COLOMBIA: EL CONFLICTO ARMADO MS ANTIGUO DE LATINOAMERICA COMPARADO CON LA GUERRA Y EL PROCESO DE PAZ EN EL SALVADOR

El presente documento tiene por objeto comparar las causas, caractersticas y efectos del conflicto armado colombiano y el proceso de paz llevado a cabo en el Salvador y que dio fin a la guerra civil. Se har un enfoque a la naturaleza de la guerra y los efectos que esta tiene como instrumento de cambio sobre las instituciones sociales, polticas y militares de un pas como el nuestro que se encuentra en medio de un largo y complejo sendero de paz. Finalmente se analizar la forma en que se puede dar una salida al conflicto armado basndose en lo ocurrido en Centroamrica con el proceso salvadoreo.

Histricamente, adems de ser tratada como la forma de conflicto socio-poltico ms grave que puede existir entre grupos humanos, la guerra ha sido reconocida tambin como un instrumento de cambio y desarrollo para las sociedades que la sufren. La guerra implica necesariamente el rompimiento de un estado equilibrado de paz mediante la instalacin de un conflicto blico. De esta forma, se constituye como un instrumento poltico cuya finalidad es doblegar la voluntad del adversario imponiendo la propia a travs de la fuerza militar.

El conflicto armado en el que se ha visto envuelto el Estado colombiano desde hace ms de 40 aos tiene sus orgenes en el campo, donde las divisiones polticas por la instalacin del Frente Nacional en la poca de la violencia se hicieron tan fuertes que propulsaron el llamamiento a las armas por parte de algunos sectores comunistas del campesinado, formando los primeros focos guerrillerosen la dcada del 60.

Por su parte, la guerra civil sucedida en el Salvador empez alrededor de 1979 y fue iniciada por los sectores obreros y campesinos de izquierda, apoyados por Cuba, el rgimen sandinista de Nicaragua y la Unin Sovitica, quienes les suministraron la dotaron de

armamento necesaria para combatir el rgimen de derecha que se encontraba en el poder. El Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional (FMNL) enfrent as a su gobierno comandado por las Fuerzas Militares de El Salvador (FAES), el cual fue apoyado durante la dcada de los ochentas por los gobiernos estadounidenses de turno . En 1990 las dos partes del conflicto pactaron la intervencin de la ONU como entidad internacional mediadora. Tras intensas negociaciones se lleg al acuerdo de desmovilizar las fuerzas insurgentes con una entrega total de armas. As mismo, el gobierno se comprometi a
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apoyo recibido por los presidentes estadounidenses Jimmy Carter, Ronald Reagan y George H.W. Bush. fuedeterminantepara el gobiernosalvadoreo con miras a defender el Estado de Derecho. En la guerra civil salvadorea murieron aproximadamente 75.000 personas, en su mayora civiles, lo cual representaba en ese entonces un 2% de la poblacin total de este pas.

desarticular los escuadrones de la muerte y a desmovilizar el ejercito y polica en contra de la insurgencia. Al verificar la ONU el cumplimiento de estos compromisos, en 1992 se firmaron los Acuerdos de Paz de Chapultepec que dieron fin al conflicto.

Sin embargo, los efectos de el conflicto blico ocurrido en El Salvador fueron devastadores para su sociedad civil y prueba de ello es que hoy en da no se ha completado la reinsercin civil de los combatientes. An se encuentran en poder de la poblacin civil una gran cantidad de armas que han dado lugar a las mundialmente conocidas maras, pandillas altamente peligrosas con conexiones en todo Amrica, dedicadas a la delincuencia y al trfico de drogas. El proceso vivido en El Salvador es ejemplarizante y de gran riqueza para el conflicto en Colombia con la guerrilla de las FARC y los grupos paramilitares. Sin embargo, a pesar de ser guerras originadas en trances polticos similares, elementos como la topografa colombiana, la duracin de la guerra, y la ausencia de dos bandos o fuerzas nicas (Estado vs. insurgentes), hacen que las estratagemas, el mantenimiento moral de las tropas, las batallas de campo y los caminos polticos para salir del conflicto sean de diferente naturaleza, haciendo del caso colombiano una situacin ms complicada de resolver desde el punto de vista de la guerra.

