Pacote da Mobilidade

COLECO DE BROCHURAS TCNICAS / TEMTICAS

Rede Pedonal Princpios de planeamento e desenho

Maro de 2011

Ficha Tcnica Direco e Coordenao: Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I.P. (IMTT) Gabinete de Planeamento, Inovao e Avaliao (GPIA) Maria Isabel Carvalho Seabra Antnio Srgio Manso Pinheiro Catarina Tavares Marcelino Dulce Andrade Santos Jos Manuel Leito Colaborao: Ana Rita Rodrigues

Equipa Tcnica de consultores (Transitec): Margarida Neta Jorge Vargas Christian Camandona Aline Renard Eduardo Camacho-Hbner Fabien Garcia Patrick Boillat Vanda Calado Lopes

Apresentao
PACOTE DA MOBILIDADE O conceito de mobilidade sustentvel, cada vez mais presente nas polticas e estratgias territoriais da Unio Europeia, pressupe que os cidados, vivendo em cidades, vilas ou aldeias, disponham de condies e escolhas de acessibilidade e mobilidade que lhes proporcionem deslocaes seguras, confortveis, com tempos aceitveis e custos acessveis. Implica, ainda, que a sua mobilidade se exera com eficincia energtica e reduzidos impactos ambientais. A implementao de polticas que visem estes objectivos pressupe a aplicao quer de novos e harmonizados conceitos, instrumentos e tcnicas, quer tambm, a passagem do discurso aco no terreno. Mas acima de tudo o que imperativo conquistar a sociedade civil para uma nova cultura de mobilidade. mobilidade Este desafio pressupe uma profunda alterao comportamental a nvel do cidado individual, de grupos de cidados, de empresas, instituies e a adeso colectiva a propostas e polticas em favor de uma mobilidade sustentvel.

Nos ltimos anos, Portugal aprovou Planos, Estratgias e Directrizes Nacionais, nos sectores do ordenamento do territrio, ambiente, energia, transportes, segurana rodoviria, elaborou Planos Regionais de Ordenamento do Territrio, para todas as regies do pas e iniciou um processo alargado de reviso de Planos Directores Municipais em muitos territrios concelhios. Muitos desses instrumentos contm orientaes relevantes para o planeamento e operao dos transportes ao nvel local e regional, tanto para municpios, como para operadores de transportes e outras entidades. Num perodo mais recente, foram ainda aprovadas as Autoridades de Transportes de Lisboa e do Porto, e entraram em vigor as novas directrizes para a contratao pblica dos servios de transportes. O Governo, atravs das Secretarias de Estado dos Transportes e do Ambiente, apoiou a elaborao de numerosos Estudos de Mobilidade e Transportes e Estudos de Reestruturao de Redes e Servios de transportes pblicos e um Programa em quarenta municpios designado Projectos de Mobilidade Sustentvel. Entretanto, o Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN), 2007-2013 tem vindo a cofinanciar aces nestas reas, tais como Planos de Mobilidade Urbana Sustentvel de mbito supramunicipal e Planos Intermunicipais de Mobilidade. Reconhecendo-se que nem sempre este conjunto de iniciativas teve o adequado enquadramento conceptual e metodolgico e se inseriu numa lgica de operacionalidade susceptvel de produzir os resultados esperados - no que se refere eficincia, equidade e sustentabilidade do sistema de acessibilidades, mobilidade e transportes - o IMTT entendeu que era altura de contribuir com objectividade, para a clarificao necessria nos planos tcnico/cientfico e institucional.

Assim, definiu uma estratgia para a mobilidade sustentvel atravs de um quadro de referncia para a abordagem das questes relacionadas com o territrio, acessibilidades, os transportes e a mobilidade, consubstanciado na produo de vrios documentos enquadradores, cujo conjunto designou de Pacote da Mobilidade Mobilidade. Pacote Visando garantir coerncia entre as diversas peas a produzir, e um mais amplo consenso na comunidade tcnico-cientfica, acerca dos objectivos e contedos dos documentos, o IMTT, associou s conceituadas equipas de consultores, um grupo de peritos convidados, de reconhecido prestgio e mrito que prestou a sua contribuio, em sesses de trabalho e atravs de comentrios e pareceres realizao dos principais estudos includos no Pacote da Mobilidade. Tambm foram associados a estas sesses de trabalho vrios stakeholders, em funo das matrias especficas DGOTDU, Empresas e Plos que tm em execuo projectos de Gesto da Mobilidade.

Sob o lema TERRITRIO, ACESSIBILIDADE e GESTO DE MOBILIDADE, foi organizada uma Conferncia de trs dias, em Abril de 2010, na qual o IMTT assumiu o compromisso com os cerca de 600 participantes, de devolver a todos os resultados dos trabalhos do Pacote da Mobilidade, atravs de um site especfico, por forma a acolher, antes da verso final dos documentos, as opinies e os contributos e sugestes de um amplo e variado leque de entidades - cidades, municpios, operadores de transportes, agncias, associaes, ONG, entidades pblicas, empresas, universidades e centros de investigao, profissionais.

Assim, apresenta-se a presente componente do Pacote da Mobilidade que assinalamos em destaque, convidando participao e interaco, atravs do site indicado. , DIRECTRIZES NACIONAIS PARA A MOBILIDADE GUIO ORIENTADOR - ACESSIBILIDADES, MOBILIDADE E TRANSPORTES NOS PLANOS MUNICIPAIS DE ORDENAMENTO DO TERRITRIO (PDM, PU E PP) GUIA PARA ELABORAO DE PLANOS DE MOBILIDADE E TRANSPORTES COLECO DE BROCHURAS TCNICAS / TEMTICAS de apoio elaborao de PLANOS DE MOBILIDADE E TRANSPORTES GUIA PARA ELABORAO DE PLANOS DE MOBILIDADE DE EMPRESAS E PLOS (Geradores e Atractores de deslocaes) APOIO TCNICO e FINANCEIRO DO ESTADO

A Coleco de Brochuras Tcnicas e Temticas apresenta um conjunto de conceitos e Temticas cas, Coleco instrumentos sobre Transportes e Mobilidade, de apoio elaborao de Estudos, Planos e Projectos nestas reas. Este lanamento, no mbito da apresentao do Pacote da Mobilidade, corresponde 1 fase de uma coleco que se pretende vir a ser continuada com novas brochuras ou reedies (online). Estes documentos tm como objectivos, divulgar solues de transportes, transmitir princpios de planeamento e desenho de redes de suporte mobilidade em diversos modos de transporte, dar a

conhecer boas prticas nacionais e internacionais, conduzir o leitor para a bibliografia de referncia e informao disponvel e acessvel na internet e finalmente transmitir conhecimento sobre o que de inovador est a ser feito. Para o IMTT, a produo deste instrumento, inscreve-se na perspectiva do contributo da administrao central para a divulgao de metodologias e boas prticas nacionais e internacionais junto das autarquias, empresas e plos de actividade, operadores de transportes, gestores de infraestruturas, comunidades locais, estudantes e profissionais do sector que tero directa ou indirectamente a responsabilidade de execuo ou acompanhamento de Estudos e Planos na rea da mobilidade e transportes, numa ptica de integrao de todos os modos de transporte e de sustentabilidade.

IMTT, Maro de 2011

Aceda ao site do IMTT: www.imtt.pt e ao site http://www.conferenciamobilidade.imtt.pt/ do Pacote da Mobilidade.

