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CONSTITUCION POLITICA: EDUCACION ARTICULO 67.

La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la cultura. La educacin formar al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente. El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin, que ser obligatoria entre los cinco y los quince aos de edad y que comprender como mnimo, un ao de preescolar y nueve de educacin bsica. La educacin ser gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos acadmicos a quienes puedan sufragarlos. Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. La Nacin y las entidades territoriales participarn en la direccin, financiacin y administracin de los servicios educativos estatales, en los trminos que sealen la Constitucin y la ley. ARTICULO 68. Los particulares podrn fundar establecimientos educativos. La ley establecer las condiciones para su creacin y gestin. La comunidad educativa participar en la direccin de las instituciones de educacin. La enseanza estar a cargo de personas de reconocida idoneidad tica y pedaggica. La Ley garantiza la profesionalizacin y dignificacin de la actividad docente. Los padres de familia tendrn derecho de escoger el tipo de educacin para sus hijos menores. En los establecimientos del Estado ninguna persona podr ser obligada a recibir educacin religiosa. Las integrantes de los grupos tnicos tendrn derecho a una formacin que respete y desarrolle su identidad cultural. La erradicacin del analfabetismo y la educacin de personas con limitaciones fsicas o mentales, o con capacidades excepcionales, son obligaciones especiales del Estado. ARTICULO 69. Se garantiza la autonoma universitaria. Las universidades podrn darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley. La ley establecer un rgimen especial para las universidades del Estado. El Estado fortalecer la investigacin cientfica en las universidades oficiales y privadas y ofrecer las condiciones especiales para su desarrollo. El Estado facilitar mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a la educacin superior. ARTICULO 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educacin permanente y la enseanza cientfica, tcnica, artstica y profesional en todas las etapas del proceso de creacin de la

identidad nacional. La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el pas. El Estado promover la investigacin, la ciencia, el desarrollo y la difusin de los valores culturales de la Nacin. ARTICULO 71. La bsqueda del conocimiento y la expresin artstica son libres. Los planes de desarrollo econmico y social incluirn el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura. El Estado crear incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnologa y las dems manifestaciones culturales y ofrecer estmulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas actividades.

La poltica de la Revolucin Educativa del gobierno nacional da prioridad a la educacin de poblaciones vulnerables y, dentro de ellas, a las que presentan discapacidad porque "si formamos a estas poblaciones que anteriormente estaban marginadas de la educacin, le apostamos a que se vuelvan productivas, sean autnomas y fortalezcan relaciones sociales; as, la educacin se convierte en un factor de desarrollo para s mismas, para sus familias y para los municipios en donde viven", explica Fulvia Cedeo, asesora del Ministerio de Educacin Nacional. "Cuando la Revolucin Educativa plantea que estas poblaciones son prioritarias, significa que los establecimientos educativos deben transformarse y modificar su cultura de atencin a ellas", explica. De ah la importancia de que los Planes de Mejoramiento Institucional (PMI) contengan acciones orientadas a la atencin pertinente a estas poblaciones en todos los mbitos de la gestin: directiva, acadmica, administrativa y comunitaria. "Anteriormente se pensaba que las personas con discapacidad no tenan condiciones para aprender; empezamos a trabajar por cambiar estos imaginarios, a revisar las prcticas y a generar una poltica de inclusin", seala la doctora Cedeo. Durante los ltimos cuatro aos, el tema de la inclusin se ha dinamizado en las entidades territoriales (vase la seccin Debate). En varias de ellas se cuenta con una oferta educativa organizada y con una clasificacin de las mismas por niveles, de acuerdo con la gestin que han desarrollado para atender a estas poblaciones. Los datos del Censo de 2005 reportan 392.084 menores de 18 aos con discapacidad, de los cuales 270.593 asisten a la escuela y 119,831 no lo hacen. Desde 2003 y hasta 2006, las secretaras reportan la matrcula de 81.757 estudiantes con discapacidad en 4.369 establecimientos educativos. A pesar de estos avances, indudablemente significativos, an son grandes los retos para lograr que todos ingresen al sistema educativo y sean educados con pertinencia y calidad. As pues, la poltica de inclusin de la poblacin con discapacidad busca transformar la gestin escolar para garantizar educacin pertinente a estudiantes que presentan discapacidad cognitiva, sndrome de Down y otros retardos como autismo, limitacin auditiva por sordera o por baja audicin, limitacin visual por ceguera o por baja visin, discapacidad motora por parlisis cerebral u otra lesin neuromuscular y discapacidades mltiples, como ocurre con los sordo-ciegos. Todas estas personas tienen potencialidades para desenvolverse dentro del espacio educativo y social y pueden acceder a los diferentes niveles y grados de la educacin formal de Colombia. La escuela les debe garantizar los apoyos adicionales que demandan, con el fin de que

desarrollen las competencias necesiten ms tiempo y De la

bsicas y ciudadanas, aun cuando otras estrategias para lograrlas. a la inclusin

integracin

Tradicionalmente, e incluso hoy en da, en diferentes regiones del mundo el concepto de inclusin educativa ha sido restringido a un grupo de estudiantes con necesidades especiales, como aquellos con discapacidades fsicas y/o mentales y menores refugiados. Los enfoques y respuestas han sido esencialmente compensatorios y/o correctivos, principalmente mediante el establecimiento de estructuras curriculares, programas de estudio y escuelas especiales diferenciadas. En muchos casos, una de las consecuencias ms significativas de una estructura institucional y curricular diferenciada ha sido la segregacin y el aislamiento, dentro del sistema educativo, de aquellos estudiantes considerados y a veces estigmatizados como con necesidades especiales. No se trata de contraponer los modelos de integracin e inclusin como opciones excluyentes de poltica (cmo podemos integrar sin incluir, o incluir sin integrar?), sino de entender y avanzar en la idea de que cada escuela enfrenta el desafo concreto de incluir a todos y no dejar a nadie por fuera. Esto implica, necesariamente, el desarrollo de un conjunto articulado y coherente de polticas referidas, entre otros aspectos, a una propuesta curricular pertinente y relevante inscrita en una visin compartida, que facilita el dilogo entre los diferentes niveles educativos; estrategias pedaggicas variadas y complementarias que atiendan debidamente la especificidad de cada estudiante; disponer de infraestructura fsica y de materiales didcticos alineados con el proyecto pedaggico; apoyar permanentemente a los docentes en sus aulas para que efectivamente puedan desarrollar el currculo, y dialogar y entender las expectativas y necesidades de las comunidades y de las familias en los niveles locales. En la educacin colombiana se est integracin a otro de inclusin de los ese concepto pretende que la escuela escolar se modifique para responder transitando de un modelo de estudiantes con discapacidad. Y se transforme y que la gestin a sus condiciones particulares.

La inclusin significa, entonces, atender con calidad, pertinencia y equidad a las necesidades comunes y especficas que estas poblaciones presentan. Para lograrlo ha sido necesario que gradualmente el sistema educativo defina y aplique concepciones ticas que permitan considerar la inclusin como un asunto de derechos y de valores, lo que est significando implementar estrategias de enseanza flexibles e innovadoras que abren el camino a una educacin que reconoce estilos de aprendizaje y capacidades diferentes entre los estudiantes y que, en consonancia, ofrece diferentes alternativas de acceso al conocimiento y evala diferentes niveles de competencia. La educacin inclusiva da la posibilidad de acoger en la institucin educativa a todos los estudiantes, independientemente de sus caractersticas personales o culturales. Parte de la premisa segn la cual todos pueden aprender, siempre y cuando su entorno educativo ofrezca condiciones y provea experiencias de aprendizaje significativas; en otras palabras, que todos los nios y nias de una comunidad determinada puedan estudiar juntos. La inclusin tiene que ver con construir una sociedad ms democrtica, tolerante y respetuosa de las diferencias, y constituye una preocupacin universal comn a los procesos de reforma educativa, pues se visualiza como una estrategia central para abordar las causas y consecuencias de la exclusin, dentro del enfoque y las metas de la Educacin Para Todos

de

la

concepcin

de

la

educacin

como

un

derecho.

