2.

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

2.1. DEFINICIN DEL REA DE ESTUDIO Y REA DE INFLUENCIA

La zona geogrfica en donde se enmarca el rea de estudio de la presente iniciativa corresponde a la comuna de Putre. La comuna de Putre, constituida legalmente en 1979, desde Octubre del 2007 pertenece administrativamente a la XV Regin de Arica y Parinacota, formalizada con la promulgacin de la ley N 20.275. XV Regin Ubicacin Territorial: Comuna de Putre

La comuna se encuentra ubicada entre los 1800 y 1815 de latitud y 6930 y 6945 de longitud, y cuenta con una superficie de 5.902,5 km2.

2.1.1. ASPECTOS ADMINISTRATIVO-POLTICOS La Comuna de Putre junto a la Comuna de General Lagos constituyen la Provincia de Parinacota; siendo la localidad de Putre la Capital Provincial. Las principales localidades de la comuna son: Putre, Zapahuira, Murmuntani, Chapiquia, Pachama, Beln, Lupica, Saxamar, Ticnamar y Socoroma en el sector de precordillera: y en el altiplano la localidad de Caquena, Parinacota, Chucuyo y Chungar.

a) Antecedentes comunales La comuna de Putre presenta los siguientes antecedentes comunales, segn Censo 2002.

Antecedentes Superficie (Km 2) Poblacin total Densidad (hab/Km 2) Poblacin urbana Poblacin Rural Hombres Mujeres

Comuna 5.902,5 1.977 0,33 1.235 742 1.345 632

Regin 59.099,1 428.594 7,25 403.138 25.456 217.665 210.919

Provincia de Parinacota: Comuna de Putre Comuna de G. Lagos

b) Lmites Geogrficos comunales:

Norte: con la Comuna de General Lagos. Lnea que se dirige hacia el este desde la confluencia el ro de la quebrada de Allane, hasta la quebrada de Quema Huaa en la costa 4.509 msnm, siguiendo posteriormente, hasta el hito XII, en el lmite fronterizo con Bolivia, pasando por el cerro de Tarapac. Este: con Bolivia en su lmite fronterizo siguiendo la lnea de cumbre desde el paso de Angostura en el hito XII, hasta el cerro Parinacota. Posteriormente la lnea se prolonga hasta el cerro Capurata desde donde contina hasta el cerro Capitn. Oeste: la lnea de cumbre que la comuna de Arica, desde la confluencia del ro Lluta y Quebrada de Allane, hasta el cerro Vilauumani, cerca el cerro Socoroma. De all sigue en lnea recta hasta Copaquilla y posteriormente hasta la costa 3.126 msnm en la quebrada de Cana. La lnea contina hasta Tulapacheta pasando por los cerros Orcotunco y llegando hasta el cerro Catarini. Sur: de Oeste a Este se extiende una lnea de cumbre desde el cerro Catarini hasta el cerro Capitn, lo que la separa de la comuna de Colchane, perteneciente a la regin de Tarapac.

c) Otros lmites

Putre, comuna rural cuyas caracterstica geogrficas la determina la Cordillera de los Andes, posee localidades o poblados dispersos geogrficamente, especialmente en los extremos del territorio, de igual forma los establecimiento educacionales, los que han tenido que lidiar con las distintas distancias existentes entre cada colegio, las formas de contactarlos entre s, dadas las caractersticas geogrficas de la zona y las vas de comunicacin que tienen como eje central la carretera 11 CH, eje del sistema del camino Arica Tambo Quemado.

2.1.2. CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD a) Existencia y estado de las vas de acceso La comuna de Putre desde el punto de su estructura demogrfica y de asentamiento urbano, se caracteriza por su alto nivel de concentracin en la localidad y capital comunal Putre, que concentra el 60,7% de la poblacin. El otro 39,3% se reparte en asentamientos rurales y poblacin netamente rural, adems desde el punto de vista de su emplazamiento territorial, todas las localidades se ubican sobre los 3.000 mt. Sobre el nivel del mar, siguiendo el borde oriental del Parque Nacional Lauca y de la Reserva Nacional Las Vicuas, a lo largo de la Ruta A-35. La ruta transversal de mayor importancia es la Ruta 11-CH, que vincula la ciudad de Arica con Putre y el paso internacional de Tambo Quemado o Chungara, cuyo destino final es la ciudad de la paz en Bolivia, dicha Ruta va siguiendo los valles transversales de Lluta y Azapa. b) Medios de Transporte Pblico

Se cuenta con un nico medio de transporte pblico, el cual recorre toda la provincia. El recorrido y N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 localidad Putre Zapahuira Socoroma Murmuntani Chapiquia Beln Lupica Saxamar Ticnamar Caquena Parinacota Guallatire Chilcaya Surire Precordillera Distancia Km. /Altiplano de Arica a: Precordillera 145 Precordillera 110 Precordillera 125 Precordillera 118 Precordillera 129 Precordillera 143 Precordillera 155 Precordillera 162 Precordillera 173 Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano 207 181 188 197 185 Transporte Pblico Frecuente Frecuente Dos das a la semana Dos das a la semana Dos das a la semana Dos das a la semana Dos das a la semana Dos das a la semana Dos das a la semana Dos das al mes Dos das a la semana Dos das a la semana No cuenta con transporte pblico No cuenta con transporte pblico Valor de Pasaje $ 3.000 2.800 2.800 3.200 3.200 3.200 3.200 3.200 3.200 2.000 (con subvencin) 2.000 (con subvencin) 2.000 (con subvencin) 0 0

frecuencia se indica en el cuadro siguiente:

