LA CALIDAD EN PERSPECTIVA DE LA EQUIDAD

Norelly Margarita Soto Builes nmsoto@udem.edu.co, norellysoto@hotmail.com UNIVERSIDAD DE MEDELLN www.edem.edu.co Departamento de Ciencias Sociales y Humanas EJE TEMATICO SELECCIONADO: Tema 1, subtema: distintos enfoques de la calidad como un proceso de pertinencia y equidad.

ABSTRACT
La presente ponencia, pretende reflexionar la relacin entre la concepcin de calidad y el lugar conceptual que esta tiene en los procesos de gestin educativa y como esta ubicacin aporta o no al desarrollo de los sujetos de una manera equitativa. Inicia planteando que definitivamente las prcticas son la forma en que circulan los discursos, es decir, si el discurso es el de entender la calidad desde sus mltiples acepciones, dicha mirada permitir el desarrollo humano; pero, si la mirada es sesgada, vista como instrumento de control ms que como proceso de desarrollo, sta atentar sobre la humano; las acepciones toman forma de acuerdo a la ubicacin desde donde se estn mirando, adems, siempre estn haciendo referencia a las caractersticas de un objeto o proceso que satisface o da respuesta a unas necesidades implcitas o explicitas. Dichas acepciones tienen que ver con lo epocal y lo contextual, ya que como todo concepto es histrico, adems de ser construido socialmente; es por eso que cuando se habla de calidad, el que escucha no est comprendiendo lo mismo. La significacin de este trmino no es entonces inocente, en todo acto de denominar estamos imponiendo una estructura de conocimiento, no importa cun velada esta imposicin se haga; si el escenario que se usa para hablar de calidad es el de la gestin educativa, hay que revisar entonces cuales son las comprensiones que posee el directivo docente sobre educacin, pedagoga, hombre y la misma gestin para poder interpretar que est entendiendo por calidad. La administracin educativa -de una manera renovada y menos utilitarista denominada: gestin educativa- es heredera de las grandes teoras de la administracin; es desde all donde aun se viven los modelos y formas de operar administrativos; dichas teoras hunden sus races en dos paradigmas filosficos/sociolgicos contrarios, los cuales han impactado a lo largo de la historia la forma en que deben operar las instituciones educativas, estos son: el paradigma funcionalista y el paradigma interaccionista el primero heredero de la tradicin positivista y el segundo de la escuela crtica. El primero entonces, se fundamenta en los conceptos positivistas de las teoras clsicas y psicosociales de organizacin y administracin, las cuales dieron origen a lo que luego se denomin como el paradigma tradicional que ha permeado a la institucin educativa hasta el da de hoy en todos sus componentes: administrativos, organizacionales, pedaggicos y obviamente en las comprensiones que tiene sobre la calidad-De una ubicacin conceptual como esta se desprende la tan cuestionada comprensin de la calidad como eficiencia y eficacia; donde el sujeto es visto como el homo faber ms que como el homo sapiens. En este escenario de congoja, por lo impositivo se fortalece -como oposicin- la administracin que se ubica en el paradigma interaccionista, la cual ha sido considerada como administracin

interpretativa o dialgica, estas tienen a la base la crtica de la irrupcin de la medicin cuantitativa en los fenmenos socialesque deviene del mtodo cientfico-, y se ubica en la comprensin de la institucin educativa como una creacin del ser humano, la administracin interpretativa y dialgica surgen entonces en los ingentes esfuerzos por la emancipacin del sujeto. Comprender la calidad desde esta forma de gestin, es ubicarse en otro debate, es desmontar la comprensin de que lo nico importantes es lograr la eficacia institucional, a travs de la eficiencia de los actores comprometidos, es entender la calidad como el logro del desarrollo humano, es tratar de encontrar en los modelos administrativos que hoy tenemos que son devenidos de la empresa, rupturas y fisuras que permitan acercarlo a la propuesta dialgica y de esperanza que propone Freire y la escuela critica en general. Con un claro planteamiento la eficacia de la escuela, deber ser un desafo poltico y pedaggico. Considerar la calidad como aunar todos los esfuerzos que realiza una institucin educativa para lograr la emancipacin de sus estudiantes y maestros, es recuperar la posibilidad de volver a soar con la equidad y la igualdad, con la posibilidad de que los estudiantes que pasan por las aulas, tengan como pretensin -adems de aprehender todo aquello que la escuela ensea- lograr un buen proyecto de vida, es pensar como dice Boaventura de Sousa otro mundo es posible por lo tanto es posible otra forma de ver la escuela, sus procesos de gestin y por lo tanto un nuevo es posible un nuevo etthos educativo.