El concepto de inclusin ha evolucionado hacia la idea que nias, nios y jvenes tienen derecho a la educacin, lo que implica equivalentes oportunidades de aprendizaje en diferentes tipos de escuelas, independientemente de sus antecedentes sociales y culturales y de sus diferencias en las habilidades y capacidades... Aqu cabe la pregunta: por qu el nio o la nia con discapacidad no puede educarse en la misma institucin a la que va su hermanito? Ellos tambin son sujetos de derechos. Se trata de generar ambientes inclusivos en todas las escuelas, por medio de la provisin de un conjunto variado y complementario de ofertas que forman parte de una red escolar integrada y mediante la articulacin con otros servicios sociales. Los estndares bsicos de competencias propician un conjunto de criterios comunes acerca de lo que todos los estudiantes pueden lograr en su paso por el sistema educativo; con estos criterios los docentes disean estrategias pedaggicas pertinentes para lograr que sus estudiantes las desarrollen. Si estos estudiantes tienen discapacidades, las estrategias debern tenerlas en cuenta. En este sentido la poltica de educacin inclusiva se propone atender a los nios, nias y jvenes con discapacidades a lo largo de todo el ciclo educativo, desde la educacin inicial hasta la superior. La inclusin pretende que dichas poblaciones desarrollen sus competencias para la vida en todos los niveles, alcancen los estndares y puedan aplicar las pruebas de evaluacin, con apoyos particulares. Por ejemplo, con un intrprete de lengua de seas para los sordos, un lector para los ciegos, ms tiempo y tutora, para que la poblacin con discapacidad cognitiva, e inclusive que se enven las pruebas a los municipios en donde habitan quienes tengan dificultad para desplazarse4. Matricularlos e incluirlos en la educacin formal

La Resolucin 2565 de 2003 establece que cada entidad territorial debe definir una instancia que efecte la caracterizacin y determine la condicin de discapacidad de cada estudiante, con el propsito de identificar sus barreras para el aprendizaje y garantizar la participacin con miras a proponer los ajustes que la escuela debe hacer para brindarle educacin pertinente. Asimismo, se requiere que en los municipios se articulen los servicios de salud y de proteccin: EPS, ICBF, Desarrollo Social, atendiendo el Marco para las Polticas Pblicas y Lineamientos para la Planeacin del Desarrollo de la Infancia y la Adolescencia en el Municipio y las orientaciones pedaggicas para la atencin educativa de estudiantes con discapacidades y con talentos excepcionales5, construidas por el ICBF, el Departamento Nacional de Planeacin y los Ministerios de Educacin y de la Proteccin Social. Los padres y madres deben inscribir a su hijo en el proceso ordinario de matrcula establecido en la entidad territorial. En la ficha de inscripcin se les pregunta si tiene alguna necesidad educativa especial (NEE), una discapacidad y de qu tipo. Es una manera de conocer de antemano las condiciones, para as garantizar los apoyos correspondientes. A su vez, las secretaras de educacin tienen la obligacin de asignarles la institucin que les garantice los apoyos ms pertinentes, enmarcados en los proyectos educativos institucionales los cuales, por naturaleza, son dinmicos y deben evolucionar no slo para lograr educacin inclusiva, sino para alcanzar buenos resultados de todos los estudiantes. Los colegios en donde se matriculen alumnos con discapacidad deben revisar todos los mbitos de su gestin escolar, con miras a reorganizar o reorientar sus procesos en funcin de la inclusin. Es fundamental que las estrategias pedaggicas y de evaluacin sean pertinentes para el tipo de discapacidad que presentan los estudiantes matriculados.

Adems, es necesario promover en las instituciones nuevas formas de relacin entre los compaeros con el fin de lograr la aceptacin de las diferencias y el apoyo y la solidaridad de los mismos. Por ejemplo, en el caso de los estudiantes sordos usuarios de seas, se les debe evaluar en castellano escrito o en lengua de seas, y a los estudiantes ciegos, en Braille o con un lector. En relacin con los estndares bsicos de competencias, cada institucin educativa debe generar estrategias y metodologas que permitan que los estudiantes con NEE los alcancen, estableciendo los ajustes pertinentes. "A partir de 2008 los esfuerzos se centrarn en el desarrollo de modelos y metodologas flexibles para esta poblacin; en revisar las propuestas de Escuela Nueva, Aceleracin del Aprendizaje y Cafam entre otras, para ajustar sus estrategias y materiales a las necesidades particulares de la poblacin con discapacidad", explica la doctora Cedeo. Igualmente, se reforzar la labor de consolidacin y articulacin en los planes de mejoramiento, tanto por parte de las instituciones educativas como de las secretaras de educacin, en los cuales la inclusin es un enfoque con miras a lograr cambios culturales y de paradigmas significativos. En el marco de dichos planes, se realizarn procesos de formacin de directivos y docentes en el mismo sentido. Tambin se trabajar con las escuelas normales superiores y facultades de educacin para que se garantice la presencia de dicha visin en los procesos de formacin de los nuevos educadores del pas. Objetivo, ampliar la cobertura

Para garantizar el ingreso al sistema de estas poblaciones existe un marco general de poltica, dado a conocer desde el 2004 a las 78 entidades territoriales certificadas y que deja en claro, en primera instancia, el derecho que tienen nios, nias, jvenes y adultos con discapacidad a acceder a la educacin en instituciones de educacin formal, con los apoyos tcnicos, materiales y humanos requeridos. El segundo punto del marco de poltica establece que las entidades territoriales deben contar con un diagnstico de la demanda, basado en el censo de 2005 ( vase el cuadro Censo Dane 2005 ) y el Registro de Discapacidad aplicado por el DANE en ms del 60% de los municipios. Se cuenta con esta herramienta para indagar cuntas personas estn en edad de recibir educacin y cuntos jvenes y adultos con discapacidad son iletrados. Al contar con esta informacin las secretaras de educacin pueden dedicarse a buscarlos, garantizndoles estos primeros apoyos. As mismo, en los municipios donde sea posible, y de acuerdo con su oferta educativa, se deben definir algunas instituciones geogrficamente distribuidas que se encargarn de dar atencin prioritaria a estudiantes con NEE, y a ellas se les asignarn los recursos econmicos, humanos y materiales para llevar a cabo las adecuaciones organizativas, curriculares y de acceso. Otro tema que apunta a garantizar la cobertura, la pertinencia y la calidad es la formacin de los docentes en las escuelas normales superiores y en las facultades de educacin. "Si ellos tienen claro que la poblacin con discapacidad tiene derecho a la educacin, van a facilitar su acceso y a acogerlos en sus instituciones". Tanto el acceso como la permanencia y la lucha contra la desercin estn relacionadas con la transformacin de los imaginarios culturales. Al respecto, Fulvia Cedeo dice que "si un pap de un menor con sndrome de Down cree que su hijo no va a aprender, no lo lleva a la escuela, o cuando lo matricula y se enfrenta a una situacin institucional negativa, lo retira. Se necesita una formacin a padres y madres para que comprendan que su hijo tiene este derecho, sabiendo que puede haber inconvenientes, que pueden ser superados con una atencin pertinente".

Por otro lado, la estrategia de cobertura Ni uno menos les garantizacomo a los dems estudiantes- transporte, alimentacin y condiciones para que lleguen a la escuela, permanezcan y se promuevan. Los alcaldes y secretarios de educacin deben saber que los recursos que su entidad territorial recibe para permanencia, aplican para los estudiantes con discapacidad. Las autoridades locales tambin pueden garantizarles el acceso mediante la contratacin del servicio de educacin con instituciones privadas, que oferten educacin inclusiva en preescolar, bsica y media. Inclusin, Planes de Mejoramiento y Planes de Apoyo

La educacin inclusiva es una poltica que se materializa en estrategias de ampliacin del acceso, el fomento a la permanencia y a la educacin pertinente y de calidad, y el mejoramiento de la eficiencia mediante la asignacin de personal de apoyo y la identificacin de instituciones educativas que puedan dar atencin apropiada. Por lo tanto, el denominado "programa de educacin inclusiva" es una actividad articulada a la poltica de mejoramiento de la calidad desde los planes de apoyo al mejoramiento. Su fundamento es reconocer que en la diversidad cada persona es nica y que la educacin inclusiva es el vehculo para alcanzar la meta de educacin para todos. Cuando la institucin educativa asegura que la inclusin sea el centro de su desarrollo, cuando revisa sus polticas, cultura y prcticas reorientando sus procesos de gestin, entonces el abordaje de los estudiantes con discapacidad se hace desde el enfoque de derechos, lo que garantiza mejor calidad. Este programa se est desarrollando en 65 municipios de 32 entidades territoriales certificadas, seleccionados con los siguientes criterios: alta demanda de poblacin con discapacidad, que pertenezcan a la Red JUNTOS6 contra la extrema pobreza, que sean mayores receptores de poblacin desplazada o que tengan grupos indgenas. La condicin de discapacidad es transversal a otros grupos poblacionales; por ejemplo, en una institucin educativa pueden matricularse un indgena de la etnia de los curripacos, con sndrome de Down y en situacin de desplazamiento, y un adulto iletrado con discapacidad visual. La propuesta de trabajo tiene una estructura organizativa articulada a los Planes de Mejoramiento Institucionales y a los planes de apoyo al mejoramiento de las secretaras de educacin, y utiliza los materiales de apoyo al mejoramiento generados en el marco de la poltica de calidad. Con las secretaras de educacin de los municipios certificados se definen las instituciones educativas que van a participar, otorgando prioridad a aquellas que actualmente ofertan educacin a poblacin vulnerable y, especficamente, a estudiantes con discapacidad, de tal manera que se involucren alcaldes, concejales, secretarios, diversas organizaciones e instituciones de educacin superior. Se les convoca para que desde los planes de desarrollo y sectoriales garanticen los apoyos a los ciudadanos que los necesitan. En las instituciones de los municipios que inician su transformacin hacia la educacin inclusiva con calidad, se toma la lnea de base mediante la aplicacin del ndice de Inclusin, que consiste en un conjunto de materiales que, articulados al PEI, tienen el propsito orientar los procesos de desarrollo escolar. El objetivo es construir comunidades escolares colaborativas que promuevan altos niveles de logro en todos los estudiantes. Este material estimula la realizacin de un amplio anlisis de todos los aspectos que forman parte de la vida de una institucin educativa, explica la autoevaluacin de las culturas, las

polticas y las prcticas, utilizando un conjunto de indicadores, cada uno de los cuales se detalla a travs de una serie de preguntas. Por medio de esta exploracin se identifican las barreras para el aprendizaje y la participacin, se determinan las prioridades de desarrollo de la institucin y se ponen en prctica las planificaciones dirigidas a ofertar educacin pertinente y de calidad. El ndice de Inclusin puede consultarse en la siguiente direccin Web:www.eenet.org.uk/index_inclusion/Index Los resultados arrojados en el ndice de Inclusin requieren un proceso de anlisis para determinar las condiciones de calidad e inclusin y establecer prioridades en el Plan de Mejoramiento relacionadas con la inclusin. Se acompaa el proceso de transformacin gradual y sistemtica del servicio educativo, apoyado en estrategias metodolgicas y de aprendizaje colaborativo como las didcticas y los modelos educativos flexibles. Plan complementario de educacin

