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Assuntos Tratados 1 Horrio Licitao 2 Horrio Licitao Contratos Administrativos 1 HORRIO LICITAO 12 Concorrncia: b) Prazo de intervalo mnimo: prazo

zo mnimo entre a publicao do edital (instrumento convocatrio) e a realizao do evento (recebimento das propostas), art. 21, 2 da Lei 8666/93: Na modalidade concorrncia: Se o tipo de licitao for melhor tcnica ou tcnica e preo: prazo de 45 dias. Se o tipo de licitao for o menor preo: prazo de 30 dias. Se o regime de execuo for por empreitada integral (art. 6, VIII, e da Lei 8666/93): prazo de 45 dias.

c) Hipteses de cabimento: *decorar* Compra e alienao de bem imvel, qualquer que seja o valor (art. 23, 3 da Lei 8666/93).

Obs.: Existe apenas um caso que a alienao de imvel poder ser feita atravs de outra modalidade de licitao, que no a concorrncia, a hipteses do art. 19, III da Lei 8666/93, que faculta a utilizao do leilo, no caso de bens recebidos em ao judicial ou dao em pagamento. Obs.: Concorrncia a nica modalidade de licitao para comprar bem imvel, mas no a nica modalidade para a alienao de bem imvel, pois poder haver o leilo no caso do art. 19, III da Lei 8666/93. Contrato de concesso de direito real de uso, independente do valor (art. 23, 3 da 8666/93, Lei 8987/95 - concesso de servios pblicos -, e Lei 11079/04 - PPP);

Obs.: O art. 7 do Decreto-Lei 271/67 conceitua o contrato de concesso de direito real de uso. Contratos cujo regime de execuo seja por empreitada integral, independente do valor (art. 6, VIII, e da Lei 8666/93).

Para licitaes internacionais, qualquer que seja o valor do contrato (art. 23, 3 da Lei 8666/93).

Obs.: Licitao internacional: aquela que participam licitantes estrangeiros. Para a participao de estrangeiros dever haver previso no edital neste sentido. Para formao do SRP (Sistema de Registro de Preos): art. 15, 3 da Lei 8666/93 e Decreto 3931/01 (Decreto Federal).

Obs.: A Administrao no est vinculada a contratar conforme o SRP, podendo fazer uma nova licitao. Havendo empate entre o preo registrado e o preo obtido com a nova licitao, ter preferncia o que tinha o preo registrado. Obs.: A Lei 10520/02 admite a modalidade prego para a formao do SRP quando se tratar de bens ou de servios comuns. Obs.: O SRP utilizado pelos rgos que licitam com habitualidade. Obs.: O TCU admite o SRP para servios de engenharia, mesmo contrariando o Decreto 3931/01. Para contratos de valor elevado, os quais so (art. 23, I e II da Lei 8666/93): o o Obra ou servio de engenharia: valor elevado o acima de R$ 1.500.000,00; Outros servios e compra: valor elevado o acima de R$ 650.000,00.

Obs.: Os valores acima sofre alterao quando a licitao for promovida por consrcios pblicos (art. 23, 8 da Lei 8666/93), podendo ser dobrado (consrcio pblico com 3 Entes) ou triplicado (consrcio pblico com mais de 3 Entes). Ex.: consrcio pblico para as olimpadas de 2016, formado pela Unio, Estado do RJ e Municpio do RJ. Para venda de bens mveis cuja avalio de forma isolada (o bem) ou em conjunto (o lote de bens) seja superior a R$ 650.000,00 (art. 17, 6 da Lei 8666/93).

