Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales Del Estado de Morelos

Gobierno del Estado de Morelos
Consejera Jurdica
LEY DE INFORMACIN PBLICA, ESTADSTICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO DE MORELOS.
Fecha de Aprobacin Fecha de Promulgacin Fecha de Publicacin Vigencia Publicacin Oficial
NOTAS:
OBSERVACIONES GENERALES.- De conformidad con el artculo transitorio primero la presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Tierra y Libertad", bajo las modalidades previstas en los artculos siguientes. En todo lo que se refiere al Ttulo VI, Captulo Cuarto, relativo al Sistema Estatal de Estadstica, Sondeos y Encuestas, la Ley iniciar vigencia 4 aos despus de publicada. Slo podr enviarse al titular del poder ejecutivo el proyecto aprobado, una vez que se haya realizado el cmputo de la reforma constitucional que reglamenta y se haya publicado en el Peridico Oficial la misma. REFORMA.- Reformados los artculos 61, 66, 67, 77, 78, 82, 84 y 108 por Artculo nico del Decreto No. 246 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4527 de 2007/04/25. Vigencia: 2007/09/25. REFORMA VIGENTE.- Reformado el artculo 1por Artculo nico del Decreto No. 700, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4610 de fecha 2008/04/30. Antes deca: REFORMA VIGENTE.- Se reforma el numeral 12 del Artculo 32 por Artculo Sptimo del Decreto No. 986 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No.4654 de fecha 2008/11/05. REFORMA VIGENTE.- Se reforman el numeral 6 del artculo 8, el numeral 12 del artculo 32, artculo 95, los numerales 117, el numeral 4 del artculo 120, artculo 123, artculo 129, artculo 133, 134, 135, 136, 137 y 139 de la presente Ley por Artculo nico del Decreto No. 1055, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad, No. 4669 de fecha 2008/12/24. REFORMA VIGENTE.- Se reforman los artculos 6; 7 en su numeral 5; 19; 31; 32, en su numeral 23; 34; 55; 59; 70; 74, en su numeral 8; 94; 96; 103 y 111 por Artculo Primero; se adiciona el numeral 41 al artculo 32 por Artculo Segundo y se deroga el artculo 99 y el artculo dcimo transitorio por Artculo Tercero de la presente Ley de Informacin Pblica, Estadstica y Datos Personales del Estado de Morelos por Decreto No. 1316 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4710 de fecha 2009/05/21. - Fe de erratas al artculo 32 publicada en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4721 de fecha 2009/07/01. - Se adiciona el numeral 10 pasando el actual 10 a ser 11, del artculo 71 por artculo Primero del Decreto No. 1629, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4947 de fecha 2012/01/18.Vigencia 2012/01/19.
2003/08/11 2003/08/25 2003/08/27 2003/08/28 4274 Peridico Oficial "Tierra y Libertad"
ltima reforma 18 de enero de 2012
Direccin General de Legislacin. Subdireccin de Informtica Jurdica.
2 LA CUADRAGSIMA OCTAVA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE MORELOS, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR EL ARTCULO 40 FRACCIN II DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, Y C O N S I D E R A N D O. 1.- Sin lugar a duda, el presente documento es el resultado de un minucioso anlisis del derecho previsto por nuestra constitucin federal como acceso a la informacin, as como de las dos iniciativas antes descritas, junto con el proyecto que este Congreso elabor en su momento, de todas ellas se han realizado profusos pronunciamientos de la sociedad, ya sea sobre sus respectivos contenidos y alcances, o bien incluso sobre sus limitaciones, pero en todos ellos apreciamos que la coincidencia resulta unnime cuando se seala que en todo sentido esta legislatura debe aprobar un ordenamiento reglamentario sobre ese importante derecho democrtico. Sobre todo porque gracias a la reforma constitucional que fue aprobada en el mes de julio pasado, ahora nuestra propia constitucin local ya considera este derecho como una garanta de todos los morelenses, y estamos convencidos de ello, porque de acuerdo con la documentacin que obra en las oficinas de este Congreso al da se tienen ya mas de 18 actas municipales que han aprobado dicha reforma, con lo cual el proceso de declaratoria puede realizarse, sin duda, por la diputacin permanente en cualquier momento. Frente a esta dinmica que despert el inters de representantes populares, partidos polticos, actores sociales, lderes de agrupaciones y dems comunidad poltica, concluimos que resultaba prudente replantear las dos iniciativas en su totalidad, de tal forma, que la norma final, constituyera una ley de vanguardia y de alcances no mediticos, que en un ejercicio democrtico de consulta y participacin abierta, se constituyera en la herramienta ms infalible que tuviera la poblacin para vigilar directamente a sus autoridades. El estudio final nos llev a un escenario donde nos convencimos de que lo primero que se tena que abordar es un reconocimiento constitucional sobre el derecho de acceso a la informacin, pero sobre todo respecto de la creacin de un rgano con relevancia en la propia constitucin, que tuviera la libertad de gestin y de operacin ms conveniente, como garante de ese derecho frente a los poderes pblicos, evento jurdico que podemos considerar ya est abordado con la reforma constitucional, particularmente con el prrafo que se adicion en el artculo 2 constitucional, y todo lo que tiene que ver con el nuevo rgano constitucional que se encargara de vigilar su cumplimiento, reforma que se encuentra, insistimos, en va de declaracin por la diputacin permanente. Ahora bien, el presente proyecto es el resultado de un detallado estudio, que incluye todas las iniciativas que se presentaron, y por supuesto las observaciones que durante ms de un ao se han venido recogiendo por esta soberana de la sociedad civil organizada, est elaborado en el entendido de que es el ordenamiento reglamentario de la ltima reforma constitucional que se refiere al acceso de la informacin, partiendo de la condicin de que esta ley slo puede ser publicada, una vez que se lleve a cabo todo el proceso de reforma constitucional,
3 y que de acuerdo con la suma de ayuntamientos que se han manifestado a favor de la misma, seguramente ser esta misma semana, acto condicin, se insiste, sin el cual no podra enviarse al Poder Ejecutivo, en caso de aprobarse por el pleno del congreso. Despus de este prembulo, toca ahora si, entrar a las consideraciones particulares del proyecto mismo, con lo cual damos continuacin a nuestro dictamen en su exposicin de motivos: 2.- Como estableci el relator especial sobre la promocin y proteccin a la libertad de opinin y expresin de la Comisin de Derechos Humanos de la ONU en su informe de 18 de enero del 2000, el derecho a buscar, recibir y distribuir informacin no es slo un corolario de la libertad de opinin y de expresin, sino un derecho en s mismo, uno de los que sustentan las sociedades libres y democrticas. La inconclusa reforma del Estado Mexicano encuentra en Morelos una coyuntura poltica excepcionalmente decisiva para acometer los cambios legales e institucionales que en materia de derecho a la informacin se haban postergado durante un cuarto de siglo. Desde que se realiz la reforma al artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en 1977 en el que se incorpor el ltimo prrafo: El Estado garantizar el derecho a la informacin, los criterios de aplicacin del derecho a la informacin tuvieron un carcter restrictivo que se reflej en la Ley de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales de 1978. En un primer momento el derecho a la informacin se consider como un derecho de los partidos polticos a acceder a los tiempos y espacios de los medios de comunicacin. Tuvo que transcurrir un cuarto de siglo, para que los alcances y contenidos del derecho a la informacin tuviesen una adecuada recepcin y procesamiento entre los actores polticos y sociales del pas. Diversos obstculos y razones, derivados de la confusin y de la coyuntura poltica, postergaron una y otra vez la discusin sosegada y documentada acerca del derecho a la informacin y como consecuencia de la confusin y falta de coincidencias bsicas, tambin se posterg su regulacin en los ordenamientos jurdicos secundarios. El desarrollo del contenido esencial de este derecho en el Poder Judicial Federal ha sido insuficiente. Hasta fechas muy recientes, las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin lo consideraban como un derecho social y no como un derecho fundamental de proteccin inmediata. Tales resoluciones se inscriben en la larga tradicin evasiva de las ms urgentes definiciones en materia de derechos fundamentales y libertades pblicas. Por su parte, el gobierno federal durante dcadas no se atrevi a impulsar el desarrollo legislativo del precepto constitucional dispuesto en el artculo 6, por las implicaciones que provocara el ejercicio de las libertades de expresin e imprenta en un perodo en que ambas libertades se encontraban encorsetadas por la censura y el frreo control gubernativo. Otro factor que bloque la regulacin de este derecho se deriva del ejercicio de la administracin pblica sobre bases rgidas y discrecionales. La funcin pblica fomentaba la secreca y el uso patrimonial de los bienes pblicos, entre los que se cuenta la informacin en manos del Estado. Durante veinticinco aos el derecho a
4 la informacin se entenda de manera limitada. No obstante las referencias y fuentes doctrinarias de carcter internacional que desde 1948 existen, como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto de Derechos Civiles y Polticos y la Convencin Interamericana de Derechos Humanos; en el caso de estos dos ltimos instrumentos, para el Ordenamiento mexicano deben considerarse como normas jurdicas vigentes de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 133 constitucional. En la tradicin jurdica mexicana el reconocimiento constitucional de derechos no ha implicado su aplicacin. Ha sido necesario esperar a la reglamentacin de los preceptos constitucionales para hacer posible su tutela. 3.- La celebracin de elecciones federales libres con resultados aceptados, el reconocimiento del pluralismo y la alternancia, entre otros factores, han trado consigo la activacin del debate y la programacin de reformas institucionales de los derechos fundamentales en el pas, como es el caso del derecho a la informacin. Esto confirma una tendencia de avances sucesivos en el trayecto hacia el cambio poltico e institucional. El proceso de cambio poltico inacabado, requiere de la instauracin y desarrollo de instituciones democrticas y principios republicanos, como los que se refieren a la promocin de la diversidad de fuentes de informacin, a la aplicacin del principio de publicidad de los actos del gobierno, la concrecin de la rendicin de cuentas y el establecimiento de mecanismos eficaces de control de los poderes del Estado. Durante los ltimos aos, los debates que se suscitaron con relacin al derecho a la informacin generaron disensos y equvocos, dado que en las deliberaciones pblicas se confundan los diversos temas que contiene este derecho. Pese a las escasas coincidencias, el proceso electoral del ao 2000 permiti colocar la temtica del derecho a la informacin en un lugar relevante de la agenda de los actores polticos. El debate y las coincidencias empezaron a madurar cuando la temtica se desagreg y qued claro que el derecho a la informacin aluda a diversos aspectos, entre los que se encuentra de manera sobresaliente el derecho de acceso a la informacin pblica. Fue justamente cuando las opiniones y posiciones empezaron a girar en torno a este derecho especfico, cuando se desarroll una estructura de oportunidades favorable para el consenso. En ese contexto, cobr sentido la decisin del Poder Ejecutivo Federal de enviar una iniciativa de ley en la materia, que coincidi con el impulso del tema por una indita coalicin de ciudadanos, que elabor un proyecto de ley y consigui que los partidos de oposicin lo presentaran formalmente como iniciativa conjunta. La ahora Ley Federal vigente es el resultado de un intenso proceso de negociacin e identificacin de coincidencias entre el Ejecutivo Federal y la oposicin representada en el Congreso de la Unin, aunque se debe de reconocer que el texto final dejo mucho que desear por lo que se refiere a su alcance y aplicacin concreta. Con la aprobacin de la Ley Federal, el impulso poltico y social para regular este derecho en todo el pas tom mayor fuerza. En ese proceso se inscribe el impulso de las diversas fuerzas polticas de Morelos para regular el tema en la entidad. 4.- La presente Ley de Acceso a la Informacin Pblica, Estadstica y Datos
5 Personales del Estado de Morelos se nutre del campo terico y argumental de la suma de las iniciativas ya existentes, y las supera en varios aspectos, desarrolla un proceso ms completo y por ello ms slido, desde el momento en que se deriva de una histrica reforma constitucional, que crea el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica y Estadstica del Estado de Morelos como un rgano constitucional autnomo. La experiencia morelense rene de nuevo los consensos partidistas pero ahora con mayor decisin y voluntad poltica: estamos convencidos que se presenta aqu la mejor legislacin del pas en materia de acceso a la informacin, proteccin de datos personales y tambin innova con la creacin de un rgano que generar informacin confiable e imparcial para el mejor desarrollo de los poderes pblicos estatales a travs de estadsticas, sondeos y encuestas. El rgano responsable de la aplicacin de la ley se sita en el mximo rango jurdico-poltico dentro del diseo institucional de los rganos similares previstos en otras legislaciones del pas. Otro de los rasgos distintivos de la frmula Morelos, consiste en la decisin del Congreso de establecer una competencia sin precedentes en el contexto nacional, al depositar en el Instituto la facultad de realizar estadsticas, encuestas y sondeos, y tutelar la proteccin de los datos personales correspondientes a la intimidad, privacidad y dignidad de las personas con efectos vinculatorios para todos los poderes y rganos del Estado. El derecho de acceso a la informacin constituye la prerrogativa de todas las personas a saber y conocer sobre la informacin en posesin de las entidades pblicas. Este derecho se desarrolla a partir del principio de que la informacin en posesin de los poderes del Estado es un bien pblico, cuya titularidad reside en la sociedad. Las autoridades y servidores pblicos que participan en su formulacin, produccin, procesamiento y administracin, lo hacen para cumplir con las funciones pblicas que les corresponden, pero de ninguna manera la informacin que pasa por sus manos les pertenece. Frente al complicado panorama es preciso acometer una seria reforma institucional que permita cambiar el modelo de gestin pblica altamente burocratizado y cerrado, por un esquema de gestin que atienda al pblico y no slo las necesidades de reproduccin y mantenimiento de los aparatos burocrticos. Para que ello sea posible, es un imperativo modificar la estructura de incentivos de los servidores pblicos, para empezar a premiar la eficacia, la eficiencia, la transparencia, la atencin al pblico, el acceso a la informacin y en general el cumplimiento de sus competencias por encima de la complicidad, secretismo, clientelismo, uso privado de los recursos y puestos pblicos, y la impunidad frente a los derechos de las personas. La regulacin del derecho de acceso a la informacin constituye un paso importante en ese sentido. Porque al mismo tiempo que incidir en el comportamiento habitual de los servidores pblicos en relacin con los ciudadanos, impactar de manera positiva en la organizacin y funcionamiento de las oficinas y dependencias pblicas, que estarn obligadas por ley a sistematizar, administrar y resguardar los archivos histricos y de gestin. Al mismo tiempo, el ejercicio del derecho de acceso a la informacin propiciar una rendicin de cuentas diseminada entre todas las personas que lo ejercen.
