2 DE SEPTIEMBRE DE 2011

Ley 29783 de Salud y Seguridad en el Trabajo

Por Carlos Mejia A.

Hace unas semanas el actual gobierno promulgo la Ley 29783 de Salud y Seguridad en el Trabajo. Esta norma, es desde todo punto de vista una de las ms avanzadas y progresistas que se han dado en materia laboral. Desde hace aos, los accidentes de trabajo han incrementado el nmero de vctimas muchas de ellas mortales entre los trabajadores de todos los sectores. No es exagerado decir, que el trabajo en el Per es una actividad de alto riesgo para las personas. Bueno pues, a partir de ahora esta situacin empezar a cambiar. Y esta nueva ley no ha cado del cielo. Como le decimos a los trabajadores y trabajadoras en las charlas de la Escuela Sindical de la CGTP: toda conquista laboral es el producto de una lucha, de una presin, de una movilizacin que trastoca la correlacin de fuerzas. Nada nos lo regalan. La ley que comentamos no escapa a esta aseveracin. Que nadie se llame a error. Ha sido el producto del inters, trabajo y movilizacin de la CGTP. Se han realizado dos marchas teniendo a esta ley como bandera y reivindicacin principal. Las muertes en minera, construccin civil, manufacturas entre otros han movilizado a los trabajadores organizados, a sus dirigencias sindicales y a sus asesores profesionales para consensuar, redactar y convencer al parlamento de la necesidad de esta norma. Los empresarios han movilizado sus abogados y bolsas para impedir, desvirtuar y demorar esta ley. Es ms esta norma contaba en el Pleno del Congreso con la desaprobacin expresa de la Sociedad Nacional de Industrias, la Sociedad de Minera, la Cmara de Comercio, etc Asimismo, el MTPE liderado entonces por la Dra. Manuela Garca present dos informes en

contra de la misma. Por primera vez en ms de una dcada, todos ellos han fracasado. No ha sido un camino fcil. El anterior congreso no logr promulgarla y casi cae en el olvido. Si otro fuera el gobierno, tngase por seguro que no tendramos esta ley. Estos avances ocurren cuando se dispone de un sindicalismo atento a los problemas reales de los trabajadores y un gobierno con voluntad democrtica y firmeza frente a las presiones de los intereses privados de la patronal. La ley, tiene cambios muy importantes para la actividad sindical, por ejemplo: Se reduce el nmero de trabajadores necesarios en una Institucin de 25 a 20, para constituir un Comit paritario. Se seala que cuando existan menos de 20 trabajadores sern los propios trabajadores los que escogern al delegado y ya no la empresa, como lo estableca el anterior DS 009. Se precisa el procedimiento para llevar a cabo las asambleas donde se escoge el Comit Paritario sealando adems que ser la ORGANIZACIN SINDICAL MAS REPRESENTATIVA, quien convocar dicho proceso As mismo si en las elecciones no es elegido un miembro del Sindicato, se incluir a un representante del mismo en el Comit. Esto para evitar lo que hacan las empresas hasta ahora. Se ha conseguido una "licencia con goce de haber" (como las sindicales) para los miembros del Comit paritario para acciones de capacitacin. Y un fuero de proteccin para los mismos. Se le da principal importancia a las organizaciones sindicales a lo largo de todo el texto, sobre todo en el tema de la gestin de la prevencin. Hay cambios en materia de inspecciones, dando mayor potestad al inspector y participacin a los trabajadores a travs de sus organizaciones. Sobre todo para la parte del proceso sancionador, de la cual segn la Ley de Inspecciones, el denunciante no es parte. Se resguardan como das efectivamente laborados para efectos de beneficios sociales y utilidades los das perdidos como producto de accidentes de trabajo.

Ya ven por qu se oponan tanto los empresarios? Entre todos aquellos que han participado en la redaccin e impulso de esta norma, la colaboradora de este blog y abogada de la CGTP, Dra. Gisella Figueroa ha sido una de las ms activas y entusiastas. La misma que nos alcanza estos apuntes a manera de resea de la nueva norma.
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Resea de la Ley 29783 de Salud y Seguridad en el Trabajo

