siguen dominando por medio de las instituciones de la mundializacin, imponiendo las reglas del juego en la vida econmica internacional. Desde luego, la ecologa es solamente uno de muchos factores: algunos pases tropicales han resistido tenazmente la tendencia, y algunos pases templados no han hecho realidad su promesa. Pero si esas cinco explicaciones ayudan a entender una amplia divisin ecolgica, exigen soluciones de poltica por parte de las naciones y de la comunidad mundial que se centren en encontrar nuevas formas de canalizar la ciencia a nivel mundial para resolver los problemas de la gestin de la salud, la agricultura, la energa y el medio ambiente de las zonas tropicales.

programas de investigacin son impulsados por los intereses de los cientficos e inventores en centros de investigacin y motivados por las necesidades y los deseos de los consumidores de elevados ingresos de Europa, el Japn y Amrica del Norte y la lite del mundo en desarrollo. Bajos ingresos, instituciones deficientes. La pobreza humana y las instituciones deficientes amplan la brecha entre las tecnologas adecuadas a los ingresos y capacidades de los pases ricos y pobres. Los bajos ingresos, los bajos niveles de alfabetizacin y conocimientos especializados, los suministros no fiables de energa, las infraestructuras administrativas deficientes, todos ellos constituyen barreras que impiden la difusin y el uso en los pases pobres de las tecnologas diseadas para los pases ricos. La difusin se puede atascar y los pobres pueden terminar pagando ms que los ricos por los mismos servicios, como comprar kerosene cuando no hay suministro de electricidad. Por otra parte, las instituciones deficientes pueden retardar la innovacin y la difusin de productos especficos para los pases en desarrollo, a veces debido a que los derechos de propiedad intelectual inseguros desalientan a los inversionistas privados, quienes no pueden estar seguros de que no habr competencia que copie su tecnologa patentada y reducir sus ganancias. Bienes pblicos, productores privados. Las innovaciones tienen muchos beneficios valiosos que el innovador no puede captar, ni siquiera con los derechos de propiedad intelectual, de modo que habr una subinversin por parte de los productores privados. Adems, los beneficios de las nuevas tecnologas no tienen fronteras, ya que una vacuna contra el paludismo desarrollada en cualquier pas ya sea por conducto de inversin pblica o privada ser valiosa para muchos. Pero sin una forma efectiva de coordinar esta demanda latente y de hacerse de esos beneficios externos ni los inversionistas privados ni las entidades pblicas tendrn inters en invertir en innovaciones a niveles ptimos desde el punto de vista social ni en las esferas ms importantes. Mercados mundiales, precios mundiales. Algunos productos de nuevas tecnologas, desde productos farmacuticos hasta programas de computadora, tienen demanda en todo el mundo. Ahora bien, cuando esos productos estn protegidos por derechos de propiedad intelectual y producidos en condiciones de monopolio temporal, las estrategias de fijacin de precios y los mecanismos del mercado mundial pueden hacer que sea difcil el acceso a ellos. Un productor monoplico que busca elevar al mximo las ganancias
INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

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mundiales de una nueva tecnologa idealmente dividira el mercado en diferentes grupos de ingresos y vendera a precios que elevaran al mximo los ingresos en cada caso, cubriendo siempre los costos marginales de produccin. Ese sistema de doble precio puede hacer que un producto idntico se venda en el Camern por la dcima parte o la centsima parte del precio de venta en el Canad. Pero segmentar el mercado no es fcil. Como las fronteras son cada vez ms abiertas, los productores temen que las reimportaciones de productos con grandes descuentos sern inferiores a los precios ms elevados que se cobran con miras a los gastos generales y de investigacin y desarrollo. Y aun cuando los productos no se infiltren en el mercado ms caro, s se sabr acerca de los precios ms bajos, lo que provocar una reaccin de los consumidores. Sin mecanismos para enfrentar esas amenazas es ms probable que los productores fijen precios mundiales que no sean asequibles en los pases pobres. Escasa capacidad tecnolgica de muchos pases en desarrollo. La formacin de la capacidad tecnolgica de los pases en desarrollo es esencial para encontrar soluciones a ms largo plazo, ya que las tecnologas para el desarrollo no se han suministrado, ni se pueden suministrar, ni se suministrarn nicamente por conducto del mercado mundial. En los ltimos 20 aos se ha observado un importante mejoramiento de la calidad de la investigacin de algunos pases en desarrollo, aunque otros an carecen de capacidad bsica de investigacin y desarrollo. Sin esa capacidad no pueden adaptar las tecnologas mundiales de que se dispone gratuitamente a sus necesidades, y mucho menos crear sus propios programas de investigacin para nuevas innovaciones. Las polticas nacionales inadecuadas son en parte responsables, pero la prdida de migrantes altamente calificados, la falta de instituciones mundiales de apoyo y la aplicacin de normas comerciales mundiales injustas crean barreras adicionales. El presente informe exhorta a que se tomen medidas a nivel mundial en cuatro frentes: Crear asociaciones innovadoras y nuevos incentivos para la investigacin y el desarrollo, estimulando al sector privado, a los gobiernos y a los crculos acadmicos a fin de que combinen su capacidad de investigacin y desarrollo, tanto dentro de los pases en desarrollo como por medio de la colaboracin internacional. Administrar los derechos de propiedad intelectual, logrando el justo equilibrio entre los incentivos privados para innovar y los intereses pblicos para proporcionar acceso a las innovaciones.

Aumentar las inversiones en tecnologas para el desarrollo, garantizando la creacin y difusin de tecnologas que se necesitan con urgencia pero han sido desatendidas por el mercado mundial. Proporcionar apoyo institucional regional y mundial, con reglas del juego justas y con estrategias que fomenten la capacidad tecnolgica de los pases en desarrollo.
CREAR ASOCIACIONES INNOVADORAS
Y NUEVOS INCENTIVOS PARA LA INVESTIGACION Y EL DESARROLLO FIGURA 5.1

El aumento de las investigaciones por redes: coautora internacional de artculos cientficos publicados
Cantidad de otras nacionalidades entre los coautores Estados Unidos Reino Unido 150 Japn Brasil China 100 Hungra Kenya Repblica de Corea 50 Cuba Tnez

Los incentivos para adaptar la tecnologa a las necesidades de los pobres tienen que avenirse a los tiempos. Est surgiendo un nuevo campo de interaccin para los participantes y para los pases que exige una reestructuracin de la poltica de los pases en desarrollo y la comunidad internacional con respecto a los incentivos y las oportunidades para la investigacin. El bajo costo de las comunicaciones da mayor viabilidad a las comunidades virtuales de investigacin entre pases. Por ejemplo, la Iniciativa Multilateral contra el Paludismo intercambia informacin procedente de las investigaciones sobre el paludismo en todo el mundo a fin de reducir la duplicacin y aprender lo ms posible de todos los proyectos. Las comunidades virtuales tambin ofrecen formas de aprovechar los conocimientos especializados y los compromisos de la dispora cientfica de los pases en desarrollo. Por otra parte, en los ltimos 20 aos algunos pases en desarrollo han creado centros de investigacin de calidad mundial para diversas tecnologas nuevas (recuadro 5.2). Eso permite a los pases en desarrollo determinar sus prioridades de investigacin y genera posibilidades de cooperacin regional. Los esfuerzos encaminados a aprovechar la labor de estos centros de investigacin se beneficiarn doblemente de la pertinencia regional y de la colaboracin de calidad mundial. Los beneficios de las comunicaciones de bajo costo y los nuevos centros de investigacin se reflejan en el crecimiento de la colaboracin internacional en materia de investigacin. En los ltimos 10 aos esa colaboracin ha aumentado en todo el mundo, e investigadores de pases industrializados y en desarrollo son coautores de artculos de investigacin junto con cientficos de un nmero cada vez mayor de pases, con lo que se ha establecido una verdadera comunidad mundial de en materia de investigacin. En 1995-1997 cientficos de los Estados Unidos escribieron ar-

0 198688
Fuente: NSF, 2001.

199597

INICIATIVAS MUNDIALES PARA CREAR TECNOLOGIAS EN FAVOR DEL DESARROLLO HUMANO

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RECUADRO 5.2

Hecha en casa pero de calidad mundial: excelencia de la investigacin para un programa alternativo
Con el surgimiento de la capacidad de investigacin de calidad mundial en algunos pases en desarrollo hay nuevas fuentes de excelencia tecnolgica. La investigacin de los pases en desarrollo se centra en problemas concretos de su contexto, ya sean enfermedades locales o bajos ingresos. He aqu cuatro ejemplos: Medicamento de Tailandia para combatir el paludismo. Tailandia tiene la mayor resistencia del mundo a los medicamentos contra el paludismo, de modo que el tratamiento es limitado. Pero los cientficos de la Dependencia de Coordinacin de la Gestin de la Investigacin Clnica se sienten optimistas acerca de un medicamento que estn desarrollando concretamente para las condiciones locales. Acogido por la Organizacin Mundial de la Salud como uno de los avances ms importantes para el tratamiento del paludismo, el nuevo medicamento, la dihidro-artemisinina (DHA), se combinar con la mefloquina en una sola tableta, lo que facilitar a los pacientes seguir las instrucciones de dosis y lograr un nuevo avance contra la resistencia. Si los ensayos tienen xito y la DHA pasa pruebas rigurosas ser el primer producto farmacutico hecho en el pas que reciba licencia en Tailandia. Con la posibilidad de fabricacin local a partir de su materias prima vegetal podra disponerse ampliamente de la DHA y constituir un tratamiento sumamente efectivo en Tailandia y otros pases. Vacuna de Cuba contra la meningitis. Cada ao la meningitis B mata a 50.000 nios en todo el mundo. Durante aos cientficos occidentales lucharon en vano por desarrollar una vacuna. La enorme inversin hecha por Cuba en la investigacin mdica ha rendido frutos. A mediados del decenio de 1980 un brote letal de meningitis B impuls al Instituto Finlay, financiado con fondos pblicos, a invertir en investigacin y pudo producir una vacuna con la que se logr la inmunizacin nacional universal a fines del decenio de 1980, y luego vendi la vacuna a toda Amrica Latina. Aunque todava no se dispone de la vacuna en Europa y los Estados Unidos debido a las barreras regulatorias y a las sanciones comerciales de los Estados Unidos contra Cuba, se est otorgando ahora la licencia a GlaxoSmithKline, coloso farmacutico con sede en el Reino Unido. Se pagarn a cambio a Cuba regalas y derechos de licencia, parte en efectivo y parte en especie, alimentos y medicamentos debido a las sanciones de los Estados Unidos. Adelanto tecnolgico del Brasil. Los costos de la computacin impiden proporcionar acceso a la Internet a los usuarios de bajos ingresos. En el mercado mundial las empresas multinacionales centran su labor en duplicar el poder de la computacin, no en reducir los costos a la mitad. Por consiguiente, en 2000 el Gobierno del Brasil encomend a un equipo de expertos en computacin de la Universidad Federal de Minas Gerais que hicieran lo contrario, o sea, producir computadoras bsicas a un costo de unos 300 dlares. Nos percatamos de que este no era un problema del Primer Mundo; no bamos a encontrar a una empresa sueca o suiza que nos resolviera esta situacin. Tenamos que hacerlo nosotros mismos, dijo el creador del proyecto. En poco ms de un mes se hizo un prototipo, con un mdem, monitor en colores, parlantes, ratn, programa de Internet y opciones para conectar impresoras, torres de disquetes y de CD-ROM. El Gobierno est buscando ahora a un fabricante y ofreciendo incentivos tributarios para sacar adelante el proyecto. Los planes incluyen la instalacin en escuelas pblicas, con lo que 7 millones de nios tendrn acceso a las computadoras y se vendern a crdito a personas de bajos ingresos. El mercado potencial se extiende a todo el mundo. El acceso inalmbrico de la India. El acceso a la Internet suele proporcionarse por conductos de lneas telefnicas, pero el costo de instalacin de telfonos en la India significa que solamente entre el 2% y el 3% de la poblacin puede sufragarlos. Para aumentar el acceso de las 15 millones de personas que hoy lo disfrutan a unos 150 o 200 millones ms los costos tendran que reducirse entre 50% y 65%. Las tecnologas que estn ofreciendo las empresas multinacionales no pueden hacer frente a ese desafo, pero una alternativa nacional s puede hacerlo. En 1999 el Instituto Tecnolgico de la India, con sede en Madras, cre un sistema de bajo costo de acceso a la Internet que no requiere mdem y que elimina las costosas lneas de cobre. Se basa en un sistema inalmbrico local desarrollado en colaboracin con Midas Communication Technologies, con sede en Madras, y Analog Devices, con sede en los Estados Unidos. El resultado es un acceso ms rpido y ms barato, lo cual es ideal para proporcionar acceso a las comunidades de bajos ingresos de la India y otros pases. Con licencia para fabricantes de la India, el Brasil, China y Francia, la tecnologa ya se utiliza internacionalmente, desde Fiji y el Yemen hasta Nigeria y Tnez. Esto prueba segn el presidente de Analog Devices que los ingenieros de la India son plenamente capaces de disear y desplegar productos de calidad mundial para la era de la Internet. Todas esas iniciativas fueron respaldadas por incentivos y financiacin pblica nacionales. Las iniciativas mundiales deben reforzar esa labor y ayudar a hacer realidad la potencialidad de las empresas y los institutos de investigacin de los pases en desarrollo, alentando la colaboracin internacional y proporcionando incentivos que los incorpore en proyectos de investigacin internacionales.

Fuentes: Cahill 2001; Lalkar 1999; Pilling 2001a; SiliconValley.com 2001; Rediff.com 1999; Anand 2000; Rich 2001.

tculos conjuntamente con cientficos de otros 173 pases, a saber, con 127 cientficos del Japn, 114 del Brasil, 81 de Kenya y 48 de Tnez (grfico 5.1). Las funciones y el volumen de los participantes han cambiado notablemente, creando as nuevas formas de trabajar. Pensemos en la doble hlice, la estructura que crea la vida: dos cadenas de ADN, entrelazadas, pero no enredadas. Puede encontrarse ese mismo equilibrio entre la industria privada, los investigadores de universidades e institutos pblicos tanto de pases en desarrollo como de pases industrializados para crear una triple hlice que haga la investigacin animada por las necesidades y que tenga en cuenta la reaccin de los usuarios finales, agricultores y pacientes, hogares y empresas? Para lograr ese equilibrio hay que comprender la naturaleza de cada participante.
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La investigacin privada est aumentando, y ello lleva aparejada la propiedad privada de los instrumentos y los resultados de las investigaciones. Gran parte de la investigacin bsica sigue siendo financiada con fondos pblicos y se conceden licencias al sector privado. Pero en el sector privado es donde suelen desarrollarse las aplicaciones tecnolgicas en respuesta a la demanda del mercado. Se requieren nuevos incentivos para estimular la investigacin y el desarrollo industrial a fin de satisfacer las necesidades tecnolgicas de los pases en desarrollo, no simplemente las demandas del mercado mundial. Ya no es fcil desarrollar muchas tecnologas sin la participacin del sector privado. Las investigaciones de las universidades, que tienen el mandato de servir al inters pblico, se han
INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

comercializado cada vez ms, especialmente en los Estados Unidos. La Ley Bayh-Dole de 1980 permite a las universidades solicitar la concesin de patentes y licencias para los resultados de sus investigaciones financiadas a nivel federal, y obtener regalas. En 1985 solamente se otorgaron a universidades de los Estados Unidos 589 patentes de invencin, no de diseo, y en 1999 se concedieron 3.34011. Una mayor orientacin comercial ha ayudado a llevar al mercado tratamientos contra el SIDA y medicamentos contra el cncer. Pero los vnculos ms estrechos con la industria pueden orientar ms investigaciones hacia los intereses empresariales que hacia el inters pblico, y hacia la investigacin comercial en lugar de la investigacin bsica abierta. En 1998 la financiacin industrial de la investigacin acadmica en los Estados Unidos, aunque todava una fraccin del total, casi quintuplic el nivel de 20 aos antes2. La investigacin pblica est disminuyendo en relacin con la investigacin privada, pero sigue siendo la principal fuente de innovacin para gran parte de lo que se podra denominar la tecnologa de los pobres. Obtener acceso a aportes patentados clave que con frecuencia son propiedad de empresas privadas y de universidades de pases industrializados se ha convertido en un gran obstculo para la innovacin, a veces con costos prohibitivos. Las instituciones pblicas, especialmente en los pases en desarrollo, suelen carecer de la capacidad de negociacin, jurdica y empresarial para lograr la concesin unilateral o recproca de licencias para los productos e instrumentos de investigacin patentados. Y la sospecha e incluso hostilidad que siempre ha existido entre los investigadores pblicos y los privados impiden el uso de muchos medios valiosos de trabajo. En una encuesta de la comunidad de investigacin del paludismo, realizada en 1996, la mitad de los encuestados dijo conocer resultados prometedores a los que no se dio continuidad, y una razn es la brecha que existe entre las diferentes etapas y participantes que intervienen para convertir la investigacin en un producto3. Qu significa este nuevo terreno para convertir la investigacin patentada en inters pblico? Cmo pueden las asociaciones aprovechar los puntos fuertes de los diferentes participantes? En una poca de tantos y tan continuos cambios tecnolgicos e institucionales sera prematuro decidirse por un solo enfoque. En los diferentes campos de la tecnologa las opciones dentro de estos arreglos complejos son objeto de debates intensos, y probablemente lo sern durante aos a medida que las polticas y las estrategias evolucionen.

OPCIONES

PARA LAS INSTITUCIONES PUBLICAS

Puesto que en la industria y en las universidades se concentra la propiedad patentada de los instrumentos y la tecnologa, las instituciones pblicas estn explorando nuevas formas de obtener acceso. La concesin recproca de licencias, o sea, el intercambio del derecho a usar patentes, es comn en la industria, pero el sector pblico ha sido ampliamente excluido de esta estrategia porque la investigacin no suele estar patentada. Se estn analizando algunas propuestas polmicas. Acaso las instituciones pblicas necesitarn reivindicar los derechos de propiedad intelectual por sus innovaciones para crear elementos de negociacin? Deben los pases en desarrollo permitir que sus universidades obtengan derechos de patentes por las investigaciones financiadas por los gobiernos? El hecho de hacerlo aumentara la confidencialidad, creara conflictos de intereses y desviara la investigacin de las prioridades nacionales no comerciales? Hay alternativas a la lucha por las patentes, o este es el camino inevitable para avanzar? Para tener acceso a tecnologas ultramodernas algunos institutos pblicos estn formando empresas mixtas con corporaciones a fin de investigar adaptaciones. El Instituto de Investigaciones de Ingeniera Aplicada (AGERI), instituto de investigaciones pblicas de Egipto, trabaj con Pioneer Hi-Bred para desarrollar una nueva variedad de maz. Mediante la colaboracin AGERI pudo capacitar al personal gracias a los contactos establecidos con investigadores de calidad mundial y pudo desarrollar la cepa local de maz. Pioneer HiBred garantiz los derechos a utilizar la nueva cepa para mercados fuera de Egipto. Esos acuerdos para segmentar los mercados se usan cada vez ms, y la segmentacin se realiza por: Cultivo y regin. El maz resistente a los insectos utilizando material gentico patentado de Novartis se ha transferido del Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (ms conocido como CIMMYT) al frica, pero solamente puede usarse dentro de la regin. Variedad. El acuerdo de Monsanto y el Instituto de Investigaciones Agrcolas de Kenya para la transferencia de genes patentados por Monsanto con miras a crear batatas resistentes a los virus est restringido a determinadas variedades cultivadas por pequeos agricultores de la zona central de Kenya. Ingreso del pas. El Instituto Internacional de Investigaciones sobre el Arroz negoci con Plantech para obtener los derechos a utilizar el gen resistente al barrenador del tallo en todos los pases en desarrollo.

Las asociaciones pueden producir resultados con los que todos salen ganando, pero tambin pueden tropezar con
conflictos a mas largo

plazo por los intereses del mercado

INICIATIVAS MUNDIALES PARA CREAR TECNOLOGIAS EN FAVOR DEL DESARROLLO HUMANO

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Esas asociaciones pueden producir resultados con los que todos salen ganando, pero tambin pueden tropezar con conflictos a ms largo plazo por los intereses del mercado, en especial si los agricultores emprenden su propia investigacin de las adaptaciones y si los pases en desarrollo se proponen expandir sus mercados y exportar sus cultivos. INICIATIVAS
DE POLITICA PUBLICA

La atencin de la opinin pblica centrada en la poderosa influencia del sector privado ha estimulado iniciativas industriales

La investigacin bsica suele promoverse facilitando fondos gubernamentales a los investigadores y los resultados luego pasan a ser del dominio pblico, promoviendo el intercambio de conocimientos y apoyando el carcter exploratorio y acumulativo del entendimiento cientfico. Posteriormente esa investigacin bsica debe transformarse en un producto final mediante extensas pruebas, ensayos, produccin a mayor escala y embalaje. Cmo hay que promover el desarrollo de productos para atender las necesidades concretas del desarrollo humano? Hay dos enfoques posibles. Los incentivos de impulso pagan por los aportes de la investigacin poniendo fondos pblicos en las investigaciones ms promisorias de los institutos pblicos.

RECUADRO 5.3

Desde longitud hasta larga vida: la promesa de los incentivos de atraccin

Los mercados para las vacunas son notoriamente dbiles: las investigaciones son prolongadas y costosas y el mercado no est garantizado. Los presupuestos de salud de los pases en desarrollo pueden cubrir solamente una fraccin del valor social de una vacuna. Y una vez que se ha producido una vacuna, los principales compradores pueden ejercer presiones sobre los promotores para que ofrezcan precios bajos, con lo que se crea un rendimiento incierto. Se requieren incentivos para garantizar el mercado, y los compromisos de compra que prometan un precio fijo y las cantidades que se comprarn de un producto especfico ofrecen una forma de hacerlo. La idea bsica no es nueva. En 1714 el Gobierno de Gran Bretaa ofreci 20.000 libras esterlinas una fortuna a la sazn a cualquiera que pudiese inventar la forma de medir la longitud de un buque en el mar. La oferta funcion: en 1735 el fabricante de relojes e inventor John Harrison haba producido un cronmetro martimo de precisin. Ese tipo de incentivos tambin podra dar resultado en el caso de las vacunas. El dinero pblico se empleara solamente cuando se produjera la vacuna, y los promotores (en lugar de los gobiernos) escogeran los proyectos a los que se les dara continuidad. El compromiso de compra requiere condiciones claras para hacerlo creble. Los promotores de vacunas deben confiar en la garanta del mercado, de modo que se requeriran contratos jurdicamente vinculantes. La determinacin anticipada de los precios y los criterios de efectividad hara que los encargados de evaluar las vacunas se distanciasen de las presiones polticas y empresariales y aumentara la credibilidad. La necesidad de credibilidad y de reglas claras fue una leccin que aprendi Harrison, a quien, pese a la precisin de su cronmetro, se le neg el premio en efectivo durante muchos aos de controversias polticas y redefinicin de las reglas. Pero el compromiso de compra no bastara por s mismo para hacer frente a la concentracin de la investigacin y desarrollo de productos farmacuticos en los pases industrializados. Aunque los incentivos generados por un compromiso no se limitaran a los residentes de un pas, los investigadores de los pases en desarrollo suelen carecer del capital para la financiacin inicial de las investigaciones. El fomento de la capacidad local de investigacin con otros mecanismos seguir siendo esencial para que los pases en desarrollo puedan crear medicamentos para atender sus propias necesidades.

Los incentivos de atraccin prometen pagar solamente por un resultado, como una vacuna contra la tuberculosis o una variedad de maz tolerante a la sequa, ya sea producida por una empresa privada o por un instituto pblico. Una propuesta actual de atraccin consiste en comprometerse por anticipado, por ejemplo, a comprar una vacuna contra la tuberculosis que cumpla los requisitos especificados y ponerla a disposicin de los que la necesitan. Ese compromiso puede crear fuertes incentivos para la investigacin aplicada que d como resultado productos viables, sin gastar fondos pblicos hasta que se haya creado el producto. Ese mecanismo podra funcionar para alentar el desarrollo de vacunas porque el producto deseado y la cantidad son relativamente fciles de especificar (recuadro 5.3). Combinando los incentivos de impulso y atraccin Australia, los Estados Unidos, el Japn, Singapur y la Unin Europea han introducido leyes de medicamentos hurfanos para facilitar el desarrollo de medicamentos contra enfermedades poco frecuentes, por lo general las que padecen menos de 500.000 pacientes al ao, que no suelen ser consideradas suficientemente lucrativas por las empresas farmacuticas. La legislacin por regla general proporciona incentivos tributarios para la investigacin y el desarrollo as como la proteccin de la patente. En los Estados Unidos, en 19731983, antes de que se aprobara la ley, menos de 10 medicamentos y bioproductos para enfermedades poco frecuentes entraron al mercado. Desde que se promulg la Ley de medicamentos hurfanos en 1983 se han producido ms de 200 medicamentos de ese tipo4. Anlogamente, una iniciativa mundial de medicamentos hurfanos podra dar el impulso necesario para la investigacin de enfermedades tropicales, que tambin representan mercados comerciales pequeos, no porque sean poco frecuentes, sino porque afectan a los pobres. Pero esos crditos fiscales tienen inconvenientes. Podra darse un crdito fiscal por la investigacin de productos para pases en desarrollo a empresas que estuviesen trabajando en investigaciones no apropiadas a los pases en desarrollo, por ejemplo, una empresa que investigara una vacuna para el paludismo a corto plazo adecuada para viajeros, o investigaciones que no estuvieran realmente encaminadas a desarrollar la tecnologa deseada. Una solucin puede consistir en otorgar retroactivamente crditos fiscales si una empresa privada elabora un producto nuevo que despus se compre para utilizarlo en pases en desarrollo.

Fuentes: Kremer 2000a, 2000b; Business Heroes 2001; Baker 2000; Bloom, River Path Associates y Fang 2001.

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INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

INICIATIVAS

INDUSTRIALES

La atencin de la opinin pblica centrada en la poderosa influencia del sector privado ha estimulado iniciativas industriales. Una modalidad, ya practicada por uno de los colosos de la agroindustria, es permitir a los cientficos de las empresas utilizar parte de su tiempo, por ejemplo, el 15%, en investigaciones dirigidas por ellos mismos utilizando recursos de la empresa. Esos esfuerzos podran vincularse a los programas de los institutos de investigaciones pblicas, fortaleciendo los vnculos entre la investigacin privada y la pblica. Algunas empresas han donado sus tecnologas patentadas para la investigacin pblica. En el caso del arroz enriquecido con vitamina A, si bien fue desarrollado totalmente con financiacin pblica, despus se descubri que se haba basado en 70 instrumentos de investigaciones patentadas pertenecientes a 32 empresas y universidades. Tras muchas negociaciones y gran atencin por parte de los medios de difusin, todos los titulares de las licencias accedieron a que se utilizara gratuitamente su derecho de propiedad para distribuir el arroz a los agricultores que percibiran menos de 10.000 dlares por cultivarlo5. En cuanto a dar acceso a los productos de tecnologas patentadas, los programas de donacin de medicamentos se han convertido en la modalidad fundamental de filantropa ofrecida por las empresas farmacuticas: las donaciones combinadas de productos de cinco grandes empresas farmacuticas aumentaron de 415 millones de dlares en 1997 a 611 millones en 19996. Entre los ms conocidos se encuentran el programa de mectizan, de Merck, contra la oncocercosis, iniciado en 1987, y el programa de zithromax, de Pfizer, contra el tracoma, iniciado en 1998. Esas donaciones pueden beneficiar a todos, ya que un pas recibe un suministro gratuito de los medicamentos necesarios y la empresa obtiene buenas relaciones pblicas y a veces incentivos tributarios. Para los pases, sin embargo, las donaciones de medicamentos siguen siendo solamente un elemento de un plan de largo plazo encaminado a aumentar el acceso. El marco para su uso tiene que garantizar que no menoscaben el acceso existente o el potencial determinado por el mercado (recuadro 5.4). Y si las donaciones estn condicionadas a no utilizar las disposiciones que figuran en el acuerdo ADPIC como concesin de licencia e importacin paralela obligatoria podran inhibir las iniciativas locales y la formacin de la capacidad. Las iniciativas industriales de este tipo, como donaciones de tiempo, de patentes y de productos,

constituyen soluciones aisladas, pero no sustituyen una buena poltica pblica. La reciente reaccin contra las empresas farmacuticas en torno a los medicamentos contra el VIH/SIDA ilustra la necesidad de que las autoridades proporcionen un marco que garantice el acceso estructural y determinado por el mercado, no solamente caritativo, a las medicamentos que salvan vidas. Para los gobiernos y la comunidad internacional la dificultad radica en crear incentivos y reglamentaciones que formen el marco correcto. ALIANZAS
CON MULTIPLES PARTICIPANTES

El entrelazamiento de la labor pblica, universitaria y privada es el eje de los nuevos enfoques para crear la tecnologa

Una nueva estrategia con buen futuro consiste en crear alianzas tecnolgicas que renan a diversos participantes con un inters comn incluidas entidades gubernamentales, la industria, los crculos acadmicos, la sociedad civil y personas dedicadas que puedan hacer un aporte concreto a la tarea de que se trate. Esas alianzas estn dando nuevo imRECUADRO 5.4

Los costos ocultos de los programas de donacin de medicamentos

Los buenos programas de donacin de medicamentos pueden ser sumamente eficaces. En 1987 Merck introdujo un programa para proporcionar gratuitamente el medicamento mectizan con el objeto de erradicar la oncocercosis dondequiera que se necesite y por el tiempo que se requiera. Se estima que en 1998 recibieron tratamiento 25 millones de personas en 32 pases. Si bien este fue un gran xito, tanto desde el punto de vista de poltica empresarial como de su efecto, no siempre es posible repetirlo. La oncocercosis, que se circunscribe a una zona geogrfica limitada, puede ser erradicada con un tratamiento sencillo. Esas caractersticas hacen que para Merck sea viable garantizar una donacin abierta. Pero la mayora de las enfermedades no se pueden contener tan fcilmente. Un peligro de los programas de donaciones de medicamentos es que podran considerarse como una solucin del acceso, cuando en realidad no pueden solucionar el problema adecuadamente. Entre los inconvenientes cabe mencionar los siguientes: Sostenibilidad. Las donaciones no pueden ser una solucin de largo plazo para una enfermedad que persiste. Como reconoce el actual Gerente General de Merck, donar nuestros medicamentos en general es una respuesta no sostenible y poco realista porque, en definitiva, debemos obtener un suficiente rendimiento por nuestras inversiones para poder financiar las investigaciones futuras.
Fuente: Guilloux and Moon 2000; Kasper 2001.

Escala. El volumen de las donaciones de las empresas no puede satisfacer la demanda. De los 36 millones de personas con SIDA, el 95% vive en pases en desarrollo. Evidentemente las empresas no pueden dar gratuitamente a cada persona que necesite un tratamiento lo que en los Estados Unidos se vende por 10.000 dlares al ao. Restricciones. Las donaciones de medicamentos suelen limitarse a un determinado nmero de pacientes a determinadas regiones, estn disponibles por tiempo restringido o se suministran nicamente para el tratamiento de algunas enfermedades, excluyendo, por razones administrativas, a algunas personas igualmente pobres y necesitadas. Carga sobre las estructuras de salud pblica. Algunos programas de donaciones requieren el establecimiento de sistemas separados de desembolso para impedir que los medicamentos se desven. Pero esto slo distrae al personal de la estructura de salud existente, sobrecargando demasiado otros servicios. Demoras. Puesto que las donaciones tienden a ser ms complejas que las transacciones comerciales estndar, el acceso a los medicamentos puede demorar debido a negociaciones prolongadas. La donacin de fluconazole por parte de Pfizer a Sudfrica se anunci en abril de 2000, pero en febrero de 2001 ningn paciente haba recibido todava el medicamento.

INICIATIVAS MUNDIALES PARA CREAR TECNOLOGIAS EN FAVOR DEL DESARROLLO HUMANO

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pulso a la investigacin, particularmente en el campo de la salud. Ahora bien, coordinar los diversos intereses de los participantes es una tarea difcil, especialmente en lo que respecta a los derechos de propiedad intelectual de cualesquiera productos resultantes. Un primer ejemplo es la Iniciativa Internacional para una Vacuna contra el SIDA (IAVI), sin fines lucrativos, que recibe un gran volumen de financiacin de fundaciones privadas y diversos gobiernos. Al reunir a los crculos acadmicos, la industria, las fundaciones y los investigadores pblicos con acuerdos de derechos de propiedad intelectual favorables a todos, la estructura de la
RECUADRO 5.5

Iniciativa permite a cada asociado perseguir sus propios intereses, al tiempo que conjuntamente investigan una vacuna para la cepa del VIH comn en frica (recuadro 5.5). Si bien el xito de la Iniciativa se debe juzgar solamente por sus resultados, ha inspirado replanteamientos en muchas otras esferas. Podra iniciarse una iniciativa similar en la agricultura? En el campo de la energa renovable? Ahora es el momento de intentarlo. CONSTRUIR
LA TRIPLE HLICE

Innovacin de la IAVI respecto de los derechos de propiedad intelectual

El gasto mundial de desarrollo de la vacuna contra el SIDA es de 300 millones de dlares, solamente el 10% de lo que Europa y los Estados Unidos gastan en medicamentos para el tratamiento del VIH/SIDA. Para rectificar este desequilibrio extremo la Fundacin Rockefeller inici en 1994 un programa que se promovi en 1996 como la Iniciativa Internacional para una Vacuna contra el SIDA (IAVI). La misin es acelerar el desarrollo, la fabricacin y la distribucin de vacunas contra el SIDA a precios asequibles a los sectores pblicos de los pases en desarrollo. La Iniciativa lo est logrando mediante la creacin de asociaciones innovadoras entre la industria, los crculos acadmicos y el sector pblico. El objetivo es trabajar en una docena de vacunas en etapas tempranas de desarrollo y luego tomar dos o tres para proceder a grandes ensayos clnicos. Ya hay cierto grado de xito: en enero de 2001 comenzaron los ensayos clnicos en Kenya para probar la primera vacuna de la IAVI contra el SIDA. La Iniciativa est abriendo camino de diversas maneras. En primer lugar, la investigacin se centra en la cepa A del VIH y est destinada a las necesidades de los pases en desarrollo, a diferencia de la mayora de las investigaciones sobre el SIDA, que se centran en las cepas comunes en los pases ricos. En segundo lugar, la Iniciativa demuestra que las redes de investigaciones pueden funcionar: cientficos de la Universidad de Oxford y de la Universidad de Nairobi y fabricantes de Alemania y el Reino Unido han logrado en tiempo rcord que la principal vacuna pase de ser un concepto a los ensayos clnicos. En tercer lugar, por conducto de estas redes la Iniciativa ha promovido el fomento de la capacidad al trabajar con investigadores de pases en desarrollo y al utilizar a mdicos locales en la realizacin de los ensayos.
Fuentes: Berkley 2001; IAVI 2000; The Economist 2001.

Ahora bien, la innovacin ms importante es que la Iniciativa ha llegado a acuerdo respecto de la propiedad intelectual con sus asociados pblicos y privados. La Iniciativa prev que una empresa (o uno de sus asociados estratgicos) ser el fabricante y distribuidor de la vacuna. Pero si despus la empresa no estuviese dispuesta o no pudiese entregar la vacuna a los sectores pblicos de los pases en desarrollo a precios asequibles, con lo que se pierde tiempo y dinero en la tecnologa, la Iniciativa est en libertad de buscar otros proveedores. La Iniciativa tendra derecho a una licencia no exclusiva para buscar a otros fabricantes a fin de que produjeran la vacuna con el fin de venderla nicamente al sector pblico y solamente en los pases en desarrollo. Aunque este arreglo es atrayente, hay otras complicaciones, como acordar precios asequibles o el trato de la propiedad intelectual patentada que los asociados de la industria pudiesen aportar. Hay posibilidades reales de bloquear los acuerdos de patentes y de concesin recproca de licencias que podran reducir el uso de las opciones de retiro de la Iniciativa. Esos detalles, que se resolveran en cada caso, sern la prueba que definir si esas asociaciones pblico-privadas pueden ser satisfactorias para todas las partes. Las perspectivas parecen buenas. Los centros de investigaciones acadmicas se han sentido atrados por la propuesta de la Iniciativa. Unas cuantas empresas biotecnolgicas con ideas, pero poco capital tambin se han sumado a la colaboracin, como Alphavax en Carolina del Norte y sus asociados en Sudfrica. Aventis, uno de los cuatro grandes productores de vacunas del mundo, tambin ha manifestado inters en asociarse con la Iniciativa cuando llegue el momento de hacer grandes ensayos clnicos en pases en desarrollo.

El entrelazamiento de la labor pblica, universitaria y privada es el eje de los nuevos enfoques para crear la tecnologa, pero tiene que ser meticulosamente equilibrado, donde cada asociado se centre en su mandato y ventajas comparativas. Para obtener los beneficios deseados las interacciones deben basarse en principios claros, que incluyan: Garantizar la transparencia y la rendicin de cuentas en la adopcin de decisiones y la buena gestin pblica. Acordar de antemano la distribucin de los derechos de propiedad intelectual de manera que se usen equitativamente o a un costo reducido. Hacer que los productos finales sean econmicos y accesibles para quienes los necesitan. Contribuir siempre que sea posible a la capacidad local, por ejemplo, colaborando con investigadores de pases en desarrollo y con los usuarios finales de las tecnologas. Los nuevos arreglos e incentivos que se estn explorando permiten servir los intereses pblicos en esta prisa por poseer los instrumentos de la investigacin. Con todo, el futuro dista de estar garantizado. Si estas alianzas e incentivos garantizan en ultima instancia que se desarrollen las tecnologas para atender las necesidades de los pobres es la prueba vital y el rasero fundamental para medir su xito. GESTION DE LOS DERECHOS
DE PROPIEDAD INTELECTUAL

Los derechos de propiedad intelectual se hallan en el centro de un debate sumamente polarizado sobre tecnologa y desarrollo. Por qu ese alboroto? Los derechos de propiedad intelectual, desde marcas registradas y patentes hasta el derecho de autor y las indicaciones geogrficas, ofrecen un incentivo para desarrollar la tecnologa porque facilitan a los innovadores obtener ganancias sobre sus inversiones. Con las patentes, por ejemplo, se da a los inventores un monopolio temporal en el merINFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

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cado, tiempo durante el cual pueden cobrar precios que cubran con creces el costo inicial de la inversin. Una vez que expira la patente, la competencia puede entrar, haciendo bajar los precios hasta cerca de los costos de produccin. El rgimen ideal de derechos de propiedad intelectual logra un equilibrio entre los incentivos privados para los innovadores y el inters pblico de elevar al mximo el acceso a los frutos de la innovacin. Este equilibrio se refleja en el artculo 27 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, en que se reconoce tanto que Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora como que Toda persona tiene derechoa participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten. Anlogamente, el acuerdo ADPIC de 1994 de la Organizacin Mundial del Comercio invoca un equilibrio entre la promocin de la innovacin tecnolgica y la transferencia y difusin de la tecnologa. La transferencia de tecnologa y la innovacin han desempeado una funcin clave en la historia de la industrializacin. Pero que la transferencia se haga por vas oficiales u oficiosas ha variado grandemente. La industrializacin ha creado tradicionalmente la capacidad nacional reproduciendo las tecnologas de las economas avanzadas. Pero muchas de las economas avanzadas de hoy se negaron a conceder patentes en el siglo XIX y principios del XX, o buscaron formas legales o ilegales de evadirlas, como lo ilustran muchas formas de piratera intelectual practicadas por los pases de Europa durante la revolucin industrial (recuadro 5.6). Esos pases formalizaron y aplicaron gradualmente los derechos de propiedad intelectual en la medida en que pasaban de ser usuarios netos de la propiedad intelectual a ser productores netos. No fue hasta los decenios de 1960 y 1970 que varios pases de Europa, incluidos Alemania, Francia y Suiza, completaron lo que ahora es una proteccin estndar. Sin embargo, en la actualidad los derechos de propiedad intelectual se estn tornando ms estrictos en todo el mundo. Como signatarios del acuerdo ADPIC los pases en desarrollo ahora estn poniendo en prctica sistemas nacionales de derechos de propiedad intelectual siguiendo un conjunto de normas mnimas acordadas, como 20 aos de proteccin de patentes; los pases en desarrollo tienen 11 aos ms para hacerlo. En este nuevo rgimen mundial dos problemas estn creando nuevos obstculos al desarro-

llo humano. En primer lugar, est surgiendo el consenso de que los derechos de propiedad intelectual pueden ir demasiado lejos y obstaculizar, en lugar de alentar, la innovacin y redistribuyendo de manera injusta la propiedad del conocimiento. En segundo lugar hay seales de que las circunstancias son desfavorables a la aplicacin justa de ADPIC. CUANDO
LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTE -

LECTUAL VAN DEMASIADO LEJOS

Los derechos de propiedad intelectual han aumentado la inversin privada en sectores como la agroindustria, la industria farmacutica y la elaboRECUADRO 5.6

Lecciones de la historia de los derechos de propiedad intelectual

La transferencia de tecnologa desempe un papel central en la revolucin industrial, pero la proteccin de la propiedad intelectual no fue en modo alguna la nica ruta, ni siempre fue respetada. Hasta mediados del siglo XIX la forma ms importante de transferencia de tecnologa era contratar a trabajadores calificados que trajeran consigo el conocimiento tecnolgico necesario. Haba gran demanda de trabajadores calificados de los pases avanzados industrialmente, lo que hizo que los gobiernos tomaran medidas. En 1719 los intentos por parte de Francia y Rusia de contratar a trabajadores britnicos, en particular a los especializados en las industrias de la lana, la metalurgia y la fabricacin de relojes, provocaron que el Gobierno britnico prohibiera la migracin de trabajadores calificados, hecho que se castigaba con una multa e incluso encarcelamiento. Los trabajadores emigrantes que no regresaban al pas antes del aviso de seis meses podan perder sus tierras, propiedades y ciudadana. En la medida en que las tecnologas se convirtieron en maquinarias, el centro de atencin pas al control de su exportacin. En 1750 Gran Bretaa prohibi la exportacin de instrumentos y tiles de las industrias de la lana y la seda y luego, en 1781, extendi la prohibicin a cualquier maquinaria, motor, instrumento, prensa, papel, til o cualquier instrumento . Sin embargo, como respuesta, empresarios y tcnicos de Blgica, Dinamarca, Francia, Noruega, los Pases Bajos, Rusia y Suecia idearon nuevas formas de obtener las tecnologas, con frecuencia con el consentimiento explcito del Estado o hasta incitacin activa, incluso de ofertas de gratificaciones por tecnologas especificas. Hacia mediados del siglo XIX las tecnoFuente: Chang 2001.

logas clave eran demasiado complejas como para adquirirlas contratando a trabajadores e importando maquinarias, y las patentes de licencia cobraron cada vez ms importancia. La mayora de los pases industrializados de hoy introdujo el uso de patentes hacia 1850, seguido de leyes de derechos de autor y marcas comerciales. Pero haba importantes excepciones. La ley de patentes de Suecia fue dbil hasta 1907 cuando Alemania amenaz con sanciones comerciales y no abarc los productos qumicos y farmacuticos hasta 1978. Los Estados Unidos, pese a ser un enrgico defensor de los derechos de patentes, no reconoci los derechos de autor los extranjeros hasta 1891. Pese al surgimiento de los derechos internacionales de propiedad intelectual entre esos pases, stos siguieron violando las reglas. A fines del siglo XIX los fabricantes alemanes encontraron la forma de infringir las leyes de marcas comerciales de Gran Bretaa, produciendo imitaciones de cubiertos de Sheffield con logotipos falsos y colocando el sello del pas de origen solamente en el embalaje, u ocultndolo en lugares que no se pudiesen ver, como en el fondo de las mquinas de coser. Qu consecuencias tiene esta historia hoy? En primer lugar, los derechos de propiedad intelectual rgidos y uniformes no fueron la nica forma en que las tecnologas se transfirieron entre los pases industrializados de hoy, pese a lo que suelen aducir esos pases acerca de la importancia del acuerdo ADPIC. En segundo lugar, cada pas se abre su propio camino, a su propio ritmo, al introducir la proteccin de la propiedad intelectual, lo que destaca la importancia de que los pases creen hoy su propia estrategia, incluso en el marco del rgimen multilateral.

INICIATIVAS MUNDIALES PARA CREAR TECNOLOGIAS EN FAVOR DEL DESARROLLO HUMANO

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El juego no es justo cuando la fuerza de los jugadores es tan desproporcionada, econmica e institucionalmente

racin de programas de computacin al permitir que se capten las utilidades de las investigaciones. El nmero de patentes reivindicadas ha aumentado notablemente en los ltimos 15 aos, en los Estados Unidos de 77.000 en 1985 a 169.000 en 19997. El Tratado de cooperacin en materia de patentes de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual acepta una nica solicitud internacional vlida en muchos pases; el nmero de solicitudes internacionales aument de 7.000 en 1985 a 74.000 en 1999. Gran parte de este incremento refleja un auge de la actividad innovadora, pero otra parte refleja cambios menos benignos. En primer lugar se ha ampliado el alcance de las reivindicaciones, especialmente en los Estados Unidos, pas que ha sentado las pautas en la prctica de patentes. Desde patentes sobre genes cuya funcin tal vez se desconozca hasta patentes de mtodos de comercio electrnico, en que para comprar basta con tocar un botn, muchos consideran que los criterios de la no evidencia y la utilidad industrial se estn interpretando con demasiada vaguedad. Se ha acusado a las autoridades encargadas de conceder patentes de actuar como proveedores de servicios a los solicitantes de patentes en lugar de ser rganos fiscalizadores rigurosos del dominio pblico. En segundo lugar, el uso estratgico de patentes se ha tornado ms dinmico, porque se reconocen como un bien comercial clave. Se utilizan cambios menores de los productos al final de la vida de la patente, especialmente en el caso de los meCUADRO 5.1

dicamentos, para mantener siempre vivos los derechos monoplicos. Por otra parte, algunas solicitudes de patentes revelan sus innovaciones con mucha oscuridad, con lo que recargan la capacidad de los funcionarios de patentes para juzgar e impiden que los investigadores entiendan. En 2000 la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual recibi 30 solicitudes de patentes de ms de 1.000 pginas, y varias de ellas con hasta 140.000 pginas. Esas dos tendencias obstaculizan las innovaciones y ponen en manos privadas el conocimiento tradicional: Obstaculizacin de las innovaciones. Las patentes no son sencillamente un resultado de la investigacin, sino que tambin son un insumo. Y cuando se usan en exceso pueden empantanar el desarrollo de productos en una serie de negociaciones de licencias y costos de transacciones, con lo que se crean incertidumbres y el riesgo de patentes submarinas, que son reivindicaciones previas que solamente salen a la superficie cuando la investigacin est en marcha. Sin una mejor informacin sobre las reivindicaciones de patentes y un intercambio ms fcil de aportes patentados, los investigadores corren el riesgo de perder el tiempo inventando tecnologa patentada y de ser excluidos de esferas completas de investigacin. Paso del conocimiento tradicional a manos privadas. El sistema de patentes invita a que se reivindique innovaciones autctonas y comunitarias de los pases en desarrollo, con lo que quedan expuestas a ser representadas formalmente y paten-

A quin corresponden realmente los derechos de propiedad intelectual?

Cuestin
Conforme a la ley de la propiedad intelectual debe nombrarse al inventor

Empresas multinacionales
Los contratos de empleo estipulan que los inventores entreguen a la empresa todos todos los derechos o la mayoria La atencin de las empresas en pequeos mejoramientos suele cumplir los requisitos

Institutos de investigacin pblica

Los contratos de empleo pueden estipular que los inventores entreguen al instituto todos los derechos o la mayoria Al centrarse ms en la investigacin bsica, los institutos con frecuencia no pueden cumplir los requisitos Los institutos tienen poca capacidad jurdica interna y acceso limitado a costosos costosos servicios de expertos

Comunidades agrarias
El concepto de inventor individual es ajeno a a muchas comunidades y puede ocasionar conflictos Puesto que estos requisitos tienen poco que ver con el proceso de invencin comunitaria, es difcil cumplirlos Las comunidades por lo lo general no pueden sufragar u obtener asesoramiento bsico o de expertos Resulta casi imposible a las comunidades vigilar las las violaciones de patentes en todo el mundo, y mucho menos hacerles frente.

Los criterios para otorgar patentes incluyen la novedad y un paso inventivo

El asesoramiento jurdico jurdico de abogados especializados en patentes es caro

Las empresas cuentan con departamentos jurdicos internos y tienen fcil acceso a consultores

Los titulares de patentes deben defender sus patentes con arreglo al derecho civil
Fuente: PNUD 1999a.

Las empresas emplean tcticas agresivas, utilizando las reivindicaciones de patentes terreno comercial

Los institutos suelen carecer de una slida defensa de patentes y ceder ante las presiones politicas encaminadas a que no desafien al sector privado

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INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

tadas por otros. Entre los casos ignominiosos de patentes reivindicadas falsamente cabe mencionar las propiedades del rbol Neem, el turmeric, y, ms recientemente, el frijol (enola) mexicano. Reivindicar, utilizar y defender patentes es ms fcil para la industria privada que para los institutos y las comunidades innovadoras (recuadro 5.1). En reconocimiento de la necesidad de rectificar el desequilibrio resultante del acceso a patentes, la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual emprendi una iniciativa para otorgar formas alternativas de proteccin (recuadro 5.7) LA
APLICACION ACTUAL DE

ADPIC:

NUEVOS

OBSTACULOS PARA EL DESARROLLO HUMANO

Los criterios varan enormemente en cuanto a los efectos previstos del acuerdo ADPIC sobre los pases en desarrollo. Por diversos motivos los resultados an no estn claros: Diversas situaciones nacionales. El efecto de ADPIC variar segn el desarrollo econmico y tecnolgico de cada pas. Es probable que pases de medianos ingresos como el Brasil y Malasia se beneficien del estmulo a la innovacin local. Es probable que los pases ms pobres, donde la innovacin formal es mnima, hagan frente a costos ms elevados sin beneficios compensatorios Legislacin nacional diversa. Las normas mnimas de ADPIC para la propiedad intelectual deben reflejarse en la legislacin nacional. Pero hay margen para formular estrategias nacionales dentro de ese marco multilateral. El efecto de ADPIC depender en parte de que los pases seleccionen las estrategias que mejor se ajusten a sus intereses. Demasiado reciente para evaluarlo. El acuerdo ADPIC entr en vigor en la mayora de los pases en desarrollo en enero de 2000 y los pases menos adelantados tienen plazo hasta 2006. Como todava la ejecucin est en marcha y las industrias an se estn ajustando, se dispone de pocas pruebas empricas sobre los efectos del cambio legislativo. Determinado por la jurisprudencia. ADPIC, como otros acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio, es un acuerdo sobre un marco jurdico. Sus consecuencias se decidirn mediante la solucin de controversias, lo que har que tengan gran importancia la jurisprudencia y el poder de las partes. Un conjunto nico de reglas mnimas podra crear condiciones igualitarias en el juego, ya que un solo conjunto de reglas se aplica a todos. Pero el juego no es justo cuando la fuerza de los jugadores es tan desproporcionada, econmica e

institucionalmente. Para los pases de bajos ingresos aplicar y hacer cumplir el rgimen de derechos de propiedad intelectual ejerce presin sobre recursos y capacidad administrativa ya escasos. Sin buen asesoramiento sobre la creacin de una legislacin nacional que aproveche al mximo lo que permite ADPIC, y bajo intensas presiones de algunos pases importantes para que se introduzcan leyes que van ms all de lo que requiere ADPIC, muchos pases han promulgado leyes que los colocan en una posicin desventajosa. Adems, los elevados costos de las controversias con las principales naciones del mundo son alarmantes, lo que desalienta a los pases de hacer valer sus derechos, por lo que se debe velar por que se preste asistencia jurdica por conducto de la Organizacin Mundial del Comercio. Para que el juego sea justo tienen que producirse dos cambios fundamentales al menos. En primer lugar, el acuerdo ADPIC debe aplicarse de manera justa. Y, en segundo lugar, deben cumplirse los compromisos contrados en virtud de ste
RECUADRO 5.7

El acuerdo ADPIC debe aplicarse de manera justa

Lograr que el rgimen mundial de propiedad intelectual sea pertinente a nivel mundial
Los recursos genticos, el conocimiento tradicional y las expresiones del folclore han ganado un nuevo valor cientfico, econmico y comercial para los pases en desarrollo. Con todo, el efecto de los derechos de propiedad intelectual sobre la conservacin, el uso y el aprovechamiento comn de los beneficios de esos recursos ha sido polmico. Un rgimen de propiedad intelectual a nivel mundial no es justo si se aplica mundialmente pero no en lo que respecta a los instrumentos que proporciona. El derecho de la propiedad intelectual patentes, derechos de autor, marcas comerciales, diseo industrial, indicaciones geogrficas surgi de la necesidad de los inventores durante la revolucin industrial. Pero los que tienen los recursos genticos, el conocimiento tradicional y el folclore tienen diferentes costumbres, instituciones, necesidades y formas de trabajar que an no se reflejan adecuadamente en este marco. Ante esto la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) lanz en 1998 una iniciativa para que los derechos de propiedad intelectual fueran ms pertinentes. La labor incluy patrocinar cursos prcticos para poblaciones autctonas y otros sobre la proteccin del conocimiento tradicional, proporcionando informacin sobre la forma en que el conocimiento tradicional puede pasar a formar parte del acervo de conocimientos que se
Fuente: OMPI 2001b; Wendland 2001.

puede incluir en bases de datos (a fin de reducir las posibilidades de conceder patentes a inventos ya bien conocidos en las comunidades tradicionales), publicando informacin sobre los regmenes y derechos consuetudinarios, y recogiendo experiencias de las poblaciones autctonas que utilizan los derechos de propiedad intelectual para proteger sus conocimientos tradicionales. En 2000 los Estados miembros de la OMPI establecieron un Comit Intergubernamental de Propiedad Intelectual, Recursos Genticos, Conocimiento Tradicional y Folclore. Al establecer este rgano los Estados miembros entendan que haba llegado el momento de debatir estas cuestiones a nivel intergubernamental. En la labor del Comit ser imprescindible comprender y manejar mejor la relacin que existe entre la propiedad intelectual y la conservacin, el uso y el aprovechamiento comn de los beneficios de los recursos genticos, el conocimiento tradicional y el folclore. El objetivo ser elaborar normas de propiedad intelectual internacionalmente aceptadas para regular el acceso y el aprovechamiento comn de los beneficios genticos y para proteger el conocimiento tradicional y las expresiones del folclore. La dificultad radica en garantizar que el rgimen de propiedad intelectual internacional sea pertinente y adecuado para todas las comunidades.

INICIATIVAS MUNDIALES PARA CREAR TECNOLOGIAS EN FAVOR DEL DESARROLLO HUMANO

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PRESENTACION ESPECIAL 5.1

FACILITAR EL ACCESO A LOS MEDICAMENTOS CONTRA EL VIH/SIDA MEDIANTE LA APLICACION JUSTA DE ADPIC

En todo el mundo hay 36 millones de enfermos de VIH/SIDA. Dos terceras partes viven en el frica subsahariana: uno de cada siete adultos kenianos, uno de cada cinco sudafricanos, uno de cada cuatro zimbabwenses, y uno de cada tres nacionales de Botswana. Esta epidemia se ha comparado con la peste del siglo XIV que azot a toda Europa, pero esta vez existe un tratamiento que puede salvar la vida de los enfermos. Desde 1996 una combinacin de tres medicamentos antirretrovirales ha reducido notablemente el nmero de muertes por SIDA en los pases industrializados. Estos medicamentos que salvan vidas se producen bajo patente de un nmero reducido de empresas farmacuticas de los Estados Unidos y Europa. Antes de la Ronda Uruguay de las negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio, durante la cual se aprob el acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), 50 pases no ampararon con patentes los productos farmacuticos, lo que les permiti producir o importar versiones genricas de bajo costo de medicamentos patentados. Esa concesin de patentes no se introdujo en Francia hasta 1960, en Alemania en 1968, en el Japn en 1976, y en Italia, Suecia y Suiza en 1978. Sin embargo, el acuerdo ADPIC requiere que todos los miembros de la Organizacin Mundial del Comercio amparen con patentes los productos por 20 aos. Al mismo tiempo el acuerdo permite a los pases incluir en la legislacin nacional salvaguardias contra monopolios patentados en casos de perjuicio extraordinario del inters pblico. El acuerdo no impide a los pases importar versiones de medicamentos con nombres comerciales que se venden ms baratas en otros pases, lo que se conoce como importaciones paralelas. Y, en algunos casos, permite a los pases utilizar patentes sin autorizacin del titular de la patente a cambio de regalas razonables sobre las ven-

Diferencia de acceso al tratamiento del SIDA en 1999

Suiza Poblacin 7 millones Personas conHIV 17,000 Costo del tratamiento de todas las personas contagiadas administrndoles medicamentos antirretrovirales a los precios del mercado mundial de alrededor de 12.000 dlares por persona al ao (en dlares EE.UU.) 204 millones Costo del tratamiento como porcentaje del PIB 0.08% Gasto pblico de la atencin de salud como porcentaje del PIB, 1998 7.6% Gasto total de la atencin de salud como porcentaje del PIB, 1998 10.4% Kenya 30 millones 2,100,000 Uganda 23 millones 820,000 Zambia 10 millones 870,000

25 billones 238% 2.4% 7.8%

10 billones 154% 1.9% 6.0%

10 billones 336% 3.6% 7.0%

Fuente: Naciones Unidas 2001c; Hirschel 2000; Banco Mundial 2001h; ONUSIDA 2000b.

tas, lo que se conoce como concesin de licencia obligatoria. La cuestin es si esas disposiciones se pueden convertir en prctica cuando ms se necesiten. Dar acceso a medicamentos es solamente una parte de la lucha contra el SIDA, pero es una parte importante. Puede aumentar significativamente la calidad y la duracin de la vida de las personas ya contagiadas, as como ayudar a la prevencin alentando a otros a que se hagan las pruebas clnicas y a reducir las transmisiones del virus de madres a hijos. Adems, esos medicamentos pueden proporcionar el tan necesario motivo para mejorar los sistemas de distribucin de la atencin de la salud en los pases en desarrollo. Pero en diciembre de 2000 los medicamentos antirretrovirales a costaban entre 10.000 y 12.000 dlares por paciente al ao, lo que dista mucho de ser asequible para los gobiernos de los pases en desarrollo donde vive la poblacin ms afectada. A ese precio proporcionar tratamiento le costara a Kenya el doble de su ingreso nacional, y a Zimbabwe casi el triple (vase el cuadro). Como resultado, apenas el 0,1% de los 25 millones de personas con VIH/SIDA en el frica subsahariana tiene acceso a esos medicamentos que pueden salvar su vida. Se estn estudiando dos soluciones respecto de esta situacin urgente: el doble precio de los medicamentos con nombres comerciales y la produccin de medicamentos genricos. Se han puesto en marcha importantes iniciativas para aplicar un sistema de doble precio de los medicamentos de nombres comerciales. El servicio Acelerar el Acceso fue iniciado en mayo de 2000 por el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA y cinco importantes empresas farmacuticas: Boehringer Ingelheim, BristolMyers Squibb, F. Hoffman-La Roche, GlaxoSmithKline y Merck. La reduccin de los precios se ha negociado por empresa y por pas, y en abril de 2001 el Camern, Cte dIvoire, Mal, Rwanda, el Senegal y Uganda haban negociado precios que se estiman que entre 1.000 y 2.000 dlares por persona al ao. Pero este proceso no ha satisfecho las expectativas: la lentitud de las negociaciones no corresponde a la urgencia de la crisis del SIDA y, como los trminos del acuerdo se mantienen en secreto, algunos crticos sospechan que las reducciones de precios estn condicionadas a la introduccin de legislaciones an ms estrictas de propiedad intelectual. Han pedido reducciones de precios ms profundas y generales anunciadas pblicamente. Merck, Abbott Laboratories, Bristol-Myers Squibb y GlaxoSmithKline dieron pasos en ese sentido en marzo de 2001, el comienzo prometedor de lo que se tiene que convertir urgentemente en una tendencia general. Al mismo tiempo fabricantes del Brasil, Cuba, la India y Tailandia estn produciendo versiones genricas de medicamentos antirretrovirales a precios muy inferiores a los precios mundiales. En febrero de 2001 la empresa Cipla de la India ofreci a los gobiernos una terapia de combinacin de tres medicamentos por 600 dlares por persona al ao, y por 350 dlares a Mdicos sin Fronteras y a otras organizaciones no gubernamentales; muchos creen que con el tiempo y la competencia, los precios de los medicamentos genricos bajarn a entre 200 y 250 dlares. Este

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INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

avance en cuanto a los precios, que ha sido posible gracias a los medicamentos genricos, ha abierto considerables oportunidades de tratamiento en los pases en desarrollo, como lo demuestra la poltica de vanguardia del Brasil. En 1993 el Brasil comenz a producir medicamentos antirretrovirales genricos y los ha distribuido gratuitamente, con lo que ha salvado vidas y economizado dinero. A partir de 1996 las muertes se han reducido en la mitad, y en 19971999 el Gobierno ahorr 422 millones de dlares en costos de hospitalizacin y otros 50 millones de dlares por concepto de reduccin del costo de los tratamientos de las enfermedades oportunistas. Esas dos respuestas estn conectadas: los precios industriales han tendido a bajar en respuesta a la competencia real o potencial de los productores de medicamentos genricos. Si bien esto crea competencia, tambin ocasiona polmicas. Desde Tailandia hasta el Brasil y Sudfrica, las empresas que producen productos farmacuticos con nombres comerciales se han opuesto a la estrategia de los pases en desarrollo para combatir el VIH/SIDA con la produccin o importacin de medicamentos genricos de bajo costo, pero esas empresas han tardado en dar acceso mundial a sus medicamentos. Se plantean tres razones para esa oposicin: el temor a las reimportaciones, el mbito del acuerdo ADPIC y los incentivos para la investigacin y desarrollo. Temor a las reimportaciones Las empresas farmacuticas temen que los medicamentos con nombres comerciales a precios reducidos y los medicamentos genricos pudieran ser reimportados hacia sus mercados primarios, lo que afectara la base principal de sus ventas. Aun cuando los medicamentos ms baratos no se infiltren en el mercado de origen, s se sabr que los precios en el extranjero son muchsimo ms bajos, lo que posiblemente haga que los consumidores nacionales exijan lo mismo. Hay que hacer frente a esos temores. Educar a los consumidores y entidades compradoras acerca de las razones para fijar precios diferentes en el mundo en desarrollo podra ayudar a comprender y aceptar el sistema de doble precio. El control de las exportaciones en los pases en desarrollo y la proyeccin de la demanda por parte de los proveedores podran impedir que surgieran los mercados de reexportacin. Y dar un nuevo nombre y otro embalaje a los medicamentos con precios reducidos en diferentes formas y colores podra hacer que sus orgenes fueran ms transparentes. mbito del acuerdo ADPIC Algunos titulares de patentes aducen que los medicamentos genricos contra el SIDA violan los derechos del acuerdo ADPIC. Sin embargo, en algunas circunstancias, como emergencias nacionales, uso no comercial y medidas antitrust, el acuerdo permite a los gobiernos otorgar licencias obligatorias para productores nacionales o extranjeros de medicamentos genricos. Introducida por primera vez en la legislacin de propiedad intelectual britnica en 1883, la concesin obligatoria de licencia ha sido parte de la ley y la prctica de muchos pases industrializados durante ms de un siglo, incluidos Alemania, Australia, el Canad, los Estados Unidos, Irlanda, Italia, Nueva Zelandia y el Reino Unido.

Hasta que se sum al Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC) en 1992, el Canad otorg sistemticamente licencias para productos farmacuticos, pagando una tasa de regala de 4% del precio de venta neto; en 1991-1992 esa prctica permiti a los consumidores canadienses economizar una suma que se estima en 171 millones de dlares en costos de medicamentos. Desde la aprobacin del acuerdo ADPIC, la concesin obligatoria de licencia se ha utilizado en el Canad, los Estados Unidos, el Japn y el Reino Unido para artculos como productos farmacuticos, computadoras, camiones remolcadores, programas de computacin y biotecnologa, particularmente como medidas antitrust para impedir la disminucin de la competencia y el aumento de los precios. En los Estados Unidos la concesin obligatoria de licencias se ha utilizado como recurso en la solucin judicial de ms de 100 causas de antitrust, en particular en causas relacionadas con antibiticos, esteroides sintticos y varias patentes de biotecnologa bsica. En cambio, no se ha otorgado ninguna licencia obligatoria al sur del ecuador. Por qu? Las presiones ejercidas por los Estados Unidos y Europa hacen que muchos pases en desarrollo teman perder la inversin extranjera directa si incorporan en la legislacin las licencias obligatorias o las aplican. Adems, los intentos de utilizar esas licencias podran provocar litigios prolongados y costosos contra la industria farmacutica, como el caso iniciado en Sudfrica en marzo de 2001. Pero se pueden utilizar modelos legislativos alternativos para evitar el hincapi en el litigio y crear disposiciones que se ajusten a las necesidades de los pases en desarrollo. Convertir las disposiciones de licencia obligatoria en opciones viables de poltica significa crear una estructura jurdica ajustada a los pases en desarrollo. Se recomiendan cinco caractersticas: Enfoque administrativo. Todo sistema que sea excesivamente legalista, cuya administracin sea costosa o que se pueda manipular fcilmente sirve de poco; la mejor opcin es un enfoque administrativo que se pueda agilizar y que haga nfasis en el procedimiento. Disposiciones slidas aplicadas efectivamente por los gobiernos. El acuerdo ADPIC da a los gobiernos amplias facultades para autorizar el uso de patentes para uso pblico no comercial, y esta autorizacin se puede agilizar, sin las negociaciones habituales. Ningn pas en desarrollo debera tener disposiciones de uso pblico ms deficientes que las leyes de Alemania, Irlanda, el Reino Unido o los Estados Unidos sobre esa prctica. Permitir la produccin para la exportacin. La legislacin debera permitir la produccin para la exportacin cuando la falta de competencia en una clase de medicamentos haya dado al productor el poder de mercado mundial que impida el acceso a medicamentos alternativos, o cuando los intereses legtimos del titular de la patente estn protegidos en el mercado de exportacin, como cuando ese mercado proporciona una compensacin razonable. Reglas fiables de compensacin. La compensacin tiene que ser previsible y fcil de administrar; las directri-

Ventas de productos farmacutic en el mercado mundial, 2002

Porcentaje de ingresos proyectados

Amrica del Norte 41.8

Europa 24.8

Japn 11.3 Amrica Latina y el Caribe 7.5 Sudeste asitico/China 5.0 Oriente Medio 2.6 Europa oriental 1.8 Subcontinente indio 1.8 Australasia 1.3 frica 1.3 CEI 0.8

Fuente: IMS HEALTH 2000.

Industria lucrativa: los productos farmacuticos encabezan la lista

Mediana del rendimiento de las utilidades de las empresas de Fortune 500, 1999 (%) 20

Productos farmacuticos

15

Bancos comerciales

Telecomunicaciones
10

Computadoras, equipo de oficina Productos qumicos Lneas areas

0
Fuente: Fortune 2000.

INICIATIVAS MUNDIALES PARA CREAR TECNOLOGIAS EN FAVOR DEL DESARROLLO HUMANO

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PRESENTACION ESPECIAL 5.1

FACILITAR EL ACCESO A LOS MEDICAMENTOS CONTRA EL VIH/SIDA MEDIANTE LA APLICACION JUSTA DE ADPIC

ces de regalas reducen la incertidumbre y aceleran las decisiones. Alemania ha utilizado tasas de entre 2% y 10%, mientras en el Canad el Gobierno sola pagar regalas del 4%. Los pases en desarrollo podran otorgar de 1% a 2% extra por productos de valor teraputico particular y de 1% a 2% menos cuando la investigacin y desarrollo ha sido sufragada en parte con cargo a fondos pblicos. Revelacin de las utilidades exigidas. Debe incumbir al titular de la patente la responsabilidad de demostrar que la tasa de regalas es insuficiente. Esto ayudar a promover la transparencia y a desalentar reclamaciones intimidantes e injustificadas. Incentivos para la investigacin y desarrollo Las empresas que producen productos farmacuticos de marca comercial aducen que la competencia genrica reducir sus incentivos para invertir en actividades de investigacin y desarrollo prolongadas y costosas, que pueden tardar de 12 a 15 aos y costar entre 230 y 500 millones de dlares por medicamento. Pero se duda de la amenaza de la competencia de los medicamentos genricos. Se prev que el frica subsahariana constituya solamente el 1,3% de las ventas farmacuticas en 2002, lo que difcilmente es una proporcin del mercado que pueda influir en las decisiones de inversin a nivel mundial (vase el grfico que aparece en la parte izquierda superior). Adems, muchos medicamentos contra el SIDA fueron financiados pblicamente mediante investigacin bsica y aplicada e incluso ensayos clnicos. Pero una vez transferidas conforme a licencia exclusiva a las empresas farmacuticas para su desarrollo, han sido patentadas y comercializadas a precios monoplicos. Comprender el verdadero costo de la investigacin y el desarrollo para la industria farmacutica es esencial para evaluar el efecto de los medicamentos genricos sobre los incentivos para invertir. Se puede utilizar el anlisis de cadena del valor para desglosar los costos de

cada fase, pero la falta de datos transparentes de la industria crea evaluaciones contradictorias. Una alternativa al debate acerca de los datos es crear una entidad pblica o no lucrativa de desarrollo de medicamentos para que realice la investigacin pblica hasta la fase final y que ponga los medicamentos resultantes en el dominio pblico para que sean producidos de manera competitiva y vendidos a precios que se acerquen a los costos marginales. Entre diciembre de 2000 y abril de 2001 cambi la posibilidad de tratamiento de las personas con SIDA en el mundo en desarrollo. El precio del tratamiento descendi de al menos 10.000 dlares a menos de 600 dlares por persona al ao. Esta oportunidad debe hacerse realidad. En marzo de 2001 el Gobierno de Botswana aprovech esa oportunidad y anunci que dara acceso gratuito a los medicamentos antirretrovirales. Es preciso movilizar los recursos a nivel mundial a fin de crear un fondo fiduciario y de prevencin del VIH, que podra ser administrado por las Naciones Unidas, sobre la base de los suministros de medicamentos incluidos los genricos ofrecidos al mejor precio en el mundo. En abril de 2001 Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas, exhort a iniciar una campaa en gran escala destinada a recaudar entre 7.000 y 10.000 millones de dlares anuales para establecer un fondo mundial dedicado a la lucha contra el VIH/SIDA y otras enfermedades infecciosas. Una solucin a ms largo plazo entraa el fomento de la capacidad de fabricacin de la industria farmacutica de los pases en desarrollo. En marzo de 2001 el Parlamento Europeo respald el uso de licencias obligatorias e inst a la cooperacin tecnolgica para fortalecer la capacidad de produccin de los pases en desarrollo. Un mayor apoyo a esas medidas, seguidas de su aplicacin en la prctica, ser esencial para garantizar que no se vuelva a repetir una crisis de acceso de este tipo respecto del VIH/SIDA u otras epidemias sanitarias en el futuro.

Fuente: Correa 2001 2000; Universidad de Harvard 2001; Mdicos sin Fronteras 2001a; Love 2001; Oxfam International 2001; Weissman 2001.

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INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

y otros acuerdos multilaterales para promover la transferencia de tecnologa. Garantizar la aplicacin justa del acuerdo ADPIC. En virtud de ADPIC los pases pueden utilizar la concesin obligatoria de licencia, permitiendo el uso de una patente sin consentimiento del titular de la patente en algunas circunstancias, que deben consagrar en sus propias leyes. Los usos caractersticos son los casos de emergencia mdica y las medidas antitrust para mantener la competencia en el mercado. ADPIC tambin permite a los pases escoger entre permitir o no la importacin de bienes de otros pases donde los vende la misma empresa, pero ms baratos. Muchos pases industrializados incluyen esas medidas en sus leyes y prcticas como parte de su estrategia para utilizar los derechos de propiedad. Sin embargo, bajo presin y sin asesoramiento adecuado, muchos pases en desarrollo no las han incluido en su legislacin, o son impugnados cuando tratan de ponerlas en uso. Esas disposiciones jurdicas raras veces atraen la atencin del pblico, pero las consecuencias de su aplicacin injusta para el desarrollo s pueden atraer esa atencin. El ejemplo ms fehaciente es la elevada visibilidad del debate reciente sobre el acceso de los pases en desarrollo a los medicamentos contra el SIDA, que ha hecho aumentar la conciencia del pblico acerca de las consecuencias transcendentales de los derechos de propiedad intelectual y ha destacado la urgente necesidad de la aplicacin justa de ADPIC (recuadro 5.8). Llevar a la prctica las disposiciones en materia de transferencia de tecnologa. Fuera de la sala de negociaciones las disposiciones sobre la transferencia de tecnologa que figuran en muchos acuerdos internacionales con frecuencia han resultado ser promesas escritas en un papel. Consideremos tres ejemplos. El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, de 1990, pese a su xito general, entr en conflicto con los compromisos encaminados a velar por un acceso justo y seguro para los pases en desarrollo a sustitutos de clorofluorocarbonos (CFC) protegidos por derechos de propiedad intelectual. El Convenio sobre la Diversidad Biolgica, de 1992, tiene por objeto velar por el uso justo y equitativo de los recursos genticos, en parte por conducto de la transferencia de tecnologa, pero sus disposiciones tecnolgicas han recibido poca atencin o se les ha restado importancia. Y el acuerdo ADPIC de 1994 exhorta a la cooperacin tecnolgica con los pases menos adelantados, pero esas disposiciones apenas se han aplicado (recuadro 5.8). Desde la Convencin Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico hasta la Convencin de lucha contra la desertificacin se ha prestado poca atencin a los compromisos encaminados a la transferencia de tecnologa. El problema radica en que, si bien la tecnologa puede ser til para el desarrollo, tambin es una forma de ventaja competitiva en la economa mundial, y los principales pases tienen intereses econmicos y polticos en mantener su ventaja. Por ejemplo, las nuevas tecnologas ambientales podran ser esenciales para combatir el recalentamiento mundial. Pero para los pases que las poseen y las venden son una oportunidad de mercado. La aplicacin justa de ADPIC se convertir en una posibilidad real solamente cuando los dos intereses estn reconciliados por medio de una adecuada financiacin pblica, por ejemplo. AUMENTO DE LA INVERSION
EN TECNOLOGIAS PARA EL DESARROLLO

FIGURA 5.2

Gasto en investigacin y desarrollo de los pases de la OCDE

En miles de millones de dlares EE.UU. de 1998 600 500 400 300 200 Gobierno 100 0 1990

Total

La ausencia de tecnologas no es solamente una cuestin de proteccin imperfecta de los derechos de propiedad intelectual en los pases en desarrollo. Algunos mercados son demasiado
RECUADRO 5.8

1998

Fuente: Bonn International Center for Conversion 2000.

Promesas en el papel, aplicacin insuficiente

El compromiso con la transferencia de tecnologa tiene importancia central para muchos acuerdos internacionales. Pero una vez que concluyen las negociaciones, no se cumplen muchas de esas disposiciones o se cumplen slo superficialmente. El acuerdo ADPIC de la Organizacin Mundial del Comercio insta a que los miembros de pases desarrollados proporcionen incentivos a las empresas e instituciones de sus territorios con el propsito de promover y alentar la transferencia de tecnologa a los miembros de los pases menos adelantados a fin de que puedan crear una base tecnolgica slida y viable. Sin embargo, se ha prestado poca atencin a las obligaciones que esto entraa y se han tomado insuficientes medidas al respecto. El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono compromete a los pases industrializados a adoptar todas las medidas prcticas para velar por que los mejores sustitutos y tecnologas conexas ecolgicamente racionales de que se disponga se transfieran rpidamente a los signatarios del protocolo, y que la transferencia se haga en condiciones justas y favorables. Sin embargo, DuPont, titular de las patentes de sucedneos de los clorofluorocarbonos, se neg a conceder la licencia de produccin de esas sustancias a fabricantes de pases en desarrollo como la India y la Repblica de Corea, en los que los elevados costos de la importacin de esas sustancias qumicas limitaban la difusin en gran escala de una tecnologa ecolgicamente racional. El Convenio sobre la Diversidad Biolgica procura la conservacin de la diversidad biolgica, el uso sostenible de sus componentes y la promocin del aprovechamiento comn justo de los beneficios que dimanen del uso de los recursos genticos, incluso mediante la financiacin suficiente y la transferencia adecuada de las tecnologas pertinentes. El Convenio estableci un rgano subsidiario encargado de seleccionar los conocimientos especializados y las tecnologas innovadoras, eficientes, ultramodernas y relacionadas con la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica, y de asesorar acerca de las formas de promover el desarrollo y la transferencia de esas tecnologas. Pero la atencin se ha centrado mayormente en la seguridad biolgica, que si bien es importante es solamente una de las muchas funciones necesarias para lograr que la tecnologa apoye la preservacin de la diversidad biolgica.

Fuente: OMC 1994; PNUMA 1992a y 1998; Juma y Watal 2001; Mytelka 2000.

INICIATIVAS MUNDIALES PARA CREAR TECNOLOGIAS EN FAVOR DEL DESARROLLO HUMANO

111

FIGURA 5.3

Investigacin pblica en investigaciones agrcolas

Porcentaje del PIB agrcola 3.0 Pases industrializados 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0 1975 Pases en desarrollo

1995

Fuente: Pardey y Beintema, 2001.

