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CONTENIDO
PRESENTACION CAPITULO I:
1.1 1.2 1.3
MARCO CONCEPTUAL
Pg.
5
Planeamiento estratgico El Modelo para el desarrollo del Planeamiento Estratgico Cuadro de Mando Integral (Balanced Scorecard)
7 12
3.1 Anlisis Territorial del Distrito 3.2 Anlisis situacional del desarrollo urbano 3.3 Anlisis situacional del desarrollo social 3.4 Anlisis situacional de la seguridad ciudadana 3.5 Anlisis Estratgico
CAPITULO IV:
LA ESTRATEGIA ORGANIZATIVA
55 55 55
4.1 La Visin del Distrito 4.2 La Misin Institucional 4.3 Valores Organizacionales
CAPITULO V:
LA FORMULACION ESTRATEGICA
57 59 60
5.1 Lneas/Temas estratgicos 5.2 El Mapa Estratgico de la Municipalidad 5.3 La Matriz del Tablero de Comando
CAPITULOVI:
6.1 Desarrollo del Capital Humano 6.2 Desarrollo del Capital de Informacin 6.3 Desarrollo del Capital Organizacional
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Presentacin
Actualmente, los gobiernos locales tienen el enorme reto de gobernar a una ciudadana con ms educacin democrtica, exigente, que no slo demanda mejores y ms amplios servicios, que exigen seguridad, que se garanticen mejores polticas sociales, una mejor transparencia de recursos y crecimiento econmico sostenido, sino adems deben ser hbiles e innovadores a fin de responder a las crecientes expectativas y necesidades de los ciudadanos. En este contexto, la Municipalidad de Pueblo Libre en respuesta a los nuevos retos presentados, ha elaborado su Plan Estratgico Institucional 2007 2011, que concretiza la Misin, Visin y los Objetivos Estratgicos en iniciativas y proyectos que se debern ejecutar para los prximos cinco aos. Se han definido sus Lneas Estrategias o Macro estrategias: Desarrollo Distrital Desarrollo Humano Seguridad Ciudadana Atencin al Vecino Desarrollo Institucional El Plan Estratgico, tomar como metodologa para su formulacin el Cuadro de Mando Integral o Balanced Scorecard.
El Balanced Scorecard (BSC) es una herramienta de gestin que implementa la estrategia, no crea la estrategia, la viabiliza. En ese sentido, el BSC enfoca y alinea los elementos bsicos que lo conforman, estos son la Misin, Visin, los Valores, las Perspectivas y los Objetivos Estratgicos. El diseo de la estrategia organizativa comprende la traduccin de la estrategia definida en el DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO (Visin, Misin, Valores y Lneas Estratgicas).
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Teniendo en cuenta la intencin estratgica en el Direccionamiento Estratgico, se trata de traducir a componentes ms tangibles y medibles, donde se comprometa e involucre a toda la Gestin Municipal. La traduccin de la estrategia se realiza en dos campos claramente definidos: 1. En el Mapa Estratgico, donde se plasman en forma coherente los Objetivos Estratgicos por Perspectivas Estratgicas y por Lneas Estratgicas, en un sistema de causa y efecto, que permite traducir los activos intangibles de la Municipalidad: Capital Humano, Capital de Informacin y Capital Organizacional en activos tangibles, que se traducen en los diversos servicios municipales que brindan a la comunidad. 2. En el Tablero de Comando, que es la parte dinmica de la Estrategia, en el cual las intenciones estticas del Mapa Estratgico se traducen en acciones medibles y cuantificables en el tiempo y asignndoles los recursos necesarios. En el Tablero de Comando se traducen los Objetivos en Indicadores, Metas e Iniciativas con la asignacin de los recursos presupuestales respectivos. El Tablero de Comando se conforma entonces con una serie de Fichas de Objetivos, Indicadores e Iniciativas que traduce la estrategia a nivel de las Gerencia y Subgerencias. De esta forma se tiene los instrumentos adecuados que permitirn conducir a la Organizacin adecuadamente orientado hacia su VisinMisin y Valores.
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CAPITULO I:
MARCO CONCEPTUAL
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El proceso de la planificacin estratgica de la Municipalidad de Pueblo Libre empieza con un diagnstico de la realidad situacional de la Institucin, seguidamente de redefine la misin de la Corporacin, la Visin y los Valores, finalizando con el desarrollo de un plan estratgico que traduce estos conceptos en acciones que se alinean a la filosofa de la organizacin. La estrategia es un componente importante en la filosofa de toda la Organizacin, se define como la determinacin de los objetivos bsicos en el corto, mediano y largo plazo de la Corporacin y la adopcin de los cursos de accin y asignacin de los recursos necesarios para alcanzarlos. Desarrollar la estrategia en la organizacin ha requerido de una aplicacin cuidadosa del conocimiento de la realidad y el anlisis interno, para determinar las acciones futuras que la Municipalidad de Pueblo Libre como Gobierno Local debe alcanzar. Definir estas estrategias ha significado determinar las necesidades o demandas que nosotros debemos responder a los nuevos desafos o demandas del vecino de Pueblo Libre, y tomar opciones y decisiones dirigidos a lograr el futuro deseado para nuestra comunidad y organizacin, con el fin de hacer de Pueblo Libre una ciudad con elevadas condiciones de vida para sus ciudadanos, con valores, aspiraciones y expectativas personales. La metodologa en el cual se sustentar la formulacin del Plan Estratgico Institucional ser utilizando el modelo del BALANCED SCORECARD (BSC) o CUADRO DE MANDO INTEGRAL.
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Grfico 01
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se muestran en el
Grfico 02
Direccionamiento estratgico
Valores organizacionales
Lneas Estratgicas
Formulacin Estratgica
Objetivos e Indicadores
Iniciativas Estratgicas
El direccionamiento estratgico consta bsicamente de cuatro elementos: La Visin La Misin Valores Estratgicos Temas estratgicos o Lneas estratgicas La formulacin estratgica consta de los siguientes elementos: Temas o Lneas Estratgicas (se traslapan con el anterior) Objetivos e indicadores Iniciativas estratgicas Proyectos La formulacin estratgica se conducir bajo el modelo del BALANCED SCORECARD. (CUADRO DE MANDO INTEGRAL) A continuacin se detalla cada uno de estos conceptos:
Misin
Se define la Misin como la razn de ser de una entidad pblica, expresada en objetivos permanentes que determinan su creacin. En ese marco, la Misin constituye el propsito o la razn de existir de una organizacin y su establecimiento, importa la descripcin de la organizacin en trminos de los fines ltimos que persigue y de sus caractersticas distintivas.
Valores y Creencias
Los valores son los enunciados sobre las concepciones de lo deseable, expresan los atributos sobre los que se debe sustentar el trabajo de la institucin. Los principios son los fundamentos que guan el esfuerzo de la organizacin, contribuyen a generar la unidad de pensamiento, dando direccin a la energa creativa.
Objetivos Estratgicos
En trminos genricos los objetivos son la expresin de la situacin futura deseada o de lo que se quiere lograr, no de lo que se quiere hacer. La Norma Bsica define a los objetivos institucionales como proposiciones concretas de orden cuantitativo y/o cualitativo respecto de lo que pretende alcanzar la entidad pblica en un perodo determinado. Los objetivos institucionales son estratgicos y se caracterizan por ser declaraciones amplias orientadas a resultados, que delimitan las prioridades relativas de la organizacin y la estrategia general que se espera que ella siga, en un marco de recursos escasos. Los objetivos estratgicos institucionales se focalizan en lo principal y no constituyen un listado de todas las actividades posibles. En este sentido, los objetivos estratgicos institucionales constituyen proposiciones concretas orientadas a ajustar la capacidad de la entidad para responder a las exigencias emergentes de los objetivos de desarrollo, para lograr el cumplimiento de la Misin y la concrecin de la Visin en el mediano y largo plazo y porque constituyen el marco de referencia a partir del cual se elaboran los objetivos de gestin.
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Mapa Estratgico
El componente principal del BALANCED SCORECARD es el MAPA ESTRATEGICO. Es la representacin de la estrategia a travs de sus objetivos estratgicos en las cuatro perspectivas, traducidos en intenciones coherentes y sinrgicas de CAUSA EFECTO. Es decir los Objetivos Estratgicos de la Perspectiva de Aprendizaje facilitan el cumplimiento de los Objetivos en la Perspectiva de Finanzas, estos a su vez son el soporte para la ejecucin de los Objetivos Estratgicos de la Perspectiva de Procesos Internos, los que permiten que la estrategia se cumpla en los Objetivos Estratgicos de la Perspectiva del Ciudadano.