6 El ejercicio de este derecho constituye un mecanismo decisivo para que la autoridad rinda cuentas efectivas a la sociedad. Hasta ahora, la rendicin de cuentas se ha limitado a un ejercicio de intercambio de documentos e informacin entre los poderes del Estado, del que muy poco o nada sabe el ciudadano comn, por ello, se establece la directriz pblico de difundir el conocimiento y la investigacin sobre la materia. La rendicin de cuentas debe ser horizontal y vertical, de tal manera que incluso, el Poder Legislativo al que por ley le corresponde recibir el informe del Gobernador y a travs de la Contadura Mayor de Hacienda, conocer las cuentas de los poderes estatales y municipales, as como emitir los dictmenes correspondientes; tambin est obligado a informar y rendir cuentas sobre sus procesos internos de funcionamiento. La rendicin de cuentas no admite excepciones. El derecho de acceso a la informacin pblica obliga a la autoridad a poner a disposicin de la sociedad, obligatoriamente, una serie de documentos e informacin sin necesidad de que alguien lo solicite. El listado de la informacin pblica de oficio de la ley morelense abarca ms supuestos que cualquier otra Ley; incluye la publicidad de las minutas de las reuniones oficiales, informacin municipal que impacta la vida cotidiana de las personas, manejo de los recursos pblicos de todos los poderes y de los partidos polticos, el manejo de licitaciones, concesiones, concursos y contratos pblicos, cuestiones que mejorarn sustantivamente la tarea de los funcionarios a travs de la transparencia. El ejercicio combinado del derecho de acceso y la obligacin de transparencia constituyen una palanca indispensable para hacer posible la transicin de un rgimen poltico criptocrtico, hacia la articulacin de un nuevo modelo poltico abierto, democrtico, republicano y constitucional. El Congreso del Estado en torno a esta cuestin, impulsa e inicia la ms amplia, avanzada y estratgica reforma institucional y legal que permitir a nuestra entidad colocarse a la vanguardia en el proceso de regulacin y aplicacin del derecho de acceso a la informacin pblica entre las entidades federativas del pas. En concreto, es necesario modificar la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Morelos para dotar de contenido al derecho fundamental de acceso a la informacin y la proteccin de datos personales en el Estado, a la par que se optimiza la gestin pblica en general, sujetando a los servidores a un permanente escrutinio pblico de la sociedad y generando informacin confiable, objetiva y neutral a partir de la investigacin de la sociedad morelense. Estas mximas jurdicas tienen que desarrollarse en una ley especfica: la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos que sometemos a su consideracin. 5.- Con el objeto de difundir ante la opinin pblica, la comunidad poltica morelense y los medios de comunicacin estatal, el da viernes 28 de junio de 2002, el Congreso del Estado organiz el Seminario sobre el derecho a la informacin pblica, transparencia y publicidad en el Estado de Morelos, en el que participaron como conferencistas destacados acadmicos y relevantes miembros de peridicos nacionales, foro en el cual se desarroll una notable participacin e interlocucin acerca del derecho fundamental de acceso a la informacin, su contenido democrtico, su dimensin poltica, su alcance y lmite, as como las experiencias federal y de otros estados de la repblica. Evento que nos permiti,
7 por un lado, recoger y registrar inquietudes y observaciones locales sobre el tema que han sido considerados en el proyecto de ley, y por el otro, despejar dudas sobre los parmetros jurdicos reales de esa garanta constitucional, que inmerecidamente haba causado algunas inquietudes, sobre todo dentro de quienes se dedican con su labor profesional a construir los medios masivos de comunicacin existentes en nuestra entidad. Experiencia en la que se conjugaron por cierto la representacin de los tres poderes, lo que implica una evidencia de la particular apertura que se tiene por parte de todo el gobierno de transparentar la funcin pblica y el ejercicio de cualquier cargo poltico o administrativo, y que resulta coincidente con la estructura bsica de cualquier sistema que se califica como democrtico en el mundo occidental moderno. Pero adems de este importante foro se realizaron otras consultas de forma permanente, de las cuales caben destacar la que realiz el congreso en el mes de junio del presente ao, con diversos medios de comunicacin local, periodistas y reporteros, en la cual se lleg incluso al acuerdo de que este Congreso efectuara una consulta abierta, que tuvo lugar a su vez, el pasado da jueves 7, entre los Diputados que integran la Comisin de Puntos Constitucionales y Legislacin y la Junta de Coordinacin Poltica, y todas las personas que desearan participar ya sea para formular propuestas o bien referirse en trminos generales al proyecto de ley. Mencin aparte merece la que llevaron de forma personal diversos periodistas del Estado de Morelos, el da 28 de mayo, reunin intitulada Los medios ante la ley de informacin pblica, ante la que acudieron figuras de los medios de comunicacin nacional y estatal, y en la que se discurri ampliamente sobre los alcances y contenido de la misma. Como puede apreciarse la presente Ley es el resultado de un profundo esfuerzo conjunto entre los Diputados del Congreso del Estado, con los dems poderes pblicos y la sociedad civil, con la intencin de contar con una de las normatividades ms vanguardistas sobre el tema, que merece por si mismas de una legitimidad integral, pues estamos seguros se convertir en una poderosa herramienta al servicio de la ciudadana que tiene todo el derecho de acceder a la informacin que se produce al interior de la funcin pblica, y que por lo mismo requera de la participacin de la comunidad a la que est destinada, pues no se trata de ninguna manera de una ley administrativa o de gobierno, sino una ley de la ciudadana para la ciudadana. Cabe destacar que una de las incorporaciones ms importantes que se hacen al proyecto original, es la de establecer como una obligacin de los partidos polticos, ya sean nacionales o estatales, la de transparentar todo lo relativo al financiamiento pblico que reciban por parte del Estado de Morelos, de tal forma que cualquier ciudadano, aun no siendo militante de un instituto poltico, pueda solicitar toda la informacin que implique la aplicacin del recurso econmico que le sea entregado con cargo a la partida de fondos estatales. Propuesta que resulta congruente con la idea original de transparentar en todo lo que se pueda la funcin del Estado, sobre todo si tomamos en cuenta que los partidos son figuras de derecho pblico, pues funcionan como intermediarias de la representacin poltica entre el gobierno y los ciudadanos, pues a travs de ellos los ciudadanos pueden
8 acceder al poder pblico y estn regulados incluso por nuestros textos constitucionales, luego entonces no existe ningn impedimento para que sean ellos mismos los primeros que le entreguen cuentas a la ciudadana de todo lo que implique el destino final del dinero que en el ejercicio de sus funciones le es entregado, despus de todo son recursos del pueblo mismo. El buen juez por su casa empieza. Por lo anteriormente expuesto, este Congreso del Estado de Morelos tiene a bien expedir la siguiente:
LEY DE INFORMACIN PBLICA, ESTADISTICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO DE MORELOS
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO PRIMERO MBITO DE APLICACIN DE LA LEY Artculo 1.- La presente ley es reglamentaria del derecho de accesos a la informacin pblica, previsto en los artculos 2 y 23-A de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Morelos. Artculo 2. La presente Ley es de orden pblico. Tutela el derecho de acceso a la informacin pblica de todas las personas; el derecho a la proteccin de los datos de carcter personal que estn en posesin de las entidades y sujetos obligados previstos en este ordenamiento; y regula la formulacin, produccin, procesamiento, administracin y difusin de las estadsticas, sondeos y encuestas que se requieran para la toma de decisiones y el cumplimiento de las funciones legales inherentes a las entidades pblicas. Artculo 3.- La ley reconoce que toda la informacin en posesin de las entidades estatales y municipales es un bien pblico cuya titularidad radica en la sociedad. Artculo 4.- La ley es de observancia obligatoria para todas las entidades pblicas a que hace referencia la Constitucin Poltica del Estado de Morelos, para las instituciones, organismos y funcionarios de los poderes pblicos estatales y municipales del Estado; as como para todas las personas que reciban y ejerzan recursos pblicos del Estado, y en relacin con la aplicacin de fondos integrados por financiamiento, aportaciones y subvenciones privadas nacionales e internacionales destinadas a financiar actividades relacionadas con la funcin pblica; adems para todas aquellas personas que utilicen bienes, servicios y patrimonio pblicos, y acten en auxilio de las entidades pblicas. Artculo 5.- La Ley tutela todo lo referente a la formulacin, produccin, procesamiento, administracin, sistematizacin, archivo y resguardo de la
9 informacin pblica en posesin de las entidades y personas previstas en este ordenamiento, y que no sea de competencia exclusiva de la Federacin de acuerdo con lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 6 de la Constitucin Federal, y lo regulado por la Ley Federal de Transparencia e Informacin Pblica Gubernamental. Artculo *6.- Para efectos de esta Ley se entiende por: 1.- Acuerdo de clasificacin.- El que realiza el Consejo de Informacin Clasificada sobre la informacin que tiene carcter de reservada 2.- Consejo de Informacin Clasificada (CIC).- rgano colegiado que se integrar en cada una de las entidades pblicas para resolver sobre la informacin que deber clasificarse como reservada y confidencial; as como para atender y resolver los requerimientos de las unidades administrativas y el Instituto en relacin con las solicitudes de informacin y la accin de habeas data. 3.- Constitucin.- Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Morelos. 4.- Derecho de Acceso a la Informacin Pblica.- Prerrogativa de las personas para acceder a la informacin en posesin de los sujetos obligados. 5.- Datos personales.- La informacin concerniente a una persona fsica, identificada o identificable, relativa a sus caractersticas fsicas y datos generales como son: domicilio, estado civil, edad, sexo, nmero telefnico y datos patrimoniales; as como los que corresponden a una persona en lo referente a su origen racial y tnico; las opiniones polticas, convicciones filosficas, religiosas, morales; afiliacin sindical o poltica; preferencias sexuales; estados de salud fsicos o mentales, relaciones familiares o conyugales u otras anlogas que afecten la intimidad. 6.- Derecho de acceso a la informacin pblica.- Prerrogativa que tiene toda persona para acceder a la informacin creada, administrada o en poder de los sujetos obligados por el presente ordenamiento. 7.- Documento.- Oficios, acuerdos, correspondencia, directivas, circulares, minutas, expedientes, reportes, estudios, contratos, actas, convenios, resoluciones, instructivos, memorandos, notas, estadsticas, sondeos, encuestas, expresiones y representaciones materiales que den constancia de un hecho o acto del pasado del presente de las entidades y servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones, cualquier otro registro que documente la existencia y actividades de los sujetos obligados sin excepcin de su fuente, tipo o fecha de elaboracin. Los documentos pueden ser papeles escritos o en cualquier medio o formato impreso, sonoro, electrnico, fotogrfico, grfico, visual, hologrfico, electrnico o digital. 8.- Estado.- Estado Libre y Soberano de Morelos. 9.- Entidades Pblicas.- Poder Ejecutivo del Estado, Gobernador Constitucional del Estado, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Paraestatal, la Defensora Pblica; el Poder Legislativo del Estado: todas sus comisiones y rganos internos, la Diputacin Permanente, la Auditora Superior de Fiscalizacin y todas las dependencias administrativas del Congreso del Estado; el Poder Judicial del Estado, el Consejo de la Judicatura Estatal, todos los juzgados y rganos colegiados jurisdiccionales y administrativos, el Tribunal
10 Estatal Electoral y el Tribunal de lo Contencioso Administrativo; los Ayuntamientos y cabildos de los Municipios, Presidente Municipal, Regidores y Sndicos, todas las entidades y dependencias de la administracin pblica municipal y paramunicipal, los fideicomisos pblicos; la Universidad Autnoma del Estado de Morelos, el Instituto Estatal Electoral, la Comisin Estatal de Derechos Humanos y el Instituto de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal; los rganos autnomos constitucionales y los rganos autnomos legales; as como todas las entidades a las que la Constitucin, las leyes estatales y los reglamentos municipales reconozcan como de inters pblico. 10.- Encuesta.- Acopio de datos obtenidos mediante consulta, referentes a estados de opinin, costumbres, nivel econmico o cualquier otro aspecto de la actividad humana. En ningn caso las encuestas tendrn efectos vinculatorios. 11.- Estadstica.- Censo o recuento referente a la poblacin, recursos naturales, industriales, materiales o cualquier otra manifestacin del Estado o Municipio, que realizar el instituto de manera cientfica e imparcial. 12.- Habeas data.- Tutela de los datos personales en ejercicio del derecho a la privacidad de las personas. 13.- Informacin confidencial.- Es la que contiene datos personales relativos a las caractersticas fsicas, morales o emocionales, origen tnico o racial, domicilio, vida familiar, privada, ntima y afectiva, patrimonio, nmero telefnico, correo electrnico, ideologa, opiniones polticas, preferencias sexuales y toda aquella informacin susceptible de ser tutelada por los derechos humanos a la privacidad, intimidad, honor y dignidad, que se encuentra en posesin de alguno de los sujetos obligados y sobre la que no puede realizarse ningn acto o hecho sin la autorizacin debida de los titulares o sus representantes legales. 14.- Informacin Pblica.- Informacin contenida en los documentos que se encuentren en posesin de las entidades y sujetos obligados, as como la que derive de las estadsticas, sondeos y encuestas realizados para la toma de decisiones y cumplimiento de las funciones constitucionales y legales de las autoridades correspondientes. 15.- Informacin Pblica de Oficio.- La informacin que las entidades y servidores pblicos estn obligados a difundir de manera obligatoria, permanente y actualizada sin que medie para ello solicitud de acceso. 16.- Informacin reservada.- Aquella clasificada con carcter temporal como restringida al acceso del pblico. 17.- Instituto.- Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica (IMIPE). 18.- Inters pblico.- Valoracin positiva que se asigna a determinada informacin con el objeto de que sea conocida por el pblico, para que puedan formarse opiniones y tomar decisiones, con nfasis en el inters general, respeto a la legalidad y a los valores de la democracia. 19.- Ley.- Ley de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos. 20.- Ley de Documentacin.- La Ley General de Documentacin del Estado de Morelos. 21.- Partidos Polticos: Cualquier partido poltico, organizacin o agrupacin poltica de cualquier tipo, nacional o estatal, que reciba financiamiento pblico con cargo al presupuesto del Estado de Morelos.
11 22.- Pleno.- El Pleno del Consejo del Instituto. 23.- Prueba de dao.- Procedimiento para valorar, mediante elementos objetivos o verificables, que la informacin clasificada daa el inters pblico protegido al ser difundida; 24.- Reglamento.- Reglamento de la Ley de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos. 25.- Servidores Pblicos.- Toda persona que trabaje, preste servicios o colabore en cualquier de las entidades pblicas estatales y municipales. 26.- Sistema Estatal de Documentacin y Archivos: Red de coordinacin interinstitucional a la que se integrarn todos los archivos histricos y de gestin que formen parte de las entidades pblicas, dependiente del Instituto Estatal de Documentacin, as como con relacin a los archivos privados que posean documentos de inters pblico e histrico en trminos de lo que establezca la Ley de Documentacin. 27.- Sujetos obligados.- Todas las entidades pblicas a que se refiere la fraccin IX del presente artculo, los servidores pblicos a ellas adscritos; as como todas las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan gasto pblico y acten en auxilio de las entidades pblicas, y todas las dems a que se refiere esta ley. 28.- Sondeo.- Tcnica de investigacin que consiste en formular una encuesta a muestras representativas de la poblacin, para conocer el sentir de la opinin pblica sobre temas determinados. En ningn caso los sondeos tendrn efectos vinculatorios. 29.- Unidad de Informacin Pblica (UDIP).- Las unidades administrativas de cada una de las entidades pblicas, responsables de atender las solicitudes de acceso a la informacin pblica. 30.- Versin pblica.- Documento en el que se testa o elimina la informacin correspondiente a los datos personales para permitir su acceso.
NOTAS
REFORMA VIGENTE.- Se reforma el presente artculo por Artculo Primero del Decreto No. 1316 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4710 de fecha 2009/05/21. Antes deca: Artculo 6.- Este ordenamiento regula y organiza la integracin y funcionamiento del Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica.
CAPTULO SEGUNDO OBJETIVOS Y DEFINICIONES Artculo *7.- La presente ley tiene como objetivos: 1. Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida, convivencia social y democracia en el Estado de Morelos. 2. Garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica. 3. Proteger los datos personales de todos los individuos, que estn en posesin de las entidades pblicas y personas obligadas por la presente ley. 4. Organizar con criterios cientficos y tcnicos adecuados y bajo los principios de imparcialidad, confiabilidad, periodicidad, oportunidad e independencia; la formulacin, produccin, sistematizacin, procesamiento y difusin de las estadsticas, sondeos y encuestas relacionadas con el ejercicio de las funciones que corresponden a las entidades pblicas estatales y municipales.
12 5. Proponer las bases tcnicas e institucionales para la organizacin y proteccin de la documentacin y archivos de los entes pblicos en trminos de la Ley de Documentacin. 6. Contribuir a la rendicin de cuentas de los poderes pblicos entre s, y a la transparencia y rendicin de cuentas hacia los ciudadanos y la sociedad. 7. Regular la instrumentacin del principio republicano de publicidad de los actos, normas, trmites, procedimientos y decisiones de los poderes pblicos estatales y municipales, e incentivar la participacin ciudadana y comunitaria. 8. Contribuir al establecimiento y desarrollo del Estado social y democrtico de derecho, a la promocin de la educacin y cultura cvica democrtica y al mejoramiento de la vida y convivencia social. 9.- Asegurar procedimientos sencillos y expeditos para acceder a la informacin pblica, as como a sus datos personales. 10.- Garantizar una adecuada y oportuna rendicin de cuentas de los sujetos obligados a travs de la generacin y publicacin de informacin sobre indicadores de gestin y el ejercicio de los recursos pblicos de manera completa, veraz, oportuna y comprensible. 11.- Garantizar el principio democrtico de mxima publicidad de los actos, normas, trmites, procedimientos y decisiones de los poderes pblicos estatales y municipales, e incentivar la participacin ciudadana y comunitaria
NOTAS
REFORMA VIGENTE.- Se reforma el numeral 5 del presente artculo por Artculo Primero y se adiciona el numeral 9, 10 y 11 por Decreto No. 1316 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4710 de fecha 2009/05/21. Antes deca: 5. Establecer las bases tcnicas e institucionales para la organizacin y funcionamiento del Sistema Estatal de Documentacin y Archivos, considerado como una red de coordinacin interinstitucional a la que se integrarn todos los archivos histricos y de gestin que formen parte de las entidades pblicas. As como con relacin a los archivos privados que posean documentos de inters pblico e histrico de acuerdo con los objetivos de esta ley.