FIGURA 5.4

Prioridades de la investigacin y el desarrollo en los principales pases industrializados

Proporcin del gasto pblico en IyD de la energa 1985-1999 (porcentaje)

57

10.7

7.5

Nuclear Combustible Fuentes renovables fsil

Nota: Se refiere a 23 pases industrializados importantes. Fuente: OIE.2000.

pequeos desde el punto de vista econmico o ambiental como para estimular la investigacin privada, ya sea local o internacional, aun cuando est protegida la propiedad intelectual. Quin invertira en investigaciones prolongadas para una vacuna que se vender a los gobiernos de pases donde el gasto de salud pblica es solamente de 10 dlares por persona al ao? Quin emprendera una costosa investigacin biotecnolgica para una variedad de mandioca que slo cultivan agricultores de subsistencia en tierras marginales en un puado de pases de frica occidental? En los casos en que los mercados son muy pequeos como para estimular la investigacin privada la investigacin pblica es esencial, y los dirigentes polticos deben tomar la iniciativa, colaborando estrechamente con la industria. La investigacin sobre el desarrollo de tecnologas para atender las necesidades de los pobres desde hace tiempo est subfinanciada. Esto sigue siendo as pese a las posibilidades de las transformaciones tecnolgicas. Sin un mecanismo para las transferencias mundiales no hay fuentes de financiacin dedicadas a tal efecto. Y, desde hace tiempo, la financiacin pblica voluntaria, nacional e internacional, es insuficiente. En 1998 los 29 pases miembros de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) gastaron 520.000 millones de dlares en investigacin y desarrollo9, ms que el producto econmico de los 88 pases ms pobres del mundo10. En los ltimos 10 aos una proporcin creciente de esa investigacin ha sido financiada por el sector privado (grfico 5.2). Sin embargo, pese a esa elevada inversin, la investigacin sigue siendo sumamente insuficiente respecto de las tecnologas ms necesarias para el desarrollo. Se dispone de datos limitados sobre cunto se gasta exactamente en las necesidades de desarrollo, lo que indica la falta de atencin que se presta a este problema. En 1992 menos del 10% del gasto mundial en investigaciones de salud se destin al 90% de la carga mundial de enfermedades. Por ejemplo, se dedic solamente 0,2% a las investigaciones sobre la neumona y la diarrea, el 11% de la carga mundial de enfermedades. En 1998 se estim que el gasto mundial en investigaciones de salud por parte de los sectores pblico y privado era de 70.000 millones de dlares por lo menos. De esa cifra el gobierno invirti el 53%, las empresas farmacuticas, el 43%, y las entidades privadas no lucrativas, el 4%11. Esta brecha de financiacin crea una brecha de medicamentos: de los 1.223 nuevos medicamentos comercializados en todo el mundo entre 1975 y 1976 slo se desarrollaron

13 para tratar enfermedades tropicales, y solamente 4 fueron el resultado directo de investigaciones de la industria farmacutica12. La reasignacin de solamente el 1% del gasto mundial en investigaciones de salud proporcionara 700 millones de dlares para la investigacin prioritaria de enfermedades de los pobres13. Aunque la investigacin agrcola ofrece enorme potencialidad para el mejoramiento de la productividad, en los pases en desarrollo se est quedando atrs. Por cada 100 dlares de PIB agrcola de los pases industrializados en 1995, los pases industrializados invirtieron 2,68 dlares en investigacin y desarrollo agrcola pblica y en los pases en desarrollo se invirtieron solamente 0,62 dlares (grfico 5.3)14. Los gobiernos nacionales y la comunidad internacional descuidan la investigacin agrcola. Por qu? En primer lugar, debido a la percepcin de que el excedente de alimentos del mundo significa que ya no es necesaria la investigacin sobre la productividad. Pero ese excedente no est en las manos de las personas que lo necesitan: el aumento de la productividad de los agricultores de bajos ingresos sigue siendo esencial para aumentar la seguridad alimentaria y erradicar la pobreza. En segundo lugar, con la baja de los precios mundiales de los alimentos las polticas agrcolas proteccionistas, particularmente en la Unin Europea, estn dando por resultado el dumping de alimentos en pases en desarrollo, con lo que se debilitan los mercados locales. En tercer lugar, el aumento de la investigacin privada en los pases industrializados ha opacado la necesidad de mantener la inversin pblica en los cultivos y las necesidades de los pases en desarrollo. La inversin pblica en materia de investigacin agrcola internacional tambin tiene problemas, a pesar de sus elevadas ganancias. La financiacin procedente del Grupo Consultivo sobre Investigacin Agrcola Internacional se ha estancado: se elev de menos de 300 millones de dlares al ao en el decenio de 1970 hasta alcanzar un punto mximo de 378 millones de dlares en 1992, pero para 2000 haba descendido a 336 millones de dlares15. Al mismo tiempo, el nmero de centros de investigacin de la red ha aumentado y su mandato se ha ampliado. Cul es el efecto? Los recursos para la investigacin encaminada a aumentar la productividad de los cultivos descendieron del 74% del total en 19721976 al 39% en 1997199816. Las nuevas tecnologas de la energa tambin estn insuficientemente financiadas. Los gastos en investigacin y desarrollo son bajos en relacin
INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

112

tanto con el valor directo de los gastos en energa como con los efectos ambientales negativos de las fuentes de energa convencionales. Desde que la financiacin aument notablemente a raz de la crisis energtica de 1979, la investigacin y desarrollo en energa ha venido decayendo: en 23 de los principales pases desarrollados el gasto pblico descendi de 12.500 millones de dlares en 1985 a 7.500 millones de dlares en 1999 (en precios de 1999)17. A solamente nueve pases de la OECD corresponde ms del 95% de la investigacin y desarrollo respaldada por entidades pblicas en el mundo18, y la atencin no se centra en tecnologas compatibles con la dotacin de recursos, necesidades y capacidades de los pases en desarrollo. La energa renovable, que es un posible beneficio para los pases en desarrollo, recibe poca atencin. Aunque su proporcin en cuanto investigacin y desarrollo en materia de energa en los principales pases en desarrollo se duplic despus de 1975, como promedio fue de solamente 7,5% del total entre 1985 y 1999 (grfico 5.4). El resultado es un notable contraste entre el programa mundial de investigaciones y las necesidades mundiales de investigacin. En 1998 los gastos mundiales en investigaciones de salud fueron de 70.000 millones de dlares y solamente se dedicaron 300 millones de dlares a vacunas contra el VIH/SIDA y cerca de 100 millones a la investigacin sobre el paludismo19. La investigacin agrcola privada super los 10.000 millones de dlares en 1995; el Grupo Consultivo sobre Investigacin Agrcola Internacional estima que necesitar 400 millones de dlares anuales para cumplir su programa de investigaciones en los prximos aos, pero an no ha podido recaudarlos20. En 1998 los pases de la OCDE invirtieron 51.000 millones de dlares en investigaciones en materia de defensa, lo que es una sorprendente comparacin de prioridades21. Por qu la financiacin pblica de las investigaciones sobre las necesidades del desarrollo humano es tan baja? En parte porque las inversiones en materia de tecnologa raras veces se han considerado como un instrumento esencial para el desarrollo. Entre los organismos bilaterales y multilaterales desde hace tiempo se carece de compromiso institucional con los programas de investigacin: Atencin al nivel nacional en lugar de mundial. La idea de la programacin a nivel mundial an se desconoce en muchos organismos, y las intervenciones por pases no se centran en bienes pblicos mundiales, como una vacuna contra la

tuberculosis o investigaciones bsicas del plasma germinal. No hay una clara rendicin de cuentas para el uso de esos recursos. El sistema de presentacin de informes del Comit de Asistencia para el Desarrollo no incluye respecto de los donantes un rubro presupuestario para los recursos destinados a la investigacin y el desarrollo. Ese rubro se necesita para proporcionar informacin sobre esos esfuerzos y para fomentar que se les preste mayor atencin. Hay demasiadas iniciativas pequeas. Si bien las iniciativas pequeas pueden ser experimentales e innovadoras, demasiados esfuerzos fragmentadosen lugar de inversiones coordinadas estratgicamente descuidan la necesidad mayor de investigaciones importantes. Demanda de resultados a corto plazo. Los programas de desarrollo basados en tecnologas exitosas requieren experimentos prolongados. Pero los horizontes de poltica y planificacin a corto plazo de gran parte de la asistencia bilateral y multilateral hacen que sean pocas las inversiones que tardan entre 15 y 20 aos en arrojar resultados. Las fundaciones privadas, fundamentalmente en los Estados Unidos, han venido asumiendo parte de la labor, desde la Fundacin Rockefeller y la Fundacin Ford, que financiaron la revolucin verde en los decenios de 1960 y 1970, hasta la Fundacin Gates, con el tremendo impulso que da a las investigaciones en materia de salud pblica en la actualidad. Pero las cantidades que proporcionan siguen siendo pequeas. Es preciso renovar las fuentes de financiacin tradicionales y conseguir nuevas fuentes: Donantes bilaterales. Si los gobiernos donantes aumentaran la asistencia para el desarrollo en 10% y la dedicaran a la investigacin del desarrollo y a la difusin tecnolgica se contara con 5.500 millones de dlares (basado en la asistencia de 1999). Podran ir ms all y comenzar a cumplir la norma acordada de asistencia oficial para el desarrollo de 0,7% del PIB. De haberse hecho en 1999 se habra aumentado la asistencia oficial para el desarrollo de 56.000 millones a 164.000 millones de dlares22, y si se hubiera dedicado el 10% de esa suma a la tecnologa habra generado ms de 16.000 millones de dlares. Los gobiernos de los pases en desarrollo. Algunos pases en desarrollo estn financiando proyectos de investigaciones ultramodernos, aporte esencial para que los esfuerzos mundiales sean pertinentes a nivel local. Incluso para los gobiernos con presupuestos limitados la inversin en la adaptacin lo-

Extiste un notable contraste entre el programa mundial de investigaciones y las necesidades mundiales de investigacin

INICIATIVAS MUNDIALES PARA CREAR TECNOLOGIAS EN FAVOR DEL DESARROLLO HUMANO

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Grupos regionales podran aunar fondos nacionales a fin de crear fundaciones cientficas regionales con el objeto de centrarse en las necesidades regionales

cal de las investigaciones es esencial y puede rendir elevados dividendos. Pero a veces el problema no radica en la falta de fondos. En 1999 los gobiernos del frica subsahariana dedicaron 7.000 millones a gastos militares23. Fue esa una seleccin acertada de las prioridades para un continente con necesidades tecnolgicas tan urgentes en otras esferas? Las organizaciones internacionales. Los gobiernos miembros de organizaciones internacionales no han hecho que la retrica de la preocupacin en torno a los problemas mundiales se traduzca en compromisos serios. Muchos de esos problemas la propagacin de enfermedades y los riesgos ambientales son consecuencia de las aplicaciones tecnolgicas, o stas pueden ayudar a hacerles frente. Organismos de las Naciones Unidas como la Organizacin Mundial de la Salud y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin tienen el mandato de ayudar a los pases en desarrollo a aprovechar los beneficios y controlar los riesgos de la tecnologa. Pero para hacerlo requieren un liderazgo inspirador y financiacin suficiente por parte de sus miembros. Los gobiernos donantes miembros del Banco Mundial y de bancos regionales de fomento han establecido fondos fiduciarios para las investigaciones agrcolas y programas ambientales. La misma modalidad podra utilizarse para recaudar fondos que los bancos podran distribuir (incluso a grupos privados) para velar por que los pases en desarrollo se beneficiaran de las posibilidades tecnolgicas para combatir el paludismo, hacer frente al VIH, aumentar el uso eficiente de la energa y as sucesivamente. Las partes interesadas tambin podran acceder a utilizar los ingresos de los bancos para estas iniciativas mundiales, aunque para ello se requerira un amplio consenso entre prestatarios y no prestatarios. En el ao 2000 se transfirieron unos 350 millones de dlares del Banco Mundial a la dependencia que otorga prstamos sin inters a los pases ms pobres24. Mucho se lograra si se dedicara aunque fuese una cantidad mucho menor al desarrollo de la tecnologa de los pases de bajos ingresos. Canje de la deuda por tecnologa. En el ao 2000 los pagos del servicio de la deuda de los pases en desarrollo ascendieron a 78.000 millones de dlares25. El canje (swapping)de slo el 1,3% del servicio de esa deuda para investigacin y desarrollo de tecnologa habra recaudado una suma superior a mil millones de dlares. Las fundaciones privadas. Un pequeo nmero de fundaciones se han comprometido a invertir en investigaciones a largo plazo y muchas otras podran seguir ese ejemplo. Y los pases en desarrollo podran introducir incentivos tributa-

rios para alentar a ms de sus multimillonarios a que crearan fundaciones centradas en cuestiones regionales. En 2000 el Brasil tena 9 multimillonarios con una riqueza colectiva de 20.000 millones de dlares: la India 9, con 23.000 millones de dlares; Malasia 5, con 12.000 millones de dlares; Mxico 13, con 25.000 millones de dlares, y Arabia Saudita 5, con 41.000 millones de dlares26. Ese tipo de fundaciones podra hacer importantes contribuciones a los programas de investigaciones de pertinencia regional. La industria. Con sus recursos financieros, intelectuales y de investigacin, la industria podra hacer una contribucin de incalculable valor si destinara parte de las utilidades a la investigacin de productos no comerciales, propuesta formulada por el jefe de investigaciones de Novartis, importante empresa farmacutica sueca. Si las nueve principales empresas farmacuticas de Fortune 500 hubieran dedicado al menos el 1% de sus ganancias a esas investigaciones en 1999 se habran reunido 275 millones de dlares27. Los fondos podran distribuirse de diversas formas para aprovechar las nuevas asociaciones y estructuras industriales. Grupos regionales como la reactivada Comunidad de frica Oriental podran aunar fondos nacionales a fin de crear fundaciones cientficas regionales al estilo de la US National Science Foundation con el objeto de centrarse en las necesidades regionales y canalizar las subvenciones hacia las instituciones regionales y mundiales mejor provistas para trabajar en el nuevo entorno de investigaciones. Los fondos donados podran sumarse a esos para crear centros regionales fuertes que determinaran sus propias prioridades y programas. PRESTAR APOYO INSTITUCIONAL
REGIONAL Y MUNDIAL

Sin cooperacin a escala mundial muchos mercados nacionales contaran con escasos bienes pblicos o ninguno. Se requieren iniciativas regionales y mundiales. FORMAR
ALIANZAS CON MIRAS

A LA COOPERACION REGIONAL

Los mercados grandes, sistemticos y accesibles estimulan mejor las inversiones tecnolgicas al facilitar que se cubran los costos de las investigaciones y de la infraestructura. Con la potencialidad de un mercado de ese tipo, China recibi el 40% de la inversin extranjera directa hecha en los pases en desarrollo en 19931995 a pesar de no ser miembro de la Organizacin Mundial del Comercio. Los pases pequeINFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

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os pueden vencer las barreras del tamao creando alianzas regionales para hacer las investigaciones, hacer compras conjuntas y construir la infraestructura. Las alianzas en la investigacin y la difusin de tecnologas pueden ser eficaces si se ocupan de un inters regional comn y unen su experiencia y sus recursos. Por ejemplo, en la investigacin agrcola siempre es necesaria la adaptacin local de las investigaciones internacionales. Ahora bien, en el caso de pases pequeos en regiones ecolgicamente semejantes los sistemas autnomos de investigacin agrcola en los que cada cual investiga diversos cultivos y problemas tal vez no tengan sentido debido a la duplicacin de los gastos generales y de las investigaciones. La Internet facilita ms que nunca las redes de colaboracin. Las iniciativas emprendidas en frica oriental y central y en Amrica Latina muestran las posibilidades de ese tipo de colaboracin (recuadro 5.9). Anlogamente, las alianzas para disminuir los costos de los productos ricos en tecnologa pueden lograr grandes economas. Despus de los gastos de personal, los productos farmacuticos suelen ser el rubro mayor en los presupuestos de salud pblica. Por ello en 1986 los nueve gobiernos de la Organizacin de Estados del Caribe Oriental reunieron sus adquisiciones de productos farmacuticos. La compra a granel hizo que los precios fueran inferiores: en 1998 los precios contratados a nivel regional fueron inferiores en un 38% a los precios de cada pas por separado28. Tambin se estn usando las alianzas regionales para construir la infraestructura que permita eliminar la lnea divisoria digital. La Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) inici la Fuerza de Tarea Electrnica de la ASEAN en 1999. Como primer rgano asesor pblico-privado, est elaborando un plan de accin regional general para competir en la economa mundial de la informacin, la inversin privada se centrar en crear la infraestructura y la poltica pblica, en crear el mejor entorno jurdico y regulador. Desde entonces los gobiernos miembros se han comprometido con un acuerdo histrico sobre polticas regionales, acerca de cuestiones que van desde ampliar las conexiones y establecer el contenido hasta crear un clima regulador parejo y un mercado electrnico comn. P RESTAR
APOYO A LAS INICIATIVAS MUNDIALES

Cubrir los mercados ausentes. Las instituciones financieras deficientes de los pases en desarrollo pueden impedir la difusin de tecnologas altamente efectivas. Hay una enorme demanda potencial de electricidad en los mercados fuera de las redes elctricas, en especial en las zonas rurales, y los sistemas fotovoltaicos alimentados con energa solar en los hogares ofrecen una forma fiable, rentable y ambientalmente inocua de atender esas necesidades. Sin embargo han llegado a mucho menos del 1% del mercado potencial. Tres razones son de ndole financiera: falta de financiacin a mediano plazo que permita a los hogares pagar con el tiempo entre 500 y 1.000 dlares por los costos de instalacin29, la falta de comprensin acerca de los mercados de energa fotovoltaica por
RECUADRO 5.9

ASARECA y FONTAGRO promueven la colaboracin regional en las investigaciones agrcolas pblicas

Cada uno de los 10 pases de frica oriental y central tiene un sistema reducido de investigacin agrcola nacional. En 1998 esos sistemas emplearon el equivalente de 2.300 cientficos a tiempo completo, en comparacin con 2.000 en Indonesia, 40.000 en China y 40.000 en la India. Dados el tamao y la diversidad ecolgica de la regin, ningn pas puede por s solo atender todas sus necesidades de investigacin. Por consiguiente, en 1994 se fund la Asociacin para el Fortalecimiento de la Investigacin Agrcola en frica Oriental y Central (ASARECA) con miras a mejorar la gestin de los sistemas nacionales de investigacin agrcola, aumentar el uso eficiente de los recursos escasos, aprovechar las economas de escala y lograr que las investigaciones respondan mejor a las necesidades de los agricultores y la demanda del mercado. La ASARECA tambin proporciona una forma de canalizar el apoyo de los centros internacionales de investigaciones agrcolas, institutos de investigaciones avanzadas, el sector privado y los donantes. La Asociacin coordina la labor de 18 redes, programas y proyectos, centrados en productos como el maz, el trigo, los tubrculos y las bananas, as como cuestiones intersectoriales como la informacin y las comunicaciones, el procesamiento despus de la cosecha y los recursos fitogenticos. Los resultados han sido impresionantes. Por ejemplo, la red de patatas se estableci en 1994 porque cada pas contaba solamente con uno o dos cientficos trabajando en las patatas y batatas. Al aunar los conocimientos especializados se cre una masa critica de expertos: una red equivalente a 22 cientficos trabajando a tiempo completo con las patatas y 15, con las batatas. Desde 1998 esta red ha logrado 14 nueFuentes: Mrema 2001; Moscardi 2000; FONTAGRO 2001.

Los mecanismos formales e informales de gestin pblica pueden ayudar a cubrir los mercados ausentes, proteger los recursos comunes, promover normas uniformes y proporcionar informacin. A continuacin figuran algunos ejemplos.

vas variedades de patatas y 16 de batatas en toda la regin. Las nuevas variedades son resistentes a las enfermedades, tolerantes a los suelos cidos y marginales, y despus de la cosecha tienen mejor calidad. Por otra parte, el rendimiento de estas variedades mejoradas es al menos el triple del de las variedades locales. Financiada en un 30% por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y en un 70% por los sistemas nacionales de investigaciones, la red de patatas esta dando buenos resultados, lo que se traduce en dinero para las investigaciones. En 1998 se cre en la Amrica Latina y el Caribe el Fondo Regional para la Tecnologa Agrcola (FONTAGRO) a fin de promover las investigaciones agrcolas de inters para todos los pases de la regin y de todo el continente americano. Se est recaudando un fondo de 200 millones de dlares entre los pases miembros. El FONTAGRO otorga subvenciones a empresas e institutos de investigacin, universidades y organizaciones no gubernamentales que trabajan con las organizaciones regionales e internacionales de investigacin. Los proyectos, escogidos de manera competitiva y transparente, se centran en las cuestiones prioritarias seleccionadas en todos los ecosistemas agrcolas de la regin. En estos momentos se estn financiando 20 diversos proyectos, que van desde patatas, papaya y rboles frutales andinos hasta caf, bananas y arroz. Al apoyar las investigaciones pertinentes de toda la regin, el FONTAGRO est promoviendo las investigaciones aplicadas y estratgicas en los centros nacionales de investigaciones. Y al reunir a los investigadores en redes est ayudando a transferir y a formar la capacidad tcnica ms pertinente a la regin.

INICIATIVAS MUNDIALES PARA CREAR TECNOLOGIAS EN FAVOR DEL DESARROLLO HUMANO

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Las instituciones
internacionales estan

luchando por seguir el ritmo de las transformaciones tecnolgicas

parte de los intermediarios financieros convencionales y la deficiente capitalizacin de muchas empresas fotovoltaicas. Para eliminar esta brecha a escala mundial el Banco Mundial, la Corporacin Financiera Internacional y varias entidades no lucrativas han establecido la Corporacin de Desarrollo de la Energa Solar. Al proporcionar financiacin, capital de operaciones y asesoramiento empresarial a los comerciantes de fuentes fotovoltaicas en los pases en desarrollo la iniciativa ayudar a que el mercado despegue. Proteger los recursos comunes. La diversidad biolgica proporciona a los agricultores y cientficos las materias primas recursos fitogenticos para que los cultivos sean ms robustos, nutritivos y productivos. Proteger y preservar las variedades de cultivos tradicionales hace un aporte esencial al desarrollo agrcola, aunque muchos de esos cultivos han sido sustituidos por nuevas variedades que ya no se pueden encontrar en las tierras de los agricultores. Hoy ms de 6 millones de muestras de recursos fitogenticos se conservan en casi 1.300 colecciones nacionales, regionales, internacionales y privadas. Pero dada la extensa duplicacin entre las colecciones, en los bancos genticos de 11 Centros de Cosechas Futuras se conserva el 60% de las muestras nicas en el mundo30. En 1996 150 pases acordaron el establecimiento de un Plan de Accin Mundial sobre los Recursos Fitogenticos y se comprometieron a desarrollar un sistema mundial racional de bancos genticos para eliminar la duplicacin innecesaria y coordinar mejor las colecciones del mundo. Poner en prctica este plan tendr un valor que se estima en 1.000 millones de dlares, lo que equivale a slo el 3% del gasto anual de las investigaciones agrcolas mundiales en 1993199531. Tambin hay recursos comunes que proteger y aadir en materia de computacin. Los programas de computadora de fuentes abiertas son el resultado de mltiples contribuciones voluntarias de todo el mundo. No es posible ocultar los detalles acerca de la forma en que trabajan esos programas, como con los programas patentados, pero deben permanecer abiertos a todos, lo que los hace ideales para aprender acerca del desarrollo de programas de computacin y muy adecuados a las adaptaciones locales, aspecto especialmente ventajoso en los pases en desarrollo. Por otra parte, son de bajo costo, con frecuencia gratuitos, lo que permite a los gobiernos sacar mucho ms provecho de sus presupuestos de tecnologa de informacin y comunicaciones. Los programas de computacin de fuentes abiertas pueden hacer que la revolucin de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones

avance mucho ms rpidamente en los pases en desarrollo si su uso despega en una escala suficientemente amplia. Qu iniciativas mundiales podran ayudar? Para comenzar, el grupo de las Naciones Unidas sobre tecnologa de la informacin y las comunicaciones podra difundir sus beneficios estimulando la investigacin y el desarrollo local en los pases pobres. Las iniciativas podran financiar la investigacin para las aplicaciones destinadas a los pases en desarrollo, elevar la comprensin de los programas de computadora de fuentes abiertas entre los encargados de formular las polticas y propugnar su uso en el sector pblico, opcin que ya se ha adoptado en pases como el Brasil, China y Mxico. Promover normas comunes. Las normas comunes son esenciales para las innovaciones difundidas y la produccin de tecnologas a nivel mundial. Sin ellas, la incertidumbre y la falta de fiabilidad fragmentan el mercado y reducen la demanda. Hasta hace poco las clulas, los convertidores y las pilas que integran los sistemas de energa fotovoltaica no seguan ninguna norma mundial de producto o sistema, lo que ocasionaba problemas de calidad y frustracin en el consumidor y pona en peligro la reputacin de toda la tecnologa. En respuesta a esa situacin en 1997 la industria, las instituciones financieras y los organismos gubernamentales establecieron el Programa de aprobacin mundial para la energa fotovoltaica. Esta entidad no lucrativa promueve normas internacionales, procesos de control de la calidad y capacitacin orgnica en el diseo, la fabricacin, la venta, la instalacin y el servicio de los sistemas fotovoltaicos. Las normas comunes son asimismo esenciales para la unidad y la difusin de la Internet. Protocolos como el de control de transmisin/protocolo Internet (TCP/IP) diseados para elevar al mximo las conexiones entre los sistemas de computadora son conformados y redefinidos por el Grupo de Ingeniera de Internet, principal foro mundial de expertos, operadores y vendedores de programas de computacin. En la medida en que evolucionen las normas de la Internet, los participantes dominantes de la industria ejercern presin para que se utilicen sus normas patentadas, lo que les proporcionar ventajas comerciales pero amenazar con obstaculizar la innovacin competitiva. El Grupo tendr que soportar esa presin y velar por que los elementos esenciales de la Internet se negocien abiertamente y estn a disposicin de los promotores de todo el mundo. Proporcionar informacin. La informacin precisa y oportuna sobre las oportunidades del
INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

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mercado es esencial para dar a los encargados de formular las polticas en los pases en desarrollo opciones para adquirir, adaptar y utilizar las tecnologas. La Internet proporciona el vehculo ideal para garantizar que los encargados de formular las polticas en todo el mundo puedan contar con esa informacin. Qu tipo de informacin se necesita? Suministros mdicos. Datos sobre proveedores, precios y situacin de las patentes de los medicamentos aprobados por su calidad, tanto genricos como con nombres comerciales, a fin de que las autoridades puedan aprovechar al mximo sus reducidos presupuestos de salud. Esta funcin ha sido encomendada por la Asamblea Mundial de la Salud debido a su importancia para potenciar a los gobiernos en sus negociaciones de compra. Un centro de informacin sobre propiedad intelectual. Detectar y tener acceso a reivindicaciones de patentes individuales para las investigaciones en materia de biotecnologa agrcola es complejo. Un comercio mundial ms justo y ms eficiente en materiales genticos patentados, plasma germinal y tecnologas aplicadas sera posible por conducto de un centro de informacin. Al determinar todo tipo de propiedad intelectual pertinente para una tecnologa dada, indicando de qu se dispone para su uso y cmo, estableciendo un rgimen de precios y supervisando y haciendo cumplir los contratos, el centro de informacin podra ser un importante paso hacia la solucin del problema colectivo de la investigacin agrcola. Costos de conexin con la Internet. En todo el mundo las personas pagan precios muy diferentes por el acceso a la Internet, con frecuencia debido a las tarifas discriminatorias que cobra la red central de los Estados Unidos o debido al elevado costo de las llamadas telefnicas locales. Un servicio valioso sera proporcionar datos en lnea para todos los pases en que se mostraran costos comparados de las tarifas internacionales, los proveedores de servicios de Internet y llamadas locales. Un mayor conocimiento acerca de las discrepancias injustificadas facultara a las autoridades y a los grupos de consumidores exigir tarifas fijas mensuales a los proveedores de servicios de la Internet, tarifas telefnicas internacionales transparentes y no discriminatorias y llamadas locales con tasas fijas y reducidas. REORIENTAR
LAS INSTITUCIONES

problemas relacionados con enfermedades contagiosas, la degradacin ecolgica, los delitos electrnicos, la seguridad biolgica y las armas biolgicas, se requieren nuevas actitudes y criterios para crear los marcos institucionales que puedan hacerles frente. Como foro de encuentro de los gobiernos del mundo, corresponde a las Naciones Unidas desempear un papel en este sentido, pero tambin se requieren innovaciones institucionales en cuanto a la gestin pblica. Qu se puede hacer? Reconocer que la gestin pblica de la tecnologa comienza en casa. La gestin pblica de la tecnologa a nivel mundial es bsicamente la expresin de la voluntad colectiva con frecuencia desequilibrada de los gobiernos y otros participantes de reconocer la importancia de la ciencia y la tecnologa en funcin del desarrollo. Las medidas adoptadas a escala mundial slo sern eficaces en la medida que los gobiernos se comprometan a lograrlo. El primer paso es que los pases reconozcan que la salud pblica, los alimentos y la nutricin, la energa, las comunicaciones y el medio ambiente son cuestiones de poltica pRECUADRO 5.10

FIGURA 5.5

Qu voces se escuchan en las negociaciones internacionales?

Representacin en las negociaciones, 1998 Pases del mundo HDI bajo HDI medio HDI alto

Representacin en las negociaciones relativas al Compromiso Internacional sobre Recursos Fitogenticos (FAO)

Representacin en las negociaciones relativas al Convenio sobre la Diversidad Biolgica

Fuente: Mooney, 1999a; PNUD 2000d.

La ICANN administra la Internet

La administracin de la Internet a nivel mundial est todava en proceso de formacin. Se ha confiado a la Corporacin de Internet para la asignacin de nombres y nmeros (ICANN), entidad no lucrativa con sede en los Estados Unidos, la gestin de los recursos bsicos de infraestructura de la Internet. Para que la informacin en la Internet llegue del que la enva al que la recibe se usa un complejo sistema de direcciones de nombres (nombres de dominio) y nmeros correspondientes (Protocolo de Internet o nmeros IP). Esos nombres y nmeros, conocidos como Sistema de nombres de dominio (DNS), constituyen el ncleo de la Internet. La administracin de la Internet sola estar radicada en la comunidad de investigaciones de los Estados Unidos y se administraba ms bien informalmente. Pero el crecimiento explosivo de la Internet, la difusin en todo el mundo y la intensificacin de la comercializacin hicieron que la administracin informal resultara insuficiente. Por ese motivo en 1998 el Gobierno de los Estados Unidos inici un proceso de formalizacin de las estructuras de la administracin, de donde surgi la ICANN. Las valoraciones de la ICANN varan. Su proceso autnomo de organizacin ha resultado extraordinariamente complicado, lo que ha
Fuente: Zinnbauer 2001d.

E INICIATIVAS INTERNACIONALES

Las instituciones internacionales estn luchando por seguir el ritmo de las transformaciones tecnolgicas. Puesto que seguirn surgiendo nuevos

hecho que se cree un complejo sistema de comits asesores y organizaciones de apoyo. Con gran publicidad ICANN seleccion a fines de 2000 a algunos de los miembros de su junta mediante elecciones mundiales en lnea; otros fueron designados conforme a reglas menos transparentes. Algunos observadores hacen hincapi en la importancia de la ICANN como un experimento sin paralelo en la historia en nuevas formas de administracin para un fenmeno mundial en el que intervienen mltiples partes interesadas. Otros manifiestan su preocupacin acerca de la posibilidad de que sea capturado por grupos de intereses estrechos. Para garantizar la rendicin de cuentas en la administracin de la Internet y para dar cabida a los recin llegados de los pases en desarrollo es preciso que en un debate abierto se trate lo siguiente: La transparencia: debate abierto e informacin para todas las partes interesadas. La representacin: incluidos gobiernos, promotores de la tecnologa de la informacin, usuarios actuales y futuros de la Internet y pases de todas las regiones. Las elecciones de la ICANN en lnea son innovadoras, pero se limita a los que tienen acceso a la Internet, pasando por alto a los usuarios futuros con diferentes necesidades e intereses.

INICIATIVAS MUNDIALES PARA CREAR TECNOLOGIAS EN FAVOR DEL DESARROLLO HUMANO

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La atencin inadecuada acerca del papel de la ciencia y la tecnologa en el desarrollo humano es una de las principales deficiencias del sistema mundial que rige el cambio tecnolgico

blica que merecen gran atencin por medio de la poltica tecnolgica. Por ejemplo, el reconocimiento por parte del Departamento de Estado de los Estados Unidos de que el VIH/SIDA era una cuestin de seguridad nacional ha ayudado a elevar la visibilidad de la salud pblica en el plano mundial. Muy pocos pases en desarrollo han seguido ese ejemplo pese a que la mala salud y el hambre son las mayores amenazas contra la seguridad humana en muchos de ellos. Dar mayor prioridad nacional a la ciencia y la tecnologa puede dar un nuevo impulso para comprender con ms claridad esas amenazas a nivel mundial. Lanzar una nueva concepcin de la tecnologa y el desarrollo. La atencin inadecuada acerca del papel de la ciencia y la tecnologa en el desarrollo humano es una de las principales deficiencias del sistema mundial que rige el cambio tecnolgico. A pesar del reconocimiento generalizado de que el conocimiento es imprescindible para el desarrollo, la programacin tradicional de las principales organizaciones de desarrollo an no ha incorporado esta nueva concepcin. Las Naciones Unidas pueden ser el foro que sirva para reunir a las principales instituciones cientficas y tecnolgicas del mundo a fin de que determinen las nuevas esferas de investigacin que podran lograr que la ciencia y la tecnologa fueran el eje de la concepcin del desarrollo. Mejorar la coordinacin en materia de cooperacin y asistencia tecnolgica. Cuando la asistencia para el desarrollo destinada a formar la capacidad y la infraestructura tecnolgicas procede de diversas fuentes puede ser ineficaz, ya que crea duplicacin e incompatibilidad entre los sistemas tecnolgicos. Una mejor coordinacin entre los donantes es esencial para velar por que su asistencia ayude al desarrollo tecnolgico en lugar de impedirlo. El Grupo de los Ocho pases va a la vanguardia en cuanto a la produccin de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones. En la Cumbre de Okinawa, celebrada en julio de 2000, los lderes del Grupo de los Ocho crearon el Grupo especial sobre oportunidades en el mbito digital para coordinar sus diversos planes encaminados a eliminar la lnea divisoria digital en el mundo. El Grupo especial incluye a miembros de los sectores pblico, privado y no lucrativos de cada uno de los pases del Grupo de los Ocho, as como a representantes de los gobiernos de nueve pases en desarrollo, incluidos el Brasil, China y la India. El objetivo de la colaboracin es velar por que la asistencia se centre en proporcionar la infraestructura ms coherente de la tecnologa de la informacin

y las comunicaciones a los pases en desarrollo aumentando la coherencia entre las diversas iniciativas, promoviendo nuevas formas de asociaciones pblico-privadas para hacer frente a los problemas y movilizando mayor asistencia oficial para el desarrollo con miras a esta labor internacional. Fomentar la capacidad de anlisis de poltica. Las autoridades de los pases en desarrollo deben estar equipadas con el objeto de obtener las mejores tecnologas para sus pases. Pero los problemas tienen una complejidad sin precedentes. Los donantes bilaterales y multilaterales podran apoyar que se diera mucha mayor capacitacin para que las autoridades hicieran los anlisis de poltica tecnolgica, formando un nuevo tipo de personal directivo muy necesario a fin de aclarar el papel de la ciencia y la tecnologa para el desarrollo. Las academias nacionales de ciencias podran definir las necesidades de capacitacin y alentar a las universidades a que elaboraran planes de estudios adecuados. La capacidad es necesaria tanto en el plano nacional como internacional. Se reconoce ampliamente que las prioridades locales deberan determinar la asistencia para el desarrollo. Pero en la prctica esa suele ser an la excepcin, ya que muchas estrategias siguen estando determinadas por los intereses de los donantes, desde la forma de cmo enfrentar el paludismo hasta los cultivos que se deben investigar. Para invertir esos papeles es esencial una mayor promocin de la poltica nacional. En el plano internacional se requiere capacidad para participar en las negociaciones. La experiencia reciente de la seguridad biolgica y el acuerdo ADPIC muestra que solamente un nmero reducido de pases en desarrollo cuenta con los recursos para negociar posiciones que reflejen los intereses de su poblacin. Una mayor comprensin ayudar a producir acuerdos ms justos que los que ahora ocasionan debates tan speros. Dado el posible efecto de las nuevas normas sobre las perspectivas de la tecnologa de los pases en desarrollo es imprescindible desempear un papel ms activo en las negociaciones mundiales. La atencin prestada a esos debates ha aumentado en los ltimos aos, pero los pases en desarrollo siguen estando insuficientemente representados en proporcin con sus poblaciones. En las negociaciones futuras sobre los recursos fitogenticos los pases con un desarrollo humano bajo o mediano siempre estarn insuficientemente representados (grfico 5.5). Esas y muchas otras negociaciones siguen dirigidas por unos pocos pases industrializados. No se cuenta con financiacin de la participacin de los pases en desarrollo, de modo que los representantes a veces no
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saben si van a participar hasta ltima hora, llegan sin preparacin y se recargan con demasiadas reuniones. Los efectos sobre las normas del juego resultantes son inevitables. Crear reglas del juego justas. Las instituciones que rigen las cuestiones tecnolgicas tienden a ser financiadas y dirigidas por pases o grupos ya participantes. Esas instituciones pueden tener una enorme influencia sobre las perspectivas de que otros utilicen la tecnologa, desmejorando la situacin de los que se incorporan al juego. Como en todas las esferas de la gestin pblica, se requiere transparencia y una participacin equilibrada. El sistema para asignar nombres de dominio de Internet ilustra la dificultad de proporcionar ese equilibrio, y es un experimento sin precedentes en cuanto a hacerlo (recuadro 5.10). En las negociaciones internacionales con frecuencia no se han aplicado reglas del juego, lo que ha originado una gran polmica acerca de la interpretacin de los acuerdos mundiales y la solucin de controversias internacionales. Los grupos de la sociedad civil ofrecen una importante presin compensatoria y a veces toman la iniciativa en cuanto a exigir cambios. Procurar que se preste atencin a una cuestin es el primer paso, como demuestran los notables acontecimientos y cambios de posicin con respecto al acceso a medicamentos contra el SIDA. El centro de atencin ha

recado sobre las empresas farmacuticas, en parte porque parecen ser los nicos involucrados. Pero si sus estrategias chocan con el inters pblico hay que cambiar las reglas del juego, y esa es tarea de la poltica pblica. La industria responde a regulaciones e incentivos, que son determinados por los gobiernos. Parece sencillo, pero hay varias complicaciones. En primer lugar, la industria es importante para el crecimiento econmico nacional. Por ejemplo, corresponde a la industria farmacutica de Gran Bretaa casi la cuarta parte de los gastos de investigacin y desarrollo y 60.000 empleos. Los gobiernos temen que si apoyan polticas que vayan en contra de los intereses de esas industrias las podra incitar a salir del pas32. En segundo lugar, la financiacin industrial de la poltica tiene gran influencia. Por ejemplo, las contribuciones de la industria a las campaas electorales de los Estados Unidos se han duplicado desde 1992. En 1999-2000 los principales sectores industriales aportaron 400 millones de dlares a las campaas, incluidos 130 millones de dlares de la industria de las comunicaciones y la electrnica, 65 millones procedentes de la industria de recursos energticos y naturales, 58 millones de la agroindustria, 55 millones de la industria del transporte y 26 millones de la industria farmacutica (grfico 5.6).

FIGURA 5.6

ILa influencia de la industria sobre la poltica pblica:

Contribuciones a los candidatos y los partidos polticos federales de los Estados Unidos, 19922000 (en millones de dlares EE.UU. 2000) Comunicaciones y electrnica

125

100

75

Recursos energticos y naturales Agroindustria Transporte

50

Construccin

25

Productos farmacuticos y de salud Defensa

0 199192

19992000

Fuente: The Centre for Responsive Politics, 2001

CONTRIBUCION ESPECIAL
Insistir en la responsabilidad: una campaa en pro del acceso a los medicamentos
Mdicos sin Fronteras (MSF) es conocido en el mundo por sus actividades en casos de emergencia, ya sea entregando suministros mdicos en mulas al Afganistn asolado por la guerra o dando tratamiento a nios desnutridos en el Sudn meridional. Pero en los ltimos aos hemos sido testigos de un tipo diferente de desastre: nuestros pacientes estn muriendo no solamente a causa de inundaciones, hambre o minas terrestres, sino que mueren cada vez ms porque no pueden obtener los medicamentos que necesitan. La tercera parte de la poblacin del mundo no tiene acceso a medicamentos esenciales; en las zonas ms pobres de frica y Asia esa cifra asciende a la mitad. En los pases donde realizamos actividades con demasiada frecuencia no podemos dar tratamiento a nuestros pacientes porque los medicamentos son demasiado costosos o ya no se producen. A veces los nicos medicamentos que tenemos son altamente txicos o ineficaces, y nadie est buscando una cura mejor. Esto no es una coincidencia. El creciente poder de los intereses comerciales, la funcin cada vez menor de los gobiernos y el abandono general de la responsabilidad se han combinado para crear la crisis actual. Los mdicos de MSF se niegan a aceptar esta situacin. En nombre de la tica mdica personal y de los principios en los que se fund MSF iniciamos la Campaa de Acceso a los Medicamentos Esenciales para insistir en el cambio. El papel de MSF siempre ha sido denunciar las injusticias de que hemos sido testigos en la vida de nuestros pacientes. De modo que exigimos que las normas del comercio internacional aborden el caso de los medicamentos como algo fundamentalmente diferente de otras mercancas; que las organizaciones internacionales de salud den prioridad al tratamiento conjuntamente con la prevencin, que las empresas farmacuticas bajen sus precios a niveles asequibles; y que los gobiernos nacionales cumplan su funcin de proteger la salud pblica. En resumen, exigimos un sistema que proteja la salud pblica en lugar de sacrificarla a las leyes del mercado. La respuesta ha sido alentadora. El precio de los medicamentos contra el SIDA ha descendido notablemente desde los niveles de 1999. Se estn volviendo a producir medicamentos abandonados. Los donantes de pases ricos estn estudiando la posibilidad de financiar nuevas actividades de investigacin y desarrollo. Activistas de pases en desarrollo estn exigiendo ms de sus gobiernos. Y por ltimo aunque demasiado lentamente ms medicamentos estn llegando a los pacientes. Con todo, estos son xitos pequeos y provisionales en relacin con lo que queda por hacer en esta batalla cuesta arriba. Esos xitos no pueden reemplazar las verdaderas soluciones polticas. MSF persiste en su compromiso de insistir en que haya un mayor acceso a los medicamentos, pero tambin reta a los gobiernos, las empresas, las organizaciones internacionales y la sociedad civil a que logren que ese objetivo se haga realidad.

Morten Rostrup, M.D., Ph.D. Presidente del Consejo Internacional Mdicos sin Fronteras, ganador del Premio Nobel de la Paz en 1999

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En tercer lugar, los gobiernos obtienen poder en la economa mundial con el aporte de sus empresas ms poderosas, de modo que tienen un inters comprometido en que tengan xito. Como resultado, la industria tiene una enorme influencia sobre la preparacin de las regulaciones y los incentivos, y representantes de las industrias acompaan a los representantes gubernamentales para negociar acuerdos como ADPIC. Combinadas, esas fuerzas crean un statu quo en cuanto a la forma en que los gobiernos establecen las reglas de los negocios, que es difcil cambiar aun cuando el pblico sabe que algo anda mal. En ltima instancia, la excesiva influencia de la industria significa que la poltica pblica no ha cumplido su funcin respecto del pblico, tanto en los gobiernos nacionales como en las instituciones internacionales. Desde luego, la industria tambin responde a los consumidores, y los gobiernos democrticos responden a los electores. Los consumidores pueden utilizar su poder en el mercado y los electores su influencia poltica para ejercer presin en favor de que se produzcan cambios de poltica. Los grupos de la sociedad civil que luchan por resultados ms justos desempean un importante papel en la informacin de los ciudadanos y electores. A falta de una mejor poltica pblica, esos grupos se han incorporado, desempeando un papel que ha sido posible y es poderoso gracias a la mundializacin y a la tecnologa de la informacin y las comunicaciones. Bsicamente gracias a la dedicada labor de organizaciones no gubernamentales (ONG) en todo el mundo es que la crisis en torno a los medicamentos contra el VIH/SIDA ha ganado tanta atencin a nivel mundial, lo que ha obligado a las empresas, a los gobiernos y a los organismos internacionales a reconsiderar lo que es posible hacer (vase la contribucin especial de Mdicos sin Fronteras). Las ONG pueden lograr cambios porque pueden despertar conciencia: pueden ejercer

presin con la reglamentacin oficiosa relativa a cdigos de conducta empresariales, y pueden utilizar campaas de gran visibilidad para destacar las actividades de las empresas. En tanto el inters pblico se centre en esas cuestiones, las empresas tienen un incentivo para cambiar sus polticas a fin de proteger sus utilidades de la reaccin de los consumidores o la amenaza de una reglamentacin ms oficial. Sin embargo, el inters del pblico tiende a desvanecerse, ya sea en la guerra, en situaciones de hambre o de crisis de salud, ms aun cuando se trata de las complejidades de la legislacin sobre la propiedad intelectual. Cundo pasar a la historia el acceso a los medicamentos contra el SIDA y qu pasar con los precios y las patentes entonces? El impulso originado por el activismo de la sociedad civil debe traducirse en un cambio de poltica estructural. Varias autoridades importantes han insinuado su apoyo a esta idea; la prueba es ver qu cambios crearn. Y un cambio en la poltica estructural es necesario independientemente de los medicamentos contra el SIDA. Esta crisis debera verse como el inicio de una reflexin ms amplia acerca de las reglas del juego, no como un caso excepcional que obtiene un tratamiento especial.

El reto es enorme: convertir las transformaciones tecnolgicas de hoy en objetivos del desarrollo humano. El genio que se puede lograr mediante la tecnologa es asombroso. Pero el fracaso colectivo de convertir ese genio en la tecnologa necesaria para el desarrollo es indefendible. Mientras se sigue descubriendo lo que se puede hacer, las innovaciones en materia de ciencia y tecnologa llevarn aparejadas innovaciones de poltica para convertir los avances tecnolgicos mundiales en un instrumento para el desarrollo? Esta ser la prueba suprema de la poltica pblica en la nueva era tecnolgica.

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INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

Referencias

Captulo 1
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35. Milanovic, de prxima publicacin. 36. Castles y Milanovic 2001. 37. Como en todas las innovaciones empricas, estos resultados deben tratarse con cautela. Los principales motivos de preocupacin son la calidad, comparabilidad y oportunidad de las encuestas de ingreso del pas en que se basa el estudio. Tambin surgen otras otros problemas, como la normalizacin de los datos relativos al ingreso y el consumo tomados de diferentes encuestas, la no inclusin de la salud y la educacin financiadas con fondos pblicos (acerca de las cuales no se dispone de datos) y las discrepancias entre los datos de encuestas de hogares y del PIB. Si bien el estudio de Milanovic, de prxima publicacin, constituye un gran avance en la medicin de la desigualdad entre los pueblos del mundo, estas preocupaciones abren nuevas avenidas para la investigacin y ponen de relieve la urgente necesidad de disponer de ms datos de mejor calidad sobre la distribucin del ingreso y sobre la desigualdad dentro de los pases. 39. Birdsall, Behrman y Szekely 2000. 40. Graham 2001. 41. PNUD 2000a. 42. PNUD y Red sobre desarrollo humano 2000. 43. PNUD y Red sobre desarrollo humano 1997. 44. Gobierno de Madhya Pradesh, India 1995. 45. Gobierno de Madhya Pradesh, India 1998. 46. Grinspun 2001. 47. PNUD y Ministerio de Planificacin de Kuwait 1997. 48. PNUD 2000e. 49. PNUD 2000b. 50. PNUD, IAR, JPF y BBS 2000. 51. OCDE, CAD 1996; FMI, OCDE, Naciones Unidas y Banco Mundial 2000. 52. ONUSIDA 2000b.

Captulo 2
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INICIATIVAS MUNDIALES PARA CREAR TECNOLOGIAS EN FAVOR DEL DESARROLLO HUMANO

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14. James 2000. 15. Angus Reid 2000. 16. Jupiter Communications 2000a. 17. Chandrasekhar 2001. 18. International Data Corporation 2000. 19. Facultad de Sistemas y Gestin de Informacin, Universidad de California en Berkeley 2001. 20. Reuters 2000. 21. US Internet Council e ITTA 2000. 22. US Internet Council e ITTA 2000 23. Lall 2001. 24. Arlington 2000. 25. Kapur 2001. 26. Hillner 2000. 27. UNESCO 1999. 28. En todo este captulo, la OCDE se refiere a pases de la OCDE de alto ingreso. 29. Clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en OMPI 2000 y Banco Mundial 2001h. 30. Clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en Banco Mundial 2001h. 31. Clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en Nua Publish 2001. 32. Nua Publish 2001; PNUD 1999a. 33. Lipton, Sinha y Blackman 2001; FAO 2000a. 34. UNICEF 2001e. 35. UNESCO 1999. 36. Bloom, River Path Associates y Fang 2001.

Captulo 3
1. Hazell 2000. 2. Global Network of Environment and Technology 1999. 3. Lipton, Sinha y Blackman 2001. 4. CNN 2000. 5. CNN 2001. 6. Haerlin y Parr 1999. 7. Citado en Cohen 2001 8. Biotechnology Australia 2001. 9. Consumers Union 1999. 10. New Scientist 2001. 11. Administracin Federal de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos 2000b. 12. TIA 2001. 13. Royal Society of London, Academia Nacional de Ciencias de los Estados Unidos, Academia de Ciencias del Brasil, Academia de Ciencias de China, Academia Nacional de Ciencias de la India, Academia de Ciencias de Mxico y Academia de Ciencias del Tercer Mundo 2000, pg. 20. 14. Royal Society of London, Academia Nacional de Ciencias de los Estados Unidos, Academia de Ciencias del Brasil, Academia de Ciencias de China, Academia Nacional de Ciencias de la India, Academia de Ciencias de Mxico y Academia de Ciencias del Tercer Mundo 2000, pg. 17. 15. Universidad de Sussex, Programa sobre el Cambio Ambiental Mundial 1999.

8. Galal y Nauriyal 1995, citados en Wallsten 2000. 9. Jones-Evans 2000. 10. Yu 1999; Yingjian 2000. 11. Yu 1999. 12. Lall 2001. 13. Jones-Evans 2000. 14. Pfeil 2001. 15. UNESCO 1999. 16. Lall 2001. 17. Lall 2001. 18. CERI 2000. 19. Perraton y Creed 2000. 20. CDI 2001. 21. Enlaces 2001, citado en Perraton y Creed 2000. 22. SchoolNet Thailand Project 2001, citado en Perraton y Creed 2000. 23. SchoolNetSA 2001, citado en Perraton y Creed 2000. 24. Perraton y Creed 2000. 25. Kumar 1999, citado en UNESCO 2000a. 26. Chaudhary 1999, citado en UNESCO 2000a. 27. Agence Universitaire de la Francophonie 2001. 28. Tan y Batra 1995, citados en Lall 2001. 29. Lall 2001. 30. Lall 2001. 31. OCDE 2000c. 32. UNESCO 1999. 33. UNESCO 2000b. 34. Banco Mundial 2000b. 35. Kapur 2001; Saxenian 1999 y 2000. 36. Kapur 2001. 37. Kapur 2001.

Captulo 5
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Captulo 4
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INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

Notas bibliogrficas

El Captulo 1 se basa en lo siguiente: Atkinson y Brandolini 1999, Birdsall 2000 y de prxima publicacin, Birdsall, Behrman y Szekely 2000, Bourguignon 2000, Cairncross y Jolly 2000, Grupo Canberra 2001, Castles y Milanovic 2001, Cornia 1999, Clymer y Pear 2001, FAO 2000b, First Nations and Inuit Regional Health Survey National Steering Committee 1999, Gardner y Halwell 2001, Gobierno de Madhya Pradesh, India 1995 y 1998, Graham 2001, Grinspun 2001, Gwatkin y otros 2000a y 2000b, Hanmer y Naschold 2000, Hamner, Healy y Naschold 2000, Hill, AbouZahr y Wardlaw 2001, FIDA 2001, FMI, OCDE, Naciones Unidas y Banco Mundial 2000, International IDEA 2000, OIT 1998 y 2001, Lee 2001, Dependencia de Planificacin Econmica de Malasia 1994, Matthews y Hammond 1997, Melchior, Telle y Henrik Wiig 2000, Milanovic 1998 y de prxima publicacin, Nepal South Asia Centre 1998, OCDE y Oficina Central de Estadsticas del Gobierno del Canad 2000, OCDE, CAD 1996, Pettinato 2001, Scholz, Cichon yHagemejer 2000, Shiva Kumar 1997, Smeeding 2001a, 2001b y de prxima publicacin, Naciones Unidas 1996, 2000a, 2000b y 2000d, Naciones Unidas y Repblica Islmica del Irn, Organizacin de Planificacin y Presupuesto 1999, ONUSIDA 1998, 2000a y 2000b, PNUFID 1997, UNDESA 2000b, PNUD 1998a, 1998b, 1998c, 1999a, 1999b, 1999c, 1999d, 2000a, 2000b, 2000c, 2000e y 2000f, PNUD, Oficina Regional para Europa y la CEI 1997, 1998 y 1999, PNUD y Red sobre desarrollo humano 1997 y 2000, PNUD, IAR, JPF y BBS 2000, PNUD y Ministerio de Planificacin de Kuwait 1997, PNUD y ONUSIDA 1997, PNUD con Equipo de las Naciones Unidas en el Pas 1998, PNUD, UNDESA y Consejo Mundial de la Energa 2000, UNESCO 1999, 2000b, 2001a y 2001b, FNUAP 2001, ACNUR 2000, UNICEF 2001a, 2001c, 2001d y 2001e, UNICEF, Innocenti Research Centre 1999 y 2000, UNIFEM 2000, Oficina de las Naciones Unidas de Coordinacin de la Asistencia Humanitaria en Afganistn 1999, USAID 1999, Oficina de Censos de los Estados Unidos 1999, van der Hoeven 2000, Vandermoortele 2000, Consejo de Colaboracin para el Abastacimiento de Agua Potable y Saneamiento Ambiental 1999, OMS 1997 y 2000b, Banco Mundial 2000c, 2000d, 2001a, 2001b, 2001c, 2001d, 2001e, 2001f, 2001g y 2001h, WRI 1994, Yaqub 2001 y Zhang 1997. El Captulo 2 se basa en lo siguiente: AAAS 2001, Aghion y Howitt 1992, Analysys 2000, Andrews Worldwide Communications 2001, Angus Reid 2000, Archive Builders 2000, Arlington 2000, Barro y Lee 2000, Bassanini, Scarpetta y Visco 2000, BCC 2000, Bell Labs 2000, Bignerds 2001, Biopharma 2001, Bloom, River Path Associates y Fang 2001, Brown 2000, Brynjolfsson y Kahin 2000, Castells 1996 y 2000, Chandrasekhar 2001, Chen 1983, Cohen 2001, Cohen, DeLong y Zysman 1999, Cox y Alm 1999, David 1999, Desai, Fukuda-Parr, Jo-

hansson y Sagasti 2001, Doran 2001, The Economist 2000, ElOsta y Morehart 1999, Evenson y Gollin 2001, FAO 2000a, Fortier y Trang 2001, G-8 2000, Gilder 2000, Goldemberg 2001, Gobierno de la India, Departamento de Educacin 2001, Gu y Steinmueller 1996, Gutierrez y otros 1996, Hazell 2000, Hijab 2001, Hillner 2000, OIT 2000 y 2001, Intel 2001, International Data Corporation 2000, ITDG 2000, UIT 2001a y 2001b, James 2000, Ministerio de Relaciones Exteriores del Japn 2000, A. Jolly 2000, R. Jolly 2001, Jorgenson y Stiroh 2000, Juma y Watal 2001, Jupiter Communications 2000a y 2000b, Kapur 2001, Lall 2000 y 2001, Landler 2001, Lee 2001, Lipton, Sinha y Blackman 2001, Mansell 1999, Matlon 2001, McDade y Johansson 2001, Mooney 1999b, Nanthisekan 2001, National Nanotechnology Initiative 2001, NCAER 1999, NCBI 2001, NSF 2001, Nua Publish 2001, OCDE 2000a, 2000d, 2000f y 2000h, Pardey y Bientema 2001, PC World 2000, Pfeil 2001, PowderJect 2001, Presidente de los Estados Unidos 2001, Reuters 2000 y 2001, Romer 1986 y 1990, Sachs 2000a, Sagasti 2001, Facultad de Sistemas y Gestin de Informacin, Universidad de California en Berkeley 2001, Simputer Trust 2000, Smalley 1995, Solow 1970 y 1987, Tamesis 2001, Telia Mobile 2000, Tomson Financial Data Services 2001, UN 2000c, 2000d, 2001a y 2001b, UNCTAD 2000, PNUD 1999a, 1999e y 1999f, PNUD, Oficinas en el Pas 2001, Oficina del PNUD en la India 2001, PNUD y Gobierno de Karnataka 1999, PNUD, Accenture and the Markle Foundation 2001, UNESCO 1998, 1999 y 2001a, UNICEF 1991, 1999 y 2001e, Universitiet Leiden 1999, UPS 2001, US Internet Council e ITTA 2000, W3C 2000, Wang y otros 1999, OMS 1998 y 2000a, OMPI 2000, Banco Mundial 1999 y 2001g, Foro Econmico Mundial 2000, Zakon 2000 y Zinnbauer 2001a. El Captulo 3 se basa en lo siguiente: Attaran y otros 2000, Barry 2001, Biotechnology Australia 2001, Bonn International Center for Conversion 1999, CNN 2000 y 2001, Cohen 2001, Consumer Union 1999, Dando 1994, Red Mundial de Medio Ambiente y Tecnologa 1999, Graham y Weiner 1995, Haas, Keohane y Levy 1993, Haerlin y Parr 1999, Hawken, Lovins y Lovins 1999, Hazell 2000, Holmes y Schmitz 1994, Jordan y ORiordan 1999, Juma 2000 y 2001, Lally 1998, Lipton, Sinha, y Blackman 2001, Matlon 2001, Naray-Szabo 2000, New Scientist 2001, Fundacin Novartis para el Desarollo Sostenible 2001, Paarlberg 2000, Pendergrast 2000, Physicians for Social Responsibility 2001, Roast and Post Coffee Company 2001, Royal Society of London, Academia Nacional de Ciencias de los Estados Unidos, Academia de Ciencias del Brasil, Academia de Ciencias de China, Academia Nacional de Ciencias de la India, Academia de Ciencias de Mxico y Academia de Ciencias del Tercer Mundo 2000, SEHN 2000, SIPRI 2000, Soule 2000, PNUD, UNDESA y WEC 2000, UNEP 1992a y 1992b, Universidad de Sussex, Programa sobre el

INICIATIVAS MUNDIALES PARA CREAR TECNOLOGIAS EN FAVOR DEL DESARROLLO HUMANO

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tional Center for Conversion 2000, Burnett 1999, Business Heroes 2001, Ministerio de Salud del Brasil 2000, Byerlee y Fischer 2000, Cahill 2001, Centre for Responsive Politics 2001, CGIAR 2001, Chang 2001, Correa 2000 y 2001, De Francisco 2001, DOT Force 2001, The Economist 2001, FAO 1998, FONTAGRO 2001, Forbes 2001, Fortune 2000, Fox y Coghlan 2000, Global Forum for Health Research 2000, Guilloux y Moon 2000, Universidad de Harvard 2001, Hirschel 2000, IAVI 2000, IEA 2000 y 2001, IMS HEALTH 2001, Juma y Watal 2001, Kasper 2001, Kirkman 2001, Kremer 2000a, 2000b y 2001, Lalkar 1999, Lipton 1999, Lipton, Sinha y Blackman 2001, Love 2001, McBride 2001, MacDade y Johansson 2001, Mdicos Sin Fronteras 2001a y 2001b, MIM 2001, Mooney 1999a, Moscardi 2000, Mrema 2001, Mytelka 2000, NSF 2001, Oxfam International 2001, Pardey y Beintema 2001, Pearce 2000, Philips y Browne 1998, Pilling 2001a y 2001b, Potrykus 2001, Press y Washburn 2000, Public Citizen 2000, PV GAP 1999, Rediff.com 1999, Rich 2001, Sachs 2000b, SDC 1998, SiliconValley.com 2001, SIPRI 2000, Stiglitz 2001, Trouiller y Olliaro1999, ONU 1948, ONUSIDA 2000b, PNUD 1999a, PNUD, UNDESA y CME 2000, PNUMA 1992a y 1998, UNPOP 2000, Departamento del Tesoro de los Estados Unidos 2000, Administracin Federal de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos 2000a, Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos. 2000a Y 2000b, Weissman 2001, Wendland 2001, OMS 2001, OMPI 2001a y 2001b, Banco Mundial. 2000a, 2001h y de prxima publicacinn, OMC 1994 y Zinnbauer 2001a y 2001d.

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INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

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INICIATIVAS MUNDIALES PARA CREAR TECNOLOGIAS EN FAVOR DEL DESARROLLO HUMANO

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INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2001

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INICIATIVAS MUNDIALES PARA CREAR TECNOLOGIAS EN FAVOR DEL DESARROLLO HUMANO

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Indicadores del desarrollo Humano

Nota sobre las estadsticas en el Informe sobre Desarrollo Humano

El propsito primordial de este Informe es evaluar la situacin del desarrollo humano en todo el mundo y proporcionar cada ao un anlisis crtico sobre ese tema. El informe combina los anlisis temticos de polticas con datos detallados por pases acerca del bienestar de los seres humanos, y no meramente de las tendencias econmicas. Los indicadores que se utilizan en el Informe sobre Desarrollo Humano reflejan el amplio volumen de la informacin disponible internacionalmente. Como usuario de los datos, el Informe presenta informacin estadstica que se ha recopilado mediante el esfuerzo colectivo de muchas personas y organizaciones. La Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano reconoce con gratitud la colaboracin de numerosos organismos que han hecho posible la publicacin de los datos ms recientes sobre el desarrollo humano (recuadro 1). Para poder hacer comparaciones entre pases y a lo largo del tiempo, siempre que es posible los cuadros del Informe se basan en datos estandarizados internacionalmente, recopilados y procesados por organismos afines del sistema internacional o, en unos pocos casos, por otros organismos. Esas organizaciones, ya sea cuando recopilan datos de fuentes nacionales o cuando lo hacen mediante sus propias encuestas, armonizan las definiciones y los mtodos de recopilacin de datos para que tengan la mayor comparabilidad internacional posible. Los datos producidos por esos organismos pueden diferir a veces de los datos producidos por fuentes nacionales, a menudo debido a ajustes para armonizar los datos. En algunos casos, cuando no se ha dispuesto de datos provenientes de organizaciones internacionales, particularmente en relacin con el ndice de desarrollo humano, se han utilizado otras fuentes. Esas fuentes se han indicado claramente en los cuadros pertinentes. El texto del Informe se basa en una variedad mucho mayor de fuentes: informes preparados por encargo, artculos periodsticos y otras publicaciones de especialistas, documentos gubernamentales, informes de organizaciones no gubernamentales, informes de organizaciones internacionales, infor-

mes nacionales sobre el desarrollo humano. Cuando se ha utilizado esa informacin en los recuadros o cuadros del texto, se han indicado las fuentes que se citan ntegramente en las referencias. Adems, en cada captulo una nota resumida indica las principales fuentes de ese captulo y las notas a pie de pgina especifican las fuentes de informacin estadstica que no procede de los cuadros de indicadores incluidos en el informe.

CAMBIOS EN LOS CUADROS DE INDICADORES

Los datos presentados en los cuadros de indicadores del Informe de este ao reflejan los esfuerzos constantes a lo largo de los aos para publicar los mejores datos disponibles y mejorar su presentacin y transparencia. Si bien se ha mantenido la estructura de los cuadros de indicadores, se han perfeccionado dichos cuadros para dar mayor preeminencia a los indicadores ms fiables, significativos y comparables entre distintos pases. Este procedimiento ha conducido a reducir el nmero de cuadros de indicadores, eliminando algunos cuadros por completo y consolidando otros entre s. Por otra parte, en las importantes esferas de la salud y la educacin, se ha utilizado mayor espacio a fin de posibilitar un anlisis ms completo de los muy numerosos datos disponibles al respecto. En el informe de este ao tambin se utiliza ms sistemticamente los tipos de cambio de las paridades de poder adquisitivo (PPA), tanto en los cuadros de indicadores como en el texto. Para las comparaciones entre distintos pases de valores reales, en que tienen importancia las diferencias en los precios, son ms apropiados los datos de PPA que los basados en tipos de cambio convencionales (recuadro 2). Las mejoras en el Informe de este ao reflejan el reciente progreso en la medicin del desarrollo humano. Un ejemplo es la medicin de la delincuencia. En aos anteriores, el Informe utiliz datos basados en hechos delictivos denunciados a la polica, informacin que dependa en gran medi137

NOTA SOBRE LAS ESTADISTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

RECUADRO 1

Principales fuentes de datos utilizadas en el Informe sobre Desarrollo Humano

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) El UNICEF vigila el bienestar de la infancia y proporciona una amplia gama de datos. Su publicacin El Estado Mundial de la Infancia es una importante fuente de datos para el Informe. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) La UNCTAD proporciona estadsticas comerciales y econmicas por medio de varias publicaciones, incluido el World Investment Report, una fuente original de datos sobre las corrientes de inversin para el Informe. La UNCTAD tambin es la fuente originaria de datos sobre el comercio que la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano recibe de otros organismos. Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) Este organismo especializado de las Naciones Unidas es la fuente de los datos sobre educacin. El Informe utiliza datos tomados de su Anuario Estadstico y su Informe Mundial sobre Educacin, as como datos recibidos directamente de la UNESCO. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) Esa organizacin de las Naciones Unidas proporciona datos sobre los refugiados mediante su publicacin Refugees and Others of Concern to UNHCR: Statistical Overview. Instituto Interregional de la Naciones Unidas para Investigaciones sobre Delito y Justicia (UNICRI) Este Instituto de las Naciones Unidas realiza investigaciones comparativas internacionales en apoyo del Programa de Prevencin del Delito y Justicia Penal de las Naciones Unidas. Es la fuente de los datos sobre vctimas de delitos. United Nations Multilateral Treaties Deposited with the SecretaryGeneral (Seccin de Tratados de las Naciones Unidas) La Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano compila informacin relativa a la situacin de los principales instrumentos internacionales sobre derechos humanos a partir de la base de datos que mantiene esa oficina de las Naciones Unidas. Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas Esta oficina especializada de las Naciones Unidas genera datos internacionales sobre tendencias demogrficas. La Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano toma estimaciones demogrficas de dos de sus publicaciones, Previsiones Demogrficas Mundiales y World Urbanization Prospects. Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas Esta Divisin proporciona una amplia gama de resultados y servicios estadsticos. Gran parte de los datos sobre cuentas nacionales proporcionados a la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano por otros organismos se originan en esa Divisin. En el Informe de este ao se usan datos de la Divisin sobre comercio y energa. Banco Mundial El Banco Mundial genera datos sobre las tendencias econmicas, as como otros conjuntos muy diversos de datos. Su publicacin Indicadores del Desarrollo Mundial es la principal fuente de numerosos indicadores que se presentan en el Informe. Organizacin Mundial de la Salud (OMS) Este organismo especializado mantiene un gran nmero de series de datos sobre aspectos de la salud, que han sido las fuentes de los indicadores relativos a la salud presentados en el Informe. Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) En su carcter de organismo especializado de las Naciones Unidas, la OMPI promueve la proteccin de los derechos de propiedad intelectual en todo el mundo, mediante diferentes tipos de acciones en cooperacin. El Informe utiliza los datos de la OMPI relativos a patentes. Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) En su carcter de organismo especializado de las Naciones Unidas, la OMPI promueve la proteccin de los derechos de propiedad intelectual en todo el mundo, mediante diferentes tipos de acciones en cooperacin. El Informe utiliza los datos de la OMPI relativos a patentes.

El Informe sobre Desarrollo Humano ha podido publicar las importantes estadsticas sobre el desarrollo humano que figuran en los cuadros de indicadores gracias a la generosa contribucin de las organizaciones siguientes: Carbon Dioxide Information Analysis Center (CDIAC) El CDIAC es un centro de datos y anlisis del Departamento de Energa de los Estados Unidos que se centra en el efecto de invernadero y el cambio climtico mundial. Es la fuente de los datos sobre las emisiones de anhdrido carbnico. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) La FAO recopila, analiza y divulga informacin y datos sobre la agricultura y la alimentacin. Es la fuente de los datos sobre la produccin y el suministro de alimentos. Instituto Internacional de Estudios Estratgicos (IISS) El Instituto es un centro independiente de investigacin, informacin y debate sobre los problemas relativos a los conflictos y mantiene una abundante base de datos militares. Los datos sobre las fuerzas armadas han sido tomados de su publicacin The Military Balance. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) La OIT mantiene un amplio programa de publicaciones estadsticas; de ellas, el Anuario de Estadsticas del Trabajo es su serie ms completa de datos sobre fuerza de trabajo. La OIT es la fuente de los datos sobre el empleo y los salarios, as como de la informacin sobre la situacin de la ratificacin de los convenios sobre derechos laborales. Fondo Monetario Internacional (FMI) El FMI tiene un extenso programa de elaboracin y compilacin de estadsticas sobre transacciones financieras internacionales y balanza de pagos. Una buena parte de los datos econmicos que ha recibido la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano de otros organismos provienen del FMI. Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) Ese organismo especializado de las Naciones Unidas mantiene una amplia serie de estadsticas sobre las comunicaciones y la informacin. Los datos sobre las tendencias en las comunicaciones provienen de su base de datos World Telecommunications Indicators. Unin Interparlamentaria (UIP) Esa organizacin proporciona datos sobre las tendencias en la participacin poltica y las estructuras de democracia. El Informe sobre Desarrollo Humano se vale de la UIP para obtener informacin sobre la representacin poltica de la mujer y otros datos relacionados con las elecciones. Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) Este programa conjunto de las Naciones Unidas vigila la propagacin del VIH/SIDA y proporciona actualizaciones. Su publicacin Report on the Global HIV/AIDS Epidemic es la principal fuente de datos sobre el VIH/SIDA para el Informe. Luxembourg Income Study (LIS) El LIS es un proyecto de investigacin conjunto en que participan 25 pases y cuyo foco de atencin son las cuestiones de poltica y la pobreza. Las estimaciones de la pobreza de ingreso relativas a muchos pases miembros de la OCDE provienen del LIS. Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) La OCDE publica datos sobre diversas tendencias sociales y econmicas en sus pases miembros, as como sobre las corrientes de ayuda. En el Informe de este ao figuran datos de la OCDE sobre ayuda, empleo y educacin. Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigacin de la Paz (SIPRI) El SIPRI realiza investigaciones sobre la paz y la seguridad internacionales. El SIPRI Yearbook: Armaments, Disarmament and International Security es la fuente de datos sobre gastos militares y transferencias de armas.

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INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

RECUADRO 2

Los por qu y por cuanto de las paridades de poder adquisitivo

En el Informe de este ao se utilizan sistemticamente los tipos de cambio de paridades de poder adquisitivo (PPA) para la comparacin de mediciones econmicas entre distintos pases. Se utilizan las PPA del Banco Mundial para proporcionar las ms recientes mediciones generales del PIB relativas a una amplia gama de pases y se emplean los datos basados en las Penn World Tables para obtener estimaciones ms detalladas y facilitar comparaciones coherentes en perodos largos. Para la comparacin de estadsticas econmicas entre distintos pases, es preciso convertir primeramente los datos a una moneda comn. A diferencia de los tipos de cambio convencionales, los tipos de cambio de las PPA posibilitan que esta conversin tome en cuenta las diferencias de precios entre distintos pases. Al eliminar las diferencias en los niveles nacionales de precios, el mtodo facilita las comparaciones de los valores reales del ingreso, la pobreza, la desigualdad y las pautas de gastos. Si bien la justificacin conceptual de utilizar tipos de cambio de PPA es clara, subsisten algunos problemas prcticos. Las PPA del Banco Mundial se han compilado directamente para 118 de aproximadamente 220 entidades polticas nacionales distintas existentes en el mundo. Para los pases acerca de los cuales no se compilan directamente las PPA, se efectan estimaciones utilizando regresiones economtricas. En este enfoque se presume
Fuente: Ward 2001

que las caractersticas y relaciones econmicas observadas comnmente en los pases estudiados tambin se aplican a los pases no estudiados. Si bien esta suposicin tal vez no sea necesariamente vlida, se considera que las relaciones econmicas fundamentales tienen pertinencia general y pueden ser asociadas a variables observadas independientemente en los pases no encuestados. Los intrincados aspectos del procedimiento de estudio y la necesidad de determinar los vnculos de los pases a escala mundial y regional han planteado varios problemas relativos a la informacin sobre los datos y en el pasado han causado demoras sustanciales en el clculo de los resultados sobre las PPA. A consecuencia de esas preocupaciones, algunos gobiernos y ciertas instituciones internacionales siguen abstenindose de utilizar las PPA en sus decisiones ordinarias con respecto a polticas operacionales, aun cuando utilicen ampliamente ese mtodo en sus anlisis. La importancia de las PPA en el anlisis econmico pone de manifiesto la necesidad de introducir mejoras en los datos de PPA. Para esto es necesario contar con apoyo tanto institucional como financiero. El Banco Mundial, en colaboracin con Eurostat y con la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos, ha establecido un proyecto para mejorar ms la calidad y la disponibilidad de las PPA.

RECUADRO 3

Estudio Internacional sobre Vctimas de Delitos

El Estudio Internacional sobre Vctimas de Delitos (ICVS) es un programa mundial de encuestas estandarizadas que se utilizan para recoger informacin de muestras aleatorias de poblacin acerca de sus experiencias con la delincuencia y la polica y sus sentimientos de seguridad. El desarrollo conceptual y metodolgico del ICVS est a cargo de un grupo internacional de trabajo integrado conjuntamente por el Instituto Interregional de las Naciones Unidas de Investigacin sobre el Delito y la Justicia, el Ministerio de Justicia de los Pases Bajos, el Ministerio del Interior de Gran Bretaa y el Instituto Neerlands de Estudios de la Criminalidad y la Polica. El grupo de trabajo tambin se coordina con pases participantes, elabora y mantiene conjuntos de datos, realiza anlisis y difunde los resultados del estudio. Para qu se necesita un estudio de ese tipo? Hay dos razones principales. Primeramente, las mediciones de la delincuencia sobre datos de otras fuentes utilizados en comparaciones entre pases suelen ser insuficientes. Debido a que las mediciones se basan en registros policiales, pueden resultar afectadas en gran medida por las diferencias entre pases en lo tocante a la manera en
Fuente: Van Kesteren 2001.

que la polica define, registra y computa los delitos. En verdad, muchos pases en desarrollo carecen de un registro central de delitos, con lo cual el ICVS es la nica fuente de informacin. En segundo lugar, el estudio puede instar a los pases participantes a que realicen investigaciones sobre los delitos y las vctimas y formulen polticas relativas a la delincuencia y la justicia penal sobre la base de esa investigacin. El proyecto comenz en 1989 en 14 pases industrializados. Desde entonces, 71 pases han participado al menos una vez, en un total de 145 encuestas. En la mayora de los pases participantes de Asia, frica, Amrica Latina y Europa central y oriental las encuestas se realizaron en la ciudad capital mediante entrevistas cara a cara de sendas muestras de 1.000 personas cada una. En los pases industrializados las encuestas se realizaron a escala nacional por telfono, por lo general con muestras de 2.000 personas. El ICVS produce datos sobre las vctimas de diversos delitos, entre ellos ataque, robo, soborno, ataque sexual y delitos contra la propiedad. Los resultados de las encuestas ms recientes, realizadas en el decenio de 1990, figuran en el cuadro 20.

NOTA SOBRE LAS ESTADISTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

139

da del sistema policial y de informes sobre denuncias existente en un pas. Por otra parte, se dispone cada vez ms de datos basados directamente en las experiencias de las personas (recuadro 3). En el Informe tambin se reconocen nuevos esfuerzos en la utilizacin del tiempo y las estadsticas de alfabetismo funcional y salud. Si bien en aos anteriores el Informe present estudios sobre la utilizacin del tiempo, debido a recientes mejoras en los mtodos de encuesta y en la cobertura por pases se dispone de una cuantiosa informacin nueva que no se limita a la medicin econmica tradicional y refleja las vidas y los medios de vida de los habitantes de todo el mundo. Se estn compilando los resultados de estas nuevas encuestas sobre la utilizacin del tiempo y la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano abriga la esperanza de poder incluir la informacin en el Informe del ao que viene (recuadro 4). Los estudios sobre alfabetizacin funcional posibilitan un anlisis de esa esfera vital del desarrollo humano ms profundo que lo que era posible con encuestas convencionales sobre alfabetizacin (recuadro 5). Y nuevos esfuerzos de la Organizacin Mundial de la Salud para
RECUADRO 4

elaborar mejores mediciones del desempeo de los sistemas de salud mejorar, sin lugar a dudas, la evaluacin del desarrollo humano en la esfera de la salud en futuros Informes (recuadro 6). Pese a esos enormes avances en la medicin del desarrollo humano, subsisten muchas lagunas y numerosos problemas. En muchas esferas del desarrollo humano an se carece de datos suficientes y fidedignos. Las lagunas en los cuadros ponen de manifiesto la acuciante necesidad de mejorar tanto la cantidad como la calidad de las estadsticas sobre desarrollo humano. Tal vez la ms severa manifestacin de los problemas relativos a los datos es la gran cantidad de pases excluidos del ndice de desarrollo humano (IDH) y, por consiguiente, de los principales cuadros de indicadores. Se tiene la intencin de incluir en el clculo del IDH a todos los pases Miembros de las Naciones Unidas, adems de Suiza y Hong Kong (RAE de China), pero debido a la falta de datos fidedignos, este ao hubo otros 12 pases que ya no pudieron ser incluidos en el clculo del IDH, con lo cual el total se redujo a 162. As, hay 29 pases excluidos de los cua-

Encuestas sobre la utilizacin del tiempo en pases en desarrollo

Las medidas convencionales de la actividad productiva se centran en la actividad econmica remunerada. Pero para obtener un panorama integral del trabajo y del empleo, especialmente de las actividades realizadas por mujeres, es imprescindible la medicin de la agricultura de subsistencia y otras actividades productivas no remuneradas, as como del trabajo domstico no remunerado. Las encuestas sobre la utilizacin del tiempo proporcionan un medio sin par de recoger datos sobre esas actividades. Hasta hace poco, los datos sobre la utilizacin del tiempo no figuraban en los programas de recopilacin de datos por las oficinas nacionales de estadstica de los pases en desarrollo. En esos pases, la mayora de los estudios sobre utilizacin del tiempo eran estudios de casos de una localidad, o unas pocas localidades, y no abarcaban las 24 horas del da. Pero, de conformidad con lo recomendado por la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (celebrada en Beijing en 1995), al menos 24 pases de Asia, frica y Amrica Latina y el Caribe han comenzado a trabajar en encuestas nacionales sobre la utilizacin del tiempo. Aun cuando todos esos pases tienen gran diversidad geogrfica, econmica y cultural, todos ellos han llegado a considerar que las encuestas nacionales sobre la utilizacin del tiempo son importantes instrumentos estadsticos para la medicin y la valoracin del trabajo remunerado y no remunerado de mujeres y hombres y para aumentar la visibilidad de la labor de la mujer, tanto en el hogar como en el mercado laboral. Algunas de las encuestas (como las realizadas en Benin, el Chad, la India y Omn y los estudios piloto efectuados en Nigeria y Sudfrica) tambin tienen el propsito de mejorar la recoleccin de datos sobre actividades econmicas de la mujer, especialmente en el sector paralelo o no estructurado (informal). En la India, entre los objetivos figura la utilizacin de los datos para la enseanza de oficios y el diseo de programas de erradicacin de la pobreza. En virtud de un proyecto conjunto de la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Desarrollo, del Canad, se ha prestado asistencia tcnica a muchos de esos pases. En virtud de ese proyecto tambin se estudiaron mtodos y clasificaciones utilizados en las encuestas nacionales sobre utilizacin del tiempo, a fin de determinar cules son los procedimientos apropiados para recoger datos sobre la utilizacin del tiempo en los pases en desarrollo. Y la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas est preparando una gua tcnica sobre mtodos de recopilacin de datos y una clasificacin de las estadsticas sobre la utilizacin del tiempo que pueden adaptarse a pases tanto en desarrollo como industrializados. La Divisin de Estadstica tambin compilar datos de los estudios realizados a partir de 1995 en pases en desarrollo. Esos datos deberan estar disponibles para el Informe sobre Desarrollo Humano 2002.

Fuente: Preparado por la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas, sobre la base de Naciones Unidas (2000a).

140

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

dros de indicadores principales. Los indicadores importantes disponibles para esos pases se presentan en el cuadro 28.

LOS DATOS UTILIZADOS EN EL INDICE

DE DESARROLLO HUMANO

Como resultado de los cambios en los datos y en las metodologas ocurridos a lo largo del tiempo, los valores y categorizaciones del IDH no son comparables entre distintas ediciones del Informe. En el Informe de este ao, el cuadro 2 presenta tendencias comparables del IDH, sobre la base de metodologas y datos coherentes.

