UNIVERSIDAD HISPANOAMERICANA FACULTAD DE INGENIERIA ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL

REVISADO 26-11-11 2.5%

ESTADO DE LA RED VIAL NACIONAL

GHUM-103. METODOS DE INVESTIGACIN Carolina Leiva Hernndez

RANDALL QUIRS MORA ELVER LVAREZ SEGURA BRYAN VILLALOBOS GUTIRREZ

III CUATRIMESTRE 2011

Tabla de contenido

I. 1. 2. 3. II. 1. 2. III. IV. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

FORMULACION DEL PROBLEMA.................................................................................................. 3 ANTECEDENTES ....................................................................................................................... 3 IMPORTANCIA ......................................................................................................................... 4 INTERROGANTE ....................................................................................................................... 5 OBJETIVOS ................................................................................................................................... 6 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................. 6 OBJETIVOS ESPECFICOS .......................................................................................................... 6 MARCO TEORICO ..................................................................................................................... 7 MARCO METODOLOGICO...................................................................................................... 12 PARADIGMA .......................................................................................................................... 12 ENFOQUE............................................................................................................................... 13 TIPO DE INVESTIGACIN ....................................................................................................... 14 OBJETO DE LA INVESTIGACIN ............................................................................................. 14 SUJETO DE LA INVESTIGACIN .............................................................................................. 14 TCNICAS ............................................................................................................................... 15 Observacin............................................................................................................................... 15 Entrevista .................................................................................................................................. 15 7. ANLISIS DE LA INFORMACIN ............................................................................................. 17 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................................... 18 BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................ 19 ANEXOS ................................................................................................................................. 20

V. VI. VII.

I.

FORMULACION DEL PROBLEMA

1. ANTECEDENTES
En un pas donde la inversin pblica tiene 20 aos de vestirse con escasos ropajes, la infraestructura se ha convertido en la eterna cenicienta. Obras viales que apenas presentan ligeros avances, pese a que su concepcin y diseo data de hace varias dcadas. Concesiones que pasaron de ser soluciones, a ser parte del problema. Las mediciones internacionales no mienten al sealar que la causa en la cada de la competitividad es el mal estado de la infraestructura pblica actual y el rezago de 30 aos en esta materia, algo que se nota en cada kilmetro de carretera recorrido y en cada puente que se atraviesa. Por muchos aos los gobiernos se mostraron despreocupados por el decaimiento, dejando en el abandono, o para un mejor momento, la inversin en infraestructura pblica. La crisis econmica que enfrent Costa Rica durante la dcada de 1980 y la decisin poltica de priorizar la inversin pblica en educacin y salud, a partir de los aos 90, son las principales razones de que hoy Costa Rica sea cenicienta y no princesa en trminos de infraestructura. La Cmara Costarricense de la Construccin (CCC) estima que desde hace 30 aos, el MOPT se ha limitado a atender emergencias, descuidando las labores de mantenimiento y los nuevos proyectos. Para el ente, el tema de trmites se ha convertido en el principal responsable de los atrasos en la ejecucin de los proyectos. El rezago en materia de carreteras y caminos es tal que el actual gobierno apenas inicia la construccin de obras que fueron planificadas hace tres dcadas. Del 2004 al 2011, la red de carreteras nacionales pas de 35.892 kilmetros, a 35.330, una prdida de un 1,5% en este periodo segn datos de CIA World Factbook, y eso sin considerar el deterioro por mantenimiento limitado.
3

Los puentes se convirtieron de aliados a enemigos del progreso, tal como sucede en la zona de El Coyol de Alajuela, clster de la industria de manufactura mdica, donde el puente es obstculo para esas compaas. El puente de la platina es el smbolo ms destacado de la falta de una respuesta certera para un problema que en el 2010 mostraba casi 300 reportes de puentes con defectos. La ruta 27 San Jos-Caldera, es muestra de que el pas ha fallado en la fiscalizacin de proyectos. La dificultad en iniciar y concretar los proyectos provoc que del 2004 al 2010 sus costos crecieran un 90%. Una reforma a la legislacin y el fortalecimiento del Consejo Nacional de Concesiones, son rutas para superar los los.