2.1.3. CONDICIONES CLIMTICAS Segn la CONAMA, la Regin de Arica y Parinacota se caracteriza por un clima donde predomina la ausencia absoluta de las precipitaciones, a excepcin de los meses estivales donde se produce el llamo Invierno Altiplnico. El clima presente en la comuna de Putre corresponde al subtipo desrtico Marginal y al Esteprico y el segundo en el sector cordillerano. La Comuna de Putre se caracteriza por la interaccin entre la predominancia de un clima desrtico a estepario de distintos matices, el cual esta siendo afectado por el deterioro inminente de la capa de ozono; calentamiento de la Tierra, que ha trado consigo un aumento de la irradianza solar UVB, en aquellos sectores ubicados a mayor altura, he aqu la preocupacin por parte de la comunidad de la Comuna de Putre. Un principal elemento que desencadena riesgos naturales es el invierno altiplnico (periodo estival) que todos los aos se presenta en la comuna en los meses de verano hemisfrico, pero con intensidades variables. Este fenmeno esta relacionado con la ocurrencia de grandes lluvias de tipo tropical producto del desplazamiento e intensificacin del centro de baja presin continental que se sita en la parte central de Sudamrica. Por las caractersticas netamente continentales de la zona, la mayor activacin se presenta entre los meses de Noviembre y Marzo, generndose en el territorio fuertes lluvias que dan lugar habitualmente a crecidas violentas de ros y torrentes, adems de la intensificacin de la erosin tanto de lechos como laderas, inundacin de campos de cultivo y de centros poblados, destruccin parcial de la red caminera, de lneas frreas y obras de arte viales y ferroviarias.

2.1.4. CONDICIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA La principal institucin relacionada a la seguridad Ciudadana en la comuna de Putre es Carabineros de Chile que cuenta con 1 comisario (Putre), 5 Retenes (Chapiquia, Chucuyo, Guallatire, Chilcaza, Caquena) y 1 Tenencia (Chungara), Adems, la Polica de investigaciones se halla presente en el Complejo Fronterizo de Chungara. En trminos de denuncia y de delitos cometidos, los datos proporcionados por carabineros de Chile revelan que, en total para el ao 2007, existe 1.390 denuncia y 205 detenciones, de la cuales 1.284 corresponde a infracciones de transito. El resto, segn orden e importancia, se refiere a personas ilegales, personas en estado de ebriedad, contrabando, infraccin a la ley 20.000 (sobre el control de estupefaciente), lesiones, rdenes de aprehensin, dao, robo con fuerza, infraccin a ley de alcoholes, hurto, amenaza y violencia intrafamiliar. La baja frecuencia de denuncias y delitos, coincide con la baja tasa de Denuncias y Delitos de mayor connotacin Social que el ao 2006 establece el Ministerio del Interior para la comuna y que se refiere a 324.7 por habitante.

2.2.

IDENTIFICACIN DEL REA DE INFLUENCIA

El rea de influencia est determinada por los 1977 habitantes que pertenecen a la comuna de Putre.
2.2.1. UBICACIN DE LA POBLACIN

Fuente: Estudio y Diseo de Manejo de residuos Slidos, GESCAM, 2010

La comuna de Putre forma parte de la Provincia de Parinacota, ubicada en el altiplano andino. Sus coordenadas UTM son las que se presentan en la siguiente Tabla. Tabla 1.1. Coordenadas UTM de la Zona de Estudio, Comuna de Putre Puntos Extremo Norte Extremo Sur Extremo Oeste Extremo Este Este 473.065,15 495.286,79 427.299,17 509.307,55 Norte 8.014.838,08 7.896.058,16 7.950.289,53 7.911.666,21

Fuente: Estudio y Diseo de Manejo de residuos Slidos, GESCAM, 2010

a) Tipo de Zona: La localidad y capital comunal de Putre concentra el 60,7% de la poblacin. El otro 39,3% se reparte en asentamientos rurales y poblacin netamente rural. En cuanto a emplazamiento, todas las localidades se ubican sobre los 3.000 msnm, siguiendo el borde oriental del Parque Nacional Lauca y de la Reserva Nacional Las Vicuas, a lo largo de la Ruta A-35-

b) Superficie: Posee una superficie de 5999,4km, con una densidad de 0,61 hab/km, segn el CENSO del ao 2002.

c) Caractersticas Fsicas del Territorio: Se ubica entre la precordillera y el altiplano, a una altitud de 3.500 metros sobre el nivel del mar. El clima dominante es desrtico de altura y su temperaturas y precipitaciones diarias extremas se producen durante el invierno altiplnico. Su posicin es estratgica dentro de la regin, considerando que en su extremo oriental limita con Bolivia. Sus lmites son los siguientes: - Norte: comuna de General Lagos - Oeste: comunas de Arica y Camarones - Sur: comuna de Colchane - Este: Repblica de Bolivia

d) Principales Actividades Econmicas: Las principales actividades son: - Agricultura: se realiza en el rea precordillerana, principalmente organo, alfalfa, habas, arvejas, ajo y maz. - Ganadera: se realiza en el rea altiplnica, en el sector de los bofedales, principalmente auqunidos y en menor escala bovinos.