La desmovilizacin de ciertos grupos paramilitares durante la presidencia de lvaro Uribe (2002-2010) en el marco de la Ley de Justicia y Paz, demostr los efectos secundarios que pueden tener las salidas pacificas a estos conflictos. Al igual que lo sucedido en El Salvador, la fallida reinsercin a la sociedad de individuos que eran parte del movimiento insurgente, origin la creacin y estimulacin de bandas criminales que operan en grupos ms pequeos para controlar el trafico de drogas y la delincuencia tanto en las ciudades como en las reas rurales.

Sobre las causas que generaron estos conflictos se evidencia que en realidad la guerra se present como una reaccin violenta que busc imponer la posicin e ideologa poltica de ciertos sectores desfavorecidos como el campesinado y el sector obrero, quienes optaron por la opcin de la fuerza blica como medio para imponer su voluntad ante el Estado.

En el caso de El Salvador, la insurgencia declar la guerra con el fin de tomarse el poder, realizando un golpe de Estado directo en San Salvador en 1981, golpe que result fallido y se trato de repetir ocho aos despus con el mismo resultado. Eventos como estos conllevan necesariamente, en trminos de Clausewitz, a salidas pacficas en guerras de equilibrio, en las que la destruccin total del oponente implica un costo social muy alto y resultara prcticamente imposible de realizar. Fu un conflicto sumamente equilibrado hasta el punto de intentar una arremetida militar en la capital del pas.

La guerra en Colombia, por su parte, ha demostrado que la insurgencia, representada por las FARC y los grupos paramilitares, ha ido cambiando constantemente los fines y medios

polticos de su guerra, lo que hace muy difcil establecer cuales son las medidas a tomar para encontrar la paz. Las guerras de guerrillas o guerras civiles donde se busca tomar el poder a la fuerza son necesariamente guerras absolutas donde el fin es la eliminacin total de uno de los bandos. Lamentablemente los fines polticos de la guerrilla y los paramilitares en Colombia se han transformado hasta el punto en que hoy es casi imposible concebir un escenario de toma de poder absoluto por su parte. Actualmente se constituyen ms como grupos fuertemente armados que hacen presencia soberana en las selvas y que buscan alimentar sus arcas con dineros del narcotrfico, ms que conservar los ideales con que empezaron hace 50 aos.

Otra caracterstica inevitable que muestra el conflicto colombiano, por su larga duracin, es el aspecto moral de las tropas y de la sociedad civil. Como establece Clausewitz: El estado de animo y otras cualidades morales de un ejrcito, de un general o de un gobierno, la opinin pblica en las regiones donde se desarrolla la guerra, el efecto moral de una victoria o de una derrota, son todas cosas que en si mismas varan mucho en su naturaleza y que pueden ejercer tambin influencia muy diferente, segn como se encuentren con respecto a nuestro objetivo y nuestras circunstancias .
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La duracin de esta guerra ha hecho del conflicto en Colombia algo sui generis ya que sus fenmenos desafan los postulados bsicos de la guerra como ha sido estudiada histricamente. Incluso la topografa de nuestro territorio ha servido para que las estrategias de guerras desplegadas por la guerrilla colombiana sean nicas y hoy en da no busquen la derrota total o parcial del enemigo, o la ocupacin de cierto territorio, la toma del poder por la fuerza, ni la imposicin de sus ideales polticos; sino que tengan una actitud de constante retirada y contra ataque sorpresivo por la superioridad de fuerza efectiva que presenta el ejercito colombiano.

Esto contrasta radicalmente con el conflicto salvadoreo, ya que en ese pas las fuerzas insurgentes s trataron efectivamente de tomar el poder en dos ocasiones y fue la definitiva derrota que sufrieron en el segundo intento lo que los llevo a considerar la salida poltica al conflicto blico en busca de la paz y el restablecimiento de la democracia.

La evolucin de la guerra en Colombia demuestra que sta ha dejado de ser un instrumento poltico con fines propios y ha pasado a ser ms un instrumento para desestabilizar al Estado colombiano y mantener firme el narcotrfico y el terrorismo como elementos de subyugacin y terror infundidos a la sociedad. El momento decisivo de victoria del ejercito nacional o rendicin de los insurgentes no ha llegado porque no se ha alcanzado el punto en que las
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CLAUSEWITZ, Karl Von.De la Guerra. Editorial Idea Universitaria. Barcelona, Espaa, primera edicin, 1999