Coleco de Brochuras Tcnicas/Temticas

Matriz Identificativa 7 b1

BROCHURAS 1 MEIOS E MODOS DE TRANSPORTE a1 - TIPOLOGIAS DE MEIOS E MODOS DE TRANSPORTE -Tipologias em funo das caractersticas e fonte de energia (consumos e Impactos) 2 REDES E SERVIOS DE TRANSPORTES PBLICOS a1 - TIPOLOGIAS DE REDES E SERVIOS - Urbano; Local (concelhio/intermunicipal); em zonas /perodos de baixa procura ou procura dispersa; transporte escolar; transportes de apoio ao lazer e sazonais; gesto da interaco das redes de transportes INSTRUMENTOS OPERACIONAIS b1 - Medidas favorveis circulao dos Transportes Pblicos b2 - Inquritos e contagens de Transportes Pblicos b3 - Redes e servios - parmetros de avaliao/performance c1 - SOLUES DE TRANSPORTES FLEXVEIS 3 INTERFACES DE TRANSPORTES DE PASSAGEIROS a1 - INTERFACES DE TRANSPORTES - Tipologias; papel na intermodalidade; integrao fsica, horria, tarifria, informativa a2 - INTERFACES DE TRANSPORTES - Localizao; ordenamento; parmetros de dimensionamento 4 PLANEAMENTO E GESTO DA REDE VIRIA a1 - REDE VIRIA - Princpios de Planeamento e Desenho b1 - CONTAGENS E INQURITOS DE TRFEGO 5 ESTACIONAMENTO a1 - POLTICAS DE ESTACIONAMENTO - Estratgias; conceitos; parmetros b1 - LEVANTAMENTO DO ESTACIONAMENTO 6 TRANSPORTES PARTILHADOS a1 - T RANSPORTES PARTILHADOS - Carpooling, Carsharing, Bike-sharing, outros 7 TRANSPORTES SUAVES E MODERAO DE TRFEGO a1 - ACALMIA DE TRFEGO - Zonas 30; Zonas residenciais ou de coexistncia ("Zonas de encontro") b1 - REDE PEDONAL - Princpios de planeamento e desenho c1 - REDE CICLVEL - Princpios de planeamento e desenho 8 INFORMAO AO PBLICO a1 - SISTEMAS DE INFORMAO AO PBLICO 9 SOLUES DE LOGSTICA URBANA a1 - SOLUES DE LOGSTICA URBANA - Conceito; Solues; Actores, Exemplos

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NDICE

REDE PEDONAL PRINCPIOS DE PLANEAMENTO E DESENHO

1. 2. 3. 4. 5.

DESAFIOS DA DESLOCAO PEDONAL BREVE ENQUADRAMENTO CARACTERSTICAS DOS PEES PRINCPIOS DE PLANEAMENTO PRINCPIOS DE DESENHO 5.1 A IMPORTNCIA DA ACALMIA DE TRFEGO 5.2 CARACTERSTICAS GEOMTRICAS SENSIBILIZAO E EDUCAO PARA MAIS INFORMAES

1 3 6 8 11 11 12 19 21

6. 7.

REDE PEDONAL PRINCPIOS DE PLANEAMENTO E DESENHO

Rede Pedonal Princpios de planeamento e desenho

REDE PEDONAL PRINCPIOS DE PLANEAMENTO E DESENHO

DESAFIOS DA DESLOCAO PEDONAL

1. Desafios da deslocao pedonal1

O estatuto de universalidade do peo somos todos pees confere uma importncia deslocao pedonal que no pode ser desprezada. Todas as viagens incluem sempre, de forma simples ou conjugada com outros modos de deslocao, um trajecto a p. Ao longo do sculo XX, os padres de mobilidade sofreram alteraes marcantes sendo o automvel, actualmente, o meio de transporte mais utilizado, consequncia do aumento exponencial da motorizao, associado ao aumento, muitas vezes, desregrado da disperso da urbanizao. A este facto somam-se, ainda, os grandes investimentos feitos ao nvel das infra-estruturas rodovirias que, no obstante a melhoria das acessibilidades proporcionadas, tm contribudo para o domnio do transporte individual em meio urbano, em detrimento do transporte pblico e dos restantes modos. O espao pblico o espelho desta situao, onde visvel o desequilbrio da afectao de espaos aos diferentes modos de deslocao e onde o peo se tornou o elemento mais prejudicado vendo, progressivamente, as necessrias condies de acessibilidade diminurem.
Conceito Europeu Acessibilidade, 2003 de

http://www.eca.lu

De acordo com o Conceito Europeu de Acessibilidade (CEA), "a acessibilidade a caracterstica de um meio fsico ou de um objecto que permite a interaco de todas as pessoas com esse meio fsico ou objecto e a utilizao destes de uma forma equilibrada, respeitadora e segura. Isto significa igualdade de oportunidades para todos os utilizadores ou utentes, quaisquer que sejam as suas capacidades, antecedentes culturais ou lugar de residncia no mbito do exerccio de todas as actividades que integram o seu desenvolvimento social ou individual". Um dos principais desafios da deslocao pedonal prende-se com a promoo e a garantia da plena acessibilidade a todos os cidados. Um outro desafio prende-se com a relao directa com a gesto do trfego rodovirio e o desenho urbano. Grande parte das barreiras acessibilidade pedonal existentes no espao pblico so consequncia do trfego automvel, quer devido s situaes de conflito potencial, quer pelas consequncias directas sobre os espaos destinados ao peo e a qualidade do ambiente urbano, como a reduo da largura dos passeios, o estacionamento abusivo, o rudo, a poluio atmosfrica, entre outros. O desenho urbano desempenha um papel fundamental para a circulao pedonal, por um lado, formalizando a afectao do espao aos diferentes modos de deslocao e determinando as caractersticas das infra-estruturas pedonais, por outro, enquanto instrumento de gesto de trfego, induzindo ou condicionando comportamentos, como por exemplo, promovendo a utilizao de determinados percursos ou reduzindo a velocidade de circulao dos veculos. O desenho urbano deve, igualmente, funcionar como elemento de incluso social e, assim, responder s necessidades de toda a populao, sem excepo. Dever ter por base o conceito de "design universal","design inclusivo" ou "design para todos". Este conceito assenta no princpio da igualdade social e "visa a concepo de objectos, equipamentos e estruturas do meio fsico destinados a ser utilizados pela generalidade dos cidados, sem recurso a projectos adaptados ou especializados. O seu objectivo o de simplificar a vida de todos, qualquer que seja a idade, estatura ou capacidade, tornando os produtos, as estruturas, a comunicao/informao e o meio edificado utilizveis pelo maior nmero de pessoas possvel e no s pelas que tm necessidades especiais, mesmo que temporrias"2.
Sobre o tema desta Brochura consultar tambm o Pacote da Mobilidade Guia para a Elaborao de Planos de Mobilidade e Transportes, Parte G.2.5 e G.5.3, IMTT/TIS, 2011, e o Guio orientador Acessibilidades, Mobilidade e Transportes nos Planos Municipais de Ordenamento do Territrio (PDM, PU e PP), IMTT/Bruno Soares Arquitectos, 2011.
1 2

