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Vota NO
MOVIMIENTO SOCIALISTA DE TRABAJADORES
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Prlogo
Como respuesta al referendum que se llevar a cabo el 19 de agosto que busca eliminar el derecho a la fianza el Movimiento Socialista de Trabajadores hizo un llamado a todo el pueblo trabajador para que se movilice votando NO. Cualquier medida que intente coartar nuestro derecho a la fianza es una afrenta a la presuncin de inocencia y puede ser utilizada por el gobierno de los ricos para perseguir, amedrentar y encarcelar a los trabajadores, pobres y sectores marginados de la sociedad. La campaa del gobierno en contra del derecho a la fianza es slo una manipulacin de la informacin que busca el objetivo de restarle derechos al pueblo pobre y trabajador. Como bien plantea el escrito, no existe evidencia alguna de que eliminando el derecho a la fianza se reduzcan los crmenes, ni que tampoco el hecho de que un acusado est bajo fianza fomente la criminalidad. El derecho a la fianza, a pesar de no ser absoluto, es una proteccin que tenemos los ciudadanos ante los abusos del gobierno, en donde se presume nuestra inocencia hasta tanto se pruebe en un tribunal aquello de lo cual se acusa. Los y las trabajadoras hemos sido vctimas de los abusos del gobierno por lo cual el derecho a la fianza no es ajeno a nosotros. En particular los socialistas hemos sido perseguidos por el estado y acusados criminalmente por el mero hecho de ser socialistas o independentistas. En Puerto Rico hay un largo historial de persecusin poltica, recordemos el caso de las carpetas, los asesinatos del cerro maravilla, y el hostigamiento a independentistas por parte de la corrupta Divisin de Inteligencia de la Polica. En tiempos ms recientes, estudiantes universitarios fueron acusados criminalmente por el gobierno de Luis Fortuo slo por protestar contra los aumentos en matrcula. En la inmensa mayora de los casos no se encontr causa, en algunos casos ni siquiera se le radicaron acusaciones. Algunos incluso fueron a juicio y pudieron aprovechar el derecho a salir libre bajo fianza. Desde dicha perspectiva es que presentamos este documento que pretende fomentar el debate en torno al asunto de la fianza. Esperamos que el documento sirva para encauzar la discusin y realizar una campaa de envergadura nacional que movilice amplios sectores del pueblo trabajador a votar NO.
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Introduccin
El derecho a libertad bajo fianza es un derecho fundamental reconocido por la Constitucin de Puerto Rico como parte de su Carta de Derechos. Se trata de una de las conquistas sociales del pueblo de Puerto Rico. Los derechos constitucionales, como el de la libertad bajo fianza, fueron concebidos como una defensa contra los atropellos e injusticias del estado, en particular contra las clases desposedas. Este derecho existe en Puerto Rico desde hace dcadas, incluso desde antes de la aprobacin de la Constitucin vigente, no as en los Estados Unidos en los que se limita al estado en cuanto a que las fianzas debern ser razonables cuando se imponen. La propuesta de restriccin al derecho de libertad bajo fianza promovida recientemente por la administracin de Luis Fortuo responde a una ideologa en la que se promueven los privilegios de la clase propietaria a base de la restriccin o limitacin de derechos fundamentales. Para Luis Fortuo los derechos civiles son parte de las causas de la criminalidad, as como los derechos de los trabajadores constituyen un estorbo a la acumulacin de ganancias. Se trata de una ideologa que recurre al castigo, a la represin y a la restriccin de derechos democrticos. Adems, que se fundamenta en la necesidad de equiparar la legislacin vigente con la de los Estados Unidos con tal de facilitar la asimilacin. Las polticas represivas de mano dura o de castigo seguro implementadas por populares o peneps han significado un incremento en la actividad policiaca en los residenciales pblicos y barrios pobres del pas. La respuesta a la intensa ola criminal descansa en el uso de la fuerza represiva a costa de los derechos civiles que nos amparan a todos. La restriccin propuesta al derecho a la fianza es un primer paso para su eventual eliminacin. Por ello constituye otro agravio ms a los derechos civiles, que poco aportara a resolver el problema del crimen. La propuesta viene a su vez antecedida de innumerables incidentes de abusos policacos, de corrupcin en la uniformada que ponen en entredicho a los llamados a proteger la ley y el orden. No hay quien confe en la Polica de Puerto Rico y en el sistema de justicia del pas. La intervencin del Departamento del Departamento de Justicia Federal
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sobre la polica de Puerto Rico pone de manifiesto que estamos experimentando una crisis de derechos civiles. Ese contexto social no debe ser coronado con ms derechos a quienes persiguen al pueblo. Las propuestas de cambios en el derecho no operan en el vaco. Estas expresan los intereses de clases de quienes las promueven. La reduccin de derechos fundamentales favorece de ordinario a las clases dominantes, mientras que su ampliacin y desarrollo equitativo permiten algn respiro a las inmensas mayoras frente a los abusos del poder. Los derechos civiles les ponen un coto o limitacin a la facultad y aparato represivo del estado.