En el Per el tema de la salud ocupacional nunca ha sido prioritario. Ms aun en el contexto de flexibilizacin laboral en el que nos vimos inmersos a partir de los aos 90s. Es a partir del retorno lento a la democracia, que el 28 de Abril del 2001, y por iniciativa del gobierno de transicin que presida el Dr. Valentn Paniagua, se oficializ en el Per "El da Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo". Adoptando a partir de entonces, nuestro pas una poltica de Estado referente al problema. Ello, se tradujo posteriormente en el primer producto consensuadonormativo: el REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. El cual data del 2005. A la fecha esta normativa ha quedado desfasada, ms an por cuanto nunca contamos con un diagnstico oficial que presente en cifras y sectores la problemtica en materia de seguridad y salud en el trabajo, para poder abordarla de forma conjunta y sistemtica. Las actuales cifras en materia de salud ocupacional, como la proliferacin de enfermedades profesionales son realmente alarmantes. Segn estadsticas del Sistema de Accidentes de Trabajo de ESSALUD, en el 2009 se registraron en los establecimientos de ESSALUD 19,148 accidentes de trabajo, contra 17,677 accidentes registrados en el 2008. Siendo la cifra bastante mayor en el 2010. Asimismo, se seala que de los 19,148 accidentes de trabajo registrados en el 2009, el 73% de los trabajadores no se encontraba afiliado al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR). Lo cual evidencia la poca capacidad de fiscalizacin de la Autoridad Administrativa de Trabajo.

Esta dems resaltar que producto de estos accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales el 11% del PBI se diluye en pagos de indemnizaciones y atenciones mdicas, porcentaje considerable y que el Estado no se encuentra ponderando de forma adecuada. Normativamente, coexisten normas reglamentarias con una antigedad de ms de 50 aos atrs con sistemas indemnizatorios muy limitados (como el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo) y algunos listados cerrados de enfermedades ocupacionales. Las normas estn orientadas a ser resarcitorias y no preventivas. No existe un organismo nacional que se especialice en el tema. Esto es necesario porque permite desarrollar los estndares mnimos para los distintos sectores de trabajo. Asimismo, no existen mecanismos de dilogo social en prevencin de riesgos laborales, y el tema tampoco se encuentra en la agenda en los espacios preexistentes. Las normas actuales estn limitadas para algunos sectores, dejando de lado de forma arbitraria trabajadores del sector pblico, mypes, CAS y trabajadores por cuenta propia. La anterior norma tenia rango de decreto supremo, lo cual creaba confusin en algunos sectores que pretenden desconocerla y sus ndices de cumplimiento son menores. Presenta vacos con respecto a algunos temas de vital importancia para los trabajadores, tales como la proteccin legal de los miembros del Comit de salud y Seguridad, la eleccin del mismo y la propia dinmica del funcionamiento del mismo. Despus de varios aos de entrada en vigencia de la norma DS 0092005-TR y modificatorias, vemos a travs de las inspecciones y de las denuncias de los propios trabajadores, que hay un gran porcentaje de empresas que an no aplica normas de salud y Seguridad y que incluso de forma posterior a la Inspeccin, prefieren pagar una multa que ponerse a derecho. A travs de la Autoridad Administrativa e Inspecciones hay intentos de mejorar la capacidad de fiscalizacin en materia de salud y Seguridad, sin embargo no existe la especializacin, ni el nmero adecuado de inspectores, menos an a nivel nacional. Ello al margen de la incapacidad por parte del MTPE de hacer cumplir las normas, a travs de multas. El Per era el nico pas en la Regin Andina que careca de un marco de proteccin normativo con carcter de Ley, en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. La actual LEY promueve una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas. Para ello cuenta con el deber de prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y la participacin de las y los trabajadores y sus organizaciones sindicales; quienes a travs del dilogo social velarn por la promocin, difusin y cumplimiento de la normativa sobre la materia. La Ley ser aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios, comprendiendo a todos los empleadores y las y los trabajadores, bajo el rgimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional; trabajadores, trabajadoras y funcionarios y funcionarias del sector pblico; trabajadores y trabajadoras de las fuerzas armadas y la polica nacional; y, trabajadoras y trabajadores por cuenta propia.