Minera: en el Salar de Surire, pero son yacimientos mineros de poca importancia. Turismo: destacan el Parque Nacional Lauca, la Reserva Nacional Las Vicuas y el Monumento Natural Salar de Surire; la localidad de Parinacota y su iglesia; y el sistema hidrolgico del lago Chungar y las lagunas de Cotacotani. En la localidad de Putre destaca la calle OHiggins, la ms antigua del pueblo, con un acequin central cruzado por puentes de piedra. Muchas casas conservan portales y antepechos en las ventanas, elaborados en piedra tallada en el siglo XVII, la poca de mayor auge econmico. La mayora de los edificios actuales son del siglo XIX, reutilizando los elementos decorativos tpicos de las casas coloniales. sin embargo, falta turismo en la regin, ya que no ha existido una promocin de la comuna como centro turstico. Recin estos ltimos aos se ha comenzado a mostrar mas la comuna, sobre todo desde que Arica y Parinacota se hicieron regin. Es por esto que sera recomendable contar con una infraestructura apropiada para la zona.

e) Caracterizacin de la Infraestructura y Servicios disponibles: En cuanto a infraestructura de caminos, existe una red variada. La ruta de mayor importancia es la 11-CH, que une Arica con Putre y el paso internacional de Tambo Quemado o Chungar). La capital comunal Putre se encuentra cerca de esta ruta. Las calles de la totalidad de las localidades urbanas son de tierra. El estado de conservacin de la carpeta de rodado se puede considerar transitable. De un total de 626km existentes en las vas pblicas de la comuna, 163 forman caminos de ripio y 463km de tierra. En cuanto a espacios pblicos, la comuna no cuenta con lugares consolidados como tal. Se ha gestionado el diseo de plazas de otras localidades de la comuna, lo que indica un cambio favorable en la situacin del sector, ya que aporta no slo a la comunidad, sino tambin a los intereses tursticos del sector.

f) Condiciones Socioeconmicas de la Poblacin: La comuna acoge al 1% de la poblacin. Segn el Censo del ao 2002, la poblacin urbana de Putre es de 1235 personas, la poblacin rural es de 724, dando un total de 1977. Sin embargo, se ha producido una disminucin de la poblacin: en el perodo intercesal 82-92 la poblacin disminuy en un 16%, y en el perodo 92-02 en un 23,43%, principalmente por el traslado de unidades del ejrcito a la comuna de General Lagos, lo que da cuenta de un situacin que caracteriza a los poblados ms aislados: el envejecimiento de la poblacin por la migracin juvenil. En cuanto a nivel socioeconmico, Putre es la cuarta comuna ms pobre de la regin, y una de las diez ms pobres de Chile. Esto se aprecia en el siguiente cuadro:

NDICE DE POBREZA COMUNA DE PUTRE

Habitantes Estratificados Habitantes en Estado de Pobreza Habitantes en Pobreza Indigente Habitantes Pobreza No Indigente Habitantes integrados socialmente ndice de pobreza No indigente ndice de Integracin Social ndice de pobreza indigente

UNIDAD VECINAL

Putre Caquena Parinacota, Chucuyo y Lago Chungar Belen y Lupica Chapiquia, Pachama y Copaquilla Ticnamar, Saxamar y Timalchaca Socoroma y Zapahuira Guallatire, Chilcaya y Salar de Surire Total comunal

921 79 124 183 130 128 134 88

587 266 321 334 28,88% 34,85% 36,26% 79 124 73 98 6 26 38 11 19 30 16 0 92,41% 7,59% 0% 0% 7,65% 0,77% 0 79,03% 20,97% 14 71,58% 20,77% 1 90,77% 8,46%

169 131 129 118 114 111 87 95 81 71

14 74,22% 14,84% 10,94% 23 60,45% 22,39% 17,16% 1 80,68% 18,18% 1,14%

1787 1400 933 467 387 52,21% 26,13% 21,66%

Las fuentes de trabajo son escasas: - actividad agropecuaria, slo para el consumo familiar, - turismo y artesana, no logran formar hasta ahora una actividad estable - servicio pblico, escasas fuentes laborales asociadas - actividad privada, slo para el pequeo comercio. Esto obliga a la fuerza laboral a buscar trabajo en otras localidades, principalmente Arica, provocando un despoblamiento principalmente de la poblacin joven.

g) Aspectos Culturales y Sociales El rasgo predominante de su poblacin es la etnia aymar, la que entrega a la comuna un fuerte acervo cultural: costumbres religiosas, fiestas tradicionales ligadas al cultivo de tierra y al pastoreo de auqunidos, iglesias y poblados, msica y bailes, sistema de cultivo y gastronoma, marco para el desarrollo de una cosmogona andina que traspasa los lmites de la frontera, vinculando a los pueblos aymaras.

