Você está na página 1de 49

IF GOIANO CAMPUS RIO VERDE

APOSTILA

CENRIOS ECONMICOS E MERCADOS

Professora: Haihani Silva Passos

RIO VERDE - 2012

DEFINIES E ASPECTOS GERAIS DO CONHECIMENTO ECONMICO

OBJETIVO: Apresentar as consideraes iniciais indispensveis compreenso das Cincias Econmicas, procurando evidenciar a importncia do estudo da Economia, a sua relao biunvoca com as outras Cincias Sociais, as variveis que ela trata, a preposio normativa e positiva e seus desdobramentos. O CRESCENTE INTERESSE PELA ECONOMIA S a partir do sculo XVIII que a Economia despontou como Cincia. No sculo XIX seu progresso foi extraordinrio, ganhado impulso decisivo no incio do sculo XX. Este impulso tem a ver com a ecloso das duas grandes guerras (1914/18 e 1939/45) e com a crise econmica que abalou o mundo ocidental na dcada de 1930 (1929 Quebra da Bolsa de Valores). Muitos instrumentos de anlise econmica foram desenvolvidos durante as guerras, com o objetivo de conhecer a estrutura dos sistemas nacionais de produo como apoio ao esforo de guerra. Nos intervalos das guerras, as naes ocidentais, em plena depresso, se voltaram para o estudo dos elementos do equilbrio econmico, interessados no restabelecimento da normalidade e na absoro das grandes massas de desempregados. A Grande Depresso e as duas Grandes Guerras desestabilizaram completamente a economia, aquela cortou pela metade o Produto Nacional das economias atingidas e estas transferiram boa parte de sua capacidade industrial para a produo de armamentos. Em 1945, cerca 55% da capacidade industrial do mundo estava destinado produo de armamentos. To logo terminou a Segunda Guerra Mundial, o mundo viu-se as voltas com um fenmeno o despertar dos povos subdesenvolvidos. As facilidades das comunicaes internacionais colocaram a mostra os contrastes do atraso e da afluncia, transformando-se numa caracterstica. 1O grande interesse despertado pela Economia vem da importncia e da profundidade dos problemas econmicos nunca antes registrados na histria da humanidade de forma to aguda. Os meios modernos de comunicao transformaram o mundo em uma grande praa. Toda tecnologia produzida em qualquer parte do mundo tem influncia imediata sobre os nossos meios de produo e nosso mercado. O maior grau de abertura de nossa Economia tornou esse fato ainda mais relevante para nossa sociedade. Produtos desenvolvidos no outro lado do mundo podem tornar obsoletos ou superados, da noite para o dia, os produtos que reinavam imbatveis neste continente. As barreiras da nacionalidade so ultrapassadas pelas foras dos grandes conglomerados econmicos e de certos produtos. Nem a formao dos blocos econmicos consegue anular completamente a ameaa que vem de fora. Algumas economias protegem seu parque produtor com leis rigorosas, para que suas empresas possam se desenvolver, sem serem predadas por concorrentes externos. Outras abrem mais seus mercados com o objetivo de absorver as novidades tecnolgicas vindas do exterior. Posturas diferentes apresentam vantagens e desvantagens, cujo efeito global fica difcil de avaliar. Todas as classes sociais so atingidas pelas diferentes posturas adotadas e o debate econmico se torna contundente, no apenas nos meios acadmicos, mas por todos os componentes desse imenso elenco de pessoas que compem a vida econmica das naes. Ao mesmo tempo em que o mundo se apresenta dividido em pases desenvolvidos e pases subdesenvolvidos, se delineiam esboos de uma nova realidade econmica mundial com a globalizao da economia, a formao de blocos econmicos e a hegemonia dos grandes conglomerados, que tm no domnio tecnolgico e no desenvolvimento contnuo e programado de novos produtos, aliados ao acesso aos meios de comunicao de massa, poderosos instrumento de eliminao de seus concorrentes mais fracos. As empresas nacionais dos pases menos desenvolvidos no encontram condies alguma de competir dentro dessa nova ordem econmica e se entregam nica sada, que formar aliana estratgica ou ser incorporadas aos concorrentes mais fortes. O acesso aos meios de comunicao de massa muito caro e, por isso, no acessvel a empresas de menor porte. Somente as grandes empresas, com escala elevada e/ou venda, podem fazer uso desse

poderoso instrumento mercadolgico. Algumas foras que atuam na economia so benficas e so definidas como desejo de lucros, demanda e oferta, presses sindicais etc. Outras foras so negativas e nem sempre aparecem claramente, como interesses dos grupos econmicos, presses de partidos polticos, interesses individuais de posio de pessoas de influncia e at mesmo a falta de tica e o autobenefcio que leva a encarecer tantas obras pblicas, ao desvio de recursos, implantao de projetos economicamente no justificveis etc. Duas coisas afetam as condies de vida no planeta Terra e as condies de bem estar da sociedade. A primeira a destruio da natureza e a segunda, a destruio dos valores morais, principalmente da justia e da eqidade. Resolver os problemas econmicos nem sempre so fceis, pois se encontram muitas vezes interdependentes e contraditrios, levando muitas vezes a atingir certos objetivos, porm com reflexo negativo em outras metas. Pode-se citar, para exemplificar, medidas de combate inflao que so incompatveis com crescimento econmico e que levam muitas vezes recesso. Melhoria tecnolgica e automao versus desemprego. Aumento salarial versus aumento de preos. Ganho de escala que leva ao gigantismo empresarial e reduo de custos versus domnio monopolstico. Tais afirmaes reforam a tese de que a perseguio do desenvolvimento econmico foi a marca fundamental da economia do ps-guerra. uma utopia pretender o bom desenvolvimento entre todos os povos e superao histrica de todos os problemas ideolgicos, alterando-se as grandes desigualdades que diferenciam profundamente o padro de vida e o bem-estar das naes.Aproximadamente 77% da populao mundial aspiram desfrutar das condies de bem-estar em que vivem os demais. Transformar gradualmente essa aspirao em realidade um desafio de nossos tempos. , portanto, no campo das Cincias Econmicas que se descobriro e revelaro os instrumentos para tornar alcanvel o grande escopo de nossa poca.

Questes p/ reflexes 1) Comente as dificuldades das organizaes frente globalizao da economia e a hegemonia dos grandes conglomerados internacionais. 2) Explique o porqu dos problemas econmicos fundamentais.

INTER-RELAO DA ECONOMIA COM OUTRAS REAS Embora a Economia constitua um ramo autnomo do conhecimento humano, ela mantm forte relao de interdependncia com outras cincias, como a Poltica, a Sociologia, o Direito, a Matemtica, a Estatstica e at mesmo a Religio. Para tanto, se faz necessrio ter uma viso de conjunto dessas cincias para o bom entendimento da prpria economia. O conhecimento econmico exige a interpretao de toda uma srie de ocorrncias histricas, polticas, geogrficas, antropolgicas, sociais, jurdicas e at mesmo religiosas, no sentido de que a economia possa constar com um diversificado instrumento de trabalho. Economia e Poltica: A economia e a poltica so reas muito interligadas, tornando-se difcil estabelecer uma relao de causalidade (causa e efeito) entre elas. A poltica fixa as instituies sobre as quais se desenvolvem as atividades econmicas. Nesse sentido, a atividade econmica se subordina estrutura e ao regime poltico do pas (se um regime democrtico ou autoritrio). Porm, por outro lado, a estrutura poltica se encontra muitas vezes subordinada a um poder econmico. Essa secular interdependncia entre a Economia e a Cincias Polticas provm de que compete

Poltica, quando do estudo da organizao do Estado e das relaes entre as classes dirigentes, a fixao de importantes instituies sobre as quais se desenvolvem as atividades econmicas. Em conseqncia, a organizao poltica e a organizao econmica tornam-se interdependentes: a ao econmica subordina-se estrutura poltica da sociedade, geralmente determinado por certo grupo de dominao, enquanto as aes do grupo de dominao polticas se encontram muitas vezes subordinada estrutura dos centros de disposio do poder econmico. Querendo ou no, os destinos de uma Nao so determinados no campo da Poltica. So os dirigentes polticos que escolhem seus ministros e demais pessoas que vo determinar as polticas econmicas que sero adotadas no pas. A influncia tambm recproca. Os grupos econmicos dominantes e, principalmente os grupos dominantes dos meios de comunicao determinam os polticos que sero vencedores nos pleitos. ilusrio o sentimento democrtico de que o eleitor escolhe seus representantes, num regime poltico em que, para se eleger, necessrio que o poder financeiro d sustentao e que, pouco ou quase nada, valem as virtudes morais do candidato, pois o povo recebe a imagem do candidato de acordo com o que a mdia, formada por jornais, revistas e televiso, principalmente, decidem passar ao pblico. No mundo ocidental, essa interdependncia entre a Economia e a Cincia Poltica acentuou-se a partir da Grande Depresso, quando se transformaram as prprias caractersticas polticas das economias baseadas na livre empresa, em funo da nova orientao intervencionista que modificou a estrutura do sistema capitalista. Neste perodo a prpria Cincia Poltica cobrou da Economia os elementos que assegurassem a manuteno do regime nas naes do bloco ocidental, reconhecendo-se definitivamente que o sistema econmico fundamentado na livre iniciativa era vital para a continuidade das tradicionais formas de organizao poltica. O mesmo se d nos blocos socialista, onde o estudo integrado da Economia e da Poltica constitui os elementos bsicos de sua organizao econmica, visto que uma das instituies bsicas das economias socialistas a perfeita justaposio dos poderes econmicos e polticos. O Estado socialista exerce funes caracteristicamente econmicas, uma vez que tambm desempenha a direo, a administrao e a gesto de todo o sistema empresarial. Assim, contemporaneamente quer nas economias socialistas quer nas economias de mercado os sistemas econmicos e polticos encontram-se de tal forma integrados que no faz sentido o estudo isolado de cada um deles. Elas podem ser observadas tanto estruturalmente como conjunturalmente, em qualquer sociedade, a instabilidade das instituies polticas conduz fatalmente instabilidade econmica. Reciprocamente, a estabilidade do desenvolvimento econmico condiciona a estabilidade dos centros de disposio do poder poltico. Assim, os grupos econmicos e polticos tradicionais dominam a poltica e os polticos decidem sobre os destinos da Economia da Nao. Por isso que medidas importantes do ponto de vista econmico, que beneficiariam o bem-estar da sociedade, so postergadas porque no interessam aos grupos de poder. A crtica que muitas vezes se faz aos economistas, afirmando que estes no sabem resolver os problemas econmicos do pas, destituda de uma compreenso mais profunda das razes do poder e das fontes decisrias. Conhecer e poder so coisas bem distintas em Economia, mesmo para quem ocupa cargo importante nessa rea, pois este deve estar afinado com que o sustenta politicamente. Por exemplo, do ponto de vista econmico todos concordam que uma adequada distribuio de renda importante para o bem-estar da sociedade e para o prprio vigor do mercado que precisa de consumidores com poder aquisitivo. Por que, ento, a distribuio de renda no se faz no Brasil, onde a concentrao uma das maiores do mundo - A resposta evidente. Ela contraria os interesses dos grupos econmicos e polticos que esto no poder. Somente quando o prprio grupo dominante perceber os malefcios da concentrao de renda para a sociedade e problemas para o prprio vigor do sistema econmico que haver chances de mudana nesse quadro social. Economia, Matemtica e Estatstica: A Economia uma cincia social porque tem como base o homem. Mas tambm uma cincia dos nmeros porque avalia quantidades. Por isso, a Matemtica, a Estatstica e a

Econometria se constituem em linguagem econmica, j que as grandezas econmicas so mensurveis cardinalmente, ou seja, a Economia limitada por meio fsico, dado que os recursos so escassos, e se ocupa das quantidades fsicas e das relaes entre as quantidades, como a que se estabelece entre a produo de bens e servios e os fatores de produo utilizados no processo produtivo. Da surge necessidade da utilizao da Matemtica e da Estatstica como ferramentas para estabelecer relaes entre as variveis econmicas. A Matemtica torna possvel escrever de forma resumida importantes conceitos e relaes de Economia e permite anlises econmicas na forma de modelos analticos, com poucas variveis estratgicas que resumem os aspectos essenciais da questo em estudo. A economia apresenta muitas regularidades, sendo que algumas relaes so inviolveis. PorExemplo: O consumo nacional depende diretamente da renda nacional; A quantidade demandada de um bem tem uma relao inversamente proporcional com seu preo, tudo o mais constante; As exportaes e as importaes dependem da taxa de cmbio. Economia e Histria: No se compreende integralmente a realidade se no levarmos em conta seus pressupostos histricos. Muitos erros cometidos por sociedades que nos precederam podem ser evitados se considerarmos os seus resultados. Por exemplo, a experincia socialista teve seu pice e seu ocaso em pouco tempo e dessa experincia podemos tirar lies do que deu e do que no deu certo e porque fracassou. Seus erros podero ser evitados e seus acertos podero ser fontes de novas inspiraes e experincias. Tudo tem uma causa primeira e os acontecimentos tm uma seqncia como se o tempo fosse o leito de um grande rio, por onde os fatos se sucedem, numa evoluo contnua e criativa. Embora no haja pura repetio, h uma ligao interior que prende cada fato em suas entranhas a outros fatos que tiveram alguma importncia, ou que passariam quase despercebidos se no tivessem aflorado em outros acontecimentos. A histria hoje entendida como a cincia do evoluir e no mais como simples registro de fatos, tendo, por isso, ampliado suas relaes com as demais cincias e principalmente com a cincia econmica. A pesquisa histrica extremamente til e necessria para a economia, pois facilita a compreenso do presente e ajuda nas previses do futuro. As guerras e revolues, por exemplo, alteraram o comportamento da evoluo da economia. Por outro lado, tambm os fatos econmicos afetam o desenrolar da histria. Alguns importantes perodos histricos so associados a fatores econmicos, como os ciclos do ouro e da cana-de-acar no Brasil, e a Revoluo Industrial, a quebra da Bolsa de Valores de Nova York (1929), a crise do petrleo, que alteraram profundamente a histria mundial. Em ltima anlise, as prprias guerras e revolues so permeadas de motivos econmicos. Economia e Geografia: A geografia no um simples registro de acidentes geogrficos e climticos. Ela nos permite avaliar fatores muito teis anlise econmica, como as condies geoeconmicas do mercado, a concentrao espacial dos fatores produtivos, a localizao das empresas e a composio setorial da atividade econmica. As diferenas climticas e regionais so marcantes fatores que influenciam nos sistemas de produo. No apenas dentro de um mesmo pas, mas entre pases as relaes so marcadas por caracterstica geogrficas. No Brasil h todos os tipos de climas, menos o frio. um pas privilegiado pelo clima e pela quase inexistncia de fenmenos geogrficos violentos, como vulces, tornados, nevadas. O regime das guas mais ou menos regular e previsvel na maior parte do territrio nacional. Isso permite ao Brasil ser produtor de quase todos os produtos, quer primrios, quer manufaturados. Mesmo assim, somos fortemente dependentes de tecnologia externa. Outros pases, porm, tm produo bem mais limitada, principalmente no caso de territrios pequenos com um s tipo de clima. Alm disso, os recursos minerais no se encontram espalhados pelo globo de forma igualitria, fazendo com que os pases dependentes procurem esses recursos em outras naes. As condies climticas e geoeconmicas so determinantes nas decises das escolhas de produo e nas inter-relaes que se estabelecem entre regies e