PALABRAS CLAVES: calidad, gestin educativa, emancipacin, equidad, desarrollo humano

I. Qu se entiende por calidad?

Al revisar la acepcin calidad es incontable el nmero que existe y el amplio campo semntico en el que se mueve, ms, es imposible sustraerse al contexto empresarial o de mercado donde sta toma forma y como se empieza a perfilar dicha comprensin a otros campos, tal es el campo de la educacin: ETAPAS
Desde la revolucin industrial hasta 1930. 1930-1949.

CARACTERISTICAS
Desde la Revolucin Industrial y durante la Primera Guerra Mundial el inters se centraba en la deteccin de los productos de mala calidad. Revisin al 100% El desarrollo de la tecnologa y los avances de la economa capitalista exigan la productividad, lo importante era la accin correctiva sobre los procesos tecnolgicos. La calidad pas de la calidad que se inspecciona a la calidad que se controla. En la Segunda Guerra Mundial la idea de la inspeccin se mantuvo. Posteriormente se pasa de la inspeccin al control de todos los factores del

DIMENSIONES

LA EDUCACION
Conformidad de los procesos desarrollados en relacin con una norma, su ejecucin consistente y debidamente documentada permita prever razonablemente que procesos buenos conduzcan a buenos resultados. la educacin se orienta a los diversos actores con los que se relaciona: el

Ajuste a las normas y a las especificaciones del producto

1950-1979

Satisfaccin del cliente, perfeccionamiento del producto y el mejoramiento de

1980-1990

1990 hasta la fecha.

proceso, abarcando desde la identificacin inicial hasta la satisfaccin final de todos los requisitos y las expectativas del consumidor. A partir de esta poca comienzan a aparecer Programas y se desarrollan Sistemas de Calidad. La caracterstica fundamental los procesos est en la Direccin Estratgica de la Calidad. El nfasis principal de esta etapa se centr no es slo el mercado de manera general, sino el conocimiento de las necesidades y expectativas de los clientes, para construir una organizacin empresarial que las satisfaga. La caracterstica fundamental de esta etapa es el Servicio de Calidad Total. Un servicio de calidad total es un enfoque organizacional global, que hace de la calidad de los La excelencia servicios, segn la percibe el cliente, la principal fuerza propulsora del funcionamiento de la empresa.

sistema productivo, las empresas, las organizaciones, la familia y la sociedad en general en las que debe insertarse la poblacin destinataria de la formacin

Implica no slo los contenidos intrnsecos de la formacin sino tambin los procesos de gestin y organizacin. Innovacin en la gestin de la formacin.

Como se nota en el cuadro anterior, dichas acepciones tienen que ver con lo epocal y lo contextual, ya que como todo concepto es histrico, adems de ser construido socialmente; es por eso que cuando se habla de calidad, el que escucha no est comprendiendo lo mismo. Es claro que su significar en el contexto educativo adems de ser muy problematizado por las mltiples aplicaciones que se hacen del lenguaje empresarial a la escuela-, se ha movido a lo largo de la historia, al vaivn con el que se han movido las configuraciones de los procesos de gestin y las de las corrientes econmicas, pedaggicas y educativas. La significacin de este trmino no es entonces inocente, en todo acto de denominar estamos imponiendo una estructura de conocimiento, no importa cun velada esta imposicin se haga; si el escenario que se usa para hablar de calidad es el de la gestin educativa, hay que revisar entonces cuales son las comprensiones que posee el directivo docente y el maestro sobre educacin,