Otra manera de garantizar el xito de una poltica de inclusin es que, por ejemplo, el maestro cuente con las herramientas para atender las diversas condiciones de las poblaciones que asisten al aula. As, la inclusin tiene que ver con estrategias complementarias para asegurar la permanencia que, adems de la asignacin del personal de apoyo, incluyen materiales didcticos y equipos educativos para favorecer la enseanza y el aprendizaje, didcticas flexibles que permitan al docente ensear mejor y garanticen al estudiante las condiciones para aprender ms y mejor; y generar alianzas estratgicas para que esos apoyos complementarios lleguen oportunamente a la escuela. Estos ltimos varan de acuerdo con el tipo de discapacidad que presenten los estudiantes:

Los estudiantes con limitacin sensorial requieren, sobre todo, contar con la accesibilidad a la comunicacin y a la informacin. En el caso de las personas ciegas es necesario, entre otros, tener equipos con tecnologa de punta como mquina inteligente de lectura, textos en macrotipo y Braille, impresora Braille, libro hablado, Jaws que es un lector de pantalla capaz de leer todos los textos que aparecen en ella e incluso los mens de Windows y de muchos otros programas. Este software requiere el uso de tarjeta de sonido, adems de altavoces; igualmente los maestros o el personal de apoyo les deben ensear el sistema de lectoescritura Braille. Cabe anotar que con las nuevas tecnologas muchas personas ciegas pueden vivir y desarrollarse sin Braille, pues cuentan con mquinas que les leen, computadores que les hablan, etc. Los apoyos complementarios para un estudiante sordo usuario de seas los constituyen bsicamente los intrpretes de lengua de seas, los modelos lingsticos y culturales y el material didctico de tipo visual que permita el desarrollo de la competencia para leer y escribir la lengua castellana. Los estudiantes sordos usuarios del castellano requieren apoyos para el desarrollo de sus competencias comunicativas. Quienes presentan discapacidad cognitiva y, por ende, se les dificulta ms el aprendizaje, requieren, adems de tutores, el uso de materiales como rompecabezas, loteras y la aplicacin de didcticas flexibles con el fin de desarrollar sus competencias lectoras y matemticas. aliados y mejorar la calidad

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"La idea es que en el posicionamiento de la poltica de inclusin

participen representantes de todas las instituciones, como el Instituto Nacional para Ciegos (INCI), el Instituto Nacional para Sordos (INSOR), el SENA y la comunidad. Se necesita la articulacin con muchas instancias y organizaciones para lograr desarrollar la poltica. Este trabajo no lo puede hacer slo el sector de la educacin", seala Fulvia Cedeo. Se buscan aliados estratgicos, se convocan instituciones de educacin superior, el sector productivo y representantes de otros sectores con la idea de generar capacidad institucional instalada localmente para garantizar los apoyos complementarios que se requieren, por ejemplo para la formacin de docentes y el mejoramiento de los ambientes de aprendizaje, entre otros. De esta manera, la poltica de inclusin se posiciona en el pas. Tambin se busca la cooperacin internacional. Actualmente apoyan el desarrollo de la poltica de inclusin la UNESCO, Inclusin Internacional, la Organizacin Internacional de Migraciones, Save the Children y Give to Colombia. A nivel nacional son aliados las fundaciones Saldarriaga Concha, Mamonal y Luis Felipe Vlez. "Estamos pidiendo a las entidades territoriales que busquen el apoyo de las empresas de su entorno. Se trata de aprovechar los recursos de responsabilidad social de las empresas para enfocarlos en este tema. Igualmente, los del sector solidario; las cooperativas estn financiando proyectos para canastas didcticas que soporten los procesos de enseanza y aprendizaje de los estudiantes con necesidades educativas especiales". Educacin para el trabajo

"En una experiencia que tiene lugar actualmente en Caldas, anota la experta Nidia Garca, se ha contratado a la Universidad de Manizales para que apoye a 22 instituciones educativas oficiales que reportan ms de 600 estudiantes matriculados con discapacidad. Para los jvenes con discapacidad cognitiva desarrollan un semillero de talentos y montan una microempresa de arreglo de computadores; anteriormente, ellos no hacan nada". De otra parte, seala Fulvia Cedeo, "as como hay quienes no podrn continuar estudios de educacin superior, debemos considerar su desarrollo humano y plantear una etapa de transicin y formacin para el mundo del trabajo. Puede que las personas con discapacidad cognitiva no desarrollen procesos conceptuales muy complejos, pero tienen muy buena memoria; seran muy buenos en control de calidad". "Por ejemplo, en el departamento del Cauca se cumpli una experiencia con personas con sndrome de Down. Les ensearon a discriminar los colores rojo, verde y amarillo. Una vez aprendidos estos colores los llevaron a los cafetales y les dijeron que deban coger solamente las pepas de color rojo, no las verdes ni amarillas. Cuando terminaron la tarea, los canastos de ellos tenan casi todas las pepas rojas. En procesos de atencin y concentracin son muy buenos", agrega Nidia Garca. Por esto, el proceso de certificacin de las competencias de los jvenes es necesario y es ah donde interviene el SENA. Un ejemplo es la certificacin de competencias para atencin al ciudadano a 130 jvenes con discapacidad cognitiva que trabajan en Alkosto, en Bogot, Pereira, Pasto y Villavicencio; ms adelante se har en Barranquilla, Cali y Medelln. Adems, el SENA desarrolla proyectos de formacin con el apoyo del INCI y del INSOR y con instituciones de educacin media. Esta es una muestra de que s es posible involucrar a todos los sectores en la atencin a esta poblacin, hacindola visible y brindndole oportunidades de productividad. Para 2010 se espera que por lo menos el 80% de la poblacin con discapacidad asista a la escuela; es complejo llegar al 100% pues hay personas con discapacidades severas o multi-impedidas, a quienes sus

condiciones no les permiten ir a la escuela formal. Sin embargo, es responsabilidad de los gobiernos locales ofrecerles programas pertinentes. Notas En nivel avanzado, es decir, aquellas entidades territoriales donde las instancias y personas responsables del tema cumplen con sus funciones, tienen organizada la oferta en educacin formal en el 60% de los municipios no certificados y en los establecimientos educativos de los municipios certificados, y adems conocen y divulgan polticas, normas, orientaciones e indicadores de educacin inclusiva, estn las siguientes: Antioquia, Atlntico, Caldas, Bello, Cali, Itag, Huila, Magdalena, Nario, Pasto, Neiva, Envigado, Quindo, Risaralda, Armenia, Bogot, Pereira, Sucre, Sincelejo, Tolima, Tunja, Barrancabermeja, Valle del Cauca, Soledad y San Andrs y Providencia. A su vez, en el nivel medio, que corresponde a aquellas donde las instancias y personas responsables del tema cumplen con algunas de sus funciones, tienen organizada la oferta en educacin formal en el 30% de los municipios no certificados, conocen y han iniciado la divulgacin de polticas, normas, orientaciones e indicadores nacionales y la produccin de las propias, estn: Barranquilla, Boyac, Cauca, Cartagena, Cartago, Casanare, Cesar, Crdoba, Cundinamarca, Duitama, Choc, Ccuta, Dosquebradas, Lorica, Manizales, Medelln, Meta, Fusagasug, Guaina, Guaviare, Ibagu, Maicao, Norte de Santander, Popayn, Putumayo, Soacha, Tumaco, Bolvar, Cinaga, Valledupar, Florencia, Santander, Sogamoso, Santa Marta y Villavicencio. Finalmente, en el nivel inicial, o sea aquellas entidades territoriales que han definido instancias y personas responsables pero no han organizado la oferta en educacin formal, continan atendiendo a los estudiantes con discapacidad en instituciones o programas segregados, y todava no hacen un seguimiento adecuado de las polticas, normas, orientaciones e indicadores de buenas prcticas, se ubican: Amazonas, Arauca, Buenaventura, Caquet, La Guajira, Bucaramanga, Buga, Floridablanca, Girardot, Girn, Magangu, Montera, Palmira, Sahagn, Tulu, Turbo, Vaups y Vichada. La UNESCO define inclusin como "un proceso de abordaje y respuesta a la diversidad de las necesidades de todos los alumnos a travs de la creciente participacin en el aprendizaje, las culturas y las comunidades, y de la reduccin de la exclusin dentro y desde la educacin. Implica cambios y modificaciones en los enfoques, las estructuras, las estrategias, con una visin comn que incluye a todos los nios de la franja etario adecuada y la conviccin de que es responsabilidad del sistema regular educar a todos los nios". UNESCO. 2005. Guidelines for inclusion: Ensuring Access to Education for All. Pars: UNESCO. Tutt. R. (2007). Every Child Included. London: Paul Chapman Publishing / The Association for all School Leaders (NAHT). 4 Actualmente el Icfes coordina los apoyos especficos para las personas con limitaciones visuales y para aquellos con limitaciones auditivas, y ofrece apoyos en los casos de quienes presentan limitaciones cognitivas y fsicas. 5 Se han producido ocho documentos con los aportes de los maestros. Su contenido puede consultarse en los sitios web Colombia Aprende y sobre discapacidad (vase la seccin Mundo Virtual). 6 La Red JUNTOS es una estrategia de intervencin integral y coordinada de los diferentes organismos y niveles del Estado, que tiene por objeto mejorar las condiciones de vida de las familias en situacin de pobreza extrema y lograr que stas puedan generar sus propios ingresos de manera sostenible.