pases, de modo a se atingir ndices mais elevados de produo ao se adequar as decises econmicas aos fatores caractersticos das regies e dos pases. De acordo com a oferta de fatores naturais determinada a vocao prpria de cada Nao, Estado ou Regio econmica. A Economia deve estar sempre atenta a essas vantagens oferecidas pelos fatores naturais de produo a fim de maximizar, com mnimo dispndio de recursos, a produo necessria ao bem-estar da populao. Atualmente, algumas reas do estudo econmico esto relacionadas diretamente com a Geografia, como a economia regional, a economia urbana, as teorias de localizao industrial e a demografia econmica. Economia, Religio, Moral, Justia e Filosofia: A religio estabelece uma viso do mundo e critrios de valores ticos e morais que influenciam o comportamento do homem em sociedade. Se o homem tem uma viso hedonista do mundo, procura meios de viver prazeres, que geralmente envolvem dinheiro, riqueza e consumismo. Se ao contrrio, ele pautar seu comportamento por uma viso religiosa da vida e cultiva valores morais acima dos bens materiais, ele ser desprendido, respeitoso aos direitos humanos e, possivelmente, se preocupar menos com a acumulao de riquezas materiais. Do ponto de vista capitalista, quanto mais ganancioso for o homem, mais ter esprito de acumulao de capital e de empreendimentos no sentido de gerar riquezas e bem-estar materiais. No perodo anterior Revoluo Industrial do sculo XVIII, que corresponde Idade Mdia, a atividade econmica era vista como parte integrante da Filosofia, Moral e tica. A economia era orientada por princpios morais e de justia. No existia ainda um estudo sistemtico das leis econmicas, predominando princpios como a Lei da Usura, o conceito de Preo Justo. Neste perodo, a igreja catlica exercia forte influncia sobre a sociedade, condenando o esprito empreendedor, o qual era visto como pecado. Quando surgiu o Iluminismo e as Reformas protestantes, enfraquecendo o poder da igreja sobre a sociedade civil, o esprito empreendedor se fortaleceu, gerando intenso movimento de transformaes econmicas e favoreceu a industrializao nascente na Europa e nas colnias norteamericanas. A religio, ainda hoje tem fortes influncias sobre a Economia, os encclicos papais refletem a aplicao da filosofia moral e crist s relaes econmicas entre homens e naes. A igreja , ainda, fonte de inspirao para que a sociedade caminhe no sentido de estabelecer uma sociedade mais justa, mais equilibrada e gere mais oportunidade de bem-estar para todos, reduzindo os privilgios das classes dominantes. A religio funciona como um freio na sociedade para evitar os abusos de poder e institui uma ordem moral com base no direito natural das pessoas e uma viso mais fraterna da sociedade. A opresso do homem pelo homem condenada, quer seja ela de origem econmica, que seja puramente de cunho hedonista, o que leva a gerar leis de proteo ao trabalhador e promoo de educao e sade para os menos favorecidos economicamente. A Economia e a Sociologia: A sociologia ocupa-se das relaes sociais e da organizao estrutural da sociedade, considerando as formas de associao, as interaes que ocorrem na vida em sociedade. Ex.: cooperao, conflitos, etc. A sociologia econmica estuda a organizao de grupos humanos para a satisfao de necessidade materiais, a influencia das relaes econmicas originadas dessa organizao sobre as instituies sociais e o efeito contrrio, isto , a alterao de um fato econmico por um fenmeno social. Ex.: conseqncias sociais das greves ou a influncia delas na deteriorao da moeda. J. B. Say, um dos mais notveis tericos da Economia na Frana, argumentaria que o desenvolvimento das Cincias Econmicas estaria subordinado investigao que os economistas deveriam empreender sobre as inter-relaes e a coeso existente entre as vrias partes do sistema social. No se pode estudar a economia sem levar em conta a interao social, o comportamento dos grupos, a mobilidade e a estratificao, as mudanas sociais, a investigao das condies de vida das comunidades e o exame dos diferentes nveis da organizao e da cultura da sociedade, todos estes so, portanto, objeto da Sociologia. Tal a ligao entre essas duas

cincias, que muitas vezes fica difcil distinguir se os problemas econmicos so causados pelos problemas sociais, ou se os problemas econmicos so a causa dos problemas sociais; fica difcil dizer se os baixos salrios so causados pela m formao profissional, ou se a baixa cultura causada pela baixa renda da populao. Sem dvida, os problemas sociais afetam fortemente os problemas econmicos. Por exemplo, parece-nos claro que impossvel passarmos do subdesenvolvimento para o desenvolvimento se no melhorarmos o padro cultural da populao e criarmos uma qualificao de mo-de-obra capaz de competir com as indstrias dos pases que dominam as fronteiras do conhecimento cientfico. Todo o problema de inanio, desnutrio, analfabetismo, falta de higiene, desemprego, so problemas sociais que afetam a formao da renda nacional e oneram a populao ocupada. Por sua vez, nada ser resolvido se no houver uma poltica econmica eficaz em prol dessas classes marginalizadas. A Economia e a Sociologia devem agir em conjunto para dirimir esses problemas, que tm causas e efeitos comuns. A Economia e o Direito: Alm de condicionada s caractersticas do espao geogrfico em que se localiza, da evoluo histrica e da alterao das bases institucionais e sociais, a atividade econmica mantm-se ligada estrutura jurdica do sistema. Esta ligao confere elevado grau de interdependncia entre o Direito e a Economia, uma vez que compete lei jurdica situar o homem, a empresa e a sociedade diante do poder poltico e da natureza, definido seus direitos e suas responsabilidades e tambm fixando as balizas dentro das quais poder ser exercida a liberdade de ao de cada um desses agentes da atividade econmica. A economia , portanto, fortemente influenciada pelas bases institucionais sobre as quais se assenta a sociedade e pela estrutura jurdica do sistema. As leis estabelecem a forma de relaes entre os agentes econmicos e garantem a ordem institucional necessria para o bom funcionamento do sistema econmico. A legitimidade da posse dos meios de produo e a apropriao dos resultados so estabelecidas em leis. Entretanto, as leis no garantem a justia social, o que se v, muitas vezes que o que legal nem sempre justo e muitas vezes as leis se encontram em desacordo com os princpios ticos e de justia social. No h progresso econmico quando o direito se deteriora na defesa de privilgios de grupos e no visa a integridade do comportamento moral da sociedade. No se guarda bolo em gaiola de ratos, nem campo de aveia cresce, floresce e d sementes onde os animais pastam e dormem livremente. A lei deve estabelecer limites individuais, garantir princpios de igualdade e garantir o bem-estar de todos e no o privilgio de poucos. Num pas com a reconhecida abundncia de recursos naturais e variedades de climas como o Brasil, certamente o vigor econmico s no maior por problemas jurdicos e morais e toda reforma econmica passaria antes por uma reforma do Estado e das leis que sustentam as relaes econmicas da sociedade. O governo promove reformas, cujos efeitos recaem sobre a sociedade indefesa, em vez de reformar o prprio mago do poder, donde se derivam grande parte das mazelas e da ineficincia governamental. Todo mundo sabe que na Poltica, como na Economia, no h caridades. H jogo de interesses. Mister se faz que esses interesses se coadunem com os interesses da sociedade. Caso contrrio esmaga a prpria sociedade. A democracia que, para os gregos, foi a forma ideal de governo, pode se tornar a mais onerosa e ineficiente forma de governo. O governo do povo, pelo povo e para o povo, conforme definiu Abraham Lincoln em seu discurso comemorativo pelo fim da Guerra da Secesso, podem ficar apenas no primeiro atributo, por que os governantes respaldam seu poder nos votos dos eleitores, mas os dois atributos seguintes passam a no existir, porque, passado o sufrgio, os eleitos se lembram de quem assinou seus cheques de apoio campanha, no mais dos annimos eleitores.

A AO ECONMICA E SEUS PRINCIPAIS CONDICIONAMENTOS Pode-se concluir que a economia, a ao econmica e as relaes econmicas esto fortemente relacionadas com outros ramos das cincias sociais, influenciando e sendo influenciada, condicionando e sendo condicionada por posturas tico-religiosas, pela forma de organizao poltica, pelas condies do meio ambiente, pela formao cultural da sociedade, pelo modo de relao social, pela estrutura jurdica ou mesmo pelo nvel de padro tecnolgico. A figura a seguir ilustra o enunciado, mostrando esta inter-relao.

DEFINIO, HISTRICOS, OBJETIVOS Economia a cincia que estuda a atividade produtiva. Focaliza estritamente os problemas referentes ao uso mais eficiente de recursos materiais escassos para a produo de bens; estuda as variaes e combinaes na alocao dos fatores de produo (terra, capital, trabalho, tecnologia), na distribuio da renda, na oferta e na procura e nos preos das mercadorias. Sua preocupao fundamental refere-se aos aspectos mensurveis da atividade produtiva, recorrendo para isso aos conhecimentos matemticos, estatsticos e economtricos de forma geral este estudo pode ter por objetivo a unidade de produo (empresa), a unidade de consumo (famlia) ou ento a atividade econmica de toda a sociedade. Para os economistas clssicos, a Economia deveria se preocupar com a produo, a distribuio e o consumo dos bens e servios. Para a teoria keynesiana, alm desses trs elementos trilogia clssica a Economia passou a tratar do crescimento econmico, da formao do emprego e do equilbrio geral. Atualmente, outros temas importantes vm sendo motivos de preocupao constante dos economistas, tais como a globalizao, a sobrevivncia das empresas frente corrida tecnolgica e a formao da demanda fortemente afetada pelas prticas de reduo de custos, automao e desvio de fluxos de renda para outras regies.

Os fatores ambientais passaram a fazer parte da preocupao da economia esgotamento de certos recursos naturais, como gua potvel, florestas, aquecimento da atmosfera e outros destruindo seu habitat. Caso os fatores de produo e os recursos naturais sejam utilizados com racionalidade, certamente a vida humana estar assegurada. Mas para isso preciso que haja legislao adequada para impor limites ao abuso do poder econmico.

O pensamento do economista no pode se confundir com o do administrador que visa sempre a eficincia empresarial e maximizao do lucro, pois esses objetivos so muitas vezes obtidos com o sacrifcio da sociedade e com o desgaste de recursos naturais. O economista deve ser, antes de tudo, um cientista social. DO QUE TRATA A ECONOMIA A despeito da complexa teia de relaes sociais e da multiplicidade dos fatores condicionantes que envolvem a ao econmica, h um conjunto destacado de aspectos particulares da realidade social que gravitam mais especificamente no campo de interesse da economia. Um deles o polinmio produo-distribuio-dispndio-acumulao, destacado por J. B. Say, um dos mais reconhecidos tericos da economia clssica. Outro o trinmio riqueza-pobreza-bem-estar, destacado por outro mestre notvel, A. Marshall. Ou ainda o trinmio recursos-necessidades-prioridades aprofundados por L. Robbins. Uma relao mais extensa de grandes temas que ocupa a economia incluiria: - Escassez a escassa disponibilidade de recursos para o processo produtivo. Sua conformao. Seus custos. Sua exausto ou capacidade de renovao. - Emprego o emprego dos recursos. A ociosidade dos que se encontram disponveis. O emprego, suas causas e conseqncias. - Produo o processo produtivo como categoria bsica. Decorrncias da produo: gerao de renda, dispndio e a acumulao. A riqueza, a pobreza e o bemestar. - Agentes como se comportam os agentes econmicos. Em que conflitos de interesse se envolvem. Quais suas funes tpicas. Quais suas motivaes. - Trocas fundamentos do sistema de trocas: diviso do trabalho, especializao, busca por economia de escala. - Valor fundamentos do valor dos recursos e dos produtos deles decorrentes. Razes objetivas e subjetivas que definem o valor. - Moeda como e por que se deu seu aparecimento. Como evoluiu. Formas atuais e futuras de moeda. Razes da variao do valor da moeda: inflao e a deflao. - Preos diferentes abordagens. Os preos como expresso monetria de valor. Como relao da interao entre a oferta e a demanda. Como orientadores para o emprego de recursos. Como mecanismo de coordenao do processo econmico como um todo. - Mercados tipologias e caractersticas dos mercados. A procura e a oferta: fatores determinantes. O equilbrio, as funes e as imperfeies dos mercados. - Concorrncia diferentes estruturas concorrenciais: da concorrncia perfeita ao monoplio. Impactos sociais de cada uma delas. Funes da concorrncia. Razes para controle de suas imperfeies. Razes para a sua preservao. - Remunerao tipologia e caractersticas das diferentes formas de remuneraes pagas aos recursos de produo. Os salrios, os juros, as depreciaes, os aluguis, os royalties, o lucro. Agregados denominao dada s grandes categorias da Contabilidade Social, como PIB e Renda Nacional. Como medi-los. O que significam. Como empreg-los para aferir o desempenho da economia como um todo.

- Transaes categorias bsicas: reais e financeiras. Abrangncia: internas, de mbito nacional; externa de mbito internacional. Meios de pagamentos envolvidos. Causas e conseqncias de desequilbrios. - Crescimento a expanso da economia como um todo: crescimento e desenvolvimento e ciclos econmicos. - Equilbrio como se estabelece o equilbrio geral, esttico e dinmico do processo econmico. Quais os mecanismos que do sustentao ao processo econmico. - Organizao formas alternativas, do ponto de vista institucional, para a organizao econmica da sociedade. Antagonismo entre o socialismo e o capitalismo, etc. TEORIA ECONMICA E DESDOBRAMENTO A Teoria Econmica pode ser dividida em duas partes: microeconomia e macroeconomia. A primeira estuda o comportamento dos consumidores e das empresas em seus mercados, as razes que levam os consumidores a comprar mais, ou menos, de um determinado produto e a pagar mais, ou menos, por ele. Estuda tambm os motivos que levam uma empresa a produzir maior ou menor quantidade de uma mercadoria e de que forma seus preos so determinados. Considera os mercados os mercados nos quais as empresas e consumidores atuam. A macroeconomia preocupa-se com o conjunto de decises de todos os agentes econmicos, que se refletir em maior ou menor produo e nvel de emprego. Inflao, taxa de juros, taxa de cmbio, nvel de emprego global, crescimento econmico so objetos da anlise macroeconmica. Estuda, tambm, as decises tomadas pelo formulador de poltica econmica do pas. Essas so as grandes questes micro e macroeconmica que sero abordadas no decorrer do curso. Microeconomia: uma abordagem microscpica. A abordagem microeconmica remonta aos primeiros autores clssicos, como Smith (1723- 1790), Ricardo (1722-1823), Say (1767-1832) e Stuart-Mill (1806-1873). Partindo da anlise do comportamento racionalista do homem econmico, tanto produtores como consumidores, eles investigaram os mecanismos de funcionamento e de equilbrio da economia. As investigaes microeconmicas desses autores clssicos s iriam chocar-se a partir da Segunda metade do sculo XVIII, com o teor macroscpico da crtica marxista, que abordou o sistema econmico ocidental a partir de um enfoque globalista, desviando a ateno dos tericos da poca para questes de natureza bem diversa daquela que at ento haviam sido teoricamente enfatizados. Mas, aps o breve intervalo da contundente crtica de Marx, um outro grupo de tericos iria novamente ocupar-se do desenvolvimento da Anlise Microeconmica, chegando Sntese Neoclssica com Alfred Marshall. Assim, a Teoria Econmica clssica e neoclssica, que dominou as investigaes econmicas desde Adam Smith at as primeiras dcadas do sculo XX, estaria voltada essencialmente para a Anlise Microeconmica. Partindo da anlise do comportamento racionalista dos consumidores e dos produtores e fruto da filosofia individualista que prevaleceu na segunda metade do sculo XVIII (fundamentao neoclssica Adam Smith mo invisvel a busca dos indivduos pela maximizao de seus interesses conduz, tal como por uma mo invisvel, a um curso de ao que beneficia a sociedade como um todo, bem-estar social), a Anlise Microeconmica iria ligar-se ao exame das aes dos agentes econmicos privados, em suas atividades de produo e de consumo. E, atravs desse enfoque, procuraria investigar as possibilidades da eficincia e de equilbrio dos sistemas econmicos como um todo. Devido a essa formao terica, a Anlise Microeconmica , por vezes, tambm chamada de Teoria dos Preos, uma vez que, nas economias liberais, atravs do funcionamento do livre mecanismo do sistema de preos que as aes dos produtores e dos consumidores podem ser articuladas e coordenadas. A partir de seu enfoque racionalista e individualista, a Anlise Microeconmica chegaria, assim, ao timo econmico, desde que o sistema de preos pudesse funcionar livremente, orientando as aes de cada um dos agentes do sistema econmico. Os produtores maximizariam