2.3.

IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN OBJETIVO

La siguiente tabla comparativa, demuestra que del CENSO 1992 al CENSO 2002, la poblacin de la comuna disminuy, si en el ao 1992 se censaron 2.803 habitantes, en el ao 2002 se censo 1977 habitantes, el resultado se debe al despoblamiento de las localidades por parte de los jvenes

quienes buscan mejores oportunidades de vida; una posible variable, se debe a los psimos rendimientos de los productos agropecuario, los que reduce a una baja oferta, y una demanda con precios a pagar por debajo del costo de la produccin real, lo que incentiva a cambiar a otro tipo de negocio o emplearse en una ciudad distinta a la de la comuna. El ltimo censo del ao 2002 determin que la poblacin comunal ascenda a 1.977 personas., lo cual corresponde a un 0,46% de la poblacin regional. Estimaciones del INE calculan que para el ao 2010 la poblacin ascender a 1.321 personas

Tabla Comparativa de Poblacin entre CENSO Censo 1992 Descripcin total Total pas Provincia Parinacota Putre hombres mujeres total hombres mujeres 13.348.401 6.553.254 6.795.147 15.116.435 7.447.695 7.668.740 3.815 2.803 2.547 2.012 1.168 791 3.156 1.977 2.106 1.345 1.050 632 Censo 2002

FUENTE: ANUARIO Estadstico 2004 elaborado por SERPLAC.

2.3.1. DISTRIBUCIN COMUNAL DE LA POBLACIN Y ZONA En trminos de la distribucin urbana rural, la comuna de Putre cuenta con una sola zona urbana que corresponde a la localidad del mismo nombre, y en el cual habitara ms de un 62% del total de la poblacin comunal. El resto de la Poblacin se concentra en su mayora en las localidades de precordillera y cordillera. De la composicin de la poblacin rural de la comuna por gnero, se concluye que la diferencia entre la poblacin de mujeres y hombres se reduce. Caso contrario es lo que se produce en el rea urbana donde la diferencia aumenta, este resultado se explica por la presencia del Regimiento Reforzados N 24 Huamachuco en el poblado de Putre el cual implica que 400 a 500 personas de la cifra corresponde a hombres de dicho establecimiento militar.

TABLA: POBLACION TOTAL, POR AREA URBANA-RURAL Y SEXO, SEGN DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA, GRUPOS DE EDAD Y AOS DE EDAD.

DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA, GRUPOS DE EDAD Y AOS DE EDAD

TOTAL Ambos sexos Hombres Mujeres Ambos sexos

URBANA Hombres Mujeres Ambos sexos

RURAL Hombres Mujeres

TOTAL

1.977

1.345

632

1.235

918

317

742

427

315

0 a 4 aos 5 a 9 aos 10 a 14 aos 15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos 30 a 34 aos 35 a 39 aos 40 a 44 aos 45 a 49 aos 50 a 54 aos 55 a 59 aos 60 a 64 aos 65 a 69 aos 70 a 74 aos 75 a 79 aos 80 a 84 aos 85 a 89 aos 90 a 94 aos 95 a 99 aos 100 a 104 aos Fuente I.N.E.

80 103 101 446 139 99 119 115 137 199 75 69 66 82 61 34 29 14 5 4 0

44 56 52 410 100 59 75 71 100 158 48 38 33 40 30 11 12 3 3 2 0

36 47 49 36 39 40 44 44 37 41 27 31 33 42 31 23 17 11 2 2 0

51 69 66 422 98 64 57 54 81 138 32 24 21 17 15 7 9 4 4 2 0

27 39 31 398 76 37 36 33 60 116 18 12 10 6 8 1 5 1 2 2 0

24 30 35 24 22 27 21 21 21 22 14 12 11 11 7 6 4 3 2 0 0

29 34 35 24 41 35 62 61 56 61 43 45 45 65 46 27 20 10 1 2 0

17 17 21 12 24 22 39 38 40 42 30 26 23 34 22 10 7 2 1 0 0

12 17 14 12 17 13 23 23 16 19 13 19 22 31 24 17 13 8 0 2 0

Respecto a la composicin demogrfica de los habitantes de la comuna, segn se muestra en tabla, solo un 32% del total corresponde al sexo femenino, el resto lo constituyen los hombres. Por otra parte un 32,87%, casi un tercio de la poblacin de la comuna, se ubica en el rango de poblacin en edad escolar, es decir entre los 5 a 19 aos, tal como lo muestra en la siguiente tabla Segn el Censo del 2002, la comuna de Putre concentra un total de 1.977 personas, de las cuales 1.345 corresponden a hombres y 632 a mujeres. Sin embargo, es importante considerar que en el caso de la comuna de Putre el Censo incluye tambin a los soldados del Regimiento Reforzado N 24 Huamachuco ubicado en la localidad del mismo nombre, lo cual implica que 400 a 500 personas de la cifra censal correspondan a hombres de dicho establecimiento militar. Cifra que en la actualidad esta en un rango de 600 a 700 personas.