FARC no sean capaces de invertir los resultados ocasionados por la ofensiva del ejercito nacional. La lucha se ha dado en la selva, la cual constituye en su mayora un territorio de permanencia y acceso de las fuerzas ilegales, en donde se facilita la posibilidad de contra ataque y confusin a la fuerza pblica. El espritu nacional de un ejercito (entusiasmo, fervor fantico, fe, opinin) se pone de manifiesto sobre todo en la guerra de montaa , y ese factor ha sido decisivo en el mantenimiento de la guerra por parte de la insurgencia en Colombia, especialmente con la consecucin de actos terroristas en poblaciones alejadas. Se libra entonces una guerra de equilibrio en Colombia donde la estrategia no est enfocada a terminar con el oponente mediante batallas decisivas sino que las maniobras se rigen por el principio de ahorro de energas y la parte ms dbil cansa al enemigo hasta hacerlo entender que el coste de la operacin blica es ms costoso que el beneficio de su consecucin. Este se da por la falta de exactitud de las fuerzas, el debilitamiento moral, y el factor poltico como principal entre ellos. La determinacin poltica establece la finalidad que persigue la guerra y su forma de conduccin .
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Esto de forma indirecta le da predominancia al factor poltico sobre el factor blico en muchos sentidos y por variadas razones. El conflicto parece no tener una salida blica posible o rentable, en trminos de costo social y poltico, llegando entonces a la conclusin de que los fines polticos determinan los fines militares .Si se identifica a la violencia como el elemento constitutivo de lo militar y a la paz como el elemento constitutivo de lo poltico, a pesar de ser la paz la finalidad primaria de cualquier guerra,en un escenario moderno, la guerra absoluta se presenta simplemente como un ideal por la predominancia del factor poltico.
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En conclusin se puede observar que a pesar de la superioridad numrica demostrada por el Ejrcito colombiano, factor determinante para imponer la fuerza en un conflicto blico, otros elementos como la topografa del territorio, el constate cambio de la finalidad poltica de la guerrilla, su disposicin armada en contra de la poblacin civil, y su pasividad en torno a derrotar de forma directa al gobierno o al mismo ejrcito colombiano, hacen de la guerra en Colombia un conflicto en el que debe predominar una salida poltica. Los efectos que pueda llegar a tener esta salida, como la que se est planteando en recientes das con el marco para la paz, impulsado por el gobierno del Presidente Santos, no son inciertos. La opinin pblica ha manifestado preocupacin en torno al alto grado de impunidad que pueda ocasionar el proyecto, y se podra pensar en la consecucin de un mal originado de la solucin de otro previo, como sucedi con la desmovilizacin paramilitar en el gobierno Uribe

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Ibd. P.32. ARON, Raymond. Penser la guerre, Clausewitz.(Ed. Gallimard, 2 tomos, 457 y 338 pgs. Pars, 1976). Disponible en: http://reis.cis.es/REISWeb/PDF/REIS_004_12.pdf 5 Ibid.

que deriv en la creacin de las llamadas bandas criminales, o en las maras salvadoreas surgidas del proceso de paz de El Salvador. En trminos de Maquiavelo: nunca debe dejarse empeorar un mal por evitar una guerra, pues al cabo no se evita, y solamente se dilata en dao propio . Para resolver el conflicto se debe tomar en cuenta que las instituciones democrticas y estatales en Colombia no se encuentran en grave peligro por amenazas de la insurgencia, a diferencia de lo ocurrido en El Salvador. Se podran estar trasladando los conflictos blicos que estn en la selva colombiana a los sectores urbanos, empeorando la seguridad y la criminalidad, cambiando una guerra formal por una informal y desorganizada.
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MAQUIAVELO, Nicols. El Prncipe. Editorial Porra. p.26.

BIBLIOGRAFA
CLAUSEWITZ, Karl Von.De la Guerra. Editorial Idea Universitaria. Barcelona, Espaa, primera edicin, 1999. MAQUIAVELO, Nicols . El Prncipe. Editorial Porra, Mxico DF, 2005. SUN TZU.El Arte de la Guerra, trad. Liliana Rodrguez, Coleccin Obras de Grandes Muestras, Magia Editores y Librera Ltda. WOODWARD, Bob.The Commanders. Simon & Schuster, New York, 1991. NAGL, John A. Learning to Eat Soup with a Knife. Counterinsurgency Lessons from Malaya and Vietnam. The University of Chicago Press, Chicago, 2005. ARON, Raymond. Penser la guerre, Clausewitz.(Ed. Gallimard, 2 tomos, 457 y 338 pgs. Pars, 1976). Disponible en: http://reis.cis.es/REISWeb/PDF/REIS_004_12.pdf