Artculo *8.- Para efectos de esta Ley se entiende por: 1. Constitucin.- Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Morelos. 2. Ley.- Ley de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos. 3. Reglamento.- Reglamento de la Ley de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos. 4. Instituto.- Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica (IMIPE). 5. Estado.- Estado Libre y Soberano de Morelos. 6. Entidades Pblicas.- Poder Ejecutivo del Estado, Gobernador Constitucional del Estado, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Paraestatal, la Defensora Pblica; el Poder Legislativo del Estado, el Congreso del Estado, todas sus comisiones y rganos internos, la Diputacin Permanente del Congreso del Estado, Auditora Superior de Fiscalizacin y todas las dependencias administrativas del Congreso del Estado; el Poder Judicial del Estado, el Consejo de la Judicatura Estatal, todos los juzgados y rganos colegiados jurisdiccionales y administrativos, el Tribunal Estatal Electoral y el Tribunal de lo Contencioso Administrativo; los Ayuntamientos y cabildos de los Municipios, Presidente Municipal, Regidores y Sndicos, todas las entidades y dependencias de la administracin pblica municipal y paramunicipal, los fideicomisos pblicos; la Universidad Autnoma del Estado de Morelos, el
13 Instituto Estatal Electoral, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Morelos y el Instituto de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal; el Instituto de Finanzas Pblicas y Federalismo Hacendario del Estado de Morelos, los rganos autnomos constitucionales y los rganos autnomos legales; as como todas las entidades a las que la Constitucin, las leyes estatales y los reglamentos municipales reconozcan como de inters pblico ; 7. Servidores Pblicos.- Toda persona que trabaje, preste servicios o colabore en cualquier de las entidades pblicas estatales y municipales. 8. Derecho de Acceso a la Informacin Pblica. Prerrogativa de las personas para acceder a la informacin en posesin de los sujetos obligados. 9. Informacin Pblica.- Informacin contenida en los documentos que se encuentren en posesin de las entidades y sujetos obligados, as como la que derive de las estadsticas, sondeos y encuestas realizados para la toma de decisiones y cumplimiento de las funciones constitucionales y legales de las autoridades correspondientes. 10. Informacin Pblica de Oficio.- La informacin que las entidades y servidores pblicos estn obligados a difundir de manera obligatoria, permanente y actualizada sin que medie para ello solicitud de acceso. 11. Informacin reservada.- Aquella clasificada con carcter temporal como restringida al acceso del pblico. 12. Informacin confidencial.- Es la que contiene datos personales relativos a las caractersticas fsicas, morales o emocionales, origen tnico o racial, domicilio, vida familiar, privada, ntima y afectiva, patrimonio, nmero telefnico, correo electrnico, ideologa, opiniones polticas, preferencias sexuales y toda aquella informacin susceptible de ser tutelada por los derechos humanos a la privacidad, intimidad, honor y dignidad, que se encuentra en posesin de alguno de los sujetos obligados y sobre la que no puede realizarse ningn acto o hecho sin la autorizacin debida de los titulares o sus representantes legales. 13. Sujetos obligados.- Todas las entidades pblicas a que se refiere el inciso 6 del presente artculo, los servidores pblicos a ellas adscritos; as como todas las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan gasto pblico y acten en auxilio de las entidades pblicas, y todas las dems a que se refiere esta ley. 14. Unidad de Informacin Pblica (UDIP).- Las unidades administrativas de cada una de las entidades pblicas, responsables de atender las solicitudes de acceso a la informacin pblica. 15. Consejo de Informacin Clasificada (CIC).- rgano colegiado que se integrar en cada una de las entidades pblicas para resolver sobre la informacin que deber clasificarse como reservada y confidencial; as como para atender y resolver los requerimientos de las unidades administrativas y el Instituto en relacin con las solicitudes de informacin y la accin de habeas data. 16. Documento.- Oficios, acuerdos, correspondencia, directivas, circulares, minutas, expedientes, reportes, estudios, contratos, actas, convenios, resoluciones, instructivos, memorandos, notas, estadsticas, sondeos, encuestas, expresiones y representaciones materiales que den constancia de un hecho o acto del pasado o del presente de las entidades y servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones, o cualquier otro registro que
14 documente la existencia y actividades de los sujetos obligados sin excepcin de su fuente, tipo o fecha de elaboracin. Los documentos pueden ser papeles escritos o en cualquier medio o formato impreso, sonoro, electrnico, fotogrfico, grfico, visual, hologrfico, electrnico o digital. 17. Habeas data.- Tutela de los datos personales en ejercicio del derecho a la privacidad de las personas. 18. Inters pblico.- Valoracin positiva que se asigna a determinada informacin con el objeto de que sea conocida por el pblico, para que puedan formarse opiniones o tomar decisiones, con nfasis en el inters general, respeto a la legalidad y a los valores de la democracia. 19. Estadstica.- Censo o recuento referente a la poblacin, recursos naturales, industriales, materiales o cualquier otra manifestacin del Estado o Municipio, que realizar el instituto de manera cientfica e imparcial. 20. Sondeo.- Tcnica de investigacin que consiste en formular una encuesta a muestras representativas de la poblacin, para conocer el sentir de la opinin pblica sobre temas determinados. En ningn caso los sondeos tendrn efectos vinculatorios. 21. Encuesta.- Acopio de datos obtenidos mediante consulta, referentes a estados de opinin, costumbres, nivel econmico o cualquier otro aspecto de la actividad humana. En ningn caso las encuestas tendrn efectos vinculatorios. 22. Partidos Polticos: Cualquier partido poltico, organizacin o agrupacin poltica de cualquier tipo, nacional o estatal, que reciba financiamiento pblico con cargo al presupuesto del Estado de Morelos.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.-Reformado el numeral 6, del presente artculo por Artculo nico del Decreto No. 1055, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4669 de fecha 2008/12/24. Antes deca: 6. Entidades Pblicas.- Poder Ejecutivo del Estado, Gobernador Constitucional del Estado, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Paraestatal, la Defensora Pblica; el Poder Legislativo del Estado, el Congreso del Estado, todas sus comisiones y rganos internos, la Diputacin Permanente del Congreso del Estado, la Contadura Mayor de Hacienda del Congreso del Estado y todas las dependencias administrativas del Congreso del Estado; el Poder Judicial del Estado, el Consejo de la Judicatura Estatal, todos los juzgados y rganos colegiados jurisdiccionales y administrativos, el Tribunal Estatal Electoral y el Tribunal de lo Contencioso Administrativo; los Ayuntamientos y cabildos de los Municipios, Presidente Municipal, Regidores y Sndicos, todas las entidades y dependencias de la administracin pblica municipal y paramunicipal, los fideicomisos pblicos; la Universidad Autnoma del Estado de Morelos, el Instituto Estatal Electoral, la Comisin Estatal de Derechos Humanos y el Instituto de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal; el Instituto de Finanzas Pblicas y Federalismo Hacendario del Estado de Morelos, los rganos autnomos constitucionales y los rganos autnomos legales; as como todas las entidades a las que la Constitucin, las leyes estatales y los reglamentos municipales reconozcan como de inters pblico.
CAPTULO TERCERO PRINCIPIOS Artculo 9.- Toda la informacin en posesin de los sujetos obligados se considera como un bien pblico que debe estar a disposicin de cualquier persona, salvo aquella que por la afectacin de los derechos de terceros y excepciones previstas en la presente ley, deba resguardarse por su carcter reservado o confidencial. Artculo 10.- En la formulacin, produccin, procesamiento, administracin,
15 archivo y resguardo de la informacin debe atenderse el criterio de la mxima publicidad, con el objeto de facilitar el acceso de cualquier persona a su conocimiento. Artculo 11.- El derecho de acceso tutela la prerrogativa de todas las personas a saber, conocer y acceder a la informacin pblica. Artculo 12.- El ejercicio del derecho de acceso constrie al sujeto obligado a proporcionar por escrito la informacin solicitada, e implica la libertad del solicitante de reproducir por cualquier medio los documentos en que se encuentre contenida. Artculo 13.- Ninguna persona requiere acreditar inters jurdico ni legtimo o justificacin alguna para ejercer el derecho de acceso a la informacin pblica. Artculo 14.- El derecho de hbeas data presupone acreditar inters jurdico para su ejercicio. Artculo 15.- Los servidores pblicos y toda persona que formule, produzca, procese, administre, archive y resguarde informacin pblica es responsable de la misma y est obligado a permitir el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica en los trminos de esta Ley. Artculo 16.- Los sujetos obligados debern atender el principio de gratuidad para permitir el acceso a la informacin pblica. Salvo en los casos en que la reproduccin o bsqueda de informacin implique el pago de un derecho proporcional, que se establecer en la ley respectiva. El pago se realizar en cualquier oficina de la Tesorera del Estado, de las tesoreras municipales o en las instituciones financieras sealadas para tal efecto, y no podr ser superior al costo de los materiales utilizados en la reproduccin y al costo de envo, cuando corresponda. CAPTULO CUARTO INTERPRETACIN Artculo 17.- Para la interpretacin de esta Ley el derecho de acceso a la informacin pblica se interpretar conforme al ltimo prrafo del artculo 6 de la Constitucin Federal, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto de Derechos Civiles y Polticos, la Convencin Interamericana de Derechos Humanos, los instrumentos internacionales suscritos, ratificados por el Estado Mexicano y la interpretacin de los mismos que hayan realizado los rganos internacionales especializados. Artculo 18.- En el caso de que cualquier disposicin de la ley o de los tratados internacionales aplicables en la materia pudieran tener varias interpretaciones deber prevalecer aquella que proteja con mejor eficacia el derecho de acceso a la informacin pblica.
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Artculo *19.- En la aplicacin e interpretacin de la presente ley, se considerarn los siguientes principios: I. CONSENTIMIENTO.- Toda manifestacin de voluntad, libre, inequvoca, especfica e informada, mediante la que el interesado consienta el tratamiento de los datos personales que le conciernen; II. GRATUIDAD.- Relativo al no costo del ejercicio del derecho de acceso a la informacin; III. INMEDIATEZ.- Relativo a la celeridad con que se atiendan las solicitudes de informacin; IV. MXIMA PUBLICIDAD.- Relativo a privilegiar el inters pblico as como la difusin de informacin pblica, til, oportuna y de inters, relativa al ejercicio de las atribuciones u obligaciones de los sujetos obligados; V. OPORTUNIDAD.- Relativo a que la informacin pblica que liberen los sujetos obligados sea pertinente, adecuada y entregada dentro de los plazos que marca la presente; VI. SENCILLEZ.- Relativo a la disminucin de las formalidades que deben tener los procedimientos para acceder a la informacin, las cuales deben ser mnimas y facilitar el acceso a la informacin pblica; y VII. TRANSPARENCIA.- Relativo a hacer asequible a la poblacin el ejercicio de la funcin pblica a travs de la difusin de informacin, facilitando su acceso y disposicin.
NOTAS
REFORMA VIGENTE.- Se reforma el presente artculo por Artculo Primero del Decreto No. 1316 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4710 de fecha 2009/05/21. Antes deca: Artculo *19.- Cuando resulte algn conflicto entre mtodos de interpretacin sin que se afecte el derecho de acceso a la informacin pblica, prevalecer el elemento democrtico teleolgico; seguir en jerarqua el mtodo sistemtico, sustentado en el principio de seguridad jurdica; le seguir el histrico u originalista, que se basa en la exposicin de motivos de esta Ley y en los debates de su proceso de creacin; y en ltima instancia, se atender al mtodo literal.
TTULO II DE LOS SUJETOS DE LA LEY CAPTULO PRIMERO DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS Artculo 20.- Todas las personas pueden ejercer los derechos tutelados en la presente ley; salvo en el caso de las excepciones previstas en la Constitucin General de la Repblica y en la Constitucin Poltica del Estado de Morelos. Artculo 21.- Todas las personas pueden ejercer, por s o por su representante legal, la accin de Habeas Data respecto de sus datos personales en posesin de los sujetos obligados por la Ley. Artculo 22.- Cualquier ciudadano podr acceder a la documentacin e informacin relativas al uso de recursos pblicos por parte de los partidos polticos, agrupaciones polticas, organizaciones sociales y no gubernamentales,
17 personas fsicas y morales, en posesin de las entidades pblicas del Estado de Morelos as como de los partidos polticos. CAPTULO SEGUNDO DE LAS OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS Artculo 23.- Todos los servidores pblicos estatales y municipales son sujetos obligados. Por lo tanto, el ejercicio de su funcin pblica deber someterse al principio de mxima publicidad y a respetar y facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin y la accin de habeas data. Tratndose de los partidos polticos esta obligacin recae en cualquier persona que ocupe un puesto en sus directivas estatales o municipales, y slo se refiere a la informacin que se genere con motivo de la aplicacin del financiamiento pblico que reciban del estado, sobre el cual se aplicarn en lo conducente, los mismos criterios de acceso y procedimiento que esta ley prev. Artculo 24.- La informacin es un bien pblico cuya titularidad radica en la sociedad. Todos los servidores pblicos estatales y municipales que participen en la formulacin, produccin, procesamiento, administracin, archivo y resguardo de informacin pblica, debern sujetarse a este precepto. Artculo 25.- Todos los servidores pblicos sern sujetos de responsabilidad en caso de que no cumplan con las normas legales y reglamentarias, as como con las polticas de cada entidad pblica establecidas con el objeto de formular, producir, procesar, administrar, sistematizar, actualizar, archivar, resguardar y facilitar el acceso a la informacin pblica inherente al cumplimiento de sus funciones constitucionales, legales y reglamentarias. Artculo 26.- Los servidores pblicos entregarn la informacin solicitada en el estado en que se encuentre. La obligacin de entregarla no implica el procesamiento ni la adecuacin de la informacin al inters del solicitante. Todos los servidores pblicos estn obligados a actualizar por lo menos cada quince das hbiles el catlogo de informacin que corresponda a su oficina y dependencia y entregarla a la unidad de informacin pblica, responsable de atender las solicitudes de acceso a la informacin. Artculo 27.- Todos los servidores pblicos estarn obligados a proporcionar de manera directa o por medio de la unidad administrativa responsable, la informacin, documentos y expedientes que le requiera el Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica. Artculo 28.- Los archivos utilizados en el ejercicio de la funcin pblica se considerarn como archivos de gestin. El archivo histrico se integrar con documentos e informacin que tengan por lo menos 10 aos o ms de haber sido producidos, procesados o girados por ltima vez, tiempo que se contar a partir de la fecha de conclusin de las funciones pblicas de la ltima autoridad o servidor pblico que realiz algn acto administrativo que afectare el documento en
18 cuestin. Si el documento o informacin tienen relacin directa con un trmite, ejecucin o resolucin pendiente, o an no transcurre un plazo sealado en el documento de referencia, deber mantenerse en el archivo de gestin vigente. Artculo 29.- La informacin pblica localizada y localizable en los archivos de gestin no podr destruirse, alterarse, modificarse, mutilarse u ocultarse por determinacin de los servidores pblicos que la produzcan, procesen, administren, archiven y resguardan, salvo que los actos en ese sentido formen parte del ejercicio de la funcin pblica y estn jurdicamente justificados. Artculo 30.- Con relacin a la informacin, documentos y expedientes que formen parte de los archivos histricos no procede ninguna de las excepciones aplicables a los archivos de gestin. Los servidores pblicos que incumplan el presente y el anterior artculo podrn ser destituidos de su cargo y ser sujetos de responsabilidad administrativa, civil o penal. Artculo 31.- El Instituto emitir las bases en materia de administracin y sistematizacin de la documentacin e informacin en posesin de las entidades pblicas, en trminos de lo que establezca la Ley de Documentacin.
NOTAS
REFORMA VIGENTE.- Se reforma el presente artculo por Artculo Primero del Decreto No. 1316 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4710 de fecha 2009/05/21 . Antes deca: Artculo 31.- El Sistema Estatal de Documentacin y Archivos dependiente del Instituto ser la unidad administrativa responsable de aplicar las regulaciones que se establezcan en materia de administracin y sistematizacin de la documentacin e informacin en posesin de las entidades pblicas, as como de organizar y sistematizar la integracin, administracin y resguardo de los archivos de gestin y los archivos histricos, con este objeto se considerarn las opiniones tcnicas de las unidades de informacin pblica de cada entidad
TTULO III DE LA INFORMACIN PBLICA QUE DEBE DIFUNDIRSE DE OFICIO CAPTULO PRIMERO DEL CONTENIDO DE LA INFORMACIN PBLICA DE OFICIO Artculo *32.- Es obligacin de las entidades poner a disposicin del pblico, difundir y actualizar, adems de la que de manera especfica se seala en este captulo, sin que medie ninguna solicitud al respecto, la siguiente informacin: 1. ndices y catlogos de informacin en posesin de cada entidad pblica, dependencia y unidad administrativa. 2. Leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, circulares, peridico oficial y dems disposiciones administrativas que le dan sustento legal al ejercicio de sus funciones pblicas. 3. La creacin, fusin, modificacin o extincin de las Secretaras de Despacho del Poder Ejecutivo, de las reas de apoyo administrativo o parlamentario del Poder Legislativo, y de los juzgados o reas administrativas del Poder Judicial, incluyendo la recomposicin territorial de las jurisdicciones en el Estado.
19 4. Informacin acerca de los sistemas, procesos, oficinas, ubicacin, telfonos, horario de atencin, pgina electrnica, costos y responsables de atender las solicitudes de acceso a la informacin, as como las solicitudes recibidas y las respuestas dadas por los servidores pblicos. 5. Estructura orgnica, normatividad, nombramientos y funciones que realiza cada dependencia y unidad administrativa. 6. Directorio de servidores pblicos con referencia a su nombramiento oficial, tabulador, declaraciones patrimoniales, sueldos, salarios y remuneraciones mensuales por puesto, viticos, viajes, gastos de representacin, fotografa actualizada, as como las compensaciones previstas en las leyes u ordenamientos jurdicos correspondientes; en este caso no se podr apelar al derecho de proteccin de datos personales. 7. Manuales de organizacin, servicios que se ofrecen, trmites, requisitos y formatos, as como los documentos que contengan las polticas de cada dependencia y unidad administrativa, que incluya metas, objetivos y responsables de los programas operativos a desarrollar. 8. En el caso de los Municipios, se incluirn los datos referentes al agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales; alumbrado pblico; los programas de limpia, recoleccin, traslado y tratamiento de residuos, mercados y centrales de abasto, panteones, rastro, parques, jardines y su equipamiento; la formulacin, aprobacin y administracin de la zonificacin y planes de desarrollo municipal; la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas; utilizacin del suelo; as como las participaciones federales y todos los recursos que integran su hacienda, y las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. 9. Convocatorias e informacin acerca de los permisos, licencias, concesiones, licitaciones de obras, adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios y autorizaciones otorgadas por las entidades pblicas estatales y municipales. As como las opiniones, argumentos, datos finales incluidos en los expedientes y documentos que contengan los resultados de los procedimientos administrativos aludidos. 10. Informacin contenida en los documentos y expedientes administrativos que se produzcan en los procesos para suscribir contratos, realizar licitaciones y todo tipo de actos y decisiones administrativas relacionadas con la adquisicin, arrendamiento, concesiones y prestacin de bienes y servicios. Los resultados de los concursos, licitaciones, adquisiciones, arrendamientos, concesiones y prestacin de servicios debern contener informacin precisa acerca del contrato, el monto, el nombre del proveedor, contratista o de la persona fsica o jurdica con quien o quienes se haya celebrado el contrato, plazos de cumplimiento y mecanismos de participacin e intervencin ciudadana. Cuando se trate del otorgamiento de concesiones, licencias, permisos o autorizaciones a particulares, la informacin al respecto deber contener el nombre o razn social del titular, el concepto y los objetivos de la concesin, licencia, autorizacin o permiso, el fundamento legal y el tiempo de vigencia.