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Oportunidades: Son todos aquellos factores externos positivos o situaciones externas positivas, no generadas por la persona, institucin o empresa, que surgen como resultado de fenmenos o procesos independientes de nuestra voluntad, pero que pueden ser aprovechados para el logro de nuestros objetivos. Amenazas: Son todos aquellos factores externos negativos que actual o potencialmente afectan a las personas, instituciones o empresas, perjudicando su desempeo o destruyendo su estructura, organizacin o la propia vida de la persona, institucin o empresa.
b. Anlisis Factores Internos El propsito del anlisis interno es elaborar una lista finita de fortalezas presentes en la organizacin y de las debilidades que deberan superar. El anlisis interno requiere que se rena, asimile y evalu informacin histrica sobre las actividades, proyectos, tareas realizadas por las diferentes reas de la Gerencia. Los factores crticos se deben clasificar por orden de prioridad como se explic en el caso del anlisis del entorno externo, a efecto de que las fortalezas y debilidades ms importantes de la Gerencia se puedan determinar en forma colectiva. En comparacin con el anlisis externo, el proceso para realizar un anlisis interno ofrece una mayor posibilidad de que los participantes entiendan la forma como su trabajo, su rea, su gerencia encaja en la Corporacin entera. Este es un gran beneficio, porque tanto el gerente como los empleados alcanzan mejores resultados cuando entienden cmo su trabajo afecta a otras reas y actividades de la Corporacin, discuten juntos temas relacionados con las fortalezas y debilidades internas, pueden tener una apreciacin mejor de las cuestiones, los problemas, los intereses y las necesidades del rea. El anlisis interno resulta un magnifico vehiculo o foro para mejorar el proceso de comunicacin en la organizacin. Comunicacin tal vez sea la palabra mas importante de la Corporacin. Fortalezas: Son todos aquellos factores positivos que le pertenecen a la persona, institucin o empresa y que pueden ser utilizados para determinados fines u objetivos. Debilidades: Son todos aquellos factores propios negativos de las personas, instituciones o empresas, que lo hacen vulnerables frente al entorno o terreno y/o adversario.
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ejemplos de indicadores tpicos de esta perspectiva son: la cobertura de servicios de salud o educacin, ingreso promedio del ciudadano, acceso a vivienda propia, denuncias realizadas por delitos cometidos, reduccin de ndices de mortalidad, ndices de nutricin, ndices de empleo, entro otros. Comprende el desarrollo de los siguientes aspectos: Proposicin de valor del Ciudadano, determinacin de Objetivos Estratgicos, Indicadores de Gestin, Metas e Iniciativas Estratgicas. Diseo del Mapa Estratgico en la perspectiva del Ciudadano. Construccin de la Matriz Estratgica.
b. Definicin de la Perspectiva de Procesos Esta perspectiva le permite monitorear y tomar decisiones al gobierno sobre el estatus de aquellos proyectos, obras o acciones que tendrn impacto directo hacia los servicios que ofrece el gobierno a los ciudadanos. Indicadores tpicos definidos en esta perspectiva son: infraestructura disponible para servicios pblicos de salud o educacin, programas de promocin de inversin extranjera o para el campo, programas de vinculacin laboral, servicios que ofrece el gobierno a travs de internet (e-gobierno), entre otros. Comprende los siguientes aspectos: Principales procesos presentes, determinacin de Objetivos Estratgicos, Indicadores de Gestin, Metas e Iniciativas Estratgicas. Diseo del Mapa Estratgico en la perspectiva de Procesos. Construccin de la Matriz Estratgica.
c. Definicin de la Perspectiva de Recursos Financieros, Esta perspectiva le permite a la institucin pblica monitorear el estado de las finanzas pblicas y recursos destinados a aquellos proyectos y acciones estratgicas que habrn de incidir directamente en los ciudadanos y que la ausencia de estos o la mala aplicacin de los recursos, impactarn directamente en los servicios y percepcin de la ciudadana. Ejemplos de indicadores tpicos de esta perspectiva son: presupuesto ejercido vs. el programado, programas con presupuesto combinado, ingresos o gastos extraordinarios, pagos a deuda pblica, economa mundial, balanza comercial, entre otros.
Comprende los siguientes aspectos: Determinacin de Objetivos Estratgicos, definicin de Indicadores de Gestin, Metas e Iniciativas Estratgicas Diseo del Mapa Estratgico en la perspectiva de Recursos Financieros. Construccin de la Matriz Estratgica
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d. Definicin de la Perspectiva de Aprendizaje y Crecimiento de un Gobierno Local, Esta perspectiva, que puede ser la base de las perspectivas restantes, permite monitorear y evaluar directamente el interior del organismo pblico; enfocndose directamente al desarrollo y calidad de los servidores pblicos. El trabajar efectivamente en el logro de los objetivos e iniciativas definidas en esta perspectiva permitir resultados concretos en una mejor administracin de los recursos financieros, y que a su vez deber detonar mejoras en los proyectos, obras y acciones del gobierno que impactarn directamente en la percepcin y calidad de los servicios a los ciudadanos. Algunos indicadores tpicos o temticas de esta perspectiva son: los programas dirigidos al servicio civil de carrera de los servidores pblicos, el combate a la corrupcin, los programas de capacitacin a los burcratas, tecnologa y equipamiento adecuado para los servidores pblicos, programas de calidad e innovacin, entre otros. Comprende los siguientes aspectos: Determinacin de Objetivos Estratgicos, Indicadores de Gestin e Iniciativas Estratgicas. Diseo del Mapa Estratgico en la perspectiva de Aprendizaje y Crecimiento de un Gobierno Local. Construccin de la Matriz Estratgica.
Grfico 03
Recursos
Incentivos
Agenda Gerencial
El 85% de los Gerentes dedican menos de una hora/mes a la discusin de la ESTRATEGIA
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Grfico 04
AGENDA
Grfico 05
Vaco de comunicacin !
Da a Da
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Grfico 06
El BSC O TABLERO DE COMANDO QUE SATISFACE? MISION El modelo BSC resuelve como traducir el Plan Estratgico a trminos operacionales
Por qu existimos
Valores
En qu creemos
Visin
Qu queremos ser
Estrategia
Nuestro juego de plan
Balanced Scorecard
Traduce, focaliza y alinea
Iniciativas Estratgicas
Cules son las prioridades Cu
Calidad Total
Lo que debemos mejorar
Objetivos Personales
Qu necesitamos hacer
Grfico 07
MISION El modelo BSC resuelve como traducir el Plan Estratgico a trminos operacionales
Por qu existimos
Valores
En qu creemos
Visin
Qu queremos ser
Estrategia
Nuestro juego de plan
Mapa Estratgico: Traducir la estrategia Estrat Matriz Tablero de Comando: Medir Inducir - Ejecutar Iniciativas: Lo que necesitamos hacer
SOFTWARE Informacin sobre control de gestin
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Grfico 08
Grfico 09
EL BSC IMPLEMENTA EL PLAN ESTRATEGICO OPERATIVIZANDO: Misin Visin Valores - Estrategia
1. MAPA ESTRATEGICO 2. MATRIZ - TABLERO DE COMANDO
Finanzas
Para poder proporcionar los servicios municipales satisfactoriamente, Cmo gestionar los presupuestos asignados?
Aprendizaje
Para alcanzar nuestra visin, Cmo mantener nuestra capacidad de cambios y mejoras?
Ciudadano
Procesos
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Iniciativas
Grfico 10
AGENDA
ALINEAMIENTO
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UBICACIN GEOGRFICA Y DELIMITACIN POLTICA El Distrito de Pueblo Libre se encuentra ubicado en el rea central de Lima Metropolitana. Lmites: Norte: Cercado de Lima y el Distrito de Brea. Sur: Distritos de Magdalena y San Miguel Este: Distrito de Jess Mara Oeste: Distrito de San Miguel Vas Limtrofes: Av. Universitaria, Av. La Marina, Calle Prolongacin Echenique, Jr. 8 de Octubre, Av. Brasil, Jr. Pedro Ruiz y Av. Mariano Cornejo. COORDENADAS GEOGRAFICAS: Latitud Sur: 12 0418 Longitud Oeste : 77 03 30 Altitud: 96 m.s.n.m.
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POBLACIN Y EXTENSIN AO 2005 Poblacin: 71,892 habitantes rea total: 462.30 Ha. Densidad: 155.5 hab./ Ha.
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2005 INEI
ROL Y FUNCIONES DEL DISTRITO Conserva su rol distrital residencial y de uso mixto. Pueblo Libre, constituye un Centro Urbano complementario Poltico Administrativo dentro del Sub-Sistema Urbano metropolitano, que cumple con la funciones de actividades residenciales, de comercio inter-distrital que provee servicios tursticos-culturales, de educacin, salud y recreacin.