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se ventile ante un jurado imparcial compuesto por doce vecinos del distrito, quienes podrn rendir veredicto por mayora de votos en el cual debern concurrir no menos de nueve. Nadie ser obligado a incriminarse mediante su propio testimonio y el silencio del acusado no podr tenerse en cuenta ni comentarse en su contra. Nadie ser puesto en riesgo de ser castigado dos veces por el mismo delito. Todo acusado tendr derecho a quedar en libertad bajo fianza antes de mediar un fallo condenatorio. La detencin preventiva antes del juicio no exceder de seis meses. Las fianzas y las multas no sern excesivas. Nadie ser encarcelado por deuda. El derecho a la fianza tambin incluye que las mismas no sern excesivas. Con ello se protege a los acusados de delitos graves de la imposicin de cantidades abusivas que slo buscan garantizar el encierro de un acusado antes de una conviccin. Este derecho est a su vez sustentado con la concepcin de que la existencia de derechos civiles y los derechos humanos no son la causa de la criminalidad, sino por el contrario la restriccin de los derechos democrticos o su negacin a los ms pobres o su aplicacin discriminatoria promueven la delincuencia y la violencia social.
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El derecho a la fianza no implica que el acusado de delito tendr una libertad absoluta. Las Reglas 6.1 y 218 de Procedimiento Criminal reconocen que el tribunal podr establecer medidas o condiciones adicionales tales como supervisin electrnica bajo la Oficina de Servicios con Antelacin a Juicio as como aquellas que se estimen propias y convenientes . La cuanta del monto de la fianza, as como el beneficio de una fianza diferida o del pago del 10% de la misma queda a la discrecin del tribunal. En los aos 2009 y 2011 se aprob legislacin para excluir de los beneficios del pago del 10% o de la fianza diferida a los acusados de una serie de delitos graves tales como el asesinato entre otras, enmendando con ello las Reglas 6.1 y 218 de Procedimiento Criminal.1
En qu consiste la propuesta?
La propuesta de enmienda constitucional promovida por la administracin Fortuo consiste en limitar el derecho a libertad bajo fianza en: De aprobarse esta enmienda, todo acusado tendr derecho a quedar en libertad bajo fianza antes de mediar un fallo condenatorio excepto: los acusados de asesinato cometido con premeditacin, deliberacin o acecho; los acusados de asesinato cometido en medio de un robo en el hogar; acusado de asesinato cometido en el curso de una agresin sexual o secuestro; los acusados de asesinato cometido al disparar un arma de fuego desde un vehculo de motor o en un lugar abierto al pblico, poniendo en riesgo la vida de ms de una persona; o cuando la vctima del asesinato sea un agente del orden pblico que se encuentre en el cumplimiento de su deber. En estos casos el juez tendr discrecin para conceder o denegar la fianza, tras evaluar si el acusado representa riesgo de fuga, riesgo de destruccin de evidencia o riesgo para la seguridad de otras personas o la comunidad. nfasis suplido. La propuesta de enmienda constitucional requera de dos terceras partes de los votos en Cmara y Senado. Gracias al voto de la senadora popular Sila Mara Gonzlez Caldern se logr el mnimo de votos necesarios en el Senado. No fue la nica popular que favoreci la medida, puesto que en la Cmara de Representantes los populares Luis Torres Cruz y Jos Torres Ramrez tambin la favorecieron. El candidato a gobernador del PPD corri tras Fortuo y luego de un voto en contra de la medida ahora aparece favorecindola. La justificacin expresada en la exposicin de motivos de la Ley Habilitadora del Referndum de Enmienda Constitucional sobre la Fianza descansa en una premisa cierta y en otra falsa. Los promotores de la medida afirman con razn que los jueces federales pueden negar ordenar el encarcelamiento de un acusado, inocente o no, antes de celebrado el juicio porque en esa jurisdiccin no hay derecho a la libertad bajo fianza. La segunda premisa o justificacin consiste en afirmar que esa facultad judicial constituye una herramienta poderosa para atender el problema de la criminalidad. Ni la exposicin de motivos antes mencionada, ni en los informes legislativos se somete siquiera un dato estadstico que
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Ley 190 de 22 de diciembre de 2009 y Ley 281 de 27 de diciembre de 2011.
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corrobore tal aseveracin. Las estadsticas provistas por la Sociedad para Asistencia Legal, que ms adelante se proveen, son contundentes y permiten concluir que el encarcelamiento preventivo, que ya existe en muchos casos debido a que los acusados no pudieron prestar la fianza, no puede ser correlacionado con un detente de la conducta criminal.