20 11. Informacin detallada de las obras que directa o indirectamente tienen que ejecutar las entidades con cargo al presupuesto pblico, con prstamos, subvenciones o aportaciones privadas de carcter nacional e internacional. En este caso deber precisarse el monto, lugar, plazo de ejecucin, entidad pblica y servidores pblicos responsables de la obra y mecanismos de vigilancia ciudadana. 12. Informacin contenida en los documentos y expedientes relativos a todo tipo de auditorias concluidas y realizadas para evaluar el ejercicio presupuestal y la gestin de cada dependencia o unidad administrativa del Estado y los municipios, que realicen la Secretara de la Contralora del Estado, las contraloras internas, la Auditora Superior de Fiscalizacin del Congreso del Estado o la Auditora Superior de la Federacin, o las equivalentes de cualquiera de todas las anteriores, as como las aclaraciones que correspondan. 13. Informacin contenida en las minutas, acuerdos y actas de las reuniones oficiales, de cualquier rgano colegiado de las entidades pblicas. 14. Nombre, puesto, domicilio oficial, telfono y direccin electrnica de los servidores pblicos responsables de atender las solicitudes de acceso. 15. El Plan Estatal y Municipal de Desarrollo, los Programas Operativos anuales sectoriales y las modificaciones que a los mismos se propongan. 16. El programa de trabajo de los titulares de las entidades pblicas, dependencias y unidades administrativas y el informe de labores y actividades. Esta informacin deber hacerse pblica a ms tardar quince das hbiles despus de haberse producido. 17. Informacin presupuestal detallada que contenga por lo menos los datos acerca de los destinatarios, usos, montos, criterios de asignacin, mecanismos de evaluacin e informes sobre su ejecucin. Adems deber difundirse la informacin relativa a los montos recibidos por concepto de multas, recargos, cuotas, depsitos y fianzas, sealando el nombre de los responsables de recibirlos, administrarlos y ejercerlos. 18. Informacin de los padrones de beneficiarios de los programas sociales aplicados por el Estado y los municipios, as como informacin sobre el diseo, montos, acceso y ejecucin de los programas de subsidio, siempre y cuando la publicacin de estos datos no produzca discriminacin. 19. Informacin sobre la situacin econmica, estados financieros y endeudamiento de las entidades pblicas, incluyendo una lista de los bienes inmuebles y de los vehculos adscritos a las mismas. 20. Informes que los partidos polticos, organizaciones y asociaciones polticas entreguen a la autoridad estatal electoral, que los difundir en un plazo no mayor a 15 das hbiles a partir de su recepcin. Los informes detallarn el monto de las asignaciones pblicas recibidas, criterios de asignacin, formas y tiempos de ejecucin, responsables de la recepcin y ejecucin; as como de las participaciones, donaciones y financiamiento privado que hayan recibido, en los mismos trminos sealados para las asignaciones pblicas. Las auditoras y verificaciones de que sean objeto los partidos y agrupaciones polticas, debern difundirse una vez que hayan concluido los procedimientos de fiscalizacin. 21. Informes y cuentas pblicas que por disposicin legal deben entregar las
21 Entidades Pblicas Estatales y Municipales al Poder Legislativo, que los difundir a ms tardar quince das hbiles despus de que hubiesen concluido los procedimientos de evaluacin, dictamen y aprobacin por el Pleno del Congreso del Estado. 22. Informes anuales de actividades, balances generales y estados financieros de las entidades Pblicas Estatales y Municipales 23. Iniciativas de ley, dictmenes de iniciativas, diario de los debates, minutas de trabajo de comisiones legislativas, rdenes del da de las sesiones pblicas, puntos de acuerdo y resoluciones diversas tomadas por las comisiones legislativas, que hayan sido conocidos por el Pleno de la Asamblea . 24. Informacin sobre la ejecucin del presupuesto aprobado para el Poder Legislativo, el Poder Judicial, los rganos constitucionales, los rganos legales y todas las entidades pblicas previstas en la presente ley, que deber actualizarse trimestralmente. En el caso del Congreso del Estado debern detallarse los montos asignados a las fracciones parlamentarias, a las comisiones legislativas, a la Diputacin Permanente, a las comisiones de gobierno interior y legislativas y a cada uno de los diputados que integran la legislatura correspondiente, as como los criterios de asignacin, el tiempo de ejecucin, los mecanismos de evaluacin y los responsables de su recepcin y ejecucin final. El Poder Judicial adems deber informar acerca de los montos recibidos por concepto de depsitos judiciales y fianzas, los nombres de quienes los reciben, administran y ejercen, el uso y calendario de aplicacin. 25. Acciones, controversias y juicios entre poderes pblicos del Estado de Morelos, entre s y con la Federacin. 26. Las declaratorias de procedencia o improcedencia de juicio poltico que emita el Congreso del Estado y las resoluciones que sobre las mismas efecte el Tribunal Superior de Justicia. 27. Sentencias y laudos que hayan causado estado o ejecutoria. 28. Contratos de prestacin de servicios que establezcan personas fsicas o morales con las entidades pblicas y todo documento e informe relacionado con los mismos. 29. Convenios que el Gobierno realice con la Federacin, con otros Estados y con los Municipios, siempre que no versaren sobre Seguridad Nacional o Seguridad Pblica. 30. Convenios que las entidades celebren con organizaciones no gubernamentales, sindicatos, partidos polticos, asociaciones polticas, instituciones de enseanza privada, fundaciones e instituciones pblicas del Estado de Morelos, de otro Estado, de la Federacin o de otro pas. Cuando se trate de convenios que impliquen transferencias financieras con cargo al presupuesto pblico, en el convenio se establecer el fundamento jurdico, los responsables de su recepcin y ejecucin, el programa y los tiempos de aplicacin y se exigir un informe de ejecucin de los fondos, que tambin deber hacerse pblico. 31. Contratos, convenios y condiciones generales de trabajo que regulen las relaciones laborales del personal sindicalizado y de confianza que se encuentre adscrito a las entidades pblicas estatales y municipales; as como la relacin del personal sindicalizado, los montos que por concepto de cuotas sindicales,
22 prestaciones econmicas o en especie se hayan entregado a los sindicatos, los nombres de quienes los reciben y de quienes son responsables de ejercerlos. 32. Informacin detallada que contengan los planes de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y ecolgico, los tipos y usos de suelo, licencias de uso y construccin, de transporte, va pblica y toda la informacin sobre permisos y licencias otorgadas por las autoridades municipales, los montos recibidos por concepto de multas, recargos, depsitos fiscales y fianzas, as como el nombre de los responsables de recibirlos, administrarlos y ejercerlos. 33. Polticas y mecanismos de participacin ciudadana en los procesos de elaboracin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas, as como en la toma de decisiones de las entidades pblicas. 34. Informacin de utilidad e inters pblico que contribuya a la transparencia gubernamental y social, a la rendicin de cuentas y al mejor ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica. 35. Informacin acerca de la planeacin, programacin y contenidos de la informacin que las entidades pblicas difundan a travs de los diversos medios escritos y electrnicos a su cargo o en el tiempo que contraten para ello. El contenido de la informacin deber atender a criterios de imparcialidad, objetividad, veracidad y oportunidad. En cualquier caso se atender el inters pblico por encima de sesgos partidarios, de gobierno o personales. 36. Agenda de actividades de los titulares de las dependencias pblicas, reuniones pblicas de los diversos consejos, gabinetes, cabildos, sesiones plenarias y sesiones de trabajo a las que convoquen las entidades pblicas. 37. Todas las personas tienen derecho de acceso a las reuniones pblicas de las entidades, salvo que por disposicin expresa de la ley, del titular de la entidad o del rgano correspondiente se determine que deban realizarse con carcter reservado o selectivo. Las minutas de las reuniones a que se refiere este inciso debern hacerse pblicas de oficio. 38. Los estudios de factibilidad ecolgica, impacto ambiental, desarrollo urbano y de servicios pblicos, as como los resultados de estudios y encuestas de opinin pblica realizados o contratados por las entidades. 39. Los trabajos informes estudios anlisis y reportes generados por despachos de consultora privada contratados por las entidades. 40. Informacin sobre los ingresos de las entidades pblicas. 41. La profesin y cdula profesional de los servidores pblicos que por disposicin legal, normativa, tcnica o administrativa, deban acreditar que cuentan con la misma, para el desempeo de su funcin o encargo.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Se reforma el numeral 23 por Artculo Primero y se adiciona el numeral 41 por Artculo Segundo del Decreto No. 1316 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4710 de fecha 2009/05/21.- Antes deca: Numeral 23.- Iniciativas de ley, dictmenes de iniciativas, diario de los debates, minutas de trabajo de comisiones legislativas, rdenes del da de las sesiones pblicas, puntos de acuerdo y resoluciones diversas tomadas por las comisiones de gobierno interior y legislativas, por el Pleno o la Diputacin Permanente. REFORMA VIGENTE.-Reformado el numeral 12, del presente artculo por Artculo nico del Decreto No. 1055, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4669 de fecha 2008/12/24. Antes deca: Informacin contendida en los documentos y expedientes relativos a todo tipo de auditoras concluidas y realizadas para evaluar el ejercicio presupuestal y la gestin de cada dependencia o unidad administrativa del Estado y los municipios, que realicen la Secretara de la Contralora del Estado, las contraloras internas, la Auditora Superior de Fiscalizacin del Congreso del Estado o la Auditora Superior de la Federacin, o las
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equivalentes de cualquiera de todas las anteriores, as como las aclaraciones que correspondan. REFORMA SIN VIGENCIA.-Reformado el numeral 12, por Artculo Sptimo del Decreto No. 986, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4654 de fecha 2008/11/05. Antes deca: 12.- Informacin contendida en los documentos y expedientes relativos a todo tipo de auditoras concluidas y realizadas para evaluar el ejercicio presupuestal y la gestin de cada dependencia o unidad administrativa del Estado y los municipios, que realicen la Secretara de la Contralora del Estado, las contraloras internas, la Contadura Mayor de Hacienda del Congreso del Estado o la Auditora Superior de la Federacin, o las equivalentes de cualquiera de todas las anteriores, as como las aclaraciones que correspondan. OBSERVACION GENERAL: Fe de erratas publicada en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4721 de fecha 2009/07/01. Antes Deca: Se adiciona el nmeral 41 al artculo 23. Debe Decir: Se adiciona el nmeral 41 al artculo 32.
Artculo 33.- Es obligacin de los partidos polticos, poner a disposicin del pblico, difundir y actualizar, sin que medie ninguna solicitud al respecto, la siguiente informacin: 1.- Estatutos, declaracin de principios y documentos constitutivos que le dan sustento legal al ejercicio de sus funciones pblicas. 2.- Estructura orgnica, nombramientos y funciones que realizan sus comits. 3.- Directorio de los dirigentes, miembros, o personal administrativo que perciba un ingreso, el tabulador correspondiente, sueldos, salarios y remuneraciones mensuales por puesto, viticos, viajes, gastos de representacin y fotografa actualizada. 4.- Informacin contenida en los documentos que se produzcan en los procesos para suscribir contratos de todo tipo de actos privados relacionadas con la adquisicin, arrendamiento, concesiones y prestacin de bienes y servicios, en los que se utilicen recursos del Estado. 5.- Inventario de los bienes muebles e inmuebles que se adquieran o hayan adquirido con recursos que deriven del financiamiento pblico del Estado. 6.- Informacin contendida en los documentos y expedientes relativos a todo tipo de auditoras concluidas y realizadas para evaluar el ejercicio presupuestal que les realice el rgano electoral competente en el Estado. 7.- Informacin contenida en las minutas, acuerdos y actas de las reuniones que se lleven a cabo para determinar cualquier aplicacin del financiamiento pblico que reciban del Estado. 8.- Informacin presupuestal detallada que contenga por lo menos los datos acerca de los destinatarios, usos, montos, criterios de asignacin, mecanismos de evaluacin e informes sobre la aplicacin del financiamiento pblico que reciban del Gobierno del Estado. 9.- Informacin de los beneficiarios de los programas aplicados con motivo de su funcin cuando se trate de recursos del financiamiento pblico estatal. 10.- Los informes que entreguen a la Autoridad Estatal Electoral, mismos que detallarn el monto de las asignaciones pblicas recibidas, criterios de asignacin, formas y tiempos de ejecucin, responsables de la recepcin y ejecucin; as como de las participaciones, donaciones y financiamiento privado que hayan recibido, en los mismos trminos sealados para las asignaciones pblicas. Las auditoras y verificaciones de que sean objeto los partidos y agrupaciones polticas, debern difundirse una vez que hayan concluido los procedimientos de fiscalizacin. 11.- Contratos de prestacin de servicios que establezcan con personas fsicas
24 o morales. 12.- Contratos, convenios y condiciones generales de trabajo que regulen las relaciones laborales del personal que les presten servicios remunerados. CAPTULO SEGUNDO PROCEDIMIENTOS PARA DIFUNDIR INFORMACIN Artculo *34.- Tratndose de entidades pblicas, el Instituto expedir la reglamentacin necesaria para que la consulta de informacin a la que se refiere el artculo 32 sea de fcil acceso, uso y comprensin del pblico y responda a criterios de calidad, veracidad, confiabilidad y oportunidad.
NOTAS
REFORMA VIGENTE.- Se reforma el presente artculo por Artculo Primero del Decreto No. 1316 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4710 de fecha 2009/05/21 . Antes deca: Artculo 34.Tratndose de entidades pblicas, el Instituto expedir la reglamentacin necesaria para que la consulta de informacin a la que se refiere el artculo 32 sea de fcil acceso, uso y comprensin del pblico y responda a criterios de calidad, veracidad, confiabilidad y oportunidad. Adems, establecer los funciones bsicas y los mecanismos de coordinacin institucional del Sistema Estatal de Documentacin y Archivo.