http://www.inr.pt/content/1/5/desenho-universal 1

DESAFIOS DA DESLOCAO PEDONAL

O conceito de "design universal" visa sete princpios essenciais: Utilizao equitativa: pode ser utilizado por qualquer grupo de utilizadores; Flexibilidade de utilizao: engloba uma gama extensa de preferncias e capacidades individuais; Utilizao simples e intuitiva: fcil de compreender, independentemente da experincia do utilizador, dos seus conhecimentos, aptides lingusticas ou nvel de concentrao; Informao perceptvel: fornece eficazmente ao utilizador a informao necessria, quaisquer que sejam as condies ambientais/fsicas existentes ou as capacidades sensoriais do utilizador; Tolerncia ao erro: minimiza riscos e consequncias negativas decorrentes de aces acidentais ou involuntrias; Esforo fsico mnimo: pode ser utilizado de forma eficaz e confortvel com um mnimo de fadiga; Dimenso e espao de abordagem e de utilizao: espao e dimenso adequada para a abordagem, manuseamento e utilizao, independentemente da estatura, mobilidade ou postura do utilizador." Um aspecto fulcral no planeamento das redes de transportes, e a rede pedonal no excepo, prende-se com a necessidade de enquadramento numa viso integrada do sistema de transportes e da articulao com as polticas do ordenamento do territrio e do ambiente, escala macro, e a necessidade de uma anlise detalhada, e muito concreta, escala micro. A este ltimo aspecto acresce o facto das intervenes no espao pblico serem da responsabilidade de inmeras entidades, o que implica um importante esforo ao nvel da coordenao. Finalmente, andar a p apresenta inmeros benefcios ambientais, econmicos e sociais directos, do ponto de vista individual e indirectos, do ponto de vista da comunidade.

Benefcios directos (indivduo)

sobre a sade, proporcionando estilos de vida menos sedentrios, mais saudveis; maior segurana pessoal, quando o nmero de pees mais significativo; econmicos, que incluem a reduo dos custos associados ao transporte e sade. ambientais, onde se incluem os benefcios associados reduo do congestionamento urbano, reduo das emisses de CO2, reduo do rudo associado ao trfego motorizado; econmicos, atravs da melhoria da atractividade e competitividade e da reduo dos custos assumidos pelo estado associados sade; melhoria da vivncia urbana atravs da contribuio para a reduo de comportamentos antisociais; contribuio para uma sociedade mais equitativa, que oferece aos cidados diferentes oportunidades de deslocao; aumento da vivncia do espao pblico.

Benefcios indirectos (comunidade)

BREVE ENQUADRAMENTO

2. Breve enquadramento
Conceito Europeu Acessibilidade, 2003 http://www.eca.lu de

Na Europa, desde 1985, a Comisso Europeia tem desenvolvido esforos no sentido de estabelecer as condies de acessibilidade necessrias a todos os cidados. Em 2003 foi actualizado o Conceito Europeu de Acessibilidade (CEA), que teve a sua primeira verso em 1996. O CEA pretende servir como fonte de informao e estabelecer-se como elo de ligao entre as diferentes reas que tm relao directa com a promoo da acessibilidade para todos. Em Portugal, em 1999 estabelecido o quadro de transferncia de atribuies e competncias para as autarquias locais, referindo-se que "as ruas e os arruamentos so da competncia dos municpios, nomeadamente o seu planeamento, a gesto e a realizao de investimentos e a rede pedonal integrada no mbito dos planos de pormenor. A partir de 2004, a promoo e a garantia da acessibilidade tornaram-se imperativos legais, tendo vindo a ser reforados mediante legislao especfica, cada vez mais exigente.

Lei n. 159/99, de 14 de Setembro Decreto-lei n. 380/99, de 22 de Setembro

Lei de Bases da Reabilitao (Lei n. 38/2004, de 18 de Agosto) Decreto-Lei n. 163/2006, de 8 de Agosto Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincia ou Incapacidade (PAIPDI), Resoluo do Conselho de Ministros n. 120/2006, de 21 de Setembro

Assim, em 2004, definem-se as bases gerais do regime jurdico da preveno, habilitao, reabilitao e participao de pessoas com deficincia e estabelece-se o "princpio de no discriminao". ainda consagrado, entre outros, o direito habitao e urbanismo, tendo em considerao os princpios do desenho universal e o direito aos transportes. Em 2006, procede-se definio das condies de acessibilidade a satisfazer no projecto e na construo de espaos pblicos, equipamentos colectivos e edifcios pblicos e habitacionais. O Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincia ou Incapacidade - PAIPDI, faz referncia nova abordagem relativa explicao e identificao das situaes geradoras de deficincia ou incapacidade, o designado modelo social, que considera que a incapacidade no inerente pessoa, mas corresponde a um conjunto complexo de condies, muitas vezes criadas pelo ambiente social. O texto legal reconhece, assim, a "influncia do meio ambiente como elemento facilitador ou como barreira no desenvolvimento, funcionalidade e participao". O 1 Eixo de Interveno "Acessibilidades e Informao" faz referncia ao aspecto fundamental de que "as barreiras existentes devem ser entendidas como potenciais factores de excluso social, que acentuam preconceitos e criam condies propcias a prticas discriminatrias" definindo estratgias, entre elas, "promover o acesso universal ao meio fsico, ao edificado e aos transportes" e as respectivas medidas de preveno e reparao. Em 2007, o Plano Nacional de Promoo da Acessibilidade - PNPA, sistematiza um conjunto de medidas que visam a melhoria da qualidade de vida de todos os cidados e, em especial, a realizao dos direitos de cidadania das pessoas com necessidades especiais. O PNPA define como objectivos "assegurar a acessibilidade no espao pblico e no meio edificado" e "promover a acessibilidade nos transportes", entre outros. Para a prossecuo dos diferentes objectivos estabelecidos, apresenta linhas de interveno, medidas e aces a desenvolver em dois perodos: at 2010 e de 2011 a 2015. De entre as aces propostas, salientam-se as linhas de interveno 2 "assegurar a acessibilidade no espao pblico e meio edificado e a linha 3 " elaborao de Programas Municipais de Promoo da Acessibilidade (PMPA) e promoo da implementao do Decreto-lei n.163/2006. Ainda em 2007, a Portaria n.216-B/2008 determina que, at ao estabelecimento dos parmetros de dimensionamento das reas destinadas implantao de espaos de utilizao colectiva, infra-estruturas virias e equipamentos de utilizao colectiva em sede de plano municipal de ordenamento do territrio, continuam os valores mnimos a considerar no dimensionamento de arruamentos, entre eles a largura dos passeios, a ser fixados por portaria.

RCM n. 9/2007, de 17 de Janeiro

Portaria n.216-B/2008, de 3 de Maro, decorrente da Lei 60/2007, de 4 de Setembro, que procede sexta alterao ao DL n. 555/99, de 16 de Dezembro

BREVE ENQUADRAMENTO

A importncia da promoo das deslocaes pedonais tem sido enfatizada pela Comisso Europeia, em vrios documentos :
COM(2001) 370 final. A poltica europeia de transportes no horizonte 2010: a hora das opes Revisto em 2006 - COM(2006) 314 final. Manter a Europa em movimento Mobilidade sustentvel para o nosso continente. COM(2009) 551 final. Por uma nova cultura da Mobilidade Urbana