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Legislativa dispondr por ley bajo qu circunstancias los acusados de delito grave no tendrn derecho a quedar en libertad bajo fianza y adoptar las medidas necesarias para reglamentar su concesin. El proyecto no prosper luego de la intervencin del Tribunal Supremo de Puerto Rico.2 No obstante, hay que destacar que hubo oposicin organizada a la medida por fundamentos defensores de los derechos del pueblo frente al poder del estado. Pedro Rossell Gonzlez present por tercera vez otro intento de lacerar el derecho a la libertad bajo fianza mediante la Resolucin Concurrente de la Cmara Nmero 32 de 1994. La propuesta de enmienda pretenda que el derecho a la fianza fuera el siguiente: Todo acusado tendr derecho a permanecer en libertad bajo fianza antes de mediar un fallo condenatorio, excepto cuando haya sido previamente convicto por delito grave, se le impute la comisin de uno o ms delitos graves serios y represente una amenaza para la comunidad. Esta propuesta fue derrotada por el pueblo luego de una intensa campaa. Estos exgobernadores pnps y popular, recordados por sus polticas represivas y antidemocrticas, defendieron como pudieron sus propuestas de enmienda constitucional al son de una mismo engao, con un discurso similar que les hacia hermanos en la causa, convencidos de que el restringir derechos civiles del pueblo era bueno para el pas. Los tres jinetes del Apocalipsis que vivimos, fracasados burcratas, enemigos de la libertad del pueblo, fracasaron en sus intentos de limitar uno de los pocos derechos que se protegen en la constitucin.
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la criminalidad. El Movimiento Socialista de Trabajadores (MST) se une al llamado a la defensa del derecho constitucional a la fianza. Plantea su disposicin a unir fuerzas con todos aquellos que estn dispuestos a defender este derecho. Se opone a la derogacin demaggica e histrica de este derecho, que el gobierno pretende llevar a cabo a travs de un plebiscito, y de celebrarse este evento llama a defender en las urnas el derecho constitucional a la fianza. Declaracin preparada por el Comit de Bandera Roja.3
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que la fianza no es la causa del crimen. Entre el ao 2000 y el 2009 las agresiones agravadas cometidas por menores aumentaron de 273 a 735 para un colosal incremento del 62.86%. La cifra para homicidios no negligentes aument entre el 2005 y el 2008 en un 100% de 4 a 8. Las violaciones incrementaron de 15 en el 2007 a 62 en el 2009 para un aumento de 75.81% y las correspondientes a bienes robados por menores aumentaron de 94 en el 2000 a 112 en el 2009 (16.07%). Las polticas existentes para detener la incidencia criminal entre jvenes han fracasado. Entre ests se encuentra la inexistencia de un derecho a libertad bajo fianza. El gobierno de Fortuo ha recorrido a la estrategia de remitir a la juridiccin federal casos criminales para con ello eliminar sin necesidad de enmienda constitucional alguna el derecho a la libertad mediante el pago de fianza. A partir del 2010, el gobierno de Puerto Rico acord con las autoridades federales otorgarle a sta la jurisdiccin exclusiva en los casos de asesinatos ocurridos durante un robo de vehiculo de motor, robo a bancos y/o por uso de armas ilegales, entre otros delitos. Ese acuerdo se ampli en este ao. A pesar de la poltica de referir casos de asesinatos a la corte federal, en donde repetimos no existe el derecho a la fianza, el ao 2011 registro la ms alta incidencia de asesinatos en Puerto Rico. La poltica de referir casos a las autoridades federales tuvo otro efecto distinto: aument significativamente la posibilidad de que se reinstale la pena de muerte en Puerto Rico. Como producto de esa poltica se han acumulado unos 16 casos en los que se pudiera imponer la pena capital por delitos cometidos en Puerto Rico, la que fue abandonada hace 83 aos. Los y las trabajadoras hemos sido vctimas de los abusos del gobierno. En Puerto Rico hay un largo historial de persecucin poltica mediante levantamiento de carpetas, asesinatos extrajudiciales como los del Cerro Maravilla, hostigamiento policial a independentistas y lderes sindicales, fabricacin de casos. En tiempos ms recientes, los estudiantes universitarios fueron vctimas de los atropellos de la polica y de la fiscala de San Juan. El derecho a la fianza permiti a los y las estudiantes acusadas salir en libertad y enfrentar exitosamente sus casos. La propuesta de enmienda constitucional es el primer paso para la eventual adopcin de un sistema judicial idntico al de los federales en el que no habr ese derecho. La polica de Puerto Rico ha dado muestras contundentes de corrupcin, manipulacin de datos y estadsticas, politiquera, y disposicin a violar derechos civiles de acusados creando una verdadera crisis de derechos civiles en el pas. Una enmienda al derecho a libertad bajo fianza en ese contexto constituira un peligroso escenario para encarcelar a personas inocentes. El gobierno de Puerto Rico no lleva estadsticas de exonerados, ni de sumariados que luego resultan inocentes. La medida propuesta incrementar innecesariamente el potencial castigo de crcel preventivo contra una persona inocente. La propuesta enmienda constitucional va dirigida a dar la falsa impresin de que el gobierno est haciendo algo a para atender el problema de la conducta criminal en Puerto Rico. En ese tema al igual que en otros referentes a los derechos civiles bsicos tales como la educacin, vivienda y salud han fracasado.
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La propuesta tambin pretende equiparar los derechos de los acusados con los existentes en los Estados Unidos, uno de los pases ms represivos del Mundo. En los EEUU. las restricciones a los derechos civiles, en particular las relativas a los derechos de los acusados, poco han ayudado a paliar una situacin de criminalidad y violencia.
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Editorial Laura
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