El ndice de desarrollo humano se calcula utilizando los datos internacionales disponibles al preparar el Informe. Para que un pas sea incluido en el ndice, en condiciones ideales los datos deberan estar disponibles en el organismo estadstico internacional pertinente para los cuatro componentes del ndice. Cuando se carece de datos para un componente, el pas podra, no obstante, ser incluido cuando puede encontrarse un clculo razonable en otra fuente.

LA

ESPERANZA DE VIDA AL NACER

Las estimaciones de la esperanza de vida utilizadas en el Informe provienen de la revisin efectuada en 2000 de la base de datos de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas, publicada en World Population Prospects (Naciones Unidas 2001d). La Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas calcula las estimaciones y proyeccio-

RECUADRO 5

La Encuesta Internacional sobre Alfabetizacin de Adultos

La Encuesta Internacional sobre Alfabetizacin de Adultos (IALS) es la primera evaluacin internacional comparativa de la alfabetizacin de adultos. Ese estudio ha combinado mtodos de encuestas por hogares y de evaluacin educacional a fin de proporcionar estimaciones comparables de la alfabetizacin en 24 pases. En virtud de la encuesta se toman pruebas a muestras representativas de adultos (de 16 a 65 aos de edad) en sus hogares, pidindoles que realicen diversas tareas sencillas utilizando materiales originados en una amplia gama de contextos sociales y culturales. La IALS est patrocinada conjuntamente por Statistics Canada, el US Center for Education Statistics y la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE). Mientras las mediciones tradicionales de la alfabetizacin se centran primordialmente en la capacidad para descifrar la palabra impresa, la IALS define la alfabetizacin como la capacidad para comprender y utilizar la informacin impresa en actividades cotidianas, en el hogar, en el trabajo y en la comunidad. El estudio compil datos de distintos pases para velar por que sean comparables las informaciones de pases donde hay diferentes idiomas y culturas y que se corrijan cualesquiera fuentes de desviacin. La IALS proporciona informacin sobre tres esferas de alfabetizacin: Alfabetizacin en prosa Los conocimientos y las aptitudes necesarios para comprender y utilizar informacin que figura en textos, entre ellos editoriales, artculos sobre noticias, poemas y obras de ficcin. Alfabetizacin documental Los conocimientos y las aptitudes necesarios para ubicar y utilizar informacin en diferentes formatos, entre ellos mapas, grficos, cuadros, formularios de pago de sueldos, solicitudes de empleo y horarios de medios de transporte.
Fuente: Murray 2001.

Alfabetizacin cuantitativa Los conocimientos y las aptitudes necesarios para aplicar las operaciones aritmticas a nmeros que aparecen en materiales impresos, como calcular el saldo en una libreta de cheques, determinar el valor de una propina, llenar un formulario de pedido de mercancas o determinar el importe del inters de un prstamo anunciado publicitariamente. El anlisis de los datos de la IALS pone de manifiesto algunos hechos importantes. Primeramente, hay grandes diferencias entre distintos pases en cuanto al nivel y la distribucin social de la alfabetizacin. En segundo lugar, esas diferencias pueden atribuirse a unos pocos factores subyacentes, entre ellos las diferencias en la cantidad y la calidad de la educacin inicial entre distintos pases. Por otra parte, las pruebas tambin indican que varios aspectos de la vida adulta, incluida la utilizacin de aptitudes de alfabetizacin en el hogar y en el trabajo, transforma las aptitudes despus de recibir educacin acadmica. Finalmente, en muchos pases las aptitudes de alfabetizacin desempean un papel importante en la asignacin de oportunidades econmicas, pues se recompensa a quienes poseen esas aptitudes y se penaliza a los que carecen relativamente de ellas. La IALS comenzar en 2002 un nuevo ciclo de recopilacin de datos a fin de comprender mejor el papel de la alfabetizacin en cuanto a determinar la situacin econmica de las personas y, por extensin, de los pases. Un anlisis cabal de los datos actualmente disponibles puede encontrarse en las publicaciones de la OCDE y en las de Statistics Canada 2000. En el cuadro 4 de este Informe se utiliza el porcentaje de adultos que carecen de alfabetizacin funcional, definida sobre la base de la alfabetizacin en prosa, para el clculo del ndice de pobreza humana en pases escogidos de la OCDE.

NOTA SOBRE LAS ESTADISTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

141

nes demogrficas mundiales semestralmente. En la revisin de 2000, la Divisin efectu ajustes de gran entidad a fin de incorporar ms integralmente los efectos demogrficos del VIH/SIDA, que han conducido a cambios sustanciales en las estimaciones y proyecciones de la esperanza de vida para diversos pases, en particular en frica al sur del Sahara. Las estimaciones sobre la esperanza de vida publicadas por la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas son promedios quinquenales. Las estimaciones de esperanza de vida para 1999 que figuran en el cuadro 1 (sobre el IDH) se obtuvieron mediante interpolacin lineal basada en esos promedios quinquenales. Si bien el ndice de desarrollo humano requiere estimaciones anuales, en otros cuadros que presentan datos de ese tipo, como el cuadro 8 (sobre supervivencia), figuran los promedios quinquenales sin alteracin. Las estimaciones para aos posteriores a 2000 se remiten a proyecciones segn la variante media.

utilizados por los registros administrativos, los censos de poblacin y las encuestas nacionales de educacin. Adems, la UNESCO revisa peridicamente la metodologa que emplea para hacer sus proyecciones y estimaciones de la matriculacin. Las tasas brutas de matriculacin pueden ocultar importantes diferencias entre pases debido a diferencias en los tramos de edad correspondientes a cada nivel de educacin y en la duracin de los programas de estudio. Otros factores como la repeticin de grados tambin pueden llevar a distorsiones en los datos. Para el IDH, el dato de matriculacin neta, recopilado por aos de edad, sera el indicador preferido de acceso a la educacin en representacin de los conocimientos. Dado que este indicador solamente mide la matriculacin por grupos particulares de edad, puede agregarse y utilizarse con ms facilidad y fiabilidad para las comparaciones internacionales. Pero slo se dispone de datos sobre matriculacin neta en muy pocos pases para poderlo utilizar IDH.

ALFABETIZACION

DE ADULTOS

PIB

PER CAPITA

(PPA,

DOLARES

EE.UU.)

Las tasas de alfabetizacin de adultos que figuran en el presente Informe son estimaciones y proyecciones hechas por la UNESCO en su evaluacin de la alfabetizacin de febrero de 2000. Dichas estimaciones y proyecciones se basan en datos de poblacin procedentes de la base de datos correspondiente a la revisin de 1998 de World Population Prospects (Naciones Unidas 1998) y las estadsticas de alfabetizacin recopiladas por conducto de censos nacionales de poblacin, as como procedimientos para afinar las estimaciones.

TASAS

BRUTAS DE MATRICULACION PRIMARIA ,

SECUNDARIA Y TERCIARIA COMBINADAS

Las tasas de matriculacin bruta de 1999 presentadas en el Informe son estimaciones preliminares de la UNESCO, basadas en la revisin de 1998 de las estimaciones y proyecciones de poblacin. Las tasas de matriculacin bruta se calculan dividiendo el nmero de nios matriculados en cada nivel escolar por el nmero de nios del grupo de edades correspondiente a ese nivel escolar. Por tanto, dependen de las estimaciones de las poblaciones de esa edad y de ese sexo publicadas por la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas, as como del calendario y los mtodos de encuesta
142

Los datos sobre las PPA en dlares que se utilizan en el Informe, han sido proporcionados por el Banco Mundial y corresponden a las ltimas encuestas del Proyecto de Comparaciones Internacionales (ICP). Las encuestas abarcan 118 pases, el mayor nmero que haya participado alguna vez en las series de encuestas del ICP. El Banco Mundial tambin ha proporcionado estimaciones correspondientes a otros 44 pases basadas en esas encuestas. Las encuestas se realizaron por separado en las distintas regiones del mundo. Dado que los datos regionales se expresan en diferentes monedas y pueden basarse en distintos sistemas de clasificacin o distintas frmulas de agregacin, los datos no son estrictamente comparables entre diferentes regiones. Los datos sobre precios y gastos obtenidos en las encuestas regionales se vincularon utilizando un plan de clasificacin estndar para compilar datos de PPA en dlares internacionalmente comparables. El ao de base para los datos de PPA en dlares es 1996; los datos para el ao de referencia 1999, se extrapolaron utilizando las variaciones relativas de los precios a lo largo del tiempo entre cada pas y los Estados Unidos, que es el pas base. Para los pases no estudiados por el Banco Mundial se utilizaron las estimaciones del PPA que figuran en Penn World Tables 6.0 (Aten, Heston y Summers 2001).
INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

DATOS, METODOLOGIA Y PRESENTACION DE

LOS INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO

Sobre la base de las mejoras introducidas en 2000, en el Informe de este ao se presentan datos para la mayora de los indicadores clave con una distancia de slo dos aos en el tiempo que media entre la fecha de referencia de los indicadores y la fecha de publicacin del Informe. Las definiciones de trminos estadsticos han sido revisadas y ampliadas a fin de incluir ms indicadores de los cuales se pueda dar una definicin breve y esclarecedora. Adems, ha mejorado ms la transparencia de las fuentes. Cuando un organismo proporciona datos que ha recopilado de otra fuente, se acreditan ambas fuentes. No obstante, cuando las organizaciones estadsticas internacionales se basan en la labor de muchos otros autores, solamente se presenta la fuente bsica. Se indican las fuentes de los datos originales utilizados en los clculos por la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano para asegurar que todos los clculos se puedan duplicar con facilidad.

CLASIFICACIONES

DE PAISES

Los cuadros de indicadores abarcan los pases Miembros de las Naciones Unidas, adems de Suiza y Hong Kong (RAE de China). Se utilizan cuatro grupos amplios de categoras para los pases: mundial, regional, por nivel de desarrollo humano y por ingreso (vase la clasificacin de pases). Esas designaciones no expresan necesariamente un
RECUADRO 6

juicio acerca de la etapa de desarrollo en que se halla un pas o una zona determinada, sino que son clasificaciones utilizadas por diversas organizaciones con fines prcticos. La expresin pas utilizada en el texto y en los cuadros se refiere, segn el caso, tambin a territorios o zonas. Principales clasificaciones mundiales. Los tres grupos mundiales son: pases en desarrollo, pases de Europa oriental y de la CEI y pases miembros de la OCDE. Esos grupos no son mutuamente excluyentes. (Si se reemplazara el grupo de la OCDE con el grupo de pases de altos ingresos de la OCDE se obtendran grupos mutuamente excluyentes; vase la clasificacin de los pases.) La categora mundial abarca el universo de 162 pases que figuran en los cuadros de indicadores principales. Clasificaciones regionales. Los pases en desarrollo se clasifican adems en las regiones siguientes: Estados rabes, Asia oriental y el Pacfico, Amrica Latina y el Caribe, Asia meridional, Europa meridional y frica al sur del Sahara. Esta clasificacin regional se ajusta a las Direcciones Regionales del PNUD. Una categora adicional es la de los pases menos adelantados, segn la definicin de las Naciones Unidas (e indicado en Naciones Unidas 1996). El 12 de abril de 2001 se agreg el Senegal a la lista de pases menos adelantados, pero no se incluye en los agregados para este grupo en el Informe de este ao dado que dicha adicin se efectu despus de que hubo finalizado la preparacin de los agregados. Clasificaciones del desarrollo humano. Se clasifican todos los pases en tres grupos atendiendo al nivel de desarrollo humano: alto desarrollo humano (con valores del IDH de 0,800 y superio-

ndice compuesto para medir el desempeo de los sistemas de salud

La Organizacin Mundial de la Salud, en una innovadora iniciativa reciente, ha elaborado un ndice compuesto para la medicin del desempeo de los sistemas de salud en 191 pases. Segn el World Health Report 2000 (OMS 2000b), incluso sin contar con nuevas tecnologas mdicas pueden lograrse importantes adelantos en el nivel sanitario, simplemente mejorando la manera en que se organizan y se ofrecen prestaciones de salud actualmente disponibles. Las diferencias en los niveles de salud entre distintos pases a menudo reflejan diferencias en el desempeo de sus sistemas de salud. Y las diferencias en los niveles de salud entre grupos de un mismo pas pueden atribuirse en muchos casos a las disparidades en los servicios de salud de que disponen esos grupos. Una caracterstica notable del ndice compuesto es que en l se sintetizan el desempeo en lo tocante tanto al nivel
Fuente: Sobre la base de OMS (2000b).

general del logro de las metas como a la distribucin de esos logros, acordando igual ponderacin a ambos aspectos. El ndice est integrado por cinco componentes: buena salud general, distribucin de la buena salud, respuesta general, distribucin de las respuestas y equidad en las contribuciones financieras. La buena salud se mide en funcin de la esperanza de vida ajustada por discapacidad; y la distribucin de la buena salud, mediante la igualdad del ndice de supervivencia infantil. La respuesta general del sistema de salud y la distribucin de las respuestas se mide sobre la base de los resultados de encuestas relativas al respeto por los pacientes y la orientacin de los servicios hacia los clientes. Y la equidad en la contribucin financiera se estima utilizando en cociente entre el gasto total de un hogar en salud y su ingreso permanente, por encima del nivel de subsistencia.

NOTA SOBRE LAS ESTADISTICAS EN EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO

143

res), desarrollo humano mediano (0,500 0,799), y desarrollo humano bajo (menos de 0,500). Clasificaciones segn el ingreso. Se agrupan todos los pases segn el ingreso atendiendo a las clasificaciones del Banco Mundial: ingreso elevado (PIB per cpita de ms de 9.266 dlares en 1999), ingreso mediano (756 a 9.265 dlares), e ingresos bajos (755 dlares o menos).

de estadstica que proporcion datos sobre el propio indicador. Tasas de crecimiento. Las tasas de crecimiento multianuales se expresan como tasas medias de cambio anuales. En el clculo efectuado por la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano se han utilizado solamente los puntos inicial y final. Las tasas de crecimiento de ao en ao se expresan como cambios anuales de porcentajes.

AGREGADOS

Y TASAS DE CRECIMIENTO

PRESENTACION Agregados. Al final de la mayora de los cuadros se presentan agregados correspondientes a las clasificaciones descritas. Los agregados que representan el total correspondiente a las clasificaciones (como el de una poblacin) se indican con una T. Debido al redondeo, la suma de los agregados de subgrupos no siempre arroja el total mundial. Todos los dems agregados son promedios ponderados. A menos que se indique otra cosa, los agregados correspondientes a una clasificacin se presentan slo cuando hay datos disponibles sobre las dos terceras partes de los pases y representan dos tercios de la ponderacin disponible esa clasificacin. La Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano no ha suplido los datos faltantes a los fines de la agregacin. Por tanto, los agregados correspondientes a cada clasificacin representan slo los pases cuyos datos estaban disponibles y que aparecen en los cuadros. No se presentan datos agregados en los casos en que no se dispuso de procedimientos de ponderacin adecuados. Los agregados de los ndices, tasas de crecimiento e indicadores correspondientes a diferentes momentos se basan slo en los pases respecto de los cuales se tenan datos correspondientes a todas las fechas necesarias. En el caso de la clasificacin mundial, que se refiere slo al universo de 162 pases, no siempre se presentan los agregados cuando no existen agregados de una o ms regiones. Los agregados que figuran en el Informe sobre Desarrollo Humano no siempre se ajustan a los que aparecen en otras publicaciones, debido a diferencias en las clasificaciones de pases y en las metodologas. Cuando as se indica, los agregados fueron calculados por el organismo

En los cuadros de indicadores se clasifican los pases y zonas en orden descendente, segn el valor de su IDH. Para localizar un pas en los cuadros, remtase a la clave de los pases que figura en la contraportada, en que aparecen los pases en orden alfabtico con su clasificacin segn el IDH. Al final de cada cuadro se ofrecen citas breves de las fuentes que corresponden a las referencias completas que figuran en las Referencias estadsticas, que siguen a los cuadros de indicadores y las notas tcnicas. Cuando procede, se ofrecen definiciones de los indicadores en las definiciones de trminos estadsticos. Toda otra informacin pertinente aparece en las notas de pie de pgina al final del cuadro. En los cuadros de indicadores no se han incluido todos los pases debido a la falta de datos comparables. En el caso de los pases Miembros de las Naciones Unidas no incluidos en los principales cuadros de indicadores, se presentan indicadores bsicos del desarrollo humano en un cuadro independiente. Cuando no se aclara anual, tasa anual o tasa de crecimiento, un guin entre dos aos indica que los datos fueron recopilados durante uno de los aos sealados, como 1995-1999. Una barra entre dos aos indica que se ha calculado el promedio para esos aos, como 1996/1998. Se han utilizado los signos siguientes: .. No se dispone de datos. (.) Menos de la mitad de la unidad indicada. < Menor que. No es aplicable. T Total.

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INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

1 ndice de desarrollo humano

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPORTUNIDADES Y LAS OPCIONES DE LA GENTE ...
Tasa bruta de Tasa de matriculacin alfabetizacin primaria, Esperanza de adultos secundaria y PIB de vida (% de 15 terciaria per cpita al nacer aos de edad combinadas (PPA en (aos) y mayores) (%) b dlares EE.UU.) 1999 1999 1999 1999 Clasificacin segn el PIB per cpita (PPA en en dlares EE.UU.) menos clasificacin segn el IDHc

Clasificacin segn el IDHa Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canad Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases Bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE)) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos

ndice de esperanza de vida 1999

ndice de escolaridad 1999

ndice de PIB 1999

Valor del ndice del desarrollo humano (IDH) 1999

78.4 78.8 78.7 79.6 78.2 76.8 79.1 78.0 80.8 77.4 78.8 77.2 78.4 77.5 76.1 77.9 77.6 76.4 77.4 78.4 78.3 78.6 78.1 79.4 77.9 77.4 74.7 75.5 75.3 77.9 76.6 75.7 74.7 73.2 73.1 71.1 74.2 73.1 75.2 73.1 76.2 69.2 76.0 70.3 74.8 73.6 71.8 69.3

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 98.4 97.6 95.8 97.1 93.3 96.9 92.1 97.6 91.9 99.6 91.8 97.0 91.0 .. 96.7 .. 99.3 97.7 99.7 95.6 87.1 95.5 95.7 81.9 98.0 75.1 98.2 99.5 80.8

d d d d d d d d d d d d d d d d d d d

97 116 97 101 109 95 89 102 82 103 84 73 94 106 97 90 94 91 99 84 95 83 81 63 69 75 90 96 83 80 77 76 70 83 76 81 79 84 78 80 67 74 59 86 68 68 80 75

e e

28,433 24,574 26,251 22,636 25,443 31,872 27,835 24,215 24,898 23,096 27,171 42,769 22,897 22,093 25,869 25,089 23,742 25,918 19,104 22,172 18,079 18,440 15,414 22,090 19,006 20,767 15,712 16,064 15,977 15,189 14,353 17,868 13,018 12,277 10,591 11,430 8,879 8,450 8,652 13,688 8,860 15,258 17,289 8,355 18,162 7,387 6,656 18,789
g

0.89 0.90 0.89 0.91 0.89 0.86 0.90 0.88 0.93 0.87 0.90 0.87 0.89 0.87 0.85 0.88 0.88 0.86 0.87 0.89 0.89 0.89 0.89 0.91 0.88 0.87 0.83 0.84 0.84 0.88 0.86 0.85 0.83 0.80 0.80 0.77 0.82 0.80 0.84 0.80 0.85 0.74 0.85 0.76 0.83 0.81 0.78 0.74

0.98 0.99 0.98 0.99 0.99 0.98 0.96 0.99 0.93 0.99 0.94 0.90 0.97 0.99 0.98 0.96 0.97 0.96 0.99 0.94 0.97 0.91 0.92 0.83 0.87 0.87 0.95 0.93 0.94 0.88 0.90 0.86 0.89 0.92 0.91 0.93 0.92 0.94 0.90 0.85 0.86 0.89 0.74 0.94 0.73 0.88 0.93 0.79

0.94 0.92 0.93 0.90 0.92 0.96 0.94 0.92 0.92 0.91 0.94 1.00 0.91 0.90 0.93 0.92 0.91 0.93 0.88 0.90 0.87 0.87 0.84 0.90 0.88 0.89 0.84 0.85 0.85 0.84 0.83 0.87 0.81 0.80 0.78 0.79 0.75 0.74 0.74 0.82 0.75 0.84 0.86 0.74 0.87 0.72 0.70 0.87

0.939 0.936 0.936 0.936 0.935 0.934 0.932 0.931 0.928 0.925 0.924 0.924 0.924 0.923 0.921 0.921 0.921 0.916 0.913 0.909 0.908 0.893 0.881 0.880 0.877 0.876 0.875 0.874 0.874 0.866 0.864 0.857 0.844 0.842 0.831 0.829 0.828 0.828 0.825 0.824 0.821 0.820 0.818 0.812 0.809 0.803 0.803 0.801

2 10 3 13 4 -4 -3 5 2 5 -6 -11 3 5 -7 -6 -3 -11 3 -2 6 3 10 -4 -2 -5 5 2 2 5 5 -4 6 6 8 5 9 11 9 -3 6 -8 -14 6 -19 10 13 -24

j, k

j, l

d d

i i

j, k

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

j, l

74.1 70.1

93.5 99.8

65 82

8,176 6,264

0.82 0.75

0.84 0.93

0.74 0.69

0.798 0.791

4 12

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

145

1 ndice de desarrollo humano

Clasificacin segn el IDHa 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia

Tasa bruta de Tasa de matriculacin alfabetizacin primaria, Esperanza de adultos secundaria y PIB de vida (% de 15 terciaria per cpita al nacer aos de edad combinadas (PPA en (aos) y mayores) (%) b dlares EE.UU.) 1999 1999 1999 1999

ndice de esperanza de vida 1999

ndice de escolaridad 1999 0.84 0.86 0.92 0.86 0.92 0.80 0.90 0.88 0.83 0.86 0.83 0.85 0.77 0.89 0.83 0.84 0.90 0.71 0.83 0.91 0.66 0.92 0.86 0.92 0.92 0.89 0.90 0.78 0.88 0.83 0.84 0.77 0.92 0.86 0.80 0.79 0.80 0.78 0.71 0.75 0.75 0.87 0.87 0.87 0.73 0.75 0.70 0.90 0.84 0.69

ndice de PIB 1999 0.74 0.68 0.71 0.65 0.72 0.74 0.66 0.68 0.72 0.64 0.67 0.68 0.75 0.62 0.64 0.69 0.65 0.78 0.71 0.61 0.82 0.52 0.64 0.59 0.65 0.53 0.63 0.60 0.56 0.63 0.58 0.69 0.59 0.57 0.58 0.67 0.60 0.61 0.68 0.67 0.63 0.54 0.60 0.75 0.63 0.62 0.63 0.50 0.52 0.66

Valor del ndice del desarrollo humano (IDH) 1999

Clasificacin segn el PIB per cpita (PPA en en dlares EE.UU.) menos clasificacin segn el IDHc

72.4 73.9 68.5 73.8 66.1 72.2 70.8 69.8 70.3 73.0 72.7 70.9 71.1 70.4 72.9 69.9 68.8 71.3 67.5 69.0 70.8 72.7 68.5 68.1 64.4 73.0 66.1 75.1 71.3 69.9 71.9 69.5 65.9 69.8 73.0 67.2 70.2 70.1 69.9 68.5 69.4 67.4 63.3 53.9 69.5 68.9 70.9 66.6 68.7 69.3

91.1 91.7 99.5 93.1 99.5 87.0 98.3 98.0 79.1 94.0 92.3 91.5 84.2 93.0 85.6 95.3 92.6 76.1 84.9 95.1 70.3 98.3 89.6 99.6 99.0 99.6 96.2 86.4 97.0 93.0 91.4 84.6 98.0 91.0 84.0 83.2 83.5 89.2 69.9 75.7 73.6 97.0 98.4 84.9 78.3 80.2 73.6 98.7 88.5 66.6

71 74 77 73 78 66 72 69 92 70 65 73 63 83 78 60 84 61 80 82 58 80 80 77 77 70 77 62 71 64 70 62 81 77 71 72 73 55 74 73

8,297 5,875 6,876 4,959 7,473 8,209 5,071 6,041 7,570 4,651 5,495 5,749 9,107 4,178 4,705 6,132 4,799 10,815 7,037 3,805 13,356 2,215 4,622 3,458 4,951 2,431 4,423 3,561 2,850 4,384 3,279 6,380 3,347 2,994 3,189 5,507 3,617 3,955 5,957 5,531 4,490 2,573 3,640 8,908 4,344 4,047 4,454 2,037 2,251 5,063
j, l i

0.79 0.81 0.73 0.81 0.69 0.79 0.76 0.75 0.75 0.80 0.79 0.76 0.77 0.76 0.80 0.75 0.73 0.77 0.71 0.73 0.76 0.80 0.72 0.72 0.66 0.80 0.68 0.84 0.77 0.75 0.78 0.74 0.68 0.75 0.80 0.70 0.75 0.75 0.75 0.73 0.74 0.71 0.64 0.48 0.74 0.73 0.76 0.69 0.73 0.74

0.790 0.784 0.782 0.776 0.775 0.774 0.772 0.772 0.770 0.766 0.765 0.765 0.765 0.758 0.758 0.757 0.757 0.754 0.750 0.749 0.747 0.745 0.743 0.742 0.742 0.742 0.739 0.738 0.738 0.738 0.735 0.735 0.730 0.726 0.725 0.722 0.718 0.714 0.714 0.714 0.708 0.707 0.704 0.702 0.701 0.701 0.700 0.699 0.698 0.693

0 15 5 21 0 -4 16 6 -5 20 10 6 -19 23 13 -3 10 -26 -12 21 -33 44 8 22 1 32 7 17 27 5 19 -21 16 19 16 -16 7 2 -23 -21 -9 15 0 -49 -9 -8 -14 19 15 -26

j, l

j, k

j, k

i i

d j, k d, j, k

j, k

j, k

j, k

77 68 66 93 63 65 63 72 76 72

146

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

1 ndice de desarrollo humano

Clasificacin segn el IDHa 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo

Tasa bruta de Tasa de matriculacin alfabetizacin primaria, Esperanza de adultos secundaria y PIB de vida (% de 15 terciaria per cpita al nacer aos de edad combinadas (PPA en (aos) y mayores) (%) b dlares EE.UU.) 1999 1999 1999 1999

ndice de esperanza de vida 1999

ndice de escolaridad 1999 0.84 0.79 0.88 0.80 0.62 0.66 0.70 0.62 0.71 0.76 0.80 0.49 0.77 0.74 0.56 0.61 0.80 0.75 0.61 0.75 0.66 0.55 0.71 0.51 0.64 0.74

ndice de PIB 1999 0.49 0.56 0.39 0.53 0.59 0.52 0.53 0.60 0.68 0.64 0.67 0.59 0.62 0.71 0.52 0.47 0.56 0.39 0.49 0.49 0.44 0.53 0.39 0.44 0.46 0.33

Valor del ndice del desarrollo humano (IDH) 1999

Clasificacin segn el PIB per cpita (PPA en en dlares EE.UU.) menos clasificacin segn el IDHc

67.8 65.8 67.4 62.0 66.9 68.1 65.7 64.5 52.6 50.6 44.9 67.2 47.0 41.9 62.9 62.5 42.9 56.0 56.6 47.9 56.4 56.2 51.3 59.4 50.0 51.1

93.1 86.3 99.1 85.0 54.6 68.2 74.0 68.1 63.0 82.2 81.4 48.0 78.9 76.4 56.5 62.3 88.0 84.4 70.3 82.9 68.2 63.9 81.5 59.2 74.8 79.5

67 65 67 70 76 63 61 49 86 64 78 52 72 70 56 58 65 55 42 61

1,860 2,857 1,031 2,355 3,420 2,279 2,340 3,674 6,024 4,676 5,468 3,419 3,987 6,872 2,248 1,711 2,876 1,027 1,881 1,854 1,361 2,367 1,022 1,429 1,573 727

j, l

0.71 0.68 0.71 0.62 0.70 0.72 0.68 0.66 0.46 0.43 0.33 0.70 0.37 0.28 0.63 0.62 0.30 0.52 0.53 0.38 0.52 0.52 0.44 0.57 0.42 0.44

0.682 0.677 0.660 0.648 0.635 0.635 0.634 0.626 0.617 0.610 0.601 0.596 0.583 0.577 0.571 0.569 0.554 0.551 0.542 0.541 0.541 0.534 0.514 0.510 0.506 0.502

19 3 36 7 -8 7 5 -16 -44 -31 -39 -14 -24 -55 0 7 -13 22 0 1 13 -12 18 7 2 29

j, k

j, l

62 39 51 36 43 63

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 59.6 51.6 58.1 61.5 53.1 58.9 60.1 52.4 52.2 51.5 44.0 55.6 51.1 51.1 43.2 51.0 41.0 47.8 52.9 45.0 53.6 51.8 45.9 47.1 45.0 56.3 40.4 42.0 47.3 40.8 45.2 48.8 65.7 62.6 63.4 56.9 41.6 74.7 66.1 60.3 77.2 45.7 36.4 42.0 39.0 52.7 35.7 35.0
j, k

j, k

40 62 60 33 n 58 37 51 52 44 45 22 34 41 32 45 32 49 38 36 23 45 26 45 28

1,834 1,410 1,237 1,341 1,471 1,483 806 1,464 799 853 2,377 664 1,609 501 1,167 801 756 1,654 1,419 3,179 933 880 1,580 1,934
j, l j, l

0.58 0.44 0.55 0.61 0.47 0.57 0.59 0.46 0.45 0.44 0.32 0.51 0.43 0.44 0.30 0.43 0.27 0.38 0.47 0.33 0.48 0.45 0.35 0.37

0.43 0.58 0.47 0.39 0.51 0.39 0.47 0.50 0.59 0.57 0.50 0.49 0.41 0.61 0.59 0.51 0.68 0.43 0.36 0.36 0.41 0.44 0.39 0.33

0.49 0.44 0.42 0.43 0.45 0.45 0.35 0.45 0.35 0.36 0.53 0.32 0.46 0.27 0.41 0.35 0.34 0.47 0.44 0.58 0.37 0.36 0.46 0.49

0.498 0.489 0.480 0.477 0.476 0.470 0.468 0.467 0.462 0.455 0.447 0.439 0.437 0.436 0.435 0.429 0.427 0.426 0.423 0.422 0.420 0.416 0.398 0.397

-5 5 7 5 -2 -4 16 -4 16 11 -28 19 -14 21 -4 8 9 -20 -13 -44 -4 -3 -23 -32

j, k

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

147

1 ndice de desarrollo humano

Clasificacin segn el IDHa 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi

Tasa bruta de Tasa de matriculacin alfabetizacin primaria, Esperanza de adultos secundaria y PIB de vida (% de 15 terciaria per cpita al nacer aos de edad combinadas (PPA en (aos) y mayores) (%) b dlares EE.UU.) 1999 1999 1999 1999

ndice de esperanza de vida 1999

ndice de escolaridad 1999 0.64 0.57 0.36 0.38 0.38 0.37 0.36 0.34 0.23 0.37 0.15 0.30 0.69 0.47 0.62 0.81 0.83 0.54 0.54 0.91 0.94 0.97 0.96 0.75 0.45 0.97 0.82 0.58 0.74

ndice de PIB 1999 0.30 0.36 0.34 0.41 0.36 0.32 0.36 0.31 0.38 0.29 0.34 0.25 0.59 0.41 0.64 0.61 0.71 0.52 0.47 0.69 0.90 0.93 0.91 0.61 0.41 0.93 0.66 0.49 0.71

Valor del ndice del desarrollo humano (IDH) 1999

Clasificacin segn el PIB per cpita (PPA en en dlares EE.UU.) menos clasificacin segn el IDHc

40.3 39.9 51.2 44.3 45.5 44.5 39.8 44.1 46.1 40.6 44.8 38.3 64.5 51.7 66.4 69.2 69.6 62.5 48.8 68.5 76.6 78.0 77.3 66.8 52.6 78.0 69.5 59.4 66.7

59.2 65.8 39.8 45.4 41.0 37.7 43.2 37.4 23.0 46.9 15.3 32.0 72.9 51.6 61.3 85.3 87.8 55.1 59.6 98.6 .. .. .. 78.5 48.9 .. 85.7 61.8 ..
j, k

73 40 28 24 31 37 23 27 23 19 16 27 61 38 63 71 74 53 42 77 87 94 91 67 38 93 74 51 65

586 885 753 1,166 850 678 861 628 965 578 753 448 3,530 1,170 4,550 3,950 6,880 2,280 1,640 6,290 22,020 26,050 23,410 3,850 1,200 25,860 5,310 1,910 6,980

0.26 0.25 0.44 0.32 0.34 0.33 0.25 0.32 0.35 0.26 0.33 0.22 0.66 0.45 0.69 0.74 0.74 0.63 0.40 0.73 0.86 0.88 0.87 0.70 0.46 0.88 0.74 0.57 0.70

0.397 0.395 0.378 0.372 0.359 0.339 0.323 0.321 0.320 0.309 0.274 0.258 0.647 0.442 0.648 0.719 0.760 0.564 0.467 0.777 0.900 o 0.928 o 0.914 o 0.684 0.442 0.926 o 0.740 0.549 0.716 o

8 -8 0 -16 -7 0 -11 0 -17 0 -7 0

161 Niger 162 Sierra Leona Pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental y el Pacfico Amrica Latina y el Caribe Asia meridional frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Pases de la OCDE de alto ingreso Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

o o o

Nota: El ndice de desarrollo humano se ha calculado respecto de los pases miembros de las Naciones Unidas a cuyo respecto se cuenta con datos fiables acerca de cada uno de sus componentes, as como respecto de dos que no son miembros, Suiza y Hong Kong (China). Los datos de los restantes 29 pases miembros de las Naciones Unidas pueden verse en el cuadro 28. a. La clasificacin segn el IDH se determina utilizando valores del IDH al quinto lugar decimal. b. Estimaciones preliminares de la UNESCO, sujetas a ulterior revisin. c. Una cifra positiva indica que la clasificacin segn el IDH es ms alta que la clasificacin segn el PIB real per cpita (PPA en dlares EE.UU.); una cifra negativa indica lo contrario. d. A los efectos del clculo del IDH se aplic un valor del 99,0%. e. A los efectos del clculo del IDH se aplic un valor del 100,0%. f. La tasa es una subestimacin, por cuanto muchos estudiantes secundarios y terciarios hacen sus estudios en pases vecinos. g. A los efectos del clculo del IDH se aplic un valor de 40.000 dlares (PPA en dlares EE.UU.). h. No incluye los estudiantes ni la poblacin de origen turco. i. Los datos se refieren a un ao distinto del especificado. j. Los datos se refieren a un ao o perodo distinto del especificado, difieren de la definicin normal o se refieren a slo parte del pas. k. UNICEF 2000. l. Aten, Heston y Summers 2001. m. UNESCO 2001a. n. Estimacin de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basada en fuentes nacionales. o. A los efectos del clculo del IDH se aplic un valor del 99,0% para los pases de la OCDE a cuyo respecto no se cuenta con datos acerca de la alfabetizacin de adultos. Los agregados resultantes (97,5% para los pases de la OCDE; 98,8% para los pases de la OCDE de alto ingreso; 98,5% para los pases con un alto desarrollo humano; 98,6% para los pases de alto ingreso; y 79,2% para el mundo) se utilizaron para obtener los agregados del IDH. Fuente: Columna 1: Naciones Unidas 2001d; columna 2: a menos que se indique otra cosa, clculos basados en datos de UNESCO 2000a; columna 3: UNESCO 2001b; columna 4: a menos que se indique otra cosa, clculos basados en datos de Banco Mundial 2001b; agregados calculados por el Banco Mundial para la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano; columna 5: clculos basados en los datos que figuran en la columna 1; columna 6: clculos basados en los datos que figuran en las columnas 2 y 3; columna 7: clculos basados en los datos que figuran en la columna 4; columna 8: clculos basados en los datos que figuran en las columnas 5 a 7; vanse los detalles en la nota tcnica 1; columna 9: clculos basados en los datos que figuran en las columnas 4 y 8.

148

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

2 Tendencias del desarrollo humano

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPORTUNIDADES Y LAS OPCIONES DE LA GENTE ...

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos

1975

1980

1985

1990

1995

1999

0.856 0.842 0.867 0.862 0.845 0.861 0.860 0.860 0.851 0.835 0.872 0.826 0.846 0.839 0.866 0.839 .. 0.816 0.846 0.827 0.817 0.804 0.800 0.754 .. 0.719 0.687 0.735 .. .. .. .. .. 0.784 .. 0.775 0.755 .. 0.700 .. 0.745 .. .. .. .. .. .. ..

0.875 0.859 0.882 0.872 0.861 0.882 0.883 0.872 0.876 0.854 0.884 0.841 0.862 0.846 0.874 0.853 .. 0.828 0.853 0.845 0.837 0.825 0.821 0.793 0.800 0.753 0.729 0.758 .. .. .. .. .. 0.798 .. 0.791 0.775 .. 0.735 .. 0.769 .. .. .. .. .. .. ..

0.887 0.871 0.904 0.882 0.874 0.896 0.891 0.886 0.891 0.872 0.891 0.855 0.874 0.856 0.881 0.866 .. 0.843 0.865 0.855 0.853 0.843 0.841 0.820 0.819 0.779 0.771 0.785 .. .. .. .. .. 0.804 0.811 0.803 0.779 .. 0.752 .. 0.770 .. .. .. .. .. .. ..

0.899 0.886 0.925 0.892 0.895 0.912 0.910 0.900 0.907 0.894 0.904 0.879 0.896 0.876 0.889 0.889 .. 0.868 0.873 0.878 0.875 0.859 0.857 0.857 0.843 0.816 0.814 0.818 0.843 .. .. .. 0.833 0.807 0.818 0.803 0.800 0.790 0.779 .. 0.789 .. .. .. .. 0.794 0.814 ..

0.924 0.926 0.930 0.924 0.925 0.923 0.916 0.921 0.920 0.907 0.912 0.907 0.913 0.914 0.905 0.908 0.905 0.891 0.900 0.895 0.893 0.879 0.867 0.875 0.864 0.855 0.851 0.853 0.850 .. .. .. 0.841 0.829 0.816 0.807 0.813 0.807 0.809 .. 0.807 .. .. .. .. 0.787 0.780 ..

0.939 0.936 0.936 0.936 0.935 0.934 0.932 0.931 0.928 0.925 0.924 0.924 0.924 0.923 0.921 0.921 0.921 0.916 0.913 0.909 0.908 0.893 0.881 0.880 0.877 0.876 0.875 0.874 0.874 0.866 0.864 0.857 0.844 0.842 0.831 0.829 0.828 0.828 0.825 0.824 0.821 0.820 0.818 0.812 0.809 0.803 0.803 0.801

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

0.719 ..

0.752 0.788

0.771 0.801

0.778 0.803

0.784 0.761

0.798 0.791

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

149

2 Tendencias del desarrollo humano

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panama Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia

1975 0.688 0.711 .. .. .. 0.614 .. 0.753 .. .. 0.715 0.657 0.628 .. .. 0.603 0.656 0.587 0.641 0.649 .. .. 0.639 .. .. .. .. 0.688 .. 0.663 0.614 0.592 .. 0.623 .. 0.616 0.522 .. 0.512 0.556 .. .. 0.678 0.648 0.585 .. 0.551 .. .. 0.507

1980 0.732 0.730 .. 0.710 0.809 0.657 0.760 0.787 .. .. 0.730 0.686 0.655 .. .. 0.645 0.679 0.647 0.676 0.683 .. .. 0.668 .. .. .. .. 0.692 .. 0.698 0.648 0.616 .. 0.669 0.672 0.645 0.553 0.637 0.564 0.563 .. .. 0.681 0.661 0.584 0.555 0.593 .. .. 0.555

1985 0.750 0.745 .. 0.718 0.826 0.691 0.781 0.793 .. .. 0.737 0.700 0.685 .. .. 0.675 0.693 0.669 0.690 0.687 .. .. 0.691 .. .. .. .. 0.694 .. 0.704 0.674 0.653 .. 0.690 0.689 0.667 0.590 0.659 0.611 0.607 0.584 .. 0.670 0.681 0.604 0.646 0.627 .. .. 0.605

1990 0.759 0.746 0.808 0.751 0.823 0.720 0.783 0.775 .. .. 0.756 0.720 0.721 .. .. 0.713 0.719 0.706 0.710 0.716 .. .. 0.702 0.793 .. .. .. 0.722 .. 0.716 0.695 0.684 .. 0.700 0.700 0.675 0.624 0.677 0.644 0.645 0.624 .. 0.676 0.712 0.642 0.661 0.647 0.758 0.693 0.641

1995 0.772 0.769 0.774 0.769 0.778 0.758 0.775 0.771 .. .. 0.764 0.746 0.745 .. .. 0.749 0.740 0.736 0.734 0.733 .. .. 0.729 0.744 .. .. .. 0.735 .. 0.733 0.717 0.716 .. 0.715 0.701 0.696 0.679 0.704 0.680 0.688 0.676 .. 0.699 0.722 0.681 0.685 0.677 0.704 0.683 0.664

1999 0.790 0.784 0.782 0.776 0.775 0.774 0.772 0.772 0.770 0.766 0.765 0.765 0.765 0.758 0.758 0.757 0.757 0.754 0.750 0.749 0.747 0.745 0.743 0.742 0.742 0.742 0.739 0.738 0.738 0.738 0.735 0.735 0.730 0.726 0.725 0.722 0.718 0.714 0.714 0.714 0.708 0.707 0.704 0.702 0.701 0.701 0.700 0.699 0.698 0.693

150

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

2 Tendencias del desarrollo humano

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo

1975 .. 0.467 .. 0.512 0.433 0.569 0.517 0.505 .. .. .. 0.428 0.507 0.495 0.406 .. 0.545 .. 0.436 0.478 .. 0.420 0.442 .. 0.407 0.411

1980 .. 0.529 .. 0.546 0.481 0.580 0.565 0.541 .. .. 0.530 0.472 0.538 0.558 0.433 .. 0.570 .. 0.466 0.516 .. 0.442 0.488 0.467 0.453 0.461

1985 0.581 0.581 .. 0.572 0.531 0.588 0.596 0.554 .. 0.486 0.545 0.506 0.565 0.615 0.472 0.535 0.621 .. 0.480 0.545 .. 0.463 0.511 0.490 0.502 0.510

1990 0.604 0.622 .. 0.596 0.573 0.596 0.614 0.577 .. 0.507 0.551 0.539 0.611 0.654 0.510 0.554 0.598 .. 0.505 0.572 .. 0.481 0.531 0.498 0.511 0.504

1995 0.647 0.662 .. 0.628 0.603 0.618 0.627 0.608 .. 0.535 0.624 0.568 0.615 0.621 0.544 0.545 0.563 .. 0.524 0.569 .. 0.521 0.521 0.506 0.497 0.505

1999 0.682 0.677 0.660 0.648 0.635 0.635 0.634 0.626 0.617 0.610 0.601 0.596 0.583 0.577 0.571 0.569 0.554 0.551 0.542 0.541 0.541 0.534 0.514 0.510 0.506 0.502

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 0.343 0.400 0.292 .. .. 0.332 .. .. 0.398 0.326 .. .. 0.336 .. .. .. 0.448 0.368 0.311 .. 0.286 .. 0.271 .. 0.370 0.446 0.329 .. .. 0.350 .. 0.430 0.431 0.386 .. .. 0.364 .. .. .. 0.462 0.402 0.329 .. 0.323 .. 0.275 .. 0.403 0.443 0.370 .. 0.372 0.383 .. 0.444 0.425 0.402 .. .. 0.382 .. 0.384 .. 0.479 0.411 0.354 .. 0.351 .. 0.295 .. 0.441 0.466 0.415 .. 0.402 0.414 0.407 0.449 0.432 0.423 .. .. 0.392 0.422 0.386 .. 0.466 0.414 0.378 .. 0.359 .. 0.314 .. 0.476 0.474 0.451 .. 0.443 0.443 0.436 0.456 0.439 0.447 .. .. 0.420 0.427 0.402 .. 0.431 0.414 0.398 .. 0.392 0.398 0.374 .. 0.498 0.489 0.480 0.477 0.476 0.470 0.468 0.467 0.462 0.455 0.447 0.439 0.437 0.436 0.435 0.429 0.427 0.426 0.423 0.422 0.420 0.416 0.398 0.397

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

151

2 Tendencias del desarrollo humano

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi

1975 0.318 0.334 0.251 0.332 0.255 0.251 .. .. 0.236 0.282 0.234 ..

1980 0.343 0.378 0.277 0.349 0.255 0.254 0.303 .. 0.263 0.308 0.253 ..

1985 0.356 0.394 0.291 0.371 0.296 0.285 0.290 0.272 0.286 0.338 0.244 ..

1990 0.363 0.344 0.310 0.370 0.321 0.306 0.311 0.294 0.294 0.344 0.254 ..

1995 0.401 0.333 0.344 0.368 0.334 0.334 0.313 0.305 0.301 0.315 0.260 ..

1999 0.397 0.395 0.378 0.372 0.359 0.339 0.323 0.321 0.320 0.309 0.274 0.258

161 Niger 162 Sierra Leona

Nota: Como resultado de las revisiones de que fueron objeto los datos, los valores del IDH que figuran en el presente cuadro no pueden compararse estrictamente con los que se presentan en el cuadro 7 del Informe sobre Desarrollo Humano 2000. Fuente: Columna 1-5: clculos basados en datos relativos a la esperanza de vida de Naciones Unidas (2001d); datos relativos a las tasas de alfabetizacin de adultos de UNESCO (2000a); datos relativos a las tasas brutas combinadas de matriculacin en las enseanzas primaria, secundaria y terciaria de UNESCO (2001b); y datos relativos al PIB a precios de mercado (en dlares constantes EE.UU. de 1995), la poblacin y el PIB per cpita (PPA en dlares EE.UU.) de Banco Mundial (2001b); columna 6: columna 8 del cuadro 1.

152

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

3 ndice de pobreza humana y pobreza de ingreso

pases en desarrollo

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPORTUNIDADES Y LAS OPCIONES DE LA GENTE ...
Probabilidad al nacer de no sobrevivir Tasa de hasta los analfabetismo 40 aos adulto de edad (% de 15 (% de la aos de edad y promocin) mayores) 1995-2000 a 1999 Clasificacin Nios segn el Poblacin bajo el lmite menores IPH-1 de la pobreza de ingreso de cinco menos (%) aos con la clasifipeso 1 dlar al da Lmite de cacin insufificiente (en dlares PPA la pobreza segn la (%) de 1993) nacional pobreza 1995-2000 b 1983-99 b 1984-99 b de ingreso c

ndice de pobreza humana (IPH-1) Clasificacin segn el IDH Clasificacin Valor (%)

Poblacin sin acceso a fuentes de aguas mejoradas (%) 1999

Alto desarrollo humano 24 25 26 27 31 32 34 37 39 40 41 42 43 45 48 Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Barbados Brunei Darussalam Argentina Uruguay Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Emiratos rabes Unidos Qatar .. .. .. .. .. .. .. 1 3 .. 2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4.0 4.2 .. 4.0 .. .. .. .. 2.0 3.1 2.3 4.0 3.0 3.2 5.6 5.1 4.5 4.7 4.0 11.8 3.0 5.4 4.8 6.7 3.1 7.9 2.4 .. 9.0 3.3 2.3 4.4 12.9 4.5 4.3 18.1 24.9 19.2 .. 0 0 8 0 .. 21 2 6 .. 2 4 .. .. .. .. .. .. .. 5d .. .. 5 1 9 5 .. 6d 14 6 .. .. .. <2.0 .. .. .. <2.0 <2.0 .. 6.9 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 17.6 .. 20.5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0 2 .. -10 .. .. .. ..

Desarrollo humano medio 49 51 52 54 56 59 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 73 77 78 80 81 82 84 86 87 88 89 90 91 93 94 95 96 97 Trinidad y Tabago Mxico Panam Belice Malasia Jamahiriya rabe Libia Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Per Maldivas Jamaica Paraguay Sri Lanka Turqua Ecuador Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria 5 10 6 14 13 27 8 9 16 .. 11 21 37 29 18 23 52 17 25 20 12 31 19 28 22 24 7 .. 30 36 15 33 32 .. 34 7.9 9.5 8.5 11.0 10.9 16.7 8.6 9.1 11.5 .. 10.2 14.0 21.3 17.0 12.9 14.7 32.2 12.9 15.8 13.6 10.2 18.0 12.9 16.8 14.4 15.1 8.5 .. 17.3 20.9 11.4 18.7 18.3 .. 19.8 4.1 8.3 6.4 6.8 5.0 6.4 6.5 10.1 5.4 7.4 5.0 9.0 6.3 6.4 11.3 8.9 6.8 11.6 12.5 5.4 8.7 5.8 9.6 11.1 11.9 7.9 7.9 7.8 9.3 10.4 15.4 24.4 10.9 7.8 6.9 6.5 8.9 8.3 6.9 13.0 20.9 7.7 8.5 15.8 .. 14.4 4.7 7.4 23.9 15.1 4.9 29.7 10.4 3.8 13.6 7.0 8.6 15.4 9.0 16.8 16.5 10.8 30.1 24.3 26.4 1.6 15.1 21.7 19.8 26.4 14 14 13 24 5 28 16 9 0 5 0 20 53 5 17 13 61 23 0 29 21 17 17 29 21 25 4 .. 5 26 6 14 26 1 20 7d 8 7 6d 18 5 5d 8 16 .. 3 19 d 8d 14 6 28 23 8 43 5 5 34 8 17 d 6 10 5 4 11 14 d 12 9 12 .. 13 12.4 12.2 10.3 .. .. .. 18.7 11.0 .. .. .. <2.0 .. .. 9.0 .. .. 15.5 .. 3.2 19.5 6.6 2.4 20.2 3.2 18.5 <2.0 <2.0 .. .. .. 11.5 26.0 .. .. 21.0 10.1 37.3 .. 15.5 .. 31.3 17.7 10.6 .. .. 13.1 .. .. 22.0 36.8 .. 49.0 .. 34.2 21.8 25.0 .. 35.0 20.6 4.6 11.7 14.1 .. .. .. .. 48.3 .. .. -17 -10 -11 .. .. .. -19 -9 .. .. .. 14 .. .. -2 .. .. -12 .. 5 -17 9 6 -10 6 -8 5 .. .. .. .. 4 -9 .. ..

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

153

3 ndice de pobreza humana y pobreza de ingreso

pases en desarrollo
ndice de pobreza humana (IPH-1) Clasificacin segn el IDH Clasificacin Valor (%)

Probabilidad al nacer de no sobrevivir Tasa de hasta los analfabetismo 40 aos adulto de edad (% de 15 (% de la aos de edad y promocin) mayores) 1995-2000 a 1999

Poblacin sin acceso a fuentes de aguas mejoradas (%) 1999

Clasificacin Nios segn el Poblacin bajo el lmite menores IPH-1 de la pobreza de ingreso de cinco menos (%) aos con la clasifipeso 1 dlar al da Lmite de cacin insufificiente (en dlares PPA la pobreza segn la (%) de 1993) nacional pobreza 1995-2000 b 1983-99 b 1984-99 b de ingreso c

100 101 102 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126

Argelia Viet Nam Indonesia Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo

40 45 38 26 50 39 35 41 .. .. 56 62 .. .. 55 44 61 43 46 42 78 60 51 47 49 48

23.5 29.1 21.3 16.4 31.7 23.3 20.8 23.8 .. .. 34.5 36.4 .. .. 34.3 28.9 36.2 28.0 29.1 25.8 45.0 36.2 31.8 29.9 31.1 30.7

10.5 12.8 12.8 18.4 10.3 11.5 16.0 15.6 32.0 33.7 46.7 11.8 36.3 49.5 16.7 15.0 51.6 26.0 27.0 35.4 24.4 21.6 34.6 20.6 36.2 34.8

33.4 6.9 13.7 15.0 45.4 31.8 26.0 31.9 .. 17.8 18.6 52.0 21.1 23.6 43.5 37.7 12.0 15.6 29.7 17.1 31.8 e 36.1 18.5 40.8 25.2 20.5

6 44 24 21 5 21 10 8 30 57 23 18 .. .. 12 40 15 32 36 9 70 58 51 4 38 49

13 39 34 10 12 12 25 24 .. .. 26 d 9d 10 d 17 53 d 10 15 39 25 16 52 30 d 22 26 22 17 d

<2 .. 7.7 29.4 3.1 .. 40.5 10.0 .. .. 34.9 <2 .. 33.3 44.2 13.9 36.0 .. 38.8 43.1 .. .. 26.5 .. .. ..

22.6 50.9 27.1 .. 22.9 50.3 53.0 57.9 .. .. .. 19.0 .. .. 35.0 36.3 25.5 .. 31.4 49.2 36.1 .. 42.0 .. 40.0 ..

24 .. 11 -18 22 .. -22 11 .. .. -5 36 .. .. -14 6 -5 .. -15 -19 .. .. -2 .. .. ..

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 65 63 77 .. 66 73 70 71 64 59 57 58 82 53 69 67 68 72 80 .. 79 75 85 .. 39.2 38.3 44.2 .. 39.9 43.3 42.5 42.8 38.6 36.1 34.7 34.8 47.2 32.4 41.0 40.0 40.0 42.9 45.9 .. 45.8 44.0 49.6 .. 20.1 34.1 22.5 20.2 30.5 21.4 20.0 31.6 31.6 33.7 42.3 27.3 33.1 33.3 48.4 34.7 53.6 40.2 28.5 41.6 29.7 31.7 40.5 38.3 55.0 43.7 59.6 .. 52.7 59.2 54.8 51.2 34.3 37.4 36.6 43.1 58.4 25.3 33.9 39.7 22.8 54.3 63.6 .. 61.0 47.3 64.3 .. 12 46 19 38 10 3 31 54 53 43 0 25 63 46 50 55 36 23 22 62 37 54 38 52 26 d 25 47 38 d 40 d 56 46 28 40 31 18 34 d 23 27 26 34 24 24 d 22 42 29 44 26 .. 31.0 .. 37.7 .. 26.3 29.1 15.7 .. 63.4 70.2 .. .. 28.6 19.9 .. .. 63.7 12.3 26.3 .. .. .. 53.7 .. 34.0 32.3 42.0 .. 46.1 35.6 19.1 .. 70.0 34.1 .. .. 57.0 51.1 44.4 .. 86.0 .. .. .. 33.0 .. 64.0 40.0 2 .. 4 .. 8 9 18 .. -12 -18 .. .. 15 4 .. .. -10 23 16 .. .. .. 4 ..

154

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

3 ndice de pobreza humana y pobreza de ingreso

pases en desarrollo
ndice de pobreza humana (IPH-1) Clasificacin segn el IDH Clasificacin Valor (%)

Probabilidad al nacer de no sobrevivir Tasa de hasta los analfabetismo 40 aos adulto de edad (% de 15 (% de la aos de edad y promocin) mayores) 1995-2000 a 1999

Poblacin sin acceso a fuentes de aguas mejoradas (%) 1999

Clasificacin Nios segn el Poblacin bajo el lmite menores IPH-1 de la pobreza de ingreso de cinco menos (%) aos con la clasifipeso 1 dlar al da Lmite de cacin insufificiente (en dlares PPA la pobreza segn la (%) de 1993) nacional pobreza 1995-2000 b 1983-99 b 1984-99 b de ingreso c

151 152 153 154 155 156 157 158 159 160

Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi

74 76 83 81 87 86 84 88 .. .. 90 ..

43.4 44.2 47.8 46.1 53.1 49.6 48.3 57.2 .. .. 63.6 ..

50.4 51.9 38.5 45.3 41.0 42.2 49.2 43.6 43.0 50.1 41.4 51.6

40.8 34.2 60.2 54.6 59.0 62.3 56.8 62.6 77.0 53.1 84.7 ..

43 59 35 40 73 51 40 76 .. .. 41 72

30 27 40 27 39 23 d 26 47 36 37 d 50 29 d

.. 35.7 72.8 66.6 .. .. 37.9 31.3 61.2 .. 61.4 57.0

54.0 51.2 .. .. 64.0 .. .. .. .. 36.2 63.0 68.0

.. 5 -4 -4 .. .. 8 15 .. .. 5 ..

161 Niger 162 Sierra Leona

Nota: Debido a las revisiones de que fueron objeto los datos y la metodologa, los resultados segn el IPH-1 que figuran en el presente cuadro no pueden compararse con los presentados en el Informe sobre Desarrollo Humano 2000. Vanse ms detalles en la nota tcnica 1. El ndice de pobreza humana se ha calculado respecto de los pases miembros de las Naciones Unidas a cuyo respecto se cuenta con datos fiables acerca de cada uno de sus componentes; entre esos pases figuran el Afganistn (valor de IPH-1: 60,2%; clasificacin segn el IPH-1: 89) y Cuba (valor de IPH-1: 4,6%; clasificacin segn el IPH-1: 4). a. Los datos se refieren a la probabilidad en el momento del nacimiento de no sobrevivir hasta los 40 aos de edad, multiplicado por 100. Los datos se refieren a estimaciones correspondientes al perodo especificado b. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. c. La pobreza de ingreso se refiere al porcentaje de la poblacin que vive con menos de un dlar (PPA en dlares EE.UU.) por da. Las clasificaciones se basan en pases a cuyo respecto se cuenta con datos acerca de ambos indicadores. Una cifra positiva indica que el pas alcanza mejores resultados respecto de la pobreza de ingreso que de la pobreza humana; una cifra negativa indica lo contrario. d. Los datos se refieren a un ao o perodo distinto del especificado, difieren de la definicin normal o se refieren a slo parte del pas. e. UNESCO 2001a.

Fuente: Columna 1: clculo determinado sobre la base de los valores del IPH-1 que figuran en la columna 2; columna 2: clculos basados en los datos que figuran en las columnas 3 a 6; vanse los detalles en la nota tcnica 1; columna 3: a menos que se indique otra cosa, Naciones Unidas 2001d; columna 4: a menos que se indique otra cosa, UNESCO 2000a; columna 5: clculos basados en los datos relativos a la poblacin que usa fuentes de agua mejoradas de UNICEF (2000); columna 6: UNICEF 2000; columnas 7 y 8: Banco Mundial 2001b; columna 9: clculos basados en los datos que figuran en las columnas 1 y 7.

Clasificacin segn el IPH-1 de 90 pases en desarrollo

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Uruguay Costa Rica Chile Cuba Trinidad y Tabago Panam Jordania Venezuela Colombia Mxico Lbano Paraguay Malasia Belice Guyana Mauricio Per Brasil 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Turqua Jamaica Tailandia Repblica Dominicana Filipinas China Maldivas Bolivia Jamahiriya rabe Libia Ecuador Arabia Saudita Irn, Rep. Islmica del Sri Lanka El Salvador Sudfrica Repblica rabe Siria Honduras Cabo Verde 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 Fiji Indonesia Nicaragua Argelia Guatemala Lesotho Myanmar Mongolia Viet Nam Ghana Comoras Congo Camern Egipto Kenya Omn Tanzana, Rep. U. de Iraq 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 India Namibia Djibouti Sudn Nigeria Papua Nueva Guinea Zimbabwe Marruecos Togo Madagascar Pakistn Lao, Rep. Dem. Pop. Congo, Rep. Dem. del Zambia Uganda Yemen Hait Cte dIvoire 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 Bangladesh Malawi Eritrea Rwanda Nepal Camboya Benin Senegal Repblica Centroafricana Mauritania Mal Mozambique Gambia Guinea-Bissau Chad Etiopa Afganistn Niger

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

155

4 ndice de pobreza humana y pobreza de ingreso

OCDE, Europa Occidental y los pases de la CEI

VIGILAR EL DESARROLLO HUMANO: AUMENTAR LAS OPORTUNIDADES Y LAS OPCIONES DE LA GENTE ...
Probabilidad al nacer de no Tasa de sobrevivir analfahasta los 60 betismo aos de edad funcional (% de la (% de 16-65 promocin) aos de edad) 1995-2000 a 1994-98 b

ndice de pobreza humana (IPH-2) Clasificacin segn el IDH Clasificacin Valor (%)

Desempleo de largo plazo (% de la fuerza de trabajo)c 1999

Clasificacin Poblacin bajo el lmite segn el de pobreza de ingreso IPH-2 (%) menos la 11 dlares 4 dlares clasifi50% del por da por da cacin ingreso (PPA en dlares (PPA en dlares segn la medianod EE.UU. de 1999)f EE.UU. de 1990) pobreza 1987-97 e 1994-95 e 1993-95 e de ingreso g

Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 28 29 30 33 35 36 38 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Portugal Eslovenia Malta Repblica Checa Eslovaquia Hungra Polonia 2 14 11 1 13 17 .. 3 9 4 .. 7 8 15 5 .. 6 16 .. 12 10 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 7.5 12.9 12.1 6.8 12.5 15.8 .. 8.5 11.2 8.8 .. 10.7 11.1 15.1 9.1 .. 10.5 15.3 .. 12.3 11.5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 9.1 9.1 9.5 8.0 10.5 12.8 8.7 9.2 8.2 11.3 9.6 11.4 11.4 9.9 12.0 10.6 10.6 10.4 10.7 9.1 10.3 8.0 9.4 13.1 13.8 8.4 13.7 16.6 21.9 17.5 23.8 15.8 21.6 8.5 17.0 16.6 7.5 18.4 i 20.7 .. 10.5 .. j 10.4 .. .. j .. j 21.8 9.6 .. 14.4 22.6 18.4 .. j .. j .. .. 48.0 42.2 .. 15.7 .. 33.8 42.6 .. .. .. 0.2 2.1 0.9 2.8 h 5.5 0.3 .. 1.4 1.1 3.0 1.2 0.8 4.5 1.8 1.1 1.2 4.5 5.6 l 1.4 7.0 8.1 .. 5.9 h 1.9 .. .. 3.3 .. 3.5 4.0 h .. .. .. 6.9 14.3 11.9 6.6 5.2 16.9 .. 8.1 11.8 k 5.2 9.3 3.9 8.0 13.4 7.2 10.6 7.5 11.1 .. 14.2 10.1 13.5 .. .. .. .. 2.3 2.1 10.1 11.6 .. .. .. 4 18 7 6 .. 14 .. 7 .. 5 .. (.) 10 16 .. .. 7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. <1 .. <1 <1 4 20 37 .. 30 0 -2 1 -3 .. 2 .. -2 .. 1 .. 5 -1 0 .. .. -1 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

44 Estonia 46 Croacia 47 Lituania Desarrollo humano medio 50 53 55 57 58 60 72 74 75 76 Letonia Belars Federacin de Rusia Bulgaria Rumania Macedonia, ERY Armenia Ucrania Kazajstn Georgia

.. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

23.7 26.0 30.1 18.8 21.6 14.5 14.7 26.3 31.6 17.5

.. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. 20.1 .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

22 22 50 15 59 .. .. 63 65 ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

156

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

4 ndice de pobreza humana y pobreza de ingreso

OCDE, Europa Occidental y los pases de la CEI
ndice de pobreza humana (IPH-2) Clasificacin segn el IDH Clasificacin Valor (%)

Probabilidad al nacer de no Tasa de sobrevivir analfahasta los 60 betismo aos de edad funcional (% de la (% de 16-65 promocin) aos de edad) 1995-2000 a 1994-98 b

Desempleo de largo plazo (% de la fuerza de trabajo)c 1999

Clasificacin Poblacin bajo el lmite segn el de pobreza de ingreso IPH-2 (%) menos la 11 dlares 4 dlares clasifi50% del por da por da cacin ingreso (PPA en dlares (PPA en dlares segn la medianod EE.UU. de 1999)f EE.UU. de 1990) pobreza 1987-97 e 1994-95 e 1993-95 e de ingreso g

79 83 85 92 98

Azerbaiyn Turkmenistn Albania Kirguistn Moldova, Rep. de

.. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. ..

20.4 27.6 12.4 26.4 27.4 23.9 25.3

.. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. ..

.. 61 .. 88 66 63 ..

.. .. .. .. .. .. ..

99 Uzbekistn 103 Tayikistn

Nota: En el presente cuadro se incluye a Israel y Malta, que no son pases miembros de la OCDE, pero se excluye a Mxico, la Repblica de Corea y Turqua, que lo son. Vanse los ndices de pobreza humana y otros indicadores conexos de esos pases en el cuadro 3. a. Los datos se refieren a la probabilidad en el momento del nacimiento de no sobrevivir hasta los 60 aos de edad, multiplicado por 100. Los datos se refieren a estimaciones correspondientes al perodo especificado. b. Basado en el nivel de prosa 1 de la escala de alfabetizacin en prosa de la Encuesta Internacional sobre Alfabetizacin de Adultos. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo 1994-1998. c. Los datos se refieren al desempleo que dura por lo menos 12 meses o ms. d. El lmite de pobreza se mide a 50% de la mediana del ingreso personal disponible ajustado. e. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. f. Basada en el lmite de pobreza de los Estados Unidos, o sea, 11 dlares diarios (PPA en dlares EE.UU. de 1994) por persona en una familia de tres miembros. g. La pobreza de ingreso se refiere al porcentaje de la poblacin que vive con menos de 11 dlares diarios (PPA en dlares EE.UU. de 1994) por persona en una familia de tres miembros. Una cifra positiva indica que el pas alcanza mejores resultados respecto de la pobreza de ingreso que de la pobreza humana; una cifra negativa indica lo contrario. h. Los datos se refieren a 1998. i. Los datos se refieren a Flandes. j. A los efectos del clculo del IPH-2 se aplic una estimacin de 15,1%, la media no ponderada de pases que cuentan con datos. k. Smeeding 1997. l. Los datos se refieren a 1997. Fuente: Columna 1: clculos basados en los valores del IPH-2 que figuran en la columna 2; columna 2: clculos basados en los datos que figuran en la columnas 3 a 6; vanse los detalles en la nota tcnica 1; columna 3: Naciones Unidas 2001d; columna 4: a menos que se indique otra cosa, OCDE y Statistics Canada 2000; columna 5: OCDE 2000c; columna 6: a menos que se indique otra cosa, LIS 2001; columna 7: Smeeding, Rainwater y Burtless 2000; columna 8: Milanovic 1998; columna 9: clculos basados en los datos que figuran en las columnas 1 y 7.

Clasificacin segn el IPH-2 de 17 pases seleccionados de la OCDE

1 2 3 4 5 6 Suecia Noruega Pases bajos Finlandia Dinamarca Alemania 7 8 9 10 11 12 Luxemburgo Francia Japn Espaa Canada Italia 13 14 15 16 17 Blgica Australia Reino Unido Irlanda Estados Unidos

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

157

5 Tendencias demogrficas

. PARA VIVIR UNA VIDA LARGA Y SALUDABLE

Poblacin total (milliones) Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos 4.0 13.9 23.1 8.2 9.8 220.2 0.2 13.7 111.5 4.7 6.3 0.4 52.7 56.2 5.1 7.6 78.7 3.2 3.1 55.4 35.6 3.4 9.0 4.4 0.6 2.3 35.3 9.1 1.7 0.3 0.2 0.2 10.0 26.0 4.7 10.5 2.8 34.0 10.3 0.3 2.0 0.2 1.0 1.4 0.5 4.3 3.3 0.2 4.4 18.9 30.5 8.9 10.2 280.4 0.3 15.8 126.8 5.2 7.2 0.4 59.0 59.3 5.3 8.1 82.0 3.8 3.7 57.5 39.9 5.9 10.6 6.7 0.8 3.9 46.4 10.0 2.0 0.4 0.3 0.3 10.3 36.6 5.4 10.0 3.3 38.6 15.0 0.6 3.9 0.3 1.8 1.4 2.6 4.7 3.7 0.6 4.7 21.9 34.4 8.6 10.3 321.2 0.3 16.4 127.5 5.2 7.0 0.5 61.9 60.6 5.4 7.8 80.7 4.4 4.1 55.2 39.0 7.7 10.5 8.0 0.9 4.8 50.6 10.0 1.9 0.4 0.3 0.4 10.0 43.5 5.4 9.3 3.7 38.0 17.9 0.8 5.2 0.4 2.8 1.2 3.2 4.6 3.5 0.7 1975 1999 2015 b

Tasa de crecimiento anual de la poblacin (%) 1975-99 1999-2015 1975

Poblacin urbana (as % del total) a 1999 2015 b

Poblacin menor de 15 aos (as % del total) 1999 2015 b

Poblacin de 65 aos o ms (as % del total) 1999 2015 b

Tasa de fecundidad total (por mujer) 1970-75 c 1995-2000 c

0.4 1.3 1.1 0.3 0.2 1.0 1.0 0.6 0.5 0.4 0.5 0.8 0.5 0.2 0.2 0.3 0.2 0.7 0.8 0.2 0.5 2.4 0.7 1.8 1.0 2.3 1.1 0.4 0.6 1.0 0.3 2.9 0.1 1.4 0.5 -0.2 0.7 0.5 1.6 3.5 2.9 1.9 2.5 -0.1 6.8 0.4 0.5 4.9

0.3 0.9 0.8 -0.2 0.0 0.8 0.6 0.2 0.0 0.0 -0.2 1.1 0.3 0.1 0.1 -0.2 -0.1 1.0 0.6 -0.3 -0.1 1.7 -0.1 1.1 0.7 1.2 0.5 0.0 -0.2 0.4 0.3 1.6 -0.2 1.1 0.0 -0.5 0.6 -0.1 1.1 1.5 1.8 1.1 2.5 -1.1 1.5 0.0 -0.3 1.4

68.2 85.9 75.6 82.7 94.9 73.7 86.7 88.4 75.7 58.3 55.8 73.8 73.0 88.7 81.8 65.2 81.2 53.6 82.8 65.6 69.6 86.7 55.3 89.7 43.3 100.0 48.0 27.7 42.4 80.6 38.6 62.1 63.7 80.7 46.3 52.8 83.0 55.4 78.4 79.0 41.4 73.5 83.8 67.6 65.3 45.1 55.7 83.0

75.1 84.7 77.0 83.3 97.3 77.0 92.4 89.3 78.6 66.7 67.7 91.0 75.4 89.4 85.3 64.6 87.3 58.8 85.7 66.9 77.4 91.1 59.9 100.0 56.2 100.0 81.1 62.7 50.3 90.3 49.5 71.7 74.7 89.6 57.3 63.8 91.0 65.2 85.4 91.8 47.6 87.9 97.4 68.8 85.5 57.3 68.4 92.3

80.1 86.0 79.9 85.2 98.0 81.0 94.6 90.8 81.5 74.2 70.9 95.0 79.4 90.8 86.8 68.5 89.9 64.0 87.7 70.7 81.3 92.5 65.1 100.0 64.5 100.0 88.2 77.5 55.2 92.6 58.3 78.5 77.4 92.6 62.1 68.5 93.6 71.4 88.7 95.0 53.4 91.5 98.2 69.3 88.8 64.4 71.4 94.3

19.8 20.7 19.4 18.5 17.5 21.9 23.5 18.4 14.9 18.3 16.8 18.7 18.9 19.1 18.1 16.9 15.8 22.0 23.1 14.4 15.0 28.4 15.3 16.8 23.6 22.1 21.2 16.8 16.4 20.5 21.1 32.4 16.8 27.9 20.1 17.2 24.8 19.9 28.7 28.8 32.8 29.9 33.5 18.3 26.7 18.3 20.0 26.8

15.8 18.0 15.9 12.4 13.9 18.7 18.7 14.7 13.3 14.2 12.1 17.4 17.4 15.1 15.2 11.8 12.1 21.8 18.8 12.0 12.5 24.3 12.7 13.9 19.1 14.0 17.2 15.3 11.9 16.8 16.8 23.0 12.8 24.5 14.9 13.3 22.6 14.6 23.6 20.3 27.2 24.5 25.9 13.7 21.1 16.9 13.0 22.8

15.5 12.2 12.5 17.4 16.8 12.3 11.6 13.6 16.7 14.8 15.8 14.3 15.8 15.7 15.0 15.4 16.1 11.3 11.6 17.8 16.7 9.9 17.2 10.4 11.4 7.0 6.8 15.4 13.6 12.2 10.5 3.1 13.7 9.7 11.3 14.6 12.8 11.9 7.1 2.8 5.0 5.2 2.0 14.1 2.5 13.8 13.1 1.4

18.2 15.2 16.1 22.3 19.9 14.4 14.1 17.8 25.8 20.7 22.1 16.2 18.6 18.9 19.4 20.0 21.0 13.1 14.5 22.4 19.8 11.5 21.2 13.4 14.9 12.9 11.6 18.0 18.6 18.0 11.0 6.5 18.7 10.7 13.7 17.4 13.5 14.8 9.7 6.1 7.1 7.8 6.6 17.0 9.3 16.9 16.6 5.6

2.2 2.5 2.0 1.9 1.9 2.0 2.8 2.1 2.1 1.6 1.8 2.0 2.3 2.0 2.0 2.0 1.6 3.8 2.8 2.3 2.9 3.8 2.3 2.9 2.5 2.6 4.3 2.7 2.2 2.1 2.7 5.4 2.2 3.1 2.5 2.1 3.0 2.2 3.6 5.9 4.3 3.4 6.9 2.1 6.4 2.0 2.3 6.8

1.8 1.8 1.6 1.5 1.5 2.0 2.0 1.5 1.4 1.7 1.5 1.7 1.7 1.7 1.7 1.4 1.3 1.9 2.0 1.2 1.2 2.9 1.3 1.2 2.0 1.6 1.5 1.5 1.2 1.9 1.5 2.8 1.2 2.6 1.4 1.4 2.4 1.5 2.4 2.6 2.8 2.4 2.9 1.2 3.2 1.7 1.4 3.7

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

1.0 2.5

1.3 2.4

1.4 2.2

1.0 0.0

0.5 -0.6

62.9 65.4

73.6 69.0

79.3 71.4

26.1 18.1

19.4 12.6

6.6 14.5

9.6 17.8

3.4 2.0

1.7 1.1

158

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

5 Tendencias demogrficas

Poblacin total (milliones) Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia 1975 59.1 1.7 9.4 0.1 134.2 12.3 8.7 21.2 2.4 1.7 12.7 25.4 0.9 0.4 2.8 41.1 0.6 7.3 108.1 42.0 0.9 2.8 15.2 49.0 14.1 4.9 0.1 2.0 5.7 2.7 13.5 40.0 2.5 6.9 2.4 1999 97.4 2.8 10.2 0.2 146.2 21.8 8.0 22.5 5.2 2.0 23.7 41.4 1.2 0.4 3.4 62.0 0.8 19.6 168.2 74.2 2.5 3.8 25.2 50.0 16.3 5.3 0.3 2.6 8.0 5.4 18.7 65.7 4.6 12.4 3.1 2015 b 119.2 3.5 9.7 0.3 133.3 27.9 6.8 21.4 7.1 2.1 30.9 52.6 1.3 0.4 4.2 72.5 0.9 31.7 201.4 95.9 4.1 3.8 31.9 43.3 16.0 4.8 0.5 3.0 8.7 7.8 21.5 79.0 6.1 15.9 3.4 10.1 1,410.2 d 7.2 11.3 87.1 0.6 5.8 0.7 44.6 8.0 0.2 23.2 4.2 30.6 38.0

Tasa de crecimiento anual de la poblacin (%) 1975-99 1999-2015 2.1 2.0 0.4 2.1 0.4 2.4 -0.3 0.2 3.1 0.8 2.6 2.0 1.1 0.5 0.9 1.7 1.4 4.2 1.8 2.4 4.3 1.2 2.1 0.1 0.6 0.3 3.0 1.0 1.4 2.9 1.4 2.1 2.5 2.4 1.1 2.0 1.3 d 3.8 2.1 3.0 1.7 1.6 0.1 2.1 1.7 0.2 3.1 0.5 2.3 2.6 1.3 1.3 -0.4 1.6 -0.6 1.5 -1.0 -0.3 1.9 0.2 1.7 1.5 0.8 0.3 1.3 1.0 0.9 3.0 1.1 1.6 3.2 0.0 1.5 -0.9 -0.1 -0.6 3.0 0.9 0.6 2.3 0.8 1.2 1.7 1.6 0.6 1.3 0.7 d 2.5 1.2 1.4 1.9 1.2 -0.1 0.3 1.6 0.8 2.4 -0.2 1.4 1.5 1975

Poblacin urbana (as % del total) a 1999 74.2 56.0 70.7 53.6 77.3 56.7 69.3 55.9 87.2 61.6 86.6 73.5 41.1 73.5 89.3 21.2 48.6 85.1 80.7 57.7 82.2 69.7 72.4 67.9 56.4 60.2 26.1 55.6 56.9 55.3 23.3 74.1 44.7 64.3 41.0 64.4 31.6 73.6 64.8 61.1 60.4 33.6 37.6 50.1 46.3 21.5 54.0 46.2 37.2 59.5 2015 b 77.9 61.7 77.2 64.2 82.0 66.4 74.5 62.0 90.3 68.5 90.0 79.1 48.5 81.4 92.6 29.3 60.0 89.7 86.5 67.8 92.7 75.0 77.9 71.5 60.6 67.7 31.4 63.5 64.0 65.0 32.0 84.5 49.9 75.8 50.8 72.6 40.7 79.8 73.5 68.8 73.4 35.0 48.0 56.3 53.6 26.7 62.1 50.3 38.6 68.5

Poblacin menor de 15 aos (as % del total) 1999 33.6 31.7 19.4 39.0 18.7 34.5 16.2 18.7 34.7 23.1 34.5 33.1 26.0 31.2 31.7 27.0 33.7 43.4 29.3 37.9 44.5 24.8 33.9 18.5 27.6 21.1 44.1 31.9 30.0 40.0 26.9 30.3 38.2 34.3 30.4 34.1 25.3 40.2 30.5 38.7 39.7 34.6 31.0 34.3 35.9 41.4 41.7 23.9 37.1 35.5 2015 b 26.3 24.9 14.3 27.9 13.6 26.7 12.2 15.2 30.4 15.1 27.6 27.0 21.1 23.1 23.8 22.0 28.1 38.6 24.3 29.6 41.5 14.0 26.7 12.8 22.2 14.8 40.6 25.4 17.5 34.1 22.5 24.1 28.4 27.1 22.7 28.4 19.4 36.4 24.8 27.2 31.9 25.0 25.7 30.5 29.5 36.3 34.3 16.7 25.9 26.8

Poblacin de 65 aos o ms (as % del total) 1999 4.6 5.5 13.1 4.2 12.3 4.1 16.0 13.1 3.3 9.7 4.4 4.7 6.2 5.4 6.0 5.1 3.4 2.9 5.0 3.5 2.5 8.4 4.7 13.7 6.8 12.6 3.5 7.2 6.5 3.5 6.2 5.6 4.2 4.6 5.8 4.2 6.7 2.7 5.8 3.3 4.6 6.0 4.9 3.5 4.9 4.5 3.1 9.2 4.6 4.1 2015 b 6.8 7.9 14.0 4.9 13.8 6.2 17.9 14.6 5.1 12.9 6.5 6.4 8.5 6.6 6.5 7.8 5.7 4.4 7.3 4.9 3.7 10.3 6.5 15.7 8.1 15.0 3.1 7.7 8.1 4.3 8.8 7.2 4.5 6.2 8.1 6.2 9.3 3.6 6.2 5.0 3.0 6.0 6.4 5.4 6.1 5.0 3.4 10.2 5.0 4.9