Mediante esta Ley, se establecen las normas mnimas para la prevencin de los riesgos laborales, pudiendo los empleadores y las y trabajadores, establecer libremente niveles de proteccin que mejoren lo previsto en la presente norma. La Ley propone que, el Estado, en consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores, asuma la obligacin de formular, poner en prctica y reexaminar peridicamente, una Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que tenga por objeto prevenir los accidentes y los daos para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mnimo, en la medida en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo. Seala que la formulacin de esta Poltica, deber precisar las funciones y responsabilidades respectivas en materia de seguridad y salud de las y los trabajadores, de las autoridades pblicas, los empleadores, las y los trabajadores y otros organismos intervinientes, teniendo en cuenta el carcter complementario de tales responsabilidades. La Ley crea el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, con participacin de las organizaciones de empleadores y trabajadores, a fin de garantizar la proteccin de todos las y los trabajadores en el mbito de la seguridad y salud en el trabajo. Establece que la misma estar conformado por las siguientes instancias: El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo. La Ley seala la naturaleza, la composicin y las funciones del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, y de los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como la responsabilidad de la secretaria tcnica para cada caso. La Ley establece adems los principios del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, sealando que las empresas y entidades debern adoptar un enfoque de sistema de gestin en el rea de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con los Instrumentos y directrices Internacionales y la legislacin vigente. Establece adems la poltica del sistema de gestin, la organizacin, la planificacin y aplicacin del sistema, la evaluacin, y la accin para la mejora continua del sistema de gestin. La Ley precisa adems los deberes y derechos de los empleadores y trabajadores, dando especial nfasis a la comunicacin con los Inspectores de Trabajo, a la proteccin contra los actos de hostilidad, a la participacin en los programas de capacitacin, a la participacin de los trabajadores en la identificacin de riesgos y peligros, a la adecuacin del trabajador al puesto de trabajo, y a la proteccin de los trabajadores de las contratistas y subcontratistas, entre otros. La Ley establece las polticas en el plano nacional para la informacin de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, las polticas en el plano de las empresas, entidades y centros mdicos asistenciales, la recopilacin y publicacin de las estadsticas, y las condiciones para la investigacin de accidentes de trabajo, enfermedades

ocupacionales e incidentes. La ley precisa a la vez las condiciones para la prescripcin de la accin y para la inspeccin de trabajo en materia de seguridad y salud en el trabajo. Especialmente, regula las funciones de la inspeccin de trabajo, las facultades de los inspectores de trabajo, la participacin de peritos y tcnicos en actuaciones inspectivas, la obligatoriedad de la remisin de informacin al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, la intervencin del Ministerio Pblico, el origen de las actuaciones inspectivas, el Requerimiento en caso de infraccin, la paralizacin o prohibicin de trabajos por riesgo grave e inminente, y la responsabilidad por incumplimiento a la obligacin de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. Finalmente, la Ley modifica el artculo 34 de la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin de Trabajo, relativos a las infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, amplindola al sector industria, construccin, y energa y minas, y reforzando el rol del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, para velar por el cumplimiento de las obligaciones de carcter general en materia de seguridad y salud en el trabajo aplicables a todos los centros de trabajo, as como las infracciones de seguridad y salud en el trabajo para la industria, la construccin, y energa y minas. Asimismo, deroga el numeral 3 del artculo 168 del Cdigo Penal, y en su reemplazo, incorpora el nuevo artculo 168- A del Cdigo Penal, a fin de sancionar al que infringe las normas de seguridad y salud en el trabajo y que estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que las y los trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica, con una pena privativa de libertad no menor de dos aos, ni mayor de cinco, y de endurecer la sancin, si como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para las y los trabajadores o terceros, con una pena privativa de libertad no menor de cinco aos ni mayor de diez. La ley no slo est orientada a crear espacios de poltica y gestin tripartitos de la Seguridad y la Salud, sino tambin a reconocer el rol FUNDAMENTAL de los representantes de los trabajadores en el resguardo de la salud. Para ello incorpora artculos relacionados a la participacin y responsabilidad sindical en este tema.

LEY N 29783 DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Esta ley es una primera gran accin dada por este nuevo gobierno. La pudo haber promulgado el anterior junto con el huayco de normas que se dio en sus ltimas horas, pero parece ser que la salud y seguridad de los trabajadores no era su prioridad. Esta importante LEY N 29783 extiende su mbito con respecto al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo DS 009-2005-TR (emitido el 29 de setiembre de 2005) que era extraamente slo aplicable a la actividad privada. Ahora la Ley 29783 comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector pblico, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per y trabajadores por cuenta propia. O sea, a todo peruano que trabaja. Como antes la fiscalizacin de actividad minera en seguridad ocupacional estaba a cargo de OSINERGMIN, esta Ley hace que slo el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo lleve a la fiscalizacin en temas de seguridad y salud ocupacional. Ahora falta que los ministerios, instituciones pblicas y organismos pblicos descentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales de seguridad y salud en el trabajo a la LEY N 29783 en un plazo no mayor de ciento ochenta das a partir de su entrada en vigencia. Ojal que el plazo dado no se extienda demasiado como ha pasado con otras leyes donde se han tardado aos en sacar sus reglamentos.