10

seus lucros ao produzir os bens e servios mais escassos, menos concorrenciados e de preos mais compensadores; os consumidores maximizariam sua satisfao aplicando suas rendas nos bens e servios que melhor atendessem s suas necessidades correntes; e os recursos de produo seriam aplicados da forma mais eficaz possvel nas atividades que melhor pudessem aproveitar suas potencialidades. A microeconomia , portanto, um ramo da cincia econmica que estuda o comportamento das unidades de consumo representado pelos indivduos e pelas famlias; as empresas e suas produes e custos; a produo e o preo de diversos bens, servios e fatores produtivos. Ou seja, ela ocupa-se da forma como as unidades individuais que compem a economia consumidores privados, empresas comerciais, trabalhadores, latifundirios, produtores de bens ou servios particulares, etc. agem e reagem umas sobre as outras. A sua finalidade estudar a alocao de meios fsicos e humanos escassos (recursos) entre fins alternativos, com vista otimizao dos resultados, buscando analisar o comportamento individual dos agentes econmicos como: (a) consumidores enquanto maximizadores de satisfao e, (b) produtores enquanto maximizadores de lucros. A microeconomia encontra bastante aplicao no mundo atual, podendo ser utilizada como elemento de previso condicionado ocorrncia de determinados eventos. Desempenha papel importante na teoria do comrcio internacional e encontra-se no mundo dos negcios como auxiliar de decises administrativas relacionadas com a procura, estrutura de custos empresariais, mtodos de fixao de preos etc. A microeconomia est voltada, fundamentalmente para: As unidades individualizadas da economia, como o consumidor e a empresa considerados isoladamente ou em agrupamentos homogneos. O comportamento do consumidor: a busca da satisfao mxima (dada a sua restrio oramentria) e outras motivaes. O comportamento da empresa: a busca do lucro mximo (dadas as estruturas de custos e a atuao da concorrncia) e outras motivaes. A estrutura e os mecanismos de funcionamento dos mercados. As conformaes bsicas da oferta e da procura, microscopicamente consideradas. As funes e as imperfeies dos mercados, na alocao eficaz dos escassos recursos da sociedade na gerao dos produtos destinados a satisfazer as necessidades tidas como ilimitveis. As remuneraes pagas aos agentes que participam do processo produtivo e a conseqente repartio da renda social. Os preos recebidos pelas unidades que geram cada um dos bens e servios que compem o produto social. A interface entre custos e benefcios privados e o interesse maior do bemcomum. O PROBLEMA ECONMICO

CONSIDERAES SOBRE ECONOMIA POLTICA Ao nos depararmos frente a uma vitrine de uma loja, seja ela de um sofisticado shopping center ou de uma mercearia em uma pequena cidade, o indivduo, ainda que inconscientemente, se dar conta de algumas constataes: uma delas diz respeito necessidade ou desejo de adquirir o produto ali exposto; uma outra aponta para a limitao da quantidade desse produto. Trata-se de um bem econmico, cuja existncia exigiu a participao direta de um esforo humano, dentre outros fatores para a sua obteno. Difere, portanto, de um bem livre, como por exemplo, o ar, a gua do mar, a luz do sol. Para a obteno de um bem econmico so necessrios, alm do trabalho entendido como resultado do esforo humano , alguns outros fatores de produo, tais como capital, terra, tecnologia e capacidade empresarial. O bem econmico resultar, portanto, da conjugao

11

desses elementos ou fatores de produo. Da administrao eficiente desses recursos, que so escassos, resultar a obteno de produtos bens e servios que sero utilizados para a satisfao das necessidades dos indivduos que participam do sistema econmico do pas. Esses indivduos auferem um rendimento (renda), com os quais adquirem bens e servios. Bem renda servio

Tambm poupam parte dos seus rendimentos, por precauo e para consumo futuro. Esse consumo futuro uma caracterstica de uma economia avanada: seus cidados praticam o consumo futuro em vez do consumo presente. Sua disposio para o consumo se manifesta em razo direta da sua disponibilidade financeira. Ao pouparem, esses indivduos esto projetando seu consumo para o momento em que houver recursos suficientes para tal. E ser essa poupana que ir possibilitar o investimento na atividade produtiva, ou seja, na aquisio de bens de capital3. O uso eficiente de fatores de produo possibilita um aumento da produtividade. Se, com a mesma quantidade de mo-de-obra uma determinada firma obtm maior quantidade de produtos, estar usufruindo um aumento de produtividade e, por conseqncia, ampliando sua competitividade, ao repassar seus preos finais de venda a economia obtida com o aumento da produtividade, que se manifesta, quase sempre, numa reduo do custo de produo. A RAZO DE SER DA ECONOMIA A escassez e as necessidades humanas constituem a razo de ser da economia poltica. Esse ramo do conhecimento encontra sua essncia no conflito que se estabelece entre os recursos escassos, de um lado, e, de outro, a satisfao dos ilimitados desejos e necessidades do ser humano. Conhecer a disponibilidade e potencialidades desses recursos, torn-los efetivamente aplicveis no processo produtivo, proporcionar sua integrao no competitivo ambiente internacional, minimizar o desperdcio o que constitui um dos principais diferenciais entre as modernas economias , promover uma adequada distribuio entre todos os participantes do processo de gerao de bens e servios de que a sociedade ir usufruir como resultado da atividade econmica , em sntese, a tarefa do economista. Compete economia, portanto, a administrao eficiente de recursos escassos os chamados recursos de produo com o objetivo de satisfazer os ilimitados desejos e necessidades dos indivduos. A ESCASSEZ DE RECURSOS E AS NECESSIDADES ILIMITADAS A escassez de recursos Albert L. Meyer, parte de uma observao para explicar a lei da escassez. Diz que se fosse possvel dar a cada indivduo uma lmpada de Aladim, todos os problemas que se ocupam os economistas seriam resolvidos. Se tivssemos posse da lmpada, teramos todos os bens que desejssemos, e no haveria necessidade de coordenao, diviso ou procura de maior eficincia para o trabalho humano/ os problemas decorrentes da produo em massa, da expanso tecnolgica e da cincia nas atividades produtivas deixariam de existir.

12

No haveria necessidade de pesquisa para o aumento da produtividade agropecuria. No faria mais sentido s lutas de classes, os conflitos entre os grupos sociais, as negociaes comerciais internas e externas, a repartio da renda e da riqueza, as disputas ideolgicas e os problemas de ajustamento da oferta global. E, como a Economia a cincia que cuida da melhor administrao dos escassos recursos disponveis para a satisfao das necessidades humana, no teria mais por que existir.Todavia, a realidade outra. As sociedades humanas sempre se defrontam com a necessidade de trabalhar para atender s suas necessidades fundamentais. Trabalhar p/ atender as necessidades fundamentais Nenhum sistema econmico at hoje conseguiu satisfazer todas as necessidades da coletividade. A escassez a mais severa das leis milenares. Para explorar a natureza e extrair dela os bens, toda a sociedade defronta com as limitaes de seus recursos produtivos humanos e patrimoniais. O suprimento desses recursos sempre foi limitado, pois medida que os recursos produtivos se expandem e se aperfeioam, os desejos e as necessidades crescem mais que proporcionalmente. As necessidades ilimitadas Considerando, nas modernas economias, a incorporao da cincia e da tecnologia na produo, poderia dizer que o problema da escassez estaria superado, pois provavelmente, o suprimento de bens destinados a atender as necessidades biofisiolgicas dos habitantes das economias mais afluentes estaria solucionado. Mas no assim, pois as necessidades primrias, de natureza biofisiolgica, renovam-se dia-a-dia e exigem contnuo suprimento de bens destinados a atend-los; e, a constante criao de novos desejos e necessidades, motivados pela perspectiva que se abre a todos os povos de sempre aumentarem o seu padro de vida e o seu bem-estar material, faz o problema da produo ser perpetuado pela contnua necessidade, e o problema da escassez torna-se mais grave que nas economias primitivas. E, a medida que todos esses bens vo alcanando elevado nvel de produo em massa, de tal forma que o volume de sua oferta possa atender satisfatoriamente sua procura, a saturao do mercado ser compensado pela criao de outros bens, perpetuando-se, assim, o problema das necessidades insatisfeitas. Conduzidos pelo despertar de novos desejos, as necessidades materiais parecem ilimitadas. Coisas ontem suprfluas so hoje imprescindveis. E no podemos imaginar onde seremos levados pela produo em massa, pelas novas necessidades que dia-a-dia so criadas e pela incapacidade de renunciarmos posies materiais de bem-estar j conquistados. OS PROBLEMAS ECONMICOS FUNDAMENTAIS Da escassez dos recursos ou fatores de produo, associadas s necessidades ilimitadas do homem, originam-se os chamados problemas econmicos fundamentais: O qu e quanto produzir? Como produzir? Para quem produzir? O qu e quanto produzir? Dada a escassez de recursos de produo, a sociedade ter de escolher, dentro do leque de possibilidades de produo, quais produtos sero produzidos e as respectivas quantidades a serem fabricadas;

Como produzir? A sociedade ter de escolher ainda quais recursos de produo sero utilizados para a produo de bens e servios, dado o nvel tecnolgico existente. A concorrncia entre os diferentes produtos acaba decidindo

13

como sero produzidos os bens e servios. Os produtores escolhero, entre os mtodos mais eficientes, aquele que tiver menor custo de produo possvel;

Para quem produzir? A sociedade ter tambm de decidir como seus membros participaro da distribuio dos resultados de sua produo. a distribuio da renda depender no s da oferta e da demanda nos mercados de servios produtivos, ou seja, da determinao dos salrios, das rendas da terra, dos juros e dos benefcios do capital, mas tambm da repartio inicial da propriedade e da maneira como se transmite por herana.

As questes centrais da economia e a insero das organizaes nos ambientes Econmicos

14

O objeto sntese da organizao econmica das naes constitui-se de um sistema ideal, capaz de harmonizar a soluo dos trs problemas econmicos centrais. Os trs problemas econmicos fundamentais encontram-se fortemente inter-relacionados, de tal forma que um sistema ideal deveria obter elevada eficincia produtiva, combinada com a eficincia distributiva. A eficincia produtiva seria alcanada atravs de corretas opes econmicas e tecnolgicas. A eficincia distributiva seria alcanada atravs de correta repartio da produo elaborada. A harmonizao dos trs problemas fundamentais constitui a razo de ser da Anlise Econmica. No entanto, cada um dos trs problemas bsicos de difcil soluo, pois resumem objetivos econmicos, tecnolgicos e sociais nem sempre plenamente alcanados, mesmo isoladamente. O modo como as sociedades resolvem os problemas econmicos fundamentais depende da forma da organizao econmica do pas, ou seja, do sistema econmico de cada nao. OBJETIVO: Atravs das definies do Sistema Econmico, ter condies de identificar os elementos bsicos e importantes que compe o mesmo, classificando-os e destacando pontos relevantes que o levar a entender o funcionamento de uma economia de mercado. Buscar-se- evidenciar que so os agentes econmicos e sua participao na formao dos fluxos. O que uma curva de possibilidades de produo e como se d os rendimentos decrescentes, j que a viso econmica enfatiza o papel do administrador na organizao dos fatores de produo, combinando-os de modo a minimizar seus custos ou maximizar seu lucro. Um sistema econmico pode ser definido como sendo a forma poltica, social e econmica pela qual est organizada a sociedade. um particular sistema de organizao da produo, distribuio, consumo de todos os bens e servios que as pessoas utilizam buscando uma melhoria no padro de vida e bem-estar. Os elementos bsicos de um sistema econmico so.

15

Estoque de recursos produtivos ou fatores de produo: aqui se incluem os recursos humanos (trabalho e capacidade empresarial), o capital, a terra, as reservas naturais e a tecnologia;

Complexo de unidades de produo: constitudo pelas empresas

Conjunto de instituies polticas, jurdicas, econmicas e sociais: que so a base da organizao da sociedade.

Pode-se observar que os elementos integrantes de um sistema econmico no so apenas pessoas, mas todos os fatores de produo: trabalho, capital e recursos naturais. Entretanto, para que esses fatores faam parte do processo produtivo, eles precisam estar organizados de tal forma que a sua combinao resulte em algum bem ou servio. As instituies em que so organizados os fatores de produo so denominadas unidades produtoras. Uma fbrica de automveis, um banco e uma fazenda so exemplos de unidades produtoras, pois em cada um desses lugares os fatores de produo esto organizados para a produo de um bem ou servio.

16

A produo de bens e servios ou produo econmica pode ser classificada em trs categorias, de acordo com a sua destinao: Bens e servios de consumo: so aqueles bens e servios que satisfazem s necessidades das pessoas quando consumidos no estado em que se encontram como alimentos, roupas, servios mdicos etc.

Bens e servios intermedirios: so os bens e servios que no atendem diretamente s necessidades das pessoas, pois precisam ser transformados para atingir sua forma definitiva. Como exemplo, podemos citar as chapas de ao que so empregadas na produo de automveis; os servios de computao que preparam as folhas de pagamentos para empresas etc.

Bens de capital: tambm no atendem diretamente s necessidades dos consumidores, mas destina-se a aumentar a eficincia do trabalho humano no processo produtivo, como as mquinas, as estradas etc.

Essas unidades produtoras podem ser classificadas de acordo com as caractersticas fundamentais de sua produo, sendo agrupadas em trs setores bsicos: Setor primrio: constitudo pelas unidades produtoras que utilizam intensamente os recursos naturais e no introduzem transformaes substanciais em seu produto. Nesse setor, esto as unidades produtoras que desenvolvem atividades agrcolas, pecurias e extrativas, sejam elas minerais, vegetais ou animais

17

Setor secundrio: constitudo pelas unidades produtoras dedicadas s atividades industriais, por meio das quais os bens so transformados. Caracteriza-se pela intensa utilizao do fator de produo capital, sob a forma de mquinas e equipamentos. Indstrias de roupas, automveis e refrigerantes so exemplos de unidades produtoras includas no setor secundrio.

Setor tercirio: este setor se diferencia dos outros pelo fato de seu produto no ser tangvel, concreto, embora seja de grande importncia no sistema econmico. composto pelas unidades produtoras que prestam servios, como as instituies bancrias, as escolas, as empresas de transportes, o comrcio etc.