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Quintas y Tugurios : ubicados sobre lotes pequeos que han sido densificados, que tiene cierta antigedad, que cuentan con servicios comunes, mayormente son construcciones de ladrillo y adobe respectivamente de 1 a 2 pisos, los que estn ubicados en el Psje Santo Domingo, Av. Mariano Sevilla y Gral. Artigas, cerca al Mercado Bolvar, Av. Paso de los Andes Cdras. 11 y 12, Cdra. 10 Gral. Egzquiza y en la Cdra. 1 del Jr. Manuel Belgrano. b. Estado de ocupacin urbana Del total de 462.34 Has con que cuenta el distrito, se han determinado lo siguiente: rea reas urbanizadas Vas y bermas reas verdes TOTAL Usos de suelo actual Has 205.05 22.81 4.94 17.27 3.92 38.40 8.30 27.87 133.80 462.34 Usos Residencial Comercial Industrial Educacin Salud Otros usos Terreno sin construir reas verdes Vas y bermas TOTAL % del distrito 44 5 1 4 1 8 2 6 29 100 Has 300.67 133.80 27.87 462.34 % 65 29 6 100
El uso predominante en el Distrito de Pueblo Libre es el uso residencial representado por el 44 % (205 Hs) del total del distrito, seguido en importancia se encuentra el rea destinada al equipamiento comercial y educativo y representan el 5 % y 4 % respectivamente. El uso comercial se ubica principalmente en las avenidas La Marina, Sucre, Universitaria y parte de la Av. Bolvar, el uso industrial que ocupa el 1% se encuentra sobre la Av. Bolvar, Av. Pedro Ruz y el Jr. Colombia. b.1 Uso Residencial: Comprende aproximadamente el 44 % del rea del distrito (205 Has.), presenta una densidad promedio de 223. Hab/ha. Segn la zonificacin vigente se han distinguido 05 niveles de uso residencial: R3, R45, R6 y ll-R5 cuyos parmetros estn de acuerdo al rea de Estructuracin a la que pertenecen AE-2 y AE-3.
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La altura predominante de las edificaciones es de 2 a 3 pisos mas azote, el grado de consolidacin del distrito es al 100 %, las viviendas presentan diferentes caractersticas en sus edificaciones de acuerdo al sector y al estrato socio econmico donde se encuentran.
Comercio Especializado (CE) Es aquel comercio en el que se identifican actividades especializadas como servicio automotriz y salud, orientados a nivel interdistrital, este nivel de comercio se localiza en sobre parte de la Av. Bolvar y parte de la Av. Pedro Ruiz.
Comercio Sectorial (C3) El comercio Sectorial se caracteriza por la diversidad de actividades comerciales: estn comprendidos establecimientos de comercio de bienes de consumo y servicios de mediana magnitud, tiendas de artculos diversos, oficinas, etc. Este nivel de comercio se desarrolla en forma lineal a lo largo de las Av. La Marina y Sucre, y en forma nucleada en los jirones que circundan el Supermercado Metro.
Comercio Vecinal (C2) Este nivel de comercio, como su nombre lo indica, tiene por funcin servir en el mbito de sectores urbanos del distrito, mediante establecimiento de bienes de consumo de mediana magnitud. Se localiza en forma nucleada en el sector IV alrededor del Mercado Bolvar y en menor grado alrededor del resto de mercados del distrito.
b.3 Industrial: El rea total ocupada por estas actividad es de 4.94 has. La zonificacin vigente distingue tres niveles de uso industrial: Industria Elemental y Complementaria (1-1). Industria Liviana (1-2) y Vivienda Taller (11-R5)
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La Industria Elemental y Complementaria se desarrollan sobre las Av. Bolvar, Pedro Ruiz y el Jr. Colombia, la Industria Liviana se desarrolla sobre la Av. Bolvar cruce con la Av. Universitaria y la zona calificada como ll-R5 (Vivienda Taller) se localiza en el sector VIII colindante con el distrito de Magdalena, notndose la presencia de Talleres y locales de industria liviana. b.4 Equipamiento Urbano: El equipamiento que se encuentra dentro del distrito brinda servicios de carcter metropolitano, en conjunto alcanzan 57.1 has lo que representa aproximadamente el 12% del total del distrito estos estn distribuidos de la siguiente manera:
Educacin: El equipamiento educativo ocupa el 4 % del total del distrito (17.27 has) cuenta con infraestructura en los niveles de inicial, primaria, secundaria, superior no universitario. Los principales colegios del distrito, por sus dimensiones fsicas y su nivel de servicio metropolitano, son los Colegios Andrs Bello, De Jess, Cristo Rey, Elvira Garca y Garca, Cooperativo la Unin, entre otros. Dentro del nivel no universitario se encuentra el Instituto Peruano de Administracin de Empresas - IPAE, El Seminario Santo Toribio, entre otros- en el mbito universitario se encuentran facultades de la Universidad Federico Villarreal, San Martn y Gracilazo.
Salud: El equipamiento de salud, ocupa un total de 3.92 has. que representan el 1 % del rea total del distrito. Segn la zonificacin vigente, el equipamiento de Salud es de nivel H-3 corresponde a un Hospital General, dentro de esta calificacin se encuentra el Hospital San Rosa y la Clnica Stella Maris, cuyo mbito de servicios es de cobertura Metropolitana.
Terrenos sin construir: Existen 8.30 has. De terreno sin construir que representan el 2% del 160 rea del distrito. Recreacin y reas verdes: El equipamiento recreativo que incluye las reas verdes ocupa aproximadamente 27.87 has., que representan 6 % de la superficie total del distrito, dentro de esta rea se incluye el estadio La Unin. El distrito se cuenta con 107 parques, los que se encuentra adecuadamente distribuidos en el distrito.
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Vas y Bermas : El equipamiento en vas y bermas es de 133.80 has., que representan el 29% de la superficie total del distrito.
Otros Usos: Los otros usos ocupan una extensin de 38.4 has. que representan el 8 % del rea total del distrito; estn consideradas dentro de esta calificacin los museos, el Cuartel Militar, Las Iglesias, La Municipalidad, Comisaras, entre otros.
c. Calidad y tipo de vivienda Se trata de un distrito consolidado de clase media, cuyo uso residencial esta deteriorndose mayormente por la polucin y degradacin del medio ambiente originada por la mala calidad del aire por los humos y gases que emanan del transporte pblico y privado, y por otro lado el incumplimiento de las normas municipales en lo que respecta a la regulacin de usos del suelo y particularmente a las licencias de funcionamiento, de manera que actualmente se estn dando usos mixtos de vivienda comercio con tiendas muy pequeas, en razn de que la gran mayora de lotes tienen un rea de 200 m2. Es importante mencionar que la mayora de viviendas son chalets o viviendas unifamiliares correspondientes a las urbanizaciones de los aos 1960 1970 y tambin edificios multifamiliares de departamentos sin ascensor que mayormente datan de esa fecha, todos construidos en material de ladrillo. Sin embargo, en la zona Monumental, estamos observando que por desconocimiento y falta de una reglamentacin adecuada, aquellas edificaciones calificadas por el INC como monumentos estn siendo objeto de abandono para poderlas derruir y realizar construcciones nuevas en dichas reas, perdindose as valiosas casas antiguas, edificaciones que mayormente son de quincha y/o adobe que son parte del ambiente monumental con que cuenta el distrito. Respecto a la calidad de vivienda, podemos decir que el 90% cuenta con los servicios pblicos de agua, desage y servicios de electricidad, as como un porcentaje apreciable con los servicios de telefona fija y cable, siendo que las redes de servicios pblicos telefnicas y de electricidad son areas y no subterrneas, lo que sumado al avisaje publicitario indiscriminado, est originando el deterioro del paisaje urbano y su contaminacin visual.