pedagoga, hombre y la misma gestin para poder interpretar que est entendiendo por calidad. Gestionar una institucin educativa, es gestionar una fraccin de la realidad educativa Colombiana, es anclar la mirada en un recorte de la realidad, donde adems de tener que apuntar a unas polticas directivas a nivel nacional, hay un espacio para el estilo propio y las comprensiones obviamente del docente directivo y de su equipo humano, es all donde vive el currculo oculto y es all donde existen las comprensiones sobre gestin y calidad que los actores han ido apropiando.

II. La calidad propsito de la gestin educativa?

La administracin educativa -de una manera renovada y menos utilitarista denominada: gestin educativa- es heredera de las grandes teoras de la administracin; es desde all donde aun se viven los modelos y formas de operar administrativos; dichas teoras hunden sus races en dos paradigmas filosficos/sociolgicos contrarios, los cuales han impactado a lo largo de la historia la forma en que deben operar las instituciones educativas, estos son: el paradigma funcionalista y el paradigma interaccionista el primero heredero de la tradicin positivista y el segundo de la escuela crtica. El primero entonces, se fundamenta en los conceptos positivistas de las teoras clsicas y psicosociales de organizacin y administracin, las cuales dieron origen a lo que luego se denomino como el paradigma tradicional que ha permeado a la institucin educativa hasta el da de hoy en todos sus componentes: administrativos, organizacionales, pedaggicos y obviamente en las comprensiones que se tiene sobre la calidadDesde esta perspectiva terica surge la gestin como la forma de operacionalizar y hacer posible que las instituciones educativas logren los propsitos para las cuales fueron creadas -hegemona- utilizando de una manera racional las diferentes teoras, enfoques y tecnologas que la administracin como constructo terico ha logrado en su desarrollo disciplinario. De una ubicacin conceptual como esta se desprende la tan cuestionada comprensin de la calidad como eficiencia y eficacia; donde el sujeto es visto como el homo faber ms que como el homo sapiens. De esta forma de concebir la gestin, emergen entonces los modos de operar la institucin: planeaciones rigidas, del modo de la planeacin normativa del siglo XIX o con visos de planeacin estratgica como se sugiri a mediados y finales del siglo XX. De estas formas de gestin heredadas del positivismo, donde la pretensin es reducir lo humano a los parmetros insinuados por el mtodo cientfico, donde lo humano se mide matemticamente -gran debate que existe an hoy en las ciencias sociales- emergen en el mbito educativo no solo modelos de gestin