O Livro Branco (2001 e 2006), definiu a poltica de transportes da Unio Europeia at 2010 e elegeu como prioridade o reequilbrio entre os modos de transporte. Centrando-se, nomeadamente, na promoo da mobilidade sustentvel, refora a importncia dada proteco dos pees e dos ciclistas e apela fixao de normas de segurana. O Livro Verde, (2007), centrando-se no tema da mobilidade urbana, apresenta como vectores principais a co-modalidade entre o transporte colectivo e o particular (entre eles, a bicicleta e a deslocao a p), bem como a qualidade de vida e a defesa do ambiente. Sugere a adopo de solues alternativas mais atraentes e seguras utilizao de transporte particular como, por exemplo, a deslocao a p e de bicicleta e a optimizao destas deslocaes atravs de ligaes eficazes entre os diferentes meios de transporte, como forma de reduo do congestionamento. Para promover a atractividade e segurana das deslocaes a p e de bicicleta, prope o desenvolvimento de infra-estruturas adequadas e seguras, o envolvimento de diversos agentes (autoridades locais e regionais, famlias, crianas, jovens, etc.) no desenvolvimento de polticas de mobilidade urbana e ainda a realizao de iniciativas nas cidades, empresas e escolas para incentivar a utilizao dos modos suaves. O Plano de Aco para a Mobilidade Urbana (2009) que vem reforar as polticas europeias no mbito da mobilidade urbana sustentvel e prope medidas a lanar progressivamente entre 2009 e 2012, e a promoo de polticas integradas de transportes. Aponta, designadamente, o transporte urbano sustentvel como tendo um importante papel na criao de ambientes saudveis. Refere ainda a adopo de solues de transporte pblico econmicas e atraentes, dando como exemplo a partilha de bicicletas, e salientando o papel que as entidades patronais podem ter em termos de incentivo e influncia na escolha de opes de transporte mais sustentveis para a deslocao dos seus colaboradores. O documento Um futuro Sustentvel para os transportes (2009) que identifica as tendncias e os desafios com os quais o sector se depara, nos objectivos relacionados com a qualidade e segurana que os transportes devem apresentar, descreve que um ambiente urbano mais seguro pode ocasionar um maior recurso, entre outros, bicicleta e marcha, que no s atenuariam o congestionamento e as emisses de poluentes como tambm promoveriam efeitos positivos na sade e no bem-estar dos cidados.

COM(2009) 490 final. Plano de Aco para a Mobilidade urbana

COM(2009) 279 final. Um futuro sustentvel para os transportes: rumo a um sistema integrado, baseado na tecnologia e de fcil utilizao

Resolues da Assembleia da Repblica n.3/2009 e 4/2009 aprovadas em 23 de Janeiro e Despacho n 11125/2010 publicado a 7 de Julho, da Presidncia do Conselho de Ministros e Ministrios da Economia, da Inovao e do Desenvolvimento, das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes, do Ambiente e do Ordenamento do Territrio e da Educao.

Em Portugal, em 2009, na sequncia de uma recomendao da Assembleia da Repblica, o Governo determina a elaborao de um Plano nacional de promoo da bicicleta e outros modos de transporte suaves. A resoluo estabelece que o referido plano dever apresentar estratgias inovadoras, propostas e recomendaes, tendo como objectivo fundamental a promoo dos modos de mobilidade suave. O texto define os modos de mobilidade suave como os "meios de deslocao e transporte de velocidade reduzida, ocupando pouco espao e com pouco impacte na via pblica e sem emisses de gases para a atmosfera como a simples pedonalidade ou a deslocao com recurso a bicicletas, patins, skates, trotinetas ou quaisquer outros similares, encarados como uma mais-valia econmica, social e ambiental, e alternativa real ao automvel". A mesma resoluo, recomenda ao Governo a criao de um quadro regulador dos planos de mobilidade dos municpios que contemple a rede de modos suaves de transporte. Por fim, ainda em 2009, foi aprovada a Estratgia Nacional de Segurana Rodoviria (ENSR) 2008-2015, que tem como principal objectivo reduzir a sinistralidade em Portugal e identifica como um dos principais grupos de risco os pees. A ENSR define e quantifica objectivos estratgicos para os diferentes grupos e factores de risco, bem como, os objectivos operacionais e aces chave que permitem a sua prossecuo. O objectivo estratgico relativo aos Pees apresenta, entre outros, os seguintes objectivos operacionais: OO1 Desenvolvimento de uma cultura de educao para a segurana rodoviria; OO6 Formao tcnica e profissional na rea da segurana rodoviria; OO11 Melhoria do ambiente rodovirio em meio urbano;
4

Estratgia Nacional de Segurana Rodoviria (ENSR) 2008-2015, aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros n.54/2009, de 26 de Junho.

BREVE ENQUADRAMENTO

OO24 Reviso do Cdigo da Estrada; De entre as aces chave previstas para cada objectivo operacional destacam-se as aces de formao e sensibilizao junto das camadas mais jovens da populao e algumas das aces relativas ao objectivo operacional 11, "Melhoria do ambiente rodovirio em meio urbano", cujo propsito "promover a requalificao dos espaos pblicos urbanos, visando assegurar condies de segurana para a circulao de pees e ciclistas atravs, designadamente, da reduo da velocidade de circulao em zonas crticas". De salientar as aces chave como a definio de regime de circulao e dos critrios tcnicos, reguladores das zonas 30 e zonas residenciais / mistas / de coexistncia 3; a concepo e elaborao de um Manual tcnico e de boas prticas para a melhoria do ambiente rodovirio em meio urbano e as recomendaes a introduzir no Cdigo da Estrada para pees e ciclistas.

Consultar Brochura sobre Acalmia de Trfego Coleco de Brochuras Tcnicas/Temticas Pacote da Mobilidade, IMTT/Transitec, 2011 5

CARACTERSTICAS DOS PEES

3. Caractersticas dos pees

As mudanas e alteraes circunstanciais ou permanentes ao longo do ciclo de vida de um indivduo so inevitveis e determinam a sua capacidade de locomoo e as respectivas necessidades. Estas necessidades so consequncia da sua diversidade dimensional, perceptiva, motora e cognitiva, quer por razes de desenvolvimento natural ao longo da vida, quer por problemas ou incapacidades permanentes ou circunstanciais. Ao nvel dimensional existem diferenas entre os indivduos, nomeadamente, na altura, no peso, na largura de ombros, entre outros aspectos. A diversidade perceptiva prende-se com o leque de incapacidades relacionado com a perda sensorial dos cinco sentidos que permitem a interaco com o mundo exterior, segundo vrios graus. Ao nvel motor, a questo diz respeito a todo o espectro de problemas de mobilidade, onde se inclui a necessidade de utilizao de cadeira de rodas ou outros instrumentos de ajuda locomoo. Finalmente, a diversidade cognitiva abrange as alteraes do processo de conhecimento, que envolve a capacidade de ateno, percepo, memria, raciocnio, discernimento, pensamento e linguagem, e que permite a orientao no espao e no tempo. De uma maneira geral, a construo do meio fsico, deve ter em considerao as diferentes necessidades dos pees, em particular, das pessoas cuja mobilidade condicionada por diferentes razes e graus, para permitir, um espao verdadeiramente pensado para todos. As necessidades de espao de manobra variam de acordo com as caractersticas dos pees, partindo-se de uma referncia de base para a dimenso de um adulto de cerca de 60 cm (Figura 1).