2. IMPORTANCIA
El trabajo pretende describir la situacin actual del estado de la red vial nacional. Todos los problemas que involucran el tema de investigacin, de una u otra manera nos afecta a todos. Desde un simple nio que viaja a la escuela hasta una persona adulta que se desplaza a trabajar para ganarse el alimento de su familia, todos tienen el derecho de circular de una forma segura en una infraestructura de buen nivel. Con todo lo anteriormente descrito se puede evidenciar la importancia del mismo, ya que los constantes errores y equivocaciones de las autoridades a lo largo del tiempo. Han llegado a dar al traste con el colapso total de la red vial nacional a lo largo y ancho del territorio nacional. Con la meta de tratar de entender el porqu tantos aos de atrasos, malas decisiones y constantes fracasos en un pas donde los habitantes se preguntan del mal estado de las calles. Se intenta buscar una explicacin de la finalidad que tienen todos los fondos que se recaudan por diferentes conceptos, llamados multas de transito, marchamos, peajes, etc. que por los visto no llegan a su destino final. Con esta investigacin se quiere aclarar de una vez las razones del estado de la infraestructura vial, que ha sido un tema del pasado heredado de un gobierno a otro, sin
4

una solucin definitiva y que todos los costarricense estamos pagando por ello, simplemente desde el obstculo de un libre trnsito has un retroceso en la economa del pas.

3. INTERROGANTE

Por qu la red vial de Costa Rica se encuentra en mal estado?

II.

OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL
Describir el estado de la red vial nacional con el fin de ofrecer un panorama claro al lector.

2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Describir las principales causas del problema vial de Costa Rica, dando a conocer las razones del por qu sucede este fenmeno, con el fin de tener claro las posibles soluciones para mitigar este gran problema.

Describir cual es el papel del Gobierno, Ministerio de Obras Pblicas y Trasportes, Consejo de Seguridad Vial y Consejo Nacional de Vialidad en el desempeo por ofrecer en buen estado la red vial nacional.

Analizar, el estado de la infraestructura de la red vial nacional en diferentes zonas, para poder brindar un panorama ms completo de la situacin actual y del mal estado de la infraestructura y sus consecuencias.

III.

MARCO TEORICO

A travs de los aos el problema de la infraestructura vial y su psimo estado ha sido heredado de gobierno en gobierno sin que ninguno de estos logre resolver de manera eficiente los aprietos en los que se ven envueltos cada uno de los costarricenses que transitan las vas. Por tal razn es importante describir la situacin actual de las acciones que se llevan a cabo por parte de los entes responsables y su desempeo en la administracin y el manejo de los recursos destinados a la infraestructura vial. Para esto se extrajo informacin de sitios web que explican y describen claramente esta situacin: Web: Los Gobiernos de los ltimos 30 aos tomaron decisiones equivocadas que no garantizaron ni la mejora ni el mantenimiento del desarrollo humano de los ticos. As resume el XVII Informe Estado de la Nacin, divulgado ayer, la situacin poltica del pas durante el 2010. Segn el documento, en las tres dcadas anteriores se deprimi la inversin social, se desatendi la seguridad ciudadana, se dejaron de construir y reparar carreteras, puertos y aeropuertos. Los lderes del pas contrataron empresas privadas para hacer las grandes obras pblicas, pero ese modelo result insuficiente y disfuncional. Esa erosin en la gestin del Estado se reflej recientemente en la incapacidad de los diputados para aprobar reformas urgentes para el pas. Los casos ms palpables son el plan fiscal, la ley general de electricidad, o la ley de trnsito. Mirado desde esta perspectiva, el 2010 confirma evidencias de que, en trminos estratgicos, el pas entr en una nueva y ms peligrosa fase, la de un claro desgaste de varias de las ms preciadas ventajas histricas de su desarrollo humano, dice el Informe.

Por ejemplo, las serias deficiencias de ejecucin y supervisin de obras por parte del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi). El incidente ms notable es la fallida reparacin de la platina en el puente sobre el ro Virilla, en la autopista General Caas. Adems, cuando el Estado le entrega las obras a un tercero (carretera a Caldera, en manos de Autopistas del Sol), no es capaz de supervisar la calidad de las obras y su servicio, agrega Steffan Gmez, coordinador del captulo de Fortalecimiento de la Democracia1 Adems todos y cada uno de los ciudadanos nos preguntamos el destino de tanto impuesto y rubro que desembolsamos de una u otra manera. La legislacin estipula los porcentajes de cada uno de estos impuestos que deberan ser utilizados en las construcciones, mantenimientos y reparaciones de caminos. De acuerdo a lo que sucede actualmente podemos suponer que estos dineros se usan para otros fines o sencillamente son muy mal administrados. Para confirmar esta suposicin se presenta lo siguiente: Web: Si el total de los impuestos al ruedo y a los combustibles fueran destinados a las vas pblicas, en siete aos el pas podra cambiar el paisaje de atraso y caos que caracteriza muchas de nuestras carreteras. Segn una encuesta, Costa Rica es el pas ms feliz del mundo, pero todo depende de qu se pregunta y cmo. Hay aspectos en que el pas se asemeja a sus similares ms desarrollados: En telefona fija los ticos ocupan el puesto nmero 38. Por electrificacin, el nmero 43; pero por sus carreteras, puertos y aeropuertos, el pas pasa a ocupar uno de los ltimos lugares del mundo: el 111.
1

http://www.nacion.com/2011-11-23/ElPais/Ineficiencia-de--politicos-tiene-al-pais-desorientado--revelainforme.aspx