reduccionistas, programticos, matemticamente calculados, sino adems corrientes pedaggicas como la anglosajona -netamente emprica- de donde se desprenden propuestas pedaggicas que han liderado los procesos educativas en los ltimos 70 aos y que en un primer momento privilegiaron los contenidos, el logro de unos objetivos puntuales, la evaluacin numrica, y los sujetosestudiantes pasivos y sin vos y en un segundo momento y acompaadas de las polticas actuales con una idea de calidad reconvertida a la educacin en forma estndares y de competencias. Las pruebas saber, las de estado, la misma forma de evaluar el aprendizaje de los estudiantes, se ubica en dicha postura; los procesos de acreditacin y de certificacin que con tanto boom se han fortalecido en los ltimos aos y que son considerados como forma no solo de medir la calidad sino adems de preservarla, datan de dicho enfoque. Cabe preguntar: Quienes se certifican y para qu? La pregunta entonces es qu es la calidad en la educacin? La calidad entonces ser preparar a los estudiantes da a da para competir en estas pruebas y otras? Cul es entonces una institucin de calidad? Aquella que cumple a cabalidad con el sistema de calidad que acaba de estructurar? Cul ser el objetivo de un sistema de calidad: lo humano, o realizar el proceso de formacin de una manera excelente desde lo parametral? O ser aquella que supera a la de enseguida en las pruebas de estado y en las pruebas saber? No ha conducido esta forma de ver la calidad a una esquizofrenia donde todos se interesan es en ser de calidad para competir y se olvidan las necesidades del sujeto maestro, del sujeto estudiante y porque no, tambin de las del sujeto directivo docente? Una comprensin de la calidad desde esta postura, privilegia entonces la pulcritud en los procesos y hace que lo humano se relegue a un segundo plano Dnde aqu se puede ser perfectible, condicin sino quanon de lo humano? Hay que encontrarle fisuras a una forma de ver la gestin como sta; aqu, en este momento debe emerger realmente el sujeto poltico que tiene dentro cada uno y debe ponerse a circular el currculo oculto, aquello que todos aprendemos realmente en la vida educativa y que nunca se declara, pero que son realmente los aprendizajes que nos acompaan por siempre, ms que los contenidos, propuestos desde este modelo de gestin. En este escenario de congoja, por lo impositivo se fortalece -como oposicin- la administracin que se ubica en el paradigma interaccionista, la cual ha sido considerada como administracin interpretativa o dialgica, estas tienen a la base la crtica de la irrupcin de la medicin cuantitativa en los fenmenos socialesque deviene del mtodo cientfico-, y se ubica en la comprensin de la institucin educativa como una creacin del ser humano, la administracin interpretativa y dialgica surgen entonces en los ingentes esfuerzos por la emancipacin del sujeto.

Segn Benno (1994) este tipo de administracin es una derivacin conceptual de la epistemologa humanista del existencialismo, la fenomenologa entre otros- y de la interpretacin antropolgica del marxismo. Aplicada a la educacin, la administracin interpretativa (del latn interpretare, enjuiciar la intencin o explicar el sentido) se ocupa de la conciencia individual, el significado subjetivo y la accin humana, enfatiza la intencionalidad y la libertad en la educacin y la sociedad como opuesta al determinismo econmico. De acuerdo a ello, la administracin sera una mediacin entre la teora y la prctica, la accin y la intencin, la sociedad y el individuo, la educacin y la sociedad entre otras. En el mbito de este enfoque la educacin desempea un papel crucial, puesto que en l, la formacin del ser humano y su desarrollo permanente es el ncleo fundamental y el germen del cambio, el aprendizaje es una herramienta fundamental para el cambio. Denominar la administracin como dialgica, lleva a los latinoamericanos a evocar a Freire, mximo pedagogo que ha tenido el continente en los ltimos tiempos, se evoca su ubicacin conceptual que tiene que ver claramente con el humanismo y que perme el pensamiento latino, de igual manera que lo hizo Habermas desde la filosofa en Europa. Segn Benno (1994) Desde el punto de vista de su contenido intrnseco, la gestin dialgica se ocupa de los fenmenos del poder y el cambio, las desigualdades sociales y la emancipacin humana en la escuela y en la sociedad. Desde el punto de vista analtico, la gestin dialgica utiliza la dialctica como mtodo cientfico y la contradiccin como su fenmeno organizacional bsico. Segn este mismo autor, el concepto de contradiccin tiene importantes implicaciones para la conceptualizacin de una perspectiva dialgica de gestin educativa como proceso mediador. Lo cierto es que los debates sobre la emancipacin humana, instalados con tanta fuerza en los debates acadmicos en los ltimos aos, sugieren la necesidad de concebir y adoptar una perspectiva de administracin de la educacin capaz de desempear una mediacin dialctica, apoyada precisamente en la tesis de que la categora de la contradiccin es la base de una metodologa dialctica. Desde este punto de vista, la administracin de la educacin desempea una mediacin concreta y sustantiva entre el sistema educativo y la sociedad, junto con sus instituciones econmicas, polticas y culturales; entre la totalidad del sistema educativo y cada una de sus partes componentes; entre realidades concretas y sus abstracciones tericas; entre el contexto social de las teoras pedaggicas y los compromisos prcticos de sus creadores; y entre los distintos grupos que participan en el sistema educativo.