13 Tomada de Preos: a) Conceito: art. 22, 2 da Lei 8666/93, a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. Decorar. Obs.: Na modalidade tomada de preos no fase da habilitao, j que a habilitao prvia. J na modalidade concorrncia h fase de habilitao. b) Prazo de intervalo mnimo para o edital ficar publicado: art. 21, 2 da Lei 8666/93. Se o tipo de licitao for de melhor tcnica ou de tcnica e preo: prazo de 30 dias. Se o tipo de licitao for menor preo: prazo 15 dias.

c) Hipteses de cabimento: para contratos de valores intermedirios, os quais so: Se for obra ou servio de engenharia: acima de R$ 150.000,00 e at R$ 1.500.000,00; Outros servios e compras: maior que R$ 80.000,00 e at R$ 650.000,00;

Obs.: Vide 8 do art. 23 da Lei 8666/93 (trata dos valores quando a licitao for promovida por consrcio pblico). Obs.: A Administrao poder utilizar a tomada de preos internacional, quando ela dispuser de cadastro internacional de fornecedor e o valor do contrato corresponder ao previsto para a modalidade toma de preos (art. 23, 3 da Lei 8666/93). Obs.: A tomada de preos poder ser substituda pela concorrncia (art. 23, 4 da Lei 8666/93). Assim, modalidade prevista na Lei a tomada de preos nas hipteses de cabimento mencionadas, mas a modalidade cabvel a tomada de preos e a concorrncia. d) Participantes: Licitantes cadastrados (art. 34 da Lei 8666/93). Licitante no cadastrado, devendo se cadastrar com at 3 dias de antecedncia da data marcada para o recebimento das propostas (art. 22, 2 da Lei 8666/93).

Obs.: Registro de preos (registra preos para futura e eventual contratao) diferente de registro cadastral (registra cadastro de pessoas que queiram se habilitar de forma prvia). 14 Convite: a) Conceito: art. 22, 3 da Lei 8666/93, a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas. b) Prazo de intervalo mnimo para o edital ficar publicada: 5 dias teis. Obs.: O instrumento convocatrio nesta modalidade licitatria (convite) denomina-se carta convite, que prescinde (no depende ou dispensa) de publicao, bastando a fixao em local visvel da repartio (art. 22, 3 da Lei 8666/93). c) Hipteses de cabimento: contratos de valor mdico, os quais so: Obras ou servios de engenharia: at R$ 150.000,00. Outros servios e compras: at R$ 80.000,00.

Obs.: Vide 8 do art. 23 da Lei 8666/93, que trata dos valores quando a licitao for promovida por consrcio pblico. Obs.: possvel o convite internacional, quando no houver produtor ou fornecedor no Brasil, e o valor do contrato corresponder ao previsto para a modalidade convite (art. 23, 3 da Lei 8666/93). Havendo produtor ou fornecedor no Brasil, sendo o contrato no valor correspondente modalidade convite, querendo a Administrao fazer uma licitao internacional, dever ser utilizada a modalidade concorrncia. Obs.: A Administrao poder substituir o convite pela tomada de preos ou pela concorrncia (art. 23, 4 da Lei 8666/93). Assim, concorrncia ser sempre cabvel independente do valor do contrato. d) Participantes: Licitante convidado, cadastrado ou no cadastrado, em nmero mnimo de 3. Licitante no convidado, desde que seja cadastrado e manifeste o seu interesse com at 24 horas da abertura das propostas.

Obs.: possvel que se convide menos de 3, se a Administrao motivar (justificar) que existem razes para convidar menor de 3 licitantes. No podendo convidar apenas 1 licitante. Obs.: Aquele que no foi convidado e no for cadastrado, dever se cadastrar no prazo de 3 dias (aplicando por analogia o prazo da tomada de preo), devendo manifestar o seu interesse com at 24 horas da abertura das propostas. 15 Concurso: a) Conceito: art. 22, 4 da Lei 8666/93, a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. b) Prazo de intervalo mnimo para o edital ficar publicado: 45 dias, art. 21, 2 da Lei 8666/93. c) Hiptese de cabimento: para contratao de trabalho, tcnico, artstico, ou cientfico mediante pagamento de prmio ou remunerao. Obs.: Vide art. 13, 1 da Lei 8666/93, que dispe ser o concurso a modalidade de licitao preferencial para contratao de trabalhos tcnicos profissionais especializados. Obs.: O art. 51, 5 da Lei 8666/93 estabelece que no caso do concurso a comisso de licitao no precisar ser composta por servidores pblicos. J nos demais casos a comisso de licitao dever obrigatoriamente ser composta por servidores pblicos. Obs.: O art. 45, 1 da Lei 8666/93 traz os tipos de licitao, exceto para a modalidade concurso.