Figura 1 Espaos mnimos de manobra dos pees

Outro aspecto caracterizador do peo a sua velocidade de marcha que depende de inmeros factores, nomeadamente: factores intrnsecos ao indivduo como a idade, condio e limitaes fsicas;

CARACTERSTICAS DOS PEES

factores extrnsecos relacionados com o motivo e caractersticas da deslocao, como o conhecimento do trajecto, a distncia a percorrer e as condies atmosfricas; e com as caractersticas da infra-estrutura, como a largura, o declive, o tipo de superfcie, a atractividade, o fluxo pedonal e zonas de atravessamento.
Figura 2 Velocidade de circulao do peo em funo do declive

A velocidade de deslocao de um peo em marcha normal (adulto saudvel), sem obstculos e numa superfcie plana , em mdia, 1,5 m/s (percentil 15: 1,3 m/s, enquanto que a velocidade de uma pessoa idosa e de uma pessoa com mobilidade condicionada, numa cadeira de rodas , em mdia, cerca de, 1,2 m/s (percentil 15: 1,0 m/s.4). A distncia que o peo est disposto a percorrer varia em funo de todos os elementos apresentados, em particular, do motivo da deslocao. A distncia mxima est, igualmente, associada ao tempo mximo que o peo estabelece como limite aceitvel para a sua deslocao. No que se prende com o acesso ao transporte pblico, a rea de influncia das interfaces de transporte relativamente ao modo pedonal varia em funo do nvel de oferta de transporte disponibilizada, da dimenso da cidade e das caractersticas do prprio utilizador. A bibliografia internacional refere que para uma paragem de autocarro o raio da rea de influncia de 300 metros e para uma interface de transporte com alguma relevncia (que inclua o modo ferrovirio) o raio da rea de influncia para o modo pedonal varia entre 500 metros e 1 km. Apresentam-se em seguida, a ttulo de exemplo, os tempos de deslocao associados a estas distncias em funo de valores de velocidades do peo consideradas na legislao portuguesa para o clculo do tempo de atravessamento, bem como outros valores de referncia. Tempo de deslocao em funo da velocidade
Raio da rea de influncia 1,5 km/h (0,4m/s) (Velocidade considerada para o clculo do tempo de atravessamento para uma passadeira com sinalizao luminosa no DL n.163/2006) 8 min. 3,6 km/h (1 m/s) (Velocidade considerada para o clculo do tempo de verde do tempo de atravessamento para uma passadeira com sinalizao luminosa em alguns pases europeus) 3,3 min. 4 km /h (1,1m/s) (Velocidade mdia de referncia)

Paragem de autocarro (200 m) Interface de transporte (que inclua o modo ferrovirio) (500 m a 1 km)
4

3 min.

20 min. 40 min.

8,3 min. 16,6 min

7.5 min. 15 min

Fonte: New Zeland Transport Agency, Pedestrian planning and design guide, 2009). 7

PRINCPIOS DE PLANEAMENTO

4. Princpios de planeamento
O planeamento de uma rede pedonal, requer uma viso de conjunto, global e integrada do sistema de transportes e das relaes que se estabelecem entre as deslocaes a p e a ocupao e envolvente urbana. Os princpios basilares a considerar nesse planeamento so: a sustentabilidade, a integrao e a concertao com todos os actores interessados.

Sustentabilidade

promoo de um desenvolvimento sustentvel do ponto de vista do bem-estar econmico, social e ambiental das geraes futuras. das relaes de complementaridade entre os diferentes modos de deslocao; das relaes entre o planeamento de transportes, o ordenamento do territrio, o desenvolvimento econmico, a sade e a educao (integrao horizontal); da articulao entre os diferentes nveis de planeamento (integrao vertical); tendo em considerao os efeitos do "todo" e no das partes. percepo directa dos problemas, necessidades, expectativas e oportunidades; articulao e negociao de solues entre os diferentes agentes envolvidos, entre o sector privado, o sector pblico e a sociedade civil; garantia de decises mais informadas e conscientes.

Integrao

Concertao

www.walkableamerica.org/chec klist-walkability.pdf

O planeamento urbano tem como propsito final conceber um ambiente urbano de qualidade, e por isso deve centrar-se nas pessoas e nas suas interaces sociais. Concretamente, o planeamento da rede pedonal deve tambm responder a um conjunto de critrios que emanam do conceito de walkability5 definido na bibliografia internacional, de forma resumida, como "a aptido dos percursos ou reas para a deslocao pedonal", como forma de garantir as necessrias condies de circulao dos pees.

5 Walkability is the extend to wich walking is readily available to the consumer as a safe, connected, accessible and pleasant activity (Transport for London, Making London a walkable city, 2004)

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Conectividade e adequabilidade

a rede pedonal deve oferecer ligaes directas, contnuas e desimpedidas de obstculos entre os principais plos geradores/atractores de deslocaes pedonais, como: equipamentos de utilizao colectiva, interfaces de transportes, zonas residenciais, reas comerciais e de servios, locais de lazer; a rede dever ser hierarquizada e dimensionada em funo da malha urbana onde se integra e respectivas vivncias urbanas, assim como, em funo das necessidades dos pees, tendo em considerao os fluxos pedonais existentes e potenciais; a rede pedonal dever articular-se com as restantes redes de transportes. o planeamento da rede pedonal deve, em toda a sua dimenso, ter sempre em considerao as necessidades de TODOS os utentes do espao pblico, em particular dos que apresentam condicionalismos deslocao, nomeadamente as crianas, os idosos e as pessoas com mobilidade condicionada; o desenho urbano dever ter em considerao os princpios do design universal e inclusivo, contribuindo para a eliminao das barreiras acessibilidade. as condies de segurana rodoviria esto particularmente relacionadas com o trfego motorizado, quer nas situaes de conflito com o peo, quer pelas relaes indirectas com as condies de deslocao pedonal. De uma maneira geral, a promoo da segurana rodoviria em meio urbano est directamente relacionada com a acalmia de trfego. Este conceito engloba aspectos relativos reduo das velocidades, dos volumes de trfego e partilha equilibrada de espao entre modos de deslocao6. a concepo do espao pblico, em particular dos espaos pedonais, deve ter em ateno a necessidade de no potenciar situaes de insegurana, mas sim, desencorajar comportamentos anti-sociais, criando espaos que permitam o contacto visual entre todos os utentes e bem iluminados. o espao pblico, nomeadamente os espaos destinados deslocao pedonal, devero ser claros e de fcil leitura ou compreenso, promovendo uma orientao fcil devendo, para tal, assegurar a qualidade e a adequao do desenho urbano, criando, igualmente, elementos de referncia e recorrendo a sinalizao especfica, sempre que necessrio. os materiais utilizados na concepo das redes pedonais devero integrar as caractersticas necessrias para proporcionar as melhores condies para que a deslocao pedonal se efectue de forma confortvel e segura, devendo, igualmente, ser adequados intensidade de uso, ao desgaste e s condies climatricas;

Acessibilidade universal

Segurana rodoviria

Segurana pessoal

Legibilidade

Conforto

o desenho dos espaos deve ter em considerao os aspectos relacionados com a minimizao da exposio a condies climatricas adversas; o conforto passa, tambm, pela minimizao da exposio a algumas das consequncias do trfego motorizado, nomeadamente o rudo e a poluio atmosfrica. Tambm aqui, o conceito de acalmia de trfego relevante.

Atractividade e convivialidade

os percursos pedonais devero ser atractivos e agradveis, promovendo a sua fruio e as interaces sociais.

6 Consultar a Brochura Acalmia de Trfego Coleco de Brochuras Tcnicas/Temticas do Pacote da mobilidade, IMTT/Transitec, 2011.