Artculo 35.- La informacin que se difunda tendr soporte en material escrito y grfico. La difusin deber actualizarse mensualmente o antes si es factible. Las entidades pblicas y los partidos polticos debern difundir por internet la informacin a que se refieren los artculos 32 y 33. Cuando por las caractersticas de la informacin y los sistemas informativos utilizados no sea posible subir toda la informacin a la red electrnica, se difundir slo el ndice o catlogo donde se describan sus caractersticas tcnicas, la oficina y ubicacin y los responsables de su administracin, archivo y resguardo. Artculo 36.- Las unidades administrativas responsables de atender las solicitudes de acceso a la informacin, orientarn a los interesados acerca de la mejor manera de obtener la informacin a que se refiere el artculo 32. Y cuando as se lo soliciten, tienen la obligacin de proveer la informacin contenida en los documentos que se encuentren en posesin de las Entidades Pblicas Estatales y Municipales que correspondan. Artculo 37.- Las entidades pblicas, unidades administrativas, bibliotecas, archivos y oficinas de atencin al pblico debern prever en el presupuesto correspondiente las partidas necesarias para la instalacin y mantenimiento de un equipo de cmputo o kiosco de informacin computarizado para promover el conocimiento y acceso a la informacin prevista en el artculo 32. Entre tanto, los municipios y oficinas pblicas que no puedan satisfacer esta exigencia tcnica, dispondrn en el tabln u oficina de atencin al pblico ms prxima, los documentos que contengan la informacin de referencia. Artculo 38.- El Instituto desarrollar programas de difusin y educacin cvica para promover el ejercicio del derecho de acceso a la informacin. Establecer convenios para cooperar en la capacitacin y actualizacin de los servidores pblicos con el propsito de hacer ms eficaz y eficiente el desempeo de las
25 funciones asignadas por esta Ley. Artculo 39.- El Instituto promover que en los planes, programas, material didctico y actividades prcticas de la educacin que imparten las instituciones pblicas y privadas en el Estado de Morelos en todos sus niveles y modalidades, se incluyan contenidos relacionados con la educacin cvica, la cultura democrtica, el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica, el respeto a la accin de Habeas Data y la difusin de las estadsticas, encuestas, sondeos y documentacin histrica que se encuentren en posesin de las entidades pblicas estatales y municipales. El Poder Ejecutivo del Estado deber prever la inclusin de una partida especial para este rubro en las iniciativas de Ley de Presupuesto y de Ingresos que se presenten anualmente ante el Congreso del Estado. Artculo 40.- Todas las entidades pblicas y los partidos polticos a que se refiere la presente ley debern informar al instituto acerca de los mecanismos que pondrn en marcha para cumplir con las obligaciones que en materia informativa les seala la presente ley. Cuando la informacin no est disponible al pblico, el instituto la requerir a la entidad responsable o al partido omiso e iniciar los procedimientos legales correspondientes en los trminos de esta ley y de las leyes aplicables al caso. Artculo 41.- Las entidades pblicas a que se refiere esta ley debern difundir pblicamente, por lo menos con ocho das hbiles de anticipacin a la fecha en que se pretendan discutir para su aprobacin en el rgano correspondiente, los anteproyectos de ley, reglamentos y disposiciones administrativas en ciernes. Slo por acuerdo de su titular o del rgano colegiado cuando sea el caso y previa presentacin de los argumentos jurdicos y valoracin del riesgo potencial que podra suscitar su divulgacin anticipada, se podr reservar temporalmente el conocimiento de un anteproyecto legislativo, reglamentario o administrativo, as como el conocimiento de las minutas a que se refiere la fraccin 32 del artculo 32, siempre que se trate de informacin que ponga en riesgo la toma de decisiones y la ejecucin de las mismas. En ningn caso la restriccin temporal de la informacin se har por un plazo mayor de quince das hbiles, contados a partir de la toma de las decisiones finales sobre el asunto en cuestin. CAPTULO TERCERO DE LA INFORMACIN RESERVADA Artculo 42.- El acceso a la informacin en posesin de las entidades pblicas quedar restringido en los casos y en las modalidades que expresamente se sealan en la presente ley. Las figuras jurdicas de excepcin al derecho de acceso son las de informacin reservada e informacin confidencial. Artculo 43.- Se considerar reservada aquella informacin que de acuerdo a los procedimientos previstos en esta ley, determinen los consejos de informacin clasificada de cada Entidad Pblica Estatal y Municipal. En ningn caso se podr considerar como reservada la informacin que generen
26 los partidos polticos con motivo de la aplicacin del financiamiento pblico que reciban por parte del Estado. Artculo 44.- El acuerdo que determina la clasificacin de la informacin como reservada deber sealar el plazo de reserva, la autoridad y el servidor pblico responsable de su resguardo, la parte o las partes del documento que se reserva, la fuente y el archivo donde radica la informacin, as como los fundamentos jurdicos y las motivaciones para comprobar que: 1. El conocimiento y difusin de la informacin constituye un riesgo para los bienes tutelados por la ley. 2. El riesgo y los daos que potencialmente se deriven del conocimiento de la informacin clasificada sean superiores al inters de facilitar al pblico el acceso a la informacin reservada 3. La informacin solicitada se refiere a alguna de las hiptesis sealadas en la ley. Artculo 45.- La autoridad no podr negar el acceso a las partes no reservadas de un documento. Artculo 46.- La informacin no podr clasificarse como reservada cuando su contenido sea relevante para la proteccin de derechos fundamentales de acuerdo con las leyes mexicanas y los instrumentos internacionales sobre la materia. Artculo 47.- La unidad administrativa responsable de archivar y resguardar la informacin clasificada como reservada, la mantendr restringida hasta por un lapso de: 1. Cuatro aos tratndose de informacin en posesin de las autoridades municipales y del Poder Legislativo del Estado. 2. Siete aos tratndose de la informacin en posesin del resto de las entidades pblicas reguladas en esta ley. Artculo 48.- Las entidades pblicas podrn solicitar autorizacin al Instituto para ampliar el tiempo de reserva, hasta por un plazo igual al contemplado en el artculo anterior y por una sola vez, siempre que prevalezcan las razones que llevaron a restringir su conocimiento. Artculo 49.- Cuando a juicio del instituto se determine que debe ser accesible al pblico la informacin reservada, no obstante que no se hubiese cumplido el plazo establecido, la autoridad responsable estar obligada a entregarla a quien la solicite. Artculo 50.- Del conocimiento pblico de documentos e informacin clasificada como reservada, slo sern responsables los servidores pblicos, de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley y en la legislacin aplicable. Artculo 51.- La autoridad slo podr clasificar informacin como reservada cuando concurran algunas de las siguientes hiptesis:
27 1. Cuando se trate de informacin cuyo conocimiento pblico ponga en riesgo la gobernabilidad democrtica del Estado, la vida, la salud y la seguridad de las personas, suponga un riesgo insalvable para la seguridad pblica, los intereses pblicos del Estado e impida la realizacin de polticas y decisiones fundadas y motivadas por la Constitucin local y las leyes secundarias. 2. Cuando se trate de informacin que a juicio de las entidades del Estado se considere de seguridad nacional, y as se confirme por la autoridad federal. 3. Cuando la informacin pueda causar un serio riesgo y perjuicio a las actividades de prevencin, persecucin de delitos, averiguaciones previas, investigaciones y procedimientos penales, recaudacin de impuestos y aplicacin de las leyes, salvo los casos de excepcin sealados por la Ley. 4. Cuando se trate de expedientes de juicios o procedimientos que no hayan causado estado y ejecutoria, con excepcin de los casos en los que sea inexcusable la proteccin del derecho de habeas data, previsto en la presente Ley. 5. Cuando se trate de informacin relacionada con la propiedad intelectual, patentes, marcas y procesos industriales que haya sido recibida por la autoridad bajo la promesa de reserva. 6. Cuando se trate de informacin que pueda generar ventajas personales indebidas en perjuicio de terceros. 7. Cuando se trate de informacin que una ley expresamente clasifique como reservada. Artculo 52.- Las unidades administrativas responsables integrarn un catlogo de los expedientes que contengan informacin clasificada como reservada, que debern actualizar mensualmente. En el catlogo deber constar la fecha en que fue realizado el acto de clasificacin, la autoridad responsable, el plazo de reserva, el fundamento y motivacin legales y cuando sea necesario, las partes de los documentos que se clasifican como reservados. El catlogo deber estar a disposicin del pblico. Artculo 53.- Los titulares de las entidades pblicas tomarn las medidas necesarias para que la administracin, archivo y resguardo de la informacin reservada se realice conforme a lo dispuesto por la ley. El instituto podr tener acceso en cualquier momento a la informacin reservada para: 1. Resolver sobre su clasificacin. 2. Resolver sobre la desclasificacin antes del fin del periodo de reserva. 3. Autorizar la ampliacin del perodo de reserva. 4. Autorizar el acceso a quienes hubiesen solicitado la informacin que hubiere cumplido el perodo de reserva. 5. Resolver el recurso de inconformidad. TTULO IV DE LA PROTECCIN DE DATOS PERSONALES Y DE LA ACCIN DE HABEAS DATA CAPTULO PRIMERO DE LA PROTECCIN DE DATOS PERSONALES
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Artculo 54.- Las entidades y servidores pblicos estn obligados a resguardar toda la informacin de carcter personal y no podrn entregarla a quien la solicite, salvo autorizacin expresa de la persona directamente afectada o de su representante legal. Artculo *55.- Las unidades de informacin pblica, responsables de atender las solicitudes de informacin en coordinacin con el Instituto, establecern las medidas tcnicas necesarias para sistematizar y archivar con fines lcitos y legtimos la informacin que contenga datos personales.
NOTAS
REFORMA VIGENTE.- Se reforma el presente artculo por Artculo Primero del Decreto No. 1316 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4710 de fecha 2009/05/21.- Antes deca: Las unidades de informacin pblica, responsables de atender las solicitudes de informacin y en coordinacin con el Sistema Estatal de Documentacin y Archivos, establecern las medidas tcnicas necesarias para sistematizar y archivar con fines lcitos y legtimos la informacin que contenga datos personales.
Artculo 56.- Ninguna persona est obligada a dar informacin que pudiera propiciar expresin de discriminacin e intolerancia sobre su persona, honor, reputacin y dignidad, salvo que la informacin sea estrictamente necesaria para proteger su vida y seguridad personal. Artculo. 57.- Los sistemas de documentacin y archivo creados para resguardar datos personales debern utilizarse exclusivamente para los fines legales y legtimos para los que fueron creados. Las entidades pblicas slo podrn administrar archivos de datos personales estrictamente relacionados con el ejercicio de su competencia. Artculo 58.- La administracin, procesamiento, actualizacin y resguardo debern realizarse con estricto apego a estos fines. Los servidores pblicos al cargo estn obligados a guardar confidencialidad respecto de la informacin que manejen. Cualquier violacin a este precepto ser objeto de responsabilidad de acuerdo con las leyes aplicables. CAPTULO SEGUNDO DEL EJERCICIO DE LA ACCIN DE HABEAS DATA Artculo *59.- El Instituto y las unidades administrativas responsables dispondrn de los medios necesarios para que las personas interesadas estn en condiciones de ejercer la accin de habeas data para asegurarse que: 1. Los datos personales en posesin de la autoridad siguen siendo necesarios para cumplir los fines para los que fueron requeridos. 2. Los datos personales no se utilicen o pongan a disposicin del pblico o de terceros sin el previo consentimiento del interesado o su representante legal, con propsitos distintos e incompatibles con los fines originalmente sealados. 3. Que los datos personales hayan estado a disposicin de la autoridad por un perodo de tiempo superior al necesario.
NOTAS
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REFORMA VIGENTE.- Se reforma el primer prrafo del presente artculo por Artculo Primero del Decreto No. 1316 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4710 de fecha 2009/05/21. Antes deca: Artculo 59.- El Sistema Estatal de Documentacin y Archivos y las unidades administrativas responsables dispondrn de los medios necesarios para que las personas interesadas estn en condiciones de ejercer la accin de habeas data para asegurarse que
Artculo 60.- Ninguna autoridad podr requerir a las personas informacin que exceda los fines para los cuales se solicita. Artculo *61.- Las unidades de informacin pblica debern recibir y dar curso, por escrito o va electrnica, a todas las solicitudes de las personas que tengan por objeto la correccin, sustitucin, rectificacin, guardar confidencialidad o suprimir total o parcialmente los datos personales. Todas las respuestas negativas a las solicitudes realizadas en ejercicio de la accin de habeas data debern ser notificadas de oficio al instituto, por escrito o va electrnica, para que ste proceda y requiera a la autoridad que corresponda, acerca del fundamento y motivacin legal en que sustenta su negativa. En caso de que desestime las razones de la autoridad, la emplazar a realizar el acto solicitado.
NOTAS REFORMA VIGENTE.- Reformado por Artculo nico del Decreto No. 246 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4527 de 2007/04/25. Vigencia: 2007/09/25. Antes deca: Las unidades de informacin pblica debern recibir y dar curso a todas las solicitudes de las personas que tengan por objeto la correccin, sustitucin, rectificacin, guardar confidencialidad o suprimir total o parcialmente los datos personales. Todas las respuestas negativas a las solicitudes realizadas en ejercicio de la accin de habeas data debern ser notificadas de oficio al instituto, para que ste proceda y requiera a la autoridad que corresponda, acerca del fundamento y motivacin legal en que sustenta su negativa. En caso de que desestime las razones de la autoridad, la emplazar a realizar el acto solicitado.
Artculo 62.- Los sujetos obligados por esta ley no podrn comercializar, difundir o distribuir los datos personales en su posesin o administrados y sistematizados en el ejercicio de sus actividades, salvo que exista consentimiento expreso y por escrito de las personas a que se refiere la informacin. Artculo 63.- No ser necesario el consentimiento de las personas para difundir o entregar datos personales, cuando se presenten las siguientes hiptesis: 1. La informacin sea necesaria para la prevencin, diagnstico mdico, prestacin de servicios mdicos o la gestin de servicios de salud, y no pueda recabarse autorizacin de la persona por impedimentos legales o de salud. 2. La informacin sea para fines estadsticos, cientficos o de inters general previstos en la ley, siempre que los datos sean agregados y no puedan relacionarse con las personas a las que se refieran. 3. La informacin sea requerida por una entidad, dependencia o unidad administrativa distinta a la que posea los datos personales y sirvan para el estricto cumplimiento de sus funciones pblicas. 4. La informacin sea requerida por orden judicial. 5. La informacin sea requerida para la prestacin de un servicio contratado a particulares por las entidades pblicas. En este caso la entrega de la informacin se har una vez que se haya cubierto una fianza y slo se utilizar para los propsitos estrictamente sealados en el contrato. Una vez terminado el contrato el particular devolver los datos personales que para uso exclusivo y
30 temporal le fueron otorgados por la autoridad. 6. Los dems casos que expresamente sealen las leyes posteriores a la presente. Artculo 64.- Los trmites que se realicen en ejercicio de la accin de habeas data sern gratuitos. Artculo 65.- Todas las unidades administrativas que posean datos personales debern informarlo al instituto, del mismo modo y mensualmente debern informarle acerca de la actualizacin de los sistemas de archivo de los datos personales en su poder. Adems, debern tomar las medidas tcnicas para proteger los archivos y sistemas de archivo que resguarden datos personales, contra los riesgos naturales, la prdida por siniestro o accidentes y contra el riesgo de que se acceda a ellos sin autorizacin, se utilicen de manera encubierta o se contaminen por virus informtico. Artculo *66.- Las personas interesadas o sus representantes legales, podrn solicitar los datos personales por los medios previstos en el artculo 77 de esta Ley, requiriendo para su entrega acreditar previamente su personalidad. La autoridad tendr un plazo de diez das contados a partir de recibida la solicitud para responder si tienen o no la informacin solicitada. La autoridad deber entregar la informacin en un plazo no mayor de diez das naturales contados a partir de la fecha del oficio de respuesta. En caso de que los datos personales no se encuentren en la unidad administrativa requerida, el interesado podr recurrir conforme a su derecho al instituto.
NOTAS REFORMA VIGENTE.- Reformado por Artculo nico del Decreto No. 246 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4527 de 2007/04/25. Vigencia: 2007/09/25. Antes deca: Las personas interesadas o sus representantes legales, previa identificacin, podrn solicitar los datos personales. La autoridad tendr un plazo de diez das contados a partir de recibida la solicitud para responder si tienen o no la informacin solicitada. La autoridad deber entregar la informacin en un plazo no mayor de diez das naturales contados a partir de la fecha del oficio de respuesta. En caso de que los datos personales no se encuentren en la unidad administrativa requerida, el interesado podr recurrir conforme a su derecho al instituto.
Artculo *67.- Las personas interesadas o sus representantes legales, previa identificacin, podrn solicitar ante la unidad administrativa responsable que se modifiquen los datos personales que se encuentren en los archivos de la entidad requerida, a travs de los medios previstos en el artculo 77 de esta Ley, requiriendo para su entrega acreditar previamente su personalidad. Para que proceda la solicitud, el interesado deber precisar las modificaciones que deben realizarse y aportar, en su caso, la documentacin necesaria. La autoridad tendr un plazo de 30 das naturales desde la presentacin de la solicitud para realizar las modificaciones, o demostrar las razones, fundadas y motivadas, por las que no procedieron las modificaciones solicitadas. En ambos casos deber notificarlo al interesado en un plazo no mayor de 10 das naturales.
NOTAS REFORMA VIGENTE.- Reformado por Artculo nico del Decreto No. 246 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4527 de 2007/04/25. Vigencia: 2007/09/25. Antes deca: Las personas interesadas o sus representantes legales, previa identificacin, podrn solicitar ante la unidad
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administrativa responsable que se modifiquen los datos personales que se encuentren en los archivos de la entidad requerida. Para que proceda la solicitud, el interesado deber precisar las modificaciones que deben realizarse y aportar, en su caso, la documentacin necesaria. La autoridad tendr un plazo de 30 das naturales desde la presentacin de la solicitud para realizar las modificaciones, o demostrar las razones, fundadas y motivadas, por las que no procedieron las modificaciones solicitadas. En ambos casos deber notificarlo al interesado en un plazo no mayor de 10 das naturales.
TTULO V ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA CAPTULO PRIMERO DE LAS UNIDADES DE INFORMACIN PBLICA Artculo 68.- Los titulares de las entidades pblicas mediante el acuerdo o reglamento respectivo, segn sea el caso, que deber publicarse en el Peridico Oficial del Estado Tierra y Libertad, establecern las unidades de informacin pblica, responsables de atender y gestionar las solicitudes de acceso a la informacin, as como todas las solicitudes que se realicen en ejercicio de la accin de habeas data. Las unidades a que se refiere el presente artculo, se integrarn siempre por el personal y los recursos administrativos de la propia dependencia, evitando la contratacin de nuevo personal, as como la implementacin de programas que impliquen una carga presupuestal extraordinaria u onerosa. Artculo 69.- Las unidades de informacin pblica contarn con el presupuesto, personal, apoyo tcnico e instalaciones necesarias para realizar las funciones que seala la presente ley. Artculo *70.- Las unidades de informacin pblica establecern mecanismos de coordinacin permanente entre s, en los trminos establecido por esta ley, la Ley de Documentacin y por las leyes orgnicas y acuerdos de creacin de las entidades pblicas correspondientes.
NOTAS REFORMA VIGENTE.-Se reforma el presente artculo por Artculo Primero del Decreto No. 1316 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4710 de fecha 2009/05/21. Antes deca: Artculo 70. -Las unidades de informacin pblica establecern mecanismos de coordinacin permanente entre s, en el marco del Sistema Estatal de Documentacin y Archivo y en los trminos establecido por la ley, por el instituto y por las leyes orgnicas y acuerdos de creacin de las entidades pblicas correspondientes
Artculo *71.- Las unidades de informacin pblica realizarn las siguientes funciones bsicas: 1. Recibir y dar trmite a las solicitudes de acceso a la informacin pblica y a las relativas al ejercicio de la accin de habeas data. 2. Difundir en coordinacin con las dependencias y unidades administrativas correspondientes la informacin a que se refiere el artculo 32. 3. Administrar, sistematizar, archivar y resguardar la informacin clasificada como reservada y confidencial en coordinacin con las dependencias y unidades administrativas correspondientes. 4. Notificar al consejo de informacin clasificada a cerca de toda la informacin susceptible de considerarse como reservada, para que este resuelva al respecto.
32 5. Promover en las entidades pblicas de su adscripcin la actualizacin peridica de la informacin a que se refiere la ley. 6. Orientar y auxiliar a las personas en la elaboracin y entrega de las solicitudes de acceso a la informacin. 7. Realizar los trmites y gestiones dentro de la entidad pblica de su adscripcin para entregar la informacin solicitada y efectuar las notificaciones correspondientes. 8. Promover la capacitacin, actualizacin y habilitacin oficial de los servidores pblicos que se encargarn de recibir y dar trmite a las solicitudes presentadas. 9. Administrar y actualizar mensualmente el registro de las solicitudes, respuestas, trmites y costos que implique el cumplimiento de sus funciones. 10. Capacitar y actualizar de forma permanente, a travs de cursos, talleres, seminarios, y cualquier otra forma de enseanza que se considere pertinente, a los servidores pblicos en la cultura de accesibilidad y apertura informativa como un derecho humano de la poblacin morelense. Para tal efecto, se firmarn Convenios de Colaboracin con el Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica y la entidad pblica obligada. 11. Las necesarias para facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin y la proteccin general de datos personales de acuerdo con los principios y preceptos establecidos en la ley.
NOTAS: REFORMA VIGENTE.- Se adiciona el numeral 10 pasando el actual 10 a ser 11, por artculo Primero del
Decreto No. 1629, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4947 de fecha 2012/01/18.Vigencia 2012/01/19.