CHUCUYO GUALLATIRE TABLATABLANI ESTRELLA COPAQUILLA TRIGO PAMPA PUKARA-COPAQUILLA SOCOROMA PUTRE ZAPAHUIRA LACO-COSAPILLA MURMUNTANI QUIPAQUIPANI BELEN LUPICA
Grafico: Poblacin segn comunidades de la comuna de Putre Fuente: Elaboracin a partir de Catastro Programa Orgenes, CONADI, 2006.

La comuna de Putre acoge al 1% de la poblacin total de la regin, de la cual un 62,46% de la poblacin es considerada urbana y un 37,53% es considerado rural. La poblacin comunal se encuentra distribuida en torno a los principales cuerpos de agua: Ro Lluta: Putre Socoroma Quebrada de Ticnamar: Zapahuira Murmuntani, Chapiquia, Pachama, Beln, Lupica, Saxamar, Ticnamar. Ro Caquena: Caquena y Colpita. Ro Lauca, Guallatire, Chucuyo, Parinacota Jupo. Lago Chungara: Chungara, Tambo Quemado Salar de Surire: Surire y Chilcay Putre integra junto con las comunas de Arica, Camarones, y General Lagos, el Distrito Electoral N 1 y a la 1era. Circunscripcin Senatorial (Tarapac). Es representada en la Cmara de Diputados del Congreso Nacional por los diputados Nino Baltolu de la UDI y Orlando Vargas, PPD. A su vez, es representada en el Senado por los senadores Jaime Orpis de la UDI y Fulvio Rossi, del PS. La Ilustre Municipalidad de Putre est a cargo del alcalde Angelo Carrasco Arias (PPD), el cual es asesorado por los concejales: Sergio Dini (PDC Fallecido el 22 de enero de 2009). Juliana Marca (PDC). Eliseo Mamani (UDI). Marisel Gutirrez (IND-Alianza por Chile). Fidel Ventura (RN). Dina Gutirrez (PPD). Genaro Yucra (PS)

2.3.2. CONDICIONES SOCIOECONMICAS DE LA POBLACIN Pobreza e ingreso Segn la Encuesta Casen 2006, Putre tiene una proporcin de poblacin en situacin de pobreza menor en relacin al promedio pas y de la regin. El porcentaje de indigentes, presenta una situacin muy por debajo del promedio pas y regin, con un 10,3% de pobres, de los cuales un 0,4% corresponde a personas indigentes. Esta cifra es menor comparativamente a todas las otras divisin poltico administrativas consideradas en el grfico adjunto, especialmente en la comparacin a las comunas aledaas de General Lagos y Arica, y al total regional. Distribucin de la poblacin segn situacin de pobreza, Encuesta Casen 2006(%) Regin, Provincia Comuna Putre General Lagos Provincia Parinacota Arica Camarones Provincia Arica Regin de Arica y Parinacota Total Pas Indigente 0,4 5,7 2,9 4.2 1.1 2,9 4,2 3,2 Lnea de pobreza (en %) Pobre no Indigente Total Pobre No Pobre 9,8 13,3 11,5 14.5 2.5 11,5 14,39 10,49 10,2 19 14,4 18.7 3.6 14,4 18,59 13,69 89,8 81 85,6 81.3 96.4 85,6 81,41 86,31 a)

Total 100 100 100 100 100 100 100 100

Fuente: Encuesta CASEN 2006

La Provincia de Parinacota presenta un 85,6% de la poblacin clasificada como no pobre, y 2,9% de su poblacin indigente. Los hogares pobres son aquellos cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros ($43.712 en zona urbana, y $29.473 en zona rural). La Comuna de Putre posee un alto porcentaje de poblacin no pobre (89,8%), es decir, la mayor parte de la poblacin es capaz de satisfacer todas sus necesidades alimentarias, segn la definicin de MIDEPLAN. Por otra parte existe un 0,4% de poblacin indigente, valor bajo respecto del 65 de la provincia y 4% de la regin, que dice relacin con familias que an cuando destinen todos sus ingresos a satisfacer las necesidades alimentarias, no logran cubrirlas adecuadamente. Segn se presenta en la siguiente tabla, la comuna de Putre ha disminuido considerablemente sus niveles de pobreza, disminuyendo el porcentaje total de pobres de 50% en el ao 2000 a 10, 2% en el ao 2006.

Evolucin porcentual de poblacin en lnea de pobreza. Comuna de Putre

Comuna de Putre Indigente Pobre no Indigente Total Pobre

Lnea de pobreza (en %) 2000 2003 2006 23,1 10,8 0,4 26,8 15,6 9,8 49,9 26,4 10,2

Respecto a la evolucin del ingreso de los hogares en la comuna de Putre del ao 2000 al ao 2003, se aprecia una disminucin que se revierte completamente en el ao 2006, aumentando en ms de $ 100.000 el ingreso monetario de la comuna.

b)

Evolucin del Ingreso Monetario en la comuna de Putre Comuna de Putre Ingreso Autnomo Subsidios Monetarios Ingreso Monetario Putre Ingreso Monetario Regin Ingreso Monetario Pas $ 518.215 $ 540.575
Fuente: Elaboracin a partir de Encuesta CASEN 2006