Tasa de fecundidad total (por mujer) 1970-75 c 1995-2000 c 6.5 4.9 2.2 6.3 2.0 5.2 2.2 2.6 7.6 3.0 4.9 5.0 3.2 5.3 4.9 5.0 4.2 7.3 4.7 6.0 7.2 3.0 6.0 2.2 3.5 2.6 7.0 5.0 4.3 5.7 4.1 5.2 6.2 6.0 4.7 5.6 4.9 7.8 6.2 6.4 7.0 4.7 4.9 5.4 6.1 5.7 7.7 2.6 6.3 7.4 2.8 2.6 1.3 3.4 1.2 3.3 1.1 1.3 3.8 1.9 3.0 2.8 2.0 2.2 2.3 2.1 3.2 6.2 2.3 3.6 5.9 1.4 3.0 1.3 2.1 1.6 5.8 2.5 1.9 4.2 2.1 2.7 3.6 3.1 2.6 2.9 1.8 4.7 2.3 3.2 3.6 2.9 2.5 3.1 3.2 4.5 4.0 1.6 2.9 3.3

62.8 49.0 50.3 50.0 66.4 37.7 57.5 46.2 60.9 50.5 75.7 60.7 43.5 49.5 67.0 15.1 36.8 58.4 61.2 35.6 19.7 63.0 61.5 58.3 52.2 49.6 18.2 44.1 51.5 39.0 22.0 41.6 47.5 42.4 32.8 45.3 17.4 55.3 49.8 45.8 21.6 37.9 30.0 48.0 40.4 21.2 45.1 35.8 39.1 40.3

5.0 8.2 927.8 d 1,264.8 d 1.9 4.8 5.7 9.4 33.5 69.2 0.3 3.3 0.7 25.8 4.1 0.2 7.4 3.8 14.0 16.0 0.4 4.8 0.8 42.8 6.2 0.2 15.8 4.3 24.5 29.8

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

159

5 Tendencias demogrficas

Poblacin total (milliones) Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo 1975 48.0 134.6 3.4 4.8 38.8 2.5 3.0 6.0 0.6 0.2 0.9 17.3 0.5 0.8 620.7 1.4 6.1 30.2 9.9 1.2 7.1 2.6 13.6 0.3 7.5 1.4 1999 77.1 209.3 6.0 8.1 66.7 4.9 6.3 11.1 1.2 0.4 1.7 29.3 0.9 1.5 992.7 2.5 12.4 47.1 18.9 2.0 12.8 4.7 30.0 0.7 14.6 2.9 2015 b 94.4 250.1 7.1 11.2 84.4 7.2 8.7 16.3 1.8 0.7 2.3 37.7 1.0 1.7 1,230.5 3.1 16.4 55.3 26.4 2.1 18.6 6.6 40.0 1.1 20.2 4.7

Tasa de crecimiento anual de la poblacin (%) 1975-99 1999-2015 2.0 1.8 2.3 2.2 2.3 2.8 3.0 2.5 2.9 2.8 2.7 2.2 2.6 2.9 2.0 2.3 3.0 1.9 2.7 2.1 2.4 2.5 3.3 3.2 2.7 2.9 1.3 1.1 1.0 2.0 1.5 2.4 2.1 2.4 2.4 2.8 1.8 1.6 0.7 0.7 1.3 1.3 1.7 1.0 2.1 0.4 2.3 2.2 1.8 2.8 2.1 3.0 1975

Poblacin urbana (as % del total) a 1999 19.7 39.8 27.5 61.9 45.0 55.8 51.6 39.4 80.3 46.9 30.4 55.3 26.1 49.7 28.1 63.0 34.6 27.3 37.9 27.1 15.6 17.1 32.1 32.7 48.0 61.7 2015 b 24.3 54.8 29.5 70.1 51.2 62.6 64.3 46.2 88.9 61.4 39.4 65.6 32.7 58.4 35.9 70.5 45.9 36.7 47.8 38.9 22.8 23.7 44.5 42.6 58.9 70.1

Poblacin menor de 15 aos (as % del total) 1999 34.2 31.3 40.2 39.8 36.0 43.1 42.2 43.9 39.9 43.6 43.8 35.1 41.8 42.4 33.9 36.1 45.4 33.5 41.4 39.4 44.6 40.4 44.0 43.4 43.4 46.1 2015 b 25.1 24.7 27.1 33.7 26.9 35.2 33.7 37.3 40.8 43.5 39.0 28.1 38.6 36.8 26.9 25.9 39.8 25.3 36.1 36.7 38.5 36.0 38.3 39.8 39.5 46.0

Poblacin de 65 aos o ms (as % del total) 1999 5.3 4.7 4.5 4.0 4.1 3.0 3.3 3.5 5.9 3.9 3.7 4.1 3.4 2.7 4.9 3.8 3.2 4.6 3.2 4.1 2.8 2.4 2.8 2.6 3.6 3.3 2015 b 5.5 6.4 4.6 4.9 5.2 3.7 4.2 3.8 5.5 3.5 3.9 4.9 4.3 3.9 6.4 4.2 3.1 6.0 4.0 5.5 3.4 2.9 3.0 3.0 3.8 3.1

Tasa de fecundidad total (por mujer) 1970-75 c 1995-2000 c 6.7 5.2 6.8 6.5 5.5 6.8 7.1 6.5 4.3 5.7 6.5 6.9 6.5 6.6 5.4 7.3 7.4 5.8 6.9 5.7 5.5 6.1 8.1 7.1 6.3 6.3 2.5 2.6 3.7 4.4 3.4 4.3 4.3 4.9 5.4 5.9 5.3 3.4 4.8 4.4 3.3 2.7 5.0 3.3 4.6 4.8 5.3 4.6 4.6 5.4 5.1 6.3

18.8 19.4 35.5 41.5 43.5 48.9 32.1 36.7 40.0 27.1 20.7 37.7 13.9 12.0 21.3 48.7 19.6 23.9 30.1 10.8 10.3 11.9 12.9 21.3 26.9 34.8

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 70.3 2.3 13.1 1.2 3.0 75.6 7.0 4.9 7.9 54.9 0.2 16.7 1.4 16.2 10.8 23.1 5.0 6.8 4.8 6.2 3.0 2.1 0.5 4.1 137.6 4.4 22.5 2.0 5.2 134.6 17.6 8.0 15.5 110.8 0.6 30.4 2.6 34.3 22.6 49.6 10.2 15.7 9.2 12.8 6.1 3.5 1.3 8.0 204.3 6.6 32.1 3.1 7.3 183.2 33.1 10.2 24.1 165.3 0.7 42.4 4.1 49.3 38.7 84.0 14.8 21.5 13.5 20.8 9.4 5.7 1.8 11.3 2.8 2.8 2.2 2.3 2.2 2.4 3.9 2.0 2.8 2.9 4.5 2.5 2.6 3.1 3.1 3.2 3.0 3.5 2.7 3.0 2.9 2.2 3.5 2.8 2.5 2.5 2.2 2.6 2.2 1.9 3.9 1.5 2.7 2.5 0.8 2.1 2.9 2.3 3.4 3.3 2.3 2.0 2.4 3.1 2.7 3.0 2.1 2.1 26.4 16.3 5.0 3.5 11.4 9.8 16.6 21.7 16.1 23.4 68.3 18.9 20.3 10.1 8.3 29.5 34.8 32.1 34.2 17.8 21.9 12.3 17.0 16.3 36.5 32.7 11.6 6.9 22.9 23.9 24.5 35.1 29.0 43.1 83.0 35.1 56.4 31.6 13.8 30.0 39.5 45.7 46.7 33.5 41.5 18.4 31.8 32.0 46.7 42.5 18.1 11.6 32.7 33.9 31.2 45.6 39.7 55.4 86.3 48.7 68.6 46.1 20.7 39.3 45.2 55.5 57.4 44.1 53.0 26.2 42.5 42.9 42.0 44.4 41.1 43.1 43.0 39.1 49.7 41.2 44.8 45.2 43.5 40.3 44.2 45.2 49.1 48.5 46.5 42.6 44.5 48.1 46.7 44.1 40.4 44.2 38.4 41.2 37.2 38.8 37.3 32.9 48.9 35.1 41.9 41.4 41.5 35.4 43.5 40.4 49.3 48.0 44.2 38.5 40.1 48.5 42.8 40.4 36.8 41.6 3.7 3.1 3.7 4.2 3.5 3.1 2.3 3.7 3.0 3.0 3.1 3.4 3.2 2.4 2.5 2.9 2.9 3.0 2.5 2.9 2.8 2.9 3.1 2.8 4.0 3.3 4.2 4.5 3.7 3.7 2.0 4.1 3.1 3.3 5.3 4.3 3.0 3.0 2.2 2.8 2.9 3.8 2.7 2.6 2.8 3.5 4.0 3.0 6.3 7.1 5.8 5.9 6.2 6.4 7.6 5.8 6.6 6.9 6.7 6.7 6.5 6.8 7.1 6.3 7.8 7.4 7.0 6.6 7.1 6.5 6.5 7.0 5.5 5.8 4.8 5.5 5.3 3.8 7.6 4.4 6.1 5.9 6.1 4.9 6.0 5.5 7.1 6.7 6.1 5.1 5.6 7.2 6.1 5.7 5.2 6.3

160

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

5 Tendencias demogrficas

Poblacin total (milliones) Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi 1975 5.2 4.4 6.2 2.1 4.1 0.6 10.3 32.8 6.2 3.7 4.8 2.9 2,898.3 T 327.2 T 126.4 T 1,292.9 T 308.0 T 828.0 T 302.4 T 353.8 T 925.4 T 731.7 T 1999 11.0 7.1 11.0 3.6 7.6 1.2 17.9 61.4 11.2 6.3 10.5 4.3 4,609.8 T 608.8 T 240.7 T 1,839.8 T 494.0 T 1,377.6 T 591.3 T 398.3 T 1,122.0 T 848.3 T 2015 b 15.7 10.5 17.7 4.9 12.4 1.7 23.5 89.8 18.5 9.8 18.5 7.1 5,759.1 T 891.9 T 332.7 T 2,106.8 T 611.7 T 1,762.1 T 866.0 T 383.3 T 1,209.2 T 897.7 T 1,123.0 T 4,707.7 T 1,217.5 T 928.4 T 3,018.6 T 3,101.2 T 7,048.2 T

Tasa de crecimiento anual de la poblacin (%) 1975-99 1999-2015 3.1 2.0 2.4 2.4 2.6 2.6 2.3 2.6 2.5 2.2 3.2 1.6 1.9 2.6 2.7 1.5 2.0 2.1 2.8 0.5 0.8 0.6 0.7 1.7 2.7 0.7 1.5 2.2 1.6 2.2 2.5 2.9 1.8 3.0 2.4 1.7 2.4 3.1 2.8 3.6 3.2 1.4 2.4 2.0 0.8 1.3 1.5 2.4 -0.2 0.5 0.4 0.4 1.0 2.5 0.4 0.9 1.7 1.2 1975

Poblacin urbana (as % del total) a 1999 23.5 6.1 29.4 40.8 23.5 23.3 38.9 17.2 17.9 8.7 20.1 35.9 38.9 25.4 54.0 34.5 74.9 29.9 33.5 65.9 77.2 78.4 78.3 41.4 30.4 78.7 49.5 31.2 46.5 2015 b 44.1 8.9 40.1 49.7 30.9 31.7 51.5 25.8 27.4 14.5 29.1 46.7 47.6 35.1 61.9 44.0 79.9 38.2 43.3 69.6 81.3 81.8 82.1 49.6 40.6 82.2 57.6 40.2 53.2

Poblacin menor de 15 aos (as % del total) 1999 46.4 44.6 46.1 43.0 46.4 43.4 43.9 45.1 48.7 47.7 49.8 44.1 33.1 43.2 38.1 27.3 32.3 35.5 44.7 21.4 20.6 18.5 19.3 30.3 43.8 18.6 27.8 37.2 30.2 2015 b 44.2 42.8 46.3 40.5 46.4 43.5 41.8 44.4 47.7 45.0 49.7 45.0 28.1 40.4 32.2 21.3 26.5 29.0 42.4 15.9 17.3 15.7 16.3 24.2 40.9 15.8 22.2 32.3 25.8

Poblacin de 65 aos o ms (as % del total) 1999 2.9 2.6 4.0 4.0 3.2 3.6 3.2 2.9 3.3 2.9 2.0 2.9 5.0 3.1 3.7 6.1 5.2 4.5 3.0 11.5 12.9 14.7 13.7 5.8 3.1 14.5 6.5 4.4 6.9 2015 b 3.3 2.8 3.8 4.0 2.8 3.4 3.4 3.2 2.6 2.4 1.9 2.9 6.4 3.4 4.6 8.4 7.0 5.7 3.2 12.9 16.2 18.5 17.3 7.5 3.4 18.3 8.5 5.2 8.3

Tasa de fecundidad total (por mujer) 1970-75 c 1995-2000 c 7.4 8.3 7.1 5.7 6.7 6.0 6.6 6.8 7.8 6.8 8.1 6.5 5.4 6.6 6.5 5.0 5.1 5.6 6.8 2.5 2.5 2.1 2.3 4.9 6.7 2.1 4.6 5.7 4.5 6.8 6.2 7.0 5.3 6.7 6.0 6.3 6.8 6.9 6.8 8.0 6.5 3.1 5.4 4.1 2.1 2.7 3.6 5.8 1.5 1.8 1.7 1.7 2.6 5.6 1.7 2.2 4.0 2.8

7.7 4.0 16.2 33.7 15.6 15.9 8.6 9.5 6.4 3.2 10.6 21.4 25.9 14.3 40.4 19.7 61.1 21.4 20.8 57.7 70.4 74.9 72.6 29.4 17.5 75.0 34.8 21.9 37.8

161 Niger 162 Sierra Leona Pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental y el Pacfico Amrica Latina y el Caribe Asia meridional frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Pases de la OCDE de alto ingreso Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

891.7 T 1,053.8 T 2,671.4 T 3,990.6 T 424.4 T 818.2 T 746.1 T 873.2 T 1,843.1 T 2,632.6 T 1,398.2 T 2,356.9 T 3,987.4 T 5,862.7 T

Nota: Las estimaciones y proyecciones que se presentan en las columnas 1 a 5 y 9 a 14 se basan en la revisin del 2000 de la base de datos Previsiones demogrficas mundiales 1950-2050 (Naciones Unidas 2001d), en la que se reflejan de manera explcita las consecuencias del VIH/SIDA en 45 pases seriamente afectados, en comparacin con 34 en la revisin de 1998 (Naciones Unidas 1998). Esos 45 pases son los siguientes: Angola, Bahamas, Benin, Botswana, Brasil, Burkina Faso, Burundi, Camboya, Camern, Chad, Congo, Cte dIvoire, Djibouti, Eritrea, Etiopa, Gabn, Gambia, Ghana, GuineaBissau, Guyana, Hait, Honduras, India, Kenya, Lesotho, Liberia, Malawi, Mal, Mozambique, Myanmar, Namibia, Nigeria, Repblica Centroafricana, Repblica Democrtica del Congo, Repblica Dominicana, Repblica Unida de Tanzana, Rwanda, Sierra Leona, Sudfrica, Swazilandia, Tailandia, Togo, Uganda, Zambia y Zimbabwe. a. Puesto que los datos se basan en las definiciones nacionales de lo que constituye una ciudad o zona metropolitana, debe actuarse con cautela al hacer comparaciones entre pases. b. Los datos se refieren a proyecciones de variante media. c. Los datos se refieren a estimaciones correspondientes al perodo especificado. d. En las estimaciones de poblacin se incluye a la provincia china de Taiwn. Fuente: Columnas 1 a 3, 13 y 14: Naciones Unidas 2001d; columna 4: clculos basados en los datos que figuran en las columnas 1 y 2; columna 5: clculos basados en los datos que figuran en las columnas 2 y 3; columnas 6 y 8: ONU 2000b; columna 7: clculos basados en los datos relativos a la poblacin urbana y total de Naciones Unidas (2000b); columnas 9 y 10: clculos basados en los datos relativos a la poblacin menor de 15 aos y la poblacin total de Naciones Unidas (2001d); columnas 11 y 12: clculos basados en los datos relativos a la poblacin de 65 aos de edad o ms y la poblacin total de Naciones Unidas (2001d).

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

161

6 Compromiso con la salud: acceso, servicios y recursos

. PARA VIVIR UNA VIDA LARGA Y SALUDABLE

Clasificacin segn el IDH

Poblacin Tasa de Partos Nios de un ao Poblacin Poblacin con acceso uso de la Prevaatendidos con servicios con fuentes a medica- totalmente inmunizados terapia de lencia de por personal de saneamiento de agua mentos contra contra rehidration anticon- de salud es- Mdicos adecuados mejoradas esenciales tuberculosis sarampin oral ceptivos pecializado (por 100,000 (%) (%) (%) (%) c (%) habitantes) (%) (%) (%) a 1997-99 b 1995-2000 b 1995-2000 b 1995-99 d 1990-99 b 1999 1999 1999 1997-99 b

Publico (% del PIB) 1998

Gasto en salud Privado Per cpita (% del (PPA en PIB) en dlares) 1998 1998

Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos .. 100 100 100 .. 100 .. 100 .. 100 100 .. .. 100 .. 100 .. .. .. .. .. .. .. .. 100 100 63 .. .. 100 100 .. .. 85 100 99 95 .. 97 .. 96 93 .. .. .. 100 .. .. 100 100 100 100 .. 100 .. 100 .. 100 100 .. .. 100 100 100 .. .. .. .. .. .. .. .. 100 100 92 .. 100 100 100 .. .. 79 100 99 98 .. 94 .. 98 96 .. .. .. 95 .. .. 100 100 100 99 99 99 100 101000 91 f 98 100 99 99 99 99 100 100 99 100 99 100 99 100 .. 100 100 99 100 100 99 100 99 88 70 100 100 66 88 88 100 100 80 99 100 99 100 88 99 .. .. .. 12 f .. .. 98 f .. 94 99 .. 58 83 f 99 .. .. .. .. .. .. .. .. 70 .. .. 98 99 88 98 96 f .. 98 99 68 92 100 99 94 f 96 72 87 .. .. 100 98 96 99 100 93 89 96 96 64 91 98 96 .. 98 .. 91 97 95 84 90 88 .. 82 55 78 94 90 .. 90 86 96 96 93 60 86 94 95 97 99 100 93 91 93 100 86 93 96 89 95 92 97 90 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 39 31 f .. .. .. 42 (.) .. 54 f .. .. 75 .. .. 76 .. .. .. .. 82 .. .. .. .. 51 .. .. 75 .. 81 .. .. .. .. .. 81 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 62 .. .. .. .. 28 .. 59 g 43
g

.. .. .. .. .. 99 .. .. 193 .. .. .. .. 100 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 100 .. 100 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 98 .. .. 98 .. 99 .. .. ..

413 240 229 311 395 279 326 251 5.9 299 323 272 303 164 290 302 350 219 218 554 424 385 392 .. 255 163 136 312 228 261 125 85 303 268 353 357 370 236 110 100 141 152 189 297 181 229 395 126

7.4 5.9 6.3 e 6.7 7.9 5.8 e 7.2 e 6.0 1.6 5.2 7.6 5.4 7.3 5.9 e 6.7 e 5.8 7.9 e 4.5 e 6.2 5.6 e 5.4 6.0 4.7 .. .. 1.2 2.3 5.2 6.6 .. 4.5 .. 6.7 4.9 5.7 5.2 1.9 4.7 2.7 2.6 5.2 2.5 .. .. 0.8 .. 4.8 ..

1.5 2.6 2.8 e 1.3 1.0 7.3 e 1.3 e 2.5 1,844 1.6 2.8 0.5 2.3 1.1 e 1.5 e 2.4 2.6 e 1.3 e 1.8 2.6 e 1.6 3.6 3.6 .. .. 2.1 2.8 .. 0.9 .. 2.2 .. 0.6 5.4 1.5 .. 7.2 1.7 3.1 1.6 1.5 1.8 .. 1.4 7.4 1.5 1.5 ..

2,467 1,980 2,391 e 1,707 2,172 4,180 e 2,358 e 1,974 1,502 2,739 2,327 2,102 1,532 e 2,141 e 1,978 2,488 e 1,505 e 1,454 1,830 e 1,202 1,730 1,207 .. .. 777 720 .. 1,126 .. 938 .. 928 1,291 728 .. 823 510 511 585 509 658 .. .. 1,495 .. 429 ..

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

88 ..

86 ..

77 90

.. 100

89 97

.. ..

.. 48

99 ..

79 282

2.5 4.2

1.8 2.6

323 410

162

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

6 Compromiso con la salud: acceso, servicios y recursos

Clasificacin segn el IDH

Poblacin Tasa de Partos Nios de un ao Poblacin Poblacin con acceso uso de la Prevaatendidos con servicios con fuentes a medica- totalmente inmunizados terapia de lencia de por personal de saneamiento de agua mentos contra contra rehidration anticon- de salud es- Mdicos adecuados mejoradas esenciales tuberculosis sarampin oral ceptivos pecializado (por 100,000 (%) (%) (%) (%) c (%) habitantes) (%) (%) (%) a 1997-99 b 1995-2000 b 1995-2000 b 1995-99 d 1990-99 b 1999 1999 1999 1997-99 b

Publico (% del PIB) 1998

Gasto en salud Privado Per cpita (% del (PPA en PIB) en dlares) 1998 1998

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100

Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia

73 94 .. 42 .. 98 100 53 97 93 74 85 99 83 99 96 43 100 72 83 92 67 76 .. 99 99 56 84 .. 95 83 91 100 59 .. 71 38 99 .. 81 71 100 87 86 83 99 90 .. 100 73

86 87 100 76 99 95 100 58 72 99 84 91 100 95 100 80 47 95 83 87 39 84 77 .. 91 76 100 71 .. 79 83 83 58 71 .. 79 75 96 .. 95 74 77 94 86 74 99 80 100 85 94

92 80 70 80 66 70 88 85 100 66 90 88 100 100 88 95 100 99 40 66 90 40 60 66 66 30 50 95 66 44 95 99 66 40 60 66 85 100 51 85 80 66 44 80 80 100 80 66 66 95

100 99 99 93 100 98 98 100 100 99 95 80 87 .. .. 98 95 92 99 91 98 93 72 99 99 92 98 89 91 87 97 78 99 100 93 90 85 .. 99 99 75 98 91 97 72 99 100 100 97 97

98 96 98 84 97 88 95 98 92 92 78 77 80 85 81 94 75 92 96 71 99 84 92 99 87 73 97 82 87 72 95 80 97 75 85 94 85 83 93 99 61 97 86 82 75 91 97 99 96 78

80 94 f .. .. .. .. .. .. .. 19 .. 53 .. .. 82 f 95 .. 53 54 64 61 30 60 .. 32 14 18 .. .. 33 34 f 27 98 60 .. 39 85 f 29 81 48 83 f 44 .. 58 57 .. 61 .. 37 98 f

67 .. 50 .. .. .. 86 64 40 .. .. 77 .. .. 61 72 .. 32 77 46 24 .. 64 68 66 41 .. 66 .. 57 .. 64 .. 66 .. 64 .. 53 .. 73 53 60 .. 56 60 .. .. 74 56 52

.. .. .. .. 99 .. .. .. .. .. .. 85 .. .. 95 95 .. 91 88 56 .. 96 56 .. 98 .. .. 95 99 61 95 81 .. .. .. 96 .. 97 82 .. .. 98 .. 84 90 .. .. .. 98 ..

186 167 443 55 421 66 345 184 128 204 236 116 85 25 210 24 48 166 127 123 133 316 93 299 353 436 40 140 360 110 37 121 300 170 129 216 162 166 70 85 17 301 18 56 107 34 144 350 309 85

.. 4.9 4.9 2.2 .. 1.4 3.8 .. .. 5.5 2.6 5.2 1.8 .. 2.2 1.9 2.9 .. 2.9 1.7 2.9 3.1 2.4 3.6 3.5 0.5 5.1 3.2 .. 1.7 1.4 .. 4.1 1.7 3.5 1.9 .. 5.3 2.2 1.7 1.8 2.9 4.5 3.3 2.6 4.8 0.8 6.4 3.4 2.6

.. 2.3 1.1 0.5 1.2 1.0 0.8 1.5 .. 1.0 1.6 4.2 1.6 .. 7.6 4.1 1.4 .. 3.7 2.0 0.6 4.2 3.7 1.5 2.4 1.7 5.5 2.6 0.6 3.6 1.7 .. 1.1 2.0 0.5 3.0 .. 3.8 2.9 2.5 1.0 1.6 0.8 3.8 4.6 .. 1.6 2.1 0.6 1.0

.. 410 387 132 .. 189 230 .. .. 288 248 553 302 .. .. 349 196 .. 453 136 .. .. 278 169 273 73 472 202 .. 233 95 .. 146 115 116 246 .. .. 287 229 119 109 186 623 298 .. 90 177 87 ..

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

163

6 Compromiso con la salud: acceso, servicios y recursos

Clasificacin segn el IDH

Poblacin Tasa de Partos Nios de un ao Poblacin Poblacin con acceso uso de la Prevaatendidos con servicios con fuentes a medica- totalmente inmunizados terapia de lencia de por personal de saneamiento de agua mentos contra contra rehidration anticon- de salud es- Mdicos adecuados mejoradas esenciales tuberculosis sarampin oral ceptivos pecializado (por 100,000 (%) (%) (%) (%) c (%) habitantes) (%) (%) (%) a 1997-99 b 1995-2000 b 1995-2000 b 1995-99 d 1990-99 b 1999 1999 1999 1997-99 b

Publico (% del PIB) 1998

Gasto en salud Privado Per cpita (% del (PPA en PIB) en dlares) 1998 1998

101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126

Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo

73 66 .. 66 94 84 77 85 21 53 41 75 .. .. 31 30 68 46 63 92 18 82 86 98 92 ..

56 76 .. 79 95 79 90 92 70 43 77 82 .. .. 88 60 85 68 64 91 30 42 49 96 62 51

85 80 44 70 88 46 40 50 30 44 80 66 100 90 35 60 70 60 44 80 30 90 36 90 66 61

95 97 98 95 99 100 93 88 60 99 80 90 94 98 72 97 88 90 88 68 78 70 96 84 66 39

94 71 95 100 97 71 98 81 30 82 65 93 72 74 55 86 79 86 73 55 63 57 79 67 46 23

51 70 .. 48 37 58 30 34 39 .. .. 29 99 f 43 67 f 80 68 96 f 36 84 f 21 35 69 32 34 41 f

75 57 .. 48 47 60 50 38 .. .. .. 50 .. .. 48 .. 54 33 22 .. 13 26 39 21 19 ..

77 47 .. 59 56 65 55 35 .. .. .. .. .. .. .. .. 84 .. 44 .. 31 53 44 52 55 ..

48 16 201 130 202 86 83 93 .. 25 30 46 15 24 48 243 14 30 6 5 30 7 13 7 7 25

0.8 0.7 5.2 4.1 .. 8.3 3.9 2.1 2.1 .. 4.1 1.2 2.7 2.5 .. .. .. 0.2 1.8 .. 0.6 2.5 2.4 .. 1.0 2.0

4.0 0.8 0.9 2.4 .. 3.9 4.7 2.3 1.0 .. 3.7 3.2 1.0 1.6 4.2 .. .. 1.6 2.9 .. 6.3 0.7 5.4 .. .. 3.8

81 44 63 150 .. 266 210 155 198 .. 417 .. 148 267 .. .. .. .. 85 .. 90 75 79 .. .. 46

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 61 34 27 69 46 53 45 28 42 63 91 62 33 90 75 20 78 .. 70 44 23 13 37 58 88 54 81 62 90 97 69 46 47 57 100 75 37 54 50 45 64 77 78 38 63 46 62 48 65 70 20 85 66 65 50 30 65 10 80 15 66 66 70 .. 66 80 66 20 77 57 90 93 73 63 86 90 63 95 78 59 66 27 26 100 76 93 83 22 87 84 90 65 100 64 97 76 54 47 73 77 71 66 74 84 46 26 23 88 56 78 53 15 72 66 60 49 92 55 88 52 48 23 29 85 f 32 74 35 41 23 32 .. 31 51 55 49 90 f 57 29 39 .. 75 f 38 99 f 40 24 24 29 .. .. 54 21 28 19 .. .. .. .. 24 15 .. 25 .. 13 .. 16 5 .. 6 .. 51 32 .. .. 14 22 20 47 .. .. .. 58 35 38 .. 47 47 .. .. 60 21 .. 35 57 8 4 16 24 20 23 8 11 19 14 9 14 4 .. 7 7 9 8 8 6 3 4 13 0.9 1.3 1.3 3.2 1.2 1.7 .. 1.4 1.1 0.8 .. .. 1.4 1.3 1.9 .. 3.6 1.2 2.6 .. 1.6 .. 1.9 2.2 3.1 1.3 4.2 3.7 1.3 1.9 .. 2.8 1.0 2.0 .. .. 3.4 1.8 4.1 .. 3.4 2.6 1.9 .. 1.6 .. 1.9 1.4 71 36 66 87 35 51 .. 61 16 23 .. .. 74 15 65 .. 52 62 61 .. 29 .. 56 68

164

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

6 Compromiso con la salud: acceso, servicios y recursos

Clasificacin segn el IDH

Poblacin Tasa de Partos Nios de un ao Poblacin Poblacin con acceso uso de la Prevaatendidos con servicios con fuentes a medica- totalmente inmunizados terapia de lencia de por personal de saneamiento de agua mentos contra contra rehidration anticon- de salud es- Mdicos adecuados mejoradas esenciales tuberculosis sarampin oral ceptivos pecializado (por 100,000 (%) (%) (%) (%) c (%) habitantes) (%) (%) (%) a 1997-99 b 1995-2000 b 1995-2000 b 1995-99 d 1990-99 b 1999 1999 1999 1997-99 b

Publico (% del PIB) 1998

Gasto en salud Privado Per cpita (% del (PPA en PIB) en dlares) 1998 1998

151 152 153 154 155 156 157 158 159 160

Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi

77 8 69 31 29 47 43 15 29 .. 20 28

57 41 65 60 27 49 60 24 .. .. 59 28

44 44 60 50 46 44 50 66 60 20 66 44

92 94 84 55 57 25 100 80 72 71 36 55

90 78 57 40 49 19 90 53 46 47 25 29

70 47 f 16 35 29 .. 49 19 18 38 f 21 ..

22 14 7 15 g 4 .. 6 8 12 .. 8 ..

.. .. 24 46 11 .. 44 .. 27 .. 18 ..

.. .. 5 4 3 17 .. .. 3 .. 4 7

2.8 2.0 2.1 2.0 2.3 .. 2.8 1.7 1.2 0.6 1.2 0.9

3.5 2.1 2.2 1.0 0.6 .. 0.7 2.4 2.7 3.0 1.4 4.5

36 34 30 33 25 .. 28 25 36 21 20 27

161 Niger 162 Sierra Leona

a. Los datos sobre el acceso a medicamentos esenciales se basan en estimaciones estadsticas recibidas de las oficinas regionales y de pas y los asesores regionales de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y por medio de la Encuesta mundial sobre la situacin del problema de las drogas realizada en 1998-1999. Tales estimaciones representan la mejor informacin con que cuenta a la fecha el Departamento de Medicamentos Esenciales y Poltica Farmacutica de la OMS y actualmente se hallan en proceso de validacin por los pases miembros de la OMS. El Departamento divide las estimaciones en cuatro grupos, a saber: muy poco acceso (0-49%), poco acceso (50-79%), acceso medio (80-94%) y buen acceso (95% o ms). La OMS suele utilizar esos grupos al interpretar los datos, ya que las estimaciones porcentuales pueden arrojar resultados ms precisos que los que podran generar los datos mismos. b. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. c. Los datos se refieren a las mujeres casadas y cuyas edades oscilan entre los 15 y los 49 aos, pero los intervalos de edad abarcados pueden variar de un pas a otro. d. Las definiciones de personal de salud calificado pueden variar de un pas a otro. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado o a una media mvil en una serie de aos que rodea ese perodo. e. Los datos se refieren a 1999. f. Los datos se refieren a un ao o perodo distinto del especificado, difieren de la definicin normal o se refieren a slo parte del pas. g. Los datos se refieren al perodo de 1994-1995 abarcado por el estudio. Fuente: Columnas 1, 2 y 4 a 6: UNICEF 2000; columna 3: OMS 2001a; columna 7: ONU 2001c; columna 8: OMS 2001d; columna 9: OMS 2001c; columnas 10 a 12: Banco Mundial 2001b.

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

165

7 Principales crisis y problemas de salud mundiales

. PARA VIVIR UNA VIDA LARGA Y SALUDABLE

Nios Nios con peso con baja Habitantes insuficiente estatura desnutridos para para (% de la su edad su edad poblacin (% menores (% menores total) de 5 aos) de 5 aos) 1996/98 1995-2000 a 1995-2000 a

Clasificacin segn el IDH

Nios con bajo peso al nacer (%) 1995-99 a

Personas que viven con VIH/SIDA Adultos (% de 15-49) 1999 b Mujeres (de 15-49) 1999 b Nios (de 0-14) 1999 b

Casos de Casos de Consumo de paludismo tuberculosis cigarrillos (por (por por adulto 100,000 100,000 (promedio habitantes) habitantes) d anual) 1997 c 1998 1992-98 e

Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 .. .. .. .. .. 4 .. 4 .. 4 .. 6 .. 4 6 .. 12 .. .. .. .. .. .. .. 1 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 5f .. 1f .. .. 2f 5 .. 1 9 5 .. 6f .. 14 1 .. 6
f

.. .. .. .. .. 2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 7 .. 2 .. .. 3 8 .. 2 10 6 .. 12 .. 17 1 .. 8

4f 6f 6f 5f 6f 7 .. .. 7f 4f 5f .. 5f 7f 6f 6f .. 4f 6f 5f 4f 7f 6f .. .. 7f 9f 5f .. .. 10 .. 6f 7 .. 9f 8f .. 5 6f 7 .. 7f .. 6f 5 .. ..
f

0.07 0.15 0.30 0.08 0.15 0.61 0.14 0.19 0.02 0.05 0.46 0.16 0.44 0.11 0.17 0.23 0.10 0.10 0.06 0.35 0.58 0.08 0.16 0.06 0.10 0.19 0.01 0.74 0.02 0.12 1.17 0.20 j 0.04 0.69 <0.01 0.05 0.33 0.07 0.19 0.15 j 0.54 4.13 0.12 j 0.04 0.18 j 0.02 j 0.02 0.09 j

360 900 5,600 800 2,600 170,000 <100 3,000 1,300 300 5,500 .. 35,000 6,700 900 2,000 7,400 600 180 30,000 25,000 700 1,600 630 <100 790 490 7,000 <100 .. 570 .. 500 27,000 <100 270 1,500 .. 2,600 .. 2,800 2,200 .. <100 .. <100 <100 ..

<100 140 500 <100 300 10,000 <100 100 <100 <100 <100 .. 1,000 500 <100 <100 500 170 <100 700 <100 <100 <100 <100 <100 <100 <100 500 <100 .. <100 .. <100 4,400 <100 <100 <100 .. 260 .. 290 150 .. <100 .. <100 <100 ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 .. .. .. .. .. .. 2 .. .. .. .. .. .. 126 .. .. .. 4 .. .. ..

5 5 6g 5 10 7 6 8 35 10 10 10 12 i 10 10 16 13 10 10 10 23 10 10 115 6 61 65 53 21 4 3 52 i 17 34 21 34 20 34 25 36 18 25 31 57 33 47 82 44

760 1,950 1,989 1,014 1,794 2,372 2,241 2,044 2,857 1,222 2,846 .. 1,785 1,833 1,962 1,908 1,748 2,412 1,223 1,855 2,428 2,137 3,923 761 .. 2,835 2,898 2,077 .. .. 512 .. 2,504 1,555 2,178 2,500 1,453 3,143 1,152 2,819 873 435 2,525 1,989 .. 2,632 .. ..

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

13 4

7f ..

5 ..

10 f ..

1.05 0.11

2,500 250

180 <100

.. ..

15 81

684 ..

166

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

7 Principales crisis y problemas de salud mundiales

Clasificacin segn el IDH

Nios Nios con peso con baja Habitantes insuficiente estatura desnutridos para para (% de la su edad su edad poblacin (% menores (% menores total) de 5 aos) de 5 aos) 1996/98 1995-2000 a 1995-2000 a

Nios con bajo peso al nacer (%) 1995-99 a

Personas que viven con VIH/SIDA Adultos (% de 15-49) 1999 b Mujeres (de 15-49) 1999 b Nios (de 0-14) 1999 b

Casos de Casos de Consumo de paludismo tuberculosis cigarrillos (por (por por adulto 100,000 100,000 (promedio habitantes) habitantes) d anual) 1997 c 1998 1992-98 e

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100

Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia

5 16 .. .. 6 .. 13 .. .. 7 16 13 6 10 .. 21 .. 3 10 21 .. 21 18 5 5 23 .. 10 32 13 25 .. 10 5 3 28 11 5 .. 6 .. 17 18 .. 11 .. .. 11 11 5

8 7 .. 6f 3 18 .. 6f 5 .. 5f 8 16 .. 3 19 f 8f 14 6 28 23 3 8 .. 8 .. 43 5 10 5 34 8 .. 17 f .. 6 10 5 4 11 14 f 11 12 9 12 .. 13 .. 19 13

18 14 .. .. 13 .. .. 8 15 .. 13 15 10 .. 12 16 3 20 11 30 23 8 26 .. 16 .. 27 6 22 11 18 16 .. 34 .. 11 17 8 8 15 16 25 10 23 23 .. 21 .. 31 18

7 10 .. 4 7 9 6f 7f 7f .. 9f 9 13 13 f 10 f 6 12 f 7f 8 9f 8 9 11 f .. 9 .. 13 11 6 5 25 f 8 5f 13 f 7f 13 6 10 8f 10 9f 6 15 .. 13 6f 7 4f .. 9f

0.29 1.54 0.28 2.01 0.18 0.42 0.01 j 0.02 0.05 j <0.01 0.49 0.31 0.08 j 1.26 0.09 j 2.15 0.07 0.01 0.57 0.07 0.11 j 0.01 0.35 0.96 0.04 <0.01 0.05 j 0.71 <0.01 0.11 0.07 0.01 0.01 0.29 <0.01 2.80 0.07 0.02 j 0.04 j <0.01 j .. <0.01 3.01 19.94 0.60 .. 0.01 j 0.20 <0.01 0.07 j

22,000 9,400 3,500 590 32,500 4,800 .. 750 .. <100 9,200 10,000 .. 950 .. 305,000 .. .. 130,000 11,000 .. <100 12,000 70,000 <100 <100 .. 3,100 <100 520 2,200 .. <100 2,700 .. 59,000 61,000 .. .. .. .. <100 4,900 2,300,000 4,800 .. .. 1,000 <100 ..

2,400 670 <100 <100 1,800 550 .. 5,000 .. <100 580 900 .. 110 .. 13,900 .. .. 9,900 1,300 .. <100 640 7,500 <100 <100 .. 230 <100 <100 200 .. <100 330 .. 3,800 4,800 .. .. .. .. <100 140 95,000 560 .. .. 100 <100 ..

5 19 .. 1,790 .. 127 .. .. .. .. 98 452 6 2,748 .. 163 .. 106 240 59 45 24 754 .. .. .. 4 .. 130 11 1,196 56 .. 137 .. 10 2 .. .. 60 5 .. 3,806 75 f .. .. 1 .. .. 1

8 53 60 40 i 82 66 55 114 29 31 27 22 12 17 i 23 26 21 16 51 219 9 39 176 62 126 96 65 5 61 36 38 35 89 75 22 52 36 6 24 18 50 123 37 326 28 13 35 60 62 51

821 271 1,434 1,092 1,594 998 2,362 1,681 .. .. 1,104 339 1,634 2,080 .. 1,120 1,021 1,259 826 1,844 .. 1,016 208 1,247 1,622 .. 1,488 745 1,105 .. 399 2,304 2,323 268 .. 775 1,818 1,315 1,573 785 .. 1,927 .. 1,448 .. 1,412 1,318 1,386 1,274 1,033

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

167

7 Principales crisis y problemas de salud mundiales

Clasificacin segn el IDH

Nios Nios con peso con baja Habitantes insuficiente estatura desnutridos para para (% de la su edad su edad poblacin (% menores (% menores total) de 5 aos) de 5 aos) 1996/98 1995-2000 a 1995-2000 a

Nios con bajo peso al nacer (%) 1995-99 a

Personas que viven con VIH/SIDA Adultos (% de 15-49) 1999 b Mujeres (de 15-49) 1999 b Nios (de 0-14) 1999 b

Casos de Casos de Consumo de paludismo tuberculosis cigarrillos (por (por por adulto 100,000 100,000 (promedio habitantes) habitantes) d anual) 1997 c 1998 1992-98 e

101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126

Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo

22 6 32 23 4 31 22 24 8 .. 31 5 14 27 21 45 37 7 10 29 33 29 43 .. 29 32

39 34 .. 10 12 12 25 24 .. .. 26 f 9f 10 f 17 53 f 10 15 39 25 16 52 30 f 22 26 22 17 f

34 42 .. 26 25 25 39 46 .. .. 28 23 30 29 52 22 32 .. 26 44 56 43 33 34 29 21

17 f 8 .. 5 10 f 9 9f 15 .. .. 16 f 9f 10 f 11 33 f 7 10 24 f 8 11 f .. 23 f 16 f 8f 13 f 16 f

0.24 0.05 <0.01 0.10 0.02 j 0.20 1.92 1.38 4.16 0.51 19.54 0.03 j 25.25 35.80 0.70 <0.01 25.06 1.99 3.60 23.57 4.04 0.22 13.95 0.12 j 7.73 6.43

20,000 13,000 <100 680 .. 1,200 29,000 28,000 12,000 560 85,000 .. 67,000 150,000 1,300,000 .. 800,000 180,000 180,000 130,000 71,000 2,600 1,100,000 .. 290,000 45,000

2,500 680 <100 <100 .. <100 4,400 1,600 780 <100 6,600 .. 3,800 10,000 160,000 .. 56,000 14,000 14,000 8,200 5,400 220 78,000 .. 22,000 4,000

86 79 507 662 (.) 915 1,101 305 3,152 .. 26,217 1 .. .. 275 .. .. 256 11,941 .. 1,096 847 .. 2,422 f 4,613 350

113 20 41 127 19 54 80 26 118 97 480 106 433 g 303 115 113 416 33 53 272 i 158 245 169 23 g 35 139

891 1,389 .. 270 1,214 889 689 303 540 .. .. 827 .. .. 119 .. 311 .. 169 .. .. .. 339 .. 671 ..

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 20 18 28 .. 29 38 35 62 40 8 .. 18 13 41 30 61 45 14 23 43 14 65 16 29 26 f 25 47 38 f 40 f 56 46 28 40 31 18 34 f 23 27 26 34 24 24 f 22 42 29 44 26 .. 23 22 54 56 47 55 52 32 48 34 26 33 44 42 38 45 42 24 23 53 25 38 30 29 25 f 20 f .. .. 18 f 30 19 f 15 f 5 16 f 11 f 15 f 11 f 14 f 13 15 f 13 f 12 f 4 19 f .. 13 f .. 13 0.10 5.98 0.29 <0.01 0.05 0.02 0.01 j 5.17 0.15 15,000 66,000 10,000 .. 650 1,900 .. 67,000 5,800 1,600 6,300 930 .. <100 130 .. 5,200 450 120,000 1,500 .. 260 59,000 53,000 53,000 40,000 32,000 3,300 7,900 3,000 .. 520 2,700 54 .. 29 464 1,076 56 8,560 .. .. 593 700 5,283 .. 3,602 .. .. 37,458 f 6,990 .. .. 11,918 .. 27,369 10,951 60 28 106 64 42 58 73 124 97 19 597 80 154 i 160 142 120 482 g 104 94 102 41 218 114 i 65 562 453 628 .. .. 237 .. .. .. .. .. .. 327 196 173 137 .. 593 .. 464 .. .. 331 ..

5.06 1,400,000 11.75 19,000 0.99 j .. 0.52 3,500 8.09 670,000 8.30 5.07 19.95 10.76 1.77 2.78 2.45 2.87 j 1.95 1.54 420,000 600,000 450,000 400,000 40,000 82,000 37,000 .. 6,600 29,000

168

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

7 Principales crisis y problemas de salud mundiales

Clasificacin segn el IDH

Nios Nios con peso con baja Habitantes insuficiente estatura desnutridos para para (% de la su edad su edad poblacin (% menores (% menores total) de 5 aos) de 5 aos) 1996/98 1995-2000 a 1995-2000 a

Nios con bajo peso al nacer (%) 1995-99 a

Personas que viven con VIH/SIDA Adultos (% de 15-49) 1999 b Mujeres (de 15-49) 1999 b Nios (de 0-14) 1999 b

Casos de Casos de Consumo de paludismo tuberculosis cigarrillos (por (por por adulto 100,000 100,000 (promedio habitantes) habitantes) d anual) 1997 c 1998 1992-98 e

151 152 153 154 155 156 157 158 159 160

Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi

32 39 32 41 38 .. 58 49 32 68 46 43 18 38 .. 12 12 22 34 8 .. .. .. 14 32 .. 11 23 ..

30 27 40 27 39 23 f 26 47 36 37 f 50 29 f 27 41 16 16 8 48 30 .. .. .. .. 24 36 .. 10 43 24

48 42 30 34 40 .. 36 51 31 43 41 35 31 46 24 22 16 47 37 .. .. .. .. 28 39 .. 17 45 28

20 f 17 f 16 15 f .. 20 f 12 16 f 21 f .. 15 f 11 f .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

15.96 11.21 2.03 13.84 2.69 2.50 13.22 10.63 6.44 11.32 1.35 2.99 1.3 4.3 0.2 0.2 0.7 0.5 8.7 0.2 0.3 0.4 0.3 0.8 4.6

420,000 210,000 53,000 130,000 49,000 7,300 630,000 1,600,000 180,000 190,000 34,000 36,000

40,000 22,000 5,000 8,900 4,000 560 52,000 150,000 20,000 19,000 3,300 3,300 T T T T T T T T T T

.. 20,310 3,688 .. 4,843 .. .. .. .. .. 10,026 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

220 93 39 140 38 156 g 104 116 18 101 34 72 71 97 47 47 45 98 121 70 18 14 19 70 82 15 52 92 63

176 .. .. .. 158 82 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

161 Niger 162 Sierra Leona Pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental y el Pacfico Amrica Latina y el Caribe Asia meridional frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Pases de la OCDE de alto ingreso Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

15,362,000 T 1,252,000 6,389,000 T 590,000 19,000 T 1,500 671,000 T 43,000 434,000 T 37,000 1,329,000 T 163,000 12,909,000 T 1,008,000 109,000 T 14,000 330,000 T 17,000 307,000 T 14,000

347,000 T 20,000 T 7,569,000 T 543,000 T 7,863,000 T 719,000 T

0.3 311,000 T 15,000 T 1.0 3,422,000 T 177,000 T 1.3 12,045,000 T 1,090,000 T 1.1 15,778,000 T 1,281,000 T

a. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. b. Los datos se refieren al final de 1999. Los agregados son estimaciones redondeadas; la suma de los totales regionales puede no coincidir con el total mundial. c. Los datos se refieren a los casos de paludismo comunicados a la Organizacin Mundial de la Salud y pueden representar slo una fraccin del nmero real en un pas debido a la ausencia de sistemas de presentacin de informes completos o a la cobertura deficiente de los servicios de salud, o ambas cosas. Debido a la diversidad de sistemas de deteccin y notificacin de casos, debe procederse con cautela al hacer comparaciones entre pases. Los datos se refieren al final de 1997. d. Los datos se refieren a los casos de tuberculosis comunicados a la Organizacin Mundial de la Salud y pueden representar slo una fraccin del nmero real en un pas debido a la cobertura deficiente de los servicios de salud, diagnsticos inexactos o el registro y notificacin deficientes de los casos. e. Los datos se refieren a estimaciones del consumo aparente basado en los datos sobre la produccin, exportacin e importacin de cigarrillos. Tales estimaciones pueden arrojar cifras inferiores o superiores a las del consumo real en pases en los que se importan o exportan ilegalmente los productos del tabaco, existen grandes almacenamientos de cigarrillos o hay grandes poblaciones transitorias. Las estimaciones de consumo aparente no pueden proporcionar informacin sobre las modalidades de consumo en una poblacin. Los datos se refieren a la media mvil de los tres aos ms recientes disponibles durante el perodo especificado. f. Los datos se refieren a un ao o perodo distinto del especificado, difieren de la definicin normal o se refieren a slo parte del pas. g. Los datos se refieren a 1996. h. Incluye a Luxemburgo. i. Los datos se refieren a 1997. j. Los datos se refieren a estimaciones elaboradas utilizando la tasa de prevalencia de 1994 publicada por el Programa Mundial contra el SIDA de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS 1995). Fuente: Columna 1: FAO 2000; columnas 2 a 4: UNICEF 2000; columnas 5 a 7: ONUSIDA 2000; agregados calculados por el Programa ONUSIDA para la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano; columna 8: OMS 1999; columna 9: OMS 2000a; columna 10: OMS 2001b

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

169

8 Sobrevivencia: progresos y reveses

. PARA VIVIR UNA VIDA LARGA Y SALUDABLE

Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 65 aosa Mujeres (% de la proporcin) 1995-2000 b

Esperanza de vida al nacer (aos) Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos 74.4 71.7 73.2 74.7 71.4 71.5 74.3 74.0 73.3 70.7 73.8 70.7 72.4 72.0 73.6 70.6 71.0 71.3 71.7 72.1 72.9 71.6 72.3 72.0 71.4 69.5 62.6 68.0 69.8 70.6 69.4 68.3 70.1 67.1 70.0 69.3 68.7 70.5 63.4 63.5 67.9 66.5 67.3 70.5 62.5 69.6 71.3 62.6 78.1 78.7 78.5 79.3 77.9 76.5 78.9 77.9 80.5 77.2 78.6 77.0 78.1 77.2 75.9 77.7 77.3 76.1 77.2 78.2 78.1 78.3 78.0 79.1 77.8 77.1 74.3 75.2 75.0 77.6 76.4 75.5 74.3 72.9 72.8 70.7 73.9 72.8 74.9 72.9 76.0 69.1 75.9 70.0 74.6 73.3 71.4 68.9 1970-75 b 1995-2000 b

Tasa de mortalidad de nios menores de un ao (por mil nacidos vivos) 1970 1999

Tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos (por mil nacidos vivos) 1970 1999

Proporcin de mortalidad Hombres materna (% de la (por 100,000 proporcin) nacidos vivos) 1995-2000 b 1980-99 c

13 17 19 11 21 20 13 13 14 13 15 19 18 18 14 26 22 20 17 30 27 24 38 .. 29 22 43 53 25 25 40 58 21 59 25 36 48 32 77 55 58 38 49 21 61 34 23 45

4 5 6 3 6 7 5 5 4 4 3 5 5 6 4 4 5 6 6 6 6 6 6 .. 7 4 5 5 5 6 14 8 5 19 9 9 15 9 11 13 13 18 11 17 8 8 18 12

15 20 23 15 29 26 14 15 21 16 18 26 24 23 19 33 26 27 20 33 34 27 54 .. 33 27 54 62 29 32 54 78 24 71 29 39 57 36 96 75 77 49 59 26 83 42 28 65

4 5 6 4 6 8 5 5 4 5 4 5 5 6 5 5 5 7 6 6 6 6 7 .. 8 4 5 6 6 7 16 9 5 22 10 10 17 10 12 16 14 21 12 21 9 9 22 16

90.0 90.2 89.3 90.8 89.5 85.7 90.0 89.1 92.1 90.3 90.5 88.4 90.1 88.3 85.5 89.9 89.3 87.7 87.6 90.9 91.4 89.7 91.4 91.6 90.3 86.6 87.5 88.4 87.3 89.7 88.1 87.8 87.0 84.1 85.4 81.1 84.7 85.1 85.4 84.0 87.2 76.0 86.2 81.9 83.6 85.3 83.6 75.7

82.2 83.1 82.3 84.8 80.7 77.4 84.4 82.7 84.0 77.9 82.2 80.1 78.0 81.5 78.3 79.7 79.2 80.0 80.9 81.6 79.8 85.1 81.6 83.1 83.2 79.6 72.1 75.3 72.8 84.2 80.6 79.4 72.0 70.6 66.4 59.0 71.4 65.8 75.6 75.5 80.1 57.4 80.7 54.8 75.8 69.5 59.7 69.4

6 .. .. 5 .. 8 .. 7 8 6 5 (.) 10 7 10 .. 8 6 15 7 6 5 1 .. (.) 6 20 8 11 .. (.) (.) 9 38 9 15 26 8 20 46 29 .. 5 50 3 6 18 10

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

65.9 70.1

73.8 69.6

49 21

17 17

57 26

20 21

82.4 79.8

73.9 56.9

.. 45

170

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

8 Sobrevivencia: progresos y reveses

Tasa de mortalidad de nios menores de un ao (por mil nacidos vivos) 1970 79 46 22 56 29 46 28 46 105 85 47 70 64 51 45 74 50 118 95 60 126 24 115 22 50 36 157 47 41 57 65 150 82 87 68 91 85 77 135 122 87 111 81 80 111 106 90 46 66 123 1999 27 21 23 35 18 8 14 21 19 22 20 26 19 27 28 26 18 20 34 31 14 25 42 17 35 19 60 10 35 27 17 40 52 27 29 43 33 29 24 37 54 55 56 54 35 21 25 27 45 36 Tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos (por mil nacidos vivos) 1970 110 68 27 77 36 63 32 57 160 120 61 113 86 68 54 102 61 185 135 90 200 30 178 27 66 46 255 62 53 76 100 201 120 140 82 128 120 107 201 191 123 146 101 115 162 160 129 61 90 192 1999 33 27 28 43 22 9 17 24 22 26 23 31 23 34 32 30 22 25 40 42 16 30 52 21 42 23 83 11 45 32 19 48 71 35 35 49 41 35 30 46 73 65 76 69 42 26 30 34 58 41

Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 65 aosa Mujeres (% de la proporcin) 1995-2000 b 80.8 83.5 80.0 82.1 77.0 82.0 83.5 79.9 76.0 82.5 82.3 79.1 80.6 77.7 81.8 78.8 72.8 78.4 75.4 75.7 78.1 85.1 75.2 79.0 72.7 84.5 65.4 84.1 79.8 78.2 82.8 78.6 71.7 77.3 87.0 74.5 79.4 74.4 75.8 74.3 76.2 75.3 70.2 53.7 75.9 75.8 77.4 72.5 75.0 75.4

Esperanza de vida al nacer (aos) Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia 1970-75 b 62.4 66.2 71.5 67.6 69.7 63.0 71.0 69.2 52.9 67.5 65.7 61.6 62.9 64.0 65.0 59.5 60.6 53.9 59.5 58.1 49.0 72.5 55.4 70.1 64.4 69.2 51.4 69.0 69.0 65.9 65.1 57.9 60.7 58.8 67.7 59.7 63.2 56.6 55.6 53.9 57.5 63.1 60.0 53.7 58.2 56.1 57.0 64.8 64.2 54.5 1995-2000 b 72.2 73.6 68.5 73.6 66.1 71.9 70.8 69.8 70.0 72.7 72.4 70.4 70.7 70.1 72.6 69.6 68.4 70.9 67.2 68.6 70.5 72.4 68.0 68.1 64.1 72.7 65.4 74.8 71.0 69.6 71.6 69.0 65.4 69.5 72.8 67.3 69.8 69.7 69.5 68.0 68.9 66.9 63.7 56.7 69.1 68.5 70.5 66.6 68.3 68.9

Proporcin de mortalidad Hombres materna (% de la (por 100,000 proporcin) nacidos vivos) 1995-2000 b 1980-99 c 69.9 76.0 51.3 77.4 46.5 70.8 64.2 62.5 68.3 74.2 71.6 67.6 63.0 66.4 75.7 66.5 63.7 73.4 59.3 67.2 72.1 70.8 66.2 51.8 47.6 67.1 66.8 77.5 65.0 69.4 71.8 68.7 56.9 69.0 78.6 64.9 70.9 68.9 70.6 68.9 64.6 57.8 54.1 40.2 65.6 62.0 72.5 53.7 62.9 72.2 55 70 28 140 50 39 15 41 75 3 60 80 50 110 100 44 38 .. 160 170 19 35 270 27 70 70 350 120 43 190 60 130 65 160 .. 230 55 41 70 37 55 65 180 .. 120 .. 110 42 21 220

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

171

8 Sobrevivencia: progresos y reveses

Tasa de mortalidad de nios menores de un ao (por mil nacidos vivos) 1970 112 104 78 144 157 113 116 115 140 165 104 119 140 99 127 .. 86 122 111 125 .. 90 96 159 127 100 1999 31 38 54 64 41 38 33 45 85 105 56 45 62 46 70 63 60 79 63 93 86 79 76 64 95 81 Tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos (por mil nacidos vivos) 1970 157 172 111 243 235 165 170 168 232 281 155 184 209 142 202 .. 138 179 186 190 .. 130 156 215 215 160 1999 40 52 74 83 52 47 42 60 143 160 70 53 90 59 98 80 90 112 101 134 122 112 118 86 154 108

Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 65 aosa Mujeres (% de la proporcin) 1995-2000 b 74.1 69.5 73.6 63.9 72.8 72.7 70.5 67.9 48.7 47.0 31.3 74.1 45.1 29.6 64.7 64.0 23.7 55.9 53.8 46.9 55.8 48.0 43.6 58.6 42.6 45.4

Esperanza de vida al nacer (aos) Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo 1970-75 b 50.3 49.2 63.4 46.7 52.1 55.1 53.8 53.7 45.0 40.5 49.4 52.9 47.3 53.2 50.3 53.8 56.0 49.3 49.9 49.5 40.3 44.7 51.0 48.9 45.7 46.7 1995-2000 b 67.2 65.1 67.2 61.4 66.3 67.7 65.6 64.0 52.4 50.0 45.1 66.6 50.8 44.4 62.3 61.9 42.9 55.8 56.3 51.2 56.5 55.6 52.2 58.8 50.0 50.9

Proporcin de mortalidad Hombres materna (% de la (por 100,000 proporcin) nacidos vivos) 1995-2000 b 1980-99 c 65.6 61.7 62.7 57.0 63.9 63.9 59.3 56.2 43.5 41.0 28.0 66.3 39.2 24.5 59.9 53.9 22.1 46.6 48.0 42.5 46.3 41.4 38.5 52.1 38.4 37.9 160 450 65 390 170 150 110 190 600 .. 230 230 230 330 410 150 400 230 210 .. 470 370 590 500 430 ..

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 49.0 45.5 43.3 43.2 40.4 44.9 42.1 48.5 44.9 44.0 41.0 43.7 43.5 46.5 46.4 46.0 47.2 45.4 41.8 38.0 44.0 44.3 37.0 37.3 59.0 51.3 57.3 60.7 52.5 58.1 59.4 52.0 51.6 51.3 45.5 55.0 50.5 51.1 41.9 50.5 40.5 47.7 52.3 44.6 53.5 51.5 45.4 46.5 117 128 165 156 145 145 194 148 184 120 160 104 150 129 110 147 109 158 164 180 149 150 183 197 84 80 75 80 93 58 86 83 95 112 104 67 120 90 83 128 112 102 68 172 99 66 61 115 181 216 250 267 218 239 303 221 285 201 241 172 250 218 185 245 181 239 279 300 252 225 319 345 112 143 104 107 111 89 119 129 156 187 149 109 183 141 131 207 202 171 118 295 156 105 75 181 58.8 45.3 53.7 62.3 50.0 55.4 58.9 46.3 48.7 44.6 39.1 53.9 47.7 43.2 28.1 44.9 22.8 37.3 51.0 38.1 51.4 47.1 39.6 40.6 56.9 40.1 52.4 57.2 44.9 53.2 53.4 34.2 43.8 42.1 32.9 48.3 41.6 37.9 24.9 39.4 21.7 35.4 39.4 32.9 44.8 40.7 34.2 37.7 .. 480 540 380 650 440 350 .. 490 700 .. 550 550 530 510 .. 650 600 560 .. 500 1,000 .. 670

172

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

8 Sobrevivencia: progresos y reveses

Tasa de mortalidad de nios menores de un ao (por mil nacidos vivos) 1970 189 124 221 149 149 186 163 160 163 135 197 206 109 149 129 87 87 128 138 37 40 20 25 99 142 21 85 126 96 1999 132 110 143 113 118 128 127 118 106 106 162 182 61 100 44 34 32 69 107 25 13 6 7 46 99 6 32 80 56 Tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos (por mil nacidos vivos) 1970 330 210 391 248 252 316 278 239 290 228 330 363 167 243 198 126 125 203 226 47 52 26 32 149 231 26 121 202 147 1999 211 180 235 172 198 200 203 176 199 176 275 316 89 159 59 44 39 97 172 31 15 6 8 62 156 6 39 120 80

Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 65 aosa Mujeres (% de la proporcin) 1995-2000 b 30.4 26.3 48.5 34.4 38.6 37.8 31.0 35.6 34.8 28.5 37.1 28.2 68.3 46.0 71.1 77.2 77.5 63.8 41.4 79.0 87.2 88.8 88.2 72.9 47.0 88.8 78.2 59.0 72.2

Esperanza de vida al nacer (aos) Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi 1970-75 b 41.0 44.6 42.9 43.0 39.0 36.5 42.5 41.8 41.5 44.0 38.2 35.0 55.5 44.2 51.9 60.4 60.8 49.9 45.3 69.2 70.4 72.1 71.3 58.4 44.6 72.0 62.6 49.6 59.9 1995-2000 b 40.7 39.4 50.9 44.3 45.2 44.1 40.6 44.5 45.3 40.6 44.2 37.3 64.1 51.3 65.9 68.8 69.3 61.9 48.8 68.4 76.4 77.8 77.0 66.5 52.2 77.8 69.2 59.0 66.4

Proporcin de mortalidad Hombres materna (% de la (por 100,000 proporcin) nacidos vivos) 1995-2000 b 1980-99 c 28.2 22.9 45.5 28.5 33.6 32.5 26.3 31.4 29.7 23.5 34.9 23.4 61.2 41.7 64.9 68.5 64.9 59.4 36.6 55.3 77.3 80.0 78.2 63.7 43.8 80.0 67.1 53.6 63.5 620 .. 580 1,100 830 910 1,100 .. .. .. 590 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

161 Niger 162 Sierra Leona Pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental y el Pacfico Amrica Latina y el Caribe Asia meridional frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Pases de la OCDE de alto ingreso Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

a. Los datos se refieren a la probabilidad en el momento del nacimiento de sobrevivir hasta los 65 aos de edad, multiplicado por 100. b. Los datos se refieren a estimaciones correspondientes al perodo especificado. c. Los datos relativos a la mortalidad materna son los que han presentado las autoridades nacionales. Peridicamente el UNICEF y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) los evalan y hacen ajustes para explicar los problemas demostrados de presentacin insuficiente de informes y mala clasificacin de muertes maternas y preparar estimaciones acerca de los pases que no cuentan con datos al respecto (vanse los detalles sobre las estimaciones ms recientes en Hill, AbouZahr y Wardlaw 2001). Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. Fuente: Columnas 1, 2, 7 y 8: Naciones Unidas 2001d; columnas 3 y 5: UNICEF 2001; columnas 4, 6 y 9: UNICEF 2000.

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

173

9 Compromiso con la educacin: gasto pblico

PARA ADQUIRIR CONOCIMIENTOS ...

Gasto en educacin pblicaa % del gasto pblico total 1985-87 c 1995-97 c

Gasto en educacin pblica por nivel (% de todos los niveles) b Preprimaria y primaria 1985-86 c 1995-97 c

% del PNB Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn g Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre k Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados g Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos 6.5 5.1 6.7 7.3 5.1 i 5.0 4.8 6.9 .. 5.5 4.7 4.1 5.5 4.8 7.2 5.9 .. 6.7 5.4 5.0 3.7 6.7 2.2 2.5 3.6 3.9 3.8 3.8 i .. 3.4 6.2 .. .. 1.4 i .. 5.6 3.2 4.6 3.3 5.2 4.5 4.0 4.8 .. 2.1 .. 5.3 g 4.7 7.7 d 5.5 d 6.9 d, g 8.3 d 3.1 d, j 5.4 5.4 d 5.1 d 3.6 d 7.5 d 5.4 d 4.0 d 6.0 d 5.3 d 8.1 d 5.4 4.8 d 6.0 d 7.3 d 4.9 d 5.0 d 7.6 d, g 3.1 d 2.9 4.5 3.0 3.7 d 5.8 d 5.7 5.1 7.2 .. 5.1 d 3.5 4.7 4.6 d 3.3 7.5 d 3.6 4.4 5.4 .. 5.0 7.2 1.7 5.3 5.9 3.4 g
d d, g

Secundaria 1985-86 c 1995-97 c

Terciaria 1985-86 c 1995-97 c

1985-87 c

1995-97 c

14.7 12.5 14.1 12.8 14.3 i 11.9 14.0 .. .. 11.6 18.8 9.5 i 18.0 g 11.3 g 13.7 7.8 .. 9.5 20.9 8.3 8.8 10.0 6.1 19.8 11.9 11.5 .. .. .. 7.4 17.2 .. .. 8.9 i .. 6.3 15.0 12.5 15.3 12.3 21.6 18.9 13.4 .. 13.2 .. 12.9 ..

16.8 d 13.5 d 12.9 d, g 12.2 d 6.0 d, j 14.4 13.6 d 9.8 d 9.9 d 12.2 d
d, g

45.2 .. .. 48.0 24.7 i 44.7 .. 22.6 .. 30.8 .. 43.5 29.4 26.7 .. 23.1 .. 39.4 38.3 30.1 .. 42.8 37.6 31.5 g 37.6 30.5 47.0 51.0 .. 31.0 31.0 .. .. 37.7 g .. 51.1 37.7 44.2 57.0 .. 35.1 .. .. .. .. .. .. ..

38.7 e 30.6 e .. 34.1 e, h 29.9 e, j 38.7 35.9 e 30.9 e 39.3 e, h 33.0 e 30.6 e 51.9 e 31.4 e 32.3 e, h 33.6 e 28.1 .. 32.2 e 28.7 e 32.0 e 33.3 e 42.3 e, g 35.3 e, h 21.9 36.7 25.7 45.3 e, h 34.2 e 29.9 22.6 g .. .. 31.3 e 45.7 40.5 36.8 e 32.6 37.6 e, h 58.3 30.1 h 40.2 .. .. 18.5 .. .. 15.1 ..
e e, g, h

28.3 61.9 f 63.6 f 20.1 46.4 i 30.3 .. 35.9 .. 41.6 73.6 42.7 40.8 45.9 .. 46.9 .. 39.7 28.5 35.5 .. 30.8 41.3 37.9 g 50.7 36.9 36.7 30.6 .. 43.3 32.5 .. .. 27.4 g .. 19.9 28.4 17.9 19.5 .. 22.3 .. .. .. .. .. .. ..

23.0 38.9 64.7 38.7 45.5 36.1 41.9 39.8 41.8 36.2 48.1 43.4 49.5 44.0 39.3 49.0 72.2 41.5 40.3 49.2 47.9 31.2 38.0 35.0 50.8 34.6 36.6 41.6 48.4 32.0 .. .. 50.2 34.8 28.0 46.3 29.0 15.1 18.8 34.5 24.3 .. 69.8 50.7 .. .. 50.9 ..

e e e, f, g, h e, h e, j e, g, h e e e, h e e e e e, h e e e, f e e e e e, g e, h

13.5 30.5 28.7 13.1 16.7 25.1 .. 26.4 .. 18.7 18.1 3.3 12.9 19.8 .. 16.6 .. 17.7 28.3 10.2 .. 18.9 20.1 25.1 4.2 27.9 10.9 12.7 .. 8.2 22.3 .. .. 19.2 .. 16.9 22.4 18.2 20.3 .. 41.4 .. .. .. .. .. .. ..

27.9 e 30.5 e 35.3 e, g, h 27.2 e, h 21.5 e, j 25.2 e, g, h 17.7 e 29.3 e 12.1 e, h 28.9 e 19.3 e 4.7 e 17.9 e 23.7 e, h 22.0 e 21.2 e 22.5 e 23.8 e 29.1 e 15.1 e 16.6 e 18.2 e, g 25.0 e, h 37.1 6.5 34.8 8.0 e, h 16.4 e 16.9 10.9 g .. .. 15.8 e 19.5 12.7 15.5 e 19.6 11.1 e, h 16.1 .. 28.3 .. 30.2 h 17.9 .. .. 18.3 ..

15.4 d 11.5 g, i 10.9 d 11.6 d 13.1 d 10.4 9.6 d 13.5 d 17.1 d, g 9.1 d 11.0 d 12.3 d, g 8.2 d 17.0 g 13.2 23.3 17.5 d 11.7 d 12.6 10.8 19.0 .. 13.6 d 12.6 14.6 6.9 g 15.5 24.8 d 15.5 12.0 22.8 13.2 14.0 25.5 20.3 .. 22.8 ..
d

e, h e

e, h

f, h

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

6.3 3.4

4.4 g 6.5

14.0 12.4

.. 16.5

47.5 15.8

40.5 g 12.1

36.8 56.2

33.1 58.9

8.9 10.3

13.3 g 12.2

174

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

9 Compromiso con la educacin: gasto pblico

Gasto en educacin pblicaa % del gasto pblico total 1985-87 c .. 14.3 .. 15.4 .. 18.8 .. 7.5 g 20.8 .. 19.6 22.4 10.0 22.8 11.7 17.9 .. 13.6 17.7 11.2 15.0 .. 15.7 21.2 19.8 .. 8.5 11.0 29.3 14.3 i 7.8 .. 29.3 21.3 11.2 10.0 11.1 15.8 14.8 18.1 14.8 22.4 7.3 .. 12.5 g .. 14.0 .. 25.1 27.8 1995-97 c 23.0 d 16.3 17.8 19.5 9.6 g 15.4 7.0 10.5 .. 20.0 22.4 g 16.6 17.4 .. 8.2 20.1 .. 22.8 .. 15.7 16.4 10.3 19.2 14.8 17.6 6.9 10.5 12.9 18.8 19.8 i 8.9 14.7 d, g .. 13.0 .. 13.8 12.2 g 19.8 19.9 17.8 .. 23.5 10.0 22.0 16.0 .. 13.6 28.1 21.1 16.4 l

Gasto en educacin pblica por nivel (% de todos los niveles) b Preprimaria y primaria 1985-86 c 31.5 i 38.3 .. 55.7 .. 37.8 .. .. .. .. .. 42.0 45.2 63.7 .. 58.4 .. .. 45.9 h 63.9 .. .. 39.5 .. .. .. .. 31.9 .. 36.6 .. 45.9 .. 45.5 .. 47.3 29.5 m .. 44.0 i 42.0 61.5 10.9 38.8 .. .. .. 38.4 .. .. .. 1995-97 c 50.3 e 31.1 .. 62.8 23.2 e, h 32.7 .. 42.7 h .. 54.4 .. 40.5 31.0 .. .. 50.4 .. .. 53.5 56.1 40.9 15.8 35.2 .. 7.2 h 22.0 .. 31.3 14.6 50.0 h, i .. 43.3 e, h .. 38.4 63.9 g 49.5 37.4 .. 42.5 29.0 .. 6.6 .. 43.5 63.5 .. 41.9 24.5 .. ..

% del PNB Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia i Mauricio Suriname Lbano i Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia g Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia 1985-87 c 3.5 4.8 5.0 4.7 3.4 6.9 5.4 2.2 9.6 .. 5.0 2.6 3.3 10.2 .. 3.4 6.0 7.4 4.7 2.1 4.1 .. 3.6 5.3 3.4 .. 5.2 4.9 5.8 1.1 i 2.7 1.2 l 4.1 3.5 .. 1.3 2.3 6.8 6.2 3.7 2.9 9.7 8.5 6.1 3.1 g .. 4.8 3.6 9.2 g 9.8 1995-97 c 4.9 d 5.1 5.9 5.0 3.5 d 4.9 3.2 3.6 .. 5.1 5.2 g 4.1 4.6 3.5 g 2.5 4.8 .. 7.5 5.1 3.4 4.5 2.0 2.9 5.6 4.4 5.2 6.4 7.5 3.0 4.0 i 3.4 2.2 d .. 3.5 .. 2.3 2.3 7.9 7.7 4.0 .. 5.3 5.0 7.6 2.5 .. 4.2 10.6 7.7 5.1 l

Secundaria 1985-86 c 26.8 i 25.2 74.8 f 27.7 .. 37.1 65.3 f .. .. .. .. 32.5 37.6 13.5 .. 21.1 .. 72.9 f 7.7 h 10.1 .. .. 20.5 74.2 f .. .. .. 34.0 .. 29.7 90.2 22.4 .. 35.8 ..
f

Terciaria 1985-86 c 17.6 20.4 14.0 2.3 .. 14.6 12.4 .. .. .. .. 21.2 5.6 7.7 .. 13.2 .. 27.1 19.6 22.5 .. .. 2.7 13.5 .. .. .. 19.4 .. 23.8 9.8 23.9 .. 17.8 .. 20.8 21.8 34.1 18.2 10.7 .. 8.8 17.8 24.8 .. .. 33.6 .. .. ..
h m i

1995-97 c 32.5 19.8 72.5 25.8 57.4 30.6 73.8 23.8 .. 23.6 29.5 31.5 36.3 .. 68.9 20.0 .. 84.4 20.3 23.3 51.3 63.0 21.2 73.5 63.0 45.1 .. 37.4 63.9 18.1 74.8 22.0 .. 36.0 20.6 12.5 32.2 64.5 37.2 33.9 .. 68.0 71.3 29.5 6.5 .. 29.8 52.9 .. 95.3
e

1995-97 c 17.2 e 26.1 11.1 6.9 19.3 e, h 25.5 18.0 16.0 h .. 22.0 34.7 g 19.2 24.7 .. 16.2 h 16.4 .. 15.6 26.2 18.0 7.0 13.2 16.0 10.7 13.9 h 18.5 .. 22.4 7.5 19.7 h, i 9.3 34.7 e, h .. 21.3 10.3 g 13.0 15.6 33.0 18.5 22.9 .. 14.1 7.7 14.3 7.2 .. 25.9 h 13.3 .. ..

e, h

f h

f, g

f, h

f h

h, i f e, h

19.7 33.2 m 62.9 f 37.0 i 37.9 15.9 60.4 23.8 73.1 f .. .. 25.3 .. .. ..

f, l

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

175

9 Compromiso con la educacin: gasto pblico

Gasto en educacin pblicaa % del gasto pblico total 1985-87 c .. 4.3 g, i 29.5 20.1 g .. 12.0 19.5 13.8 9.4 3.9 .. 21.5 20.6 15.9 8.5 17.1 15.0 .. 24.3 13.4 .. .. 14.8 g .. 16.4 9.8 g 1995-97 c 7.4 g 7.9 n 11.5 11.1 14.9 8.8 l 16.5 15.8 .. 5.6 25.6 24.9 18.1 20.6 11.6 15.1 .. 14.4 g 19.9 .. .. .. 16.7 .. .. 14.7

Gasto en educacin pblica por nivel (% de todos los niveles) b Preprimaria y primaria 1985-86 c .. .. 9.2 .. .. 45.6 49.1 .. .. .. .. 35.3 39.4 36.3 38.0 10.7 h .. .. 24.5 g 39.1 g .. .. 59.9 .. .. 30.0 g 1995-97 c 43.0 .. 14.9 50.7 .. 68.6 l 52.5 63.0 .. .. 58.0 34.6 35.8 .. 39.5 19.9 h 51.7 g 47.7 g .. 41.2 .. .. .. 36.6 i .. 50.4

% del PNB Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala i Gabn Guinea Ecuatorial g Namibia Marruecos i Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar i Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo 1985-87 c .. 0.9 g, i .. 2.1 4.5 5.4 4.8 1.9 5.8 1.7 .. 6.2 5.6 7.3 3.2 11.7 7.7 1.9 3.4 4.1 .. .. 7.1 .. 2.8 4.9 g 1995-97 c 3.0 1.4 n 2.2 4.9 4.8 3.9 l 3.6 1.7 2.9 l 1.7 9.1 5.3 5.7 8.6 3.2 5.7 7.1 g 1.2 g 4.2 8.4 2.9 .. 6.5 .. .. 6.1

Secundaria 1985-86 c .. .. 55.7 .. .. 16.7 16.7 .. .. .. .. 47.6 29.6 40.7 25.3 51.2 h .. .. 29.5 g 32.7 g .. .. 17.7 .. 72.6 f 35.6 g 1995-97 c 26.0 73.5 71.2 9.8 66.7 13.9 21.5 12.1 .. .. 28.9 48.8 27.1 .. 26.5 56.0 26.4 40.3 .. 29.2 .. .. .. 35.1 86.8 11.6
h g g

Terciaria 1985-86 c .. .. 7.7 .. .. 23.2 21.3 .. .. .. .. 17.1 19.5 17.2 15.3 17.3 .. .. 12.5 22.3 .. .. 12.4 .. 27.4 34.4
h

1995-97 c 22.0 24.4 i 7.1 27.7 33.3 .. 16.6 15.2 .. .. 13.1 16.5 26.6 .. 13.7 14.3 h 17.3 g 11.7 g .. 28.7 .. .. .. 17.2 i 13.2 28.0

f, i

f l

g g

i f

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh i Yemen Hait Madagascar Nigeria n Djibouti Sudn Mauritania i Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea l Gambia Guinea 3.1 4.9 2.2 3.7 0.5 1.4 .. 1.9 1.9 l 1.7 .. .. .. .. 3.5 g, i 1.0 3.1 .. .. 6.2 .. .. 3.7 1.8 2.7 4.5 3.2 4.1 2.1 2.2 7.0 .. 1.9 0.7 .. 1.4 5.1 .. 2.6 .. 2.2 5.0 3.7 .. 3.2 1.8 4.9 1.9 8.8 19.7 10.4 .. 6.6 9.9 .. 20.6 .. 12.0 .. .. .. 9.9 .. 8.2 9.8 .. .. 13.8 .. .. 8.8 g 13.0 7.1 24.6 13.5 7.0 8.7 13.8 21.6 g .. 16.1 g 11.5 .. .. 16.2 .. .. .. 7.1 24.9 33.1 .. 15.2 .. 21.2 26.8 36.0 34.0 35.7 .. .. 46.1 .. 51.0 42.3 .. .. .. 32.6 57.5 44.5 g, i .. 43.9 40.2 50.1 .. .. .. 49.0 30.8 g 51.8 45.9 45.1 44.0 48.3 44.8 .. .. 30.0 .. .. .. 39.4 .. .. .. 41.5 45.2 34.2 .. 59.1 44.5 48.9 35.1 h 33.3 29.1 19.9 .. .. 34.7 .. 18.1 26.5 .. .. .. 36.2 20.5 33.4 g, i 71.3 f 26.9 42.7 25.1 86.8 f, i .. .. 21.3 36.9 g 27.9 26.9 19.0 35.6 30.7 43.8 .. .. 33.4 .. .. .. 35.3 .. .. .. 18.4 36.2 42.5 .. 21.7 17.6 31.6 29.6 18.2 22.8 33.4 .. .. 10.4 .. 10.8 27.2 .. .. .. 27.4 12.7 13.2 28.7 18.3 17.1 19.0 5.0 .. .. 13.8 23.5
g, i

13.0 24.7 19.0 20.4 7.4 7.9 .. .. 21.1 .. .. .. 21.2 .. .. .. 23.2 18.6 23.2 .. 18.8 .. 12.9 26.1 h

176

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

9 Compromiso con la educacin: gasto pblico

Gasto en educacin pblicaa % del gasto pblico total 1985-87 c 9.0 22.9 17.3 16.8 .. .. 5.6 9.3 14.9 18.1 .. 12.4 1995-97 c 18.3 g .. .. .. .. .. .. 13.7 11.1 g 18.3 12.8 ..