Essas atividades primrias, secundrias e tercirias so classificadas conforme a natureza dos produtos gerados e suas destinao. Segundo a sua natureza, os produtos gerados se classificados em bens e servios. Segundo sua destinao, em bens e servios de consumo, intermedirio e de produo. A natureza dos produtos pode ser classificada em: 1. Bens a denominao usual de produtos tangveis, resultantes de atividades primrias e secundrias de produo; provm das atividades agropecurias e da diferentes categorias de atividades industrial, de transformao e de construo. 2. Servios a denominao usual de produtos intangveis, resultantes das atividades tercirias de produo. Tais bens e servios podem ser classificados como: a) De consumo quando se destinam satisfao direta de necessidades humanas. Ex.: Alimentos, roupas, diverses, etc.

18

b) De capital no atendem diretamente s necessidades humanas, destinam-se multiplicar a eficincia do trabalho. Ex.: instrumentos, mquinas, estradas, etc.

c) Intermedirios bens que devem sofrer novas transformaes antes de se tornarem, finalmente, bens de consumo ou de capital. Ex.: gusa, trigo, madeira, etc.

Os sistemas econmicos podem ser classificados em:

Sistema capitalista ou economia de mercado: regido pelas foras de mercado, predominando a livre iniciativa e a propriedade privada dos fatores de produo; Sistema socialista ou economia centralizada ou ainda economia planificada: Nesse sistema as questes econmicas fundamentais so resolvidas por um rgo central de planejamento, predominando a propriedade pblica dos fatores de produo, chamados nessas economias de meios de produo, englobando os bens de capital, terra, prdios, bancos, matrias-primas4. Os pases organizam-se segundo esses dois sistemas, ou de forma intermediria entre elas. Pelo menos at o incio do sculo XX, prevalecia nas economias ocidentais o sistema de concorrncia pura, em que no havia a interveno do Estado na atividade econmica. Era a filosofia do Liberalismo. Principalmente a partir de 1930, passaram a predominar os sistemas de economia mista, no qual ainda prevaleciam as foras de mercado, mas com a atuao do Estado, tanto na alocao e distribuio de recursos como na prpria produo de bens e servios, nas reas de infra-estrutura, energia, saneamento e telecomunicaes. Em economia de mercado, a maioria dos preos dos bens, servios e salrios so determinados predominantemente pelo mecanismo de preos, que atua por meio da oferta e da demanda dos fatores de produo. Nas economias centralizadas, essas questes so decididas por um rgo central de planejamento, a partir de um levantamento dos recursos de produo disponveis e das necessidades do pas. Ou seja, grande parte dos preos dos bens e servios, salrios, quotas de produo e de recursos calculada nos computadores desse rgo, e no pela oferta e demanda no mercado. 3.1 IMPORTNCIA DOS FATORES DE PRODUO NUM SISTEMA ECONMICO Os indivduos, considerados isoladamente, tm uma srie de necessidades individuais que precisam ser satisfeitas para garantir sua sobrevivncia. Como exemplos dessas necessidades,

19

temos o ato de respirar e de alimentar considerados de natureza biolgica. Entretanto, como o ser humano vive em sociedade, em contato com outras pessoas, surgem outros tipos de necessidades, decorrentes da vida gregria. o caso da educao, do transporte coletivo etc., que recebe o nome de necessidades coletivas. Para satisfazer tais necessidades, as pessoas precisam consumir determinados bens, como po, roupas, casa etc., entretanto essas necessidades no se do apenas atravs de objetos materiais, mas tambm atravs de servios, como educao, segurana, atendimento mdico, transportes etc. Em resumo, a satisfao das necessidades individuais e coletivas feita com o consumo de bens e servios. Esses bens e servios compem, juntos, a produo econmica, que obtida com a combinao de recursos naturais, equipamentos e trabalho. Tais elementos, pelo fato de serem necessrios produo, recebem o nome de fatores de produo.

Fatores de produo so os elementos indispensveis ao processo produtivo de bens materiais. Tradicionalmente, desde Say5, so considerados fatores de produo a terra, o trabalho e o capital. Atualmente incluem-se mais dois fatores, a tecnologia e a organizao empresarial. A forma como esto distribudos os fatores de produo tem particular importncia na teoria dos preos dos fatores e na teoria dos custos de produo, sendo portanto fundamental na produtividade e rentabilidade da empresa. Por isso, a ateno do empresrio deve recair num dimensionamento correto dos fatores fixos (mquinas, instalaes) e dos fatores variveis (matriasprimas e mo-de-obra). Fator Capital Numa viso mais abrangente, o conceito de capital compreende todo bem destinado produo de outro bem. Um recurso de capital constitui, portanto, a infra-estrutura produtiva (edifcios e instalaes), as mquinas e ferramentas etc.

Quanto maior a disponibilidade de capital em uma nao, maior a possibilidade de gerao de novas riquezas, porque a formao de capital resultado direto da prpria acumulao de

20

riqueza que , por sua vez, destinada a obteno de novas riquezas. Sero, portanto, os investimentos nos meios de produo que iro determinar o ritmo de crescimento econmico de uma nao, pois o aumento a produtividade do sistema econmico e a elevao do rendimento do trabalho humano so resultados do emprego eficiente de bens de capital. Os recursos naturais o fator de produo denominado simplesmente terra consistem nas riquezas naturais de que uma nao dispe. Compreende a base do sistema sobre o qual se assentar o capital. Trata-se, assim, do terreno onde ser construda a planta industrial. Referem-se s riquezas animal e vegetal disponveis em um determinado territrio, tambm conhecidos como recursos renovveis de natureza biolgica. A um conjunto de elementos naturais que se encontram no solo e no subsolo; os lenis de gua subterrneos, os mananciais, os riachos, ribeires, rios e quedas dgua; os lagos, mares, e os oceanos; a vegetao e os recursos da flora e fauna; o clima e a pluviosidade; e recursos extraplanetrios como o sol e o prprio espao sideral. do complexo conjunto de elementos que o constitui que o homem extrai os bens econmicos com os quais procura saciar suas ilimitveis necessidades individuais e sociais. A disponibilidade de reservas naturais, todavia, no depende apenas dos nveis e das dimenses de suas ocorrncias, mas tambm de sua interao com os demais fatores de produo, principalmente da sua capacitao tecnolgica. a partir da interao com os demais fatores que se viabiliza o seu efetivo aproveitamento. E este depende tambm dos diferentes estgios de conscincia social sobre sua preservao e reposio. Os elementos condicionantes da disponibilidade desse fator so: direo expansiva e direo restritiva. O quadro a seguir mostra as possibilidades de expanso e de restrio.

Nos primrdios da anlise econmica, prevaleceu durante muito tempo a idia de que a verdadeira riqueza de uma nao provinha de sua produo agrcola. O resultado da utilizao indireta do fator terra, ou seja, a colheita de uma safra de tonelada de trigo, obtida a partir do

21

cultivo de alguns milhares de gros, seria, portanto a riqueza acumulada. Os demais produtos seriam obtidos por mera transformao de outros primrios, no acrescentando mais riqueza ao patrimnio dessa nao. O avano da tecnologia de processo e tecnologia de produto acabou por modificar esse conceito. Fator Trabalho fora de trabalho De posse dos recursos naturais e dos bens de capital, preciso ento utiliz-los de forma a obter um produto ou servio que ir atender s necessidades dos indivduos. A utilizao desses fatores se faz por meio da fora de trabalho. A qualidade do trabalho humano, aliada sua infinita capacidade criativa, ser o grande diferencial na competio entre as organizaes e entre as naes. Na viso de alguns economistas clssicos, o valor econmico dos bens e servios reside na quantidade de trabalho despendida para sua obteno. Para esses tericos, o trabalho humano constitui o mais importante dos fatores de produo, fonte nica de todo o progresso humano. Outros economistas clssicos, no entanto, apregoavam a tese de que o valor dos bens decorre do emprego do capital e do trabalho, em uma estreita colaborao entre esses dois importantes fatores de produo. O fator trabalho constitudo de uma parcela da populao total: e economicamente mobilizvel. Definida por duas faixas etrias, a pr-produtiva e a ps-produtiva, a parcela no economicamente mobilizvel no se inclui no conceito e na caracterizao convencional de recursos humanos. O quadro a seguir ilustra o seu conceito e sua caracterizao.

Poro pr-produtiva: faixa etria inferior de acesso ao trabalho Poro ps-produtiva: aposentados Poro economicamente ativa: empregadores, empregados, e autnomos Poro economicamente inativa: populao apta para o exerccio de atividades produtivas, mas que se encontra inativa ou que se dedica a ocupaes que no se consideram para a avaliao do produto agregado. Fator Tecnologia A tecnologia compreende o estudo das tcnicas. Todo e qualquer trabalho desenvolvido requer uma determinada maneira para a sua execuo, e a tcnica a maneira correta de executar uma tarefa. o saber como, o know-how. Nos dias de hoje, ao executar uma tarefa preciso saber igualmente saber por que, o know-why. Conceituada como fator de produo, a capacidade tecnolgica constituda pelo conjunto de conhecimentos e habilidades que do sustentao ao processo de produo, envolvendo desde conhecimentos acumulados sobre as fontes de energia empregadas, passando pelas formas de extrao de reservas naturais, pelo seu processamento, transformao, reciclagem, at chegar a configurao e ao desempenho dos produtos finais resultantes. Trata-se, assim, de um fator de produo que envolve todo o processo produtivo, em todas as suas etapas.

22

Com a empresariedade ou a capacidade empresarial, completa-se o quadro de fatores de produo de que as economias nacionais dispem. A descoberta e a explorao de recursos naturais, a mobilizao da populao em idade de produzir, a escolha de bens de capital, a definio dos padres tecnolgicos que sero empregados, enfim, a mobilizao, a aglutinao e a combinao dos demais fatores de produo pressupem a existncia de determinada capacidade de empreendimento. atravs dela que os resultados disponveis so reunidos, organizados e acionados para o exerccio da atividade produtiva. OS AGENTES ECONMICOS NUM SISTEMA ECONMICO H trs diferentes grupos de agentes econmicos que interagem, participando direta ou indiretamente de todas as transaes que se realizam dentro de determinado sistema econmico: As unidades familiares As empresas O governo

O conceito econmico de unidades familiares engloba todos os tipos de unidades domsticas, unipessoais ou familiares, com ou sem laos de parentesco, segundo os quais a sociedade como um todo se encontra segmentada. O conceito tem raiz sociolgica. Sua qualificao econmica resulta de que unidades possuem e fornecem os recursos de produo, apropria-se de diferentes categorias de rendas e decidem como, quando, onde e em que as rendas recebidas sero despendidas. As empresas so os agentes econmicos para os quais convergem os recursos de produo disponveis. So as unidades que empregam e combinam, para a gerao de bens e servios que atendero as necessidades de consumo e de acumulao da sociedade. Neste sentido,empresa e unidade de produo so expresses sinnimas, do ponto de vista da teoria econmica. O conjunto das empresas que compem o aparelho produtivo heterogneo sob diversos aspectos: tamanho, estatutos jurdicos, origens e controle, formas de gesto e natureza do produto. O governo destaca-se como agente econmico devido s particularidades que envolvem suas aes econmicas. um agente coletivo que contrata diretamente o trabalho de unidades familiares e que adquire uma parcela da produo das empresas para proporcionar bens e servios teis sociedade como um todo. Trata-se, pois, de um centro de produo de bens e servios coletivos. Suas receitas resultam de retiradas compulsrias do poder aquisitivo das unidades familiares e da empresas, feitas por meio do sistema tributrio; e a maior parte de suas despesas se caracteriza por pagamentos efetuados aos agentes envolvidos no fornecimento de bens e servios sociedade. APARELHO PRODUTIVO E A FORMAO DO FLUXO O conjunto desses fatores e sub-setores compe o aparelho de produo da economia nacional. No decurso das atividades de produo, eles mobilizam os fatores bsicos, processando e reprocessando produtos de utilizao intermedirias, at chegar aos produtos finais disponibilizados em diferentes mercados. Cada um desses setores est direta ou indiretamente, interligado com os demais, numa quase indescritvel sucesso de transaes

23

econmicas interdependentes. Interligando-os, formam-se as redes e cadeias de interdependncia intersetoriais e intra-setoriais. Por meio dessas redes e cadeias inter e de intra-relaes, todo o conjunto de movimenta, articuladamente, atravs de unidades de produo. Interconectadas por conjuntos de cadeias produtivas, as unidades de produo caracterizam-se por sua alta heterogeneidade. Diferenciamse no s quanto a suas formas jurdicas de constituio e quanto as suas modalidades de operao, mas ainda quanto a suas dimenses e tambm quanto natureza dos produtos que processam. Todas, porm, tem um trao comum a capacidade de empregar e de combinar os fatores de produo de que a economia dispe.

Todo o processo tem, portanto, como ncleo de referncia o aparelho de produo, constitudo por unidades interconectadas. Estas unidades empregam e combinam os fatores ativos disponveis, dotados de certos padres tecnolgicos e das qualificaes necessrias ao exerccio do processo produtivo. Primariamente se desenvolve as atividades que se caracterizam pela alta intensidade do fator terra, devido s presses sobre as reservas naturais, estabelecendo-se ento o contato inicial dos recursos ativos com as ddivas da natureza. A partir das atividades primrias, desencadeiam-se outras, classificadas como secundrias caracterizadas pelo re-processamento e transformao das reservas naturais extradas, j ento multiplamente combinadas entre si. Estabelecem-se ento fluxos contnuos de emprego de recursos, de extrao, de processamento e de re-processamento de materiais, apoiados por atividades tercirias. E o resultado de todos esses processos e fluxos contnuos a gerao de produtos, tangveis e intangveis, que atendam s necessidades de consumo e de acumulao da sociedade. O funcionamento das unidades produtoras (empresas) integradas num conjunto so denominadas de Aparelho Produtivo. Dando origem a dois fluxos simultneos: o fluxo real, constitudo de bens e servios; o e fluxo nominal, reunindo os rendimentos distribudos pelo sistema em operao. O fluxo de rendimentos (nominal) possibilita aos homens procurar e adquirir certos e determinados bens e servios. Em contraposio, os vrios bens e servios lhe so ofertado em mercado pelas unidades produtoras. Os detentores de rendimentos (unidades familiares) detentoras dos rendimentos, em busca de suas necessidades e desejos e; os ofertantes de mercadorias (empresas) e servios, disposto em cedlos mediante pagamento de determinadas quantidades de moedas, encontra-se no Mercado, onde a produo atinge seu destino final, adquirida pelos membros da coletividade, segundo seu diferenciado poder de compra. FUNCIONAMENTO DE UMA ECONOMIA DE MERCADO: fluxos real e monetrio Para entender o funcionamento do sistema econmico, vamos supor uma economia de mercado que no tenha interferncia do governo e no tenha transaes com o exterior (econmica fechada). Os agentes econmicos so as famlias (unidades familiares) e as empresa (unidades produtoras). As famlias so proprietrias dos fatores de produo e os fornecedores s unidades de produo (empresas) no mercado dos fatores de produo. As empresas, pela combinao dos fatores de produo, produzem bens e servios e os fornecem s famlias no mercado de bens e servios. A esse fluxo de fatores de produo, bens e servios denominam fluxo real da economia

24

Como pode ser observadas na figura acima, famlia e empresa exercem um duplo papel. No mercado de bens e servios, as famlias demandam bens e servios, enquanto as empresa os oferecem; no mercado de fatores de produo, as famlias oferecem os servios dos fatores de produo (que so de sua propriedade), enquanto as empresas os demandam. No entanto, o fluxo real da economia s se torna possvel com a presena da moeda, que utilizada para remunerar os fatores de produo e para o pagamento dos bens e servios. Desse modo, paralelamente ao fluxo real, temos um fluxo monetrio da economia.