2000 $ 266.466 $ 8.246 $ 276.712

2003 $ 210.809 $ 13.570 $ 226.382

2006 $ 317.116 $ 19.412 $ 338.534 $ 552.785 $ 620.475

Evolucin del Ingreso Monetario

Evolucin del Ingreso Monetario en Putre
$ 700,000 $ 600,000 $ 500,000 Pesos $ 400,000 $ 300,000 $ 200,000 $ 100,000 $ 276,712 $0 2000 $ 226,382 2003 Aos $ 338,534 2006 $ 518,215 $ 540,575 $ 552,785 Ingreso Monetario Putre Ingreso Monetario Pais Ingreso Monetario Regin $ 620,475

c) ndice de Desarrollo Humano (IDH) El desarrollo humano se refiere al proceso de ampliacin de las capacidades de las personas; integra 6 variables: la equidad, potenciacin, cooperacin, sustentabilidad, seguridad y productividad,

Desarrollo humano de las comunas de Chile, Ministerio de Planificacin y Cooperacin, PNUD, 2000. El ndice de desarrollo humano (IDH), es el instrumento que permite dar cuenta de la relacin entre el desempeo econmico de una sociedad y la forma en que este se transforma en nuevas oportunidades y mayores capacidades de las personas. El valor de este ndice va de 0 a 1, siendo 0 un nivel bajo y 1 el mximo a alcanzar, involucrando tres dimensiones, salud, educacin e ingreso, los que tambin se evalan independientemente. Entre el ao 1994 y 2003 se evalu el IDH a nivel regional y comunal en Chile, lo que arroj como resultado que la regin de Arica y Parinacota aumento su IDH de 0,70 a 0,73 indicando una mejora en la calidad de vida de las personas, encontrndose en el tercer lugar a nivel nacional. Por otra parte la comuna de Putre, en el ao 2003, alcanz un IDH de 0,71; ndice que se obtuvo del promedio de las variables consideradas, salud con 0,87, educacin con 0,67 e ingresos con 0,57. Putre se ubica en el lugar 112 de un total de 341 comunas a nivel nacional. Evolucin del ndice de Desarrollo Humano. Regin y Comuna Salud Entidad Comuna de Putre Comuna de General Lagos Regin de Arica y Parinacota Ao 1994 2003 1994 2003 1994 2003 1994 Pas 2003
Fuente: Elaboracin a partir de PNUD MIDEPLAN, 2006.

Educacin Valor 0,64 0,67 0,56 0,58 * * * * Ranking 136 192 304 333 13 16

Ingresos Valor 0,57 0,57 0,51 0,54 * * * * Ranking 107 211 219 281 Valor 0,68 0,71 0,56 0,67 0,70 0,73 0,66 0,73

IDH Ranking 52 112 270 190 2 3

Valor 0,827 0,874 0,596 0,895 * *

Ranking

259 12 * *

En las siguientes figuras se muestra el nivel de IDH en la Regin de Tarapac y especficamente para la comuna de Putre en el ao 2003, comparado con el IDH que tenan en el ao 1994, es decir, su estado de avance. El IDH en general muestra un comportamiento homogneo en la dimensin salud, exhibiendo buenos logros en todas las comunas de regin, y especficamente las de Putre y General Lagos con los niveles ms bajos. La dimensin educacin refleja carencias necesarias de subsanar para las comunas de la provincia de Parinacota y en especial en General Lagos que presenta niveles muy bajos. La dimensin ingresos, por otra parte, se evidencia como la ms heterognea, considerando que todas las comunas de la regin presentan distintos niveles, siendo General Lagos la que presentados valores ms bajos, en tanto Putre con valor medio, muy distinto al elevado valor de la comuna de Arica.

Nivel de avance de IDH en las comunas de la Regin de Arica y Parinacota

Fuente: Las trayectorias del desarrollo Humano en las comuna de Chile (1994-2003). PNUD MIDEPLAN, 2006.

Nivel de avance de IDH de la comuna de Putre para cada variable

Fuente: Las trayectorias del desarrollo Humano en las comuna de Chile (1994-2003). PNUD MIDEPLAN, 2006.

La comuna de Putre presenta un nivel alto de IDH, a diferencia de su vecina comuna de General Lagos, que presenta un nivel de IDH medio. De todas formas sus niveles son ms bajos que los de las comunas pertenecientes a la Provincia de Arica, donde se concentran los centros urbanos ms grandes y con mayor poblacin.

d) Fuerza de Trabajo Segn el ltimo censo, para el ao 2002, la poblacin ocupada de 15 aos y ms, para la comuna de Putre alcanzaba las 719 personas; de las cuales 63,42% se emplea en el sector terciario y 27,82% en el sector primario. No obstante si se analizan las cifras a nivel urbano la poblacin empleada en el sector primario se reduce al 9,35% y la poblacin empleada en el sector terciario aumenta a 80,34%. Ocupacin por sector econmico, poblacin sobre 15 aos. Putre. Ao 2002 Sector Total (N de Total poblacin Distribucin (%) Distribucin (%) econmico Personas) urbana (N) Primario Secundario Terciario Ignorado Total 200 63 456 0 719 27,82% 8,76% 63,42% 0,00% 1 39 43 335 0 417 9,35% 10,31% 80,34% 0,00% 100,00%

Fuente: Elaboracin a partir de INE, Censo 2002.