Espero que el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo incremente su nmero de fiscalizadores especializados en seguridad y salud en el trabajo, que sean competentes y profesionales habilitados en sus colegios profesionales como qumicos, bilogos, fsicos e ingenieros especializados y que ellos sean bien entrenados en realizar fiscalizaciones. Uno de los errores que cometen los fiscalizadores en recomendar o imponer procedimientos de trabajo imposibles de cumplir para la empresa, algunos de creen dioses, cuando en realidad no conocen la parte operativa del proceso industrial que estn fiscalizando. En el mbito qumico espero que las condiciones medievales, con respecto a seguridad y salud en el trabajo, con las que trabajan algunas empresas peruanas se acaben. Es obligacin de los sectores, en especial el de Industria que ha estado dando la espalda a la seguridad, hacer su reglamento y dar normas complementarias para ayudar a las empresas a cumplir las normas de seguridad y salud en el trabajo, as como sancionar a las empresas que menosprecien e incumplan la Ley.

Aqu les paso algunos de sus artculos. LEY N 29783 Lima, sbado 20 de agosto de 2011 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Tiene los siguientes PRINCIPIOS I. PRINCIPIO DE PREVENCIN El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vnculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y biolgicos,

diferenciados en funcin del sexo, incorporando la dimensin de gnero en la evaluacin y prevencin de los riesgos en la salud laboral. II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD El empleador asume las implicancias econmicas, legales y de cualquier otra ndole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeo de sus funciones o a consecuencia de el, conforme a las normas vigentes. III. PRINCIPIO DE COOPERACIN El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales establecen mecanismos que garanticen una permanente colaboracin y coordinacin en materia de seguridad y salud en el trabajo. IV. PRINCIPIO DE INFORMACIN Y CAPACITACIN Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una oportuna y adecuada informacin y capacitacin preventiva en la tarea a desarrollar, con nfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y su familia. V. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL Todo empleador promueve e integra la gestin de la seguridad y salud en el trabajo a la gestin general de la empresa. VI. PRINCIPIO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA SALUD

Los trabajadores que sufran algn accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su recuperacin y rehabilitacin, procurando su reinsercin laboral. VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN

El Estado promueve mecanismos de consulta y participacin de las organizaciones de empleadores y trabajadores ms representativos y de los actores sociales para la adopcin de mejoras en materia de seguridad y salud en el trabajo. VIII. PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y dems entidades pblicas y privadas responsables del cumplimiento de la legislacin en seguridad y salud en el trabajo brindan informacin completa y veraz sobre la materia. De existir discrepancia entre el soporte documental y la realidad, las autoridades optan por lo constatado en la realidad. IX. PRINCIPIO DE PROTECCIN Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, fsica, mental y socialmente, en forma continua. Dichas condiciones deben propender a: a. Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable. b. Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos personales de los trabajadores. En el TTULO I, DISPOSICIONES GENERALES, seala el objetivo de la ley: Artculo 1. Objeto de la Ley La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas. Para ello, cuenta con el deber de prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y la participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes, a travs del

dilogo social, velan por la promocin, difusin y cumplimiento de la normativa sobre la materia. Al artculo 2 seala dnde se aplica: Artculo 2. mbito de aplicacin La presente Ley es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios; comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector pblico, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, y trabajadores por cuenta propia. El artculo 3 seala las normas mnimas: Artculo 3. Normas mnimas La presente Ley establece las normas mnimas para la prevencin de los riesgos laborales, pudiendo los empleadores y los trabajadores establecer libremente niveles de proteccin que mejoren lo previsto en la presente norma. En el TTULO II seala la POLTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Artculo 4. Objeto de la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo El Estado, en consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores, tiene la obligacin de formular, poner en prctica y reexaminar peridicamente una Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que tenga por objeto prevenir los accidentes y los daos para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mnimo, en la medida en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo.

Artculo 5. Esferas de accin de la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo La Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo debe tener en cuenta las grandes esferas de accin siguientes, en la medida en que afecten la seguridad y la salud de los trabajadores:
a. Medidas para combatir los riesgos profesionales en el origen,

b.

c.

d.

e.

diseo, ensayo, eleccin, reemplazo, instalacin, disposicin, utilizacin y mantenimiento de los componentes materiales del trabajo (como los lugares de trabajo, medio ambiente de trabajo, herramientas, maquinaria y equipo, sustancias y agentes qumicos, biolgicos y fsicos, operaciones y procesos). Medidas para controlar y evaluar los riesgos y peligros de trabajo en las relaciones existentes entre los componentes materiales del trabajo y las personas que lo ejecutan o supervisan, y en la adaptacin de la maquinaria, del equipo, del tiempo de trabajo, de la organizacin del trabajo y de las operaciones y procesos a las capacidades fsicas y mentales de los trabajadores. Medidas para la formacin, incluida la formacin complementaria necesaria, calificaciones y motivacin de las personas que intervienen para que se alcancen niveles adecuados de seguridad e higiene. Medidas de comunicacin y cooperacin a niveles de grupo de trabajo y de empresa y en todos los niveles apropiados, hasta el nivel nacional inclusive. Medidas para garantizar la compensacin o reparacin de los daos sufridos por el trabajador en casos de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales, y establecer los procedimientos para la rehabilitacin integral, readaptacin, reinsercin y reubicacin laboral por discapacidad temporal o permanente.