Unindo os fluxos real e monetrio da economia temos o chamado fluxo circular da renda.

25

Em cada um dos mercados atuam conjuntamente as foras da oferta e da demanda, determinando o preo. Assim, no mercado de bens e servios formam-se os preos dos bens e servios, enquanto no mercado de fatores de produo, so determinados os preos dos fatores de produo (salrios, juros, aluguis, lucros, royalties etc). Uma sntese de todos os movimentos, tanto no mercado de recursos, como no de bens e servios, est exposta No quadro a seguir, se encontram as posies das unidades familiares e de produo quanto ao exerccio da oferta e da procura de recursos e de bens e servios. E ainda um resumo dos fluxos real e monetrio, em cada um dos dois mercados descritos.

26

Esse fluxo, tambm chamado de fluxo bsico, o que se estabelece entre famlias e empresas. O fluxo completo incorpora o setor pblico, adicionando-se os efeitos dos impostos e dos gastos pblicos ao fluxo anterior, bem como com o setor externo, que inclui todas as transaes com mercadorias, servios e movimento financeiro com o resto do mundo. A introduo do governo nesse modelo simplificado de fluxos reais e monetrios no modifica, quanto aos seus funcionamentos, as caractersticas e o funcionamento deste sistema. Embora exera tambm funes normativas e regulatrias, ao co-participar dos fluxos econmicos fundamentais, o governo um agente econmico como outro qualquer. Ele se apropria de uma parte da renda social e, com ela, proporciona sociedade o suprimento de bens e servios de uso coletivo que, de outra forma, no seriam disponibilizados. Para tanto, ele tambm emprega e remunera fatores de produo, interagindo assim com as unidades familiares. E adquire produtos, conectando-se com as empresas. A figura a seguir mostra os novos fluxos que resultam da introduo do governo no modelo e de sua interao com as unidades familiares e as empresas.

27

Os fluxos bsicos entre as unidades familiares e as empresas so mantidos, mas com trs diferenas substanciais: Reduo do poder aquisitivo e da capacidade privada de acumulao. Tanto as unidades familiares quanto as empresas sofrem reduo de seu poder aquisitivo ou em sua capacidade de acumulao. A reduo imposta pelo governo, atravs de cobrana de tributos diretos e indiretos proporcionais renda, progressivos ou regressivos. Realocao de renda. Operando o sistema de previdncia social, o governo retira parte da renda da sociedade, tanto das unidades familiares quanto das empresas, realocando atravs do pagamento de transferncia (seguro desemprego e aposentadoria) Reconfigurao da procura e da oferta de bens e servios. Como agente econmico, o governo, de um lado, adquiri bens e servios fornecidos pelas empresas e, de outro lado, fornece bens e servios sociedade, seja atravs da formao bruta de capital fixo (infraestrutura de interesses econmicos e sociais), seja pelo atendimento direto de necessidades atravs do suprimento de bens e servios pblicos.

28

INTRODUO MICROECONOMIA

OBJETIVOS: Procurar-se- destacar os pontos bsicos da anlise microeconmica, qual a sua aplicao, as suas divises e que ferramentas oferece para o diminuir seus riscos frente ao mercado altamente concorrencial e impessoal. A microeconomia, ou teoria dos preos, analisa a formao de preos no mercado, ou seja, como a empresa e o consumidor interagem e decidem qual o preo e qual a quantidade de determinado bem ou servio em mercados especficos. A teoria microeconmica no deve ser confundida com a economia de empresas, pois tem enfoque distinto. A microeconomia estuda o funcionamento da oferta e da demanda na formao do preo de mercado, isto , o preo obtido pela interao do conjunto de consumidores com o conjunto de empresas que fabricam um dado bem ou servio. Do ponto de vista da economia de empresas, que estuda uma empresa especfica, prevalece a viso contbil-financeira na formao do preo de venda de seu produto, baseado principalmente nos custos de produo, enquanto na Microeconomia predomina a viso de mercado. Os agentes da demanda os consumidores so aqueles que se dirigem ao mercado com o intuito de adquirir um conjunto de bens ou servios que lhes maximize sua funo utilidade. 5.1 PRESSUPOSTOS BSICOS DA ANLISE MICROECONMICA A hiptese coeteris paribus Para analisar um mercado especfico, a Microeconomia se vale da hiptese de que tudo o mais permanece constante (em latim coeteris paribus). O foco de estudo dirigido apenas quele mercado, analisando-se o papel que a oferta e a demanda nele exercem, supondo que outras variveis interfiram muito pouco, ou que no interfiram de maneira absoluta. Adotando-se essa hiptese, torna-se possvel o estudo de determinado mercado, selecionandos e apenas as variveis que influenciam os agentes econmicos consumidores e produtores nesse particular mercado, independentemente de outros fatores, que esto em outros mercados, poderem influenci-lo. Papel dos preos relativos Na anlise microeconmica, so mais relevantes os preos relativos, isto , os preos de um bem em relao aos demais, do que os preos absolutos (isolados) das mercadorias. Por exemplo, se o preo do guaran cair em 10%, mas tambm o preo da coca-cola cair 10%, nada deve acontecer com a demanda (procura) dos bens (coeteris paribus). Agora tudo o mais permanecendo constante, se cair apenas o preo do guaran, permanecendo inalterado o preo da cocacola, deve-se esperar um aumento na quantidade procurada de guaran, e uma queda na de coca-cola. Embora no tenha havido alterao no preo absoluto da coca-cola, seu preo relativo aumentou, quando comparado com o guaran. Objetivos da empresa A grande questo na Microeconomia, que inclusive a origem das diferentes correntes de abordagem, reside na hiptese adotada quanto aos objetivos da empresa produtora de bens e servios. A anlise tradicional supe o princpio da racionalidade6, segundo o qual a empresa sempre busca a maximizao do lucro total, otimizando a utilizao dos recursos de que dispe. Essa corrente enfatiza conceitos como receita marginal, custo marginal e produtividade marginal em lugar de conceitos de mdia (receita mdia, custo mdio e produtividade mdia), da ser chamada de marginalista. As correntes alternativas consideram que o mvel do empresrio no seria a maximizao do lucro7, mas fatores como o aumento da participao nas vendas do mercado; ou maximizao da margem sobre os custos de produo, independente da demanda de mercado. APLICAES DA ANLISE MICROECONMICA

29

A anlise microeconmica, ou teoria dos preos, como parte das cincias econmicas, preocupa-se em explicar como se determina o preo dos bens e servios, bem como dos fatores de produo. O instrumental microeconmico procura responder tambm, a questes aparentemente triviais; por exemplo, por que, quando o preo de um bem se eleva, a quantidade demandada desse bem deve cair, coeteris paribus. Entretanto, deve-se salientar que, se a teoria microeconmica no um manual de tcnicas para tomadas de decises do dia-a-dia, mesmo assim ela representa um ferramenta til para estabelecer polticas e estratgias, dentro de um horizonte de planejamento, tanto para empresa como para polticas econmicas. Para as empresas, a anlise microeconmica pode subsidiar as seguintes decises: Poltica de preos da empresa; Previses de demanda e faturamento; Previses de custo de produo; Decises timas de produo (escolha da melhor alternativa de produo, isto , da melhor combinao de fatores de produo); Avaliao e elaborao de projetos de investimentos (anlise de custo-benefcio da compra de equipamentos, ampliao da empresa); Poltica de propaganda e publicidade (como as preferncias dos consumidores podem afetar a procura do produto); Localizao da empresa (se a empresa deve se situar prxima aos centros consumidores ou aos centros fornecedores de insumos); Diferenciao de mercados (possibilidade de preos diferenciados, em diferentes mercados consumidores do mesmo produto). Em relao poltica econmica, a teoria microeconmica pode contribuir na anlise de tomada de decises das seguintes questes: Avaliao de projetos de investimentos pblicos; Efeitos dos impostos sobre mercados especficos; Poltica de subsdios (nos preos de produtos como trigo e leite, ou na compra de insumos como mquinas, fertilizantes); Fixao de preos mnimos na agricultura; Controle de preos; Poltica salarial; Poltica de tarifas pblicas (gua, luz e outras); Poltica de preos pblicos (como petrleo, ao); Leis antitrustes (controle de lucros de monoplios e oligoplios). Como se observa, so decises necessrias ao planejamento estratgico das empresas e poltica e programao econmica do setor pblico. DIVISO DO ESTUDO MICROECONMICO O estudo da teoria microeconmica, neste perodo, consistir nos seguintes tpicos: I. II. III. Anlise da demanda ou procura de uma mercadoria ou servio; Anlise da oferta de um bem ou servio; Anlise das estruturas de mercado

Anlise da Demanda: A Teoria da Demanda ou Procura de uma mercadoria ou servio divide-se em Teoria do Consumidor (demanda individual) e Teoria da Demanda de Mercado.

30

Anlise da Oferta: A Teoria da Oferta de um bem ou servio tambm subdivide-se em oferta da firma individual e oferta de mercado. Dentro da anlise da oferta da firma so abordadas a Teoria da Produo, que analisa as relaes entre quantidades fsicas entre o produto e os fatores de produo, e a Teoria dos Custos de Produo, que incorpora, alm das quantidades fsicas, os preos dos insumos. Anlise das estruturas de mercado: a partir da demanda e da ofertade mercado so determinados o preo e a quantidade de equilbrio de um dado bem ou servio. O preo e quantidade, entretanto, dependero da particular forma ou estrutura desse mercado, ou seja,se ele competitivo, com muitas empresas produzindo um dadoproduto, ou concentrado em poucas ou em uma nica empresa. As estruturas de mercados de bens e servios so: 1. concorrncia perfeita; 2. concorrncia imperfeita ou monopolista; 3. monoplio; 4. oligoplio. As estruturas do mercado de fatores de produo so: 1. concorrncia perfeita; 2. concorrncia imperfeita; 3. monopsnio; 4. oligopsnio. Teoria do equilbrio geral: considera as inter-relaes entre todos os mercados, diferentemente da anlise de equilbrio parcial, que analisa um mercado isoladamente, sem considerar suas inter-relaes com os demais. A Teoria do Bem-Estar, ou Welfare, estuda como alcanar solues socialmente eficientes para o problema da alocao e distribuio dos recursos, ou seja, encontrar a alocao tima dos recursos

DEMANDA DE MERCADO A demanda ou procura pode ser definida como a quantidade de certo bem ou servio que os consumidores desejam adquirir em determinado perodo de tempo. A procura depende de variveis que influenciam a escolha do consumidor. So eles: O preo do bem ou servio; esta a varivel mais importante para que o consumidor decida o quanto vai comprar do bem; se o preo for considerado barato, provavelmente ele adquirir maiores quantidades do que se for considerado caro; O preo de outros bens; se o consumidor deseja adquirir manteiga, por exemplo, ele no olhar somente o preo desta mas tambm o preo de bens substitutos14 tais como a margarina ou o requeijo; da mesma forma, se ele desejar adquirir arroz, considerar no somente o preo do arroz, mas tambm o preo do feijo j que, em nosso pas, o consumo destes bens est freqentemente associado um ao outro15; A renda do consumidor; embora muitas vezes o consumidor considere atrativo o preo do bem, ele pode no ter a renda (y) suficiente para compr-lo; Hbitos ou preferncia do indivduo; esta uma das variveis mais importantes porque, embora o preo de um bem esteja adequado, o consumidor se no tiver o hbito no ser influenciado pelo preo. Para estudar-se a influncia isolada dessas variveis utiliza-se a hiptese coeteris paribus.

31

Assim, por exemplo, caso se deseja saber o que ocorre com a demanda do bem X se o preo do mesmo aumentar preciso supor que todas as demais variveis que influenciam a demanda permaneam constantes, de modo que a variao da demanda seja atribuvel exclusivamente variao do preo.

H uma relao inversamente proporcional entre a quantidade procurada e o preo do bem, coeteris paribus. chamada lei geral da demanda. Os economistas supem que a curva de procura revela as preferncias dos consumidores, sob a hiptese de que esto maximizando sua utilidade, ou grau de satisfao no consumo daquele produto. Ou seja, subjacente curva h toda uma teoria de valor, que envolve como vimos os fundamentos psicolgicos do consumidor. A curva de procura inclina-se de cima para baixo, no sentido da esquerda para a direita, refletindo o fato de que a quantidade procurada de determinado produto varia inversamente com relao ao seu preo, coeteris paribus. A curva da demanda negativamente inclinada devido ao efeito conjunto de dois fatores: o efeito substituio e o efeito renda. Efetivamente, a procura de uma mercadoria no influenciada apenas por seu preo. Existe uma srie de outras variveis que tambm afetam a procura. Para a maioria dos produtos, a procura ser tambm afetada pela renda dos consumidores, pelo preo dos bens substitutos (ou concorrentes), pelo preo dos bens complementares e pelas preferncias ou hbitos dos consumidores. Se a renda dos consumidores aumenta e a demanda do produto tambm, temos um bem normal. Existe tambm uma classe de bens que so chamados de bens inferiores, cuja demanda varia em sentido inverso s variaes da renda; por exemplo, se o consumidor ficar mais rico, diminuir o consumo de carne de segunda e aumentar o consumo de carne de primeira. Temos tambm o caso de bens de consumo saciado, quando a demanda de um bem no influenciada pela renda dos consumidores (como arroz, farinha, sal).

32

OFERTA DE MERCADO Pode-se conceituar oferta como as vrias quantidades que os produtores desejam oferecer ao mercado em determinado perodo de tempo. Da mesma maneira que a demanda, a oferta depende de vrios fatores; dentre eles: De seu prprio preo; Do preo (custo) dos fatores de produo; Das metas ou objetivos dos empresrios. Diferentemente da funo demanda, a funo oferta mostra uma correlao direta entre as quantidades ofertadas e nvel de preos, coeteris paribus. a chamada lei geral da oferta. A relao direta entre a quantidade ofertada de um bem e o preo desse bem deve-se ao fato de que, coeteris paribus, um aumento do preo de mercado estimula as empresas a elevar a produo; novas empresas sero atradas, aumentando a quantidade ofertada do produto. Alm do preo do bem, a oferta de um bem ou servio afetada pelos custos dos fatores de produo (matrias-primas, salrios, preo da terra), por alteraes tecnolgicas e pelo aumento do nmero de empresas. Fica claro, portanto, que a relao entre a oferta e o custo dos fatores de produo inversamente proporcional. Por exemplo, um aumento dos salrios ou do custo das matriasprimas deve provocar coeteris paribus, uma retrao da oferta do produto. A relao entre a oferta e nvel de conhecimento tecnolgico diretamente proporcional, dado que as melhorias tecnolgicas promovem melhorias da produtividade no uso dos fatores de produo, e, portanto aumento da oferta. Da mesma forma, h uma relao direta entre a oferta de um bem ou servio e o numero de empresas ofertantes do produto no setor. Oferta e quantidade ofertada Como no caso da demanda, tambm devemos distinguir entre a oferta e a quantidade ofertada de um bem. A oferta refere-se escala (ou toda a curva), enquanto a quantidade ofertada diz respeito a um ponto especfico na curva de oferta. Assim, um aumento no preo de um bem provoca um aumento da quantidade ofertada, coeteris paribus, enquanto uma alterao nas outras variveis (como nos custos de produo ou no nvel tecnolgico) desloca a oferta (isto a curva de oferta).