Respecto de la poblacin Ocupada y Desocupada, Putre presenta tasa de desocupacin baja respecto de los niveles regionales y pas. Cabe considerar que la poblacin considerada como fuerza de trabajo en la comuna de Putre alcanza el 68%, valor por sobre los niveles regionales y pas, como se aprecia en la tabla que se presenta a continuacin.

Estado de ocupacin sobre los 15 aos. Censo 2002 Ocupados (1) Nmero Putre Regin Pas % Desocupados (2) Nmero % Fuera de la Fuerza de Trabajo (3) Nmero % Fuerza de Trabajo (4) Nmero % Tasa de Desempleo (5) % 4,66% 14,11% 12,20%

450 64,94 71.990 52,71 6.577.548 53,11

22 3,23 11.829 8,66 913.967 7,38

221 31,84 52.757 38,63 4.894.362 39,52

472 68,11 83.819 61,37 7.491.515 60,48

Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional CASEN, MIDEPLAN

(1) Personas ocupadas en relacin al total de la poblacin mayor o igual a 15 aos. (2) Personas desocupadas que se encuentran buscando trabajo en relacin al total de la poblacin mayor o igual a 15 aos. (3) Personas que se encuentran ocupadas o bien que se encuentran buscando trabajo en relacin al total de la poblacin mayor o igual a 15 aos. (4) Personas que no se encuentran ocupadas y que no se encuentran buscando trabajo en relacin al total de la poblacin mayor o igual a 15 aos. (5) Porcentaje de personas que no se encuentran ocupadas pero que estn buscando trabajo en relacin al total de la fuerza de trabajo.

2.3.3. VARIABLES SOCIALES a) Antecedentes de Educacin Analfabetismo La tasa media de analfabetismo de la comuna de Putre el ao 2002 era de 16.6%, un 5,63% ms alta que la tasa de la Regin (2,4%) ocupando el tercer lugar a nivel Regional en cuanto a porcentaje de poblacin comunal analfabeta. Evolucin Tasa de Analfabetismo (2000-2006). Comuna de Putre 2000 2003 2006 Putre 18.1% 17.5% 16.6% Regin de Arica y Parinacota 2.4% Pas 3.9% 4.0% 3.9%
Fuente: Encuesta CASEN, Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN) 2006

Evolucin de la Tasa de Analfabetismo

Evolucin Tasa de Analfabetismo
20.0% 15.0% Tasa 10.0% 5.0% 3.9% 0.0% 2000 2003 Aos 2006 4.0% 3.9% 18.1% 17.5% 16.6% Putre Pas

Escolaridad De acuerdo a la Encuesta CASEN, la comuna de Putre presenta niveles de escolaridad bajos en relacin al nivel regional y pas. El promedio de la escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms en la regin es de 10.5 aos, similar al promedio nacional (10.1) y al promedio de la comuna de Arica (10.6). Sin embargo, las comunas de Putre, Camarones y, especialmente en General Lagos, el promedio de escolaridad no alcanza a la educacin bsica completa. Con slo 6.7 aos promedios de escolaridad al ao 2006 aos, Putre ha presentado un deterioro en sus niveles, ya que desde el ao 2000 al ao 2006, la evolucin a sido negativa, pasando de 6.8 a 6.7 aos promedio, tendencia que a nivel pas ha sido en sentido inverso, pasando de 9.9 a 10,1 aos promedio. Promedio de escolaridad de Poblacin de 15 aos y ms. Comuna de Putre Entidad Aos Arica 10,6 Camarones 7,1 Putre 6,7 General Lagos 4,8 Regin 10,5 Pas 10,1
Fuente: Encuesta CASEN, Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN) 2006

Evolucin de los aos promedios de escolaridad. Comuna de Putre Entidad Putre Pas 2000 6,8 9,9 2003 6,8 10,2 2006 6,7 10,1

Fuente: Encuesta CASEN, Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN) 2006

Evolucin de la los Aos de Escolaridad Promedio

Aos de Escolaridad Comuna de Putre V/s Pas

Aos Promedios de Escolaridad

12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 2000 2003 Aos Escolaridad Putre Escolaridad Pas 2006

b) Antecedentes de Vivienda Tipo de vivienda Si se considera el indicador de materialidad de la vivienda (Casen 2006), la situacin de la regin refleja un estado de habitabilidad domstica que es considerado Bueno, en un 62% de la viviendas. Este indicador se encuentra 14,8 puntos porcentuales bajo el nacional de 76,8. En todas las comunas de la regin, existen porcentajes elevados de viviendas deficitarias, especialmente en la comuna de Putre que alcanza un 46,4 %. En relacin con el ndice de saneamiento en casi todas las comunas de la regin presentan situaciones deficitarias, a excepcin de la comuna de Arica. Putre alcanza niveles bajsimos de saneamiento, situacin que se explica en parte por porcentaje importante de viviendas que no presentan las condiciones adecuadas para la eliminacin de excretas, por conexin al alcantarillado y que tambin se evidencia en las dems comunas de la regin, las que exhiben altos niveles de ruralidad como se mencion con anterioridad.(Tabla 1.24). Caracterizacin de las viviendas, ao 2002 ndice de materialidad por ndice de comuna saneamiento Entidad Buenas Deficitarias Deficitarias Pas 76,8 8,8 3,7 Regin 62 15,5 2,6 Putre 18,8 46,4 32,9 General Lagos 7 41,3 35,4 Camarones 9,5 33,5 53,6 Arica 63,3 14,9 1,6
Fuente: Encuesta CASEN, Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN) 2006