Artculo 6. Responsabilidades con la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo La formulacin de la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo a que se refiere el artculo 5 debe precisar las funciones y responsabilidades respectivas, en materia de seguridad y salud en el trabajo, de las autoridades pblicas, de los empleadores, de los trabajadores y de otros organismos intervinientes, teniendo en cuenta el carcter complementario de tales responsabilidades. Artculo 7. Examen de la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Para los efectos del examen de la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, la situacin en materia de seguridad y salud de los trabajadores debe ser objeto, a intervalos adecuados, de exmenes globales o relativos a determinados sectores, a fi n de identificar los problemas principales, elaborar medios eficaces para resolverlos, definir el orden de prelacin de las medidas que haya que tomar y evaluar los resultados.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA. Los ministerios, instituciones pblicas y organismos pblicos descentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales de seguridad y salud en el trabajo a la presente Ley en un plazo no mayor de ciento ochenta das a partir de su entrada en vigencia. SEGUNDA. Transfirense las competencias de fiscalizacin minera, establecidas en la Ley 28964, Ley que transfiere competencias de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras al Osinerg, al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. TERCERA. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo financia las funciones de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras mediante sus recursos propios, los montos pagados por concepto de

arancel de fiscalizacin minera y el setenta por ciento de las multas que se impongan por las infracciones detectadas en los procesos de fiscalizacin minera.

Las DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS no tienen pierde: PRIMERA. modificase el artculo 34 de la Ley 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, con el texto siguiente:Artculo 34. Infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo 34.1 Son infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el trabajo los incumplimientos de las disposiciones legales de carcter general aplicables a todos los centros de trabajo, as como las aplicables al sector industria, construccin, y energa y minas mediante accin u omisin de los distintos sujetos responsables. 34.2 El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es el encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios colectivos, determinar la comisin de infracciones de carcter general en materia de seguridad y salud en el trabajo aplicables a todos los centros de trabajo, as como las infracciones de seguridad y salud en el trabajo para la industria, la construccin, y energa y minas a que se refiere el presente ttulo. SEGUNDA. modificase los prrafos tercero y stimo del artculo 13 de la Ley 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, con los textos siguientes: Artculo 13. Trmites de las actuaciones inspectivas (.) Las actuaciones de investigacin o comprobatorias se llevan a cabo hasta su conclusin por los mismos inspectores o equipos designados que las hubieren iniciado, sin que puedan encomendarse a otros actuantes. () Las actuaciones de investigacin o comprobatorias deben realizarse en el plazo que se seale en cada caso concreto, sin que,

con carcter general, puedan dilatarse ms de treinta das hbiles, salvo que la dilacin sea por causa imputable al sujeto inspeccionado. Cuando sea necesario o las circunstancias as lo aconsejen, puede autorizarse la prolongacin de las actuaciones comprobatorias por el tiempo necesario hasta, su finalizacin, excepto en los casos cuya materia sea seguridad y salud en el trabajo. TERCERA. Adicionase el literal f) al artculo 45 de la Ley 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, con el texto siguiente: Artculo 45. Trmite del procedimiento sancionador. El procedimiento se ajusta al siguiente trmite:() f) La resolucin correspondiente debe ser notificada al denunciante, al representante de la organizacin sindical, as como a toda persona con legtimo inters en el procedimiento. CUARTA. Incorprase el artculo 168-A al Cdigo Penal, con el texto siguiente: Artculo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales. El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cinco aos. Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad ser no menor de cinco aos ni mayor de diez aos. QUINTA. adicionase un ltimo prrafo al artculo 5 del Decreto Legislativo 892, Ley que regula el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de las empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categora, con el texto siguiente:

Artculo 5. (...) Participarn en el reparto de las utilidades en igualdad de condiciones del artculo 2 y 3 de la presente norma, los trabajadores que hayan sufrido accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y que haya dado lugar a descanso mdico, debidamente acreditado, al amparo y bajo los parmetros de la norma de seguridad y salud en el trabajo. SEXTA. Derogase el numeral 3 del artculo 168 del Cdigo Penal. SPTIMA. Derogase la Ley 28964, Ley que transfiere competencias de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras al Osinerg, del 24 de enero de 2007.

Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de agosto del ao dos mil once. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Repblica