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O processo de planeamento de uma rede pedonal poder seguir o exemplo proposto em seguida, na Figura 3.
Figura 3 Processo de planeamento de uma rede pedonal

Adaptado da Fonte: Recommandations pour les itineraires cyclables, Certu, 2005

Muitas so as cidades que j desenvolveram instrumentos de planeamento da rede pedonal, que podem ou no estar associados / integrados em planos mais vastos como o caso dos Planos de Mobilidade e Transportes, cuja abordagem envolve no apenas os pees mas todos os modos de transporte.
Portland Pedestrian Master Plan: http://www.portlandonline.com/shared/cfm/image.cfm?id=90244 Pedestrian Master Plan: http://www.oaklandnet.com/government/Pedestrian/PedMasterPlan.pdf The Walking Plan for London: http://www.tfl.gov.uk/assets/downloads/corporate/walking-plan-2004.pdf Plan Piton de Genve: http://www.ville-ge.ch/geneve/plan-pietons Victoria Pedestrian Master Plan: http://www.victoria.ca/cityhall/pdfs/eng_pdstrn_mstr_full.pdf
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Portland, EUA (1998) Oakland, EUA (2002) Londres, Reino Unido (2004) Genebra, Sua (2008) Victria, Canad (2008)

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5. Princpios de desenho
5.1 A importncia da acalmia de trfego7

As deslocaes pedonais no espao pblico, a sua vivncia e as relaes sociais que a tm lugar, esto directamente relacionadas com o ambiente rodovirio, quer no que se prende com a segurana das deslocaes, quer no que se refere aos aspectos que atribuem qualidade ao ambiente urbano. Os efeitos do trfego rodovirio so conhecidos h muito e, em 1981, Don Appleyard refere que "o nmero de interaces sociais numa rua est directamente relacionado com o nmero de automveis que por l passam" e sublinha que "as ruas so o elemento mais importante do ambiente urbano". O conceito de "livable streets", do mesmo autor, considera que as ruas deviam ser desenhadas tendo como principais preocupaes a vivncia do espao urbano e as interaces sociais.

Figura 4 Ilustrao do conceito de D. Appleyard Relao entre as interaces pessoais e os volumes de trfego automvel

Fonte: Alves, M. J. in Manual de Metodologia e Boas Prticas para a Elaborao de um Plano de Mobilidade Sustentvel, 2008

O conceito de acalmia de trfego vai de encontro ao exposto e pressupe, aqui apresentado de forma resumida, a partilha equilibrada e integrada do espao pblico por todos os utentes, a promoo da reduo dos volumes de trfego motorizado, a melhoria das condies de segurana, mediante a reduo da velocidade de circulao e a consequente melhoria da qualidade do ambiente urbano. Este conceito constitui, assim, o princpio basilar que deve sustentar o desenho do espao urbano e das redes de modos suaves de deslocao A Brochura "Acalmia de Trfego" apresenta igualmente os diferentes conceitos de gesto e afectao do espao, que variam em funo da importncia atribuda aos modos suaves de deslocao e dos graus de restrio circulao do trfego automvel, nomeadamente, as zonas com velocidade mxima de 30 km/h (zona 30) e as zonas residenciais / de coexistncia (zonas de estadia e encontro).

7 Consultar a Brochura Acalmia de Trfego Coleco de Brochuras Tcnicas/Temticas do Pacote da mobilidade, IMTT/Transitec, 2011.

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5.2

Caractersticas geomtricas

Refora-se, uma vez mais, que o desenho dos espaos destinados deslocao pedonal dever ter sempre em considerao as necessidades dos utentes mais vulnerveis que apresentam condicionalismos sua mobilidade. Os elementos que fazem parte integrante da rede pedonal devem ser concebidos, no como elementos isolados, mas sim como parte integrante de um sistema que deve assegurar a acessibilidade em condies de segurana e conforto, ser coerente e articular-se, ainda, com as funes urbanas presentes no espao. Os conceitos mais importantes a considerar quando se concebem as infra-estruturas pedonais, correspondem s caractersticas dos passeios e dos atravessamentos. A bibliografia internacional refere que a largura do passeio determinada pela frequncia com que utilizado. Quanto mais utilizado for, maior o fluxo pedonal, as pessoas encontram-se e cruzam-se com maior frequncia, necessitando de uma maior disponibilidade de espao.

Figura 5 Espao necessrio para a deslocao pedonal

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importante considerar, igualmente, as noes de largura bruta e de largura livre ou til. A primeira define-se como a distncia entre a faixa de rodagem e as construes ou outras barreiras, como por exemplo, fachadas de edifcios, muros ou vedaes. A segunda, largura livre ou til, aquela que fundamental para assegurar um canal de circulao livre e sem obstrues, uma vez que frequente a presena de inmeros obstculos, entre os diferentes tipos de mobilirio urbano e outros elementos, como placas de sinalizao, vegetao, caixas de electricidade, entre outros, que impossibilitam a utilizao da largura total dos passeios por parte dos pees. A este facto acresce a influncia das fachadas de edifcios, que, particularmente quando tm actividades comerciais com montras, tambm contribuem para a reduo da largura livre do passeio. A boa prtica recomenda a colocao do mobilirio urbano e dos restantes elementos numa faixa contnua, adjacente ao espao virio, junto ao bordo exterior do passeio, libertando a restante rea da infra-estrutura pedonal, como representado na Figura 6, que identifica igualmente a contribuio dos diferentes elementos para a reduo da largura til dos passeios.
Figura 6 Largura til e elementos que contribuem para a respectiva reduo

Decreto-Lei n. 163/2006, de 8 de Agosto

A legislao define como mnimo uma largura livre de 1,50 metros nos passeios adjacentes a vias principais e vias distribuidoras e 1,20 metros nos restantes percursos pedonais. Estabelece, ainda, que podem existir troos dos percursos pedonais com largura inferior a 1,20 metros, se satisfizerem as dimenses referidas relativamente largura livre. No entanto, identifica que a "mudana de direco de uma pessoa em cadeira de rodas, sem deslocamento", necessita, no mximo de 1,50 metros. A este aspecto acresce o facto de a interseco de pessoas em cadeira de rodas, que circulem em sentidos contrrios, necessitar de 1,80 metros, como representado anteriormente na Figura 1. De acordo com os parmetros estabelecidos para o dimensionamento de arruamentos, os valores mnimos a considerar na largura dos passeios, so de 2,25 metros. A Portaria no faz referncia directa noo de largura til ou livre, no entanto, implicitamente refere-a "quando se opte pela incluso no passeio de um espao permevel para caldeiras para rvores, deve aumentar-se a cada passeio 1 metro". Em sntese, na concepo de raiz de um passeio, considera-se que, sempre que possvel, dever ser assegurada uma largura livre ou til de 1,80 metros. Nas situaes em que as infra-estruturas pedonais existentes no respondem aos critrios mnimos de largura livre necessrios para garantir a deslocao em condies de segurana e conforto, ser necessrio proceder sua requalificao. Para tal, poder adoptar-se um processo simplificado de deciso, que permite determinar qual a melhor soluo possvel face aos diferentes condicionalismos existentes, representado na Figura 7.

Portaria n.216-B/2008, de 3 de Maro

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Figura 7 Processo de deciso simplificado para determinar a melhor soluo face aos condicionalismos da rede pedonal existente

Adaptado da Fonte: Pedestrian planning and design guide, New Zealand Transport Agency, 2009

Uma outra caracterstica determinante, sobretudo para a deslocao de pessoas com mobilidade condicionada, prendese com a inclinao dos passeios, embora no esteja regulamentado, a boa prtica, indica que o valor mximo no dever exceder os 5%. Atravessamentos pedonais Os atravessamentos pedonais constituem o principal ponto de conflito numa via entre os pees e o trfego motorizado devendo, no entanto, ser garantidas as condies de segurana necessrias para o atravessamento da via pelo peo. A localizao das passadeiras deve dar resposta s necessidades dos pees e proporcionar, sempre que possvel e em segurana, o percurso por estes desejado (Figura 8). A implantao de passadeiras fora dos trajectos preferenciais dos pees, normalmente caminhos naturais e mais curtos, incita sua no utilizao.