En cuanto al comportamiento de estos ndices de materialidad de las viviendas, se aprecia en el siguiente cuadro, que tanto para el caso comunal como para el pas, estos muestran un deterioro de

la calidad de la vivienda. Del ao 2000 al 2006 el porcentaje de viviendas Buenas en Putre baj de 24,5% a 18,8% y las Deficitarias subieron de un 23,5% a un 46,4 %. A nivel pas el comportamiento es similar. Caracterizacin de las viviendas, (ao 2000 a 2006) Entidad 2000 2003 2006 Putre Buenas 24,5 15 18,8 Deficitarias 23,5 42,4 46,4 Pas Buenas 81,9 81,4 76,8 Deficitarias 5,6 6,2 8,8
Fuente: Encuesta CASEN, Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN) 2006

c) Antecedentes Productivos Las principales actividades econmicas de la comuna son: agricultura, ganadera y minera. La actividad agrcola se centra exclusivamente en el rea precordillerana y est determinada por los cursos de agua y por las condiciones micro climticas que permiten los fondos de valles. El principal uso de suelo en la comuna es en praderas naturales, seguido de suelos de cultivos y terrenos estriles. Esto ratifica que en la comuna se den como actividades econmicas prioritarias la agricultura y la ganadera. Entre las producciones agrcolas que se desarrollan en la comuna estn: el organo, la alfalfa, las habas, las arvejas, el ajo y el maz. Existen otros tipos de productos como alcachofas, papas y en una mnima proporcin la produccin de frutales menores, cultivados principalmente para autoconsumo. En el rea altiplnica predomina el ganado camlido, especialmente en el sector de los bofedales, y en menor escala el ganado ovino. La densidad de animales por hectreas es bastante baja. El bofedal puede llegar a sostener 12 animales por hectreas. Existen manifestaciones artesanales a partir del uso de la lana de camlidos que la poblacin aymar, en forma manual y rudimentaria, fabrican piezas de lana principalmente para autoconsumo, con espordicas ventas comerciales en pequea escala y sin ninguna organizacin. Se encuentran algunos productos en Caquena, Parinacota, Guallatire y Putre. Altas migraciones generadas en los ltimos aos, evidencian la existencia de un despoblamiento en la Comuna por razones laborales y econmicas. Influidas notablemente por periodos de sequa, una notoria reduccin de las fuentes de trabajo, causado por el cierre de las faenas de extraccin de minerales de Choquelimpe, por el trmino de la construccin de los terrenos faltantes de la carretera. Arica Tambo Quemado y por una cada en los precio del organo con lo cual los ingresos de los agricultores se vieron afectados. Provocando esto un despoblamiento considerable, fundamentalmente de la Juventud, quienes no encuentran expectativas de sus intereses, lo que llevo a implementar en el 2007, un cambio de modalidad, de Cientfico - Humanista a Tcnico Profesional con dos menciones: agricultura y turismo; que busc evitar la emigracin urbana, y adems propiciar desarrollo a nivel Comunal. Cabe sealar que a pesar de observarse un decrecimiento demogrfico por efectos de escasez de oportunidades, la comuna de Putre posee oportunidades en materia de desarrollo del tnoturismo y ecoturismo.

La encuesta CASEN 2006 muestra el siguiente Perfil comunal: Hogares % de hogares pobres Ingreso autnomo promedio del hogar Tamao promedio del hogar Edad promedio del jefe de hogar Escolaridad promedio del jefe de hogar Jefatura femenina Promedio de dependientes del hogar Promedio de ocupados por hogar Hogares propietarios de su vivienda Hogares sin hacinamiento Eliminacin de excreta aceptable Distribucin del Agua aceptable Disponibilidad de energa elctrica Materialidad de la vivienda aceptable Poblacin total Nmero de hombres Nmero de mujeres Poblacin total pobre Menores de 18 aos Mayores de 65 aos % de la poblacin con discapacidad % de la poblacin perteneciente a tnia % de la poblacin pertenecientes al Sistema pblico de salud Participacin laboral de hombres Participacin laboral de las mujeres Participacin laboral total Cobertura de educacin prebsica Cobertura de educacin bsica Cobertura de educacin media Cobertura de educacin superior 346 5,8 317.116 2,7 55,7 5,6 28,9 2 1,3 59,5 79 69,1 63,6 82,1 28 938 473 465 10,3 29,2 19,5 6,5 93,1 92,9 4,7 1,1 3,2 32,5 96 97,1 14,7