33

Por exemplo, conforme se observa na figura acima, um aumento no custa das matriasprimas provoca uma queda da oferta, mantido o mesmo preo P0, coeteris paribus, as empresas so obrigadas a diminuir a produo.

Por outro lado, uma diminuio no preo dos insumos, ou uma melhoria tecnolgica na utilizao dos mesmos, ou, ainda um aumento no nmero de empresas no mercado, conduz a um aumento da oferta, dados os mesmos preos praticados, deslocando-se desse modo, a curva da oferta para a direita, conforme se observa na figura acima. EQUILBRIO DE MERCADO A lei da oferta e da procura: tendncia ao equilbrio Iremos agora verificar como que as foras e os mecanismos de mercado, atravs das leis da oferta e da procura, conduzem fixao de um preo de equilbrio, capaz de harmonizar o permanente conflito de interesses entre os produtores e os consumidores.

34

O preo de equilbrio que ajusta os interesses dos que realiza a oferta e dos que exercem a procura o resultado de um prolongamento do jogo de ensaios e de erros. Partindo da hiptese de o mercado est submetido a uma situao de concorrncia perfeita, o preo de equilbrio ser determinado pela livre manifestao das foras da oferta e da procura. O grau de competitividade com que os produtores e consumidores se dispem a vender e comprar so identificados pelo comportamento das curvas de oferta e demanda. Lembre-se que a demanda e a oferta so tambm determinadas por outras variveis alm de preos. Assim, a quantidade de determinada mercadoria que os produtores desejam vender depende no s dos preos, mas tambm de seu custo de produo, incluindo salrios, despesas financeiras e custos de matrias-primas. E que, a quantidade demandada depende da renda total disponvel dos consumidores. Necessitamos compreender como as curvas da oferta e demanda se modificam, em resposta a mudanas de variveis como salrios, custos de capital e renda. Na figura a seguir podemos verificar o deslocamento da Procura e da Oferta e o Movimento dos Preos. O MERCADO: ESTRUTURAS E MECANISMOS BSICOS Em sua acepo primitiva, a palavra mercado dizia respeito a um lugar determinado onde os agentes econmicos realizavam suas transaes. Em sua acepo econmica, como afirma Galbaith, mercado uma abstrao, onde no existe a conotao geogrfica. Executivos de grandes empresas industriais ou do setor financeiro falam das dificuldades que se defrontam no mercado. E eles no esto se referindo algum lugar, mas a uma abstrao econmica. Existindo oferta e procura bem como suas decorrncias imediatas as remuneraes de recursos e os preos de produto definem-se dois tipos de mercado. No mercado de recursos, transacionam-se fatores de produo. No mercado de produtos transacionam-se bens e servios. O mercado de fatores geralmente caracterizado pelo mercado derivado do de produtos.O mercado define-se pela existncia de foras aparentemente antagnicas: as da oferta e as da procura. Quando ambas ocorrem simultaneamente, definem um mercado. MERCADO DE BENS E SERVIOS Tenta responder como se comporta o nvel de atividades atravs da analise de todos os bens produzidos pela economia durante um determinado perodo de tempo e determina-se o chamado produto nacional. O preo desses produtos que representa uma mdia de todos os preos produzidos o chamado nvel geral de preos.

O MERCADO FINANCEIRO O mercado financeiro onde as pessoas negociam o dinheiro. O mercado financeiro faz a ligao entre as pessoas ou empresas que tm dinheiro e as pessoas ou empresas que precisam de dinheiro. Para que isto ocorra preciso um intermedirio os bancos. O mercado financeiro leva o dinheiro de quem tem para quem no tem, cobrando uma taxa que chamamos juros. No mercado financeiro as pessoas tambm vo buscar servios como seguro de vida, planos de previdncia, cobrana bancria, etc. Todos esses processos so fiscalizados e controlados por entidades como o Banco Central, a Bovespa (Bolsa de valores de So Paulo), CMV (Comisso de Valores Mobilirios) entre outras, sendo que todas estas esto subordinadas ao Conselho Monetrio Nacional - CMN, que presidido pelo Ministro da Fazenda.

MERCADO DE FATORES DE PRODUO, que so os intervenientes no processo produtivo que, quando devidamente combinados, geram determinados bens. Os principais fatores de produo so o trabalho (trabalhadores, operrios) e o capital (bens de produo). Existem ainda outros, como os recursos naturais. Assim, o nmero de trabalhadores que uma empresa tem, as mquinas que tem ao seu dispor, assim como o equipamento, recursos e infra-estruturas, so tudo fatores de produo que vo intervir no processo produtivo.

35

Para compreendemos melhor estes aspectos importante entendermos o funcionamento de um Sistema Econmico, procurando ressaltar os elementos que o constituem, ou seja, o mercado de fatores de produo, os agentes econmicos interativos envolvidos e o mercado de bens e servios. O mercado de fatores de produo compreende: O Contingente Demogrfico: aqui representado por toda a fora de trabalho existente na sociedade. Se deste contingente excluirmos aqueles que ainda no ingressaram no processo produtivo - populao dependente, aquela que ainda no atingiu a idade de ingressar nas funes produtivas propriamente dita, compreendida entre zero e 16 anos - e aqueles que j se retiram do processo produtivo a populao correspondente aos aposentados e desempregados teremos o contingente possvel de ser mobilizado para o exerccio da atividade econmica. Os Recursos Naturais: aqui representados por todos os recursos disponveis na natureza que podem ser utilizados de forma econmica no processo produtivo. Deve ser considerado a natureza tanto no sentido vertical quanto horizontal, o que implica no solo, subsolo, cursos dgua, lagos, florestas, ar, clima, estratosfera etc. o poder contar com tudo aquilo que a natureza proporciona como energia vital, para transformar em bens e servios. Os Recursos de Capital: aqui representados por todo e qualquer fator, qualquer instrumento que possibilite suporte ao processo produtivo, tais como instalaes, maquinas, equipamentos, implementos, hardware, software, enfim, um conjunto de elementos infraestruturais necessrios ao processo produtivo. A Capacidade Tecnolgica aqui representada por toda a produo advinda de um processo de investimento no capital humano para a gerao de conhecimento, j que esse se constitui em um dos principais fatores para a superao das desigualdades, da agregao de valor, da criao de oportunidades de emprego qualificado e da promoo do bem estar social. o investimento no conhecimento que gera massa crtica e possibilita elevado nvel de invenes e inovaes tecnolgicas. , por tudo isso que foi dito, um fator qualitativo de fundamental importncia para o desenvolvimento econmico de um pas. A Capacidade Empresarial aqui representada por todo o fator humano de natureza qualitativa, pois implica em desenvolver a capacidade empreendedora como uma filosofia de trabalho. a capacidade de saber mobilizar os recursos disponveis para a atividade produtiva de forma eficiente e eficaz, energizando todo o processo produtivo ao tempo em que propicia melhoria na qualidade de vida da sociedade; em outras palavras, contribuindo para com a promoo do desenvolvimento econmico. Como Agentes Econmicos Interativos Envolvidos, vamos entender esses agentes, como todas as unidades familiares, as empresas ou unidades de produo, o governo e as instituies jurdicas, polticas e sociais que garantam uma atividade econmica embasada em um ordenamento institucional que prioriza a produtividade, a eficincia, a eficcia, a tica, a moral e o respeito ao ser humano. Deve englobar a definio de regras de convivncia poltica, econmica e social, que satisfaam aos macro-objetivos do desenvolvimento econmico, da repartio da riqueza (envolvendo a reduo dos desnveis regionais) e a estabilidade de todo o processo. Implica na garantia do crescimento do nvel de emprego e renda, na estabilidade dos nveis de preos e do equilbrio das transaes com o exterior. Como Mercado de Bens e Servios, vamos entender o resultado de todo um processo de conjugao de um determinado montante de energias fornecidas pelo Mercado de Fatores de Produo, que foram ordenadas e ativadas atravs do processo produtivo, com a finalidade precpua de gerar bens e servios que sero canalizados para a satisfao das necessidades humanas. O nvel crescente das satisfaes deve levar a sociedade a um patamar mais elevado de qualidade de vida, ou seja, ao desenvolvimento sustentvel. Esse Mercado contempla bens e servios necessrios ao atendimento das satisfaes dos agentes econmicos e podem ser considerados como bens de consumo, bens intermedirios e bens de capital. Os bens de consumo so aqueles voltados para o atendimento das necessidades bsicas do ser humano, tais como alimentao, vesturio, habitao, educao, sade, lazer etc.

36

Os bens intermedirios, como o prprio nome indica, compreendem aqueles que ainda necessitam passar por mais um processo produtivo para se transformarem em um bem de consumo (trigo em po) ou um bem de capital (minrio de ferro em um bem de consumo durvel ou bem de capital). Os bens de capital compreendem todo e qualquer instrumento que possibilite suporte ao processo produtivo, tais como instalaes, mquinas, equipamentos, implementos, hardware, software, enfim, um conjunto de elementos infra-estruturais necessrios ao processo produtivo.

Macroeconomia: UMA ABORDAGEM MACROSCPICA A Anlise Macroeconmica foi particularmente desenvolvida aps a publicao, em 1936, da principal obra de J. M. Keynes (1883-1946), The general theory of employment, interest and money1. Esta obra de enorme significado histrico, pode ser considerado, de um lado, fruto dos difceis anos da Grande Depresso, e de outro, da incapacidade revelada pela Microeconomia Clssica e neoclssica para solucionar os problemas macroeconmicos do desemprego em massa. A estrutura da mentalidade neoclssica tinha sido organizada em torno da suposio de que o pleno emprego seria o nvel normal de operao da economia, que os afastamentos em relao ao mesmo seriam de menor importncia e que quando ocorressem distores o prprio sistema de preos, agindo livremente, geraria automaticamente as correes necessrias. Entretanto, apesar da estrutura lgica e do seu raciocnio, a Anlise Microeconmica tradicional parecia ter pouco a oferecer aos governos dos pases ocidentais, abalados pela Grande Depresso. A tarefa de modificar a estrutura terica da Economia tradicional coube a J. M. Keynes. Com ele, a nfase analtica da Economia passaria do ramo micro para o macro. Em lugar da abordagem do sistema econmico a partir de seus agentes individuais consumidores e produtores , Keynes partiu para a anlise de conceitos agregados, como a Renda Nacional, o consumo, a poupana e o investimento globais. A dcada de 30 assistiria, assim, passagem de Economia individualista e da empresa para a Economia Agregativa, consideradas a partir de magnitudes globais. a parte da cincia econmica que focaliza o comportamento do sistema econmico como um todo. Tm como objeto de estudo as relaes entre os grandes agregados estatsticos: a renda nacional. o nvel de emprego e dos preos, o consumo, a poupana e o investimento totais. A macroeconomia tenta explicar por que, s vezes, apenas 3% da fora de trabalho esto desempregadas e em outras ocasies, estas taxas atingem 7% ou mais. Procura explicar por que o total de bens e servios produzidos cresce a uma taxa mdia de 4% ao ano em uma dcada e uma taxa mdia de 2% em outra. Em resumo, a macroeconomia tenta responder a questes realmente relevantes da vida econmica: pleno emprego ou desemprego, produo, a plena capacidade ou ociosidade, taxa satisfatria ou insatisfatria de desenvolvimento, inflao ou estabilidade dos nveis de preos. A macroeconomia est voltada, fundamentalmente, para: O comportamento da economia em seu conjunto, agregativamente considerado. A unidade de referncia o todo e no suas partes individualizadas. O desempenho totalizado da economia. As causas e os mecanismos corretivos das grandes flutuaes conjunturais. Os altos e baixos da economia como um todo etc. Ou seja, macroeconomia ocupa-se, basicamente, de garantir a manuteno do pleno emprego dos recursos disponveis dos sistemas econmicos, eliminando todos os possveis focos de subemprego ou de desemprego generalizado; ocupa-se, ainda, das condies necessrias ao desenvolvimento econmico, bem como de seu significado, custos e benefcios; finalmente, ocupa-se tambm das questes relacionadas inflao, procurando determinar as causas e os efeitos das elevaes gerais dos nveis de preos como um todo.

37

POLTICAS MACROECONMICAS
A poltica econmica determinada por um conjunto de medidas governamentais, que atuam sobre a Economia do pas. Consiste na determinao dos setores ou plos econmicos, que prioritariamente devem ser impulsionados e desenvolvidos, mediante apoio tcnico, financeiro ou fiscal. Como no possvel atuar de forma efetiva em todos os campos da Economia, o governo deve priorizar determinados setores que mais necessitam da ao do Estado e canalizar recursos oramentrios para apoiar uma ao, que deve ser minuciosamente estudada para que os recursos sejam aplicados de forma eficiente e eficaz. Embora estejamos passando por um momento do pensamento econmico com predominncia do pensamento liberal, h aceitao mais ou menos geral da importncia da ao do governo na Economia. A divergncia est no modo como esta ao deve ser conduzida. Alm das funes sociais de educao, sade e justia, o governo detm responsabilidade sobre a economia do pas, mesmo quando o sistema dominante o de mercado, ou liberal.

Os economistas e a sociedade como um todo concordam em relao a trs importantes metas macroeconmicas: crescimento econmico rpido, pleno emprego e estabilidade de preos.

METAS DE POLTICA MACROECONMICA

So as seguintes as metas de polticas macroeconmicas: Alto nvel de emprego Estabilidade de preos Distribuio de renda socialmente justa Crescimento econmico. As questes relativas ao emprego e inflao so consideradas como conjunturais, de curto prazo. a preocupao central das chamadas polticas de estabilizao. As questes relativas ao crescimento so predominantemente de longo prazo, enquanto o problema da distribuio de renda envolve aspectos de curto e longo prazo. Alguns textos colocam tambm como meta o equilbrio no balano de pagamentos, mas estes no apresentam um objetivo em si mesmo, mas um meio, um instrumento para se atingir as quatro metas assinaladas. Alto nvel de emprego Pode-se dizer que a questo do desemprego, a partir dos anos 30, permitiu um aprofundamento da anlise macroeconmica. Surgiu o livro de John Maynard Keynes Teoria Geral do Emprego, dos Juros e da Moeda , em 1936, que forneceu aos governantes os instrumentos necessrios para que a economia recuperasse seu nvel de emprego potencial ao longo do tempo. Deve-se salientar que antes da crise dos anos 30, a questo do desemprego no preocupava a maioria dos economistas, pelo menos nos pases capitalistas. Isso porque predominava o pensamento liberal que acreditava que os mercados, sem interferncia do Estado, conduziam a economia ao pleno emprego de seus recursos, ou a seu produto potencial: milhes de consumidores e milhares de empresas, como que guiados por uma mo invisvel, determinariam os preos e a produo de equilbrio, e, desse modo, nenhum problema surgiria no mercado de trabalho.