Figura 8 Posicionamento do atravessamento pedonal

Relativamente s passagens de pees de superfcie, as boas prticas, recomendam a necessidade de nivelar o passeio com a rodovia, para um maior conforto na deslocao, em particular para as pessoas com mobilidade condicionada.

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Decreto-Lei n. 163/2006, de 8 de Agosto

A legislao relativa s passagens de pees de superfcie, aponta a necessidade de rebaixamento do lancil ao nvel da rodovia, considerando que "a altura do lancil em toda a largura das passagens de pees no deve ser superior a 0,02 metros". As boas prticas recomendam que no deve existir diferena de nvel entre as duas superfcies, devendo essa altura tender para zero. Esta soluo pressupe a implementao de uma zona em rampa, imediatamente adjacente passagem de pees. As dimenses recomendveis para a concepo da passagem de pees de superfcie esto apresentadas na Figura 9.

Figura 9 Dimenses recomendveis para a concepo de passagens de pees

Adaptado da Fonte: Guia Acessibilidade e Mobilidade para Todos, 2007

Relativamente s passagens de pees localizadas na proximidade de paragens de transportes pblicos, as boas prticas recomendam a sua implantao antes da paragem, na parte posterior do autocarro, de acordo com a Figura 10.

Figura 10 Posicionamento de passagem de pees na proximidade de paragens de autocarros

A passagem de pees pode ser implementada associada a um elemento de acalmia de trfego, por exemplo uma plataforma sobrelevada trapezoidal. Esta plataforma, para alm de obrigar reduo da velocidade dos veculos motorizados, contribui para uma melhor visibilidade do peo. As caractersticas geomtricas e os critrios de implantao das plataformas sobrelevadas esto apresentados na Brochura relativa Acalmia de Trfego. Neste caso, a rodovia nivelada pela altura do passeio (Figura 11). Nas extremidades da plataforma recomendvel a execuo de um revestimento de pavimento de textura diferente e cor contrastante.

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Figura 11 Passagem de pees sobrelevada (Almada)

Fonte: Transitec

A implementao de uma ilha ou refgio central que constitui, igualmente, um elemento fsico de acalmia de trfego, est muitas vezes associada a passadeiras para pees. Estes elementos, permitem melhorar as condies de segurana dos pees, uma vez que contribuiem para a reduo de velocidade dos veculos motorizados, atravs da reduo da largura da via e do respectivo efeito visual e colocam disposio do peo um espao suplementar para refgio no atravessamento (Figura 12).

Figura 12 Ilha central (Almada)

Fonte: Transitec Decreto-Lei n. 163/2006, de 8 de Agosto

A legislao refere que "a zona de intercepo das passagens de pees com separadores centrais das rodovias deve ter, em toda a largura das passagens de pees uma dimenso no inferior a 1,20 metros". No entanto, como boa prtica, recomendvel que esta zona apresente uma dimenso de 2,00 metros, sendo o mnimo aceitvel de 1,50 metros, como representado anteriormente na Figura 9. No que se prende com as passagens de pees com sinalizao luminosa, definido que quando as passagens de pees estejam dotadas de dispositivos de sinalizao luminosa "o sinal verde de travessia de pees deve estar aberto o tempo suficiente para permitir a travessia, a uma velocidade de 0,4 m/s, de toda a largura da via ou at ao separador central, quando ele exista". De acordo com a prtica em alguns pases europeus (Blgica, Frana e Sua) o clculo do tempo total de atravessamento dos pees inclui o "tempo de verde" (tempo em que o sinal est verde para os pees), o "tempo de limpeza" (tempo que decorre entre o final do sinal verde para os pees e o incio do sinal verde para o trfego motorizado) e ainda, o "tempo de segurana", em que todos os semforos para os pees e trfego motorizado, apresentam o sinal vermelho. O clculo destes parmetros ("tempo de verde" e "tempo de limpeza") efectuado em funo da velocidade de deslocao de um peo considerada. No Quadro 1 apresentam-se as velocidades consideradas para o dimensionamento.

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PRINCPIOS DE DESENHO

Quadro 1 Velocidades consideradas para o dimensionamento dos tempos de atravessamento dos pees

Velocidade considerada para o clculo do tempo de verde (m/s) Blgica Frana Sua Portugal (DL 163/2006)
1,2 m/s 1 m/s 1 m/s 0,4 m/s

Velocidade considerada para o clculo do tempo de limpeza (m/s)

1,2 m/s 1 m/s 1,5 m/s No feita referncia a este parmetro

As normas internacionais definem que a implementao de travessias pedonais responde a um conjunto de critrios relacionados com os pees, o trfego motorizado e as caractersticas do espao fsico. Como para todas as decises de carcter tcnico, o bom senso , igualmente, um aspecto fundamental.

Na tabela seguinte apresentam-se os critrios a ter em considerao na anlise da implementao de travessias pedonais.
Nmero de pees que passam num determinado local, num determinado perodo de tempo. A hora que representa o fluxo mais elevado determinante. Nmero de veculos motorizados que passam, em seco, num determinado local, num determinado perodo de tempo. Considera-se o fluxo horrio mais elevado. Uma travessia pedonal considerada como utilizada regularmente quando utilizada por mais de 100 pees /h durante as 3 a 5 horas que apresentam fluxos mais elevados. Caractersticas dos utentes que utilizam a travessia pedonal. Este aspecto assume particular relevncia quando as passadeiras se localizam na proximidade de equipamentos escolares, sociais e de sade. Os percursos preferenciais dos pees, ao longo dos passeios e, em particular, nos atravessamentos pedonais, permitem identificar se as suas necessidades so dispersas ou podem ser concentradas num determinado local.

Fluxo pedonal Fluxo de trfego motorizado Utilizao da travessia pedonal Tipologias de utentes Linhas de desejo dos pees Nmero de corredores de circulao motorizada Velocidade

Regra geral, o atravessamento pedonal que no disponha de sinalizao luminosa, no deve ser implementado em vias com mais de 1 corredor de circulao por sentido. A velocidade de circulao dos veculos motorizados interfere na localizao e caractersticas dos atravessamentos pedonais, uma vez que determina a distncia de visibilidade. Nos eixos onde o limite de velocidade superior a 50 km/h, devem ser implementadas medidas complementares para garantir as necessrias condies de segurana. As passadeiras e as zonas de espera adjacentes devem estar localizadas em locais bem visveis e ter boa visibilidade de dia e de noite, em todo o seu comprimento, pelos condutores e pelos pees. O seu campo de viso deve estar livre de obstculos que impeam a boa visibilidade como, mobilirio urbano, vegetao, ou veculos estacionados. A distncia de visibilidade deve ter em considerao a distncia de paragem, isto , a distncia que permite imobilizar a viatura de forma a dar passagem aos pees. As normas internacionais estabelecem que a regra aplicvel em meio urbano, nos eixos virios com volumes de trfego elevados corresponde a uma distncia de visibilidade de 100 metros, estando as distncias mnimas aceitveis apresentadas no Quadro 2.

Distncia de visibilidade

Adaptado da Fonte: Normas VSS Association Suisse des professionnels de la route et des transports

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PRINCPIOS DE DESENHO

Quadro 2 Distncia mnima de visibilidade a uma travessia pedonal

Velocidade limite (km/h) 40 50 60

Distncia mnima de visibilidade (m) 40 55 70

Fonte: Normas VSS Association Suisse des professionnels de la route et des transports)

A anlise da necessidade de implementao de uma travessia pedonal pode seguir o procedimento descrito na Figura 13, tendo em considerao os critrios apresentados anteriormente.