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PUEBLO LIBRE: NMERO DE VIVIENDAS Y HOGARES, AO 2004 TOTAL VIVIENDAS Absoluta % 1,785 1,559 3,123 1,269 3,046 3,251 1,786 3,741 19,560 9.1 8.0 16.0 6.5 15.6 16.6 9.1 19.1 100.0 TOTAL DE HOGARES Absoluta % 1,911 1,570 2,940 1,386 3,033 3,091 1,900 3,455 19,286 9.9 8.1 15.2 7.2 15.7 16.0 9.9 17.9 100.0 DEFICIT Y/O SUPERAVIT DE VIVIENDAS -126 -11 183 -117 13 160 -114 286 274
ZONAS
d. reas de renovacin urbana Se han identificado las reas para realizar Programas de Renovacin Urbana y que podran constituirse como Unidades de Gestin de Inversin Urbana: reas de Renovacin Urbana Zona de Intervencin Preferente (Zona Monumental) Cuartel Bolvar AA.HH. 7 de Junio AA.HH. Mi Per Paso de los Andes Cdras. 1 y 2 Urb. Vales Rosados (Psje. Santo Toribio) Mercado Bolvar y sus alrededores Mercado La Marina Mercado Mara Parado de Bellido Parque Alfredo Maldonado Parque San Lucas Mercados Artesanales (Cdras. 2,3 y 4 de la Av. La Marina) Centro Comercial (Cdra. 16 Av. La Marina) Av. Manuel Belgrano (Cdra.1) Jr. Pedro Ruiz (Cdras. 3 y 4)
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e. Infraestructura vial y transporte pblico Cuenta con una infraestructura vial importante: Infraestructuras viales importantes Va Expresa: Av. La Marina Vas arteriales: Av. Universitaria y Av. Brasil Vias Colectoras: Av. Mariano Cornejo, Av. Pedro Ruiz, Av. Sucre, Av. San Martn, Av. Bolvar, Av. La Mar, Av. Gral. Manuel Vivanco (continuacin de la Av. San Felipe), Av. Juan Valer Sandoval (continuacin de Av. Bolognesi), Ca. Regimiento de Coraceros (continuacin de Av. Mello Franco). Vas Locales principales: Av. Jos Legua y Melndez, Av. Paso de los Andes, Av. Colombia, Jr. JJ Pazos, Av. Cipriano Dulanto, Jr. Nicols Alczar, Jr. Cabo Gutarra, Jr. Pedro Torres Malarn, Jr. Daniel Hernndez, Jr. Manuel Ugarteche Av. Manuel del Ro, Jr. Juan Pablo Fernandini, Jr. Jos Antonio Wagner.
f.
rea Histrico - Monumental La Zona Monumental de Pueblo Libre ha sido delimitada en la R.M. N 794-87-ED, del 17 de noviembre de 1987 y es el Area comprendida dentro del permetro formado por la Av. Clement, Av. Sucre; Av. Nicols Salazar, Pasaje Amoretti y Jirn Gamarra, quedan comprendidas las cuatro primeras cuadras de la Av. General Vivanco, Jr. Mara Parado de Bellido, Pasaje Tpac Amaru, contina por el Jr. Torre Tagle y finaliza por el Jr. 29 de Diciembre.
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Has 205.05 22.81 4.94 17.27 3.92 38.40 8.30 27.87 133.80
Usos Residencial Comercial Industrial Educacin Salud Otros usos Terreno sin construir reas verdes Vas y bermas
% del distrito 44 5 1 4 1 8 2 6 29
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Si bien la mayora de la poblacin del distrito tiene edad para desempear una actividad econmica, no todos se encuentran participando en la poblacin econmicamente activa, una proporcin muy importante se encuentra estudiando, son amas de casa, jubilados, rentistas, etc.
PUEBLO LIBRE: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA, POR GRUPO DE EDAD, 1993 PEA Total GRUPO DE EDAD 25 - 44 45 - 64 22,358 16,488 14,702 1,786 5,870 12,926 6,657 5,997 660 6,269
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Segn el censo de 1993, en la Poblacin Econmicamente Activa predomina el sexo masculino. De 30,297 personas, 16,429 son varones, esto es el 54,2%. La PEA femenina, es ligeramente minoritaria, 13,868 personas (45.8%). Analizando la Poblacin ocupada por gnero, se observ por cada 100 hombres aproximadamente 56 estn realizando alguna actividad productiva y en el caso de las mujeres este porcentaje se reduce aproximadamente a 37 de cada cien. El desempleo afecta ms a la PEA masculina. As, el 7.1% se encuentra desocupado o buscando realizar alguna actividad que les reporte algn tipo de ingreso. En el caso de las mujeres este porcentaje se reduce a 4.6%.
TOTAL
SEXO HOMBRE 25,870 16,429 14,587 1,842 9,441 MUJER 33,666 13,868 12,318 1,550 19,798
Las estimaciones de la Poblacin Econmicamente Activa del distrito nos determinan una PEA mayor de 14 aos de 62,828 habitantes en el ao 2004 y proyectada a 69,752 habitantes en el ao 2010.
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AO
Tasa de Crecimiento
1972
Sin embargo, el distrito por sus caractersticas de ofertante de servicios metropolitanos, cuenta con una gran poblacin flotante que distorsiona los clculos y produce una demanda de servicios mltiples durante el da, pero que luego se quedan sin utilizar.
PUEBLO LIBRE: POBLACIN PARTICIPANTE DENTRO DE LIMA METROPOLITANA, 1981 - 2005
AO Lima Metropolitana
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En los ltimos 24 aos, periodo comprendido entre 1981 2005 la poblacin del distrito ha disminuido en 12,093 habitantes y su participacin porcentual dentro del mbito metropolitano se ha visto disminuido de 1.92% segn el Censo del ao 1981, en el ao 2005 la participacin del distrito de Pueblo Libre fue de 1.03% respecto a la poblacin de Lima Metropolitana. Estudios recientes de medicin de la poblacin, arrojaron que en Lima Metropolitana se viene produciendo un proceso progresivo de decrecimiento de la poblacin, factores fundamentales es la disminucin de la Tasa de Natalidad, el aumento en la Esperanza de Vida de la poblacin y la disminucin en la tasa de la mortalidad.
SEXO
La poblacin de Pueblo Libre entre los Censos de 1993 y 2005 ha tenido variaciones importantes dentro de su estructura por grandes grupos de edad. Del total de la poblacin segn resultados del Censo de 2005, el 16.9% son menores de 14 aos, el 68.9% son adultos entre 15 y 64 aos de edad y el 14.2% es la poblacin adulta mayor con 65 y ms aos de edad. Comparando con los resultados del Censo de 1993 podemos observar dos importantes variaciones: la poblacin infantil de 0 14 aos disminuy en 22.9%, es decir de 15,772 nios en 1993 a 12,167 nios en el 2005; por otro lado, la poblacin adulta mayor (65 y ms aos) se incremento en 29.4% en ese mismo periodo, es decir de 7,892 personas en 1993 aument en 10,212 personas en el 2005.
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El distrito de Pueblo Libre se present como un distrito expulsor de la poblacin hasta 1990, en adelante la poblacin en forma discreta est aumentando, sin embargo el aumento del nmero de adultos mayores, no solo viene acompaado de una tasa estacionaria de crecimiento natural o vegetativo de la poblacin, sino tambin como un efecto de un lento redoblamiento de las reas limites o mrgenes del distrito, donde se concentran las actividades comerciales y de servicios y por una relativa oferta inmobiliaria que presiona tanto sobre las necesidades de vivienda presente en otros distritos como las existentes en Pueblo Libre.
PUEBLO LIBRE: POBLACION SEGN EDAD QUINQUENAL, 1993 - 2005 EDAD QUINQUENAL Total 04 59 10 14 15 19 20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 54 55 59 60 64 65 69 70 74 75 79 80 y ms 1993 74,054 5,049 5,096 5,627 7,765 7,341 6,246 5,956 5,528 4,628 3,730 3,230 2,916 3,050 2,678 2,020 1,427 1,767 POBLACIN % 100 6.8 6.9 7.6 10.5 9.9 8.4 8.0 7.5 6.2 5.0 4.4 3.9 4.1 3.6 2.7 1.9 2.4 2005 71,892 3,708 4,001 4,458 5,760 6,579 6,011 5,457 4,895 5,079 4,759 4,464 3,517 2,992 2,696 2,466 2,180 2,870 % 100 5.2 5.6 6.2 8.0 9.2 8.4 7.6 6.8 7.1 6.6 6.2 4.9 4.2 3.8 3.4 3.0 4.0
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PUEBLO LIBRE: POBLACION SEGN NIVEL EDUCATIVO, 1993 2005 POBLACIN % 2005 100.0 0.4 2.4 18.1 32.8 0.2 0.3 15.5 30.4 69,655 2,351 1,148 8,223 21,393
NIVEL EDUCATIVO 1993 Total Sin nivel Educacin Inicial Primaria Secundaria Bsica Regular Bsica Laboral Superior no Universitaria Superior Universitaria 67,341 249 1,589 12,161 22,072 124 209 10,440 20,497
8,851 27,689
12.7 39.8
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PUEBLO LIBRE: POBLACION QUE ACTUALMENTE ASISTE A ALGUN CENTRO DE ENSEANZA REGULAR, CENSO 1993 2005 ACTUALMENTE ASISTE A ALGUN CENTRO DE ENSEANZA REGULAR Total Si No POBLACIN % 2005 100.0 27.6 72.4 69,655 20,808 48,847
64 31 16 12 4 1
Los colegios ms importantes del distrito son: De Maria, Santa Mnica, San Lucas, Nei Summer Hill, Gertrude Hanks, Santa Isabel, Sor Ana de los ngeles, Cooperativa La Unin, Jorge Polar, Cristo Rey, Abraham Valdelomar, Marie Curie, Raymond Clark, De la Cruz, Rosa de Amrica, De Jess, As como la GUE Elvira Garca y Garca y Bartolom Herrera. De acuerdo a la informacin proporcionada por la Unidad de Gestin Educativa de Lima 03, tenemos un nivel de eficiencia superior al 80% en los centros Educativos de menores, tanto en el servicio estatal como en el servicio privado. El nivel de desercin en el nivel primario estatal de menores ha disminuido de 5.42 en el ao 2000 a 3.42 en el ao 2003, similar tendencia se observa nivel primario No Estatal de menores de 2.42 a 1.06 de los aos 2000 y 2003 respectivamente.