38

De fato, desde a Revoluo Industrial, em fins do sculo XVIII, at o incio do sculo XX, o mundo econmico parece ter funcionado mais ou menos assim. Entretanto, a evoluo da economia mundial trouxe em seu bojo, novas variveis, como o surgimento dos sindicatos dos trabalhadores, os grupos econmicos e o desenvolvimento do mercado de capitais e do comrcio internacional, de sorte a complicar e trazer incertezas sobre o funcionamento da economia. A ausncia de polticas econmicas levou quebra da Bolsa de Valores de Nova York em 1929, e uma crise de desemprego atingiu todos os pases do mundo ocidental nos anos seguintes. Com a contribuio de Keynes, contudo, fincaram-se as bases da nova Teoria Macroeconmica, e da interveno do Estado na economia de mercado. Na verdade, Keynes praticamente inaugurou uma questo da macroeconomia que perdura at hoje qual deve ser o grau de interveno do Estado na economia e, em que medida ele deve ser produtor de bens e servios. A corrente de economistas liberais (hoje neoliberais) prega a sada da produo de bens e servios, enquanto outra corrente de economista apregoa um maior grau de atuao do Estado na atividade econmica. Estabilidade de preos Define-se inflao como um aumento contnuo e generalizado no nvel geral de preos, acarretando distores, principalmente sobre a distribuio de renda, sobre a expectativa dos agentes econmicos e sobre o balano de pagamentos. Distribuio eqitativa de renda A economia brasileira cresceu razoavelmente entre o fim dos anos 60 e a maior parte da dcada de 1970. Apesar disso, verificou-se uma disparidade muito acentuada de nvel de renda, tanto na rea pessoal como no campo regional. Isso fere, evidentemente, o sentido de eqidade ou justia. No Brasil, os crticos do milagre argumentavam que havia piorado a concentrao de renda do pas, nos anos de 1967-1973, devido a uma poltica deliberada do governo baseada em, crescer primeiro para depois distribuir (a chamada Teoria do Bolo). A posio oficial era de que certo aumento na concentrao de renda seria inerente ao prprio desenvolvimento capitalista, dada as transformaes estruturais que ocorrem (xodo rural, com trabalhadores de baixa qualificao, aumento da proporo de jovens etc.). Nesse processo gera-se uma demanda por mo-de-obra qualificada, a qual, por ser escassa, obtm ganhos extras. Assim, o fator educacional seria a principal causa da piora distributiva. Simonsem argumentava que h desigualdades com mobilidade, isto , o indivduo permanece pouco tempo na mesma faixa salarial e tem facilidade de ascenso. Isso seria um fator importante para a convivncia com m distribuio de renda. Deve ser observado que, embora tenha ocorrido no Brasil uma concentrao de renda naquele perodo, a renda mdia de todas as classes aumentou. O problema que, embora o pobre tenha ficado menos pobre, o rico ficou relativamente mais rico no perodo considerado. Crescimento Econmico Se existem desemprego e capacidade ociosa, pode-se aumentar o produto nacional atravs de polticas econmicas que estimulem a atividade produtiva. Mas, feito isso, h um limite quantidade que se pode produzir com os recursos disponveis. Aumentar o produto alm desse limite exigir: a) Ou um aumento nos recursos disponveis; b) Ou um avano tecnolgico (ou seja, melhoria tecnolgica, novas maneiras de organizar a produo, qualificao de mo-de-obra). Quando falamos em crescimento econmico, estamos pensando no crescimento da renda nacional per capita, ou seja, em colocar disposio da coletividade uma quantidade de mercadorias e servios que supere o crescimento populacional. A renda per capita considerada um razovel indicador o mais operacional para se aferir a melhoria do padro de vida da populao, embora apresentem falhas (os pases rabes tm as melhores rendas per capita, mas no o melhor padro de vida do mundo). Durante os anos 60 e 70, comearam a surgir dvidas em relao importncia do crescimento como meta principal da poltica econmica. Nos pases desenvolvidos tem-se

39

considerado a questo da piora do meio ambiente (poluio, degradao etc.). Nos pases em desenvolvimento (ou economias emergentes), como o Brasil, o rpido crescimento dos anos do chamado milagre econmico coincidiu com uma redistribuio de renda a favor dos segmentos mais ricos da populao. Inter-relao e conflitos entre objetivos Os objetivos no so independentes uns dos outros, podendo inclusive ser conflitantes. Atingir uma meta pode ajudar a alcanar outra. O crescimento pode facilitar a soluo dos problemas da pobreza, pois se podem abrandar conflitos sociais sobre a diviso do bolo produtivo quando ele aumenta. Nesse sentido, poder-se-ia aumentar a renda dos pobres sem diminuir a dos ricos. Entretanto no Brasil, e em outros pases em desenvolvimento, as metas de crescimento e a eqidade distributiva tm-se mostrado conflitantes, uma vez que o aumento do nvel de poupana (necessrio para aumentar os investimentos geradores de crescimento) parece ser mais facilmente obtido atravs de uma distribuio desigual de renda (especificamente aumentando a parte dos lucros e da poupana dos mais ricos na renda nacional). Outro conflito pode ser observado entre as metas de reduo de desemprego e a estabilidade de preos. fato observvel que, quando o desemprego diminui e a economia aproxima da plena utilizao dos recursos, passam a ocorrer presses por aumentos de preos, principalmente nos setores fornecedores de insumos bsicos (ao, embalagens, matrias-primas), o que explica o freqente controle do crescimento do consumo pelas autoridades para no provocar inflao. INSTRUMENTOS DE POLTICAS MACROECONMICAS Caracterstica do macroambiente econmico O domnio do conhecimento acerca do macroambiente econmico de suma importncia para empresrios, homens de negcio, tomadores de deciso e para todas as pessoas de forma generalizada, a dona de casa, o estudante, o poltico, o profissional, pois os acontecimentos que ocorrem na esfera macroeconmica afetam a vida de todos. Cabe ao governo, a poltica macroeconmica, as quais tm como ltima funo a de estabilizar/controlar os grandes agregados macroeconmicos. A poltica macroeconmica envolve a atuao do governo sobre a capacidade produtiva (oferta agregada) e despesas planejadas (demanda agregada), com o objetivo de permitir que a economia opere em pleno emprego, com baixa taxa de inflao e uma distribuio justa de renda. Dentro dessa funo do setor pblico, os principais agregados econmicos so: taxa de juros, crescimento econmico, nvel de preos, taxa de desemprego e taxa de cmbio. Assim, para que esses objetivos do setor pblico sejam alcanados de forma eficaz, o governo utiliza-se de um conjunto de polticas e instrumentos econmicos destacados a seguir. POLTICA MONETRIA A poltica monetria tem como objetivo controlar a oferta de moeda na economia. Determinar a quantidade de moeda (dinheiro) na economia funo do Conselho Monetrio Nacional (CMN2), com participao do Banco Central do Brasil (BACEN). Ao determinar a quantidade de dinheiro, tem-se a formao da taxa de juros, ou seja, a taxa de juro pode ser simplificadamente interpretada como sendo o preo do dinheiro. A lgica da poltica monetria consiste em controlar a oferta de moeda (liquidez) para determinar a taxa de juros de referncia do mercado. Nesse sentido, o Banco Central, seja qual

CMN: Conselho Monetrio Nacional - o principal rgo do Sistema Financeiro Nacional, criado pela Lei 4.595 de 1964. Determinada a sua competncia quanto a ser rgo disciplinador do Mercado de Capitais pela Lei 4.728 de 14 de julho de 1965, o Conselho Monetrio Nacional tambm substitui o Conselho da Superintendncia da Moeda e do Crdito (SUMOC), e tem como finalidade formular a poltica da moeda e do crdito.

40

for o pas, eleva a taxa de juros3, enxugando (diminuindo) a oferta monetria, e a reduz atuando de forma inversa. Cabe destacar que em um sistema econmico, moeda representa os meios de pagamentos. Estes, na sua forma mais lquida, podem ser representados pelo papel-moeda e pelos depsitos vista nos bancos comerciais. Tanto as cdulas/moedas metlicas quanto os valores existentes em contas bancrias representam os meios de pagamentos. A poltica monetria, ao controlar os meios de pagamentos, est visando estabilizar o nvel de preos geral da economia. Os governos que necessitam diminuir a taxa de inflao reduzem a oferta de monetria e aumentam a taxa de juros. Esse mecanismo controla os nveis de preos. Mas, se a taxa de juros permanece elevada por um perodo longo, a economia pode deixar de ter um crescimento econmico, redundando, assim, em baixos nveis de emprego. O BACEN pode alterar os meios de pagamento (oferta de moeda) EX: a) Depsito compulsrio So depsitos sob a forma de reservas bancrias que cada banco comercial obrigado legalmente a manter junto ao Banco Central. calculado como um percentual sobre os depsitos vista nos bancos comerciais. Quanto maiores os depsitos compulsrios, maior o nvel de reservas obrigatrias dos bancos junto ao Banco Central. Os recursos destinados aos emprstimos sofrem uma diminuio e provocam com isso a criao de moeda bancria (valores depositados nos bancos). A taxa de juros sofre um aumento, sendo o inverso tambm verdadeiro. Para diminuir a liquidez do sistema financeiro, o Banco Central eleva a taxa de compulsrio. Com menos recurso para emprestar dos bancos comerciais, o crescimento da economia como um todo afetado. b) Redesconto bancrio A assistncia financeira de liquidez ou redesconto o mecanismo pelo qual o BACEN socorre instituies financeiras com problemas de liquidez. O redesconto o emprstimo que os bancos comerciais recebem do BACEN para cobrir eventuais problemas de liquidez. A taxa cobrada sobre esses emprstimos chamada de taxa de redesconto. Um aumento da taxa de redesconto indica que os bancos sofrero maiores custos, caso tenham problema de liquidez. Neste caso, as instituies iro aumentar suas reservas e diminuir o crdito, aumentando o custo para se obter meios de pagamento, ou seja, a taxa de juros. c) Controle e seleo de crdito Um instrumento no muito convencional, mas s vezes utilizado pelo Banco Central, refere-se ao controle direto sobre o crdito. Este pode estar relacionado ao volume de crdito, ao prazo e destinao do crdito. Este instrumento pode gerar distores no livre funcionamento do mercado de crdito, e at desestimular a atividade de intermediao financeira.

Assim, por exemplo, se o objetivo controle da inflao, a medida apropriada de poltica monetria seria diminuir o estoque monetrio da economia (por exemplo, aumento da taxa de reservas compulsrias, ou compra de ttulos no open market). Se a meta o crescimento econmico, a medida adotada seria o aumento do estoque monetrio.
POLTICA FISCAL O principal instrumento de poltica econmica do setor pblico refere-se poltica fiscal. Esta, por sua vez, consiste na elaborao e organizao do oramento do governo, o qual demonstra as fontes de arrecadao e os gastos pblicos a serem efetuados em um determinado perodo (exerccio). A poltica fiscal visa estimular o crescimento e reduzir a taxa de desempenho por meio da

41

elaborao do oramento pblico. A poltica fiscal visa atingir a atividade econmica e assim alcanar dois objetivos interrelacionados, a saber, estimular a produo, ou seja, o crescimento econmico e combater, se for o caso, a elevada taxa de desemprego. O financiamento do dficit do setor pblico, tambm um fator de preocupao da poltica fiscal.

Refere-se, portanto, a todos os instrumentos que o governo dispe para a arrecadao de tributos (poltica tributria) e o controle de suas despesas (poltica de gastos), ou seja, consegue alterar o volume das receitas e dos gastos pblicos atravs dos instrumentos fiscais.
POLTICA CAMBIAL E COMERCIAL So as polticas que atuam sobre as variveis relacionadas ao setor externo da economia. A poltica cambial refere-se atuao do governo sobre a taxa de cmbio. O governo, atravs do Banco Central, pode fixar a taxa de cmbio. O mercado de cmbio (divisas) formado pelos diversos agentes econmicos que compram e vendem moeda estrangeira conforme suas necessidades. Empresas que vendem mercadorias ou aes no exterior esto aumentando a oferta de moeda estrangeira, em particular o Dlar, pois sua receita ocorre em moeda estrangeira. Empresas que compram bens ou aes no exterior esto demandando moeda estrangeira, pois seus gastos ocorrem em dlares. Neste sentido, o preo da moeda estrangeira em relao moeda nacional determinado neste mercado. Este preo chamado de taxa de cmbio (R$/US$). As empresas brasileiras que participam do comrcio internacional dependem substancialmente da taxa de cmbio. Entender o funcionamento desse mercado fundamental. Se o cmbio estiver em R$ 2,50, significa que so necessrios R$ 2,50 reais para comprar um dlar. Se este subir para R$ 3,00 por dlar, ocorreu uma desvalorizao da moeda local (real) em relao moeda estrangeira (dlar). O preo da moeda estrangeira elevou-se. Assim, se o preo sobe devido a um aumento da demanda por dlar, dizemos que ocorreu uma desvalorizao do Real frente ao dlar. Precisa-se de mais reais para comprar a mesma quantidade de dlares. Se o preo desce devido a um aumento da oferta de dlares, dizemos que ocorreu uma valorizao do Real frente ao dlar. Menos reais sero necessrios para comprar a mesma quantidade de dlares. Cabe explicar que as relaes econmicas, comerciais e financeiras dos agentes de determinado sistema econmico, como os agentes de outro sistema econmico (normalmente pas), so registradas na Balana de Pagamentos. Eventuais dficits no Balano de Pagamentos so decorrentes do fato de a entrada de divisas (dlares) ser inferior a sada de divisas. Este fato resultado de dois desequilbrios. O primeiro que se importam bens e servios menos do que se consegue exportar, resultando em uma sada de divisas maior do que a entrada. O segundo desequilbrio causado pelo lado financeiro, onde no se consegue atrair recursos (dlares) em quantidade suficiente para pagar as contas em dlar. A poltica comercial diz respeito aos instrumentos e incentivos s exportaes e/ou estmulos e desestmulos importao, ou seja, refere-se aos estmulos fiscais (crdito-prmio do ICMS, IPI etc.) e creditcios (taxas de juros subsidiadas) s exportaes e ao controle das importaes (via tarifas e barreiras quantitativas sobre importaes). POLTICA DE RENDAS A poltica de rendas refere-se interveno direta do governo na formao de renda (salrios, aluguis), atravs de controle e congelamentos de preos.

42

Alguns tipos de controles exercidos pelas autoridades econmicas podem ser considerados dentro do mbito das polticas monetria, fiscal ou cambial. Por exemplo, o controle das taxas de juros e da taxa de cmbio. Entretanto, os controles sobre preos e salrios situam-se em categorias prprias de poltica econmica. A caracterstica especial que, nesses controles, os preos so congelados, e os agentes econmicos no podem responder s influencias econmicas normais do mercado. Normalmente esses controles so utilizados como poltica de combate inflao. No Brasil, a fixao de poltica salarial, o salrio mnimo, a atuao do CIP (Conselho Interministerial de Preos), depois o SEAP (Secretaria Especial de Abastecimento e Preos) e os congelamentos de preos e salrios nos recentes planos econmicos situam-se no contexto de polticas antiinflacionrias.