Artculo 72.- En el caso de los partidos polticos, stos debern determinar qu miembro de sus dirigencias estatales ser el encargado de hacer las veces de una unidad de informacin pblica, para dar cumplimiento con sus obligaciones de acceso a la informacin y le sern aplicadas, en todo lo conducente, las reglas previstas por esta ley a dichas unidades, y se tramitarn ante ellos el procedimiento a que se refiere este ttulo para tener acceso a la informacin pblica. Artculo 73.- Las unidades de informacin pblica acatarn las resoluciones, disposiciones administrativas y requerimientos de informes mensuales que establezca el consejo de informacin clasificada correspondiente y el Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica. CAPTULO SEGUNDO DE LOS CONSEJOS DE INFORMACIN CLASIFICADA Artculo *74.- En cada entidad pblica se integrar un consejo de informacin clasificada que tendr las siguientes funciones: 1. Recibir y dar trmite de oficio a todas las solicitudes de informacin denegada por las unidades de informacin pblica. 2. Emitir las resoluciones en las que se funde y motive que determinada
33 informacin debe considerarse como reservada. 3. Resolver acerca de los fundamentos y motivaciones que se adujeron en las respuestas negativas a las solicitudes de informacin con el objeto de confirmar, modificar o revocar la clasificacin de la informacin realizada por las titulares de las entidades pblicas y unidades administrativas responsables; y requerir a las unidades administrativas y servidores pblicos a entregar la informacin correspondiente cuando sea el caso. 4. Coordinarse con las unidades de informacin pblica para la atencin debida de las solicitudes de acceso y la entrega de la informacin requerida. 5. Recibir, dar trmite y resolver las solicitudes denegadas en el ejercicio de la accin de habeas data. 6. Coordinarse con las unidades administrativas responsables para permitir el acceso a la informacin a que se refiere el artculo 32. 7. Realizar los trmites y gestiones necesarios ante las entidades pblicas que corresponda para cumplir con sus funciones. 8. Supervisar dentro de la entidad pblica que corresponda la aplicacin de esta Ley, los lineamientos emitidos por el Instituto, y acuerdos de los titulares de las dependencias con el objeto de hacer cumplir la presente ley. 9. Elaborar el informe anual que cada entidad pblica deber enviar al instituto en el que se de cuenta de la aplicacin de la presente ley.
NOTAS REFORMA VIGENTE.- Se reforma el numeral 8 del presente artculo por Artculo Primero del Decreto No. 1316 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4710 de fecha 2009/05/21. Antes deca:8. Supervisar dentro de la entidad pblica que corresponda la aplicacin de las disposiciones emitidas por el Instituto, el Sistema Estatal de Documentacin y Archivo y los titulares de las dependencias con el objeto de hacer cumplir la presente ley.
Artculo 75.- Cada consejo de informacin clasificada estar integrado por: 1. El Titular de la Entidad Pblica o un representante con nivel mnimo de Director General o su equivalente. 2. Un coordinador del consejo que ser designado por el titular de la entidad pblica de entre los servidores pblicos adscritos. 3. Un secretario tcnico que ser designado por el titular de la entidad pblica. 4. Los jefes de las unidades de informacin pblica responsables que existan en la entidad pblica. 5. El titular de la contralora interna u rgano de control interno. Artculo 76.- El consejo requiere para sesionar un qurum mnimo de cuatro de sus integrantes y tomar sus decisiones por mayora de votos. El titular de la dependencia tendr voto de calidad en caso de empate. CAPTULO TERCERO DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN Artculo *77.- Cualquier persona podr ejercer el derecho de acceso a la informacin ante la entidad pblica que corresponda. Este derecho se activa con la presentacin de una solicitud en escrito libre, en los formatos sencillos que
34 apruebe el Instituto, va electrnica o a travs del sistema que ste establezca. La solicitud deber contener, por lo menos: 1. Nombre completo, domicilio u otro medio para recibir la informacin y notificaciones, como correo electrnico. 2. Descripcin clara y precisa de los documentos e informacin que solicita. 3. Datos que faciliten la bsqueda y localizacin de la informacin, en su caso 4. Modalidad en la que solicita recibir la informacin.
NOTAS REFORMA VIGENTE.- Reformado por Artculo nico del Decreto No. 246 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4527 de 2007/04/25. Vigencia: 2007/09/25. Antes deca: Cualquier persona podr ejercer el derecho de acceso a la informacin ante la entidad pblica que corresponda. Este derecho se activa con la presentacin de una solicitud en escrito libre o en los formatos sencillos que apruebe el Instituto. La solicitud deber contener, por lo menos: 1. Nombre completo, domicilio u otro medio para recibir la informacin y notificaciones, como correo electrnico. 2. Descripcin clara y precisa de los documentos e informacin que solicita. 3. Datos que faciliten la bsqueda y localizacin de la informacin, en su caso. 4. Modalidad en la que solicita recibir la informacin.
Artculo *78.- La unidad de informacin pblica har saber por escrito, va electrnica o en el sistema que sta determine y por nica vez al solicitante, en un plazo no mayor de tres das hbiles, si requiere completar, corregir o ampliar los datos de la solicitud. En todo momento la oficina correspondiente brindar el apoyo tcnico necesario en la formulacin de las solicitudes y en general, respecto del ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica.
NOTAS REFORMA VIGENTE.- Reformado por Artculo nico del Decreto No. 246 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4527 de 2007/04/25. Vigencia: 2007/09/25. Antes deca: La unidad de informacin pblica har saber por escrito y por nica vez al solicitante, en un plazo no mayor de tres das hbiles, si requiere completar, corregir o ampliar los datos de la solicitud. En todo momento la oficina correspondiente brindar el apoyo tcnico necesario en la formulacin de las solicitudes y en general, respecto del ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica.
Artculo 79.- De no corresponder la solicitud a la unidad de informacin pblica, esta deber orientar a los solicitantes para canalizar la solicitud de manera debida a la oficina que corresponda. Artculo 80.- En ningn caso se exigir motivacin alguna, justificacin jurdica, o legtimo inters como condicin para entregar la informacin solicitada. Artculo 81.- La bsqueda y localizacin de la informacin sern gratuitas. La reproduccin o copiado de la informacin requiere el pago previo de derechos conforme al tabulador establecido en las leyes correspondientes. En ningn caso el costo deber exceder el costo de los recursos utilizados. Artculo *82.- La unidad de informacin pblica ser la encargada de realizar las gestiones internas dentro de la entidad para facilitar el acceso a la informacin. Le corresponde hacer las notificaciones a que haya lugar, as como comunicar por escrito o a travs del sistema electrnico que establezca el Instituto al solicitante, dentro de los diez das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud, si se ha localizado la informacin. Este plazo podr ampliarse por otros diez das, siempre
35 que existan razones para ello, y deber notificarse por escrito o a travs del sistema electrnico que establezca el Instituto al solicitante.
NOTAS REFORMA VIGENTE.- Reformado por Artculo nico del Decreto No. 246 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4527 de 2007/04/25. Vigencia: 2007/09/25. Antes deca: La unidad de informacin pblica ser la encargada de realizar las gestiones internas dentro de la entidad para facilitar el acceso a la informacin. Le corresponde hacer las notificaciones a que haya lugar, as como comunicar por escrito al solicitante dentro de los diez das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud, si se ha localizado la informacin. Este plazo podr ampliarse por otros diez das, siempre que existan razones para ello, y deber notificarse por escrito al solicitante.
Artculo 83.- A partir de que se notifique la ubicacin de la informacin solicitada, la unidad de informacin pblica dispondr de una plazo de diez das hbiles para entregar la informacin requerida, que podrn prorrogarse en forma excepcional por otros diez das hbiles. En este caso, la unidad administrativa deber informar antes del primer vencimiento las razones de la prrroga y notificarlo al solicitante. En ningn caso el plazo de entrega podr exceder de veinte das hbiles. Artculo *84.- En el caso de que la respuesta sea negativa, la unidad administrativa deber comunicarlo al solicitante por escrito o va electrnica de manera fundada y motivada, en un plazo que no exceder de diez das hbiles contados a partir de la solicitud.
NOTAS REFORMA VIGENTE.- Reformado por Artculo nico del Decreto No. 246 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4527 de 2007/04/25. Vigencia: 2007/09/25. Antes deca: En el caso de que la respuesta sea negativa, la unidad administrativa deber comunicarlo al solicitante en un escrito fundado y motivado, en un plazo que no exceder de diez das hbiles contados a partir de la solicitud.
Artculo 85.- Cuando la unidad de informacin pblica responda una solicitud de informacin en sentido negativo por cualquiera de las razones previstas en la ley, notificar al solicitante que ha turnado la solicitud, y en su caso el expediente, al consejo de informacin clasificada de la entidad. Artculo 86.- El consejo de informacin clasificada deber resolver sobre la solicitud que le turne la unidad, en un plazo que no exceder de diez das hbiles. La unidad de informacin pblica notificar al interesado la resolucin del consejo en un plazo no mayor de cinco das hbiles contados a partir de la resolucin del consejo. Artculo 87.- Sobre las resoluciones del consejo slo procede el recurso de inconformidad que se interpondr ante el Instituto. Artculo 88.- Si transcurridos diez das hbiles de presentada la solicitud de informacin, la unidad de informacin pblica no respondiere al interesado, aplicar el principio de positiva ficta y la autoridad estar obligada a entregar la informacin de manera gratuita en un plazo perentorio de 10 das naturales. Artculo 89.- Las unidades de informacin pblica de cada entidad slo estarn obligadas a entregar documentos que se encuentren en sus archivos. De no estar en sus archivos las unidades debern justificar la ausencia o destruccin de la
36 informacin solicitada. La obligacin de acceso se cumplir cuando el solicitante tenga a su disposicin las copias simples, certificadas o cualquier otro soporte tcnico en el que se encuentre contenida la informacin solicitada o cuando realice la consulta de la informacin en el lugar en el que esta se encuentre. Cuando la informacin solicitada ya est disponible para consulta, se le har saber por escrito al solicitante el lugar donde puede consultarla y las formas para reproducir o adquirir dicha informacin. Una vez entregada la informacin, el solicitante acusar recibo por escrito en el formato que le proporcione la unidad. Artculo 90.- Las unidades administrativas podrn entregar documentos que contengan informacin reservada o confidencial, siempre que los documentos en que conste la informacin permitan eliminar las partes o secciones clasificadas. Artculo 91.- En el caso de que la informacin solicitada no se encuentre en los archivos de la unidad de informacin pblica, esta deber remitir la solicitud al consejo de informacin clasificada con copia al interesado, con el objeto de que el consejo tome las medidas necesarias para localizar la informacin en la entidad pblica de que se trate. En caso de no localizarse la informacin solicitada, la autoridad dar parte al instituto para que resuelva en definitiva. Artculo 92.- Todas las solicitudes de acceso a la informacin con sus respectivas respuestas son del dominio pblico. Las entidades debern actualizar mensualmente la informacin sobre las solicitudes recibidas, las respuestas dadas y la informacin entregada, debiendo notificarlo por escrito al instituto. TTULO VI DEL INSTITUTO MORELENSE DE INFORMACIN PBLICA Y ESTADSTICA (IMIPE) CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 93.- El instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica es un rgano constitucional autnomo de acuerdo con lo previsto en el artculo 23-A de la Constitucin Poltica del Estado de Morelos. Por lo tanto, es una entidad pblica con naturaleza jurdica, patrimonio propio, distinta e independiente de los poderes pblicos del Estado y de los organismos y dependencias creadas por disposicin legal. Artculo *94.- El instituto tiene por objeto vigilar el cumplimiento de la presente ley.
NOTAS REFORMA VIGENTE.- Se reforma el presente artculo por Artculo Primero del Decreto No. 1316 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4710 de fecha 2009/05/21. Antes deca: Artculo 94.- El instituto tiene por objeto vigilar el cumplimiento de la presente ley. En el mbito estatal sus resoluciones son definitivas y todas las entidades pblicas y sujetos obligados debern acatarlas.
Artculo *95.- A ms tardar, la segunda semana del mes de mayo de cada ao el Instituto, a travs de su Consejero Presidente, entregar por escrito a cada uno de los diputados integrantes de la legislatura, un informe anual de labores y
37 resultados, en el cual se incluir la descripcin de la informacin remitida por las entidades pblicas comprendidas en esta Ley, el nmero de asuntos atendidos y el estado en que se encuentran, las dificultades observadas en el cumplimiento de la misma, los indicadores de gestin del propio Instituto, as como aquella informacin que el Instituto considere relevante .
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.-Reformado el presente artculo, por Artculo nico del Decreto No. 1055, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4669 de fecha 2008/12/24. Antes deca: El instituto, a travs de su consejero presidente, rendir un informe anual ante el Pleno del Congreso del Estado de Morelos, de quien recibir recomendaciones y sugerencias. Cuando as lo determine el Pleno, los consejeros del instituto conforme a lo dispuesto por la Ley Orgnica del Congreso, comparecern ante comisiones legislativas a rendir los informes que se les requieran o a ampliar la informacin contenida en el informe anual. Las comparecencias podrn realizarse de manera colegiada o individual segn lo determine el Congreso del Estado y debern realizarse por lo menos una vez al ao. El informe estar a disposicin del pblico.
Artculo *96.- El Instituto funcionar de forma colegiada en reunin de pleno del consejo, en los trminos que seale su reglamento, todas sus acciones, deliberaciones y resoluciones tendrn el carcter de pblicas, y tendr las siguientes atribuciones: 1. Aplicar las disposiciones de la presente ley. 2. Recibir, dar trmite y resolver los recursos que interpongan las personas que hubiesen solicitado informacin a las entidades pblicas. 3. Emitir los lineamientos generales para que las unidades de informacin pblica y los consejos de informacin clasificada, clasifiquen y desclasifiquen la informacin reservada as como para la administracin, archivo y resguardo de la informacin que corresponda. 4. Conocer y resolver los recursos que se interpongan en ejercicio de la accin de habeas data. 5. Establecer las normas para la realizacin de las estadsticas, sondeos y encuestas que se requieran para el cumplimiento de las funciones pblicas, y que garanticen la imparcialidad, objetividad, transparencia, confiabilidad, periodicidad, oportunidad e independencia de las mismas. 6. Vigilar el desempeo del Sistema Estatal de Estadsticas, Sondeos y Encuestas. 7. Emitir los lineamientos y polticas generales para la administracin, el manejo, mantenimiento, seguridad y proteccin de los datos personales en posesin de las entidades pblicas; 8. Promover y asesorar en la formulacin de iniciativas destinadas a adecuar las disposiciones legales, leyes orgnicas, decretos y acuerdos de las entidades pblicas, conforme a lo dispuesto en la presente ley. 9. Orientar y auxiliar a las personas para ejercer los derechos tutelados en la presente ley. 10. Elaborar y publicar estudios, investigaciones y publicaciones para difundir y socializar el conocimiento de las materias objeto de esta ley, y sobre los probables impactos que provocara el ejercicio de los derechos tutelados. 11. Cooperar con el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica en el cumplimiento de las funciones de ambas entidades. 12. Cooperar con los sujetos obligados en el cumplimiento de la ley de manera directa e inmediata o mediante la celebracin de programas y acuerdos.
38 13. Promover la rendicin de cuentas de los poderes pblicos entre s, y la transparencia y rendicin de cuentas hacia los ciudadanos y la sociedad. 14. Promover la regulacin e instrumentacin del principio republicano de publicidad de los actos y decisiones, as como el libre acceso a las reuniones de los poderes pblicos estatales y municipales e incentivar la participacin ciudadana y comunitaria. 15. Requerir, recibir y sistematizar los informes mensuales que debern enviarle las entidades pblicas. 16. Elaborar su Reglamento Interior. 17. Designar a los servidores pblicos y empleados del Instituto. Los funcionarios del instituto encargados de realizar las estadsticas, sondeos y encuestas, en ningn caso podrn pertenecer a un partido poltico o haber sido funcionarios, un ao antes de su designacin, de alguno de los poderes del Estado. 18. Elaborar el informe anual que entregar a los treinta diputados del Congreso del Estado. 19. Preparar su proyecto de presupuesto anual que ser enviado por conducto del Gobernador al Congreso del Estado, y administrar los recursos humanos, bienes y patrimonio del instituto. 20. Imponer a los servidores pblicos, a los partidos polticos y a los sujetos obligados en la presente ley las sanciones que correspondan de acuerdo con la misma. 21. Hacer del conocimiento del Congreso las modificaciones y adecuaciones convenientes a las normas que rigen el sistema de documentacin y archivo, en trminos de esta Ley y de la Ley de Documentacin. 22. Solicitar al Instituto Estatal Electoral se descuenten de las prerrogativas de los partidos polticos las multas a que se hayan hecho acreedores. 23. Realizar reuniones o foros anuales, de carcter pblico, para discutir y analizar la aplicacin y alcances de la presente ley. 24. Las dems que le confiera esta Ley, su Reglamento y cualquier otra disposicin aplicable.