"Los estndares de seguridad han venido bajando, eso hace que el costo de operacin de la flotilla vehicular sea cada vez mayor, no slo hay ms trfico sino que ahora se rueda en carreteras disparejas lo que incrementa el gasto en repuestos" asegur Jos Manuel Sanz, de la Asociacin de Carreteras y Caminos La red total del pas es grande: 36 000 kilmetros, de los cuales estn pavimentados solo 10 000, es decir, menos de una tercera parte. Hay 2 000 kilmetros de caminos nacionales y 24 000 de caminos municipales de lastre y tierra. "La gran verdad es que no sabemos cunto dinero ocupamos invertir para lograr un nivel aceptable en las carreteras", indic Guillermo Lora de LANNAME. Los puentes no se quedan atrs, de los mil que requieren reparacin, el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes (MOPT) anunci que slo poda atender 70. "En la condicin de hacer estos trabajos, es que al CONAVI no le alcanzan los recursos con los que dispone actualmente", dice el representante del Consejo Carlos Sols. Recientemente el MOPT contrat un estudio millonario llamado Plan Nacional de Transportes, otro ms en la larga lista de planes y consultoras. Ese plan propone un inversin de 58.000 millones de dlares en los prximos 25 aos, eso significa casi dos productos internos brutos o cinco presupuestos nacionales. 58 000 millones son 2 000 millones de dlares por ao y actualmente slo se dedica la dcima parte, es decir, 200 millones de dlares. El plan sin embargo hace una recomendacin para la recuperacin del patrimonio vial de aqu al 2018 por el orden de 6 000 millones de dlares, es decir, unos 800 millones por ao.

Si se juntaran los dineros provenientes del impuesto al ruedo y los que ingresan por impuesto a los combustibles, se tendran ms de 400 000 millones de colones, es decir, los 800 millones de dlares recomendados. "Lo que me parece es que la totalidad del impuesto a la propiedad de vehculos debera de asignrsele en su totalidad al CONAVI", confirm el ex ministro de Obras Pblica Rodolfo Mndez. Las carreteras le dan a gobierno muchos otros ingresos. No slo el impuesto al ruedo y el impuesto a los combustibles, sino tambin el impuesto a la compra de vehculos, el impuesto selectivo de consumo a los vehculos, el impuesto al traspaso de vehculos, el impuesto a la importacin y compra de repuestos y muchos ms; pero nada de eso va adonde debera ir: a carreteras. Si as se hiciera, s se podra. Pero el problema, dicen los expertos, es ms que dinero. "Se trabaja de informa improvisada, lo que tenemos es un problema de gestin grandsimo", dijo Sanz. Durante treinta aos el pas ha desmantelado lo que tena, pues casi no se construy, adems se perdi maquinaria, infraestructura y sobre todo, se dispers el capital humano. "Los puentes dentro de la red vial han sufrido en capacidad tcnica y nacional en los ltimos 20 aos, se requiere un gran esfuerzo para reconstituir una organizacin que permita cambiar esta situacin" expres Mndez. En los ltimos tres aos el pas no ha hecho prcticamente nada en caminos y carreteras. Las prdidas para las empresas constructoras han sido enormes. Segn los expertos plata hay poca, pero hay. Lo que hace falta es aprender a gastarla debidamente2

http://www.telenoticias7.com/detalle.php?id=115130

10

11

IV.