CONTABILIDADE SOCIAL
A parte da macroeconomia que trata da mensurao dos agregados econmicos chama-se contabilidade social. O nome de contabilidade se justifica porque ela segue o mesmo princpio de partidas dobradas da contabilidade. Na contabilidade social so registradas todas as atividades produtivas do pas, ao longo de um perodo de tempo, normalmente de um ano. Para possibilitar estudos comparativos de melhor qualidade e obter entendimento comum, a maioria dos pases segue a metodologia de contas nacionais proposta pela ONU (Organizao das Naes Unidas). PRINCPIOS BSICOS DA CONTABILIDADE SOCIAL So computados valores produzidos apenas no perodo corrente. No so considerados resultados obtidos em perodos anteriores. , portanto, um sistema de fluxos; Os registros seguem um sistema de partidas dobradas. A cada crdito em uma conta, correspondem um ou mais dbitos em outras e vice-versa; Qualquer atividade que agregue valor, como comrcio e transporte, considerada uma atividade produtiva; Transaes puramente financeiras (como depsito e emprstimos bancrios), que nada acrescentam ao produto real da economia no so consideradas na contabilidade social; A moeda na contabilidade social apenas um padro de medida. No considerado um bem, um ativo em si. AGREGADOS ECONMICOS (PIB, PNB) Nem todo faturamento da empresa representa resultado de sua produo. Para gerar o produto final, as empresas normalmente precisam adquirir de outras empresas matrias-primas e materiais de processo, denominados normalmente de bens intermedirios. Assim, o resultado da produo das empresas o valor por elas agregado, isto , o valor das vendas de seus produtos, menos a compra de bens intermedirios de outras empresas.

O PIB de um pas formado pelo somatrio do valor agregado de todas as empresas e produtores individuais de bens e servios como agricultores, artfices, caminhoneiros autnomos, prestadores de servios, profissionais liberais etc., que se enquadram em um dos trs setores da Economia. O valor agregado pelos setores sempre igual ao valor dos bens finais, que podem ser de consumo ou de investimento. A diferena entre o conceito de produto interno bruto (PIB) e de produto nacional bruto (PNB) est na renda lquida enviada para o exterior. Isto se compreende facilmente considerando-

43

se que o produto interno o resultado da produo de empresas nacionais e multinacionais em territrio brasileiro. Est ligado circunscrio geogrfica do pas. O produto nacional bruto (PNB), por sua vez, gerado por empresas nacionais que tm atividades em territrio nacional e fora dele. Est, portanto, ligado nacionalidade da empresa.

PIB Renda enviada ao exterior + Renda recebida do exterior = PNB PNB Depreciao = Produto Nacional Lquido = RENDA NACIONAL LIQUIDA. Renda Nacional Lquida/Populao = RENDA PER CAPITA.

INDICADORES ECONMICOS Os indicadores econmicos podem ser classificados em cinco subconjuntos de variveis macroeconmicas relevantes: a) Nvel de atividade; b) Preos; c) Setor externo; d) Agregados monetrios; e) Setor pblico. f) a) Indicadores de nvel de atividade: Os indicadores do nvel de atividade funcionam como um termmetro das condies gerais dos elementos mais sensveis s flutuaes cclicas do lado real da economia, sintetizados no comportamento do produto interno bruto (PIB), da produo industrial e das estatsticas de emprego e desemprego. Produto Interno Bruto (PIB) O PIB corresponde ao valor de mercado do fluxo de bens e servios finais disponibilizados por uma economia em um determinado perodo de tempo (normalmente um ano), propiciando o acompanhamento de suas modificaes estruturais e de seu curso conjuntural. Ou seja, O produto interno bruto (PIB) representa a soma (em valores financeiros) de todas as riquezas finais produzidas em uma determinada regio ou parcela da sociedade (qual seja, pases, estados, cidades), durante um perodo determinado (ms, trimestre, ano, etc). No clculo do PIB a preos de mercado consideram-se apenas os valores agregados, para evitar o problema conhecido como dupla contagem: quando valores gerados na cadeia de produo aparecem contados duas vezes na soma do PIB. (Devem-se descontar os insumos dos valor monetrio de venda.). Fala-se na distino entre PIB nominal e PIB real; o primeiro o valor comum na expresso do PIB, ou seja, a soma simples dos bens e servios produzidos; o segundo acompanha-se de uma correo inflacionria. A frmula clssica para expressar o PIB de uma regio a seguinte: Y=C+I+G+X-M Onde, Y o PIB C o consumo I o total de investimentos realizados G representa gastos governamentais X o volume de exportaes M o volume de importaes O PIB calculado pelo Instituto de Geografia e Estatstica (IBGE), com base em metodologia recomendada pela Organizao das Naes Unidas (ONU), a partir de minucioso levantamento e sistematizao de informaes primrias e secundrias apuradas ou apropriadas

44

por aquela instituio. O PIB pode ser aferido a preos correntes (nominais ou monetrios) e constantes (reais). Produo Industrial Este indicador revela a variao mensal da produo fsica da indstria brasileira, obtida a partir da Pesquisa Industrial Mensal Produo Fsica (PIM-PF), realizada pelo IBGE desde o incio dos anos de 1970. Serve como indicador preliminar da evoluo do PIB industrial. Atualmente a PIM-PF aplicada em uma amostra intencional de quase 950 produtos e mais de 6.000 empresas informantes, representativos de 62% do valor bruto da produo do Censo Industrial de 1985. A pesquisa mensal industrial do IBGE fornece, mensalmente, uma estimativa do movimento do produto da indstria em termos fsicos. Trata-se de um ndice de quantum (anlise das quantidades produzidas), cuja a base de comparao instituda pelo IBGE atualmente o ano de 1991. Desemprego O IBGE realiza a Pesquisa Mensal de Emprego (PME) desde outubro de 1984, abrangendo seis regies metropolitanas (So Paulo, Rio de Janeiro, Recife, Belo Horizonte, Porto Alegre e Salvador). A pesquisa procura levantar e medir apenas o desemprego aberto (incluindo a realizao de bicos), para a populao considerada em idade ativa, acima de quinze anos, que procurou emprego durante a semana que precede a visita do pesquisador. b) PREOS Inflao O clculo da inflao efetuado por meio de uma mdia da variao dos preos pesquisados para os diferentes produtos, ponderada pelas quantidades produzidas, consumidas ou comercializadas dos bens, a partir de parmetros primrios obtidos das pesquisas dos oramentos familiares e at de matrizes de relaes intersetoriais. Os principais ndices de inflao esto relacionados abaixo. c) SETOR EXTERNO Exportaes valor das vendas e outras remessas de bens e servios de propriedade para o exterior, realizadas por agentes econmicos residentes do pas, a preo de embarque, excluindo o pagamento de fretes, seguros, impostos e taxas. Importaes valor das compras e outros ingressos de mercadorias e servios procedentes do exterior do pas. Saldo da balana comercial exportaes menos importaes. Saldo em transaes correntes consolidao das balana comercial e de servio e das transferncias unilaterais. Os servios compreendem transportes, seguros, viagens internacionais, assistncia tcnica, lucros e dividendos e juros da dvida externa. As transferncias unilaterais correspondem s doaes, remessa de imigrantes etc. Divida externa valor total de dbitos do pas, contratados com residentes no exterior e garantidos pelo governo, decorrentes de emprstimos e financiamentos, com prazo de vencimento superior a um ano. d) AGREGADOS FINANCEIROS Juros Over/Selic taxa de juros mdia (em %) praticada pelo Banco Central para a rolagem de ttulos da divida pblica por um dia. Apesar de terem sido concebidos para propiciar a gesto da liquidez do sistema econmico, os papis do governo sempre representaram ativos de primeira linha, indicando o piso da rentabilidade do mercado financeiro, devido a sua pronta liquidez e plena garantia de recompras.

45

Poupana rendimento calculado para a remunerao mensal dos depsitos em caderneta de poupana, a partir da Taxa Referencial de Juros (TR), acrescida de 0,5%. A TR obtida a partir da combinao da remunerao mdia mensal, livre de impostos, dos depsitos a prazo fixo captados pelos bancos comerciais e de investimento e agncias operadoras com ttulos pblicos. Taxa Selic a taxa de juros determinada pelo Banco Central. Essa taxa que define o ndice pelo quais os ttulos do governo so remunerados. Se a taxa real de juros, que a taxa Selic descontado a inflao, a parte do rendimento financeiro que vai para o bolso do investidor, quando est baixa a economia cresce, quando esto alta, os agentes econmicos iro preferir investir nos ttulos do governo. O Brasil apresenta hoje, uma das maiores taxas de juros do mundo. Sua taxa real de juros da ordem de 15% (22% Selic menos 6,5% ou 7% de inflao), o que inviabiliza qualquer tipo de investimento no setor produtivo, acarretando, assim, desemprego, queda na renda e setor industrial parado. e) SETOR PBLICO Dvida lquida - somatrio do endividamento dos governos federal (inclusive Banco Central), estadual e municipal e por suas empresas junto ao sistema financeiro (pblico e privado), ao setor privado no financeiro e o resto do mundo, descontados os valores correspondentes aos crditos do governo. Dvida Pblica - A dvida pblica composta pela dvida interna e externa. A dvida interna consiste no total de dbitos assumidos pelo governo junto s pessoas fsicas e jurdicas residentes no prprio pas. Sempre que as despesas do governo superam as receitas, h necessidade de cobrir o dficit. Para isso, as autoridades econmicas podem optar por trs solues: emisso de papel-moeda, aumento da carga tributria e lanamento de ttulos. J a dvida externa consiste no somatrio dos dbitos de um pas, garantidos por seu governo, resultantes de emprstimos e financiamentos contrados com residentes no exterior. Os dbitos podem ter origem no prprio governo, em empresas estatais e em empresas privadas. No caso da dvida privada, ela ocorre com aval do governo para o fornecimento das divisas que serviro s amortizaes e ao pagamento dos juros.

Introduo Teoria Monetria


CONCEITO DE MOEDA Moeda um bem ativo especial. tudo aquilo que serve como meio de troca num sistema econmico. Imaginemos as dificuldades de um sistema em que no houvesse a moeda. Um sapateiro, por exemplo, necessita, alm de sapatos, de roupas, de alimentos, de uma casa e de diversos outros bens para poder sobreviver. Se no houvesse a moeda, esse sapateiro precisaria encontrar outras pessoas que produzissem os bens de que necessita e propor a elas a troca dos sapatos que produz por esses bens. Moeda a representao concreta do dinheiro. Consiste numa terceira mercadoria convencional e representativa do valor de troca dos bens e servios, destinando-se a decompor a troca em compra e venda. A moeda representa o instrumento por excelncia da troca, ou denominador comum de valores. Quando se compra, trocam-se indiretamente objetos ou servios por outros objetos ou servios, empregando-se uma mercadoria intermediria, que a moeda. A moeda mercadoria ou riqueza de aceitao geral, quer pela confiana que oferece em matria de troca de objetos ou servios, quer por sua qualidade de medida comum de valores.

46

AS FUNES DA MOEDA E TIPOS DE MOEDA. 1. Intermediria de trocas Esta a funo essencial da moeda, j exercida em carter embrionrio at mesmo pelas primitivas mercadorias-moeda. Entre os benefcios resultantes desta funo destacam-se a especializao e a diviso social do trabalho, bsicas para a acelerao do progresso material e, em conseqncia, para expanso do bem-estar social. 2. Medida de valor A moeda uma unidade padro de medida de valor. um denominador comum de valores, uma unidade de conta. Alm de racionalizar o sistema de valorao, esta funo da moeda torna possvel a contabilizao das atividades econmicas, no s de cada um dos agentes, mas do sistema como um todo. Essa funo refere-se necessidade de pessoas e empresas registrarem suas operaes e transaes econmicas em uma medida que seja comum a todos os bens e servios. Assim, uma empresa que tem despesas com matria-prima, equipamentos e mo-de-obra registra as operaes correspondentes pelo valor. Como o valor expresso em unidade monetria, a moeda , nesse caso, o elemento comum a todos os itens de despesas da empresa, que fisicamente, so diferentes. Dessa forma, possvel somar tratores com galinhas e obter o produto de uma economia. 3. Reserva de valor Segundo J. M. Keynes, a moeda a ponte entre o presente e o futuro. Ela no se limita a exercer funo transacional. Os motivos para sua reteno podem ser de precauo ou de especulao. o padro de liquidez. As primitivas mercadorias-moeda no preenchiam satisfatoriamente essas trs funes. J o advento das moedas metlicas representou uma notvel evoluo, cujo ciclo seria completado com a constituio dos meios de pagamentos mais recentes, mais eficazes e seguros. Um indivduo que possui uma certa soma de dinheiro e no quer troc-la imediatamente por mercadorias precisa estar seguro de que esse dinheiro, ao ser gasto no futuro, ter o mesmo valor em termos de possibilidade de aquisio de bens e servios. 4. Padro para pagamento diferido

Ou seja, que se realizaro no futuro. Essa funo est associada, inicialmente, a funo reserva de valor, pois uma pessoa s aceitar receber um pagamento no futuro se a moeda no perder valor. Est associada, tambm, unidade de conta, pois um pagamento a ser realizado no futuro acertado anteriormente e a quantia, uma vez estabelecida, expressa em termos monetrios. Assim, se uma pessoa pede emprestada R$ 5.000,00 para outra e promete pagar-lhe em 15 dias, por exemplo, esse pagamento ser feito em reais, e no em outra moeda ou objetos.

INFLAO

a alta contnua, generalizada e persistente do nvel dos preos, acompanhada da desvalorizao da moeda.

47

A inflao , essencialmente, um fenmeno de carter monetrio, caracterizado pela elevao de preos e pela equivalente depreciao do valor da moeda. Praticamente, no h um s pas que no tenha vivido casos de inflao; e, em muitos, ela se tornou uma ocorrncia crnica, apesar de apresentar intensidade variada. Resultante de uma multiplicidade de causas, a inflao se manifesta de muitas formas, se expressa pelos mais variados ritmos, produz efeitos que desequilibram as formas convencionais da economia; quando prolongada e muito intensa, modificam relaes estruturais, padres de comportamento e regras transacionais. S h inflao quando se verifica elevao do nvel geral de preos, qual corresponde uma reduo de magnitude equivalente no valor da moeda corrente. Embora a variao dos preos possa ter grande disperso em torno de um ndice geral, todos se movimentam para cima, ou seja, h uma alta generalizada dos preos. A inflao no se limita a grupo especfico de bens ou servios. Ela alcana, quando se instala efetivamente, todo o produto, ainda que com intensidades variadas. um processo dinmico de preos em alta, no sendo uma situao esttica de preos altos. , tambm, um processo de alta persistente e continuada. A cada perodo de tempo, deteriora-se o valor da moeda. CAUSAS DA INFLAO Existem vrias teorias que so capazes de explicar todos os tipos de inflao; geralmente so diferenciados por qualificativos que remetem s causas, s magnitudes dos processos de alta e a suas caractersticas visveis.

48

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

GASTALDI, J. P. Elementos de economia poltica. 17 ed. So Paulo, Saraiva, 2003. GONALVES, R. R. Economia aplicada. Rio de Janeiro: FGV, 2003. MENDES, J. T. G. (Coord.) Economia empresarial. Curitiba: Fae Business School, 2002. MULLER, Antonio. Manual de economia bsica. Petrpolis, RJ: Vozes, 2004. RIANI, F. Economia: princpios bsicos e introduo microeconomia. So Paulo: Pioneira, 1998. ROSSETTI, J. P. Introduo economia. Vrias edies. So Paulo: Atlas. SANDRONI, P. Novssimo dicionrio de economia. 11 ed. So Paulo, Best Seller, 2003. SILVA, C. R. L. LUIZ, S. Economia e mercados: introduo economia. 18 ed. So Paulo: Saraiva, 2001. SILVA, F. G. JORGE, F. T. Economia aplicada administrao. 2 ed. So Paulo: Futura, 2000. VASCONCELOS, M. A. GARCIA, M. E. Fundamentos de economia. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 2004. VICECONTI, P. E. V. DAS NEVES, S. Introduo economia. 5 ed. (rev. e ampl.). So Paulo: Frase, 2002. WESSELS, W. Economia. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 2003.

49