NOTAS REFORMA VIGENTE.- Se reforma el presente artculo por Artculo Primero del Decreto No. 1316 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4710 de fecha 2009/05/21. Antes deca: Artculo 96.- El Instituto funcionar de forma colegiada en reunin de consejo, en los trminos que seale su reglamento, todas sus acciones, deliberaciones y resoluciones tendrn el carcter de pblicas, y tendr las siguientes atribuciones: 1 Interpretar y aplicar las disposiciones de la presente ley. 2 Recibir, dar trmite y resolver los recursos que interpongan las personas que hubiesen solicitado informacin a las entidades pblicas. 3 Establecer las disposiciones reglamentarias y tcnicas necesarias para que las unidades de informacin pblica y los consejos de informacin clasificada realicen la clasificacin, desclasificacin, administracin, archivo y resguardo de la informacin reservada y confidencial que corresponda. 4 Conocer y resolver los recursos que se interpongan en ejercicio de la accin de habeas data. 5 Establecer las bases tcnicas e institucionales para la organizacin y funcionamiento del Sistema Estatal de Documentacin y Archivos, considerado como una red de coordinacin interinstitucional a la que se integrarn todos los archivos histricos y de gestin que formen parte de las entidades pblicas. As como en relacin a los archivos privados que posean documentos de inters pblico e histrico de acuerdo con los objetivos de esta ley. 6 Establecer las normas para la realizacin de las estadsticas, sondeos y encuestas que se requieran para el cumplimiento de las funciones pblicas, y que garanticen la imparcialidad, objetividad, transparencia, confiabilidad, periodicidad, oportunidad e independencia de las mismas. 7 Los consejeros del instituto vigilarn el desempeo el Sistema Estatal de Estadsticas, Sondeos y
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Encuestas. 8 Establecer las normas y polticas para la administracin, seguridad y resguardo de los datos personales en proteccin de las entidades pblicas. 9 Promover y asesorar en la formulacin de iniciativas destinadas a adecuar las disposiciones legales, leyes orgnicas, decretos y acuerdos de las entidades pblicas, conforme a lo dispuesto en la presente ley. 10 Orientar y auxiliar a las personas para ejercer los derechos tutelados en la presente ley. 11 Elaborar y publicar estudios, investigaciones y publicaciones para difundir y socializar el conocimiento de las materias objeto de esta ley, y sobre los probables impactos que provocara el ejercicio de los derechos tutelados. 12 Cooperar con el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica en el cumplimiento de las funciones de ambas entidades. 13 Cooperar con los sujetos obligados en el cumplimiento de la ley de manera directa e inmediata o mediante la celebracin de programas y acuerdos. 14 Promover la rendicin de cuentas de los poderes pblicos entre s, y la transparencia y rendicin de cuentas hacia los ciudadanos y la sociedad. 15 Promover la regulacin e instrumentacin del principio republicano de publicidad de los actos y decisiones, as como el libre acceso a las reuniones de los poderes pblicos estatales y municipales e incentivar la participacin ciudadana y comunitaria. 16 Requerir, recibir y sistematizar los informes mensuales que debern enviarle las entidades pblicas. 17 Elaborar su Reglamento Interior y las disposiciones necesarias para el cumplimiento del mismo. 18 Designar a los servidores pblicos y empleados del Instituto. Los funcionarios del instituto encargados de realizar las estadsticas, sondeos y encuestas, en ningn caso podrn pertenecer a un partido poltico o haber sido funcionarios, un ao antes de su designacin, de alguno de los poderes del Estado. 19 Elaborar el informe anual que rendir ante el Pleno del Congreso del Estado. 21 Preparar su proyecto de presupuesto anual que ser enviado por conducto del Gobernador al Congreso del Estado, y administrar los recursos humanos, bienes y patrimonio del instituto. 21 Imponer a los servidores pblicos, a los partidos polticos y a los sujetos obligados en la presente ley las sanciones que correspondan de acuerdo con la misma. 22 Proponer al Congreso las modificaciones y adecuaciones convenientes a las normas que rigen el sistema de documentacin y archivo, para ajustarlos paulatinamente con los fines del propio instituto. 23 Solicitar al Instituto Estatal Electoral se descuenten de las prerrogativas de los partidos polticos las multas a que se hayan hecho acreedores. 24 Realizar reuniones o foros anuales, de carcter pblico, para discutir y analizar la aplicacin y alcances de la presente ley. 25 Las dems que le confiera esta Ley, su Reglamento y cualquier otra disposicin aplicable
Artculo 97.- El Presidente del Instituto, tendr a su cargo el trabajo administrativo del mismo y tendr adems las siguientes atribuciones: 1 Tener la representacin legal del Instituto; 2 Remitir oportunamente al Titular del Poder Ejecutivo, el anteproyecto de Presupuesto de Egresos del Instituto, una vez aprobado por el Consejo; 3 Vigilar el ejercicio del presupuesto de egresos asignado al Instituto y presentar al Consejo un informe trimestral de los ingresos y egresos del mismo, que deber contener la informacin del gasto programado y ejercido por cada una de las partidas autorizadas; 4 Suscribir, junto con el Secretario Ejecutivo, los convenios que sean necesarios con el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica y otras autoridades de cualquier orden de Gobierno, que se requieran para cumplimiento de las atribuciones del Instituto, previa autorizacin del Consejo; 5 Vigilar y requerir el cumplimiento del artculo 32 de la presente ley en materia de informacin de oficio. 6 Elaborar los formatos utilizados para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin y la accin de habeas data. 7 Promover la capacitacin, actualizacin y habilitacin de los servidores
40 pblicos responsables de atender las solicitudes de acceso a la informacin, de la accin de habeas data, de archivo y sistematizacin. 8 Elaborar guas que expliquen de manera sencilla los procedimientos y trmites que de acuerdo con la presente ley tengan que realizarse ante las entidades y el instituto. 9 Promover que en los programas, planes, libros y materiales que se utilicen en las instituciones educativas de todos los niveles y modalidades se incluyan contenidos y referencias a los derechos tutelados en la presente ley. 10 Garantizar el desarrollo de las sesiones del Consejo. 11 Vigilar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el propio Consejo; y 12 Las dems que seale este ordenamiento o el Consejo. Artculo 98.- Los servidores pblicos que integran el instituto se sujetarn al rgimen de responsabilidades previsto en la Constitucin Poltica del Estado de Morelos. Las relaciones de todas las personas que laboren en el Instituto se regirn por la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos. Artculo *99.- Derogado
NOTAS
REFORMA VIGENTE.-Se deroga el presente artculo por Artculo Tercero del Decreto No. 1316 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4710 de fecha 2009/05/21. Antes deca: Artculo 99.- El Sistema Estatal de Documentacin y Archivo es una dependencia del Instituto y funcionar como instancia de coordinacin, regulacin y supervisin de las unidades de informacin pblica integradas en cada entidad para cumplir las disposiciones de la presente ley.
CAPTULO SEGUNDO DE LA INTEGRACIN DEL INSTITUTO Artculo 100.- El Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica se integrar por tres consejeros, quienes elegirn al Consejero Presidente cada dos aos de entre ellos mismos. Artculo *101.- Los Consejeros sern electos por mayora calificada del Pleno del Congreso. Para ello se expedir una convocatoria pblica para recibir propuestas. Todos los aspirantes que renan los requisitos exigidos por la Ley sern entrevistados por la Junta Poltica y de Gobierno, ante la que acreditarn los requisitos que contenga la convocatoria respectiva.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Reformado por Artculo nico del Decreto No. 700, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4610 de fecha 2008/04/30. Antes deca: Artculo 101.- Los Consejeros sern electos por mayora calificada del Pleno del Congreso. Para ello, se expedir una convocatoria pblica para recibir propuestas de la sociedad. Todos los propuestos que renan los requisitos exigidos por la ley sern entrevistados por la comisin legislativa correspondiente, la que seleccionar a seis candidatos para que comparezcan ante el Pleno a exponer su proyecto de trabajo. De entre ellos se elegirn a tres consejeros propietarios y a tres suplentes.
Artculo 102. Los Consejeros durarn en su encargo cuatro aos y podrn ser reelectos hasta por un periodo ms e inmediato. Este plazo no computar para los suplentes que no hayan ejercido el cargo como titulares.
41 Artculo *103. Para ser Consejero se requiere: 1. Ser ciudadano morelense en los trminos de la Constitucin. 2. Tener treinta aos cumplidos el da de su designacin. 3. No haber sido Secretario de Despacho, Procurador General de Justicia, Senador, Diputado Federal o Local, Integrante de Cabildo, dirigente de partido o asociacin poltica, durante el ao previo al da de su nombramiento. 4. No haber sido ministro de culto religioso cuando menos dos aos antes de su designacin. 5. No haber sido sentenciado por delito doloso que merezca pena corporal. 6. Contar con ttulo y cdula profesional de grado universitario a nivel licenciatura en cualquier campo del conocimiento. 7. Contar con una residencia efectiva en el estado cuando menos de 5 aos previos a su designacin.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Se reforma el presente artculo por Artculo Primero del Decreto No. 1316 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4710 de fecha 2009/05/21. Antes deca: Artculo *103. Para ser Consejero se requiere: 1. Ser ciudadano morelense en los trminos de la Constitucin. 2. Tener treinta aos cumplidos el da de su designacin. 3. No haber desempeado responsabilidad directiva en partido poltico o asociacin poltica alguna, as como no haber sido postulado a cargo de eleccin popular en los cinco aos anteriores a la fecha de la convocatoria. 4. No haber sido servidor pblico de ninguno de los poderes estatales o municipales, del Consejo de la Judicatura, la Auditora Superior de Fiscalizacin, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Morelos o el Instituto Electoral del Estado, por lo menos dos aos antes de su designacin, salvo que hubieren desempeado tareas acadmicas o de investigacin de cualquier rea pblica. 5. No haber sido ministro de culto religioso cuando menos dos aos antes de su designacin. 6. No haber sido sentenciado por delito doloso que merezca pena corporal. 7. Contar con ttulo y cdula profesional a nivel licenciatura. 8. Haberse desempeado destacadamente y con prestigio en actividades profesionales, de servicio pblico, de investigacin o acadmicas en materias relacionadas con los objetivos de la presente ley. 9. Contar con una residencia efectiva en el estado cuando menos de 5 aos previos a su designacin. REFORMA SIN VIGENCIA.-Reformados los numerales 4 y 7 del presente artculo, por Artculo nico del Decreto No. 1055, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4669 de fecha 2008/12/24. Antes deca: 4. No haber sido servidor pblico de ninguno de los poderes estatales o municipales, del Consejo de la Judicatura, la Contadura Mayor de Hacienda, la Comisin Estatal de Derechos Humanos o el Instituto Electoral del Estado, por lo menos dos aos antes de su designacin, salvo que hubieren desempeado tareas acadmicas o de investigacin de cualquier rea pblica. 7. Contar con ttulo profesional en cualquier campo de las ciencias sociales, y de preferencia tener estudios de posgrado en cualquiera de ests reas.
Artculo *104.- El mandato de consejero es un cargo irrenunciable. Los consejeros slo podrn ser removidos por las causas y los procedimientos establecidos en la Constitucin del Estado y Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. El cargo de consejero es incompatible con cualquier otra responsabilidad pblica y privada, con excepcin de la docencia y la investigacin acadmica.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.-Reformado el presente artculo, por Artculo nico del Decreto No. 1055, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4669 de fecha 2008/12/24. Antes deca: El mandato de consejero es un cargo irrenunciable. Los consejeros slo podrn ser removidos por las causas y los procedimientos establecidos en la Constitucin del Estado y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Morelos. El cargo de consejero es incompatible con cualquier otra responsabilidad pblica y privada, con excepcin de la docencia y la investigacin acadmica.
42 CAPTULO TERCERO DE LOS RECURSOS ANTE EL INSTITUTO Artculo 105.- La persona a quien se le niegue el acceso a la informacin podr interponer el recurso de inconformidad ante el instituto, dentro de los 30 das hbiles siguientes a la notificacin respectiva. En lo conducente se aplicar de forma supletoria la Ley de Procedimiento Administrativo para el Estado de Morelos. Artculo 106.- El recurso de inconformidad tambin proceder cuando el solicitante: 1. Considere que la informacin entregada es incompleta o no corresponde con la requerida en su solicitud. 2. No est de acuerdo con el tiempo, costo, formato o modalidad de entrega. Artculo 107.- En el caso de la accin de habeas data, el recurso de inconformidad proceder cuando: 1. La entidad no entregue al solicitante los datos personales solicitados. 2. La entidad entregue la informacin en un formato incomprensible. 3. El sujeto obligado se niegue a efectuar las modificaciones, correcciones o el resguardo de confidencialidad de los datos personales. Artculo *108.- El escrito o el formato electrnico en el que se presente el recurso de inconformidad debe contener: 1. El nombre del recurrente o de su representante legal. 2. La dependencia o entidad ante la cual se present la solicitud. 3. Domicilio para recibir notificaciones y en su caso, sealar a la persona que las pueda recibir en su nombre, en caso de presentarlo por escrito. 4. Precisar el acto objeto de la inconformidad, as como la autoridad responsable y la fecha en la que se notific o tuvo conocimiento del mismo. 5. Firma del recurrente, en caso de presentarlo por escrito. El cumplimiento de los requisitos establecidos en los numerales 3 y 5 no ser necesario en caso de que el recurso se interponga a travs de sistema electrnico.
NOTAS REFORMA VIGENTE.- Reformado por Artculo nico del Decreto No. 246 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4527 de 2007/04/25. Vigencia: 2007/09/25. Antes deca: El escrito en el que se presente el recurso de inconformidad debe contener: 1. El nombre del recurrente o de su representante legal. 2. La dependencia o entidad ante la cual se present la solicitud. 3. Domicilio para recibir notificaciones y en su caso, sealar a la persona que las pueda recibir en su nombre. 4. Precisar el acto objeto de la inconformidad, as como la autoridad responsable y la fecha en la que se notific o tuvo conocimiento del mismo. Firma del recurrente.
Artculo 109.- El Instituto subsanar las deficiencias de los recursos interpuestos en un plazo que no exceder de 5 das hbiles. Artculo 110.- En caso de que el escrito en el que se presente el recurso no sea lo
43 suficientemente claro para iniciar el procedimiento respectivo, el Instituto, en un plazo que no exceder de tres das hbiles, notificar al recurrente para que corrija lo necesario. Artculo. *111.- Una vez recibido el recurso de inconformidad, el consejero presidente, en un plazo no mayor de tres das hbiles, lo turnar a un consejero quien ser designado ponente y presentar al Pleno, en un plazo no mayor de veinte das naturales, el expediente con su proyecto de resolucin. El Pleno resolver en definitiva en un plazo no mayor de siete das hbiles. El reglamento interno del Instituto sealar los supuestos en los que los consejeros debern excusarse por algn impedimento para conocer de un caso concreto. Las partes en un recurso podrn asimismo recusar con causa a un Consejero. Corresponder al Pleno calificar la procedencia de la recusacin.
NOTAS REFORMA VIGENTE.- Se adiciona un segundo prrafo al presente artculo por Decreto No. 1316 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad no. 4710 de fecha 2009/05/21.
Artculo 112.- Las resoluciones del Pleno no excedern de treinta das hbiles contados a partir de la interposicin del recurso de inconformidad, del que resolver: 1. Sobreseerlo. 2. Confirmar el acto o resolucin impugnada. 3. Revocar total o parcialmente el acto o resolucin impugnada. Artculo 113.- La resolucin del instituto deber emitirse en escrito fundado y motivado y remitirse a la autoridad responsable, quien deber acatar la resolucin en un plazo no mayor de diez das hbiles. Artculo 114.- Es causa de sobreseimiento del recurso de inconformidad: 1. El desistimiento por escrito de quien promueve el recurso de inconformidad. 2. Cuando la autoridad responsable del acto o resolucin impugnados los modifique o revoque, de tal manera que quede sin materia antes de que se resuelva el recurso. 3. El fallecimiento del inconforme. Artculo 115.- Para las entidades pblicas y los partidos polticos las resoluciones del instituto sern definitivas. Artculo 116.- Cuando el instituto verifique que por negligencia no se hubiese atendido la solicitud en los trminos de esta ley, la autoridad estar obligada a proporcionar la informacin en un plazo no mayor de diez das naturales a partir de su requerimiento, sin costo alguno para el solicitante, siempre que la informacin no est considerada como reservada o confidencial. Artculo *117.- El cumplimiento perentorio de las solicitudes de informacin no exime a la autoridad de la responsabilidad en que hubiese incurrido de acuerdo con la presente ley y con la Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
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NOTAS:
REFORMA VIGENTE.-Reformado el presente artculo, por Artculo nico del Decreto No. 1055, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4669 de fecha 2008/12/24. Antes deca: El cumplimiento perentorio de las solicitudes de informacin no exime a la autoridad de la responsabilidad en que hubiese incurrido de acuerdo con la presente ley y con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Morelos.
Artculo 118.- Transcurrido un ao de la resolucin del Instituto que confirme alguna decisin de la entidad, el particular podr solicitar ante el Instituto que reconsidere la resolucin. Dicha reconsideracin deber referirse a la misma solicitud y seguir el mismo procedimiento que el recurso de inconformidad. CAPTULO CUARTO DEL SISTEMA ESTATAL DE ESTADSTICAS, SONDEOS Y ENCUESTAS. Artculo 119.- El Sistema Estatal de Estadsticas, Sondeos y Encuestas es una dependencia del Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica que tiene por finalidad el estudio de la sociedad morelense, su contexto en el mbito nacional, sus dinmicas y necesidades, principalmente a travs de la investigacin mediante estadsticas, sondeos y encuestas para coadyuvar con sus resultados al mejor funcionamiento de las entidades pblicas del Estado. Artculo *120.- El Sistema Estatal de Estadsticas, Sondeos y Encuestas contar con un Director General designado por los consejeros del instituto, quien estar a cargo de vigilar el cumplimiento de las tareas asignadas al sistema, y con los servidores pblicos y estructura que seale el reglamento. Para ser Director se requiere: 1. Ser ciudadano morelense en los trminos de la Constitucin. 2. Tener treinta aos cumplidos el da de su designacin. 3. No haber sido militante en partido poltico o asociacin poltica alguna, as como no haber sido postulado a cargo de eleccin popular en los cinco aos anteriores a la fecha de la convocatoria. 4. No haber sido servidor pblico de ninguno de los poderes estatales o municipales, del Consejo de la Judicatura, la Auditora Superior de Fiscalizacin, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Morelos o el Instituto Electoral del Estado, por lo menos dos aos antes de su designacin, salvo que hubieren desempeado tareas acadmicas o de investigacin. 5. No haber sido ministro de culto religioso cuando menos dos aos antes de su designacin. 6. No haber sido sentenciado por delito doloso que merezca pena corporal. 7. Contar con ttulo profesional y de preferencia tener estudios de posgrado. 8. Haberse desempeado destacadamente y con prestigio en actividades profesionales, de servicio pblico, de investigacin o acadmicas en materias relacionadas con los objetivos de la presente ley. 9. Contar con una residencia efectiva en el Estado cuando menos de 5 aos previos a su designacin.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.-Reformado el numeral 4 del presente artculo, por Artculo nico del Decreto No. 1055, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4669 de fecha 2008/12/24. Antes deca: No haber
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sido servidor pblico de ninguno de los poderes estatales o municipales, del Consejo de la Judicatura, la Contadura Mayor de Hacienda, la Comisin Estatal de Derechos Humanos o el Instituto Electoral del Estado, por lo menos dos aos antes de su designacin, salvo que hubieren desempeado tareas acadmicas o de investigacin.