Figura 13 Procedimento de avaliao da implementao de passagens de pees

Fonte: Normas VSS Union des professionnels suisse de la route et des transports

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SENSIBILIZAO E EDUCAO

6. Sensibilizao e educao
O sucesso de qualquer interveno no espao urbano est directamente relacionado com a forma como a populao a acolhe e sobretudo como se apropria do espao. A sensibilizao e a consciencializao da populao so fundamentais para a promoo da mudana de hbitos e comportamentos institudos. As crianas e os jovens so um dos pblicosalvo que melhor reage s aces de sensibilizao e de educao, assimilando a informao, levando-a prtica, funcionando como catalizador da mudana comportamental dos pais. Muitos dos instrumentos de planeamento das redes pedonais incluem iniciativas de divulgao/informao, sensibilizao e educao da populao, uma vez que s assim as pessoas se sentem verdadeiramente implicadas nos projectos e nas mudanas que da decorrem. A ttulo de exemplo, destacam-se, algumas das iniciativas e aces que se prendem com a promoo da deslocao pedonal e da respectiva segurana:

divulgao online do plano e da rede pedonal; divulgao em suporte de papel, brochuras, do plano e da rede pedonal em locais-chave da cidade; promoo de aces de divulgao junto de grupos de residentes, associaes de comerciantes entre outras; promoo de eventos anuais como por exemplo o dia " A p para a escola ou a Semana da Segurana pedonal.

http://www.mobilityweek.eu/

A Unio Europeia tem desempenhado um papel fundamental na promoo de campanhas de sensibilizao da populao para as questes relacionadas com uma mobilidade mais sustentvel, entre elas, a iniciativa mais conhecida, a "Semana Europeia da Mobilidade" que teve incio em 2002 e j tem lugar em vrias cidades portuguesas, h alguns anos. A UE tem, igualmente, desenvolvido vrios projectos que tm como objectivo sensibilizar e promover a deslocao em modos suaves no mbito do Intelligent Energy Europe Programme (IEE) STEER, como o caso dos projectos CONNECT e Active Access.

http://www.schoolway.net/index. phtml?ID1=1065 http://www.schoolway.net/index. phtml?id=1086&ID1=1074&spra che=en

O projecto CONNECT, tem como objectivo desenvolver e disseminar medidas de gesto da mobilidade para crianas e jovens, promovendo aces de informao, educao e sensibilizao para as camadas jovens da populao e para os pais, relativas aos benefcios dos modos de deslocao mais sustentveis nas viagens casa-escola. No mbito deste projecto foram tipificadas duas actividades, de carcter ldico e didctico: Jogo traffic snake, (destinado a crianas entre os 9 e os 12 anos): http://www.schoolway.net/index.phtml?id=1203&ID1=1071&sprache=en Eco-trip (destinada a jovens a partir dos 13 anos): http://www.schoolway.net/index.phtml?id=1204&ID1=1072&sprache=en

http://www.activeaccess.eu/index.phtml?ID1=249 8&id=2498 http://www.walkingworks.org.uk/

O projecto Active Access tem como principal objectivo promover o aumento da utilizao da bicicleta e, sobretudo, da deslocao pedonal, nas viagens quotidianas de curta distncia e assim fomentar hbitos de vida saudveis e contribuir para a vitalidade econmica das cidades. O projecto inclui aces associadas aos diferentes motivos das deslocaes,

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SENSIBILIZAO E EDUCAO

para a escola, para o local de trabalho, para actividades recreativas e para zonas comerciais, entre elas, o projecto Walking Works, que pretende encorajar as pessoas a deslocarem-se a p no trajecto para o local de trabalho e ao longo do dia. Destacam-se tambm os eventos realizados a nvel nacional, no Reino Unido, como a semana "A p para o trabalho", disponibilizao online de informao e aces de formao com empresas que pretendam encorajar os seus colaboradores a deslocarem-se a p para o local de trabalho.8 Nalguns pases europeus, como a Alemanha e a Sua, os programas curriculares incluem aces de sensibilizao e educao desde muito cedo, para a necessidade de comportamentos mais sustentveis e sobre as regras relativas deslocao em modos suaves e segurana rodoviria.
http://www.apeparaaescola.org/ http://www.iwalktoschool.org

Tambm em Portugal, existem algumas iniciativas, como o projecto "A p para a escola" (em parceria com Walk to School Portugal) promovido pelas Cmaras Municipais de Loures e do Barreiro e o CESNOVA, com o apoio da Fundao Calouste Gulbenkian. O projecto pretende criar um modelo local de interveno social com vista promoo e sensibilizao e mudana comportamental da comunidade escolar relativamente s deslocaes casa-escola. A Cmara Municipal de Lisboa implementou tambm vrias "linhas" de Pedibus que corresponde a uma forma de organizar as deslocaes a p das crianas para a escola, onde um grupo de crianas fazem a p o trajecto de ida e volta para a escola, acompanhadas por um ou mais adultos e seguem um determinado percurso", funciona como um autocarro, percorrendo um trajecto, com paragens assinaladas e segundo um horrio previamente definido. Funciona tambm como veculo didctico. Existem ainda outros projectos e informaes relevantes disponveis nos seguintes websites:

Manual do Pedibus, CML, 2008: http://www.cmlisboa.pt/archive/doc/339_Manu al.pdf

http://www.walkeurope.org http://www.walktoschool.org.uk http://www.walk21.com http://www.stepup.org.uk http://www.saferoutestoschool.ca http://www.saferoutesinfo.org

8 Para mais informao sobre deslocaes sustentveis para o local de trabalho, consultar o Pacote da Mobilidade - Guia para a Elaborao de Planos de Mobilidade de Empresas e Plos (Geradores e Atractores de deslocaes), IMTT/DHV, 2011

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7. Para mais informaes

Alves, M. (2008), Os pees, os passeios e as "causas comuns", in Manual de Metodologias e Boas Prticas para a Elaborao de um Plano de Mobilidade Sustentvel. EPFL, (2005). Cahier TEA n. 8 Les Voiries Urbaines http://www.cnt.fr/article.php3?id_article=19 http://www.walkinginfo.org/ http://www.ville-ge.ch/geneve/plan-pietons http://www.oaklandnet.com/government/Pedestrian/PedMasterPlan.pdf http://velobuc.free.fr/ Litman, T. (2006). Pedestrian and Bycicle PLanning A Guide to Best Practices. htt://www.mrsc.org/ArtDocMisc/PedBikPlanGuide.pdf Normas VSS (2009) Union des Profissionels Suisses de la Route. NZ Transport Agency (2009). Pedestrian PLanning an Design Guide. http://www.nzta.govt.nz/resources/pedestrianplanningguide/ Sagramola, S., (2003). Conceito Europeu de Acessibilidade. http://acessibilidade.cm.lisboa.pt/fileadmin/DASNA/Biblioteca/DesignInclusivo/Conceito-europeu-de-acessiblidade-v2-portugues.pdf Teles, P. (2007). Guia Acessibilidade e Mobilidade para Todos Apontamentos para uma melhor interpretao do DL 163/2006 de 8 de Agosto. Transport For London (2004). Making London a Walkable City The Walking Plan for London. http://tfl.gov.uk/assets/downloads/corporate/wRedealking-plan-2004.pdf

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