En Colombia, de sus 44 millones de habitantes, el 25 por ciento de ellos vive en zonas rurales, el 30 por c afrodescendientes o afrocolombianos, el 1 por ciento, indgena, y 8.000 son gitanos. Adems, el 5 por ciento se enc situacin de desplazamiento forzado, el 13 por ciento vive en zonas de frontera, el 7.5 por ciento son jvenes mayores de 15 aos que no saben leer y escribir, y el 10 por ciento presenta algn tipo de discapacidad. Todos y comparten un mismo territorio. Polticas del Ministerio de Educacin Nacional para las Poblaciones ms vulnerables.

Un principio bsico de derechos humanos en un estado democrtico es proveer educacin de calidad a todos sus habitantes. Este significa, entre otras cosas, responder a las necesidades comunes y especficas de la poblacin diversa geogrfica y culturalme representa un desafo mayor en la definicin de polticas de En la lnea de la Revolucin Educativa de transformar el sistema en magnitud y pertinencia, esto es, llegar cada vez a ms ni educacin que responda a sus necesidades educativas concretas, as como a sus expectativas de vida, a partir de 2003 el M Educacin Nacional cuenta con la Direccin de Poblaciones y Proyectos Intersectoriales. De esta manera se asegura que las p rurales, las etnias, los iletrados, los nios con necesidades especiales y capacidades excepcionales, los desplazados y los desmov conflicto armado, todas ellas poblaciones con mayores niveles de vulnerabilidad, tengan su propio espacio de creacin y desarro de las polticas educativas.

Responder a las cosmogonas, expectativas, necesidades inmediatas y costumbres de cada una de estas poblaciones pre consolidacin de un sistema descentralizado, autnomo y coherente entre sus niveles, as como de modelos pedaggicos pertinentes.

De esta forma, el Ministerio y las Secretaras de Educacin estn consolidando la informacin detallada sobre cuntos son los m estas comunidades, asi como cules son las condiciones y caractersticas de cada una de estas poblaciones en todo el territor Asimismo, adelanta la identificacin y el fortalecimiento de modelos pedaggicos apropiados para cada necesidad; adems, cont organizacin de la oferta en cada entidad territorial, la identificacin de su ubicacin y de los motivos de la inasistencia y la deserc y detecta las oportunidades pedaggicas que han consolidado las mismas comunidades, con el fin de abrir una oferta educativ consecuente y apropiada con las necesidades especficas de cada poblador.

Dentro de esta lgica, y para citar un caso especfico, se desarrolla una poltica de generacin de cupos que, en muchas regi responder a una poblacin naturalmente dispersa; es decir, pobladores que viven en zonas apartadas, lo cual implica que es la esc debe llegar a los nios y no viceversa. Los retos de esta nueva perspectiva de prestacin del servicio educativo se concentran, esp en el acceso oportuno y en la pertinencia educativa, toda vez que en las zonas rurales dispersas un nmero significativo de nio esperando un contacto con la educacin, bien por factores econmicos o porque el acceso geogrfico no les permite llegar a la igual forma, todava muchos deben dejar sus estudios a mitad de camino, bien porque la cosecha demanda su mano de obra, porq no alcanza o porque para poder llegar hasta grado undcimo es necesario trasladarse a la cabecera municipal.

Por otra parte, tambin ocurre que los programas ofrecidos en las instituciones educativas no resultan lo suficientemente seductor padres de familia o para las mismas nias y nios.

As, Escuela Nueva, Aceleracin del Aprendizaje, Postprimaria, Telesecundaria, Servicio de Aprendizaje Tutorial (SAT), Servicio Rural (SER), Cafam y otros (ver recuadro), no slo contienen una perspectiva pedaggica apropiada para diversas necesidade cuentan con un conjunto de materiales, recursos y mtodos para el aprendizaje y la actualizacin constante de maestros. El prin de su aplicacin es brindar una oportunidad de acceso equitativo a la educacin para cada nio, as como asegurar que los a previos y el contexto propio de su desarrollo se tengan en cuenta a fin de que las destrezas y habilidades adquiridas les sirv desenvolvimiento en la sociedad.

Por esta razn se trabaja con cada una de las Secretaras de Educacin para consolidar un men de alternativas pedaggicas q anlisis, la adaptacin de estos modelos y la capacitacin a maestros para su eficaz desarrollo.

Por otra parte, la aplicacin de estos modelos ha demostrado ser una de las alternativas ms eficientes y eficaces, pues metodologas facilitan el aprendizaje de nios de varios grados escolares en un mismo saln con un solo profesor, que atiende, a manera particular, las necesidades de cada estudiante. As mismo, los modelos buscan superar la extraedad y nivelar a los p grandes de acuerdo con el nivel apropiado de su desarrollo cognitivo y sicomotriz.

En este mismo sentido, la Revolucin Educativa est orientando el sistema educativo colombiano para responder de manera apropiada a cada una de las realidades econmicas, culturales y sociales pero, en especial, es una prioridad la focalizacin de la in aquellas poblaciones cuyas circunstancias y condiciones las posicionan en situacin de vulnerabilidad. Extraedad, escuela y desplazamiento

Un tema central a enfrentar, dadas las condiciones del conflicto colombiano, es el del xodo masivo interno de pobladores. De acu Red de Solidaridad Social, entre los aos 1995 y 2002, 1.079.080 colombianos han sido desterrados a causa de la violencia (cifr algunos organismos no gubernamentales asciende a 2.500.000 personas), en su mayora, el desplazamiento ocurre en las zonas ellos, un 42 por ciento es poblacin infantil.

El fenmeno los obliga a abandonar tierras, colegios y cotidianidad. As, en muchos de estos casos, los nios dejan de estudiar alre o 3 aos y al regresar a las aulas, estn en edad avanzada para el grado o nivel educativo que cursan. Dos modelos educativos, del Aprendizaje y Cafam les permite a los estudiantes nivelarse en el grado correspondiente a su edad y culminar el bachillerato.

Por otra parte, y dada la condicin de desplazamiento, se requiere una atencin distinta. Para responder a las necesidades sicoa estas poblaciones, el Ministerio de Educacin viene liderando el programa Escuela y Desplazamiento (ver Por Colombia), pedaggica que tiene como propsito brindar a los maestros una herramienta potente de atencin especializada.

A travs de diferentes talleres de formacin se fortalecen las capacidades de los maestros para desarrollar procesos que contr recuperacin socioafectiva, cognitiva y sicomotriz, as como a la reintegracin a los mbitos escolares. La aplicacin de esta pedaggica facilita la elaboracin del duelo ocasionado por los sucesos violentos que acompaaron su desplazamiento, la recuper confianza en s mismos y en los dems, y la formulacin de herramientas metodolgicas basadas en sus propias historias de vida Desplazamiento est divida en tres fases: recreacin, escolarizacin no formal y reintroduccin al currculo; procura des dimensiones comunicativa, corporal, tica y esttica de cada uno de los nios y jvenes desplazados.

Adicionalmente, el Ministerio, en coordinacin con la Organizacin Mundial para las Migraciones, est consolidando la informaci iniciativas de diversas fundaciones y organismos no gubernamentales que atienden a nios y jvenes desplazados, as como a adultos desvinculados del conflicto armado. Algunas de estas iniciativas, adelantadas por el Centro Regional para el Fomento d Amrica Latina y el Caribe, la Universidad Nacional de Colombia, las Fundaciones Funiep para la Investigacin, Educacin y Regional, Canto a m mismo, CedaVida, Dos Mundos y Urdimbre se orientan a restablecer las experiencias de vida de los poblador perspectiva de los derechos humanos y la infancia, formar formadores, a la atencin sicosocial inmediata y la prevencin de la vin nios y jvenes al conflicto armado a travs de diversas perspectivas pedaggicas como la ldica, el arte y el rescate de la nar entre otros.

De otro lado, a partir de 1999 y hasta el 31 de marzo de 2004 se ha reportado la desmovilizacin de 1580 menores de edad, de 433 son atendidos por el sistema educativo; otros ya han recibido educacin formal. Para ofrecer educacin de calidad a cada uno realiz un diagnstico educativo en conjunto con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y las Secretaras de Educacin, q identificar condiciones particulares y disponer de los recursos necesarios para contribuir de manera efectiva a llenar expectativas este sentido, Cafam y el bachillerato por ciclos son modelos que permiten abordar desde la educacin las particularidades de fenmeno. La importancia de lo binacional

Colombia limita con Panam, Ecuador, Per, Brasil y Venezuela. En las fronteras habitan aproximadamente 5.7 millones de nacio representan el 13 por ciento de la poblacin. En su gran mayora, son comunidades de desplazados por la violencia, poblacin ru todo, indgenas.