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UGEL 03 - LIMA: EFICIENCIA Y DESERCION EN CENTROS EDUCATIVOS ESTATALES, 2000 - 2003 NIVEL EDUCATIVO Primaria Menores Primaria Adultos Secundaria Menores Secundaria Adultos INDICADOR AOS 2001 2002 81.67 5.81 60.05 18.25 82.86 3.80 51.69 17.83 84.62 4.20 47.59 19.29 82.64 3.81 51.56 18.64
Eficiencia: Promocin escolar anual Matriculados por ao: Eficiencia + Desercin UGEL 03 - LIMA: EFICIENCIA Y DESERCION EN CENTROS EDUCATIVOS NO ESTATALES, 2000 - 2003 NIVEL EDUCATIVO Primaria Menores Primaria Adultos Secundaria Menores Secundaria Adultos INDICADOR AOS 2001 2002 94.92 1.47 94.07 5.77 92.31 1.94 68.51 22.12 94.31 1.56 71.76 11.44 93.16 1.59 71.72 16.19
Tambin cuenta con colegios para nios especiales y el Instituto de Rehabilitacin Infantil de la Polica Nacional del Per. Asimismo, el Instituto IPAE y el CEO Francisco Garca Caldern, as como los Centros de Idiomas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y de la Universidad Nacional Federico Villareal. Respecto a las Universidades, el distrito cuenta con la Facultad de Estomatologa de la Universidad Nacional Federico Villareal, las Facultades de Ingeniera Industrial y Sistemas y la Facultad de Estomatologa de la Universidad Inca Gracilazo de la Vega, la Universidad Antonio Ruiz de Montoya y la Facultad de Teologa de Santo Toribio de Mogrovejo
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Calidad de Servicios de Salud Pblica y Privada En el distrito se encuentra el hospital Santa Rosa, Clnica Peruano Japons y la Clnica Stella Maris, principalmente. Esta presencia de infraestructura, estatal y privada, permite una gran amplitud de los servicios de salud. Segn el informe proveniente del Hospital Santa Rosa, los servicios de salud brindados a la comunidad son los siguientes:
HOSPITAL SANTA ROSA: ATENCIN DE LOS SERVICIOS SERVICIOS Total Gineco - Obstetricia Ciruga Neonatologa Pediatra Medicina Ciruga Oncolgica Servicios de apoyo ATENDIDOS 76,935 9,256 12,095 1,389 2,549 23,355 1,779 26,512 ATENCIONES 227,767 44,387 27,778 7,130 18,184 69,328 4,398 56,562
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Los principales problemas de delincuencia que afectan a la Seguridad Ciudadana en el distrito de Pueblo Libre son los siguientes: Micro comercializacin y consumo de drogas. Se presenta durante todo el ao, en las noches, principalmente en los fines de semana. Meretricio y homosexualismo (Prostitucin) Se presenta durante todo el ao, se orienta bsicamente a los lugares donde hay presencia de hoteles y discotecas. Hurtos y robos en sus diversas modalidades. Se producen durante todo el ao bsicamente en las zonas residenciales a partir de las 17.00 Hrs. Generalmente en vehculos o motocicletas. Violencia Juvenil (Pandillaje Barras bravas) Normalmente los fines de semana y en horas de la noche a partir de las 21.00 Hrs.; y en particular, cuando hay partidos importantes (clsicos) teniendo como punto de concentracin Paseo Libertad. Consumo de licor en la va pblica. Principalmente los fines de semana en horas de la noche.
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SEGURIDAD CIUDADANA: DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO, 2007 ASALTOS Y ROBOS A ESTABLECIMIIENTOS Y DOMICILIOS SECTOR 02 y 03 02 y 05 03 03 03 03 y 06 04 05 04 y 05 05 y 07 06 06 06 06 y 08 07 07 y 08 08 08 08 LUGAR Av. San Martn (Cuadra 1) Av. Bolvar (Cuadra 13) Av. Borgoo (Cuadra 1) Av. Del Ro (Cuadra 1) Jr. Morales Bermdez Av. Bolvar (Cuadra 5 y 8) Av. La Marina (Cuadra 12) Calle Chimu (Cuadra 1) Av. Clement (Cuadra 15 - 19) Jr. Carlos Vidal (Cuadra 1) Av. Sucre (Cuadra 2) Av. Vivanco (Cuadra 5) Jr. Tupac Amaru (Cuadra 1) Av. La Mar (Cuadra 4) Jr. Jhon Kennedy (Cuadra 2) Av. La Mar (Cuadra 4) Jr. Cabo Gutarra (Cuadra 6) Jr. Jos Paredes (Cuadra 2) Jr. Libertad (Cuadra 2) HORAS 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00 18:00 a 05:00
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ASALTOS Y/O ROBOS AL PASO SECTOR 01 01 01 01 02 02 02 02 03 03 03 03 03 03 03 03 04 05 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 07 07 07 08 08 08 08 LUGAR Ca. Cartagena Jr. Aragon - Ca. Rio Tambo Pasaje La Luz Ca. El Carmen Jr. Barcelona Jr. Granada - Jr. Triana Jr. Zaragoza - Jr. Andaluca Parque San Martn Av. Bolvar - Av. Juan Pablo Fernandini Av. Bolvar - Jr. Belgrano Av. Brasil - Av. Borgoo Av. Brasil - Av. Paso de los Andes Av. Brasil - Av. Vivanco Jr. Pedro Ruiz cuadra 01 a la 04 Jr Ro Grande Parque Colombia AA.HH. 7 de Junio Av. Bolvar - Av. Sucre Av. La Mar - Av. Juan Valer ( Ex Cueva) Av. La Mar - Av. Sucre Ca. Pastor Sevilla - Ca. Clovis Jr. Andaluca - Av. Clement Mercado Bolvar - Ca. Pastor Sevilla Av. Brasil - Jr. Domingo Nieto Ca. Isla Canaria - Ca Luna Iglesia Jr. Cayetano Heredia - Jr. Torre Tagle Jr. Jorge Chvez - Gamarra - Necochea Jr. Moreyra y Riglos - jr. R. De Mendoza Av. La Marina - Jr. Daniel Hernndez Jr. Salamanca cuadra 1 Jr. Santa Isabel Av. La Marina - Jr. Castilla Av. La Marina - Jr. Torres Malarn Av. Sucre con Av. La Marina Ca. Cabo Gutarra (Cuadras 1, 2 y 3) HORAS 19:00 a 04:00 19:00 a 23:00 19:00 a 23:00 19:00 a 23:00 20:00 a 23:00 09:00 a 03:00 20:00 a 23:00 19:00 a 23:00 08:00 a 04:00 09:00 a 02:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 20:00 a 23:00 08:00 a 04:00 19:00 a 00:00 09:00 a 15:00 14:00 a 21:00 08:00 a 04:00 09:00 a 16:00 19:00 a 22:00 16:00 a 20:00 09:00 a 04:00 19:00 a 04:00 08:00 a 23:00 09:00 a 04:00 19:00 a 03:00 19:00 a 03:00 19:00 a 04:00 19:00 a 00:00 14:00 a 20:00 08:00 a 23:00 10:00 a 00:00
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ROBO DE ACCESORIOS DE VEHICULOS SECTOR 01 01 02 02 03 03 03 03 03 03 03 03 03 04 04 04 04 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 LUGAR Parque Galicia Parque Arco Iris Parque Amrica Jr. Pastor Sevilla (Cuadra 1 - Callejn) Av. Bolvar con Belgrano Parque Colombia Parque Orqudea Av. Del Ro (Cuadra 1 y 2) Jr. Ro Grande Jr. Pablo Fernandini (Cuadra 11) Av. Bolvar - Jr. Juan Pablo Fernandini Jr. Belgrano (Callejn) Jr. Pedro Ruiz (Cuadras 1 - 4) Parque Unap Parque Suecia Parque Unap Av. La Marina (Cuadra 16 - Explanada) Parque El Carmen Jr. Artigas (Cuadra 7) Jr. Clement (Cuadra 10) Parque El Carmen (Cuadra 1) Jr. Santa Fe (Cuadra 1) Parque 3 de Octubre Av. Paseo de Los Andes (Cuadra 2) Pasaje "H" - Payn 2 Parque Arrieta Jr. Cayetano Heredia - Jr. Torre Tagle Av. Tpac Amaru (Cuadra 3) Jr. Atahualpa - Jr. Julio C. Tello Av. Pase de Los Andes (Cuadro 2) Pasaje "H" - Payn 2 Jr. Pedro Murillo (Cuadras 10 y 11) Av. Paseo de Los Andes (Cuadra 2) Jr. Tpac Amaru con Psje. Tpac Amaru Jr. Tpac Amaru (Cuadras 3 y 4) Parque Colmenares Jr. Colmenares (Cuadra 2) Jr. Santa Isabel (Cuadra 2) Jr. Cabo Gutarra (Cuadra 8) Pasaje Carlos Bondy con Prolong. Castilla Parque Amoretti - Av. La Mar Paseo Libertad con Calle Santo Toribio Jr. Tarapac con Libertad Parque Amoretti - Av. La Mar Paseo Libertad Cuadra 15 Jr. Amazonas Cuadra 7 y 8 Pasaje Castilla Cuadra 1 Pasaje Santo Toribio Cuadra 1 Jr. Echenique con Amazonas HORAS 19:00 a 03:00 19:00 a 04:00 19:00 a 03:00 19:00 a 05:00 19:00 a 05:00 19:00 a 05:00 19:00 a 04:00 19:00 a 01:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 19:00 a 05:00 19:00 a 03:00 08:00 a 04:00 23:00 a 04:00 19:00 a 03:00 19:00 a 03:00 23:00 a 04:00 19:00 a 03:00 19:00 a 05:00 19:00 a 05:00 19:00 a 05:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 20:00 a 04:00 19:00 a 23:00 19:00 a 04:00 19:00 a 04:00 19:00 a 05:00 19:00 a 05:00 08:00 a 04:00 19:00 a 04:00 08:00 a 22:00 19:00 a 05:00 19:00 a 05:00 19:00 a 05:00 19:00 a 04:00 19:00 a 04:00 19:00 a 04:00 09:00 a 04:00 08:00 a 22:00 09:00 a 16:00 19:00 a 04:00 16:00 a 04:00 00:00 a 04:00 19:00 a 04:00 19:00 a 04:00 19:00 a 04:00 19:00 a 04:00