MARCO METODOLOGICO

1. PARADIGMA
En esta investigacin se aplicar el paradigma naturalista con el fin de tratar de comprender y explicar la realidad del estado actual de la red vial nacional, la cual se encuentra en psimas condiciones y en apariencia no est en las prioridades del gobierno. El tema se ajusta a las caractersticas del paradigma naturalista. Es dinmico debido al retroceso de la estructura vial por el estancamiento de las obras y al creciente nmero de vehculos. Es mltiple ya que el problema se origina de distintas causas, por mencionar algunas, la mala administracin, ausencia de recursos, falta de mantenimiento adecuado, profesionales ineficientes y por qu no la corrupcin en las licitaciones. Se puede sealar como principal responsable es esta situacin al gobierno y sus respectivos ministerios. Su administracin y forma de llevarla a cabo va a dar al traste con una mejora o desmejora de la situacin como ha sido en los ltimos aos. Las tcnicas cuantitativas que se pretenden utilizar en esta investigacin principalmente seran la observacin y la etnografa. Con salir a circular en cualquier tramo de las carreteras o caminos se puede observar su decadente estado. Adems con una simple entrevista a cualquier persona de experiencia podr ser posible realizar una comparacin del estado hace algunas dcadas con el estado actual de la red vial. En esta investigacin se toma en cuenta la cultura y la idiosincrasia del costarricense. Desde la legislacin y cmo se aplica sta, hasta la forma de ser del ciudadano, una persona desinteresada, fcil de manipular y que no trasciende su opinin.

12

2. ENFOQUE
El tema abordado se basa en una descripcin de los fenmenos que rodean la problemtica de la red vial en Costa Rica. Por esta razn atina con el paradigma naturalista y por consiguiente con el enfoque cualitativo. Tiene una concepcin fenomenolgica debido a que el problema del estado de las carreteras lo provocan diversos factores, que a la vez producen fenmenos que afectan el libre trnsito vehicular sin importar el medio del transporte utilizado. Este trabajo pretende aportar informacin para determinar las verdaderas causas del problema. Se intenta descubrir nuevas realidades a parte de las que ya son conocidas para ofrecer al lector un mejor panorama. No basta con mencionar los diferentes problemas sino con encontrar explicaciones a dichos problemas. Hace nfasis en la bsqueda de razones del por qu no se ha logrado solucionar a travs de los aos y mltiples administraciones del gobierno; planteando preguntas como: por qu el problema? Qu se ha realizado para solucionarlo? Dnde estn los recursos? Dnde estn los funcionarios competentes? A parte de las diversas fuentes de informacin es requerido salir al campo. No ser necesario programar una visita al campo porque es una experiencia cotidiana al realizar nuestras labores y utilizar las vas para llegar a nuestros destinos. Esto se facilita porque la problemtica est presente en todo el territorio nacional. La observacin, el anlisis, la experiencia son tcnicas en las que nos vamos a enfocar para poder formular e identificar las causas y necesidades en nuestro tema de estudio. As lograr determinar qu es lo que realmente est sucediendo.

13

3. TIPO DE INVESTIGACIN 4. OBJETO DE LA INVESTIGACIN 5. SUJETO DE LA INVESTIGACIN

14

6. TCNICAS
Observacin

Al ser el principio bsico de la investigacin es prcticamente una norma su utilizacin. Por esta razn ser la principal tcnica que se emplear en dicho trabajo. Con este proceso se desea poder describir cualquier sitio de trnsito vehicular, porque el estado de las vas en su totalidad lo permite. Basta con salir a la calle y elegir cualquier destino ya sea nuestros trabajos, el supermercado, centros comerciales, centros educativos, un paseo, entre otros. El objetivo es observar la situacin actual de la superficie de rodamiento, puentes y el resto de edificaciones que componen la red vial nacional, la cual se encuentra extremamente deteriorada y colapsada. Para la visita al campo de estudio se dispondr de tres vehculos, tres investigadores y tres cmaras fotogrficas. Se pretende tomar muestras de la observacin con las cmaras de distintos sectores del rea metropolitana con seales de una falta de mantenimiento, deterioro por las inclemencias del tiempo, ineficiencia por parte de los entes responsables y congestin vial principalmente.
Entrevista

Al ser un medio importante de recoleccin de informacin la entrevista ser nuestra segunda tcnica a emplear. La interaccin con el entrevistado es vital. Obtener las impresiones, opiniones con respecto al tema e incluso interpretar el lenguaje corporal al referirse del estado de la red vial nacional ser de mucho valor. El proceso de la entrevista pretende obtener variada informacin de al menos unas 5 personas que hayan vivido hace unos 30 a 40 aos. El objetivo es obtener una perspectiva de cmo era transitar ese entonces. Adems enterarnos por parte de ellos lo que han sido las posibles causas del estado de las vas y la problemtica que trae esto a las funciones diarias de nuestro pas.

15

Tambin analizar las opiniones de que es lo que posiblemente se podra hacer para intentar nuevamente a un mediano o largo plazo levantar nuestra red vial. Adems conocer que se haca antes que no se hace en la actualidad y de igual forma las diversas causas de nuestro colapso a nivel vehicular.

16

7. ANLISIS DE LA INFORMACIN

17

V.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

18

VI.

BIBLIOGRAFA

19

VII. ANEXOS

20