2 HORRIO 16 Leilo: a) Conceito: art. 22, 5 da Lei 8666/93 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. b) Prazo de intervalo mnimo (prazo mnimo que o edital deve ficar publicado): 15 dias, art. 21, 2, III da Lei 8666/93. c) Hipteses de Cabimento: Para venda de bens mveis de qualquer valor, desde que tal bem tenha uma das seguintes caractersticas: o o Bem Inservvel: bem que no tem utilidade para a Administrao. Bem legalmente apreendido: ex.: muamba, carros apreendidos pelo DETRAN, bens de traficantes. Bem penhorado: a Lei quis dizer bem empenhado, ex.: joias do penhor da CEF.

Para venda de bens mveis avaliados isolada ou conjuntamente (globalmente) em quantia no superior a R$ 650.000,00. Sendo o leilo facultativo (art. 17, 6 da Lei 8666/93). Ex.: venda de bem servvel, que no foi apreendido e que no tenha sido empenhado. Para alienao de bens imveis que tenham sido recebidos pela Administrao em dao em pagamento ou em ao judicial, sendo facultativo o leilo, pois poder ser utilizada a concorrncia (art. 19, III da Lei 8666/93).

17 Prego: Obs.: A Lei 8666/93 e a Lei 9784/99 (Lei Federal) so aplicadas de forma subsidiria Lei 10520/02 (Norma Geral obrigatria para todos os Entes). a) Normas aplicveis: Lei 10520/02 (Lei Geral de Prego); Decreto 3555/00 (Regulamento o Prego, aplicado Unio por ser Decreto Federal); Decreto 5450/05 (Prego Eletrnico, aplicado Unio por ser Decreto Federal).

b) Conceito: Art. 1 da Lei 10520/02, a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns, de qualquer valor.

c) Princpios: art. 4 do Decreto 3555/00.


Art. 4 A licitao na modalidade de prego juridicamente condicionada aos princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo, bem assim aos princpios correlatos da celeridade, finalidade, razoabilidade, proporcionalidade, competitividade, justo preo, seletividade e comparao objetiva das propostas.

d) Hipteses de cabimento: art. 1 da Lei 10520/02, para contratao de bens e servios comuns de qualquer valor. Bens e servios comuns: so aqueles que podem ser objetivamente identificados no edital por expresses usuais de mercado, sendo vedada a opo por marca (art. 1 e pargrafo nico da Lei 10520/02). Ex.: segurana, gua mineral. Em 2010 o Decreto 3555/00 foi alterado, e as restries em relao contratao de bens e servios de informtica deixaram de existir. Assim, alguns bens e servios de informtica podem ser adquiridos por meio de prego. e) Peculiaridades do prego: No h limite de valor para a utilizao da modalidade prego. O tipo de licitao sempre ser o menor preo. H inverso de fases quando comparado ao procedimento da concorrncia. J que primeiro a Administrao julga e classifica as propostas, para depois adjudicar e homologar a licitao. Concorrncia Fase Interna Fase externa Edital Habilitao Julgamento e classificao das propostas Homologao Adjudicao Prego Fase Interna Fase externa Edital Julgamento e classificao das propostas Habilitao Adjudicao Homologao.

Obs.: Vide art. 18-A da Lei 8987/95 (Lei de servios pblicos), o qual previu a possibilidade de inverso de fases na concorrncia, se for contrato de concesso de servios pblicos, somente se invertem as fases de habilitao e julgamento se houver previso no edital.