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SEGURIDAD CIUDADANA: FALTAS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES, 2007 OFENSAS AL PUDOR (ACTOS OBSCENOS) SECTOR 02 02 03 03 06 LUGAR Parque Amrica Parque San Martn Parque Colombia Jr. Ro Grande Parque 3 de Octubre HORAS 19:00 a 03:00 19:00 a 03:00 22:00 a 02:00 20:00 a 04:00 19:00 a 04:00
MERETICIO Y HOMOSEXUALISMO SECTOR 07 08 LUGAR Av. La Marina Cuadras 1 - 4 Av. La Marina Cuadras 15 y 16 HORAS 22:00 a 05:00 22:00 a 05:00
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SEGURIDAD CIUDADANA: FALTAS CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA, 2007 CONSUMO DE ALCOHOL EN LA VIA PUBLICA SECTOR 01 02 02 02 03 03 03 03 03 03 03 04 04 04 04 04 04 04 06 06 06 06 06 06 07 07 08 08 08 LUGAR Parque Arco Iris Parque Amrica Parque San Martn Jr. Granada - Jr. Triana Jr. Ro Grande Av. Bolvar con Jr. Belgrano Jr. Pedro Ruiz Cuadra 01 al 04 Av. Bolvar - Av. San Juan Pablo Fernandini Parque Colombia Parque Orqudea Av. Del Ro Cuadra 1 y 2 Parque Unap AA.HH. 7 de Junio Parque Tagore Parque Suecia Pasaje Santa Maria - Av. La Marina Av. La Marina Cuadra 16 (Explanada) Jr. Valer (Cueva) - Ca. Chimu Parque 3 de Octubre Parque Arrieta Jr. Jorge Chvez - Gamarra - Necochea Parque Echenique Jr. Cayetano Heredia - Jr. Torre Tagle Av. Paso de los Andes cuadra 2 Parque Colmenares Jr. Santa Isabel Parque Amoretti - Av. La Mar Pasaje Carlos Bondy con Prolong. Castilla Pasaje Libertad con Calle Santo Toribio HORAS 08:00 a 04:00 08:00 a 05:00 20:00 a 04:00 20:00 a 04:00 19:00 a 03:00 22:00 a 03:00 19:00 a 03:00 20:00 a 23:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 20:00 a 04:00 19:00 a 04:00 22:00 a 03:00 19:00 a 23:00 19:00 a 23:00 19:00 a 05:00 19:00 a 02:00 19:00 a 04:00 19:00 a 04:00 09:00 a 04:00 19:00 a 04:00 09:00 a 04:00 16:00 a 04:00 09:00 a 16:00
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PANDILLAJE, GRESCAS CALLEJERAS, BARRAS BRAVAS SECTOR 01 02 03 03 03 03 03 03 03 03 04 04 06 06 06 07 08 08 LUGAR Parque Arco Iris Parque Amrica Parque Colombia Parque Orqudea Av. Bolvar con Belgrano Jr. Pedro Ruiz Cuadra 1 a 4 Av. Del Ro Cuadra 1 y 2 Jr. Ro Grande Jr. Pedro Ruiz Cuadra 1 a 4 Av. Bolvar - Juan Pablo Fernandini AA.HH. 7 de Junio Pasaje Santa Maria - Av. La Marina Av. Jorge Chvez - Gamarra - Necochea Av. Paseo de los Andes Cuadra 2 Parque 3 de Octubre Parque Colmenares Paseo Libertad con Calle Santo Toribio Parque Amoretti - Av. La Mar HORAS 19:00 a 04:00 19:00 a 03:00 22:00 a 03:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 08:00 a 04:00 19:00 a 04:00 19:00 a 23:00 09:00 a 04:00 16:00 a 04:00 19:00 a 05:00 19:00 a 04:00 08:00 a 05:00
SEGURIDAD CIUDADANA: PUNTOS VULNERABLES, 2007 (Lugares donde se presume la comisin de actividades ilcitas) MICRO COMERCIALIZACION Y CONSUMO DE DROGAS SECTOR 02 02 03 04 05 06 06 06 06 06 07 07 08 LUGAR Parque Las Amricas Jr. Bernardo O'higgins Cuadras 6 - 9 Av. Gral. Borgoo Cuadra 2 Parque Paracas Parque Cndamo Av. Paso de los Andes Cuadra 2 Av. Tupac Amaru (junto a la Galera SIVORY) Cuadra 3 Prolong. Cayetano Heredia (al costado de la Iglesia de la Encarnacin) Av. Del Ro (Desde la Cuadra 7 hasta la Av. Tupac Amaru Cuadra 2) Parque 3 de Octubre (frente al Cuartel Bolvar) Av. La Marina (junto al Colegio Bartolom Herrera) Cuadra 12 Av. La Marina con Echenique Parque Amoretti (al costado del Colegio Santos Chocano) HORAS 22:00 a 02:00 23:00 a 01:00 19:00 a 03:00 22:00 a 02:00 23:00 a 01:00 10:00 a 04:00 20:00 a 02:00 21:00 a 01:00 20:00 a 02:00 23:00 a 01:00 19:00 a 02:00 10:00 a 03:00 21:00 a 01:00
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DELITOS
TOTAL
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
Total Robo agravado Robos a domicilio perpetrados Robo de accesorios de vehculos Hurto menor y/o arrebatos Tenencia y/o consumo de drogas Pandillaje pernicioso Robo de vehculos Captura de delincuentes robos frustrados
171 1 12 5 27 22 81 7 6 10
195 3 5 4 33 57 77 6 5 5
140 1 1 4 25 53 17 4 16 19
123 1 7 4 17 37 27 4 11 15
141 0 2 3 18 62 39 2 7 8
155 2 10 8 21 48 39 2 11 14
133 2 9 6 15 30 56 3 5 7
82 1 1 7 14 16 26 0 8 9
88 2 5 3 21 27 22 3 1 4
FALTAS
TOTAL ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP
Total Violencia familiar Ofensa al pudor Erradicacin de autos mal estacionados Ruidos molestos Erradicacin de vendedores ambulantes Arrojo de basura y/o desmonte Perturbacin vecinal Erradicacin de consumidores de alcohol en via pblica Erradicacin de Meretrices Erradicacin de Homosexuales
353 13 1 21 99 9 6 23 178 2 1
285 4 3 12 60 7 4 63 132 0 0
276 0 4 6 78 3 9 48 127 0 1
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OTROS CASOS
TOTAL
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
Total Accidente de transito Intervencin de Vehculos sospechosos Erradicacin vehicular (paraderos informarles) Intervencin de sospechosos Erradicacin de orates y mendigos Erradicacin de piraas Apoyo al contribuyente Erradicacin de peloteros Intervencin y/o erradicacin de moto taxistas
560 19 50 0 95 13 11 328 44 0
386 11 46 0 80 21 10 178 40 0
321 16 40 0 84 26 6 110 39 0
288 30 46 0 37 10 1 152 12 0
319 39 56 17 47 14 1 135 8 2
287 24 52 0 59 5 5 134 6 2
235 30 32 0 50 6 1 101 13 2
344 21 37 5 28 18 0 223 12 0
100 80
52
60 40
44 31
13
20 0 Robo agravado Robos a domicilio perpetrados Robo de accesorios de vehiculos Robo de vehiculos Robos frustrados