Comprender la calidad desde esta forma de gestin, es ubicarse en otro debate, es desmontar la comprensin de que lo nico importantes es lograr la eficacia institucional, a travs de la eficiencia de los actores comprometidos lo cual ha desbordado, el estatus y el papel del maestro, que en estos das anda tan ocupado cumpliendo con papeles y tareas administrativas, que aplanan y liquidan su ser en el aula- es entender la calidad como el logro del desarrollo humano, no solo de los estudiantes de una institucin sino tambin de sus profesores y directivos, es tratar de encontrar en los modelos administrativos que hoy tenemos que son devenidos de la empresa, rupturas y fisuras que permitan acercarlo a la propuesta dialgica y de esperanza que propone Freire y la escuela critica en general. Con un claro planteamiento la eficacia de la escuela, debe ser un desafo poltico y pedaggico.
III. La calidad en perspectiva de equidad: posibilidad de pensar un nuevo

etthos educativo. Para lograr un nuevo etthos educativo hay entonces que descolonizar de las lgicas tradicionales la comprensin no solo de la gestin, sino adems del concepto de calidad y a su vez de los diferentes componentes de la educacin: la pedagoga, la concepcin de hombre, de maestro y de institucin educativa; hay que deshabitar las comprensiones que se tienen sobre dichos conceptos. Considerar la calidad como aunar todos los esfuerzos que realiza una institucin educativa para lograr la emancipacin de sus estudiantes y maestros, es recuperar la posibilidad de volver a soar con la equidad y la igualdad, con la posibilidad de que los estudiantes que pasan por las aulas, tengan como pretensin -adems de aprehender todo aquello que la escuela ensea- lograr un buen proyecto de vida, es pensar como dice Boaventura de Sousa otro mundo es posible por lo tanto es posible otra forma de ver la escuela, sus procesos de gestin y por lo tanto es posible un nuevo etthos educativo. Desde esta lgica, hay que recuperar el sujeto en el debate de la calidad, especficamente de la calidad en la educacin, hay que pasar -aunque suene a humanismo ingenuo- de la priorizacin del currculo, de los contenidos y de lo meramente normativo e instrumental, a pensar antes que todo en el sujeto qu tipo de sujeto se debe formar en la sociedad colombiana? Para qu tipo entonces de sociedad? Esta forma de pensar la calidad desligada de las lgicas de mercado que la constituyen y de otras tematizaciones que la ubican en lo instrumentalpermitira entonces pensar realmente en la apuesta por el desarrollo humano; desde el pensamiento emancipador es vlido entonces cuestionar y erradicar los diferentes lenguajes, que han desplazado los propios de la pedagoga y de hecho los de la escuela; dichos cuestionamiento deben permitir que se recreen nuevas comprensiones sobre lo humano y la subjetividad; a su vez, estas comprensiones deben permitir que las prcticas que se realicen tomen diferentes formas, matices, sesgos o direcciones que hacen que la mirada

antropocntrica se fortalezca y que el sentido que se tiene sobre la calidad no sea otra cosa que el reconocimiento del otro y por lo tanto del desarrollo humano. BIBLIOGRAFA Apple, m. (1986) Ideologa y currculo. Madrid: Akal. Bernstein, B. (1980). Pedagoga, Control Simblico e Identidad. Madrid: Morata. Da Silva, T. 1997. Cultura, poltica y currculo. Argentina: Losada. Garay, J. L. (2002). Repensar a Colombia: Hacia un nuevo contrato social. Bogot: PNUD. Naradowski, M. (1999). Despus de clase, desencantos y desafos de la escuela actual. Buenos Aires: ediciones novedades educativas. Sander, B. (1994). Educacin, administracin y calidad de vida. Buenos Aires: Ediciones Santillana.