H combinao de propostas escritas com propostas verbais (art. 4, VIII da Lei 10520/02).

f) Prazo de intervalo mnimo (prazo mnimo que o edital deve ficar publicado): no ser inferior a 08 dias teis (art. 4, V da Lei 10520/05). 18 Procedimento: contedo on line. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 1 Contratos da Administrao: trata-se de expresso ampla utilizada pela Doutrina para se referir a todos os contratos celebrados pela Administrao, sejam eles regidos pelo Direito Pblico (ex.: obra pblica), sejam eles regidos pelo Direito Privado (ex.: locao). Obs.: O pargrafo nico do art. 2 da Lei 8666/93 traz a definio legal de contrato. Obs.: O art. 62, 3 da Lei 8666/93 impe a presena das clusulas necessrias (art. 55 da Lei 8666/93), das clusulas exorbitantes (art. 58 da Lei 8666/93) e as formalidades prprias do contrato administrativo (art. 59 a 61 da Lei 8666/93) naqueles contratos cujo contedo seja predominantemente de Direito Privado. Obs.: Somente contrato administrativo se o contrato for regido pelo Direito Pblico, logo o contrato de Direito Privado no contrato administrativo. 2 Conceito de Contratos Administrativos: o acordo de vontades que a Administrao Pblica, nessa qualidade, celebra com pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, para a consecuo de um fim de interesse pblico, segundo normas de Direito Pblico. 3 Caractersticas: Hely Lopes Meirelles. a) Consensual: torna-se perfeito e acabado com a manifestao de vontades das partes. b) Formal: no basta manifestar a vontade, as formalidades legais devem ser observadas. c) Oneroso: sempre tem contedo econmico. Obs.: Excepcionalmente possvel o contrato gratuito, em razo do Princpio da Legalidade. d) Bilateral (Sinalagmtico): criando obrigaes para os dois lados. Obs.: Excepcionalmente o contrato pode ser multilateral (ex.: contrato de formao dos consrcios pblicos). e) Comutativo: as prestaes so previamente definidas e equivalentes. f) Presena de clusulas exorbitantes: so clusulas que concedem prerrogativas Administrao na relao contratual (colocam a Administrao em um nvel de supremacia em relao ao administrado), e que se estivesse em um contrato de Direito Privado seriam clusulas leoninas.

g) Adeso: o contratado no tem a possibilidade de discutir clusulas regulamentares, apenas adere s regras do contrato dispostas no edital. Obs.: Segundo a Doutrina minoritria (Oswaldo Aranha Bandeira de Mello) no existem contratos administrativos, mas sim um ato administrativo dividido em duas partes, a primeira parte um ato unilateral (clusulas do contrato devendo o contratado aderir) e a segunda parte um ato bilateral (clusulas econmicas do contrato que podem ser discutidas). h) Personalssimo: intuitu personae, assim, a regra a impossibilidade de subcontratao. A subcontratao enseja a resciso do contrato (art. 78, VI da Lei 8666/93), salvo na hiptese do art. 72 da Lei 8666/93, ou seja, se for parcial a subcontratao e autorizada pela Administrao. 4 Interpretao do Contrato Administrativo: art. 54 da Lei 8666/93. a) A partir de suas clusulas; b) Pelos Preceitos (Princpios) de Direito Pblico; c) Supletivamente pela Teoria Geral dos Contratos e das disposies do Direito Privado. 5 Clusulas Necessrias (art. 55 da Lei 8666/93): a) Conceito: so as clusulas obrigatrias em qualquer contrato administrativo e esto previstas no art. 55 da Lei 8666/93. Obs.: A nica clusula necessria, que no necessria a exigncia da garantia prevista no art. 55, VI da Lei 8666/93. 6 Garantia (art. 56 da Lei 8666/93): a) Conceito: a cautela exigida pela Administrao Pblica para assegurar a plena execuo do contrato, que facultativa e deve estar prevista no edital. Obs.: A Doutrina, ao contrrio do que dispe a Lei, entende que a garantia no facultativa, pois ela no se destina Administrao, destina-se ao interesse pblico que indisponvel. b) Formas de Garantia: Dinheiro ou ttulos da dvida pblica. Fiana bancria. Seguro garantia.

Obs.: Quem escolhe a garantia a ser prestada o contratado. c) Percentual: Regra (2 do art. 56 da Lei 8666/93): at 5% do valor do contrato.

Exceo (3 do art. 56 da Lei 8666/93): at 10% do valor do contrato, caso envolva grande vulto, riscos financeiros considerveis e complexidade tcnica.

7 Durao dos Contratos Administrativos (art. 57 da Lei 8666/93): prxima aula.