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Aun teniendo en consideracin que el registro estadstico no resulta confiable para estimar la magnitud real de la criminalidad en el distrito, por cuanto las victimas slo presentan sus denuncias ante la polica o Serenazgo, cuando se trata de delitos mayores o cuando se requieren la constancia policial de la denuncia para realizar ciertos tramites ante las aseguradoras u otras instancias; la cifra de reduccin significativa de la incidencia delictiva contrasta con la creciente sensacin de inseguridad y temor, segn puede apreciarse en una reciente encuesta de Apoyo y Opinin muestra a un 74% de vecinos, que considera a la delincuencia como principal problema en Pueblo Libre. La delincuencia tiene un fuerte impacto en la calidad de vida de los ciudadanos; los vecinos se sienten desprotegidos, desconfiados y abandonados por sus autoridades. Las familias y las empresas deben invertir recursos en medidas de seguridad y autoproteccin de sus inmuebles y quienes tienen recursos para ello, contratan servicios particulares de seguridad, que dejan de ser invertidos en otras necesidades, lo cual afecta el nivel de bienestar. Las actividades comerciales tambin sufren, pues los clientes se abstienen de concurrir a zonas peligrosas. Las personas, especialmente los ancianos y menores se refugian en sus domicilios y no disfrutan de los espacios pblicos de la ciudad para su distraccin y socializacin. La Polica Nacional sufre serias deficiencias y limitaciones, que se manifiestan tambin en sus operaciones en el distrito, contndose entre estas el dficit de efectivos en las comisaras, inadecuado manejo de personal, falta de programas de incentivos eficientes (que generan desgano y desmotivacin) y equipamiento inadecuado e insuficiente (vehculos, motocicletas, equipos de radio-comunicacin, cmputo e informtica), inexistencia de un sistema de informacin policial confiable y actualizado, lo cual afecta seriamente la eficiencia del accionar policial. Actualmente el servicio de Serenazgo viene siendo afectado por una serie de limitaciones que no le permite contribuir de manera significativa y efectiva en su accionar preventivo disuasivo con una estrategia integral de patrullaje racional, permanente y sostenido en bicicleta, motocicleta y vehculos mayores, situacin que genera en los vecinos descontento y desconfianza por considerarlo como insuficiente y/o ineficiente si relacionan el costo del arbitrio y el servicio que reciben, desarrollando una opinin de que el sistema no funciona, por lo que urge desarrollar una reestructuracin, modernizacin e implementacin tecnolgica, aplicando un enfoque integral, sistmico, concertado e interconectado con la PNP, Serenazgo, Vecinos y la Ciudadana beneficiaria a travs de una participacin y compromiso efectivo. Asimismo, el personal de Serenazgo no tiene capacidad de intervencin y detencin, por lo que se requiere siempre de la presencia de un efectivo policial de servicio individualizado, remunerado por la gestin municipal; situacin que en la actualidad, para los efectivos policiales no resulta muy atractiva econmicamente, debido a que existen otras ofertas de servicios mejores por lo que su captacin resulta cada vez mas disminuida en detrimento de la operatividad del sistema aplicado.
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Estrategias de Fortalezas y Oportunidades Estrategia de Debilidades y Oportunidades Estrategia de Fortalezas y Amenazas Estrategia de Debilidades y Amenazas
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PESO (1).
0.0.1.0
CALIFICACIN
(2). 1 ...4
PESO PONDERADO
(1)X(2)
0,06
0,24
Voluntad poltica del Gobierno Central para la descentralizacin de roles a cargo de los Gobiernos Locales. Ley Orgnica de Municipalidades. Apertura para la concertacin y alianzas estratgicas con otras instituciones.
0,04
0,12
0,02 0,04
3 3
0,06 0,12
0,04
0,16
Presencia de ONGs para apoyar el desarrollo del distrito. Proyecto Va Expresa Av. La Marina. Ubicacin estratgica para el acceso del turismo a Lima Metropolitana.
3 3 4
Efectivo desarrollo del programa tripartito de Seguridad Ciudadana entre San Miguel, Magdalena del Mar y Pueblo Libre.
0,02
0,06
Capacidad instalada para la recreacin y el deporte. Patrimonio cultural e histrico propicio para el fomento de la actividad turstica. Distrito con imagen Histrica y Cultural.
0,04
0,16
0,06
0,24
0,04
0,16
0,04
0,16
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PESO (1).
0.0.1.0
(2). 1 ...4
(1)X(2)
0,02 0,04 0,04 0,04 0,02 0,04 0,06 0,04 0,04 0,04
2 1 1 1 2 1 1 2 2 1
0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,06 0,08 0,08 0,04
0,06 1,00
0,06 2,46
ANALISIS
De la evaluacin de los factores crticos de xito del ambiente externo, nos muestra un valor de 2.46, es decir existen oportunidades y amenazas con un cierto nivel de equilibrio; por lo que al planear las estrategias se deben de aprovechar al mximo las oportunidades existentes para la gestin de la Municipalidad de Pueblo Libre, tratando de evadir o minimizando las amenazas presentes.
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(2). 1 ...4
(1)X(2)
0,04 0,04
4 4
0,16 0,16
Ubicacin estratgica y facilidad de acceso al distrito. Sistema vial jerarquizado. Cuenta con importante equipamiento urbano a nivel metropolitano. Flujo diario importante de turistas nacionales y extranjeros. Buen nivel cultural de sus habitantes.
4 3 4
0,04
0,16
0,03
0,09
0,04
0,16
Interaccin directa con los vecinos a travs de las diversas actividades realizadas por la municipalidad como campaas de valores, retretas, la muni en tu barrio, campaas multipropsitos. Presupuesto participativo concordado y concertado como herramienta de gestin.
0,02
0,06
0,02
0,04
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FACTORES CRTICOS PARA EL XITO DEBILIDADES Cuentas por pagar comprometen en un alto porcentaje la gestin presupuestal ni el futuro. Inseguridad pblica por incremento de la drogadiccin, delincuencia y pandillaje. Falta de reordenamiento de la vialidad del distrito. Trfico vehicular pblico indiscriminado, genera y contaminacin atmosfrica y ruidos molestos. Insuficiente marco normativo municipal para atraer la inversin privada. Imagen urbana deteriorada en el rea comercial. Confusa nomenclatura de calles por continuos cambios. Fiscalizacin y control urbano deficiente. Sistema de informacin catastral desactualizado. Inadecuada infraestructura para la atencin a la poblacin juvenil y del adulto mayor. Incremento de la desocupacin y prdida de capacidad adquisitiva de la poblacin. Alta concentracin de contribuyentes en situacin de jubilados y cesantes, exonerados de un porcentaje de los tributos municipales. Insuficiente presupuesto para atender las necesidades bsicas de la poblacin. Sentencias vinculantes que afectan directamente la recaudacin. Altos ndices de morosidad. Carencia de equipamiento informtico acorde con las necesidades operativas. Falta de convenios con instituciones pblicas y privadas dirigidas a una gestin de cobranza eficaz como RENIEC, SUNARP, SUNAT, etc.
PESO (1).
0.0.1.0
CALIFICACIN
PESO PONDERADO
(2). 1 ...4
(1)X(2)
0,06 0,06 0,02 0,04 0,04 0,04 0,04 0,06 0,02 0,04 0,04
1 1 2 1 2 1 2 1 2 2 2
0,06 0,06 0,04 0,04 0,08 0,04 0,08 0,06 0,04 0,08 0,08
0,04
0,04
1 1 1 1
0,02 1,00
0,04 2,07
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ANALISIS
De la evaluacin de los factores crticos de xito del ambiente interno, nos muestra un valor de 2.07, es decir existen una mayor proporcin de debilidades que fortalezas; lo que requiere plantearse estrategias adecuadas para superar las debilidades en la Municipalidad de Pueblo Libre, aprovechando las fortalezas que tiene. Se puede concluir del anlisis interno de la Municipalidad que las debilidades presentes por situaciones estructurales son mas impactantes que las fortalezas y por lo tanto se requiere de cambios profundos en su estructura organizativa, su estrategia y su cultura organizacional, que permita superar las debilidades existentes.