Gasto en educacin pblica por nivel (% de todos los niveles) b Preprimaria y primaria 1985-86 c 41.3 67.6 48.4 55.2 i .. .. .. 51.5 38.1 45.0 .. 33.2 1995-97 c 58.8 .. 45.9 53.2 i 43.5 .. .. 46.2 h 56.6 42.7 59.7 h ..

% del PNB Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi 1985-87 c 3.5 3.5 3.2 2.6 .. 1.8 2.1 3.1 2.3 3.1 .. 1.7 1995-97 c 5.4 .. 2.2 .. 2.2 .. .. 4.0 3.6 g 4.0 2.3 ..

Secundaria 1985-86 c 15.2 15.3 22.6 17.6 i .. .. .. 28.3 20.3 32.2 .. 29.3 1995-97 c 8.9 .. 21.6 16.5 24.2 .. .. 23.7 25.1 36.7 32.3 ..

Terciaria 1985-86 c 23.3 11.5 13.4 18.8 .. .. .. 14.4 30.7 19.8 .. 24.2 1995-97 c 20.5 .. 17.7 24.0 i 9.0 .. .. 15.9 h 18.3 17.1 .. ..

161 Niger l 162 Sierra Leona

Nota: Debido a varias limitaciones en los datos, debe procederse con cautela al realizar comparaciones entre los datos relativos al gasto pblico en educacin a lo largo del tiempo y entre pases. Vanse las notas detalladas sobre los datos en UNESCO (1999). a. Los datos se refieren al gasto pblico total en educacin, incluidos los gastos corrientes y de capital. Vanse las definiciones de los trminos estadsticos. b. Los datos se refieren a los gastos pblicos corrientes en educacin. Es posible que los gastos por nivel no sumen el total de 100 ya que se han redondeado las cifras o se han omitido las categoras otros tipos y no distribuidos. c. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. d. Es posible que los datos no puedan compararse estrictamente con los correspondientes a aos anteriores debido a cambios introducidos en la metodologa. e. Los gastos que anteriormente se clasificaban en la categora otros tipos se han distribuido entre los diferentes niveles de enseanza. f. Los datos se refieren a los gastos combinados correspondientes a los niveles de enseanza preprimaria, primaria y secundaria. g. Los datos se refieren a un ao o perodo distinto del especificado. h. Los datos incluyen los gastos de capital. i. Los datos se refieren a gastos del Ministerio de Educacin solamente. j. Los datos se refieren solamente a la comunidad flamenca. k. Los datos se refieren a gastos de la Oficina de Educacin Griega solamente. l. Los datos no incluyen los gastos en la educacin terciaria. m. Los datos no incluyen los gastos en escuelas tcnicas y escuelas especializadas de nivel medio. n. Los datos se refieren al gobierno central solamente. Fuente: Columnas 1 a 4: UNESCO 2000b; columnas 5 a 10: UNESCO 1999.

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

177

10 Alfabetizacin y matriculacin

PARA ADQUIRIR CONOCIMIENTOS ...

Estudiantes Nios terciarios que en mateAlfabetizacin joven Tasa neta de Tasa neta de llegan al mticas e matriculacin primaria matriculacin secundaria quinto Tasa ingeniera (% de ndice Relacin ndice Relacin ndice grado (% de estudian15-24) (1985 = 100) (%) (1984-87 = 100) b (%) (1984-87 = 100) b (%) tes terciarios) 1999 1999 1995-97 a 1995-97 a 1995-97 a 1995-97 a 1995-97 a 1994-97 a

Alfabetizacin adulta Tasa (% de 15 aos y ms) 1999

Clasificacin segn el IDH

ndice (1985 = 100) 1999

Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 98.4 97.6 95.8 97.1 93.3 96.9 92.1 97.6 91.9 99.6 91.8 .. 91.0 .. 96.7 .. 99.3 97.7 99.7 95.6 87.1 95.5 95.7 81.9 .. 75.1 98.2 99.5 80.8 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 101 102 104 104 106 105 107 103 109 100 107 .. 112 .. 102 .. 100 102 100 103 113 103 102 112 .. 110 102 100 109 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 99.8 99.8 99.6 99.8 99.2 99.8 99.7 99.8 99.8 99.8 98.5 .. 99.3 .. 98.5 .. 99.8 99.3 99.8 98.7 98.2 98.3 97.4 92.1 .. 89.7 99.8 99.8 94.4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 100 100 101 100 102 100 102 100 101 100 102 .. 103 .. 101 .. 100 101 100 101 105 101 101 109 .. 113 100 100 109 100 95 95 100 98 95 98 100 .. 98 .. .. 100 100 100 .. 88 92 100 100 100 .. 93 90 81 93 93 .. 95 100 .. 93 89 100 .. 82 93 97 89 96 89 .. 67 93 79 84 94 87 103 98 100 102 102 100 .. 105 .. .. .. .. 100 102 101 .. .. 102 100 104 100 .. 95 94 84 94 97 .. .. 105 .. 116 .. 104 .. 84 104 98 100 99 104 .. 82 .. 89 .. .. 95 97 89 91 99 88 90 87 91 .. 93 .. 68 95 91 94 88 88 86 90 .. .. .. 87 69 .. .. 97 .. 89 79 .. .. 87 .. .. 86 .. .. 58 84 41 .. 58 88 69 79 85 69 115 112 102 .. 99 99 .. 105 .. .. .. 112 116 115 111 .. .. 106 108 .. .. .. 106 106 .. .. 114 .. .. 107 .. .. .. .. .. 130 .. .. .. 103 118 .. .. .. .. .. .. 105 .. .. .. 97 .. .. .. .. .. 100 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 99 .. .. .. .. 100 .. 98 .. .. 100 .. .. .. .. .. .. 98 .. 100 95 90 .. .. .. .. .. .. .. 18 32 .. 31 .. .. 20 20 23 37 31 .. 25 29 21 28 31 30 21 28 31 .. .. .. 17 .. 34 31 29 13 21 6 34 30 43 32 24 .. 43 .. 18 .. 23 32 27 38 38 ..

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

93.5 99.8

104 100

97.4 99.8

102 100

88 93

95 ..

.. 82

.. ..

97 ..

41 29

178

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

10 Alfabetizacin y matriculacin
Alfabetizacin adulta Tasa (% de 15 aos y ms) 1999

Clasificacin segn el IDH

ndice (1985 = 100) 1999

Estudiantes Nios terciarios que en mateAlfabetizacin joven Tasa neta de Tasa neta de llegan al mticas e matriculacin primaria matriculacin secundaria quinto Tasa ingeniera (% de ndice Relacin ndice Relacin ndice grado (% de estudian15-24) (1985 = 100) (%) (1984-87 = 100) b (%) (1984-87 = 100) b (%) tes terciarios) 1999 1999 1995-97 a 1995-97 a 1995-97 a 1995-97 a 1995-97 a 1994-97 a

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100

Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia

91.1 91.7 99.5 93.1 99.5 87.0 98.3 98.0 79.1 .. 92.3 91.5 84.2 .. 85.6 95.3 92.6 76.1 84.9 95.1 70.3 98.3 89.6 99.6 .. .. 96.2 86.4 .. 93.0 91.4 84.6 .. 91.0 84.0 83.2 83.5 89.2 69.9 75.7 73.6 .. 98.4 84.9 78.3 80.2 73.6 98.7 88.5 66.6

107 105 101 108 100 114 102 102 130 .. 106 106 109 .. 112 105 108 126 108 105 155 102 108 100 .. .. 104 109 .. 105 105 114 .. 107 116 108 116 119 133 133 129 .. 102 108 113 108 124 103 111 143

96.8 96.7 99.8 97.8 99.8 97.3 99.6 99.6 96.2 .. 97.8 96.8 93.8 .. 94.8 98.8 99.0 92.6 92.3 98.5 97.4 99.7 96.6 99.9 .. .. 99.1 93.8 .. 96.9 96.7 96.2 .. 96.9 97.8 90.7 97.5 99.4 92.7 93.7 88.4 .. 99.8 91.0 88.0 86.6 86.6 99.8 96.5 88.2

103 102 100 103 100 105 100 100 111 .. 103 103 105 .. 105 101 102 115 104 102 132 100 104 100 .. .. 102 105 .. 102 103 106 .. 103 105 107 105 105 119 115 114 .. 100 105 108 106 115 100 104 127

100 .. .. .. .. .. 93 97 .. 95 84 85 98 .. 76 .. .. 60 .. 100 67 .. 91 .. .. 87 .. .. .. 91 .. 99 .. 97 100 84 100 .. 100 90 .. 95 87 96 78 96 91 .. .. 94

101 .. .. .. .. .. 95 .. .. .. 97 130 98 .. .. .. .. 114 .. 102 98 .. 95 .. .. .. .. .. .. 102 .. 105 .. .. .. .. 107 .. 107 105 .. .. .. .. 106 .. 91 .. .. 106

51 .. .. .. .. .. 80 74 .. 56 22 46 58 .. 66 .. .. 48 .. 59 57 .. 55 .. .. 74 .. .. .. 38 .. 51 .. .. .. 29 .. .. 54 71 48 .. 66 56 22 .. 38 .. .. 56

111 .. .. .. .. .. 102 .. .. .. 127 143 .. .. .. .. .. 166 .. 115 .. .. 113 .. .. .. .. .. .. 152 .. 134 .. .. .. .. .. .. 169 .. 413 .. .. .. 143 .. 74 .. .. 112

86 .. .. .. .. .. .. .. .. 95 89 73 99 .. .. .. .. 89 .. .. 96 .. .. .. .. .. .. .. .. 78 .. .. .. 85 .. .. 94 .. 91 .. .. .. 91 .. 77 85 94 .. .. ..

31 27 33 .. 49 .. 25 32 .. 38 .. 31 17 .. 17 21 .. 18 23 .. 31 33 .. .. 42 48 .. 20 .. 22 29 22 .. .. 22 25 53 27 27 36 .. .. 25 18 20 .. 31 44 .. 50

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

179

10 Alfabetizacin y matriculacin
Alfabetizacin adulta Tasa (% de 15 aos y ms) 1999 Estudiantes Nios terciarios que en mateAlfabetizacin joven Tasa neta de Tasa neta de llegan al mticas e matriculacin primaria matriculacin secundaria quinto Tasa ingeniera (% de ndice Relacin ndice Relacin ndice grado (% de estudian15-24) (1985 = 100) (%) (1984-87 = 100) b (%) (1984-87 = 100) b (%) tes terciarios) 1999 1999 1995-97 a 1995-97 a 1995-97 a 1995-97 a 1995-97 a 1994-97 a

Clasificacin segn el IDH

ndice (1985 = 100) 1999

101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126

Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo

93.1 86.3 99.1 85.0 54.6 68.2 74.0 68.1 .. 82.2 81.4 48.0 78.9 76.4 56.5 62.3 88.0 84.4 70.3 82.9 .. 63.9 81.5 59.2 74.8 79.5

105 115 102 115 126 108 114 119 .. 123 115 143 119 121 125 132 116 108 138 111 .. 119 128 117 136 135

96.8 97.5 99.8 95.6 69.2 73.4 82.9 78.9 .. 96.6 91.3 66.5 90.0 87.8 71.8 78.7 97.0 90.7 90.2 90.2 .. 75.4 94.7 66.9 93.4 97.1

102 105 100 106 121 107 109 113 .. 108 108 138 110 112 120 123 107 105 121 106 .. 115 111 113 114 111

.. 95 .. .. 93 77 .. 72 .. .. 93 75 91 81 .. 84 .. .. .. 66 100 .. .. .. .. ..

.. 96 .. .. .. 107 .. .. .. .. .. 131 112 88 .. 89 .. .. .. 90 .. .. .. .. .. ..

54 .. .. .. 67 33 .. .. .. .. 38 .. 38 48 .. 54 .. .. .. 18 22 .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. 149 .. .. .. .. .. .. .. 200 .. .. .. .. .. 136 .. .. .. .. .. ..

.. 88 .. .. .. 51 .. 50 .. .. 86 75 76 90 .. .. 79 .. .. .. 49 .. .. .. .. ..

.. 28 23 .. 15 31 26 .. .. .. 4 29 22 27 25 25 23 37 .. 13 23 .. .. .. .. ..

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 45.0 56.3 40.4 .. 47.3 40.8 45.2 48.8 65.7 62.6 63.4 56.9 41.6 74.7 66.1 60.3 77.2 45.7 36.4 .. 39.0 52.7 35.7 .. 142 138 151 .. 154 127 175 139 124 153 136 141 124 131 130 149 122 161 149 .. 169 139 174 .. 62.7 72.3 58.5 .. 69.0 50.2 63.7 63.5 79.3 85.8 83.1 76.2 50.6 90.6 78.2 80.8 87.5 63.6 49.8 .. 56.7 70.1 56.0 .. 147 127 146 .. 145 125 157 127 117 133 125 132 119 117 120 131 114 148 143 .. 153 132 159 .. .. 83 .. .. 76 .. .. 56 61 .. 32 .. 61 48 .. .. 75 55 60 34 64 30 65 42 .. 116 .. .. 106 .. .. 229 .. .. 99 .. 185 90 .. .. 85 .. 123 .. 126 .. 104 157 .. 21 .. .. 24 .. .. .. .. .. 12 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 16 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 117 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 55 .. .. .. .. .. 79 .. 64 81 .. .. .. 75 87 .. .. 70 .. .. .. 11 14 .. .. .. 6 .. 20 41 .. .. .. 39 15 .. .. .. .. .. 18 .. .. 42

180

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

10 Alfabetizacin y matriculacin
Alfabetizacin adulta Tasa (% de 15 aos y ms) 1999

Clasificacin segn el IDH

ndice (1985 = 100) 1999

Estudiantes Nios terciarios que en mateAlfabetizacin joven Tasa neta de Tasa neta de llegan al mticas e matriculacin primaria matriculacin secundaria quinto Tasa ingeniera (% de ndice Relacin ndice Relacin ndice grado (% de estudian15-24) (1985 = 100) (%) (1984-87 = 100) b (%) (1984-87 = 100) b (%) tes terciarios) 1999 1999 1995-97 a 1995-97 a 1995-97 a 1995-97 a 1995-97 a 1994-97 a

151 152 153 154 155 156 157 158 159 160

Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi

59.2 65.8 39.8 45.4 41.0 37.7 43.2 37.4 23.0 46.9 15.3 .. 73.1 c 51.9 c 61.3 85.3 87.8 55.1 60.5 c 98.6 .. .. .. 78.3 c 49.3 c .. 85.5 c 61.7 c ..

123 141 208 163 188 159 150 158 172 140 160 .. 117 132 133 114 107 126 136 101 .. .. .. 113 142 .. 111 122 ..

70.3 82.6 64.5 65.8 64.8 56.3 59.5 52.7 33.5 62.0 22.3 .. 84.4 65.2 78.4 97.2 93.8 69.8 76.9 99.5 .. .. .. 89.1 65.8 .. 95.3 75.1 ..

119 125 185 146 166 142 138 142 160 135 157 .. 108 125 124 104 104 121 124 100 .. .. .. 106 134 .. 104 117 ..

.. .. 31 .. 52 .. 40 35 33 29 25 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. 175 .. 141 .. 83 115 133 59 100 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. 7 .. 6 .. .. .. 5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. 84 .. 59 .. .. 51 .. .. 73 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. 14 .. 46 36 19 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

161 Niger 162 Sierra Leona Pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental y el Pacfico Amrica Latina y el Caribe Asia meridional frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Pases de la OCDE de alto ingreso Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

a. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. b. El ndice se calcula sobre la base de los datos ms recientes disponibles durante el perodo especificado. c. Los agregados difieren ligeramente de los que figuran en el cuadro 1, por cuanto slo se presentan en este cuadro los datos de alfabetizacin de la UNESCO. Fuente: Columna 1: UNESCO 2000a; columna 2: clculos basados en datos relativos a las tasas de alfabetizacin de adultos de UNESCO (2000a); columna 3: UNESCO 2000c; columna 4: clculos basados en datos relativos a las tasas de alfabetizacin de jvenes de UNESCO (2000c); columnas 5 y 7: UNESCO 2001c; columna 6: clculos basados en datos sobre las tasas netas de matriculacin en la enseanza primaria de UNESCO (2001c); columna 8: clculos basados en datos sobre las tasas netas de matriculacin en la enseanza secundaria de UNESCO (2001c); columna 9: UNESCO 1999; columna 10: clculos basados en datos sobre los estudiantes en la enseanza terciaria de UNESCO (1999).

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

181

11 Rendimiento econmico

TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE

PIB Miles de millones de dlares 1999 PPA en miles de millones de dlares 1999 PIB per cpita (PPA en dlares) 1990-99 Tasa de crecimiento anual del PIB per cpita (%) Clasificacin segn el IDH 1975-99 1990-99

PIB per cpita

Mayor valor
durante 1975-99 a (PPA en dlares) Ao de mayor

Cambio medio anual del ndice de precios al consumidor (%)

1990-99 1998-99

valor

Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos 152.9 404.0 634.9 238.7 248.4 9,152.1 8.8 393.7 4,346.9 129.7 258.6 19.3 1,432.3 1,441.8 174.3 208.2 2,111.9 93.4 54.7 1,171.0 595.9 100.8 125.1 158.9 9.0 84.9 406.9 113.7 20.0 3.5 d 2.5 4.8 d 53.1 283.2 19.7 48.4 20.8 155.2 67.5 5.3 d 15.1 .. 29.6 5.2 47.2 d 20.4 10.6 .. 126.8 466.1 800.4 200.5 260.2 8,867.7 b 7.7 382.7 3,151.3 119.3 193.9 18.5 1,342.2 1,314.6 137.8 203.0 1,949.2 97.2 72.8 1,278.1 712.5 112.6 162.4 148.5 14.5 82.1 736.3 160.5 31.7 5.7 d 3.8 .. 133.8 449.1 57.1 115.1 29.4 326.6 129.9 8.8 d 31.8 4.5 d .. 12.1 49.5 d 33.0 24.6 .. 28,433 24,574 26,251 22,636 25,443 31,872 27,835 24,215 24,898 23,096 27,171 42,769 22,897 22,093 25,869 25,089 23,742 25,918 19,104 22,172 18,079 18,440 15,414 22,090 19,006 20,767 15,712 16,064 15,977 15,189 d 14,353 .. 13,018 12,277 10,591 11,430 8,879 8,450 8,652 13,688 d 8,860 15,258 d .. 8,355 18,162 d 7,387 6,656 .. 2.7 1.9 1.4 1.2 1.8 2.0 1.8 1.7 2.8 1.9 1.0 3.8 1.7 2.0 1.6 2.0 .. 3.8 0.8 2.1 2.1 2.0 1.4 4.8 4.9 5.3 6.5 2.9 .. 4.8 c 1.2 -2.1 c .. 0.3 -0.4 c 0.8 1.4 .. 4.1 -0.5 c 1.1 1.6 -1.5 c -1.3 c -3.7 c .. -3.6 c .. 3.2 2.9 1.7 1.2 1.4 2.0 1.8 2.1 1.1 2.0 -0.1 3.8 1.1 2.1 2.0 1.4 1.0 c 6.1 1.8 1.2 2.0 2.3 1.8 1.9 2.8 4.7 4.7 2.3 2.5 4.2 c 1.5 -0.5 c 0.9 3.6 1.6 1.4 3.0 4.4 5.6 0.8 c 3.0 -0.1 .. -0.3 -1.6 c 1.0 -3.9 .. 28,433 24,574 26,251 22,636 25,443 31,872 27,835 24,215 25,584 23,096 27,443 42,769 22,897 22,093 25,869 25,089 23,742 25,918 19,104 22,172 18,079 18,471 15,414 23,389 19,006 20,767 15,712 16,064 15,977 .. 14,353 .. 13,434 12,844 10,782 11,430 9,241 8,450 8,863 .. 8,860 .. .. 10,159 .. 8,239 10,087 .. 1999 1999 1999 1999 1999 1999 1999 1999 1997 1999 1990 1999 1999 1999 1999 1999 1999 1999 1999 1999 1999 1998 1999 1997 1999 1999 1999 1999 1999 .. 1999 .. 1996 1998 1989 1999 1998 1999 1998 .. 1999 .. .. 1989 .. 1990 1990 .. 2.1 2.0 1.7 2.1 2.0 2.7 2.6 2.4 0.9 1.5 1.7 2.1 1.7 2.9 2.0 2.4 2.4 2.1 1.9 3.9 3.9 10.5 9.8 6.8 3.8 1.8 5.3 4.8 28.0 c 3.1 2.6 .. 8.5 c 10.6 13.0 21.5 38.2 27.8 9.7 1.2 c 16.2 2.3 2.0 25.3 c .. 105.4 40.2 c 2.8 2.3 1.5 1.7 0.5 1.1 2.2 3.2 2.2 -0.3 1.2 0.7 1.0 0.5 1.6 2.5 0.6 0.6 1.6 -0.1 1.7 2.3 5.2 2.6 -4.0 1.6 (.) 0.8 2.3 6.6 2.1 1.6 .. 2.1 -1.2 10.6 10.0 5.7 7.3 3.3 .. 10.0 1.3 3.0 3.3 .. 3.7 0.8 2.2

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

6.9 6.3

10.6 15.2

8,176 6,264

0.4 -0.9

2.0 -3.7

8,524 9,929

1982 1989

5.9 34.6 c

3.4 2.4

182

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

11 Rendimiento econmico
PIB Miles de millones de dlares 1999 PPA en miles de millones de dlares 1999 PIB per cpita (PPA en dlares) 1990-99 Tasa de crecimiento anual del PIB per cpita (%) Clasificacin segn el IDH 1975-99 1990-99 PIB per cpita

Mayor valor
durante 1975-99 a (PPA en dlares) Ao de mayor

Cambio medio anual del ndice de precios al consumidor (%)

1990-99 1998-99

valor 1999 1999 1989 1999 1989 1997 1988 1986 .. 1990 1977 1997 1999 .. .. 1996 1999 1980 1997 1982 .. .. 1981 1989 1988 .. .. 1975 1987 1981 1999 1998 1988 1997 1982 1999 1999 1986 1999 1976 1999 1990 1976 1981 1978 1979 1999 1989 1990 1985

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100

Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia

483.7 9.6 26.8 0.7 401.4 79.0 12.4 34.0 .. 3.5 102.2 86.6 4.2 0.8 d 17.2 d 124.4 1.8 139.4 751.5 76.6 15.0 d 1.8 51.9 38.7 15.8 2.7 0.4 d 6.9 4.0 7.7 16.0 185.7 3.2 19.0 3.7 17.4 989.5 8.1 20.9 110.8 0.6 1.3 0.7 131.1 12.5 0.2 19.4 1.2 17.7 47.9

801.3 16.5 69.0 1.2 1,092.6 186.4 41.6 135.7 .. 9.4 130.3 238.8 10.7 1.7 d 19.8 d 369.4 3.8 218.4 1,182.0 282.6 .. 8.4 d 116.6 172.7 73.9 13.3 1.2 d 9.3 22.8 23.5 62.2 410.8 16.0 37.2 10.8 46.3 4,534.9 18.7 56.3 348.3 1.9 12.5 3.1 375.1 26.7 0.7 70.0 8.7 54.9 151.6

8,297 5,875 6,876 4,959 7,473 8,209 5,071 6,041 .. 4,651 5,495 5,749 9,107 4,178 d 4,705 d 6,132 4,799 10,815 7,037 3,805 .. 2,215 d 4,622 3,458 4,951 2,431 4,423 d 3,561 2,850 4,384 3,279 6,380 3,347 2,994 3,189 5,507 3,617 3,955 5,957 5,531 4,490 2,573 3,640 8,908 4,344 4,047 4,454 2,037 2,251 5,063

0.8 0.7 -2.7 c 2.6 -1.2 4.2 -0.2 c -0.5 .. .. -1.0 1.7 4.0 -0.2 .. 5.7 0.7 -2.2 0.8 0.1 2.8 c .. -0.8 -9.2 c -5.3 c .. 5.2 c 0.1 -11.8 c 0.8 3.2 2.1 -8.7 c 0.3 -1.4 c 1.4 8.1 0.4 1.9 -0.9 2.9 c -5.3 c -0.5 -0.8 -0.2 0.2 c 0.8 .. -3.0 c -0.4

1.0 2.4 -2.9 0.7 -5.9 c 4.7 -2.1 -0.5 .. -1.5 -0.5 1.4 3.9 3.3 5.7 c 3.8 1.2 -1.1 1.5 0.9 0.3 c -3.9 3.2 -10.3 -4.9 .. 3.9 c -0.6 -10.7 -0.2 4.0 2.2 -9.6 (.) 2.8 3.9 9.5 1.1 2.9 1.9 3.2 -6.4 5.2 -0.2 2.8 1.4 2.7 -10.8 -3.1 -0.5

8,297 5,875 8,429 4,959 12,832 8,779 6,799 8,822 .. 5,340 7,642 6,201 9,107 .. .. 6,810 4,799 18,604 7,172 3,956 .. .. 5,287 8,748 8,131 .. .. 4,146 8,605 5,023 3,279 6,834 7,427 3,344 3,518 5,507 3,617 4,904 5,957 7,777 4,490 4,507 3,816 11,109 4,846 4,183 4,454 5,996 2,920 5,998

19.9 1.1 383.7 c 2.3 116.1 c 4.0 129.3 108.9 .. 91.4 51.8 21.7 7.0 88.0 .. 5.1 3.4 1.2 253.5 8.5 0.2 97.8 c 31.6 413.4 c 87.2 c 1.0 c 8.0 26.1 224.9 c 13.8 10.3 81.5 .. 34.5 32.1 c 9.0 9.9 3.9 4.6 27.1 6.0 c .. 6.4 c 9.1 9.4 4.1 7.8 16.0 c .. 19.5

16.6 1.3 293.7 -1.2 85.7 2.7 2.6 45.8 .. -1.3 23.6 11.2 6.9 98.9 .. 0.3 2.0 -1.4 4.9 6.7 0.4 0.7 3.5 .. 8.3 19.1 3.0 6.0 -8.6 6.8 4.7 64.9 .. 52.2 0.4 6.5 -1.4 0.6 2.7 20.1 .. 35.9 7.5 5.2 0.5 0.3 -2.7 45.9 .. 2.6

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

183

11 Rendimiento econmico
PIB Miles de millones de dlares 1999 PPA en miles de millones de dlares 1999 PIB per cpita (PPA en dlares) 1990-99 Tasa de crecimiento anual del PIB per cpita (%) Clasificacin segn el IDH 1975-99 1990-99 PIB per cpita

Mayor valor
durante 1975-99 a (PPA en dlares) Ao de mayor

Cambio medio anual del ndice de precios al consumidor (%)

1990-99 1998-99

valor

101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126

Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo

28.7 142.5 1.9 8.3 89.1 2.3 5.4 18.2 4.4 0.7 3.1 35.0 1.2 6.0 447.3 0.9 5.6 .. 7.8 0.9 3.1 3.6 10.6 0.2 9.2 2.2

144.2 591.5 .. 19.2 214.3 11.2 14.8 40.7 7.3 2.1 9.3 96.5 4.1 10.9 2,242.0 4.1 34.2 .. 35.3 3.9 16.0 11.1 30.1 0.8 23.1 2.1

1,860 2,857 .. 2,355 3,420 2,279 2,340 3,674 6,024 4,676 5,468 3,419 3,987 6,872 2,248 1,711 2,876 .. 1,881 1,854 1,361 2,367 1,022 1,429 1,573 727

4.8 c 4.6 .. -0.6 2.9 -3.8 0.1 (.) -1.7 8.4 c (.) 1.4 2.0 5.1 3.2 -0.5 c 0.6 .. (.) 2.4 1.9 c 0.9 0.4 -1.5 c -0.6 0.3

6.2 3.0 .. 1.8 2.4 0.4 0.3 1.5 0.6 16.3 0.8 0.4 -0.2 1.8 4.1 -0.6 0.6 .. 1.6 2.1 1.9 2.3 -0.3 -3.1 -1.5 -3.3

1,860 3,383 .. 2,632 3,420 5,165 2,558 3,798 11,732 4,676 5,772 3,500 4,135 6,872 2,248 2,051 2,932 .. 1,922 1,992 1,368 2,667 1,078 2,007 2,465 1,170

1999 1997 .. 1978 1999 1977 1979 1980 1976 1999 1980 1998 1990 1999 1999 1989 1991 .. 1978 1997 1996 1994 1990 1984 1986 1984

.. 13.1 .. 9.3 9.6 35.1 19.5 10.7 5.7 c .. 9.9 4.2 9.5 10.7 9.5 53.7 c 25.4 c 27.1 29.2 10.5 c 7.1 c 8.7 16.7 .. 7.3 10.0 c

.. 20.5 .. 2.2 3.1 11.2 11.7 4.9 .. .. 8.6 0.7 6.1 7.1 4.7 7.6 .. 18.4 12.4 .. 4.0 14.9 2.6 .. 5.3 5.4

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 58.2 1.4 5.0 0.4 1.4 46.0 6.8 4.3 3.7 35.0 0.5 d 9.7 1.0 8.8 6.4 5.6 d 3.1 11.2 4.8 8.5 2.4 0.6 0.4 3.5 247.3 6.4 28.9 1.0 7.5 189.4 13.7 11.4 12.0 105.7 .. .. 4.2 16.5 25.1 38.6 d 7.5 25.7 13.2 39.3 5.7 3.5 2.0 14.0 1,834 1,410 1,237 1,341 1,471 1,483 806 1,464 799 853 .. .. 1,609 501 1,167 801 d 756 1,654 1,419 3,179 933 881 1,580 1,934 2.9 -1.3 1.8 4.1 c 3.2 c 2.3 .. -2.0 -1.8 -0.8 .. .. -0.2 .. 2.5 c -4.7 c -2.4 -2.1 -0.3 -2.1 c 0.4 .. -0.3 1.4 c 1.3 -0.5 2.3 3.4 3.8 3.1 -0.4 -3.4 -1.2 -0.5 -5.1 c .. 1.3 -0.1 4.0 -8.1 c -2.4 0.6 0.6 -2.8 1.8 2.2 c -0.6 1.5 1,834 1,936 1,237 1,341 1,471 1,483 888 2,399 1,203 1,122 .. .. 1,688 502 1,167 .. 1,359 2,598 1,535 4,480 933 899 1,708 1,934 1999 1980 1999 1999 1999 1999 1990 1980 1975 1977 .. .. 1976 1990 1999 .. 1976 1978 1976 1988 1999 1998 1984 1999 10.3 9.3 9.0 10.1 c 24.1 5.5 32.6 c 23.2 19.8 36.2 .. 81.1 6.3 22.6 11.6 2,089.0 c 80.8 c 7.8 6.0 787.0 9.9 c .. 4.3 .. 4.1 -0.1 8.0 .. 125.1 6.2 .. 8.7 9.9 6.6 .. 16.0 4.1 7.9 6.4 .. .. 0.8 0.8 286.2 0.3 .. 3.8 ..

184

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

11 Rendimiento econmico
PIB Miles de millones de dlares 1999 PPA en miles de millones de dlares 1999 PIB per cpita (PPA en dlares) 1990-99 Tasa de crecimiento anual del PIB per cpita (%) Clasificacin segn el IDH 1975-99 1990-99 PIB per cpita

Mayor valor
durante 1975-99 a (PPA en dlares) Ao de mayor

Cambio medio anual del ndice de precios al consumidor (%)

1990-99 1998-99

valor 1979 1983 1979 1977 1977 1997 1999 1983 1999 1991 1979 1982 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

151 152 153 154 155 156 157 158 159 160

Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi

1.8 2.0 2.6 1.1 1.5 0.2 4.0 6.4 2.6 0.7 2.0 0.7 5,826.7 T 169.4 T 531.2 T 2,122.0 T 1,989.8 T 684.0 T 309.8 T 909.1 T 24,863.1 T 23,510.3 T 25,099.7 T 4,997.5 T 254.4 T 23,981.8 T 5,367.9 T 1,002.4 T 30,351.4 T

6.3 7.4 8.0 4.1 6.4 0.8 14.9 39.4 10.6 3.9 7.9 2.2 16,201.9 T 693.8 T 1,071.7 T 7,193.3 T 3,391.1 T 3,120.5 T 984.2 T 2,498.2 T 24,606.5 T 22,025.5 T 24,617.0 T 15,250.1 T 977.0 T 22,518.3 T 13,834.9 T 4,499.0 T 40,733.3 T

586 885 753 1,166 850 678 861 628 965 578 753 448 3,530 1,170 4,550 3,950 6,880 2,280 1,640 6,290 22,020 26,050 23,410 3,850 1,200 25,860 5,310 1,910 6,980

-0.2 -1.4 -0.7 -1.6 (.) 0.3 1.3 c -0.3 c 1.0 -0.5 -2.2 -2.5 2.3 0.2 c 0.3 6.0 0.6 2.3 -1.0 .. 2.0 2.2 2.2 1.6 0.4 2.1 1.8 1.7 1.3

0.9 -3.0 1.1 -0.3 -0.9 -1.9 3.8 2.4 1.4 -5.0 -1.0 -7.0 3.2 0.8 0.7 5.9 1.7 3.4 -0.4 -3.4 1.5 1.6 1.7 1.7 0.7 1.6 2.3 1.2 1.1

618 1,254 878 1,596 998 912 861 675 965 852 1,249 964 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

33.8 18.0 c 5.8 6.7 c 8.7 37.6 34.9 6.0 c 6.1 15.8 6.6 31.4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

44.9 -2.4 -1.2 .. -6.8 -0.7 2.0 .. -1.1 3.4 -2.3 34.1 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

161 Niger 162 Sierra Leona Pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental y el Pacfico Amrica Latina y el Caribe Asia meridional frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Pases de la OCDE de alto ingreso Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

a. Es posible que los datos se refieran a un perodo ms breve que el especificado, respecto del cual no se dispone de datos sobre todos los aos que abarca. b. Tericamente, el valor del PIB en PPA en dlares EE.UU. correspondiente a los Estados Unidos debe ser semejante al valor en dlares EE.UU., pero ello no es posible a causa de problemas prcticos surgidos en la preparacin de la serie sobre el PIB en PPA en dlares EE.UU. c. Los datos se refieren a un perodo distinto del especificado. d. Los datos se refieren a 1998. Fuente: Columnas 1 a 3: Banco Mundial 2001b; agregados calculados por el Banco Mundial para la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano; columnas 4 y 5: Banco Mundial 2001a; agregados calculados por el Banco Mundial para la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano; columnas 6 y 7: clculos basados en datos relativos al PIB a precios de mercado (dlares EE.UU. constantes de 1995), la poblacin y el PIB per cpita (PPA en dlares EE.UU.) de Banco Mundial (2001b); columna 8: clculos realizados por el Banco Mundial para la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano sobre la base de datos relativos al ndice de precios al consumidor de Banco Mundial (2001b); columna 9: clculos basados en datos relativos al ndice de precios al consumidor de Banco Mundial (2001b).

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

185

12 Desigualdad de ingreso o consumo

TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos

Ao de la encuesta

Encuesta Participacin en el ingreso o consumo basada en (%) ingreso o consumo Ms pobre Ms pobre Ms rico Ms rico (C) a 10% 20% 20% 10%

ndice de desigualdad
10% ms rico al 10% ms pobre b 20% ms rico al 20% ms Coeficiente pobre b de Gini c

1995 1994 1994 1992 1992 1997 .. 1994 1993 1991 1992 1994 1995 1991 1992 1987 1994 1987 .. 1995 1990 1992 1993 .. .. .. 1993 1994-95 1998 .. .. .. 1996 .. 1992 1998 1989 1998 1996 .. 1997 .. .. 1998 .. 1998 1996 ..

I I I I I I .. I I I I I I I I I I I .. I I I I .. .. .. C I I .. .. .. I .. I C I C I .. I .. .. I .. I C ..

4.1 2.0 2.8 3.7 3.7 1.8 .. 2.8 4.8 4.2 2.6 4.0 2.8 2.6 3.6 4.4 3.3 2.5 .. 3.5 2.8 2.8 3.0 .. .. .. 2.9 3.1 3.9 .. .. .. 4.3 .. 5.1 4.1 2.1 3.2 1.4 .. 1.7 .. .. 3.0 .. 3.7 3.1 ..

9.7 5.9 7.5 9.6 9.5 5.2 .. 7.3 10.6 10.0 6.9 9.4 7.2 6.6 9.6 10.4 8.2 6.7 .. 8.7 7.5 6.9 7.5 .. .. .. 7.5 7.3 9.1 .. .. .. 10.3 .. 11.9 10.0 5.4 7.8 3.4 .. 4.5 .. .. 7.0 .. 8.8 7.8 ..

35.8 41.3 39.3 34.5 34.5 46.4 .. 40.1 35.7 35.8 40.3 36.5 40.2 43.0 34.5 33.3 38.5 42.9 .. 36.3 40.3 42.5 40.3 .. .. .. 39.3 43.4 37.7 .. .. .. 35.9 .. 31.4 34.4 48.3 39.7 62.0 .. 51.0 .. .. 45.1 .. 38.0 40.3 ..

21.8 25.4 23.8 20.1 20.2 30.5 .. 25.1 21.7 21.6 25.2 22.0 25.1 27.3 20.5 19.3 23.7 27.4 .. 21.8 25.2 26.9 25.3 .. .. .. 24.3 28.4 23.0 .. .. .. 22.4 .. 18.2 20.5 32.7 24.7 46.9 .. 34.6 .. .. 29.8 .. 23.3 25.6 ..

5.3 12.5 8.5 5.4 5.5 16.6 .. 9.0 4.5 5.1 9.9 5.4 9.1 10.4 5.7 4.4 7.1 11.0 .. 6.2 9.0 9.6 8.5 .. .. .. 8.4 9.3 5.8 .. .. .. 5.2 .. 3.6 5.0 15.4 7.8 33.7 .. 20.7 .. .. 10.0 .. 6.3 8.3 ..

3.7 7.0 5.2 3.6 3.6 9.0 .. 5.5 3.4 3.6 5.8 3.9 5.6 6.5 3.6 3.2 4.7 6.4 .. 4.2 5.4 6.2 5.3 .. .. .. 5.3 5.9 4.1 .. .. .. 3.5 .. 2.6 3.5 8.9 5.1 18.2 .. 11.5 .. .. 6.5 .. 4.3 5.2 ..

25.8 35.2 31.5 25.0 25.0 40.8 .. 32.6 24.9 25.6 33.1 26.9 32.7 36.1 24.7 23.1 30.0 35.9 .. 27.3 32.5 35.5 32.7 .. .. .. 31.6 35.6 28.4 .. .. .. 25.4 .. 19.5 24.4 42.3 31.6 57.5 .. 45.9 .. .. 37.6 .. 29.0 32.4 ..

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

1992 1998

I I

2.1 2.9

5.5 7.6

45.9 40.3

29.9 25.9

14.4 8.9

8.3 5.3

40.3 32.4

186

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

12 Desigualdad de ingreso o consumo

Encuesta Participacin en el ingreso o consumo basada en (%) ingreso o consumo Ms pobre Ms pobre Ms rico Ms rico (C) a 10% 20% 20% 10% I C C .. C I I I .. .. C I .. .. .. C .. .. I C .. C I C C I .. C I I C C C C .. I I C C .. .. I C C I .. .. I I C 1.6 1.2 5.1 .. 1.7 1.7 4.5 3.7 .. .. 1.6 1.1 .. .. .. 2.8 .. .. 1.0 2.3 .. 2.3 1.6 3.7 2.7 2.3 .. 2.9 2.8 0.5 3.5 2.3 2.6 2.2 .. 2.1 2.4 3.3 2.3 .. .. 2.7 2.4 1.1 1.4 .. .. 2.2 3.1 2.8 4.0 3.6 11.4 .. 4.4 4.4 10.1 8.9 .. .. 4.1 3.0 .. .. .. 6.4 .. .. 2.6 5.4 .. 5.5 4.4 8.8 6.7 6.1 .. 7.0 6.9 1.9 8.0 5.8 6.1 5.4 .. 5.1 5.9 7.6 5.7 .. .. 6.3 6.3 2.9 3.7 .. .. 5.6 7.4 7.0 56.7 52.8 33.3 .. 53.7 54.3 36.8 37.3 .. .. 53.7 60.9 .. .. .. 48.4 .. .. 63.0 52.3 .. 50.6 51.2 37.8 42.3 43.6 .. 43.9 43.3 60.7 42.8 47.7 47.5 49.7 .. 53.3 46.6 44.4 47.9 .. .. 47.4 46.9 64.8 55.3 .. .. 46.8 40.9 42.6 41.1 35.7 20.0 .. 38.7 38.4 22.8 22.7 .. .. 37.6 46.1 .. .. .. 32.4 .. .. 46.7 36.6 .. 35.2 35.4 23.2 26.3 27.9 .. 28.9 27.8 43.8 28.0 32.3 31.7 33.8 .. 37.9 30.4 29.8 31.8 .. .. 31.7 32.0 45.9 39.3 .. .. 30.7 25.2 26.8 ndice de desigualdad
10% ms rico al 10% ms pobre b 20% ms rico al 20% ms Coeficiente pobre b de Gini c

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia

Ao de la encuesta

1996 1997 1998 .. 1998 1997 1997 1994 .. .. 1997 1996 .. .. .. 1998 .. .. 1997 1997 .. 1996 1996 1999 1996 1996 .. 1996 1995 1998 1995 1994 1998 1995 .. 1998 1998 1997 1995 .. .. 1997 1993 1993-94 1997 .. .. 1997 1993 1995

26.4 29.0 3.9 .. 23.3 22.1 5.0 6.1 .. .. 24.3 42.7 .. .. .. 11.6 .. .. 48.7 16.1 .. 15.3 22.3 6.4 9.8 12.0 .. 10.0 9.8 91.1 7.9 14.2 12.3 15.4 .. 17.7 12.7 9.1 13.8 .. .. 11.9 13.3 42.5 28.5 .. .. 13.7 8.2 9.6

14.3 14.8 2.9 .. 12.2 12.4 3.6 4.2 .. .. 13.0 20.3 .. .. .. 7.6 .. .. 24.4 9.8 .. 9.2 11.7 4.3 6.3 7.1 .. 6.3 6.3 31.8 5.3 8.2 7.7 9.2 .. 10.5 8.0 5.9 8.5 .. .. 7.5 7.4 22.6 14.8 .. .. 8.3 5.5 6.1

51.9 48.5 21.7 .. 48.7 49.2 26.4 28.2 .. .. 48.8 57.1 .. .. .. 41.4 .. .. 59.1 46.2 .. 44.4 46.2 29.0 35.4 37.1 .. 36.4 36.0 57.7 34.4 41.5 40.8 43.7 .. 47.4 40.3 36.4 41.7 .. .. 40.5 40.2 59.3 50.8 .. .. 40.6 33.3 35.3

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

187

12 Desigualdad de ingreso o consumo

Encuesta Participacin en el ingreso o consumo basada en (%) ingreso o consumo Ms pobre Ms pobre Ms rico Ms rico (C) a 10% 20% 20% 10% C C .. I C C I I .. .. .. C I .. C C C .. C C C C C .. .. .. 3.6 4.0 .. 0.5 4.4 0.7 0.4 1.6 .. .. .. 2.6 1.0 .. 3.5 2.9 1.8 .. 2.4 0.9 2.9 1.7 1.8 .. .. .. 8.0 9.0 .. 1.9 9.8 2.3 1.6 3.8 .. .. .. 6.5 2.7 .. 8.1 7.3 4.0 .. 5.9 2.8 6.9 4.5 5.0 .. .. .. 44.5 41.1 .. 61.8 39.0 63.6 61.8 60.6 .. .. .. 46.6 64.4 .. 46.1 40.9 62.3 .. 45.9 60.1 47.6 56.5 50.2 .. .. .. 29.9 26.7 .. 45.7 25.0 48.8 44.3 46.0 .. .. .. 30.9 50.2 .. 33.5 24.5 46.9 .. 29.5 43.4 33.8 40.5 34.9 .. .. .. ndice de desigualdad
10% ms rico al 10% ms pobre b 20% ms rico al 20% ms Coeficiente pobre b de Gini c

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo

Ao de la encuesta

1998 1999 .. 1997 1995 1998 1997 1998 .. .. .. 1998-99 1994 .. 1997 1995 1990-91 .. 1998 1986-87 1997 1996 1994 .. .. ..

8.4 6.6 .. 91.4 5.7 70.7 119.8 29.1 .. .. .. 11.7 49.7 .. 9.5 8.4 26.1 .. 12.3 48.2 11.6 23.8 19.3 .. .. ..

5.6 4.6 .. 32.0 4.0 27.9 38.1 15.8 .. .. .. 7.2 23.8 .. 5.7 5.6 15.6 .. 7.8 21.5 6.9 12.6 10.0 .. .. ..

36.1 31.7 .. 58.9 28.9 60.3 59.0 55.8 .. .. .. 39.5 60.9 .. 37.8 33.2 56.8 .. 39.6 56.0 40.4 50.9 44.5 .. .. ..

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 1996-97 .. 1995-96 .. 1997 1995-96 1998 .. 1997 1996-97 .. .. 1995 1993 1996 .. 1998 1995 1995 .. .. .. 1992 1994 C .. C .. C C C .. C C .. .. C C C .. C C C .. .. .. C C 4.1 .. 3.2 .. 3.2 3.9 3.0 .. 2.2 1.6 .. .. 2.5 2.8 3.0 .. 1.1 3.1 2.6 .. .. .. 1.5 2.6 9.5 .. 7.6 .. 7.6 8.7 7.4 .. 5.4 4.4 .. .. 6.4 6.8 7.1 .. 3.3 7.1 6.4 .. .. .. 4.4 6.4 41.1 .. 44.8 .. 45.0 42.8 41.2 .. 52.0 55.7 .. .. 44.1 45.5 44.9 .. 56.6 44.3 48.2 .. .. .. 52.8 47.2 27.6 .. 29.8 .. 30.6 28.6 25.9 .. 37.3 40.8 .. .. 28.4 30.1 29.8 .. 41.0 28.8 33.5 .. .. .. 37.6 32.0 6.7 .. 9.3 .. 9.7 7.3 8.6 .. 17.2 24.9 .. .. 11.2 10.8 9.9 .. 36.6 9.4 12.8 .. .. .. 24.9 12.3 4.3 .. 5.9 .. 6.0 4.9 5.6 .. 9.6 12.8 .. .. 6.9 6.7 6.4 .. 17.3 6.2 7.5 .. .. .. 12.1 7.3 31.2 .. 36.7 .. 37.0 33.6 33.4 .. 46.0 50.6 .. .. 37.3 38.2 37.4 .. 52.6 36.7 41.3 .. .. .. 47.8 40.3

188

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

12 Desigualdad de ingreso o consumo

Encuesta Participacin en el ingreso o consumo basada en (%) ingreso o consumo Ms pobre Ms pobre Ms rico Ms rico (C) a 10% 20% 20% 10% .. C C .. .. C C C C C C .. .. 4.2 1.8 .. .. 0.5 2.5 3.0 2.2 3.4 0.8 .. .. 9.7 4.6 .. .. 2.1 6.5 7.1 5.5 7.9 2.6 .. .. 39.1 56.2 .. .. 58.9 46.5 47.7 55.0 41.6 53.3 .. .. 24.2 40.4 .. .. 42.4 31.7 33.7 39.5 26.6 35.4 .. ndice de desigualdad
10% ms rico al 10% ms pobre b 20% ms rico al 20% ms Coeficiente pobre b de Gini c

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi

Ao de la encuesta

.. 1983-85 1994 .. .. 1991 1996-97 1995 1994 1992 1995 ..

.. 5.8 23.1 .. .. 84.8 12.5 11.4 17.6 7.8 46.0 ..

.. 4.0 12.2 .. .. 28.0 7.2 6.7 10.0 5.2 20.7 ..

.. 28.9 50.5 .. .. 56.2 39.6 40.0 48.2 33.3 50.5 ..

161 Niger 162 Sierra Leona

Nota: : Puesto que los datos se han tomado de estudios que abarcan aos diferentes y en los que se usan distintas metodologas, debe procederse con cautela la realizar comparaciones entre pases. a. La distribucin del ingreso suele ser ms desigual que la distribucin del consumo, ya que por lo general los pobres consumen una proporcin mayor de su ingreso en comparacin con los ricos. b. Los datos muestran la relacin entre la participacin en el ingreso o consumo del grupo ms rico y la del grupo ms pobre. Como se han redondeado las cifras, los resultados pueden diferir de las relaciones calculadas usando los porcentajes de la participacin en el ingreso o consumo de las columnas 3 a 6. c. El coeficiente de Gini mide la desigualdad a lo largo de toda la distribucin del ingreso o consumo. Un valor de 0 representa igualdad perfecta y un valor de 100, desigualdad perfecta. Fuente: Columnas 1 a 6 y 9: Banco Mundial 2001b; columnas 7 y 8: clculos basados en datos relativos al ingreso o el consumo de Banco Mundial (2001b).

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

189

13 La estructura del comercio

TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE

Importancin de bienes y servicios (% de PIB) Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos 34 17 26 29 70 11 33 55 10 24 36 109 22 27 31 39 .. 52 27 20 20 45 28 126 57 195 30 40 .. 99 52 .. 43 5 36 29 18 21 31 100 41 .. 58 .. 40 .. 61 .. 33 21 c 41 38 72 13 c 38 56 9 29 36 c 97 24 27 33 46 28 74 30 c 24 28 45 25 128 49 .. 35 40 c 57 94 c 55 .. 65 11 67 55 20 32 27 .. 47 .. 37 83 .. 48 50 .. 1990 1999

Exportacin de bienes y servicios (% de PIB) 1990 1999

Exportaciones de productos primarios (% de exportaciones de mercancia) 1990 1999

Exportaciones de productos manufacturados (% de exportaciones de mercancia) 1990 1999

Exportaciones de productos de Trminos alta tecnologa de inter(% de exportaciones de cambio productos manufacturados (1980 = 100) a 1990 1999 1998

41 17 26 30 71 10 34 58 11 23 36 113 21 24 36 40 .. 57 28 20 16 35 19 134 52 202 29 33 .. 85 49 .. 45 10 27 31 24 28 35 122 35 .. 45 .. 65 .. 52 ..

39 19 c 44 44 76 11 c 34 61 10 37 40 c 113 26 26 37 45 29 88 31 c 26 28 36 19 133 44 .. 42 31 c 53 88 c 50 .. 64 10 62 53 18 26 29 .. 54 .. 47 77 .. 41 40 ..

67 64 36 16 18 d 22 91 37 3 17 6 .. 23 19 35 12 10 26 75 11 24 13 46 4 45 27 6 19 .. 4 55 100 .. 71 .. 35 61 36 87 91 66 .. 94 .. 54 .. .. 84

67 66 27 12 16 c, d 13 87 29 3 14 8 .. 17 14 28 12 8 11 66 10 20 7 49 4 48 13 8 13 10 3c 44 89 c 12 67 14 13 62 21 81 c .. 32 .. 80 31 .. 24 31 ..

33 16 59 83 77 d 74 8 59 96 83 94 .. 77 79 60 88 89 70 23 88 75 87 54 95 55 72 94 80 .. 96 43 (.) .. 29 .. 63 39 59 11 9 27 .. 6 .. 46 .. .. 16

27 29 67 83 78 c, d 83 13 70 94 85 92 .. 81 83 66 83 84 85 33 89 78 93 50 95 52 86 91 87 90 97 55 11 c 88 32 82 85 38 77 17 c .. 68 .. 20 69 .. 76 67 ..

12 15 14 18 .. 34 11 22 28 12 18 .. 19 25 19 14 15 40 5 11 11 19 3 7 4 51 22 6 .. 44 13 .. .. 6 .. .. 2 11 5 .. 12 .. 6 .. (.) .. .. ..

18 16 16 31 .. 36 15 32 32 31 28 .. 27 34 28 14 21 49 16 12 13 31 10 3 9 67 36 8 13 56 15 .. 13 9 8 28 4 10 .. .. 62 .. 2 25 .. 11 11 ..

86 b 78 b 88 b 111 b .. 116 b 98 e .. 197 b 115 e .. .. 118 100 b 110 b .. 111 98 109 b 134 126 b 128 b 101 e 102 82 82 99 .. .. .. 89 49 .. 78 .. .. 121 115 b 86 .. 133 .. 57 .. 27 .. .. 41

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

29 49

44 58

45 48

50 47

73 ..

63 43

27 ..

37 57

5 ..

3 11

51 ..

190

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

13 La estructura del comercio

Exportaciones de productos primarios (% de exportaciones de mercancia) 1990 56 78 .. .. .. 46 .. 26 95 .. 90 74 34 26 .. 36 63 93 47 31 94 .. 82 .. .. .. .. 31 .. .. 42 32 .. 98 .. .. 27 .. 31 .. .. .. .. 30 f 62 .. 64 .. .. 97 1999 15 83 21 .. 57 19 .. 21 .. 28 c 88 69 25 84 c .. 23 .. 87 c 44 7 82 34 79 .. 74 .. .. .. 87 c 85 23 20 .. 91 32 c .. 12 44 c 20 .. .. 40 .. 44 f 50 .. 89 73 .. 97 Exportaciones de productos manufacturados (% de exportaciones de mercancia) 1990 43 21 .. 15 .. 54 .. 73 5 .. 10 25 66 74 .. 63 36 7 52 38 5 .. 18 .. .. .. .. 69 .. 10 54 68 .. 2 .. .. 72 51 69 .. .. .. .. 22 f 38 4 36 .. .. 3 1999 85 17 75 13 25 80 .. 78 .. 72 c 12 31 75 16 c .. 74 .. 13 c 54 41 17 63 21 .. 25 .. .. .. 13 c 15 75 78 .. 9 68 c .. 88 56 c 80 .. .. 20 .. 55 f 50 .. 7 27 .. 3 Exportaciones de productos de Trminos alta tecnologa de inter(% de exportaciones de cambio productos manufacturados (1980 = 100) a 1990 1999 1998 7 14 .. .. .. 49 .. 5 (.) .. 2 2 1 .. .. 24 7 (.) 8 23 15 .. 2 .. .. .. .. 1 .. (.) 2 4 .. 10 .. .. 7 11 4 .. .. .. .. .. 9 .. 2 .. .. 3 32 13 6 0c 14 64 .. 6 .. 3c 4 7 1 7c .. 40 .. (.) c 16 60 13 6 3 .. 11 .. .. .. .. 7 4 9 .. 11 3c .. 23 .. 4 .. .. 19 .. 7f 12 .. 3 8 .. 5 30 94 .. .. .. 53 .. .. 41 .. 36 80 102 71 85 71 78 30 156 102 58 .. 45 .. .. .. .. 84 .. 197 125 .. .. 38 .. 61 110 136 83 27 .. .. 76 103 135 .. 41 .. .. 40

Importancin de bienes y servicios (% de PIB) Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia 1990 20 34 44 62 18 72 37 26 .. 36 20 15 72 27 100 42 66 36 7 33 31 46 14 29 .. .. 94 56 .. 39 38 18 .. 27 23 44 14 93 51 24 44 50 80 19 31 65 27 .. 48 25 1999 32 41 65 58 28 97 52 34 .. 56 15 19 69 25 c 51 c 45 63 28 12 50 .. 50 17 52 40 46 .. 59 51 37 43 27 62 26 30 39 19 62 44 16 50 57 107 23 37 .. 40 65 19 23

Exportacin de bienes y servicios (% de PIB) 1990 19 38 46 64 18 75 33 17 .. 26 39 21 65 28 18 34 64 46 8 28 53 35 16 28 .. .. 36 52 .. 33 30 13 .. 33 15 34 18 62 44 22 13 29 63 24 19 31 28 .. 29 23 1999 31 33 62 49 46 122 44 30 .. 41 22 18 64 21 c 11 c 57 68 40 11 51 .. 21 15 53 45 27 .. 49 34 23 35 23 42 37 11 30 22 44 42 21 23 42 99 25 25 .. 29 50 19 28

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

191

13 La estructura del comercio

Exportaciones de productos primarios (% de exportaciones de mercancia) 1990 .. 65 .. 95 57 92 91 76 .. .. .. 48 .. .. 28 .. 68 .. .. .. .. 89 71 .. 91 .. 1999 .. 43 .. 59 58 91 68 66 .. .. .. .. .. .. 22 c .. 73 .. 79 .. .. 91 c 77 .. .. .. Exportaciones de productos manufacturados (% de exportaciones de mercancia) 1990 .. 35 .. 5 42 8 9 24 .. .. .. 52 .. .. 71 .. 31 .. .. .. .. 10 29 .. 9 .. 1999 .. 54 .. 41 37 9 32 34 .. .. .. .. .. .. 76 c .. 27 .. 20 .. .. 9c 23 .. .. .. Exportaciones de productos de Trminos alta tecnologa de inter(% de exportaciones de cambio productos manufacturados (1980 = 100) a 1990 1999 1998 .. 3 .. (.) 2 1 1 21 .. .. .. 6 .. .. 6 .. 1 .. .. .. .. 31 7 .. 10 .. .. 13 .. 70 4 3 2 13 .. .. .. .. .. .. 7c .. 3 .. 8 .. .. .. 6 .. .. .. .. 48 .. 52 45 80 101 120 37 .. .. 109 72 .. 157 .. 120 62 48 96 .. .. 110 35 112 48

Importancin de bienes y servicios (% de PIB) Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo 1990 33 24 .. 24 33 46 40 25 31 70 68 32 76 50 10 42 23 5 26 121 13 49 31 37 17 46 1999 .. 27 63 27 24 89 57 27 38 86 64 34 99 33 15 55 c 46 1c 50 109 c 44 c 42 31 41 25 70

Exportacin de bienes y servicios (% de PIB) 1990 26 25 .. 23 20 25 36 21 46 32 52 26 77 55 7 21 23 3 17 17 6 41 26 14 20 54 1999 .. 35 68 17 16 34 43 19 45 102 53 30 107 28 12 50 c 45 (.) c 34 27 c 34 c 45 24 26 24 78

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 23 45 21 32 25 14 27 29 27 29 .. .. 61 37 19 29 37 27 30 21 26 .. 72 31 20 40 30 42 49 c 19 45 28 33 42 .. .. 49 28 23 .. 41 38 39 48 c 28 79 67 23 16 33 11 28 11 6 16 16 17 43 .. .. 46 13 7 30 36 32 25 39 14 .. 60 31 15 30 23 33 37 c 13 39 12 25 37 .. .. 39 13 11 .. 22 44 33 57 c 17 10 51 21 21 89 .. .. .. .. .. 15 85 .. 44 .. .. .. .. .. .. .. 77 100 .. .. .. .. 16 88 c .. .. .. 9c 99 c .. 48 99 .. .. .. 84 97 .. .. .. 43 .. 97 c .. 94 c .. 79 9 83 .. .. 77 .. 85 14 .. 8 .. .. .. .. .. .. .. 23 (.) .. .. .. .. 84 18 90 c .. .. 91 c 1c .. 50 1 .. 3c .. 16 3 .. .. .. 57 .. 3c .. 5c .. (.) 2 (.) .. .. (.) .. 15 7 .. 36 .. .. .. .. .. .. .. 6 .. .. .. .. .. 1 (.) (.) c .. .. (.) c .. .. .. 27 .. 5c .. 15 12 .. .. .. 5 .. .. .. .. .. 105 110 .. .. .. 70 .. 53 116 26 .. 71 139 57 27 66 62 84 102 56 117 .. 51 73

192

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

13 La estructura del comercio

Exportaciones de productos primarios (% de exportaciones de mercancia) 1990 95 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 38 .. 81 24 66 24 .. .. 20 19 20 49 .. 19 43 .. 24 1999 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 97 c .. 24 .. .. 13 49 .. 61 36 15 15 15 34 .. 15 29 .. 18 Exportaciones de productos manufacturados (% de exportaciones de mercancia) 1990 5 .. 2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 60 .. 19 75 34 71 .. .. 78 78 78 48 .. 78 54 .. 73 1999 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2c .. 75 .. .. 85 51 .. 39 55 82 81 82 62 .. 82 68 .. 79 Exportaciones de productos de Trminos alta tecnologa de inter(% de exportaciones de cambio productos manufacturados (1980 = 100) a 1990 1999 1998 1 .. 51 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 86 188 94 47 88 71 e 47 .. 182 55 79 82 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Importancin de bienes y servicios (% de PIB) Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi 1990 35 14 34 28 29 37 36 12 26 28 22 25 26 22 40 40 12 15 26 25 18 17 19 19 24 19 20 20 19 1999 43 21 36 24 30 44 38 29 29 18 22 20 27 28 30 39 18 17 31 39 .. .. .. 25 28 .. 26 26 25

Exportacin de bienes y servicios (% de PIB) 1990 25 6 17 15 13 10 8 8 13 8 15 24 26 13 40 41 14 11 27 25 17 17 19 20 20 18 21 17 19 1999 27 6 25 17 17 26 12 14 11 9 16 14 29 18 34 45 16 15 29 44 .. .. .. 27 21 .. 29 24 27

161 Niger 162 Sierra Leona Pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental y el Pacfico Amrica Latina y el Caribe Asia meridional frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Pases de la OCDE de alto ingreso Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

a. La relacin entre el ndice de los precios de exportacin y el ndice de los precios de importacin se ha calculado respecto del ao de base 1980. Un valor de ms de 100 significa que el precio de las exportaciones ha aumentado respecto del precio de las importaciones. b. Los datos se refieren a 1999. c. Los datos se refieren a 1998. d. Los datos incluyen a Luxemburgo. e. Los datos se refieren a 1997. f. Los datos se refieren a la Unin Aduanera de frica meridional, que comprende a Botswana, Lesotho, Namibia, Sudfrica y Swazilandia. Fuente: Columnas 1 a 4, 7 y 8: Banco Mundial 2001b; agregados calculados por el Banco Mundial para la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano; columnas 5 y 6: clculos basados en datos relativos al comercio de mercancas y las exportaciones de alimentos, materias primas agrcolas, combustibles, menas y minerales de Banco Mundial (2001b); agregados calculados por el Banco Mundial para la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano; columnas 9 y10: clculos basados en datos relativos a las exportaciones de productos de alta tecnologa de Naciones Unidas (2001a) y datos relativos a las exportaciones de productos manufacturados y mercancas de Banco Mundial (2001b); columna 11: clculos basados en datos relativos a la relacin de intercambio de Banco Mundial (2001b).

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

193

14 Corrientes de ayuda de los pases miembros de la CAD

TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE

Desmbolso neto de asistencia oficial para el desarrollo (AOD) Total % del PNB (millones de dlares) a 1999 1990 1999 1,370 982 1,699 1,630 760 9,145 3,134 15,323 416 969 119 5,637 3,401 1,733 527 5,515 245 134 1,806 1,363 194 276 56,378 T 1.17 0.34 0.44 0.91 0.46 0.21 0.92 0.31 0.65 0.32 0.21 0.60 0.27 0.94 0.25 0.42 0.16 0.23 0.31 0.20 .. 0.24 0.34 0.91 0.26 0.28 0.70 0.30 0.10 0.79 0.35 0.33 0.35 0.66 0.39 0.23 1.01 0.26 0.26 0.31 0.27 0.15 0.23 0.15 0.26 0.24

AOD per cpita del pas dominante (dlares de EE.UU. de1998) 1990 269 50 78 215 98 55 183 84 142 124 73 134 55 248 57 112 18 29 58 24 .. 19 77 1999 298 50 55 190 77 33 203 106 84 140 281 99 57 331 67 69 66 36 33 35 19 28 66

AOD a los pases menos adelantados (% del total) b 1990 43 18 28 38 40 18 32 18 37 41 31 28 31 39 26 26 36 19 39 19 .. 70 26 1999 33 17 18 25 22 16 20 17 25 27 25 16 21 32 14 20 37 24 22 11 2 45 19

Ayuda neta de ONG (% del PNB) c 1990 0.13 0.02 0.05 0.06 0.03 0.05 0.09 (.) 0.03 0.05 (.) 0.02 0.03 0.02 0.02 0.05 0.07 0.03 (.) 0.01 .. (.) 0.03 1999 0.11 0.02 0.02 0.03 0.03 0.04 0.07 0.01 (.) .. 0.03 .. 0.03 0.02 0.04 0.05 0.01 0.03 (.) .. .. .. 0.03

Clasificacin segn el IDH 1 2 3 4 5 6 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa

23 Grecia 28 Portugal

CAD d

Nota: Por CAD se entiende el Comit de Asistencia para el Desarrollo, de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE). Grecia ingres en el CAD en diciembre de 1999. a. Algunos pases y regiones que no son miembros del CAD tambin prestan AOD. Segn OCDE, Comit de Asistencia para el Desarrollo (2001c), la AOD neta desembolsada en 1999 por Arabia Saudita, los Emiratos rabes Unidos, Estonia, Kuwait, Polonia, la Repblica Checa, la Repblica de Corea y Turqua ascendi a un total de 777 millones de dlares. China tambin proporciona ayuda, pero no revela su monto. b. Incluye las corrientes multilaterales imputadas en las que se tienen en cuenta las contribuciones encauzadas por conducto de organizaciones multilaterales. Las corrientes se calculan utilizando la distribucin geogrfica de los desembolsos correspondientes al ao de referencia. c. No incluye desembolsos de las organizaciones no gubernamentales que provienen de fuentes oficiales y que se han incluido en AOD. d. Los agregados se han calculado en OCDE, Comit de Asistencia para el Desarrollo (2001a y 2001c). Fuente: Columnas 1 a 7: OCDE, Comit de Asistencia para el Desarrollo 2001c; columnas 8 y 9: OCDE, Comit de Asistencia para el Desarrollo 2001a.

194

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

15 Corrientes de ayuda, capital privado y deuda

TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE

Asistencia oficial para el desarrollo (AOD) recibida (desembolso neto) a Total Per cpita (milliones de US$) (US$) % del PIB 1990 1999

Corrientes de inversin extranjera directa neta (% del PIB) b 1990 1999

Otras corrientes privadas (% del PIB) b, c 1990 1999

Total del servicio de la deuda % de exportaciones de % of PIB bienes y servicios 1990 1999 1990 1999

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 22 24 25 26 27 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 Israel Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos Croacia Lituania Qatar

1999

1999

905.7 3.7 49.9 -1.1 -55.2 31.0 25.1 -2.1 1.4 318.1 91.3 318.3 247.6 21.7 983.8 69.1 4.0 -9.8 11.6 7.2 82.7 4.2 48.2 128.9 4.9

d d d d

148.3 d 0.6 d 65.6 d -0.3 d -1.2 15.6 66.2 -7.9 4.4 d 30.9 d 2.5 59.0 d 24.6 d 6.5 25.5 d 4.6 6.0 -2.7 38.8 d 3.8 d 57.3 d 1.5 d 10.8 34.9 d 8.7 d

.. .. .. .. (.) .. 0.2 0.2 .. (.) 0.1 (.) 0.2 0.6 2.2 0.3 3.4 3.2 .. .. .. .. .. .. ..

0.9 (.) 0.6 (.) (.) 0.2 .. -0.1 .. 0.6 (.) 1.6 0.5 0.1 0.6 0.1 .. -0.1 .. (.) 1.6 .. 0.2 1.2 ..

d d d d

0.3 .. 2.3 15.2 0.3 .. 2.0 0.6 .. 0.6 1.3 0.0 0.0 0.0 0.1 1.9 .. 2.3 -0.6 .. 0.0 .. .. 0.0 ..

2.3 .. 0.7 8.2 2.3 0.9 0.0 0.7 .. 9.6 8.5 1.8 4.0 1.1 4.7 13.7 .. 4.4 .. 0.2 5.8 .. 6.9 4.6 ..
e

.. .. .. .. 0.1 .. 0.0 -0.8 .. 1.9 -1.4 1.8 -0.9 -2.1 (.) 5.0 .. -2.0 .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. -0.7 .. 9.9 e -1.2 .. -0.5 3.0 -0.4 6.2 -0.8 2.1 3.9 .. 1.7 .. .. 5.0 .. 4.8 6.2 ..

.. .. .. .. 3.3 .. 2.0 8.2 .. 3.0 4.4 2.1 12.8 10.6 1.6 9.1 .. 7.0 .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. 10.6 .. 16.2 e 3.9 .. 6.8 9.1 8.7 15.5 5.1 5.4 7.7 .. 3.6 .. .. 10.3 .. 8.4 2.6 ..

.. .. .. .. 10.8 .. 2.0 15.1 .. .. 37.0 .. 34.3 40.8 4.9 25.9 .. 23.9 .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. 24.6 .. 17.9 6.8 .. 10.3 75.9 13.9 26.6 25.0 20.4 25.4 .. 6.4 .. .. 13.2 .. 19.4 6.3 ..

d d

d d

d d

d d

d d d d

d d

d d

Desarrollo humano medio 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 Trinidad y Tabago Letonia Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita 26.2 96.4 34.5 13.6 24.0 46.0 1,816.3 142.6 264.8 373.4 7.3 273.0 43.5 301.3 41.5 36.0 193.9 1,003.3 34.2 28.8 183.6 690.3 39.9
d

20.3 39.7 d 0.4 4.8 2.4 d 186.3 12.4 d 6.3 32.3 d 16.6 d 1.3 135.1 1.8 7.3 35.3 87.0 45.4 16.7 42.7 1.4 1.1 9.3 17.0

0.4 .. 0.1 1.9 .. 7.5 (.) 1.1 0.1 0.6 .. .. 0.2 0.2 3.4 19.4 9.1 0.9 3.6 (.) (.) 2.9 0.6
d

0.4 1.5 (.) 0.1 0.1 6.3 0.5 0.2 2.1 1.1 .. 7.9 (.) 0.3 1.0 .. .. 0.8 1.9 (.) (.) 0.9 ..

2.2 0.0 1.0 2.5 0.0 4.2 0.0 5.3 (.) 0.0 .. .. 0.9 1.2 1.6 .. 0.2 2.9 6.7 .. 0.2 1.2 1.3

9.2 5.6 2.4 0.2 0.8 0.5 0.8 2.0 6.5 3.1 .. 0.9 3.1 1.3 1.2 .. 1.2 5.0 -1.9 .. 4.3 0.7 0.7
e

-3.5 .. 2.1 -0.1 .. 1.4 1.0 -3.6 -0.3 (.) .. .. -1.2 -0.4 1.7 .. 0.2 2.3 -1.1 .. -0.1 0.2 -3.8

1.2 -0.7 3.1 6.9 0.6 1.7 0.1 2.1 2.5 -1.0 .. 0.6 -0.1 2.9 1.2 .. 8.9 e -3.0 -0.4 .. -1.3 5.7 -2.1 e

8.9 .. 4.3 6.5 .. 5.0 2.0 9.8 6.6 (.) .. .. 10.3 9.7 5.9 .. 3.5 6.2 7.7 .. 1.8 8.1 7.0

6.6 7.4 8.3 7.8 0.8 5.9 2.9 5.9 9.3 9.2 .. 13.3 5.5 7.6 6.2 .. 3.1 e 13.2 2.2 .. 9.0 8.8 4.2 e

19.3 .. 20.7 6.2 .. 7.5 .. 12.6 19.4 0.3 .. .. 23.2 40.9 8.8 .. 3.3 16.9 12.0 .. 22.2 27.0 12.3

13.1 15.0 25.1 8.8 3.2 11.2 13.5 4.8 19.1 31.3 .. 29.9 23.2 42.9 9.7 .. 9.6 e 22.0 3.5 .. 110.9 14.3 9.7

d d

d d

d d

69 Brasil 70 Filipinas 71 Omn

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

195

15 Corrientes de ayuda, capital privado y deuda

Asistencia oficial para el desarrollo (AOD) recibida (desembolso neto) a Total Per cpita (milliones de US$) (US$) % del PIB 1990 .. 1.5 0.3 .. .. 14.5 6.4 .. 1.1 9.1 0.8 .. 1.5 0.5 1.4 0.6 22.1 3.2 0.1 31.8 .. 42.6 .. 7.2 32.6 5.6 .. .. 0.4 2.9 1.5 .. 11.2 12.6 32.9 14.7 2.6 2.2 46.0 5.2 4.1 6.3 3.9 0.4 .. 3.9 .. 9.6 22.8 1999 11.3 0.9 1.2 1.0 8.7 .. -0.3 4.0 1.0 1.6 (.) 0.7 0.8 13.0 1.1 0.2 5.3 1.2 0.1 23.5 21.3 3.9 0.4 1.5 13.0 1.2 8.8 0.8 0.2 5.0 1.5 6.5 6.8 1.8 29.8 15.2 1.6 1.1 2.9 5.8 1.9 2.4 1.0 0.3 23.9 4.4 .. 7.8 3.6

Corrientes de inversin extranjera directa neta (% del PIB) b 1990 0.0 0.2 0.0 0.0 .. 4.1 3.3 0.0 1.4 0.5 0.5 .. 1.2 0.0 1.9 1.0 0.9 0.6 -0.3 0.0 .. 0.0 -0.1 (.) 4.8 0.6 0.0 .. 0.0 0.2 1.0 .. 0.6 1.7 0.0 1.4 0.6 1.2 8.3 .. 0.6 3.5 2.5 0.1 .. -0.1 .. 0.3 2.7 1999 6.6 3.8 1.3 10.0 3.0 3.1 7.6 12.7 0.9 1.1 0.4 2.5 3.6 1.1 7.7 3.9 2.0 1.7 0.1 2.6 2.8 7.1 1.0 1.9 1.1 0.5 2.9 0.6 (.) 5.6 -1.9 1.3 12.2 1.2 13.2 4.3 0.8 4.6 17.3 .. (.) 2.7 0.6 0.5 3.3 1.1 .. 0.2 18.7
e

Otras corrientes privadas (% del PIB) b, c 1990 .. 0.1 .. .. .. 0.8 -1.1 .. -0.2 0.1 0.7 .. 0.5 1.5 (.) 1.3 5.4 -1.6 (.) (.) .. -4.1 .. 0.1 0.0 -0.4 .. .. -0.7 0.0 1.9 .. -0.5 -0.1 2.0 1.0 -0.1 0.5 0.0 .. 0.7 -0.2 -0.5 0.5 .. 1.1 .. -0.3 (.) 1999 0.0 2.3 -0.3 -0.7 0.2 2.9 e -1.4 2.1 0.5 -0.4 4.2 -4.2 1.3 -0.1 0.4 0.2 -0.6 1.9 -1.3 0.1 -4.1 -0.8 2.4 1.0 0.0 (.) -1.9 3.1 -3.1 -2.7 -4.0 -0.8 0.0 0.6 3.6 0.4 -0.3 0.2 0.0 .. -0.3 0.0 (.) -0.1 -0.3 0.2 .. -0.4 0.5

Total del servicio de la deuda % de exportaciones de % of PIB bienes y servicios 1990 .. 1.8 .. .. .. 6.0 15.6 .. 6.2 4.8 4.9 .. 10.1 0.1 3.3 2.0 15.5 11.6 0.5 1.7 .. 74.5 .. 4.3 3.8 10.3 .. .. 14.2 2.7 8.7 .. 7.9 7.1 1.6 12.8 2.8 3.0 3.9 .. 6.9 5.5 2.8 2.6 .. 5.4 .. 6.3 3.7 1999 3.2 5.7 7.2 8.6 3.9 4.3 e 10.6 2.1 3.0 3.3 7.4 14.5 8.7 1.0 2.2 2.1 8.0 7.3 4.2 3.8 9.4 15.5 3.7 2.8 3.7 1.9 15.1 3.1 11.1 4.9 12.5 2.6 5.9 1.9 8.3 6.8 2.3 12.4 0.7 .. 8.9 2.5 1.4 2.3 2.9 11.6 .. 6.7 5.8 1990 .. 10.8 .. .. .. 4.8 26.9 .. 12.2 13.7 29.4 .. 32.5 0.9 10.4 11.7 20.3 24.5 3.2 4.8 .. .. .. 15.3 5.8 23.2 .. .. 63.4 8.9 33.3 .. 38.6 22.3 3.9 35.3 12.6 6.4 12.1 .. 21.5 5.7 4.4 32.7 .. 23.1 9.0 36.9 4.2 1999 11.9 32.7 16.3 19.4 11.4 3.9 17.4 6.5 6.6 7.9 26.2 31.1 25.7 3.7 3.9 9.0 11.8 15.9 22.6 10.6 21.8 19.5 e 13.9 7.6 5.1 6.4 24.9 17.6 37.8 9.8 30.3 6.5 32.0 9.0 16.1 13.5 10.3 19.3 0.8 .. 24.4 2.6 2.4 15.0 4.8 25.3 7.9 19.9 9.4

Clasificacin segn el IDH 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho

1999 208.5 452.2 479.9 161.0 238.6 30.7 -22.6 162.0 77.6 251.4 -9.7 20.9 145.6 479.7 194.7 2,323.8 430.0 244.5 161.4 136.4 266.6 26.6 539.3 182.7 22.9 228.2 102.1 133.9 88.9 1,420.6 2,206.3 122.0 568.6 1,579.1 674.7 816.9 292.9 47.6 20.2 177.6 678.0 28.9 60.9 1,484.4 218.6 244.2 73.2 607.5 31.1

1999 54.7 17.9 9.6 d 10.8 43.8 113.9 -8.7 20.3 14.5 13.2 -0.2 4.4 11.7 142.1 23.2 1.9 90.7 25.9 2.6 318.8 54.8 31.1 12.8 29.7 136.1 14.5 23.8 5.5 3.0 18.3 10.7 19.6 69.9 25.2 137.2 129.3 26.4 39.3 45.6 104.4 24.0 28.4 38.3 1.5 91.9 20.5 1.6 32.3 14.8

196

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

15 Corrientes de ayuda, capital privado y deuda

Asistencia oficial para el desarrollo (AOD) recibida (desembolso neto) a Total Per cpita (milliones de US$) (US$) % del PIB 1990 3.7 12.8 13.9 18.1 4.0 7.8 1999 8.9 6.0 2.9 11.1 4.7 6.3

Corrientes de inversin extranjera directa neta (% del PIB) b 1990 0.0 4.8 0.7 -0.4 -1.0 0.0 1999 4.0 8.3 0.1 0.5 0.4 0.2

Otras corrientes privadas (% del PIB) b, c 1990 0.0 1.5 0.8 0.0 -0.1 -3.6 1999 -0.1 5.7 -0.6 0.0 -0.6 0.0

Total del servicio de la deuda % de exportaciones de % of PIB bienes y servicios 1990 2.7 17.2 9.3 0.4 4.7 19.0 1999 1.1 5.9 6.7 4.0 6.0 1.1 1990 .. 37.2 35.4 2.3 22.5 35.3 1999 2.9 9.6 26.7 16.1 24.3 1.4

Clasificacin segn el IDH 121 122 123 124 125 126 Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo

1999 278.9 215.7 308.0 21.5 433.8 140.3

1999 23.7 45.8 10.5 39.4 29.5 49.1

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi Niger Sierra Leona 732.0 71.3 343.7 66.6 293.8 1,203.1 456.4 262.8 358.2 151.6 75.0 242.9 218.5 989.6 589.8 132.3 623.4 447.0 534.3 387.5 210.8 148.5 33.1 237.6 445.8 372.9 354.0 117.2 187.8 52.4 118.4 633.4 398.1 74.2 187.1 73.5 5.4 15.6 14.7 85.2 57.7 9.4 26.8 33.7 23.8 1.2 115.8 8.4 84.1 30.1 27.5 2.7 63.1 28.8 57.5 31.4 34.5 37.2 26.5 32.8 41.3 44.9 33.4 33.1 25.1 44.2 6.8 10.1 36.2 11.1 17.8 14.9 2.8 16.0 11.7 16.5 17.3 7.0 8.7 5.6 12.9 0.9 45.6 6.2 23.3 27.5 15.5 9.6 14.6 6.4 14.4 2.6 14.5 .. 31.3 10.4 27.9 11.3 19.9 16.8 18.0 52.7 39.9 14.8 12.0 23.3 16.0 6.8 1.3 5.1 6.9 15.1 20.5 2.6 6.7 6.1 9.6 0.4 .. 2.5 22.8 11.3 9.2 .. 19.8 4.0 11.2 4.5 8.9 23.0 8.4 6.8 24.6 19.1 13.8 11.1 12.3 24.0 3.0 9.8 15.4 10.4 9.3 11.0 0.6 0.0 0.2 0.0 0.7 (.) -2.8 0.3 0.7 2.1 0.0 0.0 0.7 0.0 0.0 -0.1 6.2 0.4 1.0 -3.3 0.1 .. 0.0 0.6 0.0 0.3 -0.3 0.1 0.0 0.8 0.4 0.2 0.0 0.1 (.) 3.6 0.9 2.1 0.1 0.0 5.5 0.4 -2.2 0.7 1.6 2.9 1.2 3.8 0.2 2.1 3.5 (.) 5.2 3.1 1.3 28.9 1.3 0.0 3.6 1.8 3.3 0.1 0.7 1.2 1.0 1.4 9.7 1.4 0.4 (.) 0.7 0.1
e

-0.2 (.) -0.4 -0.9 0.0 0.2 3.5 0.0 -0.5 -0.4 -0.1 0.0 -0.1 0.1 0.4 -0.1 -0.3 0.1 -0.3 5.6 (.) .. -2.4 -0.7 0.1 -0.1 (.) (.) (.) (.) 1.0 -0.8 (.) -0.5 0.4 0.4

-1.0 0.0 -0.3 0.0 0.0 (.) 0.0 0.0 -0.2 -0.4 0.0 e 0.0 -0.2 -0.1 (.) 0.0 e -0.4 -2.5 -0.1 -1.2 0.0 0.0 0.0 (.) (.) 0.0 0.0 (.) -0.1 0.0 -0.3 -0.2 0.0 (.) -1.1 0.0

4.8 5.3 1.9 1.8 1.1 2.6 3.6 1.1 7.2 11.7 3.5 0.4 14.3 4.2 3.4 3.7 6.2 11.7 5.7 3.2 2.1 .. 11.9 6.0 7.4 0.8 2.8 2.0 0.7 3.4 3.1 3.4 1.2 3.7 4.0 2.4

5.2 2.8 2.1 1.6 2.6 1.7 2.3 1.4 4.5 2.6 1.0 e 0.6 11.0 2.2 2.9 0.3 e 13.9 12.9 5.0 13.4 3.0 0.6 5.4 3.8 3.8 1.6 4.1 1.8 2.1 4.4 3.1 2.5 2.4 4.0 2.5 3.2

23.0 11.9 13.4 5.5 8.7 28.4 5.6 10.1 45.5 22.6 .. 7.5 29.9 32.9 58.9 13.5 14.9 35.4 20.0 8.1 8.2 .. 22.2 20.0 29.3 14.0 12.3 13.2 4.4 31.0 26.2 34.9 6.8 43.4 17.4 10.1

30.5 7.7 7.9 4.8 7.7 10.1 4.0 10.0 17.1 6.0 .. 6.5 28.4 15.6 23.7 1.2 e 46.6 26.2 16.1 21.1 10.9 1.9 8.5 16.1 11.4 29.6 14.3 12.1 10.3 16.4 20.0 16.8 15.7 45.6 16.8 29.9

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

197

15 Corrientes de ayuda, capital privado y deuda

Asistencia oficial para el desarrollo (AOD) recibida (desembolso neto) a Total Per cpita (milliones de US$) (US$) % del PIB 1990 1999

Corrientes de inversin extranjera directa neta (% del PIB) b 1990 1999

Otras corrientes privadas (% del PIB) b, c 1990 1999

Total del servicio de la deuda % de exportaciones de % of PIB bienes y servicios 1990 1999 1990 1999

Clasificacin segn el IDH

1999

1999

Pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental y el Pacfico Amrica Latina y el Caribe Asia meridional frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Pases de la OCDE de alto ingreso Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

33,025.9 10,574.7 4,313.2 8,873.2 4,539.0 4,273.3 10,986.9 7,381.7 .. ..