Este conjunto de poblaciones se enfrenta en primera instancia a un problema de oferta pues, en algunos casos, un pas les of Primaria mientras en el otro terminan la Bsica Secundaria y hasta la Media. Esta caracterstica signific durante algn tiem aprendizajes adquiridos en uno u otro lugar no fueran convalidados en su pas de origen, al que casi siempre regresaban. Por ello pactando polticas binacionales de integracin curricular y atencin especial, as como la focalizacin de la oferta pedaggica Igualmente, cada uno de los modelos pedaggicos flexibles puede y es adaptado a las necesidades especficas de cada una de las que habitan en las fronteras. Cuatro grupos y varios saberes

Cuatro son los grupos tnicos colombianos: afrodescendientes, raizales, indgenas y gitanos. Muchas formas de ver el mund lenguajes y mltiples voces que encuentran y construyen su propio espacio educativo.

Previo a la Constitucin de 1991, en el pas se comparte un marco jurdico que ordena la etnoeducacin para preservar y enriquec diferencias culturales. En el caso de los afrodescendientes, que habitan mayoritariamente en el archipilago de San Andrs, Pr Santa Catalina, la poltica est orientada a respetar sus prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo y la preservacin de s propia. La situacin de la mayora de los afrocolombianos manifiesta niveles de vulnerabilidad de sus derechos sociales, en tan comunidades cuentan con los menores ingresos per cpita en el pas; por otra parte, la mayora de desplazados por la vio afrocolombianos.

En estos casos, la atencin educativa se focaliza segn el nivel o tipo de vulnerabilidad, pero en todos, las metodologas de ense tener en cuenta el medio ambiente, los procesos productivos y la vida social y cultural de estas comunidades. Por ello, los pedaggicos y las guas de aprendizaje de Escuela Nueva estn en proceso de adaptacin a la cosmogona de los pobladores d Pacfica.

Para los indgenas, por su parte, la educacin no es un ciclo que empieza y termina en determinada edad: es tan largo como el de proceso que no debe estar separado de lo cotidiano ni de la vida en familia, ni un espacio reservado para los nios y los jve donde se hace visible el concepto de competencia, se materializa la idea de aprender a hacer, aprender a aprender, y adquirir con habilidades y destrezas para la vida; en este sentido, sus proyectos educativos no son institucionales sino comunitarios. Adiciona las aproximadamente 90 lenguas indgenas del pas, sobreviven 60, lo cual implica un reto para el sistema convencional de educac que no slo es una obligacin brindar educacin en lengua materna y en castellano, sino que es un desafo permanente propen integridad y desarrollo cultural.

A su vez, la poblacin gitana o pueblo Rom, como se autodenominan, est compuesta por 8.000 personas de las cuales slo jvenes de las ltimas generaciones han accedido a la escuela. Ello obedece a que, durante los ltimos aos, la itinerancia de los disminuido notablemente y su concepcin respecto a la educacin convencional se ha transformado. As, los hombres cursan has quinto grado de primaria, mientras las mujeres slo llegan hasta cuarto grado, toda vez que para ellos lo importante es apren escribir y contar para el desarrollo de sus actividades econmicas, basadas en la venta de animales y algunas artes y oficios.

Para el pueblo Rom, la libertad y las tradiciones orales son el instrumento ms potente para conservar su cultura y, por esta raz mayora de los adultos no saben leer y escribir. As como ellos mismos lo afirman: "La implementacin de la educacin endgena, perspectiva bilinge e intercultural y en el marco cultural de nuestro pueblo, es la alternativa ms saludable en cuanto a l pervivencia de nuestro pueblo. De esta forma se aportara al pueblo Rom una educacin completa que mantenga en el individuo s como Rom y que, adems, le proporcione los conocimientos suficientes para brindarle la capacidad de tener una visin real y prod vida social, local y global, permitindole hacer un mejor uso de sus recursos culturales y alcanzando as un mejor nivel de humano".

En este orden de ideas, cada modelo, ajustado a las caractersticas y formas de vida de cada etnia, es una valiosa herramie desarrollo de competencias matemticas, comunicativas, ciudadanas y cientficas. Nios con necesidades educativas especiales

Los estudiantes con necesidades educativas especiales, por su condicin de discapacidad o de excepcionalidad, se pueden y deben los mismos espacios en los que se educan los dems. Este hecho representa un gran desafo para el sistema educativo, ya que e requieren de espacios accesibles fsicamente, docentes con una actitud abierta, flexible y de especial calidad humana, y metod respondan a sus particularidades.

En este sentido, el modelo de integracin acadmica y social a la educacin formal, en el cual estudiantes con discapacidad com espacio pedaggico con estudiantes que no presentan esta condicin, es una forma de garantizar el derecho que tiene esta poblaci educacin. En el caso de los estudiantes con discapacidad intelectual, es decir, que presentan Sndrome de Down u otro tipo de cognitiva, es necesario evaluar su nivel de discapacidad para verificar si poseen las condiciones para ser integrados a una

institucin de educacin formal o se les debe brindar un programa de habilitacin-rehabilitacin. Esta ltima situacin requiere de concertado entre gobiernos locales, salud, proteccin y educacin.

En este sentido, el Ministerio plantea a las Secretaras de Educacin la urgencia de determinar la demanda real de estudiantes necesidad educativa especial, con el fin de brindar oportunamente los apoyos pedaggicos requeridos para la organizacin de educativa que responda a sus particularidades: docentes y profesionales de apoyo, canasta educativa y asesora tcnico pedag otros. De otro lado, los estudiantes con capacidades o talentos excepcionales integrados a la educacin formal, constituyen otro t para las instituciones y docentes, que invita a cualificar la prctica educativa.

Su situacin tambin requiere ser identificada en forma temprana, con el objeto de brindar las condiciones pedaggicas, organizacionales que permitan potenciar sus capacidades e integrarse a la comunidad. Tanto quienes poseen capacidades

excepcionales generales para el aprendizaje, como los que tienen talentos particulares -cientficos, tecnolgicos, artsticos, sub benefician de propuestas educativas que consideran sus caractersticas, que sean abiertas, flexibles, variadas y motivadoras, permita dedicarse a las tareas, ser creativos y producir ideas, objetos o procesos en las reas de su inters. Si las capacidade personas no son identificadas, ni se da una respuesta adecuada a sus necesidades, se pierde la posibilidad de que stas se oportunamente y pueden surgir dificultades de adaptacin a la escuela. Por ello, para cualificar el proceso educativo de los estu

discapacidad o con capacidades excepcionales, el Ministerio de Educacin est produciendo

orientaciones tcnico-pedaggicas que permitan a instituciones y docentes mejorar la comprensin y las prcticas relaciona educacin de este grupo poblacional. Letrados e iletrados

En el pas, un 7.5 por ciento de personas, aproximadamente 2 millones de colombianos adultos, de los cuales 880.000 estn e entre 15 y 50 aos, no saben leer ni escribir. Sin embargo, en algunos departamentos esta cifra asciende o supera el 10 po lugares en donde las polticas del Ministerio y sus recursos hacen especial nfasis.

En este sentido, la poblacin iletrada es atendida a travs de dos estrategias: de educacin formal para adultos y de alfabetizacin se complementa con la formacin para el trabajo, a travs del cual se ensea a leer y escribir. En el primer caso, la educacin escolarizada, los adultos llegan a culminar hasta el grado quinto y grado undcimo en ciclos Aprenden a aprender y desarrollan competencias bsicas en los grados propios del ciclo de educacin bsica.

En la segunda estrategia, de educacin masiva, los adultos aprenden a leer y a escribir a travs de la radio y la televisin, m facilitan un mayor rango de cobertura. Un mismo territorio

Cada uno de estos grupos poblacionales constituye una prioridad para la Revolucin Educativa. Por lo mismo se estn destinand adicionales a travs de diversos programas y se brinda una asistencia tcnica permanente a las entidades territoriales que atien poblaciones. De esta manera, el reto no slo es reconocer nuestras diferencias, sino tambin aceptar que en ellas radica una d mayores riquezas.

Asimismo, la vida contempornea demanda ciudadanos y estudiantes competentes capaces de resolver sus problemticas creativa; ciudadanos que respondan aqu o en contextos internacionales a las exigencias acadmicas, profesionales y cotidianas de hoy.

Por ello, no slo es preciso llegar a cada uno de los nios, nias y jvenes del pas, sino que es necesario que un estudiante del Vela desarrolle las mismas competencias que su par en Leticia. Cada nio tiene el derecho de saber y saber hacer lo mismo que en edad, sin importar su condicin social, su ubicacin geogrfica, su raza y su contexto de existencia.