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VISION
Pueblo Libre ser un distrito de vanguardia, ordenado, limpio y seguro con objetivos claros de crecimiento, con un desarrollo urbano y econmico responsable y sostenible, basado en la creacin de valor, atractivo a la inversin privada, con procedimientos simplificados y servicio pblico de ptima calidad. Ser un distrito promotor del turismo y la cultura como ejes principales inspiradores de la Identidad Nacional. Ser un distrito integrado a la sociedad de la informacin, donde los ciudadanos accedan a todos los servicios municipales y participen en las decisiones de gobierno por medios electrnicos. Con un Gobierno Municipal que lidere el cambio de actitud de su gente, inspirados en su liderazgo y la excelencia en la gestin corporativa.
MISION
Brindar al vecino servicios pblicos efectivos y de calidad, que garanticen su desarrollo social, seguridad ciudadana, participacin democrtica en la gestin y el desarrollo econmico, en base a nuestro Plan de Desarrollo Estratgico, principios, valores y prcticas de buen gobierno corporativo.
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Liderazgo con valores Puede movilizar personas hacia metas compartidas, innovadoras trascendentes, desarrolla a las personas con quienes comparte su labor. Cultura Organizacional orientada al empowerment Dotando de autoridad y control a los empleados para que tomen decisiones por s mismos en la ejecucin de sus tareas. Transparencia-Honradez Proporcionando resultados de gestin a la comunidad. Mostrando en sus actos confiabilidad y compartiendo valores ticos con sus compaeros. Gestin Adhocrtica Orientado a dar cuenta por resultados, superando obstculos. Responsabilidad Manejando responsablemente confiado en ellos. Vocacin de servicio Mostrando una amplia predisposicin para atender las necesidades de la comunidad. Administracin del tiempo Distribuyendo las actividades del da en forma prioritaria y ordenada. los recursos pblicos que la comunidad ha y
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DESARROLLO ECONOMICO
Promover el desarrollo econmico del distrito a travs de una adecuada Identificacin de oportunidades de inversin en el distrito, enfatizando el desarrollo de la pequea empresa con inversionistas o trabajadores preferentemente del distrito.
GESTION AMBIENTAL
Alcanzar una gestin adecuada del medio ambiente, a travs de un ptimo ordenamiento territorial, del control de la contaminacin ambiental en sus diversas formas y del logro de un alto nivel de conciencia ambiental en la poblacin, a travs de instrumentos de gestin aprobados participativamente.
b. DESARROLLO HUMANO
DESARROLLO SOCIAL
Lograr altos niveles de calidad de vida entre la poblacin del distrito de la poblacin, priorizando la erradicacin de los problemas sociales vinculados a la drogadiccin y violencia familiar; facilitando el acceso de la poblacin a los servicios pblicos de salud, cultura, deportes y recreacin; priorizando aquellos grupos sociales vulnerables tales como adulto mayor, nios, mujeres y discapacitados.
DESARROLLO CULTURAL
Fomentar la proteccin y promover el patrimonio cultural del distrito con la activa participacin vecinal, logrando que sea un foco de cultura hacia otros distritos y grupos sociales.
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c. SEGURIDAD CIUDADANA
Reducir la actividad delictiva y la sensacin de inseguridad ciudadana en el distrito a travs de la activa participacin de la Polica Nacional del Per, la Municipalidad, las organizaciones vecinales y mediante alianzas con distritos vecinos; todos debidamente articulados a fin que Pueblo Libre sea considerada la comuna ms segura del pas.
d. ATENCION AL VECINO
Optimizar la atencin a los vecinos en los diversos servicios municipales, a travs del perfeccionamiento de la comunicacin formal e informal con los vecinos, la simplificacin de los procesos de atencin a los vecinos y mediante una completa transparencia administrativa basada en un adecuado soporte tecnolgico.
e. DESARROLLO INSTITUCIONAL
Mejorando los procesos de gestin interna y de racionalizacin de gastos a travs de la mejora continua de procesos orientados a satisfacer plenamente al vecino, en base a una organizacin que privilegie a los recursos humanos como motores del cambio, que conozcan y se rijan por la visin, misin, valores, estrategias y acciones dictadas por la alta direccin.
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ATENCION AL VECINO
C7. Mejorar la
calidad de atencin de los servicios municipales
excelencia en la gestin
PROCESOS
P4. Mejorar los procesos P5. Orientar la gestin hacia una organizacin basada en su estrategia F1. Obtener los recursos econmicos financieros requeridos para ejecutar la estrategia
APRENDIZAJE
FINANZAS
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35%
V E C I N O
Formular el Plan de Desarrollo Econmico y de Inversin Creacin Centro de Promocin Empresarial. 20%
Sin dato
Sin dato
Certificacin GALS I
100%
V E C I N O
100% Proyecto: Construccin de Planta de tratamiento de aguas Programa de reciclaje Programa de educacin ambiental 100% Sin dato Sin dato Sin dato
50%
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65%
V E C I N O
% poblacin que opina sobre la mejora del mantenimiento de pistas y veredas % poblacin que opina sobre la ejecucin de obras de infraestructura urbana
65%
Zonificacin Catastro Urbano Habilitacin Urbana Saneamiento Fsico Legal AAHH Acondicionamiento territorial Renovacin Urbana Viabilidad
65%
Presupuesto S/.
65%
No aplica
V E C I N O
Incrementar la sensacin de seguridad
80%
65% Implementacin del Plan Triangulo Serenazgo sin fronteras Programa Patrulla Juvenil 65%
No aplica
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V E C I N O
65%
Modernizacin vehculos patrullaje Modernizacin del Centro de Control de Operaciones Modernizacin de las comunicaciones y de Video Vigilancia.
Porcentaje de la Poblacin que considera que ha mejorado el servicio de atencin a los vecinos de los Servicios municipales.
65%
Disear la Ventanilla nica de Atencin al Vecino Dar respuesta a toda comunicacin de los vecinos Virtualizacin del Servicio Municipal : Pueblo Libre: Ciudad Digital Informar a los vecinos de toda actividad municipal
V E C I N O
65%
13,000.00
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Disear mecanismos para solucin problemas con la comunidad. 50% Promover foros a travs del PORTAL MUNICIPAL, sobre la problemtica de la ciudad
No aplica
P R O C E S O S
8,000.00
35%
No aplica
50%
Presupuesto S/.
100%
65,000.00
P R O C E S O S
100%
20,000.00 60,000.00
100%
Nivel de Implementacin del BSC en el POI Nivel de Implementacin del BSC por puestos
100%
135,000.00
100%
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F I N A N Z A S
Incrementar los ingresos de las diversas fuentes de la municipalidad. 100% Viabilizar otras fuentes de financiamiento a travs de la Cooperacin Tcnica Nacional e Internacional
No aplica
No aplica
Presupuesto S/.
A P R E N D I Z A J E
100%
75,000.00
100%
100%
Disponer de aplicaciones de transformacin Disponer de aplicaciones analticas Disear aplicaciones de procesamiento de transacciones Disponer de la Infraestructura Tecnolgica
Sin dato
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Presupuesto S/.
A P R E N D I Z A J E
Disponibilidad de lderes para movilizar la organizacin hacia su estrategia. 5 Disear la alineacin de objetivos e incentivos vinculados con la obtencin de los Obj. Estratgicos Desarrollar el Trabajo en Equipo 63,000.00
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Sin embargo los factores organizacionales, activos mucho ms intangibles (cultura, liderazgo, alineacin y trabajo en equipo), son tambin vitales para la implementacin con xito de la estrategia. Las organizaciones que introducen una propuesta de valor nueva deben de crear una cultura de valores centrados en el vecino. La transformacin a la nueva estrategia requiere un liderazgo excepcional en toda la organizacin. El nuevo rumbo de la organizacin requiere que la comunicacin y los sistemas de gestin de desempeo estn alineados con lo que la organizacin quiere lograr, y la atencin centrada en los procesos crticos requiere trabajo en equipo y aprendizaje. Las organizaciones han aprendido que el simple hecho de intentar medir las capacidades de los empleados, los sistemas de informacin y el capital organizacional, con independencia de la imprecisin, comunica la importancia de estos impulsores para la creacin de valor. El desarrollo de las estrategias del Plan Estratgico Institucional, basarn su xito en gran medida del nivel alcanzado en estos activos intangibles.
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