T T T T T T T T

7.2 17.8 18.3 4.9 9.2 3.1 18.3 18.6 .. .. .. 6.6 14.5 .. 7.2 9.2 8.3

1.4 11.6 .. 0.8 0.4 1.1 .. .. .. .. .. 0.9 8.1 .. 0.7 3.0 ..

0.6 7.0 .. 0.5 0.2 0.6 .. .. .. .. .. 0.5 4.6 .. 0.3 2.1 ..

0.9 (.) 0.7 1.6 0.7 (.) 0.3 (.) .. .. .. 0.6 0.4 .. 0.6 0.3 ..

2.9 3.0 0.3 3.0 4.5 0.5 2.4 2.9 .. .. .. 2.4 2.5 .. 3.3 1.0 ..

0.4 0.5 -0.1 0.7 0.3 0.4 0.2 .. .. .. .. 0.6 .. .. 0.5 .. ..

0.4 -0.1 0.3 -0.2 1.1 -0.3 0.8 0.9 .. .. .. 0.4 -0.4 .. 0.8 -0.8 ..

4.0 2.7 5.5 3.8 4.0 2.6 3.9 1.8 .. .. .. 3.4 5.0 .. 3.6 3.7 ..

5.8 2.8 3.6 5.2 8.1 2.8 4.6 5.1 .. .. .. 5.5 3.9 .. 6.3 4.6 ..

18.7 15.5 14.7 15.7 23.6 20.0 19.7 .. .. .. .. 18.9 20.6 .. 16.9 26.6 ..

22.3 13.0 11.4 15.8 41.6 16.6 14.3 16.5 .. .. .. 20.4 15.3 .. 21.8 18.8 ..

.. 26,223.7 T 11,824.7 T .. 18,692.7 T 21,627.3 T 41,338.4 T

Nota: : En este cuadro se presentan datos correspondientes a pases que figuran en las partes primera y segunda de la lista de receptores del CAD (OCDE, Comit de Asistencia para el Desarrollo, 2001d). El denominador que se utiliza convencionalmente al comparar la asistencia oficial para el desarrollo y el total del servicio de la deuda con el tamao de la economa es el PNB, y no el PIB (vanse las definiciones de trminos estadsticos). Sin embargo, en el presente cuadro se utiliza el PIB para lograr la compatibilidad de la tabla en su conjunto. Salvo pocas excepciones, los denominadores generan resultados similares. a. La AOD recibida es el total de las corrientes netas de AOD procedentes de los pases del CAD, las organizaciones multilaterales y los pases rabes. Un valor negativo indica que el pago de los prstamos de AOD super la suma de AOD recibida. b. Un valor negativo indica que la corriente de capital hacia el exterior del pas supera la corriente de capital hacia el pas. c. Otras corrientes de capital privado combinan las corrientes de inversin de cartera no generadoras de deuda, corrientes relacionadas con la deuda y prstamos bancarios y comerciales. Vanse las definiciones de trminos estadsticos. d. Los datos se refieren a la asistencia oficial neta. e. Los datos se refieren a 1998. Fuente: Columna 1: OCDE, Comit de Asistencia para el Desarrollo 2001b; columna 2: clculos basados en datos relativos a la AOD de OCDE, Comit de Asistencia para el Desarrollo (2001b) y datos relativos a la poblacin de Banco Mundial (2001b); columnas 3 y 4: clculos basados en datos relativos a la AOD de OCDE, Comit de Asistencia para el Desarrollo (2001b) y datos relativos al PIB de Banco Mundial (2001b); columnas 5 y 6: clculos basados en datos relativos a la inversin extranjera directa y el PIB de Banco Mundial (2001b); agregados calculados por el Banco Mundial para la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano; columnas 7 y 8: clculos basados en datos relativos a la inversin de cartera (bonos y capital), los prstamos bancarios y comerciales y el PIB de Banco Mundial (2001b); agregados calculados por el Banco Mundial para la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano; columnas 9 y 10: clculos basados en datos relativos al total del servicio de la deuda y el PIB de Banco Mundial (2001b); agregados calculados por el Banco Mundial para la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano; columnas 11 y 12: Banco Mundial 2001b; agregados calculados por el Banco Mundial para la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

198

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

16 Prioridades del gasto pblico

TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE

Gasto pblico en educacin (% del PNB) Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos 6.5 5.1 6.7 7.3 5.1 g 5.0 4.8 6.9 .. 5.5 4.7 4.1 5.5 4.8 7.2 5.9 .. 6.7 5.4 5.0 3.7 6.7 2.2 2.5 3.6 j 3.9 3.8 3.8 g .. 3.4 6.2 e .. .. 1.4 g .. 5.6 3.2 4.6 3.3 5.2 4.5 4.0 4.8 .. 2.1 .. 5.3 e 4.7 7.7 d 5.5 d 6.9 d, e 8.3 d 3.1 d, h 5.4 d, e 5.4 d 5.1 d 3.6 d, e 7.5 d 5.4 d 4.0 d 6.0 d 5.3 d 8.1 d 5.4 d 4.8 d 6.0 d 7.3 d 4.9 d 5.0 d 7.6 d, e 3.1 d 2.9 4.5 j 3.0 3.7 d 5.8 d 5.7 5.1 7.2 e .. 5.1 d 3.5 4.7 4.6 d 3.3 7.5 d 3.6 4.4 5.4 .. 5.0 7.2 1.7 5.3 5.9 3.4 e 1985-87 c 1995-97 c

Gasto pblico en salud (% del PIB) 1990 1998

Gasto militar (% del PIB) a 1990 1999

Total del servicio de la deuda (% del PIB) b 1990 1999

6.5 5.3 6.8 7.6 6.6 4.9 6.9 5.8 4.7 6.4 5.7 5.8 6.5 5.0 7.0 5.2 .. 4.7 5.8 6.3 5.2 3.8 3.4 1.6 .. 1.0 2.1 4.1 .. .. 5.0 1.6 4.8 4.2 5.0 .. 1.9 .. 2.2 .. 5.3 2.8 4.0 1.9 0.8 9.5 3.0 ..

7.4 5.9 6.3 f 6.7 7.9 5.8 f 7.2 f 6.0 5.9 5.2 7.6 5.4 7.3 5.9 f 6.7 f 5.8 7.9 f 4.5 f 6.2 5.6 f 5.4 6.0 4.7 .. .. 1.2 2.3 5.2 6.6 .. 4.5 .. 6.7 4.9 5.7 5.2 1.9 4.7 2.7 2.6 5.2 2.5 .. .. 0.8 .. 4.8 ..

2.9 2.2 2.0 2.6 2.4 5.3 0.0 2.6 1.0 1.6 1.8 0.9 3.6 4.0 2.1 1.0 2.8 i 1.3 1.8 2.1 1.8 12.3 4.7 .. 5.0 4.8 3.7 2.7 .. 0.9 .. 6.7 l .. 1.3 .. 2.5 2.1 2.7 3.6 5.1 0.4 .. 48.5 .. 4.7 .. .. ..

2.2 1.9 1.3 2.1 1.4 3.0 0.0 1.8 1.0 1.2 1.1 0.8 2.7 2.5 1.6 0.9 1.5 0.8 1.1 2.0 1.3 8.1 4.9 .. 3.4 5.3 2.8 2.2 1.4 0.8 .. 7.6 k 2.0 1.5 1.7 1.4 1.2 k 2.0 3.1 5.0 k .. .. 8.3 1.4 3.2 4.2 1.0 ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3.3 .. .. 2.0 8.2 .. 3.0 4.4 2.1 12.8 10.6 1.6 9.1 .. 7.0 .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 10.6 .. .. 16.2 k 3.9 .. 6.8 9.1 8.7 15.5 5.1 5.4 7.7 .. 3.6 .. .. 10.3 .. 8.4 2.6 ..

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

6.3 3.4

4.4 e 6.5

2.5 2.7

2.5 4.2

.. ..

.. 0.9

8.9 ..

6.6 7.4

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

199

16 Prioridades del gasto pblico

Gasto pblico en educacin (% del PNB) Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia 1985-87 c 3.5 4.8 5.0 4.7 3.4 6.9 5.4 2.2 9.6 .. 5.0 .. 3.3 10.2 .. 3.4 6.0 7.4 4.7 2.1 4.1 .. 3.6 5.3 3.4 .. 5.2 4.9 5.8 1.1 g 2.7 1.2 o 4.1 3.5 .. 1.3 2.3 6.8 6.2 3.7 2.9 9.7 8.5 6.1 3.1 e .. 4.8 3.6 9.2 e 9.8 1995-97 c 4.9 d 5.1 5.9 5.0 3.5 d 4.9 3.2 3.6 .. 5.1 5.2 e 4.1 g 4.6 3.5 e 2.5 g 4.8 .. 7.5 5.1 3.4 4.5 2.0 2.9 5.6 4.4 5.2 e 6.4 7.5 3.0 4.0 g 3.4 2.2 d .. 3.5 .. 2.3 2.3 7.9 7.7 4.0 .. 5.3 5.0 7.6 2.5 .. 4.2 10.6 7.7 5.1 o

Gasto pblico en salud (% del PIB) 1990 2.1 4.6 2.5 2.2 2.5 1.5 4.1 2.8 .. 9.2 2.4 1.2 .. 3.5 .. 1.0 2.0 .. 3.0 1.5 2.0 .. 1.3 3.0 3.2 3.0 4.9 2.6 2.6 0.7 1.5 2.2 3.9 1.5 3.3 1.6 2.1 3.6 3.0 1.5 .. 4.7 2.9 3.1 1.4 3.9 0.4 4.4 4.6 3.0 1998 .. 4.9 4.9 2.2 .. 1.4 3.8 .. .. 5.5 2.6 5.2 1.8 .. 2.2 1.9 2.9 .. 2.9 1.7 2.9 3.1 2.4 3.6 3.5 0.5 5.1 3.2 .. 1.7 1.4 .. 4.1 1.7 3.5 1.9 .. 5.3 2.2 1.7 1.8 2.9 4.5 3.3 2.6 4.8 0.8 6.4 3.4 2.6

Gasto militar (% del PIB) a 1990 0.5 1.4 .. 1.2 12.3 n 2.6 4.5 3.5 .. .. 2.0 2.6 0.3 .. 5.0 2.2 2.2 12.8 1.9 1.4 18.3 .. 2.4 .. .. .. .. .. .. 1.2 2.1 3.5 .. 1.9 .. .. 2.7 11.1 2.0 2.8 .. .. 0.9 3.8 2.7 .. 6.9 .. .. 1.5 1999 0.6 1.4 m 1.3 1.5 m 3.8 2.3 2.8 1.6 .. 2.5 1.4 2.5 0.2 .. 3.6 1.8 1.6 13.2 1.3 1.2 10.1 3.6 .. 3.1 0.9 1.2 .. .. 2.6 1.1 3.6 5.0 3.4 .. 1.4 .. 2.1 10.0 1.7 2.7 0.9 1.7 .. 1.3 0.9 .. 5.6 0.5 1.7 3.8

Total del servicio de la deuda (% del PIB) b 1990 4.3 6.5 .. 5.0 2.0 9.8 6.6 (.) .. .. 10.3 9.7 5.9 .. 3.5 6.2 7.7 .. 1.8 8.1 7.0 .. 1.8 .. .. .. 6.0 15.6 .. 6.2 4.8 4.9 .. 10.1 0.1 3.3 2.0 15.5 11.6 0.5 1.7 .. 74.5 .. 4.3 3.8 10.3 .. .. 14.2 1999 8.3 7.8 0.8 5.9 2.9 5.9 9.3 9.2 .. 13.3 5.5 7.6 6.2 .. 3.1 k 13.2 2.2 .. 9.0 8.8 4.2 k 3.2 5.7 7.2 8.6 3.9 4.3 k 10.6 2.1 3.0 3.3 7.4 14.5 8.7 1.0 2.2 2.1 8.0 7.3 4.2 3.8 9.4 15.5 3.7 2.8 3.7 1.9 15.1 3.1 11.1

200

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

16 Prioridades del gasto pblico

Gasto pblico en educacin (% del PNB) Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo 1985-87 c .. 0.9 e, g .. 2.1 4.5 5.4 4.8 1.9 g 5.8 1.7 e .. 6.2 g 5.6 7.3 3.2 11.7 7.7 1.9 g 3.4 4.1 .. .. 7.1 .. 2.8 4.9 e 1995-97 c 3.0 1.4 p 2.2 4.9 4.8 3.9 o 3.6 1.7 g 2.9 o 1.7 e 9.1 5.3 g 5.7 8.6 3.2 5.7 7.1 e 1.2 e, g 4.2 8.4 2.9 .. 6.5 .. .. 6.1

Gasto pblico en salud (% del PIB) 1990 0.9 0.6 .. 2.1 1.8 7.0 3.3 1.8 2.0 1.0 4.0 0.9 1.9 1.7 0.9 6.0 3.1 1.0 1.3 2.6 .. 3.1 2.4 2.9 0.9 1.5 1998 0.8 0.7 5.2 4.1 .. 8.3 3.9 2.1 2.1 .. 4.1 1.2 2.7 2.5 .. .. .. 0.2 1.8 .. 0.6 2.5 2.4 .. 1.0 2.0

Gasto militar (% del PIB) a 1990 7.9 1.3 .. 2.5 3.5 2.1 .. 1.6 .. .. .. 4.1 1.5 4.2 2.9 5.7 4.5 4.1 0.4 4.1 2.4 2.1 2.9 .. 1.5 .. 1999 .. 1.1 1.4 1.8 2.7 1.1 0.6 0.6 0.3 k .. 3.6 .. 1.7 3.4 2.4 2.1 3.4 3.3 k 0.8 3.2 k 2.5 1.0 1.9 .. 1.5 ..

Total del servicio de la deuda (% del PIB) b 1990 2.7 8.7 .. 7.9 7.1 1.6 12.8 2.8 3.0 3.9 .. 6.9 5.5 2.8 2.6 .. 5.4 .. 6.3 3.7 2.7 17.2 9.3 0.4 4.7 19.0 1999 4.9 12.5 2.6 5.9 1.9 8.3 6.8 2.3 12.4 0.7 .. 8.9 2.5 1.4 2.3 2.9 11.6 .. 6.7 5.8 1.1 5.9 6.7 4.0 6.0 1.1

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 3.1 4.9 2.2 3.7 0.5 1.4 g .. 1.9 1.9 o 1.7 p .. .. .. .. 3.5 e, g 1.0 3.1 .. .. 6.2 .. .. 3.7 1.8 2.7 4.5 3.2 4.1 2.1 2.2 g 7.0 .. 1.9 0.7 p .. 1.4 5.1 g .. 2.6 .. 2.2 5.0 3.7 .. 3.2 1.8 o 4.9 1.9 1.1 1.3 0.8 1.7 0.0 0.7 1.2 1.2 .. 1.0 .. 0.7 .. 1.6 .. .. 2.6 1.5 0.7 1.4 1.6 .. 2.2 2.0 0.9 1.3 1.3 3.2 1.2 1.7 .. 1.4 1.1 0.8 .. .. 1.4 1.3 1.9 .. 3.6 1.2 2.6 .. 1.6 .. 1.9 2.2 5.7 3.2 0.9 .. .. 1.3 8.5 .. 1.2 0.7 6.3 3.6 3.8 .. 2.5 .. 3.7 1.5 2.0 5.8 q 1.8 .. 1.1 .. 4.4 .. 0.9 .. 2.4 m 1.6 5.6 .. 1.4 1.4 4.4 k 2.6 2.3 m 1.3 2.1 .. 1.0 0.9 m 1.5 23.5 q .. 22.9 0.8 1.4 k 4.8 5.3 1.9 1.8 1.1 2.6 3.6 1.1 7.2 11.7 3.5 0.4 14.3 4.2 3.4 3.7 6.2 11.7 5.7 3.2 2.1 .. 11.9 6.0 5.2 2.8 2.1 1.6 2.6 1.7 2.3 1.4 4.5 2.6 1.0 k 0.6 11.0 2.2 2.9 0.3 k 13.9 12.9 5.0 13.4 3.0 0.6 5.4 3.8

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

201

16 Prioridades del gasto pblico

Gasto pblico en educacin (% del PNB) Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi 1985-87 c 3.5 3.5 3.2 2.6 .. 1.8 2.1 3.1 2.3 3.1 .. 1.7 1995-97 c 5.4 .. 2.2 .. 2.2 .. .. 4.0 3.6 e 4.0 2.3 o ..

Gasto pblico en salud (% del PIB) 1990 .. 1.7 1.6 .. .. 1.1 3.6 0.9 1.0 1.1 .. .. 1998 2.8 2.0 2.1 2.0 2.3 .. 2.8 1.7 1.2 0.6 1.2 0.9

Gasto militar (% del PIB) a 1990 1.3 3.7 2.1 1.6 l .. .. 10.1 4.9 3.0 3.4 1.9 0.9 1999 0.8 m 4.2 2.2 .. 1.2 k 1.3 k 2.4 9.0 1.6 6.1 .. 1.6

Total del servicio de la deuda (% del PIB) b 1990 7.4 0.8 2.8 2.0 0.7 3.4 3.1 3.4 1.2 3.7 4.0 2.4 1999 3.8 1.6 4.1 1.8 2.1 4.4 3.1 2.5 2.4 4.0 2.5 3.2

161 Niger 162 Sierra Leona

Nota: El denominador que se utiliza convencionalmente al comparar el gasto pblico y la deuda con el tamao de la economa es el PNB, y no el PIB (vanse las definiciones de trminos estadsticos). Sin embargo, en el presente cuadro se utiliza el PIB para lograr la compatibilidad del cuadro en su conjunto. Salvo pocas excepciones, los denominadores generan resultados similares. a. Teniendo en cuenta varias limitaciones, debe procederse con cautela al comparar los datos relativos al gasto militar a lo largo del tiempo y entre pases. Vanse las notas detalladas sobre los datos en SIPRI (2000). b. Vanse los agregados en el cuadro 15. c. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. d. Los datos no se pueden comparar estrictamente con los correspondientes a aos anteriores debido a cambios operados en la metodologa de los estudios. e. Los datos se refieren a un ao o perodo distinto del especificado. f. Los datos se refieren a 1999. g. Los datos se refieren a gastos del Ministerio de Educacin solamente. h. Los datos se refieren a la comunidad flamenca solamente. i. Los datos se refieren a la Repblica Federal de Alemania antes de la reunificacin j. Los datos se refieren a la Oficina de Educacin Griega solamente. k. Los datos se refieren a 1998. l. Los datos se refieren a 1991. m. Los datos se refieren a 1997. n. Los datos se refieren a la ex Unin Sovitica. o. Los datos no incluyen los gastos en la educacin terciaria. p. Los datos se refieren al gobierno central solamente. q. Estos datos deben interpretarse teniendo en cuenta el alto nivel de incertidumbre de las estadsticas econmicas como resultado de los efectos de la guerra en la economa de Angola. Fuente: Columnas 1 y 2: UNESCO 2000b; columnas 3 y 4: Banco Mundial 2001b; columna 5: SIPRI 2001; columna 6: SIPRI 2000; columnas 7 y 8: clculos basados en datos relativos al total del servicio de la deuda y el PIB de Banco Mundial (2001b).

202

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

17 Desempleo en pases miembros de la OCDE

TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE

Desempleo Poblacin desempleada (miles) 1999

Desempleo de jvenes

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 23 27 28 33 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Grecia Corea, Rep. de Portugal Repblica Checa

Tasa media Tasa Tasa Tasa Tasa anual femenina como (% de la femenina como (% de la (% de la % de la fuerza de trabajo % de la fuerza de trabajo) fuerza de trabajo) masculina 15-24 aos) b masculina 1999 1990-98 1999 1999 1999

Desempleo de largo plazo (% de desempleo total) a Femenina 1999 Masculina 1999

75.0 680.5 1,188.9 240.8 385.8 5,878.9 2.6 221.5 3,171.5 261.0 98.6 5.4 2,924.1 1,779.1 148.9 221.8 3,428.0 95.5 127.3 2,669.4 2,604.9 532.6 1,353.0 214.8 454.1 284.8 2,390.5

3.2 7.2 7.6 5.6 9.0 4.2 1.9 3.2 4.7 10.2 2.7 2.9 11.1 6.0 5.2 5.2 8.3 5.6 6.8 11.5 15.9 12.0 6.3 4.5 8.8 7.1 13.9

5.0 9.0 9.8 6.3 8.7 5.9 3.5 6.0 2.9 12.1 3.5 2.4 11.2 8.1 7.6 5.1 7.6 12.7 8.1 10.6 20.0 9.3 2.9 5.8 4.7 10.1 12.7

88 96 92 89 137 107 179 181 94 110 133 194 133 75 131 102 112 90 93 182 209 233 c 73 133 144 84 133 c

9.6 13.9 14.0 14.2 22.6 9.9 4.4 7.4 9.3 21.5 5.6 6.8 26.6 12.3 10.0 5.9 8.5 8.5 13.7 32.9 28.5 29.7 c 14.2 8.7 17.0 12.4 23.2 c

99 91 82 92 99 92 100 124 80 106 102 119 123 72 111 116 85 97 88 134 172 184 66 154 116 86 117
c

6.3 25.8 10.2 30.1 60.9 6.2 15.2 40.4 14.8 26.2 39.0 27.2 41.6 21.6 20.1 36.1 54.0 46.9 17.9 60.7 55.5 61.5 1.9 42.9 40.9 47.9 41.8

7.3 31.8 12.8 36.3 60.1 7.4 6.6 47.7 27.4 33.1

40.7 38.6 39.0 34.8 20.9 28.1 49.9 63.3 23.0 62.1 45.4 44.7 4.7 39.5 32.7 50.6 32.5

c e

36 Hungra 38 Polonia Desarrollo humano medio 51 Mxico 82 Turqua OCDE f

493.6 1,738.5 33,671.3 T

2.6 7.3 6.7 g

3.8 7.3 7.0 g

150 86 115

3.4 14.6 11.8

167 77 102

0.4 44.1 32.3

2.7 29.8 30.3

Nota: Este cuadro no incluye a Eslovaquia, que ingres en la OCDE en el ao 2000. a. Los datos se refieren al desempleo que dura 12 meses o ms. b. El lmite de edad de la fuerza de trabajo puede ser de 16 a 24 aos en algunos pases. c. Los datos se refieren a 1998. d. Los datos se basan en una muestra pequea y deben usarse con precaucin. e. Los datos se refieren a 1997. f. Los agregados se han tomado de OCDE (2000a, 2000b, 2001a y 2001b). g. No incluye a la Repblica Checa ni a Hungra. Fuente: Columna 1: OCDE 2001a; columna 2: OCDE 2000a; columna 3: OCDE 2001b; columnas 4 y 6: clculos basados en datos relativos a las tasas de desempleo masculina y femenina de OCDE (2000b); columnas 5, 7 y 8: OCDE 2000b.

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

203

18 Energa y medio ambiente

Y PRESERVARLOS A LA VEZ PARA LAS GENERACIONES FUTURAS ...

Clasificacin segn el IDH

Protocolo de Convenio PIB por unidad Participacin Per Convencin Kioto de la de Viena Consumo tradicional Consumo de electricidad de uso de energa en el total cpita Marco Convencin para la Convencin de combustible per cpita (PPA en dlares por kg mundial (toneladas sobre el Marco sobre Proteccin sobre la (% del uso total de energa) (kilovatios-hora) del equivalente de petroleo) (%) mtricas) Cambio el Cambio de la Capa Diversidad 1980 1997 1980 1998 1980 1998 1997 1997 Climtico Climtico b de Ozono Biolgica

Emisiones de dixido de carbono

Ratificacin de tratados sobre el ambiente a

Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos 0.4 3.8 0.4 7.7 0.2 1.3 .. 0.0 0.1 4.3 0.9 0.0 1.3 0.0 0.4 1.2 0.3 0.0 0.2 0.8 0.4 0.0 3.0 0.9 0.0 0.4 4.0 1.2 .. .. 25.0 0.8 0.6 5.9 .. 2.0 11.1 0.4 12.3 0.0 26.3 0.0 0.0 .. .. .. .. 0.0 1.1 4.4 4.7 17.9 1.6 3.8 .. 1.1 1.6 6.5 6.0 .. 5.7 3.3 5.9 4.7 1.3 0.2 0.8 1.0 1.3 0.0 4.5 0.7 .. 0.0 2.4 0.9 1.5 .. .. .. 1.6 4.0 0.5 1.6 21.0 0.8 11.3 .. 54.2 .. 0.0 13.8 .. 3.2 6.3 .. 18,289 5,393 12,329 10,216 4,402 8,914 12,553 4,057 4,395 7,779 5,579 9,803 3,881 4,160 4,222 4,371 5,005 2,528 6,269 2,831 2,401 2,826 2,064 2,167 1,494 2,280 859 1,469 .. 1,363 .. 1,523 3,701 1,171 3,817 2,389 948 2,390 876 4,970 860 .. 5,793 .. 5,320 .. .. 9,489 24,607 8,717 15,071 13,955 7,249 11,832 20,150 5,908 7,322 14,129 6,981 12,400 6,287 5,327 6,033 6,175 5,681 4,760 8,215 4,431 4,195 5,475 3,739 5,244 3,468 6,771 4,497 3,396 5,096 3,719 .. 7,676 4,748 1,891 3,899 2,888 1,788 2,458 2,082 7,645 1,450 .. 13,800 3,531 9,892 2,463 1,909 13,912 2.4 2.1 1.5 2.1 2.4 1.6 1.9 2.2 3.3 1.8 4.4 1.0 2.9 .. .. 3.5 .. 2.3 .. 3.9 3.8 3.6 4.2 6.4 3.5 2.3 2.8 5.6 .. 3.7 .. .. .. 4.7 .. 2.0 5.0 .. 3.1 1.0 5.7 .. 1.3 .. 4.4 .. .. .. 4.8 4.1 3.2 3.6 4.3 3.8 2.8 4.9 6.0 3.4 7.0 5.1 5.0 5.4 6.4 6.7 5.5 6.4 4.0 7.4 5.9 5.7 5.7 8.5 6.1 3.1 4.0 7.0 4.4 6.0 .. .. 3.2 7.3 3.2 4.3 9.9 3.2 5.4 1.4 9.5 .. .. 2.5 1.8 3.9 2.7 .. .. 1.3 2.0 0.2 0.4 22.6 (.) 0.7 4.8 0.2 0.2 (.) 1.4 2.2 0.2 0.3 3.4 0.2 0.1 1.7 1.0 0.2 0.3 0.1 (.) 0.3 1.8 0.2 0.1 (.) (.) (.) 0.5 0.6 0.2 0.2 (.) 1.4 0.2 0.1 (.) (.) 0.2 0.1 0.3 0.1 0.1 0.2 .. 17.3 16.2 5.4 10.2 20.1 7.7 10.4 9.2 10.9 5.6 18.9 5.8 8.9 10.7 7.5 10.2 10.0 8.3 7.1 6.2 9.7 7.6 3.5 7.1 23.4 9.4 5.0 7.5 4.6 3.4 17.5 11.9 3.9 6.9 5.7 1.6 9.0 4.0 25.5 1.3 6.0 28.9 13.0 34.5 4.2 4.0 66.7
q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q

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46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

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1.4 ..

0.8 26.2

1,584 ..

3,478 1,879

1.3 19.6

1.1 3.4

0.1 (.)

17.2 3.3

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204

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

18 Energa y medio ambiente

Clasificacin segn el IDH

Protocolo de Convenio PIB por unidad Participacin Per Convencin Kioto de la de Viena Consumo tradicional Consumo de electricidad de uso de energa en el total cpita Marco Convencin para la Convencin de combustible per cpita (PPA en dlares por kg mundial (toneladas sobre el Marco sobre Proteccin sobre la (% del uso total de energa) (kilovatios-hora) del equivalente de petroleo) (%) mtricas) Cambio el Cambio de la Capa Diversidad 1980 1997 1980 1998 1980 1998 1997 1997 Climtico Climtico b de Ozono Biolgica

Emisiones de dixido de carbono

Ratificacin de tratados sobre el ambiente a

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100

Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia

5.0 26.6 .. 50.0 .. 15.7 0.5 1.3 2.3 .. 0.9 15.9 59.1 2.4 2.4 40.3 45.0 0.0 35.5 37.0 .. .. 15.2 .. .. .. .. 5.0 .. 62.0 53.5 20.5 .. 26.7 13.1 27.5 8.4 0.0 16.1 0.4 .. .. 24.1 4.9 52.9 50.0 0.0 .. .. 1.9

4.5 14.4 0.8 .. 0.8 5.5 1.3 5.7 0.9 6.1 0.7 17.7 36.1 .. 2.5 24.6 .. 0.0 28.7 26.9 .. 0.0 24.6 0.5 0.2 1.0 .. 6.0 0.0 49.6 46.5 3.1 .. 17.5 7.3 14.3 5.7 0.0 12.4 0.7 .. 0.0 .. 43.4 34.5 .. 0.0 0.5 0.0 1.5

846 828 .. .. .. 631 3,349 2,434 1,588 .. 1,823 561 .. .. 789 279 .. 1,356 974 353 614 .. 502 .. .. .. .. 482 .. 245 96 439 .. 361 1,083 433 264 387 379 515 .. .. .. 3,213 274 .. 354 .. .. 265

1,513 1,211 2,762 .. 3,937 2,554 3,166 1,626 3,677 .. 2,566 866 .. .. 1,820 1,345 .. 4,692 1,793 451 2,828 930 642 2,350 2,399 1,257 .. 2,252 1,584 756 244 1,353 859 625 678 627 746 1,205 824 1,343 .. 1,431 .. 3,832 559 .. 838 689 1,618 563

3.1 3.2 .. .. .. 2.7 0.9 1.6 .. .. 1.7 4.1 .. .. .. 3.0 .. 3.0 4.4 5.6 .. .. 4.6 .. .. .. .. 1.9 .. 4.2 3.5 3.6 .. 3.0 .. 3.7 0.8 3.3 4.0 2.9 .. .. .. 2.7 4.3 .. 2.9 .. .. 5.0

5.2 6.5 2.5 .. 1.7 3.9 2.0 3.5 .. .. 2.4 7.9 .. .. 3.7 5.1 .. 2.1 6.5 7.0 .. 4.3 7.8 1.2 1.8 5.0 .. 2.2 1.5 5.4 8.0 5.8 1.2 4.3 10.3 7.5 4.0 3.6 6.9 3.3 .. 4.0 .. 3.3 6.5 .. 3.3 2.2 1.1 5.4

1.5 (.) 0.3 (.) 5.9 0.5 0.2 0.4 0.2 (.) 0.8 0.3 (.) (.) 0.1 0.9 (.) (.) 1.2 0.3 0.1 (.) 0.1 1.5 0.5 (.) (.) (.) 0.1 (.) (.) 0.8 0.1 0.1 (.) 0.1 13.9 0.1 0.1 1.2 (.) (.) (.) 1.3 (.) (.) 0.2 (.) 0.4 0.4

3.9 2.8 5.9 1.7 9.7 6.2 5.9 4.8 8.0 5.4 8.2 1.7 1.5 5.1 5.0 3.5 1.0 (.) 1.8 1.0 7.7 0.8 1.2 7.2 7.5 0.9 1.2 4.3 4.2 0.7 0.4 3.1 7.3 1.7 0.5 1.6 2.7 2.3 1.8 4.5 0.3 1.4 1.2 8.2 0.9 0.8 3.2 2.4 4.4 3.2

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INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

205

18 Energa y medio ambiente

Clasificacin segn el IDH

Protocolo de Convenio PIB por unidad Participacin Per Convencin Kioto de la de Viena Consumo tradicional Consumo de electricidad de uso de energa en el total cpita Marco Convencin para la Convencin de combustible per cpita (PPA en dlares por kg mundial (toneladas sobre el Marco sobre Proteccin sobre la (% del uso total de energa) (kilovatios-hora) del equivalente de petroleo) (%) mtricas) Cambio el Cambio de la Capa Diversidad 1980 1997 1980 1998 1980 1998 1997 1997 Climtico Climtico b de Ozono Biolgica

Emisiones de dixido de carbono

Ratificacin de tratados sobre el ambiente a

101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126

Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo

49.1 51.5 .. 19.3 4.7 49.2 55.3 54.6 30.8 80.0 .. 5.2 .. 35.7 31.5 14.4 27.6 69.3 43.7 .. 100.0 65.4 76.8 .. 51.7 77.8

37.8 29.3 .. 14.0 3.2 42.2 54.8 62.0 32.9 .. .. 4.0 .. .. 20.7 4.3 25.2 60.5 78.1 .. 89.3 62.5 80.3 .. 69.2 53.0

50 44 .. 226 380 303 215 241 618 .. .. 223 .. .. 130 .. 990 31 424 .. .. .. 93 .. 156 66

232 320 2,046 409 861 281 446 322 749 .. .. 443 .. .. 384 .. 896 64 289 .. .. .. 129 .. 185 83

.. 2.2 .. 3.4 3.5 3.6 2.9 4.1 1.9 .. .. 6.8 .. .. 1.9 .. 1.5 .. 2.9 .. .. .. 1.1 .. 2.8 0.8

4.0 4.6 .. 4.0 4.7 4.0 4.5 6.1 4.5 .. .. 10.2 .. .. 4.3 .. 3.3 .. 4.6 .. .. .. 2.0 .. 3.5 1.8

0.2 1.0 (.) (.) 0.5 (.) (.) (.) (.) (.) .. 0.1 (.) (.) 4.2 (.) 0.1 (.) (.) .. (.) (.) (.) (.) (.) (.)

0.6 1.2 0.9 1.4 1.7 0.7 0.7 0.7 2.9 1.5 .. 1.2 0.4 2.2 1.1 3.0 1.6 0.2 0.2 .. (.) 0.5 0.2 0.1 0.2 0.1

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q q q q q

q q q q q

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 24.4 35.7 94.2 100.0 72.3 81.3 .. 80.7 78.4 66.8 .. 86.9 0.0 92.0 93.6 73.9 37.4 52.8 50.8 64.9 85.4 .. 72.7 71.4 29.5 71.9 89.6 .. 88.7 46.0 1.4 74.7 84.3 67.8 .. 75.1 0.0 91.4 89.7 91.7 72.7 91.5 56.2 69.7 89.2 96.0 78.6 74.2 125 .. 12 .. .. 16 59 41 .. 68 .. 35 .. 37 .. 147 1,016 .. 95 67 30 .. .. .. 337 .. 47 .. .. 81 96 33 .. 85 .. 47 .. 54 .. 110 539 .. 111 60 46 .. .. .. 2.1 .. 1.5 .. .. 4.5 .. 3.7 .. 0.8 .. .. .. .. .. 3.5 0.9 .. 2.3 .. 1.3 .. .. .. 4.0 .. 3.5 .. .. 8.9 3.7 5.3 .. 1.2 .. .. .. 1.1 .. 2.8 1.2 .. 4.4 3.8 2.4 .. .. .. 0.4 (.) (.) (.) (.) 0.1 0.1 (.) (.) 0.3 (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) 0.1 (.) (.) (.) .. (.) (.) 0.7 0.2 0.1 0.2 0.1 0.2 1.0 0.2 0.1 0.8 0.6 0.1 1.2 0.1 0.1 (.) 0.3 0.9 0.4 0.4 0.1 .. 0.2 0.1
q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q

206

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

18 Energa y medio ambiente

Clasificacin segn el IDH

Protocolo de Convenio PIB por unidad Participacin Per Convencin Kioto de la de Viena Consumo tradicional Consumo de electricidad de uso de energa en el total cpita Marco Convencin para la Convencin de combustible per cpita (PPA en dlares por kg mundial (toneladas sobre el Marco sobre Proteccin sobre la (% del uso total de energa) (kilovatios-hora) del equivalente de petroleo) (%) mtricas) Cambio el Cambio de la Capa Diversidad 1980 1997 1980 1998 1980 1998 1997 1997 Climtico Climtico b de Ozono Biolgica

Emisiones de dixido de carbono

Ratificacin de tratados sobre el ambiente a

151 152 153 154 155 156 157 158 159 160

Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi

90.6 89.8 86.7 88.9 95.9 80.0 43.7 89.6 91.3 97.0 79.5 90.0

88.6 88.3 88.9 87.5 97.6 57.1 91.4 95.9 87.1 94.2 80.6 86.1 16.7 75.1 5.6 9.4 15.7 20.3 62.9 1.2 3.3 3.4 3.3 10.8 63.3 3.4 7.3 29.8 8.2

.. .. .. .. .. .. 34 16 .. .. .. .. 318 58 491 261 845 133 463 .. 4,916 5,932 5,216 352 76 5,875 588 106 1,449

.. .. .. .. .. .. 54 22 .. .. .. .. 757 76 1,312 818 1,464 387 480 2,893 6,969 8,451 7,482 944 132 8,406 1,370 362 2,074

.. .. .. .. .. .. 0.6 .. .. .. .. .. 2.2 .. 3.3 1.3 3.7 2.1 1.8 .. 2.2 2.1 2.2 .. 1.7 2.2 .. 1.9 2.1

.. .. .. .. .. .. 2.0 2.1 .. .. .. .. 4.3 3.7 3.4 4.2 5.7 4.3 2.4 2.1 4.6 4.6 4.6 3.7 2.9 4.6 3.9 3.4 4.2

(.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) (.) 35.5 0.4 2.5 19.0 5.2 6.0 2.0 12.4 49.9 43.5 50.2 40.3 1.1 45.0 37.6 9.1 91.6 c

0.1 0.1 (.) 0.1 (.) 0.2 0.1 (.) 0.1 (.) 0.1 0.1 1.9 0.2 2.6 2.6 2.6 1.1 0.9 7.5 11.0 12.6 11.7 2.5 0.3 12.7 3.5 1.0 3.9

q q q q q q q q q q q q q q

q q

q q q

q q q q

q q q q q

q q q q q q

161 Niger 162 Sierra Leona

Pases en desarrollo 21.1 Pases menos adelantados 76.1 Estados rabes 8.0 Asia oriental y el Pacfico 14.8 Amrica Latina y el Caribe 18.0 Asia meridional 30.2 frica subsahariana 45.5 Europa oriental y la CEI .. OCDE 1.3 Pases de la OCDE de alto ingreso 1.0 Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial
q q

1.1 .. 64.5 1.0 .. 46.4 7.3

Ratificacin, aceptacin, aprobacin, adhesin o sucesin. Firma. a. Informacin al 30 de marzo de 2001. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico se firm en Nueva York en 1992, el Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico se firm en Kyoto en 1997, el Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono se firm en Viena en 1985 y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica se firm en Ro de Janeiro en 1992. b. No ha entrado en vigor an. c. El total mundial es inferior a 100% debido a la omisin de datos relativos a pases de los que no se recibieron informes y a que el total mundial que se utiliz en este clculo incluye otras emisiones que se excluyeron en los totales nacionales, como las generadas por el combustible del transporte martimo y areo internacional y la oxidacin de productos de hidrocarburo no combustibles. Fuente: Columnas 1 y 2: Banco Mundial 2001b, clculos basados en datos de la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas; agregados calculados por el Banco Mundial para la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano; columnas 3 a 6: Banco Mundial 2001b; agregados calculados por el Banco Mundial para la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano; columna 7: clculos basados en datos relativos a las emisiones de dixido de carbono de CDIAC (2000); columna 8: clculos basados en datos relativos a las emisiones de dixido de carbono de CDIAC (2000) y datos relativos a la poblacin de Naciones Unidas (1998); columnas 9 a 12: Naciones Unidas 2001b.

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

207

19 Refugiados y armas

Y LIBRE DE INSEGURIDAD ...

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos

Personas interamente desplazadas (miles) 1999 c

Refugiados a Por pas de asilo (miles) 1999 Por pas de origen (miles) d 1999

Transferencia de armas convencionales b (1990 prices) Importaciones Millones de dlares EE.UU. 1999 Exportaciones Total de fuerzas armadas Miles 1999 ndice (1985 = 100) 1999

ndice Millones de Participacin (1991 = 100) dlares EE.UU. (%) e 1999 1999 1995-99

52

48 60 123 160 18 513 (.) 139 4 13 82 1 130 137 69 83 976 1 5 23 6 (.) 6 1 (.) .. (.) (.) 4 (.) .. .. 1 2 (.) 5 (.) 1 (.) .. 23 (.) 4 .. 1 28 (.) (.)

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. (.) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 .. .. .. (.) .. .. 1 .. 2 1 (.) .. .. (.) (.) .. 340 (.) ..

170 341 33 79 37 111 .. 225 1,089 821 508 .. 105 155 137 48 126 30 337 .. 289 1,205 633 .. 242 163 1,245 1 19 .. .. .. .. 223 .. 56 13 1 177 .. .. 54 126 .. 595 .. 4 117

52 235 5 343 42 31 .. 110 74 1,346 134 .. 11 17 120 1,600 17 273 1,021 .. 318 98 135 .. 233 56 141 (.) .. .. .. .. .. .. .. 181 18 1 199 .. .. 2,700 21 .. 209 .. .. 900

.. 298 168 157 28 10,442 .. 329 .. 16 58 .. 1,701 1,078 .. 37 1,334 .. .. 533 43 144 1 .. .. 1 .. .. .. .. .. .. 124 .. .. .. .. 51 3 .. .. .. .. .. .. .. .. ..

0.1 0.6 1.0 0.6 0.5 48.0 .. 2.0 (.) (.) 0.3 .. 10.5 6.6 (.) 0.1 5.5 .. (.) 1.8 0.9 1.0 0.1 .. (.) 0.1 0.1 .. .. .. .. .. 0.5 (.) 0.2 0.1 .. 0.3 (.) .. .. .. 0.1 (.) 0.1 .. .. (.)

31 55 61 53 42 1,372 .. 56 243 32 28 1 317 212 24 41 333 12 10 266 187 174 166 .. 10 73 672 50 10 2 1 5 58 71 45 43 26 241 93 11 .. 1 15 5 65 61 12 12

83 78 73 81 46 64 .. 53 100 87 139 114 68 65 82 74 70 84 77 69 58 122 82 .. 100 133 112 68 .. 238 60 122 .. 65 .. 41 80 75 92 393 .. 180 128 .. 150 .. .. 197

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

.. (.)

.. 1

.. 4

.. ..

.. ..

.. (.)

3 6

129 ..

208

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

19 Refugiados y armas
Transferencia de armas convencionales b (1990 prices) Importaciones Millones de dlares EE.UU. 1999 14 .. .. .. .. 916 6 35 .. 95 142 40 .. 12 .. 185 .. 1,231 221 .. .. .. 108 .. 259 60 .. 5 .. .. 26 1,134 .. 24 .. 3 1,688 44 .. 67 .. .. .. 14 .. .. 20 .. .. .. Exportaciones Total de fuerzas armadas Miles 1999 179 .. 81 1 1,004 105 81 207 65 16 56 144 .. 2 68 306 4 163 291 110 44 53 115 311 66 26 .. 3 70 20 115 639 19 57 54 25 2,820 104 35 545 1 9 2 70 25 .. 316 11 74 122 ndice (1985 = 100) 1999 138 .. .. 183 .. 95 54 109 89 .. 114 218 .. 90 390 130 130 260 105 96 149 .. 90 .. .. .. .. 133 .. 140 532 101 .. 134 134 110 72 148 100 89 14 .. 24 66 59 .. 79 .. .. 72

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia

Personas interamente desplazadas (miles) 1999 c 498 279 570 613 6 8

Refugiados a Por pas de asilo (miles) 1999 25 1 (.) 3 80 51 1 1 11 21 (.) (.) (.) .. 4 100 .. 6 2 (.) .. 296 1 3 15 5 .. (.) 222 (.) (.) 3 19 (.) 4 1 293 1 (.) 1,836 .. 11 .. 15 (.) .. 7 (.) 1 165 Por pas de origen (miles) d 1999 .. .. (.) .. 16 .. 1 3 (.) 4 .. 3 .. .. 4 .. .. .. .. 45 .. 190 3 1 8 28 .. .. 309 .. 93 36 1 .. 1 .. 121 (.) 1 53 .. 4 .. .. 10 .. 3 1 44 2

ndice Millones de Participacin (1991 = 100) dlares EE.UU. (%) e 1999 1999 1995-99 67 .. .. .. .. 2,349 1 81 .. .. 55 83 .. .. .. 43 .. 104 201 .. .. .. 114 .. .. .. .. .. .. .. 25 146 .. 12 .. .. 734 126 .. 4 .. .. .. 70 .. .. 5 .. .. .. .. .. 38 .. 3,125 .. 89 19 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 429 155 .. .. .. .. .. .. 46 .. .. .. .. 79 .. .. .. .. .. .. 14 .. .. .. .. .. .. .. .. 0.7 .. 13.1 (.) 0.1 (.) (.) .. .. .. .. .. .. .. .. (.) 0.1 .. (.) .. .. 1.8 0.2 0.1 .. .. .. .. .. (.) .. .. .. .. 2.0 (.) .. (.) .. 0.1 .. 0.1 .. .. (.) 0.3 .. ..

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

209

19 Refugiados y armas
Transferencia de armas convencionales b (1990 prices) Importaciones Millones de dlares EE.UU. 1999 154 213 .. .. 748 .. .. .. .. .. .. .. .. 34 566 .. .. 27 .. .. 2 .. .. .. .. .. Exportaciones Total de fuerzas armadas Miles 1999 484 299 9 33 450 16 8 31 5 1 9 196 .. 9 1,173 9 39 344 7 2 139 4 24 .. 13 10 ndice (1985 = 100) 1999 47 108 .. 118 101 25 50 99 196 59 .. 132 .. 225 93 28 95 185 46 100 397 134 177 .. 179 115

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo

Personas interamente desplazadas (miles) 1999 c

Refugiados a Por pas de asilo (miles) 1999 15 163 5 (.) 7 (.) (.) 1 15 .. 7 1 1 1 180 .. 2 .. 13 .. (.) .. 224 (.) 49 40 Por pas de origen (miles) d 1999 322 (.) 45 .. (.) 19 (.) 23 .. (.) 1 (.) .. .. (.) .. .. 128 12 .. 37 .. 5 .. (.) 27

ndice Millones de Participacin (1991 = 100) dlares EE.UU. (%) e 1999 1999 1995-99 .. 2,663 .. .. 106 .. .. .. .. .. .. .. .. 1,133 43 .. .. 16 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 66 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0.1 .. .. (.) (.) .. .. .. .. .. .. .. .. (.) .. .. .. .. .. (.) .. .. .. .. ..

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 1,202 12 128 .. .. 22 61 .. (.) 7 23 391 (.) 622 218 285 206 138 22 13 4 3 17 502 1 3 .. 108 14 1 2 2 .. 1 2 468 28 .. 10 248 .. .. 11 351 .. 346 (.) (.) 839 .. .. .. .. 130 53 .. .. .. .. 10 .. .. 32 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 183 .. .. .. .. 277 68 .. .. .. .. 26 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. (.) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 587 7 50 6 29 137 66 .. 21 94 8 95 16 34 40 56 22 8 11 113 5 200 1 10 122 194 200 200 54 150 103 .. 100 100 280 167 185 84 200 116 133 64 109 227 107 .. 160 98

210

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

19 Refugiados y armas
Transferencia de armas convencionales b (1990 prices) Importaciones Millones de dlares EE.UU. 1999 .. 29 .. .. .. .. .. 8 .. .. .. 6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Exportaciones Total de fuerzas armadas Miles 1999 5 47 7 3 30 7 6 326 6 40 5 3 13,011 1,887 1,834 5,403 1,200 2,613 1,312 2,572 5,465 3,588 T T T T T T T T T T ndice (1985 = 100) 1999 94 904 151 117 249 85 39 150 145 769 241 97 97 181 112 81 101 105 157 .. 75 68 75 71 149 71 67 120 77

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi

Personas interamente desplazadas (miles) 1999 c 50 500 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Refugiados a Por pas de asilo (miles) 1999 2 34 8 49 24 7 (.) 258 1 22 (.) 7 7,563 T 2,920 T 681 T 623 T 61 T 3,368 T 2,829 T 723 T 2,631 T 2,596 T 2,669 T 3,926 T 4,289 T 2,607 T 2,764 T 5,512 T 11,676 T f Por pas de origen (miles) d 1999 .. 86 (.) (.) 58 3 .. 54 .. 526 .. 487 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

ndice Millones de Participacin (1991 = 100) dlares EE.UU. (%) e 1999 1999 1995-99 .. .. .. .. .. .. .. 13 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

161 Niger 162 Sierra Leona Pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental y el Pacfico Amrica Latina y el Caribe Asia meridional frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Pases de la OCDE de alto ingreso Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

5,291 T 11,955 T 2,100 T 3,951 T 10,161 T 5,234 T 19,346 T

a. Los datos se refieren al final de 1999. No incluyen a los refugiados palestinos. b. Las cifras constituyen valores indicadores de tendencia que nicamente indican el volumen de las trasferencias internacionales de armas, y no del valor financiero real de esas transferencias. Los informes publicados sobre las transferencias de armas presentan una informacin parcial, puesto que no se comunican ntegramente todas las transferencias. Las estimaciones presentadas son conservadoras y pueden reflejar insuficientemente las transferencias reales de armas convencionales. c. Incluye nicamente los que reciben asistencia de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en atencin a la solicitud especial de un rgano competente de las Naciones Unidas. d. Se desconoce o no se ha informado el pas de origen de muchos refugiados. Por consiguiente, estos datos pueden ser subestimaciones. e. Calculado utilizando los totales correspondientes al perodo 1995-1999 respecto de todos los pases y agentes no estatales que exportan los principales sistemas de armas convencionales definidos en SIPRI (2000). f. El agregado se ha tomado de ACNUR (2000). Fuente: Columnas 1 a 3: ACNUR 2000; columnas 4 y 6: SIPRI 2000; columnas 5 y 7: clculos basados en datos relativos a las transferencias de armas de SIPRI (2000); columna 8: IISS 2000; columna 9: clculos basados en datos relativos a las fuerzas armadas de IISS (2000).

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

211

20 Vctimas de delincuencia

Y LIBRE DE INSEGURIDAD ...

Personas victimizadas por la delincuencia (% de la poblacin total) a Ao de la encuesta b Nacional Australia Austria Blgica Canada Repblica Checa Dinamarca Inglaterra y Gales Estonia Finlandia Francia Georgia Italia Japn Lituania Malta Pases bajos Nueva Zelandia Irlanda del Norte Polonia Portugal Escocia Eslovaquia Eslovenia Suecia Suiza Estados Unidos Ciudad principal Asuncin (Paraguay) Beijing (China) Bishkek (Kirguistn) Bogot (Colombia) Bratislava (Eslovaquia) Bucarest (Rumania) Budapest (Hungra) Buenos Aires (Argentina) Cairo (Egipto) Dar es Salaam (Tanzania) Gaborone (Botswana) Jakarta (Indonesia) Johannesburgo (Sudfrica) Kampala (Uganda) La Paz (Bolivia) Manila (Filipinas) Minsk (Belars) Mosc (Federacin de Rusia) Mumbai (India) Riga (Letonia) 1995 1991 1995 1996 1996 1995 1995 1995 1991 1991 1996 1995 1995 1995 1995 1995 1996 1995 1995 1995 34.4 19.0 27.8 54.6 36.0 26.9 23.4 61.1 28.7 .. 31.7 20.9 38.0 40.9 39.8 10.6 20.7 36.9 31.8 31.3 16.7 2.2 11.3 27.0 20.8 9.3 11.5 30.8 12.1 23.1 19.7 9.4 18.3 20.6 18.1 3.3 6.2 16.8 6.7 13.4 6.3 0.5 1.6 11.5 1.2 0.8 0.7 6.4 2.2 8.2 2.0 0.7 4.7 2.3 5.8 1.5 1.6 4.3 1.3 2.6 1.7 0.6 2.2 4.8 0.4 0.8 (.) 6.4 1.8 6.1 0.7 1.3 2.7 5.1 1.5 0.1 1.1 1.5 3.5 0.6 0.9 0.6 2.1 2.5 0.5 2.9 0.5 2.3 1.1 1.7 3.2 0.5 4.6 1.7 2.0 0.1 1.3 2.7 0.8 1.0 13.3 .. 19.3 19.5 13.5 11.4 3.3 30.2 .. .. 2.8 29.9 6.9 19.5 24.4 4.3 13.1 18.0 22.9 12.6 1999 1995 1999 1999 1995 1999 1999 1994 1999 1999 1995 1991 1999 1995 1996 1999 1991 1999 1999 1999 1999 1991 1996 1999 1999 1999 30.1 18.8 21.4 23.8 33.3 23.0 26.4 30.1 19.1 21.4 24.2 24.6 15.2 28.0 23.1 25.2 29.4 15.0 22.7 15.5 23.2 22.9 23.3 24.7 18.2 21.1 13.9 3.1 7.7 10.4 13.6 7.6 12.2 14.8 4.4 8.7 13.1 12.7 3.4 12.9 10.9 7.4 14.8 6.2 9.0 7.5 7.6 8.3 8.3 8.4 4.5 10.0 1.2 0.2 1.0 0.9 1.5 0.7 1.2 3.4 0.6 1.1 2.5 1.3 0.1 2.0 0.4 0.8 0.7 0.1 1.8 1.1 0.7 1.6 0.9 0.9 0.7 0.6 1.0 1.2 0.3 0.8 1.3 0.4 0.9 1.0 1.1 0.7 0.9 0.6 0.1 0.5 0.1 0.8 1.3 0.1 0.2 0.2 0.3 0.7 1.2 1.1 0.6 0.4 2.4 0.8 1.2 2.3 1.3 1.4 2.8 2.2 2.1 1.4 1.0 0.2 0.1 1.5 1.1 1.0 2.4 2.1 1.1 0.4 3.0 1.3 1.6 1.2 1.0 1.2 0.3 0.7 0.3 0.4 7.9 0.3 0.1 3.8 g 0.2 1.3 21.9 .. (.) 11.0 4.0 0.4 .. 0.2 5.1 1.4 .. .. 1.2 0.1 0.2 g 0.2 Delincuencia total c Delitos contra la propiedad d Robos Agresiones sexuales e Lesiones Soborno (corrupcin) f

212

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

20 Vctimas de delincuencia

Personas victimizadas por la delincuencia (% de la poblacin total) a Ao de la encuesta b Ro de Janeiro (Brasil) San Jos (Costa Rica) Skopje (Macedonia, ERY) Sofia (Bulgaria) Tirana (Albania) Tnez (Tnez) Ulaanbaatar (Mongolia) Zagreb (Croacia) 1995 1995 1995 1996 1995 1991 1995 1996 Delincuencia total c 44.0 40.4 21.1 36.7 26.0 37.5 41.0 19.0 Delitos contra la propiedad d 14.7 21.7 9.4 20.7 9.9 20.1 18.3 6.8 Robos 12.2 8.9 1.1 2.5 1.6 5.4 3.3 1.1 Agresiones sexuales e 7.5 3.5 0.3 0.6 2.0 1.5 0.5 0.5 Lesiones 3.4 1.7 0.7 2.2 0.8 0.4 2.4 1.5 Soborno (corrupcin) f 17.1 9.2 7.4 17.8 12.8 .. 4.6 14.7

Nota: Los datos corresponden a la Encuesta Internacional sobre Vctimas de Delitos (vase el recuadro 3 en las notas sobre las estadsticas). a. Los datos se refieren a la victimizacin comunicada. b. Se realizaron encuestas en 1992, 1995, 1996/1997 y 2000. Los datos se refieren al ao anterior a la encuesta. c. Los datos se refieren a 11 tipos de delito asentados en la encuesta, a saber, robo, robo con escalamiento, tentativa de robo con escalamiento, hurto de vehculos, vandalismo de vehculos, hurto de bicicletas, agresin sexual, hurto de bienes en vehculos, hurto de bienes personales, agresin y amenazas y hurto de motocicletas o ciclomotores. d. Incluye hurto de vehculos, hurto de bienes en vehculos, robo con fractura y tentativa de robo con escalamiento. e. Los datos se refieren a la poblacin femenina solamente. f. Los datos se refieren a las personas a quienes un funcionario de gobierno les ha solicitado, o de quienes ha esperado, un soborno. g. Los datos se refieren a 1995. Fuente: Columnas 1-7: UNICRI 2001.

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

213

21 ndice de desarrollo relativo al gnero

Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

Tasa bruta de matriculacin combinada primaria, secundaria y terciaria (%) 1999 a Hombres
Clasificacin segn el IDH menos clasificacin segn el IDG c

ndice de de desarrollo relativo al gnero (IDG) Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos 1 2 3 5 7 4 6 8 11 9 14 19 10 12 13 16 15 18 17 20 21 22 24 23 25 26 29 28 27 31 .. 30 32 33 34 35 37 36 39 41 42 38 40 .. 45 44 43 48 0.937 0.935 0.934 0.931 0.928 0.932 0.930 0.926 0.921 0.923 0.919 0.907 0.922 0.920 0.920 0.915 0.916 0.908 0.910 0.903 0.901 0.888 0.874 0.877 0.872 0.871 0.868 0.870 0.871 0.850 .. 0.853 0.842 0.833 0.829 0.826 0.825 0.826 0.817 0.814 0.813 0.819 0.815 .. 0.798 0.799 0.801 0.788 Clasificacin Valor

Esperanza de vida al nacer (aos) 1999 Mujeres Hombres

Tasa de alfabetizacin adulta (% de 15 aos y mayores) 1999 Mujeres

Estimacin del ingreso por trabajo remunerado (PPA en dlares EE.UU.) 1999 b Mujeres Hombres

Hombres Mujeres

81.3 81.7 81.4 82.1 81.3 79.7 81.4 80.7 84.1 81.0 82.0 80.4 82.3 80.0 78.6 80.9 80.6 79.1 80.1 81.6 81.9 80.4 80.8 82.2 80.2 79.6 78.4 79.1 78.9 80.4 78.9 78.3 78.0 77.0 77.0 75.4 78.3 77.3 78.5 75.6 79.2 73.6 78.4 75.8 77.8 77.6 77.0 71.0

75.4 76.0 75.9 77.0 75.0 73.9 76.8 75.3 77.3 73.7 75.6 73.9 74.5 75.0 73.6 74.7 74.3 73.8 74.8 75.2 74.8 76.6 75.5 76.7 75.7 75.2 70.9 71.9 71.5 75.2 73.9 73.6 71.2 69.9 69.1 66.8 70.8 69.0 72.5 71.4 74.5 64.9 74.3 64.8 73.5 69.6 66.5 68.5

.. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d 98.0 96.7 93.9 95.8 89.7 95.1 88.0 96.2 89.5 99.6 d 92.4 .. 87.3 .. d 96.7 .. d 99.2 d 98.1 99.7 d 95.4 82.2 95.5 96.4 79.4 .. 78.0 97.1 99.5 d 82.6

.. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d .. d 98.8 98.5 97.8 98.5 96.4 98.7 96.2 99.1 d 94.5 99.7 d 91.1 .. 94.3 .. d 96.8 .. d 99.5 d 97.3 99.7 d 95.8 90.5 95.4 94.9 84.0 .. 73.8 99.3 d 99.6 d 80.1

99 118 f 98 107 f 111 f 99 91 100 81 108 f 81 74 g 96 112 f 101 f 89 93 93 103 f 87 99 84 81 66 70 i 75 85 99 85 79 77 77 70 86 77 83 83 86 77 83 66 77 61 89 71 69 83 75

95 114 f 96 95 107 f 91 86 104 f 83 99 87 71 g 93 100 94 90 95 89 95 81 91 82 80 61 67 i 76 95 94 80 82 77 76 69 80 74 79 76 83 78 77 67 72 57 84 65 68 77 75

22,037 e 19,721 20,016 e 18,302 e 15,510 24,302 e 21,297 16,405 15,187 18,405 e 17,977 22,733 17,525 16,753 21,274 16,445 e 15,846 14,347 e 15,119 13,632 e 10,741 e 12,360 e 9,401 e 15,547 12,511 13,693 9,667 11,163 12,232 e 6,526 e .. 10,865 e, j 10,214 e 6,319 e 8,393 e 8,381 5,963 e 6,453 e 4,613 e 6,194 4,518 12,138 e 10,563 e .. 5,954 e 5,300 e 5,406 5,831 e, j

34,960 e 29,469 32,607 e 27,065 e 35,798 39,655 e 34,335 32,170 35,018 28,023 e 36,569 63,473 h 28,554 27,611 30,565 34,182 e 31,994 37,641 e 23,209 31,238 e 25,747 e 24,687 e 21,595 e 28,396 25,524 27,739 21,676 21,348 19,942 e 24,017 e .. 24,163 e, j 15,980 e 18,467 e 12,912 e 14,769 11,974 e 10,561 e 12,772 e 19,228 13,080 18,457 e 22,086 e .. 24,392 e 9,612 e 8,055 25,753 e, j

0 0 0 -1 -2 2 1 0 -2 1 -3 -7 3 2 2 0 2 0 2 0 0 0 -1 1 0 0 -2 0 2 -1 .. 1 0 0 0 0 -1 1 -1 -2 -2 3 2 .. -2 0 2 -2

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

47 46

0.789 0.789

76.5 75.6

71.8 64.3

91.7 99.8 d

95.4 99.8 d

65 83

65 80

4,510 e 5,021 e

11,878 e 7,716 e

0 2

214

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

21 ndice de desarrollo relativo al gnero

ndice de de desarrollo relativo al gnero (IDG) Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia Clasificacin 49 50 51 59 52 55 53 54 61 .. 57 56 60 .. 66 58 63 75 64 62 77 65 73 67 .. .. 69 68 .. 72 70 71 .. 79 74 78 76 81 80 83 84 .. 88 85 87 .. 90 82 86 91 Valor 0.782 0.782 0.781 0.755 0.774 0.768 0.770 0.769 0.748 .. 0.759 0.760 0.754 .. 0.741 0.755 0.744 0.719 0.743 0.746 0.715 0.742 0.724 0.739 .. .. 0.735 0.736 .. 0.725 0.732 0.726 .. 0.711 0.721 0.712 0.715 0.698 0.700 0.696 0.696 .. 0.693 0.695 0.694 .. 0.677 0.696 0.695 0.673 Esperanza de vida al nacer (aos) 1999 Mujeres 75.8 76.6 74.4 75.3 72.5 74.8 74.8 73.3 72.5 75.1 76.0 74.6 75.1 73.0 74.4 72.9 70.7 72.7 71.8 71.1 72.4 75.6 71.3 73.5 70.2 77.0 65.3 77.1 74.8 72.3 75.0 72.1 69.3 72.8 76.1 70.0 72.5 71.5 71.2 69.4 71.8 71.4 67.5 56.2 72.9 72.5 72.1 70.3 71.7 70.8 Hombres 69.8 72.0 62.8 72.6 60.1 69.9 67.1 66.5 68.6 70.9 70.2 67.8 67.3 67.8 71.3 67.0 67.1 70.3 63.9 67.0 69.5 69.6 66.3 62.7 58.9 68.8 66.9 73.1 67.7 67.8 69.3 67.0 62.5 67.6 70.2 65.0 68.3 68.9 68.8 67.7 66.0 63.4 59.3 51.6 66.8 65.9 69.8 62.8 65.8 67.9

Tasa de alfabetizacin adulta (% de 15 aos y mayores) 1999 Mujeres 89.1 91.0 99.4 d 92.9 99.4 d 82.8 97.7 97.1 66.9 .. 91.8 91.5 80.8 .. 79.8 93.5 90.5 65.9 84.9 94.9 59.6 97.5 84.9 99.5 d .. .. 96.2 90.3 .. 91.9 88.6 75.9 .. 89.1 76.9 83.2 75.5 83.4 59.3 68.7 65.1 .. 97.9 84.2 75.6 78.8 59.3 98.1 84.0 55.7

Tasa bruta de matriculacin combinada primaria, secundaria y terciaria (%) 1999 a Hombres 71 73 75 73 75 64 69 68 92 70 64 73 62 80 76 60 84 62 79 80 59 82 81 77 73 69 77 63 70 64 68 68 81 80 71 69 73 53 75 76 79 65 65 89 63 63 65 70 79 75

Estimacin del ingreso por trabajo remunerado (PPA en dlares EE.UU.) 1999 b Mujeres 4,486 3,821 5,373 e 1,858 e 5,877 e 5,153 e 3,951 4,441 e 2,771 e, j .. 3,104 e 3,587 e 4,789 e .. 2,160 e 4,634 2,322 e 2,715 e 4,067 2,684 3,554 e, j 1,775 e 1,835 2,488 .. .. 3,256 e 2,746 e .. 2,105 2,193 3,937 e .. 1,331 e 2,248 e 2,794 e 2,841 e 1,728 3,055 e 2,331 e 2,687 e .. 1,949 e 5,473 e 2,399 .. 1,881 e 1,618 e 1,769 e 2,169 e Hombres 12,184 7,892 8,599 e 7,972 e 9,283 e 11,183 e 6,251 7,711 e 12,024 e, j .. 7,855 e 7,965 e 13,452 e .. 7,364 e 7,660 7,193 e 17,857 e 10,077 4,910 22,001 e, j 2,685 e 7,455 4,576 .. .. 5,531 e 4,400 e .. 6,625 4,305 8,772 e .. 4,643 e 4,088 e 8,133 e 4,350 e 6,008 8,802 e 8,581 e 6,560 e .. 5,435 e 12,452 e 6,363 .. 6,960 e 2,495 e 2,740 e 7,882 e

Hombres Mujeres 93.1 92.3 99.7 d 93.2 99.7 d 91.1 98.9 99.0 90.2 .. 92.9 91.5 87.6 .. 91.8 97.0 94.7 83.5 84.8 95.3 79.1 99.2 d 94.4 99.7 d .. .. 96.3 82.4 .. 94.2 94.3 93.2 .. 92.8 90.9 83.2 91.2 94.5 80.4 82.7 84.5 .. 98.8 85.7 81.3 81.4 87.7 99.5 d 93.1 77.4 70 76 79 72 82 67 76 70 92 70 66 73 64 86 81 61 83 60 80 84 56 77 79 78 81 71 77 62 72 64 71 55 81 74 71 75 73 57 72 69 76 70 66 96 64 67 61 75 74 69

Clasificacin segn el IDH menos clasificacin segn el IDG c

0 0 0 -7 1 -1 2 2 -4 .. 1 3 0 .. -5 4 0 -11 1 4 -10 3 -4 3 .. .. 2 4 .. 1 4 4 .. -3 3 0 3 -1 1 -1 -1 .. -4 0 -1 .. -3 6 3 -1

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

215

21 ndice de desarrollo relativo al gnero

ndice de de desarrollo relativo al gnero (IDG) Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo Clasificacin 89 92 93 94 97 95 96 98 .. 99 100 101 102 103 105 104 106 107 108 111 109 110 112 113 114 115 Valor 0.680 0.671 0.656 0.640 0.620 0.628 0.623 0.610 .. 0.598 0.594 0.579 0.575 0.571 0.553 0.566 0.548 0.547 0.538 0.528 0.534 0.530 0.512 0.503 0.496 0.495 Esperanza de vida al nacer (aos) 1999 Mujeres 70.2 67.7 70.4 63.8 68.5 70.8 68.8 67.7 53.8 52.2 44.9 69.1 48.0 41.9 63.3 64.5 42.6 58.4 57.9 48.0 58.6 57.3 52.2 60.8 50.8 53.3 Hombres 65.5 63.9 64.5 60.4 65.3 66.1 63.2 61.9 51.4 49.0 44.7 65.4 46.0 41.6 62.4 60.5 43.2 53.6 55.3 47.8 54.1 55.4 50.4 58.0 49.1 49.0

Tasa de alfabetizacin adulta (% de 15 aos y mayores) 1999 Mujeres 91.0 81.3 98.7 78.6 42.8 69.8 74.1 60.5 .. 73.3 80.4 35.1 77.9 78.9 44.5 52.1 83.8 80.1 61.5 93.3 57.7 k 56.0 74.8 52.1 68.6 73.0

Tasa bruta de matriculacin combinada primaria, secundaria y terciaria (%) 1999 a Hombres 69 68 72 73 80 61 60 53 85 68 77 58 74 70 62 51 67 55 45 57 71 42 52 38 47 69

Estimacin del ingreso por trabajo remunerado (PPA en dlares EE.UU.) 1999 b Mujeres 1,552 e 1,929 e 769 e, j 1,446 e 1,847 1,338 e 1,202 e 1,691 e .. 2,659 e 3,676 e 1,930 e 2,424 e 5,183 e 1,195 e 1,363 e 2,159 e 746 e, j 1,618 e 1,127 e 1,190 e 1,742 e 966 996 e 964 e 516 e Hombres 2,170 e 3,780 e 1,295 e, j 3,272 e 4,954 3,231 e 3,462 e 5,622 e .. 6,749 e 7,308 e 4,903 e 5,594 e 8,638 e 3,236 e 2,058 e 3,593 e 1,311 e, j 2,145 e 2,594 e 1,541 e 2,941 e 1,078 1,861 e 2,189 e 946 e

Hombres Mujeres 95.4 91.5 99.5 d 91.7 66.1 66.6 73.9 75.6 .. 91.9 82.4 61.1 80.0 73.8 67.8 72.6 92.3 88.8 79.4 71.7 80.1 k 71.4 88.3 66.3 81.2 86.6 64 61 63 67 72 65 63 45 87 59 80 46 70 70 49 64 63 55 39 65 54 35 51 33 39 56

Clasificacin segn el IDH menos clasificacin segn el IDG c

2 0 0 0 -2 1 1 0 .. 0 0 0 0 0 -1 1 0 0 0 -2 1 1 0 0 0 0

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 117 116 120 .. 119 121 131 118 122 123 .. 129 126 124 125 128 127 132 130 .. 134 133 136 .. 0.466 0.468 0.461 .. 0.463 0.459 0.410 0.463 0.456 0.443 .. 0.413 0.428 0.432 0.428 0.418 0.420 0.409 0.413 .. 0.402 0.403 0.390 .. 59.5 52.8 57.8 62.8 54.4 59.0 61.2 55.4 53.4 51.7 45.3 57.0 52.7 52.2 43.8 52.3 40.6 48.1 54.8 46.3 55.4 53.2 47.3 47.6 59.8 50.4 58.3 60.3 51.9 58.9 59.0 49.4 51.1 51.3 42.6 54.2 49.5 50.0 42.5 49.7 41.4 47.5 51.1 43.6 52.0 50.4 44.5 46.6 30.0 39.6 22.8 .. 31.7 29.3 23.9 46.8 58.8 54.2 52.8 44.9 31.4 65.7 55.5 48.7 70.2 37.2 26.7 .. 23.6 39.4 28.5 .. 58.9 73.6 58.0 .. 63.0 51.7 66.6 51.1 72.8 71.3 74.9 68.9 52.2 84.0 76.8 72.4 84.6 53.8 46.4 .. 55.4 66.5 43.1 .. 28 49 52 .. 52 33 29 51 43 41 18 31 37 32 41 26 46 30 31 21 34 24 37 20 51 76 67 .. 65 41 72 53 46 49 26 36 44 33 49 37 52 46 40 25 57 29 53 37 826 e 908 e 849 e .. 1,169 e 1,076 e 345 e 1,030 e 595 e 520 e .. 308 e, j 1,163 e 418 e 942 e 575 e 577 e 892 e 996 e .. 769 e 601 1,181 e .. 2,787 e 1,918 e 1,607 e .. 1,774 e 1,866 e 1,272 e 1,916 e 1,005 e 1,182 e .. 1,016 e, j 2,062 e 585 e 1,393 e 1,031 e 934 e 2,379 e 1,844 e .. 1,102 e 1,164 1,987 e .. -1 1 -2 .. 0 -1 -10 4 1 1 .. -4 0 3 3 1 3 -1 2 .. -1 1 -1 ..

216

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

21 ndice de desarrollo relativo al gnero

ndice de de desarrollo relativo al gnero (IDG) Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Clasificacin 137 135 138 139 140 143 141 142 144 145 146 .. Valor 0.386 0.391 0.370 0.361 0.346 0.308 0.309 0.308 0.306 0.302 0.260 .. Esperanza de vida al nacer (aos) 1999 Mujeres 40.2 40.6 52.2 46.0 46.7 45.9 40.8 44.9 47.0 41.5 45.1 39.6 Hombres 40.4 39.1 50.2 42.7 44.2 43.1 38.8 43.3 45.1 39.6 44.5 37.0

Tasa de alfabetizacin adulta (% de 15 aos y mayores) 1999 Mujeres 45.3 59.1 32.7 33.3 32.3 18.3 27.9 31.8 13.3 39.0 7.9 ..

Tasa bruta de matriculacin combinada primaria, secundaria y terciaria (%) 1999 a Hombres 78 41 34 29 42 47 26 34 28 21 20 32

Estimacin del ingreso por trabajo remunerado (PPA en dlares EE.UU.) 1999 b Mujeres 485 e 719 e 582 e 894 e 629 e 442 e 713 e 414 e 766 e 472 e 561 e .. Hombres 689 e 1,054 e 928 e 1,452 e 1,077 e 921 e 1,013 e 844 e 1,177 e 690 e 941 e ..

Hombres Mujeres 73.8 72.9 47.3 58.6 50.1 58.3 59.3 42.8 33.0 55.6 23.0 .. 69 39 22 20 20 27 19 19 18 16 12 21

Clasificacin segn el IDH menos clasificacin segn el IDG c

Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi

-1 2 0 0 0 -2 1 1 0 0 0 ..

161 Niger 162 Sierra Leona

a. Estimaciones preliminares de la UNESCO, sujetas a ulterior revisin. b. Debido a la falta de datos relativos al ingreso desglosados por sexo, se ha hecho una estimacin aproximada del ingreso percibido por el hombre y la mujer sobre la base de datos relativos a la relacin entre el salario no agrcola de la mujer y el salario no agrcola del hombre, los porcentajes masculino y femenino en la poblacin econmicamente activa, el total de las poblaciones masculina y femenina y el PIB per cpita (PPA en dlares EE.UU.) por gnero (vase la nota tcnica 1). A menos que se indique otra cosa, las estimaciones se basan en datos correspondientes al ao ms reciente disponible durante el perodo 1994-1999. c. Las clasificaciones segn el IDH que se utilizan en esta columna son las recalculadas para el universo de 146 pases con un valor de IDG. Una cifra positiva indica que la clasificacin segn el IDG es superior a la clasificacin segn el IDH; una cifra negativa indica lo contrario. d. A los efectos del clculo del IDG, se aplic un valor de 99,0%. e. No se dispone de datos relativos a los salarios. A los efectos del clculo del ingreso percibido por el hombre y la mujer, se utiliz una estimacin del 75%, que es la media no ponderada correspondiente a los pases a cuyo respecto se dispone de datos, para calcular la relacin salario no agrcola de la mujer/salario no agrcola del hombre. f. A los efectos del clculo del IDG, se aplic un valor del 100,0%. g. La tasa es una subestimacin, por cuanto muchos estudiantes secundarios y terciarios hacen sus estudios en pases vecinos. h. A los efectos del clculo del IDG, se aplic un valor de $40.000 (PPA en dlares EE.UU.). i. No incluye los estudiantes ni la poblacin de origen turco. j. Clculo basado en datos relativos al PIB per cpita (PPA en dlares EE.UU.) de Aten, Heston y Summers 2001. k. UNESCO 2001a. Fuente: Columna 1: clculos determinados sobre la base de los valores del IDG de la columna 2; columna 2: clculos basados en los datos de las columnas 3 a 10; vanse los detalles en la nota tcnica 1; columnas 3 y 4: Naciones Unidas 2001d; columnas 5 y 6: a menos que se indique otra cosa, UNESCO 2000a; columnas 7 y 8: UNESCO 2001b; columnas 9 y 10: a menos que se indique otra cosa, clculos basados en datos relativos al PIB per cpita (PPA en dlares EE.UU.) de Banco Mundial (2001b), datos relativos a los salarios de OIT (2001c), datos relativos a la poblacin econmicamente activa de OIT (1996) y datos de poblacin de Naciones Unidas (2001d); columna 11: clculo determinado sobre la base de las clasificaciones segn el IDH recalculadas y las clasificaciones segn el IDG de la columna 1.