El reto de maestros y directivos es que la educacin resulte ser un bien codiciado por los nios y sus familias, y que lo que apren aulas de clase les permita desarrollarse integralmente como seres humanos; que las particularidades de cada estudiante sean cuenta para la adaptacin de cada modelo pedaggico en procura de mayor pertinencia educativa, lo cual significa que sus cara expectativas y necesidades son un punto de partida para la preparacin de prcticas de aula que faciliten el desarrollo de co matemticas, comunicativas, cientficas y ciudadanas y, en ltimas, procurar que lo que se les ensea y cmo se les ensea los ha

El sistema educativo en el marco del Bicentenario

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Altablero No. 56, ABRIL - MAYO 2010

Una mirada a partir de tres ejes de transformacin


Conmemorar el Bicentenario ha sido asumido para el sector educativo como la posibilidad de recordar juntos, volver con la memoria a lo que nos convoca y reflexionar sobre las transformaciones que se han dado en el tiempo. Como parte de la conmemoracin del Bicentenario de la Independencia, el Ministerio de Educacin Nacional ha promovido, a travs del Foro Educativo Nacional 2010, una reflexin sobre el sistema educativo actual a la luz de las ms importantes transformaciones en tres ejes especficos: los procesos de enseanza - aprendizaje; la gestin institucional y las relaciones entre institucin educativa y sociedad. La pregunta por las transformaciones en la educacin es una herramienta que ayuda a identificar los retos que tenemos como sector hacia un futuro. El poder

De Coyuntura
Una mirada a partir de tres ejes de transformacin

identificar cmo se ha constituido el sistema educativo que tenemos, cules han sido las principales apuestas conceptuales, pedaggicas y organizativas, qu papel han jugado los distintos actores en su organizacin, por sealar algunos temas, permite dimensionar la capacidad del sistema educativo para producir cambios y modificaciones, para plantear nuevas apuestas educativas, sealar nuevos rumbos y derroteros. Con el objetivo de contribuir a este gran debate nacional, a continuacin se incluyen algunos de los tpicos de la transformacin ms ampliamente reconocidos, para cada uno de los ejes. Eje 1. Cmo se han transformado los procesos de enseanza y aprendizaje? Desde la poca de la Independencia hasta ahora han cambiado mucho las ideas, concepciones y conocimientos que soportan lo que ocurre en las aulas. Han cambiado las nociones sobre la infancia, las profesiones, la forma de educar a hombres y mujeres, el trabajo manual, las artes, la ciencia, la tecnologa, la poltica. Pero tambin se ha enriquecido el saber cientfico sobre los procesos de aprendizaje, la pedagoga y la didctica y nuestra comprensin del desarrollo de los valores ticos y ciudadanos. Todos estos cambios se materializan en las transformaciones pedaggicas, en modelos curriculares, en diferentes aproximaciones a las diversas reas del saber, en nuevas formas de relacin entre los estudiantes y los maestros, en nuevas estrategias para formar a todos los estudiantes, desde la primera infancia hasta adultos en educacin superior, y, en distintas formas de entender y evaluar al sistema. En el Cuadro 1 , se incluyen algunas de las que podemos considerar, las principales transformaciones en los procesos de enseanza-aprendizaje: Quiz la ms importante transformacin que se ha presentado en los procesos de enseanza-aprendizaje en los ltimas dcadas, radica en pasar de una educacin centrada en la transmisin de contenidos, a una educacin centrada en el desarrollo de competencias. Si bien los conocimientos disciplinares continan -y probablemente seguirnsiendo un referente importante de los procesos educativos y de la formacin bsica de los estudiantes, los cambios acaecidos desde la segunda mitad del siglo XX en las formas de produccin del conocimiento cientfico y tecnolgico, y en el impacto que este conocimiento tiene en la vida de las personas, pusieron en discusin la pertinencia de un sistema educativo basado en un enfoque de transmisin de conocimientos. Hoy por hoy, cada vez ms se plantea la necesidad de que la educacin debe brindar las bases slidas para que las personas tengan los conocimientos, las actitudes y las destrezas que les permitan comprender, transformar y crear en el mundo en el que viven, reconocindose como parte de una sociedad y asumiendo sus capacidades ciudadanas. Se espera que la educacin d las bases para que, entre otros, las personas puedan comprender cmo se produce el conocimiento cientfico y tecnolgico y cmo se relaciona con otro tipo de conocimientos; as mismo, para que puedan buscar informacin y valorarla a partir de sus necesidades, y utilizarla para resolver problemas relacionados con su contexto vital; que puedan, aprender de manera constante y transformar sus conocimientos y habilidades en un mundo que cambia constantemente. Igualmente, que les d las bases que les permitan participar polticamente en la toma de decisiones sobre asuntos que afectan su vida, reconociendo la importancia de respetar sus derechos y el de los otros. Que puedan ser creativos y, sobre todo, ser felices. Esta transformacin en el para qu de la educacin se da de manera concomitante con cambios en la manera de concebir a los estudiantes y a los docentes. Los

nios y jvenes pasan de ser receptores pasivos de conocimientos, a ser entendidos como sujetos activos del proceso de aprendizaje. Los procesos escolares deben reflejar, en s mismos, aquello que se espera como producto del proceso educativo. Y esto implica una nueva forma de concebir el rol de los docentes: de transmisores de contenidos y ejecutores de metodologas determinados de manera externa, se les reconoce un proceso de profesionalizacin que les lleva a generar las condiciones para el desarrollo de estas competencias, tomando en cuenta las necesidades del contexto y con una amplia autonoma en la organizacin de los planes curriculares y los procesos didcticos escolares. Eje 2. Cmo se ha transformado la gestin en las instituciones educativas? Es muy interesante poder examinar los cambios que han sufrido las instituciones que atienden los estudiantes desde la educacin inicial, preescolar, bsica, media hasta la superior a lo largo del tiempo. Es evidente que una buena parte de la bsqueda de calidad se consigue a travs de la organizacin institucional: tiempos, espacios, relaciones de autoridad, infraestructura, introduccin de tecnologas, formas de participacin, conectividad, entre otros aspectos que permiten hacer un paralelo entre los cambios en la infraestructura institucional implementada y los desarrollos de las diferentes ciudades del pas. Sin duda, los espacios educativos para la primera infancia y las instituciones de educacin superior de hoy son diferentes a los de hace cincuenta aos. Tambin es claro que nuevos objetivos en la formacin de nios y jvenes han generado nuevas formas de organizacin que cumplen un papel fundamental a la hora de pensar en la calidad de la educacin. En el Cuadro 2 , se incluyen algunas de las que podemos considerar, las principales transformaciones en los procesos de gestin de las instituciones educativas: El desarrollo de modelos educativos ms centrados necesidades de los estudiantes, en el reconocimiento mundo a escala global y local, slo es posible dentro de y de gestin que otorguen una mayor autonoma a en el contexto, en las de lo que sucede en el estructuras organizativas los agentes educativos.

En Colombia, la Ley 60 de 1993 y posteriormente, la Ley General de Educacin de 1994, sentaron las bases normativas para los procesos de descentralizacin y autonoma del sector educativo, que junto con la poltica de ampliacin de la cobertura, constituyen las ms importantes transformaciones en trminos de la gestin del sector. Los procesos de descentralizacin y autonoma responden, entre otros, a la comprensin de que suplir las necesidades educativas nacionales implica una mirada que, a la vez, tenga en cuenta los desafos globales del sistema educativo, reconozca las situaciones y peculiaridades locales. El tipo de centros, la distribucin de los maestros, la organizacin de los currculos no puede ser la misma si hablamos de Amazonas o de Bogot. El reconocimiento de las diferencias sociales, culturales, polticas y econmicas suponen formas de organizacin del sistema educativo de manera diferenciada, si bien los objetivos generales permanecen. Igualmente, se ha avanzado en la comprensin de la importancia de una gestin que involucre todos los actores sociales: la educacin, al ser entendida como un derecho de todos los ciudadanos, implica tambin el reconocimiento de que todos los ciudadanos deben y pueden participar en sus procesos organizativos y en la toma de decisiones acerca de su direccionamiento. Este es un punto que abordaremos con ms detalle en el siguiente eje. Por otra parte, en el pas, se ha ido avanzado en la construccin de un sistema educativo integrado desde Primera Infancia hasta Educacin Superior, acorde con