Artculo 121.- El Sistema Estatal de Estadsticas, Sondeos y Encuestas garantizar la plena transparencia y acceso pblico a los resultados de la actividad cientfica que desarrolle. Contar con autonoma tcnica y actuar conforme a las normas del Estado, y en particular, a los principios de objetividad y neutralidad en su actuacin, igualdad de acceso a sus datos y respeto al secreto estadstico y a los derechos de los ciudadanos. Artculo 122.- Las investigaciones que se realicen a travs de estadsticas, sondeos y encuestas se guiarn por la transparencia y quienes las realicen respondern por la correcta utilizacin de la informacin para el cumplimiento estricto de los objetivos previstos por el instituto y por la proteccin de la intimidad de los encuestados. Artculo *123.- El Sistema Estatal de Estadsticas, Sondeos y Encuestas permitir en todo momento el acceso a su banco de datos a los legisladores del Estado, Magistrados, jueces y miembros de la Administracin Pblica con nivel de Director General o superior, a los consejeros del Instituto Estatal Electoral y al presidente y visitadores de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Morelos para el cumplimiento de sus funciones, as como a cualquier ciudadano, siempre y cuando la informacin no se considere reservada o confidencia.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.-Reformado el presente artculo por Artculo nico del Decreto No. 1055, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4669 de fecha 2008/12/24. Antes deca: El Sistema Estatal de Estadsticas, Sondeos y Encuestas permitir en todo momento el acceso a su banco de datos a los legisladores del Estado, Magistrados, jueces y miembros de la Administracin Pblica con nivel de Director General o superior, a los consejeros del Instituto Estatal Electoral y al presidente y visitadores de la Comisin estatal de Derechos Humanos del Estado para el cumplimiento de sus funciones, as como a cualquier ciudadano, siempre y cuando la informacin no se considere reservada o confidencial.
Artculo 124.- El instituto notificar a los titulares de las diversas dependencias cuando alguno de sus integrantes o funcionarios solicite acceso al banco de datos, la informacin que haya consultado y las razones que el servidor pblico hubiera expuesto para acceder. Artculo125.- El instituto decidir qu estadsticas, sondeos y encuestas debe realizar el sistema, fijando previamente las modalidades, metodologa, presupuesto y objetivos a alcanzar. Artculo 126.- El Sistema Estatal de Estadsticas, Sondeos y Encuestas desarrollar, por instrucciones de los consejeros del instituto, las siguientes funciones: 1. Programacin, diseo y realizacin de estudios que contribuyan al anlisis cientfico de la sociedad morelense. 2. Publicacin de sondeos y encuestas siempre que no se trate de informacin reservada.
46 3. Promocin y estmulo de la investigacin y capacitacin tcnica en las materias de su competencia. 4. Fomento de la colaboracin cientfica mediante la participacin de instituciones de enseanza superior y de investigacin nacionales e internacionales. 5. Desarrollo de trabajos de documentacin y la creacin de bases de datos en la materia objeto de su anlisis, as como la difusin, a travs de sus publicaciones, de los resultados de la actividad cientfica que los estudios que realice arrojen. 6. Permitir el acceso a su base de datos de toda persona que lo solicite, siempre que no se trate de informacin reservada. TTULO VII DE LAS FALTAS Y SANCIONES CAPTULO NICO Artculo 127.- Los sujetos obligados por esta Ley sern sancionados cuando incurran en cualquiera de las siguientes conductas: 1. No publicar o actualizar en tiempo y forma la informacin pblica de oficio. 2. Utilizar, sustraer, daar, destruir, esconder, estropear, divulgar o alterar, total o parcialmente y de manera indebida informacin que se encuentre bajo su custodia, a la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin; 3. Desempearse con negligencia, dolo o mala fe en la sustanciacin de las solicitudes de acceso a la informacin, accin de habeas data o en la difusin de la informacin pblica de oficio, o de las estadsticas, sondeos y encuestas producidas por el instituto; 4. Denegar informacin no clasificada como reservada o confidencial; 5. Clasificar de mala fe como reservada o confidencial, informacin que no cumple con las caractersticas sealadas en esta ley. 6. Entregar informacin considerada como reservada o confidencial conforme a lo dispuesto por esta ley, teniendo la obligacin de no hacerlo; 7. Entregar intencionalmente de manera incompleta informacin requerida en una solicitud de acceso; 8. No proporcionar la informacin cuya entrega haya sido ordenada por el instituto o por la autoridad competente; 9. Recabar datos personales innecesarios para el desempeo de sus funciones pblicas. 10. Comercializar con datos personales contenidos en sus archivos. Artculo. 128.- El sujeto obligado que vulnere de cualquier manera el ejercicio del derecho de acceso a la informacin o entorpezca la accin de habeas data, ser amonestado por el instituto, siempre que se trate de una primera infraccin y que el letargo en la entrega de informacin o correccin o modificacin de datos personales, no exceda del doble del trmino previsto en esta ley.
47 Artculo *129.- Si la conducta prevista en el artculo anterior se repite en ms de dos ocasiones, tratndose de entidades pblicas, el infractor ser suspendido por un perodo de hasta por seis meses, de conformidad con el artculo 34 de la Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.-Reformado el presente artculo por Artculo nico del Decreto No. 1055, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4669 de fecha 2008/12/24. Antes deca: Si la conducta prevista en el artculo anterior se repite en ms de dos ocasiones, tratndose de entidades pblicas, el infractor ser suspendido por un periodo de tres das laborales, de conformidad con el artculo 31 de la Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Morelos.
Artculo 130.- Si el sujeto obligado de cuyo cargo depende la difusin de la informacin pblica de oficio, no la difundiere, ser sancionado con multa de diez a cien das de salario mnimo vigente en el Estado de Morelos. Si la conducta se repite ser aumentada proporcionalmente hasta en un cien por ciento en cada ocasin, a juicio del instituto. Cuando se trate de partidos polticos se le podrn aplicar las multas econmicas a que se refiere el presente Ttulo, pero ests se harn al partido poltico descontndose de sus prerrogativas los importes correspondientes, mismo que podrn duplicarse en caso de reincidencia. Artculo 131.- Al que debindolo hacer, no guarde con el debido cuidado la informacin que por el desempeo de su cargo tenga bajo su custodia, incurriendo en alguna de las conductas previstas en el artculo 127, numeral 2 de esta ley, ser requerido por el Instituto para ser apercibido de manera oral y se le podr sancionar con una multa de cien a quinientos das de salario mnimo vigente en el Estado de Morelos. Artculo 132.- Al sujeto que se desempee con negligencia, dolo o mala fe en la sustanciacin de las solicitudes de acceso o de las acciones de habeas data, o entregue informacin de manera incompleta, se le podr sancionar con multa de cien a quinientos das de salario mnimo vigente en el Estado de Morelos. Artculo *133.- Al sujeto obligado que niegue intencionalmente el acceso a la informacin aduciendo falsamente que la misma se encuentra clasificada como reservada o confidencial; entregue indebidamente informacin considerada como reservada o confidencial; o clasifique con dolo o mala fe cualquier informacin que no deba ser clasificada, se aplicarn como medida de apremio multa de quinientos a mil das de salario mnimo vigente en el Estado de Morelos. En caso de reincidencia tratndose de entidades pblicas podr ser suspendido del cargo sin goce de sueldo hasta por treinta das y de reiterarse el incumplimiento ser sancionado con la destitucin del cargo. En lo conducente, la responsabilidad a que se refiere este artculo ser sancionada en los trminos de la Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.-Reformado el presente artculo por Artculo nico del Decreto No. 1055, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4669 de fecha 2008/12/24. Antes deca: Al sujeto obligado que niegue intencionalmente el acceso a la informacin aduciendo falsamente que la misma se encuentra clasificada como reservada o confidencial; entregue indebidamente informacin considerada como reservada o confidencial; o clasifique con dolo o mala fe cualquier informacin que no deba ser clasificada, se le
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sancionar con multa de quinientos a mil das de salario mnimo vigente en el Estado de Morelos y tratndose de entidades pblicas podr ser destituido e inhabilitado para ejercer cargos pblicos por un periodo de tres a seis aos.
Artculo *134.- El servidor pblico que no cumpla de manera expedita las resoluciones del instituto para liberar informacin en los trminos y condiciones que establece esta ley, ser suspendido del cargo sin goce de sueldo, hasta por treinta das naturales. En caso de reiterarse el incumplimiento podr ser inhabilitado para ocupar cargos pblicos por un perodo de uno a diez aos.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.-Reformado el presente artculo por Artculo nico del Decreto No. 1055, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4669 de fecha 2008/12/24. Antes deca: El servidor pblico que no cumpla de manera expedita las resoluciones del instituto para liberar informacin en los trminos y condiciones que establece esta ley, ser sancionado con multa de quinientos a mil das de salario mnimo vigente en el Estado de Morelos y con inhabilitacin de cinco a diez aos.
Artculo *135.- Al que recabe datos personales que no resulten indispensables para el cumplimiento de sus funciones, ser sancionado con multa de mil a mil quinientos das de salario mnimo vigente en el Estado de Morelos. En caso de reincidencia podr ser suspendido hasta por sesenta das y en caso de reiterar el incumplimiento podr ser destituido del cargo.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.-Reformado el presente artculo por Artculo nico del Decreto No. 1055, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4669 de fecha 2008/12/24. Antes deca: Al que recabe datos personales que no resulten indispensables para el cumplimiento de sus funciones, ser sancionado con multa de mil a mil quinientos das de salario mnimo vigente en el Estado de Morelos y con inhabilitacin de cinco a diez aos.
Artculo *136.-. Al sujeto obligado que comercialice con datos personales que obren en los archivos a su alcance, ser sancionado con multa de mil quinientos a dos mil das de salario mnimo vigente en el Estado de Morelos; e inhabilitado para ocupar cargos pblicos por un perodo de uno a cinco aos. La reiteracin de esta conducta podr dar lugar al procedimiento para ser sancionado con la inhabilitacin definitiva para ejercer cargos pblicos en el Estado.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.-Reformado el presente artculo por Artculo nico del Decreto No. 1055, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4669 de fecha 2008/12/24. Antes deca: Al sujeto obligado que comercialice con datos personales que obren en los archivos a su alcance, ser sancionado con multa de mil quinientos a dos mil das de salario mnimo vigente en el Estado de Morelos y con inhabilitacin definitiva para ejercer cargos pblicos en el Estado
Artculo *137.- Tratndose de entidades pblicas, el sujeto obligado que reiteradamente incurra en cualquiera de las conductas previstas en el artculo 127 de esta ley y que no tenga establecida sancin, se aplicar multa de doscientos a quinientos salarios mnimos vigentes en el Estado de Morelos. En caso de reincidencia podr ser suspendido del cargo hasta por sesenta das. En lo conducente la responsabilidad a que se refiere este artculo ser sancionada en los trminos de la Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.-Reformado el presente artculo por Artculo nico del Decreto No. 1055, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4669 de fecha 2008/12/24. Antes deca: Tratndose de entidades
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pblicas, el sujeto obligado que reiteradamente incurra en cualquiera de las conductas previstas en el artculo 127 de esta ley, adems de la sancin correspondiente por cada violacin, ser sancionado con destitucin de su cargo e inhabilitacin para el ejercicio de otros puestos de servicio pblico, hasta por quince aos a juicio del instituto.
Artculo 138.- Las responsabilidades que se generen por el incumplimiento de las obligaciones a que se refiere esta ley, son independientes de las que procedan en el orden civil o penal Cuando se trate de la aplicacin de multas a los partidos polticos, el Instituto solicitar al rgano electoral del Estado, se descuente el importe de las mismas en las prerrogativas a que tengan derecho con financiamiento pblico del Estado. En este caso el Instituto Estatal Electoral deber aplicar su descuento dentro de los 30 das naturales siguientes a su notificacin. Artculo *139.- En lo conducente se aplicar de forma supletoria la Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos y del Cdigo Procesal Civil para el Estado Libre y Soberano de Morelos.
NOTAS: REFORMA VIGENTE.-Reformado el presente artculo por Artculo nico del Decreto No. 1055, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4669 de fecha 2008/12/24. Antes deca: En lo conducente se aplicar de forma supletoria la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos y del Cdigo Procesal Civil para el Estado Libre y Soberano de Morelos.
TRANSITORIOS Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Tierra y Libertad", bajo las modalidades previstas en los artculos siguientes. En todo lo que se refiere al Ttulo VI, Captulo Cuarto, relativo al Sistema Estatal de Estadstica, Sondeos y Encuestas, la Ley iniciar vigencia 4 aos despus de publicada. Slo podr enviarse al titular del poder ejecutivo el proyecto aprobado, una vez que se haya realizado el cmputo de la reforma constitucional que reglamenta y se haya publicado en el Peridico Oficial la misma. Segundo.- Tan pronto como tomen protesta los consejeros del instituto, estos comenzarn a difundir el conocimiento sobre el derecho de acceso a la informacin, la accin de habeas data y establecern las bases tcnicas para el funcionamiento de los sistemas estatales de documentacin y archivo y de estadsticas, sondeos y encuestas. Tercero. El artculo 54 de esta Ley, referente al resguardo de informacin de carcter personal, entrar en vigor al da siguiente de su publicacin. Cuarto. La publicacin de la informacin pblica de oficio a que se refieren los Artculos 32 y 33, deber completarse, a ms tardar, seis meses despus de la entrada en vigor de la Ley. Quinto. Transcurrido un ao de la publicacin de esta Ley, todos los sujetos
50 obligados debern contar con un listado de la informacin que posean y remitir una copia al Instituto Morelense de Informacin Publica y Estadstica. Sexto. Los titulares de las entidades debern crear las unidades de informacin publica, los consejos de informacin clasificada y designar a sus respectivos responsables, a ms tardar, tres meses despus de la entrada en vigor, y en el mismo plazo debern iniciar sus funciones. A su vez, debern notificarlo al Ejecutivo del Estado para la publicacin de la lista de unidades en el Peridico Oficial. La conformacin de las estructuras a que se refiere esta disposicin deber hacerse con los recursos humanos, materiales y presupuestarios asignados, por lo que no deber implicar erogaciones adicionales. Sptimo. Los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, la Universidad Autnoma de Morelos y todos los rganos previstos en la Constitucin, en el mbito de sus respectivas competencias, establecern, mediante reglamentos o acuerdos de carcter general, los rganos, criterios y procedimientos institucionales para proporcionar a los particulares el acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales de conformidad con las bases y principios establecidos en esta Ley. Estos reglamentos o acuerdos de carcter general debern ser expedidos a ms tardar seis meses despus de la entrada en vigor de la presente Ley. Octavo. El Instituto expedir su reglamento interior dentro de los seis meses siguiente a la entrada en vigor de la Ley. Noveno. Los particulares podrn presentar las solicitudes de acceso a la informacin o de acceso y accin de Habeas Data un ao despus de la entrada en vigor de la Ley. *Dcimo.- Derogado
NOTAS
REFORMA VIGENTE.- Se deroga el presente artculo por Artculo Tercero del Decreto No. 1316 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4710 de fecha 2009/05/21. Antes deca: Dcimo.- Los sujetos obligados debern, en un periodo no mayor de cinco aos, completar la organizacin y funcionamiento de sus archivos administrativos, bajo los criterios establecidos por el Sistema Estatal de Documentacin y Archivos del Instituto Morelense de Acceso a la Informacin Pblica.
Recinto Legislativo a los once das del mes de agosto de dos mil tres. ATENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. LOS CC. INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO. P R E S I D E N T E. DIP. JOEL JUREZ GUADARRAMA. SECRETARIO DIP. JUVENTINO LPEZ SERRANO. S E C R E T A R I O. DIP. JUAN DAVID SUAYFETA GONZLEZ.
51 RBRICAS. Por tanto mando se imprima, publique circule y se le d el debido cumplimiento. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo en la Ciudad de Cuernavaca, Capital del Estado de Morelos, a los veinticinco das del mes de Agosto de dos mil tres. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS SERGIO ALBERTO ESTRADA CAJIGAL RAMREZ SECRETARIO DE GOBIERNO EDUARDO BECERRA PREZ RBRICAS.
DECRETO NMERO MIL SEISCIENTOS VEINTINUEVE. ADICIONA EL NUMERAL 10 DEL ARTCULO 71, RECORRINDOSE EL NUMERAL 10 ACTUAL PARA CONVERTIRSE EN EL NUMERAL 11 DEL MISMO ARTCULO, DE LA LEY DE INFORMACIN PBLICA, ESTADSTICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO DE MORELOS. POEM No. 4947 de fecha 2012/01/18 TRANSITORIOS PRIMERO.- Aprobado el presente, remtase para su publicacin en el Peridico Oficial Tierra y Libertad rgano de difusin oficial del Gobierno del Estado de Morelos. SEGUNDO.- La presente reforma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Tierra y Libertad, rgano de difusin del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Morelos.

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2003/08/11 2003/08/25 2003/08/27 2003/08/28 4274 Peridico Oficial "Tierra y Libertad"

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