Clasificacin segn el IDG de 146 pases

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Noruega Australia Canada Estados Unidos Suecia Islandia Blgica Pases bajos Finlandia Francia Japn Reino Unido Dinamarca Suiza Alemania Austria Nueva Zelandia Irlanda Luxemburgo Italia Espaa Israel Hong Kong (China, RAE) Grecia Chipre 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Singapur Eslovenia Portugal Corea, Rep. de Brunei Darussalam Malta Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Polonia Uruguay Bahamas Chile Kuwait Bahrein Costa Rica Lituania Croacia Emiratos rabes Unidos Letonia Trinidad y Tabago Qatar Mxico Panam 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 Belars Federacin de Rusia Bulgaria Rumania Malasia Colombia Venezuela Tailandia Belice Mauricio Jamahiriya rabe Libia Filipinas Fiji Brasil Armenia Lbano Ucrania Jamaica Maldivas Sri Lanka Turqua Paraguay Per Albania Arabia Saudita 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 China Omn Repblica Dominicana Ecuador Tnez Jordania Moldova, Rep. de Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Sudfrica Uzbekistn El Salvador Guyana Viet Nam Repblica rabe Siria Argelia Indonesia Tayikistn Bolivia Nicaragua Honduras Egipto Guatemala Guinea Ecuatorial Namibia 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 Marruecos Swazilandia Botswana Mongolia India Zimbabwe Myanmar Ghana Camboya Papua Nueva Guinea Lesotho Kenya Comoras Camern Congo Togo Pakistn Hait Lao, Rep. Dem. Pop. Nepal Bangladesh Madagascar Nigeria Tanzana, Rep. U. de Uganda 126 Mauritania 127 Zambia 128 Congo, Rep. Dem. del 129 Sudn 130 Senegal 131 Yemen 132 Cte dIvoire 133 Eritrea 134 Benin 135 Rwanda 136 Gambia 137 Malawi 138 Mal 139 Repblica Centroafricana 140 Chad 141 Mozambique 142 Etiopa 143 Guinea-Bissau 144 Burkina Faso 145 Burundi 146 Niger

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

217

22 ndice de potenciacin de gnero

Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

ndice de potenciacin de gnero (IPG) Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos 1 9 5 3 14 10 2 7 31 4 13 .. .. 16 12 11 8 18 6 29 15 24 39 .. .. 35 61 20 22 .. 17 .. 26 .. 27 41 42 32 49 .. 23 19 .. 25 .. 30 45 .. 0.836 0.738 0.763 0.809 0.692 0.738 0.815 0.755 0.520 0.783 0.696 .. .. 0.671 0.705 0.723 0.749 0.644 0.756 0.536 0.688 0.569 0.502 .. .. 0.509 0.358 0.629 0.574 .. 0.648 .. 0.546 .. 0.546 0.493 0.491 0.518 0.445 .. 0.571 0.639 .. 0.552 .. 0.527 0.474 .. Clasificacin Valor

Mujeres en escaos parlamentarios (% del total) a

Mujeres legisladoras oficiales superiores y gerentes (% del total) b

Mujeres profesionales y trabajadoras tcnicas (% del total) b

Relacin ingreso entre mujeres y hombres c

36.4 25.4 23.6 42.7 24.9 13.8 34.9 32.9 10.8 36.5 22.4 16.7 9.1 17.0 37.4 25.1 30.4 13.7 30.8 10.0 26.6 12.5 8.7 7.1 6.5 5.9 18.7 12.2 9.2 20.4 .. 14.2 21.3 14.0 8.3 11.5 12.7 8.9 .. 19.3 19.6 0.0 17.8 0.0 16.2 10.6 ..

31 d 25 35 29 19 d 45 d 25 23 9d 29 d 20 .. .. 33 3 26 26 34 37 19 31 25 25 22 .. 21 5 32 31 .. 39 d .. 23 .. 32 34 28 d 34 22 d 9d 30 31 .. 35 .. 26 39 ..

58 d 47 53 49 50 d 53 d 53 46 44 d 62 d 40 .. .. 45 50 49 50 50 52 43 44 54 46 38 .. 42 31 51 51 .. 51 d .. 54 .. 60 62 61 d 60 51 d 20 d 45 51 .. 67 .. 52 69 ..

0.63 0.67 0.61 0.68 0.43 0.61 0.62 0.51 0.43 0.66 0.49 .. .. 0.61 0.70 0.48 0.50 0.38 0.65 0.44 0.42 0.50 0.44 .. .. 0.49 0.45 0.52 0.61 .. 0.60 .. 0.64 .. 0.65 0.57 0.50 0.61 0.36 .. 0.35 0.66 .. 0.63 .. 0.55 0.67 ..

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

21 28

0.599 0.540

20.9 17.0

40 39

51 65

0.38 0.65

218

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

22 ndice de potenciacin de gnero

Mujeres legisladoras oficiales superiores y gerentes (% del total) b 23 33 d .. 37 d 37 21 d .. 26 .. .. 24 d 40 d 23 13 d .. 22 d 48 d .. .. 33 d .. .. 23 38 .. .. .. .. .. 23 d 50 9d .. 28 d .. 31 .. .. .. .. .. .. .. .. 28 .. .. .. .. .. Mujeres profesionales y trabajadoras tcnicas (% del total) b 40 46 d .. 39 d 64 44 d .. 56 .. .. 58 d 48 d 38 69 d .. 55 d 10 d .. 61 d 63 d .. .. 41 63 .. .. .. .. .. 54 d 50 36 d .. 47 d .. 49 .. .. .. .. .. .. .. .. 47 .. .. .. .. .. Relacin ingreso entre mujeres y hombres c 0.37 0.48 .. 0.23 0.63 0.46 .. 0.58 .. .. 0.40 0.45 0.36 0.36 .. .. .. .. .. 0.55 .. .. 0.25 0.54 .. .. .. .. .. 0.32 0.51 0.45 .. 0.29 .. 0.34 .. .. .. .. .. .. .. .. 0.38 .. .. .. .. ..

ndice de potenciacin de gnero (IPG) Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia Clasificacin Valor

Mujeres en escaos parlamentarios (% del total) a 15.9 9.9 18.4 13.5 5.6 14.5 10.8 9.3 .. 6.7 9.7 12.2 5.7 17.6 2.3 .. .. .. 5.9 11.8 .. 3.1 20.0 7.8 11.2 7.2 6.0 16.0 10.5 8.0 4.0 4.2 26.0 14.6 5.2 14.5 21.8 2.5 11.5 3.4 11.1 6.7 18.5 27.9 e 9.5 .. 10.4 8.9 7.2 4.0

37 44 .. 40 53 38 .. 48 .. .. 51 36 59 52 .. .. .. .. .. 46 .. .. 33 54 .. .. .. .. .. 57 56 63 .. 43 .. 34 .. .. .. .. .. .. .. .. 50 .. .. .. .. ..

0.507 0.475 .. 0.496 0.434 0.503 .. 0.449 .. .. 0.439 0.507 0.403 0.438 .. .. .. .. .. 0.470 .. .. 0.516 0.428 .. .. .. .. .. 0.407 0.409 0.308 .. 0.482 .. 0.510 .. .. .. .. .. .. .. .. 0.440 .. .. .. .. ..

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

219

22 ndice de potenciacin de gnero

Mujeres legisladoras oficiales superiores y gerentes (% del total) b .. .. .. 25 11 .. 36 d .. .. .. .. .. 24 d .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Mujeres profesionales y trabajadoras tcnicas (% del total) b .. .. .. 43 29 .. 51 d .. .. .. .. .. 61 d .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Relacin ingreso entre mujeres y hombres c .. .. .. 0.44 0.37 .. 0.35 .. .. .. .. .. 0.43 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

ndice de potenciacin de gnero (IPG) Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo Clasificacin Valor

Mujeres en escaos parlamentarios (% del total) a 26.0 8.0 12.4 10.2 2.4 9.7 9.4 8.8 10.9 5.0 20.4 0.7 6.3 17.0 .. 10.5 9.3 .. 9.0 10.7 9.3 1.8 3.6 .. 5.6 12.0

.. .. .. 55 64 .. 47 .. .. .. .. .. 60 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. 0.425 0.258 .. 0.449 .. .. .. .. .. 0.385 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea .. .. .. .. .. 62 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 58 .. .. .. .. .. .. .. 0.309 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0.404 .. .. .. 4.9 7.9 9.3 21.2 9.1 0.7 .. 8.0 3.3 0.0 9.7 3.0 22.2 17.8 .. 10.1 8.5 14.0 15.5 6.0 14.7 2.0 8.8 8d .. .. .. .. 5d .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 17 .. .. 25 d .. .. .. .. 35 d .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 30 .. .. .. .. .. .. .. 0.58 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0.52 .. ..

220

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

22 ndice de potenciacin de gnero

Mujeres legisladoras oficiales superiores y gerentes (% del total) b .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Mujeres profesionales y trabajadoras tcnicas (% del total) b .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Relacin ingreso entre mujeres y hombres c .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

ndice de potenciacin de gnero (IPG) Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi Clasificacin Valor

Mujeres en escaos parlamentarios (% del total) a 9.3 25.7 12.2 7.3 2.4 7.8 30.0 7.8 11.0 14.4 1.2 8.8

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

161 Niger 162 Sierra Leona

a. Datos al 8 de marzo de 2001. b. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo 1990-1999. c. Clculos basados en los datos de las columnas 9 y 10 del cuadro 21. Las estimaciones se basan en datos correspondientes al ao ms reciente disponible durante el perodo 1994-1999. d. Los datos se basan en la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO-68) que se define en OIT (2001c). e. Clculos basados en los 54 escaos permanentes (es decir, no incluyen los 36 delegados rotatorios especiales designados en forma especial). Fuente: Columna 1: clculo determinado sobre la base de los valores del IPG de la columna 2; columna 2: clculos basados en datos de las columnas 3 a 5 de este cuadro y de las columnas 9 y 10 del cuadro 21 (vanse los detalles en la nota tcnica 1); columna 3: clculos basados en datos relativos a los escaos parlamentarios de UI (2001c); columnas 4 y 5: clculos basados en datos ocupacionales de OIT (2001c); columna 6: clculos basados en datos de las columnas 9 y 10 del cuadro 21.

Clasificacin segn el IPG de 64 pases

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Noruega Islandia Suecia Finlandia Canada Nueva Zelandia Pases bajos Alemania Australia Estados Unidos Austria Dinamarca Suiza Blgica Espaa Reino Unido 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Barbados Irlanda Bahamas Portugal Trinidad y Tabago Eslovenia Costa Rica Israel Estonia Repblica Checa Eslovaquia Letonia Italia Croacia Japn Polonia 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 Per Repblica Dominicana Singapur Colombia Mxico Malasia Grecia Belice Hungra Uruguay Ecuador Panam Lituania Filipinas Honduras Rumania 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 Chile El Salvador Venezuela Suriname Federacin de Rusia Ucrania Bolivia Sri Lanka Paraguay Eritrea Mauricio Swazilandia Corea, Rep. de Bangladesh Turqua Egipto

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

221

23 Desigualdad de gnero en la educacin

Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

Alfabetizacin de adultos Tasa femenina (% de 15 aos y mayores) 1999 Tasa femenina como % de la tasa masculina 1999 Alfabetizacin de jvenes Tasa femenina (% de 15 aos y mayores) 1999 Tasa femenina como % de la tasa masculina 1999 Tasa neta de matriculacin primaria Tasa femenina como % de la tasa masculina 1995-97 b Tasa neta de matriculacin secundaria

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos

Tasa femenina (%) 1995-97 b

Tasa femenina (%) 1995-97 b

Tasa bruta de matriculacin Tasa terciaria a femenina como % de Tasa Tasa la tasa femenina masculina masculina (%) (%) 1995-97 b 1994-97 b 1994-97 b

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 98.0 96.7 93.9 95.8 89.7 95.1 88.0 96.2 89.5 99.6 92.4 .. 87.3 .. 96.7 .. 99.2 98.1 99.7 95.4 82.2 95.5 96.4 79.4 .. 78.0 97.1 99.5 82.6

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 99 98 96 97 93 96 92 97 95 100 101 .. 93 .. 100 .. 100 101 100 100 91 100 102 95 .. 106 98 100 103

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 99.8 99.8 99.6 99.8 99.8 99.8 99.8 99.8 99.8 99.8 99.8 .. 99.8 .. 98.8 .. 99.8 99.6 99.8 99.0 98.3 98.6 98.3 92.8 .. 94.5 99.8 99.8 96.8

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 100 100 100 100 101 100 100 100 100 100 103 .. 101 .. 100 .. 100 101 100 100 100 101 102 101 .. 111 100 100 105

100 95 94 100 98 95 98 99 .. 98 .. .. 100 100 100 .. 89 93 98 100 100 .. 93 91 81 .. 93 .. 94 100 .. 93 89 .. .. 82 93 96 88 98 89 .. 67 92 79 84 93 82

100 100 98 100 100 100 100 99 .. 100 .. .. 100 100 100 .. 102 102 101 100 100 .. 100 103 101 .. 101 .. 99 100 .. 100 100 .. .. 99 101 100 97 103 101 .. 98 98 98 99 99 90

98 89 90 99 87 90 88 91 .. 94 .. 70 95 93 .. 89 89 88 91 .. .. .. 88 71 .. .. 97 .. 90 79 .. .. 89 .. .. 87 .. .. 60 88 43 .. 58 90 71 80 85 70

101 101 99 100 98 100 102 101 .. 101 .. 108 101 103 .. 101 100 105 102 .. .. .. 103 107 .. .. 100 .. 103 100 .. .. 103 .. .. 102 .. .. 108 108 113 .. 100 105 106 102 101 102

71 83 95 57 57 92 45 46 36 80 25 7c 57 56 53 49 44 43 73 52 56 41 46 .. 25 d 31 52 44 41 32 34 8 23 .. 23 26 .. 28 29 .. 28 .. 24 46 21 29 38 41

53 77 81 43 55 71 30 48 44 68 40 12 c 45 49 43 48 50 39 53 42 47 36 47 .. 20 d 37 82 33 31 27 23 5 24 .. 22 22 .. 21 34 .. 33 .. 15 38 5 27 25 14

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

91.7 99.8

96 100

97.1 99.8

99 100

88 91

100 96

.. 83

.. 100

7 40

9 27

222

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

23 Desigualdad de gnero en la educacin

Alfabetizacin de adultos Tasa femenina (% de 15 aos y mayores) 1999 89.1 91.0 99.4 92.9 99.4 82.8 97.7 97.1 66.9 .. 91.8 91.5 80.8 .. 79.8 93.5 90.5 65.9 84.9 94.9 59.6 97.5 84.9 99.5 .. .. 96.2 90.3 .. 91.9 88.6 75.9 .. 89.1 76.9 83.2 75.5 83.4 59.3 68.7 65.1 .. 97.9 84.2 75.6 78.8 59.3 98.1 84.0 55.7 Tasa femenina como % de la tasa masculina 1999 96 99 100 100 100 91 99 98 74 .. 99 100 92 .. 87 96 96 79 100 100 75 98 90 100 .. .. 100 110 .. 98 94 81 .. 96 85 100 83 88 74 83 77 .. 99 98 93 97 68 99 90 72

Alfabetizacin de jvenes Tasa femenina (% de 15 aos y mayores) 1999 96.2 96.3 99.8 98.5 99.8 97.4 99.5 99.7 92.6 .. 98.5 97.5 94.3 .. 92.6 98.3 99.0 89.8 94.1 98.7 95.3 99.7 95.1 99.9 .. .. 99.3 97.2 .. 96.9 96.4 93.6 .. 96.4 96.9 91.5 96.0 99.6 88.2 91.3 85.4 .. 99.8 91.0 87.1 87.2 77.8 99.8 94.9 83.8 Tasa femenina como % de la tasa masculina 1999 99 99 100 101 100 100 100 100 93 .. 101 101 101 .. 95 99 100 94 104 100 96 100 97 100 .. .. 100 108 .. 100 99 95 .. 99 98 102 97 100 91 95 93 .. 100 100 98 101 82 100 97 91

Tasa neta de matriculacin primaria Tasa femenina como % de la tasa masculina 1995-97 b 100 .. .. .. .. .. 97 99 .. 98 102 .. 100 .. .. .. .. 94 .. .. 98 .. .. .. .. 99 .. .. .. 101 .. 96 .. 101 100 102 100 .. 98 96 .. 96 100 101 101 99 93 .. .. 93

Tasa neta de matriculacin secundaria

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia

Tasa femenina (%) 1995-97 b 100 .. .. .. .. .. 91 97 .. 94 85 .. 98 .. .. .. .. 58 .. .. 66 .. .. .. .. 87 .. .. .. 91 .. 96 .. 97 100 85 100 .. 98 88 .. 93 87 96 78 95 87 .. .. 91

Tasa femenina (%) 1995-97 b .. .. .. .. .. .. 69 75 .. 55 27 49 61 .. 71 .. .. 41 .. .. 57 .. .. .. .. 74 .. .. .. 39 .. 43 .. .. .. 33 .. .. 54 68 48 .. 68 67 23 .. 36 .. .. 54

Tasa femenina como % de Tasa la tasa femenina masculina (%) 1995-97 b 1994-97 b .. .. .. .. .. .. 73 102 .. 97 153 115 110 .. 115 .. .. 76 .. .. 99 .. .. .. .. 98 .. .. .. 107 .. 73 .. .. .. 135 .. .. 101 92 102 .. 106 149 113 .. 90 .. .. 94 15 .. 49 .. 49 .. 52 24 .. 22 .. 17 6 .. 27 .. .. 15 .. 33 7 14 .. .. 37 44 .. 7 18 11 4 15 .. .. 14 27 4 .. 12 13 .. 13 12 16 18 .. 13 29 .. 10

Tasa bruta de matriculacin terciaria a Tasa masculina (%) 1994-97 b 17 .. 39 .. 37 .. 31 21 .. 17 .. 16 6 .. 27 .. .. 17 .. 25 9 11 .. .. 29 40 .. 9 17 10 6 27 .. .. 10 19 7 .. 15 22 .. 11 11 18 18 .. 18 24 .. 14

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

223

23 Desigualdad de gnero en la educacin

Alfabetizacin de adultos Tasa femenina (% de 15 aos y mayores) 1999 91.0 81.3 98.7 78.6 42.8 69.8 74.1 60.5 .. 73.3 80.4 35.1 77.9 78.9 44.5 52.1 83.8 80.1 61.5 93.3 .. 56.0 74.8 52.1 68.6 73.0 Tasa femenina como % de la tasa masculina 1999 95 89 99 86 65 105 100 80 .. 80 98 57 97 107 66 72 91 90 77 130 .. 78 85 79 84 84

Alfabetizacin de jvenes Tasa femenina (% de 15 aos y mayores) 1999 97.0 96.8 99.8 93.5 61.7 76.1 84.5 72.4 .. 94.9 93.0 57.0 90.8 91.9 63.8 73.0 95.5 90.2 87.3 98.4 .. 70.4 93.7 61.1 93.1 96.3 Tasa femenina como % de la tasa masculina 1999 100 99 100 96 81 108 104 85 .. 97 104 75 102 110 81 87 97 99 94 120 .. 88 98 84 99 98

Tasa neta de matriculacin primaria Tasa femenina como % de la tasa masculina 1995-97 b .. 97 .. .. 89 103 .. 89 .. .. 108 80 101 105 .. 105 .. .. .. 117 92 .. .. .. .. ..

Tasa neta de matriculacin secundaria

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo

Tasa femenina (%) 1995-97 b .. 93 .. .. 88 78 .. 68 .. .. 97 67 91 83 .. 86 .. .. .. 71 92 .. .. .. .. ..

Tasa femenina (%) 1995-97 b .. .. .. .. 64 35 .. .. .. .. 44 .. 41 52 .. 61 .. .. .. 24 16 .. .. .. .. ..

Tasa femenina como % de Tasa la tasa femenina masculina (%) 1995-97 b 1994-97 b .. .. .. .. 90 118 .. .. .. .. 134 .. 119 117 .. 133 .. .. .. 185 55 .. .. .. .. .. .. 8 13 .. 16 12 9 .. .. .. 10 9 6 5 5 24 4 7 .. 3 1 2 .. (.) .. ..

Tasa bruta de matriculacin terciaria a Tasa masculina (%) 1994-97 b .. 15 27 .. 24 11 11 .. .. .. 6 13 6 6 8 10 9 4 .. 2 2 4 .. 1 .. ..

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 30.0 39.6 22.8 .. 31.7 29.3 23.9 46.8 58.8 54.2 52.8 44.9 31.4 65.7 55.5 48.7 70.2 37.2 26.7 .. 23.6 39.4 28.5 .. 51 54 39 .. 50 57 36 92 81 76 71 65 60 78 72 67 83 69 57 .. 43 59 66 .. 48.4 57.6 40.7 .. 56.1 39.4 43.8 63.6 75.6 82.5 78.1 70.0 40.4 87.8 71.3 73.5 84.6 58.1 40.7 .. 36.9 60.7 47.6 .. 64 66 54 .. 69 65 53 100 91 93 89 85 67 94 84 83 94 84 69 .. 48 76 74 .. .. 72 .. .. 72 .. .. 55 62 .. 27 .. 58 49 .. .. 74 47 55 35 48 29 57 33 .. 77 .. .. 91 .. .. 98 104 .. 75 .. 92 103 .. .. 98 75 85 109 61 90 79 65 .. 13 .. .. 21 .. .. .. .. .. 10 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 14 .. .. .. 44 .. .. 79 .. .. .. .. .. 68 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 85 .. .. .. 1 .. .. 2 .. 1 .. 2 .. (.) .. 1 (.) 1 .. 1 3 .. .. 1 (.) 1 (.) .. 6 .. .. 4 .. 7 .. 2 .. (.) .. 6 1 3 .. 4 9 .. .. 5 2 2 2

224

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

23 Desigualdad de gnero en la educacin

Alfabetizacin de adultos Tasa femenina (% de 15 aos y mayores) 1999 45.3 59.1 32.7 33.3 32.3 18.3 27.9 31.8 13.3 39.0 7.9 .. 65.3 41.9 49.0 78.7 86.9 43.2 52.6 98.2 .. .. .. 71.6 38.2 .. 80.2 52.2 .. Tasa femenina como % de la tasa masculina 1999 61 81 69 57 65 31 47 74 40 70 34 .. 81 68 67 86 98 65 77 99 .. .. .. 84 63 .. 88 74 ..

Alfabetizacin de jvenes Tasa femenina (% de 15 aos y mayores) 1999 59.9 80.5 58.1 56.9 57.7 32.5 44.8 51.8 22.2 59.9 13.2 .. 80.3 57.7 71.5 96.1 94.2 61.0 72.5 99.3 .. .. .. 86.2 57.2 .. 94.0 68.6 .. Tasa femenina como % de la tasa masculina 1999 74 95 82 76 80 40 60 97 50 93 42 .. 91 79 84 98 101 78 89 100 .. .. .. 94 77 .. 97 84 ..

Tasa neta de matriculacin primaria Tasa femenina como % de la tasa masculina 1995-97 b .. .. 66 .. 58 .. 76 62 67 88 63 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Tasa neta de matriculacin secundaria

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi

Tasa femenina (%) 1995-97 b .. .. 25 .. 38 .. 34 27 27 28 19 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Tasa femenina (%) 1995-97 b .. .. .. .. 3 .. 5 .. .. .. 4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Tasa bruta de matriculacin Tasa terciaria a femenina como % de Tasa Tasa la tasa femenina masculina masculina (%) (%) 1995-97 b 1994-97 b 1994-97 b .. .. .. .. 30 .. 67 .. .. .. 61 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. (.) .. 1 .. (.) .. (.) (.) (.) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 .. 2 .. 1 .. 1 1 1 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

161 Niger 162 Sierra Leona Pases en desarrollo Pases menos adelantados Estados rabes Asia oriental y el Pacfico Amrica Latina y el Caribe Asia meridional frica subsahariana Europa oriental y la CEI OCDE Pases de la OCDE de alto ingreso Alto desarrollo humano Desarrollo humano medio Desarrollo humano bajo Alto ingreso Ingreso medio Ingreso bajo Total mundial

a. La matriculacin terciaria se calcula generalmente como tasa bruta. b. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado c. La tasa es una subestimacin, por cuanto muchos estudiantes hacen sus estudios en pases vecinos. d. No se incluyen las instituciones turcas. Fuente: Columna 1: UNESCO 2000a; columna 2: clculos basados en datos relativos a las tasas de alfabetizacin de adultos de UNESCO (2000a); columna 3: UNESCO 2000c; columna 4: clculos basados en datos relativos a las tasas de alfabetizacin de jvenes de UNESCO (2000c); columnas 5 y 7: UNESCO 2001c; columna 6: clculos basados en datos relativos a las tasas netas de matriculacin primaria de UNESCO (2001c); columna 8: clculos basados en datos relativos a las tasas netas de matriculacin secundaria de UNESCO (2001c); columnas 9 y 10: UNESCO 1999.

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

225

24 Desigualdad de gnero en la actividad econmica

Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

Tasa de actividad econmica femenina (de 15 aos de edad y mayores) Tasa (%) 1999

Empleo por actividad econmica (%)

Trabajadores de la familia que aportan Mujeres Hombres (como % del (como % del Hombres total) total) 1994-97 a 1994-99 a 1994-99 a

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos

Agricultura Industria ndice % a la tasa (1985 = 100) masculina Mujeres Hombres Mujeres Hombres 1999 1999 1994-97 a 1994-97 a 1994-97 a 1994-97 a

Servicios Mujeres 1994-97 a

58.9 55.6 59.8 63.0 39.8 58.4 67.6 45.3 51.1 57.4 51.6 37.6 48.1 52.6 61.9 44.5 48.4 36.4 56.9 38.4 37.3 48.3 37.5 49.1 49.1 50.2 53.0 50.8 53.8 25.3 58.7 49.0 62.4 35.0 62.9 48.5 47.9 57.2 37.1 32.1 36.6 68.4 40.7 61.6 32.0 48.4 57.8 35.9

114 114 110 109 113 110 103 120 106 101 112 109 107 110 104 104 105 117 122 111 120 120 119 103 110 105 110 106 96 119 108 130 102 120 103 99 125 98 126 135 126 113 129 95 129 103 94 140

84 76 81 89 65 80 85 66 67 86 66 57 76 74 84 65 69 51 78 58 55 67 57 63 62 64 69 70 80 36 76 61 84 45 84 72 66 80 48 37 45 85 52 82 37 72 79 40

2 4 2 1 .. 1 4 2 6 5 4 .. .. 1 2 8 3 3 6 7 6 1 23 (.) 10 (.) 13 16 13 .. 4 .. 4 (.) 6 4 2 20 4 (.) 6 1 .. 8 .. .. 18 ..

7 6 5 4 .. 4 12 4 5 9 5 .. .. 3 5 6 3 15 11 7 10 3 18 (.) 11 (.) 10 12 12 .. 6 .. 7 2 11 11 7 21 19 1 27 8 .. 16 .. .. 23 ..

10 11 12 12 .. 13 15 9 24 14 15 .. .. 13 15 14 19 15 13 22 14 14 13 15 18 25 21 21 31 .. 13 .. 29 12 27 25 17 21 14 32 17 6 .. 27 .. .. 21 ..

35 31 32 39 .. 34 35 31 39 39 35 .. .. 38 36 42 46 34 33 38 39 38 28 31 30 34 38 40 49 .. 25 .. 50 32 49 40 34 41 34 57 26 22 .. 39 .. .. 35 ..

87 85 86 87 .. 85 81 85 69 81 82 .. .. 86 83 78 79 79 81 72 80 84 63 85 71 75 66 64 57 .. 71 .. 66 88 67 71 82 59 81 67 76 93 .. 65 .. .. 61 ..

59 63 63 57 .. 63 53 62 55 52 59 .. .. 59 58 52 51 49 56 55 52 58 54 69 58 66 52 48 38 .. 60 .. 43 65 40 50 59 38 47 41 46 69 .. 44 .. .. 42 ..

67 62 66 64 85 67 50 84 82 44 .. .. .. 65 .. 68 75 56 64 57 62 78 71 .. .. 75 88 59 59 .. .. .. 78 .. 74 64 .. 59 .. .. 46 .. .. 61 .. 73 55 ..

33 38 34 36 15 33 50 16 18 56 .. .. .. 35 .. 32 25 44 36 43 38 22 29 .. .. 25 12 41 41 .. .. .. 22 .. 26 36 .. 41 .. .. 54 .. .. 39 .. 27 45 ..

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

43.7 61.0

115 95

58 81

5 18

14 23

13 20

33 33

82 62

54 44

77 56

23 44

226

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

24 Desigualdad de gnero en la actividad econmica

Tasa de actividad econmica femenina (de 15 aos de edad y mayores) Tasa (%) 1999 38.9 43.0 58.9 27.1 59.1 47.8 57.2 51.0 24.7 50.2 42.6 47.7 37.7 35.5 29.1 72.9 35.4 20.7 43.9 49.4 18.6 62.1 34.0 55.3 60.6 55.7 65.9 69.3 54.3 36.6 42.2 49.3 62.0 32.3 59.6 39.9 73.0 25.8 36.8 28.3 45.8 60.7 41.3 46.3 45.5 .. 28.2 60.0 62.0 28.6

Empleo por actividad econmica (%)

Trabajadores de la familia que aportan Mujeres Hombres (como % del (como % del Hombres total) total) 1994-97 a 1994-99 a 1994-99 a 46 49 .. 40 .. 45 .. 29 .. 32 53 66 46 53 .. 28 .. .. 45 33 .. .. 63 .. .. .. .. 42 .. 57 41 40 .. 64 .. .. .. .. 44 .. .. 31 .. .. 37 .. .. .. .. .. 47 27 .. .. 42 .. .. 76 .. .. .. 67 54 .. .. 66 .. .. .. .. .. .. 68 64 .. .. .. 66 .. .. 56 .. .. 63 .. 23 .. .. .. .. .. .. .. .. 33 .. .. .. .. .. 53 73 .. .. 58 .. .. 24 .. .. .. 33 46 .. .. 34 .. .. .. .. .. .. 32 36 .. .. .. 34 .. .. 44 .. .. 37 .. 77 .. .. .. .. .. .. .. .. 67 .. .. .. .. ..

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia

Agricultura Industria ndice % a la tasa (1985 = 100) masculina Mujeres Hombres Mujeres Hombres 1999 1999 1994-97 a 1994-97 a 1994-97 a 1994-97 a 120 116 96 122 96 111 96 92 116 109 123 134 122 128 132 97 155 166 110 107 175 100 124 94 99 95 104 103 97 110 118 111 101 128 105 124 102 160 112 136 115 102 126 104 132 .. 121 94 102 153 47 54 82 31 81 60 86 76 32 71 53 60 48 48 38 84 44 26 52 61 24 86 43 79 81 77 79 86 74 43 55 60 81 38 73 47 86 33 46 36 52 83 49 59 54 .. 36 83 84 38 13 3 .. 5 .. 14 .. 43 .. 6 2 (.) 13 2 .. 51 .. .. 22 28 .. .. 5 .. .. .. .. 11 .. 1 40 65 .. 2 .. .. .. .. 20 .. .. 48 .. .. 7 .. .. .. .. .. 30 29 .. 38 .. 19 .. 35 .. 10 19 1 15 8 .. 49 .. .. 28 48 .. .. 10 .. .. .. .. 31 .. 6 33 30 .. 10 .. .. .. .. 22 .. .. 48 .. .. 38 .. .. .. .. .. 19 11 .. 10 .. 30 .. 24 .. 41 14 21 43 6 .. 17 .. .. 9 13 .. .. 12 .. .. .. .. 12 .. 13 24 13 .. 16 .. .. .. .. 40 .. .. 7 .. .. 21 .. .. .. .. .. 24 21 .. 20 .. 36 .. 36 .. 53 28 32 39 33 .. 22 .. .. 26 19 .. .. 27 .. .. .. .. 27 .. 37 22 29 .. 26 .. .. .. .. 32 .. .. 12 .. .. 25 .. .. .. .. ..

Servicios Mujeres 1994-97 a 68 86 .. 84 .. 56 .. 33 .. 51 84 76 45 90 .. 32 .. .. 68 59 .. .. 83 .. .. .. .. 77 .. 87 34 21 .. 83 .. .. .. .. 38 .. .. 38 .. .. 72 .. .. .. .. ..

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

227

24 Desigualdad de gnero en la actividad econmica

Tasa de actividad econmica femenina (de 15 aos de edad y mayores) Tasa (%) 1999 73.5 55.0 57.1 47.8 34.5 46.9 39.8 35.3 62.8 45.6 54.0 41.2 42.1 64.5 42.0 73.2 66.6 65.8 80.6 47.3 81.5 67.0 74.6 62.4 49.3 58.5

Empleo por actividad econmica (%)

Trabajadores de la familia que aportan Mujeres Hombres (como % del (como % del Hombres total) total) 1994-97 a 1994-99 a 1994-99 a 18 39 .. 58 43 .. 28 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 46 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 67 35 .. 40 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 33 65 .. 60 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo

Agricultura Industria ndice % a la tasa (1985 = 100) masculina Mujeres Hombres Mujeres Hombres 1999 1999 1994-97 a 1994-97 a 1994-97 a 1994-97 a 100 115 101 112 118 125 122 128 98 99 101 109 106 95 98 101 100 98 98 100 99 98 100 96 103 101 90 67 78 57 44 55 46 41 75 51 67 52 52 77 50 87 78 75 98 56 96 78 84 73 58 71 71 42 .. 2 42 .. 7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 38 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 70 41 .. 2 32 .. 53 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 22 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 9 16 .. 16 9 .. 27 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 10 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 12 21 .. 40 25 .. 19 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 32 .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Servicios Mujeres 1994-97 a 20 42 .. 82 48 .. 66 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 52 .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 35.0 53.5 56.9 58.0 74.6 65.8 30.1 56.7 69.1 48.1 .. 34.3 63.2 81.9 80.0 60.9 65.3 43.9 61.3 72.9 73.8 74.7 69.6 77.5 126 100 101 100 100 99 108 95 98 100 .. 112 94 98 98 97 98 100 100 98 98 98 100 97 41 62 67 65 84 76 36 69 78 56 .. 40 74 93 88 72 76 51 72 82 90 87 78 89 67 .. .. .. .. 78 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 44 .. .. .. .. 54 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 11 .. .. .. .. 8 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 20 .. .. .. .. 11 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 22 .. .. .. .. 11 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 36 .. .. .. .. 34 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 74 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 10 .. .. .. .. .. .. .. 26 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 90 .. ..

228

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

24 Desigualdad de gnero en la actividad econmica

Tasa de actividad econmica femenina (de 15 aos de edad y mayores) Tasa (%) 1999 78.2 83.1 71.7 68.0 67.1 56.9 82.9 57.4 76.1 82.6 69.4 44.4

Empleo por actividad econmica (%)

Trabajadores de la familia que aportan Mujeres Hombres (como % del (como % del Hombres total) total) 1994-97 a 1994-99 a 1994-99 a .. .. .. .. .. .. .. 9 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi

Agricultura Industria ndice % a la tasa (1985 = 100) masculina Mujeres Hombres Mujeres Hombres 1999 1999 1994-97 a 1994-97 a 1994-97 a 1994-97 a 98 99 98 94 102 100 98 98 96 99 98 104 90 89 80 79 76 63 92 67 92 89 75 53 .. .. .. .. .. .. .. 88 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 89 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 .. .. .. ..

Servicios Mujeres 1994-97 a .. .. .. .. .. .. .. 11 .. .. .. ..

161 Niger 162 Sierra Leona

Nota: Debido a varias limitaciones, debe procederse con cautela al comparar las estadsticas del trabajo a lo largo del tiempo y entre pases. Vanse las notas detalladas sobre los datos en OIT (1996, 1999 y 2001c). Es posible que los porcentajes del empleo por actividad econmica no sumen 100 como consecuencia del redondeo o la omisin de actividades no clasificadas. a. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. Fuente: Columnas 1 y 3: clculos basados en datos relativos a la poblacin econmicamente activa y la poblacin total de OIT (1996); columnas 4 a 9: OIT 2001a; columnas 10 y 11: clculos basados en datos relativos a los trabajadores de la familia que aportan de OIT (2001c).

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

229

25 Participacin poltica de la mujer

Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos

Ao que por primera vez una mujer fu Ao que las mujeres recibieron el derecho aelegida (E) o A ser asignada (A) A votar elegidas al parlamento

Mujeres con puestos gubernamentales a a nivel ministerial (% del total) b 1999

Mujeres en escaos parlamentarios (% del total) c Cmara baja o nica Cmara alta o senado

1907, 1913 1902, 1962 1917, 1950 1861, 1921 1919, 1948 1920, 1960 1915 1919 1945, 1947 1906 1971 1919 1944 1918, 1928 1915 1918 1918 1918, 1928 1893 1945 1931 1948 1927, 1952 1960 1947 1948 1931, 1976 1945 1947 1950 f 1920 1947 1920 1918 1932 1918 1931, 1949 1973 g 1949 1961, 1964 f 1918 f 1945 1921 f

1907, 1913 1902, 1962 1920, 1960 1907, 1921 1921, 1948 1788 d 1915 1917 1945, 1947 1906 1971 1919 1944 1918, 1928 1915 1918 1918 1918, 1928 1919 1945 1931 1948 1927, 1952 1960 1947 1948 1931, 1976 1945 1947 1950 f 1920 1947 1920 1918 1932 1918 1931, 1949 1973 g 1949 1961, 1964 f 1918 f 1945 1921 f

1911 A 1943 E 1921 E 1921 E 1921 A 1917 E 1922 E 1918 E 1946 E 1907 E 1971 E 1919 E 1945 E 1918 E 1918 E 1919 E 1919 E 1918 E 1933 E 1946 E 1931 E 1949 E 1952 E 1963 E 1963 E 1948 E 1934 E 1992 E e 1966 E 1966 A f 1992 E e 1951 E 1992 E e 1920 E 1942 E 1919 E 1951 E g 1953 E 1977 A f 1919 E f 1992 E e 1920 A f

42.1 19.5 24.3 55.0 18.5 31.8 33.3 31.0 5.7 44.4 28.6 28.6 37.9 33.3 45.0 31.3 35.7 18.8 44.0 17.6 17.6 6.1 7.1 .. 5.7 6.5 9.7 15.0 5.3 14.3 0.0 .. 7.3 19.0 35.9 .. 18.7 25.6 .. 28.6 16.7 0.0 14.3 .. 16.2 18.9 0.0

36.4 23.0 20.6 42.7 23.3 14.0 34.9 36.0 7.3 36.5 23.0 16.7 10.9 18.4 37.4 26.8 30.9 12.0 30.8 11.1 28.3 12.5 8.7 7.1 6.5 5.9 18.7 12.2 9.2 10.7 15.0 26.5 14.0 8.3 12.1 13.0 10.8 .. 19.3 15.0 0.0 17.8 0.0 20.5 10.6
f

30.3 32.4 28.2 13.0 26.7 17.8 19.6 5.9 15.6 20.3 24.6 18.3 8.0 24.3 33.3 12.3 2.8 9.7 11.0 4.2 .. 31.3 6.2
f

46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

1946 1918

1946 1918

1962 E + A

8.7 6.7

11.1 17.0

32.3

230

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

25 Participacin poltica de la mujer

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia

Ao que por primera vez una mujer fu Ao que las mujeres recibieron el derecho aelegida (E) o A ser asignada (A) A votar elegidas al parlamento 1947 1941, 1946 1919 1954 1918 1957 1944 1929, 1946 1964 1946 1946 1954 1956 1948 1952 1932 1963 f 1934 1937 f 1921 1955 1919 1924, 1993 1918, 1921 1932 1944 1921 1961 1931 1930 1927 1929, 1967 1920 1942 1949 1974 1957, 1959 1963 1975 1918 1953 1930, 1994 1939 1990 1949, 1953 1978, 1993 1938 1962 1953 1941, 1946 1919 1954 1918 1957 1944 1929, 1946 1964 1946 1946 1954 1956 1948 1952 1932 1963 f 1934 1937 f 1921 1955 1919 1924, 1993 1918, 1921 1932 1944 1921 1961 1931 1934 1927 1929, 1967 1920 1942 1949 1974 1957, 1959 1963 1975 1918 1945 1930, 1994 1961 1990 1953 1978, 1993 1938 1962 1952 A 1946 E 1990 E e 1984 E + A 1993 E e 1959 E 1945 E 1946 E .. 1990 E e 1948 E 1954 A 1976 E 1975 E 1991 A 1948 A 1970 A f 1933 E 1941 E f 1990 E e 1956 E 1990 E e 1990 E e 1992 E e 1979 E 1944 E 1990 E e 1963 E 1947 E 1935 A 1990 E e 1956 E 1945 E 1942 E 1954 E 1989 A 1959 E 1963 E + A 1975 E 1990 E e 1968 E 1933 E 1961 E 1976 A 1973 E 1990 E 1990 E e 1962 A

Mujeres con puestos gubernamentales a a nivel ministerial (% del total) b 1999

Mujeres en escaos parlamentarios (% del total) c Cmara baja o nica 16.0 9.9 10.3 6.9 7.6 10.4 10.8 10.7 .. 6.7 9.7 11.8 5.7 17.6 2.3 .. .. 5.7 11.3 3.1 20.0 7.8 10.4 7.2 6.0 13.3 10.5 2.5 4.0 4.2 26.0 14.6 5.2 16.1 21.8 0.0 11.5 3.4 11.1 10.0 18.5 29.8 9.5 .. 10.4 8.9 7.2 3.4 Cmara alta o senado 15.6 31.1 37.5 0.6 26.1 5.7 12.7 10.5 .. 7.4 17.4 12.8 23.8 17.8 6.7 7.5 2.2 31.5 5.6

11.1 20.0 25.7 11.1 .. .. 18.8 20.0 12.5 10.9 0.0 47.4 9.1 .. 0.0 5.7 20.7 .. 0.0 .. .. .. 16.2 .. 17.5 9.7 .. 12.5 2.6 .. .. 0.0 .. 20.0 15.0 .. 5.1 0.0 10.0 9.4 35.0 .. .. 38.1 15.4 7.7 11.1 .. 4.4 0.0

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

231

25 Participacin poltica de la mujer

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo

Ao que por primera vez una mujer fu Ao que las mujeres recibieron el derecho aelegida (E) o A ser asignada (A) A votar elegidas al parlamento 1946 1945 1924 1938, 1952 1956 1955 1955 1946 1956 1963 1989 1963 1968 1965 1950 1924 1957 1935 1954 1965 1955 1964 1919, 1963 1956 1946 1963 1946 1945 1924 1938, 1952 1956 1955 1955 1946 1956 1963 1989 1963 1968 1965 1950 1924 1978 1946 1954 1965 1955 1963 1919, 1963 1956 1946 1963 1976 E 1950 A 1990 E e 1966 E 1957 E 1972 E 1957 i 1956 E 1961 E 1968 E 1989 E 1993 E 1972 E + A 1979 E 1952 E 1951 E 1980 E + A 1947 E 1960 A i 1965 A 1958 E 1977 E 1969 E + A 1993 E 1960 E 1963 E

Mujeres con puestos gubernamentales a a nivel ministerial (% del total) b 1999

Mujeres en escaos parlamentarios (% del total) c Cmara baja o nica 26.0 8.0 12.7 11.5 2.4 9.7 9.4 8.8 9.2 5.0 25.0 0.6 3.1 17.0 8.8 10.5 9.3 .. 9.0 3.8 7.4 1.8 3.6 .. 5.6 12.0 Cmara alta o senado 11.8 3.7 13.2 7.7 0.7 13.3 .. .. 27.3 13.1 ..

.. 5.9 .. .. 6.1 23.1 33.3 7.1 12.1 .. 16.3 4.9 12.5 26.7 10.1 10.0 36.0 .. 8.6 .. 7.1 0.0 1.4 .. 5.8 ..

Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea 1947 1945 1951 1953 1958 1972 1967 j 1950 1959 1958 1946 1964 1961 1959 1962 1967 1962 1952 1945 1975 1956 1955 1960 1958 1947 1945 1951 1953 1958 1972 1967 j 1950 1959 1958 1986 1964 1961 1959 1962 1970 1962 1952 1945 1975 1956 1955 1960 1958 1973 E 1961 E 1952 A 1975 E 1958 E 1973 E 1990 E i 1961 E 1965 E .. k 1964 E 1975 E .. 1962 A 1970 E 1964 E + A 1965 E 1963 E 1980 E 1979 E 1994 E 1982 E 1963 E .. 7.4 14.8 .. 10.2 9.5 .. 18.2 12.5 22.6 5.0 5.1 13.6 .. 27.1 .. 6.2 9.1 15.6 14.7 10.5 11.8 30.8 11.1 .. 4.9 5.9 9.3 21.2 9.1 0.7 .. 8.0 3.4 0.0 9.7 3.8 22.2 17.8 .. 10.1 8.5 12.1 15.5 6.0 14.7 2.0 8.8 .. 15.0 .. 2.8 1.8 .. 18.3

232

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

25 Participacin poltica de la mujer

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi

Ao que por primera vez una mujer fu Ao que las mujeres recibieron el derecho aelegida (E) o A ser asignada (A) A votar elegidas al parlamento 1961 1961 1956 1986 1958 1977 1975 1955 1958 1961 1948 1961 1961 1961 1956 1986 1958 1977 1975 1955 1958 1961 1948 1961 1964 E 1965 i 1964 E 1987 E 1962 E 1972 A 1977 E 1957 E 1978 E 1982 E 1989 E ..

Mujeres con puestos gubernamentales a a nivel ministerial (% del total) b 1999

Mujeres en escaos parlamentarios (% del total) c Cmara baja o nica 9.3 25.7 12.2 7.3 2.4 7.8 30.0 7.7 8.1 14.4 1.2 8.8 Cmara alta o senado 8.3 13.0

11.8 13.0 33.3 .. .. 8.3 .. 22.2 8.6 4.5 10.0 8.1

161 Niger 162 Sierra Leona

a. Los datos se refieren al ao en que se reconoci el derecho a elegir y ser elegido con carcter universal e igualitario. En los casos en que figuran dos aos, el primero se refiere al primer reconocimiento parcial del derecho a elegir o ser elegido. b. Datos proporcionados por los Estados sobre la base de sus respectivas definiciones de funcionario ejecutivo nacional y, por consiguiente, pueden incluir a mujeres que son ministras y viceministras y las que ocupan otros cargos ministeriales, incluso secretarias parlamentarias. c. Datos al 8 de marzo de 2001. d. No se dispone de informacin acerca del ao en que se otorg a todas las mujeres el derecho a ser elegidas. No obstante, la constitucin no menciona el gnero con respecto a ese derecho. e. Se refiere al ao en que las mujeres fueron elegidas en el actual sistema parlamentario. f. No se ha reconocido el derecho de la mujer a elegir y ser elegida. Arabia Saudita, Brunei Darussalam, Omn y Qatar nunca han tenido un parlamento. g. Segn la constitucin vigente (1973), todos los ciudadanos son iguales ante la ley; no obstante, las mujeres no pudieron ejercer sus derechos electorales en la nica eleccin legislativa celebrada en Bahrein en 1973. El primer parlamento en Bahrein fue disuelto por decreto del Emir de 26 de agosto de 1975. Sin embargo, las mujeres pudieron ejercer el voto en el referndum de los das 14 y 15 de febrero de 2001, en el que se aprob la Carta de Accin Nacional. h. Clculos realizados sobre la base de los 54 escaos permanentes (es decir, no se incluyen los 36 delegados rotatorios especiales designados en forma especial). i. No se dispone de informacin ni confirmacin. j. Se refiere a la ex Repblica Democrtica Popular del Yemen. k. El pas no ha elegido ni nominado todava a ninguna mujer para el parlamento nacional. Fuente: Columnas 1 a 3: UI 1995 y 2001b; columna 4: UI 2001a; columnas 5 y 6: clculos basados en datos relativos a escaos parlamentarios de UI (2001c).

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

233

26 Situacin de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos

Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos

Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial 1965

Pacto internacional de derechos civiles y polticos 1966

Pacto internacional de derchos econmicos sociales y culturales 1966

Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer 1979

Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes 1984

Convencin sobre los derechos de los nios 1989

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46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

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234

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

26 Situacin de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos

Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia

Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial 1965
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Pacto internacional de derechos civiles y polticos 1966

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Pacto internacional de derchos econmicos sociales y culturales 1966

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Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer 1979
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Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes 1984
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Convencin sobre los derechos de los nios 1989

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INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

235

26 Situacin de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos

Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo

Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial 1965
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Pacto internacional de derechos civiles y polticos 1966

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Pacto internacional de derchos econmicos sociales y culturales 1966

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Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer 1979
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Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes 1984

Convencin sobre los derechos de los nios 1989

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Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea
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INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

26 Situacin de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos

Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi

Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial 1965
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Pacto internacional de derechos civiles y polticos 1966

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Pacto internacional de derchos econmicos sociales y culturales 1966

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Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer 1979
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Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes 1984
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Convencin sobre los derechos de los nios 1989

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161 Niger 162 Sierra Leona Otros a Afganistn Andorra Antigua y Barbuda Bosnia y Herzegovina Islas Cook Cuba Dominica Granada Santa Sede Iraq Kiribati Corea, Rep. Dem. de Liberia Liechtenstein Islas Marshall Micronesia, Est. Fed. De Mnaco Nauru Niue Palau Saint Kitts y Nevis Santa Luca San Vicente y las Granadinas San Marino Santo Tom y Prncipe Seychelles Islas Salomn Somalia Tonga Tuvalu Vanuatu Yugoslavia Total de Estados partes b Firmas no seguidas de ratificacin
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157 9

147 6

144 7

167 3

123 11

191 1

Ratificacin, adhesin o sucesin. Firma no seguida an de la ratificacin. Nota: Informacin al 30 de marzo de 2001. a. Estos son los pases o regiones, adems de los 162 pases o regiones incluidos en los cuadros indicadores principales, que han firmado o ratificado al menos uno de los seis instrumentos de derechos humanos. b. Se refiere a la ratificacin, adhesin o sucesin. Fuente: Columnas 1 a 6: Naciones Unidas 2001b.

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

237

27 Situacin de los convenios de derechos laborales fundamentales

Y EQUITATIVAMENTE PARA TODAS LAS MUJERES Y TODOS LOS HOMBRES

Derecho de asociacin y negociacin colectiva Clasificacin segn el IDH Alto desarrollo humano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Noruega Australia Canada Suecia Blgica Estados Unidos Islandia Pases bajos Japn Finlandia Suiza Luxemburgo Francia Reino Unido Dinamarca Austria Alemania Irlanda Nueva Zelandia Italia Espaa Israel Grecia Hong Kong (China, RAE) Chipre Singapur Corea, Rep. de Portugal Eslovenia Malta Barbados Brunei Darussalam Repblica Checa Argentina Eslovaquia Hungra Uruguay Polonia Chile Bahrein Costa Rica Bahamas Kuwait Estonia Emiratos rabes Unidos
q q q q q q q q q

Eliminacin de trabajo forzado y compulsivo Convenio 29 c Convenio 105 d

Eliminacin de discriminacin en el empleo y la ocupacin Convenio 100 e Convenio 111 f

Prohibicin del trabajo infantil Convenio 138 g Convenio 182 h

Convenio 87 a

Convenio 98 b

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46 Croacia 47 Lituania 48 Qatar Desarrollo humano medio 49 Trinidad y Tabago 50 Letonia

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238

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

27 Situacin de los convenios de derechos laborales fundamentales

Derecho de asociacin y negociacin colectiva Clasificacin segn el IDH 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Mxico Panam Belars Belice Federacin de Rusia Malasia Bulgaria Rumania Jamahiriya rabe Libia Macedonia, ERY Venezuela Colombia Mauricio Suriname Lbano Tailandia Fiji Arabia Saudita Brasil Filipinas Omn Armenia Per Ucrania Kazajstn Georgia Maldivas Jamaica Azerbaiyn Paraguay Sri Lanka Turqua Turkmenistn Ecuador Albania Repblica Dominicana China Jordania Tnez Irn, Rep. Islmica del Cabo Verde Kirguistn Guyana Sudfrica El Salvador Samoa (Occidental) Repblica rabe Siria Moldova, Rep. de Uzbekistn Argelia Convenio 87 a
q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q

Eliminacin de trabajo forzado y compulsivo Convenio 29 c

q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q q

Eliminacin de discriminacin en el empleo y la ocupacin Convenio 100 e

q q q q q q q q q q q q q q q q q q

Prohibicin del trabajo infantil Convenio 138 g Convenio 182 h

q q q q q q q q q q q q q q q q q q

Convenio 98 b

Convenio 105 d
q q q q q q q q q

Convenio 111 f
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INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

239

27 Situacin de los convenios de derechos laborales fundamentales

Derecho de asociacin y negociacin colectiva Clasificacin segn el IDH 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Viet Nam Indonesia Tayikistn Bolivia Egipto Nicaragua Honduras Guatemala Gabn Guinea Ecuatorial Namibia Marruecos Swazilandia Botswana India Mongolia Zimbabwe Myanmar Ghana Lesotho Camboya Papua Nueva Guinea Kenya Comoras Camern Congo Convenio 87 a Convenio 98 b Eliminacin de trabajo forzado y compulsivo Convenio 29 c Convenio 105 d

Eliminacin de discriminacin en el empleo y la ocupacin Convenio 100 e

q

Prohibicin del trabajo infantil Convenio 138 g Convenio 182 h

q q q q q q q q q q

Convenio 111 f
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Desarrollo humano bajo 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 Pakistn Togo Nepal Bhutn Lao, Rep. Dem. Pop. Bangladesh Yemen Hait Madagascar Nigeria Djibouti Sudn Mauritania Tanzana, Rep. U. de Uganda Congo, Rep. Dem. del Zambia Cte dIvoire Senegal Angola Benin Eritrea Gambia Guinea
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240

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

27 Situacin de los convenios de derechos laborales fundamentales

Derecho de asociacin y negociacin colectiva Clasificacin segn el IDH 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 Malawi Rwanda Mal Repblica Centroafricana Chad Guinea-Bissau Mozambique Etiopa Burkina Faso Burundi Convenio 87 a
q q q q q

Eliminacin de trabajo forzado y compuksivo Convenio 29 c

q

Eliminacin de discriminacin en el empleo y la ocupacin Convenio 100 e

q q q q q

Prohibicin del trabajo infantil Convenio 138 g

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Convenio 98 b
q q q q q

Convenio 105 d
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Convenio 111 f
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Convenio 182 h
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161 Niger 162 Sierra Leona Otros i Afganistn Antigua y Barbuda Bosnia y Herzegovina Cuba Dominica Granada Iraq Liberia Saint Kitts y Nevis Santa Luca San Vicente y las Granadinas San Marino Santo Tom y Prncipe Seychelles Islas Salomn Somalia Total ratificaciones
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132

146

154

150

148

144

102

60

Convenio ratificado. Ratificacin denunciada. Nota: Informacin al 1 de febrero de 2001. a. Convenio relativo a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin (1948). b. Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva (1949). c. Convenio sobre el trabajo forzoso (1930). d. Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso (1957). e. Convenio sobre igualdad de remuneracin (1951). f. Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin) (1958). g. Convenio sobre la edad mnima (1973). h. Convenio sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil (1999). i. Estos son los pases o regiones, adems de los 162 pases que se incluyen en los cuadros indicadores principales, que ha ratificado al menos uno de los ocho convenios de derechos laborales fundamentales.

Fuente: Columnas 1-8: ILO 2001b.

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO

241

28 Indicadores bsicos relativos a otros pases miembros de las Naciones Unidas

Tasa de mortalidad de nios Tasa de menores fecundidad Esperanza de un ao Poblacin total de vida al nacer total (por al nacer (por 1,000 (miles) mujer) (aos) nacidos vivos) 1999 1999 1995-2000 a 1995-2000 a

Tasa de mortalidad de nios menores Adultos de 5 aos con al nacer VIH/SIDA (por 1,000 (% de nacidos vivos) 15-49) 1999 1999 b

Tasa Tasa de bruta de alfabe- matriculacin tizacin combinada adulta primaria, PIB per (% de secundaria cpita 15 y y terciaria (PPA en mayores) (%) dlares) 1999 1999 1999

Poblacin Poblacin desnutrida con fuentes (% de la de agua poblacin mejoradas total) (%) 1996-98 c 1999

Afganistn Andorra Antigua y Barbuda Bosnia y Herzegovina Cuba Dominica Granada Iraq Kiribati Corea, Rep. Dem. de Liberia Liechtenstein Islas Marshall Micronesia, Est. Fed. De Mnaco Nauru Palau Saint Kitts y Nevis Santa Luca San Vicente y las Granadinas San Marino Santo Tom y Prncipe Seychelles Islas Salomn Somalia Tonga Tuvalu Vanuatu Yugoslavia

21,202 82 65 3,846 11,158 71 93 22,335 82 22,110 2,709 32 50 120 33 12 19 39 146 113 26 135 79 432 8,418 99 10 192 10,567

6.9 .. .. 1.4 1.6 .. .. 5.3 .. 2.1 6.8 .. .. 4.3 .. .. .. .. 2.7 .. .. .. .. 5.6 7.3 .. .. 4.6 1.8

42.5 .. .. 73.3 75.7 .. .. 58.7 .. 63.1 48.1 .. .. 71.8 .. .. .. .. 73.0 .. .. .. .. 67.4 46.9 .. .. 67.2 72.2

165 6 17 15 6 16 22 104 53 23 157 10 63 20 5 25 28 24 17 21 6 59 13 22 125 18 40 37 20

257 7 20 18 8 18 27 128 72 30 235 11 92 24 5 30 34 29 19 25 6 76 17 26 211 22 56 46 23

<0.01 d .. .. 0.04 d 0.03 .. .. <0.01 d .. <0.01 d 2.80 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0.10 d

36 .. .. .. 97 .. .. 55 .. .. 53 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

30 .. .. .. 76 .. .. 49 .. .. 16 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 7 .. .. .. ..

.. .. 10,225 .. .. 5,425 6,817 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 11,596 5,509 5,309 .. 1,977 e 9,974 e 1,975 .. .. .. 3,108 ..

70 .. .. 10 19 .. .. 17 .. 57 46 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 75 .. .. .. 3

13 100 91 .. 95 97 94 85 47 100 .. .. .. .. 100 .. 79 98 98 93 .. .. .. 71 .. 100 100 88 ..

Nota: El cuadro presenta datos de pases miembros de las Naciones Unidas no incluidos en los cuadros indicadores principales. a. Los datos se refieren a estimaciones sobre el perodo especificado. b. Los datos se refieren al final de 1999. c. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el perodo especificado. d. Los datos se refieren a estimaciones preparadas utilizando la tasa de prevalencia de 1994 publicada por el Programa Mundial contra el SIDA de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS 1995). e. Aten, Heston y Summers 2001. Los datos se refieren a un ao distinto del especificado. Fuente: Columnas 1 a 3: Naciones Unidas 2001d; columnas 4, 5 y 11: UNICEF 2000; columna 6: ONUSIDA 2000; columna 7: UNESCO 2000a; columna 8: UNESCO 2001b; columna 9: Banco Mundial 2001b; columna 10: FAO 2000.

242

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

NOTA TCNICA 1 CLCULO DE LOS NDICES DE DESARROLLO HUMANO

Los siguientes diagramas ofrecen un panorama de cmo estn construidos los cinco ndices de desarrollo humano usados en el Reporte de Desarrollo Humano, destacando sus semejanzas y diferencias. El texto de las siguientes pginas proporciona una explicacin detallada.
IDH
COMPONENTE INDICADOR

Una vida larga y saludable

Esperanza de vida al nacer

Conocimientos
Tasa bruta de Tasa de alfabetizacin matriculacin de adultos ndice de alfabetizacin ndice de la tasa bruta de adultos de matriculacin ndice de educacin

Un nivel de vida decoroso

PIB per capita (PPA, dlares EE.UU.)

NDICE DEL COMPONENTE

ndice de esperanza de vida

ndice del PIB

ndice de Desarrollo Humano (IDH) IPH-1

COMPONENTE INDICADOR

Una vida larga y saludable

Probabilidad al nacer de no vivir hasta los 40 aos

Conocimientos
Tasa de analfabetismo de adultos

Un nivel de vida decoroso

Porcentaje de la poblacin que no utiliza fuentes de abastecimiento de agua potable Porcentaje de nios menores de 5 aos de edad con peso insuficiente

Privacin en el nivel de vida

ndice de pobreza humana para pases en desarrollo (IPH-1) IPH-2

COMPONENTE INDICADOR

Una vida larga y saludable

Probabilidad al nacer de no vivir hasta los 60 aos

Conocimientos

Un nivel de vida decoroso

Exclusin social
Tasa de desempleo a largo plazo

Porcentaje de adultos que Porcentaje de personas carecen de alfabetizacin que viven por debajo del funcional lmite de pobreza

ndice de pobreza humana para pases de la OCDE escogidos (IPH-2) IDG

COMPONENTE INDICADOR

Una vida larga y saludable

Esperanza de Esperanza de vida al nacer vida al nacer femenina masculina

Conocimientos
Tasa de Tasa de Tasa bruta de alfabetizacin matriculacin alfabetizacin de hombres de mujeres femenina adultos adultas ndice de educacin femenina Tasa bruta de matriculacin masculina

Un nivel de vida decoroso

Ingreso Ingreso estimado estimado proveniente proveniente del del trabajo trabajo femenino masculino ndice de ingreso femenino ndice de ingreso masculino

ndice de NDICE DEL esperanza de COMPONENTE vida femenina

ndice de esperanza de vida masculina

ndice de educacin masculina

NDICE IGUALMENTE DISTRIBUIDO

ndice de esperanza de vida igualmente distribuido

ndice de educacin igualmente distribuido

ndice de ingreso igualmente distribuido

ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) IPG

COMPONENTE INDICADOR

Participacin poltica y poder de decisin

Proporcin porcentual de mujeres y hombres que ocupan escaos parlamentarios EDEP para la representacin parlamentaria

Participacin econmica y poder para adoptar decisiones

Participacin de mujeres y hombres en cargos de legisladores, altos funcionarios y ejecutivos Participacin de mujeres y hombres en puestos profesionales y tcnicos

Poder sobre los recursos econmicos

Estimacin del ingreso proveniente del trabajo de mujeres y hombres

PORCENTAJE EQUIVALENTE IGUALMENTE DISTRIBUIDO

EDEP para la participacin econmica

EDEP para el ingreso

ndice de potenciacin de gnero (IPG)

NOTAS TCNICAS

243

El ndice de desarrollo humano (IDH) El IDH es una medida sinptica del desarrollo humano. Mide los adelantos medios de un pas en tres aspectos bsicos del desarrollo humano: Una vida larga y saludable, medida por la esperanza de vida al nacer. Conocimientos, medidos por la tasa de alfabetizacin de adultos (con una ponderacin de dos tercios) y la combinacin de las tasas brutas de matriculacin primaria, secundaria y terciaria (con una ponderacin de un tercio). Un nivel de vida decoroso, medido por el PIB per cpita (PPA, dlares EE.UU.) Antes de calcular el propio IDH, es necesario crear un ndice para cada uno de sus tres componentes. A fin de calcular los ndices de esos tres componentes esperanza de vida, educacin y PIB se escogen valores mnimos y mximos (valores de referencia) cada uno de los tres indicadores.

Clculo del IDH

En este ejemplo del clculo del IDH se utilizan datos de Armenia.

Valor mximo de referencia 85 aos 80 72.7 70

60 50 40

90 1.00

0.795

.800 .600 .400 .200 0

1. Clculo del ndice de esperanza de vida El ndice de esperanza de vida mide los logros relativos de un pas en lo tocante a la esperanza de vida al nacer. Para Armenia, cuya esperanza de vida era en 1992 de 72,7 aos, el ndice de esperanza de vida es 0,795.
ndice de esperanza de vida = 72.7 25 = 0.795 85 25

Valor mximo de referencia

1.00

Valor del indicador

Valor del ndice

.800

2. Clculo del ndice de educacin El ndice de educacin mide el progreso relativo de un pas en materia de alfabetizacin de adultos y la matriculacin primaria, secundaria y terciaria combinada. En primer lugar, se calcula el ndice de alfabetizacin de adultos y el de tasas combinadas brutas de matriculacin. Seguidamente, se combinan ambos ndices para crear el ndice de educacin, en que se otorga una ponderacin de dos tercios a la alfabetizacin de adultos y de un tercio a la tasa combinada bruta de matriculacin. Para Armenia, donde en 1999 la tasa de alfabetizacin de adultos era de 98,3% y la tasa combinada bruta de matriculacin era de 79,9%, el ndice de educacin es de 0,922.
ndice de = alfabetizacin de adultos ndice bruto = de matriculacin 98.3 0 100 0 79.9 0 100 0 = 0.983

Valor mnimo de referencia 25 aos 20 Esperanza de vida

(aos)

30

ndice de esperanza de vida

98.3

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

1.00

0.922 79.9
.800 .600 .400 .200 0

.600

Tasa de Tasa bruta alfabetizacin de matride adultos culacin

(%) (%)

ndice de educacin

.400

= 0.799

.200

Valor mnimo de referencia indicador

ndice de educacin = 2/3 (ndice de alfabetizacin de adultos) + 1/3 (ndice bruto de matriculacin) = 2/3 (0.983) + 1/3 (0.799) = 0.922

ndice del Indicador componente

El rendimiento en cada componente se expresa como un valor entre 0 y 1, aplicando la siguiente frmula general:
ndice del = componente valor efectivo valor mnimo valor mximo valor mnimo

3. Clculo del ndice del PIB El ndice del PIB se calcula utilizando el PIB per cpita ajustado (PPA, dlares EE.UU.). En el IDH el ingreso entra en sustitucin de todos los dems aspectos del desarrollo humano que no se reflejan en una vida larga y saludable ni en los conocimientos adquiridos. Se ajusta el ingreso debido a que para lograr un nivel respetable de desarrollo humano no se requiere un ingreso ilimitado. En consecuencia, se utiliza el logaritmo del ingreso. Para Armenia, con un PIB per cpita de 2.215 dlares (PPA, dlares de EE.UU.) en 1998, el ndice del PIB es 0,517.
ndice del PIB = log (2,215) log (100) log (40,000) log (100) = 0.517

100,000

Valor de referencia $40,000

10,000

1.00 .800 .600

2,215
1,000

0.517
.400 .200

Seguidamente, se calcula el IDH como simple promedio de los ndices de los componentes. En el recuadro a la derecha se ilustra el clculo del IDH para un pas tomado como ejemplo.
Valores de referencia para el clculo del IDH Valor Valor Indicador mximo mnimo Esperanza de vida al nacer (aos) 85 Tasa de alfabetizacin de adultos (%) 100 Tasa combinada bruta de matriculacin (%) 100 PIB per cpita (PPA, dlares EE.UU.) 40,000 25 0 0 100

Valor mnimo referencia $100

PIB per capita

ndice del PIB

(PPA, dlares EE.UU.) Escala logartmica

4. Clculo del IDH Una vez que se han calculado los ndices de cada componente, la determinacin del IDH es directa. Es un simple promedio de los ndices de los tres componentes.

ndices de los componentes 0.922 0.795 0.745 0.517

IDH
1.00 .800 .600

HDI = 1/3 (ndice de esperanza de vida) + 1/3 (ndice de educacin) + 1/3 (ndice de PIB) = 1/3 (0.795) + 1/3 (0.922) + 1/3 (0.517) = 0.745

.400 .200 0

Esperanza de vida

Educacin

PIB

244

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

El ndice de pobreza humana para pases en desarrollo (IPH1) Mientras el IDH mide el adelanto medio, el IPH-1 mide las privaciones en los tres aspectos bsicos de desarrollo humano que refleja el IDH. Longevidad vulnerabilidad a la muerte a una edad relativamente temprana, medida por la probabilidad al nacer de no vivir hasta los 40 aos. Conocimientos exclusin del mundo de la lectura y las comunicaciones, medida por la tasa de analfabetismo de adultos. Nivel de vida falta de acceso a suministros econmicos generales, medido por el porcentaje de la poblacin que no utiliza fuentes de abastecimiento de agua potable y el porcentaje de nios menores de 5 aos de edad con peso insuficiente. El clculo del IPH-1 es ms directo que el del IDH. Los indicadores utilizados para la medicin de las privaciones ya estn normalizados de 0 a 100 (porque estn expresados en porcentajes), de modo que no es necesario crear ndices para componentes, como ocurre con el IDH. En el Informe de este ao, debido a que se carece de datos fidedignos sobre el acceso a servicios de salud en pocas recientes, la privacin en el nivel de vida se mide mediante dos indicadores, en lugar de tres: el porcentaje de poblacin que no utiliza fuentes de agua potable y el porcentaje de nios menores de cinco aos con peso insuficiente. Se utiliza un promedio no ponderado de ambos datos como aporte al clculo del IPH-1. El ndice de pobreza humana para pases de la OCDE escogidos (IPH-2) El IPH-2 mide las privaciones en los mismos aspectos que el IPH-1 y tambin refleja la exclusin social. Por consiguiente, refleja privaciones en cuatro aspectos: Longevidad vulnerabilidad a la muerte a una edad relativamente temprana, medida por la probabilidad al nacer de no vivir hasta los 60 aos. Conocimientos exclusin del mundo de la lectura y las comunicaciones, medido por el porcentaje de adultos (16 a 65 aos de edad) que carecen de alfabetizacin funcional. Nivel de vida medido por el porcentaje de personas que viven por debajo de el lmite de pobreza de ingreso (50% de la mediana del ingreso familiar disponible). Exclusin social medida por la tasa de desempleo a largo plazo (12 meses o ms).

Calculo del IPH-1

1. Medicin de la privacin en el nivel de vida Para medir la privacin en el nivel de vida se utiliza un promedio no ponderado de dos indicadores.
Promedio no ponderado = 1/2 (poblacin que no utiliza fuentes de agua potable) + 1/2 (nios menores de cinco aos con peso insuficiente) Ejemplo de clculo: la Repblica Dominicana Poblacin que no utiliza fuentes de agua potable = 21% Nios menores de cinco aos con peso insuficiente = 6% Promedio no ponderado = 1/2 (21) + 1/2 (6) = 13.5%

2. Clculo del IPH-1 La frmula de clculo del IPH-1 es la siguiente:

HPI-1 = [1/3 (P1 + P2 + P3 )]
1/

Donde: P1 = Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 aos (multiplicada por 100) P2 = Tasa de analfabetismo de adultos P3 = Promedio no ponderado de la poblacin que no utiliza fuentes de agua potable y del nmero de nios menores de cinco aos con peso insuficiente =3 Ejemplo de clculo: la Repblica Dominicana P1 = 11.9% P2 = 16.8% P3 = 13.5% HPI-1 = [1/3 (11.93 + 16.83 + 13.53)]1/3= 14.4

Clculo del IPH-2

La frmula para el clculo del IPH-2 es:

HPI-2 = [1/4 (P1 + P2 + P3 + P4 )]1/ Donde: P1 = Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 60 aos (multiplicada por 100) P2 = Adultos que carecen de alfabetizacin funcional P3 = Poblacin por debajo del lmite de pobreza de ingreso (50% de la mediana del ingreso familiar disponible) P4 = Tasa de desempleo a largo plazo (12 meses o ms) =3 Ejemplo de clculo: Australia P1 = 9.1% P2 = 17.0% P3 = 2.1% P4 = 14.3% HPI-2 = [1/4 (9.13 + 17.03 + 2.13 + 14.33 )]1/3= 12.9

Por qu se utiliza a = 3 en el clculo del IPH-1 y el IPH-2

El valor de a tiene efectos importantes en el valor del IPH. Cuando a = 1, el IPH es el promedio de sus componentes. A medida que a va aumentando, se otorga una mayor ponderacin al componente en el que la privacin es mayor. En consecuencia, a medida que a va aumentado hacia el infinito, el IPH tender a asumir el valor del componente en que la privacin es mayor (para la Repblica Dominicana, ejemplo utilizado para calcular el IPH-1, se llegara a 16,8%, proporcin equivalente a la tasa de analfabetismo de adultos). En este Informe se utiliza el valor 3 para dar una ponderacin adicional, aunque no excesiva, a las esferas en que la privacin es ms aguda. Un anlisis ms detallado de la frmula matemtica para el clculo del IPH figura en Sudhir Anand y Amartya Sen, "Concepts of Human Development and Poverty: A Multidimensional Perspective" y la nota tcnica en el Informe sobre Desarrollo Humano 1997 (vase la lista de bibliografa seleccionada al fin de esta nota tcnica).

NOTAS TCNICAS

245

El ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) Mientras el IDH mide el progreso medio, el IDG ajusta el progreso medio para reflejar las desigualdades entre hombres y mujeres en los siguientes aspectos: Una vida larga y saludable, medida por la esperanza de vida al nacer. Conocimientos, medidos por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa combinada bruta de matriculacin primaria, secundaria y terciaria. Un nivel de vida decoroso, medido por la estimacin de ingreso proveniente del trabajo (PPA, dlares EE.UU.). El clculo del IDG abarca tres etapas. En primer lugar, se calculan para cada componente los ndices femenino y masculino, segn la siguiente frmula general:
ndice del = Valor real valor mnimo componente Valor mximo valor mnimo

Clculo del IDG

En este ejemplo del clculo del IDG se utilizan datos correspondientes a Israel. 1. Clculo del ndice de esperanza de vida igualmente distribuido Primeramente, se calculan ndices separados para el progreso de mujeres y varones en materia de esperanza de vida, utilizando la frmula general para los ndices de los componentes:
MUJERES HOMBRES Esperanza de vida: 80,4 aos Esperanza de vida: 76,6 aos 80.4 27.5 76.6 22.5 ndice de esperanza de vida = = 0.882 ndice de esperanza de vida = = 0.902 87.5 27.5 82.5 22.5

Seguidamente, se combinan los ndices femenino y masculino para crear el ndice de esperanza de vida igualmente distribuido, utilizando la frmula general para ndices igualmente distribuidos.
MUJERES Proporcin en la poblacin: 0.507 ndice de esperanza de vida: 0.882 HOMBRES Proporcin en la poblacin: 0.493 ndice de esperanza de vida: 0.902

ndice de esperanza de vida igualmente distribuido = {[0.507 (0.8821)] + [0.493 (0.9021)]}1 = 0.891

En segundo lugar, los ndices femenino y masculino para cada componente se combinan de manera tal que penalice las diferencias en el grado de adelanto entre hombres y mujeres. El ndice resultante, llamado ndice igualmente distribuido, se calcula mediante la siguiente frmula general:
ndice igualmente distribuido = {[proporcin de poblacin femenina (ndice femenino1 )] + [proporcin de poblacin masculina (ndice masculino1)]}1

2. Clculo del ndice de educacin igualmente distribuido Primeramente, se calculan por separado para mujeres y varones los ndices para la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa combinada bruta de matriculacin primaria, secundaria y terciaria. El clculo de esos ndices es directo, dado que los indicadores utilizados ya estn normalizados entre 0 y 100.
MUJERES Tasa de alfabetizacin de adultos: 93.9% ndice de alfabetizacin de adultos: 0.939 Tasa bruta de matriculacin: 83.5% ndice bruto de matriculacin: 0.835 HOMBRES Tasa de alfabetizacin de adultos: 97.8% ndice de alfabetizacin de adultos: 0.978 Tasa bruta de matriculacin: 82.1% ndice bruto de matriculacin: 0.821

En segundo lugar, el ndice de educacin, en que se efecta una ponderacin de dos tercios en el ndice de alfabetizacin de adultos y de un tercio en el ndice bruto de matriculacin, se compara por separado para mujeres y varones.
ndice de educacin: = 2/3 (ndice de alfabetizacin de adultos) + 1/3 (ndice bruto de matriculacin) ndice de educacin femenina = 2/3 (0.939) + 1/3 (0.835) = 0.905 ndice de educacin masculina= 2/3 (0.978) + 1/3 (0.821) = 0.926

mide la aversin a la desigualdad. En el IDG se utiliza = 2. En consecuencia, la ecuacin general es:

ndice igualmente distribuido = {[proporcin de poblacin femenina (ndice femenino1)] + [proporcin de poblacin masculina (ndice masculino1)]}1

Finalmente, se combinan los ndices de educacin femenina y masculina para crear el ndice de educacin igualmente distribuido:
MUJERES Proporcin de la poblacin: 0.507 ndice de educacin: 0.905 HOMBRES Proporcin de la poblacin: 0.493 ndice de educacin: 0.926

que arroja la media armnica de los ndices femenino y masculino En tercer lugar, se calcula el IDG combinando los tres ndices igualmente distribuidos en un promedio no ponderado.
Valores de referencia para el clculo del IDG Valor Valor Indicador mximo mnimo Esperanza de vida al nacer, mujeres (aos) 87.5 27.5 Esperanza de vida al nacer, varones (aos) 82.5 22.5 Tasa de alfabetizacin de adultos (porcentaje) 100 0 Tasa combinada bruta de matriculacin (porcentaje) 100 0 Estimacin del ingreso obtenido (PPA, dlares EE.UU.)40,000 100
Nota: Los valores mximo y mnimo (valores de referencia) para la esperanza de vida son superiores en cinco aos para las mujeres, para tomar en cuenta su mayor esperanza de vida.

ndice de educacin igualmente distribuido = {[0.507 (0.9051)] + [0.493 (0.9261)]}1 = 0.915

3. Clculo del ndice de ingreso igualmente distribuido En primer lugar se estima el ingreso proveniente del trabajo (PPA, dlares EE.UU.) de mujeres y varones (en la adicin de esta nota tcnica figuran detalles acerca de este clculo). Seguidamente, se calcula el ndice de ingreso para cada gnero. Al igual que lo que ocurre con el IDH, se ajusta el ingreso utilizando el logaritmo de la estimacin del ingreso proveniente del trabajo (PPA, dlares EE.UU.):
ndice de ingreso = log (valor real) log (valor mnimo) log (valor mximo) log (valor mnimo) HOMBRES Estimacin del ingreso proveniente del trabajo (PPA, dlares EE.UU.): 24.687 log (24,687) log (100) ndice de ingreso = = 0.919 log (40,000) log (100)
(el clculo del IDG contina en la pgina siguiente)

MUJERES Estimacin del ingreso proveniente del trabajo (PPA, dlares EE.UU.): 12.360 log (12,360) log (100) ndice de ingreso = = 0.804 log (40,000) log (100)

246

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

Clculo del IDG (continuacin)

En segundo lugar, los ndices de ingreso femenino y masculino se combinan para crear el ndice de ingreso igualmente distribuido:
MUJERES Proporcin de la poblacin: 0.507 ndice de ingreso: 0.804 HOMBRES Proporcin de la poblacin: 0.493 ndice de ingreso: 0.919

ndice de educacin igualmente distribuido = {[0.507 (0.8041)] + [0.493 (0.9191)]}1 = 0.857

4. Clculo del IDG El clculo del IDG es directo. Es simplemente el promedio no ponderado de los tres ndices componentes: el ndice de esperanza de vida igualmente distribuido, el ndice de educacin igualmente distribuido y el ndice de ingreso igualmente distribuido.
IDG = 1/3 (ndice de esperanza de vida) + 1/3 (ndice de educacin) + 1/3 (ndice de ingreso) = 1/3 (0.891) + 1/3 (0.915) + 1/3 (0.857) = 0.888

Por qu se adopta

= 2 en el clculo del IDG

El valor de refleja la magnitud de la penalidad por la desigualdad de gnero. Cuanto mayor sea su valor, tanto ms severamente es penalizada una sociedad por tener desigualdades. Si = 0, no se penaliza la desigualdad de gnero (en este caso, el IDG tendra el mismo valor que el IDH). A medida que va aumentando hacia el infinito, se asigna una ponderacin cada vez mayor al grupo menos adelantado. En el clculo del IDG (as como en el del IPG) se usa el valor 2, el cual asigna una penalidad moderada a la desigualdad de gnero en materia de adelanto. Un anlisis detallado de la frmula matemtica del IDG figura en: Sudhir Anand y Amartya Sen "Gender Inequality in Human Development: Theories and Measurement"; Kalpana Bardhan y Stephan Klasen "UNDPs Gender-Related Indices: A Critical Review" y las notas tcnicas en el Informe sobre Desarrollo Humano 1995 e Informe sobre Desarrollo Humano 1999 (vase la lista de bibliografa seleccionada al final de esta nota tcnica).