el objetivo institucional de pensar un sistema educativo que responda a las exigencias de una educacin para toda la vida. Para finalizar, el tema de la cobertura. Entre 2002 y 2009 se present mayor atencin de poblacin en todos los niveles, con lo cual las tasas de cobertura bruta aumentaron as: transicin pas de 75.7% en 2002 a 90.8% en 2009. En 2002 la educacin primaria tena una cobertura de 114.1% que aument a 121.1% en 2009. En este periodo se logr la universalizacin de la educacin secundaria y la tasa de cobertura bruta pas de 79.4% en 2002 a 101.7% en 2009. En educacin media se alcanz el 75,4% en 2009 respecto al 57.4% en 2002. En estos niveles el aumento de cupos en el periodo fue de 1.330.470 cupos. En educacin superior se present un avance de 10.9% puntos, ya que la tasa de cobertura bruta fue de 24.4% en 2002 y pas a 35.3% en 2009, con 570.299 estudiantes adicionales. En 2010 se estn atendiendo integralmente 678.429 nios en el territorio nacional en primera infancia, de los cuales 405 mil se atienden en el marco Programa de Atencin Integral para la Primera Infancia (PAIPI) del Ministerio de Educacin Nacional. Eje 3. Cmo se han transformado las relaciones entre institucin educativa, familia y sociedad? Es evidente que un motor importante de la transformacin social, cultural, poltica y econmica de la Nacin lo constituye la educacin que reciben sus ciudadanos. La situacin parece tan obvia, que es bastante probable que se deje esto de lado. El Foro es un buen espacio para poder repensar cmo la institucin educativa ha contribuido a la construccin del pas que tenemos hoy, a configurar la idea de ciudadana, de familia, de poder poltico, etc. Pero tambin es importante pensar el otro lado: cmo la sociedad y las nuevas configuraciones familiares han transformado los procesos educativos. Las relaciones entre las instituciones educativas y el entorno social con sus distintos agentes educativos tambin son muy diferentes a las que se vivan antao. La concepcin insular que prim durante mucho tiempo, se ha ido modificando. Nadie imagina hoy que un jardn infantil o un colegio puedan trabajar sin contar con las familias, buscando una cooperacin activa en los procesos de formacin de los nios y nias. Tampoco se contemplaba, en el sistema tradicional, que las familias hicieran parte de los rganos de gobierno escolar. De igual forma, es inconcebible hoy un sistema de educacin bsica y media o superior que no tenga vnculos estrechos con el sector productivo o con la comunidad cientfica nacional e internacional pues sin el protagonismo de estos actores, es imposible pensar en la innovacin y la competitividad. Siendo la familia y el entorno social los que influyen en las decisiones de eleccin de educacin en los diferentes niveles, ello tambin hace cuestionar qu tan abiertos y preparados estamos para responder a los requerimientos reales en el desarrollo de habilidades, competencias y tener claridades sobre las diferentes posibilidades en el planteamiento de un proyecto de vida acorde a la dinmica actual. En el Cuadro 3 , se incluyen algunas de las que podemos considerar, las principales transformaciones en las relaciones entre institucin educativa, familia y sociedad: La bsqueda de un sistema educativo con mayores niveles de descentralizacin y autonoma, requiere una profunda reconceptualizacin de la relacin sociedad civil-Estado en educacin, y de las expectativas, derechos, responsabilidades y actores involucrados. Uno de los cambios fundamentales que se ha estado gestando en los ltimos aos es el convencimiento de que la responsabilidad del proceso educativo debe ser compartida por el Estado, la familia y la sociedad, bajo unas nuevas formas de relacin. La compartimentacin de responsabilidades en el proceso educativo que prim en

la relacin Estado- familia, ha ido cediendo a una reflexin ms integral. La Ley General de la Educacin abri el paso a que la familia -y la comunidad educativa ampliada- tuvieran una mayor injerencia en las decisiones curriculares y de planeacin institucional: qu se ensea, qu pretende la institucin educativa, cmo se organiza el gobierno escolar y cmo se administra la disciplina y la convivencia, pasan a ser objeto de una negociacin entre maestros, directivos, estudiantes, padres de familia y comunidad. Estas negociaciones que se dan a nivel micro (institucional y de aula) tienen su correlato a nivel macro: en la organizacin general del sistema. La realizacin participativa del Plan Decenal 1996-2005 y 2006- 2016, mostr los caminos a travs de los cuales los ciudadanos en general definieron y consensuaron unos objetivos generales para el sistema educativo del pas, trazando una ruta nacional sobre el tema. Por otro lado, los procesos de articulacin intersectorial entre el Ministerio de Educacin Nacional y otras instancias gubernamentales nacionales, como Colciencias, y organizaciones productivas y empresariales, en el trabajo educativo, muestran cmo se ampla la esfera de la responsabilidad educativa en el sistema. Un rengln donde esta reflexin es importante es en la relacin Universidadsociedad. Una universidad cerrada y sin relacin con la sociedad y sus demandas, ha entrado en crisis. Cada vez ms las Instituciones de Educacin Superior se dirigen a ajustar sus programas y proyectos a las necesidades globales, tanto en desarrollo de investigacin e innovacin que impone la sociedad del conocimiento, como a su relacin con los contextos sociales y locales en los que se hayan inmersas. Los programas universitarios se enfrentan al reto de responder a lo global desde las apuestas locales y uno de los indicadores de esta transformacin es como la organizacin del bienestar universitario ha pasado de estar dirigida internamente a la poblacin universitaria, a Sistemas de Servicio Social donde la Universidad presta un servicio al entorno social. Conmemorar el Bicentenario ha sido asumido para el sector educativo como la posibilidad de recordar juntos, volver con la memoria a lo que nos convoca y reflexionar sobre las transformaciones que se dan en el tiempo. No se trata de la memoria individual, sino de la memoria extensa de aquellos hitos que a lo largo del tiempo determinan un destino comn. Dedicar el ao 2010 a reflexionar sobre la calidad de la educacin y centrar la conmemoracin del Bicentenario en el marco de unas reflexiones sobre las ms importantes transformaciones del sector educativo, es un gran desafo de la comunidad educativa nacional: se propone que a travs de esta mirada crtica de lo que ha sido el devenir histrico de nuestro sistema educativo, podamos sentar las bases de una agenda de trabajo conjunta que nos permita generalizar y afianzar los grandes aciertos y definir estrategias para resolver los ms grandes problemas. Bibliografa MEN (2009), Estadsticas del Sector Educativo. Disponible en:http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/inicio.php , consultado Junio 15 de 2010. MEN (2010), Foro Nacional Calidad de la Educacin 2010. (Power Point con la presentacin del Foro en las regiones). MEN (2010), Orientaciones Generales. Foro Educativo Nacional 2010. Aprendiendo con el Bicentenario. Disponible en:http://www.colombiaaprende.edu.co/html/home/1592/articles221413_recurso_1.pdf , consultado Junio 15 de 2010.

Pgina Principal La realidad define el Plan Decenal 20062015"


En Colombia la educacin es un servicio y, ante todo, un derecho constitucional y ciudadano. Por eso, construir un Plan Nacional Decenal es pensar la educacin en perspectiva: qu va a pasar y qu debemos lograr en los prximos aos en materia educativa con nuestros nios, nias y jvenes? Es un acto de responsabilidad pblica y social determinar cules son los retos que afronta el pas en la sociedad del conocimiento y en el contexto de la globalizacin, y cmo podemos avanzar hasta lograr que la educacin sea asumida como una poltica de desarrollo. El Plan Decenal es importante porque establece el valor que tiene la educacin en el presente y en el futuro, y abre la posibilidad de reflexionar sobre las oportunidades que, a travs de ella, se pueden ir generando para los nios, nias y jvenes. En consecuencia, es una oportunidad y a la vez un llamado para que los diferentes actores y sectores maestros, rectores, directivos docentes, padres y madres de familia, secretarios de educacincontribuyan con sus experiencias y conocimientos a su formulacin y realizacin. La ciudadana necesita un espacio adecuado para expresar sus acuerdos y preocupaciones, visiones y aportes. El Plan es una herramienta privilegiada para conectar el rol social y la responsabilidad de las personas e instituciones con la educacin. Con el debate pblico para la construccin del Plan Decenal se busca construir un escenario propicio para poner en comn todas esas opiniones, conocimientos, ideas y, en especial, experiencias educativas que se derivan de prcticas individuales, colectivas e institucionales. El Plan es un medio que proporciona el contexto de esa puesta en comn con miras al fortalecimiento de la institucionalidad, para que, en un entorno de inclusin y de participacin ciudadana, todas las ideas tengan eco y se hagan realidad. Todos caben, todos cuentan Un plan decenal construido por un grupo de expertos en educacin es un ejercicio tcnico valioso, mas no un ejercicio de sociedad, como un todo, en funcin del presente y del futuro. En la formulacin del Plan Decenal todos caben si se crean los mecanismos adecuados para que sean escuchados y puedan participar de manera activa, pues no se trata solamente de que sean informados o consultados sino de que puedan exponer sus argumentos y defender sus intereses. Esto significa la existencia de espacios para la deliberacin y la concertacin, en los que el ciudadano y las instituciones, de acuerdo con su competencia, aporten a la visin de la educacin en los prximos diez aos proponiendo los temas, participando en el debate pblico y llevando a las mesas de trabajo las orientaciones sugeridas a travs de otros planes o programas.
Altablero No. 39, ENERO-MARZO 2007

De Coyuntura
"La realidad define el Plan Decenal 2006-2015"

Ser maestro supone una gran responsabilidad pblica y poltica. El Plan es til para el maestro en cuanto que hace posible que su labor tenga mayor proyeccin y pueda incidir en las polticas pblicas educativas. Las polticas pblicas pueden construirse de manera tecnocrtica, con quienes han acumulado experiencia sobre temas especficos y tienen poder y capacidad de incidencia o, de manera combinada, vinculando insumos y referentes tcnicos y especializados con la experiencia cotidiana. En los planes decenales que son, sobre todo, marcos de poltica pblica, los maestros tienen la oportunidad de contribuir a mejorar lo que hoy se est haciendo en el tejido social educativo, pues ellos son un gran referente de lo que pasa en la cotidianidad del aula. Por eso, la construccin del Plan no debe asimilarse a la de un eje de visin gubernamental, sino a la de un eje de visin colectiva, en el que la comunidad pedaggica tiene algo importante para decir desde su quehacer, al igual que el resto de la sociedad. El pas requiere conciencia reflexiva sobre la educacin y sus polticas pblicas: por eso, quienes cumplimos el rol de facilitar el proceso, debemos hacer visibles todas las miradas sobre la base de que son variables que inciden en el resultado. Es la oportunidad de asumirlas como una motivacin que est detrs de las personas y que se expresa cuando hay condiciones propicias. Etapas del Plan El Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2015 es el segundo ejercicio de ese tipo que se lleva a cabo en el pas, y parte de reconocer que existe un acumulado1; es decir, valora lo que se ha experimentado en los ltimos diez aos desde diversos sectores, instituciones y pticas. El punto de referencia y de partida inicial fue el balance del Plan Decenal anterior y, particularmente, de su incidencia en la poltica pblica educativa y en la agenda ciudadana y meditica. El gobierno, a travs del Ministerio de Educacin Nacional, propici su anlisis con el fin de complementarlo con otros balances territoriales, institucionales y sectoriales. Ese fue el primer paso para avanzar con pie derecho en la construccin de un Plan que reconoce lo realizado; busca generar confianza a travs de mecanismos de participacin y de una metodologa de fases secuenciales; impulsa un proceso de movilizacin que garantice sostenibilidad y sustentabilidad; es incluyente porque da la posibilidad de participar a instituciones y personas; es participativo, pues no confunde informar y consultar con participar sino que se plantea el reto de animar un debate pblico dinmico, y es un proceso informado en cuanto que hace visibles mltiples enfoques y visiones. Se han fijado varias etapas: una primera, de documentacin y estructuracin del proceso, realizada en 2006, otra de consulta, que va desde finales de 2006 hasta inicios de 2007, y la del debate publico sectorial, intersectorial y temtico que empieza ahora,

orientado por una agenda consultada con el pas para que la discusin, que debe realizare desde las regiones, departamentos, municipios e instituciones, pero con las personas, sea ms productiva y organizada. En estos meses el pas tiene la oportunidad de debatir los temas de la agenda, el contenido del Plan y, luego, durante dos meses y medio, en un gran ejercicio de sntesis, en el que queden claros los acuerdos y las tensiones, formular sus referentes y elementos como poltica publica. Despus, vendr el desafo de hacerlo realidad, de evaluarlo, revisarlo, de rendir cuentas e incidir en la agenda gubernamental. Legados de un plan: construccin que avanza Un Plan Nacional Decenal se convierte en referente y fuente de consulta permanente no tanto por mandato sino como instrumento de persuasin, si su contenido posee fuerza societal, ciudadana e institucional. Por ejemplo, el Plan Decenal 1996-2005 propuso once estrategias, una de las cuales era la integracin de las formas, las modalidades y los sectores de la educacin y, en este campo, en los ltimos diez aos el pas gan a partir de medidas que no son derivadas ni impuestas por el Plan, pero sobre las cuales ste provoc una reflexin que introdujo en forma definitiva el tema en la agenda de la educacin. Si en la discusin de los aos 1994-1996 el Plan Decenal no hubiera dejado explcita esa intencionalidad, muy seguramente las decisiones gubernamentales y legales no habran llevado a crear las condiciones para que hoy exista una mayor articulacin de los niveles del sistema educativo. Sin decir que el tema est resuelto, s ha mejorado y el proceso de integracin de las instituciones educativas permiti que muchos estudiantes no se quedaran por fuera en su paso de la primaria a la secundaria. De la misma manera, cobraron fuerza cuestiones como las que tienen que ver con primera infancia y el buen comienzo desde el Preescolar o la bsqueda para que los bachilleres puedan acceder a la educacin Superior, que aparecieron en el Plan Decenal 1996-2005 y que se han venido asumiendo como poltica pblica, a travs de programas, proyectos y estrategias del gobierno nacional y los gobiernos departamentales y locales.2 Tanto el Plan Nacional Decenal 1996-2005 como el Plan 2006-2015 comparten su propsito de ser provocadores y motivadores para que la educacin siga estando, pero cada vez mejore su posicin, en las agendas pblica, institucional, meditica y ciudadana. Y como en educacin los temas no concluyen sino que se transforman por las diversas dinmicas institucionales, sociales, globales o derivadas de la sociedad del conocimiento, entre otras, existe una clara relacin entre los retos de la anterior dcada y los que enfrentamos hoy. Podramos decir que los Planes Decenales tienen la virtud de ser inteligentes si son capaces de aprender de s mismos y de lo que han generado en el pas.

Del Plan Decenal a los planes de la institucin educativa Los planes decenales son procesos de planeacin y ello supone proyectarse, soar, tener visin, pero tambin ser estratgico, saber escoger. En el Plan Decenal cualquier institucin educativa, y muy especficamente su nivel directivo, encuentra el marco de referencia con respecto a lo que est pasando o va a pasar a nivel nacional, en su departamento o municipio; informacin fundamental para articular los planes y acciones de mejoramiento de su Proyecto Educativo Institucional con los temas y las bsquedas del pas. Por ejemplo, un asunto que se ha planteado en la agenda inicial del Plan Decenal y que est siendo sometido a consulta es el de la educacin para la paz y la convivencia ciudadana, tema que segn los resultados parciales tiene enorme acogida porque atae a la cotidianidad de la institucin educativa y expresa la necesidad de formacin en ciudadana y de desarrollo de competencias ciudadanas desde la escuela. Muchas instituciones han planteado, en su PEI o en sus Planes de Mejoramiento, el desarrollo de la ciudadana en la convivencia como eje pedaggico y una de sus metas institucionales, al igual que el desarrollo de la personalidad y el dilogo sobre los problemas morales, la bsqueda de cohesin progresiva entre docentes y estudiantes, entre los mismos docentes y entre docentes y equipo directivo y la generacin de comunidad y gobierno escolar. Esto demuestra que el Plan Decenal mantiene una relacin especfica con lo que ocurre en la realidad y que su coherencia depende de su capacidad para expresar aquellos asuntos que son relevantes para tantas instituciones. Por otra parte, as como el Plan Decenal tiene una articulacin directa con el ncleo del sistema educativo que es la escuela, tambin la tiene con la entidad territorial. El Plan es nacional porque se construye con y desde las regiones, pero se materializa a travs de la facilitacin y el liderazgo de las Secretaras de Educacin en los municipios y departamentos. Las Secretaras son decisivas como animadoras y actores del proceso, pues contribuyen a la definicin de polticas pblicas, a la vez que son la expresin de la institucionalidad. Visin 2019, Planes de Desarrollo y Plan Decenal La agenda 2019 es un ejercicio prospectivo de carcter tcnico, que hace planeacin de largo plazo con una intencionalidad programtica y poltica, y que plantea el reto de cmo alcanzar como pas unas metas propuestas desde un gobierno. El ejercicio de Visin 2019 es un referente para el Plan Nacional Decenal. Por otra parte, los Planes de Desarrollo son la herramienta tcnica y poltica de que disponen los gobernantes para lograr que las propuestas, por las que fueron elegidos democrticamente, tengan la suficiente fuerza y apoyo institucional y puedan ser realidad; por consiguiente, el Plan Nacional Decenal debe reflejarse en ellos.

Vale la pena sealar que una de las grandes diferencias del Plan Nacional Decenal con respecto a un plan gubernamental, al igual que de los planes decenales regionales con respecto a los Planes de Desarrollo territoriales, reside en que estos ltimos cuentan, de entrada, con una intencionalidad decisoria por parte de los gobiernos. El Plan Nacional Decenal, por el contrario, no decide sino que indica, orienta, da pautas, es un referente que proporciona lneas estratgicas, lo cual le permite a los gobernantes tener una amplia gama de opciones, con miras a que sus decisiones no se basen nicamente en motivaciones personales o programticas, sino que se enmarquen en los propsitos de la sociedad, contenidos en el Plan Nacional Decenal a manera de polticas pblicas. Quin est detrs de la construccin del Plan Nacional Decenal? Detrs de la construccin del Plan Nacional Decenal de Educacin est cada maestro, cada maestra, cada directivo docente, cada estudiante de este pas de cualquier nivel, desde Preescolar hasta la formacin doctoral, cada secretario/a de educacin, cada lder educativo, cada lder gremial, cada empresario, cada lder social, cada uno de los actuales gobernantes, cada uno de los actuales candidatos y precandidatos a ser gobernantes elegidos democrticamente para alcaldas o gobernaciones para el perodo 2008-2011, el Ministerio de Educacin en su integralidad, el Sena, el Icfes, el Icetex, Colciencias, el Icbf, los organismos de cooperacin, el equipo que facilita el proceso y las visiones de los colombianos y las colombianas con respecto a lo que queremos y esperamos que sea la educacin en los prximos diez aos. Si queremos que el Plan sea legtimo debemos garantizar la participacin y el debate pblico amplio y participativo. El debate permite que las ideas y las experiencias se visibilicen y se expresen, que la educacin est en la agenda ciudadana, en la opinin pblica, en la agenda gubernamental, en la agenda meditica como hecho relevante. La educacin necesita del dilogo para fortalecerse y para ocupar el lugar prioritario que le corresponde en el desarrollo de nuestra sociedad. El Plan Nacional Decenal estar listo a finales de julio de 2007 y su vigencia ir hasta el 2015, por consiguiente, es un referente inmediato para que los prximos alcaldes y gobernadores construyan sus Planes Sectoriales de Educacin 2008-2011, en sintona con lo que esperan los ciudadanos y ciudadanas en sus municipios y departamentos y les permitir saber en dnde hay que realizar los mayores esfuerzos. De la misma manera, al gobierno nacional, en su primer ao, saber si lo que est contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 es congruente y coherente con lo que el pas seala en la agenda de la educacin. El Plan es participacin organizada. Es llevar la educacin a debate y entenderla como un compromiso en el presente y tambin en el futuro. Esa es la

responsabilidad compartimos.

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