NOTAS TCNICAS

247

El ndice de potenciacin de gnero (IPG) El ndice de potenciacin de gnero se refiere a las oportunidades de la mujer ms que a su capacidad y refleja las desigualdades de gnero en tres esferas fundamentales: Participacin poltica y poder de adopcin de decisiones, medidos en funcin de la proporcin porcentual de hombres y mujeres que ocupan escaos parlamentarios. Participacin econmica y poder para adoptar decisiones, medidos mediante dos indicadores: participacin porcentual de mujeres y hombres en cargos de legisladores, altos funcionarios y ejecutivos y participacin porcentual de mujeres y hombres en puestos profesionales y tcnicos. Poder sobre los recursos econmicos, medido por la estimacin del ingreso proveniente del trabajo de mujeres y hombres (PPA, dlares EE.UU.). Para cada uno de esos tres componentes, se calcula un "porcentaje equivalente igualmente distribuido" (EDEP), como promedio ponderado en funcin de la poblacin, segn la siguiente frmula general:
EDEP = {[proporcin de poblacin femenina (ndice femenino 1 )] + [proporcin de poblacin masculina (ndice masculino 1 )]}1/1

Clculo del IPG

En este ejemplo del clculo del IPG se utilizan datos de Singapur. 1. Clculo del EDEP para la representacin parlamentaria El EDEP para la representacin parlamentaria mide la relativa potenciacin de las mujeres en lo concerniente a su participacin poltica. El EDEP se calcula utilizando las proporciones de hombres y mujeres en la poblacin y la proporcin porcentual de mujeres y hombres en los escaos parlamentarios, de conformidad con la frmula general.
MUJERES Participacin en la poblacin: 0,496 Participacin parlamentaria: 6,5% VARONES Participacin en la poblacin: 0,504 Participacin parlamentaria: 93,5%

EDEP para la representacin parlamentaria = {[0,496 (6,51)] + [0,504 (93,51)]}1 = 12,24

Seguidamente, se indiza este EDEP inicial en funcin de un valor ideal del 50%.
EDEP indizado para la representacin parlamentaria = 12,24 = 0,245 50

2. Clculo del EDEP para la participacin econmica Utilizando la frmula general, se calcula el EDEP para la participacin porcentual de mujeres y hombres en puestos como legisladores, altos funcionarios y ejecutivos, y otros para la participacin porcentual de mujeres y hombres en puestos profesionales y tcnicos. El promedio simple de ambas mediciones arroja el EDEP para la participacin econmica.
MUJERES Participacin en la poblacin: 0,496 Participacin porcentual como legisladoras, altas funcionarias y ejecutivas: 21,5% Participacin porcentual en puestos profesionales y tcnicos: 41,7% VARONES Participacin en la poblacin: 0,504 Participacin porcentual como legisladores, altos funcionarios y ejecutivos: 78,5% Participacin porcentual en puestos profesionales y tcnicos: 58,3%

EDEP para puestos de legisladores, altos funcionarios y ejecutivos = {[0,496 (21,51)] + [0,504 (78,51)]}1 = 33,91 33,91 EDEP indizado para puestos de legisladores, altos funcionarios y ejecutivos, = = 0,678 50 EDEP para puestos profesionales y tcnicos = {[0,496 (41,71)] + [0,504 (58,31)]}1 = 48,69 48,69 EDEP indizado para puestos de profesionales y tcnicos = = 0,974 50

mide la aversin a la desigualdad. En el IPG (al igual que en el IDG) = 2, de modo que se impone una penalidad moderada a la desigualdad. Por consiguiente, la frmula es:
EDEP = {[proporcin de poblacin femenina (ndice femenino 1)] + [proporcin de poblacin masculina (ndice masculino 1)]}1

Se promedian los dos EDEP indizados a fin de crear el EDEP para la participacin econmica:
EDEP para la participacin econmica = 0,678 + 0,974 = 0,826 2

Seguidamente, se indiza el EDEP en funcin de la participacin en cuestiones polticas y econmicas y en la adopcin de decisiones, dividindolo por 50. La justificacin de esta indizacin es que, en una sociedad ideal, donde ambos sexos tengan iguales facultades, las variables del IPG seran iguales al 50%; es decir, la participacin de las mujeres sera igual a la de los hombres para cada variable. Finalmente, el IPG se calcula como simple promedio de los tres EDEP indizados.

3. Clculo del EDEP para el ingreso El ingreso proveniente del trabajo (PPA, dlares EE.UU.) se calcula por separado para mujeres y hombres y seguidamente se procede a su indizacin hacia los valores de referencia, al igual que lo efectuado para el IDH y el IPG. No obstante, para el IDG, el ndice de ingreso se basa en valores no ajustados y no el logaritmo de la estimacin del ingreso proveniente del trabajo. (En la adicin a esta nota tcnica figuran detalles sobre la estimacin del ingreso proveniente del trabajo para hombres y mujeres).
MUJERES Proporcin de la poblacin: 0,496 Estimacin del ingreso proveniente del trabajo (PPA, dlares EE.UU.): 13.693 13.693 100 ndice de ingreso = = 0,341 40.000 100 MALE Proporcin de la poblacin: 0,504 Estimacin del ingreso proveniente del trabajo (PPA, dlares EE.UU.): 27.739 27.739 100 ndice de ingreso = = 0,693 40.000 100

Seguidamente, se combinan los ndices femenino y masculino para crear el ndice igualmente distribuido: EDEP para el ingreso = {[0,496 (0,3411)] + [0,504 (0,6931)]}1 = 0,458 4. Clculo del IPG Una vez que se ha calculado el EDEP para los tres componentes del IPG, la determinacin del IPG es directa, pues es el promedio simple de los tres ndices de EDEP.
IPG = 248 0,245 + 0,826 + 0,458 = 0,509 3 INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

ADICIN A LA NOTA TCNICA 1

Ingreso proveniente del trabajo de hombres y mujeres Pese a la importancia de disponer de datos desagregados por gnero sobre el ingreso, no se dispone de mediciones directas. En consecuencia, para este Informe se han hecho clculos a grandes rasgos del ingreso provenientes del trabajo de hombres y mujeres. El ingreso puede percibirse de dos maneras: como recurso para el consumo y como remuneracin percibida por los individuos. La medicin del uso es difcil de desagregar entre hombres y mujeres, debido a que comparten los recursos dentro de la unidad familiar. En cambio, los ingresos son separables debido a que diferentes miembros de una familia tienden a tener diferentes ingresos provenientes del trabajo. La medicin del ingreso utilizada para el IDG y el IPG refleja la capacidad de una persona para obtener ingresos. Se utiliza en el IDG para reflejar las disparidades entre hombres y mujeres en cuanto al dominio de los recursos y en el IPG para reflejar el grado de independencia econmica de la mujer. (Puede encontrarse ms informacin sobre las cuestiones conceptuales y la metodolgicas relativas a este enfoque en: Sudhir Anand y Amartya Sen "Gender Inequality in Human Development" y en el Informe sobre Desarrollo Humano 1995, captulo 3 y notas tcnicas 1 y 2; al final de la presente nota tcnica figura una bibliografa seleccionada.) Los ingresos provenientes del trabajo de hombres y mujeres (PPA, dlares EE.UU.) se estiman utilizando los datos siguientes: Proporcin de los salarios no agrcolas femeninos en relacin con los salarios no agrcolas masculinos. Participacin de hombres y mujeres en la poblacin econmicamente activa. Poblacin femenina total y poblacin masculina total. PIB per cpita (PPA, dlares EE.UU.). Referencia
Wf / Wm = cociente entre el salario no agrcola femenino y el salario no agrcola masculino. EAf = Proporcin de mujeres en la poblacin econmicamente activa. EAm = Proporcin de hombres en la poblacin econmicamente activa. Sf = Proporcin femenina en el total de salarios. Y = PIB total (PPA, dlares EE.UU.) Nf = Poblacin femenina total. Nm = Poblacin masculina total. Yf = Estimacin del ingreso de las mujeres proveniente del trabajo (PPA, dlares EE.UU.) Ym = Estimacin del ingreso de los hombres proveniente del trabajo (PPA, dlares EE.UU.)

Estimacin del ingreso proveniente del trabajo de hombres y mujeres

Este ejemplo de la estimacin del ingreso proveniente del trabajo para hombres y mujeres utiliza datos para Israel de 1999. 1. Clculo del PIB total (PPA, dlares EE.UU.) El PIB total ((PPA, dlares EE.UU.) se calcula multiplicando la poblacin total por el PIB per cpita (PPA, dlares EE.UU.).
Poblacin total: 5,910 (miles) PIB per cpita (PPA, dlares EE.UU.) ): 18,440 Total del PIB (PPA, dlares EE.UU.) = 5,910 (18,440) = 108,980,400 (miles)

2. Clculo de la proporcin que corresponde a las mujeres en el total de salarios Dado que se dispone raramente de datos sobre los salarios en zonas rurales y en el sector paralelo o no estructurado (informal), el informe ha utilizado salarios no agrcolas y ha supuesto que la proporcin entre salarios femeninos y salarios masculinos en el sector no agrcola se aplica al resto de la economa. La proporcin que corresponde a las mujeres en el total de salarios se calcula utilizando la proporcin del salario no agrcola femenino y el salario no agrcola masculino, as como los porcentajes que corresponden a hombres y mujeres en la poblacin econmicamente activa. Cuando no se dispuso de datos sobre la proporcin de salarios en pases donde otros datos estn disponibles, se utiliz un valor del 75% del promedio no ponderado (en valores redondeados).
Proporcin de salarios no agrcolas femeninos y masculinos (Wf /Wm ) = 0.75 Proporcin porcentual de mujeres en la poblacin econmicamente activa (EAf ) = 40.7% Proporcin porcentual de hombres en la poblacin econmicamente activa (EAm ) = 59.3% Wf /Wm (EAf ) 0.75 (40.7) Proporcin correspondiente (S ) = = = 0.340 a las mujeres del total de salarios f [Wf /Wm (EAf )] + EAm [0.75 (40.7)] + 59.3

3. Clculo del ingreso proveniente del trabajo de hombres y mujeres (PPA, dlares EE.UU.) Es preciso formular la hiptesis de que la proporcin femenina respecto del total de salarios es igual a la proporcin femenina respecto del PIB.
Proporcin correspondiente a las mujeres del total de salarios (Sf ) = 0.340 Total del PIB (PPA, dlares EE.UU.) (Y) = 108,980,400 (miles) Poblacin femenina (Nf ) = 2,995 (miles) S (Y ) 0.340 (108,980,400) Estimacin del ingreso proveniente del = f = = 12,372 trabajo de las mujeres (PPA, dlares EE.UU.) (Y f) Nf 2,995 Poblacin masculina (Nm ) = 2,915 (miles) Estimacin del ingreso proveniente del trabajo Y Sf (Y ) 108,980,400 [0.340 (108,980,400)] = = = 24,675 de hombres (PPA, dlares EE.UU.) (Ym ) 2,915 Nm

Bibliografa seleccionada Anand, Sudhir, y Amartya Sen. 1994. "Human Development Index: Methodology and Measurement." Occasional Paper 12. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano, Nueva York. (IDH) . 1995. "Gender Inequality in Human Development: Theories and Measurement." Occasional Paper 19. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Oficina sobre Desarrollo Humano, Nueva York. (IDG, IPG) . 1997. "Concepts of Human Development and Poverty: A Multidimensional Perspective." En Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Human Development Report 1997

Nota Los clculos basados en los datos que figuran en la nota tcnica pueden arrojar resultados que difieran de los que figuran en los cuadros de indicadores, debido al redondeo.
NOTAS TCNICAS

Papers: Poverty and Human Development. Nueva York (IPH-1, IPH-2) Bardhan, Kalpana y Stephan Klasen. 1999. "UNDPs gender-related indices: A critical review". World Development, 27(6): pgs. 985-1010. (IDG, IPG) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 1995. Informe sobre Desarrollo Humano 1995. Madrid, Mundi-Prensa. Notas tcnicas 1 y 2 y captulo 3. (IDG, IPG) . 1997. Informe sobre Desarrollo Humano 1997. Madrid, Mundi-Prensa. Nota tcnica 1 y captulo 1. (IPH-1, IPH-2) . 1999. Informe sobre Desarrollo Humano 1999. Madrid, Mundi-Prensa. Nota tcnica. (IDH)

249

NOTA TCNICA 2 CLCULO DEL NDICE DE ADELANTO TECNOLGICO El ndice de adelanto tecnolgico (IAT) es una medicin compuesta, cuyo propsito es reflejar el desempeo de los pases en cuanto a crear y difundir tecnologa y crear una base de aptitudes humanas. El ndice mide los adelantos en cuatro aspectos: Creacin de tecnologa, medida por el nmero de patentes otorgadas a los residentes, per cpita, y los ingresos recibidos del exterior per cpita por concepto de derechos de patente y honorarios de licencias. Difusin de innovaciones recientes, medida por el nmero de sitios de Internet per cpita y la proporcin de exportaciones de alta tecnologa y tecnologa mediana en comparacin con el total de las exportaciones de bienes. Difusin de innovaciones anteriores, medida por el nmero de telfonos (estacionarios y celulares) per cpita y el consumo de electricidad per cpita. Aptitudes humanas, medidas por el prome-dio de aos de escolaridad de la poblacin de 5 y ms aos de edad y la tasa bruta de matriculacin en asignaturas cientficas a nivel terciario. Para cada uno de los indicadores en esos aspectos, se escogen como "valores de referencia" los valores mnimo y mximo observados (entre todos los pases para los cuales se dispone de datos). Para cada indicador, el desempeo se expresa con un valor entre 0 y 1, aplicando la siguiente frmula general: ndice del = valor real valor mnimo observado indicador valor mximo observado valor mximo observado Seguidamente, se calcula el ndice para cada componente como promedio simple de los ndices de indicadores en ese componente. A su vez, el IAT es el promedio simple de los ndices de los cuatro componentes. Valores de referencia para el clculo del IAT Valor Valor mximo mnimo Indicador observado observado Patentes otorgadas a los residentes (por milln de habitantes) 994 Derechos de patente y honorarios por licencias recibidos (dlares EE.UU. por 1.000 habitantes) 272.6 Sitios en la Internet (por milln de habitantes) 232.4 Exportaciones de alta tecnologa y tecnologa mediana (como porcentaje del total de las exportaciones de bienes) 80.8 Telfonos (estacionarios y celulares, por 1.000 habitantes) 901a Consumo de electricidad (kilowatt-hora per cpita) 6,969a Mediana de los aos de escolaridad (15 y ms aos) 12.0 Tasa bruta de matriculacin en asignaturas cientficas a nivel terciario (%) 27.4 a. Promedio de la OCDE 0

Clculo del IAT

En este ejemplo del clculo del IAT se utilizan datos correspondientes a Nueva Zelandia para diversos aos en el perodo 1997-2000. 1. Clculo del ndice de creacin de tecnologa Se utilizan las patentes y los derechos de patentes y honorarios por licencias para estimar aproximadamente el nivel de creacin de tecnologa. Los ndices para ambos indicadores se calculan segn la frmula general.
ndice de patentes = 103 0 = 0.104 994 0 13.0 0.0 = 0.048 272.6 0.0

ndice de derechos de patentes y honorarios por licencias =

El ndice de creacin de tecnologa es el promedio simple de esos dos ndices:

ndice de creacin de tecnologa = 0.104 + 0.048 = 0.076 2

2. Clculo del ndice de difusin de innovaciones recientes Utilizando la cantidad de anfitriones en la Internet y la proporcin de exportaciones de alta tecnologa y tecnologa mediana respecto del total de las exportaciones de bienes, se aplica la misma frmula para calcular el ndice de difusin de innovaciones recientes.
ndice de anitriones en la Internet = 146.7 0.0 = 0.631 232.4 0.0 15.4 0.0 = 0.191 80.8 0.0 = 0.411

ndice de exportaciones de alta tecnologa y tecnologa mediana =

ndice de difusin de innovaciones recientes =

0.631 + 0.191 2

3. Clculo del ndice de difusin de innovaciones anteriores Los dos indicadores utilizados para representar la difusin de innovaciones anteriores son telfonos (estacionarios y celulares) y consumo de electricidad per cpita. Para ello se calculan los ndices utilizando el logaritmo del valor; para el valor de referencia mximo se utiliza el promedio de la OCDE. Un anlisis detallado se figura en el anexo del captulo 2.
ndice de telefona = log (720) log (1) = 0.967 log (901) log (1)

Dado que el nivel del consumo de electricidad en Nueva Zelandia excede el valor mximo de referencia, se lo ha limitado a 6.969.
ndice de electricidad = log (6,969) log (22) = 1.000 log (6,969) log (22) 0.967 + 1.000 = 0.984 2

0 0

ndice de difusin de innovaciones anteriores =

0 1

4. Clculo del ndice de aptitudes humanas El ndice de aptitudes humanas se calcula empleando la frmula general, utilizando la mediana de aos de escolaridad y la tasa bruta de matriculacin en cursos de ciencias de nivel terciario.
ndice de la mediana de aos de escolarizacin = 11.7 0.8 = 0.973 12.0 0.8 13.1 0.1 = 0.476 27.4 0.1

22 0.8

ndice de matriculacin bruta en cursos de ciencia de nivel terciario =

0.1

ndice de aptitudes humanas =

0.973 + 0.476 = 0.725 2

Nota Los clculos basados en los datos en la nota tcnica pueden arrojar resultados diferentes de los que figuran en el anexo debido al redondeo.

5. Clculo del ndice de adelanto tecnolgico El ndice de adelanto tecnolgico es el promedio simple de los ndices de los cuatro componentes.
IAT = 0.076 + 0.411 + 0.984 + 0.725 = 0.549 4 INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

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NOTA TCNICA 3 DETERMINACIN DEL PROGRESO HACIA LAS METAS DE LA DECLARACIN DEL MILENIO PARA EL DESARROLLO Y LA ERRADICACIN DE LA POBREZA En el Informe sobre Desarrollo Humano de este ao se determina el progreso de los pases hacia metas concretas indicadas en la Declaracin del Milenio para el desarrollo y la erradicacin de la pobreza. Cada meta se ha establecido para 2015 y el ao de referencia es 1990. Por consiguiente, alcanzar una meta de, por ejemplo, reducir a la mitad una tasa o una proporcin hacia 2015 significara reducir su valor de 1990 en 50% hacia 2015. Al evaluar los adelantos de los pases entre 1990 y 1999 se pone de manifiesto si estn progresando con suficiente velocidad para alcanzar las metas. Para vigilar el progreso a escala mundial es preciso contar con datos comparables. No obstante, para algunas metas y para muchos pases, los datos estn ausentes o no son fidedignos. Cuando se trata de pases de ms alto nivel de desarrollo, es ms probable contar con datos, de modo que los incluidos en el clculo probablemente sern los que estn obteniendo mejores resultados. Se han excluido del clculo los pases miembros de la OCDE de altos ingresos. El nmero de pases cuyo progreso se ha evaluado para cada meta va de 58 a 159 (cuadro 3.1 de la nota tcnica). La determinacin de los adelantos de los pases en 1999 se basa en los siguientes criterios: Meta alcanzada: El pas ya ha alcanzado la meta. En camino: El pas presenta la tasa de progreso

necesaria para alcanzar la meta hacia 2015, o ha logrado 90% de esa tasa de progreso. Retrasado: El pas ha logrado de un 70% al 89% de la tasa de progreso necesaria para alcanzar la meta hacia 2015. Muy retrasado: El pas ha logrado menos el 70% de la tasa de progreso necesaria. En retroceso: El nivel de adelanto del pas es en 1999 al menos 5 puntos porcentuales peor que en 1990. La tasa de progreso necesaria para alcanzar la meta queda determinada por los adelantos que se necesitaran en 1999, en la hiptesis de que el progreso se realice segn una trayectoria lineal. Cuando no se dispone de datos para 1990 1999, se emplean datos para el ao ms cercano posible. Se considera que todos los pases que en 1999 estn dentro de 10 puntos porcentuales de la meta universal (como una matriculacin escolar del 100%), estn bien encaminados. El indicador preferido para determinar el progreso hacia reducir a la mitad la proporcin de personas que viven en extrema pobreza es la proporcin de poblacin que vive con menos de 1 dlar (PPA, dlares EE.UU.) por da, pero en general no se dispone para los pases de series a lo largo del tiempo que utilicen este enfoque de la pobreza. En consecuencia, se ha utilizado un enfoque sustitutivo, empleando estimaciones de tasas de crecimiento de un estudio realizado por Hanmer y Naschold (2000), en el cual se calcularon tasas de crecimiento segn dos hiptesis futuras: mantener el mismo curso (suponer que no cambien las pautas de crecimiento)

y establecer condiciones favorables a los pobres (en que los beneficios del crecimiento llegan ms rpidamente a los pobres). Dentro de cada hiptesis futura, la tasa de crecimiento necesaria para que un pas alcance la meta de reducir a la mitad la pobreza hacia 2015 depende de que en ese pas haya un nivel de desigualdad bajo o alto, medido por el coeficiente de Gini. Los pases con alta desigualdad (definida por un coeficiente de Gini de 43 o ms alto) requieren un crecimiento ms acelerado para llegar a la meta (cuadro 3.2 de la nota tcnica). Dadas esas tasas de crecimiento, se ha determinado el progreso de cada pas en funcin de la medida en que ha llegado a la necesaria tasa de crecimiento. Se supone que los pases que lograron esas tasas de crecimiento en el perodo 1990-1999 estn bien encaminados. Dentro de cada hiptesis futura, la tasa de crecimiento necesaria para que un pas alcance la meta de reducir a la mitad la pobreza hacia 2015 depende de que en ese pas haya un nivel de desigualdad bajo o alto, medido por el coeficiente de Gini. Los pases con alta desigualdad (definida por un coeficiente de Gini de 43 o ms alto) requieren un crecimiento ms acelerado para llegar a la meta (cuadro 3.2 de la nota tcnica). Dadas esas tasas de crecimiento, se ha determinado el progreso de cada pas en funcin de la medida en que ha llegado a la necesaria tasa de crecimiento. Se supone que los pases que lograron esas tasas de crecimiento en el perodo 1990-1999 estn bien encaminados.

Cuadro 3.1 de la nota tcnica Indicadores utilizados para evaluar el progreso hacia las metas de la Declaracin del Milenio Pases Indicador evaluadosa b Tasa media de crecimiento anual del PIB per cpita, 1990-1999 y coeficiente de Gini, 1990-1999 85 (77) Porcentaje de personas desnutridas, 1990/1992 y 1996/1998 Porcentaje de personas con acceso a fuentes de agua potable, 1999 Tasa neta de matriculacin primaria, 1990 y 1995-1997b Porcentaje de nios que llegan al quinto grado, cohorte de 1995 Proporcin de nias, respecto de los nios varones, que asisten a la escuela (cociente entre la matriculacin bruta de nias y la de varones), 1990 y 1995-1997b Nivel primario Nivel secundario Tasa de mortalidad derivada de la maternidad (por 100.000 nacidos vivos), 1995 Tasa de mortalidad de menores de un ao (por 1.000 nacidos vivos), 1990 y 1999c Tasa de mortalidad de menores de cinco aos (por 1.000 nacidos vivos), 1990 y 1999 86 133 58 83 88 85 145 159 159 (73) (82) (39) (39) (63) (64) (85) (85) (85) Fuente World Bank 2001a and 2001b FAO 2000 UNICEF 2000 UNESCO 2001c UNESCO 2000d UNESCO 1999 UNESCO 1999 Hill, AbouZahr and Wardlaw 2001 UNICEF 2001 UNICEF 2001

Extrema pobreza Hambre Agua no contaminada Educacin universal Igualdad de gnero

Mortalidad materna Mortalidad de menores de un ao y de cinco aos

a. Las cifras entre parntesis expresan el porcentaje de la poblacin mundial que abarca el clculo. b. Los datos se refieren al ao ms reciente disponible, en el perodo indicado. c. Meta internacional de desarrollo.

Cuadro 3.2 de la nota tcnica Tasa de crecimiento anual del PIB per cpita necesaria para reducir la pobreza a la mitad hacia 2015 Percent Siguiendo el En condiciones mismo curso propobres Pases con alta desigualdad (coeficiente de Gini > 43) 7.1 3.7 Pases con baja desigualdad (coeficiente de Gini < 43) 3.7 1.5
Fuente: Hanmer y Naschold 2000.

Cuadro 3.3 de la nota tcnica Criterios para evaluar el cumplimiento de las metas del Milenio Tasa de mortalidad derivada de la maternidad (por100.000 Evaluacin nacidos vivos) 1995 Meta alcanzada < 20 En camino 2199 Retrasado 100599 Muy retrasado 600 or more Nios que llegan quinto grado (%) cohorte de 1995 100 9099 7089 70

Personas con acceso a fuentes de agua potable (%) 1999 100 9099 7089 70

NOTAS TCNICAS

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Referencias estadsticas

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INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

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REFERENCIAS ESTADISTICAS

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Definiciones de trminos estadsticos

Altura insuficiente de nios menores de cinco aos Se incluye el retraso en el crecimiento moderado y severo, que se define como menos de dos desviaciones estndar de la mediana de alturas para dicha edad en la poblacin de referencia. Alumbramientos atendidos por personal de salud capacitado Porcentaje de partos atendidos por un mdico (especialista, no especialista o persona con conocimientos de tocologa que puede diagnosticar y atender complicaciones obsttricas, as como partos normales), enfermera o partera (persona diplomada en un curso acadmico para parteras que est en condiciones de ofrecer la supervisin, la atencin y el asesoramiento necesarios a las mujeres durante el embarazo, el parto y el puerperio y atender a recin nacidos y nios de muy corta edad) o parteras tradicionales capacitadas (persona que inicialmente adquiri su capacidad atendiendo partos o como aprendiz de otras parteras tradicionales y que posteriormente, recibi intensa capacitacin y est integrada ahora en el sistema oficial de atencin de la salud). Anfitrin en la Internet Un sistema de computacin conectado a la Internet, ya sea una terminal nica conectada directamente o a un conmutador que posibilita que mltiples usuarios tengan acceso por su conducto a los servicios de la red. Aptitudes de alfabetizacin funcional, personas carentes de Proporcin de la poblacin de adultos de 16 a 65 aos de edad que obtienen una calificacin de nivel 1 en la escala de alfabetizacin de la Encuesta Internacional sobre la Alfabetizacin de Adultos (IALS). En este nivel, se refiere a la mayora de las tareas en que el lector ubique en el texto una informacin idntica o sinnima a la proporcionada en la directiva. Asistencia oficial para el desarrollo (AOD) (cifras netas) Subsidios o prstamos otorgados a pases en desarrollo y territorios que cumplen los requisitos para ello, que se identifican en la primera parte de la lista de pases receptores elaborada por el Comit de Asistencia para el Desarrollo, asumidos por el sector oficial con el objetivo fundamental de promover el desarrollo econmico y el bienestar, y otorgados en trminos financieros concesionarios. Asistencia oficial para el desarrollo (AOD) a los pases menos adelantados Vanse asistencia oficial para el
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desarrollo (AOD), (cifras netas) y las clasificaciones por pases donde se indican los pases menos adelantados. Ayuda oficial Subsidios o prstamos que satisfacen los mismos estndares que la asistencia oficial para el desarrollo (AOD), cuando los receptores no renen los requisitos necesarios para recibir la AOD. En la parte II de la lista de pases receptores del Comit de Asistencia para el Desarrollo (CAD) se indican esos pases. Casos de tuberculosis Nmero total de casos de tuberculosis comunicados a la Organizacin Mundial de la Salud. Un caso de tuberculosis se define como un paciente en quien la tuberculosis haya sido confirmada por un laboratorio bacteriolgico o diagnosticada por un clnico. Cientficos e ingenieros que efectan investigacin y desarrollo Personas capacitadas para trabajar en cualquier esfera de la ciencia que efectan actividades profesionales de investigacin y desarrollo. La mayora de esos empleos requieren diplomas de nivel terciario. Coeficiente de Gini Mide el grado en que la distribucin del ingreso (o del consumo) entre individuos u hogares de un pas se desva de una distribucin en condiciones de perfecta igualdad. Un valor de cero representa igualdad perfecta, y de 100, desigualdad total. Consumo de cigarrillos por adulto, promedio anual La suma de la produccin y las importaciones, menos las exportaciones y dividida por la poblacin de 15 o ms aos de edad. Consumo de combustible, tradicional Estimacin del consumo de lea, carbn, bagazo y desechos animales y vegetales. El uso de combustibles tradicionales y el uso de energa comercial, sumados, constituyen el total del uso de energa. Consumo de electricidad per cpita Se refiere a la produccin bruta, por habitante, e incluye el consumo por estaciones auxiliares y las prdidas en los transformadores considerados parte integral de la central. Tambin se incluye el total de energa elctrica producido por instalaciones de bombeo, sin deducir la energa elctrica absorbida por las bombas. Consumo de fertilizantes Cantidad de fertilizantes manufacturados nitrgeno (N), fosfatos (P2O5) y potasio (K2O) consumido por ao, por hectrea de tierra arable y permanentemente cosechada.
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Delincuencia total Se refiere a 11 actos delictivos registrados por la Encuesta Internacional de Vctimas de Delitos: robo, robo con escalamiento, intento de robo con escalamiento, robo de automvil, vandalismo de automviles, robo de bicicletas, ataque sexual, robo del interior de un automvil, robo de bienes personales, ataque con amenazas y robo de motocicletas o motoneta. Vase delincuencia, vctimas de. Delincuencia, vctimas de Porcentaje de la poblacin que considera que ha sido vctima de ciertos tipos de delincuencia en el ao precedente, sobre la base de las respuestas a la Encuesta Internacional sobre Vctimas de Delitos. Puede obtenerse ms informacin en el recuadro 3 de la nota sobre estadsticas. Desempleo Todas las personas mayores de determinada edad que no tienen un empleo remunerado ni son trabajadores por cuenta propia, pero estn disponibles y han hecho gestiones para conseguir trabajo remunerado o trabajar por cuenta propia. Desempleo a largo plazo Desempleo que dura 12 meses o ms. Vase desempleo. Desempleo de jvenes Se refiere al desempleo entre las edades de 15 ( 16) y 24 aos, en funcin de las definiciones nacionales. Vase desempleo. Emisiones de anhdrido carbnico (CO2) Emisiones antropognicas (originadas por el ser humano) de anhdrido carbnico debidas a la quema de combustibles fsiles y a la produccin de cemento. Se calculan las emisiones sobre la base de datos acerca del consumo de combustibles slidos, lquidos y gaseosos, y del gas llameado. Empleo, por actividad econmica Empleo en la industria, la agricultura o los servicios, definido segn la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas (CIIU) (revisiones 2 y 3). El trmino industrial se refiere a minera, explotacin de canteras, manufacturas, construccin y servicios pblicos (abastecimiento de agua, gas y electricidad). Agricultura se refiere a las actividades agrcolas, la caza, la pesca y la silvicultura. Servicios se refiere a comercio mayorista y minorista; restaurantes y hoteles; transportes, almacenamiento y comunicaciones; servicios financieros, de seguros, de bienes races y empresas; y servicios comunitarios, sociales y personales. Escaos parlamentarios ocupados por mujeres Se refiere a los escaos ocupados por mujeres en una cmara de diputados, una cmara superior o de senadores o una cmara nica, segn corresponda. Esperanza de vida al nacer Nmero de aos que vivira un recin nacido si las pautas de mortalidad imperantes en el momento de su nacimiento siguieran siendo las mismas a lo largo de toda su vida.
DEFINICION DE TRMINOS ESTADISTICOS

Estudiantes de ciencias, matemticas e ingeniera a nivel terciario Proporcin de estudiantes de nivel terciario matriculados en ciencias naturales; ingeniera; matemticas y ciencias de la comunicacin; arquitectura y urbanismo; transportes y comunicaciones; intercambio comercial; artesana y programas industriales; y agricultura, silvicultura y pesca. Vase niveles de educacin. Exportaciones de bienes y servicios Valor de todos los bienes y otros servicios de mercado proporcionados al resto del mundo, incluidos el valor de mercancas, flete, seguro, transporte, viaje, derechos de patente, honorarios por licencia y otros servicios. Se excluye la mano de obra y el ingreso por concepto de propiedad (anteriormente llamados servicios de factores). Exportaciones, alta tecnologa Abarca exportaciones de productos electrnicos y elctricos como turbinas, transistores, televisores, equipo de generacin de energa elctrica y equipo de procesamiento de datos y telecomunicaciones, as como otras exportaciones de alta tecnologa como cmaras, productos farmacuticos, equipo aeroespacial e instrumentos pticos y de medicin. Exportaciones, alta tecnologa y tecnologa mediana Vase exportaciones, alta tecnologa; y exportaciones, tecnologa mediana. Exportaciones, baja tecnologa Abarca exportaciones de textiles, papel, productos de vidrio y productos bsicos e hierro y acero (como hierro o acero laminado, alambres y fundicin en bruto). Exportaciones, manufacturas Abarca exportaciones de productos qumicos, manufacturas bsicas, mquinas y equipo de transporte y otros bienes manufacturados diversos, sobre la base de la clasificacin uniforme para el comercio internacional (CUCI). Exportaciones, mercancas Bienes proporcionados al resto del mundo entre ellos exportaciones primarias, exportaciones de manufacturas y otras transacciones. Vase exportaciones, manufacturas; y exportaciones, primarias. Exportaciones, primarias Definidas de conformidad con la Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional, incluidas exportaciones de alimentos, materias primas agrcolas, combustibles, minerales metalferos y metales. Exportaciones, tecnologa mediana Abarca exportaciones de productos automotores, equipo de manufactura (como mquinas agrcolas, textiles y de procesamiento de alimentos), acero en algunas formas (tubos y formas primarias) y productos qumicos, polmeros, fertilizantes y explosivos. Fuerza laboral Todas las personas empleadas (incluidas las personas mayores de una determinada edad que, durante el perodo de referencia, ocupaban un empleo
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remunerado, trabajaban, tenan un empleo pero no trabajaban, o trabajaban por cuenta propia) y desempleados (incluidas personas mayores de una determinada edad que, durante el perodo de referencia, carecan de trabajo, pero estaban disponibles para trabajar y buscaban empleo). Fuerzas armadas totales Fuerzas estratgicas, terrestres, navales, areas, administrativas y de apoyo. Se incluyen tambin fuerzas paramilitares, como la gendarmera, los servicios de aduana y la guardia fronteriza si tienen entrenamiento en tctica militar. Gasto en salud per cpita (PPA, dlares EE.UU.) Suma del gasto pblico y privado (PPA, dlares EE.UU.), dividida por la poblacin. El gasto en salud abarca la provisin de servicios de salud (preventivos y curativos), las actividades de planificacin de la familia, las actividades de nutricin y de asistencia de emergencia dedicada a la salud (pero no incluye el abastecimiento de agua y el saneamiento). Vase gasto en salud, privado; gasto en salud, pblico; y PPA (paridades de poder adquisitivo). Gasto en salud, privado Gasto directo de los hogares (desembolsos), seguro privado, donaciones caritativas y pagos directos a los servicios efectuados por empresas privadas. Sumado al gasto pblico en salud constituye el total del gasto en salud. Vase gasto en salud per cpita (PPA, dlares EE.UU.) y gasto en salud, pblico. Gasto en salud, pblico Gasto peridico y de capital imputado a presupuestos gubernamentales (centrales y locales), emprstitos y subsidios externos (incluidas donaciones de organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales) y fondos de seguro de salud social (u obligatorios). Sumado al gasto privado en salud, constituye el total del gasto en salud. Vase gasto en salud per cpita (PPA, dlares EE.UU.) y gasto en salud, privado. Gasto militar Total de los gastos efectuados por el departamento de defensa u otros ministerios en el reclutamiento y entrenamiento de personal militar, as como en la fabricacin y adquisicin de pertrechos y equipos militares. La asistencia militar se incluye en los gastos del pas donante. Gasto pblico en educacin Gasto pblico en la educacin pblica ms los subsidios para la educacin privada de nivel primario, secundario y terciario. Incluye los gastos a todos los niveles de administracin: central, regional y local. Vase niveles de educacin. Gastos en investigacin y desarrollo Gastos corrientes y de capital (incluidos los gastos generales) sobre actividades creativas y sistemticas realizadas con el propsito de aumentar el caudal de conocimientos. Se incluyen la investigacin bsica y aplicada y las labores de desarrollo experimental conducentes a nuevos artculos, productos y procesos.
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Importacin de bienes y servicios Valor de todos los bienes y otros servicios de mercado adquiridos del resto del mundo, incluidos: valor de la mercadera, flete, seguro, transporte, viaje, derechos de patente, honorarios por licencia y otros servicios. Se excluyen la mano de obra y el ingreso de la propiedad (anteriormente llamados servicios de factores). ndice de adelanto tecnolgico ndice compuesto basado en ocho indicadores para cuatro componentes: creacin tecnolgica, difusin de innovaciones recientes, difusin de innovaciones anteriores y aptitudes humanas. En la nota tcnica 2 figuran ms detalles sobre el clculo del ndice. ndice de desarrollo humano (IDH) El IDH es un ndice compuesto que se basa en tres indicadores: longevidad, medida en funcin de la esperanza de vida al nacer; nivel educacional, medido en funcin de una combinacin de la tasa de alfabetizacin de adultos (ponderacin, dos tercios) y la tasa bruta de matriculacin combinada primaria, secundaria y terciaria (ponderacin, un tercio), y nivel de vida, medido por el PIB per cpita (PPA, dlares). Vanse ms detalles sobre el clculo del ndice en la nota tcnica 1. ndice de educacin Uno de los tres ndices componentes del ndice de desarrollo humano. Se basa en la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa combinada bruta de matriculacin primaria, secundaria y terciaria. En la nota tcnica 1 figuran detalles sobre el clculo de este ndice. ndice de esperanza de vida Uno de los tres ndices componentes el ndice de desarrollo humano. En la nota tcnica 1 figuran detalles sobre el clculo del ndice. ndice de pobreza humana (IPH) El ndice de pobreza humana de los pases en desarrollo (IPH 1) mide las privaciones en tres dimensiones de la vida humana: la longevidad, los conocimientos y un nivel de vida decoroso. Vanse ms detalles sobre el clculo del ndice en la nota tcnica 1. ndice de pobreza humana (IPH-2) para pases miembros de la OCDE seleccionados. ndice compuesto que mide las privaciones en tres aspectos bsicos que se reflejan en el ndice de desarrollo humano la longevidad, los conocimientos y el nivel de vida decoroso y tambin refleja la exclusin social. En la nota tcnica 1 figuran detalles sobre el clculo del ndice. ndice de potenciacin de gnero (IPG) El IPG es un ndice compuesto que utiliza variables preparadas explcitamente para la medicin de la potenciacin relativa de hombres y mujeres en esferas de actividad poltica y econmica. Para calcular el valor final del IPG se suman tres ndices: de la participacin econmica y el poder de adoptar decisiones, de la participacin poltica y el poder de adoptar decisiones, y del grado de control
INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

sobre los recursos econmicos. En la nota tcnica 1 figuran detalles sobre el clculo de este ndice. ndice de precios al consumidor Refleja los cambios en el costo para un consumidor tpico de adquirir una canasta de bienes y servicios, que puede ser fija o cambiar a intervalos determinados. ndice del PIB Uno de los indicadores que se utiliza para calcular el ndice de desarrollo humano. Se basa en el PIB per cpita (PPA, dlares EE.UU.) Vanse ms detalles sobre el clculo del ndice en la nota tcnica. Ingreso o consumo, participacin en Se calcula sobre la base de encuestas nacionales por hogares efectuadas a lo largo de varios aos. Las encuestas sobre el consumo producen menores niveles de desigualdad entre los pobres y los ricos que las encuestas sobre el ingreso, puesto que los pobres por lo general consumen una proporcin mayor de su ingreso. Debido a que los datos proceden de encuestas que abarcan diferentes aos y utilizan diferentes metodologas, las comparaciones entre distintos pases deben efectuarse con precaucin. Ingreso proveniente del trabajo (PPA, dlares EE.UU.), estimacin (mujeres y hombres) Se calcula, a grandes rasgos, sobre la base de la proporcin entre sueldos no agrcolas femeninos y sueldos no agrcolas masculinos, la proporcin de mujeres y hombres en la poblacin econmicamente activa, el total de la poblacin femenina y masculina y el PIB per cpita (PPA, dlares EE.UU.). En la nota tcnica 1 figuran detalles sobre esta estimacin. Ingresos por concepto de derechos de patentes y honorarios de licencias Ingresos recibidos por los residentes y abonados por los no residentes por concepto de uso autorizado de bienes intangibles, no producidos y no financieros y derechos de propiedad (como patentes, marcas de fbrica, derechos de autor, concesiones y procesos industriales) y para el uso, en virtud de acuerdos de licencias, de originales producidos a partir de prototipos (como filmes y manuscritos). Los datos se basan en la balanza de pagos. Inversiones extranjeras directas (corrientes netas) Capital proporcionado por un inversionista extranjero directo (empresa matriz) a una filial en el pas anfitrin. Implica que el inversionista extranjero directo ejerce una influencia importante en la gestin de la empresa residente en la otra economa. El capital proporcionado puede consistir en capital en acciones, reinversin de las utilidades o prstamos internos. Legisladoras, altas funcionarias y funcionarias ejecutivas Proporcin de puestos ocupados por las mujeres, definidos segn la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (ISCO-88) y abarca funciones de legisladores, altos funcionarios gubernamentales, jefes tradicionales de aldeas, altos funcionarios de organizaDEFINICION DE TRMINOS ESTADISTICOS

ciones con intereses especiales, gerentes, directores y jefes ejecutivos de empresas, gerentes de departamentos de produccin y operaciones y otros departamentos, y gerentes generales. Lnea telefnica estacionaria Una lnea telefnica que conecta al suscriptor con el equipo de conmutadores telefnicos. Lista de espera para conexiones telefnicas estacionarias Solicitudes insatisfechas para lograr conexin a la red telefnica que deben ser aplazadas debido a la falta de instalaciones tcnicas (equipo, lneas, u otras). Medicamentos esenciales, poblacin con acceso a Porcentaje de la poblacin para la cual un mnimo de 20 medicamentos entre los ms esenciales estn disponibles continuamente y son costeables en servicios de salud pblicos y privados o farmacias, en un radio de una hora de viaje desde la vivienda. Mdicos Abarca los egresados de una facultad o escuela de medicina en cualquier especialidad mdica (incluidas la enseanza, la investigacin y la administracin). Mujeres en el gobierno a nivel ministerial. Se define en funcin de la manera en que cada pas defina a un ejecutivo nacional y puede abarcar mujeres que prestan servicios como ministras y viceministras y otras que ocupan otros puestos ministeriales, inclusive secretarias parlamentarias. Nios con bajo peso al nacer Porcentaje de recin nacidos con peso inferior a 2.500 gramos. Nios que llegan a quinto grado. Porcentaje de los nios que, habiendo iniciado la escuela primaria, llegarn a quinto grado (cuarto grado si la duracin de la escuela primaria es cuatro aos). La estimacin se basa en el mtodo de cohorte reconstituida, que usa datos sobre la matriculacin y alumnos que repiten dos aos consecutivos. Niveles de educacin La educacin se ha clasificado en tres niveles, primario, secundario y terciario de conformidad con la Clasificacin Internacional Uniforme de la Educacin (CIUED). Enseanza primaria (nivel 1 de la CIUED) imparte los elementos bsicos de la educacin en instituciones como escuelas elementales o primarias. Enseanza secundaria (niveles 2 y 3 de la CIUED) se basa en cuatro aos previos de instruccin como mnimo en el primer nivel, e imparte instruccin general o especializada, o ambas, en instituciones como las escuelas intermedias, escuelas secundarias y secundarias superiores, escuelas normales de ese nivel para la formacin de maestros y escuelas de enseanzas de oficios o tcnicas. Enseanza terciaria (niveles 5 a 7 de la CIUED) se refiere a la educacin que se ofrece en universidades, escuelas normales superiores e instituciones de formacin profesional de nivel superior que exigen
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como condicin mnima de admisin haber egresado de las escuelas de segundo nivel o probar el dominio de conocimientos de un nivel equivalente. Otras corrientes de capital privado Categora que combina las corrientes de inversiones de capital que no crean una cartera de deudas (la suma de fondos recibidos por el pas, recibos de depsitos y adquisicin directa de acciones por inversionistas extranjeros), las corrientes de recursos para deudas de cartera (emisiones de bonos adquiridos por inversionistas extranjeros) y los prstamos bancarios y relativos al intercambio comercial (prstamos de bancos comerciales y otros crditos comerciales). Paludismo, prevalencia Nmero total de casos de paludismo puestos en conocimiento a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) por los pases donde el paludismo es endmico. Muchos pases slo informan acerca de casos confirmados en laboratorios, pero muchos pases de frica al sur del Sahara tambin informan acerca de casos diagnosticados clnicamente. Paridades de poder adquisitivo (PPA, dlares) Las tasas de PPA permiten determinar el nmero de unidades de la moneda de un pas necesarias para adquirir la misma canasta representativa de bienes y servicios que un dlar EE.UU. adquirira en los Estados Unidos. Las paridades de poder adquisitivo tambin podran expresarse en otras monedas o en derechos especiales de giro (DEG). El PPA permite hacer una comparacin del nivel real de los precios entre pases, de la misma manera que los ndices convencionales de precios permiten hacer comparaciones del valor real en el tiempo; de otra manera, el tipo de cambio normal puede sobrevalorar o subvalorar el poder adquisitivo. Patentes otorgadas a residentes Las patentes son documentos emitidos por una oficina gubernamental en que se describe una inversin y se crea una situacin jurdica en que normalmente puede explotarse la inversin patentada (fabricarse, utilizarse, venderse, importarse) solamente por quien ha recibido la patente o con su autorizacin. Por lo general, la proteccin de las inversiones se limita a 20 aos a partir de la fecha en que se inicia el trmite de solicitud para obtener una patente. Personas internamente desplazadas Denota a las personas desplazadas dentro de su propio pas, a las que la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) dispensa proteccin o asistencia, o ambas, en cumplimiento de una solicitud especial efectuada por un rgano competente de las Naciones Unidas. Personas malnutridas Personas cuya ingestin de alimentos es crnicamente insuficiente para satisfacer sus necesidades energticas mnimas. Peso insuficiente de nios menores de cinco aos Abarca peso insuficiente y moderado y severo, definido
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como menos de dos desviaciones estndar de la mediana de peso para la edad de la poblacin de referencia. PIB per cpita (PPA, dlares EE.UU.) Vanse PIB (producto interno bruto y PPA (paridades de poder adquisitivo). Poblacin por debajo del umbral de pobreza de ingreso Porcentaje de la poblacin que vive por debajo de una lnea de pobreza determinada: 1 dlar diario a los precios internacionales de 1985 (equivalente a 1,08 dlares a los precios internacionales de 1993), ajustado en funcin de la paridad de poder adquisitivo. 4 dlares diarios a los precios internacionales de 1990, ajustado en funcin de la paridad de poder adquisitivo. 11,00 dlares diarios (por persona, familia de tres) a los precios internacionales de 1994, ajustado en funcin de la paridad de poder adquisitivo Lmite nacional de pobreza el lmite de pobreza considerado apropiado para un pas por sus autoridades. 50% de la mediana de ingreso 50% de la mediana del ingreso familiar disponible. Poblacin que no utiliza fuentes de agua potable Se calcula como 100 menos el porcentaje de poblacin que utiliza fuentes de agua potable. Vase poblacin que utiliza fuentes de agua potable. Poblacin que utiliza adecuadas instalaciones sanitarias Porcentaje de la poblacin que utiliza adecuadas instalaciones sanitarias, como la conexin a desages cloacales o sistemas de tanque sptico, letrina de descarga a sifn, letrina simple de pozo o letrina mejorada de pozo ventilada. Se considera que un sistema de eliminacin de excrementos es adecuado si es privado o compartido (pero no pblico) y si separa higinicamente los excrementos humanos del contacto humano. Poblacin que utiliza fuentes de agua potable Porcentaje de poblacin con un acceso razonable a un volumen adecuado de agua de beber de fuentes de agua potable. Se define como acceso razonable la disponibilidad de al menos 20 litros por persona y por da de una fuente en un radio de un kilmetro a contar desde la vivienda del usuario. Las fuentes de agua potable abarcan conexiones domiciliarias, fuentes pblicas, pozos perforados dotados de bombas manuales, pozos excavados protegidos, manantiales protegidos y agua de lluvia recogida en cisternas (se excluyen los vendedores de agua, los camiones tanque y los pozos y manantiales sin proteccin). Poblacin urbana La poblacin a mitad de ao de las zonas definidas como urbanas en cada pas y comunicadas a las Naciones Unidas. Vase poblacin total. Poblacin, total Se refiere a la poblacin de hecho, es decir, todas las personas efectivamente presentes en un lugar dado y en un momento dado.
INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta una edad determinada Se calcula como 1 menos la probabilidad de sobrevivir hasta una edad determinada para una cohorte dada. Vase probabilidad al nacer de sobrevivir hasta una edad determinada. Probabilidad al nacer de sobrevivir hasta una edad determinada Probabilidad de un recin nacido de sobrevivir hasta una edad determinada, si est sujeto a las tasas reinantes de mortalidad para cada edad. Producto interno bruto (PIB) Produccin total para uso final de bienes y servicios de una economa, realizada tanto por residentes como por no residentes, y considerada independientemente de la nacionalidad de los propietarios de los factores. Se excluyen las deducciones por depreciacin del capital fsico o las correspondientes al agotamiento y deterioro de los recursos naturales. Producto nacional bruto (PNB) Comprende el PIB, ms el ingreso neto a costo de factores desde el exterior, que es el ingreso percibido del exterior por los residentes en concepto de servicios (trabajo y capital) a costo de factores, menos los pagos anlogos efectuados a no residentes que contribuyen a la economa nacional. Promedio de aos de escolaridad Nmero promedio de aos de asistencia a la escuela por poblacin de 15 y ms aos. Proporcin del ingreso proveniente del trabajo, estimacin (mujeres y hombres) La proporcin del ingreso estimado femenino proveniente del trabajo, en comparacin con el ingreso estimado masculino proveniente del trabajo. Vase ingreso proveniente del trabajo (PPA, dlares EE.UU.), estimacin (mujeres y hombres) Refugiados Personas que han debido huir de su pas a raz de fundados temores de ser perseguidas por motivos de raza, religin, nacionalidad, opiniones polticas o pertenencia a un determinado grupo social, y que no puedan o, a causa de dichos temores, no quieran regresar a l. Servicio total de la deuda La suma de los reembolsos de los capitales e intereses pagados efectivamente en divisas, bienes o servicios respecto de la deuda de largo plazo, los intereses pagados respecto de la deuda de corto plazo, y los reembolsos al Fondo Monetario Internacional. Subsidios aportados por organizaciones no gubernamentales, valores netos Transferencias de recursos efectuadas por organizaciones no gubernamentales nacionales (organismos privados sin fines de lucro) a los pases o territorios indicados en la primera parte de la lista de pases receptores del Comit de Asistencia para el Desarrollo (CAD). Se calcula sobre la base de las corrientes de recursos, en cifras brutas, que envan las organizaciones no gubernamentales, menos las transferencias de recursos recibidas del sector oficial (que ya
DEFINICION DE TRMINOS ESTADISTICOS

estn incluidas en la asistencia oficial para el desarrollo). Vase asistencia oficial para el desarrollo (AOD), neta. Suscriptores de telfonos celulares mviles Personas que se suscriben a un servicio de comunicaciones que transmite voz y datos por frecuencia radiofnica. Tasa anual de crecimiento de la poblacin Se refiere a la tasa anual exponencial de crecimiento para el perodo indicado. Vase poblacin, total Tasa de actividad econmica La proporcin de personas de un grupo determinado que aporta fuerza de trabajo a la produccin de bienes y servicios econmicos durante un perodo especificado. Tasa de alfabetizacin (adultos) Porcentaje de personas de 15 aos o ms que pueden leer, escribir y comprender un texto corto y sencillo sobre su vida cotidiana. Tasa de alfabetizacin (jvenes) Porcentaje de personas de 15 a 24 aos de edad que pueden leer, escribir y comprender un texto corto y sencillo sobre su vida cotidiana. Tasa de analfabetismo (adultos) Se calcula restando de 100 la tasa de alfabetizacin (adultos) (vase ese trmino). Tasa de crecimiento anual del PIB per cpita Tasa anual de crecimiento segn cuadrados mnimos, calculada a partir del PIB per cpita a precios constantes en unidades de moneda local. Tasa de empleo de la terapia de rehidratacin oral Porcentaje de todos los casos de diarrea en nios menores de 5 aos de edad tratados con sales de rehidratacin oral, soluciones caseras recomendadas o ambas cosas. Tasa de fecundidad total Promedio de hijos vivos que tendra una mujer durante toda su vida si a cada edad diera a luz de conformidad con las tasas de fecundidad imperantes respecto de cada edad especfica. Tasa de matriculacin bruta en cursos terciarios de ciencias Estudiantes matriculados en cursos de ciencias a nivel terciario, independientemente de su edad, como porcentaje de la poblacin del tramo de edades pertinente. Ciencias abarcan: ciencias naturales, ingeniera, matemticas y ciencias de computacin; arquitectura y urbanismo; transporte y comunicaciones; programas comerciales, de artesanas e industriales; y arquitectura, silvicultura y pesca. Vanse tambin niveles educacionales y tasa de matriculacin, bruta. Tasa de matriculacin, bruta El nmero de estudiantes matriculados en un nivel de enseanza, sea cual fuera su edad, como porcentaje de la poblacin en edad escolar oficial para ese nivel. Vase niveles de educacin. Tasa de matriculacin, neta El nmero de estudiantes matriculados en un nivel de enseanza, que poseen la
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edad escolar oficial para ese nivel, como porcentaje del total de la poblacin en edad escolar oficial para ese nivel. Vase niveles de educacin. Tasa de mortalidad de menores de cinco aos Probabilidad de morir entre el nacimiento y al cumplir exactamente cinco aos de edad, expresada por cada 1.000 nacidos vivos. Tasa de mortalidad de menores de un ao La probabilidad de morir entre el momento del nacimiento y al cumplir exactamente un ao, expresada por cada 1.000 nacidos vivos. Tasa de prevalencia del uso de anticonceptivos Porcentaje de mujeres casadas en edad de procrear (15 a 49 aos) que utilizan, o cuyos maridos utilizan, anticonceptivos de cualquier tipo, sean stos mtodos modernos o tradicionales. Tasa registrada de mortalidad derivada de la maternidad Nmero anual registrado anual de defunciones de mujeres por causas relacionadas con el embarazo, por cada 100.000 nacidos vivos, sin introducir ajustes por los bien documentados problemas de registros insuficientes y clasificacin errnea. Trminos del intercambio Cociente entre el ndice de precios de exportacin y el ndice de precios de importacin, medido en relacin con un ao de base. Un valor de ms de 100 seala que el precio de las exportaciones ha aumentado en comparacin con el precio de las importaciones. Trabajador que contribuye a la familia. Definido segn la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO) como persona que trabaja sin remuneracin en una empresa econmica conducida por un pariente que vive en el mismo domicilio.

Trabajadoras profesionales y tcnicas Proporcin de puestos ocupados por mujeres definidos segn la Clasificacin Internacional Uniformes de Ocupaciones (ISCO-88), que incluye profesionales de ciencias fsicas, matemticas y de ingeniera (y profesionales asociados), profesionales de ciencias biolgicas y de la salud (y profesionales asociados), profesionales en la docencia (y profesionales asociados) y otros profesionales y profesionales asociados. Tractores en uso Nmero de tractores en uso por hectrea de tierra arables y permanentemente cultivada. Transferencia de armas convencionales Se refiere a la transferencia voluntaria por el proveedor (excluidas, por lo tanto, las armas capturadas y las armas obtenidas de desertores) de armas con propsitos militares destinadas a las fuerzas armadas, las fuerzas paramilitares o los organismos de inteligencia de otro pas. Se excluyen armas o sistemas convencionales de gran entidad en seis categoras: barcos, aeronaves, misiles, artillera, vehculos blindados y sistemas de gua y radares (se excluyen camiones, servicios, municiones, armas de pequeo calibre, artculos de apoyo, componentes y tecnologa componente y artillera a remolque o naval con un calibre inferior a 100 milmetros). Uso de energa, PIB por unidad de El cociente entre el PIB (PPA, dlares EE.UU.) y el uso comercial de energa, medido en kilogramos de equivalente de petrleo. Este cociente proporciona la medicin de la eficiencia energtica, al indicar estimaciones comparables y coherentes del PIB real entre pases, en relacin con insumos fsicos (unidades de uso de energa). Vase PIB (producto interno bruto) y PPA (paridades de poder adquisitivo). VIH/SIDA, personas que viven con el Nmero estimado de personas que viven con el VIH/SIDA al final de un ao indicado.

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INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

Clasificacin de pases
Pases agrupados segn el ndice de desarrollo humano Desarrollo humano alto (IDH de 0.800 y mayor)
Alemania Argentina Australia Austria Bahamas Bahrein Barbados Blgica Brunei Darussalam Canad Chile Chipre Corea, Rep. de Costa Rica Croacia Dinamarca Emiratos rabes Unidos Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos Estonia Finlandia Francia Grecia Hong Kong (China, RAE) Hungra Irlanda Islandia Israel Italia Japn Kuwait Lituania Luxemburgo Malta Nueva Zelandia Noruega Pases Bajos Polonia Portugal Qatar Reino Unido Repblica Checa Singapur Suecia Suiza Uruguay (48 pases y zonas)

Desarrollo humano medio (IDH de 0,500 a 0,799)

Albania Arabia Saudita Argelia Armenia Azerbaiyn Belars Belice Bolivia Botswana Brasil Bulgaria Cabo Verde Camboya Camern China Colombia Comoras Congo Ecuador Egipto El Salvador Federacin de Rusia Fiji Filipinas Gabn Georgia Ghana Guatemala Guinea Ecuatorial Guyana Honduras India Indonesia Irn, Rep. Islmica del Jamahiriya rabe Libia Jamaica Jordania Kazajstn Kenya Kirguistn Lesotho Letonia Lbano Macedonia, ERY Malasia Maldivas Marruecos Mauricio Mxico Moldova, Rep. de Mongolia Myanmar Namibia Nicaragua Omn Panam Papua Nueva Guinea Paraguay Per Repblica rabe Siria Repblica Dominicana Rumania Samoa (Occidental) Sri Lanka Sudfrica Suriname Swazilandia Tailandia Tayikistn Trinidad y Tabago Tnez Turkmenistn Turqua Ucrania Uzbekistn Venezuela Viet Nam Zimbabwe (78 pases y zonas)

Desarrollo humano bajo (IDH inferior a 0,500)

Angola Bangladesh Benin Bhutn Burkina Faso Burundi Chad Congo, Rep. Dem. del Cte d'Ivoire Djibouti Eritrea Etiopa Gambia Guinea Guinea-Bissau Hait Lao, Rep. Dem. Pop. Madagascar Malawi Mal Mauritania Mozambique Nepal Nger Nigeria Pakistn Repblica Centroafricana Rwanda Senegal Sierra Leona Sudn Tanzana, Rep. U. de Togo Uganda Yemen Zambia (36 pases y zonas)

CLASIFICACION DE PAISES

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Pases agrupados segn el ingreso a Ingreso alto (PNB per cpita de $9.266 o ms en 1999)
Alemania Australia Austria Bahamas Blgica Brunei Darussalam Canad Chipre Dinamarca Emiratos rabes Unidos Eslovenia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hong Kong (China, RAE) Irlanda Islandia Israel Italia Japn Kuwait Luxemburgo Noruega Nueva Zelandia Pases Bajos Portugal Qatar Reino Unido Singapur Suecia Suiza (33 pases y zonas)

Ingreso medio (PNB per cpita de $756 a 9.265 en 1999)

Albania Arabia Saudita Argelia Argentina Bahrein Barbados Belars Belice Bolivia Botswana Brasil Bulgaria Cabo Verde Chile China Colombia Corea, Rep. de Costa Rica Croacia Djibouti Ecuador Egipto El Salvador Eslovaquia Estonia Federacin de Rusia Fiji Filipinas Gabn Guatemala Guinea Ecuatorial Guyana Honduras Hungra Irn, Rep. Islmica del Jamahiriya rabe Libia Jamaica Jordania Kazajstn Letonia Lbano Lituania Macedonia, ERY Malasia Maldivas Malta Marruecos Mauricio Mxico Namibia Omn Panam Papua Nueva Guinea Paraguay Per Polonia Repblica rabe Siria Repblica Checa Repblica Dominicana Rumania Samoa (Occidental) Sri Lanka Sudfrica Suriname Swazilandia Tailandia Trinidad y Tabago Tnez Turqua Uruguay Venezuela (71 pases y zonas)

Ingreso bajo (PNB per cpita de $755 o menos en 1999)

Angola Armenia Azerbaiyn Bangladesh Benin Bhutn Burkina Faso Burundi Camboya Camern Chad Comoras Congo Congo, Rep. Dem. del Cte d'Ivoire Eritrea Etiopa Gambia Georgia Ghana Guinea Guinea-Bissau Hait India Indonesia Kenya Kirguistn Lao, Rep. Dem. Pop. Lesotho Madagascar Malawi Mali Mauritania Moldova, Rep. de Mongolia Mozambique Myanmar Nepal Nicaragua Nger Nigeria Pakistn Repblica Centroafricana Rwanda Senegal Sierra Leona Sudn Tanzana, Rep. U. de Tayikistn Togo Turkmenistn Ucrania Uganda Uzbekistn Viet Nam Yemen Zambia Zimbabwe (58 pases y zonas)

a. Basados en clasificaciones del Banco Mundial (efectivas desde el 1o de julio de 2000).

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INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

Pases en las principales agrupaciones mundiales

Pases en desarrollo
Angola Arabia Saudita Argelia Argentina Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belice Benin Bhutn Bolivia Botswana Brasil Brunei Darussalam Burkina Faso Burundi Camboya Camern Cabo Verde Chad Chile China Chipre Colombia Comoras Congo Congo, Rep. Dem. del Corea, Rep. de Costa Rica Cte d'Ivoire Djibouti Ecuador Egipto El Salvador Emiratos rabes Unidos Eritrea Etiopa Fiji Filipinas Gabn Gambia Ghana Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Guyana Hait Honduras Hong Kong (China, RAE) India Indonesia Irn, Rep. Islmica del Jamahiriya rabe Libia Jamaica Jordania Kenya Kuwait Lao, Rep. Dem. Pop. Lesotho Lbano Madagascar Malasia Malawi Maldivas Mal Marruecos Mauricio Mauritania Mxico Mongolia Mozambique Myanmar Namibia Nepal Nicaragua Nger Nigeria Omn Pakistn Panam Papua Nueva Guinea Paraguay Per Qatar Repblica rabe Siria Repblica Centroafricana Repblica Dominicana Rwanda Samoa (Occidental) Senegal Sierra Leona Singapr Sri Lanka Sudfrica Sudn Suriname Swazilandia Tailandia Tanzana, Rep. U. de Togo Trinidad y Tabago Tnez Turqua Uganda Uruguay Venezuela Viet Nam Yemen Zambia Zimbabwe (112 pases y zonas) Pases menos adelantados a Angola Bangladesh Benn Bhutn Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Chad Comoras Congo, Rep. Dem del Djibout Eritrea Etiopa Gambia Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Hait Lao Rep. Dem. Pop. Lesotho Madagascar Malawi Maldivas Mal Mauritania Mozambique Myanmar Nepal Nger Repblica Centroafricana Rwanda Samoa (Occidental) Sierra Leona Sudn Tanzana, Rep. U. de Togo Uganda Yemen Zambia (40 pases y zonas) Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Suecia Suiza Turqua (30 pases y zonas) Pases de la OCDE de alto ingreso b Alemania Australia Austria Blgica Canad Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Nueva Zelandia Noruega Pases Bajos Portugal Reino Unido Suecia Suiza (23 pases)

Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes (CEI)

Albania Armenia Azerbaiyn Belars Bulgaria Croacia Eslovaquia Eslovenia Estonia Federacin de Rusia Georgia Hungra Kazajstn Kirguistn Letonia Lituania Macedonia, ERY Moldova, Rep. de Polonia Repblica Checa Rumania Tayikistn Turkmenistn Ucrania Uzbekistn (25 pases y zonas)

Pases de la OCDE
Alemania Australia Austria Blgica Canad Corea, Rep. de Dinamarca Eslovaquia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra

a. Basado en la definicin de los pases menos adelantados que entr en efecto en 1994, enumerada en ONU 1996. b. Excluye Eslovaquia, Hungra, Mxico, Polonia, la Repblica Checa, la Repblica de Corea y Turqua.

CLASIFICACION DE PAISES

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Pases en desarrollo agrupados por regin

Estados rabes
Arabia Saudita Argelia Bahrein Djibouti Egipto Emiratos rabes Unidos Jamahiriya rabe Libia Jordania Kuwait Lbano Marruecos Omn Qatar Republica rabe Siria Sudn Tnez Yemen (17 pases y zonas)

Asia oriental y el Pacfico

Asia oriental y el Pacfico Brunei Darussalam Camboya China Corea, Rep. de Fiji Filipinas Hong Kong (China, RAE) Indonesia Lao, Rep. Dem. Pop. Malasia Mongolia Myanmar Papua Nueva Guinea Samoa (Occidental) Singapur Tailandia Viet Nam (17 pases) Asia meridional Bangladesh Bhutn India Irn, Rep. Islmica del Maldivas Nepal Pakistn Sri Lanka (8 pases y zonas)

Amrica Latina y el Caribe

Argentina Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Suriname Trinidad y Tabago Uruguay Venezuela (26 pases y zonas)

Europa del sur

Chipre Turqua (2 pases y zonas)

frica subsahariana
Angola Benin Botswana Burkina Faso Burundi Camern Cabo Verde Repblica Centroafricana Chad Comoras Congo Congo, Rep. Dem del Cte d'Ivoire Eritrea Etiopa Gabn Gambia Ghana Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Kenya Lesotho Madagascar Malawi Mal Mauritania Mauricio Mozambique Namibia Nger Nigeria Rwanda Senegal Sierra Leona Sudfrica Swazilandia Tanzana, Rep. U de Togo Uganda Zambia Zimbabwe (42 pases y zonas)

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INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

ndice de los indicadores

Tablas indicadoras Tablas indicadoras 20 20 27 17 17 17 17 17 17 4 17 17 7, 28

Indicador

Indicador soborno (corrupcin) total Derechos humanos, instrumentos internacionales, situacin de fundamentales Desempleo Desempleo, tasa de de jvenes de jvenes, mujer como % del hombre mujer como % del hombre tasa media anual Desempleo de largo plazo hombres mujeres Desnutridos, habitantes

A
Agua, fuentes de, mejoradass poblacin sin poblacin con Alfabetizacin, tasa adulta ndice hombres mujeres mujer como % del hombre Alfabetizacin, tasa de, de los jvenes ndice mujeres mujer como % del hombre Alfabetizacin funcional, poblacin sin Analfabetismo, tasa adulta Anticonceptivos, prevalencia Armas convencionales, transferencia exportaciones proporcin del total total importaciones ndice total Asistencia oficial para el desarrollo (AOD), per cpita, del pas donante Asistencia oficial para el desarrollo (AOD) a los pases menos adelantados Asistencia oficial para el desarrollo (AOD), desembolso neto % del PNB ayuda neta de ONG como % del PNB total (millones de dlares EE.UU.) per cpita del pas donante a los pases menos desarrollados Asistencia oficial para el desarrollo (AOD) recibida, desembolso neto % del PIB per cpita total 3 6, 28 1, 10, 28 10 21 21, 23 10 10 19 23 23 4 3 6

E
Econmica, actividad, mujeres como % de tasa masculina ndice Educacin, gasto pblico en % del gasto pblico total % del PNB preprimaria y primaria secundaria terciaria Educacin, ndice Electricidad, consumo per cpita Emisiones de dixido de carbono proporcin del total mundial per cpita Empleo por actividad econmica Agricultura hombres mujeres Industria hombres mujeres Servicios hombres mujeres Energa, uso de, PIB por unidad de Esperanza de vida al nacer hombres mujeres Esperanza de vida, ndice Estatura baja para su edad, nios menores de 5 aos Estudiantes terciarios en ciencia, matemticas y ingeniera Exportaciones alta tecnologa de bienes y servicios productos primarios manufacturas 24 24 24 9 9, 16 9 9 9 1 18 18 18

19 19 19 19 14 14

14 14 14 14 14

24 24 24 24 24 24 18 1, 8, 28 21 21 21 3, 7 10 13 13 13 13

15 15 15

C
Cigarrillos, consumo por adulto, promedio annual Combustibles, consumo tradicional Convenios de derecho laborales, situacin de principales Corrientes privadas, otras 7 18 27 15

D
Delincuencia, personas victimizadas por agresin sexual delitos contra la propiedad lesiones robos 20 20 20 20

INDICE DE LOS INDICADORES

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ndice de los indicadores

Tablas indicadoras Tablas indicadoras 6 6 18 16 8, 28 8 8, 28 22 22, 25

Indicador

Indicador Medicamentos esenciales, ratificacin de Mdicos Medio ambiente, tratados de, ratificacin de Militar, gasto Mortalidad, tasa de, de lactantes Mortalidad, tasa de, materna Mortalidad, tasa de nios menores de 5 aos Mujeres, participacin econmica legisladoras, oficiales superiores y gerentas profesionales y trabajadoras tcnicas Mujeres, participacin poltica ao que por primera vez fue elegida o asignada al parlamento ao que recibieron el derecho a ser elegidas ao que recibieron el derecho a votar en gobierno, a nivel ministerial en puestos parlamentarios legisladoras,.oficiales superiores y gerentas

F
Familia, trabajadores que aportan a la hombres mujeres Fecundidad, tasa total Fuerzas Armadas ndice total 24 24 5, 28 19 19 19

I
Importaciones de bienes y servicios ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) ndice de pobreza humana (IPH-1) de los pases en desarrollo ndice de pobreza humana (IPH-2) de pases de la OCDE seleccionados ndice de potenciacin de gnero (IPG) del consumidor, cambio anual medio de Ingreso percibido relacin de mujer a hombre, estimacin mujeres hombres Ingreso o consumo, parte del 10% ms pobre 10% ms rico 20% ms pobre 20% ms rico Ingreso, medida de desigualdad ndice de Gini relacin entre el 10% ms rico y el 10% ms pobre relacin entre el 20% ms rico y el 20% ms pobre Inmunizacin de nios de un ao contra el sarampin contra la tuberculosis Inversin extranjera directa neta, corrientes 13 22 3 322

25 25 25 25 22,25 22

H
22 22 22 12 12 12 12 12 12 12 6 6 15 Nacimientos atendidos por personal de salud experimentado Nios que llegan al quinto grado 6 10

P
Paludismo, casos Personas desplazadas internamente Peso insuficiente al nacer, nios con Peso, insuficiente para su edad, nios menores de 5 aos PIB, ndice PIB per cpita (PPA en dlares EE.UU.) tasa de crecimiento anual mayor valor durante 1975-1999 ao de mayor valor PIB total en miles de millones de dlares EE.UU. PPA en dlares, miles de millones de dlares EE.UU. Poblacin de 15 aos de edad y menores de 65 aos de de edad y mayores tasa de crecimiento anual total urbana Pobreza, ingreso poblacin bajo el 50% del ingreso mediano poblacin bajo el lmite de pobreza nacional poblacin con menos de 1 dlar EE.UU. por da poblacin con menos de 4 dlares EE.UU. por da poblacin con menos de 11 dlares EE.UU. por da 7 20 7 3, 7 1 1, 11, 28 11 11 11 11 11 5 5 5 5, 28 5 4 3 3 4 4

M
Matriculacin, tasa bruta primaria, secundaria y terciaria combinada hombres mujeres terciaria hombres mujeres Matriculacin, tasa neta primaria mujeres mujer como % del hombre ndice secundaria mujeres mujer como % del hombre ndice
266

1, 28 21 21 23 23 10 23 23 10 10 23 23 10

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001

ndice de los indicadores

Tablas indicadoras Tablas indicadoras 4

Indicador

Indicador hasta los 60 aos de edad probabilidad al nacer de sobrevivir hasta los 65 aos de edad hombres mujeres

R
Refugiados por pas de asilo por pas de origen 19 19

8 8

S
Salud, gasto en per cpita privado pblico Saneamiento, servicios adecuados, poblacin con Servicio de la deuda como % de exportaciones de bienes y servicios como % del PNB Sobrevivencia probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 aos de edad probabilidad al nacer de no sobrevivir 6 6 6, 16 6 15 15, 16

T
Terapia de rehidratacin oral, tasa de uso Trminos del intercambio Tuberculosis, casos de 6 13 7

V
VIH/SIDA mujeres con nios con tasa adulta de 7 7 7, 28

INDICE DE LOS INDICADORES

267

Pases y regiones que han preparado informes de desarrollo humano

frica subsahariana Angola, 1997, 1998, 1999 Benin, 1997, 1998, 1999, 2000 Botswana, 1997, 2000 Burkina Faso, 1997, 1998 Burundi, 1997, 1999 Camern, 1992, 1993, 1996, 1998 Cabo Verde, 1997, 1998 Chad, 1997 Comoras, 1997, 1998, 2001* Cte dIvoire, 1997, 2000 Etiopa, 1997, 1998 Gabn, 1998, 1999 Gambia, 1997, 2000 Ghana, 1997, 1998, 1999, 2000 Guinea, 1997 Guinea-Bissau, 1997 Guinea Ecuatorial, 1996, 1997 Kenya, 1999 Lesotho , 1998, 2001* Liberia, 1999 Madagascar, 1997, 1999 Malawi, 1997, 1998 Mal, 1995, 1998, 1999, 2000 Mauritania, 1996, 1997, 1998, 2000 Mozambique, 1998, 1999, 2000* Namibia, 1996, 1997, 1998 Nger, 1997, 1998, 1999, 2000* Nigeria, 1996, 1998, 2000* Repblica Centroafricana, 1996 So Tom y Prncipe, 1998 Senegal, 1998 Sierra Leona, 1996 Sudfrica, 1998, 2000 Swazilandia, 1997, 1998 Tanzania, Rep. U. de, 1997, 1999, 2001* Togo, 1995, 1997, 1999 Uganda, 1996, 1997, 1998 Zambia, 1997, 1998, 19992000 Zimbabwe, 1998 Amrica Latina y el Caribe Argentina, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Argentina (Provincia de Buenos Aires), 1996, 1997, 1998, 1999 Argentina (Provincia de Catamarca), 1996 Argentina (Provincia de Entre Ros), 1996 Argentina (Provincia de Mendoza), 1996 Argentina (Provincia de Neuqun), 1996 Belice, 1997, 1998 Bolivia, 1998, 2000 Bolivia (Cochabamba), 1995 Bolivia (La Paz), 1995 Bolivia (Santa Cruz), 1995 Brasil, 1996, 1998 Chile, 1996, 1998, 2000 Colombia, 1998, 1999, 2000 Costa Rica, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Cuba, 1996, 1999 Ecuador, 1999 El Salvador, 1997, 1999 Guatemala, 1998, 1999, 2000 Guyana, 1996, 19992000* Honduras, 1998, 1999 Jamaica, 2000 Nicaragua, 2000 Panam, 2001* Paraguay, 1995, 1996 Per, 1997 Repblica Dominicana, 1997, 1999 Trinidad y Tabago, 2000 Uruguay, 1999 Venezuela, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Asia y el Pacfico Bangladesh, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1998, 2000 Bhutn, 1999 Camboya, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001* China, 1997, 1999, 2001* Corea, Rep. de, 1998 Filipinas, 1994, 1997, 2000, 2001* India, 2001* India (Arunachal Pradesh), 2001* India (Assam), 2001* India (Himachal Pradesh), 2001* India (Karnataka), 1999, 2001* India (Madhya Pradesh), 1995, 1998, 2001* India (Maharashtra), 2001* India (Orissa), 2001* India (Punjab), 2001* India (Rajasthan), 1999, 2000* India (Sikkim), 2001* India (Tamil Nadu), 2001* India (Uttar Pradesh), 2001* Indonesia, 2001* Irn, Rep. Islmica del, 1999 Islas Salomn, 2001* Lao, Rep. Dem. Pop., 1998, 2001* Maldivas, 2000* Mongolia, 1997, 2000 Myanmar, 1998 Nepal, 1998, 2000* Pakistn, 2001* Palau, 1999 Papua Nueva Guinea, 1998 Singapur, 2001* Sri Lanka, 1998, 2001* Tailandia, 1999 Timor Oriental, 2001* Tuvalu, 1999 Vanuatu, 1996 Estados rabes Arabia Saudita, 2000* Argelia, 1998, 2000* Bahrein, 1998 Djibouti, 2000 Egipto, 1994, 1995, 1996, 199798 Emiratos Arabes Unidos, 1997 Irk, 1995 Jamahiriya Arabe Libia, 1999 Jordania, 2000, 2001* Kuwait, 1997, 199899, 2000* Lbano, 1997, 1998, 2000* Marruecos, 1997, 199899, 2001* Somalia, 1998 Territorio palestino ocupado, 19961997 Tnez, 1999 Yemen, 1998, 2000* Europa y la CEI Albania, 1995, 1996, 1998, 2000 Armenia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 Azerbaiyn, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 Belars, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 Bosnia y Herzegovina, 1998, 1999, 2000 Bulgaria, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 Bulgaria (Sofa), 1997 Croacia, 1997, 1998, 1999 Eslovaquia, 1995, 1997, 1998, 1999, 2000 Eslovenia, 1998, 1999, 2000 Estonia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 Federacin de Rusia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000* Georgia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001* Hungra, 1995, 1996, 1998, 1999 Kazajstn, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000* Kirguistn, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 Letonia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000* Lituania, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 Macedonia (TFYR), 1997, 1998, 1999 Malta, 1996 Moldova, Rep. de, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 Polonia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001* Repblica Checa, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000* Rumania, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 Santa Helena, 1999 Tayikistn, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Turkmenistn, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000* Turqua, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000* Ucrania, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Uzbekistn, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 Yugoslavia, 1996, 1997

Informes regionales Africa, 1995 frica Central y Occidental, 2001* Amrica Central, 1999, 2001* Amrica Latina y el Caribe, 2001* Asia meridional, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001* Asia sudoriental, 2001* Comunidad de Desarrollo del frica meridional, 1998, 2001* Estados rabes, 2001* Europa oriental y la CEI, 1995, 1996, 1997, 1999 Islas Pacficas, 1994, 1999

* En preparacin desde marzo de 2001. Nota: Informacin a marzo de 2001. Fuente: Preparado por la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano. 268 INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 2001